Disciplina: Drepturile omului i strategii antidiscriminatorii Anul II, Asisten Social.

Suport de curs 6

Mijloace juridice de protecie a drepturilor omului n Romnia

Sistemul naional de protecie a drepturilor omului cuprinde instrumentele internaionale n acest domeniu (tratate, pacte, convenii) i legislaia naional, mpreun cu mijloacele juridice de garantare, aprare, i asigurare a respectrii drepturilor omului i libertilor sale fundamentale. 1. Aplicabilitatea direct n dreptul intern al tratatelor privind drepturile omului. Potrivit art. 11 alin. (1) din Constituie, Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. (2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. Prin urmare, tratatele internaionale n materia drepturilor omului sunt att acte juridice internaionale ct i acte juridice interne, ns pentru a produce efecte juridice n ordinea de drept intern, acestea trebuie s ndeplineasc dou condiii: a) adoptarea lor de ctre Parlament prin legea de ratificare a unui tratat 1, pact sau convenie privind drepturile omului, urmat de publicarea legii de ratificare n Monitorul Oficial. Prin ratificarea2 lor de ctre Parlament, tratatele privind drepturile omului intr n vigoare i dobndesc un dublu caracter, cel de act de drept internaional i act de drept intern; b) ca regul general aceste tratate produc efecte juridice n Romnia nainte de intrarea lor n vigoare, adic a exprimrii consimmntului de ctre toate statele pri la tratat. ns, n ce privete normele aplicabile dintr-un asemenea tratat, numai cele de drept material referitoare la drepturile omului produc efecte juridice n ordinea intern, nu i cele referitoare la proceduri i instituii specifice acestor tratate. Astfel c aplicabilitatea deplin a tratatelor privind drepturile omului devine efectiv, potrivit Conveniei de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor, numai dup intrarea lor n vigoare la data i dup modalitile stabilite n tratat prin acordul prilor (semnarea sau acceptarea, ratificarea de ctre state, depunerea instrumentelor de ratificare). Situarea juridic n dreptul intern a tratatelor privind drepturile omului, interpretarea i aplicarea lor sunt prevzute n art. 20 din Constituie: (1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte. (2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate regelementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Din interpretarea textului constituional rezult c nu se aplic n dreptul intern normele cuprinse n tratate i pacte, dac legile interne conin dispoziii mai favorabile n materia drepturilor omului.
1 2

Tratatul este forma expres de manifestare a acordului de voin dintre dou sau mai multe state, ncheiat n scopul de a crea, modifica sau abroga norme de drept internaional; Ratificarea unui tratat: ratificarea este o procedur de drept intern al unui stat parte la un tratat, care presupune aprobarea tratatului de ctre organele interne competente (Parlament, guvern, etc), pentru a produce efecte juridice n ordinea intern i a angaja statul fa de celelalte state membre sau de societatea internaional;

2. Curtea Constituional a Romniei. Unul dintre principiile importante de garantare, aprarea i asigurare a respectrii drepturilor omului este cel al primatului i obligativitii respectrii normelor constituionale n toate celelalte reglementri legislative (legi, hotrri de guvern, ordonane de urgen i ordonane ale guvernului), implementarea la nivel juridic a acestui principiu realizndu-se prin controlul constituionalitii legilor. Deoarece drepturile omului sunt garantate i protejate de Constituie, orice act normativ indiferent de domeniul pe care-l reglementeaz trebuie s emane de la un organ competent al statului, iar elaborarea i adoptarea acestuia s fie n concordan cu normele constituionale. Potrivit art. 1 din Legea 47 din 1992 3, republicat, privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, Curtea Constituional este: a) garantul supremaiei Constituiei; b) unicul organ cu activitate jurisdicional constituional n Romnia; c) independent fa de orice alt autoritate public i se supune numai Constituiei i legii sale de organizare i funcionare. Curtea are rolul de a asigura controlul constituionalitii legilor, tratatelor internaionale, Regulamentelor Parlamentului i altor acte normative, precum i de a se pronuna cu privire la constituionalitatea actelor normative despre care a fost sesizat. Competena Curii, deciziile i hotrrile pronunate i avizele emise sunt obligatorii i nu pot fi contestate de nicio autoritate public. Atribuiile sale stabilite n art. 146 din Constituie sunt urmtoarele: a) se pronun asupra constituionalitii legilor nainte de promulgare, la sesizarea: Preedintelui Romniei, celor dou Camere, a Guvernului, a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului Poporului, a cel puin 50 de deputai sau 25 de senatori, precum i din oficiu asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei; b) se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale, la sesizarea celor dou Camere, a cel puin 50 de deputai sau 25 de senatori; c) se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a 50 de deputai ori 25 de senatori; d) hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele, ridicate la instanele judectoreti sau de arbitraj comercial; excepia de neconstituionalitate poate fi introdus direct i de ctre Avocatul Poporului; e) soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice, la cererea Preedintelui Romniei, a celor dou Camere, a primului-ministru sau a preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii; f) vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i confirm rezultatele sufragiului; g) constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului; h) d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui; i) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i confirm rezultatele acestuia; j) verific ndeplinirea condiiilor n exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni; k) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic. n situaiile cnd Curtea constat c dispoziiile cuprinse n legi i ordonane sau cele din regulamentele Parlamentului sunt neconstituionale, aceste acte normative i nceteaz efectele
3

