PLAN

I. INTRODUCERE II. SUBIECTELE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Noiuni generale Tipuri de subiecte Teoria pluralitii de subiecte III. STATUL CA SUBIECT ORIGINAR, TIPIC I UNIVERSAL Reprezentarea statelor n dreptul internaional Structura statelor IV. SUVERANITATEA STATELOR Problematic i accepiuni Independena de stat Egalitatea statelor Dispariia statelor V. CONCLUZII

I.INTRODUCERE
n accepiunea sa cea mai larg, dreptul internaional public, reprezint ansamblul de norme juridice care reglementeaz raporturile ce3 se stabilesc n cadrul societii internaionale. Societatea internaional este format, n primul rnd, de state purttoare de suveranitate, care i asum, n mod nemijlocit anumite drepturi i obligaii n raporturile dintre ele. Spre deosebire de societatea internaional, n cadrul creia puterea este unic specific societii internaionale este descentralizarea puterii. Principala caracteristic a acestei societi const n natura sa poliarhic, n sensul c puterea este repartizat ntre diferitele state care o compun. Aceast caracteristic se explic prin existena, din punct de vedere juridic, a suveranitii statelor, potrivit creia acestea nu se supun n raporturile dintre ele unei alte autoriti superioare. n cadrul cooperrii dintre ele, statele stabilesc structuri instituionale n diferite domenii, imprimnd elemente de solidaritate, n cadrul societii internaionale. Societatea internaional a cunoscut o mare dezvoltare. Afirmarea statelor suverane, precum i a rivalitilor dintre ele, a condus la o dezvoltare a relaiilor internaionale, diversificndu-se i fcnd loc unei noi ordini juridice internaionale caracterizat prin concurena suveranitii egale. Tocmai aceast concuren formeaz domeniul principal al dreptului internaional public din care sunt excluse relaiile dintre state al cror coninut nu implic manifestarea statelor ca titulare de drepturi suverane.1

Pivniceru, Mona-Maria-Drept internaional public, vol. I, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 30;

II.SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Noiuni generale

Noiunea de subiect de drept este comun oricrei ordini juridice, fie ea intern ori internaional. Ea desemneaz entitile care au calitatea de a participa la raporturi juridice guvernate de normele specifice respectivei ordini juridice i de a fi titulare de drepturi i obligaii n cadrul acesteia. Pentru identificarea unui subiect de drept internaional este necesar s se constate dac acesta posed personalitate juridic n cadrul ordinii juridice internaionale, dac are deci capacitatea juridic de a aciona pe plan internaional. Subiectul de drept internaional poate fi: titular de drepturi i obligaii pe planul dreptului internaional; titular al dreptului de a intenta o aciune la un tribunal internaional; titular al unor interese n privina crora exist prevederi n dreptul internaional. 2 De remarcat este faptul c subiectele dreptului internaional, prin prisma coninutului juridic i a sferei de aplicare, prezint particulariti eseniale n comparaie cu cele ale dreptului intern. Subiectul de drept intern este titularul de drepturi i obligaii, a crui capacitate de a participa la raporturi juridice este prevzut de lege. n dreptul intern legea stabilete subiectele de drept, reglementeaz capacitatea lor de a intra n raporturi juridice, determin ntinderea drepturilor pe care le pot exercita i a obligaiilor asumate n cadrul acestor raporturi. Potrivit legii, subiectele dreptului intern sunt persoanele fizice i persoanele juridice. Subiectele de drept internaional sunt cele care particip la elaborarea normelor de drept internaional. A fi subiect de drept internaional nseamn a beneficia de personalitate juridic internaional, ceea ce presupune tocmai capacitatea de a fi titular de drepturi i obligaii cu caracter internaional.3 Calitatea de subiect de drept internaional trebuie abordat n contextul particularitilor pe care le prezint acest sistem de drept. Dac n dreptul intern
2

