Regulamentul (CE) nr.

1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, Avnd n vedere Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, n special Articolul 161, Avnd n vedere propunerea Comisiei, Avnd n vedere avizul conform al Parlamentului European1, Avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European2, Avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor3, Avnd n vedere avizul Curii de Conturi4,

ntruct:
(1) Articolul 158 din Tratat prevede c, n vederea consolidrii coeziunii economice i sociale, Comunitatea urmrete reducerea diferenelor dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni i ntrzierile n dezvoltarea regiunilor i insulelor cel mai puin favorizate, inclusiv zonele rurale. Articolul 159 din Tratat prevede c aceast aciune este susinut prin Fonduri Structurale, prin Banca European de Investiii (BEI) i prin celelalte instrumente financiare existente. (2) Politica de coeziune trebuie s contribuie la consolidarea creterii economice, a competitivitii i a ocuprii, prin integrarea prioritilor Comunitii n favoarea dezvoltrii durabile definit la Consiliul European de la Lisabona din 23 i 24 martie 2000, pe de o parte, i Consiliul European de la Gteborg din 15 i 16 iunie 2001, pe de alt parte. (3) Disparitile economice, sociale i teritoriale au crescut n Uniunea European extins, att la nivel regional ct i la nivel naional. Ar trebui consolidate aciuni pentru convergen, competitivitate i ocupare n ntreaga Comunitate. (4) Creterea numrului de frontiere terestre i maritime ale Comunitii, precum i extinderea teritoriului su, necesit consolidarea valorii adugate a cooperrii transfrontaliere, transnaionale i interregionale. (5) Fondul de Coeziune trebuie s fie integrat n programarea asistenei structurale n interesul coerenei sporite n intervenia diferitelor Fonduri . (6) Trebuie s se precizeze rolul instrumentelor de de sprijin pentru dezvoltarea rural, respectiv Fondul European Agricol pentru Dezvoltarea Rural n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat de Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR)5 i pentru sectorul pescuitului, respectiv Fondul European pentru Pescuit (FEP). Aceste instrumente trebuie s fie integrate n instrumentele din cadrul politicii agricole comune i politicii comun pentru pescuit i s fie coordonate cu instrumentele politicii de coeziune. (7) Fondurile care furnizeaz asisten n cadrul politicii de coeziune se limiteaz, prin urmare, la Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE)
1 2

Avizul conform din 4 iulie 2006 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast dat). JO C 255, 14.10.2005, p. 79. 3 JO C 231, 20.9.2005, p. 1. 4 JO C 121, 20.5.2005, p. 14. 5 JO L 277, 21.10.2005, p. 1.

RO

1/78

i Fondul de Coeziune. Regulile aplicabile fiecruia dintre aceste Fonduri vor fi precizate n Regulamentele de implementare, adoptate n temeiul Articolelor 148, 161 i 162 din Tratat. (8) n temeiul Articolului 55 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a pevederilor generale privind Fondurile Structurale1, Consiliul trebuie s reexamineze Regulamentul respectiv la propunerea Comisiei pn cel trziu la 31 decembrie 2006. Pentru implementarea reformei Fondurilor propus n prezentul Regulament, Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 trebuie abrogat. (9) Pentru a crete valoarea adugat a politicii de coeziune a Comunitii, trebuie s se concentreze i s se simplifice msurile Fondurilor Structurale i Fondului de Coeziune i, din acel moment, s se redefineasc obiectivele stabilite n Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, pentru realizarea convergenei Statelor Membre i regiunilor, competitivitii regionale, ocuprii i cooperrii teritoriale europeane. (10) n cadrul acestor trei obiective, trebuie s se in seama n mod corespunztor de caracteristicile economice, sociale i teritoriale specifice. (11) Regiunile ultraperiferice trebuie s beneficieze de msuri specifice i de o finanare suplimentar pentru compensarea handicapurilor provocate de factorii menionai la Articolul 299 (2) din Tratat. (12) Problemele de accesibilitate i de ndeprtare fa de marile piee, cu care se confrunt zonele cu o densitate foarte mic a populaiei, menionate n Protocolul nr. 6 privind prevederile speciale pentru Obiectivul nr. 6 din cadrul Fondurilor Structurale n Finlanda i Suedia anexat la Actul de aderare din 1994, necesit un tratament financiar adecvat pentru a reduce efectele acestor handicapuri. (13) Avnd n vedere importana dezvoltrii urbane durabile i a contribuiei oraelor, n special a celor de mrime medie, la dezvoltarea regional, o atenie sporit trebuie acordat acestora, prin dezvoltarea rolului acestora n programare pentru promovarea regenerrii urbane. (14) Fondurile trebuie s ntreprind o aciune special i complementar n plus fa de FEADR i FEP pentru promovarea diversitii economice a zonelor rurale i a zonelor dependente de pescuit. (15) Aciunea n favoarea zonelor cu handicap natural, respectiv anumite insule, zone de munte i zone cu densitate mic a populaiei, precum i anumite zone frontaliere ale Comunitii n urma extinderii acesteia, trebuie consolidate pentru a rspunde dificultilor speciale de dezvoltare ale acestora. (16) Trebuie stabilite criterii obiective de definire a regiunilor i zonelor eligibile. n acest scop, identificarea regiunilor i a zonelor prioritare la nivel comunitar trebuie s se bazeze pe sistemul comun de clasificare a regiunilor stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unitilor teritoriale pentru statistici (NUTS)2. (17) Obiectivul Convergen are n vedere Statele Membre i regiunile cu ntrzieri de dezvoltare. Regiunile n cauz sunt cele al cror produs intern brut (PIB) pe cap de locuitor, msurat ca paritate a puterii de cumprare, este mai mic de 75 % din media comunitar. Regiunile afectate de efectul statistic care decurge din diminuarea mediei comunitare n urma extinderii Uniunii Europene ar trebui s beneficieze de un ajutor tranzitoriu substanial, care s le permit realizarea procesului de convergen. Acest ajutor trebuie s se ncheie n 2013
JO L 161, 26.6.1999, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 173/2005 (JO L 29, 2.2.2005, p. 3). 2 JO L 154, 21.6.2003, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1888/2005 (JO L 309, 25.11.2005, p. 1).
1

RO

2/78

i nu trebuie urmat de nici o alt perioad de tranziie. Statele Membre, care urmresc realizarea obiectivului de convergen i al cror produs naional brut (PNB) pe cap de locuitor este mai mic de 90 % din media comunitar, trebuie s beneficieze de Fondul de Coeziune. (18) Obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare are n vedere teritoriul Comunitii, care nu este inclus n obiectivul Convergen. Regiunile eligibile sunt cele care intr sub incidena Obiectivului nr. 1 n cadrul perioadei de programare 2000-2006, care nu mai ndeplinesc criteriile de eligibilitate regional ale obiectivului Convergen i care beneficiaz, prin urmare, de un ajutor tranzitoriu, precum i toate celelalte regiuni ale Comunitii. (19) Obiectivul Cooperare Teritorial European are n vedere regiunile frontaliere terestre i maritime, zonele de cooperare transnaional fiind definite n conformitate cu msurile care promoveaz dezvoltarea teritorial integrat i sprijin cooperarea interregional i schimbul de experien. (20) mbuntirea i simplificarea cooperrii la frontierele externe ale Comunitii face necesar utilizarea instrumentelor asistenei externe ale Comunitii, n special Instrumentul de Parteneriat i Vecintate European i Instrumentul de Asisten Pre-Aderare, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului1. (21) Contribuia FEDR la o astfel de cooperare la frontierele externe ale Comunitii permite redresarea principalelor dezechilibre regionale n Comunitate i, prin urmare, consolidarea coeziunii sale economice i sociale. (22) Activitile Fondurilor i operaiunile care le ajut la finanare trebuie s fie integrate n celelalte politici comunitare i conforme cu legislaia comunitar. (23) Aciunea Comunitii trebuie s fie complementar cu cea a Statelor Membre sau s contribuie la aceasta. Parteneriatul trebuie consolidat prin stabilirea unor modaliti de participare a diferitelor tipuri de parteneri, n special autoritile regionale i locale, cu respectarea deplin a structurii instituionale a Statelor Membre. (24) Programarea multianual trebuie direcionat ctre realizarea obiectivelor Fondurilor, prin asigurarea disponibilitii resurselor financiare necesare i consistena i continuitatea aciunii comune a Comunitii i a Statelor Membre. (25) Dat fiind c obiectivele Convergen, Competitivitate Regional i Ocupare i Cooperare Teritorial European nu pot fi realizate suficient de Statele Membre, datorit extinderii disparitilor i limitrii resurselor financiare de care dispun Statele Membre i regiunile eligibile n cadrul obiectivului Convergen i pot fi astfel mai bine realizate, prin garania multianual a finanrilor comunitare, care permit concentrarea politicii de coeziune asupra prioritilor Comunitii, Comunitatea poate s adopte msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii stabilit n Articolul 5 din Tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, aa cum este stabilit n Articolul respectiv, prezentul Regulament nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea acelor obiective. (26) Este indicat s se stabileasc obiective msurabile pentru Statele Membre ale Uniunii Europene, n alctuirea sa dinainte de 1 mai 2004, cu scopul de a realiza, prin intermediul cheltuielilor n cadrul obiectivului Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare, promovarea competitivitii i crearea de locuri de munc. Este necesar identificarea mijloacelor adecvate pentru msurarea i raportarea realizrii acestor scopuri. (27) Este indicat consolidarea subsidiaritii i proporionalitii interveniei Fondurilor Structurale i al Fondului de Coeziune.
1

JO L 210, 31.7.2006, p. 82.

RO

3/78

(28) n temeiul Articolului 274 din Tratat, n cadrul managementului partajat, trebuie s se stabileasc condiii care s permit Comisiei s i exercite responsabilitile pentru implementarea bugetului general al Uniunii Europene i s se clarifice responsabilitile legate de cooperarea cu Statele Membre. Aplicarea acestor condiii va permite Comisiei s se asigure c Fondurile sunt utilizate de ctre Statele Membre n mod legal i constant i n conformitate cu principiul managementului financiar solid, n sensul Regulamentului Financiar. (29) Pentru a se asigura un impact economic real, contribuia Fondurilor Structurale nu va nlocui cheltuielile publice ale Statelor Membre n temeiul prezentului Regulament. Verificarea, n parteneriat, a principiului adiionalitii trebuie s se concentreze n special pe regiunile incluse n obiectivul Convergen, datorit extinderii resurselor financiare alocate acestora i pot rezulta n corectarea financiar dac adiionalitatea nu este respectat. (30) n contextul eforturilor sale n favoarea coeziunii economice i sociale, Comunitatea, n toate etapele aplicrii Fondurilor, urmrete eliminarea inegalitilor i promovarea egalitii ntre brbai i femei, n conformitate cu Articolele 2 i 3 din Tratat, precum i combaterea oricrei discriminri bazate pe sex, origine rasial sau etnic, religie sau credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual. (31) Comisia trebuie s stabileasc un desfurtor anual indicativ al creditelor de angajament disponibile, n conformitate cu o metod obiectiv i transparent, innd seama de propunerea Comisiei, de concluziile Consiliului European din 15 i 16 decembrie 2005 i Acordul Interinstituional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind disciplina bugetar i managementul financiar solid1, n vederea realizrii unei concentrri semnificative n favoarea regiunilor cu ntrzieri de dezvoltare, inclusiv cele care primesc un ajutor tranziional ca urmare a efectului statistic. (32) Trebuie s se consolideze concentrarea financiar privind obiectivul Convergen din cauza existenei disparitilor considerabile din Uniunea European extins, s se menin eforturile n favoarea obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare pentru mbuntirea competitivitii i a ocuprii n restul Comunitii i a se spori resursele pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European, innd seama de valoarea sa adugat special. (33) Creditele anuale alocate unui Stat Membru n temeiul Fondurilor trebuie limitate la un plafon stabilit n funcie de capacitatea sa de absorbie. (34) Trei procente din creditele Fondurilor Structurale alocate Statelor Membre n cadrul obiectivului Convergen i sub obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare pot fi alocate ntr-o rezerv naional pentru performan. (35) Creditele disponibile ale Fondurilor vor fi indexate forfetar n vederea programrii lor. (36) Pentru a se consolida coninutul strategic i a se promova astfel transparena politicii de coeziune prin integrarea prioritilor Comunitii, Consiliul va adopta Liniile Directoare Strategice la propunerea Comisiei. Consiliul trebuie s examineze implementarea acestor Linii Directoare Strategice de ctre Statele Membre pe baza unui raport strategic al Comisiei. (37) Pe baza Liniilor Directoare Strategice adoptate de Consiliu, fiecare Stat Membru trebuie s elaboreze, mpreun cu Comisia, un document naional de referin privind strategia sa de dezvoltare, care s serveasc drept cadru pentru elaborarea programelor operaionale. Pe baza strategiei naionale, Comisia trebuie s ia n considerare Cadrul Naional Strategic de Referin i s ia o decizie n ceea ce privete anumite elemente din acest document. (38) Programarea i managementul Fondurilor Structurale trebuie s fie simplificate, innd seama de particularitile acestora, avnd n vedere c programele operaionale sunt finanate
1

JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

RO

4/78

fie de FEDR, fie de FSE, fiecare dintre acestea putnd s finaneze n mod complementar i limitat msuri care intr n domeniul de intervenie al celuilalt Fond. (39) Pentru a se consolida complementaritatea i a se simplifica executarea, asistena Fondului de Coeziune i a FEDR trebuie s fac obiectul unei programri comune n cadrul programelor operaionale n materie de transport i de mediu i s aib o acoperire geografic naional. (40) Programarea trebuie s asigure coordonarea Fondurilor ntre acestea i a acestora cu celelalte instrumente financiare existente, BEI i Fondul European de Investiii (FEI). Aceast coordonare trebuie s includ, de asemenea, elaborarea unor planuri financiare complexe i a unor parteneriate public - privat. (41) Accesul la finanare i la inovaii n materie de inginerie financiar, n special pentru microntreprinderi i ntreprinderile mici i mijlocii, precum i investiiile n parteneriate public - privat i n alte programe, care fac obiectul unui program integrat n favoarea dezvoltrii urbane durabile trebuie mbuntite. Statele Membre pot decide s aleag un Fond de proprietate, prin intermediul atribuirii de contracte publice, n conformitate cu legislaia n materie de achiziii publice, inclusiv orice derogare prevzut de legislaia naional compatibil cu legislaia comunitar. n alte situaii, n cazul n care Statele Membre au certitudinea c legislaia n materie de achiziii publice nu este aplicabil, definiia atribuiilor FEI i BEI justific acordarea unui grant de ctre Statele Membre, cu alte cuvinte o contribuie financiar direct de la programele operaionale prin donaie. n aceleai condiii, legislaia naional poate s prevad posibilitatea de a acorda un grant altor instituii financiare fr a fi necesare apeluri pentru propuneri. (42) n cazul n care se evalueaz proiecte majore de investiii productive, Comisia trebuie s dispun de toate informaiile necesare pentru a i se permite s considere dac contribuia financiar a Fondurilor nu determin o pierdere substanial de locuri de munc din locaiile existente n Uniunea European pentru a se asigura c finanarea comunitar nu sprijin delocalizarea n Uniunea European. (43) Pentru a se menine simplificarea sistemului de programare definit prin Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, perioada de programare trebuie s aib o durat unic de apte ani. (44) Statele Membre i Autoritile de Management pot organiza modalitile de cooperare interregional n cadrul programelor operaionale finanate de FEDR i pot s in seama de particularitile zonelor cu handicap natural. (45) Pentru a ndeplini cerina de simplificare i de descentralizare, programarea i managementul financiar trebuie efectuate numai la nivelul programelor operaionale i al axelor prioritare. Cadrul de Sprijin Comunitar i programul complement prevzut prin Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 trebuie ntrerupt. (46) n cadrul programelor operaionale co-finanate de FEDR n cadrul obiectivelor Convergen, Competitivitate Regional i Ocupare, Statele Membre, regiunile i Autoritile de Management pot organiza delegri de competene ctre autoritile urbane n baza prioritilor referitoare la regenerarea oraelor. (47) Alocaia suplimentar destinat s compenseze costurile suplimentare cu care se confrunt regiunile ultraperiferice trebuie integrat n programele operaionale finanate de FEDR pentru regiunile respective. (48) Trebuie s se prevad modaliti distincte pentru implementarea obiectivului Cooperare Teritorial European finanat de FEDR. (49) Comisia trebuie s poat aproba proiectele majore incluse n programele operaionale, n consultare cu BEI dac este necesar, pentru a le evalua scopul i impactul lor, precum i modalitile de utilizare planificate ale resurselor comunitare. RO 5/78

(50) Este util s se precizeze tipul de msuri pe care Fondurile trebuie s le sprijine sub form de asisten tehnic. (51) Trebuie s se asigure c se dedic suficiente resurse pentru asistena Statelor Membre n cadrul elaborrii i evalurii proiectelor. BEI are un rol n furnizarea acestei asistene, iar Comisia poate s i acorde un grant n acest sens. (52) n mod similar, trebuie s se prevad c FEI ar putea primi un grant din partea Comisiei pentru realizarea unei evaluri a nevoilor de instrumente inovatoare de inginerie financiar, disponibile pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii. (53) Din motive identice cu cele menionate anterior, BEI i FEI ar putea primi un grant din partea Comisiei pentru a desfura aciuni de asisten tehnic n domeniul dezvoltrii urbane durabile sau pentru susinerea msurilor de restructurare pentru activiti economice durabile n regiunile afectate n mod semnificativ de criza economic. (54) Eficiena interveniei Fondurilor depinde, de asemenea, de incorporarea unei evaluri fiabile n cadrul programrii i monitorizrii. Trebuie precizate responsabilitile Statelor Membre i ale Comisiei n acest sens. (55) Statele Membre pot s prevad, n cadrul pachetului lor naional pentru obiectivul Convergen i obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare, o rezerv redus destinat s le permit s fac fa rapid crizelor sectoriale sau locale, care survin n mod inopinat n urma unei restructurri socio-economice sau efectelor datorate acordurilor comerciale. (56) Trebuie s fie definite cheltuielile care, ntr-un Stat Membru, pot fi asimilate unor cheltuieli publice n sensul calculrii contribuiei publice naionale totale pentru un program operaional; n acest scop, trebuie menionat contribuia organismelor guvernate de legea public, n conformitate cu definiia din Directivele comunitare referitoare la achiziiile publice, deoarece printre acestea se numr mai multe tipuri de organisme publice sau private create n scopul specific de a ndeplini aceste nevoi de interes general, neavnd caracter industrial sau comercial i care sunt controlate de stat sau de autoritile regionale sau locale. (57) Este necesar s se determine elementele pentru modularea contribuiei din Fonduri pentru programele operaionale, n special pentru a se consolida efectul multiplicator al resurselor comunitare. De asemenea, trebuie stabilite plafoanele, pe care contribuia din Fonduri nu trebuie s le depeasc, pe baza tipului de Fond i a obiectivului acestuia. (58) Este necesar, de asemenea, s se defineasc noiunea de proiect generator de venituri i s se identifice principiile i regulile comunitare pentru calcularea contribuiei din Fonduri. Pentru anumite investiii nu este posibil, din punct de vedere obiectiv, s se estimeze veniturile n prealabil i, prin urmare, este necesar s se defineasc o metodologie care s garanteze excluderea veniturilor respective din finanarea public. (59) Trebuie s se specifice datele iniiale i finale de eligibilitate a cheltuielilor, astfel nct s existe o regul uniform i echitabil aplicabil folosirii Fondurilor n ntreaga Comunitate; pentru a se facilita execuia programelor operaionale, trebuie s se stabileasc faptul c data ncepnd cu care cheltuielile devin eligibile poate fi o dat anterioar datei de 1 ianuarie 2007, n cazul n care Statul Membru n cauz prezint un program operaional naintea acestei date. (60) n conformitate cu principiul subsidiaritii i sub rezerva excepiilor prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional1, de Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European2 i de Regulamentul (CE) nr. 1084/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie
1 2

JO L 210, 31.7.2006, p. 1. JO L 210, 31.7.2006, p. 12.

RO

6/78

2006 de creare a Fondului de Coeziune1, trebuie s se stabileasc reguli de drept intern cu privire la eligibilitatea cheltuielilor. (61) Pentru a garanta eficiena, echitatea i efectul durabil al interveniilor din Fonduri, trebuie s existe prevederi care s garanteze perenitatea investiiilor n ntreprinderi i s evite folosirea Fondurilor pentru obinerea unor avantaje necuvenite. Trebuie, aadar, ca investiiile, care fac obiectul unei intervenii din Fonduri, s se poat amortiza pe o perioad de timp suficient de ndelungat. (62) Statele Membre trebuie s adopte msurile adecvate pentru a garanta buna funcionare a sistemelor lor de management i de control. n acest scop, trebuie stabilite principiile generale i funciile necesare pe care sistemele de control ale tuturor programelor operaionale trebuie s le ndeplineasc n temeiul ansamblului legislaiei comunitare n vigoare n perioada de programare 2000-2006. (63) Prin urmare, este necesar s se desemneze o Autoritate de Management unic pentru fiecare program operaional i s se precizeze responsabilitile i funciile Autoritii de Audit. Este necesar, de asemenea, s se garanteze o calitate uniform n materie de certificare a cheltuielilor i a cererilor de plat nainte de transmiterea lor ctre Comisie. Este necesar s se precizeze natura i calitatea informaiilor pe baza crora se ntocmesc aceste cereri i, n acest scop, trebuie stabilite funciile Autoritii de Certificare. (64) Monitorizarea programelor operaionale este necesar pentru a asigura calitatea implementrii lor. n acest scop, trebuie instituite comitete de monitorizare i trebuie definite responsabilitile acestora, precum i informaiile care trebuie transmise Comisiei i cadrul care permite examinarea acestora. Pentru a mbunti schimbul de informaii legate de implementarea programelor operaionale, trebuie s se stabileasc principiul schimbului de date prin mijloace electronice. (65) n conformitate cu principiile subsidiaritii i proporionalitii, Statele Membre vor avea responsabilitatea de baz n ceea ce privete implementarea i controlul interveniilor. (66) Trebuie s se specifice obligaiile Statelor Membre n ceea ce privete sistemele de management i de control, de certificare a cheltuielilor i de prevenire, detectare i corectare a neregularitilor i a nclcrilor dreptului comunitar, pentru a se garanta implementarea eficient i corect a programelor operaionale. n materie de management i de control, n special, este necesar s se defineasc procedurile pe baza crora Statele Membre se asigur c sistemele sunt aplicate i funcioneaz adecvat. (67) Fr a prejudicia competenele Comisiei n materie de control financiar, trebuie s se consolideze cooperarea ntre Statele Membre i Comisie n acest domeniu i s se defineasc criteriile care permit Comisiei s determine, n cadrul strategiei sale de control al sistemelor naionale, gradul de fiabilitate pe care l poate obine de la organismele de audit naional. (68) Extinderea i intensitatea controalelor comunitare trebuie s fie proporionale cu contribuia comunitar. n cazul n care un Stat Membru este principalul furnizor la finanarea unui program, acesta trebuie s aib posibilitatea de a organiza, n conformitate cu regulile interne, anumite prevederi n materie de control. n aceleai circumstane, este necesar stabilirea Comisiei ca fiind cea care difereniaz mijloacele prin care fiecare Stat Membru va ndeplini funciile de certificare a cheltuielilor i de verificare a sistemelui de management i control i care stabilete condiiile n care Comisia este ndreptit s limiteze auditul propriu i s se sprijine pe asigurrile furnizate de organismele naionale. (69) Plata unui avans la nceputul programelor operaionale garanteaz un flux de trezorerie regulat, care faciliteaz plile ctre beneficiari n implementarea programului operaional. n acest scop, trebuie adoptate prevederi pentru plata de avansuri pentru Fondurile Structurale:
1

JO L 210, 31.7.2006, p. 79.