Legea nr. 47 din 18 mai 1992 - republicat n anul 2010 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, publicat in Monitorul Oficial nr. 672 din 4 octombrie 2010;

juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curii Constituionale, dac n intervalul dat Parlamentul sau Guvernul, nu abrog sau modific prevederile neconstituionale. Pe durata acestui termen, dispoziiile neconstituionale sunt suspendate de drept. n cazurile de neconstituionalitate a legilor, nainte de promulgarea lor, Parlamentul este obligat s reexamineze legea pentru punerea sa de acord cu decizia Curii Constituionale. Deciziile Curii Constituionale sunt publicate n Monitorul Oficial. De la data publicrii, deciziile sunt general obligatorii i produc efecte juridice numai pentru viitor. 3. Consiliul Legislativ. Potrivit art. 79 din Constituie, Consiliul Legislativ este organul consultativ de specialitate al Parlamentului, care avizeaz proiectele de acte normative n vederea sistematizrii, unificrii i coordonrii ntregii legislaii. Prin activitatea sa n domeniile avizrii actelor normative, sistematizrii, unificrii i coordonrii legislaiei, acest organ de specialitate al Parlamentului, este un mijloc juridic care contribuie la protejarea drepturilor fundamentale ale cetenilor. Consiliul ine evidena oficial a legislaiei Romniei i prezint rapoarte anuale Parlamentului privind activitatea desfurat. Toate proiectele de legi i alte propuneri legislative se supun dezbaterii Parlamentului cu avizul Consiliului Legislativ.. nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ se stabilesc prin lege4. n baza legii 73/1993, republicat, Consiliul Legislativ are urmtoarele atribuii: a) analizeaz i avizeaz proiectele de legi, propunerile legislative i proiectele de ordonane i hotrri ale Guvernului, pentru a fi supuse legiferrii sau adoptrii; b) analizeaz i avizeaz, la cererea preedintelui unei comisii parlamentare, amendamente i proiecte de legi sau propuneri legislative; c) elaboreaz proiecte de coduri i legi, la dispoziia Camerei Deputailor sau Senatului; d) elaboreaz, din dispoziia Camerei Deputailor sau a Senatului i din proprie iniiativ studii de sistematizare, unificare i coordonare a legislaiei i face propuneri Parlamentului i Guvernului; e) examineaz conformitatea legislaiei cu prevederile Constituiei i sesizeaz birourile permanente ale Camerelor sau Guvernul asupra cazurilor de neconstituionalitate; f) ine evidena oficial a legislaiei i furnizeaz informaii necesare procesului legislativ; organizeaz informatizarea sistemului de eviden a legislaiei; g) asigur funcionarea sistemului legislativ n mod unitar i coordonat, semnalnd ntrzierile organelor administraiei publice n emiterea unor acte normative de aplicare a legilor i altor acte normative ale Parlamentului i Guvernului; h) elaboreaz Repertoriul legislaiei Romniei - evidena oficial - i furnizeaz varianta online; ntocmete versiunile oficiale ale unor culegeri de acte normative; i) pstreaz originalele legilor i ale decretelor de promulgare a acestora. 4. Contenciosul administrativ, reprezint un mijloc juridic de respectare a drepturilor omului i libertilor fundamentale. Prin revizuirea Constituiei n anul 2003, au fost modificate i prevederile Legii contenciosului administrativ 5, pentru punerea n acord a acestui act normativ cu prevederile constituionale. Art. 52 din Constituie statueaz c: (1) Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului i repararea pagubei. (2) Condiiile i limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege organic.
4

