DECIZIE Nr.

1 din 17 ianuarie 1995 privind obligativitatea deciziilor sale pronunate n cadrul controlului de constituionalitate

Autorul sesizarii:Ministrul pentru relaia cu Parlamentul, ministrul

finanelor, ct i purttorul de cuvnt al Guvernului Obiectul sesizarii: Autoritatile administrative din sistemul vamal vor percepe, n continuare, taxa de trecere a frontierei, ntruct Guvernul interpreteaz ca Ordonana Guvernului nr. 50 din 12 august 1994 produce efecte juridice pe mai departe. Guvernul apreciaz, n esena, ca decizia Curii Constituionale prin care se declar o lege de aprobare a unei ordonane ca neconstituional nu produce nici un efect juridic asupra ordonanei

Decizia Curtii:
1.Declararea ca neconstituional de ctre Curtea Constituional a unei legi de aprobare a unei ordonane a Guvernului include i ordonana la care se refer, aceasta ncetnd sa mai produc efecte pe data publicrii deciziei Curii Constituionale n Monitorul Oficial al Romniei. n cazul n care Curtea Constituional declar, n temeiul art. 144 lit. a), b) i c) din Constituie, ca iniiativa de revizuire a Constituiei, regulamentele Parlamentului, legile i ordonanele atacate pe cale de excepie sunt neconstituionale, deciziile sale sunt obligatorii i au putere numai pentru viitor, de la publicarea lor n Monitorul Oficial al Romniei. Motivarea deciziei: 1.De principiu, o interpretare sistematic a Constituiei conduce la concluzia ca nu se poate interpreta un text consacrat instituiei delegrii legislative, fcndu-se abstracie de un text consacrat instituiei contenciosului constituional. Interpretarea riguroas a Constituiei trebuie sa duca la realizarea raiunii de a fi a celor dou instituii. 2. . Instituia delegrii legislative urmrete sa rezolve anumite probleme de politica legislativ, deci de legiferare, printr-o categorie special de acte ale Guvernului, denumite ordonane. Aadar, legiuitorul constituant a admis ca i Guvernul, organ al Executivului, sa fie investit, de ctre Parlament, n anumite condiii, cu atribuii ce vizeaz funcia legislativ, specific

Parlamentului. Orice judecata asupra regimului delegrii legislative i a efectelor deciziei Curii Constituionale trebuie sa plece de la ideea ca puterea Guvernului de a emite ordonane este o putere delegat i nu o putere proprie Specificul procedurii legislative, n cazul n care se supun spre aprobare ordonanele, vizeaz deci faptul ca spre deosebire de proiectele de legi obinuite, care propun spre reglementare relaii sociale noi, proiectul legii de aprobare a ordonanei propune Parlamentului norme emise de Guvern, n temeiul abilitrii, care sunt de domeniul legii ordinare i care, potrivit art. 107 alin. (4) din Constituie, produc efecte de la publicarea ordonanei n Monitorul Oficial al Romniei. Efectele ordonanei se produc pn la publicarea legii de aprobare n Monitorul Oficial al Romniei, data de la care se va aplica legea, afara de cazul n care legea de aprobare a ordonanei a fost declarat neconstituional nainte de promulgare, cnd efectele ordonanei nceteaz pe data publicrii deciziei Curii Constituionale n Monitorul Oficial al Romniei. Dup depunerea ordonanelor la Parlament, Guvernul nu le mai poate modifica sau abrog, deoarece s-a intrat n procedura legislativ, cu toate etapele acesteia 3. Ideea supremaiei Constituiei este o cucerire a gndirii juridice, care se leag de voina politica de a garanta efectiv aceasta suprematie prin intermediul jurisdiciei constituionale Controlul de constituionalitate nu este o frn n calea democraiei, ci instrumentul ei necesar, deoarece permite minoritii parlamentare i cetenilor sa vegheze la respectarea dispoziiilor Constituiei, constituind o contrapondere necesar fata de majoritatea parlamentar, n cazul n care aceasta s-ar ndeprta de la litera i spiritul Constituiei. 4. Curtea Constituional constat ca, din moment ce art. 144 lit. a) din Constituie nu face nici o distincie, sunt supuse controlului nainte de promulgare att legea prin care Guvernul este abilitat sa emit ordonane, ct i legea prin care Parlamentul aprob sau respinge ordonanele emise. n cazul n care se atac o lege prin care s-a aprobat o ordonan a Guvernului, i aceasta a fost declarat neconstituional, nu se poate susine ca ar fi afectat de acest viciu numai articolul unic al legii de abilitare, ci i coninutul legii, adic dispoziiile legale ce au fost emise pe cale de ordonana, deoarece aceasta a prsit domeniul de aciune al Guvernului i a intrat n regimul procedurii legislative, dezbaterea parlamentar viznd textele ordonanei Deci, teza Guvernului n sensul ca este afectat numai legea de aprobare, nu i ordonana, care i va produce efectele mai departe, nu poate fi reinut,

deoarece nu ine seama de exigenele procesului legislativ i nici de distinciile pe care le face art. 144 din Constituie la lit. a) i c). n temeiul art. 144 lit. c), ordonanele Guvernului pot fi atacate ca neconstituionale, pe cale de excepie, dar numai pn la momentul n care se adopt legea de aprobare sau respingere. Dac excepia a fost admis i ordonana declarat neconstituional, desigur nu se mai pune problema aprobrii sau respingerii ei prin lege. n cazul n care, ns, ordonana nu a fost atacat pn la momentul adoptrii legii sau dac excepia a fost respins, neconstituionalitatea se poate invoca numai n temeiul art. 144 lit. a), n aceste situaii fiind n prezenta unei legi de admitere sau de respingere a ordonanei

MAJARI MARIA-IRINA GRUPA 101