UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)

PARTEA XXIII

CHIINU 2003

CZU 32.001(478)(082)=135.1=161.1
M87
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). partea XXIII. / Coord. V.Moneaga, V.Saca. Chiinu, USM,
2003. 153 p.
n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vieii social-politice din Republica Moldova: cultura i
contiina politic, relaiile internaionale i politica extern a Republicii Moldova, migraiunea populaiei moldave, formarea i funcionarea pluripartidismului, alegerile locale i tehnologiile electorale, interesele politice n perioada de
tranziie, mass-media i drepturile omului. Materialele sunt dedicate studenilor, profesorilor, celor ce se intereseaz de
tiin politic contemporan.
Coordonatori
Valeriu MONEAGA,
doctor habilitat, profesor
Victor SACA
doctor habilitat, confereniar
Recomandat pentru editare
de Consiliul Facultii Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Articolele apar n redacia autorilor
Descrierea CIP a Camerei naionale a Crii
MOLDOSCOPIE: (Probleme de analiz politic). / Univ. de Stat din
Moldova. Coord.: Valeriu Moneaga, Victor Saca. - Ch.: Centrul Ed. al
USM, 2003.
Partea 23. 2003. 153 p.
ISBN 9975-70-338-0
50 ex.
32.001(478) (082)=135.1=161.1
ISBN 9975-70-338-0
Chiinu, USM - 2003

SUMAR
.

:
.

ugui E.

Integrarea Republicii Moldova n european: opi- 67

uni, realiti i perspecvtive

Peru A.

Dimensiuni simbolico-mitologice n conceptul elaborrii imaginii politice

79

Margarint A.

Elita i societatea

101

Morozan A.

Problema dezvoltrii i perspectivei

statului naio-nal n perioada
contemporan

106

Saca V.,
Oleinic L.

Tranziia democratic i reforma social-politic n 114

contextul dihotomiei continuitate discontinuitate

Iaco M.

Politici publici n contextul transformrilor demo- 122

cratice

128

Vangheli I.,
Rusnac Gh.,
Saca V.

Liberalismul - n dimensiunile secolului XX (din

concepia politic a lui Nicolae Iorga)

131

- . : - 141

Chiorescu Iu.

Birocraia n contextul democratizrii societii

tranzitorii: cazul Republicii Moldova

147

 :
.1

,

,


-,

, (
, ,
) . 2 ,
, - .
, ,
. - (
)
. - ,
, ,
, ,
.., 3 ,
, .
. , , .
.

, - ( ).
, ,
. ,
, , 4.
, .
? ?

5. - ,
.

. -
: . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea
XIX. / USM. Chiinu, 2002, p.23-83.
. . . // . / . -, 2000,
.5-6.
. Moneaga V., Rusnac Gh. Republica Moldova:
10 ani pe calea democraiei i independenei. // Republica Moldova la nceputul mileniului III: realizri i perspective. / USM.
Chiinu, 2001, p.9-15; . . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVII. / USM. - Chiinu, 2001, p.21-39; .
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVII.
/ USM. - Chiinu, 2001, p.65-75; . - :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIX. / USM. Chiinu, 2002, p.23-83.
. ., . (2001) : , ,
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVI. / USM. Chiinu, 2001, p.28-90.
(2001) , 50,07%
, .
( 2002 ) , ,
(69,0%). 1994 (30,1%) 2,3
. .
,

 .
,
, .
,
, 25
,
() 80- 90- 6. ,
, ,
, 7.
.:
,
.

,
,
, :
, .
, , , ,
, (
) , ,
. ,
( ,
) , , , ,
( , ) ,
.
,
.
.
,
,
8.
,
. , , .,
9, , ,
, 10.
, (. . . // , 1999, 3, .30-33).
. , .
.,
.
,
. ,
(. Mcfaul M. Russias Emerging Political Parties. // Journal of
Democracy, 1992, 2, .32).
.
6
: ).
; ). ; )
. . (. Fruntau P. Sistemele politice contemporane.
Vol.II. / ISPRI. Chiinu, 2002, p.168).
7
. 0 'Donnell G. Delegative Democracy. // Journal of Democracy. 1994. Vol.5. 1; Ware A. Liberal Democracy: One Form or
Many? // Political Studies, 1992. Vol. XL; . . //
. - , 1998; . :
? // , 1998, 2; ..
. // , 1999, 3; .. . // ,
1999, 3; .. . . // , 2001, 1;
.. ? O . //
, 2001, 4; .. ( ). //
. XXI . . / . , 2003;
.. : ? // .
XXI . . / . , 2003 .
8
.. . // , 1999, 3, .106-107.
9
. Saca V. Interese i relaii politice n perioada de tranziie. / USM. Chiinu, 2001.
10
. Saca V. Fenomenul transformaiei partinice n societatea post-sovietic: cazul Republicii Moldova. // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). Partea XXI. / USM. Chiinu, 2003, p.82-100; :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003,
p.109-121.

, .
, , , . ?,
?.
-
,
.
,
. ,
.
1. :

,
. ,
,
,
, .
XIX - XX
. , , ,
,
, .
.
. ,
,
, - ,
.
11. , , (
) , ,
.
( ) ,
. - . ( 1991 ),
- ( 1991 ) - .
,
, 12.
: - , - , - ,
. , , , , .
. ,
, , ;
11

12

- : - . ; ;
, ; - (
),
;
( , ), -
, , ,
10 , .
, ,
. , ,
, .
(Kelley D.R. The Democratic Revolution in the USSR: Can the System Cope with Pluralism? // Midsouth Political Science Journal, 1992, 13, p.31).

 ,
13. , ,
14. , , ,
, , -. , ,
, .
. 15.

17 1991 13 - 16.
-
- . 30 1998 ,
, 55 - . (2001) 30
. 26 17. .
1. ( )
89
3

90
6

91
5+3

92
15

93
11

94
3

95
6

96
5

97
12

98
0+1

99
27

00
1

01
1

02
-

'03
-

: () 1991 1998
.

18 ,

1993, 1997 . 1992 1999 . , 2002-2003
. , , ,
19.
.

. ( ) () 20. ,
. ,
, . , . ,
, .

2.

17.09.1991
14
11

17.09.1991

30.09.1998
30.09.1998
55
30
45
23

13

21

26
21

Moneaga V. Formarea sistemului pluripartidist n Moldova. // Statul naional i societatea polietnic: Moldova n anii 90. /
Perspectiva. Chiinu, 1997, p.115-122.
14
. Ciurea C., Cptici R., Andrie V. Geneza partidelor politice. Un caz particular Republica Moldova. // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). Partea XV. / USM. Chiinu, 2001.
15
,
, . , ,
, (Jasiewicz R. From Solidarity to Fragmentation. // Journal of
Democracy, 1992, 3, .66).
16
, , .
1991-2003 1.
17
21 2003 .
18
, ,
(, , , , ). . Voicu G. Pluripartidismul. O teorie a democraiei. / All. Bucureti, 1998, p.192-286.
19
, .
20
. Duverger M. Political Parties. / Metuen. London, 1964, p.13-14.
21
21 2003 .

78,57%
3
21,43%

81,82%
10
18,18%

76,67%
7
23,33%

80,77%
5
19,23%

,
, , . , ,
, : ; - () , ; , , , : - () , ; ,
.
,
. , , ,
.
3.

%
-

17.09.1991

55

30

26

7,14%
7

7,27%
10

6,67%
5

3,85%
4

50,00%
-

18,18%
1

16,67%
1

15,38%
1

1,82%
4

3,33%
1

3,85%
1

7,14%
5

7,27%
9,09%
37

3,33%
6,66%
21

3,85%
11,54%
19

35,72%

67,27%

70,00%

73,08%

22

14
23

17.09.1991

30.09.1998
30.09.1998

, .
. ,
.-.24, ( )
.
4.
25

17.09.1991

17.09.1991
30.09.1998

30.09.1998

13

55

30

26

21

17

17

53,85%

38,18%

56,67%

65,38%

22

.
. , ( ) .
(. Cujb V. Geneza partidelor politice n Republica Moldova: general i particular. // Pluripartidismul n Moldova: esena i
specificul formrii. / CAPTES. Chiinu, 2000, p.47-51).
24
.-. .. .
. (. Seiler D.-L. Politique comparee. /
Armand Colin. - Paris,1982)
25
21 2003
23

34

13

46,15%

61,82%

43,33%

34,62%

. , , . 1991
, ,
.

() . , ,
.. .26, ,
.
, ,
-. 80- , 90- , ,
. , c,
, .
. - , , 27.
. -
,
. ,
,
, .
, , . ,
. ,
, 28.
(, , ). , (, ,
(). : - 1992
. (1994) ,
, ,
- .
-. ,
.
,
( )
. ( )

( 2002 )29.
90- -. ,
- -, 80% . ,
. , , ,
, .
- .
, c.

26

.. . 4 , :
-, -, - -. (. Lipset S. and Rokkan S. Cleavages
Structures, Party Systems and Voter Aligments. // Lipset S. and Rokkan S. Party Systems and Voter Aligments. / Free Press. - New
York, 1967, p.1-84).
27
. Lijphart A. A Democracies: Pattern of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries. / Yale University
Press. - New Haven, 1984.
28
. ., ., ., . : . / ..
, 1992; ., . -
. // MOLDOSCOPIE ( ).
III. / .. , 1993, .85-89.
29
Rezoluie privind funcionarea instituiilor democratice n Moldova adoptat de Adunarea Parlamenatr a Consiliului Europei,
Strasbourg, din 26 septembrie 2002. //
2002 .

 ,
, ,
, ,
.
, ,
, , ( )
( ) , . ,
, , .
, , :
, ,
,
.
. ,
,
, . ,
, , ,
,
: - - .
, ,
- (
- ,
, ),

.
,
.
30: - (
- ,
- ), ( , , , .) ,
, .
- (1991, 2000 )31, 15
-
. 20 - 30

. Bucataru I. Aspecte juridico-politice ale procesului de instituionalizare a partidelor politice din Republica Moldova. //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003, p.4-21; Boan I. Modificarea legii
partidelor. // www.e-democracy.md/comments/political/20021021/; Boan I. Subminarea integritii procesului electoral. // www.edemocracy.md/comments/political /20030117/.
,
, :
, -
, ,
, . , , , , ( , )
.
.
, -
, ,
, .
, , ,
. ,
, - .
,
, , , .
31

- .

10

, ,
32.

, -, ,
. .

(c) 33.
5. / ( )34


%

%

17.09.1991
14
836
100%
-

30.09.1998
55
22
57,89%
16
42,11%

30.09.199835
30
11
100%

-,
.
, , ,
, - ..
, .
6 37 (3 3 ) 55
, c 19 . 135
. , 23 ,
32

. . - : . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIX. / USM. Chiinu, 2002.
2001 2.
2003 . , 1997
15 . 205 90
, 250 . 5 .
10 (. Boan I. Modificarea legislaiei electorale. // www.e-democracy.md/comments/ political/20030225/).
33
/ , ,
(. Lane J.-E., Ersson S.. Politics and Society in Western Europe. London: Sage Publications, 2-nd ed., 1991, .113).
34
21 2003 26
.
(2001) .
35
15 2003 .
36
. II
( 1990 ) 3.2 , ,
, . ,
. ,
-, , .
37
: .,
.
. // MOLDOSCOPIE ( ). IV. / .. , 1994; .
.
// MOLDOSCOPIE ( ). VII. / . . , 1995; Moneaga V., Rusnac Gh.
Republica Moldova i alegerile parlamentare (1994) i geografia politic a electoratului. / USM. Chiinu, 1997; .
(1998) . // -98:
. / East West Parliamentary Practice roject. , 1998; ., . (1999)
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Partea XI. / USM. - Chiinu, 1999; . (2000) :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XV. / USM. Chiinu, 2001; ., .
(2001) : , , . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVI. / USM. Chiinu, 2001; ., ., .
(2001) : . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz
politic). Partea XVI. / USM. Chiinu, 2001; . (2003)
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz
politic). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003.
(1996) . 9
5 . . . 96: , . / .. , 1997.

11

 15 . , 7

1% . , -
5 8 , 5% : ,
(- ), , - , (2001) (2003)
, 38.
, , ,
, ,
( , ), ,
39. ,
, 1/3 , ,
6 8 .
,
, 40.
. ,
- ()
- ()
.
. , . ,
, :
,
.
41 ,
( ) . . , ,
, . 42.
, ,
, , .

38

. . (2003)
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXII. / USM.
Chiinu, 2003.
39
. . : . // MOLDOSCOPIE
( ). V. / .. , 1995, .27-44.
40
. .. , ,
.
, , : 1)
; 2)
; 3) ; 4)
(. Rose R., Mackie T.M. Do Parties Persist or Fail? The Big Trade-Off Facing Organizations. // When Parties
Fail: Emerging Alternative Organizations. Ed. K.Lawson and P.H.Merkl. / Princeton Univ. Pres. Princeton, 1988, p.536).
41
., , . ,
, (. . ,
? // , 2002, 12 ).
, , .
(.). . - ,
(. . . // , 2001, 18
). , , ,
, .
.
42
,
, , . ,
. ,
,
(, , , .). .,
, ,
1950- , , (. . :
. // . / . ,
1997, .119). ,
.

12

3. :
.
,
, 43.
-
. , , ,
. ( .44)
, , ,
, 45.
. ,
, , -
. ,
- ,
, 46.
,
.
,
, , , 47
- .
(1994, 1998,
2001) , - ,
, 48.
6.
(1994-2001),
/

43

LaPalombara J. and Weiner M. (ed.) Political Parties and Political Development. / Princeton Univ. Press. Princeton 1966, p.23.
C. Sartori J. Parties and Party Systems: a Framework to Analysis. Cambridge (Mass.) 1976, vol.I.
45
. . : . // MOLDOSCOPIE (
). II. / .. , 1993, .11-21; ., . :
. // MOLDOSCOPIE ( ). III. / .. , 1993,
.14-19.
46
: (
) . . :
, , , , ,
.
(Duverger M. Institutions politiques et droit constitutionnel. Paris, 1970, p.151). .
, ; ,
, , .
, , (
) . ,
,
. , , ,
, , (Barella F. Les parties politiques
dans la France daujourdhui. Paris, 1973, p.11). " , ,
" (Lane J.-E., Ersson S.. Politics and Society in Western Europe. / Sage Publications. - London,
1987, .155).
47
.
. , .,
, - (. Blondel J. Party Systems and Pattern of Government in Western Democracies. // Revue canadienne
de science politique. 1,2, juin 1968, p.183-190). ,
. ( )
, .

, .. , ,
40% , (); 20%, - ();
15%, - (); 10%, -
(); , ().
48
-1994 ,
.
44

13

1994
1998
2001

49,
-

50. 20
. 1994 23 20 ; 1998 32
60 ; 2001 26 10
. , , 1994
- 11; 1998 12; 2001 8 .
( -) 2-2,5 (1994 . - 3,96; 1998 . - 5,7; 2001 .
3,45). , , 2,63 (1994 .), 3,5 (1998 .)
1,86 (2001 .)51. ., ,
, 0,62 (1994 .), 0,71 (1998 .) 0,46 (2001 .) 52. 53 - () 54
.
, ,
, 55 : (-) 1990
; 1994
, -
; 199856 2001 .
,
: ,
1-1,5 .
( ), -199457,
-1998 -2001, .
,
,
. ( ) (1994, 2001) ,
, ( - (1998)
)58.
, -98 ,
-94 -2001,
, . (
1998 )

49

() ().
C. . - : . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIX. / USM. Chiinu, 2002.
51
Bucataru I. Aspecte juridico-politice ale procesului de instituionalizare a partidelor politice din Republica Moldova. //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003, p.16-17.
52
, .20.
53
. Pedersen M.N. Changing Patterns of Electoral Volatility in European Party Systems, 1948-1977. Explorations in Explanation:
Trends and Prospects. Ed. P.H.Merkl. / Praeger. New York, 1983.
54
. 1998 , ( () 65,9%. (.
Ciurea C. Instituinalizarea partidelor n Republica Moldova. // Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. /
CAPTES. hiinu, 2000, p.31-36).
, .
55
.-. . ,
, ,
(. Lane J.-E., Ersson S.. Politics and Society in Western Europe. 2-nd ed. / Sage Publications. - London, 1991, .273).
, ,
.
56
(1998) -, ,

- .
57
1994 43,18%, -
( ) - 22,00% .
58
,
.
50

14

. , 59,
.. .
.
5,560 .
(2001) ,
.

-
. -
- ,
( ).
, .
, ,
, , 61.
. , . ,
, .
- , ,
. ,
, .
.
/ ,
, .
.
.
,
62
, 63.

.

59

. Lijphart A. A Democracies: Pattern of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries. / Yale University
Press. New Haven, 1984.
60
: - ( ) 1; ( -) 1; ( -) 0,5; - ( ) 1; - 1; - 1; - 0.
61
, ,
. ,
.
( ,
,
.). -
, - ,
. (2003) , (.)
.
.
,
.
62
Rezoluie privind funcionarea instituiilor democratice n Moldova adoptat de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei,
Strasbourg, nr.1280 din 24 aprilie 2002. //
2002 .
63
, - ., - ,
.
, . ,
(. .
. // , 2003, 12 ). :
. :
- ( ).

15


2002 . - -
, , , - ,
, , , .
20 , 20
64, .
,
.
, , ,

65.
,
, .
.
.
.
66, .
, .: ,
. ,
, , .
, . , ,
.
, ,
, .
,
. ,
.
, .
.
67.
, .
, (, )
68. : -
. ,
, ..
, . -,
. , , ,
. . ,
. -, ,

.
-
( 13 2002 69), - ,

64

. Dumitra N. Masa rotund cu statut permanent un pas spre o democraie viabil. // Republica Moldova pe calea
democratizrii: realiti, probleme, perspective. / ISPRI. Chiinu, 2003, p.40-43.
65
, ,
,
. (. Boan I. Anul electoral 2003. // edemocracy.md/comments/political/20020109/)
66
. . //
, 2002, 20 .
67
. . // , 2002, 21 .
68
, , ,
(2003) , :
....
69
Legea pentru modificarea i completarea Legii nr.718 din 17 septembrie 1991 privind partidele politice i alte organizaii socialpolitice. Nr.1534 din 13 decembrie 2002. // Monitorul oficial, nr.185-189 din 31 decembrie 2002.

16

, 70.
(23 2003), ,
1 2003 .
.
(6-7 2003 ) .
13 ,
. 6 2003 ,
13 (- , ,
, ,
, - , - ,
, - ,
Aliana verde, , )71
, .
,
- , .
.,
(.
3).
, 72 .
73. , ,

, . 19
2003 . 10
: , , - , , ,
, , , Fora nou, Sperana-74.
.. , 3 , 6-7 2003 .
. ,
, ,
. ,
, : )
, , ; )
,
,
. ( ,
), , ,
- (
. ., ,
)75.
- (1999) ,
, , .
- ,
1945-1990 ,
- , -, ,
,

70

13 2002 31 2002 ,
- ,
, 21 2003 .
71
- , .
72
.
. .
-, .
73
-
(Legea pentru modificarea i completarea Legii privind partidele i alte organizaii social-politice din 14
februarie 2003, nr.64-XV. // Monitorul Oficial, 2003, nr.6-7 din 27 februarie 2003).
1 .
74
, 2003, 20 .
75
. //
.

17

? , , -, .
, .
, , ,
76 .
, .
24 1 2003 7 .
12 , ;
, ;
, . 5
, , (
, , (2003)
3 ).
3 . 3
, ( ). -.
1 30
, 77.
,
, ; ;
.

:
1).
. .
2).
, .
.
3).
1
.
4).
. - ,
78.
76

, , , 14 2003
6 .
. .
,
. ,
.
( ) .
77

4.
78
,
, , .
. -.
, . , ,
,
, ,

, , , . ,
2002 , : - , .
. , , , , ,
, , ,
. ,
, ,
, ,

18

 .

. -
: .

. :
.
, (2003)
.
79,
, , 2/3 . ,
, (2003) . 24% . , , ,
, .
,
, , , - Moldova noastr
- .
, -2005.
- /
- .
, ,
-
. , . .
, (2005)
-2001. ,
, , ,
( , ),
(. .
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003, p.112).
-. ,
, ,
, , .
, . , ,
, . ,
, , ,
, , , - . ,
(Cozer L. The Functions of Social Conflict. Glencoe, 1956, p.116).
-. .
, , .
, ,
, -. ,
,
, () , ,
.
, ,
,
(). . ,
, , ,

. , ,
.
-. ,
. ,
-
, .
, , .
79

. . (2003)
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003,
p.145-177.

19

 , , , , .
,
, .
, , ()
. , . .
,
. ,
, ,
. ,
.80
, ,
, , .
2001 ,
(). .
, , ,
. 81

. , ,
,
, . ,

, .
6-7 2003
.
, .
, , , ,
.82
P.S. - , ,
(2003) Moldova noastr,
Moldova noastr.
III ( 2003 )
() .

80

Hauriou B. Droit constitutionnel et institutions politiques. Paris, 1972, p.250.

Boan I. Opoziia se consolideaz? // www.e-democracy.md/comments/political /20030128/
82
. , , ,
.
, (. .
I . // Novaja Evropa, 2001, nr.4).
81

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

 2.

2001 .
( )
.
, -
,
, , ,
. , ,
, .
2001
- .
, ().
.5 : ,
, 5 15 , . -
( ..) 1000 .
,
,
83. ( ) ,
84.

- .
, 85. 13
2002 86. :
1). -
(.15 2).
2). 1 1

- (.18
3 4)
3). -
- ,
, . -
, - ,
, 1 1 (.20
1).

83

. Proiectul Legii pentru modificarea legii privind partidele i alte organizaii social-politice nr.3440 din 20 septembrie 2002;
Nota informativ la proiectul Legii pentru modificarea Legii privind partidele i alte organizaii social-politice. //
, 2002. .
(. , 2002). ,
, . ,
. - ,
-
,
.
84
, 2002, 6 .
85
. Proiectul Legii pentru modificarea i completarea legii privind partidele i alte organizaii social-politice nr.4266 din 28
noiembrie 2002; Nota informativ referitoare la proiectul Legii pentru modificarea i completarea Legii privind partidele i alte
organizaii social-politice. // , 2002. .
-
:
, -.
, . (.
, 2002).
86
Legea pentru modificarea i completarea Legii nr.718 din 17 septembrie 1991 privind partidele politice i alte organizaii socialpolitice. Nr.1534 din 13 decembrie 2002. // Monitorul oficial, nr.185-189 din 31 decembrie 2002.

33

4). -
- (.21 1).
5). - ,
(.30 1 3).
6). , 1 2 3, ,
, - ( 30 2 , 3. 3
4 4 5).
7).
- : - -
4 ; - -
, , , ,
, ; - , ,
; - , .20 1 (.32 1).

18 15 2003
- . ,
, : ,
.
,
87. (23
2003), ,
1 2003 .
, , ,
. 88.

- 14 200389.
. 1 . ,
.
,
- (
.20 1).
, .
-2000, -2001,
87

13 2002 31 2002 ,
- ,
, 21 2003 .
88
. . // , 2003, 13 .
. .
. ,
, , , .
,
. ,
1 . ,
.
18 15 2003 ,
- ,
.
.
. , ,
, , . ,
, , ,
. (),
,
. (.:
. // , 2003, 13 ).
89
Legea pentru modificarea i completarea Legii privind partidele i alte organizaii social-politice din 14 februarie 2003, nr.64-XV.
// Monitorul Oficial, 2003, nr.6-7 din 27 februarie 2003.

34

 6%, .
,
. 25 2002 90 ,
(.86). , ,
6%; , , 9%; , , 12%
91. ,
92.

-
93.
.
.134 .
14 2002 94 (.46),

. ,
,
,
, .
.126 ,
- . 2
3 . 2)
. 3) , -
.
13 2003 95. 126 ( 2 3) ,
2002 . 2) , -
.
. 3)
-
, -
.
,
.
.134
. , .
.134 ( 2002 ) .
, , , , .
,
, ,
. ,

90

Legea pentru modificarea i completarea Codului Electoral din 25 ianuarie 2002, nr.796-XV. // Monitorul Oficial, 2002, nr.20,
p.11-15.
91
,
, . ,
(2005) .
, .,
,
. ,
, ,
(Hauriou B. Droit constitutionnel et institutions politiques. Paris, 1972, p.250).
92
30 26. ,
.
93
, ,
.
94
Legea pentru modificarea i completarea Codului Electoral din 14 februarie 2002, nr.842-XV. // Monitorul Oficial, 2002, nr.26,
p.4.
95
Legea pentru modificarea si completarea Codului Electoral, nr.31-XV din 13 februarie 2003. // Monitorul oficial Nr.27-29 din 28
februarie 2003

35

 ,
, ,
.

36

 3.
. .
// , 2003, 12 .

. .
. ,
, , , .
,
.
, . , ,
, .
, ,
.
. ,
, , .
.
,
, , , .
, liberum veto
.
, .
, .
, .
. ,
. , , ,
, - ,
,
.
.
, ,
,
. .
.
, .
.
, :
- ;
- , ;
- ,
;
- ;
- ,

.
, .
.
.
: ,
, , 44 ,
.
.
2003 .
, .
, ?
.

37

 4.

.
1.
.
1.1. ,

,
.
1.2. 7
:
:
- 3 ( 2 );
- - ;
- - .
:
,
( 2001) 3 :
;
.
1.3. 3
, (
).
1.4. ,

, .
2. .
2.1. 1 .
,
.
2.2.
.
2.3. ,
,
.
2.4. ,

3. .
3.1. , , ,
.
3.2. . ,
, .
3.3. - .
4. .
4.1.
.
4.2. .
4.3. ,
.
5. .
5.1. 3 ,
. .
5.2.
.
5.3. - .
38

5.4. , ,
-.
5.5. .
,
, , 2 .
6. .
6.1. ,
, ,
.
6.2. ,
,
.
6.3.
.
7.
.
7.1.
1 21.30 22.00.
( 5
); ( );
( 2 );
, (2 ).
7.2. ,
1 10
.