Legea nr. 73 din 3 noiembrie 1993 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ, republicat n anul 2004 i publicat n Monitorul Oficial nr. 1122 din 29 noimbrie 2004; 5 Legea nr. 554 din 2 decembrie 2004, a contenciosului administrativ, actualizat prin Legea nr. 202 din 25 octombrie 2010 i publicat n Monitorul Oficial nr. 714 din 26 octombrie 2010;

(3) Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea-credin sau grav neglijen. Art. 126 alin. 6 din Constituie, garanteaz aplicarea principiului controlului judectoresc al actelor administrative i prezint excepiile de aplicare ale legii n unele domenii: Controlul judectoresc al actelor administrative ale autoritilor publice, pe calea contenciosului administrativ, este garantat, cu excepia celor care privesc raporturile cu Parlamentul, precum i a actelor de comandament cu caracter militar. Instanele de contencios administrativ sunt competente s soluioneze i cererile persoanelor vtmate prin ordonane sau, dup caz, prin dispoziii din ordonane declarate neconstituionale. Normele constituionale i cele din Legea 504 din 2004 a contenciosului administrativ, garanteaz respectarea drepturilor fundamentale n statul de drept i au ca fundament dou principii: primul, cel al respectrii drepturilor legal dobndite i al doilea, obligaia organelor statului de a respecta hotrrile judectoreti. Elementele de noutate ale legii sunt reprezentate de: - extinderea sferei persoanelor care pot sesiza nclcarea unui drept la Avocatul Poporului, Ministerul Public i grupuri de persoane (art.1); - exercitarea aciunii n contencios, cu privire la actele administrative de la toate autoritile publice (art.1); - precizarea situaiilor cnd nu se aplic procedura plngerii prealabile, pentru aciunile introduse de prefect, Avocatul Poporului, Agenia Naional a Funcionarilor Publici (art.7); - suspendarea executrii unui act administrativ poate fi cerut i de Ministerul Public. Astfel, orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public6. De asemenea, persoana vtmat n drepturile sau n interesele sale legitime prin ordonane sau dispoziii din ordonane ale Guvernului, neconstituionale, se poate adresa instanei de contencios administrativ. Competena de a judeca aciunile formulate revine seciilor de contencios administrativ i fiscal din tribunalele judeene, seciilor de contencios administrativ i fiscal ale Curilor de Apel i a Seciei de contencios administrativ i fiscal din nalta Curte de Casaie i Justiie. Termenul de introducere al aciunii n contencios este de 6 luni. n cazuri justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vtmat poate solicita instanei competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ pn la pronunarea instanei de fond. Instana va soluiona cererea de suspendare, de urgen i cu precdere, cu citarea prilor. Suspendarea executrii actului administrativ are ca efect ncetarea oricrei forme de executare, pn la expirarea duratei suspendrii. Sunt exceptate de la aplicarea legii i nu pot fi atacate n contencios administrativ7: - actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile cu Parlamentul; - actele de comandament cu caracter militar; - actele administrative pentru modificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alt procedur judiciar. Actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii de asediu sau al celei de urgen, cele care privesc aprarea i securitatea naional, ori emise pentru
6 7