RO

7/78

5 % (pentru Statele Membre ale Uniunii Europene, aa cum era compus nainte de 1 mai 2004) i 7 % (pentru Statele Membre ale Uniunii Europene aa cum era compus nainte de 1 mai 2004 sau ulterior) i pentru Fondul de Coeziune: 7,5 % (pentru Statele Membre ale Uniunii Europene, aa cum era compus nainte de 1 mai 2004) i 10,5 % (pentru Statele Membre ale Uniunii Europene aa cum era compus nainte de 1 mai 2004 sau ulterior) pentru a contribui la accelerarea implementrii programelor operaionale. (70) n afara suspendrii plilor n caz de deficien grav constatat a sistemelor de management i de control, trebuie prevzute msuri, permind ofierului delegat s ntrerup plile, aunci cnd exist elemente doveditoare, care sugereaz o deficien important ce afecteaz buna funcionare a sistemelor respective. (71) Norma dezangajrii din oficiu va accelera implementarea programelor. n acest scop, trebuie definite modalitile de aplicare ale acesteia i prile angajamentului bugetar care pot fi excluse, n special n cazul n care ntrzierile de aplicare rezult din circumstane independente de cel care le invoc, anormale sau imprevizibile i ale cror consecine nu se pot evita n ciuda diligenei dovedite. (72) Trebuie s se prevad o simplificare a procedurilor de ncheiere, oferindu-se Statelor Membre care doresc i conform calendarului ales de acestea, posibilitatea de a nchide parial un program operaional n ceea ce privete operaiunile efectuate. Trebuie s se defineasc cadrul adecvat n acest scop. (73) Trebuie s se adopte msurile necesare pentru aplicarea prezentului Regulament n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor de exercitare a competenelor de executare conferite Comisiei1. Comisia trebuie s adopte normele de aplicare a prezentului Regulament pentru a garanta transparena i a preciza prevederile aplicabile managementului programelor operaionale n ceea ce privete stabilirea categoriilor de cheltuieli, ingineria financiar, managementul i controlul, schimbul electronic de date i publicitatea, dup avizul Comitetului de coordonare a Fondurilor, care are rolul de comitet de management. Comisia trebuie s publice lista zonelor eligibile pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European, n conformitate cu criteriile definite de prezentul Regulament, liniile directoare indicative referitoare la analiza cost-beneficiu necesare pentru pregtirea i trimiterea proiectelor majore i pentru proiectele generatoare de venituri, liniile directoare indicative privind evaluarea i lista de msuri eligibile n cadrul asistenei tehnice la iniiativa Comisiei, dup consultarea Comitetului de Coordonare a Fondurilor care are rolul de comitet consultativ, A ADOPTAT PREZENTUL REGULAMENT:

JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

RO

8/78

CUPRINS TITLUL I OBIECTIVE I REGULI GENERALE DE ASISTEN CAPITOLUL I SCOP I DEFINIII Articolul 1 Obiect Articolul 2 Definiii CAPITOLUL II OBIECTIVE I MISIUNI Articolul 3 Obiective Articolul 4 Instrumente i misiuni CAPITOLUL III ELIGIBILITATE GEOGRAFIC Articolul 5 Convergen Articolul 6 Competitivitate Regional i Ocupare Articolul 7 Cooperare Teritorial European Articolul 8 Sprijin tranzitoriu CAPITOLUL IV PRINCIPII DE ASISTEN Articolul 9 Complementaritate, consisten, coordonare i conformitate Articolul 10 Programare Articolul 11 Parteneriat Articolul 12 Nivelul teritorial de implementare Articolul 13 Intervenia proporional Articolul 14 Management partajat Articolul 15 Adiionalitate Articolul 16 Egalitatea ntre brbai i femei i nediscriminarea Articolul 17 Dezvoltarea durabil CAPITOLUL V CADRUL FINANCIAR Articolul 18 Resurse globale Articolul 19 Resurse pentru Obiectivul Convergen Articolul 20 Resurse pentru Obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare Articolul 21 Resurse pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European Articolul 22 Non-transferabilitatea resurselor Articolul 23 Resurse pentru rezerva de performan Articolul 24 Resurse pentru asistena tehnic TITLUL II ABORDARE STRATEGIC PENTRU COEZIUNE CAPITOLUL I LINIILE DIRECTOARE STRATEGICE COEZIUNE Articolul 25 Coninut Articolul 26 Adoptare i revizuire COMUNITARE PENTRU

RO

9/78

CAPITOLUL II CADRUL NAIONAL STARTEGIC DE REFERIN Articolul 27 Coninut Articolul 28 Elaborare i adoptare CAPITOLUL III RAPORTARE STRATEGIC Articolul 29 Raportarea strategic a Statelor Membre Articolul 30 Raportarea strategic a Comisiei i dezbaterea privind politica de coeziune Articolul 31 Raport privind coeziunea TITLUL III PROGRAMARE CAPITOLUL I PREVEDERILE GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE I FONDUL DE COEZIUNE Articolul 32 Pregtirea i aprobarea programelor operaionale Articolul 33 Revizuirea programelor operaionale Articolul 34 Caracterul specific al Fondurilor Articolul 35 Scopul geografic Articolul 36 Participarea Bncii Europene de Investiii i a Fondului European de Investiii CAPITOLUL II CONINUTUL PROGRAMRII SECIUNEA 1 PROGRAMELE OPERAIONALE Articolul 37 Programe operaionale privind Obiectivele Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare Articolul 38 Programe operaionale privind Obiectivul Cooperare Teritorial European SECIUNEA 2 PROIECTE MAJORE Articolul 39 Coninut Articolul 40 Informaii prezentate Comisiei Articolul 41 Decizia Comisiei SECIUNEA 3 GRANTURI GLOBALE Articolul 42 Prevederi generale Articolul 43 Reguli de implementare SECIUNEA 4 INGINERIE FINANCIAR Articolul 44 Instrumentele ingineriei financiare SECIUNEA 5 ASISTEN TEHNIC Articolul 45 Asisten tehnic la iniiativa Comisiei Articolul 46 Asistena tehnic a Statelor Membre TITLUL IV EFICACITATE CAPITOLUL I EVALUARE Articolul 47 Prevederi generale Articolul 48 Responsabilitatea Statelor Membre Articolul 49 Responsabilitatea Comisiei RO 10/78

CAPITOLUL II REZERVE Articolul 50 Rezerva naional de performan Articolul 51 Rezerva naional de eventualitate TITLUL V CONTRIBUIA FINANCIAR DIN FONDURI CAPITOLUL I CONTRIBUIA DIN FONDURI Articolul 52 Modularea ratelor de contribuie Articolul 53 Contribuia din Fonduri Articolul 54 Alte prevederi CAPITOLUL II PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI Articolul 55 Proiecte generatoare de venituri CAPITOLUL III ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR Articolul 56 Eligibilitatea cheltuielilor CAPITOLUL IV DURABILITATEA OPERAIUNILOR Articolul 57 Durabilitatea operaiunilor TITLUL VI MANAGEMENT, MONITORIZARE I CONTROL CAPITOLUL I SISTEME DE MANAGEMENT I DE CONTROL Articolul 58 Principii generale ale sistemelor de management i de control Articolul 59 Desemnarea autoritilor Articolul 60 Funciile Autoritii de Management Articolul 61 Funciile Autoritii de Certificare Articolul 62 Funciile Autoritii de Audit CAPITOLUL II MONITORIZARE Articolul 63 Comitetul de monitorizare Articolul 64 Structur Articolul 65 Misiuni Articolul 66 Acorduri pentru monitorizare Articolul 67 Raport anual i raport final asupra implementrii Articolul 68 Examinarea anual a programelor CAPITOLUL III INFORMARE I PUBLICITATE Articolul 69 Informare i publicitate CAPITOLUL IV RESPONSABILITILE STATELOR MEMBRE I ALE COMISIEI SECIUNEA 1 RESPONSABILITILE STATELOR MEMBRE Articolul 70 Management i control Articolul 71 nfiinarea sistemelor de management i de control SECIUNEA 2 RESPONSABILITILE COMISIEI Articolul 72 Responsabilitile Comisiei Articolul 73 Cooperarea cu autoritile de audit ale statelor membre RO 11/78

SECIUNEA 3 PROPORIONALITATEA OPERAIONALE Articolul 74 Negocierile controlului proporional TITLUL VII MANAGEMENT FINANCIAR CAPITOLUL I MANAGEMENT FINANCIAR SECIUNEA 1 ANGAJAMENTE BUGETARE Articolul 75 Angajamente bugetare

CONTROLUL

PROGRAMELOR

SECIUNEA 2 REGULI COMUNE PENTRU PLI Articolul 76 Reguli comune pentru pli Articolul 77 Reguli comune pentru calcularea plilor intermediare i a plilor pentru bilanul final Articolul 78 Declaraia de cheltuieli Articolul 79 Acumularea plilor de pre-finanare i a plilor intermediare Articolul 80 Totalitatea plilor ctre beneficiari Articolul 81 Utilizarea monedei euro SECIUNEA 3 PRE-FINANARE Articolul 82 Plat Articolul 83 Dobnzi Articolul 84 Anulare SEC IUNEA 4 PLI INTERMEDIARE Articolul 85 Pli intermediare Articolul 86 Acceptabilitatea cererilor de plat Articolul 87 Data de prezentare a cererilor de plat i termenele de plat SECIUNEA 5 NCHEIEREA PROGRAMULUI I PLATA BILANULUI FINAL Articolul 88 ncheiere parial Articolul 89 Condiii de plat pentru bilanul final Articolul 90 Disponibilitatea documentelor SECIUNEA 6 NTRERUPEREA SUSPENDAREA PLILOR Articolul 92 Suspendarea plilor SECIUNEA 7 DEZANGAJAREA DIN OFICIU Articolul 93 Principii Articolul 94 Perioada pentru ntreruperea pentru proiectele majore i a schemelor de ajutor Articolul 95 Perioada de ntrerupere pentru procedurile legale i apelurile administrative Articolul 96 Excepii de la dezangajarea din oficiu Articolul 97 Procedur RO 12/78 TERMENULUI LIMIT DE PLAT I

Articolul 91 ntreruperea termenului limit de plat

CAPITOLUL II CORECII FINANCIARE SECIUNEA 1 CORECII FINANCIARE ALE STATELOR MEMBRE Articolul 98 Corecii financiare ale Statelor Membre SECIUNEA 2 CORECII FINANCIARE ALE COMISIEI Articolul 99 Criterii pentru corecii Articolul 100 Procedur Articolul 101 Obligaiile Statelor Membre Articolul 102 Rambursare TITLUL VIII COMITETE CAPITOLUL I COMITETUL DE COORDONARE A FONDURILOR Articolul 103 Procedura comitetului CAPITOLUL II COMITETUL PREVZUT LA ARTICOLUL 147 DIN TRATAT Articolul 104 Comitetul prevzut la Articolul 147 din Tratat TITLUL IX PREVEDERI FINALE Articolul 105 Prevederi tranzitorii Articolul 106 Clauza de revizuire Articolul 107 Abrogare Articolul 108 Intrare n vigoare ANEXA I Bugetul anual al creditelor de angajament pentru perioada 2007-2013 ANEXA II Cadru financiar ANEXA III Plafoane aplicabile ratelor de co-finanare ANEXA IV Categorii de cheltuieli

RO

13/78

TITLUL I OBIECTIVE I REGULI GENERALE DE ASISTEN CAPITOLUL I Scop i definiii Articolul 1 Obiect Prezentul Regulament stabilete regulile generale care guverneaz Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) (denumite n continuare Fonduri Structurale), precum i Fondul de Coeziune, fr a prejudicia prevederile specifice ale Regulamentului (CE) nr. 1080/2006, ale Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 i ale Regulamentului (CE) nr. 1084/2006. Prezentul Regulament definete obiectivele la care Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune (denumite n continuare Fonduri) trebuie s contribuie, criteriile de eligibilitate ale Statelor Membre i ale regiunilor la aceste Fonduri, resursele financiare disponibile i criteriile pe baza crora se face repartizarea lor. Prezentul Regulament definete contextul politicii de coeziune, inclusiv metoda de stabilire a Liniilor Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune, a Cadrului Naional Strategic de Referin i a procesului de examinare la nivelul Comunitii. n acest scop, prezentul Regulament stabilete principiile i regulile de parteneriat, de programare, evaluare, management, inclusiv de management financiar, de monitorizare i control pe baza unei repartizri a responsabilitilor ntre Statele Membre i Comisie. Articolul 2 Definiii n sensul prezentului Regulament, urmtorii termeni vor avea nelesurile atribuite aici: 1. program operaional; document prezentat de un Stat Membru i adoptat de Comisie, care definete o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a crui realizare se face apel la un Fond sau n cadrul obiectivului de convergen, la Fondul de Coeziune i la FEDR; 2. ax prioritar; una dintre prioritile strategiei dintr-un program operaional constnd ntr-un grup de operaiuni corelate i care au obiective specifice msurabile; 3. operaiune; un proiect sau un grup de proiecte selecionat de ctre Autoritatea de Management a programului operaional n cauz sau sub responsabilitatea acesteia, n conformitate cu criteriile stabilite de comitetul de monitorizare i implementat de unul sau mai muli beneficiari, care permite atingerea obiectivelor axei prioritare la care se refer; 4. beneficiar; un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniul public sau privat, responsabil pentru iniierea sau pentru iniierea i implementarea operaiunilor. n contextul schemelor de ajutor n temeiul Articolului 87 din Tratat, beneficiarii sunt ntreprinderile publice sau private, care realizeaz un proiect individual i primesc ajutor public; 5. cheltuial public; orice participare public la finanarea operaiuni, provenit din bugetul statului, al autoritilor regionale sau locale, din cheltuielile Comunitilor Europene legate de Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune i orice alt cheltuial similar. Orice contribuie la finanarea operaiunilor, provenit din bugetul organismelor de drept public sau RO 14/78

al asociaiilor formate de una sau mai multe autoriti regionale sau locale sau de organisme de drept public, care acioneaz n conformitate cu Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii1 vor fi privite ca i cheltuial similar; 6. organism intermediar ; orice organism sau serviciu public sau privat, care acioneaz sub responsabilitatea unei Autoriti de Management sau de Certificare i care ndeplinete atribuiile unei astfel de Autoriti fa de beneficiarii care implementeaz operaiunile; 7. neregularitate; orice nclcare a unei prevederi a dreptului comunitar, care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea efectul de a prejudicia bugetul general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli necorespunztoare bugetului general. CAPITOLUL II Obiective i misiuni Articolul 3 Obiective 1. Msura luat de Comunitate n temeiul Articolului 158 din Tratat va servi la consolidarea coeziunii economice i sociale a Uniunii Europene extinse, n scopul promovrii unei dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile a Comunitii. Aceast msur va fi ntreprins cu ajutorul Fondurilor, al Bncii Europene de Investiii (BEI) i al altor instrumente financiare existente. Msura va urmri reducerea disparitilor economice, sociale i teritoriale, care s-au creat n special n rile i regiunile cu ntrzieri de dezvoltare i n legtur cu restructurarea economic i social i mbtrnirea populaiei. Msura luat n cadrull Fondurilor va integra, la nivel naional i regional, prioritile Comunitii n favoarea dezvoltrii durabile, prin consolidarea creterii economice, competitivitii, ocuprii i incluziunii sociale, precum i prin protejarea i ameliorarea calitii mediului. 2. n aceast perspectiv, FEDR, FSE, Fondul de Coeziune, BEI i celelalte instrumente financiare existente ale Comunitii vor contribui, fiecare n mod adecvat, la realizarea urmtoarelor trei obiective: (a) Obiectivul Convergen, care urmrete accelerarea convergenei celor mai puin dezvoltate State Membre i regiuni, prin mbuntirea condiiilor de cretere economic i de ocupare, prin sporirea i mbuntirea calitii investiiilor n capitalul fizic i uman, dezvoltarea inovaiei i tiinei n cadrul societii, adaptabilitatea la schimbrile economice i sociale, protejarea i ameliorarea mediului, precum i eficienei administrative. Acest obiectiv va constitui prioritatea Fondurilor; (b) Obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare, care urmrete, n afara regiunilor celor mai puin dezvoltate, consolidarea competitivitii i atractivitii regiunilor, precum i a ocuprii, prin anticiparea schimbrilor economice i sociale, inclusiv a celor legate de deschiderea comercial, prin sporirea i mbuntirea calitii investiiilor n capitalul uman, inovaia i promovarea stiinei n cadrul societii, antreprenoriatul, protejarea i ameliorarea mediului, mbuntirea accesibilitii, adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, precum i dezvoltarea pieelor de munc inclusive;

JO L 134, 30.4.2004, p. 114.

RO

15/78

(c) Obiectivul Cooperare Teritorial European, va urmri consolidarea cooperrii la nivel transfrontalier, prin iniiative comune locale i regionale, consolidarea cooperrii transnaionale, prin msuri care conduc la o dezvoltare teritorial integrat legat de prioritile Comunitii i consolidarea cooperrii interregionale i a schimbului de experien la nivelul teritorial adecvat. 3. n temeiul celor trei obiective menionate la paragraful (2), asistena Fondurilor, n funcie de natura acestora, va ine seama, pe de o parte, de particularitile economice i sociale specifice i, pe de alt parte, de particularitile teritoriale specifice. Asistena va susine, n mod adecvat, dezvoltarea urban durabil n special, n cadrul dezvoltrii regionale i al rennoirii zonelor rurale i a zonelor dependente de pescuit, prin intermediul diversificrii economice. Asistena va susine, de asemenea, zonele afectate de handicapuri geografice sau naturale, care agraveaz problemele de dezvoltare, mai ales n regiunile extreme menionate la Articolul 299(2) din Tratat, zonele nordice cu densitate foarte mic a populaiei, anumite insule i anumite State Membre insulare i zonele de munte. Articolul 4 Instrumente i misiuni 1. Fondurile vor contribui fiecare, n conformitate cu prevederile specifice care le guverneaz, la realizarea celor trei obiective menionate la Articolul 3 (2), dup cum urmeaz: (a) Obiectivul Convergen: FEDR, FSE i Fondul de coeziune; (b) Obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare: FEDR i FSE; i (c) Obiectivul Cooperare Teritorial European: FEDR. 2. Fondul de Coeziune va interveni, de asemenea, n regiunile care nu sunt eligibile pentru ajutor n cadrul Obiectivului Convergen n funcie de criteriile definite la Articolul 5(1), care aparin: (a) unui Stat Membru eligibil pentru susinerea din Fondul de Coeziune n funcie de criteriile definite la Articolul 5(2) i (b) unui Stat Membru eligibil pentru susinerea din Fondul de Coeziune n funcie de criteriile definite la Articolul 8 (3). 3. Fondurile vor contribui la finanarea asistenei tehnice la iniiativa Statelor Membre i a Comisiei. CAPITOLUL III Eligibilitate geografic Articolul 5 Convergen 1 Regiunile eligibile pentru finanarea din Fondurile Structurale n temeiul Obiectivului Convergen vor fi regiunile care corespund nivelului 2 din nomenclatura comun a unitilor teritoriale de statistic (denumit n continuare NUTS 2) n sensul Regulamentului (CE) nr. 1059/2003, al cror produs intern brut (PIB) pe cap de locuitor, msurat n paritate a puterii de cumprare i calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2000-2002, este mai mic de 75 % din PIB-ul mediu din Uniunea European cu 25 de membri, pentru aceeai perioad de referin. 2 Statele Membre eligibile pentru finanarea din Fondul de coeziune vor fi cele al cror produs naional brut (PNB), msurat n paritate a puterii de cumprare i calculat pe baza RO 16/78

datelor comunitare pentru perioada 2001-2003, este mai mic de 90 % din media PNB-ului Uniunii Europeane cu 25 de membri i care au pus n aplicare un program care urmrete s ndeplineasc condiiile de convergen economic menionate la Articolul 104 din Tratat. 3 Imediat dup intrarea n vigoare a prezentului Regulament, Comisia va adopta lista regiunilor care ndeplinesc criteriile menionate la paragraful 1 i a Statelor Membre care ndeplinesc criteriile menionate la paragraful 2. Lista respectiv va fi valabil de la 1 ianuarie 2007 pn la 31 decembrie 2013. Eligibilitatea Statelor Membre pentru Fondul de Coeziune va fi revizuit n 2010 pe baza cifrelor comunitare ale PNB-ului pentru Uniunea European cu 25 de membri. Articolul 6 Competitivitate regional i ocupare Regiunile eligibile pentru finanarea din Fondurile Structurale n temeiul Obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare vor fi cele care nu sunt incluse la Articolul 5(1) i nici la Articolul 8 (1) i (2). n cazul n care prezint Cadrul Naional Startegic de Referin menionat la Articolul 27, fiecare Stat Membru n cauz indic regiunile de nivelul NUTS 1 sau NUTS 2 pentru care prezint un program de finanare din FEDR. Articolul 7 Cooperare teritorial european 1. n sensul cooperrii transfrontaliere, regiunile de nivel NUTS 3 ale Comunitii situate de-a lungul tuturor frontierelor terestre interne i al anumitor frontiere terestre externe, precum i toate regiunile de nivel NUTS 3 situate de-a lungul frontierelor maritime separate, ca norm general, de maximum 150 km, sunt eligibile pentru finanare, innd seama de ajustrile posibile necesare pentru asigurarea coerenei i a continuitii msurii de cooperare. Imediat dup intrarea n vigoare a prezentului Regulament, Comisia adopt lista de regiuni eligibile n conformitate cu procedura de la Articolul 103 (2). Lista respectiv este valabil de la 1 ianuarie 2007 pn la 31 decembrie 2013. 2. n sensul cooperrii transnaionale, Comisia adopt, n conformitate cu procedura de la Articolul 103 (2), lista zonelor transnaionale eligibile mprite dup program. Lista respectiv este valabil de la 1 ianuarie 2007 pn la 31 decembrie 2013. 3. n sensul cooperrii interregionale, al reelelor de cooperare i al schimburilor de experien, ntregul teritoriu al Comunitii este eligibil. Articolul 8 Sprijin tranzitoriu 1. Regiunile de nivel NUTS 2, care vor fi eligibile n temeiul obiectivului Convergen n conformitate cu Articolul 5(1), n cazul n care pragul de eligibilitate a rmas la 75% din PIBul mediu pentru Uniunea European cu 15 membri, dar care i pierd eligibilitatea pentru c nivelul PIB-ului lor nominal pe cap de locuitor va depi 75% din PIB-ul mediu pentru Uniunea European cu 25 membri, msurat i calculat n conformitate cu Articolul 5 (1), sunt eligibile, pe o baz tranzitorie i specific, pentru o finanare din Fondurile structurale n temeiul obiectivului Convergen. RO 17/78

2. Regiunile de nivel NUTS 2, incluse n totalitate n Obiectivul nr. 1 n 2006 n temeiul Articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, al cror PIB nominal pe cap de locuitor, msurat i calculat n conformitate cu Articolul 5(1), depete PIB-ul mediu pentru Uniunea European cu 15 membri, sunt eligibile, pe o baz tranzitorie i specific, pentru o finanare din Fondurile Structurale n temeiul Obiectivului Concuren Regional i.Ocupare. Dat fiind c, pe baza cifrelor revizuite pentru perioada 1997-1999, Ciprul ar fi trebuit s fie eligibil pentru Obiectivul nr. 1 pe perioada 2004-2006, acesta va beneficia, din 2007 pn n 2013, de finanarea tranzitorie aplicabil regiunilor menionate la primul paragraf . 3. Statele Membre eligibile pentru o finanare din Fondul de Coeziune n 2006 i care ar fi fost eligibile n cazul n care pragul de eligibilitate ar fi rmas la 90 % din media PNB-ului pentru Uniunea European cu 15 de membri, dar care nu mai sunt eligibile deoarece nivelul PNB-ului nominal pe cap de locuitor depete 90 % din media PNB-ului pentru Uniunea European cu 25 de membri, msurat i calculat n conformitate cu Articolul 5(2), sunt eligibile, pe o baz tranzitorie i specific, pentru o finanare din Fondul de Coeziune n temeiul Obiectivului Convergen. 4. Imediat dup intrarea n vigoare a prezentului Regulament, Comisia va adopta lista de regiuni care ndeplinesc criteriile menionate la paragrafele (1) i (2) i a Statelor Membre care ndeplinesc criteriile menionate la paragraful (3). Lista respectiv va fi valabil de la 1 ianuarie 2007 pn la 31 decembrie 2013.

CAPITOLUL IV Principii de asisten Articolul 9 Complementaritate, consisten, coordonare i conformitate 1. Fondurile vor furniza asisten care va complementa msurile naionale, inclusiv msurile la nivel regional i local, integrnd prioritile Comunitii. 2. Comisia i Statele Membre se vor asigura c asistena Fondurilor este consistent cu activitile, politicile i prioritile Comunitii i complementaritatea cu celelalte instrumente financiare comunitare. Constistena i complementaritatea vor fi indicate, n special, n Liniile Directoare Strategice privind coeziunea, n Cadrul Naional Strategic de Referin i n programele operaionale. 3. Asistena cofinanat de Fonduri va urmri prioritile Uniunii Europene n materie de promovare a competitivitii i de creare de locuri de munc, inclusiv n vederea realizrii obiectivelor Liniilor Directoare Integrate pentru cretere i ocuparea forei de munc 20052008, definite prin Decizia 2005/600/CE a Consiliului1. n acest scop, Comisia i Statele Membre, respectnd competenele lor respective, se vor asigura c 60 % din cheltuielile pentru obiectivul Convergen i 75 % din cheltuielile pentru obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare din toate Statele Membre ale Uniunii Europene, aa cum era compus nainte de 1 mai 2004, sunt stabilite n conformitate cu prioritile menionate anterior. Obiectivele respective, pe baza categoriilor de cheltuieli menionate n anexa IV, se aplic ca o medie pe ntreaga perioad de programare. Pentru a se ine seama de particularitile naionale, inclusiv de prioritile menionate n programul naional de reform al fiecrui Stat Membru n cauz, Comisia i fiecare Stat Membru n cauz pot s decid completarea listei de categorii din anexa IV n mod adecvat.
1

JO L 205, 6.8.2005, p. 21.

RO

18/78

Fiecare Stat Membru n cauz contribuie la obiectivele menionate anterior. Din proprie iniiativ, Statele Membre care au aderat la Uniune la 1 mai 2004 sau ulterior pot decide aplicarea prezentelor prevederi. 4. n conformitate cu responsabilitile respective, Comisia i Statele Membre vor asigura coordonarea dintre asistena Fondurilor, FEADR, FEP, intervenia BEI i celelalte instrumente financiare existente. 5. Operaiunile finanate din Fonduri vor fi n conformitate cu prevederile Tratatului i cu actele adoptate n temeiul acestuia. Articolul 10 Programare Obiectivele Fondurilor vor fi urmrite n cadrul unui sistem de programare multianual efectuat n mai multe etape, care include identificarea prioritilor, finanarea i sistemul de management i control. Articolul 11 Parteneriat 1. Obiectivele Fondurilor vor fi urmrite n cadrul unei cooperri strnse (denumite n continuare parteneriat) ntre Comisie i fiecare Stat Membru. Fiecare Stat Membru va organiza, dup caz i n conformitate cu regulile i practicile naionale n vigoare, un parteneriat cu autoritile i organismele, cum ar fi: (a) autoritile regionale, locale, urbane i alte autoriti publice competente; (b) partenerii economici i sociali; (c) orice alt organism adecvat care reprezint societatea civil, partenerii de mediu, organizaiile non-guvernamentale i organismele nsrcinate cu promovarea egalitii ntre brbai i femei. Statul Membru va desemna partenerii cei mai reprezentativi la nivel naional, regional, local i n domeniile economic, social, de mediu sau altul (denumii n continuare parteneri), n conformitate cu normele i practicile naionale, innd seama de necesitatea promovrii egalitii ntre brbai i femei, precum i a dezvoltrii durabile prin integrarea proteciei i ameliorrii mediului. 2 . Parteneriatul va fi condus n deplin conformitate cu competenele instituionale, juridice i financiare respective ale fiecrei categorii de parteneri menionate la paragraful 1. Parteneriatul va acoperi elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea programelor operaionale. Statele Membre vor implica, dup caz, pe fiecare din partenerii relevani i n special regiunile, n diferitele etape ale programrii, n conformitate cu termenele stabilite pentru fiecare dintre ele. 3. n fiecare an, Comisia va consulta organizaiile, care reprezint partenerii economici i sociali la nivel european, privind asistena din Fonduri. Articolul 12 Nivelul teritorial de implementare Implementarea programelor operaionale menionate la Articolul 32 va fi responsabilitatea Statelor Membre la nivelul teritorial adecvat, n conformitate cu sistemul instituional propriu RO 19/78

fiecrui Stat Membru. Responsabilitatea va fi exercitat n conformitate cu prezentul Regulament. Articolul 13 Intervenia proporional 1. Resursele financiare i administrative utilizate de Comisie i Statele Membre pentru implementarea Fondurilor n relaie cu: (a) alegerea indicatorilor prevzui la Articolul 37 (1)(c); (b) evaluarea menionat la Articolele 47 i 48; (c) principiile generale ale sistemelor de management i de control menionate la Articolul 58 (e) i (f); (d) raportarea menionat la Articolul 67, vor fi proporionale cu suma total a cheltuielilor aferente unui program operaional. (2) n afar de aceasta, prevederile specifice privind proporionalitatea n relaie cu controalele sunt menionate la Articolul 74 din prezentul Regulament. Articolul 14 Managementul partajat 1 . Bugetul Uniunii Europene alocat Fondurilor va fi implementat n cadrul managementului partajat ntre Statele Membre i Comisie, n sensul Articolului 53 (1) (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene1, cu excepia asistenei tehnice menionate la Articolul 45 din prezentul Regulament. Principiul unui management financiar solid va fi aplicat n conformitate cu Articolul 48 (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002. 2 . Comisia i va exercita responsabilitatea pentru implementarea bugetului general al Uniunii Europene urmtoarele moduri: (a) Comisia va verifica existena i buna funcionare a sistemelor de management i control n Statele Membre, n conformitate cu procedurile descrise la Articolele 71, 72 i 73; (b) Comisia va ntrerupe termenul limit de plat sau va suspenda total sau parial plile n conformitate cu Articolele 91 i 92, dac sistemele naionale de management i control eueaz i vor aplica orice alt corecie financiar cerut, n conformitate cu procedurile descrise la Articolele 100 i 101; (c) Comisia va verifica rambursarea plilor n cont i va suspenda automat angajamentele bugetare, n conformitate cu procedurile prevzute la Articolul 82 (2) i la Articolele 93-97. Articolul 15 Adiionalitate 1. Contribuia Fondurilor Structurale nu va nlocui cheltuielile publice sau cheltuielile structurale echivalente ale unui Stat Membru.

JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

RO

20/78

2 . Pentru regiunile incluse n obiectivul Convergen, Comisia i Statul Membru vor determina nivelul cheltuielilor structurale echivalentele sau publice, pe care Statul Membru le va menine n toate regiunile n cauz pe parcursul perioadei de programare. Nivelul cheltuielilor unui Stat Membru va fi unul dintre elementele incluse n decizia Comisiei privind Cadrul Naional Strategic de Referin menionat la Articolul 28(3). Documentul metodologic al Comisiei adoptat n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103 (3) va furniza orientrile. 3 . Ca norm general, nivelul cheltuielilor menionate la paragraful (2) este cel puin egal cu suma cheltuielilor medii anuale n termene reale, atins pe parcursul perioadei precedente de programare. Mai mult, nivelul cheltuielilor va fi determinat cu referire la condiiile macroeconomice generale n care se efectueaz finanarea i innd seama de anumite situaii economice specifice sau excepionale, cum este privatizarea sau un nivel extraordinar de cheltuieli structurale publice sau asimilabile ale statului membru pe parcursul perioadei precedente de programare. 4. Comisia, n cooperare cu fiecare Stat Membru, va verifica adiionalitatea la jumtatea perioadei n 2011 pentru obiectivul Convergen. n cadrul acestei verificri la mijlocul perioadei, Comisia poate, n consultare cu Statul Membru, s decid modificarea nivelului de cheltuieli structurale necesar, n cazul n care situaia economic n Statul Membru n cauz sa schimbat n mod semnificativ fa de cea care a existat la momentul stabilirii nivelului de cheltuieli structurale echivalente sau publice, menionate la paragraful (2). Decizia Comisiei la care se refer Articolul 28(3) va fi mbuntit pentru a reflecta aceast adaptare. Comisia, n cooperare cu Statele Membre, va verifica adiionalitatea ex post n data de 31 decembrie 2016 pentru obiectivul Convergen. Statul Membru va transmite Comisiei informaiile cerute pentru a permite verificarea n conformitate cu nivelul cheltuielilor publice cheltuielilor echivalente structurale determinate ex ante . Dup caz, pot fi folosite metode de estimare statistic. Comisia va publica rezultatele obinute de Statul Membru la verificarea adiionalitii, indicnd metodologia i sursele informaiilor, dup concluzia fiecreia din cele trei etape de verificare. Articolul 16 Egalitatea ntre brbai i femei i nediscriminarea Statele Membre i Comisia vor asigura promovarea egalitii ntre brbai i femei i integrarea perspectivei de gen n domeniul respectiv, n fiecare dintre diferitele etape ale implementrii Fondurilor. Statele Membre i Comisia vor lua msuri adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, dizabilitate, vrst sau orientare sexual n timpul diferitelor etape ale implementrii Fondurilor i, n special, n ceea ce privete accesul la Fonduri. n special, accesibilitatea persoanelor cu dizabiliti va fi unul dintre criteriile respectate n definirea operaiunilor cofinanate din Fonduri i de care trebuie s se in seama n fiecare dintre diferitele etape ale implementrii.

RO

21/78

Articolul 17 Dezvoltarea durabil Obiectivele Fondurilor vor fi urmrite n cadrul dezvoltrii durabile i al promovrii, de ctre Comunitate, a obiectivului de protejare i ameliorare a mediului, n conformitate cu Articolul 6 din Tratat. CAPITOLUL V Cadrul financiar Articolul 18 Resurse globale 1. Resursele disponibile pentru angajamentul din Fonduri pentru perioada 2007-2013 va fi de 308 041 000 000 EURO pentru perioada 2007-2013, la preurile din 2004, n conformitate cu distribuirea anual prezentat n anexa I. n vederea programrii i incluziunii lor ulterioare n bugetul general al Uniunii Europene, sumele menionate la primul paragraf vor fi indexate cu 2 % pe an. Distribuirea resurselor bugetare n funcie de obiectivele definite la Articolul 3(2) se efectueaz astfel nct s se realizeze o concentraie semnificativ pe regiunile obiectivului Convergen, 2. Comisia va proceda la distribuiri indicative anuale pe Stat Membru, n conformitate cu metodologia i criteriile definite n anexa II, fr a prejudicia prevederile Articolelor 23 i 24. 3. Sumele, la care se face referire n paragrafele 12-30 din anexa II, vor fi incluse n sumele menionate la Articolele 19, 20 i 21 i vor fi identificate clar n documentele de programare. Articolul 19 Resurse pentru obiectivul Convergen Resursele totale pentru obiectivul Convergen se vor ridica la 81,54 % din resursele menionate la Articolul 18 (1) (i anume un total de 251 163 134 221 EURO) i vor fi distribuite ntre diferitele componente, dup cum urmeaz: (a) 70,51 % (i anume un total de 177 083 601 004 EURO) pentru finanarea menionat la Articolul 5(1), utilizndu-se populaia eligibil, prosperitatea regional, prosperitatea naional i rata omajului, drept criterii de calculare a distribuirilor indicative pe Stat Membru; (b) 4,99 % (i anume un total de 12 521 289 405 EURO) pentru suportul tranzitoriu i specific menionat la Articolul 8(1), utilizndu-se populaia eligibil, prosperitatea naional i rata omajului drept criterii de calculare a distribuirilor indicative pe Stat Membru; (c) 23,22 % (i anume un total de 58 308 243 811 EURO) pentru finanarea menionat la Articolul 5 (2), utilizndu-se populaia eligibil, prosperitatea naional i suprafaa drept criterii de calculare a distribuirilor indicative pe Stat Membru (d) 1,29 % (i anume un total de 3 250 000 000 EURO) pentru suportul tranzitoriu i specific menionat la Articolul 8(3).

RO

22/78

Articolul 20 Resurse pentru obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare Resursele totale pentru obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare se ridic la 15,95 % din resursele menionate la Articolul 18 (1) (i anume un total de 49 127 784 318 EURO) i sunt distribuite ntre diferitele componente, dup cum urmeaz: (a) 78,86 % (i anume un total de 38 742 477 688 EURO) pentru finanarea menionat la Articolul 6, utilizndu-se populaia eligibil, prosperitatea naional i rata omajului drept criterii de calculare a distribuirilor indicative pe Stat Membru i (b) 21,14 % (i anume un total de 10 385 306 630 EURO) pentru suportul tranzitoriu i specific menionat la Articolul 8 (2), utilizndu-se populaia eligibil, prosperitatea regional, prosperitatea naional i rata de omaj drept criterii de calculare a distribuirilor indicative pe Stat Membru. Articolul 21 Resurse pentru obiectivul Cooperare Teritorial European 1 . Resursele totale pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European se ridic la 2,52 % din resursele menionate la Articolul 18 (1) (i anume un total de 7 750 081 461 EURO) i sunt distribuite ntre diferitele componente dup cum urmeaz: (a) 73,86 % (i anume 5 576 358 149 EURO) pentru finanarea cooperrii transfrontaliere menionate la Articolul 7 (1), utilizndu-se populaia eligibil drept criteriu de calculare a distribuirilor indicative pe Stat Membru; (b) 20,95 % (i anume 1 581 720 322 EURO) pentru finanarea cooperrii transnaionale menionate la Articolul 7 (2), utilizndu-se populaia eligibil drept criteriu de calculare a distribuirilor indicative pe Stat Membru; (c) 5,19 % (i anume 392 002 991 EURO) pentru finanarea cooperrii interregionale, a reelelor de cooperare i a schimbului de experien menionate la Articolul 7(3). 2. Contribuia din FEDR la programele transfrontaliere i de bazin maritim n temeiul Instrumentului de Parteneriat i Vecintate European i programele transfrontaliere n temeiul Instrumentului de Asisten de Preaderare, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului, se ridic la 813 966 000 EURO, n urma indicaiilor fiecruia dintre Statele Membre n cauz, din care se deduc alocaiile acestora n temeiul paragrafului (1) (a). Contribuiile din FEDR nu vor face subiectul redistribuiei ntre Statele Membre n cauz. 3. Contribuia din FEDR la fiecare program transfrontalier i de bazin maritim n temeiul Instrumentelor menionate la paragraful(2) se acord numai dac contribuia dintr-un astfel de instrument este cel puin egal cu contribuia din FEDR. Cu toate acestea, echivalena va fi subiectul unei sume maxime de 465 690 000 EURO n temeiul Instrumentului de Parteneriat i Vecintate European i 243 782 000 EURO n temeiul Instrumentului de Asisten de Preaderare. 4 . Creditele anuale, care corespund contribuiei din FEDR menionate la paragraful (2), vor fi integrate liniilor bugetare corespunztoare componentelor transfrontaliere ale instrumentelor menionate la paragraful (2) pentru exerciiul bugetar 2007. 5. n 2008 i n 2009, contribuia anual din FEDR menionat la paragraful(2), pentru care nu s-a prezentat Comisiei nici un program operaional pn la data de 30 iunie cel trziu, n temeiul componentelor transfrontaliere i de bazin maritim ale instrumentelor menionate la RO 23/78

paragraful (2), se pune la dispoziia Statului Membru n cauz pentru finanarea cooperrii transfrontaliere menionate la paragraful(1)(a), inclusiv cooperarea la frontierele externe. n cazul n care la 30 iunie 2010 anumite programe operaionale, n temeiul componentelor transfrontaliere i de bazin maritim ale instrumentelor menionate la paragraful (2), nu au fost prezentate Comisiei, toat contribuia din FEDR menionat la paragraful (2) pentru restul anilor pn n 2013, se pune la dispoziia Statului Membru n cauz pentru finanarea cooperrii transfrontaliere menionate la paragraful (1)(a), inclusiv cooperarea la frontierele externe. 6 . n cazul n care, n urma adoptrii de ctre Comisie, programele transfrontaliere i de bazin maritim menionate la paragraful (2) trebuie ntrerupte, deoarece: (a) ara partener nu semneaz acordul de finanare naintea anului care urmeaz adoptrii programului sau (b) programul nu se poate aplica din cauza dificultilor survenite n relaiile dintre rile participante, contribuia din FEDR menionat la paragraful (2), care corespunde tranelor anuale neangajate, se pune nc la dispoziia Statului Membru n cauz, la cererea statului respectiv, pentru finanarea cooperrii transfrontaliere menionate la paragraful (1)(a), inclusiv cooperarea la frontierele externe. Articolul 22 Non-transferabilitatea resurselor Pachetele financiare alocate de Statul Membru n temeiul fiecruia dintre obiectivele Fondurilor i al componentelor acestora nu se pot transfera ntre ele. Prin derogare de la primul paragraf, fiecare Stat Membru, n cadrul obiectivului Cooperare Teritorial European, poate s transfere pn la 15 % din alocaia financiar uneia dintre componentele menionate la Articolul 21 paragraful (1) (a) i (b) ctre alta dintre componentele respective. Articolul 23 Resurse pentru rezerva de performan 3 procente din resursele menionate la Articolul 19 (a) i (b) i la Articolul 20 se pot aloca n conformitate cu Articolul 50. Articolul 24 Resurse pentru asistena tehnic 0,25 % din resursele menionate la Articolul 18 (1) se aloc asistenei tehnice pentru Comisie n conformitate cu Articolul 45.

RO

24/78

TITLUL II ABORDARE STRATEGIC PENTRU COEZIUNE CAPITOLUL I Liniile Directoare Strategice Comunitare pentru coeziune Articolul 25 Coninut Consiliul va stabili, la nivelul Comunitii, Linii Directoare Strategice concise pentru coeziunea economic, social i teritorial, definind un cadru indicativ pentru intervenia din Fonduri, innd seama de celelalte politici comunitare pertinente. Pentru fiecare obiectiv al Fondurilor, aceste Linii Directoare Strategice vor da n particular efect prioritilor Comunitii, pentru a promova dezvoltarea sa armonioas, echilibrat i durabil, n conformitate cu Articolul 3 (1). Aceste Linii Directoare vor fi stabilite innd seama de Liniile Directoare integrate, care conin Liniile Drectoare Generale privind Politica Economic i Liniile Directoare privind ocuparea forei de munc, adoptate de Consiliu n conformitate cu procedurile prevzute la Articolele 99 i 128 din Tratat. Articolul 26 Adoptare i revizuire Comisia va propune, n urma unei cooperri strnse cu Statele Membre, Liniile Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune menionate la Articolul 25 din prezentul Regulament. Liniile Strategice respective vor fi adoptate n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 161 din Tratat pn la 1 februarie 2007. Liniile Strategice ale Comunitii pentru coeziune vor fi publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Liniile Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune pot s fac obiectul, n urma unei cooperri strnse cu Statele Membre, unei revizuiri la jumtatea perioadei, n conformitate cu procedura prevzut la primul paragraf, n cazul n care este necesar pentru a ine seama de orice schimbare important n ceea ce privete prioritile Comunitii. Revizuirea la jumtatea perioadei a Liniilor Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune nu va impune nici o obligaie din partea Statelor Membre de a revizui programele operaionale sau Cadrul Naional Strategic de Referin. CAPITOLUL II Cadrul Naional Strategic de Referin Articolul 27 Coninut 1 . Statul Membru va prezenta un Cadru Naional Strategic de Referin, care asigur c asistena din Fonduri este consecvent cu liniile strategice ale Comunitii pentru coeziune i identific legtura dintre prioritile Comunitii, pe de o parte, i programul naional de reform, pe de alt parte. 2. Fiecare Cadru Naional Strategic de Referin va constitui un instrument de referin pentru pregtirea programrii Fondurilor.

RO

25/78

3 . Cadru Naional Strategic de Referin se va aplica obiectivului Convergen i obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare. De asemenea, n cazul n care un Stat Membru decide astfel, Cadrul se poate aplica obiectivului Cooperare Teritorial European, fr a prejudicia alegerile ulterioare efectuate de celelalte State Membre n cauz. 4 . Cadru Naional Strategic de Referin va conine urmtoarele elemente: (a) o analiz a disparitilor, ntrzierilor i a potenialului de dezvoltare, innd seama de tendinele economiei europene i mondiale; (b) strategia reinut pe baza acestei analize, inclusiv prioritile tematice i teritoriale. Dup caz, aceste prioriti vor include msuri privind dezvoltarea urban durabil, diversificarea economiilor rurale i a zonelor dependente de pescuit; (c) lista programelor operaionale pentru obiectivele Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare; (d) o descriere a modului n care cheltuielile n temeiul obiectivelor Convergen i de Competitivitate Regional i Ocupare contribuie la prioritile Uniunii Europene n materie de promovare a competitivitii i de creare de locuri de munc, inclusiv n vederea realizrii obiectivelor Liniilor Directoare Integrate pentru Cretere i Ocupare 2005-2008, n conformitate cu Articolul 9(3); (e) alocaia anual indicativ din fiecare Fond pe program; (f) pentru regiunile incluse numai n obiectivul Convergen: (i) (ii) msura prevzut pentru consolidarea eficienei administrative a Statului Membru; suma total a pachetului financiar anual prevzut n temeiul FEADR i FEP;

(iii) informaiile necesare pentru verificarea ex ante a respectrii principiului adiionalitii menionat la Articolul 15; (g) pentru Statele Membre eligibile pentru Fondul de Coeziune n temeiul Articolului 5 (2) i al Articolului 8 (3), informaiile privind mecanismele, care asigur coordonarea programelor operaionale ntre ele i coordonarea dintre acestea din urm i FEADR, FEP i dup caz, interveniile BEI i din alte instrumente financiare existente. 5 . n afar de acestea, Cadru Naional Strategic de Referin poate s conin, de asemenea, dup caz: (a) procedura de coordonare dintre politica de coeziune a Comunitii i respectivele politici naionale, sectoriale i regionale ale Statului Membru n cauz; (b) pentru Statele Membre altele dect cele menionate la paragraful(4) (g), informaii privind mecanismele care urmresc asigurarea coordonrii ntre programele operaionale i ntre acestea i FEADR, FEP, precum i interveniile BEI i din alte instrumente financiare existente. 6 . Informaiile coninute n Cadru Naional Strategic de Referin vor lua n considerare particularitile instituionale ale fiecrui Stat Membru. Articolul 28 Elaborare i adoptare 1. Cadrul Naional Strategic de Referin va fi elaborat de Statul Membru, dup consultarea cu partenerii relevani menionai la Articolul 11, n conformitate cu procedura considerat cea mai adecvat i cu structura sa instituional. Acesta include perioada 1 ianuarie 2007-31 decembrie 2013. RO 26/78

Statul Membru elaboreaz Cadrul Naional Strategic de Referin mpreun cu Comisia, pentru a asigura o abordare comun. 2. Fiecare Stat Membru transmite Cadrul Naional Strategic de Referin Comisiei, n termen de cinci luni de la adoptarea Liniilor Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune. Comisia ia not de strategia naional i de temele prioritare alese pentru intervenia din Fonduri i face observaiile pe care le consider adecvate, n termen de trei luni de la data primirii Cadrului. Statul Membru poate s prezinte simultan Cadrul Naional Strategic de Referin i programele operaionale menionate la Articolul 32. 3 . nainte sau la momentul adoptrii programelor operaionale menionat la Articolul 32 (5), dup consultare cu Statul Membru, Comisia va lua o decizie n ceea ce privete: (a) lista programelor operaionale menionate la Articolul 27 (4) (c); (b) alocaia anual indicativ a fiecrui Fond pe program menionat la Articolul 27 (4) (e) i (c) numai pentru obiectivul Convergen, nivelul cheltuielilor care garanteaz respectarea principiului adiionalitii menionat la Articolul 15 i msura prevzut pentru consolidarea eficienei administrative menionate la Articolul 27 (4) (f) (i). CAPITOLUL III Raportare strategic Articolul 29 Raportarea strategic a Statelor Membre 1 . Pentru prima dat n 2007, fiecare Stat Membru include n raportul su anual privind aplicarea programului naional de reform o seciune concis privind contribuia programelor operaionale cofinanate din Fonduri la aplicarea programului naional de reform. 2. Cel mai trziu pn la sfritul anului 2009 i al anului 2012, Statele Membre comunic un raport concis, incluznd informaii privind contribuia programelor cofinanate din Fonduri la: (a) realizarea obiectivelor politicii de coeziune definite n Tratat; (b) executarea misiunilor Fondurilor, n conformitate cu prezentul Regulament; (c) aplicarea prioritilor detaliate n Liniile Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune menionate la Articolul 25 i precizate de Cadrul Naional Strategic de Referin menionat la Articolul 27; (d) realizarea obiectivului pentru promovarea concurenei i crearea de locuri de munc n vederea realizrii obiectivelor Liniilor Directoare integrate pentru cretere i ocuparea forei de munc 2005-2008, n conformitate cu Articolul 9 (3). 3 . Fiecare Stat Membru definete coninutul raportului menionat la paragrapul (2), pentru a scoate n eviden: (a) situaia i evoluia socio-economic; (b) realizrile, problemele i perspectivele n ceea ce privete punerea n aplicare a strategiei convenite i (c) exemplele de bun practic. 4 . Trimiterile efectuate n prezentul Articol la programul naional de reform se refer la Liniile Directoare integrate pentru cretere i ocuparea forei de munc 2005-2008 i se aplic, de asemenea, orientrilor echivalente stabilite de Consiliul European. RO 27/78

Articolul 30 Raportarea strategic a Comisiei i dezbaterea privind politica de coeziune 1. Pentru prima dat n 2008 i ulterior n fiecare an, Comisia include n raportul su anual de progres destinat Consiliului European de primvar o seciune, rezumnd rapoartele Statelor Membre menionate la Articolul 29 (1), n special progresele obinute n realizarea prioritilor Uniunii Europene n materie de promovare a competitivitii i de creare de locuri de munc, inclusiv n vederea realizrii obiectivelor Liniilor Directoare integrate pentru cretere i ocuparea forei de munc 2005-2008, n conformitate cu Articolul 9 (3). 2. n anii 2010 i 2013 pna la 1 aprilie cel trziu, Comisia va elabora un raport strategic, rezumnd rapoartele Statelor Membre menionate la Articolul 29 (2). Dup caz, acest raport va fi inclus ca seciune specific n raportul menionat la Articolul 159 din Tratat . 3 . Consiliul va examina raportul strategic menionat la paragraful (2) n cel mai scurt timp dup data publicrii sale. Raportul respectiv se prezint Parlamentului European, Comitetului Economic i Social European i Comitetului Regiunilor i aceste instituii vor fi invitate s organizeze o dezbatere pe aceast tem. Articolul 31 Raport privind coeziunea 1. Raportul Comisiei menionat la Articolul 159 din Tratat va include n special: (a) un bilan al progreselor obinute n domeniul coeziunii economice i sociale, incluznd situaia socio-economic i dezvoltarea regiunilor precum i integrarea prioritilor Comunitii; (b) un bilan al rolului Fondurilor, BEI i al altor instrumente financiare, precum i efectul celorlalte politici comunitare i naionale asupra progreselor nregistrate. 2 . Dup caz, raportul va conine, de asemenea: (a) orice propuneri privind msurile i politicile Comunitii care ar trebui adoptate pentru consolidarea coeziunii economice i sociale; (b) orice propuneri de adaptare la Liniile Directoare Strategice ale Comunitii asupra coeziunii necesare pentru a reflecta schimbrile politicii Comunitii. TITLUL III PROGRAMARE CAPITOLUL I Prevederi generale privind Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune Articolul 32 Pregtirea i aprobarea programelor operaionale 1. Msurile Fondurilor n Statele Membre vor lua forma unor programe operaionale nscrise n Cadru Naional Strategic de Referin. Fiecare program operaional va acoperi o perioad cuprins ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2013. Un program operaional va acoperi doar unul dintre cele trei obiective menionate la Articolul 3, doar dac nu exist alt acord ntre Comisie i Statul Membru. 2. Fiecare program operaional va fi redijat de Statul Membru sau de orice Autoritate desemnat de acesta, n cooperare cu partenerii la care se face referire n Articolul 11. RO 28/78

3. Statul Membru va prezenta Comisiei o propunere de program operaional care conine toate elementele menionate la Articolul 37 n termen de cel mult cinci luni de la adoptarea Liniilor Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune menionate la Articolul 26. 4 . Comisia va evalua programul operaional propus pentru a stabili dac acesta contribuie la obiectivele i prioritile Cadrului Naional Strategic de Referin i Liniilor Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune. n cazul n care Comisia, n cele dou luni care urmeaz primirii programului operaional, consider c programul nu contribuie la realizarea obiectivelor stabilite n Cadrul Naional Strategic de Referin i n Liniile Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune, aceasta poate s invite Statul Membru s furnizeze toate informaiile suplimentare necesare i, dup caz, s revizuiasc programul operaional propus n consecin. 5. Comisia va adopta fiecare program operaional n termen de cel mult patru luni de la prezentarea formal a acestuia de ctre Statul Membru i nu nainte de 1 ianuarie 2007. Articolul 33 Revizuirea programelor operaionale 1 . La iniiativa Statului Membru sau a Comisiei n acord cu Statul Membru n cauz, programele operaionale pot fi reexaminate i dup caz, restul programului se poate revizui, n unul sau mai multe dintre urmtoarele cazuri: (a) n urma unor schimbri socio-economice importante; (b) pentru a lua n considerare n mai mare msur sau n mod diferit majoritatea schimbrilor din prioritile Comunitii, naionale sau regionale; (c) n cadrul evalurii menionate la Articolul 48 (3) sau (d) n urma unor dificulti de implementare. Programele operaionale vor fi revizuite, dac este necesar, ca urmare a alocrii rezervelor menionate la Articolele 50 i 51. 2. Comisia va adopta o decizie cu privire la cererile de revizuire a programelor operaionale, n termen de cel mult trei luni de la prezentarea lor formal de ctre Statul Membru. 3. Revizuirea programelor operaionale nu va necesita revizuirea deciziei Comisiei menionate la Articolul 28 (3). Articolul 34 Caracterul specific al Fondurilor 1. Programele operaionale vor primi finanare dintr-un singur Fond, n absena dispoziiilor contrare din paragraful (3). 2 . Fr a aduce prejudiciu derogrilor prevzute de Regulamentele specifice ale Fondurilor, FEDR i FSE pot s finaneze, n mod complementar i n limita a 10 % din finanarea Comunitii, pentru fiecre ax prioritar a unui program operaional, msuri care intr sub incidena domeniului de intervenie al altui Fond, n cazul n care acestea sunt necesare pentru buna desfurare a implementrii operaiunii i au o legtur direct cu aceasta din urm. 3 . n Statele Membre beneficiare ale Fondul de Coeziune, FEDR i Fondul de Coeziune vor oferi asisten n comun pentru programele operaionale n materie de infrastructur de transport i de mediu, inclusiv pentru proiecte majore. RO 29/78

Articolul 35 Scopul geografic 1. Programele operaionale prezentate n cadrul obiectivului Convergen vor fi ntocmite la nivelul geografic adecvat, de nivel cel puin NUTS 2. Programele operaionale prezentate n cadrul obiectivului Convergen, la care contribuie Fondul de Coeziune, vor fi ntocmite la nivel naional. 2 . Programele operaionale prezentate n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare vor fi ntocmite la nivelul NUTS 1 sau NUTS 2, n conformitate cu sistemul instituional propriu al Statului Membru, pentru regiunile care beneficiaz de o finanare din FEDR, n absena deciziei contrare a Comisiei i a Statului Membru. Acestea sunt ntocmite de Statele Membre la nivelul adecvat, n cazul n care sunt finanate din FSE. 3 . Programele operaionale prezentate n cadrul obiectivului Cooperare European Teritorial pentru Cooperarea Transfrontalier vor fi formulate, ca regul general, pe fiecare frontier sau pe grup de frontiere ntr-o grupare adecvat de nivel NUTS 3, inclusiv zonele de tip enclav. Programele operaionale prezentate n cadrul obiectivului Cooperare European Teritorial pentru Cooperarea Transnaional vor fi formulate la nivelul fiecrei zone de cooperare transnaional. Programele de cooperare interregional i de schimb de experien se vor raporta la ntregul teritoriu al Comunitii. Articolul 36 Participarea Bncii Europene de Investiii i a Fondului European de Investiii 1. BEI i FEI pot s participe, n conformitate cu normele prevzute n statutul lor, la programarea asistenei din partea Fondurilor. 2. BEI i FEI pot s participe, la cererea Statelor Membre, la pregtirea Cadrelor Naionale Strategice de Referin i a programelor operaionale, precum i la msurile privind elaborarea proiectelor, n special a proiectelor majore, la stabilirea finanelor i la parteneriatele ntre sectorul public i cel privat. Statul Membru, n acord cu BEI i FEI, poate s concentreze mprumuturile acordate asupra uneia sau mai multor prioriti ale unui program operaional, n special n domeniile inovaiei i al economiei bazate pe cunoatere, capitalului uman, mediului i proiectelor de infrastructur de baz. 3. Comisia poate s consulte BEI i FEI naintea adoptrii deciziei menionate la Articolul 28 (3) i a programelor operaionale. Aceast consultare se va referi n special la programele operaionale coninnd o list indicativ cu proiecte majore sau programe, care, dat fiind natura prioritilor lor, ar putea s beneficieze de mprumuturi sau de alte tipuri de finanare de pia. 4 . Comisia, n cazul n care consider c este util pentru evaluarea proiectelor majore, poate s cear BEI s analizeze calitatea tehnic i viabilitatea economic i financiar a proiectelor respective, n special n ceea ce privete instrumentele ingineriei financiare ce urmeaz a fi implementate sau dezvoltate. 5. Comisia, prin implementarea prevederilor acestui Articol, poate acorda un grant BEI sau FEI.

RO

30/78

CAPITOLUL II Coninutul programrii Seciunea 1 Programe operaionale Articolul 37 Programe operaionale n cadrul obiectivelor Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare 1 . Programele operaionale privind obiectivele Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare vor conine: (a) o analiz a situaiei din zona sau din sectorul eligibil, ca puncte forte i puncte slabe i strategia ntocmit pentru aceasta; (b) o justificare a prioritilor stabilite avnd n vedere Liniile Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune, Cadrul Naional Strategic de Referin, ct i rezultatele evalurii ex ante menionate la Articolul 48; (c) informaii privind axele prioritare i obiectivele specifice ale acestora; obiectivele respective vor fi cuantificate cu ajutorul unui numr limitat de indicatori de output i de rezultate, innd seama de principiul proporionalitii. Indicatorii respectivi vor permite msurarea progreselor n comparaie cu situaia iniial i realizarea obiectivelor axelor prioritare; (d) numai cu titlu informativ, o distribuire indicativ, pe categorii, a utilizrii programate a contribuiei Fondurilor la programul operaional, n conformitate cu regulile de implementare ale prezentului Regulament, adoptat de Comisie n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103 (3); (e) un plan de finanare care cuprinde dou tabele: (i) un tabel de distribuire pe ani, n conformitate cu Articolele 52, 53 i 54, a sumelor pachetului financiar total prevzut pentru contribuia din fiecare Fond. Planul respectiv de finanare va indica separat, n totalul contribuiei anuale din Fondurile Structurale, creditele prevzute pentru regiunile care beneficiaz de sprijin tranzitoriu. Totalul contribuiei Fondurilor prevzut anual va fi compatibil cu pachetul financiar aplicabil, innd seama de reducerea prevzut n paragraful 6 al Anexei II; (ii) un tabel specificnd pentru ntreaga perioad de programare, pentru programul operaional i pentru fiecare ax prioritar, suma pachetului financiar total al participrii contribuiei Comunitii i al contrapartidelor naionale i al ratei de contribuie din Fonduri. n cazul n care, n conformitate cu Articolul 53, contrapartida naional const n cheltuieli publice i private, tabelul va prezenta distribuirea indicativ ntre sectorul public i cel privat. n cazul n care, n conformitate cu Articolul 53, contrapartida naional const n cheltuieli publice, tabelul va indica suma participrii publice naionale. Acesta indic, cu titlu informativ, participarea BEI i a altor instrumente financiare existente; (f) informaiile privind complementaritatea cu msurile finanate din FEADR i cele finanate din FEP, n cazul n care acest lucru este pertinent; (g) prevederile de implementare a programului operaional, inclusiv: (i) desemnarea de ctre Statul Membru a tuturor entitilor menionate la Articolul 59 sau, n cazul n care Statul Membru a recurs la opiunea prevzut la Articolul 74, desemnarea celorlalte organisme i proceduri, n conformitate cu regulile stipulate la Articolul 74; RO 31/78

(ii)

descrierea sistemelor de monitorizare i evaluare;

(iii) informaii privind organismul competent pentru primirea plilor efectuate de Comisie i organismul sau organismele responsabile pentru efectuarea plilor ctre beneficiari; (iv) definirea procedurilor de mobilizare i de circulaie a fluxurilor financiare pentru asigurarea transparenei; (v) elementele care asigur publicitatea programului operaional i informaii despre acesta, precum cele menionate la Articolul 69; (vi) descrierea modalitilor convenite ntre Comisie i Statul Membru pentru schimbul datelor computerizate, care permit s se ndeplineasc cerinele n materie de plat, de monitorizare i de evaluare prevzute de prezentul Regulament; (h) lista indicativ a proiectelor majore n sensul Articolului 39, a crei prezentare se efectueaz n perioada de programare pentru a fi aprobat de Comisie. 2 . Programele operaionale finanate din FEDR i din Fondul de Coeziune pentru transporturi i mediu vor conine axe prioritare specifice fiecrui Fond i un angajament specific al Fondului. 3. Fr a aduce prejudiciu Articolului 5, al doilea paragraf, din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006, fiecare program operaional n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare va conine justificarea concentraiei tematice, geografice i financiare asupra prioritilor, n conformitate cu Articolul 5 din Regulamentul menionat anterior i cu Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006. 4 . Programele operaionale finanate din FEDR vor conine, suplimentar, pentru obiectivele Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare: (a) informaii privind abordarea dezvoltrii urbane durabile, dup caz; (b) axele prioritare specifice pentru msurile finanate n temeiul alocaiei suplimentare menionate la anexa II paragraful 20, n programele operaionale de intervenie n regiunile ultraperiferice. 5 . Programele operaionale incluse n una sau mai multe alocaii specifice menionate de dispoziiile complementare din anexa II vor conine informaii cu privire la procedurile prevzute pentru atribuirea acestor alocaii specifice i asigurarea monitorizrii acesteia. 6 . La iniiativa Statului Membru, programele operaionale finanate din FEDR pot s conin, de asemenea, pentru obiectivele Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare: (a) lista de orae ntocmit pentru abordarea aspectelor urbane i a procedurilor de delegare de competene ctre autoritile urbane, eventual prin intermediul unui grant global; (b) msurile pentru cooperarea interregional cu cel puin o autoritate regional sau local a altui Stat Membru. 7. La iniiativa Statului Membru n cauz, programele operaionale finanate din FSE pot s conin, de asemenea, pentru obiectivele Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare, o abordare orizontal sau o ax prioritar specific pentru msurile interregionale i transnaionale, care implic autoritile naionale, regionale sau locale ale cel puin unui alt Stat Membru.

RO

32/78

Articolul 38 Programe operaionale privind obiectivul Cooperare Teritorial European Regulile specifice pentru programele operaionale sunt prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 n ceea ce privete programele operaionale n cadrul obiectivului Cooperare Teritorial European. Seciunea 2 Proiecte majore Articolul 39 Coninut FEDR i Fondul de Coeziune pot s finaneze, n cadrul unui program operaional, cheltuieli legate de o operaiune incluznd un ansamblu de lucrri, activiti sau servicii, destinat s ndeplineasc prin ea nsi o funcie indivizibil cu caracter economic sau tehnic precis, care urmrete obiective clar identificate i al crei cost total depete 25 de milioane EURO pentru mediu i 50 de milioane EURO pentru alte domenii (denumite n continuare proiecte majore). Articolul 40 Informaii prezentate Comisiei Statul Membru sau Autoritatea de Management furnizeaz Comisiei urmtoarele informaii privind proiectele majore: (a) informaii privind organismul care va fi responsabil pentru implementare; (b) informaii privind natura investiiilor i descrierea lor, precum i pachetul financiar i localizarea sa; (c) rezultatele studiilor de fezabilitate; (d) un calendar pentru implementarea proiectului i, n cazul n care perioada pentru implementare a operaiunii n cauz ar trebui s fie mai mare dect perioada de programare, tranele pentru care se cere o cofinanare comunitar este necesar pe perioada de programare 2007-2013; (e) o analiz costuri-beneficii coninnd o analiz a riscurilor, precum i impactul previzibil asupra sectorului n cauz i asupra situaiei socio-economice a Statului Membru i/sau a regiunii i, dac este posibil, dup caz, a altor regiuni din Comunitate; (f) o analiz a impactului asupra mediului; (g) justificarea contribuiei publice; (h) planul de finanare care conine suma total a resurselor financiare prevzute i suma prevzut pentru contribuia din Fonduri, BEI, FEI i din orice alt surs de finanare comunitar, inclusiv planul indicativ anual al contribuiei financiare din FEDR sau din Fondul de Coeziune pentru proiectul respectiv. Comisia va oferi orientri indicative privind metodologia care trebuie utilizat pentru punerea n aplicare a analizei costuri-beneficii prevzute la litera (e), n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103(2).

RO

33/78

Articolul 41 Decizia Comisiei 1. Comisia va evalua proiectul major, consultndu-se, dup caz, cu experi externi, inclusiv cu BEI, pe baza informaiilor menionate la Articolul 40, verificnd coerena acestuia cu prioritile programului operaional, contribuia la realizarea obiectivelor acestor prioriti i coerena cu celelalte politici comunitare. 2. Comisia va adopta o decizie n termen de cel mult trei luni de la prezentarea unui proiect major de ctre Statul Membru sau Autoritatea de Management, cu condiia ca prezentarea s fie n conformitate cu Articolul 40. Decizia respectiv se refer la descrierea obiectului fizic, pe baza cruia se aplic rata de cofinanare a axei prioritare i la planul anual al contribuiei financiare a FEDR sau a Fondului de Coeziune. 3 . n cazul n care Comisia refuz contribuia financiar a Fondurilor la un proiect major, aceasta comunic motivele refuzului Statului Membru n termenele i cu condiiile stabilite la paragraful (2).

Seciunea 3 Granturi globale Articolul 42 Prevederi generale 1. Statul Membru sau Autoritatea de Management poate s ncredineze managementul i implementarea unei pri din programul operaional unuia sau mai multor organisme intermediare, desemnate de Statul Membru sau de Autoritatea de Management, inclusiv de autoritile locale, organismele de dezvoltare regional sau organizaiile non-guvernamentale, n conformitate cu modalitile prevzute n convenia ncheiat ntre Statul Membru sau Autoritatea de Management i organismul respectiv. Delegarea respectiv nu aduce prejudiciu responsabilitii financiare a Autoritii de Management i a Statelor Membre. 2. Organismul intermediar nsrcinat cu managementul grantului global prezint garanii de solvabilitate i de competen n domeniul n cauz, precum i n materie de management administrativ i financiar. Ca regul general, acesta i are sediul sau este reprezentat n regiunea sau regiunile incluse n programul operaional la momentul desemnrii. Articolul 43 Reguli de implementare Articolul la care se face referire n primul subparagraf al Articolului 42(1) va detalia n particular: (a) tipurile de operaiuni care vor fi acoperite de grantul global; (b) criteriile de selectare a beneficiarilor; (c) ratele de asisten din Fonduri i regulile ce guverneaz aceast asisten, inclusiv utilizarea dobnzii care poate s intervin; (d) modalitile de asigurare a monitorizrii, evalurii i controlului financiar al grantului global menionate la Articolul 59 (1) n ceea ce privete Autoritatea de Management, inclusiv modalitile de recuperare a sumelor pltite necorespunztor i prezentarea conturilor; RO 34/78

(e) dup caz, recursul la o garanie financiar sau echivalent, cu excepia cazului n care Statul Membru sau Autoritatea de Management furnizeaz o astfel de garanie n conformitate cu structura instituional a fiecrui Stat Membru. Seciunea 4 Inginerie financiar Articolul 44 Instrumentele ingineriei financiare Ca parte a unui program operaional, Fondurile Structurale pot s finaneze cheltuielile pentru o operaiune care conine contribuii pentru susinerea instrumentelor ingineriei financiare n beneficiul ntreprinderilor, n special al ntreprinderilor mici i mijlocii, precum Fondurile de capital de risc, de garanie i de mprumut, precum i Fondurile de dezvoltare urban durabil, respectiv Fondurile de investiii n parteneriate ntre sectorul public i cel privat i alte proiecte care fac parte dintr-un program integrat n favoarea dezvoltrii urbane durabile. n cazul n care astfel de operaiuni sunt organizate prin intermediul Fondurilor de participare, respectiv prin Fonduri instituite pentru a investi n mai multe Fonduri de capital de risc, de garanie i de mprumut, precum i n Fonduri de dezvoltare urban durabil, Statul Membru sau Autoritatea de Management le pune n aplicare n una sau mai multe dintre formele urmtoare: (a) atribuirea unui contract public n conformitate cu legislaia aplicabil n materie de achiziii publice; (b) n alte cazuri, cnd acordul nu este un contract public de servicii n sensul legislaiei aplicabile n materie de achiziii publice, acordarea unui grant, definit n acest sens ca fiind o contribuie financiar direct sub form de donaie: (i) ctre BEI sau FEI sau (ii) ctre o instituie financiar fr apel pentru propuneri, n cazul n care acest lucru se realizeaz n conformitate cu o lege naional compatibil cu Tratatul. Normele de implementare ale prezentului Regulament sunt adoptate de Comisie n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103 (3). Seciunea 5 Asisten tehnic Articolul 45 Asistena tehnic la iniiativa Comisiei 1. La iniiativa i/sau n numele Comisiei, Fondurile pot s finaneze, n limita a 0,25 % din alocaia lor anual respectiv, msurile de pregtire, monitorizare, sprijin administrativ i tehnic, evaluare, audit i control necesare pentru implementarea prezentului Regulament. Aceste aciuni conin, n special: (a) asisten pentru elaborarea i evaluarea proiectelor, inclusiv cu BEI prin intermediul unui grant sau al unei alte forme de cooperare, dup caz; (b) studii legate de elaborarea Liniilor Directoare Strategice ale Comunitii pentru coeziune, raportului Comisiei privind politica de coeziune i raportului pe trei ani privind coeziunea; RO 35/78

(c) evaluri, expertize, statistici i studii, n special cu caracter general privind funcionarea Fondurilor, care pot s fie realizate, dup caz, de ctre BEI sau FEI prin intermediul unui grant sau al altor forme de cooperare; (d) msuri destinate partenerilor, beneficiarilor de intervenii din Fonduri i publicului, inclusiv aciuni de informare; (e) aciuni de difuzare a informaiilor, de punere n reea, de contientizare, de promovare a cooperrii i de schimb de experien pe ntregul teritoriu al Comunitii; (f) instalarea, operarea i interconectarea sistemelor computerizate de management, monitorizare, inspecie i de evaluare; (g) mbuntirea metodelor de evaluare i schimbul de informaii privind practicile n materie. 2 . Comisia va adopta o decizie privind tipul de msuri enumerate la paragraful (1) din prezentul Articol, n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103 (2), n cazul n care se prevede o contribuie din FEDR sau din Fondul de Coeziune. 3 . Comisia va adopta o decizie privind tipul de aciuni enumerate la paragraful (1) din prezentul Articol, n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103(2), dup consultarea comitetului menionat la Articolul 104, n cazul n care se prevede o contribuie din FSE. Articolul 46 Asistena tehnic a Statelor Membre 1 . La iniiativa Statelor Membre, Fondurile pot s finaneze msurile de pregtire, management, monitorizare, evaluare, informare i control ale programelor operaionale, precum i msurile care urmresc consolidarea mijloacelor administrative necesare pentru implementarea Fondurilor n limitele urmtoarelor plafoane: (a) 4 % din suma total alocat n cadrul Obiectivelor Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare; (b) 6 % din suma total alocat n cadrul Obiectivului Cooperare Teritorial European. 2. Pentru fiecare dintre aceste trei obiective, msurile de asisten tehnic se vor efectua, n principiu, n limitele stabilite la paragraful (1), n cadrul fiecrui program operaional. Cu titlu complementar, astfel de msuri pot s fie efectuate, parial i sub rezerva limitelor generale n materie de asisten tehnic stabilite la paragraful (1), sub forma unui program operaional specific. 3. n cazul n care Statul Membru decide s desfoare aciuni de asisten tehnic n cadrul fiecrui program operaional, proporia din suma total de cheltuieli aferente asistenei tehnice pentru fiecare program operaional nu va depi limitele stabilite la paragraful (1). n acest caz, dac aciunile de asisten tehnic se pot desfura, de asemenea, sub forma unui program operaional specific, suma total a cheltuielilor aferente asistenei tehnice pentru un astfel de program specific nu are drept consecin depirea limitelor stabilite la paragraf (1) pentru proporia total din Fondurile alocate asistenei tehnice.

RO

36/78

TITLUL IV EFICACITATE CAPITOLUL I Evaluare Articolul 47 Prevederi generale 1. Evalurile vor urmri mbuntirea calitii, eficacitii i consecvenei asistenei acordat de Fonduri, precum i a strategiei i implementrii programelor operaionale, n ceea ce privete problemele structurale specifice ale Statelor Membre i ale regiunilor n cauz, innd seama de obiectivul de dezvoltare durabil i de dispoziiile legislative comunitare pertinente n materie de impact asupra mediului i de evaluarea strategic de mediu. 2 . Evalurile pot fi de natur strategic pentru a studia evoluia unui program sau a unui grup de programe comparativ cu prioritile comunitare i naionale. Ele pot fi de natur operaional pentru a susine monitorizarea unui program operaional. Acestea au loc nainte, pe parcursul i dup perioada de programare. 3 . Evalurile vor fi efectuate, dup caz, sub supravegherea Statului Membru sau a Comisiei, cu respectarea principiului proporionalitii enunat la Articolul 13. Evalurile vor fi efectuate de ctre experi sau organisme, interne sau externe, independente din punct de vedere funcional de autoritile menionate la Articolul 59 (b) i (c). Rezultatele lor se fac publice n conformitate cu regulile aplicabile n materie de acces la documente. 4. Evalurile vor fi finanate din bugetul prevzut pentru asistena tehnic. 5 . Comisia va furniza consiliere orientativ privind metodele de evaluare, inclusiv standardele calitative, n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103(2). Articolul 48 Responsabilitatea Statelor Membre 1. Statele Membre vor asigura resursele necesare pentru efectuarea evalurilor, organizarea produciei i a colectrii datelor necesare i utilizarea diferitelor tipuri de informaii furnizate de sistemele de monitorizare. De asemenea, Statele Membre pot elabora, dup caz, n cadrul Obiectivului Convergen, n conformitate cu principiul proporionalitii enunat la Articolul 13, un plan de evaluare care s specifice n mod indicativ activitile de evaluare ce trebuie realizate n diferitele etape ale procesului de implementare. 2. Statele Membre vor efectua o evaluare ex ante pentru fiecare program operaional separat n cadrul Obiectivului Convergen. n cazuri justificate n mod corespunztor, innd seama de principiul proporionalitii enunat la Articolul 13 i dup cum s-a convenit ntre Comisie i Statul Membru, Statele Membre pot s efectueze o singur evaluare ex ante acoperind mai mult dect un singur program operaional. Pentru Obiectivul Competitivitate i Ocupare, Statele Membre vor efectua o evaluare ex ante pentru toate programele operaionale, fie o evaluare pentru fiecare Fond, fie o evaluare pentru fiecare prioritate sau o evaluare pentru fiecare program operaional. Pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European, Statele Membre efectueaz mpreun o evaluare ex ante, fie pentru fiecare dintre programele operaionale, fie pentru toate programele respective. RO 37/78

Evalurile ex ante vor fi realizate sub responsabilitatea Autoritii nsrcinate cu ntocmirea documentelor de programare. Evalurile ex ante vor avea ca scop optimizarea alocrii resurselor bugetare n temeiul programelor operaionale i mbuntirea calitii programrii. Evalurile identific i evalueaz disparitile, lacunele i potenialul de dezvoltare, obiectivele care trebuie realizate, rezultatele preconizate, obiectivele cuantificate, coerena, dup caz, a strategiei propuse pentru o regiune, valoarea adugat comunitar, gradul de integrare a prioritilor Comunitii, concluziile programrii precedente i calitatea procedurilor de implementare, monitorizare, de evaluare i de management financiar. 3. Pe parcursul perioadei de programare, Statele Membre vor efectua evaluri legate de monitorizarea programelor operaionale, n special n cazul n care rezultatele lor difer semnificativ de obiectivul prevzut iniial sau se prezint propuneri pentru revizuirea programelor operaionale n conformitate cu Articolul 33. Rezultatele acestor evaluri se transmit Comitetului de monitorizare a programului operaional i Comisiei. Articolul 49 Responsabilitatea Comisiei 1. Comisia poate s efectueze evaluri strategice. 2. Comisia poate s efectueze, din proprie iniiativ sau n parteneriat cu Statul Membru n cauz, evaluri legate de monitorizarea programelor operaionale n cazul n care rezultatele lor difer semnificativ de obiectivele prevzute iniial. Rezultatele acestor evaluri vor fi trimise Comitetului de monitorizare a programului operaional. 3 . Comisia va efectua o evaluare ex post pentru fiecare obiectiv, n strns colaborare cu Statul Membru i Autoritile de Management. Evaluarea ex post va acoperi toate programele operaionale n cadrul fiecrui obiectiv i examineaz gradul de utilizare a resurselor, eficacitatea i eficiena programrii Fondurilor, precum i impactul socio-economic. Evaluarea respectiv va fi efectuat pentru fiecare dintre obiective i va avea ca scop obinerea unor concluzii privind politica de coeziune economic i social. Evaluarea respectiv va identifica factorii care contribuie la succesul sau la eecul implementrii programelor operaionale i va identifica bunele practici. Evaluarea ex post se va finaliza pn la 31 decembrie 2015. CAPITOLUL II Rezerve Articolul 50 Rezerva naional de performan 1. Din proprie iniiativ, un Stat Membru poate s decid stabilirea unei rezerve naionale de performan pentru obiectivele Convergen i/sau de Competitivitate Regional i Ocupare, alocnd 3 % din alocaia sa total pentru fiecare obiectiv. 2 . n cazul n care un Stat Membru a decis s creeze o astfel de rezerv, acesta va evalua performana programelor sale operaionale n cadrul fiecrui obiectiv, pn cel trziu la 30 iunie 2011. RO 38/78

3 . Pn cel trziu la 31 decembrie 2011, pe baza propunerilor fiecrui Stat Membru n cauz i n strns consultare cu acesta din urm, Comisia va aloca rezerva naional de performan. Articolul 51 Rezerva naional de eventualitate Din proprie iniiativ, un Stat Membru poate s rezerve 1 % din contribuia anual din Fondurile Structurale n temeiul obiectivului Convergen i 3 % din contribuia anual din Fondurile Structurale n temeiul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare pentru a face fa crizelor sectoriale sau locale care intervin n mod inopinat, n urma unei restructurri economice i sociale sau n urma deschiderii comerciale. Statul Membru poate s aloce rezerva destinat fiecrui obiectiv pentru un program naional specific sau n cadrul programelor operaionale.

TITLUL V CONTRIBUIA FINANCIAR DIN FONDURI CAPITOLUL I Contribuia din Fonduri Articolul 52 Modularea ratelor de contribuie Contribuia din Fonduri se poate modula n funcie de urmtoarele criterii: (a) gravitatea problemelor specifice, n special economice, sociale i teritoriale; (b) importana fiecrei axe prioritare pentru prioritile Comunitii n temeiul definiiei din liniile directoare strategice ale Comunitii pentru coeziune, precum i pentru prioritile naionale i regionale; (c) protecia i ameliorarea mediului, n special prin aplicarea principiilor de precauie, de msuri preventive i a principiului poluatorul pltete; (d) rata de mobilizare a finanrii private, mai ales n contextul parteneriatelor ntre sectorul public i cel privat, n domeniile n cauz; (e) includerea cooperrii interregionale menionate la Articolul 37(6)(b), n temeiul obiectivelor Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare; (f) n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare, includerea zonelor cu probleme geografice sau naturale, definite dup cum urmeaz: (i) Statele Membre insulare eligibile pentru Fondul de Coeziune i celelalte insule, cu excepia celor n care se situeaz capitala unui Stat Membru sau care au o legtur permanent cu continentul; (ii) zonele de munte astfel cum sunt definite prin legislaia intern a Statului Membru; (iii) zonele cu densitate mic (mai puin de 50 de locuitori pe km2) i foarte mic (mai puin de 8 de locuitori pe km2) a populaiei; (iv) zonele care au fost frontiere externe ale Comunitii pn la 30 aprilie 2004 i care au ncetat s fie frontiere dup data respectiv. RO 39/78

Articolul 53 Contribuia din Fonduri 1. Contribuia din Fonduri la nivelul programului operaional va fi calculat n funcie de: (a) fie de totalul cheltuielilor eligibile, inclusiv cheltuielile publice i private; (b) fie de cheltuielile publice eligibile. 2. Contribuia din Fonduri la nivelul programului operaional n cadrul obiectivelor Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare face obiectul plafoanelor menionate n anexa III. 3. Pentru programele operaionale n cadrul obiectivului Cooperare Teritorial European, pentru care cel puin un participant face parte din Statele Membre, al cror produs intern brut (PIB) mediu pe cap de locuitor, ntre 2001 i 2003, era mai mic de 85 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri pentru aceeai perioad, contribuia din FEDR nu poate fi mai mare de 85 % din totalul cheltuielilor eligibile. Pentru toate celelalte programe operaionale, contribuia din FEDR nu poate fi mai mare de 75 % din totalul cheltuielilor publice eligibile cofinanate din FEDR. 4 . Contribuia Fondurilor la nivelul axei prioritare nu face obiectul plafoanelor menionate la paragraful (3) i n Anexa III. Cu toate acestea, contribuia este stabilit astfel nct suma maxim a contribuiei Fondurilor i pragul maxim de contribuie pe Fond stabilite la nivelul programului operaional s fie respectate. 5 . Pentru programele operaionale cofinanate n comun: (a) din FEDR i din Fondul de Coeziune sau (b) din alocaia suplimentar pentru regiunile ultraperiferice prevzut n anexa II, din FEDR i/sau Fondul de Coeziune, decizia de adoptare a unui program operaional stabilete rata maxim i suma maxim a contribuiei separat pentru fiecare Fond i alocaie. 6 . Decizia Comisiei de adoptare a unui program operaional stabilete pragul maxim al contribuiei Fondurilor pentru fiecare program operaional i pentru fiecare ax prioritar. Decizia distinge creditele alocate regiunilor care beneficiaz de o sprijin tranzitoriu. Articolul 54 Alte dispoziii 1 . Contribuia din Fonduri pentru fiecare ax prioritar nu va fi mai mic de 20 % din cheltuielile publice eligibile. 2. Aciunile de asisten tehnic implementate la iniiativa sau n numele Comisiei se pot finana n procent de 100 %. 3. Pe parcursul perioadei de eligibilitate menionate la Articolul 56 (1): (a) o ax prioritar poate beneficia de intervenia dintr-un singur Fond i n cadrul unui singur obiectiv n acelai timp; (b) o operaiune poate primi asisten dintr-un Fond n cadrul unui singur obiectiv n acelai timp; (c) o operaiune nu va primi asisten dintr-un Fond mai mare dect totalul cheltuielilor publice alocate.

RO

40/78

4 . Pentru ajutorul de stat ctre ntreprinderi n sensul Articolului 87 din Tratat, ajutoarele publice acordate n cadrul programelor operaionale respect plafoanele stabilite n materie de ajutoare de stat. 5 . O cheltuial cofinanat din Fonduri nu va primi asisten din partea unui alt instrument financiar comunitar. CAPITOLUL II Proiecte generatoare de venituri Articolul 55 Proiecte generatoare de venituri 1 . Pentru scopurile prezentului Regulament, prin proiect generator de venituri se nelege orice operaiune care implic o investiie n infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil sau orice alt furnizare de servicii contra cost. 2 . Cheltuielile eligibile legate de un proiect generator de venituri nu vor depi valoarea real a costului de investiie cu deducerea valorii reale a veniturilor nete n urma investiiei pe parcursul unei perioade de referin determinate pentru: (a) investiiile ntr-o infrastructur sau (b) alte proiecte pentru care este posibil s se estimeze veniturile n prealabil n mod obiectiv. n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru o cofinanare, veniturile nete sunt alocate pe o baz proporional prilor eligibile din costul de investiie i celor neeligibile. Pentru acest calcul, Autoritatea de Management ine seama de perioada de referin adecvat pentru categoria de investiie n cauz, categoria proiectului, rentabilitatea preconizat n mod normal, innd seama de categoria de investiii n cauz, de aplicarea principiului poluatorul pltete i, dup caz, de consideraii de echitate legate de prosperitatea relativ a Statului Membru respectiv. 3 . n cazul n care nu este posibil s se estimeze n prealabil i n mod obiectiv veniturile n avans, venitul generat n cei cinci ani care urmeaz ncheierii unei operaiuni, va fi dedus din cheltuielile declarate Comisiei. Deducerea este realizat de Autoritatea de Certificare pn la ncheierea parial sau final a programului operaional. Cererea de plat a bilanului final se va corecta n consecin. 4 . n cazul n care, dup trei ani de la ncheierea programului operaional, se stabilete c o operaiune a generat venituri de care nu s-a inut seama n temeiul paragrafelor (2) i (3), acestea vor fi rambursate la bugetul general al Uniunii Europene proporional cu contribuia din Fonduri. 5. Fr a aduce prejudiciu obligaiilor care le revin n temeiul Articolului 70(1), Statele Membre pot s adopte proceduri proporionale cu sumele n cauz pentru monitorizarea veniturilor generate din operaiuni al cror cost total este mai mic de 200 000 EURO. 6 . Prezentul Articol nu se va aplica proiectelor supuse regulilor n materie de ajutoare de stat n sensul Articolului 87 din Tratat.

RO

41/78

CAPITOLUL III Eligibilitatea cheltuielilor Articolul 56 Eligibilitatea cheltuielilor 1. Cheltuielile, inclusiv cele pentru proiecte majore, vor fi eligibile pentru o contribuie din Fonduri n cazul n care au fost pltite efectiv la data la care programele operaionale au fost prezentate Comisiei sau la 1 ianuarie 2007, n cazul n care data respectiv este anterioar primei date i la 31 decembrie 2015. Operaiunile nu trebuie ncheiate naintea datei la care ncepe eligibilitatea. 2. Prin derogare de la paragraful (1), contribuiile n natur, costurile de depreciere i cheltuielile generale pot fi tratate ca i cheltuieli pltite de beneficiari n implementarea operaiunilor, n urmtoarele condiii: (a) regulile de eligibilitate stabilite n temeiul paragrafului (4) prevd eligibilitatea acestor cheltuieli; (b) valoarea cheltuielii este justificat prin documente contabile cu valoare de dovad echivalent facturilor; (c) n cazul unor contribuii n natur, cofinanarea din Fonduri nu depete totalul cheltuielilor eligibile prin excluderea valorii contribuiilor respective. 3 . Cheltuiala nu va fi eligibil pentru contribuia dintr-un Fond, dect dac s-a efectuat pentru operaiuni decise de Autoritatea de Management a programului operaional n cauz sau sub supravegherea acesteia, n conformitate cu criteriile stabilite de comitetul de monitorizare. O nou cheltuial, adugat n urma revizuirii unui program operaional menionat la Articolul 33, va fi eligibil de la data la care cererea de revizuire a programului operaional se prezint Comisiei. 4 . Regulile de eligibilitate a cheltuielilor sunt stabilite la nivel naional, sub rezerva excepiilor prevzute de Regulamentele specifice fiecrui Fond. Regulile respective se refer la integralitatea cheltuielilor declarate n temeiul programelor operaionale. 5 . Prezentul Articol nu va aduce prejudiciu cheltuielilor menionate la Articolul 45. CAPITOLUL IV Durabilitatea operaiunilor Articolul 57 Durabilitatea operaiunilor 1 . Statul Membru sau Autoritatea de Management se va asigura c toate contribuiile din Fonduri se atribuie operaiunii numai n cazul n care, n termen de cinci ani de la ncheierea acesteia sau n termen de trei ani n Statele Membre, care au optat pentru reducerea termenului respectiv pentru meninerea investiiilor sau a locurilor de munc create de IMMuri, operaiunea cofinanat nu a fost afectat de nici o modificare important: (a) care s i afecteze natura sau condiiile de implementare sau s confere un avantaj inadecvat unei ntreprinderi sau unui organism public i (b) care rezult dintr-o schimbare n natura proprietii unui element de infrastructur sau din ncetarea unei activiti de producie.

RO

42/78

2. Statul Membru i Autoritatea de Management va informa Comisia n raportul anual de implementare menionat la Articolul 67 cu privire la orice modificare menionat la paragraful (1). Comisia va informa celelalte State Membre cu privire la aceasta. 3 . Sumele pltite n mod necuvenit se recupereaz n conformitate cu Articolele 98-102. 4 . Statele Membre i Comisia se asigur c ntreprinderile, care fac sau au fcut obiectul unei proceduri de recuperare n conformitate cu dispoziiile paragrafului (3) n urma transferului unei activiti productive ntr-un Stat Membru sau ctre un alt Stat Membru, nu beneficiaz de o contribuie din Fonduri. TITLUL VI MANAGEMENT, MONITORIZARE I CONTROL CAPITOLUL I Sisteme de management i de control Articolul 58 Principii generale ale sistemelor de management i de control Sistemele de management i de control ale programelor operaionale aplicate de Statele Membre prevd: (a) definiia funciilor organismelor care au responsabilitatea managementului, controlului i repartizrii funciilor n cadrul fiecrui organism; (b) conformitatea cu principiul de separare a funciilor ntre aceste organisme i n cadrul fiecruia dintre ele; (c) proceduri pentru asigurarea corectitudinii i regularitii cheltuielilor declarate n cadrul programului operaional; (d) sisteme sigure de contabilitate, monitorizare i informare financiar n form computerizat; (e) un sistem de comunicare a informaiilor i de monitorizare, n cazul n care organismul responsabil ncredineaz ndeplinirea atribuiilor unui alt organism; (f) dispoziii privind auditul funcionrii sistemelor; (g) sisteme i proceduri care asigur un proces de audit adecvat; (h) proceduri de raportare i de monitorizare pentru neregularitile i recuperarea sumelor pltite n mod necorespunztor. Articolul 59 Desemnarea autoritilor 1 . Pentru fiecare program operaional, Statul Membru desemneaz: (a) o Autoritate de Management: o autoritate public sau un organism public sau privat naional, regional sau local, desemnat de Statul Membru pentru managementul programului operaional; (b) o Autoritate de Certificare: o autoritate public sau un organism public sau privat naional, regional sau local, desemnat de Statul Membru pentru certificarea cheltuielilor i cererilor de plat nainte de trimiterea acestora la Comisie; RO 43/78

(c) o Autoritate de Audit: o autoritate public sau un organism public sau privat naional, regional sau local, independent de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare din punct de vedere funcional, desemnat de Statul Membru pentru fiecare program operaional i nsrcinat cu verificarea funcionrii eficiente a sistemului de management i de control. Aceeai Autoritate poate fi desemnat pentru mai multe programe operaionale. 2 . Statul Membru poate s desemneze unul sau mai multe organisme intermediare pentru realizarea integral sau parial a atribuiilor Autoritii de Management sau ale Autoritii de Certificare sub supravegherea Autoritii respective. 3 . Statul Membru va stipula regulile care guverneaz raporturile sale cu Autoritile menionate la paragraful (1) i raporturile acestora cu Comisia. Fr a aduce prejudiciu prevederilor prezentului Regulament, Statul Membru va defini relaiile reciproce dintre autoritile menionate la paragraful (1), care i vor ndeplinesc sarcinile n conformitate cu sistemele instituionale i financiare din Statul Membru n cauz. 4 . Dup cum prevede Articolului 58(b), unele Autoriti sau toate Autoritile menionate la paragraful (1) pot face parte din acelai organism. 5. Regulile specifice de management i control sunt prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 pentru programele operaionale n cadrul obiectivului Cooperare Teritorial European. 6 . Comisia va adopta regulile de implementare ale Articolelor 60, 61 i 62, n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103(3). Articolul 60 Funciile Autoritii de Management Autoritatea de Management va fi responsabil pentru managementul i implementarea programului operaional n conformitate cu principiul managementului financiar eficace, n special: (a) s se asigure c operaiunile sunt selecionate n vederea finanrii n conformitate cu criterii aplicabile programului operaional i c sunt conforme, pe toat perioada implementrii, cu regulile comunitare i interne aplicabile; (b) s verifice furnizarea de produse i de servicii confinanate i s controleze dac toate cheltuielile declarate de beneficiari pentru operaiuni au fost suportate efectiv i c sunt n conformitate cu regulile comunitare i interne; verificrile efectuate la faa locului cu privire la operaiuni pot avea loc pe baza unui eantion, n conformitate cu regulile adoptate de Comisie n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103 (3); (c) s se asigure c exist un sistem de nregistrare i de depozitare sub form electronic a documentelor contabile pentru fiecare operaiune n cadrul programului operaional i c sunt colectate datele privind implementarea, necesare pentru managementul financiar, monitorizare, verificri, audituri i evaluare; (d) s se asigure c beneficiarii i alte organisme, care particip la implementarea operaiunilor, aplic fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabil adecvat pentru toate tranzaciile privind operaiunea, fr a aduce prejudiciu standardelor contabile naionale; (e) s se asigure c evalurile programelor operaionale menionate la Articolul 48 (3) se efectueaz n conformitate cu Articolul 47; RO 44/78

(f) s stabileasc proceduri pentru pstrarea, n conformitate cu Articolul 90, a tuturor documentelor privind cheltuielile i auditurile necesare pentru a se garanta un proces de audit adecvat; (g) s se asigure c Autoritatea de Certificare primete toate informaiile necesare privind procedurile i verificrile efectuate n comparaie cu cheltuielile n sensul certificrii; (h) s orienteze lucrrile comitetului de monitorizare i s transmit acestuia documentele care permit calitatea implementrii programului operaional n ceea ce privete obiectivele sale specifice; (i) s ntocmeasc i, dup aprobarea comitetului de monitorizare, s prezinte Comisiei raportul anual i raportul final de implementare; (j) s asigure conformitatea cu obligaiile n materie de informare i de publicitate menionate la Articolul 69; (k) s transmit Comisiei elementele care permit evaluarea proiectelor majore. Articolul 61 Funciile Autoritii de Certificare Autoritatea de Certificare a unui program operaional este nsrcinat, n special, cu: (a) stabilirea i transmiterea ctre Comisie a declaraiilor certificate de cheltuieli i a cererilor de plat; (b) certificarea faptului c: (i) declaraia cheltuielilor este exact, este efectuat pe baza unor sisteme de contabilitate fiabile i a unor documente justificative care pot fi verificate; (ii) cheltuielile declarate sunt conforme cu regulile comunitare i naionale aplicabile i au fost suportate pentru operaiunile selecionate pentru finanare, n conformitate cu criteriile aplicabile programului i regulile comunitare i naionale aplicabile; (c) asigurarea, n sensul certificrii, a faptului c a primit informaiile adecvate din partea Autoritii de Management privind procedurile urmate i verificrile efectuate n comparaie cu cheltuielile care se regsesc n declaraiile de cheltuieli; (d) luarea n considerare, n sensul certificrii, a rezultatelor tuturor auditurilor efectuate de Autoritatea de Audit sau sub supravegherea acesteia; (e) pstrarea unei contabiliti computerizate a cheltuielilor declarate Comisiei; (f) pstrarea unei contabiliti a sumelor care trebuie recuperate i a sumelor retrase n urma anulrii integrale sau pariale a contribuiei la o operaiune. Sumele recuperate vor fi rambursate bugetului general al Uniunii Europene, nainte de ncheierea programului operaional, prin deducerea lor din urmtoarea declaraie de cheltuieli. Articolul 62 Funciile Autoritii de Audit 1 . Autoritatea de Audit a unui program operaional este nsrcinat, n special: (a) s se asigure c se efectueaz audituri n vederea verificrii funcionrii eficiente a sistemului de management i control al programului operaional; (b) s se asigure c se efectueaz controale ale operaiunilor pe baza unui eantion adecvat pentru a se verifica cheltuielile declarate; RO 45/78

(c) s prezinte Comisiei, n cele nou luni care urmeaz aprobrii programului operaional, o strategie de audit, incluznd organismele care procedeaz la auditurile menionate la punctele (a) i (b), metodologia care trebuie utilizat, metoda de eantionare pentru auditurile operaiunilor i planificarea indicativ a auditurilor pentru garantarea faptului c principalele organisme sunt auditate i c auditurile se repartizeaz n mod regulat pe parcursul ntregii perioade de programare. n cazul n care se aplic un sistem comun mai multor programe operaionale, se poate prezenta o strategie unic de audit; (d) pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, din 2008 pn n 2015: (i) s prezinte Comisiei un raport anual de control, stabilind rezultatele auditurilor i controalelor realizate pe parcursul perioadei precedente de dousprezece luni, care se ncheie la data de 30 iunie a anului n cauz, n conformitate cu strategia de audit a programului operaional i care s indice eventualele lacune constatate n sistemele de management i de control ale programului. Primul raport trebuie prezentat pn la 31 decembrie 2008 i cuprinde perioada de la 1 ianuarie 2007 pn a 30 iunie 2008. Informaiile privind auditurile realizate dup 1 iulie 2015 se includ n raportul de control final, susinute de declaraia de ncheiere menionat la punctul (e); (ii) s formuleze o opinie, pe baza controalelor i a auditurilor care au fost efectuate sub supravegherea sa, indicnd dac sistemul de management i de control funcioneaz eficient, astfel nct s confirme n mod satisfctor c declaraiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte i, prin urmare, c tranzaciile adiacente sunt legale i regulamentare; (iii) s prezinte, dup caz, n temeiul Articolului 88, o declaraie de ncheiere parial, care s evalueze legalitatea i regularitatea respectivelor cheltuieli. n cazul n care se aplic un sistem comun mai multor programe operaionale, informaiile menionate la punctul (i) pot fi grupate ntr-un raport unic, iar opinia i declaraia menionate la punctele (ii) i (iii) pot s acopere toate programele operaionale n cauz; (e) s prezinte Comisiei, pn la 31 martie 2017, cel trziu. o declaraie de ncheiere, care s evalueze valabilitatea cererii de plat a bilanuluui final, precum i legalitatea i regularitatea tranzaciilor adiacente reglementate de declaraia final de cheltuieli, precum i un raport de control final. 2 . Autoritatea de Audit se va asigura c lucrrile de audit respect standardele de audit recunoscute la nivel internaional. 3 . n cazul n care auditurile i controalele menionate la paragraful (1) (a) i (b) sunt efectuate de un organism altul dect Autoritatea de Audit, aceasta din urm se va asigura c organismul respectiv dispune de independena funcional necesar. 4 . Comisia va transmite propriile observaii privind strategia de audit prezentat n cadrul paragrafului (1) (c), n termen de cel mult trei luni de la primire. n absena observaiilor n acest termen, strategia se consider acceptat. CAPITOLUL II Monitorizare Articolul 63 Comitetul de monitorizare 1. Statul Membru va institui cte un comitet de monitorizare pentru fiecare program operaional, n acord cu Autoritatea de Management, n termen de trei luni de la data RO 46/78

notificrii Statului Membru cu privire la decizia de aprobare a programului operaional. Se poate nfiina un comitet de monitorizare unic pentru mai multe programe operaionale. 2 . Fiecare comitet de monitorizare i va stabili propriile reguli de procedur n cadrul instituional, juridic i financiar al Statului Membru n cauz i l va adopta n acord cu Autoritatea de Management pentru a-i exercita atribuiile n conformitate cu prezentul Regulament. Articolul 64 Structur 1. Comitetul de monitorizare va fi prezidat de un reprezentant al Statului Membru sau de Autoritatea de Management. Structura sa va fi stabilit de Statul Membru, n acord cu Autoritatea de Management. 2. Din proprie iniiativ sau la cererea comitetului de monitorizare, un reprezentant al Comisiei va participa la lucrrile comitetului de monitorizare cu titlu consultativ. Un reprezentant al BEI sau FEI poate s participe la lucrri cu titlu consultativ pentru programele operaionale la care contribuie BEI sau FEI. Articolul 65 Sarcini Comitetul de monitorizare se va asigura cu privire la eficacitatea i calitatea implementrii programului operaional, n conformitate cu urmtoarele prevederi: (a) va analiza i aproba, n cele ase luni care urmeaz aprobrii programului operaional, criteriile de selecie ale operaiunilor finanate i va aproba orice revizuire a acestor criterii n funcie de necesitile de programare; (b) va evalua periodic progresele realizate pentru atingerea obiectivelor specifice ale programului operaional pe baza documentelor prezentate de ctre Autoritatea de Management; (c) va examina rezultatele implementrii, n special realizarea obiectivelor stabilite pentru fiecare ax prioritar, precum i evalurile menionate la Articolul 48 (3); (d) va examina i aproba raportul anual i raportul final de implementare, menionate la Articolul 67; (e) va fi informat despre raportul anual de control sau despre partea din raport privind programul operaional n cauz i despre eventualele observaii ale Comisiei n urma examinrii acestui raport sau n ceea ce privete partea respectiv din raport; (f) poate s propun Autoritii de Management orice revizuire sau orice examinare a programului operaional de natur s permit atingerea obiectivelor Fondurilor definite la Articolul 3 sau s mbunteasc managementul su, inclusiv cel financiar; (g) va examina i aproba orice propunere de amendare a coninutului deciziei Comisiei privind contribuia din Fonduri.

RO

47/78

Articolul 66 Modaliti de monitorizare 1. Autoritatea de Management i comitetul de monitorizare se asigur cu privire la calitatea aplicrii programului operaional. 2. Autoritatea de Management i comitetul de monitorizare asigur supravegherea, prin intermediul indicatorilor financiari i a celor menionai la Articolul 37 (1) (c) definii n programul operaional. Dup caz, statisticile vor fi mprite pe sexe i pe mrimea ntreprinderilor beneficiare. 3. Schimburile de date n acest scop dintre Comisie i Statele Membre vor fi realizate n mod electronic, n conformitate cu regulile de implementare ale prezentului Regulament adoptate n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 103(3). Articolul 67 Raport anual i raport final de implementare 1. Pentru prima dat n 2008 i pn la data de 30 iunie a fiecrui an, Autoritatea de Management va transmite Comisiei un raport anual i, pn la 31 martie 2017, un raport final de implementare a programului operaional. 2 . Rapoartele menionate la paragraful (1) conin urmtoarele informaii, care permit nelegerea clar a implementrii a programului operaional: (a) progresele efectuate n implementarea programului operaional i a axelor prioritare, n raport cu obiectivele lor specifice verificabile, efectund, dup caz, o cuantificare, utilizndu-se indicatorii menionai la Articolul 37 (1) (c) la nivelul axei prioritare; (b) implementarea financiar a programului operaional prezentnd, pentru fiecare ax prioritar: (i) cheltuielile pltite de beneficiar, incluse n cererile de plat adresate Autoritii de Management i contribuia public corespunztoare; (ii) plile totale primite de la Comisie i evaluarea n cifre a indicatorilor financiari menionai la Articolul 66 (2) i (iii) cheltuielile pltite de organismul responsabil de execuia plilor ctre beneficiari. Dup caz, implementarea financiar n zonele care beneficiaz de un sprijin tranzitoriu se prezint n mod distinct pentru fiecare program operaional; (c) numai cu titlu informativ, distribuirea indicativ a alocrii din Fonduri pe categorii, n conformitate cu regulile de implementare adoptate de Comisie n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 103 (3); (d) etapele ntreprinse de ctre Autoritatea de Management sau de comitetul de monitorizare pentru asigurarea calitii i eficacitii implementrii, n special: (i) msurile de monitorizare i de evaluare, inclusiv modalitile de colectare a datelor; (ii) un rezumat al oricror probleme semnificative, care pot aprea n implementarea programului operaional i al oricror msuri adoptate, inclusiv, dup caz, rspunsurile la observaiile prezentate n temeiul Articolului 68 (2); (iii) utilizarea asistenei tehnice; (e) msurile adoptate pentru furnizarea informrii i publicitii n ceea ce privete programul operaional; RO 48/78

(f) informaii privind problemele importante de conformitate cu dreptul comunitar aprute la implementarea programului operaional, precum i msurile de remediere a acestora; (g) dup caz, progresul i finanarea proiectelor majore; (h) utilizarea asistenei obinute n urma anulrii menionate la Articolul 98 (2), pentru Autoritatea de Management sau o alt autoritate public pe parcursul perioadei implementare a programului operaional; (i) cazul n care s-a detectat o modificare important n sensul Articolului 57. Amploarea informaiilor transmise Comisiei este proporional cu valoarea total a cheltuielilor publice din programul operaional n cauz. Dup caz, aceste informaii pot fi furnizate sub form sumar. Informaiile menionate la punctele (d), (g), (h) i (i) nu se vor furniza n cazul n care nu a avut loc nici o modificare important de la raportul precedent. 3 . Rapoartele menionate la paragraful (1) vor fi considerate admisibile n cazul n care conin toate elementele adecvate enumerate la paragraful (2). Comisia dispune de un termen de zece zile lucrtoare de la data primirii pentru a informa Statul Membru dac raportul este admisibil. 4 . Comisia dispune de dou luni, de la data primirii, pentru a informa Statul Membru asupra opiniei sale privind coninutul unui raport anual de implementare admisibil transmis de ctre Autoritatea de Management. Pentru raportul final al programului operaional, termenul limit va fi de maximum cinci luni de la data primirii raportului admisibil. n cazul n care Comisia nu rspunde n termenul limit stabilit, raportul se consider acceptat. Articolul 68 Examinarea anual a programelor 1 . n fiecare an, cnd raportul anual de implementare menionat la Articolul 67, este prezentat, Comisia i Autoritatea de Management examineaz progresele realizate n implementarea programului operaional, principalele rezultate ale anului precedent, implementarea financiar, precum i alte aspecte care urmresc mbuntirea implementrii. Oricare aspecte ale operaiunii sistemului de management i control descrise n ultimul raport anual de control menionat la Articolul 62 (1)(d) (i) se pot examina, de asemenea. 2 . n urma examinrii menionate la paragraful (1), Comisia poate adresa observaii Statului Membru i Autoritii de Management, care va informa comitetul de monitorizare. Statul Membru va informa Comisia despre urmrile acestor observaii. 3. n cazul n care evalurile ex post ale asistenei oferit pe perioada de programare 20002006 sunt, dup caz, disponibile, rezultatele lor generale pot fi examinate cu ocazia urmtoarei examinri anuale. CAPITOLUL III Informare i publicitate Articolul 69 Informare i publicitate 1 . Statul Membru i Autoritatea de Management pentru programul operaional va furniza informaii privind operiunile de publicitate i programele cofinanate. Informaiile respective vor fi adresate cetenilor Uniunii Europene i beneficiarilor, n scopul punerii n valoare a rolului Comunitii i al asigurrii transparenei n ceea ce privete asistena din Fonduri. RO 49/78