INTEGRAREA REPUBLICII MOLDOVA

N UNIUNEA EUROPEAN:
OPIUNI, REALITI I PERSPECTIVE96
Eduard UGUI
Republica Moldova, Chiinu
Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale,
Catedera Relaii Internaionale,
Lector, MA
Integrarea european este o noiune aprut n vocabularul politicienilor din Republica Moldova imediat dup
proclamarea independenei statului moldovenesc. Lund n considerare criteriile istorice, politice, culturale i geografice,
aceasta apare ca un lucru destul de firesc. Mai mult, propunndu-i n calitate de obiectiv strategic crearea unui stat de
drept, bazat pe valorile democratice, aspiraia Republicii Moldova de a se integra n aceast structur este destul de
ntemeiat, deoarece Uniunea European (UE) este un exemplu al democraiei, stabilitii politice, bunstrii sociale i
economice. Astfel, avantajele apropierii Moldovei de UE in de sfera politicii, economiei i vieii sociale. Din punct de
vedere politic, aceasta, semnific continuarea procesului democratizrii, creterea gradului de securitate a rii i a
cetenilor ei; din punct de vedere economic - accesul la piaa european, la fondurile europene de dezvoltare, investiii i
noi tehnologii; n aspect social - apropierea de standardele europene educaionale, protecia muncii, etc.
Prin urmare, Uniunea European este atractiv, prin gradul de dezvoltare, nivelul de trai al populaiei, prin
standardele de civilizaie atinse i nu n ultimul rnd prin posibilitatea de realizare a drepturilor i libertilor cetenilor.
i integrarea european ofer o ans istoric societii moldoveneti i, n special, noii ei generaii.
Cu toate acestea, relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European se dezvolt foarte lent, situaie creat, inclusiv,
din cauza nivelului culturii politice foarte sczute, a cunoaterii insuficiente de ctre societate, dar i de ctre clasa
politic, a fenomenului Uniunea European i a procesului complex de integrare n aceast structur.
Integrarea Republicii Moldova n Uniunea European reprezint, sau mai bine zis ar reprezenta, un proces foarte
dificil, care necesit o abordare profund i multidimensional. Este important de contientizat c n acest proces ar fi
96

Recenzent doctor-habilitat, confereniar universitar V.Saca

39

implicai doi actori: Uniunea European i Republica Moldova. Prin urmare este necesar de luat n calcul disponibilitatea,
eforturile i poziia ambilor n aceast perspectiv.
Uniunea European a fost ea nsi, pe parcursul anilor '90, protagonista unor transformri semnificative. La
nceputul deceniului trecut, dup semnarea Acordurilor de Asociere cu 12 state 97, optimismul reinut i n unele cazuri,
reticena membrilor UE de a se pronuna cu privire la acceptarea altor state, inclusiv Republica Moldova, iniial ca
membri asociai apoi ca membri cu drepturi depline par a fi pe deplin justificate n planul realitilor obiective. Uniunea
European se afla ntr-o faz avansat n realizarea Pieei Unice Interne, i apoi a planurilor ambiioase promovate prin
Tratatul de la Maastricht, printre care i moneda comun. Pe de alt parte, comunitatea era i este, preocupat de aderarea
statelor Central i Est Europene i respectiv, de toate problemele care nsoesc i urmeaz acest proces. Toate acestea se
asociaz cu realitile i predispoziiile actorului doi, Republica Moldova.
Prudena cu care a tratat, i trateaz n continuare, Uniunea European Republica Moldova i gsete explicaia n
declanarea i existena conflictului transnistrean, fragilitatea situaiei interne, consolidarea insuficient a suveranitii
precum i poziia ambigu a guvernelor ce s-au perindat n Republica Moldova n cei doisprezece ani de independen.
Totui, la ora actual, Uniunea European se vede determinat sub presiunea iminentei sale extinderi spre Est s se
angajeze tot mai mult n precizarea viitoarelor raporturi cu potenialii si vecini, printre care se numr i Moldova.
Astfel, la 11 martie 2003, Comisia European a prezentat Consiliului UE i Parlamentului European spre abordare
Comunicarea Europa lrgit vecintatea: un nou cadru pentru relaiile cu vecinii notri de est i de sud-est.
Comunicarea poart un caracter strategic menit s defineasc perspectiva relaiilor UE cu vecinii si europeni. Se
confirm voina UE de a dezvolta dialogul politic i relaiile de cooperare cu rile vecine care conform deciziilor
Consiliului European de la Copenhaga 2002, nu vor adera ntr-un viitor previzibil la Uniune. Documentul, prin urmare,
i propune s schieze elementele eseniale ale politicii europene fa de noii vecini, nominaliznd i Moldova, cu care
se va mrgini Uniunea dup integrarea Romniei. Totodat, n document se declar c principiul esenial al acestui cadru
politic este c fiecare din noii vecini ai Uniunii Europene extinse va fi tratat difereniat, n conformitate cu aspiraiile,
dorina de implimentare a reformelor i eforturile fiecrei ri n parte. Referitor la Republica Moldova, n mod expres se
menioneaz c UE dorete ca o aprofundare a relaiilor reciproce s se bazeze pe o abordare pe termen lung asupra
promovrii reformelor, dezvoltrii durabile i comerului. Republicii Moldova, alturi de ali viitori vecini, ar trebui s i
se ofere posibilitatea de aderare la piaa european, integrarea i liberalizarea continu pentru a asigura realizarea celor
patru liberti de circulaie (a serviciilor, capitalurilor, bunurilor i persoanelor). Dei documentul nu stipuleaz
literalmente perspectiva aderrii Moldovei la UE, este specificat c problema aderrii anumitor ri, ca acele care-i
exprim clar intenia de aderare, rmne deocamdat deschis98.
Ulterior, la reuniunea de la Luxemburg a Consiliului pentru afaceri generale i relaii externe al UE (14 aprilie 2003),
au avut loc dezbateri pe marginea Comunicrii, purtate de minitrii de externe din rile Uniunii. Astfel, a fost subliniat
necesitatea de a lua n considerare diferena care exist ntre state, punctul de plecare diferit, obiectivele strategice i
ambiiile europene diferite ale rilor vecine. Minitrii de externe au fost de acord cu ideea c statele care aspir s adere
la Uniune, chiar dac deocamdat aceasta nu e un subiect actual, nu ar trebui s fie lipsite de aceast perspectiv 99.
Majoritatea minitrilor rilor UE au menionat bunele perspective ale Republicii Moldova i a Ucrainei de a deveni
ri membre ale Uniunii. De asemenea a fost salutat propunerea elen de a elabora n 2004 planuri de aciune
individuale pentru Moldova i Ucraina. Comisarul european pentru extindere, Gnter Verheugen, a apreciat nivelul
avansat de aderare la Uniune n dialogul cu Republica Moldova i Ucraina remarcnd c uile nu pot rmne nchise pe
termen lung Este natural ca tema calitii de membru s fie tema principal n cadrul dialogului cu Moldova i
Ucraina100.
Din cele menionate mai sus se poate conchide c Republica Moldova nu prezint un interes geopolitic sau
geoeconomic deosebit pentru Uniunea European. Aceasta se datorete, n mare parte, de blocarea Republicii Moldova
ntre Ucraina i Romnia, lipsa unei ieiri la Marea Neagr, apartenena la zona de interese a Rusiei, precum i
instabilitii politice i economice interne. Totodat se pare c valorificarea sa geopolitic crete odat cu extinderea spre
est a Uniunii Europene. Oficialii europeni snt preocupai acum ca niciodat anterior, de ceea ce se ntmpl n Republica
Moldova i la hotarele sale. Dei n viitoarele politici europene unde este menionat i Moldova, se vorbete practic de
un spaiu economic comun i de valori politice comune, dar nu i de perspectiva clar a aderrii, totui, acest scenariu nu
este exclus. Mai mult, UE este dispus la o colaborare fructuoas cu viitorii si vecini, printre care i Republica Moldova
chiar i n spiritul posibilei aderri a acestora la Uniune.
Referitor la cel de-al doilea actor, Republica Moldova, integrarea european a devenit un element constant al
vocabularului politic din ar, fie prin exprimarea adeziunii la valorile europene i perspectiva integrrii europene, fie

97

A se vedea: Jinga I. Uniunea European. Realiti i Perspective. Bucureti, Luminalex, 2001, p.27-32.
Communication from the Commision to the Council and the European Parliament. Wider Europe Neighbourhood: A new
Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours. COM (2003) 104 final. Brussels, 11 march 2003 (www.
europa. eu. int).
99
Apud Goia T., Urecheanu A., Nicolaev V. Republica Moldova n contextul Comunicrii Comisiei Europene. Europa lrgit vecintatea: un nou cadru pentru relaiile cu vecinii notri de Est i de Sud-Est. // Vasilescu G. (coord.). Unificarea European:
Filosofie. Politic. Mentalitate (Materialele Conferinei Internaionale). Chiinu, ISPRI, 2003, p.29.
100
Ibidem.
98

40

prin contestarea oportunitii integrrii europene. 101 Starea real de lucruri, confirmarea sau negarea doleanei de a adera
sau, mai exact, de a fi o parte a ceea ce numim valori europene, n general, i Uniunea European, n particular, poate fi
dedus prin analiza documentelor definitorii pentru politica extern a Republicii Moldova, a programelor de guvernare,
precum i a declaraiilor oficiale.
Ca document central n acest context este Concepia politicii externe a Republicii Moldova102 din luna februarie 1995.
n acest document, integrarea n Uniunea European figureaz ca obiectiv major i de perspectiv a politicii externe a
rii.
Toate guvernele ce au activat n Republica Moldova 103, inclusiv actualul, au inclus n programele lor de guvernare la
capitolul politic extern anumite obiective de cooperare i apropiere european. Cu toate c aciunile guvernanilor nu
au urmat ntotdeauna scopurile trasate, prezena acestora pe lista prioritilor fcea bine cel puin imaginii lor publice.
Mai mult, n cadrul reuniunii Comitetului guvernamental mixt de cooperare din 16 decembrie 1999 ex-premierul Ion
Sturza a fost dispus s depun o cerere de asociere la Uniunea European104. Dar, la 9 noiembrie Cabinetul Sturza, care sa dovedit a fi cel mai proeuropean, a fost demis, iar succesorii si nu s-au aventurat s-i realizeze inteniile.
La nivel de partide politice se contureaz un tablou destul de amorf a modului de percepere a ceea ce este Uniunea
European i al procesului de integrare n acest organism. Din programele celor mai reprezentative partide care au activat
pe scena politic moldoveneasc se pot distinge referine concrete i n cunotin de cauz, dar i lipsa acestora sau
utilizarea unor formule destul de bizare. La moment majoritatea partidelor aflate n opoziie, att parlamentar ct i
extraparlamentar, se pronun pentru integrarea n structurile europene. Partidul de guvernmnt, PCRM, promoveaz o
politic duplicitar vizavi de integrarea european. 105
Un moment aparte n activitatea partidelor politice, n contextul integrrii europene, a fost semnarea la 10 mai 2000
de ctre 23 de partide politice a Strategiei Republicii Moldova privind Asocierea la Uniunea European. Proiectul
Strategiei pleac de la premisa c Republica Moldova este prin vocaia sa, determinat prin poziia geografic, de istoria,
tradiiile i cultura sa, un stat european, sau mai exact, un stat sud-est european, care dorete s obin acelai tratament al
Uniunii Europene, de care beneficiaz celelalte ri din Sud-Estul continentului. Obiectivul final proclamat de Strategie
este aderarea la Uniunea European106.
Salutnd, n principiu, semnarea acestui document de ctre majoritatea partidelor politice din Republica Moldova i
fr intenia de a diminua importana lui, trebuie s menionm, totodat, c acest document a rmas numai la statutul de
proiect.
Sunt demne de urmrit i vocaiile proeuropene din Moldova la cel mai nalt nivel. Mircea Snegur, primul preedinte,
la 1 noiembrie 1993 a adresat o scrisoare dlui Jaques Delors, Preedinte al Comisiei Europene, n care constata cu regret
c la acel moment, Republica Moldova era unica ar din spaiul sud-est european ale crei relaii cu Uniunea European
nu depiser nici mcar faza incipient a crerii cadrului politico-juridic. n acest context, preedintele Republicii
Moldova solicita, concursul dlui Delors n vederea demarrii nentrziate a negocierilor privind semnarea unui Acord de
Parteneriat i Cooperare cu Uniunea European 107. Ori din cauza c era prematur n timpul preedeniei sale, sau din alte
motive, dl Mircea Snegur nu a mai solicitat un alt tratament din partea Uniunii Europene.
Atunci cnd n numele celor 23 de partide semnatare ale Strategiei de Asociere la Uniunea European a Republicii
Moldova dlui Petru Lucinschi i s-a cerut s depun o cerere de asociere la UE, eful statului a declarat c a expediat
Bruxellesului o scrisoare n care solicita asocierea R. Moldova la acest organism european 108. O scrisoare, ns nu este o
cerere oficial care are o anumit form i comport anumite rigori.
Actualul preedinte, dl V.Voronin, s-a pronunat n repetate rnduri asupra aspiraiilor de integrare european a
Republicii Moldova, chiar i la recentul summit din Grecia, cnd au fost semnate tratatele de aderare cu cele 10 state
Central i Est Europene. n alocaiunea sa rostit la Conferina European de la Atena, 16-17 aprilie 2003, dl Vladimir
Voronin meniona: Pentru Republica Moldova, integrarea european a devenit o politic de stat prioritar att pe plan
intern, ct i pe plan extern. Orientarea extern pentru noi este nu numai un proces de revenire la cultura i la civilizaia
european, dar i un proces de racordare la standardele i normele politico-economice europene109.
Dup o scurt relatare a disponibilitilor celor doi actori, unde se pare c lucrurile stau relativ bine, este important de
menionat care sunt realitile, obstacolele i ce ar urma de ntreprins ntru consolidarea relaiilor Republicii Moldova cu
Uniunea European. La capitolul realiti, situaia, dei este destul de confuz, se caracterizeaz, totui, printr-o evoluie.

101

A se vedea: Klipii I. Evolua cadrului politic al problemei integrrii europene. // Barbroie A., Gheorghiu V. (coord.). Moldova i
integrarea european. Chiinu, IPP, 2001, p.10.
102
A se vedea: Concepia politicii externe a Republicii Moldova,8 februarie 1995. // Monitorul Oficial, 1995, nr.4.
103
A se vedea: Klipii I. Op. cit., p.11-21.
104
A se vedea: Cojocaru Gh. Politica extern a Republicii Moldova. Chiinu, Civitas, 2001, p.200.
105
Vezi mai detaliat: Buctaru I. Retorica proeuropean n contextul activitii partidelor politice n Republica Moldova. // Vasilescu
G., op. cit., p.118-122.
106
Strategia Republicii Moldova privind Asocierea la Uniunea European. Proiect. // Arhiv curent a Ministerului Afacerilor
Externe al Republicii Moldova, 2000.
107
A se vedea: Chirila V. Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European. // Barbroie A., Gheorghiu V., op. cit., p.39.
108
A se vedea: Cojocaru Gh. Op. cit., p.200.
109
Discursul dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, la Conferina European de la Atena. // Moldova Suveran,
2003, 18 aprilie.

41

Pe parcursul anilor, de la proclamarea independenei, a fost edificat un dialog relativ stabil ntre Uniunea European
i Republica Moldova, un cadru juridic, mai mult sau mai puin funcional. Astfel, la 28 noiembrie 1994, la Bruxelles, a
fost semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) dintre Republica Moldova i Uniunea European. Deoarece
Acordul urma s parcurg o lung perioad de ratificare, Prile au convenit asupra oportunitii semnrii simultane a
unui Acord Interimar privind comerul cu mrfuri, evitndu-se, prin aceasta, crearea unui eventual vid juridic n
reglementarea relaiilor economico-comerciale.
Un alt succes al Republicii Moldova n contextul consolidrii relaiilor cu Uniunea European, l constituie aderarea,
la 13 iulie 1995, la Consiliul Europei. Republica Moldova a fost acceptat n Consiliul Europei cu succesele i
insuccesele sale, pentru ncurajarea i facilitarea progreselor n direciile eseniale a edificrii statului democratic i a
modelului socio-economic european110.
Dup o lung perioad de ratificare, APC dintre Republica Moldova i Uniunea European a intrat n vigoare la 1
iulie 1998. Evident, prin aceasta se deschidea o nou etap n dezvoltarea relaiilor Republicii Moldova cu UE, o relaie
fundamentat pe principiul valorilor democratice i ntr-un cadru juridic stabil. Acordul de Parteneriat i Cooperare vine
s consacre Republica Moldova n calitate de partener direct al UE i conform articolului 1 al Acordului obiectivele
acestui parteneriat snt:
asigurarea unui cadru corespunztor dialogului politic ntre Pri, care ar permite dezvoltarea unor relaii politice;
promovarea comerului i investiiilor, precum i a relaiilor economice armonioase dintre Pri, pentru a ncuraja
astfel dezvoltarea lor economic durabil;
asigurarea bazei pentru colaborarea n domeniul legislativ, economic, social, financiar i cultural;
susinerea eforturilor Republicii Moldova de consolidare a democraiei, de dezvoltare a economiei i de finalizare a
tranziiei sale la economia de pia111.
Astfel, n vizorul Acordului au fost plasate toate aspectele cele mai importante ale activitii statului, de la drepturile
omului sau protecia proprietii intelectuale i pn la astfel de domenii specifice ca cel financiar. Totodat, APC
stipuleaz crearea unei scheme instituionale comune, ierarhizate n trei trepte, i anume: Consiliul de Cooperare,
Comitetul de Cooperare i Comitetul Parlamentar de Cooperare. Aceste organe au menirea de a menine dialogul politic
ntre Pri i de a monotoriza implimentarea APC. Fiind pe deplin interesat s contribuie la implimentarea exemplar i
integral a obiectivelor APC, UE s-a angajat, n conformitate cu articolul 78 din Acord, s asigure asisten financiar i
tehnic temporar sub form de donaii prin intermediul programului TACIS.112
Sintetiznd, menionm c dei APC a instituionalizat dialogul politic dintre Republica Moldova i Uniunea
European, faciliteaz integrarea treptat a Republicii Moldova n sistemul comerului internaional deschis, prevede
instituirea zonei de liber schimb ntre Pri, totui, aspiraiile noastre de integrare n UE nu pot fi satisfcute pe deplin de
ctre actualul Acord. Deoarece acesta pune accent, n special, pe dimensiunea de cooperare, dect pe cea a integrrii
graduale a Moldovei n Uniunea European. Mai mult, analiznd situaia, se poate ajunge la concluzia c potenialul
respectivului Acord, pe ntreaga perioad de la momentul intrrii lui n vigoare, este folosit nici pe departe n msura
cuvenit. De regul tergiversrile snt nregistrate periodic de ctre partea moldoveneasc.
Ulterior au avut loc dou evenimente semnificative n contextul colaborrii fructuoase cu Uniunea European, asupra
crora inem s atragem atenia. Dup ndelungate negocieri i nu fr concursul Uniunii Europene, la 8 mai 2001,
Moldova devine al 142-lea membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC)113. Aderarea la OMC poate contribui
la dezvoltarea ntregii economii naionale, la asigurarea ntr-o anumit msur a liberalizrii comerului. Acestea odat
realizate, vor contribui n mare msur la semnarea unui Acord de Liber Schimb sau Preferenial n domeniul comerului
cu Uniunea European.
Al doilea eveniment la care ne refeream este acceptarea, la 28 iunie 2001, a Republicii Moldova ca membru cu
drepturi depline al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. Structur care i propune crearea unei Europe de
Sud-Est caracterizat prin pace, democraie, prosperitate i ca obiectiv final integrarea statelor din aceast regiune n
structurile europene. Drept urmare a eforturilor diplomaiei moldovene, ntreprinse pe parcursul anilor 1999-2000, UE a
decis n cele din urm admiterea Moldovei, n calitate de membru cu drepturi depline n cadrul Pactului, punndui-se,
ns, dou condiii: S nu abordeze la masa negocierilor problema transnistrean i cea contractual, adic s nu solicite
semnarea unui acord de asociere i stabilizare114.
Aceste condiii dei par a fi destul de dure i pot gsi o explicaie. Acest organism a fost creat n contextul crizei
din Kosovo i respectiv este mai mult preocupat de stabilirea securitii din Balcani. Evident c i fr conflictul
transnistrean, exist suficiente probleme n aceast regiune.
Referitor la cea de-a doua clauz, putem spune c aceasta impune o condiie politic serioas. Or, dup cum am
menionat, obiectivul final al Pactului este pregtirea acestei regiuni pentru integrarea european i se pare c fr aceast
perspectiv mobilizatoare, orice asisten poate s nu aib efectul scontat. ns, credem noi, aceast condiie nu reprezint

110

Garaz M. Integrarea Republicii Moldova n familia democraiilor europene. // Moldova i Lumea, 2001, nr.1, p.5.
A se vedea: Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre Comunitile Europene i statele lor membre, pe de o parte i Republica
Moldova pe de alt parte. // Tratate Internaionale, 1999, vol.10, p.127-177.
112
Asisten Tehnic Noilor State Independente (rilor fostei Uniuni Sovietice i Mongoliei).
113
A se vedea: . . // Moldova i Lumea, 2001, nr.3, p.4.
114
A se vedea: Cernencu M. Pactul de Stabilitate din Europa de Sud-Est i Republica Moldova. // Moldova i Lumea, 2001, nr.4, p.7.
111

42

o chestie de principiu din partea oficialilor europeni, doar c Republica Moldova, la moment, nu corespunde anumitor
criterii pentru a putea semna un Acord de Asociere i Stabilizare cu Uniunea European.
n continuare inem s remarcm unele obstacole, cele mai substaniale n viziunea noastr, care au silit UE s
impun cea de-a doua condiie Republicii Moldova nainte de a fi acceptat la Pactul de Stabilitate i care, n fond, snt i
obstacolele n procesul integrrii graduale a Republicii Moldova n Uniunea European.
n primul rnd este vorba de probleme ce in de criteriul economic de aderare, stabilit la Copenhaga n 1993, care
presupune existena unei economii de pia funcionale care ar putea face fa presiunilor concureniale din cadrul
Uniunii. Decalajul de dezvoltare economic ntre Moldova i statele comunitare, care genereaz chiar i acum sfidri UE,
prin procesul de migraie, evident c este un impediment destul de serios. Se cere de la stat crearea unei baze legislative
pentru stimularea sectorului privat, atragerea investiiilor care trebuiesc complementate cu ameliorarea soldului balanei
comerciale.115 Prin urmare, sunt necesare nite reforme economice profunde, precum este necesar asigurarea unui
consens social referitor la coninutul reformelor i interlegturii componentelor sale.
Un alt obstacol, nu mai puin important, este cel ce ine de criteriile politic i juridic de aderare i anume lipsa
instituiilor democratice, separarea puterilor n stat, respectarea drepturilor fundamentale ale omului, la care s-ar aduga
lupta mpotriva corupiei, ajustarea legislaiei la standardele europene i ataamentul fa de valorile europene. Republicii
Moldova i revine sarcina de a nu-i slbi i chiar de a mri efortul n nfptuirea reformelor democratice i alinierea real
la rile familiei democraiilor autentice ale Uniunii Europene. Deinerea preedeniei Comitetului de Minitri a
Consiliului Europei, for care militeaz pentru guvernarea democratic i armonizarea juridic, i colaborarea eficient pe
viitor cu acest organism vor stimula, n mare msur, dobndirea certificatului de democraie, necesar n cadrul unei
eventuale integrri europene.
nc un handicap destul de serios, asupra cruia nu putem s nu atragem atenia, este diferendul transnistrean. Dup
acceptarea Ciprului n familia european, care se confrunt cu un regim secesionist i prezena trupelor turceti pe
teritoriul su, se cristalizeaz ideea c diferendul transnistrean nu reprezint un obstacol n procesul de integrare
european, fcndu-se aluzie la Cipru. Dei la prima vedere cazurile ar prea similare, nu credem c situaiile snt
omogene cel puin din trei motive.
n primul rnd diferena const n faptul c Ciprul este un stat insular iar Republica Moldova unul sud-est european
cu o frontier estic destul de permeabil. Pentru o Uniune European lrgit care va avea hotar comun cu Republica
Moldova conflictul transnistrean va prezenta un interes deosebit, deoarece va fi afectat de instabilitatea regional. Prin
urmare interesul se va dubla, dac admitem un scenariu de integrare a Republicii Moldova n familia european.
Bruxellesul este foarte preocupat de securizarea frontierelor unionale i evident c nu va tolera existena n cadrul UE a
unui teritoriu necontrolat.
n al doilea rnd, Turcia ea nsi aspir s adere la UE, devenind ar candidat din 1999. Pe cnd Rusia, potrivit
strategiei sale de dezvoltare a relaiilor cu Uniunea European pe termen scurt i mediu, nu-i propune s aib cu UE
dect, relaii de parteneriat116. De altfel, aderarea Rusiei la UE nu reprezint nici pentru Uniunea European un proiect
serios, cel puin pentru urmtorul secol.
n al treilea rnd, Ciprul a fost mult sprijinit de Grecia, dar n cazul nostru, Romnia, care ar constitui sprijinul
natural al Chiinului, nu este deocamdat membr a Uniunii. n consecin, dei situaia din Moldova este comparabil
cu cea din Cipru, nu putem conta pe o repetare a scenariului Cipriot i n cazul nostru.
n ceea ce privete reglementarea conflictului, este promitoare iniiativa preedeniei olandeze a OSCE, care
prevede participarea direct a UE la reglementarea problemei Transnistriei n cadrul Republicii Moldova i garantarea
stabilitii n perioada dup reglementare. Conducerea de la Chiinu ar trebui s solicite UE s valorifice aceast
oportunitate. Prin aceasta ar introduce n procesul de soluionare acele elemente politice, economice i de securitate care
pot contribui la reintegrarea Republicii Moldova.
n acest context, nu putem exclude contribuia actualilor mediatori Rusia, OSCE i Ucraina care deocamdat este
necesar dar care, dup cum se poate observa, este insuficient i ineficient chiar.
i, n sfrit, un subiect destul de controversat, este lipsa, pe lng declaraiile oficiale, a unei orientri proeuropene
clare, care nu face bine imaginii Republicii Moldova n general i integrrii europene, n particular. La acest capitol,
iari, exist opinii diferite. Nu vom aborda problema incompatibilitii de integrare concomitent pe doi vectori opui,
Comunitatea Statelor Independente (CSI) i Uniunea European, pentru a nu scoate n eviden aceleai probleme care
sunt pe deplin mediatizate. Vom ncerca, totodat, s reflectm un alt aspect al acestui subiect. Deoarece, credem, c dac
Republica Moldova ar fi nregistrat succese economice promitoare n cadrul CSI, Uniunea European numai ar saluta
acest lucru. Dar, situaia este cu totul alta. Comitetul de Statistic din cadrul CSI a anunat c n prima jumtate a anului
2000 toate statele membre, cu excepia Moldovei, au cunoscut o cretere economic117. Aceasta desigur este doar o
mostr a eficacitii participrii Republicii Moldova la aceast structur. Mai mult, de la crearea sa CSI a fost i rmne
o construcie inert i lucrul acesta este contientizat de toi membrii si i n primul rnd de ctre Rusia. Desigur c
Moldova are nevoie de piaa tradiional i mai uor accesibil din est. Dar aceasta se poate realiza i pe baza de acorduri
bilaterale ncheiate cu cei mai importani parteneri comerciali, inclusiv Rusia. Cu Rusia, care este la moment principalul
115

A se vedea: Gudm A. Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri. / CISR. Chiinu, 2002, p.25.
A se vedea:
(2000-2010 ). // a , 2000, nr.1, p.95-106.
117
A se vedea: Cojocaru Gh. Op. cit., p.203.
116

43

nostru partener comercial, se pot menine relaii speciale, deoarece nu putem neglija foa i bogiile sale. Totodat nu
putem face abstracie de dependena energetic i de sumele de bani pe care i le datorm. ns relaiile s se desfoare ca
ntre doi subieci egali n drepturi care-i urmresc propriile interese. Revenind la CSI, trebuie menionat c mecanismele
sale s-au dovedit a fi incapabile de a determina Kremlinul s-i evacuieze necondiionat armamentul i trupele staionate
ilegal pe teritoriul Republicii Moldova.
Pentru a fi o structur eficient, CSI, are nevoie, pe lng voina decidenilor, de o locomotiv, cum este Germania n
UE, care s fie atractiv i s sudeze aceast structur prin propriile performane dar nu prin for i constrngere. Rusia,
care i-a propus s-i asume un atare rol, nu face deloc fa, iar perspectivele incerte asupra viitorului su snt n stare s
pericliteze n continuare securitatea economic a sateliilor ei. Prin urmare, dac ar fi CSI un organism funcional,
eficient, o for economic n devenire care ar avea la baz valori i principii democratice, n-ar mai fi necesar integrarea
european a Republicii Moldova, care implic eforturi considerabile, costuri destul de dure n unele privine i chiar
unele renunri din partea statului.
Catalognd relaiile dintre cei doi actori se poate afirma c dup o scurt perioad de euforie de la nceputul
colaborrii cu Uniunea European, Republica Moldova a trecut treptat n rndurile repetenilor i astzi trebuie s fac
fa unor probleme care se pare c depesc posibilitile ei. ns, unele state din Centrul i Estul continentului, care vor
adera la Uniune, au pornit de la o situaie relativ similar cu cea din Republica Moldova, parcurgnd i astzi o cale de
tranziie deloc uoar. Dar pe lng fonduri de preaderare (PHARE, I.S.P.A. etc.) de care beneficiaz aceste state din
partea Uniunii, la nivel de guverne, i chiar de ntreaga societate se depun eforturi demne de urmat. Or, ajutoarele tehnice
i materiale occidentale dac nu snt gestionate corect i dac nu exist efort propriu, niciodat nu vor avea efectul
scontat. Mai mult, Republica Moldova are deja un plan de lucru care este APC i evident este necesar, iniial,
implementarea exemplar a respectivului document. Totodat, este important ca Moldova s devin beneficiar a
efectelor economice ale Pactului de Stabilitate. Cci odat devenit membru Moldova i deschide accesul la programele,
proiectele i activitile acestuia, valorificnd la maximum beneficiile pe care le-ar putea avea de pe urma acestei participri. Ar fi oportun i crearea unei comisii juridice care ar viza toate actele normative naionale emise de parlament,
preedinte, guvern i alte instituii statale asupra compatibilitii lor cu normele europene. Deci numai avansarea
Republicii Moldova n procesul reformelor politice, economice i sociale ar permite i UE s canalizeze dinamismul
Republicii Moldova ntr-un cadru mai avansat al relaiilor, inclusiv prin acceptarea semnrii unui Acord de Asociere,
ceea ce ar ndrepta eforturi de integrare a Republicii Moldova de la nivel de dezbateri politice spre un nivel operaional
de lucru, cu tot pragmatismul specific pregtirilor pentru aderare.
Drept concluzie la cele spuse, putem afirma c atta timp ct Uniunea European se reaeaz i nc nu s-a
pronunat clar asupra frontierelor sale, Republica Moldova mai poate spera la o aderare la acest organism. Varianta
optim sau mai bine spus cea mai real de integrare este prin filiera Pactului de Stabilitate, odat cu statele Balcanice.
Totodat, integrarea Republicii Moldova n Uniunea European, dac va avea loc, cu siguran va ncepe de la Chiinu,
nu de la Bruxelles. Nu putem atepta invitaii generoase de aderare, fcnd la rndul nostru, declaraii frumoase de
integare fr o voin ferm. Or, dei integrarea impune unele obligaii economice i politice, pe care doar o economie
dezvoltat i o societate democratic veritabil i le poate asuma, aceasta este n primul rnd, efectul unui act de voin i
apoi al dovezilor economice, politice i spirituale pe care statele candidate le pot aduce pentru a demonstra c s-au
ncadrat parametrilor cerui. Comunitatea european a artat n repetate rnduri c trateaz Republica Moldova ca pe un
stat european. O confirmare a acestei atitudini servete faptul c Moldova a fost primul stat din cadrul CSI acceptat n
Consiliul Europei i unicul, tot din acest areal, membru cu drepturi depline al Pactului de Stabilitate pentu Europa de
Sud-Est. Prin urmare, atta timp ct Republica Moldova nu va demonstra cel puin o voin politic de a continua
reformele, ea se va afla n afara Europei.

DIMENSIUNI SIMBOLICO-MITOLOGICE
N CONCEPTUL ELABORRII IMAGINII POLITICE118
Aurelia PERU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Jurnalism i tiine ale Comunicrii
Catedra Comunicare
Lector
Analiznd multitudinea fenomenelor complexe i ambigui ale cmpului politic de factur modern cu o puternic
ncrctur evocativ-emooinal, putem constata c politica n nelesul larg al cuvntului- ine de domeniul
simbolisticii. Or, promovarea unui lider politic presupune nu numai legitimitatea i autoritatea acestuia, ci i
determinarea unor simboluri capabile sa-l identifice ntr-un mediu neomogen. Anume simbolisticii politice revenindu-i

118

Recenzent doctor-habilitat, profesor universitar V.Moneaga

44

menirea de a trezi, de a revigora anumite triri, sentimente, convingeri ce se identific n contiina electoratului cu
imaginea unui lider politic performant.
Conform dicionarului sociologic, noiunea de simbol provine de la grecescul symbolon, ceea ce ar nsemna
semn de recunoatere. De exemplu, ceasul i semaforul simbolizeaz ordinea din centrele urbane. Totodat, exist i o
simbolistic a culorilor, cum a fost, bunoar, cmaa verde a legionarilor romni. O abordare relevant a paradigmei
culorii inerente simbolisticii politice ne ofer i Levi Strauss. Dup acesta, n sistemul politic actual semnul rou evoc
primejdia, violena, sngele, iar verdele sperana, calmul i desfurarea placid a unui proces natural, ca acela al
vegetaiei.119
Simbolistica politic i are specificul su i constituie o component fundamental a unei campanii de imagine.
Lucian Sfez susine ca simbolistica politic reprezint un tot indisociabil de imagini i aciuni, o dinamic cu doi poli,
unul al imaginii i altul al operaiunilor. Srbtorile electorale, declaraiile politice, festivitile i paradele, reuniunile i
congresele snt cteva exemple de astfel de operaiuni simbolice. Ele snt oficiate de conductori magici, care ofer
posibilitatea investirii n imagini ambigue, polimorfe, polivalente imagini care farmec electoratul.
Societatea politic este o estur de raporturi inegale ntre dominani i dominai, ntre conductori i condui,
afirm Lucien Sfez. Aceast estur nu poate ine la nesfrit prin singurele virtui ale forei brute- poliie sau armat,
principalul instrument de coeziune. n acest sens, simbolistica politic constituie cel mai eficace instrument i i cea mai
eficient metod de persuasiune electoral.
O alt interpretare a rolului i opotunitrii simbolisticii politice n contextul actualitii s-a degajat i din studiile
efectuate de Georges Burdeau, care asociaz lupta politic cu un mare spectacol, n care joac nu numai clasa
politic, ci toi membrii unei societi, n calitate de public spectator120. Conform autorului, rolul simbolisticii politice
este tocmai de a stimula efectele i sentimentele publicului electoral, de a-l coverti n unul fidel i susintor cu ardoare
i de a-i trezi pe cei ineri. Astfel, vom remarca c din arsenalul simbolisticii politice fac parte etemele i drapele,
comemorrile, paradele, defilrile. Simbolistica politic devenind asemeni unui drog de intoxicare a potenielilor
simpatizani sau adereni.
n linii generale, sistemul politic contemporan este hruit ntre doi poli bine conturai simbolistica de stnga i
simbolistica de dreapta. De regul, n timpul confruntrilor verbale dintre formaiunile de stnga i cele de dreapta, n
spe, n toiul campaniilor electorale, simbolistica de dreapta i replic stngii imaginea GULAG-ului, a Siberiilor de
gea, iar cea de stnga i replic dreptei imaginea nazismilui.
Fiecare stat i are elementele definitorii ale simbolisticii sale politice. n Frana, bunoar, reprezentantul cel mai
concludent al stngii politce, ex-preedintele F.Mitterand, a tiut s recodeze imaginea impecabil a guvernrii de stnga,
profitnd de interaciunea dintre cele dou sisteme: unul simbolic i altul mediatic. Exemplu edificator n acest sens poate
servi scrisoarea personal adresar francezilor de ctre candidatul Mitterand n alegerile prezidentiale de la 1988,
ntitulat laconic: Ctre toi francezii. Mitterand mizeaz pe o carte mai serioas, el inventeaz un nou procedeu:
scrisoarea sa personal adresat francezilor. Scrisoarea comenteaz, amintete experiene, orienteaz, raioneaz, mai ales
prin acel eu, care domin stilul. Ea se adreseaz eu-lui din fiecare, realiznd un efect de intimitate pe care televiziunea
nu-l poate obine. Prin aceast scrisoare, Preedintele nu face altceva dect s-i completeze imaginea insolit, pe care
francezii o au deja despre el. Aceast mesaj, totodat, scoate n vileag criza mesajului mediatic i cea a simbolisticii
politice. Mesajele mediilor nu mai sunt credibile, aceast scrisoare le substituie. Pe de alt parte, ea i-a determinat pe
francezi s vorbeasc foarte mult despre ea, plasndu-l, astfel, pe planul nti i pe autorul acesteia.121
Succesorul lui F.Miterand n Palatul Elise, preedintele francez J.Chirac, reprezentantul dreptei politice, a recurs la
un cu totul alt model comunicaional n scopul convingerii potenialilor votani simbolul campaniei sale prezideniale
de la 1995 devenind un pom n floare, mrul nflorit. 122 Mrul simbolizeaz creterea, renaterea, la care apeleaz
Chirac, - afirma F.Baruan, purttorul de cuvnt al lui Chirac n campania prezidenial de la 1995. Studenii care nsoeau
primarul Parisului la ntlnirile sale cu alegtorii scandau: mncai mere!123
Peisajul politic rusesc ne ofer un alt model de exploarare a simbolisticii politice. Vom aborda, n acest sens,
transferul de puteri de la Cremlin: Elin Putin /31 decembrie 1999/ i improvizarea simbolismului politic, acolo unde
acesta era lips, de facto.
Vladimir Putin nu prezenta profilul unui prezideniabil credibil, era lipsit de charism. Putin a compensat rapid lipsa
de siguran cu ocazia primelor intervenii publice prin folosirea unor fraze scurte i uneori vulgare precum celebra:
Ne vom duce s-i lichidm pe bandii pn i la cctoare124 ceea ce i-a adus n ochii concetenilor si reputaia de
om care merge direct la int i vorbete ca toat lumea. Dup ce a reuit s dobndeasc aceast reputaie, a revenit la un
limbaj mai cultivat, lsnd ici i colo s-i scape cte o expresie mai direct. Un reportaj televizat, difuzat cu insisten, n
care Vladimir Putin putea fi vzut judokand desvrit, l-a transformat n imaginaia unui popor umilit de pierderea
puterii sale i de anii de faliment economic i politic ntr-un ef capabil s dea replici convingtoare la adresa marilor pu-

119

Zamfir C., Vlsescu L. Dicionar de sociologie. / Babel - Bucureti, 1998, p.537.

Burdeau G. La politique au pays des merveilles. / PUF. - Paris, 1979, p.50
121
Carlot J. Pourquoi Jacques Chirac? / Ed. de Fallois. - Paris, 1995, p.20-21.
122
eeea . : . / M. - Moca, 1995, .56
123
Ibidem
124
Lorain P. Misterioasa ascensiune a lui Vladimir Putin. / Editura Z. Bucureti, 2001, p. 22
120

45

teri occidentale, care ddeau lecii mai ales Statele Unite, i n care muli vd cauza tuturor relelor care copleesc
ara.125
Un interes deosebit prezint investigarea vastei i complexei problematici a simbolisticii spectrului politic
moldovenesc att simbolistica dreptei, ct i cea a stngii politice. De regul, orice partid politic are nevoie de o personificare pentru a-i facilita n aceast manier poziionarea pe scena politic. Actualmente, imaginea Partidului
Comunitolor din Moldova se edific, avnd n epicentrul mediatic imaginea liderului-preedinte. Lipsit de trsturi
nobiliare, lansnd critici fr echivoc, uneori brutale chiar, la adresa guvernrilor democratice predecesoare, un fel de
haiduc efemer al puterii /spre deosebire de liderul PPCD devenit haiducul cronic al politicii moldoveneti/,
preedintele Voronin, care acioneaz n numele oamenilor simpli devine o marc de identificare a partidului aflat la
guvernare. Dezideratele inserate n programul comunitilor devin mai concludente i mai mobilizatoare atunci, cnd
rsun din sediul prezidenial. Astfel, unificarea Moldovei, racordarea democraiei moldoveneti la valorile democraiei
continentale, contracararea corupiei i a crimei organizate aceste obiective vor deine un locul central n discursurile
politice ale preedintelui-comunist. Consilierii de imagine elaboreaz tacticile de individualizare mediatic a
preedintelui lupttor pentru unificarea teritorial a rii i pentru exterparea elementelor criminale din societatea
renovat. Aceste elemente vor constitui axa simbolisticii stngii politice din Moldova.
Anticipnd cu o lun startul alegerilor locale din 25 mai 2003, Televiziunea Public, favorabil puterii, difuzeaz, cu
regularitate zilnic, n cadrul tirilor serii reportaje i comentarii ce plaseaz n prim-plan obiectivele partidului
majoritar din legislativ. Chiar dac pe ecranele TV vor fi prinse n flagrant persoane publice solicitnd sau lund mit
estimat la valori relativ nensemnate- /1000 lei/ cazul vice-arhitectului din sectorul Botanica/, arestarea directorului
ntreprinderii de Stat Ap-canal, Constantin Becciev, -astfel de reportaje manipulnd opinia public dup principul
lasswellian a acului hipodermic, vor consolida pilonii imagii strategice a preedintelui comunist. Drept consecin a
impactului mediatic, electoratul simplu va fi magnetizat de perseverena i curajul stngii politice, personificate prin
nsui preedintele republicii, care reprezint un vector de vizibilitate foarte ridicat.
Anvergura preedintelui, n alt context politic, este hiperbolizat prin noi metode simbolico-mediatice. Pe de o parte,
preedintele-unificator persevereaz asupra modificrii Constituiei Republicii Moldova n vederea soluionrii
difirendului nistrean prin federalizarea Moldovei. Vom remarca, n aceeai ordine de idei, c primii doi ani de guvernare
comunist au decurs sub lozinca integrrii teritoriale a rii. Spre deosebire de predecesorul su, ex-preedintele
P.Lucinschi, care a reuit doar negocierea unui Memorandum-cadru mediat de Federaia Rus, dar lipsit de careva
consecine pragmatice, actualul preedinte este tentat s internaionalizeze conflictul nistrean, inclusiv ultimele declaraii
fcute n acest sens ctre Uniunea European. Pe de alt parte, dialogul Voronin - Bush /decembrie 2002/, n spe, cu
referire la subiectul de meninere a echilibrului politic n aceast zon de la porile balcanice, a revigorat incontestabil
imaginea unui lider-comunist, acceptat n Cabinetul Oval - simbol al celui mai puternic preedinte din lume. Fapt pe care
cu pregnan a tiut s-l evoce mass media guvernamental din ar:Invitaia preedintelui american este o dovad n
plus a faptulu c Occidentul apreciaz eforturile reformatoare depuse de actuala guvernare.126
n final, proiectul propus de OSCE n vederea federalizrii Moldovei. Chiar dac unele surse invoc stilul
Cremlinului n abordarea msurilor de combatere a separatismului, acesta i permite preedintelui n exerciiu s-i adjudece imaginea liderului transparent, conceliant, deschis pentru dialog cu instituiile democratice internaionale.
Imaginea comunistului de astzi demoleaz imaginea comunistului din epoca rzboiului rece i a zidului berlinez.
Edificatoare n acest sens este i urmtoarea declaraie a preedintelui Voronin, amplu mediatizat n presa autohton:
Sunt convins de faptul c unora le-ar place s descopere n preedintele Voronin un ortodox vulgar, care ar fece un ir de
declaraii antioccidentale dubioase... ns, din pcate acum lor le rmne doar, n spiritul presei anului 1937 s-l demate
pe Voronin pentru nivelul ideologic redus i trdare a idealurilor comuniste... 127
n acelai context, consilierii de imagine ai preedintelui vor elabora alte seturi de concepte n vederea edificrii
imaginii strategice a liderului-unificator. Asfel, dimensiunile simbolisticii acreditate de liderul comunist se vor extinde
de la ideea de unificarea teritorial a Moldovei pn la opiunea de consolidare i revigorare a valorilor spirituale proprii
poporului moldovenesc. Campania mediatic Mnstirea Cpriana repreznt un alt onovaie a simbolisticii partidului
de guvernmnt. Mnstirea Cprina este o perl a ortodoxiei n Moldova. Ea a fost ctitorit de mari domnitori ai rii
Alexandru cel Bun, tefan cel Mare. Ea este un argument al trecutului glorios al statului.... S adunm fonduri pentru
reconstrucia mnstirii i s ne rugm n ea pentru ntregirea Moldovei...
La o prim vedere campania iniiat de preedintele Voronin are drept scop acumularea resurselor bneti pentru
reconstrucia acestui monument istoric. De facto, ns, ea comport un bogat mesaj politic.

125

La 31 decembrie 1999, ziua ascensiunii sale n funcia de preedinte interimar, dup demisia surprinztoare a lui Boris Elin, era
ateptat la o sear de gal la teatrul Boloi mpreun cu toat elita din capital, dar loja prezidenial a rmas goal. Plecase pe
calea aerului spre Cecenia, mpreun cu soia Ludmila, pentru a petrece un revelion improvizat cu trupele la Gudermes, sediul
provizoriu al administraiei ruse n republica autonom. A profitat de ocazie ca s decoreze sute de ofieri care se remarcaser n
lupt i s le ofere cuite de vntoare gravate. Acest gest vine s confirme rolul su de ef al armatei, chiar i interimar, tradiia
impune ca comandanii rui s-i recompenseze pe cei mai buni soldai. Prin urmare, curaj, autoritate, spirit de familie: iat deci
esena mesajului simbolistic pe care V.Putin voia sa-l propage n acea noapte deosebit, la sfritul primei sale zile n fruntea statului.
126
TVM tirile serii, 2002, 22 decembrie
127
Agenia de stat Moldpresa, 2002, 24 decembrie.

46

a) S ne rugm pentru ntregirea Moldovei. Din acest ndemn vom sesiza aplicarea strategiei de conturare a
imaginii preedintelui Voronin-Unificatorul.
b) Mnstirea este o dovad a trecutului glorios al moldovenilor... Este o afirmaie replic la adresa
formaiunilor politice care contest suveranitatea i independena statului Republica Moldova, Basarabia, ntr-un mod
nedisimulat fiind considerat teritoriul rupt din trupul Romniei. Consolidarea istoriei Moldovei prin figurile
emblematice ale domnitorilor tefan cel Mare i Dimitrie Cantemir face parte, de asemenea, din arsenalul simbolisticii
stngii politice din ar. Mai mut, simbolistica de stnga face apel la un alt subdomeniu constitutiv mitul politic al lui
tefan cel Mare i Sfnt. Ceea ce i-a asigurat legitimitatea i perpetuarea n istorie acestui erou salvator al naiunii fiind
nu att faptele de vitejie ale domnitorului, ci capacitatea lui de a energiza masele i de aciona n condiii geopolitice
extrem de vitrege, astfel nct poporul su s-i poat realiza aspiraiile i proteja demnitatea de neam. Prin urmare,
devine limpede strategia simbolisticii stngii politice, inspirat din triada tefan cel Mare - Cpriana stat
moldovenesc.
n sfrit, restabilirea unui lca sfnt la iniiativa unui lider comunist nu este altceva dect o revoluie de imagine.
Comunitii aflai n prezent la guvernare demoleaz n acest mod un trecut ruinos ateist, intolerabil fa de credincioi i
tradiiile ortodoxe seculare ale acestora. Prin simbolul mnstirii Cpriana partidul Comunitilor terge orice urme de
reticen ale nucleului dur de votani. Cci anume nostalgicii de vrsta a treia sunt cei ce se pociesc n lcaele sfinte.
n contextul procesului contemporan de edificare a imaginii strategice orice actor politic este un subiect bine definit
print-un mesaj simbolic coerent. Orice sistem politic, orice putere politic i exprim identitatea prin dou modaliti
principale: prin ideologie i printr-o ntreag simbolistic. Simbolistica politic, graie ncrcturii sale emoionale, joac
un rol important n asigurarea coeziunii dialogului politic ntre elite i masele electorale, sintetiznd deopotriv
raionalul i emoionalul. Electoratul poate fi puternic ataat de un simbol politiic din punct de vedere emoional.
Cea mai relevant dovad de exploatare a emoionalului n scopul consolidrii simbolice a unei formaiuni politice
este acreditarea n campania electoral 2001 de ctre PPCD-iti a sloganului promoional: Voteaz cu inima! sau
Ascult-i inima! nsoite n spoturile publicitare de secvene din piesa muzical interpretat de renumita formaiune din
Romnia, aflat n vog i n rndurile tineretului din Moldova - Holograf. Prin aceast manier, liderii PPCD schimb
radical formula poziionrii tradiionale n cmpul politic moldovenesc, ndeprtndu-se de vechile tipare ale identificrii
de ctre masele electorale. Sloganul de tipul Voteaz cu inima! Ascult-i inima! i reuitul aranjament instrumental
n interpretarea Holografului a detaat poziionarea opoziiei cretin-democrate de abloanele uzate ale formaiunilor
politice din spaiul autohton. Simbolistica PPCD-ist inima albastr s-ar prea c elimin mesajul ideologic i politic
privat de valoare afectiv n mediul electoral, n favoarea altuia simplist, cretinesc, pe interesul celui mai neiniiat
alegtor n jocurile politice. n preponderen, ns, inta electoral a cretin-democrailor o constituie intelectualitatea
devotat cauzei unirii, implicit tineretul studios, care se bucur de dreptul de vot i cruia i este strin sentimentul
nostalgiei dup socialismul nfloritor, care cantoneaz masiv la urnele de vot reprezentanii celei de-a trea generaii.
Astfel, simbolistica dreptei cretin-democrate renunnd la elementele clasice ale simbolisticii politice imnuri,
steme, parade, uniforme n schimbul inimii albastre, pune miz pe viitorul su politic, investind capitalul culturii
politice n mediul celui mai tnr segment electoral. Mai mult, inima albastr i stelele imprimate pe ea se asociaz
cu drapelul Europei noi. ntr-un mediu, n care tnerii sunt educai n spiritul globalizrii i unificrii Europei, aceast
compoziie simbolistic albastru, inim, stele - vine s argumenteze o dat n plus oportunitatea lozincilor scandate de
opoziia cretin-democrat: Viitorul v aparine! n acest sens, simbolistica opoziiei cretin-democrate exploateaz
efectiv emoionalul - Voteaz cu unima, spre deosebire de social-democraii care ndemnau electoratul s voteze cu
capul-acesta fiind un anti-dot al sloganului emotiv lansat de PPCD-iti.
Referindu-ne la actualitatea simbolisticii politice ca metod de poziionare pe piaa politic, vom remarca importana
unul alt fenomen cum ar fi ritualul politic i performanele ritualice. n acest context, vom sublinia rolul ritului n sporirea
aa-numitei eficacitii simbolice, termin propus de Claude Levi-Straus n lucrarea sa Antropologie structurale.128
Ritului politic i revine rolul fundamental de a performa spectacolul ceremonial sau de a legaliza un discurs politic.
Cvazitotalitatea evenimentelor politice de importan vizitele efilor de state, investituri, nmormntri sunt toate o
mediatizare de rituri. n perioadele preelectorale i electorale consilierii de imagine deseori inventeaz un rit ce-ar stimula
i energiza masele convocate ntr-un miting sau orice alt manifestare de proporii. Electoratul favorabil dreptei politice
moldoveneti a fost educat sub scandarea sloganului Victorie!, urmat obligatoriu de ridicarea unui bra de asupra
capului i simularea literei V. Insemnul victoriei i fluturarea tricolorului reprezint n timpul ntrunirilor electorale
sau preelectorale un veritabil rit politic. Precum i includerea n scenariul unor astfel de ntruniri a unor predici rostite de
nalte fee bisericeti fapt ce confirm o dat n plus vocaia cretin a dreptei politice.
Practica demonstreaz c oficializarea unui rit politic amplific afectivitatea i emoiile maselor electorale, moment
ce nu poate fi neglijat n procesul de construcie a unei imagini publice. n acest sens, ritul este considerat o continuare a
mitului politic, or, ritul se alimenteaz din mit. n domeniul politic ritul confer nu doar mister, dar i grandoare
subiectului electoral. Dup Victor Turner, acesta confirm credina 129 atenioneaz vizavi de faptul c ritul, puternic
impregnat i structurat de principiul de idealitate, se sprijin ntotdeauna pe un decorum perfect, adic fr de cusur,
care afieaz aparenele puritii i ale perfeciunii, i care scenarizeaz naraiuni mitice. De fapt, ritul este adevratul
moment al simbolisticii politice.
128
129

Levi-Straus C. Antropologia structural. / Politica. - Bucureti, 1978, p.46-50

Turner V. Le phenomen rituel, structure et contre-structure. / PUF. - Paris, 1980, p.34

47

O aplicare eficace a ritului politic i-a reuit candidatului stngii politice n alegerile locale din 25 mai 2003,
V.Zgardan. Astfel, n campania electoral este antrenat Mitropolia Moldovei una din principalele instituii de cult din
ar. Echipa Zgardan a pus miz pe aa-numita campanie de ambian, exploatndu-se la maximum atmosfera i mitul
srbtorilor pascale. Compania de Stat Teleradio-Moldova elucideaz cu lux de amnunte procedura de aducere a
focului sacru de la Ierusalim, de ctre PS Vladimir, nsoit n itinerarul su mitologic de ctre ministrul Transporturilor
i al Comunicaiilor, Vasile Zgardan. Astfel, prin utilizarea simbolurilor sacre ritul politic devine mai impresionant, cu
mari rezerve manipulatorii n mediul electoratului, n spe, cel rural. n consecin, n opinia analitilor, rezultatul a fost
unul performant. Candidatul partidului de guvernare, practic, un anonim al scenei politice pn la demararea campaniei
electorale, acumuleaz 46,1% din voturi fa de 53,9% acumulate de primarul n exerciiu al municipiului, Serafim
Urechean, aflat 8 ani la guvernarea Chiinului.
n linii mari, orice campanie de imagine lansat n cursa electoral se desfoar avnd la baz un mesaj simbolic
consistent, care poate evalua pn la construcia ritului politic circumstanial. Simbolistica politic antreneaz att
elementul raional, ct i elementul emoional, chiar dac face ca afectivul s domine cognitivul. n timp ce emitorul
mesajului simbolic se conduce dup criteriul tiinific-raional, receptorul mesajului simbolic, adic electoratul, devine
vulnerabil la expunerea emoional, teatralizat, ritualizat a acestuia. Iar lipsa controlului raiunii n cmpul politic poate
genera erori istorice ale cror costuri snt irecuperabile, ceea ce nu reduce, ns, din actualitatea simbolisticii politice n
procesul de construcie a imaginii strategice ntr-o campanie electoral.
Un loc preponderent n arsenalul simbolisticii politice i revine mitului politic, care reprezint o mulime de elemente
imaginare cu o mare ncrctur emoional utilizate de un regim sau un actor politic pentru justificarea sau, dimpotriv,
contestarea acestora. Fora propulsiv a mitului politic rezid n natura sa colectiv, mitul fiind expresia unei mentaliti
colective. Propagnd o imagine, anumite norme i reguli de via ntr-o comunitate, alte trsturi definitorii ale mitului
politc ar fi caracterul su imperativ i ambivalent or, acesta ntotdeauna contureaz Binele sau Rul politic.
Fatalist prin natura sa, mitul explic, dar i legifereaz pentru a face lucrurile acceptabile. n acest sens miturile
politice exercit o funcie dubl: explic ordinea existent n termeni politologici, iar acetea o justific dndu-i o baz
moral, prezentnd-o ca pe un sistem care are dreptul ca fundament. Mitul politic, afirm Yves Schemeil, ne ofer cheia
nelegerii cum se formeaz n contiina colectiv sistemele de identitate i de fidelitate specifice unei comuniti,
miturle fondatoare exprim mrcile totemice ale identitii. 130
n context istoric mitul politic contribuie la legitimarea unei puteri politice sau, dimpotriv, o contest, genernd
anumite comportamente i mentaliti. G.Mosca avanseaz chiar ideea, potrivit creia mitul apare ca unic modalitate de
legitimare ce concureaz fora i chiar o nltur.131 Dramatizarea comportamentului actorului politic sau al maselor i
are perpetuare din epoc n epoc. Marii gnditori din toate timpurile au tiut s construiasc tiparele Conductorului
ideal drept model de imitare (imagouri). Aceste cliee au i constituit axa antopologic a mitologiei politice - fenomen
relevat cu mult profunzime i elegan n opera lui Raul Girardet. Fiind unul dintre analitii subtili ai locului i rolului
mitologiei politice, Girardet observ, c mitul politic se afirm cu anumit acuitate atunci cnd nu numai viaa politic, ci
societatea n ansamblul ei trece printr-o puternic criz, pe toate planurile, genernd un climat de incertitudine i angoas,
de temeri colective.132
Mitul politic ncearc s legitimeze anumite obiective politice i poate genera aciuni de mas. Miturile politice din
societatea contemporan sunt diverse, mitul rasei pure, mitul societii ideale, mitul poporului ales, mitul conductorului
care poate face ca un popor s ndeplineasc un rol de excepie n istorie.
Bulversrile politice din ultimele dou secole ale istoriei europene au fost nsoite mereu de o uimitoare efervescen
mitologic, pentru c marele actor politic controleaz realul prin imaginar. Pentru a accentua dimensiunea teatralitii
politicului se recurge cel mai adesea la mitul eroului. El angreneaz o autoritate cu grad de spectacularitate mai ridicat
dect cea de rutin care este lipsit de elementul de surpriz. Eroul nu mai este valorizat doar pentru c ar fi cel mai
capabil, ci mai ales pentru c i asum sarcina suveranitii. n circumstanele contemporane, - afirm G. Ballandier, eroul i modific postura. El apare mai puin ca fericitul ales al destinului, ct mai curnd ca stpn a ceea ce s-ar putea
defini drept tiina forelor istorice.133
Referindu-se la structura antopologica a imaginarului politic, Gilbert Durand, vorbete despre aa-numita
constelaie mitologic, adic ansambluri mitologice ce in de aceeai tem, adunate n jurul aceluiai nucleu central.
Autorul identific patru constelaii:
Conspiraia134;
Salvatorul;
Vrsta de aur;
Unitatea.
130