Miga-Beteliu, Raluca- Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura ALL, Bucureti, 1998, p.82; 3 Chilea, Drago- Drept internaional public, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p.50;

determinarea titularilor de drepturi i de obligaii, precum i ntinderea acestora este stabilit prin lege, pe plan internaional, sfera entitilor ce au aceast aptitudine nu poate fi delimitat dect prin observarea permanent a particularitilor, a modului diferit n care apar i exist normele acestui sistem de drept. n dreptul internaional, important este nu numai aptitudinea de a avea drepturi i obligaii, ci i posibilitatea practic de a le executa, aspect n care, de fapt, se concretizeaz finalitatea principiilor i normelor sale. Prin urmare, subiect al dreptului internaional este acea entitate, titular de drepturi i obligaii internaionale, care poate participa direct la raporturile juridice internaionale i care i poate realiza efectiv drepturile i ndeplini obligaiile asumate n cadrul acestor raporturi.4Aptitudinea de a avea drepturi i obligaii internaionale i manifestarea acestora n sfera raporturilor interstatale determin coninutul principal al statutului juridic. Aceasta corespunde unei realiti internaionale actuale, potrivit creia statele nu se pot izola de circuitul public mondial, existnd o necesitate obiectiv a participrii lor la soluionarea problemelor n temeiul dreptului internaional. Personalitatea de drept internaional nu se poate reduce aadar doar la o nsuire abstract, ea implicnd pentru state participarea ca subiecte la raporturi juridice reciproce n care i exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile asumate.5

Tipuri de subiecte
Un scurt istoric viznd subiectele dreptului internaional ne relev cu uurin faptul c opinia specialitilor cu privire la aceast chestiune nu este unitar i a evoluat n timp. Astfel, n doctrina juridic anterioar primului rzboi mondial, autori ca Bluntschli, Fiore, Anzilotti, Triepel considerau c statele sunt singurele subiecte ale dreptului internaional. Acestei opinii i s-a opus alta, a unor autori ca G.Scelle i Politis, care neag statelor aceast calitate, atribuind-o, n schimb, persoanelor fizice, indivizi sau persoanelor care alctuiau organele de stat. Posibilitatea recunoaterii personalitii juridice internaionale , individului, persoanele fizice crora n mod cert i se recunosc drepturi i liberti, ca i posibilitatea de a cere instanelor internaionale respectarea acestora, a fost cu mult rezerv
4 5

Andronovici, Constantin- Drept internaional public, Editura Graphix, Iai, 1993,p.112; Coman, Florian- Purda Nicolaie;Barascu Adrian ;Coman,Radu Octavian-Drept international public, Ed. Prouniversalis Bucuresti 2005 p.71;

analizat. n aceast privin, unii autori pun persoanele fizice pe acelai plan cu statele. Principalul lor argument este c persoanele fizice sunt subiect al rspunderii penale internaionale; ele rspund pentru fapte considerate infraciuni n convenii internaionale. Acest argument este nefondat deoarece persoanele fizice sunt pedepsite n baza legilor interne de organele interne ale statelor pri la conveniile respective. Deci, persoanele fizice rspund ca subiecte de drept intern, nu internaional. Rspunderea penal a persoanei fizice e o consecin a rspunderii statelor, persoanele fizice rspunznd n calitate de funcionari ai statelor i judecate ca subiecte de drept intern, chiar dac judecata se face de ctre instane internaionale. Persoanele fizice pot dobndi unele drepturi i pot avea obligaii fa de state strine pe baza unor convenii internaionalei. Faptul c dreptul internaional afecteaz pe oameni i c scopul acestuia ar trebui s fie omul, nu confer ns persoanelor fizice calitatea subiecte de drept internaional, deoarece drepturile popoarelor decurg din raporturile dintre state ca subiecte de drept internaional i se ntemeiaz pe protecia juridic acordat de state. n acest sens s-a pronunat i Curtea Internaional de Justiie care a afirmat c un acord internaional nu poate s creeze drepturi i obligaii pentru particulari. Majoritatea autorilor6 nclin spre o poziie favorabil recunoaterii unui anumit statut juridic al individului n dreptul internaional, acetia, n mod argumentat neag calitatea de subiect de drept internaional al individului, cel puin n momentul actual.7 Concluzionnd, putem spune c teoria individului ca subiect de drept internaional public este lipsit de o baz real, persoanele fizice nefiind titulare drepturi i obligaii de drept internaional i neavnd nici trsturile caracteristice subiectelor acestui sistem de drept.8 Toate argumentele susinute de-a lungul timpului de militanii acestei concepii ar putea constitui puncte de plecare ntr-o nou analiz a statutului individului n dreptul internaional.