Art. 1 din Legea contenciosului administrativ; Art. 5 din Legea contenciosului administrativ;

restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturarea consecinelor calamitilor naturale, epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces de putere. nainte de a sesiza instana de contencios, persoana care se consider vtmat ntr-un drept ori ntr-un interes legitim printr-un act administrativ, trebuie s ndeplineasc procedura prealabil, adic s solicite autoritii publice emitente sau autoritii ierarhic superioare, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia. n cazul actelor administrative normative, plngerea prealabil poate fi formulat oricnd. Pentru a nelege semnificaia i coninutul juridic al unor expresii vom prezenta unele definiii din lege: persoan vtmat, autoritate public, act administrativ8, etc. Persoan vtmat: poate fi orice persoan titular a unui drept ori a unui interes legitim, vtmat de o autoritate public printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri. Sunt asimilate persoanei vtmate i grupul de persoane fizice, fr personalitate juridic, titular al unor drepturi subiective sau interese legitime private, precum i organismele sociale care invoc vtmarea prin actul administrativ atacat, fie a unui interes legitim public, fie a drepturilor i intereselor legitime ale unor persoane fizice. Autoritate public: este orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale care acioneaz pentru satisfacerea unui interes legitim public. Sunt asimilate autoritilor publice persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate public sau sunt autorizate s presteze un serviciu public. Act administrativ: este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate public, n vederea organizrii executrii legii sau a executrii n concret a legii, care d natere, modific sau stinge raporturi juridice. Interesul legitim public: vizeaz ordinea de drept i democraia constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor publice. n condiiile art. 8 din lege, persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ, nemulumit de rspunsul primit la plngerea prealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termen de 30 de zile, poate sesiza instana de contencios administrativ competent, pentru a solicita anularea n tot sau n parte a actului, repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale. Instana competent, prin soluionarea cererii din art. 8 poate s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public s emit un act administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze o anumit operaiune administrativ. Recursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale tribunalelor judeene se judec de ctre seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar recursul mpotriva deciziilor pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Sesizarea instanei de contencios se poate face i mpotriva funcionarului care a contribuit la elaborarea, emiterea sau ncheierea actului, ori care se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un drept sau un interes legitim, dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul cnd aciunea este admis de ctre instan, funcionarul vinovat poate fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu autoritatea public prt. Funcionarul acionat astfel n justiie l poate chema n garanie pe superiorul su ierarhic, de la care a primit ordin scris s elaboreze sau s nu elaboreze actul. Dac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice un act administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze alte operaiuni
8

Art. 2 din Legea contenciosului administrativ;

administrative, executarea hotrrii definitive i irevocabile se face n termenul stabilit n hotrre, iar n lipsa lui n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a hotrrii. n situaia nerespectrii termenului hotrrii, se aplic conductorului autoritii publice sau persoanei obligate o amend de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la despgubiri pentru ntrziere. Neexecutarea din motive imputabile sau nerespectarea hotrrilor judectoreti pronunate de instana de contencios administrativ, n termen de 30 de zile de la data aplicrii amenzii, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend de la 2.500 lei la 10.000 lei9. 5. Avocatul Poporului, are rolul de a asigura aprarea drepturilor omului i i desfoar activitatea n baza art. 58-60 din Constituie i a Legii 35 din l997 10 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului. Este numit de Camera Deputailor i Senat n edin comun, activitatea sa are caracter public i este independent fa de orice autoritate public. Durata mandatului Avocatului Poporului este regelementat de art. 58 din Constituie i este de 5 ani, fiind sprijinit n activitatea sa de ctre adjunci specializai pe urmtoarele domenii de activitate11: a) drepturile omului, egalitate de anse ntre brbai i femei, culte religioase i minoriti naionale; b) drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap; c) armat, justiie, poliie, penitenciare; d) proprietate, munc, protecie social, impozite i taxe. Pentru a-i exercita atribuiile sale din oficiu sau la cererea persoanelor lezate n drepturile i n libertile lor, autoritile publice sunt obligate s asigure Avocatului Poporului sprijinul necesar n exercitarea atribuiilor sale. n baza prevederilor art. 60 din Constituie, Avocatul Poporului are obligaia de prezenta rapoarte, anual sau la cererea Camerelor Parlamentului, care pot conine recomandri privind legislaia sau msuri pentru ocrotirea drepturilor i a libertilor cetenilor. Avocatul Poporului are urmtoarele atribuii12 principale: a) decide asupra petiiilor formulate de persoanele fizice lezate prin nclcarea drepturilor sau libertilor acestora de ctre autoritile administraiei publice; b) verific activitatea de rezolvare legal a petiiilor primite i solicit autoritilor sau funcionarilor administraiei publice n cauz, ncetarea nclcrii drepturilor i libertilor persoanelor fizice, repunerea n drepturi a petiionarului i repararea prejudiciilor; c) formuleaz puncte de vedere, la cererea Curii Constituionale; d) poate sesiza Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea legilor, nainte de promulgarea acestora; e) poate sesiza direct Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a legilor i ordonanelor. Petiiile13 adresate Avocatului Poporului trebuie fcute n scris, cu indicarea numelui i domiciliul persoanei fizice lezate, drepturile i libertile nclcate, precum i autoritatea administrativ ori funcionarul public n cauz. Petiionarul trebuie s dovedeasc ntrzierea sau refuzul administraiei publice de a soluiona legal petiia.
9