Schemeil Y. Les cultures politiques. Traite de science politique. / PUF. - Paris, vol.3, 1985, p.285
Popescu Brlan L. nsemnri despre mitul politic, // Societate i cultur, nr.8, 1994
132
Girardet R. Mituri i mitologie politic. / Institutul European. - Iai, 1986, p.12
133
Ballandier G. Scena puterii. / Aion. - Oradea, 2000 p.19
134
Conspiraia. Se refer la mijlocul sec. XIX. Dousprezece triburi ale lui Israel, conform unui obicei milenar, trebuie ca n fiecare
secol s se sfatuiasc n tain n legtur cu mijloacele ce vor fi folosite pentru asigurarea gloriei supreme Poporului Ales.
ntlnirea are loc printre mormintele vechiului cimitir evreiesc. Cel mai btrn rabin i-a cuvntul n faa supuilor si cu
Discursul rabinului. [Durand G. Structurile antropologice ale imaginarului. / Bordas. - Paris, 1969].
131

48

Sociologul Raoul Giradet calific miturile politice drept nite ecrane pe care grupurile i proiecteaz ahgoasele lor
colective, dezeechilibrele existenei, ele fiind, de fapt, un anumit gen de rspunsuri la tensiunile din interiorul structurilor
sociale.135
Exist situaii, cnd ordinea existent pare a fi suspect i ostil. Vechile legturi ntre oameni se rup. Iar n
momentul n care traumatismul social se transform n traumatism psihic se nate mitul politic. De unde putem conchide c importana esenial a mitului politic este cea de restructurare mental. Aprut n condiiile unei realiti istorice
fracturate, mitul politic recucerete o identitate compromis. Fiecare popor i are Salvatorii si, iar omniprezena
acestora se face simit mai cu seam n timpul perioadelor de criz.
n tiinele politice exist anumite norme, care reglementeaz trecerea de la istoric la mitic, realizndu-se, astfel, acel
proces de eroificare, care conduce la transmutarea realului i la absorbia sa n imaginar. Dup Girardet procesul de
eroificare se produce treptat, gradual, la anumite intervale de timp. Exist astfel un anumit timp al ateptrii i al
chemrii, cnd se formeaz i se prolifereaz imaginea liderului Salvator. i este foarte posibil ca imaginea
preconceput s nu se ncarneze niciodat ntr-un personaj real, ca ateptarea s fie zadarnic.
Etapa a II coincide cu aa-numitultimp al prezenei: Slavatorul a venit i el va influena cursul istoriei. Etapa a III
reprezint timpul amintirii, n care figura Salvatorului proiectat n trecut se va modifica dup filtrele memoriei cu
mecanismele sale selective. De remarcat, c atunci cnd asemenea mit capt dimensiuni de amploare, el combin mai
multe sisteme de imagini. Astfel, din setul de imagini cristalizate n jurul aceluiai personaj, pot fi dispersate patru
modele eseniale ale liderului Salvator, care reflect cel mai bogat coninut mitic.
I. Primul model este cel al lui Cincinnatus. 136. Imaginea legendar este n acest fel aceea a unui brbat n vrst, care
s-a evideniat n alte vremuri prin ceea ce a fcut n timp de pace sau n vremea rzboiului. A ndeplinit cu demnitate
mandatul puterii, apoi a ales calea unei retrageri modeste, departe de tumultul vieii publice. Misiunea acestui tipaj e s
liniteasc lucrurile, s protejeze cetatea ameninat din exterior. Virtuile care i snt atribuite corespund ntru totul
termenului general folosit de latini pentru a desemna o anumit form a exercitrii autoritii politice, acea numit
gravitas: fermitate n ceea ce faci, experien, pruden, snge rece, msur, moderaie.
Din imaginarul politic autohton imaginea unui lider-gravitas ii poate fi atribuit primului preedinte al Republicii
Moldova, Mircea Snegur. Dupa eecul Partidului Renateriii i Concilierii n campania electoral din februare 2001, /
PRCM nu a reusit sa ating pragul electoral de 6%/ liderul acestuia a prsit ireversibil scena politicului moldovenesc.
Noiunii de gravitas, adic nelepciunea de a se retrage ilustru, i se opune noiunea de celebritas(latin), care
evoc elanul, ndrzneala tinerilor lideri politici avizi de o glorie spontan. Acest tip de lideri ia n stpnire mulimea i
o subjug. n context istoric semnificativ n acest sens este mitul tnrului Napoleon. Prin analogie, calificativul lidericelebritas se potrivete triadei tinerilor guvernani venii la putere dup scrutinul general din martie 1988: Sturza-FilatArapu. Tentativa de realizare a unei terapii de oc n faza de tranziie de la sistemul centralizat al economiei naionale la
un model al economiei de pia, constituirea artificial a unei elite compacte i impenetrabile de cei din afara elitei
savante, - toate aceste caracteristici argumenteaz afirmaiile de mai sus.
III. Al treilea model l reprezint liderul providenial. n istoria contemporan imaginea Salvatorului providenial i
aparine generalului de Gaulle de la 1958, care a stabilit principiile celui de-a V-a Republici. Prin urmare, imaginea
liderului providenial se confund deseori cu aa-numiii prini ntemeietori.Astfel majoritatea familiilor politice
atunci cnd este necesar s-i afirme legitimitatea sau s-i asigure continuitatea pe scena politic fac apel la exemplul
marilor strmoi, sacralizai de legend. Liderul provindenial contientizndu-se ntotdeauna ca un mare lupttor, ca un
combatant al neamului. Vom remarca inerena acestui fenomen regimurilor monarhice, unde legitimarea puterii politice
se produce, dup Weber, n baza tradiiei i nu a autoritii legal-raionale. n cotext autohton imaginea marelui strmo
i aparine domnitorului Moldovei tefan cel Mare, care a devenit un element forte al simbolisticii politicii moldoveneti,
exploatat att de dreapta, ct i de stnga politic.
IV. Ultimul, cel de-al patrulea model l reprezint Moiese sau arhetipul profetului. Un astfel de lider va intui mersul
istoriei, sensibiliznd ceea ce alii abea desluesc. Fiind condui de un impuls din interior, ei i cluzesc adepii spre un
viitor progresist. Bunoar, Napoleon exilat pe Sfnta Elena, anuna eliberarea popoarelor i ascensiunea
naionalitilor.
Cel mai exact exemplu de Moise al contemporaneitatii l poate servi preedintele romn, Ion Iliescu. Moise are
misiunea de a conduce poporul peste deert. El va vedea exact limanul, dar va disparea in momentul atingertii acestuia.
Destinul lui Iliescu s-a pliat uluitor de exact peste acest mit. n tineree a fost prieten al Faraonului /Ceauescu/. S-a
revoltat mpotriva acestuia 1971 si a fugit in pustiu. A desprit apele in decembrie 1989. A rtcit in deert /guvernarea
Vcroiu/. Poporul s-a revoltat la un moment dat impotriva lui /1996/137.
Destinul individual al liderului-profet se identific cu destinul colectiv al poporului su. Profeii sunt de regul
oratori aproape sacri. Ei acioneaz prin cuvnt, cuvntul lor poate schimba cursul istoriei. Ce a fcut Isus Hristos? comenteaz Goebbels. A scris cri sau a inut predici? i Mahomed? Uitai-v la epoca noastr. Mussolini este el un
mare scriitor sau un mare orator? Atunci cnd Lenin s-a dus de la Zurich la Sankt-Petersburg a alergat el de la gar la

135

Girardet R. Op. cit., p.138

Cincinnatus, consul 460 .I.M. dictator de 2 ori
137
Teodorescu B. Marketing politic i electoral. - Bucureti 2001, p.214-229
136

49

masa lui de lucru pentru a scrie o carte sau a vorbit mulimii? Doar marii creatori de cuvinte au fcut s existe
bolevismul i fascismul.138
Graie impactului puternic al cuvntului asupra opiniei publice, se realizeaz adeziunea ntre conductorul profet i
mulime. Se produce astfel o absorbie reciproc ntre popor i conductor. Aadar, orice sistem politic, orict de
democratic pretinde a fi, ine cont de principiul personalizrii puterii. Iar liderul Salvator deine un rol preponderent n
imaginarul politic. Acesta este protectorul cetii, el este garantul securitii pentru consolidarea valorilor cetii.
Un capitol aparte n constelatia mitologic i revine asa-numitei Vrste de Aur sau vremurilor de dinainte. Aceasta
simbolizeaz imaginea unei ordini, a unei armonii sociale - snt imagini ale unui trecut legendar. Imaginea vremurilor de
dinainte suport acel proces de selecie sau de trnsmutaie caracteristic aducerii aminte. Astfel, memoria transform n
legend nite vremuri privilegiate. n imiganarul politic constelaia Vrstei de Aur este considerat cea mai stabil i cea
mai actual.139 Vrsata de Aur nu este dect evocarea nostalgic a unei fericiri trecute i ceea ce este ateptarea ntoarcerii acesteia.
Mitul Vrstei de aur a inspirat i a mobilizat electoratul favorabil stngii comuniste din Moldova n timpul
campaniei electorale din 25 februarie 2001. Cu totul altfel interpreta rolul Vrstei de Aur Marx. Cu prilejul revoluiei
franceze de la 1848, el afirm: Atunci cnd oamenii par preocupai s creeze ceva cu totul nou, tocmai n acele momente
ale crizei revoluionare ei evoc spiritele trecutului. 140
Un alt element constitutiv al constelaiei mitologice l constituie mitul Unitii. Dup G.Ballandier, de regul,
mitul Unitatii, exprimat prin apelul la ras, popor, si gsete aplicarea cea mai spectaculoas 141 n srbtoarea ce
plaseaz ntreaga naiune ntr-o situaie ceremonial. n contextul teatralizrii politice, am putea afirma c mitul Unitii
nu este altceva dect o fuziune delirant a unei societi civile.
Mitul Unitii comport o semnificaie deosebit n regimurile totalitare, n cele socialiste, unde prevaleaz statul i
personalizarea puterii. n asemenea sisteme srbtorile nsoite de defilri, procesiuni militare sau civile sunt expresii ale
dogmei i forei guvernanilor. n aceste cazuri 1 Mai semnific mai mult dect o srbtoare a muncii. El reunete,
egaleaz, asociaz pentru moment masele i liderii si. Unul dintre cele mai fascinante spaii simbolice ale teatrului
politic al unitii este, fr ndoial, Piaa Marii Adunri Naionale din centrul Chiinului. Aceasta i confer un anumit
sens cel de ora al puterii, apoi cel de inim a statului moldovenesc.
O materializare a conceptului mitului Unitii n contextul politicului moldovenesc snt recentele srbtori,
oficializate de animatorii stngii i dreptei politice. Astfel, prin decret prezidenial, toamna n Moldova este marcat Srbtoarea Vinului. Implicit, manifestaiile care dureaz dou zile ofer o posibilitate strategic preedintelui Voronin de a
se ntlni ntr-o atmosfer degajat, non-politic cu poporul. Aceast tactic este acreditat n scopul apropierii imaginii
preedintelui-comunist, percepute deja de potenialii votani, de modelul imaginii liderului charismatic. Prin urmare,
evenimentele non-politice au capacitatea cae mai mare de a camufla, de a retua lipsa charismei liderului politic. Unul
dintre liderii cei mai performani ai dreptei politice moldoveneti, primarul capitalei Serafim Urechean, avanseaz ideea
constituirii srbtorii Hramul oraului. Este vorba, de facto, de aceiai strategie de consolidare a imaginii plauzibile,
transparente a primarului Urechean. nghiit de mulime, vzut glumind, surprins cu un pahar de vin n mn, co-preedintele Alianei Moldova noastr i adjudec n acest fel imaginea unuia dintre noi, cu noi, pentru noi. Iar faptul,
c Urechean respinge categoric iniiativa preedintelui Voronin de a comasa aceste dou srbtori, conduce indubitabil la
ideea de concuren, de rivalitate, de lupt pentru putere i influen ntre cei doi lideri politici.
n opinia lui Murray Edelman142 cnd este vorba de putere, miturile nu sunt simple ficiunii, ci credine larg
acceptate. Ceea ce are relevant n cazul mitului politic este mprejurarea c el mizeaz ntotdeauna pe afecte i doar rareori pe aspectele cognitiv-raionale. Funcia dominant a mitului politic este una de linitire, de detensionate a
conduitelor angoase, panicate i confuzionate de stimuli sociali contradictorii.
n concluzie, vom remarca etapele principale n evoluia procesului de mitologizare. Oamenii politici devin
personalitai. Personalitile se transform mai apoi n personaje politice. Spre final, personajele politice se transform n
mituri politice. Orice mit politic Printele, Omul providenial, Salvatorul etc. se repet din generaie n generaie
purtnd cu sine valorile naionale i demnitatea etnic.
Perpetund ideea imaginarului politic, Roger-Gerard Schwartzenberg identific cinci tipuri principale de imagine
politic:143
eroul
omul simplu (monsieur-tout le monde)
liderul charismatic
printele naiunii
vedeta politic feminin (non-femeia politic).
Erou este considerat liderul distant, superior, omul de exepie, eful providenial i adesea, un idol. Este un rol pe
care i-l poate asuma nu oricine. Cel care intenioneaz s-i consrtuiasc strategia pe crearea imaginii de erou, trebuie s
138

Pelassy D. Semnul regsit. / Fayard. - Paris, 1983, p.61]

Cazeneuve J. Fericire i civilizaie. / Gallimar. - Paris, 1966
140
Girardet R. Op. cit., p.80.
141
Ballandier J. Scena puterii. // AION, 2000, p.21
142
Edelman M. Politica i utilizarea simbolurilor. / Polirom. - Iai, 1999, p.101
143
Schawartzenberg R.-G. LEtat spectacole, / Flammarion. - Paris, 1977.
139

50

justifice o asemenea imagine. Unii alegtori sunt de prerea c odat cu dispariia marilor personaliti ale celui de al
doilea rzboi mondial, timpul eroilor n politic ncepe s se sfreasc.
Dei exist i opinia c eroii pot fi creai. Unul dintre consilierii politici al lui Nixon n 1968 oferea urmtoarea
reet: Trebuie s apari ca o persoan superioar vieii cotidiane, croit din stofa din care se fac legendele. Oamenii sunt
emoionai de legende, inclusiv de legendele vii, nu de omul nsui. Aura care nconjoar personajul charismatic n mai
mare msur ca personajul nsui este cea care atrage mulimea. Sarcina noastr este de a constitui aceast aur.144
Imaginarul politic moldovenesc furnizeaz o alt derivat a noiunii de erou - martir. Conform dicionarului
explicativ, martir este considerat persoana care ndur chinuri pentru convingerile sale, mucenic. n distribuia spectacolului politic moldovenesc imaginea eroului martir i poate fi atribuit fostului deinut politic al regimului separatist
de la Tiraspol, actualului senator romn, Ilie Ilacu.
Reprezentatul opoziiei unioniste de dreapta, Ilacu, s-a aflat n carcera de la Hlinaia timp de 9 ani. Condamnat la
pedeaps capital de ctre regimul separatist, abandonat de liderii politici de la Chiinu, jertf a unor intrigi politice
esute ntre Chiinu i Cremlin, pentru un segment specific al electoratului moldovenesc - cel pro-romn, pro-unionist
Ilacu a fost ntruchiparea liderului martir, ntruchiparea curajului i a voinei politice de nestrmutat. Fiind divinizat de
intelectualitatea pro-romn, Ilacu devine personajul-locomotiv a dou partide politice, care graie acestuia, acced n
forul legislativ de la Chiinu. n alegerile generale din 1994 Ilacu este primul pe lista electoral a PPCD-ului, iar n
alegerile generale din 1998 Ilacu este inclus pe listele electorale ale PFD-ului. Astfel, n toiul campaniei electorale din
februarie 2001, Valeriu Matei, preedintele PFD, i va reproa liderului PPCD-ist, Iurie Roca, c a fost dus ntotdeauna
de cineva n parlament, fie c acesta este Snegur (1998), fie c Ilacu n 1994 sau generalul Alexei n 2001, generalul
de paie, fcut erou la comanda, pe care a dat-o Lucinschi.145
n spectacolul politic romnesc imaginea eroului martir i poate fi atribuit lui Corneliu Coposu, supranumit n
mitologia politic romneasc sfntul politicii146. Liderul Conveniei Democrate, prin negocierile abile a meninut
unitatea Conveniei i s-a impus drept lider al opoziiei. Trsturile care stau la baza imaginii sale de martir: un om care a
suferit mult n nchisoarea comunist, o verticalitate moral desvrit, pentru care principiile de credin erau mai
presus de orice, om apropiat de Dumnezeu, susintor al moralei n politic. n al doilea rnd, orict de crud ar suna,
imaginea martirului nu putea fi desvrit dect prin moarte.
I. Monseneurtoutlemonde: omul simplu, lipsit de pretenii i care ncearc s se identifice cu alegtorii si.
Gimmy Carter, bunoar spunea despre el nsui c nu este dect un om ca toi omenii. R.-G.Schwartzenberg remarc,
c liderul care i dorete aceast imagine va lsa impresia unui om ca oricare altul, neangajat politic, pe care nu ambiia
personal, ci dorina de a sluji comunitii l mpinge s candideze.
n timpul Electoralei 2003, imaginea omului simplu, neangajat politic i-o adjudec candidatul PCRM la funcia
de primar al capitalei, Vasile Zgardan. Zgardan nu este politic se remarc n unul din spoturile publicitare ale
acestuia. Astfel, staff-ul PCRM i prezint subiectul su electoral n contrapunere cu imaginea primarului en-titre,
Serafim Urechean, care i fcuse deja public disponibilitatea de a se plasa n fruntea Opoziiei democratice din ar,
devenind, ntre timp, co-preedinte al Blocului electoral Moldova noastr. Astfel, Zgardan omul simplu,
neangrenat n jocurile politice, devine un garant al stabilitii politice n urbe, ntre timp ce potenialul conductor al
opoziiei, amicul lui Roca - aa cum s-a strduit s-l prezinte presa guvernamental i cea comunist, unionistul,
antistatalistul Urechean amenin stabilitatea i armonia interetnic n municipiu i nu numai.
II. Liderul charismatic. Candidatul care-i pretinde asemenea imagine, alege metoda seduciei, nu cea persuasiv.
De regul, acest tipaj este propriu candidailor de orientare social-democratic: fraii Kennedy, Valery Jiscard dEstaing,
Clinton, Petre Roman. Liderismul charismatic este un fenomen rar ntlnit n spectrul politic autohton.
III. Printelenaiunii este imaginea liderului btrnel, nelept, precum linititorul Mitterand al francezilor.
Printe al naiunii poate fi considerat indubitabil ex-preedintele azer Heidar Aliev147.
n abordarea politologiei contemporane printele naiunii este figura tutelar a autoritii sever, dar corect,
echitabil.. Capul nelept al unei familii ce numr milioane de membri. 148
Imaginarul politic este astzi completat i de aa-numitele feministe suport i oglind pentru miturile masculinesau non-femeia politic.149 n societile occidentale, feminismul este o doctrin, are o construcie teoretic solid i o

144

Le Seac M. L'etat marketing. / Editions Alain Moreau. - Paris, 1977, p.45

Jurnal de Chiinu, 2001, 2 februarie, p.10
146
Teodorescu B. Marketing politic i electoral. - Bucureti 2001, p.220
147
H.Aliev. 80 de ani, fost membru al BP al CC PCUS, n 1993 este ales preedinte al Azerbaidjanului, n 1998 reales pentru al doilea
mandat, grav bolnav a refuzat s se nregistreze pentru participarea la alegerile prezideniale dim toamna 2003; succesorul su a
devenit fiul Alihan Aliev; printe al naiunii, de asemenea, poate fi considerat preedintele Turkmenistanului, ales pe via,
Saparmurat Niazov. 63 de ani, fost membru al BP al CC PCUS, ales preedinte n 1990, reales n alegerile anticipate din 1992,
1994 legislativul adopt decizia privind preedinia pe via. Vezi: Zaharia R. Particularitile marketingului electoral la nivelul
deciziei i aciunii. // Marketing-Management. / Aromar, N 1-2, 1996, p.42.
148
Ronald Reygan, n timpul campaniei sale din 1980 a ncercat s-i creeze o imagine de printe, cu ajutorul unor spoturi televizate
care tratau urmtoarea tem: privind ngrijorat un grup de liceeni, candidatul republican se ntreab cu gravitate: Dac inflaia
persist, ce se va ntmpla cu copiii notri? Cum i vor plti ei studiile universitare.
149
Non-femeia politic ncheie gala statului-spectacol. Aceasta este o parodie feminin a brbatului autoritar. Astfel, vedeta
politic feminin i atribuie diverse roluri de la mam (Indira Gandi), fiic (Benazir Bhuttho) sau chiar nepoat (Alexandra
145

51

reprezentare puternic n dezbaterea public. Feminismul nseamn propulsarea femeii n prim-plan, sprijinirea ei n
obinerea unui rol social superior. Politica, insa, firete solicit norme ale masculinitii: virilitate pentru liderul care
fascineaz, nelepciune pentru tatl patriarhial, arm pentru omul obinuit i toate la un loc pentru salvator.
Femeia politic, ns, trebuie s depeasc un anumit prag, ea nu poate s fie corespondentul unui barbat politic
obinuit, ea trebuie s depeasc steriotipurile existente i s devin un anti-model al fiinei sale. Dac brbatul politic
i nsuete calitile masculinitii, femeia politic este obligat s se debaraseze de calitile feminitii. Ea pstreaz
un rol masculin, exagernd chiar n fermitatea de care trebuie s dea dovad. Valoare de feminitate a devenit o nonvaloare n cazul femeii politice, deoarece ea poate fi bnuit de slbiciune. Astfel, s-a impus un nou construct de valoare
femeia de fier- care ntruchipeaz curaj politic, fermitate, decizie, chiar duritate. Istoric, prima femeie, care i-a
asumat un rol deosebit n politica romneasc a fost Regina Maria, o personalitate excepional, care a impus prin
inteligen, temperament, sim politic i nu n ultimul rnd prin cultur i gust artistic.
n linii generale, fenomenul feminismului n cadrul societii moldoveneti este marcat de marginalizarea n mas a
femeii, nstrinarea ei de la posturi decizionale. Conform unor statistici mai recente, n Republica Moldova femeile
constituie n guvern 6% fa de media mondial, n Parlament 13,8% fa de 36,0% n Sovietul Suprem al RSSM din
1990.150
Pe piaa politic moldoveneasc rolul non femeii politice i-a revenit directorului de coal, pedagogului Iuliana
Gore-Costin, care n consecina amplelor activiti politice pe care le-a desfurat animarea grevelor studeneti n
ajunul alegerilor prezideniale din 1996, participarea n calitate de candidat independent n cursa prezidenial - devine
ambasadoarea Republicii Moldova la Strasbourg.
Analiznd aspectele definitorii ale scenei politice moldoveneti, vom remarca prezena alturi de prini, mame,
nepoate i a unui altfel de rol cel de sugaci.151
Imaginea bebeluului btrn i poate fi atribuit dlui Pavel Barblat, ex-preedinte al Curii Constituionale, n
confruntrile cu contracandidatul sau din competiia prezidenial 2001, Vladimir Voronin. Fiind naintat din partea
fraciunilor de centru-drepta, Barblat obine 35 de voturi vizavi de 59 ale contracandidatului su. Eecul candidatului
democrat putea fi deja prevzut dup primul tur de scrutin. Dispersarea fraciunilor de centru dreapta n timpul votului
secret nu-i poate asigura sincerului i naivului Barblat victoria n aceast competiie. Dar atunci, cnd cei 47 de
comuniti ncep s rup i din voturile dreptei, ce urma, evident, s-l susin pe contra-candidatul lui Voronin, situaia
preedintelui Curii Constituionale provoca, pur i simplu, mil. Spre deosebire, ns, de deputaii din fraciunile de
centru dreapta, indecii i flexibili, candidatul la funcia suprem n stat promovat de acetea, i pstreaz calmul i
sinceritatea, pentru a confesa post-factum ntr-un interviu acordat sptmnalului Jurnal de Chiinu:
Contracandidatul meu V.Voronin are i partid, i ziar i sponsori, pe cnd eu am venit n parlament cu minile
n buzunar, fr grup de susinere Atunci mi-am dat seama c n-o s ctige nici un pretendent. Vraszic noi am fost
ca un fel de mtur a crrii 152
Evoluiile opiunilor politice de ultim or au favorizat apariia unui nou tipaj de imagine actorul politic oligarh.
Fenomenul corupiei, care a afectat, s-ar prea irecuperabil toate cancelariile europene, a determinat reticena
electoratului vizavi de actorii aprui pe scena politic aidoma unor anonimi autori ai unor declaraii seductoare, avizi
de putere i de bani, pe care ar putea fi tentai s-i acumuleze sub protectoratul puterii politice. Din acest considerent
electoratul european a redevenit deschis pentru descendenii familiilor monarhice. Bunoar, favoritul alegerilor generale
din Bulgaria (17 iunie 2001) devine fostul monarh Simeon al II-lea n vrst de 64 ani.153
S-ar prea, astfel, c fenomenul aristocrailor devine una dintre cele mai bine conturate preferine ale electoratului
actual, n opinia cruia politicienii bogai snt mai puin vulnerabili la fenomenul corupiei ce capt proporii
impresionante.
Analiznd opiunile electoratului autohton, vom constata reticena acestuia vizavi de liderii-oligarhi. Oligarhii,
care, de regul, snt si reprezentani ai elitelor tehnocrate /savante/, cu semnificative conturi bancare n ar i n
strintate, snt suspectai de afaceri dubioase sau deturnri de fonduri. Civa politicieni din categoria milionarilor au
devenit, cu puin timp nainte de lansarea oficial a campaniei electorale din martie 1998, protagonitii unor articole
scandaloase din presa autohton: Ion Sturza (PDM), Vladimir Filat (PDM), Nicolae Andronic (PRCM) etc.