Teoria pluralitii de subiecte

6 7

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Raluca Miga-Beteliu; Moianu, tefan- Drept internaional public, Ed. RHABON, Trgu-Jiu,2004-2005, p. 38; 8 Preda-Mtsaru, Aurel Tratat de drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.93;

Concepia predominant astzi accept existena i a altor subiecte de drept internaional public. Este vorba despre aa-zisa teorie a pluralitii subiectelor. Conform acesteia, sunt aduse ca subiecte n planul dreptului internaional organizaiile internaionale i naiunile care lupt pentru emanciparea lor naional. Organizaiile internaionale sunt subiecte cu caracter derivat, secundar i limitat, ele neavnd trsturile specifice statelor suveranitate, teritoriu i au competene limitate decurgnd din acordurile ncheiate intre state.9 Pentru a determina msura n care o organizaie internaional are calitatea de subiect de drept, se impune analiza conveniei, care reprezint actul constitutiv i a practicii, adic a activitii sale. Capacitatea juridic internaional a organizaiei are caracter funcional, exercitndu-se potrivit funciilor cu care au fost nvestite. Rmn n continuare deosebiri profunde ntre state i organizaii. Acestea din urm sunt create de state i au capacitate limitat, acordat de state, pentru ndeplinirea funciilor lor, n domeniile i cu competenele conferite, n timp ce statele au capacitate deplin, originar i universal ca subiecte. Organizaiile rmn instrumente ale colaborrii internaionale, a cror nfiinare i experien depind de voina statelor, fiind subordonate n continuare voinei acestora, n formele prevzute n statute.10 Naiunile care lupt pentru independen pot dobndi calitatea unor subiecte ale dreptului internaional numai atunci cnd ntrunesc unele elemente statale, ntre care crearea unui organ reprezentativ care s se manifeste n numele naiunii, pe un anumit teritoriu. ntrunind aceste elemente, naiunile care lupt pentru independen, chiar dac se gsesc n faza de construire a noului stat, apar de obicei, ca subiecte de drept internaional. Popoarele coloniale i dependente, intrate n procesul de eliberare naional, care nu ntrunesc caracteristicile statale, pot fi cel mult subiecte virtuale de drept internaional, recunoscndu-li-se prin aceasta dreptul la autodeterminare. Ele devin subiecte efective numai datorit manifestrii lor pe arena internaional, prin anumite organe reprezentative ale lor.

Popa, Vasile Elemente de drept internaional public, Ed. Presa Universitar Romn, Timioara, 1994, p.39; 10 Diaconu, Ion Curs de drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1995, p.79;

Pentru a deveni subiect de drept internaional este deci necesar ca naiunea care nu s-a constituit nc ntr-un stat de sine stttor s posede anumite organe (guvern provizoriu, comitet naional etc).11

11

Geamnu, Grigore-Dreptul internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1965, p.178-179;

III.STATUL CA SUBIECT ORIGINAR, TIPIC I UNIVERSAL

Sunt subiecte de drept internaional toate statele, indiferent de ntinderea lor teritorial, de numrul populaiei sau stadiul de dezvoltare economic, politic, social. Raporturile juridice internaionale fiind raporturi ntre state, acestea i asum obligaii i exercitnd drepturi chiar dac uneori, aceste raporturi vizeaz persoane sau grupuri de persoane (de exemplu: drepturile fundamentale ale omului, cetenia, regimul strinilor),statul fiind subiectul fundamental, originar i tipic n dreptul internaional.12 n sistemul subiectelor de drept internaional statul constituie un subiect fundamental, avnd aceast calitate n virtutea situaiei sale de entitate politic suveran, care, prin acordul de voin, creeaz dreptul internaional i determin statutul juridic al altor participani la relaiile internaionale.13 Statul este subiectul tipic ce ocup locul preponderent n dreptul internaional, fiind calificat ca subiect principal, n raport cu alte entiti nestatale considerate n categoria subiectelor de drept internaional. Statele au mai fost calificate drept subiecte universale, n sensul c i exercit drepturi i i asum obligaii n orice domeniu al relaiilor internaionale.14 Statul ca subiect primar. Statul este subiectul primar sau originar al relaiilor internaionale, nefiind nevoie de nici un alt act juridic pentru a-i conferi personalitate internaional. Formarea fiecrui stat este un fapt pe care dreptul l ia n considerare atand noii entiti un statut predeterminat, care rezult din dreptul internaional general i nu din actele particulare care l instituie. 15 Statul a reprezentat pentru mult vreme unicul subiect de drept internaional.16 Fenomenul statal ia amploare, n sensul c numrul statelor s-a mrit de patru ori dup cel de-al doilea rzboi mondial, naiunile considernd c nu pot exista cu adevrat dac nu se constituie ca state. La micarea de proliferare a statelor au contribuit i dezmembrarea Uniunii Sovietice, scindarea Cehoslovaciei, implozia Iugoslaviei.
12 13

Moianu, tefan op. cit.,p.37; Moca, Gheorghe- Dreptul internaional, vol.1, Ed. Politic, Bucureti, 1983, p. 226 14 Miga-Beteliu, Raluca- op. cit. ,p.83 15 Chilea, Drago- op. cit.,p.51; 16 Niciu, Marian Drep internaional public, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1993, p.88;

Caracterul primar sau originar al statelor vizeaz faptul c nfiinarea organizaiilor internaionale depinde de voina statelor care au capacitatea deplin, nefiind subordonate nici unei alte autoriti superioare. Nu putem concepe, ns, noiunea de stat ca subiect de drept internaional n afara elementelor sale constitutive. Conceptul de stat este comun tuturor ramurilor de drept, trebuind s ntruneasc trei elemente: teritoriu, populaie i guvern. Conform avizului nr.1 al Comisiei de arbitraj a Conferinei de pace pentru fosta Iugoslavia din 29 noiembrie 1991, statul este definit ca fiind : o colectivitate care se compune dintr-un teritoriu i o populaie supus unei puteri politice organizate. Definiia este ns incomplet. Condiia necesar existenei statului n ordinea juridic internaional este independena sa n drept sau, mai precis, absena subordonrii juridice fa de o putere strin. Poate de aceea exist o unitate conceptual n definirea statului ca o colectivitate uman, instalat permanent pe un anumit teritoriu i avnd o structur de organe ale puterii care se bucur de suveranitate. Dup cum reiese din aceast definiie, n noiunea de stat apare n primul rnd un element social: statul fiind o reuniune de indivizi, ceea ce nu implic nici comunitate de ras, limb sau religie.17 Populaia, ca element component al statului, trebuie s fie, nainte de toate, o colectivitate permanent i organizat, numeroas sau relativ numeroas, pentru a putea subzista (prin resurse proprii) i forma substana statului.18 Un al doilea element, care intr n sfera statului, este de natur geografic. Trebuie s existe un raport bine stabilit i n mod permanent ntre grupul social i elementul geografic al statului. El constituie elementul material al statului, nefiind necesar ca acel teritoriu s prezinte mare nsemntate, ci e suficient ca el s existe. n privina celui de-al doilea element al statului, sunt unii autori care au negat necesitatea teritoriului. Teritoriul reprezint pentru un stat mijlocul de aparen exterioar i o individualitate concret. Al treilea element care intr n noiunea de stat este de natur politic i const n aceea c presupune existena unui guvern regulat. Statul nu poate exista fr o organizare interioar, fiind o comunitate organizat, n care ordinea este asigurat prin instituii superioare indivizilor care compun gruparea social.19
17 18

a avea o

Plastara, George- Manual de drept internaional public,Ed. All Beck, Bucureti, 2004, p.21; Bodunescu, Ion-Drept internaional public, Ed. Tipoalex, Bucureti, 2001, p. 84 19 Suian, Pavel-Drept internaional public, Ed. RISOPRINT, Cluj-Napoca, 2005, p.44;

Din punct de vedere constituional, guvernul este factorul indispensabil pentru nfptuirea ordinii juridice ntr-un stat. n al doilea rnd, din punct de vedere internaional, el corespunde nevoii ce o au statele de a se servi de persoane fizice, ca organe de reprezentare internaional n relaiile lor mutuale. Aceste persoane fizice sunt: eful statului, agenii diplomatici, agenii de administraie internaional, corpul consular etc. Un al patrulea element ce implic noiunea de stat este ideea unei comuniti independente care n-are deasupra ei o autoritate superioar. Acest element prezint o deosebit importan din punct de vedere internaional, cci numai o atare comunitate care se va gsi n aceast situaie fa de celelalte state va putea s se considere ca un stat independent i complet suveran. Statul apare, deci, ca o entitate nzestrat cu suveranitate. Statul este un subiect imediat de drept internaional public, n contact direct cu regulile pe are le creeaz i care instituie n profilul sau n sarcina sa drepturi i obligaii. Statul este, de asemenea, i destinatarul normelor dreptului internaional, norme care i afecteaz ntreaga situaie juridic. Calitatea de subiect de drept internaional a statelor implica exercitarea unor drepturi fundamentale cum sunt: dreptul la existena liber, dreptul la suveranitate naionala, dreptul la independena naional i la integritate teritorial, dreptul la dezvoltare i progres, pe baza exercitrii suveranitii depline asupra resurselor i bogiilor naturale ale teritoriului su, dreptul la egalitate deplin n drepturi, dreptul la pace i la securitate internaionala, dreptul fiecrui stat la legitim aprare, dreptul de cooperare n condiii reciproc avantajoase i echitabile, dreptul fiecrui stat de a participa, in condiii de egalitate, la rezolvarea problemelor internaionale de interes comun, la crearea dreptului internaional;20 n categoria drepturilor fundamentale intr i acela a fiecrui popor sau ,naiune de a-i hotr singuri soarta.21 Obligaiile fundamentale corelative ale statelor constau n: obligaia de a respecta suveranitatea, independena naionala, inviolabilitatea frontierelor i integritatea teritorial a fiecrui stat, obligaia de a respecta dreptul fiecrui stat i popor la dezvoltare economic de sine stttoare i la liber exploatare a resurselor i bogiilor naionale, obligaia de neamestec, sub nicio form, sub nici un pretext si n nicio mprejurare in treburile interne ale altor state si popoare, obligaia de a nu folosi
20 21

Moianu , tefan op.cit., p.39; Moca, Gheorghe- op.cit.,p. 233

10

fora i ameninarea cu fora precum i orice fel de constrngere de ordin militar politic ,economic sau de alt natur mpotriva altui stat i de a rezolva numai prin mijloace panice diferendele internaionale, obligaia de a promova pacea i securitatea internaional, obligaia de a coopera cu toate statele pe baze reciproc avantajoase i echitabile , obligaia de a-i ndeplini cu buna credin angajamentele asumate n conformitate cu dreptul internaional, de a respecta ntocmai principiile i normele de drept internaional, acceptate prin liber consimmnt.22 Expresia unor cerine si tendine progresiste ale relaiilor internaionale drepturile si obligaiile fundamentale constituie o categorie juridica variabil care se mbogete i se dezvolt permanent n condiionatul sau n funcie de caracterul raporturilor dintre state . n dreptul constituional contemporan i n practica statelor se manifest necesitatea consacrrii juridice i a precizrii acestor drepturi si obligaii prin interpretare i codificare cu ajutorul unor acte internaionale avnd valoarea universal. n calitatea lor de subiecte de drept internaional, statele au capacitatea s ncheie tratate internaionale i s produc acte juridice unilaterale; s iniieze proceduri de reglementare panic a diferendelor lor cu alte subiecte ale dreptului internaional; s pretind rspunderea internaional a altor state pentru acte internaionale ilicite; s devin membre i s participe la activitatea organizaiilor internaionale; s stabileasc relaii diplomatice i consulare.23

Reprezentarea statelor n dreptul internaional

n ceea ce privete participarea la raporturile internaionale, practica internaional a impus o anumit similaritate , constnd n existena i funcionarea unor organe de stat cu competene comparabile, date fiind att cerinele soluionrii rapide a problemelor cooperrii internaionale, ct i preocuprile de a asigura egalitatea statelor n planul dreptului internaional. Drept urmare, organele de stat competente pentru desfurarea raporturilor internaionale sunt, de regul: eful statului, guvernul, ministerul afacerilor externe, serviciul diplomatic i serviciul consular.24

22 23

Ibidem, p.234; Diaconu, Ion-op. cit., p.82 24 Idem- Tratat de drept internaional public, Ed. LUMINA LEX, Bucureti, 2003, p.11,

11

Structura statelor
Statul, ca fenomen social a cunoscut n dezvoltarea sa istoric diverse forme. Dup structura lor, statele pot fi unitare i compuse, complexe. Statul unitar se caracterizeaz prin unicitatea puterii, adic prin existena unui singur sistem de organe supreme ale puterii i administraiei din stat. Statele componente au o structur complex determinat de existena unui sistem dublu de organe supreme ale puterii i administraiei, la nivelul statului compus i la nivelul statelor componente, cu o delimitare a competenei ntre aceste categorii de organe. n privina statelor unitare, structura lor unic le determin calitatea lor de subiecte unice de drept internaional. Chiar dac ele sunt mprite n uniti teritoriale, pentru nevoi de administrare, statul unitar se prezint ca un tot, pe plan intern i extern, nici una din unitile sale teritoriale nu afecteaz caracterul unitar al statului.25 n cazul statelor compuse, natura lor complex cauzeaz o serie de particulariti n manifestarea lor ca subiecte de drept internaional.26 In evoluia relaiilor internaionale i n practica internaional au fost cunoscute ca state compuse uniunile de state, structuri disprute, confederaiile, mai puin uzitate astzi i federaia, cea mai frecvent structur de stat complex ntlnit i n prezent. De asemenea, sunt cunoscute n practica contemporan asociaii de state care nu prezint relevan din punct de vedere al calitii de subiect al dreptului internaional (Commonwealth-ul i Uniunea Francez). Alte entiti care au avut unele elemente de subiecte ale dreptului internaional au fost statele dependente, vasale, caracteristice evului mediu, i protectoratul. Acestea nu prezint importan n viaa internaional actual deoarece astzi nu mai exist dect sub form de excepie.27 Uniunea personal reprezint asocierea a dou state, avnd ca monarh aceeai persoan. Uniunea personal nu devine subiect de drept intarnaional, ci fiecare stat component rmne subiect de drept internaional (Olanda i Luxemburg, Polonia i Lituania). Uniunea real este o asociere de dou state avnd un singur suveran, unul sau mai multe organe comune n domeniul politicii externe, ori al finanelor i aprrii.

25 26

Preda-Mtsaru, Aurel- op. cit., p.96; Andronovici, Constantin, op. cit., p.120; 27 Preda-Mtsaru, Aurel - op. cit,p.98;

12

Uniunea dobndete calitatea de subiect de drept internaional,dar i fiecare stat este subiect distinct de drept internaional (Suedia i Norvagia, Austria i Ungaria). Confederaia este o uniune de state independente, care i pstrez att suveranitatea intern, ct i cea extern. Ea este creat printr-un tratat, are un organ comun sub forma unei adunri deliberative, iar puterile confederaiei sunt limitate numai asupra statelor, nu i asupra cetenilor lor. Dei confederaia nu constitue un stat, ea are calitatea unui subiect distinct de drept internaional. Statul federal este o structur complex constituit din mai multe state care, dei pstrez anumite atribuii pe plan local, nu sunt subiecte distincte de drept internaional, ci numai statul federal are calitatea de subiect de drept internaional. Spre deosebire de confederaie, statul federal are o Constituie proprie ca act intern, dispune de organe federale cu largi competene federale, care se exercit i asupra cetenilor statelor federale.28

28

Popescu, Dumitra- Drept internaional public, Ed. UniversitaiiTitu MaiorescuBucuresti 2003, p.56;

13

IV.SUVERANITATEA STATELOR Problematic i accepiuni

Suveranitatea este baza politic i juridic a calitii statului de subiect de drept internaional.29 Suveranitatea ca instituie a aprut din momentul apariiei statelor, dar noiunea de suveranitate este formulat i teoretizat mult mai trziu, iar conceptul modern de suveranitate s-a afirmat ndeosebi dup ncheierea Tratatelor de pace de la Westphalia din 1648. n dreptul internaional contemporan suveranitatea este caracteristica esenial a statului i const n supremaia puterii de stat n interior i independena acesteia n exterior fa de alt putere. Suveranitatea sub cele dou laturi ale sale: supremaia i independena se manifest i se concretizeaz n libertatea statului de a decide n mod exclusiv, fr vreo ingerin din interior sau din exterior, n toate domeniile vieii politice, economice, sociale i culturale, precum i n sfera relaiilor sale internaionale. Aceasta nseamn att stabilirea, ct i nfptuirea politicii sale interne i externe conform propriei sale voine.30 n ultimele decenii a aprut o tendin de adaptare a suveranitii unor noi fenomene ce se nregistreaz pe plan internaional, determinate de anumite exigene impuse de asigurarea pcii, de aciuni umanitare, procese de integrare economic i politic, respectarea drepturilor omului. Aceasta nu echivaleaz, ns, cu limitarea suveranitii, ci cu o adaptare a acesteia la imperativele interdependenelor internaionale i a celor decurgnd din dezvoltarea organizaiilor internaionale constituie de state. Suveranitatea statelor pe plan internaional este o realitate incontestabil, respectarea dreptului internaional nensemnnd dispariia acestuia, dup cum respectarea legilor interne de ctre ceteni nu nseamn pierderea libertii lor. n doctrin se ntlnesc i concepte ca: suveranitatea poporului (dreptul poporului de a-i decide propriul destin, de a stabili linia politic a statului i de a-i

29

Nstase, Adrian-Drept internaional public. Sinteze pentru examen, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006, p. 81; 30 Miga-Beteliu, Raluca- op. cit.,p.85;

14

controla activitatea) i suveranitatea naional (dreptul la autodeterminare i dezvoltare independent a unei naiuni).31 Pentru a ilustra locul central al independenei n definirea statului i n raport cu suveranitatea, se poate lua n discuie cazul Autoritii Palestiniene. Dei nu-i lipsete nici teritoriul, nici populaia, nici guvernul efectiv, independena sa este departe de a fi complet asigurat din cauza unor importante limitri coninute de acordul israeliano palestinian, cu referire mai ales asupra competenei in materia relaiilor internaionale i a celei de execuie.32 n prezent, suveranitatea, cu cele dou componente ale sale (supremaie n interior i independen n exterior) este supus sub aspectul exercitrii sale n anumite momente istorice unor limitri complexe de natur diferit. Ca trstur esenial a statului nu va disprea, existnd att timp ct exist acesta. Ca trstur inerent oricrui stat i ca un concept fundamental al dreptului internaional, dar i intern, suveranitatea va suferi toate schimbrile pozitive sau negative care au loc n ce privete statul, ordinea internaional, dar i intern. O putem considera aadar ca avnd un coninut variabil n contextul evoluiilor care au loc n ordinea intern i internaional n diferite epoci istorice.33n era globalitii i a interdependenelor planetare, suveranitatea, n practica zilnic, devine tot mai poroas i mai limitat. Concepii i teorii noi, cum sunt cele ale drepturilor omului, asigurarea pcii, lupta mpotriva terorismului, crearea de tot mai multe tribunale penale internaionale, vin s limiteze suveranitatea statelor, mai ales suveranitatea statelor mici i slabe. Statele mari i puternice i n trecut i n prezent rein mai mult din suveranitatea lor i folosesc, prin interpretrile ce le dau i acestor noi concepii i teorii, cum au folosit ieri alte concepte, pentru a-i promova interesele lor proprii, chiar i n detrimentul altor state. Promovarea acestor interese se face, de cele mai multe ori, cu ajutorul comerului, a drepturilor de proprietate intelectual i, numai cnd este strict necesar, ca n cazul Irakului, prin folosirea forei armate. 34

Independena de stat
31 32

Popescu, Dumitra- op. cit., p.51; Ghilea, Drago- op. cit., p.53; 33 Popescu, Dumitra-op. cit.,p.53; 34 Suian, Pavel- op.cit.,p.48-49;

15

Independena este o condiie i, n acelai timp, un criteriu al suveranitii. La rndul su, suveranitatea, odat recunoscut, este un garant al independenei. nainte de a exprima o situaie de drept, independena trebuie s exprime o situaie de fapt. Ea nu este proprie i nu poate fi atribuit dect colectivitilor care n toate domeniile sunt susceptibile de a-i asuma obligaiile i de a beneficia de drepturile imanente independenei, fr sprijin din exterior, implicnd raporturi de subordonare. ntr-o exprimare devenit celebr, n sentina arbitral privind Insula Palmas, arbitrul Max Huber declara: Suveranitatea n relaiile dintre state nseamn independena. Referitor la ideea suveranitii, ca un garant al independenei, aceasta se bazeaz pe faptul c suveranitatea, odat recunoscut unei entiti, aduce cu sine i obligaia statelor tere de a se comporta fa de aceast entitate dup aceleai reguli de comportament pe care le aplic ntre ele. Drept urmare, statele trebuie s se abin de la a se amesteca n treburile interne ale noului stat suveran, precum i modul n care acesta i conduce raporturile cu alte state, potrivit dreptului internaional.

Egalitatea statelor
Exerciiul suveranitii statelor are drept consecin egalitatea n drepturi a acestora, iar respectarea acestor egaliti reprezint cea mai eficace protecie a suveranitii statelor n raporturile dintre ele. n art. 2, alin.(1) al Cartei Naiunilor Unite se arat c organizaia este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor membrilor si. Aceast idee este dezvoltat n Declaraia Adunrii Generale a ONU din 1970, referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state potrivit Cartei Naiunilor Unite, n care se subliniaz c: toate statele se bucur de egalitate suveran. Ele au drepturi i obligaii egale i sunt membri egali ai comunitii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. Conceptul egalitii juridice a statelor exclude subordonarea unor state fa de altele i le pune pe toate pe picior de egalitate fa de drept, de normele sale acceptate sau create de state.

Dispariia statelor

16

Noiunea de dispariie a statelor nu trebuie privit n sens material, ci juridic, ca o desfiinare a personalitii juridice internaionale a statelor. O cauz care duce la dispariia personalitii constituionale i internaionale a statelor este incorporaiunea i anexiunea. Un stat poate n mod voluntar s manifeste voina de a se uni sau a se incorpora cu un alt stat. n acest caz poate interveni un tratat prin care statul anexat declar c dorete s se uneasc statului anexator. Anexiunea poate fi impus n urma unui tratat, care intervine ntre puteri, care efectueaz un fel de mpreal i atribuie un stat altui stat sau puterilor. Un stat poate s mai dispar prin dezmembrarea sa n mai multe state. astfel sa intmplat cu Regatul Spaniei, n 1830, i cu Regatul rilor de Jos, care s-a dezmembrat n Olanda i Belgia. O a treia cauz de dispariie sau desfiinare a personalitii juridice a statelor ca subiecte de drept internaional, e unirea. Aceasta se poate realiza prin confuziunea sau absorbiunea lor ntr-un stat nou; astfel se pretinde c s-ar fi format Italia, prin efectul unei fuziuni a mai multor state i de asemenea, statul Papal a disprut n 1870, prin absorbiunea sa la Regatul Italiei.35

35

Plastara,George- op. cit., p.45.

17

V.CONCLUZII
Statele, orict de puternice ar fi pe plan economic, politic, militar nu pot exista n afara relaiilor cu celelalte state. ele au nevoie s stabileasc anumite interdependene, indispensabile n rezolvarea problemelor de interes comun. Odat stabilite aceste conexiuni, interdependene, se nasc drepturi i obligaii de partea fiecrui stat, determinndu-le s le respecte n mod reciproc, pentru a coopera n mod eficient i pentru a maximiza dezvoltarea lor pe plan internaional. Adeziunea la comunitatea internaional a statelor presupune integrarea n anumite relaii internaionale care aduc pe de o parte o serie de avantaje, dar presupune, n acelai timp, acceptarea anumitor concesii, care la o prim vedere, par a tirbi din suveranitate. Spun n aparen pentru c acestea nu conduc la o diminuare a atributelor suveranitii- independena i egalitatea-, ci reprezint o adaptare la noile condiii de existen i relaionale n comunitatea internaional. Statele rmn n continuare principalele subiecte ale dreptului internaional public, doar prin acordul lor de voin, putnd accede pe scena internaional, celelalte subiecte subsidiare, derivate ale dreptului internaional public: organizaiile internaionale i naiunile. Dei trim ntr-o epoc n care relaiile interne i internaionale sufer schimbri majore i n care comunitatea internaional se extinde cu fiecare stat nou aprut, nici o realitate, orict de inovatoare i progresist ar prea, nu poate schimba calitatea esenial statelor de subiect primar, principal i tipic de drept internaional.

18

BIBLIOGRAFIE

ANDRONOVICI, Constantin- Drept internaional public, Ed. Graphix, Iai, 1993 BODUNESCU, Ion- Drept internaional public, Ed. Tipoalex, Bucureti, 2001 CHILEA, DragoDrept internaional public, Ed.

Hamangiu, Bucureti, 2007

COMAN, Florian; COMAN, Radu-Octavian; PURD, Nicolae; BRSCU, Adrian- Drept internaional public, Ed. Prouniversalis, Bucureti, 2005

DIACONU, Ion- Curs de drept internaional public, Ed. Casa de Editur i Pres ansa, SRL, Bucureti, 1995 DIACONU, Ion- Tratat de drept internaional public, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003 MIGA-BETELIU, RalucaIntroducere n dreptul

internaional public, Ed. All, Bucureti, 1998

MOCA, Gheorghe- Dreptul internaional, Ed. Politic, Bucureti, 1983 MOIANU, NSTASE, tefan; PDUCEL, IonDrept JURA,

internaional public, Ed. Rhabon, Trgu Jiu, 2004-2005

Adrian;

AURESCU,

Bogdan;

Cristian- Drept internaional public. Sinteze pentru examan, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006

NICIU, Marian- Drept internaional public, vol. I, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1993 PIVNICERU, Mona- Maria- Drept internaional public, Ed. Hamangiu, Bucureti, 1997

19

PLASTARA, George- Manual de drept internaional public: cuprinznd i o expunere a conflictelor de legi, Ed. All Beck, Bucuureti, 2004

POPA, Vasile; PETRIOR, Petre; COZMNC, OctavElemente de drept internaional public, Ed. Presa universitar romn, Timioara, 1994

POPESCU, Dumitra- Drept internaional public, Ed. Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2003 PREDAMTSARU, AurelTratat de drept

internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002

SUIAN, Pavel- Drept internaional public, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2005

20