Comisia va adopta regulile de implementare a prezentului Articol n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 103 (3). 2 . Autoritatea de Management a programului operaional va fi responsabil cu publicitatea, n conformitate cu regulile de implementare a prezentului Regulament, adoptate de Comisie n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 103 (3). Capitolul IV Responsabilitile Statelor Membre i ale Comisiei Seciunea 1 Responsabilitile Statelor Membre Articolul 70 Management i control 1 . Statele Membre vor fi responsabile pentru managementul i controlul programelor operaionale, n special prin urmtoarele msuri: (a) se asigur c sistemele de management i de control al programelor operaionale sunt stabilite n conformitate cu Articolele 58-62 i c funcioneaz eficient; (b) previn, detecteaz i corecteaz neregularitile i recupereaz sumele pltite n mod necorespunztor, nsoite, dup caz, de dobnzile de ntrziere. Acestea le vor notifica Comisiei i vor informa Comisia cu privire la evoluia procedurilor administrative i legale. 2. n cazul n care sumele pltite n mod necuvenit unui beneficiar nu pot fi recuperate, Statul Membru va fi responsabil pentru rambursarea sumelor pierdute n bugetul general al Uniunii Europene, n cazul n care se stabilete c pierderea rezult din vina sau neglijena proprie. 3 . Regulile de implementare ale paragrafelor (1) i (2) vor fi adoptate de Comisie n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 103 (3). Articolul 71 nfiinarea sistemelor de management i de control 1 . nainte de prezentarea primei cereri de plat intermediar sau cel mai trziu n timp de doisprezece luni de la adoptarea fiecrui program operaional, Statele Membre vor transmite Comisiei o descriere a sistemelor care prezint, n special, organizarea i procedurile: (a) Autoritilor de Management i de certificare, precum i ale organismelor intermediare; (b) Autoritii de Audit i oricrui alt organism care realizeaz audituri sub supravegherea acesteia. 2 . Descrierea menionat la paragraful (1) va fi nsoit de un raport, care prezint rezultatele unei evaluri a punerii n aplicare a sistemelor i conine o opinie privind conformitatea acestora cu dispoziiile Articolelor 58-62. n cazul n care aceast opinie conine rezerve, raportul va indica gravitatea lacunelor i, n cazul n care lacunele nu afecteaz ntregul program, axa sau axele prioritare n cauz. Statul Membru va informa Comisia despre msurile de corectare, care trebuie luate i calendarul implementrii acestora i va confirma ulterior c msurile n cauz au fost luate i c rezervele respective sunt retrase. Raportul menionat la primul subparagraf va fi considerat acceptat i se va efectua prima plat intermediar, n urmtoarele condiii: RO 50/78

(a) n termen de dou luni de la primirea raportului, n cazul n care opinia de la primul paragraf nu conine nici o rezerv i n absena observaiilor din partea Comisiei; (b) n cazul n care opinia conine rezerve, la momentul n care Comisiei i se confirm c msurile de corectare au fost aplicate pentru principalele elemente din sisteme i c s-au retras rezervele i, n absena observaiilor din partea Comisiei, n termen de dou luni de la data confirmrii respective. n cazul n care rezervele vizeaz doar o ax prioritar, prima plat intermediar se efectueaz pentru celelalte axe prioritare ale programului operaional, pentru care nu s-a emis nici o rezerv. 3. Raportul i opinia menionate la paragraful (2) se ntocmesc de ctre Autoritatea de Audit sau de un organism public sau privat independent din punct de vedere funcional de Autoritile de Management i de Certificare, care i vor efectua lucrrile n conformitate cu normele de audit recunoscute la nivel internaional. 4. n cazul n care se aplic un sistem comun mai multor programe operaionale, o descriere a sistemului comun se poate comunica n conformitate cu paragraful (1) nsoit de un raport i o opinie unic, n conformitate cu paragraful (2). 5 . Regulile de implementare ale alineatelor (1)-(4) se adopt de Comisie n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 103 (3).

Seciunea 2 Responsabilitile Comisiei Articolul 72 Responsabilitile Comisiei 1 . Comisia se asigur, n conformitate cu procedura stabilit la Articolul 71, c Statele Membre au aplicat sisteme de control i de management n conformitate cu prevederile Articolelor 58-62 i pe baza rapoartelor de control anuale, al avizului anual al Autoritii de Audit i a propriilor sale audituri, c sistemele funcioneaz eficient pe parcursul perioadei de implementare a programelor operaionale. 2 . Fr a aduce prejudicii auditului realizat de Statele Membre, funcionarii Comisiei sau mandatarii acestora pot s efectueze controale la faa locului pentru a verifica funcionarea eficient a sistemelor de control i de management, care pot include controale ale operaiunilor incluse n programul operaional, cu preaviz de cel puin zece zile lucrtoare, cu excepia cazurilor urgente. Funcionarii Statului Membru sau mandatarii acestora pot s participe la audit. Regulile de implementare a prezentului Regulament n ceea ce privete datele colectate n timpul auditului se adopt de Comisie, n conformitate cu procedura de la Articolul 103 (3). Funcionarii Comisiei sau mandatarii acestora, abilitai n mod corespunztor pentru a efectua controale la faa locului, au acces la dosare i orice alte documente, inclusiv documentele i datele eseniale din acestea, ntocmite sau primite i pstrate pe suport electronic, care au legtur cu cheltuielile finanate din Fonduri. Competenele menionate anterior nu afecteaz aplicarea dispoziiilor interne care rezerv anumite acte unor ageni desemnai specific prin legislaia intern. Reprezentanii abilitai ai Comisiei nu particip, n special, la vizite la domiciliu sau la interogarea formal a persoanelor n cadrul legislaiei interne a Statului Membru n cauz. Reprezentanii respectivi au acces, cu toate acestea, la informaiile obinute astfel. RO 51/78

3 . Comisia poate solicita unui Stat Membru s efectueze un control la faa locului pentru a verifica funcionarea eficient a sistemelor sau conformitatea uneia sau a mai multor operaiuni cu reglementrile aplicabile. Funcionarii Comisiei sau mandatarii acestora pot s participe la auditul respectiv. Articolul 73 Cooperarea cu Autoritile de Audit ale Statelor Membre 1 . Comisia va coopera cu Autoritile de Audit ale programelor operaionale pentru a coordona planurile i metodologiile de audit respective i va modifica de ndat rezultatele auditului sistemelor de management i control pentru cea mai bun utilizare a resurselor i evitarea repetrii inutile a acelorai aciuni. Pentru a facilita cooperarea respectiv, n cazul n care ntr-un Stat Membru sunt desemnate mai multe Autoriti de Audit, Statul Membru poate s desemneze un organism de coordonare. Comisia i Autoritile de Audit, precum i organul de coordonare desemnat, se reunesc la intervale regulate, cel puin o dat pe an, cu excepia cazului n care hotrsc altfel, pentru a examina raportul de control anual i opinia prezentate n temeiul Articolului 62 i pentru a i prezenta punctele de vedere cu privire la alte aspecte legate de mbuntirea managementului i a controlului programelor operaionale. 2 . Pentru a i determina propria strategie de audit, Comisia va identifica programele operaionale pentru care opinia privind conformitatea sistemului n temeiul Articolului 71(2) nu conine rezerve sau pentru care s-au retras rezervele n urma msurilor de corectare, pentru care strategia de audit a Autoritii de Audit este potrivit i pentru care s-a obinut o confirmare rezonabil n ceea ce privete funcionarea eficient a sistemelor de management i de control pe baza auditurilor realizate de Comisie sau de Statul Membru. 3 . Pentru programele respective, Comisia poate s concluzioneze c, n principal, poate lua ca baz opinia prevzut la Articolul 62 (1)(d)(ii), n ceea ce privete funcionarea eficient a sistemelor i c aceasta nu efectueaz controale proprii la faa locului, dect n cazul n care exist elemente doveditoare care s sugereze lacune n sisteme afectnd cheltuielile certificate la Comisie pe parcursul unui an pentru care s-a formulat un aviz n temeiul Articolului 62(1)(d)(ii) fr o rezerv n ceea ce privete lacunele respective. n cazul n care Comisia concluzioneaz astfel, ea informeaz Statul Membru n cauz. n cazul n care exist elemente doveditoare care sugereaz lacune, Comisia poate cere Statului Membru s efectueze audituri n conformitate cu Articolul 72(3) sau poate efectua auditurile proprii n temeiul Articolului 72(2). Seciunea 3 Proporionalitatea n controlul al programelor operaionale Articolul 74 Planurile controlului proporional 1. Pentru programele operaionale pentru care totalul cheltuielilor publice eligibile nu depete 750 milioane EURO i pentru care nivelul de cofinanare comunitar nu depete 40 % din totalul cheltuielilor publice: (a) Autoritatea de Audit nu este obligat s prezinte Comisiei o strategie de audit n temeiul Articolului 62(1)(c); RO 52/78

(b) n cazul n care opinia privind conformitatea n temeiul Articolului 71(2) nu conine rezerve sau rezervele s-au retras n urma msurilor de corectare, Comisia poate s concluzioneze c se poate baza n principal pe opinia prevzut la Articolul 62(1)(d) (ii), n ceea ce privete funcionarea eficient a sistemelor i c aceasta nu efectueaz controale proprii la faa locului dect n cazul n care exist elemente doveditoare sugernd lacune n sisteme care afecteaz cheltuielile certificate Comisiei pe parcursul unui an, pentru care s-a formulat un aviz n temeiul Articolului 62(1)(d)(ii), fr o rezerv n ceea ce privete lacunele respective. n cazul n care Comisia concluzioneaz astfel, ea informeaz Statul Membru n cauz. n cazul n care exist elemente doveditoare care sugereaz lacune, Comisia poate cere Statului Membru s efectueze auditut n conformitate cu Articolul 72(3) sau poate efectua audit propriu n temeiul Articolului 72(2). 2 . Pentru programele operaionale menionate la paragraful (1), un Stat Membru poate, n afar de aceasta, s stabileasc, n conformitate cu regulile sale naionale, organisme i proceduri care s ndeplineasc: (a) funciile Autoritii de Management pentru verificarea produselor i serviciilor, care fac obiectul unei cofinanri i al unor cheltuieli declarate, menionate la Articolul 60 (b); (b) funciile Autoritii de Certificare menionate la Articolul 62 i (c) funciile Autoritii de Audit menionate la Articolul 62. n cazul n care un Stat Membru alege aceast opiune, acesta nu este obligat s desemneze Autoritatea de Certificare, nici Autoritatea de Audit, prevzute la Articolul 59 (1)(b) i (c). Articolul 71 se va aplica mutatis mutandis. n cazul n care Comisia adopt regulile de implementare a Articolelor 60, 61 i 62, aceasta va specifica prevederile care nu se vor aplica programelor operaionale pentru care Statul Membru n cauz a ales opiunea prevzut de prezentul paragraf. TITLUL VII MANAGEMENT FINANCIAR CAPITOLUL I Management financiar Seciunea 1 Angajamente bugetare Articolul 75 Angajamente bugetare 1. Angajamentele bugetare ale Comunitii privind programele operaionale (denumite n continuare angajamente bugetare) vor fi ndeplinite anual pentru fiecare Fond i pentru fiecare obiectiv, pe parcursul unei perioade cuprinse ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2013. Primul angajament bugetar se va efectua nainte de adoptarea de ctre Comisie a deciziei de aprobare a programului operaional. Fiecare angajament bugetar urmtor va fi realizat, ca o regul general, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, de ctre Comisie, pe baza deciziei de contribuie din Fonduri la care se face referire n Articolul 32. 2 . n cazul n care nu s-a efectuat nici o plat, Statul Membru poate s solicite, pn la data de 30 septembrie a anului n, transferul creditelor de angajament privind programele operaionale legate de rezerva naional de urgen menionat la Articolul 51, ctre alte programe RO 53/78

operaionale. Statul Membru va preciza n cerere programele operaionale, care beneficiaz de transferul respectiv. Seciunea 2 Reguli comune pentru pli Articolul 76 Reguli comune pentru pli 1 . Plata de ctre Comisie a contribuiei din Fonduri se va efectua n conformitate cu creditele bugetare. Fiecare plat se atribuie angajamentului bugetar deschis cel mai vechi al Fondului n cauz. 2 . Plile se vor efectua sub form de prefinanare, pli intermediare i o plat a bilanului final. Plile se vor efectua ctre organismul desemnat de Statul Membru. 3 . n fiecare an, pn la 30 aprilie, Statele Membre transmit Comisiei o estimare provizorie a cererilor probabile de plat pentru anul financiar n curs i pentru cel urmtor. 4 . Toate schimburile privind tranzaciile financiare dintre Comisie i autoritile i organismele desemnate de Statele Membre se vor realiza pe cale electronic, n conformitate cu regulile de implementare ale prezentului Regulament, adoptate n conformitate cu procedura prevzut la Articolul 103(3). n caz de for major, n special n caz de defeciuni ale sistemului informatic comun sau probleme de conexiune, Statele Membre pot s transmit declaraiile de cheltuieli i cererea de plat pe suport de hrtie. Articolul 77 Reguli comune pentru calcularea plilor intermediare i ale bilanului final Plile intermediare i plile bilanului final se vor calcula prin aplicarea ratei de cofinanare stabilit n decizia privind programul operaional n cauz pentru fiecare ax prioritar cu cheltuieli eligibile care se gsete, n temeiul axei prioritare respective, n fiecare declaraie de cheltuieli certificat de Autoritatea de Certificare. Cu toate acestea, participarea Comisiei prin intermediul plilor intermediare i al plii bilanului final nu poate depi contribuia public i suma maxim a asistenei din Fonduri pentru fiecare ax prioritar, n conformitate cu decizia Comisiei de aprobare a programului operaional. Articolul 78 Declaraia de cheltuieli 1. Toate declaraiile de cheltuieli vor cuprinde, pentru fiecare ax prioritar, valoarea total a cheltuielilor eligibile, n conformitate cu Articolul 56, pltite de beneficiari pentru implementarea operaiunilor i contribuia public corespunztoare pltit sau care trebuie pltit beneficiarilor, n conformitate cu condiiile de reglementare a contribuiei publice. Cheltuielile pltite de beneficiari se justific prin facturi achitate sau documente contabile cu valoare echivalent de dovad. Cu toate acestea, numai n ceea ce privete schemele de ajutor n sensul Articolului 87 din Tratat, n afar de condiiile prevzute la subparagraful anterior, participarea public, care corespunde cheltuielilor dintr-o declaraie de cheltuieli, trebuie s fi fost pltit beneficiarilor de ctre organismul care acord ajutoarele. RO 54/78

2. Prin derogare de la paragraful (1), n ceea ce privete ajutoarele de stat n sensul Articolului 87 din Tratat, declaraia cheltuielilor poate s conin avansurile pltite beneficiarilor de ctre organismul care acord ajutoarele, n cazul n care toate condiiile menionate n continuare sunt ndeplinite: (a) vor fi supuse unei garanii bancare sau al unui mecanism financiar public cu efect echivalent; (b) nu vor depi 35 % din valoarea total a ajutorului, care trebuie acordat unui beneficiar pentru un proiect anume; (c) vor fi acoperite de cheltuielile pltite de beneficiari n implementarea proiectului i vor fi justificate prin facturi achitate sau documente contabile cu valoare echivalent de dovad prezentate n termen de maximum trei ani dup anul n care s-a pltit avansul sau la 31 decembrie 2015, oricnd mai devreme; n caz contrar, declaraia urmtoare de cheltuieli va fi corectat n consecin. 3 . Declaraia de cheltuieli va identifica pentru fiecare program operaional elementele menionate la paragraful (1) privind regiunile care beneficiaz de un sprijin tranzitoriu. 4 . n ceea ce privete proiectele majore, astfel cum sunt definite la Articolul 39, numai cheltuielile legate de proiectele majore adoptate deja de Comisie pot fi incluse n declaraia de cheltuieli. 5. n cazul n care contribuia din Fonduri se calculeaz n funcie de cheltuielile publice n conformitate cu Articolul 53 (1), informaiile privind cheltuielile, altele dect cheltuielile publice, nu afecteaz suma datorat n conformitate cu cererea de plat. 6 . Prin derogare de la paragraful (1), n ceea ce privete instrumentele de inginerie financiar definite la Articolul 44, declaraia de cheltuieli va conine totalul cheltuielilor pltite pentru constituirea sau contribuia la aceste fonduri sau fonduri cu participare. Cu toate acestea, la ncheierea parial sau final a programului operaional, cheltuielile eligibile corespund totalului: (a) plilor efectuate din Fonduri de dezvoltare urban, pentru investiii n parteneriate publice - privat sau n alte proiecte, care fac parte dintr-un program integrat n favoarea dezvoltrii urbane sau (b) plilor pentru investiii n ntreprinderi pentru fiecare dintre Fondurile respective sau (c) garaniilor furnizate, inclusiv sumele angajate ca garanii prin Fonduri de garanii i (d) costurilor de management eligibile. Ratele de cofinanare se aplic cheltuielilor eligibile pltite de ctre beneficiar. Declaraia de cheltuieli se rectific n consecin. 7 . Dobnzile generate de plile efectuate din programele operaionale ctre Fonduri definite la Articolul 44 se utilizeaz pentru finanarea proiectelor de dezvoltare urban n cazul Fondurilor de dezvoltare urban sau a instrumentelor de inginerie financiar n beneficiul ntreprinderilor mici i mijlocii n celelalte cazuri. Resursele reatribuite operaiunii n urma investiiilor realizate din Fonduri, definite la Articolul 44, sau rmase dup plata tuturor garaniilor, se reutilizeaz de ctre Autoritile competente ale Statului Membru n cauz, n beneficiul proiectelor de dezvoltare urban sau al ntreprinderilor mici i mijlocii.

RO

55/78

Articolul 79 Acumularea plilor de prefinanare i a plilor intermediare 1 . Totalul cumulat al prefinanrii i al plilor intermediare nu va depi 95 % din contribuia din Fonduri la programul operaional. 2 . n cazul n care se atinge plafonul respectiv, Autoritatea de Certificare va continua s transmit Comisiei declaraiile de cheltuieli certificate la data de 31 decembrie a anului n, precum i sumele recuperate pe parcursul anului pentru fiecare Fond, pn la sfritul lunii februarie a anului n + 1. Articolul 80 Totalitatea plilor ctre beneficiari Statele Membre se vor convinge c organismele nsrcinate cu efectuarea plilor se asigur c beneficiarii primesc suma total a participrii publice n cele mai scurte termene i integral. Nu se procedeaz la nici un fel de deducere sau reinere i nici la vreun fel de tax specific sau cu efect echivalent care ar reduce sumele datorate beneficiarilor. Articolul 81 Utilizarea monedei euro 1 . Sumele din programele operaionale prezentate de Statele Membre, declaraiile de cheltuieli certificate, cererile de plat i cheltuielile menionate n rapoartele anuale i n raportul final de implementare vor fi denominate n euro. 2 . Deciziile Comisiei privind programele operaionale, angajamentele i plile Comisiei vor fi denominate i pltite n euro. 3 . Statele Membre, care nu au adoptat moneda euro ca moned proprie la data cererii de plat, vor transforma n euro sumele cheltuielilor suportate n moned naional. Sumele respective vor fi transformate n euro pe baza ratei de schimb contabil lunar a Comisiei valabil pe parcursul lunii n care s-au nregistrat cheltuielile respective la Autoritatea de Certificare a programului operaional n cauz. Acest rat va fi publicat pe cale electronic de ctre Comisie n fiecare lun. 4 . Atunci cnd euro devine moneda unui Stat Membru, procedura de transformare menionat la paragraful (3) va continua s se aplice pentru toate cheltuielile contabilizate de Autoritatea de Certificare, nainte de data intrrii n vigoare a cursului de schimb fix ntre moneda naional i euro. Seciunea 3 Prefinanare Articolul 82 Plat 1 . n urma deciziei Comisiei de aprobare a contribuiei din Fonduri la un program operaional, Comisia va plti o sum de prefinanare unic pentru perioada 2007-2013 organismului desemnat de Statul Membru. Suma prefinanrii va fi pltit n mai multe trane, repartizate dup cum urmeaz: (a) pentru Statele Membre care au aderat la Uniunea European astfel cum era constituit nainte de 1 mai 2004: n 2007, 2 % din contribuia din Fondurile Structurale la RO 56/78

programul operaional i n 2008, 3 % din contribuia din Fondurile Structurale la programul operaional; (b) pentru Statele Membre care au aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 sau ulterior: n 2007, 2 % din contribuia din Fondurile Structurale la programul operaional, n 2008, 3 % din contribuia din Fondurile Structurale la programul operaional i n 2009, 2 % din contribuia din Fondurile Structurale la programul operaional; (c) n cazul n care programul operaional intr sub incidena obiectivului Cooperare Teritorial European i cel puin unul dintre participani este un Stat Membru care a aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 sau ulterior: n 2007, 2 % din contribuia din FEDR la programul operaional, n 2008, 3 % din contribuia din FEDR la programul operaional i n 2009, 2 % din contribuia din FEDR la programul operaional; (d) pentru Statele Membre care au aderat la Uniunea European astfel cum era constituit nainte de 1 mai 2004: n 2007, 2 % din contribuia din Fondul de Coeziune la programul operaional, n 2008, 3 % din contribuia din Fondul de Coeziune la programul operaional i n 2009, 2,5 % din contribuia din Fondul de Coeziune la programul operaional; (e) pentru Statele Membre care au aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 sau ulterior: n 2007, 2,5 % din contribuia din Fondul de Coeziune la programul operaional, n 2008, 4 % din contribuia din Fondul de Coeziune la programul operaional i n 2009, 4 % din contribuia din Fondul de Coeziune la programul operaional. 2 . Suma total pltit n temeiul prefinanrii va fi rambursat Comisiei de ctre organismul desemnat de Statul Membru, n cazul n care nu s-a trimis nici o cerere de plat n temeiul programului operaional, n termen de 24 de luni de la vrsarea primei trane din prefinanare de ctre Comisie. Contribuia total din Fonduri pentru programul operaional nu va fi afectat de o astfel de rambursare. Articolul 83 Dobnzi Orice dobnd generat de prefinanare va fi atribuit programului operaional n cauz deoarece este considerat ca o resurs pentru Statul Membru n cadrul contribuiei publice naionale i va fi declarat Comisiei la ncheierea final a programului operaional. Articolul 84 Anulare Suma pltit n cadrul prefinanrii va fi anulat total din conturile Comisiei la ncheierea programului operaional n conformitate cu Articolul 89. Seciunea 4 Pli intermediare Articolul 85 Pli intermediare Se vor efectua pli intermediare pentru fiecare program operaional. Prima plat intermediar se va efectua n conformitate cu Articolul 71 (2). RO 57/78

Articolul 86 Acceptabilitatea cererilor de plat 1 . Fiecare plat intermediar efectuat de Comisie va fi supus urmtoarelor condiii: (a) Comisia trebuie s fi trimis o cerere de plat i o declaraie de cheltuieli n conformitate cu dispoziiile Articolului 78; (b) Comisia nu a pltit, pentru fiecare dintre axele prioritare i pentru toat perioada, mai mult dect suma maxim de intervenie din Fonduri prevzut de decizia Comisiei de aprobare a programului operaional; (c) Autoritatea de Management trebuie s fi transmis Comisiei raportul anual de implementare cel mai recent n conformitate cu Articolul 67 (1) i (3); (d) Comisia nu a emis aviz motivat pentru o nclcare n temeiul Articolului 226 din Tratat n ceea ce privete operaiunile pentru care s-au declarat cheltuieli n cererea de plat respectiv. 2 . n cazul n care una sau mai multe dintre condiiile prevzute la paragraful (1) nu sunt ndeplinite, Statul Membru i Autoritatea de Certificare vor fi informate de ctre Comisie cu privire la aceasta n termen de o lun, pentru ca msurile necesare s poat fi luate pentru remedierea situaiei. Articolul 87 Data de prezentare a cererilor de plat i termenele de plat 1. Autoritatea de Certificare se va asigura c cererile de plat intermediare privind fiecare program operaional sunt grupate i prezentate Comisiei, n msura posibilului de trei ori pe an. Pentru ca o plat s poat fi efectuat de ctre Comisie pe parcursul anului n curs, cererea de plat trebuie trimis pn la data de 31 octombrie. 2 . Sub rezerva dispoziiilor bugetare i dac nu are loc nici o suspendare a plilor n temeiul Articolului 92, Comisia efectueaz plata intermediar n termen de maximum dou luni de la data nregistrrii la Comisie a unei cereri de plat care ndeplinete condiiile menionate la Articolul 86. Seciunea 5 ncheierea programului i plata bilanului final Articolul 88 ncheiere parial 1 . O ncheiere parial a programelor operaionale se poate efectua pe perioade determinate de Statul Membru. ncheierea parial va include operaiunile realizate pe parcursul perioadei pn la 31 decembrie a anului precedent. Se consider realizat n sensul prezentului Regulament o operaiune a cror activiti au fost realizate efectiv i pentru care toate cheltuielile beneficiarilor i contribuia public corespunztoare au fost pltite. 2 . ncheierea parial se va efectua cu condiia ca Statul Membru s transmit Comisiei pn la data de 31 decembrie a unui an: (a) o declaraie de cheltuieli pentru operaiunile menionate la paragraful (1); (b) o declaraie de ncheiere parial n conformitate cu Articolul 62(1)(d)(iii). RO 58/78

3. Orice corecii financiare n temeiul Articolelor 98 i 99 privind operaiunile, care au fcut obiectul unei ncheieri pariale, sunt corecii financiare nete. Articolul 89 Condiii pentru plata bilanului final 1. Comisia va plti bilanul final dac: (a) Statul Membru a transmis pn la data de 31 martie 2017 o cerere de plat care conine urmtoarele documente: (i) o cerere de plat a bilanului final i o declaraie de cheltuieli n conformitate cu dispoziiile Articolului 78; (ii) raportul final de implementare a programului operaional, inclusiv elementele prevzute la Articolul 67; (iii) o declaraie de ncheiere menionat la Articolul 62 (1) (e) i (b) Comisia nu a emis un aviz motivat pentru o nclcare n temeiul Articolului 226 din Tratat n ceea ce privete operaiunile pentru care s-au declarat cheltuieli n cererea de plat respectiv. 2 . Absena trimiterii la Comisie a unuia dintre documentele menionate la paragraful(1) va determina dezangajarea din oficiu a bilanului final, n conformitate cu dispoziiile Articolului 93. 3 . Comisia va informa Statul Membru despre opinia sa n ceea ce privete coninutul declaraiei de ncheiere menionat la paragraful (1)(a)(iii) n termen de cinci luni de la data primirii. Declaraia de ncheiere va fi considerat acceptat n absena observaiilor Comisiei n termen de cinci luni. 4 . Sub rezerva disponibilitilor bugetare, Comisia va plti bilanul final n termen de maximum 45 de zile de la ultima dintre urmtoarele dou date: (a) data la care accept raportul final n conformitate cu Articolul 67(4) i (b) data la care accept declaraia de ncheiere menionat la paragraful (1)(a)(iii) din prezentul Articol. 5 . Fr a aduce prejudiciu paragrafului (6), bilanul angajrii bugetare se dezangajeaz la dousprezece luni de la plat. ncheierea programului operaional va interveni la prima dintre urmtoarele trei date: (a) data plii bilanului final determinat de Comisie pe baza documentelor menionate la paragraful(1); (b) data trimiterii unei note de debit pentru sumele pltite de Comisie n mod necorespunztor Statului Membru pentru programul operaional; (c) data dezangajrii soldului final din angajamentul bugetar. Comisia va informa Statul Membru cu privire la data de ncheiere a programului operaional n termen de dou luni. 6. n ciuda rezultatelor auditurilor eventuale efectuate de Comisie sau de Curtea European de Conturi, bilanul final pltit de Comisie pe un program operaional poate fi amendat n termen de nou luni de la data la care este pltit sau, n cazul unui bilan negativ care trebuie rambursat de Statul Membru, n termen de nou luni de la data de eliberare a notei de debit. Asemenea modificri ale bilanului nu au nici un impact asupra datei de ncheiere a programului operaional, n conformitate cu paragraful (5). RO 59/78

Articolul 90 Disponibilitatea documentelor 1 . Fr a aduce prejudiciu regulilor ce guverneaz ajutoarele de stat n temeiul Articolului 87 din Tratat, Autoritatea de Management se va asigura c toate piesele justificative privind cheltuielile i auditurile programului operaional n cauz sunt inute la dispoziia Comisiei i a Curii Europene de Conturi pentru: (a) o perioad de trei ani care urmeaz ncheierii unui program operaional n conformitate cu Articolul 89 (3); (b) o perioad de trei ani care urmeaz anului pe parcursul cruia are loc o ncheiere parial, n ceea ce privete documentele privind cheltuielile i auditurile operaiunilor menionate la paragraful (2). Termenele respective se suspend fie n caz de procedur legal, fie la cererea Comisiei motivat adecvat. 2. Autoritatea de Management va pune la dispoziia Comisiei, la cerere, o list a operaiunilor ncheiate care au fcut obiectul unei ncheieri pariale n conformitate cu Articolul 88. 3 . Documentele vor fi pstrate n original sau versiuni certificate conforme cu originalul pe suporturi de date acceptate de comun acord. Seciunea 6 ntreruperea termenului limit de plat i suspendarea plilor Articolul 91 ntreruperea termenului limit de plat 1 . Termenul limit de plat poate fi ntrerupt de ofierul autorizat prin delegaie n sensul Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002, pe o perioad maxim de ase luni dac: (a) n raportul unui organism de audit naional sau comunitar, exist elemente doveditoare care sugereaz o neregularitate important n funcionarea sistemelor de management i control; (b) ofierul autorizat prin delegaie trebuie s procedeze la verificri suplimentare n urma informaiilor primite, care i semnaleaz c respectivele cheltuieli indicate ntr-o declaraie de cheltuieli certificat, sunt legate de o neregularitate grav care nu a fost corectat. 2 . Statul Membru i Autoritatea de Certificare vor fi informate imediat cu privire la motivele ntreruperii. ntreruperea va lua sfrit din momentul n care Statul Membru ia msurile necesare. Articolul 92 Suspendarea plilor 1. Plile intermediare la nivelul axelor prioritare sau al programelor pot fi suspendate parial sau total de ctre Comisie n urmtoarele cazuri: (a) exist o deficien serioas n sistemului de management i control al programului care afecteaz fiabilitatea procedurii de certificare a plilor i pentru care nu au fost luate msuri corective sau RO 60/78

(b) cheltuielile indicate ntr-o declaraie de cheltuieli certificat sunt legate de o neregularitate grav care nu a fost corectat sau (c) exist o nclcare grav de ctre un Stat Membru a obligaiilor care i revin n temeiul Articolului 70 (1) i (2). 2 . Comisia poate decide suspendarea plilor intermediare parial sau total, dup ce a dat Statului Membru posibilitatea de a-i prezenta observaiile n termen de dou luni. 3 . Comisia va nceta suspendarea plilor intermediare parial sau total atunci cnd Statul Membru a luat msurile necesare pentru a permite ncetarea suspendrii. n cazul n care msurile necesare nu sunt luate de Statul Membru, Comisia poate s decid anularea parial sau total a contribuiei comunitare la programul operaional n conformitate cu Articolul 99.

Seciunea 7 Dezangajarea din oficiu Articolul 93 Principii 1 . Comisia va dezangaja din oficiu orice parte dintr-un angajament bugetar pentru un program operaional care nu a fost utilizat pentru plata unei prefinanri sau pentru pli intermediare sau pentru care nu i s-a transmis nici o cerere de plat n conformitate cu Articolul 86, pn la 31 decembrie din al doilea an care urmeaz anului angajamentului bugetar n cadrul programului, cu excepia cazului menionat la paragraful (2). 2 . Pentru Statele Membre din anexa II al cror PIB, ntre 2001-2003, era mai mic de 85 % din media pe Uniunea European cu 25 de membri pentru aceeai perioad de referin, termenul limit menionat la paragraful (1) este stabilit la 31 decembrie din al treilea an care urmeaz anului angajamentului bugetar anual operat ntre 2007 i 2010 n temeiul programelor lor operaionale. Termenul limit respectiv se va aplica angajamentului bugetar anual operat ntre 2007 i 2010 n temeiul unui program operaional, care intr sub incidena Obiectivului Cooperare Teritorial European, n care cel puin unul dintre membri este un Stat Membru menionat la primul subparagraf. 3. Partea de angajamente deschise nc la 31 decembrie 2015 face obiectul unei dezangajri din oficiu, n cazul n care Comisia nu a primit nici o cerere de plat acceptabil pentru aceasta pn la 31 martie 2017. 4 . n cazul n care prezentul Regulament intr n vigoare dup 1 ianuarie 2007, termenul dup care poate interveni prima dezangajare din oficiu menionat la paragraful (1) se prelungete, pentru primul angajament, cu numrul de luni cuprins ntre 1 ianuarie 2007 i data primului angajament bugetar. Articolul 94 Perioada de ntrerupere pentru proiectele majore i schemelor de ajutor n cazul n care Comisia decide autorizarea unui proiect major sau a unei scheme de ajutor, sumele potenial afectate de dezangajarea din oficiu sunt deduse din sumele anuale prevzute pentru proiectul major sau pentru schema de ajutor.

RO

61/78

Pentru aceste sume anuale, data la care ncep termenele pentru dezangajarea din oficiu menionat la Articolul 93 este data deciziei ulterioare necesare pentru autorizarea proiectelor majore sau a schemelor de ajutor respective. Articolul 95 Perioada de ntrerupere pentru procedurile legale i apelurile administrative Suma potenial afectat de dezangajarea din oficiu va fi dedus din sumele pe care Autoritatea de Certificare nu a fost n msur s le declare Comisiei din operaiunile suspendate din cauza unei proceduri legale sau a unui apel administrativ cu efect suspensiv, sub rezerva transmiterii de ctre Statul Membru la Comisie a unor informaii motivate pn la 31 decembrie din al doilea sau al treilea an, care urmeaz celui al angajrii bugetare, n conformitate cu Articolul 93. Pentru partea de angajamente care este nc deschis la 31 decembrie 2015, termenul menionat la Articolul 93 (2) este ntrerupt n aceleai condiii pentru suma care corespunde operaiunilor n cauz. Reducerea menionat anterior poate fi cerut o dat, n cazul n care suspendarea a durat pn la un an, sau de mai multe ori, n conformitate cu numrul de ani care au trecut ntre data deciziei legale sau administrative, care a suspendat aplicarea operaiunii i data deciziei legale sau administrative definitive. Articolul 96 Excepii de la dezangajarea din oficiu Nu se va ine seama de ceea ce urmeaz n calcularea dezangajrii din oficiu: (a) partea din angajamentul bugetar care a fcut obiectul unei cereri de plat, dar a crei rambursri a fost ntrerupt sau suspendat de ctre Comisie la 31 decembrie din al doilea sau al treilea an care urmeaz celui al angajrii bugetare, n temeiul Articolului 93 i n conformitate cu Articolele 91 i 92. n cazul n care problema care a cauzat ntreruperea sau suspendarea se rezolv, regula dezangajrii din oficiu se va aplica prii din angajamentul bugetar n cauz; (b) partea din angajamentul bugetar care a fcut obiectul unei cereri de plat, dar a crei rambursri a fost plafonat, n special din lipsa mijloacelor bugetare; (c) partea din angajamentul bugetar care nu a putut face obiectul unei cereri de plat din motive de for major, cu repercusiuni grave asupra implementrii programului operaional. Autoritile naionale, care invoc fora major, vor demonstra consecinele ei directe asupra implementrii pariale sau totale a programului operaional. Articolul 97 Procedur 1. Comisia va informa n timp util Statul Membru i autoritile n cauz n cazul n care exist riscul de aplicare a dezangajrii din oficiu prevzute la Articolul 93. Comisia va informa Statul Membru i autoritile n cauz despre suma dezangajrii din oficiu, care rezult din informaiile pe care le deine. 2 . Statul Membru va dispune de un termen de dou luni de la data primirii acestei informaii pentru a aproba suma sau a-i prezenta observaiile. Comisia va proceda la dezangajarea din RO 62/78

oficiu n termen de cel mult nou luni de la expirarea termenului limit menionat la Articolul 93. 3 . Contribuia din Fonduri la programul operaional va fi redus, pentru anul n cauz, din suma dezangajat din oficiu. Statul Membru ntocmete, n termen de dou luni de la dezangajare, un plan de finanare revizuit care s reflecte suma redus din intervenie pentru una sau mai multe axe prioritare ale programului operaional. n lipsa planului respectiv, Comisia va reduce proporional sumele alocate fiecrei axe prioritare.

CAPITOLUL II Corecii financiare Seciunea 1 Corecii financiare ale statelor membre Articolul 98 Corecii financiare ale Statelor Membre 1 . Statele Membre vor avea, n primul rnd responsabilitatea de a investiga neregularitile, s ia msuri atunci cnd se constat o schimbare important, care afecteaz natura sau condiiile de implementare sau de control a operaiunilor sau a programelor operaionale i s procedeze la coreciile financiare necesare. 2 . Statul Membru va face coreciile financiare necesare pentru neregularitile individuale sau sistemice constatate n operaiunile sau n programele operaionale. Coreciile efectuate de Statele Membre vor consta n anularea total sau parial a contribuiei publice pentru programul operaional. Statul Membru va ine seama de natura i de gravitatea neregularitilor i a pierderii financiare din Fonduri. Resursele din Fonduri eliberate astfel se pot reutiliza de ctre Statul Membru pn la 31 decembrie pentru programul operaional n cauz n conformitate cu prevederile paragrafului (3). 3 . Contribuia anulat n conformitate cu paragraful (2) nu se poate reutiliza pentru operaiunea sau operaiunile care au fcut obiectul coreciei i, n cazul unei corecii financiare aplicate n urma unei neregulariti sistemice, nici pentru operaiunile existente care intr sub incidena parial sau total a axei prioritare n care s-a produs neregularitatea sistemic respectiv. 4 . n cazul unei neregulariti sistemice, Statul Membru i va extinde investigaiile la toate operaiunile care pot fi afectate. Seciunea 2 Corecii financiare ale Comisiei Articolul 99 Criterii pentru corecii 1 . Comisia poate s procedeze la corecii financiare prin anularea parial sau total a contribuiei comunitare la un program operaional n cazul n care, dup efectuarea verificrilor necesare, concluzioneaz c: (a) exist o deficien grav a sistemului de management i control al programului, care pune n pericol contribuia comunitar deja pltit programului; RO 63/78

(b) cheltuielile, care se gsesc ntr-o declaraie de cheltuieli certificat, sunt n neregul i nu au fost corectate de Statul Membru naintea deschiderii procedurii de corecie n temeiul prezentului paragraf; (c) un Stat Membru nu s-a achitat de obligaiile sale n temeiul Articolului 98, naintea deschiderii procedurii de corecie n temeiul prezentului paragraf. 2 . Comisia i va fonda coreciile financiare pe cazuri individuale de neregulariti identificate, innd seama de natura sistemic a neregularitii pentru a determina dac este nevoie s se aplice o corecie forfetar sau extrapolat. 3 . n cazul n care decide suma unei corecii, Comisia va lua n considerare natura i gravitatea neregularitii, precum i amploarea i implicaiile financiare ale neregularitilor constatate n programul operaional n cauz. 4 . Cnd Comisia i ntemeiaz poziia pe faptele stabilite de ali auditori dect cei ai serviciilor proprii, va ajunge la concluziile proprii n ceea ce privete consecinele financiare ale acestora, dup examinarea msurilor luate n Statul Membru n cauz, n conformitate cu Articolul 98 (2), rapoartele furnizate n temeiul Articolului 70(1)(b), precum i orice rspunsuri ale Statului Membru. 5. n cazul n care un Stat Membru nu i respect obligaiile n temeiul Articolului 15 (4), Comisia poate s procedeze, n funcie de gradul de nerespectare a obligaiilor respective, la o corecie financiar prin anularea total sau parial a contribuiei din Fondurile Structurale n favoarea Statului Membru n cauz. Rata aplicabil coreciei financiare menionate la prezentul paragraf va fi stabilit n regulile de implementare ale prezentului Regulament, pe care Comisia le adopt n conformitate cu procedura menionat la Articolul 103 (3). Articolul 100 Procedur 1 . nainte de a decide cu privire la o corecie financiar, Comisia va deschide procedura prin informarea Statului Membru asupra concluziilor sale provizorii i invitnd Statul Membru respectiv s i prezinte observaiile n termen de dou luni. n cazul n care Comisia propune o corecie financiar pe baza unei extrapolri sau a unei rate forfetare, Statului Membru i se va da posibilitatea s demonstreze, prin examinarea documentelor n cauz, c nivelul real al neregularitii este mai mic dect evaluarea Comisiei. n acord cu Comisia, Statul Membru poate s limiteze domeniul de aplicare al acestei examinri la o proporie adecvat sau un eantion din documentele n cauz. Cu excepia cazurilor justificate corespunztor, termenul pentru efectuarea acestei examinri nu depete termenul de dou luni dup perioada de dou luni menionat la primul subparagraf. 2 . Comisia va lua n considerare orice element furnizat de Statul Membru n termenele menionate la paragraful (1). 3 . n cazul n care Statul Membru nu accept concluziile provizorii ale Comisiei, Statul Membru va fi invitat de ctre Comisie la o audiere, pe parcursul creia cele dou pri se strduiesc, n spiritul cooperrii fondate pe parteneriat, s ajung la un acord privind observaiile i concluziile care rezulta din aceasta. 4 . n cazul unui acord, Statul Membru poate s reutilizeze Fondurile comunitare n cauz n conformitate cu Articolul 98 (2) al doilea subparagraf. 5 . n absena acordului, Comisia va lua o decizie privind corecia financiar n cele ase luni care urmeaz datei audierii, innd seama de toate informaiile i observaiile prezentate pe RO 64/78

parcursul procedurii. n cazul n care audierea nu are loc, perioada de ase luni va ncepe n dou luni de la data trimiterii de ctre Comisie a scrisorii de invitaie. Articolul 101 Obligaiile Statelor Membre Aplicarea unei corecii financiare de ctre Comisie nu va aduce prejudiciu obligaiei Statului Membru de a proceda la recuperarea prevzut la Articolul 98 (2) din prezentul Regulament i la recuperarea ajutorului de stat n temeiul Articolului 87 din Tratat i al Articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a regulilor de aplicare a Articolului 88 din Tratatul CE1. Articolul 102 Rambursare 1 . Orice rambursare datorat bugetului general al Uniunii Europene va fi efectuat nainte de data scadenei indicat n ordinul de recuperare ntocmit n conformitate cu Articolul 72 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002. Data limit respectiv se stabilete n ultima zi a celei de-a doua luni dup luna emiterii ordinului. 2 . Orice ntrziere a rambursrii va face obiectul plii unor dobnzi de ntrziere, de la scaden pn la data rambursrii efective. Rata dobnzii este mai mare cu un punct i jumtate dect rata aplicat de Banca Central European operaiunilor principale de refinanare din prima zi lucrtoare din luna n care este data scadenei. TITLUL VIII COMITETE CAPITOLUL I Comitetul de coordonare a Fondurilor Articolul 103 Comitet 1 . Comisia va fi asistat de Comitetul de coordonare a Fondurilor (denumit n continuare Comitetul de coordonare a Fondurilor). 2 . n cazul la care se face trimitere la prezentul paragraf, se aplic Articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE. 3 . n cazul la care se face trimitere la prezentul paragraf, se aplic Articolele 4 i 7 din Decizia 1999/468/CE. Perioada prevzut la Articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE se va stabili la trei luni. 4 . Comitetul de coordonare a Fondurilor i va adopta reguli de procedura. 5 . BEI i FEI va desemna fiecare cte un reprezentant care nu va avea drept de vot.

JO L 83, 27.3.1999, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat prin Actul de aderare din 2003. Not: titlul Regulamentului (CE) nr. 659/1999 a fost modificat pentru a se ine seama de renumerotarea Articolelor din Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n conformitate cu Articolul 12 din Tratatul de la Amsterdam; n original exista meniunea cu privire la Articolul 93 din Tratat.

RO

65/78

CAPITOLUL II Comitetul prevzut la Articolul 147 dinTratat Articolul 104 Comitetul prevzut la Articolul 147 din Tratat 1 . Comisia va fi asistat de un comitet prevzut la Articolul 147 din Tratat (denumit n continuare comitetul). Comitetul va fi compus dintr-un reprezentant al guvernului, un reprezentant al organizaiilor lucrtorilor i un reprezentat al organizaiilor angajatorilor pentru fiecare dintre Statele Membre. Membrul Comisiei nsrcinat s prezideze Comitetul poate s delege aceast funcie unui nalt funcionar al Comisiei. 2. Fiecare Stat Membru va desemna un reprezentant i cte un supleant pentru fiecare reprezentant pentru fiecare categorie menionat la paragraful (1). n absena unui membru, supleantul su particip la deliberri cu drepturi depline. 3 . Membrii i supleanii vor fi numii de ctre Consiliu, la propunerea Comisiei, pe o perioad de trei ani. Acetia pot fi renumii. Consiliul se va strdui s asigure, n alctuirea comitetului, o reprezentare echitabil a diferitelor categorii n cauz. BEI i FEI pot s desemneze, pentru punctele de pe ordinea de zi care i afecteaz, un reprezentant care fr drept de vot. 4 . Comitetul va: (a) emite avizul privind regulile de implementare a prezentului Regulament; (b) emite un aviz privind proiectele de decizii ale Comisiei privind programarea, n cazul n care se prevede o participare a FSE; (c) fi consultat n cazul n care se discut categoriile de msuri de asisten tehnic menionate la Articolul 45, n cazul n care se prevede o participare a FSE i pentru alte aspecte pertinente care au impact asupra implementrii strategiilor de angajare, formare i incluziune social la nivelul Uniunii Europene relevant pentru FSE. 5 . Comisia poate s consulta Comitetul i pe alte probleme dect cele menionate la paragraful (4). 6 . Pentru adoptarea lor, opiniile Comitetului vor necesita o majoritate absolut a voturilor. Comisia va informa Comitetul despre modul n care a inut seama de opinia sa. TITLUL IX PREVEDERI FINALE Articolul 105 Prevederi tranzitorii 1 . Prezentul Regulament nu va afecta continuarea sau modificarea, inclusiv eliminarea total sau parial a unei intervenii confinanate din Fondurile Structurale sau a unui proiect confinanat din Fondul de Coeziune aprobat de Comisie pe baza Regulamentelor (CEE) nr. 2052/881, (CEE) nr. 4253/882, (CE) nr. 1164/941 i (CE) nr. 1260/1999, sau a oricrei alte
Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 2052/88 din 24 iunie 1988 privind misiunile i eficiena Fondurilor structurale, precum i coordonarea activitilor proprii i operaiunile Bncii Europene de Investiii i celelalte instrumente financiare existente (JO L 185, 15.7.1988, p. 9). Regulament abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1260/1999. Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 4253/88 din 19 decembrie 1988 de aplicare aRegulamentului (CEE) nr. 2052/88 n ceea ce privete coordonarea colaborrii ntre diferite Fonduri Structurale, pe de o parte, i ntre acestea i cele ale Bncii Europene de Investiii i ale altor instrumente financiare existente (JO L 374, 31.12.1988, p. 1). Regulament abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.
1

RO

66/78

legi aplicabile acestei intervenii la 31 decembrie 2006, care se aplic din acel moment interveniei sau proiectului respectiv pn la finalizarea sa. 2 . n timpul lurii deciziei n ceea ce privete programele operaionale, Comisia va ine seama de interveniile cofinanate din Fondurile Structurale sau de proiectele confinanate din Fondul de coeziune aprobate de Consiliu sau de Comisie nainte de intrarea n vigoare a prezentului Regulament i cu impact financiar pe parcursul perioadei incluse n programele operaionale. 3 . Prin derogare de la Articolul 31 (2), de la Articolul 32 (4) i de la Articolul 37 (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, prile din sumele angajate pentru interveniile confinanate din FEDR i FSE, aprobate de Comisie ntre 1 ianuarie 2000 i 31 decembrie 2006, i pentru care declaraia certificat de cheltuieli efectiv suportate, raportul final de execuie i declaraia menionat la Articolul 38 (1) (f) din Regulamentul respectiv nu au fost transmise Comisiei n cele cincisprezece zile, care au urmat datei finale de eligibilitate a cheltuielilor menionate n decizia de acordare a unei contribuii din Fonduri, se dezangajeaz din oficiu de ctre Comisie nu mai trziu de ase luni de la data limit i permit rambursarea sumelor acordate n mod necorespunztor. Se exclud de la calcularea sumei dezangajate din oficiu sumele corespondente unor operaiuni i programe, care fac obiectul unei suspendri n temeiul unei proceduri legale sau al unei ci de atac administrative cu efect suspensiv. Articolul 106 Clauza de revizuire Consiliul va revizui prezentul Regulament pn la data de 31 decembrie 2013, n conformitate cu procedura menionat la Articolul 161 din Tratat. Articolul 107 Abrogare Fr a aduce prejudiciu prevederilor Articolului 105 (1) din prezentul Regulament, Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 va fi abrogat de la 1 ianuarie 2007. Trimiterile la Regulamentul abrogat se vor interpreta ca trimiteri la prezentul Regulament. Articolul 108 Intrare n vigoare Prezentul Regulament va intra n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii sale n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prevederile Articolelor 1-16, 25-28, 32-40, 47- 49, 52-54, 56, 58-62, 69-74, 103-105 i 108 se vor aplica de la data intrrii n vigoare a prezentului Regulament, numai pentru programele din perioada 2007-2013. Celelalte prevederi se vor aplica de la 1 ianuarie 2007. Prezentul Regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate Statele Membre. Adoptat la Bruxelles, 11 iulie 2006. Pentru Consiliu Preedintele E. HEINLUOMA

Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 1164/94 din 16 mai 1994 de creare a Fondului de coeziune (JO L 130, 25.5.1994, p. 1). Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dat prin Actul de aderare din 2003.

RO

67/78

ANEXA I Bugetul anual al creditelor de angajament pentru perioada 2007-2013 (menionat la Articolul 18) (n euro, preurile din 2004) 2007 2008 2009 2010 2011 2012

42 863 000 000 43 318 000 000 43 862 000 000 43 860 000 000 44 073 000 000 44 723 000 000

RO

68/78

Anexa II Cadrul financiar Metodologia i criteriile menionate la Articolul 18 Metoda de alocare pentru regiunile eligibile n cadrul obiectivului Convergen menionat la Articolul 5 (1) 1. Alocaia fiecrui Stat Membru reprezint suma alocaiilor destinate fiecreia dintre regiunile sale eligibile, calculate pe baza prosperitii regionale i naionale respective i nivelului omajului, n conformitate cu urmtoarele etape: (a) determinarea unei sume absolute (n euro) obinute prin nmulirea numrului populaiei regiunii n cauz cu diferena dintre PIB-ul pe cap de locuitor al acestei regiuni, msurat n paritatea puterii de cumprare i PIB-ul mediu pe cap de locuitor al Uniunii Europene cu 25 de membri; (b) aplicarea unui procent la suma absolut menionat anterior pentru a determina pachetul financiar al regiunii n cauz; procentul respectiv se moduleaz pentru a reflecta prosperitatea relativ, comparat cu media Uniunii Europene cu 25 de membri, a Statului Membru n care se situeaz regiunea eligibil, anume: - pentru regiunile din Statele Membre al cror PNB pe cap de locuitor este mai mic de 82 % din media comunitar: 4,25 %; - pentru regiunile din Statele Membre al cror PNB pe cap de locuitor se situeaz ntre 82 i 99 % din media comunitar: 3,36 %; - pentru regiunile din Statele Membre al cror PNB pe cap de locuitor este mai mare de 99 % din media comunitar: 2,67 %; (c) se adaug sumei obinute la etapa (b), dup caz, suma rezultat din acordarea unei prime de 700 EUR pe persoan fr loc de munc, aplicat numrului de persoane fr loc de munc din regiunea n cauz, care depesc numrul celor care nu ar avea loc de munc, dac s-ar aplica rata de omaj medie din toate regiunile de convergen ale Uniunii Europene. Metoda de alocare pentru Statele Membre eligibile pentru Fondul de Coeziune n cadrul Articolului 5 (2) 2. Pachetul financiar teoretic total din Fondul de Coeziune se obine prin nmulirea intensitii medii a ajutorului pe cap de locuitor de 44,70 EURO cu populaia eligibil. Alocarea a priori a acestui pachet financiar teoretic fiecrui Stat Membru eligibil corespunde unui procent bazat pe populaia, suprafaa i prosperitatea naional a acestuia i se obine n conformitate cu urmtoarele etape: (a) calculul mediei aritmetice a prii populaiei i a celei a suprafeei Statului Membru respectiv n comparaie cu populaia total i suprafaa total a tuturor Statelor Membre eligibile; n cazul n care, totui, partea populaiei totale a unui Stat Membru depete partea suprafeei sale totale cu un factor de cinci sau mai mult, ceea ce corespunde unei densiti extrem de mari a populaiei, se utilizeaz numai partea populaiei totale n aceast etap; (b) ajustarea procentelor astfel obinute cu un coeficient care reprezint o treime din procentul prin care PNB-ul pe cap de locuitor, msurat n pariti ale puterii de cumprare, al acestui Stat Membru este mai mare sau mai mic dect media PNB-ului pe cap de locuitor din toate Statele Membre eligibile (medie egal cu 100 %). RO 69/78

3. Pentru a reflecta nevoile importante n ceea ce privete infrastructura din domeniul transporturilor i al mediului ale Statelor Membre, care au aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 sau ulterior, partea din Fondul de Coeziune se va stabili la o treime din pachetul lor financiar total (Fonduri Structurale plus Fondul de Coeziune) n medie pe parcursul perioadei. Pentru celelalte State Membre, pachetul financiar reiese direct din metoda de alocare descris la punctul 2. Metoda de alocare pentru Statele Membre i regiunile eligibile n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare menionat la Articolul 6 4. Partea fiecrui Stat Membru n cauz este suma prilor fiecreia dintre regiunile sale eligibile, determinate pe baza urmtoarelor criterii, ponderate n modul urmtor: populaia total (pondere de 0,5), numr de omeri n regiunile de nivel NUTS 3 a cror rat de omaj este mai mare dect media grupului (pondere de 0,2), numr de locuri de munc necesare pentru a atinge o rat de locuri de munc de 70 % (pondere de 0,15), numr de muncitori cu nivel redus de educaie (pondere de 0,10) i slab densitate a populaiei (pondere de 0,05). Prile sunt ajustate ulterior n funcie de prosperitatea regional relativ (pentru fiecare regiune, partea total se majoreaz sau se diminueaz cu + 5 % sau 5 % n funcie de PIB-ul pe cap de locuitor, mai mic sau mai mare dect media PIB-ului pe cap de locuitor al grupului). Partea fiecrui Stat Membru nu va fi, cu toate acestea, mai mic de trei sferturi din finanrile combinate pe care le-a obinut n 2006 n cadrul obiectivelor nr. 2 i nr. 3. Metoda de alocare pentru obiectivul Cooperare Teritorial European menionat la Articolul 7 5. Alocarea resurselor ntre Statele Membre beneficiare (inclusiv contribuia din FEDR pentru Instrumentul de Parteneriat i Vecintate European i pentru Instrumentul de Asisten pentru Preaderare menionat la Articolul 21 (2)) se stabilete dup cum urmeaz: (a) pentru componenta transfrontalier menionat la Articolul 7 (1), pe baza populaiei din regiunile de nivel NUTS 3 situate de-a lungul frontierelor terestre i maritime n comparaie cu populaia total din toate regiunile eligibile; (b) pentru componenta transnaional menionat la Articolul 7 (2), pe baza populaiei totale din Statul Membru, n comparaie cu populaia total a tuturor Statelor Membre n cauz. Metoda de alocare pentru Statele Membre care pot s beneficieze de sprijinul tranzitoriu menionat la Articolul 8 6. Alocaiile n temeiul sprijinului tranzitoriu menionat la Articolul 8 vor rezulta din aplicarea urmtorilor parametri: (a) pentru regiunile definite la Articolul 8 (1) n 2007, 80 % din nivelul lor de intensitate a ajutorului pe cap de locuitor pe 2006 i apoi o reducere linear pentru a se atinge n 2013 un nivel al intensitii medii naionale de ajutor pe cap de locuitor n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare. La alocaia astfel obinut se adaug, dup caz, suma rezultat din acordarea unei prime de 600 EURO pe persoan fr loc de munc, aplicat numrului de persoane fr loc de munc din regiunea n cauz, care depesc numrul celor care ar fi fr loc de munc, dac s-ar aplica media ratei omajului din toate regiunile de convergen ale Uniunii Europene; RO 70/78

(b) pentru regiunile definite la Articolul 8 (2) n 2007, 75 % din nivelul lor de intensitate a ajutorului pe cap de locuitor pe 2006 i apoi o reducere linear pentru a se atinge n 2011 un nivel al intensitii medii naionale de ajutor pe cap de locuitor n temeiul obiectivului de concuren regional i ocuparea forei de munc. La alocaia astfel obinut se adaug, dup caz, suma rezultat din acordarea unei prime de 600 EURO pe persoan fr loc de munc, aplicat numrului de persoane fr loc de munc din regiunea n cauz, care depesc numrul celor care ar fi fr loc de munc, dac s-ar aplica media ratei omajului din toate regiunile de convergen ale Uniunii Europene; (c) pentru Statele Membre definite la Articolul 8 (3), alocaia va scdea treptat pe parcursul a apte ani, sumele fiind de 1,2 miliarde EURO n 2007, 850 milioane EURO n 2008, 500 milioane EURO n 2009, 250 milioane EURO n 2010, 200 milioane EURO n 2011, 150 milioane EURO n 2012 i 100 milioane EURO n 2013. Nivelul maxim al transferurilor din Fondurile care sprijin coeziunea 7. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor care urmresc concentrarea corespunztoare a fondurilor pentru coeziune asupra regiunilor i a Statelor Membre mai puin dezvoltate i reducerea disparitilor la nivelul intensitii medii a ajutorului pe cap de locuitor rezultnd din plafonare, nivelul maxim al transferurilor din Fonduri ctre fiecare Stat Membru, n temeiul prezentului Regulament, este dup cum urmeaz: pentru Statele Membre al cror PNB mediu pe cap de locuitor n perioada 2001-2003 (exprimat n putere de cumprare standard PCS) este mai mic dect 40 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri: 3,7893 % din PIB; pentru Statele Membre al cror PNB mediu pe cap de locuitor pe perioada 2001-2003 (exprimat n putere de cumprare standard PCS) este egal sau mai mare dect 40 %, dar mai mic dect 50 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri: 3,7135 % din PIB; pentru Statele Membre al cror PNB mediu pe cap de locuitor pe perioada 2001-2003 (exprimat n putere de cumprare standard PCS) este egal sau mai mare dect 50 %, dar mai mic dect 55 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri: 3,6188 % din PIB; - pentru Statele Membre al cror PNB mediu pe cap de locuitor pe perioada 2001-2003 (exprimat n putere de cumprare standard PCS) este egal sau mai mare dect 55 %, dar mai mic dect 60 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri: 3,5240 % din PIB; - pentru Statele Membre al cror PNB mediu pe cap de locuitor pe perioada 2001-2003 (exprimat n putere de cumprare standard PCS) este egal sau mai mare dect 60 %, dar mai mic dect 65 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri: 3,4293 % din PIB; - pentru Statele Membre al cror PNB mediu pe cap de locuitor pe perioada 2001-2003 (exprimat n putere de cumprare standard PCS) este egal sau mai mare dect 65 %, dar mai mic dect 70 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri: 3,3346 % din PIB; - pentru Statele Membre al cror PNB mediu pe cap de locuitor pe perioada 2001-2003 (exprimat n putere de cumprare standard PCS) este egal sau mai mare dect 70 %, dar mai mic dect 75 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri: 3,2398 % din PIB; - dincolo de acest nivel, nivelul maxim al transferurilor se reduce cu 0,09 puncte procentuale din PIB pentru fiecare cretere de 5 puncte a procentului raportului dintre PNB-ul mediu pe cap de locuitor pe perioada 2001-2003 (exprimat n PCS) i PNB-ul mediu al Uniunii Europene cu 25 de membri. RO 71/78

8. Plafoanele menionate la paragraful 7 conin contribuia din FEDR la finanarea componentelor transfrontaliere ale instrumentului european de vecintate i parteneriat i la instrumentul de preaderare i din FEADR rezultat din seciunea Orientare a Fondului European de Orientare i Garantare Agricol i din FEP. 9. Calculele PIB-ului efectuate de Comisie se ntemeiaz pe statisticile publicate n aprilie 2005. Ratele de cretere naional a PIB-ului pentru perioada 2007-2013, prevzute de Comisie n aprilie 2005, se vor aplica separat fiecrui Stat Membru. 10. n cazul n care se stabilete, n 2010, c PIB-ul cumulat al unui Stat Membru pentru perioada 2007-2009 s-a ndeprtat cu mai mult de 5 % din PIB-ul cumulat estimat conform paragrafului 9 de mai sus, inclusiv din cauza fluctuaiilor nivelurilor de schimb, sumele alocate Statului Membru respectiv pentru perioada n cauz, n conformitate cu punctul 7, se adapteaz n consecin. Efectul total net al adaptrilor respective, pozitive sau negative, nu poate s depeasc trei miliarde de euro. n orice caz, n cazul n care efectul net este pozitiv, resursele suplimentare totale se limiteaz la nivelul de subutilizare n raport cu plafoanele din subrubrica 1B stabilite pentru perioada 2007-2010 n Acordul interinstituional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetar i managementul financiar solid. Adaptrile finale se mpart n pri egale pe parcursul perioadei 2011-2013. 11. Pentru a se ine seama de valoarea zlotului polonez pe parcursul perioadei de referin, rezultatul aplicrii pentru Polonia a nivelului maxim de transferuri definit la punctul 7 se nmulete cu un coeficient de 1,04 pentru perioada de pn la revizuire menionat la paragraful 10 (2007-2009). Prevederi complementare 12. n cazul n care, ntr-un Stat Membru, regiunile n etapa de suspendare progresiv a asistenei, definite la Articolul 8 (1), reprezint cel puin o treime din populaia total a regiunilor eligibile integral pentru Obiectivul 1 asisten n 2006, ratele asistenei vor fi, n 2007, de 80 % din nivelul intensitii ajutorului pe cap de locuitor n 2006, n 2008 de 75 %, n 2009 de 70 %, n 2010 de 65 %, n 2011 de 60 %, n 2012 de 55 % i n 2013 de 50 %. 13. n ceea ce privete aranjamentul tranzitoriu prevzut la paragraful 6 (a) i (b), punctul de plecare pentru regiunile, care nu erau eligibile n cadrul Obiectivului 1 pe parcursul perioadei 2000-2006 sau care au devenit eligibile n 2004, n 2007, se va stabili la 90 % din nivelul lor teoretic de intensitate a ajutorului pe cap de locuitor n 2006, calculat pe baza metodei de repartizare adoptate la Berlin n 1999, nivelul lor de PIB pe cap de locuitor fiind asimilat la 75 % din media Uniunii Europene cu 15 membri. 14. Fr a aduce atingere paragrafului 7, regiunile poloneze de nivelul NUTS 2 Lubelskie, Podkarpackie, Warmisko-Mazurskie, Podlaskie i witokrzyskie, ale cror niveluri de PIB pe cap de locuitor (exprimate n PCS) sunt cele mai sczute cinci valori din Uniunea European cu 25 de membri, vor beneficia de o finanare din FEDR, adaugndu-se finanrii la care au dreptul n mod obinuit. Aceast finanare suplimentar este de 107 EURO pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 n cadrul Obiectivului Convergen. Orice ajustare a creterii sumelor atribuite Poloniei n conformitate cu paragraful 10 se consider deducere din finanarea suplimentar respectiv. 15. Fr a aduce atingere paragragraful 7, regiunea de nivelul NUTS 2 Kzp-Magyarorszg va beneficia de un pachet financiar suplimentar de 140 milioane EURO pentru perioada 2007-2013. Pentru regiunea respectiv se aplic aceleai dispoziii normative, care se aplic regiunilor menionate la Articolul 8 (1).

RO

72/78

16. Fr a aduce atingere paragrafului 7, regiunea de nivelul NUTS 2 Praga va beneficia de un pachet financiar suplimentar de 200 milioane EURO pentru perioada 2007-2013 n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare. 17. Ciprul va beneficia ntre 2007-2013 de aranjamentul tranzitoriu aplicabil regiunilor definite la paragraful 6 (b), punctul su de plecare pentru 2007 fiind stabilit n conformitate cu paragraful 13. 18. Regiunile de nivelul NUTS 2 It-Suomi i Madeira, pstrndu-i statutul de regiuni n etapa de instituire progresiv a ajutorului, vor beneficia de aranjamentul financiar tranzitoriu menionat la punctul 6 litera (a). 19. Regiunea de nivelul NUTS 2 Insulele Canare va beneficia de un pachet financiar suplimentar de 100 milioane EURO pentru perioada 2007-2013 n temeiul sprijinului tranzitoriu menionat la Articolul 8 (2). 20. innd seama de constrngerile speciale ale regiunilor ultraperiferice menionate la Articolul 299 din Tratat i ale regiunilor de nivelul NUTS 2, care ndeplinesc criteriile stabilite la Articolul 2 din Protocolul nr. 6 anexat la Actul de aderare al Austriei, Finlandei i Suediei, regiunile respective vor beneficia de o finanare suplimentar din FEDR. Finanarea este de 35 EURO pe cap de locuitor i pe an i se adaug la orice alt finanare la care regiunile respective au dreptul n mod obinuit. 21. n ceea ce privete repartizarea pentru componenta transfrontalier a Obiectivului Cooperare Teritorial European menionat la Articolul 7 (1), intensitatea ajutorului destinat regiunilor situate de-a lungul fostelor frontiere terestre externe dintre Uniunea European cu 15 membri i Uniunea European cu 12 membri i dintre Uniunea European cu 25 de membri i Uniunea European +2 va fi cu 50 % mai mare dect cea a altor regiuni n cauz. 22. innd seama de eforturile speciale depuse n Irlanda de Nord pentru procesul de pace, un total de 200 milioane EURO se atribuie programului PEACE pentru perioada 2007-2013. Programul PEACE se va aplica att ca program transfrontalier n sensul Articolului 3 (2) (c), ct i n scopul promovrii stabilitii sociale i economice n regiunile n cauz, coninnd n special msuri de promovare a coeziunii dintre comuniti. Regiunea eligibil corespunde ntregii Irlande de Nord i comitatelor limitrofe din Irlanda. Programul se va aplica n cadrul Obiectivului Cooperare Teritorial European, cu respectarea principiului adiionalitii interveniilor din Fondurile Structurale. 23. Regiunile suedeze, care intr sub incidena obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare, vor primi un pachet financiar suplimentar de 150 milioane EURO n temeiul FEDR. 24. Fr a aduce atingere paragrafului 7, Estonia, Letonia i Lituania, ale cror teritorii constituie n totalitate o zon de nivel NUTS 2, vor primi fiecare o sum suplimentar de 35 EURO pe cap de locuitor pe parcursul perioadei 2007-2013. 25. Regiunile austriece, care intr sub incidena obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare situate la fostele frontiere externe ale Uniunii Europene, vor primi un pachet suplimentar de 150 milioane EURO n temeiul FEDR. Bavaria va primi, de asemenea, un pachet suplimentar de 75 milioane EURO n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare. 26. Spania va primi un pachet suplimentar de 2 miliarde EURO n temeiul FEDR, n vederea favorizrii msurilor din domeniile cercetrii, dezvoltrii i inovaiei efectuate de ctre ntreprinderi pentru profitul propriu, n conformitate cu Articolul 4 (1) i Articolul 5 (1) din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006. Repartizarea indicativ a pachetului respectiv este de 70 % n favoarea regiunilor eligibile n cadrul obiectivului Convergen menionat la RO 73/78

Articolul 5, de 5 % pentru regiunile eligibile pentru sprijin tranzitoriu menionat la Articolul 8(1), de 10 % n favoarea regiunilor eligibile n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare menionat la Articolul 6 i de 15 % pentru regiunile eligibile pentru sprijin tranzitoriu menionat la Articolul 8 (2). 27. Ceuta i Melilla vor primi un pachet suplimentar de 50 milioane EURO alocate din FEDR pe perioada 2007-2013, n temeiul aranjamentului tranzitoriu menionat la Articolul 8 (1). 28. Italia va primi un pachet suplimentar de 1,4 miliarde EURO n temeiul Fondurilor Structurale, repartizate dup cum urmeaz: 828 milioane EUOR n favoarea regiunilor eligibile n cadrul obiectivului Convergen menionat la Articolul 5 (1), 111 milioane EURO pentru regiunile eligibile pentru sprijin tranzitoriu menionat la Articolul 8 (1), 251 milioane EURO pentru regiunea eligibil pentru sprijin tranzitoriu menionat la Articolul 8 (2) i 210 milioane EURO n favoarea regiunilor eligibile n cadrul obiectivului Competitivitate regional i Ocupare menionat la Articolul 6. 29. innd seama de situaia special a Corsicii (30 milioane EURO) i a regiunii franceze Hainaut (70 milioane EURO), Frana va primi un pachet suplimentar de 100 milioane EURO pe perioada 2007-2013, n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare. 30. Landurile orientale ale Germaniei, eligibile pentru sprijin n cadrul obiectivului Convergen menionat la Articolul 5 (1), vor primi un pachet suplimentar de 167 milioane EURO. n afar de aceasta, un pachet suplimentar de 58 de milioane EURO se acord landurilor orientale ale Germaniei eligibile pentru sprijin tranzitoriu menionat la Articolul 8 (1). 31. Fr a aduce atingere paragrafului 7, un pachet suplimentar de 300 milioane EURO n temeiul FEDR se acord obiectivului Cooperare Teritorial European, dup cum urmeaz: 200 milioane EURO pentru Cooperarea Transnaional n temeiul Articolului 7 (1) i 100 milioane EURO pentru Cooperarea Interregional n temeiul Articolului 7 (3).

RO

74/78

Anexa III Plafoane aplicabile ratelor de cofinanare (menionate la Articolul 53)

Criterii State Membre FEDR i FSE Procente de cheltuieli eligibile Fond de Coeziune Procente de cheltuieli eligibile

1. State Membre al cror PIB mediu pe cap de locuitor, ntre 20012003, era mai mic dect 85 % din media UE cu 25 de membri n aceeai perioad 2. State Membre, altele dect cele menionate la paragraful(1), eligibile pentru regimul tranzitoriu al Fondului de coeziune la 1 ianuarie 2007

Republica Ceh, Estonia, Grecia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia i Ungaria Spania

85 % pentru obiectivele 85 % Convergen i Competitivitate Regional i Ocupare

3. State Membre, altele dect cele menionate la paragrafele (1) i (2)

4. State Membre, altele dect cele menionate la paragrafele(1) i (2)

5.Regiunile ultraperiferice menionate la Articolul 299 (2) din Tratat, care beneficiaz de finanarea suplimentar pentru regiunile respective prevzut la paragraful 20 din anexa II 6.Regiunile Spania, Frana ultraperiferice Portugalia menionate la Articolul 299 (2) din Tratat

80 % pentru regiunile 85 % Convergen i regiunile n etapa de instituire progresiv a ajutorului n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare 50 % n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocupare n afara regiunilor n etapa de instituire progresiv a ajutorului Belgia, Danemarca, 75 % pentru obiectivul Republica Federal Convergen Germania, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, rile de Jos, Austria, Finlanda, Suedia i Regatul Unit Belgia, Danemarca, 50 % pentru obiectivul Competitivitate Republica Federal de Germania, Frana, Regional i Ocupare Irlanda, Italia, Luxemburg, rile de Jos, Austria, Finlanda, Suedia i Regatul Unit Spania, Frana i 50 % Portugalia

i 85 % pentru obiectivele Convergen i de Competitivitate Regional i Ocupare

RO

75/78

Anexa IV Categorii de cheltuieli [menionate la Articolul 9 (3)] Obiective: Convergen i Competitibitate Regional i Ocupare Obiective: Convergen i regiuni menionate la Articolul 8 (2), fr a aduce prejudiciu deciziei luate n conformitate cu Articolul 5 (3) ultimul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 Cod Teme prioritare Cercetare i dezvoltare tehnologic (CDT), inovaie i antreprenoriat 01 02 Activiti de CDT n centre de cercetare Infrastructuri n materie de CDT (inclusiv aplicare material, aparate i reele informatice de mare vitez conectnd centrele de cercetare) i centre de competen n tehnologii specifice Transfer de tehnologii i mbuntirea reelelor de cooperare ntre ntreprinderile mici i mijlocii (IMM), ntre acestea i celelalte ntreprinderi, universiti, instituii de nvmnt superior de toate tipurile, autoriti regionale, centre de cercetare i poli tiinifici i tehnologici (parcuri tiinifice i tehnologice, tehnopoli etc.) Asisten pentru CDT, n special n IMM-uri (inclusiv acces la serviciile de CDT n centrele de cercetare) Servicii de susinere avansat pentru firme i grupuri de firme Asisten pentru IMM-uri pentru promovarea produselor i a proceselor de producie care protejeaz mediul (introducerea sistemelor eficiente de gestiune a mediului, adoptarea i utilizarea tehnologiilor de prevenire a polurii, integrarea tehnologiilor proprii n producia ntreprinderilor) Investiii n ntreprinderi ale cror activiti sunt direct legate de cercetare i de inovaie (tehnologia inovaiei, crearea de noi ntreprinderi de ctre universiti, centre i societi existente de CDT etc.) Alte investiii n firme Alte msuri care urmresc stimularea cercetrii, inovaiei i a antreprenoriatului n IMM-uri Societatea informaiei 10 11 12 13 RO Infrastructuri telefonice (inclusiv reele n band larg) Tehnologii ale informaiei i comunicrii (acces, securitate, interoperabilitate, prevenirea riscurilor, cercetare, inovaie, coninut numeric) Tehnologii ale informaiei i comunicrii (RTE-TIC) Servicii i aplicaii online pentru ceteni (e-sntate, e-administraie, e-formare, 76/78

03

04 05 06

07

08 09

e-incluziune etc.) 14 15 Servicii i aplicaii destinate IMM-urilor (comer electronic, educaie i formare profesional, lucrul n reea etc.) Alte msuri care urmresc mbuntirea accesului i utilizrii eficiente a TIC de ctre IMM-uri Transporturi 16 17 20 21 26 27 28 29 30 32 Ci ferate Ci ferate (RTE-T) Autostrzi Autostrzi (RTE-T) Transport multimodal Transport multimodal (RTE-T) Sisteme inteligente de transport Aeroporturi Porturi Ci navigabile interne (RTE-T) Energie 34 36 38 39 40 41 42 43 Electricitate (RTE-T) Gaze naturale (RTE-T) Produse petroliere (RTE-T) Energie regenerabil: energie eolian Energie regenerabil: energie solar Energie regenerabil: biomas Energie regenerabil: energie hidroelectric, geotermic i altele Eficien energetic, co-generare, gestionarea energiei Protecia mediului i prevenirea riscurilor 52 Promovarea transportului urban curat Creterea adaptabilitii lucrtorilor i firmelor, ntreprinderilor i ntreprinztorilor 62 RO Dezvoltarea sistemelor i strategiilor de nvare pe tot parcursul vieii n cadrul 77/78

firmelor; formare i servicii pentru angajai n vederea mbuntirii capacitii lor de adaptare la schimbare; promovarea antreprenoriatului i inovrii 63 64 Conceperea i difuzarea formelor inovatoare i mai productive de organizare a muncii Dezvoltarea serviciilor specifice pentru ocupare, formare i susinere n contextul restructurrii sectoarelor i firmelor i dezvoltarea sistemelor pentru anticiparea schimbrilor economice i a cerinelor viitoare privind ocuparea i abilitilor mbuntirea accesului la ocupare i durabilitatea 65 66 67 68 69 Modernizarea i consolidarea instituiilor pieei forei de munc Implementarea msurilor active i preventive pe piaa forei de munc Msuri de ncurajare a mbtrnirii active i a prelungirii vieii profesionale Sprijin pentru lucrtorii independeni i iniierea afacerilor Msuri de mbuntire a accesului la ocupare i la creterea participrii durabile i progresului femeilor n ocupare pentru reducerea segregrii bazate pe sex pe piaa forei de munc i reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie, n special prin facilitarea accesului la servicii de ngrijire a copiilor i a persoanelor dependente Aciuni specifice pentru creterea participrii lucrtorilor migrani la ocupare i consolidarea integrrii sociale a acestora mbuntirea integrrii sociale a persoanelor celor mai puin favorizate 71 Modaliti de integrare n munc i de reinserie pe piaa forei de munc pentru persoanele defavorizate; combaterea discriminrii n accesul i promovarea pe piaa muncii i msuri de ncurajare a acceptrii diversitii la locul de munc mbuntirea capitalului uman 72 Proiectarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i de formare pentru dezvoltarea ocupabilitii, mbuntirea relevanei pieei muncii a nvmntului i educaiei profesionale iniiale, actualizarea aptitudinilor personalului de formare n scopul favorizrii inovaiei i a unei economii bazate pe cunoatere Msuri pentru creterea participrii n educaie i la formare pe tot parcursul vieii, inclusiv prin aciuni de reducere a abandonului colar precoce i a segregrii persoanelor n funcie de sex, precum i mbuntirea accesului la educaia i formarea iniial, profesional i superioar de calitate Dezvoltarea potenialului uman n domeniul cercetrii i inovrii, n special prin intermediul studiilor postuniversitare i a formrii cercettorilor, precum i prin activiti n reea ntre universiti, centre de cercetare i ntreprinderi

70

73

74

RO

78/78