Mussolini) pn la doamna de fier (Margaret Thatcher). Acestea se doresc un prieten al tuturor i un susintor al celor aflai
n suferin.
150
vezi, Saca S., Saca V. Fenomenul feminismului i reconstrucia relaiilor internaionale. // 11 septebrie 2001: noul concept de
securitate mondial, - Chiinu, 2002, p.207
151
Anume un astfel de rol i-a asumat socialistul francez Michel Racord, despre care se spunea c are din ce n ce mai mult aerul unui
bebelu btrn. El miza pe o sinceritate att de vibrant, nct devenea extrem de fragil, expus la prea multe eecuri i
imprudene. Acesta a fost principalul motiv al succeselor sale la televiziune iradia nevoia de a fi protejat.
152
Jurnal de Chisinau 2001, 12 ianuarie, p.4.
153
Micarea naional n frunte cu Simeon al II-lea obine 42,73% din sufragii, adic 120 din cele 140 mandate n Adunarea
Naional. Dup cotidianul spaniol Pais bulgarii au vzut n progenitura regal un nvingtor incontestabil dup cderea
comunismului, acesta nefiind infectat de corupie. Cotidianul vienez Presse face chiar o paralel ntre victoria monarhului
bulgar i cea a premierului italian Silvio Berluskoni: Ambii nu sunt limitati in surse, deaceea nu vor stoarce fonduri din bugetul
statului.(vezi Moldavskie vedomosti 23 ianuarie 2001, p.3)

52

PPCD va profita de aceste publicaii pentru a demola pe ci mediatice imaginea politic a formaiunilor rivale.
Astfel, n broura difuzata n timpul campanie electorale de PPCD-isti cu genericul Cartea neagr a corupiei- se fac
desvluiri senzationale despre businessul privat al unor personaje politice.154
Analistul romn, Gheorghe Teodorescu, continu galeria tipajelor politice in interpretarea lui R.-G.Schwartzenberg,
lansnd o nou teorie cea a notorietii actorului politic. Miza notorietii const ntr-o subliniere a meritelor unui
actor pn ntr-att, nct s devin o voce n stare s se fac acceptat n societate. O asemenea resurs se folosete ntr-o
lume saturat de mesaje. Dup Teodorescu dobndirea unui impact notabil al actorului social implic eforturi serioase de
depire a pragului mediu de popularitate prin acte de sugestie emoional i de provocare a interesului fa de prestaiile
sale publice.155 Dobndirea notorietii este facilitat de mass-media. Btlia pentru imagine se d n numele
principiului de aur al succesului n politic: Dac eti pe ecran, exiti!
Studiul de caz vizavi de evoluia evenimentelor i a comportamentelor politice, ne permite s abordm nc un tipaj
din imaginarul poltic moldovenesc, cum ar fi fiul rzvrtit. Fenomenul n cauz se realizeaz n dou variante
nedisimulat i disimulat. n plan teoretic fenomenul fiului rzvrtit presupune scindarea unei formaiuni politice ca
rezultat a unor micri de culise regizate de sub-liderul respectivei formaiuni. Acesta se transform, in consecinta,
odat cu evoluia evenimentului, ntr-un fiul rzvrtital liderului-printe. Un exemplu edificator n aceast ordine de
idei s-a produs la 1995, cnd din snul fraciunii parlamentare PDAM, atunci partid aflat la guvernare, 156 se disociaz
aripa progresist, reformatoare a celor unsprezece deputai agrarienii n frunte cu Nicolae Andronic. Astfel s-a produs
ruptura de cotitur ntre Preedintele ales de ntreg poporul, Mircea Snegur i liderii Partidului Democrat Agrar. Cei 11
deputai, care au boicotat fraciunea agrarian, vor constituit mai apoi nucleul dur al unei noi formaiuni politice
Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova, preedinte - Mircea Snegur. n mediul legislativului, ns, deputatul
Andronic capt, astfel, imaginea fiului rzvrtit. Este un exemplu concludent de imagine a fiului rzvrtit
nedisimulat.
Meandrele jocului politic moldovenesc scot n eviden i un altfel de model cel al fiului rzvrtit disimulat. Cea
mai laconic definiie a acestei prezene pe scena politic ar fi in viziunea autorului lucrarii, imitarea bine preconceput,
cu un scop bine determinat a fiului rzvrtit nedisimulat. La asemenea trucaj politic se recurge, n spe, n ajunul
campaniilor electorale pentru o pretins distanare de personajele politice compromise anterior i neagreate de publicul
electoral. Promovarea premierului Dumitru Braghi in campania electoral din februarie 2001 a fost cel mai amplu
mediatizat spectacol politic al fiului razvrtit. Rolul printelui abandonat revenindu-i preedintelui Petru Lucinschi,
care la acea etap parcurgea o perioad de criz de imagine pe piaa politic autohton. Pentru a simula o distanare de un
preedinte ratat /dar care, l-a promovat n funcia de prim-ministru/, lui Braghi i revine n distribuie rolul fiului
rzvrtit.
Disensiunile politice dintre P.Lucinschi, preedintele Republicii Moldova, i D.Diacov, Preedintele Parlamentului
(la momentul cronologic evocat ) este un alt model de incompatibilitate dintre liderul politic - tat i sub-liderul politic.
Drept motive de scindare a cuplului politic Lucinschi Diacov /1999-2000/ (acesta din urm fiind i preedintele
Micarii social-politice Pentru o Moldov Democratic i prosper - axa electoral a candidatului Lucinschi n cursa
prezindenial de la 1996) au servit dezbaterile publice vis--vis de revizuirea Constituiei Republicii Moldova n
favoarea modelului parlamentar. Subiectul n cauz ascundea, de fapt, aspiraiile spicherului Diacov de a evolua n
preedintele Diacov.
Imagografii au mai specificat i alte categorii de personaje politice- mai brute, mai fireti. Printre acestea si imaginea
haiducului n peisajul politic. Haiducul este personajul care se afirm pe scena politic nu prin caliti instituionale sau
elevate, ci printr-un mod direct de a aciona specific oamenilor simpli, adica ntr-un mod lipsit de echivoc, brutal i
batjocoritor, fiind astfel pe placul ceteanului obinuit. Haiducul nu va fi niciodat un aristrocrat prin comportamentul
sau. Orice gest aristrocratic ar fi considerat un act de trdare, de abdicare de la condiia omului simplu. Haiducul este un
erou, dar unul popular, care se deosebete de eroismul clasic occidental. Haiducul nu acioneaz n numele principiilor
abstracte, ci n numele situaiilor, n numele oamenilor simpli i asemeni oamenilor simpli.
Imaginea haiducului i are derivate specifice n statul spectacol moldovenesc. Astfel, haiducul politicii
moldovenesti poate fi usor identificat in persoana primarului de Chiinu, incompatibil cu autoritile centrale. Eu am
zic c oraul va primi cldura si asa va fi, - va reprosa Urechean ministrului Energeticii, care insista ca blocurile de
locuit cu datorii enorme fa de Termocom s fie conectate la agentul termic doar dup achitarea integral a
datorilor.157 Astfel, primarul de Chiinu i adjudec decisiv imaginea liderului-gospodar. Totodat, declaraiile dure
ale primarului capitalei la adresa partidului comunist, care revine la vechea structur /sovietic/ a administraiei publice
locale, declaraiile despre inoportunitatea implimentrii modelului de medicin prin asigurare etc. devin un argumen

154

Vice-preedintele PDM, Vladimir Filat, ar fi fost implicat n mai multe scandaluri de corupie, dintre care afacerea Tu-154 i
exportul ilicit de igri. Sau Cazul Sturza, care a fcut obiectul dezbaterilor n presa autohton imediat dup desemnarea
acestuia n funcie de prim-ministru (1998). Firma lui Sturza Incon S.A. nu a repatriat jumtate de milion de dolari. Fiind
ministru al Economiei, acesta i-a anulat datoriile fa de stat. [vezi Cartea neagr a corupiei. / Chiinu, 1998]
155
Teodorescu Gh. Putere, autoritate i comunicare politic. / Nemira. - Bucureti, 2000, p.84
156
Arhitectura Parlamentului Republicii Moldova dup alegerile din 27 februarie 1994: PDAM - 56 mandate, PSMUE - 28 mandate,
BI - 11 mandate, AFPCD - 9 mandate.
157
Emisiunea Aleii poporului // TVM, 2002, 4 noiembrie

53

elocvent al prezenei haiducului-gospodar n spectrul politicii moldoveneti. Imagine pe care staff-ul Urechean a
proliferat-o i n timpul campaniei electorale din 2003.
O alt derivat a haiducului autohton ar vi imaginea sprgtorului de aliane sau omul cu care nu te poi
nelege. Portretul i aparine liderului PPCD, Iurie Roca 158. Subiect al Conveniei Democrate n alegerile prezideniale
din 1996, mai apoi al ADR n perioada post electoralei 1998 - dizolvate ambele n consecina unor manevre politice ale
liderilor PPCD.
Prin urmare, am putea afirma, c arhitectura realitii social-politice dicteaz aparia dihotomiei cerere-ofert.
Miturile politice iau natere n funcie de cererea comunitii. Aa cum, bunoar revoluiile de catifea din Europa de
Sud-Est au scos n vileag necesitatea liderilor-reformatori, la fel tnra democraie din statul moldovenesc la diferite etape
a revendicat alternativ revoluionari, reformatori democrai, dogmatici. De unde, probabil, i aforismul: Fiecare
popor este demn de conductorii si.
Investigaiile simbolico-mitologice costituie o necesitate politic de stringen. Ele rmnnd foarte solicitate, mai
ales pe durata perioadelor de criz, cnd magia politic se afl n deficit de eficacitate. Figurile mitice i simbolurile
puterilor se schimb concomitent cu traseul istoriei, odat cu regimurile i pasiunile politice. Dar n toate timpurile ele au
sacra misiune de a mobiliza, de a lansa o nou istorie ce trebuie construit: de a elimina dezilizuiile i crizele
modernitii. Totodat, mitul imaginii securizante i protectoare trebuie s confirme unitatea naiunii, eficacitatea
guvernrii.
Referine bibliografice
Mgureanu V. Studii de sociologie politic. / Albatros. - Bucureti, 1997.
Zamfir C. Dicoinar de sociologie. / Babel. - Bucureti, 1998.
Sfez L. Simbolistica politic. / Polirom. - Iai, 2000
Burdeau G. La politique au pays des merveilles / PUF. - Paris, 1970.
Carlot J. Pourquoi Jacques Chirac. / De Fallois. - Paris, 1995.
Lorain P. Misterioasa ascensiune a lui Vladimir Putin. / Editura Z. Bucureti, 2001.
Levi-Straus C. Antropologia structural. / Politica. - Bucureti, 1978.
Turner V. Le phenomen rituel, structure et contre-structure. / .PUF. - Paris, 1980.
. : . / . - , 1995.
Vartic A. Snegur. / Basarabia. - Chiinu, 1996.
Zaharia R. Particularitile marketingului electoral la nivelul deciziei i aciunii. // Marketing-Management. / Aromar, N
1-2, p.39-47.
Teodorescu B. Marketing politic i electoral. / SNSPA. - Bucureti, 2001.
Girardet R. Mituri i mitologii politice. / Institutul Europea. - Iai, 1997.
Ballandier G. Scena puterii / Aion. - Oradea, 2000.
Edelman M. Politica i utilizarea simbolurilor. / Polirom. - Iai, 1999.
Lardellier P. Teoria legturii ritualice. Antropologie i comunicare. / Tritonic. - Bucureti, 2003.
Le Seac M. Ltat marketing. / Ed. Alain Moreau. - Paris, 1977.
Societatea i cultura, Nr.8, 1994.
Schemeil Y. Les cultures politiques, Trait de science politique. / PUF. Paris, vol.3, 1985.
Pelassy D. Semnul egsirii. / Fayard. - Paris, 1983.
Schwartzenberg R.-G. Ltat-Spectacle. Essai sur et contre le Star-System en politique. / Flammarion. - Paris, 1977

ELITA I SOCIETATEA159
Ana MARGARINT
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
lector, MA
Cercetnd problemele cu care se confrunt societatea noastr contemporan inedit ne ciocnim de problema
distribuirii puterii, cine conduce societatea, cine hotrte cursul politic sau pe cel a reformelor. Orice cercetare a acestor

158

Nu ai obosit s fii etichetat ca sprgtor de aliane? Ce s zic? Vei vedea c mai aproape de urmtoarea campanie
electoral vom iei cu cteva surprize care vor debusola puin condeiele obinuite s creioneze o anumit imagine a PPCD. n rest,
am spus-o nu o dat: exist un partid nesuferit care se cheam PPCD, exist un personaj indezirabil i intratabil care se cheam
Iurie Roca...Dar, nimeni nu bate un cine mort. /Timpul, 2003, 12 septembrie, p.8/
159
Recenzent doctor, profesor universitar Ion Sandu

54

subiecte neaprat implic i elita politic. Domeniul elitei politice este sfera puterii, controlului i influenei, mijloacele
de reglare a conflictelor i adoptare a deciziilor.
n ceea ce privete elita politic ea este produsul structurii politice a societii. Elita nu se nate gata pregtit din
capul lui Zeus160. Ea se formeaz treptat. Membri ai elitei sunt cei care particip n procesul de formare i adoptare a
deciziilor de stat. Puterea lor se bazeaz ori pe posibilitatea de a influena pe cei care nemijlocit adopt decizia, sau prin
participarea proprie la luarea acestor decizii. Diferenierea dintre influena asupra procesului de adoptare a deciziei i
participare nemijlocit este necesar din considerentul c n statele contemporane diferite structuri politice i diferii
oameni se specializeaz pe ndeplinirea acestor dou funcii. Deciziile se adopt de ctre guvern la trei nivele: legislativ,
executiv i judiciar. Din afar, asupra acestor decizii influeneaz diferite structuri formale precum sunt partidele politice
i grupurile de interese. Dar nu numai ei. Influeneaz i structurile neformale: grupuri de oameni legai ntre ei, care au
acces la acei oameni care adopt decizii i pot s-i influeneze. Deci putem spune c elita politic este produsul att
structurii formale ct i neformale a structurii politice a societii. Structuri neformale, sunt acele grupuri i cercuri, care
nu au un statut politic formal, dar posed mijloace de influen i le utilizeaz atunci cnd consider c este necesar. De
regul, aceste grupri sunt strns legate cu structurile formale, cu toate c nu se suprapun completamente 161. n societatea
moldoveneasc contemporan ei sunt, n primul rnd, proprietarii companiilor mari, companiilor mixte, bncilor,
ntreprinderilor, persoane aparte, toi fiind cointeresai ntr-o anumit politic de stat. Ei sunt legai de grupurile de
interese formale care prezint poziia oficial a antreprenorilor. Grupurile neformale, n cele mai dese cazuri, nglobeaz
uniuni ai reprezentanilor conductorilor reali ale grupurilor de interese.
O importan deosebit o are determinarea acelor cercuri care i aduc cel mai mare aport n formarea programului
politic i a cui voin, n primul rnd, se are n vedere la adoptarea deciziilor guvernamentale. Dup prerea noastr, este
imposibil de a da un rspuns universal ce segment al elitei este cel mai important. Diverse centre formale i neformale
sunt legate ntre ele i prin urmare diferite grupuri de oameni n unele situaii concrete pot fi mai influente dect n altele.
De acea, vorbind despre elita politic ea se determin prin relaia la structura politic i procesului politic, neles ca
proces de adoptare a deciziilor guvernamentale. Elita, n sens general, o compun acei care n puterea posturii sale din
structura politic ori adopt decizia politic, ori influeneaz direct coninutul acestor decizii. nsi deciziile sunt
rezultatul interaciunii diferitor elemente a structurii politice i compromiselor reciproce a diferitor segmente a elitei.
Elita politic cuprinde cercurile cele mai nalte ale gruprilor conductoare n ar. Ea deine puterea politic care i
confer posibilitatea de a utiliza n folosul sau toate resursele statului de la cele materiale pn la cele cultural
informaionale. n timpul de fa, caracteristici deosebite a elitei politice moldoveneti sunt: concentrarea puterii de stat
n minile unui grup; indiferena fa de factorii negativi din interiorul rii; un nivel de trai net superior ntregii populaii;
selectarea cadrelor la funcii cheie din principiul fidelitii personale, relaii prieteneti, rudenie; un statut aparte (nu se
supun legilor, nu sunt pedepsite persoanele corupte). Elita politic conductoare mai mult activeaz pentru asigurarea
intereselor sale corporative care nu se identific cu interesele altor pturi sociale ci chiar sunt contrare societii moldoveneti. Elita politic moldoveneasc deine surse financiare considerabile. Izvorul acestei bogii vine din momentul
distrugerii URSS. La acel moment prin intermediul msurilor guvernamentale luate, sa creat un grup privilegiat de
oameni care pe parcursul desfurrii privatizrii a obinut condiii favorabile care ia deschis calea spre resursele socialeconomice: licene i nlesniri pentru operaiuni comerciale interne i cele mai avantajoase - externe. La prima etap de
reforme doctrina oficial care se promova a anunat c baza i scopul reformelor sunt (aa numita) clas de mijloc. Dar
practica i aciunile guvernului au artat ct de departe de realitate au fost ei de aceast doctrin. Aceste aciuni au devenit
fundamentul de baz a formrii unui strat ngust al oligarhilor care sa-u implicat n lupta pentru dominare n cmpul
politic moldovenesc. Politica de stat servete intereselor investitorilor mari, fapt costisitor pentru restul societii. Forele
democratice au obinut pentru societate anumite realizri reale, dar milioane de nevoiai nc ateapt ajutor. Lipsesc
perspectivele soluionrii problemei omajului, srcie economic, poluare a mediului i lichidrii neajunsurilor din
sistemul de nvmnt, medicin, i transport public. Observm o abunden de mrfuri pe pia i deficitul serviciilor
publice. n timp ce cei bogai devin tot mai bogai, majoritatea populaiei triete n condiiile de nesiguran economic,
temndu-se de ziua cnd vor fi nevoii s prseasc lucrul i s piard capacitatea de a ctiga surse pentru existen162
Ultimul deceniu sa caracterizat nu numai printr-un nivel nalt de difereniere social, dar i instabilitii
componenei elitei politice n particular ealonul superior. Schimbul permanent de minitri, prim-ministri si respectiv anturajul guvernului fr o argumentare raional a demiterii lor era vzut de societate ca un semn de lupt continu pentru
putere i influen, iar centrul puterii tot mai mult devenea nedeterminat i nesigur. Regimul politic a devenit un paliativ
al democraiei. Procesul care a avut loc n ultimul deceniu reflect nu att cutarea din partea noii elite a unor modele de
dezvoltare corespunztoare specificului nostru, ct tendina de a reproduce acele modele care n ultimele decenii
funcioneaz n rile Occidentului. Aceste modele de democraie liberal nu corespund realitilor noastre socialeconomice, politice i cultural-istorice. n mare msur realizarea proiectelor occidentale se realizeaz n condiiile unei
presiuni externe active din partea marilor democraii sub influena unor standarde al comportamentului politic impus
din exterior. i chiar, innd cont, de factorul extern care condiioneaz pierderea particularitii rii noastre nu putem s
nu observm consimmntul cu care elitele noastre politice accept modele democraiei impuse din exterior. Un element
important a oricrei democraii este dialogul puterii cu societatea. n Moldova istoric s-a creat i rmne i n prezent
160

. . // , 2002, 5. .35
. , . - , 1981, .87
162
. . - , 1990. .402
161

55

surzenia puterii fa de apelurile societii. Astfel elita politic n ultimii zece ani puin i-a btut capul de obinerea
echilibrului de interese dintre diferite pturi i grupuri sociale.
Elita politic nu este determinat n cursul su politic, i schimb opinia ajungnd s se contrazic pe sine nsui
fapt care genereaz creterea instabilitii i divergenelor n sfera politic a vieii societii. Se constituie o practic de
ceart politic orientat la soluionarea de for a conflictelor politice. n ultimii ani situaia dat doar s-a ntrit, a devenit
mai determinat i nici schimbul preedintelui nu a generat mbuntirea calitilor elitei politice.
Dar este puin de a constata calitatea proast a elitei politice moldoveneti. Trebuie s ne gndim cum ridicm
calitatea. Real ar trebui s perfecionm metoda de recrutare pentru a asigura selecia celor mai buni n baza meritelor
sale, succeselor obinute, cum s-au manifestat n serviciul societii. Trebuie s tindem ca termenul de elit s nu conin
numai nuana poziiei, dar i a meritului. Canalul principal de recrutare sunt alegerile. Anume prin participare la alegeri
se formeaz elita, prin susinere sau refuzul de a susine programul politic a unor sau altor partide, candidai independeni
societatea i alege reprezentanii n elit. i aici este important ce oameni sunt selectai n calitate de elit politic.
Respectiv pentru ca elita s serveasc societatea i nu invers, selecia elitei ar trebui s se petreac n baza analizei
activitii, poziiei politice si meritelor, societatea trebuie s fie activ, canalele de recrutare s fie permanent controlate,
iar instituiile elitare s fie transparente. ns, odat conferind drepturile sale elitei politice, societatea nu trebuie s-i
finalizeze participarea la putere. Ea trebuie s poarte rspundere pentru activitatea elitei.
Indicii sociali n Moldova scad, crete omajul, crete numrul copiilor hoinari, bolnavi, flmnzi etc. n viaa
social este evident c dezvoltarea dinamic a societii depinde direct de elita politic de calitile ei, de abilitile de
gestionare i activitile de conducere. Astfel exist o responsabilitate comun a societii i a elitei politice pentru
dezvoltarea statului i pentru viitorul lui. Este necesar s redescoperim libertatea de a aciona eficient astfel nct pentru
a nu se aluneca spre o democratur este necesar ca politicienii s nu poat fi nicicnd acuzai de corupie, asumarea
contient a riscului i responsabilitii sociale. Evitarea demagogiei politice, a promisiunilor nerealiste, eradicarea
corupiei, promovarea toleranei ca deschidere spre colaborare i acceptare a ideilor valoroase, constructive ale celorlali,
dezvoltarea unei structuri sociale moderne 163.
Trebuie de menionat c n ar lipsete influena societii asupra elitei, cci alegtorii, dup alegeri, nu mai au
legtur cu cei cui i-au conferit puterea politic fie preedinte sau deputat n parlament. Constituia Republicii Moldova
nu presupune existena legturii directe i indirecte a reprezentantului cu alegtorii si, situaie drastic cci institutul
opiniei publice nu este dezvoltat, astfel opinia public deloc nu influeneaz comportamentul politicienilor.
O condiie important a schimbrilor n Moldova de rnd cu compunerea unei opoziii puternice i constructive ar fi
schimbul mecanismului existent de formare i completare a elitei politice, asigurarea funcionrii lui pe poziii
democratice. Iar aceasta mult va depinde de coninutul programelor alternative care vor fi propuse societii i de nivelul
contiinei politice a populaiei, mai ales, celei de la ora, nivelului de organizare i activitate. Nu exist nimic mai bun
pentru societate dect o elit politic onest, patriotic care pune mai presus dect orice bunstarea poporului i nimic
mai ru dect o elit meschin care mai presus de orice pune buzunarul propriu. n fine caracteristica elocvent a unui
popor este puterea pe care o recunoate asupra sa (desigur n condiiile unei reale respectri de liber alegere).

163

Sandu I., Colachi A. Societatea civil a Republicii Moldova n devenire. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Partea XIX. / USM. - Chiinu, 2000. p.100

56

PROBLEMA DEZVOLTRII I PERSPECTIVEI STATULUI NAIONAL N PERIOADA

CONTEMPORAN164
Alina MOROZAN
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
lector, MA
Comunitatea mondial, din punct de vedere politic, const din state naionale. Modelul istoric al statului, care a
aprut odat cu revoluiile Franceze i Americane s-a rspndit n ntreaga lume. Dup al doilea rzboi mondial n urma
proceselor de decolonizare s-a format a treia generaie a statelor naionale. Aceast tendin s-a manifestat i odat cu
destrmarea imperiului sovietic. n Occident, naiunea i statul au evoluat mpreun. Statul-naiune a devenit forma
legitim de organizare politic predominant i, aproape unic, i form principal de manifestare a identitii colective,
nc din perioada Revoluiei Americane i a Revoluiei Franceze.
Noiunea de stat-naiune a devenit, n cursul secolului XIX, singura identitate legitim a unei entiti politice. Orice
ar - indiferent de structura sa administrativ i de specificaiile sale geografice se simea datoare s se defineasc
potrivit teoremei: un stat, o naiune. Aa-dar, naiunea s-a impus ca singura formul autorizat pe scena internaional. De
la doctrinele clasice ale statului ea mprumut conceptul de suveranitate, potrivit cruia un stat, n calitate de aparat
administrativ centralizat care controleaz un teritoriu ntruct dispune de monopolul mijloacelor de violen i de
gestiune, este singurul stpn al deciziilor care privesc populaiile locuind pe teritoriul su i posed un statut de drept
internaional.165
Geneza statului naional este uor de presupus n baza interconexiunii statului i a naiunii. Naiunea aparine unei
perioade istorice, destul de recente, i este o entitate social doar n msura n care are legtura cu un anumit stat modern
statul-naiune.166 Max Weber, n acest sens subliniaz, c naiunea este o comunitate de sentimente, care, i gsesc
cea mai adecvat manifestare ntr-un stat propriu. Altfel spus o naiune este o comunitate ce tinde n mod normal s
produc un stat propriu. Apare pregnant, ideea c, n concepia lui M.Weber, existena naiunii presupune pe aceea a
statului naional independent i suveran, capabil s dea curs aspiraiilor i intereselor acesteia, s exercite prerogativele
sale suverane.167
O concepie destul de original referitor la apariia i dezvoltarea statului naional o are cercettorul Charles Tilly n
lucrarea sa despre formarea statelor naionale n Europa The Formation of National States in Western Europe (Formarea statelor naionale n Europa de Vest). Pentru Charles Tilly, rzboiul mai mult dect orice creeaz statul, aa cum
statul creeaz rzboiul. Rzboiul este motorul crerii statului i se afl astfel la un pas de formarea naiunii. Dar dup
ce rzboiul a epuizat toat lumea, diplomaia este cea chemat s creeze o nou ordine internaional a statelor
naionale n acord cu echilibrul de putere dintre statele conductoare mai nti n europa i apoi la nivel global. 168
Formarea statului-naiune i a sistemului su este expresia dislocrilor istoriei moderne, care, o dat cu apariia
capitalismului industrial, a fost martora unor schimbri extraordinare, susine Anthony Gidens n lucrarea sa numit The
Nation-State and Violence (Statul-naiune i violena). Naiunea, crede A.Giddens, este o proprietate distinctiv a statului
modern i definete naiunea, drept o colectivitate ce exist ntr-un teritoriu clar demarcat, supus unei administraii
unitare, monitorizat reflexiv att de aparatul intern de stat, ct i de acelea ale altor satate. 169 Ceea ce atrage atenia este
statul-naiune cu propietile sale administrative, militare i teritoriale: statul-naiune, care exist ntr-un complex de alte
state-naiune, este un set de forme instituionale de guvernare, ce menin un monopol administrativ asupra unui teritoriu
cu granie fixe, guvernarea sa fiind consfinit prin lege i prin controlul direct al mijloacelor de exercitare a violenei
interne i externe.170
Cu alte cuvinte, ceea ce distinge statul-naiune de alte forme de guvernmnt este extinderea unei administraii
stabile din anumite capitale asupra unor teritorii bine definite. nainte de epoca modern, miturile genealogice i simbolurile religioase conribuiau la formele exclusivise normale ale identitii tribale de grup. n epoca modern, prin
contrast, naiunile au fost formate prin procese de centralizare statal i expansiune administrativ, care, prin ordonarea
reflexiv a sistemului de stat, au fixat graniele unei multitudini de naiuni. Acest lucru l determin pe Giddens s

164

Recenzent doctor-habilitat, profesor universitar Valeriu Moneaga.

Haudegan N., Lefebure P. Dicionar de probleme politice. - Chiinu, 2002, p.242
166
Hobsbawm E.J. Naiuni i nainalism din 1780 pn n prezent. / Editura ARC. Chiinu, 1997, p.12
167
Marinescu C. Naiunea i statul naional n societatea contemporan. (Referat pentru obinerea titlului tiinific de doctor-habilitat
n politologie). - Chiinu, 1996, p.33
168
Tilly C. The Formation of National States in Western Europe. / Princeton University Press. - Pinceton NJ, 1975, p.6
169
Giddens A. The Nation-State and Violence. / Polity Press. - Cambridge, 1985, p.116. // Smith A. Naionalism i modernism. /
Epigraf. Chiinu, 2002, p.83
170
Ibidem, p.121. // ibid, p.84
165

57

caracterizeze statul-naiune drept rezervor de putere delimitat de anumite granie ... principalul rezervor de putere al
erei moderne.171
Dat fiind vasta dezvoltare a comunicailor i coordonarea activitilor, putem n mod util considera statul-naiune o
comunitate conceptual, bazat pe limba comun i istoria simbolic, de asemenea, comun. Dar numai n cteva
cazuri, n care graniele politice coincid cu comunitile lingvistice existente, relaia dintre statele-naiune i naionalism
este una relativ lipsit de friciuni. n majoritatea cazurilor, apariia statului-naiune stimuleaz naionalismele opoziioniste. Originile acestor naionalisme trebuie cutate mai puin n decalajele economice regionale i mai mult n
afectarea modalitilor tradiionale de comportament care ncurajeaz istoricitatea i preteniile de suveranitate
administrativ. Acest lucru l determin pe Giddens s ajung la concluzia c toate micrile naionaliste snt n mod
necesar politice, pentru c naionalismul este inerent legat de obinerea autonomiei administrative a formelor
moderne172
Reieind din rolul care i este acordat naiunii n formarea i dezvoltarea statului naional, vom ateniona, faptul, c
ntrebuinarea termenului naiune este caracterizat printr-un dublu-sens i anume, vom ntlni termenul naiune cu
sensul de etnos, iar n alte cazuri naiunea este identificat cu statul, anume din acest motiv presupunem, c termenii
etnonaiune i stat naional au venit s specifice noiunile sus-numite. Deci, putem conchide, c naiunea este statul,
iar statul-naiune l compun etnosurile sau etnonaiunile.
Naiunile pot avea o componen diversificat, i de obicei ele pot fi multinaionale. Astzi componena etnic a
populaiei diferitor ri ale lumii este tot mai ncurcat, iar structura etnorasial ale acestor state este polietnic, ns funcioneaz aceste structuri n limitele unei naiuni unice, supunndu-se legilor sociale i cerinelor naiunii unice. Naiunile
sunt nite comuniti sociale, care la o anumit etap de dezvoltare presupun crearea unei forme de statalitate proprii.
Naiunile reprezint baza integritii statului i au capacitatea de autoorganizare. Trsturile caracteristice ale naiunii se
modific, n dependen de atitudinea ei fa de integritatea naional a statului (meninerea i consolidarera ei).173
Naiunea va lua n posesiune statul prin urmtoarele momente: limba cultivat i unificat devine limb oficial,
cultura naional devine cultura oficial, srbtorile naiunii devin srbtorile oficiale, simbolurile sale devin nsemnele
statului, tradiiile sale istorice devin tradiia statului. Statul se identific cu naiunea, i se oblig s asigure, pentru
totalitatea naiunii, avantajele ce decurg din suveranitate: dispunerea de un teritoriu, aprarea dreptului, serviciile
finanate din impozitele percepute.174
n Europa Occidental naiunea a aprut de obicei odat cu statul birocratic, toate celelalte naionalisme occidentale
le putem considera, de asemenea, micri legate de evoluia statului, micri ideologice pentru consolidarea puterii de
stat, nu putem afirma, ns acelai lucru despre Europa de Est. Occidentul este caracterizat n general de o traiectorie de
la stat la naiune, Europa de Est i anumite pri ale Asiei au mers pe calea de la naiune la stat.
Istoria cunoate dou ci de baz de apariie a naiunii n calitate de comunitate politic prin manifestarea voinei
proprii. Prima cale, este atunci cnd cetenii declar trecerea naiunilor ntr-o naiune unic i transformarea statului
absolutist existent n limitele hotarelor tradiionale ntr-un stat naional (cazul Franei). La rndul su SUA d exemplul
apariiei statului-naiune n procesul de autoeliberare a supuilor i tansformarea lor n ceteni. 175
Persoanele care populeaz teritoriul statului naional i reprezint naiunea ca comunitate politic formeaz poporul
statului. Poporul statului sunt cetenii statului i este identic cu naiunea statului.
Conceptul de cetenie naional, accesibil n mod egal tuturor din interiorul granielor statului, n-a fost n nici un
caz o idee mprtit pretutindeni. Ideea american conform creia persoane de etnii diferite (cetenii cu dubl naionalitate: italo-americanii, afro-americanii, japonezo-americanii) pot mprti aceeai cetenie nu a fost acceptat n
multe ri din Europa sau din alte continente.
Etnia i cetenia s-ar putea grupa n patru tipuri ce pot fi gsite pe glob n diferite perioade istorice. n general,
tipologiile constituie rstlmciri ale unor diferene i nuane relative, ns ele totui trdeaz distincii relevante, uneori
stabilite prin lege i evidente, de asemeni, n practici acceptate i legalizate. Acestea din urm snt diverse moduri n care
tipologiile etnice snt sau nu semnificative n instituiile statului-naiune.
Dominaia etnic. Un singur grup etnic intr n definirea naiunii, n timp ce celelalte ocup un loc subordonat.
Poziia evreilor din Polonia, a arabilor n Israel, a coreenilor n Japonia a populaiei de culoare n Statele Unite constituie
toate exemple de populaii strvechi care nu au acces complet la cetenie. Dubla lor calitate nu poate fi ignorat i nici
nu pot membrii unui grup subordonat s accead la o cetenie egal din punct de vedere legal i / sau practic cu a populaiei dominante.
Monismul cultural n cadrul ceteniei egale. Acest tip de societate este una egalitarist. Ideologia ei dominant este
egalitatea tuturor cetenilor i cetenia tuturor. Sunt respectate diferenele religioase, dar diversitatea cultural i dubla
identitate snt fie respinse. Fie snt socotite antinaionale. Ideologia dominant este aceea, c toi cetenii snt, sau ar
trebui s fie, membrii unei culturi comune. n Frana zilelor noastre, identitatea cultural arab i musulman constituie
un subiect controversat. Dubla cetenie, n Frana, este perceput de muli drept o anomalie.
171

Smith A. Naionalism i modernism. / Epigraf. Chiinu, 2002, p.84

Giddens A. The Nation-State and Violence. / Polity Press Cambridge, 1985, p.116 // Smith A. Naionalism i modernism. /
Epigraf. Chiinu, 2002, p.85
173
. . // - , 1, 2002, c.22
174
Kis J. Dincolo de statul-naiune. // Altera, 1996, nr.5, p.42
175
. : . // , 1, 2000, .115
172

58

Melting pot-ul neomogen. Acesta este idealul Statelor Unite de pluralism cultural, ns abia n deceniile din urm a
fost extins i asupra afro-americanilor. n aceast variant de cetenie este acceptat dublul statut. ntr-o versiune anterioar, idealul era formarea unei noi culturi ca rezultat al conveuirii unor populaii diverse pe teritoriul Statelor Unite.
Contopirea a fost doar parial, iar identitile etnice au rmas sau, snt rennoite, ori pe cale de apariie.
Naiunile din interiorul statului-naiune. n unele cazuri, grupurile primordiale exist cu diferite grade de
autonomie politic. Acest cvasi-separatism este exemplificat de vechiul Imperiu Austro-Ungar, de Uniunea Sovietic, de
Quebec-ul zilelor noastre i de statele constituite pe criterii lingvistice n interiorul Indiei. n aceste cazuri, grupul
primordial i realizeaz o poziie politic proprie n cadrul mai vastului stat-naiune politic.176
n continuare, autorul tipologiilor sus-numite, Joseph R. Gusfield desprinde dou implicaii din aceast tipologie.
Prima dintre ele este aceea c exist o varietate de posibile relaii politice ntre diferitele comuniti din cadrul unui stat
naional. Acesta nseamn c este necesar s lum n considerare att elementele istorice i instituionale ct i pe acelea
de potenial identificare. Conceptul de diversitate etnic i perceperea acestei diversiti nu sunt n mod inevitabil o
ameninare la adresa unei naiuni mai mari i nici nu conduc ntotdeauna la diferende inter-comunitare. A doua
implicaie, autorul o consider poate mai semnificativ. Ramificaiile politice ale identitii etnice las deschise dou ci.
Existena unei identiti etnice poate s depind att de grupul respectiv, ct i de alii care pot contribui la actul
identificrii sale. Relaia este una interactiv.177
Principiul caracteristic al statului naiune, potrivit lui Anthony Giddens, este ncrederea n absen, adic
posibilitatea psihologic i social ca un individ s se considere solidar cu ali indivizi, pe care nu-i va ntlni cu siguran
niciodat i, n orice caz, niciodat pe toi. Or, tocmai n aceasta const de fapt una din caracteristicile modernitii ca
experien istoric: golirea timpului i a spaiului face ca ceea ce structureaz elementul local nu este doar ceea ce se
poate vedea n partea din fa a scenei.178 n comunitile premoderne, relaiile de tip fa-n-fa sunt predominante: toat
lumea se cunoate sau cel puin poate fi n legtur cu totalitatea celor care locuiesc n acelai loc politic. n cetile
greceti, cetenii, n numr de cteva zeci de mii, nu aveau toi o contiin clar cu privire la identitatea precis a
semenilor lor. ns probabilitatea unei deliberri colective reunind totalitatea acestor ceteni era infinit mai ridicat dect
aceea ca zecile de milioane de ceteni ai unui stat-naiune modern s reueasc toi, de-a lungul ntregii lor existene, s
se ntlneasc i s se ating fizic unii pe alii. Diferena este una cantitativ, dar i calitativ, iar relaia cu autoritatea este
din aceast cauz complet modificat. Modalitile de manifestare a solidaritii politice n interiorul unui clan sau al unui
trib difer vizibil de cele din snul unei naiuni. Pentru a spune lucrurile mai clar, un individ se sacrific mai curnd pentru
a-i apra pe ai si i propria lui ograd, dect pentru a proteja o entitate invizibil i un teritoriu cu care nu ntreine nici
un fel de legtur zilnic. Naiunea corespunde unui ceva necunoscut i totui cere din partea individului o obedien absolut: n calitate de soldat, bineneles, dar i n calitate de contribuabil.179
Statul pretinde la o unitate de contiin i spirit a populaiei, la solidaritate fa de interesele lui, iar toate acestea vor
spori tendina etnosurilor de a conveui alturi cu oameni de alte naionaliti. Fiecare naiune posed o astfel de unitate a
spiritului, din acest motiv apariia statului are la baz naiunea. Politica teritorial, face ca n cadrul statului s fie incluse,
de bun voie sau nu i alte etnonaiuni, fiecare la rndul su din aceste etnonaiuni au propria unitate de contiin i
spirit, au trsturile specifice ale sale i respectiv i tendina spre o statalitate proprie. Pe parcursul istoriei marile state
incorporau n cadrul teritoriilor sale nu numai diferite minoriti etnice, dar i naiuni ntregi, care cndva au avut
propriile state, ns care din diferite motive i le-au pierdut. n prezent majoritatea acestor formaiuni separate pretind i
ele la o statalitate proprie, ceea ce face ca s apar n interiorul statului divergene, nenelegeri i lupte interne.
Unii autori pretind s susin c sfritul statului este aproape, c n curnd statele nu vor mai fi n msur nici s
reglementeze tranzitul de bunuri i de oameni, nici s aib vreun cuvnt de spus cu privire la rezolvarea pragmatic a
litigiilor internaionale. De fapt, procesul de apariie a unor noi autoriti de reglementare i a unor autoriti private, care
se infiltreaz n miezul politicilor publice sau care acapareaz prerogative regale, nu pare s amenine statul att de mult
n materialitatea sa, ct n preteniile sale. S-ar prea c ncepe o reorganizare, preludiu la inventarea unor noi modaliti
de intervenie administrativ. Statul nu a murit, el se metamorfizeaz i, odat cu el, noiunea clasic de suveranitate
absolut.180 n cadrul doctrinei mondialiste se circuscriu asemenea poziii teoretice i practice de planetizare, globalizare
a relaiilor interstatale care sunt larg rspndite n gndirea contemporan.
O arie ampl de manifestare a nihilismului naional se nregistrez n sfera politicului, prin ncercarea de a
demonstra, caracterul chipurile depit al naiunii i statului naional. n acest sens, n literatura social-politic contemporan circul o multitudine de doctrine, teorii, curente cum ar fi: mondialiste, planetariste, a disocierii statului, a
suveranitii relative sau limitate, etc., care opun naiunii i statului naional supranaiunea, supranaionalul, iar suveranitii plenare, depline, suveranitatea relativ, limitat. 181 n strns legtur cu problema statului naional Denis de
Rougemont, n cartea sa Vers une federation des regions. La revolution federaliste, consider statul naional modern
176

Gusfield J. Primordialism i naionalitate. // Altera, 1996, nr.5, p.16-17

ibidem, p.18
178
Giddens A. The Consequences of Modernity. - Stanford University Press, 1990 // Haudegan N., Lefebure P. Dicionar de probleme
politice. Chiinu, 2002, p.245
179
Haudegan N., Lefebure P. Dicionar de probleme politice. Chiinu, 2002, p.245
180
Hibou B. La privatisation des Etas. Karthala 1999 // Haudegan N., Lefebure P., Dicionar de probleme politice. - Chiinu 2002,
p.243
181
Marinescu C. Naiunea i statul naional n societatea contemporan (Referat pentru obinerea titlului tiinific de doctor habilitat
n politologie). Chiinu, 1996, p.25
177

59

drept un imperiu ratat, declarnd sentenios urmtoarele: Toate simptomele scot la iveal inadaptarea morbid a
statului naional la realitile politice, economice, tehnice, demografice ale timpului nostru.182 Maurice Duverger scria,
nc de la sfritul deceniului al aselea, n Droit constitutionel et institution politiques, c Suveranitatea d natere la
multe nenorociri i statele naionale trebuie depite, i statul naional se devalorizeaz183 K.Jaspers, adept al concepiilor mondialiste, a susinut c statul naional nu corespunde imperativelor epocii i numai furirea unui stat mondial,
condus de unguvern mondial, ar putea determina eficientizarea eficientizarea activitii economice i politice, ar corecta
neajunsurile, contradiciile din viaa internaional. n acelai sens, sociologul francez Pierre Hassner, n lucrarea sa
Nationalisme et relations internationales, afirm c statul naional este n plin retragere n Europa i, ca atare este
inevitabil integrarea economic i politic n organisme suprastatale, supranaionale.184 Sociologul Pitirim Sorochin era
i el de prerea, c salvarea omenirii va fi n crearea unei federaii de state, unei organizaii suprastatale a Europei ntregi,
care se va baza pe egalitatea n drepturi a tuturor persoanelor i popoarelor.185
Pe poziii opuse nihilismului naional se afl un ir de autori din diferite domenii ale politicii, sociologiei, etc. Astfel,
sociologul Arnold M. Rose, ripostnd concepiilor nihiliste n problema statului naional, subliniaz relaia dialectic,
unitatea indisolubil dintre naiune i stat, artnd c statul este profund integrat n viaa naiunii, reprezentnd condiia
sine qua non a existenei sale. n acelai sens se pronun i poltologul George Burdeau care relev, cu autentic temei, c,
statul reprezint o manier de a fi a naiunii, deasemenea statul are un rol unificator, un rol activ n crearea unitii naionale.186 Politologul francez Marcel Merle remarc, c statul-naiune rmne de fapt i de drept celula de baz a
societii internaionale i nici o formul nu pare a fi n msura a-l nlocui n aceast funcie esenial. 187
Unii cercettori consider, c omenirea nu a descoperit o form mai reuit, dect aa numitul stat naional. Prin
acesta se explic tendina popoarelor i a naiunilor spre determinarea propriei stataliti naionale, n calitate de form
politic optimal, maximal favorabil pentru pstrarea i dezvoltarea culturii etnice i a identitii lor. Acest fapt este
determinat de procesul istoric, susinut de nsi natura omenesc, care reese din tendina fireasc a popoarelor spre autodeterminare. Din acest motiv nu se poate ignora sau exclude din procesul etnopolitic tendinele insistente i perseverente
a multor popoare de a-i crea propriile state naionale, bineneles cu drepturi egale pentru rasele i naiunile doritoare de
a tri n cadrul acestor state.

TRANZIIA DEMOCRATIC I REFORMA SOCIAL- POLITIC N CONTEXTUL

DIHOTOMIEI CONTINUITATE DISCONTINUITATE
Victor SACA
Republica Moldova, Chiinu,
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
Droctor-habilitat, confereniar
Ludmila OLEINIC
Rusia, Moscova
Universitatea Prietenia Popoarelor
MA, doctorand
Problema transformrilor democratice este una major, de prim ordin, n teoria i practica politic actual, ntruct ea
vizeaz ntreaga complexitate i multivalen a fenomenelor i proceselor social - semnificative ale sociumului n
schimbare, iar de aici denot stri valorice pe ct de importante pe att de contradictorii ale mentalitii i
comportamentului colectiv i individual. Aceast problem, devenind deja destul de frecvent n aria preocuprilor
tiinifice ale tranzitologilor din Vest i Est, constituie de facto nervul diverselor cercetri monografice, culegeri de
articole, documente i materiale aprute pe marginea Conferinelor i Simpozioanelor tiinifice naionale i internaionale.
n pofida unor prestigioase publicaii despre tranziia actual spre democraie, elaborate n rile occidentale 188 i n
acelea ale spaiului postcomunist189 astzi practic nu exist lucrri speciale, consacrate binomului tranziie democratic
182

ibidem, p.27
ibidem, p.28
184
ibidem, p.29
185
. . . . / . , 1992, . 251
186
Marinescu C. Naiunea i statul naional n societatea contemporan (Referat pentru obinerea titlului tiinific de doctor-habilitat
n politologie). Chiinu, 1996, p.33
187
ibidem, p.34
188
Ash T. History of the prezent. Essay sketches and despatches sform Europe in the 1990s. - London, 1990; Karl T., Schmitter Ph.
Models of Transition in Latin America, Souther and Eastern Europe. // International Sociale Science Journal, 1991, vol.43, 128;
183

60

reform sociopolitic, care ar fi efectuate plenar sau parial prin prisma semnificaiilor dihotomice ale contituitii /
discontinuitii. Acest fapt ne-a i determinat s ntreprindem studiul de fa pe o dimensiune investigativ trivalent,
orientat din start spre o posibil mbinare de variabile a ceea ce numim tranziie, reform i continuitate.
Desigur, autorii nu pretind la o tratare n profunzime a problemei, dat fiind c volumul publicaiei curente nu le
permite a o face. Plus la aceasta, nsi practica de mai bine de zece ani a tranziiei democratice, mai mult ca anevoias
dup coninut, ptruns de multiple accelerri i reculri a reformelor, de schimbri logice i alogice, cu i fr sens i
perspectiv istoric, fac a fi deosebit de complicat determinarea unor criterii rezonabile de analiz a corelaiilor
conceptuale i de substan a fenomenelor i proceselor tranziionale. Acestea din urm n-au devenit, deocamdat, obiect
real al cercetrilor integrale ale savanilor politologi, sociologi, filosofi, economiti, psihologi, istorici etc.
Pornind de aici, credem c instabilitatea social politic i economic a societii de tip moldav este rodul unui
deficit de concepie integral a tranziiei, deficit de model optim (adaptat adecvat la condiiile concrete ale rii) de
funcionare i dezvoltare a structurilor democratice, fapt ce ne vorbete despre o ruptur evident nu numai ntre teorie i
practica tandemului tranziie reform, ci i ntre acesta din urm, ca proces evolutiv, i contextul general al continuitii
transformaiei sociale.
Din cele menionate devine fireasc ntrebarea: ce gen de societate exist astzi n Comunitatea Statelor
Independente, la ce tip de socium l raportm? De obicei rspunsul la aceast ntrebare, mai bine de un deceniu este unul
i acelai: o societate n tranziie, n schimbare. Or, n cazul Moldovei o astfel de evaluare deseori umbrete aspectul de
coninut al perioadei de tranziie. Ne referim n fond la aceleai interminabile reforme, modificri structurale i de
procedur, care exprim sintetic substana i totodat, vectorul incert al tranziiei moldave de unde pornim i ncotro
mergem. Dac vorbim despre start (locul de deplasare) atunci l cunoatem cu o oarecare doz de claritate venim dintro societate totalitar cuprins, n ultima instan, de haos de vreme ce micarea spre obiectivul democratic propus a fost
n cei zece ani de reformare, de incertitudine social-politic i economic att de ntortocheat i denaturat nct a
erodat de-a binelea orientrile democratice ale actorilor, a depreciat valorile la care se tinde.
Realitile sociale ale societii moldave de dup 1991, care deocamdat n-au fost conceptualizate adecvat ca
perioad istoric n care trim, ne face s credm c nsi noiunile de tranziie i reform n permanen sunt lipsite de
concretee i complementaritate, mai mult ca att, exrpim n ansamblu o nepotrivire manifest a lor n raporturi de
general i particular. n aceast ordine de idei, cazul societii moldave, demonstreaz c tranziia ca fenomen general nu
corespunde pe deplin tranziiei n sens propriu, definit drept o etap istoric cu stri i procese complexe de restructurare
radical a societii de pn la ieirea acesteia la o treapt economic, social i politic calitativ nou de dezvoltare 190.
n primul rnd, tranziia moldav, dei se vrea a fi democratic, are mult mai multe verigi intermediare cu procese
excedentare i haotice, cu fenomene i evenimente alogice i iraionale dect aceea din oricare alt ar a spaiului exsovietic (excepie Belarusi cu regim autoritar). O asemenea stare tranzitorie nu se nscrie n criteriile deja bine definite ale
societii n schimbare spre democraie.
n al doilea rnd, linia unei astfel de tranziii, la fel ca i a tranziiei propriu-zise, se afl sub acelai unghi fa de linia
general a procesului istoric, or n situaia Moldovei acest unghi nu se micoreaz, ba mai mult, n ultimii zece ani a
crescut. Aceasta a contribuit la o distanare puternic a coninutului interliniar general istoric i particular tranzitoriu, la
dedublri, bifurcaii valorice nesntoase n toate sferele vieii sociale, fapt ce a frnat constituirea unei noi caliti a
societii, realizarea obiectivelor transformaionale.
Factorul cheie ce conduce la deformarea tranziiei democratice ca scop, proces i finalitate rezid n trgnarea
geocronometric a reformei social-politice i economice, n ineficacitatea acesteia, mai mult, n efectele ei neateptate,
ntmpltoare. Dac inem cont de faptul c reforma, ca i transformaia n general, este nucleul i axa tranziiei, atunci
este binevenit remarcarea sociologului romn D.Sandu despre tranziia i reforma postcomunist c acestea nu snt
dou procese diferite, ci dou perspective asupra aceluiai proces de schimbare structural de la economia centralizat i
organizarea totalitar la economia de pia i democraie 191. Dat fiind c avem de a face cu dou perspective ale unui
proces unic se poate meniona c reforma n Moldova, ca nucleu instabil, incert al tranziiei, o condiioneaz pe aceasta
din urm s fie la fel de incert ca structur, ca scop, ca proces n timp i spaiu, dar ndeosebi, s fie paradoxal n
raporturi de scop mijloace, scop proces, proces rezultat.
Guilhot N. Schmitter Ph. De la transition a la consolidation. // Revue francais de science politicque, 2000, 4-5, pp. 615 631;
Linz J., Stepan A. Problems of Democratic Tranzition and Consolidation. Souther Europe, South America, and Post-Comunist
Europe. Baltimor, 1996; ODonell G., Schmitter Ph. Transitions from Authoritarian Rule: Tentative Conclusions about Uncertain
Democracies Baltimore, 1986; Offe C. Varieties of Transition. The East European and East German Experience. Cambridge,
1996; Przeworski A. Democracy and The Market. Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America.
Cambridge, 1991.
189
. . //
, 2001, 1; . . . //
, 2001, 5; . : - .
, 1999; Boari M. Democraie i tranziie. Paradoxurile democratizrii n fostele ri socialiste. // POLIS, 1994, 3;
Dragomir C. Tranziia politic actual: Metamorfoza unui sistem de semnificaii. Cluj, 1992; Pop A. Tentaia tranziiei. O istorie
a prbuirii comunismului n Europa de Est. Bucureti, 2002; Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii.
Chiinu, 2001; Sandu I. Spaiul social al tranziiei. Bucureti, 1999.
190
A se vedea: Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu, 2001, p.25
191
Sandu D. Spaiul social al tranziiei. Bucureti, 1999, p.10

61

Desigur, abordarea ambelor perspective are un anume specific, legat de interrelaia unor elemente construcii
diferite. Cea de tip reform este axat pe multiple schimbri ntr-o singur direcie, spre strile int a proiectului, adic
spre viitor. Ct privete abordarea de tip tranziie ea este mai complex, include diverse variabile un caracter dual
direcionate spre trecut i viitor. De exemplu, pentru a percepe specificul tranziiei moldave este necesar a-l raporta la doi
parametri: a) cel al regimului comunist, identificat cu relaia ntre prezent i trecut; b) cel al viitorului, al realizrii
obiectivului democratic n baza reformei, a transformaiei de ansamblu. Prin a doua clas de variabile se juxtapun
tranziia i reforma, care n totalitate constituie relaia trecut prezent viitor, efectele acestei relaii.
Ambii parametri, ambele perspective, privite ca un tot, ntruchipeaz o evoluie contradictorie a societii de la o
stare calitativ la alta, estura ei social-politic ce exist, de facto doar prin orbita dimensiunilor continuitii. Or,
ponderea tranziiei i a reformei, ca factori ai continuitii, este diferit, fapt urmrit n toate rile n tranziie, indeferent
de nivelul lor n parte de dezvoltare, de tipul tranziiei.
O tranziie total, de tipul celei din rile postcomuniste, care se desfoar sub semnul democratizrii, ca condiie
sine qua non a transformrilor sistemice de ansamblu, de obicei vizeaz procese i fenomene ce se nscriu n ntregul
cmp al continuitii. Atare tranziie se manifest att prin acumulri valorice de la un regim sau un sistem politic la altul,
de la o generaie sau o etap istoric la alta, ct i prin inovaii social-politice i economice. Astfel are loc o mbinare a
tradiiei i inovaiei care, desigur, are specificul su, depinde de condiiile concrete ale rii, de capacitile elitei politice,
guvernanilor i opoziiei, de a ntreine relaii civilizate, de gradul lor de cultur politic, de voina politic etc. n acest
context pentru a pune n micare mecanismul continuitii, a-i asigura acestuia un nivel suficient de energetic a funcionrii, devine indispensabil consensul ntre prezent i trecut, ntre noi i cei pn la noi ca suport al viitorului.
Ponderea reformei social-politice n circuitul continuitii este axat n special pe factorul inovaiei, care devine
posibil doar o dat cu raportarea viitorului la prezent, cu suprapunerea obiectivului democratic i a necesitilor curente
de dezvoltare a societii. Bineneles, reforma nu se limiteaz numai la ceea ce este nou. Prin menirea sa de a alimenta i
a orienta tranziia ea deja determin i funcia acumulativ a continuitii, devine att punctul de plecare al acesteia, ct i
punctul ei de sprijin precum i punctul int. ns n aceast tripl ipostaz reforma se impune din plin doar atunci cnd
este bine argumentat tiinific, bine determinat teleologic i geocronologic, cnd este promovat n mod consecvent prin
mijloace optime de atingere a scopului, prin anumite corecii de form i chiar de coninut n caz de necesitate.
O problem cheie a fenomenului reform continuitate o constituie caracterul schimbrilor sociale. Credem, c
capacitatea de manifestare a acestui fenomen este determinat mai nti de toate de schimbrile pe termen lung, crora
sociologii i politologii le atribuie un rol fundamental 192. Ele trebuie percepute nu doar ca factor general de reformare
valoric, relaional i de interes, ci i ca factor de semnificaie particular ce exprim raporturi contradictorii att ntre
sfere, ct i n cadrul acestora, ntre parametrii de coninut ai mentalitii i comportamentului uman, ai socializrii i resocializrii individului ca modaliti, instrumente de realizare a continuitii. Asemena schimbri au, de regul, valoare
universal, vizeaz tranziia n dimensiunile ei strategice, aducnd cu sine noi orientri i re-orientri politice, noi poziii
sociale, noi interese, scopuri, pasiuni, etc.
Un rol nu mai puin important n asigurarea continuitii l au reformele axate pe schimbri de durat relativ scurt,
inclusiv de depire a crizelor sociale. Ne referim, ndeosebi, la modificri normative, legislative, de procedur care n
pofida nuanelor de influen tactic subsumeaz modaliti specifice ale schimbrii, orientate n ultim instan spre
atingerea strilor int. Aceast clas de schimbri, prin destinaia sa, contribuie la apropierea obiectivului democratic,
impunndu-se drept suport tehnologic al schimbrilor de ordin strategic i al tranziiei n ansamblu.
n condiiile societii postsovietice ambele tipuri de schimbri cronopolitice se desfoar extrem de anevoios, prin
conservarea elementului de criz sistemic i utilizarea frecvent de mijloace autoritare sau declarativ democratice care
n fond devalorizeaz nsi obiectivele reformei i ale tranziiei, n general, i desigur, principiile continuitii procesului
democratic de reformare. Pornind de aici, nu este lipsit de temei ncercarea unor savani politologi de-a pune sub semnul
ntrebrii transformrile din Rusia i alte state postsovietice, estimndu-le drept transformri arpopiate sau adecvate ca
sens noiunilor de regim hibrid, tranziie trgnat, tranziie ntrerupt, democraie manipulativ, democraie
fals, proto - i cvasidemocraie, regres autoritar, amurg al tranformaiei, etc. Neintrnd n discuie la acest
subiect, avem n fond de a face cu o situaie de criz dubl: a practicii social transformaionale i a abordrii ei
teoretice.
Fiind contieni de faptul c problema studiat de noi se distinge printr-un nalt grad de complexitate i prin
insuficien de interpretare teoretico analitic, vom reliefa doar unele aspecte specifice ale ei n formula triadic
tranziie reform - continuitate, adaptate la diferite sfere ale societii postsovietice inclusiv moldave.
Dei, n linii mari, tranziia i reforma de tip postsovietic nu sunt rupte de procesul istoric i de elementul
continuitii ele se impun drept factor imatur, slab de legtur a timpurilor, ntruchipeaz n mod paradoxal interrelaia
proceselor de distrugere a vechiului i de furire a noului. Criteriul continuitii are n spaiul Comunitii Statelor
Independente specificul su valoric, dominat de multiple aspecte ale discontinutii n toate sferele vieii sociale, de reproducerea unor fragmentri, divergene ale cmpului social-politic i mai rar a inovaiilor organice i convergenelor
relaionale, caracteristice societilor stabile. n majoritatea acestor state de la nceputul tranziiei s-a pus accentul pe
procesele renaterii tradiei, fr ca ele s fie mbinate raional cu aceleai procese ale inovaiei. Acest fapt a i condus pe
parcurs la deficitul mecanismelor inovaiei, la coliziuni att de tradiie, ct i de inovaie. Credem c n aceasta i const
192

A se vedea: Sandu I. Op. cit., p.10; Saca V. Fenomenul transformaiei partinice n societatea postcomunist: cazul Republicii
Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXI./ USM. Chiinu, 2003, p.89

62

cauza principal a evoluiei anevoioase a tranziiei i reformei n rile de tipul Moldovei. Aici chiar din start sindromul
distrugerii, format la o parte considerabil a forelor politice i a populaiei, a mpiedicat determinarea precis a limitelor
distrugerii vechiului i crerii noului, canaliznd n fond transformrile spre depirea nu numai (i nu att) a elementului
conservativ, reacionar, ci i (ct) a experienei pozitive a trecutului, necesar pentru edificarea noilor relaii sociale.
Problema continuitii reformei indentificat n limitele de cmp ale tranziiei democratice se acutizeaz, n special,
n legtur cu discordanele puternice ce exist ntre diferite tipuri de schimbare: politic, economic, social, cultural.
Succesele la prima vedere a transfrormrilor din sfera politic crearea i funcionarea instituiilor democratice de
putere, separarea puterilor, elaborarea i adoptarea noii Constituii, democratizarea procesului electoral la toate nivelurile,
constituirea pluripartidismului etc. n-au condus, deocamdat, la transformri optime n alte sfere ale vieii sociale.
Dimpotriv, excesul luptei politice pentru putere ntre diferite orientri politice, ntre forele de aceeai orientare,
permanentele ciocniri dintre guvernani i opoziie a redus simitor capacitatea coordonrii i reglementrii reformei,
posibilitatea depirii dezechilibrelor ntre sfere.
n cei zece ani de tranziie moldav, indiferent de guvernare (democratic, agrarian, mixt centrist - dreapta,
comunist) sau agravat puternic raporturile dintre politic i economic, politic i social, politic i cultural. Obiectul i
cauza agravrii a i fost deficitul continuitii, inconsecvena efortului politic n promovarea noului, lipsa de voin
politic a elitei n opimizarea proceselor de acumulare valoric i de creare a noilor valori.
Astfel, n locul unei societi bazate pe continuitate, care se vrea a fi democratic n toate sferele, s-a ajuns n prezent
la cvasi democraie politic, cvasi politic social, cvasi economie de pia, cvasi proprietate privat i proprietar, cvasi
societate civil, cvasi clas de mijloc, cvasi cultur politic etc. Aceasta se datoreaz i proceselor subterane care n
ultimii zece ani a-u ntrecut deja limitele sferei economice i s-au rspndit asupra sferelor neeconomice193, fapt ce a
condus la dou consecine fundamentale. Prima subteranitatea a cptat caracter social. A doua lrgirea sferelor,
proceselor subterane au pus nceputul transformrii societii postsovietice ntr-un sistem social-economic subteran.
Aceast situaie ne vorbete despre instabilitatea politic i economic a societii, despre srcia n mas i diferenierea
social brusc a populaiei, despre slbiciunea puterii n cutarea unor soluii efective de depire a crizei sistemice.
Poate c factorul-cheie ce determin deficitul continuitii social-politice n dimensiuni de reform i tranziie, n
general, rezid n nivelul calitii sczute al cadrelor politice, fapt consemnat i de ali autori194. Politicienii i funcionarii
n marea lor majoritate att cei venii din regimul comunist, ct i cei tineri de formaie nou, democratic nu dispun
de experiena construciei statale n condiii noi. Marea politic la nivel de strategie i tactic le-a revenit s o elaboreze i
s o promoveze agronomilor, scriitorilor, jurnalitilor, lucrtorilor ideologici ai partidului comunist din vremurile de
odinioar. Acetea au devenit efi de stat i de guvern, minitri, deputai, diplomai, lideri politici nu att n baz de
capaciti, de cunotine i abiliti politice noi, ct de posibiliti de a fi susinui. Desigur, de aici i vine inconsecvena
politicii interne i externe a statului, subaprecierea activitii politice a predecesorilor n realizarea reformei, supunerea
transformrilor sociale politicii Standardului Dublu, revenirea la structurile administraitve vechi, dominarea frecvent a
emoiilor n relaiile politice. Aceste caracteristici a subiecilor social-politici pune sub semnul ntrebrii capacitatea i
voina lor de a fi cu adevrat purttori ai reformei i continuitii valorice, de a accepta i a promova consensul
intervalori, interactori, ideea pactului social i politic ntre stat i societatea civil, stat i partide, guvernare i opoziie.
Problema continuitii reformelor democratice i afl expresie i la nivelul contiinei de mas. Aici urmrim
combinri paradoxale ntre diferite orientri, nedorina maselor de a tri pe vechi i dezamgirea lor tot mai puternic n
noile idealuri, considerate false sau irealizabile; nostalgia dup imensul imperiu sovietic i manifestrile de xenofobie i
izolaionism; deprinderea cu libertatea i iniiativa privat i nedorina de a-i asuma responsabilitate fa de propriile
decizii; tendina de aprare a libertilor personale de influenele nedorite din partea statului i nclinaia spre o mn
puternic.
Specificul raportului continuitate discontinuitate a procesului de reformare din spaiul postsovietic poart n sine o
amprent puternic a neocomunismului. Practica de aici denot existena i chiar nviorarea multor elemente negative ale
trecutului, fapt ce vorbete despre o continuitate n sens negativ. n cazul tranziiei de tip moldav, rusesc, ucrainean, etc.,
cnd nu s-a ales o cale raional de utilizare sau depire constructiv a motenirii trecutului, schimbrile social-politice
au caracter nu doar divergent ci i antagonist. Prin elementul lor democratic, autoritar i totalitar (att la nivelul de
mentalitate, ct i de comportament) aceste schimbri sunt doar formale, de vreme ce coninutul lor este ptruns de
element vechi. De exemplu, aceleai instituii democratice mbin n mod ciudat forma democratic de existen cu
multiplele elemente autoritare i democratice de coninut. Astfel, n cazul Moldovei i altor ri ex-sovietice (excepie
rile Baltice) astzi este pe deplin actual concepia lui Alexis de Tocqueville despre democraie, cnd n formele noi democratice se reproduc din nou obiceiuri, reguli i mecanisme autoritare 195.
Din cele enunate rezult c raionalizarea raportului tranziie reform continuitate este posibil prin identificarea
i promovarea unei relaii optime ntre procesul acumulativ i inovator al schimbrilor social politice, fie de durat
lung sau scurt. Totodat, este imperioas problema purttorilor acestor transformri, schimbrii elitei vechi, cu

193

A se vedea: . c . // http//www. socio.ru /public/

ryvkina/ shedow.doc
194
: . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz politic). Partea. XVII. / USM. Chiinu, 2001, p.24
195
. . , 1997, .165

63

mentalitate neocomunist, printr-o elit nou, contient de necesitatea i importana mbinrii tradiiei i inovaiei
valorice, elit care ar mprti nu doar modul dialectic, ci i sinergetic de gndire.
O condie important n vederea eficientizrii relaiei triadice tranziie reform continuitate o constituie
organizarea i efectuarea unor cercetri tiinifice complexe a practicii sociale, cu eforturi integrale a savanilor politologi, filosofi, sociologi, economiti, etc., care ar elabora i ar propune ci, soluii i modaliti rezonabile de dezvoltare
a procesului democratic.

POLITICI PUBLICI N CONTEXTUL TRANSFORMRILOR DEMOCRATICE

Mariana IACO
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova,
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative,
Catedra Politologie,
Lector, MA
The promotion of public politics is an essential moment in the existence of a democratic state. This article has as aim
the approach of public politics phenomenon withiu the democratic changes.
Transformrile actuale a realitii statului a provocat o schimbare a abordrilor teoretice. Care s-au dezvoltat de la
raionalismul hegelian sau weberian, ca s nu mai spun de perspectiva marxist a statului ca instrument de clas, la o
perspectiv acional.196
Din acest punct de vedere, chiar noiunea de politic este nevoit s sufere careva revizuiri. Iniial sensul primar al
conceptului, depreciat de folosirea sa excesiv i de limitarea sa la jocul solitar al statului, fiind actualmente restabilit i
adoptat la exigenele guvernrii.
Noile tendine n analiza aciunii politice depete limitele investigrii clasice, ns fr a fi neglijate pune n
viziune diverse tipuri de intervenie etatic, pentru a identifica specificul i dinamica relaiilor dintre domeniul public i
privat.
n prezent, chiar nsui guvernarea Republicii Moldova ncearc s revizuiasc modalitile n care aciunea public
se adopteaz la geometria variabil a raporturilor dintre stat i societate, public i privat.
n democraiile moderne un element esenial sunt politicile publice, cci ele permit o orientare funcionarilor
guvernamentali i n acelai timp ofer cetenilor posibilitatea de a-i exercita controlul asupra actului guvernrii.
Diverse motive poate avea aciunea guvernamental, ca de exemplu: clientelismul, competiia politic, reacia sau
tradiia, ns astfel de aciuni au la baz o anumit politic public. Aceasta ar nsemna c ele fac parte dintr-un curs de
aciune gndit ca rspuns la un anumit tip de problem aprute n anumite condiii.
ndeosebi, astzi cnd au loc transformri democratice importante cursul unei bune politici publice, ar facilita
realizrile guvernului, ntr-o atingerea unei stabiliti att politice ct i economice n societate.
n faa noilor provocri cu care se confrunt guvernarea Republicii Moldova din lipsa promovrii unei politici
publice sntoase avem acelea traiectorii paradoxale i instabile ale tranziii noastre democratice.
De aceea, ntr-o democraie sntoas principalul este ca activitatea guvernului s se desfoare prin realizarea de
politici publice i totodat s se dezvolte o discuie public n jurul acestora.
n pofida, faptului c exist semne de ntrebare vizavi de anumite thenici utilizate pentru a atinge obiectivele
politicilor publice n ultimii ani s-a recunoscut tot mai mult importana politicilor publice pentru o guvernare democratic.
Deoarece, vorbim adesea despre politicile pe care le exprim sau le aplic guvernarea. Ne dm deseori sau chiar
auzim ntrebri de tipul: de ce a hotrt Parlamentul sau Executivul (consiliul judeean sau primria) o astfel de decizie?
Sau din contra nu ia nici o msur? ns deseori se ntmpl chiar astfel: de ce nu cunoatem nc rezultatele aplicrii
unei asemenea msuri? Sau unii sunt de acord cu o decizie i alii dimpotriv nu.
n majoritatea acestor situaii exist pluralismul de interese a diverselor politici i promovate de variate instituii
publice.
Deseori, cetenii ateapt de la guvernul lor multe lucruri, dar i cei care au mai puine pretenii, se ateapt n
primul rnd ca guvernele lor s ia decizii inteligente. Mai mult dect att, ei se ateapt probabil ca aceste decizii, hotrri s fie rezultatul unei poziii generale a unei viziuni. ns, guvernele pot fi foarte ferme n luarea deciziilor, fr s
fac acest lucru ntr-un mod foarte inteligent, lucru demonstrat deseori de guvernarea Republicii Moldova.
Pentru c, a lua decizii nseamn a opera ntr-un cadru coerent, indiferent ct de general este acesta.

196

Muller P., Surel I. Analiza politicilor publice. - Bucureti, 1999, p.9

64

Trebuie s fie clar momentul c ntr-o democraie o guvernare inteligent i aflat sub controlul publicului, prin
nsi felul su necesit ceva mai mult dect simplul act decizional mai exact, necesit decizii care s fie luate ntr-un
anumit cadru. n fine ceea ce ar trebui noi s cerem de la guvernele noastre este ca ele s produc politici. i totui ce
este o politic public?
Pentru nceput am spune c politicile publice i leag nceputurile de cele ale analizei politice americane. tiut este
faptul c pn n anii 70 analiza statului a fost predominat de instrumentele de gen instituional sau administrativ.
ns, utiliznd ca faz tendinele teoretice ale tiinei politice, noi metode au fost acomodate aceluiai obiectiv pe
care tiina politic i sociologia le-au oferit un privilegiu n cercetarea acelor dimensiuni ce sunt astzi denumite sub
titlul de politici publici.
Exist o pluralitate de abordri a termenului. Spre exemplu H.Heclo n British Journal of Political Science fixeaz:
n sensul comun termenul politic se consider de obicei c se aplic la ceva mai mare dect deciziile particulare, dar
la ceva mai mic dect micrile sociale generale. Aadar, politica n termenii nivelului de analiz este un concept plasat
la mijloc. Un al doilea element i anume unul esenial este c pentru cei mai muli autori termenul trimite la un scop de
un anumit el197
Ali autori, dau o definiie lato-sensus care ar fi c politicile publice este produsul activitii unei autoriti investite
cu putere public i legitimitate guvernamental.198
n articolul de fa voi defini o politic public drept acea orientare de aciune sau lips a aciunii aleas de
autoritile publice ca rspuns la un tip de problem sau la o reea de probleme interconectate.
n primul rnd, trebuie de evideniat c politicile publice se refer la un curs de aciune. Acest fapt se relaioneaz cu
ideea de model sau cadru, deoarece cum s-a menionat mai sus, politicile publice ofer cluzire pentru un ansamblu de
aciuni interconectate dintr-un anumit domeniu.
Politicile publice mai sunt rezultatul aciunii actorilor politici demnitarii i partidele pe care le reprezint
ageniile administrative, grupele de interes i nu n ultimul rnd populaia. Influena acesteia din urm asupra mijloacelor
puterii intervine determinant asupra elaborrii i implementrii politicilor publice.
Deseori, cei care ncep s studieze politicile publice sunt mai mult sau mai puin influenai de o imagine raionalist
asupra aciunii sociale.
Astfel, se admite ideea c n procesul de nfptuire a politicilor e important s detectm actorii implicai i s i
caracterizm ca raionali.
Deoarece, posed informaie credibil asupra strii n care se afl; au capacitatea i resursele de analiz a majoritii
alternativelor relevante. Formeaz preferinele consistente asupra alternativelor relevante i o selecteaz pe cea mai bun
alternativ care le permite s ating cel mai bine obiectivele existente. ns deloc neglijabil este faptul c realitatea
deseori pune sub semnul ntrebrii aceast supoziie.
Din contra: pentru a nelege mai bine modalitile n care se formuleaz politicile publice, n care se iau decizii
importante, care afecteaz viaa fiecrui cetean, e nevoie s renunm la imagini simplificatoare asupra a ce nseamn
c procesul politic este unul raional.
Pentru c, acest proces este unul ncrcat de constrngeri sociale, politice, economice, care fac ca el s nu poat fi
uor inclus n chingile strmte ale unui sau altui model raional. Mai degrab spus el este unul politic dect raional.
Fapt demonstrat, deseori de guvernarea Republicii Moldova unde constrngerile politice sunt deseori definitorii.
Pentru a putea spune cum se elaboreaz i cum se implementeaz politicile publice atenia principal trebuie s o
ndreptm spre interaciunile dintre actorii politici implicai. O politic public presupune ntr-o msur ridicat negociere,
compromis ntre diverse interese fie c acestea aparin ale unor actori din sfere guvernamentale sau neguvernamentale.
Impulsul politicilor publice dar i motivaia principal se afl n tensiunea dintre sectorul privat i cel public.
ndeosebi, astzi n procesul schimbrilor ce au avut i au loc n ara noastr variabila dimensiunii publice a suferit
modificri considerabile. Deoarece, problemele ce presupun o real dimensiune public implic reglementarea prin
intermediul politicilor, iar determinarea acelor probleme ce au implicaie public presupune o analiz a dimensiunii
politice a societii i a mijloacelor i instrumentelor prin care aceasta se realizeaz.199
Acestea din urm fiind inserarea pe agenda guvernamental, constituirea referenilor politicii publice, intervenia
decidenilor, aplicarea, evaluarea.
Se observ c aceste momente privesc variate aspecte ale unei politici publice: cum ajunge ca o problem s fie
obiectul unei decizii a unei instituii publice? Cum dintre alternativele aflate n faa sa, se alege una anume? Cum odat
hotrte deciziile sunt implementate; de ce unele politici au succes, iar altele nu?
n sfrit, trebuie remarcat c politicile publice se refer la probleme i interese interconectate. Indiferent de
aspectele lor simbolice, politicile publice sunt considerate, att de cei care le creeaz, precum i de ctre ceteni, drept
modaliti de a rezolva probleme sau de a satisface interese, uneori, de a profita de oportuniti.
De aici reieind, politicile au n mare msur o valoare instrumental, adic nu snt scopuri n sine i nici bunuri n
sine, ci instrumente cu ajutorul crora se rezolv probleme de interes pentru comunitate. ns acest fapt nu semnific c
politicile publice sunt independente de valori. Chiar, putem susine contrariul.

197

Heclo H., Revew Article: Policy Analysis. // British Journal of Political Science, Nr.2, 1982, p.83-108
Prvulescu C. Politici i instituii publice. / Editura Trei. Bucureti, 2002, p.5.
199
Ibidem, p.5.
198

65

n primul rnd, nsui fapt de a descrie ceva drept o problem sau un interes presupune anumite valori. Scopuri sau
lucruri care ncercm s le valorizm. n al doilea rnd, nu este att de uor s facem o distincie ntre scopuri i mijloace
n politici publice, a utiliza un instrument ideal semnific a utiliza i mijlocul potrivit pentru a duce scopul sau
obiectivul la ndeplinire, ct i mijlocul care nu intr n contradicie cu o ntreag gam de comportament al guvernului i
care este moral acceptabil.200
Se ntmpl rar ca politicile s rspund unei probleme izolate. n majoritate ele sunt rspunsuri la seturi de
probleme nclcite ale cror soluii pot fi ele nsui contradictorii. Majoritatea problemelor care i afl rspunsul n politici publice sunt complexe ca urmare a mrimii sau anvergurii lor; ele sunt compuse din seturi de probleme, poate mai
mici, dar care, dat fiind c nu sunt interconectate, sunt greu de neles i totodat greu de separat att din punct de vedere
logic, ct i cronologic201
De aceea este foarte important ca problema s fie definit. Orice politic public are trei elemente principale: a)
definirea problemei, b) scopurile pe care politica i propune s le ating, i c) instrumentele sau mijloacele prin care se
abordeaz problema i sunt atinse scopurile. Definirea problemei este strns legat de scopurile politicii.
Datorit faptului c problemele n contextul transformrilor democratice devin tot mai complexe, se manifest cu o
vitez tot mai mare, iar ncrederea n guvern scade tot mai mult, problema care apare este capacitatea de a guverna.
n raportul su din 1997 Statul ntr-o lume n schimbare Banca Mondial sublinia importana pe care o are o bun
guvernare n dezvoltarea economic durabil. Pentru a crete bunstarea uman trebuie sa se mreasc capacitatea statului
prin aceasta nelegnd capacitatea statului de a realiza i promova n mod eficient aciuni colective. 202 Aceast idee de
baz poate fi tradus n practic ntr-o strategie prin care orice stat poate fi transformat ntr-un partener eficient i credibil
la dezvoltarea rii sale, strategie care cuprinde doua elemente. Primul element al aceste strategii const n a aduce rolul
statului la nivelul capacitilor sale.
Moment important i pentru Republica Moldova, dac analizm cu mult atenie tipul de intervenie efectuat de stat
ale crui capaciti sunt sczute, ca i locul n care aceast intervenie survine, adesea se ncearc sa se fac prea mult cu
prea puine resurse i capaciti. Drept care adesea fac mai mult ru dect bine.
Eficiena crete dac s-ar pune mai mult accent pe aspectele fundamentale, ns problema nu este doar de a alege
ceea ce s se fac i ceea ce s nu se fac, ci cum s se fac.
Cu toate acestea, capacitatea statului nu este factorul determinant. De aceea, al doilea element al strategii este
creterea capacitii statului prin revigorarea instituiilor publice.
Aceasta semnific a concepe reguli i constrngeri eficiente, a controla aciunile arbitrare ale statului i a combate
corupia, a supune instituiile statului unei competiii mai mari, crescndu-le astfel eficiena i performana.
i de asemenea aceasta nseamn a face statul s fie mai atent la nevoile oamenilor, a aduce guvernarea mai aproape
de oameni printr-o larg participare i descentralizare.
Numai c n mprejurarea creterii rolului instituiilor guvernamentale n procesul de nfptuire a politicilor publice
un loc aparte i revine problemei reintegrrii ceteanului n spaiul actului decizional.
De aici rezult modalitatea poate cea mai evident de implementare a politicilor: cel de sus n jos i cel jos n sus. n
cazul n care nu se respect simetria acestora, ca consecin apare desfigurarea eficienei guvernamentale, ce dezvluie
radiografia regimului politic i incapacitatea acestuia de a construi politicile publice necesare adoptrii ncontinuu la o
lume n schimbare.203
Dar nu numai guvernele iau parte la dezvoltarea capacitii pentru elaborarea de politici publice i pentru o bun
guvernare. Exist nenumrate fundaii care sprijin o multitudine de iniiative de dezvoltare a democraiei i a capacitii
de a elabora politici publici. Un exemplu remarcabil de astfel de organizaie non-guvernamental este Institutul de Politici
Publice, Fundaia Soros .a.
Evident c, n practic, guvernele stau sub influena factorilor politici, de exemplu cei aflai la putere vor s fie
realei pentru a continua s dein puterea, i de aceea este posibil ca ele s nu in cont de acest ghidaj, prefernd n
schimb s aib un comportament motivat mai mult de factori politici.
ns din punctul de vedere al cetenilor, guvernele sunt alese n mod democratic i ele trebuie s ncerce s rezolve
probleme publice i s ofere servicii publice majore, innd cont de interesul public, nu de propriul lor interes
Bineneles, nu va exista un consens asupra a ceea ce nseamn interes public, dar aceast formul ofer un
fundament pentru analiza de politici publice i dialogul civic n jurul chestiunilor de politic public.

200

Mungiu-Pippidi A., Ioni S. Politici publici. / Editura Polirom, Bucureti, 2002, p.22
Desveaux J., Lindquist E. Organizarea n birocraia public. // Canada, nr.27, Bucureti, 1994
202
Vezi: Banca Mondial, la http://www.worldbank.org
203
Prvulescu C. Politici i instituii publice. / Editura Trei. Bucureti, 2002, p.5.
201

66


,
.
, .

, .
,
50 . ,
, ,

.
90- XX .
, 1989 22 , 1998 35 .
, , .
, .

, , ,
.
,
. 1000 , - 700, - 600,
- 400 . , - ,
. 2000.
80 , - 14,
- 2 . 10 . 2830. 152 ,
( , , ,
, ).
3000.
, ,
( 1261 ).
10 , 16 . 983 , 135 .
1119 , 400 .
, -
, ; ,
; .

.
18 8 ,
, , , . .
, , - ,
.
434 - ,
: -, , . , 7 (), 2 . 342 , 36 .
. 281 , 161 .
.
"", . - "", " ", " ".
,
37 (10
); , 27 ;
, 37 , 1 2 .
, .
14 - , 13 .
.
2000
.
,
, , ,
67

 , .
1122 .
,
, - , -
, .
,
- . , - ,
. ,

.
.

LIBERALISMUL - N DIMENSIUNILE SECOLULUI XX

(DIN CONCEPIA POLITIC A LUI NICOLAE IORGA)
Ion VANGHELI
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea Tehnic a Moldovei
Catedra de tiine Socio-Umane
Doctor, confereniar
Gheorghe RUSNAC
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova,
Doctor-habilitat, professor,
Membru-corespondent
al Academiei de tiine din Moldova,
rector
Victor SACA
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova,
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
Doctor-habilitat, confereniar
Nicolae Iorga a fost i rmne o figur unical n istoria culturii naionale i universale. Strnesc mirare, respect i
admiraie diversele lui talente - de savant i pedagog, scriitor i critic literar, gazetar i om politic, organizator al vieii
culturale i propagator al cunotinelor, amploarea intereselor lui tiinifice i literare, munca lui extraordinar de intens i
rodnic (volumul lucrrilor publicate, poate, n-are seamn) i, bineneles, valoarea real a tot ce-a fcut el.
n felul lui de a fi N.Iorga ca om de cultur ntruchipeaz cteva epoci - a Renaterii, Iluminismului i Contemporan
- personificnd originalitatea fiecrei din ele i continuitatea lor.
Concepia politic a marelui om de cultur romn Nicolae Iorga reprezint un spectru bogat de idei i poziii, este
complex i, n anumite aspecte, contradictorie. Cnd se cere o expunere i caracteristic mai general doctrinei lui
politice se cer evideniate astfel de elemente ale ei ca: monarhismul, evoluionismul, atitudinea negativ fa de sistemul
"partidist" de guvernare, tradiionalismul, naionalismul, critica dezvoltrii constituional-parlamentare a Romniei i a
altor ri de la sfritul sec. XIX i nceputul sec. XX.
Nu poate fi trecut cu vederea influena concepiei istorice asupra celei politice, rolul important al factorilor "cultur"
i "moral" n analiza politologic. Toate aceste aprecieri i constatri snt, desigur, corecte, (dei n cadrul lor se impun
i anumite precizri i chiar reaprecieri, de pild n tratarea ideii "dezvoltrii organice", ce, chipurile, respinge revoluia
ca form de progres social).
ns luat n ansamblu doctrina politic a lui Nicolae Iorga, cu toate trsturile ei originale i contradiciile luntrice,
se nscrie n contextul liberalismului ca un curent politico-ideologic larg, bazat pe principiile constituionalitii,
parlamentarismului, legalitii, inviolabilitii drepturilor i libertilor civice. Nicolae Iorga a fost un adept convins al
acestor principii, al acestor valori general-umane, considerndu-le mari i veritabile cuceriri ale civilizaiei i totodat
fundamentul dezvoltrii ei de mai departe (dei a criticat deseori cu vehemen felul cum au fost interpretate i traduse
aceste principii n via)... Este interesant, c nsi Iorga ntrebuina noiunea de liberalism n dou accepiuni strns
legate ntre ele: ca micare politico-ideologic, orientat spre anumite scopuri - constituie, regim parlamentar, egalitatea
n faa legii .a.(n sensul acesta Iorga vorbea de "coli", "curente" ale liberalismului, de aciunile unor grupri ce "fac
68

liberalism" etc.) - i ntr-un alt sens - ca platform sau activitate a partidelor numite "liberale"(n ultimul caz se simte de
obicei un accent critic oarecum mai pronunat).
Secolul XX a supus liberalismul unui pres de grele ncercri. Dou grupe de fenomene au pus curentul (doctrina) n
faa unui examen, care - aa prea la nceput - punea sub semnul ntrebrii nsi existena lui. Primul grup activismul
crescnd al mulimilor, maselor populare; rzboaiele mari i crncene; progresul impetuos al tiinei i tehnicii;
globalizarea i accentuarea unei serii de probleme nodale (a pcii, a relaiilor internaionale, a surselor n toat
diversitatea lor, ecologic, demografic .a.). Al doilea grup, contradictoriu "n sine", include: creterea viguroas a
micrii socialiste n toate formele i manifestrile ei, pe de o parte, iar pe de alta - apariia i afirmarea n anii 20-30 a
fascismului. ntr-un aa context social liberalismul pierdea iniiativa, putea pierde i sprijinul "celor de jos" (a maselor
populare) i a "celor de sus"(a gruprilor sociale dominante). Cu alte cuvinte, criza civilizaiei s-a manifestat n sfera
politico-ideologic mai nti ca fiind o criz a liberalismului. Va fi n stare liberalismul s fac fa situaiei? Va gsi el
soluii optime, sau cel puin, suficiente pentru rezolvarea problemelor stringente, conform ideilor sale fundamentale? Va
putea el s-i completeze, mai mult, s-i nnoiasc doctrina, fr a-i sacrifica valorile sale capitale? Cu att mai mult, c
n micarea muncitoreasc, revoluionar n genere din primele decenii ale sec. XX devenise destul de rspndit prerea
conform creia liberalismul "i-a trit traiul" i i-a epuizat deja posibilitile sale istorice. Viaa ns a spulberat fr
drept de apel aceast tez, liberalismul demonstrnd tenacitate, elasticitate i receptivitate la provocrile timpului, i-a
modernizat platforma sa teoretic i politic n concordan cu cerinele vremii, rmnnd i n continuare s asiste nu
doar ca observator, ci ca moderator al evoluiei omenirii.
Din acest punct de vedere este foarte semnificativ i elocvent exemplul lui N.Iorga. Pentru c e cazul unei gndiri,
am ndrzni s spunem, originale i neordinare, unei figuri mari, celebre de o imens autoritate - vdit, impuntoare, unui om deja format, matur, unei persoane ce s-a aflat n circumstane deosebit de grave, dramatice (sfritul lui tragic o
confirm), pentru c fenomenul Iorga vdete din plin i foarte explicit rolul factorului moral - a poziiei sincere i
integral umanitare - n evoluia politic a personalitii.
Vom reliefa ceva mai amnunit doar unii parametri - dup prerea noastr fundamentali - ai doctrinei politice a lui
N.Iorga, urmrind evoluia lor n ultimele dou decenii ale vieii ilustrului om de cultur.
Primul din acetea este respingerea i condamnarea totalitarismului. Nu este oare aceasta unul din cele mai
elocvente argumente n aprecierea concepiei politice a lui N.Iorga?! N.Iorga desprinde cu ngrijorare consolidarea
tendinei autocratice, dictatoriale, pe fundalul crizei generale a civilizaiei. Acest fenomen, - dup Iorga, - se face simit n
toate zonele lumii, inclusiv n cea cu regimuri democratice 204. (Iorga deosebete n deceniul al IV-lea al secolului XX
trei tipuri de regim politic - democratic, fascist, comunist)205. ns cea mai grav, periculoas i vicioas form a
acestui fenomen o constituie totalitarismul.
N.Iorga scoate n relief esena totalitarismului,i implicit, caracterul lui antidemocratic i antiuman. Astfel se tie
c i acum, - lmurete savantul ntr-o lecie memorabil din 31 octombrie 1938, - n anumite locuri se consider
naiunile n totalitatea lor - regimul totalitar, - cum c individul nu nseamn acolo nimic, c a-i rpi libertatea nu este
pcat, c a-l mpiedica de a gndi, sau de a-i exprima gndirea este un lucru ngduit 206. Iar peste doi ani, caracteriznd
ideologia i practica politic a hitlerismului i continu caracteristica: omul n sine n-are valoare, omul n sine este menit
s moar pe cmpul de btlie sau s munceasc n ar strin, trecnd altora rezultatul muncii lui207. i nc un
raionament, care prin profunzimea analizei, fora etic i stil se cere inclus n crestomaia gndirii umaniste din toate vremurile: Statul nu creeaz, ci ntrebuineaz, coordoneaz, conduce. Pentru aceasta el trebuie s aib puteri n afar de
dnsul, care se gsesc firete, n societatea nsi. Iar societatea nu se poate dezvolta dect n deplintatea libertii de
gndire i expresie.
Societatea n ntregimea ei se menine peste toate nenorocirile. Individul nsi... este invincibil n fundul contiinei
sale. Statul poate fi expus la orice nclcare... Pentru a-l reface dup cele mai grozave crize, el nu are resurse n el nsui,
ci resursele acesteia nu pot s-i vin dect din izvoarele pe care le-am artat (potenialul individului i solidaritatea
social metionat de autori).
Ele se cer deci, nu mpiedicate, ci cultivate i cruate. Iar aceasta nu se poate face dect prin aciunea unei morale
care nu se decreteaz de nicieri, ci izvorte din viaa nsi a unei societi sntoase 208.
De aici convingerea ferm, ntemeiat pe analiza tiinific, sociologic i istoric, c regimurile totalitare,
antidemocratice duc la degradarea societii i n ultima instan snt sortite pieirii209 Prin sila fcut ideii - noteaz savantul n maniera lui aforistic - se prbuesc toate regimurile210.
Atitudinea antitotalitarist a lui Nicolae Iorga este umbrit printr-un episod ct se poate de serios: sprijinul
substanial acordat de el pornirilor dictatoriale ale lui Karol II. ncepnd cu anii 1937-1938 Iorga a colaborat strns cu
regele, a intrat n guvern i consiliul Coroanei, a dizolvat partidul propriu (naionalist-democrat) i a fost unul din
fondatorii Frontului Renaterii formaiune procarlist, unica autorizat. Apare fireasca ntrebare: a czut oare Iorga
204

Iorga N. Generaliti cu privire la studiile istorice. Bucureti, 1944, p.233

Ibidem, p.260.
206
Iorga N. Generaliti......p.262-263.
207
Ibidem, p.340.
208
Ibidem, p.323-324.
209
Vezi: Iorga N. Pagini alese. - Bucureti, 1965, vol.II, p.73
210
Ibidem.
205

69

prad oportunismului politic? Categoric nu. O spunem nu numai de aceea c o asemenea metamorfoz nu s-ar fi nscris
n contextul unei activiti politice de aproape patru decenii, creia ntotdeauna i erau proprii principialitatea, brbia,
sinceritatea. Ci mai mult de aceea, ntruct i de data aceasta poziia lui Iorga izvora din crezul lui politic, din viziunea lui
a situaiei mondiale i naionale. Pe de o parte, s-au resimit elementele conservatoare ale doctrinei lui sociologicopolitice (monarhismul, respingerea sistemului partidist de guvernare .a.). Pe de alta, n concursul de atunci al mprejurrilor naionale i internaionale Iorga considera drept indispensabile - i pe bun dreptate - unitatea societii romneti
ca condiie sine qua non a supravieuirii ei, a salvrii neamului i statului nsi. Regele - socotea Iorga putea deveni
centrul i simbolul acestei micri unificatoare. Putea fi aleas o alt cale a consolidrii naionale, mai democratic i
eficient? Ni se pare spunem noi astzi - c putea. Or ea nu se ncadra n sistemul de coordonate al doctrinei politice
a lui Iorga. Se cuvine ns s mai adugm ceva.
Primo. Nu putem merge la un regim totalitar 211 declara Iorga la nceputul erei noi (februarie 1938), i ncearc
n repetate rnduri s pun fru poftei autocratice a lui Karol II (din aceast cauz, printre altele, a fost nlturat din
postul de Preedinte al Senatului) 212. Secundo. Nicolae Iorga a cmbinat sprijinul regelui cu o lupt energic i
intransigent mpotriva hitlerismului i legionarismului.
Un alt parametru, strns legat de cel expus mai sus este democratismul real. Nicolae Iorga acorda atenie prioritar
situaiei celor ce muncesc, nzuia i inteniona sincer s pun umrul pentru a o ameliora. Problema n cauz sttea
ntotdeauna n centrul preocuprilor tiinifice i politice ale marelui savant enciclopedist, ideea menirii celor muli i
mici, claselor srace, celor de jos, servind drept idee cluzitoare a ntregii lui activiti. Vorbind despre raportul
dintre personalitile eminente i cei muli savantul lmurea c cei din urm i nal pe primii, i hrnesc, au dat mai
la urma urmelor toate elementele materiale, ba mai mult, toate elementele incontiente, subcontiente ori mai puin
contiente, din care n mintea lor superioar (a personalitilor mentionat de autori) ori n supraomeneasca lor voin s-a
elaborat n chip minunat ideea strlucitoare i voina cluz, prin care numele lor va tri totdeauna...213. i nc o
specificare n aceiai ordine de idei: nu poate fi un neam trainic acela care se alctuiete cu adevrat numai din spuma de
sus, care, chiar dac nu e murdar, se va murdri de tot praful, pe care-l mtur deasupra-i vnturile cele mari ale lumii.
Ci un adevrat neam e acela ce cuprinde n sine toat viaa, venic micat, totdeauna nnoit i pe deplin curat, a mulimilor muncitoare i cinstite 214.
Conin epitetele de mai sus, i multe altele de acelai gen, momente de idealizare? Fr ndoial, conin. ns aceste
momente de ordin mai mult publicistic i sentimental ascund un gnd-cheie foarte just i adnc: masele populare, cei
muli joac un rol de prim importan n procesul istoric. Acest rol se manifest i prin munca cea de toate zilele
(furirea materialitii), i prin meninerea tradiiei - etice, politice, naionale (dup Iorga, factor de nsemntate
primordial), i prin aciuni n situaii extraordinare, de grea ncercare (revoluii bune, rzboaie de aprare)
Starea grea material i cultural a oamenilor de rnd, stare cteodat insuportabil, Iorga o datoreaz mai cu seam
ornduirii sociale nedrepte, egoismului celor nstrii, bogai prin munca altora, incompetenei i indiferenei cercurilor
guvernante i a intelectualilor. Asta o spune el la nceputul veacului, descriind situaia rnimii romneti, asta o declar
sus i tare ceva mai trziu (n anul 1938), caracteriznd traiul muncitorilor francezi din acele vremuri: clasele srace nu
snt vinovate c sunt srace215. Viaa celor muli, - dup cum socotea Iorga, - nu poate fi nlesnit i mbuntit prin
acte de mil sau filantropie, nici prin manevre politice, voite sau nu, ci doar prin aciuni iminente de refacere a dreptii,
mai mult - de achitare a datoriilor, cteodat foarte ntrziate. Iat de ce Iorga cu toat colosala lui for - de cercettor,
publicist, pedagog, om politic - sprijinea realizarea unor asemenea reforme radicale cum ar fi mproprietrirea ranilor i
introducerea votului universal.
Unei critici temeinice i acute, pe alocuri necrutoare, supune Iorga democraia formal, regimul democratic,
instituiile i normele cruia se limiteaz doar la proclamarea dreprurilor i libertilor fr s se ia n seam condiiile
reale de via ale populaiei.
La 1864 s-a zis, ranul i-a cptat libertatea i demnitatea personal, - spunea Iorga adresndu-se colegilor si
parlamentari la 13 decembrie 1907 - i de atunci nu-i mai trebuie nimic. i este sete? S bea libertate! i este foame? S
mnnce demnitate personal! Cci, domnilor, ndat ce are libertate personal i demnitate, bietul romn are tot ce-i
trebuie216. i nc o ilustraie n aceeai ordine de idei: Drepturile femeilor: de a alege, de a fi alese, de a pleda, de a
ocupa funcii... Dar dreptul femeii de a i se respecta i cnd e srac, i tocmai pentru c e srac, mizeria i durerea?217.
i nc un exemplu de atitudine clar, generalizat, care nu las temei pentru dubii: Veacul acesta nu este un veac de
formalism i de idei metafizice, umanitare, filosofice. Veacul acesta este veacul democraiei, al democraiei rezemate pe
realitate i de la aceasta trebuie s se plece ntotdeauna 218.
Poate aprea ntrebarea: avea Iorga un ideal oarecare al ornduirii politice? Rspunsul nostru este afirmativ. Avea!
El pare schematic, vag, dar, credem, savantul n mod contient ocolea amnuntele. El ntrezrea i dorea o societate,

211

Vezi. Muat V., Ardeleanu I. Romnia dup Marea Unire. - Bucureti,1988, vol.II, p.795.
Ibidem.
213
Iorga N. Generaliti..., p.90.
214
Iorga N. Oameni cari au fost. - Chiinu, 1990, p.133-134.
215
Iorga N. Generaliti..., p.266.
216
Iorga N. Pagini alese. vol.II , p.342.
217
Iorga N. Cu picioarele goale.... // Neamul romnesc, 1937, 12 iunie.
218
Iorga N. Pagini alese. vol.II, p.343.
212

70

care nu este n seama unui om predestinat, nu este n seama unor pretorieni care l nconjoar, nu este n seama unor
entuziati care pot trece de la o credin la alta cu aceeai aprindere a minii i aceeai furie a aciunii dezlnuite, nu este
n seama unei clase, cum este clasa burghez aiurea, cum este clasa muncitoreasc n Rusia, ci societatea este n seama ei
nsi, cu tot ceea ce tie, poate i face219 (sublinierea este a autorilor).
Democratismul lui Nicolae Iorga, sincer, viguros i ntr-un anumit sens radical, ni se desprinde ca o trstur forte a
doctrinei lui politice, reprezint un element specific de importan fundamental, ce-i imprim o tonalitate nou, i d o
alt configuraie, eminamente progresist, servete drept o contragreutate eficient elementelor conservatoare.
Alt pilon trainic i sntos al doctrinei politice a lui Nicolae Iorga, care se cuvine a fi evideniat, l constituie
condamnarea hotrt i fr echivoc a rasismului i naionaluismului extremist.
Investigatorul - i asta e firesc - pleac de la datele irevocabile ale tiinei. Antropologia - amintete el n
comunicarea inut la Congresul internaional de istorie din Zrich (septembrie 1938), - cu constatrile ei absolute, este
cel mai mare duman al rigidelor concepii rasiale220. Aceste concepii berlineze, care n ultimul timp ncep a fi
acceptate n Italia, - avertizeaz nvatul, - nu-s un oarecare joc nevinovat de cuvinte. Ele reprezint pivotul ideologic al
unei politici expasioniste, hrpree. n Mein Kampf, - amintete nvatul, - se spune c rile celelalte, unde sunt rase
inferioare, sunt menite s munceasc pentru rasa superioar - noi toi! - iar conducerea s-o aib elementul german...221
Fenomenul interaciunii i ntreptrunderii culturilor naionale era considerat de ctre Nicolae Iorga drept unul
dintre cele mai importante n desfurarea procesului istoric, drept una - dup terminologia iorgist - din permanenele
istoriei. Viaa unui popor - constata el n unul din primele sale materiale de caracter teoretico-istoriografic - e necontenit
amestecat cu vieile celorlalte, fiind n funciune de dnsele i nrurind necontenit viaa acestora 222 i tot aici: ceea
ce-i hotrte puterea i valoarea n lume (fiecrui popor - menionat de autori) e acea energie proprie, elementar care
determin putina lui de a asimila, de a radia, i proporia n care prsete elementele sale uzate223.
Iorga se autodifinea naionalist, i ntr-adevr ideea naional reprezenta una din ideile de baz ale concepiei lui
politice i istorice. n nterpretarea lui Iorga, naionalism nseamn a dezrobi pentru a educa i a nnla224; observm,
c sentimentul naional este temperat de o nobil concepie a umanitii 225. Naiunile, - socoate el, - nu sunt absolut
superioare sau inferioare... Fiecare e naional superior ntr-un domeniu, inferior n altul 226. Cu alte cuvinte, platforma lui
Iorga poate fi calificat drept un naionalism democratic ( nu n zadar n denumirea partidului politic, infiinat i condus
de el se combinau mereu conceptele de naionalist sau naional i democratic). Ce-i drept, n pafosul lui de critic de
nenduplecat al moravurilor i atitudinilor sociale, inclusiv a diverselor formaiuni etnice, Iorga cteodat a ntrecut msura, a pierdut orientarea strict democratic (dei, poate, cele mai multe din sgeile sale critice el le-a druit
romnismului). Deosebit de nedrepte, am spune noi, regretabile au fost aprecierile i replicile lui de nuan antisemit.
Aceste momente, fr ndoial, tirbesc i au devalorizat ntructva poziia lui, ns nu i-au modificat esena. Asta a
confirmat-o lupta lui energic i fr preget mpotriva nazismului i legionalismului.
n toiul aceste lupte, Iorga i precizeaz platforma, ia o atitudine ct se poate de explicit, atacnd cu uriaa lui for
intelectual i moral exagerrile criminale ale ideii naionale. n strlucitul su articol Marea corupere a ideilor,
care poate fi considerat drept model al miniaturii tiinifico-publicistice Iorga scrie: O seam de oameni fr spirit
religios i fr gru moral, fr cunotine reale i adncite au conrupt pentru ei i au trecut aceast form conrupt
milioanelor pe care au ajuns s le domine. Astzi, pe alocurea, naionalism nseamn robia altora i distrugerea voit,
consecvent a ntregilor civilizaii227. Datorit acestor oameni, subliniaz Iorga ntr-o alt lucrare, ideea naional a
ajuns s fie un monstru228.
Un alt parametru semnificativ al crezului politic a lui Nicolae Iorga l constituie critica hotrt i intransigen a
politicii de atentate asupra suveranitii rii i popoarelor, de nclcare a dreptului i moralei internaionale.
n anii 20-30 ai sec.XX, se lrgea i se intensifica mereu practica expansionist i anexionist, ignorrii tot mai
deschise, sfidtoare a normelor consfinite ale relaiilor dintre popoare. Se proclam sus i tare ideea stpnirii unor ri i
naii asupra altora, sau chiar asupra lumii ntregi, se ntocmesc programe concrete de cuceriri i acaparri. Unele state mai precis guvernanii lor - i asum dreptul de a amenina, de a porunci, de a stpni, de a exploata, de a
deznaionaliza i de a distruge229.
n aceast atmosfer, Nicolae Iorga manifesta un interes tot mai susinut fa de problemele imperialismului
contemporan, care, dup prerea lui este nenorocirea cea mai mare a momentului de fa, ba actul cel mai criminal fcut
de omenire vreodat230.
219

Ibidem, p.269.
Ibidem, p.348.
221
Ibidem, p.340.
222
Ibidem, p.91.
223
Ibidem, p.89.
224
Neamul romnesc, 1940, 16 martie.
225
Ibidem, 1938, 16 iulie.
226
Ibidem, 1940, 9 martie.
227
Neamul romnesc, 1940, 16 martie.
228
Iorga N. Pagini alese, vol.II, p.XVIII.
229
Ibidem.
230
Iorga N. Generaliti..., p.334-335. din pcate nu am izbutit s gsim urmele cursului Imperialismul contemporan, inut de
N.Iorga la Universitatea din Bucureti, anul de nvmnt 1939-1940.
220

71

n dosul ideologiilor false i minciunilor propagandistice, Iorga desprinde interesul fundamental al imperialitilor de a exploata munca altora oameni i a altor popoare i a crea pentru aceasta condiiile cele mai favorabile.
Cu o deosebit atenie urmrete Nicolae Iorga creterea valurilor tulburi ale imperialismului german231.
nc n anii primului rzboi mondial ntr-o serie de materiale, savantul oferise o caracteristic desfurat cercurilor
guvernante ale germaniei n toate ipostazele ei - economic i politic, cultural i psihologic.
Dup rzboi Iorga se afl printre primii intelectuali i brbai politici, care au ntrezrit n tihna republicii Weimar
pericolul crescnd al revanismului, a renvierii politicii expansioniste, agresive, a inteniilor tot mai ncpinate i
susinute de a mai ncerca o dat. Dup venirea la crma rii a lui Hitler, numit ironic, da nu fr o not de avertizare,
Adolf I, mpratul celui de-al Treilea Reich232. Iorga cu hotrre i curaj, cu ntreaga-i for colosal a autoritii i
prestigiului su i ridic vocea mpotriva imensului avnt greman pentru posesiunea pmntului ntreg 233, urmrind i
osndind fiecare pas nou n direcia nfptuirii acestui avnt i intuind agresorul la stlpul infamiei.
Iorga, firete, ca om de tiin, nu putea trece cu vederea ncercrile insistente ale ideologilor fasciti de a camufla
politica egoist, agresiva cu speculaii pseudotiinifice, ce operau cu noiuni de tipul geopolitic, naiuni superiore i
inferioare, spaiu vital. Dogma hegemonic a spaiului vital explica, bunoar, Iorga sub paravanul diviziunii
naturale a muncii este menit doar s deschid drumul i s ndrepteasc anexrile politice; ea nu creaz state noi, dar
e gata s mnnce oricare din cele care sunt 234. Proclamarea i realizarea acestei aa zise teorii rupe putina oicrei
putine de colaborare ntre popoare235.
Iorga examineaz cu minuiozitate logica aciunii agresive, fixeaz exact consecinele ei grave. Pentru marele
umanist e limpede, c o ntreag ordine de lucruri se rstoarn ... vechile noiuni n care a crezut omenirea ntr-un lung
ir de veacuri snt acum o simpl amintire. Un duh slbatec a prins lumea ntreag i minile potolite se opresc
nspimntate n faa dezlnuirilor de patimi i pofte236. Omul i omenirea i pierd ncrederea n factorul moral237.
Concluzia e grav, dar categoric: civilizaia uman e ameninat de o catastrof general238.
i atunci, care e perspectiva? Mai rmne vreo scnteie de speran? Iorga, aproape ntotdeauna cu o anumit doz
de sceptism i pesimism, i n cazul de fa n-are dubii - n ultima instan forele destructive vor suferi nfrngere.
Aceast poziie izvorte mai nainte de toate din constatarea obiectiv a dinamicii raportului de fore dintre cele dou
tabere - celei expansioniste, distrugtoare i celei opuse, ce se mpotrivete agresiunii. Cutai n istoria omenirii spunea el ntr-o cuvntare din anevoiosul, tragicul an 1939 - i vei vedea unde au ajuns toi cuceritorii, toi apstorii de
ari i distrugtorii de neamuri... Aceasta este rostul istoriei239 - pune punctul asupra lui I unul din cei mai remarcabili
istorici ai omenirii. n sfrit, ntr-o sintez a abordrii complexe a problemei - sociologice, politice, istorice i etice Iorga declar, c a desface spiritul uman de cerinele lui fundamentale, care snt dreptate i libertate, e imposibil 240.
Aadar, dup cum ne-am strduit s demonstrm, concepia politic a lui N.Iorga are drept elemente constructive
astfel de imperative sociale, coninutul real i actualitatea crora snt incontestabile i la rscrucea noului secol i
mileniu. Ele snt recunoscute pretutindeni ca valene ale celor mai supreme valori general-umane - Pacea i Echitatea.

231

Iorga N. Pagini alese. vol.II, p.81.

Ibidem, p.82.
233
Ibidem, p.105.
234
Neamul romnesc, 1939, 30 septembrie.
235
Ibidem, 1939, 14 iunie.
236
Neamul Romnesc, 1939, 16 martie.
237
Ibidem, 1938, 29 decembrie.
238
Ibidem.
239
Iorga N. Generaliti ..., p.306-307.
240
Neamul Romnesc, 1940, 20 iunie.
232

72

 :

-
,


,

,
, .
, , , ,
- , - .
. ,
, ,
.
, , ,
, , ,
, , .
, :
- ;
- ,
; ,
; ;
- , ,
.
,
,
.
/ , , ,
,
, , , ,
, .
, ,
. ,
.
,
. ,
, , ,
. ,
, .
, ,
,
, ,
,
, . ,
, .
.


IV (, 1995 )
. 1998
.
1998 2002
.
73

 :
1. , 2 1999 .
2. , 10 1999
2001.
3.
, 1998 2000 .
4. Gender Focal Point , , 1997 /
, 2001 .
5. Gender Focal Point , 1999 - .
6.
, 2001 2003 .

:
-
(
, ;
-
;
-
.

:
- ( )
(, , );
- : ,
;
-
, : ,
,
;
- , ,
, ;
- ,
.
,
, ,
.

- .
2003
2003-2005 ,

.


/ /
. ,
,
, ,
.
50 .
: -,
, 50/50,
. ,
. , -
( )
.
,
74

 ( ) .-.
, ,
- ..
- ..
- , : , ,
. , .
(, 2000 ). -
20032005 .

/ / . :
- ;
- ,
, ;
- ;
- ;
-
;
- , , ,
;
- .
:
/ , (1998-2003 ); -
(2002-2003 ); - (2000-2003 ); /
(2003-2004 ).
, :
- ;
- , , ,
;
- : ;
- ;
- ( , ..); .

1.
2.
3.

:
.
.
.

75

76