Art. 24 din Legea contenciosului administrativ; Legea nr. 35 din 1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului, actualizat prin Legea nr. 258/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 35 din 997 i publicat n Monitorul Oficial nr. 847 din 2010; 11 Art. 10 din Legea privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; 12 Art. 13 din Legea privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; 13 Art. 15 din Legea privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului;
10

Nu vor fi luate n considerare petiiile anonime, iar cele ndreptate mpotriva nclcrii drepturilor i libertilor persoanelor fizice, prin acte sau fapte ale autoritii administraiei publice, se adreseaz instituiei nu mai trziu de un an de la data la care aceste nclcri s-au produs, ori de la data la care persoana n cauz a luat cunotin de ele. Avocatul Poporului poate respinge motivat petiiile nefondate sau poate cere alte date pentru analiza i soluionarea lor. Nu fac obiectul activitii instituiei i vor fi respinse petiiile privind actele emise de Camere sau Parlament, actele i faptele deputailor, senatorilor, ale Preedintelui Romniei, Curii Constituionale, preedintelui Consiliului Legislativ, autoritii judectoreti, precum i ale Guvernului, cu excepia legilor i ordonanelor. n exercitarea atribuiilor legale Avocatul Poporului: - emite recomandri, prin care sesizeaz autoritile publice asupra ilegalitii actelor sau faptelor administrative. Sunt asimilate actelor administrative tcerea organelor administraiei publice i emiterea tardiv a actelor; - are dreptul s fac anchete proprii, s cear autoritilor administraiei publice informaii sau documente necesare anchetei, s audieze i s ia declaraii de la conductorii administraiei publice i funcionarii care pot da informaiile necesare soluionrii petiiilor14. Dac n urma examinrii unei petiii se constat c sesizarea persoanei fizice lezate este ntemeiat, instituia Avocatul Poporului se va adresa n scris autoritii administraiei publice care a nclcat drepturile persoanei i va cere s reformeze sau s revoce actul administrativ, s repare prejudiciile produse i s repun persoana fizic lezat n situaia anterioar. Autoritile publice vor lua msuri pentru nlturarea ilegalitilor constatate, repararea prejudiciilor i nlturarea cauzelor care au generat sau au favorizat nclcarea drepturilor persoanei lezate i vor informa despre aceasta Avocatul Poporului. n cazul n care autoritatea administraiei publice sau funcionarul public nu nltur ilegalitile comise, n termen de 30 de zile de la data sesizrii, Avocatul Poporului se va adresa autoritilor administraiei publice ierarhic superioare, care sunt datoare s i comunice, n termen de cel mult 45 de zile msurile luate. Dac autoritatea public sau funcionarul public aparine administraiei publice locale, instituia Avocatul Poporului se adreseaz prefectului15. Avocatul Poporului, n urma controlului realizat, dac apreciaz c ilegalitatea actului sau refuzul autoritii administrative de a-i realiza atribuiile legale nu poate fi nlturat dect prin justiie, poate sesiza instana de contencios administrativ de la domiciliul petentului. Petiionarul dobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate. Dac petiionarul nu i nsuete aciunea formulat de Avocatul Poporului la primul termen de judecat, instana de contencios administrativ anuleaz cererea.

ntocmit: Lector dr. Mereu Mihai

14 15

Art. 22 din Legea privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; Art. 24 din Legea privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului.