Sunteți pe pagina 1din 90

Educaia formal pentru aduli: Ed i fo l t d li

Politici i uza ane n Europa

BG

Comisia European

Educaia formal pentru aduli:


Politici i uzane n Europa

Acest document este publicat de ctre Agenia executiv pentru educaie, audiovizual si cultur (EACEA P9 Eurydice). Disponibil n englez (Adults in Formal Education: Policies and Practice in Europe), francez (L'ducation formelle des adultes en Europe: politiques et mise en uvre) i german (Formelle Erwachsenenbildung: Massnahmen und Praktiken in Europa). ISBN 978-92-9201-171-0 doi:10.2797/57911 Acest document este de asemenea disponibil pe Internet (http://www.eurydice.org). Text completat in luna februarie 2011. Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual si Cultur, 2011. Coninutul acestei publicaii poate fi parial reprodus, excluznd scopurile comerciale, fiind prevzut extrasul precedat de o referin la 'Reeaua Eurydice', urmat de data publicrii documentului. Cererile pentru reproducerea ntregului document trebuie transmise ctre EACEA P9 Eurydice.

Traducerea a fost realizat de Cristina Elena Cenu

Agenia executiv pentru educaie, audiovizual si cultur P9 Eurydice Avenue du Bourget 1 (BOU2) B-1140 Brussels Tel. +32 2 299 50 58 Fax +32 2 292 19 71 E-mail: eacea-eurydice@ec.europa.eu Website: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice

PREFA

n decursul ultimului deceniu, nvarea permanent a ocupat o poziie central n cadrul agendei politicii de cooperare european n domeniul educaiei si formrii. nvmntul pentru aduli a fost in schimb recunoscut drept o component important a nvrii permanente. Oportunitile de nvare ale adulilor sunt eseniale pentru asigurarea progresului social si economic, dar i pentru dezvoltarea personal individual. Educaia adulilor este strns legat de rspunsuri n ceea ce privete sporirea participrii civice, mbuntirea sntii i a existenei individuale. Beneficiile publice i private ale educaiei i instruirii adulilor includ anse de angajare mai mari i locuri de munc de calitate sporit. Cu aproximativ zece ani n urm, statele membre ale UE i-au delimitat cinci obiective sau 'repere' n educaie i formare. Unul dintre acestea a fost ca pn n anul 2010, o medie de cel puin 12.5 % din aduli s participe n nvmntul permanent. n 2009, statele membre au aprobat creterea acestui reper la 15 % pn n 2020, ca parte a cadrului strategic pentru cooperare n educaie i formare ('ET 2020') (1). Cu sprijinul Comisiei, statele membre conlucreaza n prezent pentru ndeplinirea acestui obiectiv comun. Comunicatul Comisiei Europene Nu este niciodat prea trziu pentru a nva (Comisia European, 2006) a subliniat contribuia esenial a educaiei i formrii adulilor n ceea ce privete competitivitatea, puterea de angajare i cea de incluziune social. Acest comunicat a fost urmat de Planul de Aciune asupra Educaiei Adulilor ntotdeauna este un moment potrivit pentru a nva (Comisia European, 2007), care a identificat cinci sectoare cheie pentru a aciona n domeniul educaiei i formrii adulilor:

(1) Consiliul Uniunii Europene, 2009. Concluziile Consiliului asupra unui cadru strategic de cooperare european pentru educaie i formare (ET 2020), OJ C 119/2, 28.5.2009.

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

s analizeze efectul reformelor din toate sectoarele educaiei i formrii adulilor; s amelioreze calitatea prevederilor din nivelul de educaie a adulilor; s creasc oportunitile adulilor de a obine o calificare cu cel puin un nivel mai ridicat dect cea anterioar (a evolua);

s eficientizeze procesul de evaluare a capacitilor i competenelor ct i validarea i recunoaterea lor n termeni de rezultate educaionale;

s mbunteasc monitorizarea nivelului de nvmnt al adulilor.

Planul de Aciune pentru Educaia Formal a funcionat pn la sfritul anului 2010 i Comisia intenioneaz s propun un nou Plan de Aciune n decursul anului 2011. Este prin urmare momentul adecvat s studiem Planul de Aciune i prioritile sale i s analizm modalitile n care diverse state europene au abordat provocrile. n acest context, sunt extrem de ncntat s prezint acest raport Eurydice asupra educaiei i formrii formale care a fost realizat n direct relaie cu Planul de Aciune referitor la Educaia Adulilor, n special cu obiectivul su de a oferi adulilor cu oportuniti s evolueze i pentru a-i mbunti astfel realizrile educaionale. Raportul nu face referire doar la oportunitile destinate adulilor subcalificai de a obine o educaie formal, ci acoper de asemenea i politicile i msurile pentru mbuntirea participrii adulilor revenii n nvmntul superior. Toate aceste aspecte sunt ilustrate cu ajutorul unei game vaste de exemple concrete. Sunt convins de faptul c acest raport a produs un valorous inventar al iniiativelor i al msurilor n ceea ce privete educaia i formarea adulilor i c va reprezenta un punct de mare interes pentru factorii de decizie, specialitii i toi aceia cu interesai de abordri efective n educaia adulilor.

Androulla Vassiliou Comisar responsabil pentru Educaie, Cultur, Multilingvism i Tineret

CUPRINS

PREFA CUPRINS Introducere Capitolul 1: Indicatori de referin asupra educaiei i formrii adulilor
1.1. Niveluri de educaie ale populaiei europene adulte 1.2. Participarea adulilor n cadrul educaiei permanente 1.3. Participarea adulilor n cadrul educaiei i formrii formale

3 5 7 9
9 10 12

Capitolul 2: Definirea conceptului de educaie i formare formal a adulilor


2.1. Definiii ale nvrii formale, non-formale i informale 2.2. Educaia formal n cadrul Anchetei privind Educaia Adulilor

17
17 20

Capitolul 3: Cursanii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior


3.1. Modaliti de organizare i modele principale de aplicare 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. Programe pn la nivelul secundar inferior Programe pn la nivelul secundar superior Cadre care nglobeaz diverse nivele i tipuri de educaie Reglementri instituionale Modularizarea programelor i creterea flexibilitii direciilor de nvare Recunoaterea i validarea educaiei anterioare non-formal i informal nvmntul deschis i nvmntul la distan Profesori i formatori

23
23 24 28 30 31 36 36 38 42 44

3.2. Adaptarea educaiei i formrii formale la nevoile cursanilor aduli

CAPITOLUL 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior


4.1. Politici, strategii i msuri pentru ncurajarea participrii adulilor la nvmntul superior 4.2. Recunoaterea i validarea educaiei non-formale i informale 4.2.1. Cadrul legislativ i validarea educaiei non-formale i informale la nivelul nvmntului superior 4.2.2. Accesul la nvmntul superior bazat pe recunoaterea i validarea educaiei anterioare 4.2.3. Progresul n cadrul nvmntului superior bazat pe recunoaterea i validarea educaiei anterioare 4.3. Programe pregtitoare pentru candidaii non-tradiionali din nvmntul superior 4.4. Modaliti alternative de studiu n nvmntul superior 4.4.1. Prezentarea terminologiei 4.4.2. Participarea cu frecven redus n cadrul nvmntului superior 4.4.3. Iniiative naionale pentru stimularea modalitilor alternative de nvare din nvmntul superior

45
45 48 48 50 53 54 55 55 56 58

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

Capitolul 5: Finanarea educaiei formale a adulilor i sprijinul pentru studeni


5.1. Surse de finanare pentru educaia formal a adulilor 5.1.1. Finanarea din surse publice 5.1.2. Taxe de colarizare pltite de cursani 5.1.3. Finanarea de ctre angajatori 5.2. Sprijinul financiar pentru studeni i concediul de studiu 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. Sprijinul financiar direct Stimulentele fiscale Concediul de studii Sprijinul specific pentru studenii fr loc de munc

61
61 61 62 65 66 66 70 70 72

Concluzie Referine bibliografice Glosar


Coduri de ar Cod statistic 81 Clasificri 81

75 79 81
81

Lista graficelor Referine

83 85

INTRODUCERE
Acest raport a fost realizat ca rspuns direct la Planul de Aciune pentru Educaia Adulilor ntotdeauna este un moment potrivit pentru a nva (Comisia European, 2007), i, mai exact la obiectivul declarat de a spori oportunitile adulilor pentru obinerea unei calificri cu cel puin un nivel mai ridicat dect cea anterioar. Documentul se axeaz pe oportunitile adulilor sub-calificai de ai completa educaia de baz sau de a obine o calificare de nivel secundar superior i include de asemenea msuri care ar putea contribui la lrgirea accesului ctre nvmntul superior pentru adulii revenii n sistemul formal de educaie. Domeniul raportului Documentul include o analiz de date statistice referitoare la cunotiinele educaionale ale populaiei europene i la participarea adulilor n educaie i formare. Clarific de asemenea conceptul de educaie formal i formare a adulilor. Analiza comparativ a politicilor i msurilor curente n statele europene cu referire la oportunitile adulilor de a-i mbogi calificrile formeaz seciunea principal a raportului. n scopul echivalrii, raportul nu acoper ntreaga gam de programe de educaie i formare formal i/sau calificri care ar putea fi accesibile adulilor din diferite state europene. Aceasta se axeaz pe programe referitoare la principalele calificri naionale, n special calificri care sunt n mod tradiional asociate cu educaia i formarea iniial i examineaz modul n care aceste calificri pot fi dobndite ntr-o etap ulterioar a vieii. Acolo unde este relevant i adecvat, documentul face referire i la alte calificri recunoscute la nivel naional. Pe lng programele de educaie i formare formal privite ca atare, raportul examineaz gradul n care rezultatele nvrii dobndite n contexte non-formale i informale pot fi recunoscute i acreditate n direcia completrii calificrilor formale. Structur Raportul este structurat n cinci capitole. Capitolul 1 prezint o serie de indicatori privind educaia adulilor care delimiteaz contextul pentru o analiz ulterioar a oportunitilor de nvmnt formal pentru adulii europeni. Acesta include date referitoare la dezvoltarea resurselor umane n Europa precum i date despre participarea adulilor la educaia permanent, cu accent mai ales pe educaia i formarea formal. Capitolul 2 prezint abordrile teoretice ale conceptului de educaie formal a adulilor. Acesta analizeaz i compar diverse definiii ale educaiei formale, non-formale i informale utilizate n domeniul politicii educaiei i instruirii din Europa i acord atenie deosebit conceptului de educaie formal a adulilor n cadrul Anchetei privind Educaia Adulilor (AES). Capitolul 3 ofer o reprezentare a programelor pentru cursani maturii ce conduc la calificri care pot fi, n ceea ce privete progresul viitorului student, privite drept echivalent al calificrilor principale pn la nivelul secundar superior. Examineaz modul n care aceste programe a doua ans sunt organizate i modul n care sunt adaptate la necesitile cursanilor aduli.

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

Capitolul 4 descrie msurile care au anse s sporeasc participarea adulilor revenii n cadrul nvmntului superior. Prezint politici cu cursani maturi ca obiectiv explicit, ct i msuri pentru mbuntirea accesului studenilor non-tradiionali la nivelul nvmntului superior, inclusiv cel al cursanilor aduli. n cele din urm, Capitolul 5 ofer informaii depre modul n care educaia i formarea pentru cursanii maturi este finanat i contureaz tipuri diferite de suport care ar putea facilita angajarea adulilor n cadrul educaiei formale. Capitolele 3, 4 i 5 includ o gam larg de exmple concrete care ilustreaz aspecte generale subliniate n text i ofer informaii detaliate legate de varietatea programelor, msuri i politici de aciune care opereaz n mod curent pretutindeni n Europa. Aceste exemple se disting de corpul textului prin utilizarea unui font diferit. Metodologie Documentul este bazat n principal pe informaiile generate de ctre Reeaua Eurydice i extrase din baza de date descriptiv Eurybase (2). Se aplic n mod exact Capitolelor 3, 4 i 5 ale prezentului raport. n unele cazuri particulare, informaiile disponibile n baza de date Eurybase au fost completate de date provenind din alte surse. Aceste surse includ n principal coleciile de date realizate n cadrul studiilor Eurydice nvmntul Superior n Europa 2009: Evoluii n Procesul Bologna (Eurydice, 2009) i Modernizarea nvmntului superior (Eurydice, subsecvent), dar i descrieri ale sistemelor de educaie i formare naionale profesionale produse de reeaua Cedefop ReferNet (3). Capitolul 1 al prezentului raport se bazeaz pe datele Eurostat din cadrul Anchetei privind Fora de Munc UE (EU LFS) i din cadrul Anchetei Educaiei Adulilor (AES). n timp ce clasificarea ISCED 97 constituie principalul punct de referin al acestei analize comparative, documentul se refer de asemenea la evoluia Cadrului European de Calificri (EQF) precum i la Cadrele Naionale de Calificri (NQFs). O referin la cea din urm este inclus n mod special n cazul statelor care au adoptat n mod oficial Cadrul Naional de Calificri (4). Pregtirea i conceperea raportului au fost coordonate de ctre Agenia executiv pentru educaie, audiovizual i cultur (EACEA). Versiunea preliminar a raportului a fost transmis ctre Centrele Naionale Eurydice pentru comentarii i validare. Raportul reflect situaia existent n luna noiembrie 2010. Toi cei care au contribuit sunt menionai la finalul documentului.

(2) (3) (4)

http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/eurybase_en.php http://www.cedefop.europa.eu/EN/Information-services/browse-national-vet-systems.aspx Pn n luna mai 2010, cadrele naionale de calificri au fost instituite n Comunitatea Flamand din Belgia, Estonia, Franana, Irlanda, Malta, Portugalia i n Regatul Unit al Marii Britanii (Cedefop i Comisia European, 2010).

CAPITOLUL 1: INDICATORI DE REFERIN ASUPRA EDUCAIEI I FORMRII ADULILOR


Acest capitol prezint o expunere de indicatori care stabilete contextul acestui studiu despre oportunitile educaiei formale pentru adulii din Europa. Prima seciune se axeaz pe date legate de evoluia resurselor umane din Europa. A doua seciune prezint date generale legate de participarea adulilor la educaia permanent, n timp ce ultima seciune a capitolului examineaz datele referitoare la educaia i formarea formal a adulilor. Sursele principale de date sunt utilizate n cadrul Expertizei Forei de Munc (EU LFS) i n cadrul Expertizei Educaiei Adulilor (AES).

1.1. Niveluri de educaie ale populaiei europene adulte


Nivelurile de educaie ale populaiei europene adulte sunt adesea folosite drept reprezentare pentru cunotiinele i competenele disponibile n economie. Acest indicator este reprezentat prin intermediul nivelului educaiei formale dobndite de ctre populaia adult. n conformitate cu Ancheta Forei de Munca UE, aproximativ 70 % din adulii din Europa (cu vrsta ntre 25-64 ani) au absolvit cel puin nvmntul secundar superior. Acest aspect reprezint c adulii cu realizri educaionale reduse (adic sub nivelul secundar superior) reprezint mai puin de o treime din populaia european adult. Totui, acest procent corespunde unei populaii de aproximativ 76 milioane de aduli din UE. Graficul 1.1: Populaia adult din Europa cu realizri educaionale sub nivelul secundar superior (ISCED 3), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2009

EU 28.0 HU 19.4 MT 72.3

BE 29.4 NL 26.6

BG 22.1 AT 18.1

CZ 8.6 PL 12.0

DK 23.7 PT 70.1

DE 14.5 RO 25.3

EE 11.1 SI 16.7

IE 28.5 SK 9.1

EL 38.8 FI 18.0

ES 48.5 SE 19.3

FR 29.6 UK 25.4

IT 45.7

CY 27.6 IS 34.1

LV 13.2 LI :

LT 8.7 NO 19.5

LU 22.7 TR 71.8

Surs: Eurostat, Ancheta privind Fora de Munc din UE (date extrase n luna ianuarie 2011).

n ceea ce privete statele individuale, pot fi remarcate variaii semnificative pretutindeni n Europa: n Republica Ceh, Germania, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia i Slovacia, proporia populaiei adulte lipsit de educaie secundar superioar fiind relativ redus, situat ntre 9 % and 15 %. n Ungaria, Austria, Slovenia, Finlanda, Suedia i Norvegia nu depete 20 %. Pe de alt parte, adulii lipsii de educaie secundar superioar reprezint aproape 50 % din populaia cu vrste ntre 25-64 ani n Spania i Italia i aproximativ 70 % n Malta, Portugalia i Turcia.

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

Datele EU LFS disponibile indic de asemenea faptul c este mai probabil ca tinerii aduli s dobndeasc cel puin o educaie secundar superioar, n comparaie cu populaia mai n vrst: proporia celor care au obinut cel puin o educaie secundar superioar este cu aproximativ 20 de procente mai mare n cadrul grupului de vrst 25-34 de ani dect n cadrul grupului 55-64 ani. Este de asemenea important de reinut faptul c acea categorie a adulilor cu realizri educaionale reduse include i persoane care au abandonat educaia iniial naintea finalizrii nvmntului secundar inferior. Acest nivel foarte redus de realizri nglobeaz aproximativ 8 % din adulii Uniunii Europene, ceea ce reprezint aproximativ 23 milioane de persoane. n Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Austria, Polonia, Slovenia, Slovacia, Regatul Unit al Marii Britanii i Islanda, proporia populaiei adulte lipsite de educaie secundar inferioar nu depete 2 %. n Bulgaria, Germania, Romania i Suedia, procentul este momentan relativ redus, ntre 3 % i 5 %. Grecia, Spania, Malta, Portugalia i Turcia se situeaz la captul opus al spectrului. n cazul primelor trei dintre aceste state, adulii care nu au finalizat nvmntul secundar inferior reprezint ntre 20 % i 25 % din populaia adult, n timp ce n Portugalia acetia reprezint puin peste 50 %, iar n Turcia aproximativ 62 % din grupa de vrst 25-64 ani. Graficul 1.2: Populaia adult din Europa cu realizri educaionale sub nivelul secundar inferior (ISCED 2), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2009

EU-27 8.4 HU 1.5 MT 23.6

BE 12.7 NL 7.2

BG 4.0 AT 1.1

CZ 0.2 PL 0.5

DK 0.5 PT 50.8

DE 3.3 RO 4.9

EE 1.0 SI 1.8

IE 12.5 SK 0.7

EL 24.6 FI 8.3

ES 20.4 SE 4.9

FR 11.7 UK 0.3

IT 12.6

CY 16.1 IS 1.7

LV 0.7 LI :

LT 1.1 NO :

LU 8.9 TR 62.3

Surs: Eurostat, Ancheta privind Fora de Munc din UE (date extrase n luna octombrie 2010).

1.2. Participarea adulilor n cadrul educaiei permanente


La nivel european, trei expertize ofer date care nlesnesc evaluarea participrii adulilor la educaie i formare: Ancheta privind Fora de Munc din UE (EU LFS), Ancheta privind Educaia Adulilor (AES) i Ancheta privind Instruirea Profesional Continu (CVTS). Ancheta privind Fora de Munc European este o surs de date pentru indicatorul de referin UE asupra participrii adulilor la educaia permanent. Reperul este fixat la nivelul de 15 % care trebuie atins pn n anul 2020 (5). n conformitate cu rezultatele expertizei, n anul 2009, aproximativ 10 %

(5)

Consiliul Uniunii Europene, 2009. Concluziile Consiliului asupra unui cadru strategic de cooperare european pentru educaie i formare(ET 2020), OJ C 119/2, 28.5.2009.

10

Capitolul 1: Indicatori de referin asupra educaiei i formrii adulilor

din populaia european adult a participat la o form de educaie i formare formal sau non-formal n cursul celor patru sptmni anterioare anchetei. Situaia la nivel statal indic faptul c statele nordice, Olanda i Regatul Unit al Marii Britanii au realizat deja obiectivul agreat european pentru 2020, n timp ce Austria i Slovenia se apropie de atingerea acestuia. Totui, participarea adulilor la educaie i formare se situeaz cu mult n urma indicatorului UE n cazul Bulgariei i al Romniei (unde mai puin de 2 % din aduli particip la educaie i formare), ct i n Grecia, Ungaria, Slovacia i Turcia (unde procentul se situeaz sub 4 %). Graficul 1.3: Participarea adulilor la educaie i formare n decursul celor patru sptmni anterioare anchetei (EU LFS), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2009

EU 9.3 HU 2.7 MT 5.8

BE 6.8 NL 17.0

BG 1.4 AT 13.8

CZ 6.8 PL 4.7

DK 31.6 PT 6.5

DE 7.8 RO 1.5

EE 10.5 SI 14.6

IE 6.3 SK 2.8

EL 3.3 FI 22.1

ES 10.4 SE 22.2

FR 6.0 UK 20.1

IT 6.0

CY 7.8 IS 25.1

LV 5.3 LI :

LT 4.5 NO 18.1

LU 13.4 TR 2.3

Source: Eurostat, Ancheta privind Fora de Munc din UE (date extrase n luna ianuarie 2011).

Not explicativ
Acest indicator include participarea la educaie i formare formal i non-formal.

Ancheta privind Educaia Adulilor reprezint o nou component a statisticilor UE asupra nvmntului i educaiei permanente i va fi transmis pentru prima dat pretutindeni n Europa n anii 2011-2012. Totui, un proiect experimental AES a fost concretizat benevol ntre 2005 i 2008, implicnd 29 de state din UE, EFTA i ri candidate (6). Spre deosebire de Ancheta privind Fora de Munc din UE, Ancheta privind Educaia Adulilor este proiectat special pentru a evalua participarea adulilor la educaie i formare. De asemenea, aceasta ofer informaii mai detaliate legate de activitile i programele de nvare la care adulii particip. Cnd comparm rezultatele Anchetei privind Fora de Munc din UE cu rezultatele Anchetei privind Educaia Adulilor, la prima vedere, diferenele par mai degrab surprinztoare. Conform Anchetei privind Fora de Munc, mai puin de 10 % din aduli particip la educaia permanent, n timp ce rezultatele Anchetei privind Educaia Adulilor indic faptul c aproximativ 35 % din populaia european adult particip la educaie i formare formal sau non-formal.

(6)

State participante: Austria, Belgia, Bulgaria, Croaia, Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Elveia, Turcia i Regatul Unit al Marii Britanii.

11

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

Cu toate acestea, aceast diferen semnificativ ntre rezultatele celor dou anchete este parial legat de faptul c, perioada de referin a EU LFS preced ancheta cu doar patru sptmni, n timp ce perioada de referin a AES este de 12 luni. Acest fapt reprezint c adulii care nu particip la educaie cu mai mult de patru sptmni nainte de EU LFS (i sunt privii prin urmare drept noncursani), pot participa la educaie i formare pentru o perioad mai lung (de exemplu 12 luni). Dup cum a fost subliniat de ctre Rosenbladt (2009), durata perioadei de referin joac un rol important, n special cu privire la participarea adulilor n educaia i formarea non-formal, din moment ce activitile de nvare non-formale sunt caracterizate mai degrab de durate scurte i sunt adesea repartizate ulterior. Conform rezultatelor Anchetei privind Educaia Adulilor, statele cu cele mai mari grade de participare a adulilor la educaie i formare sunt Suedia (73 %), Finlanda (55 %), Norvegia (55 %) i Regatul Unit al Marii Britanii (49 %). Toate aceste state au de asemenea grade mari de participare n contextul Anchetei privind Fora de Munc din UE. n contrast, Ancheta privind Educaia Adulilor dezvluie rate de participare reduse n Romnia (7 %), Ungaria (9 %), Turcia (14 %) i Grecia (15 %), i acestea sunt ntrite de rezultate similare n cadrul EU LFS. Graficul 1.4: Participarea adulilor la educaie i formare n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007

x
EU 34.9 HU 9.0 BE 40.5 MT 33.7 BG 36.4 NL 44.6 CZ 37.6 AT 41.9 DK 44.5 PL 21.8

nu a participat la ancheta experimental


DE 45.4 PT 26.4 EE 42.1 RO 7.4 EL 14.5 SI 40.6 ES 30.9 SK 44.0 FR 35.1 FI 55.0 IT 22.2 SE 73.4 CY 40.6 UK 49.3 LV 32.7 NO 54.6 LT 33.9 TR 14.1

Source: Eurostat, Ancheta privind Educaia Adulilor (date extrase n luna ianuarie 2011).

Not explicativ
Acest indicator include participarea la educaie i formare formal i non-formal.

Dei n majoritatea statelor, tiparele generale de participare sunt relativ similare pentru ambele anchete (adic pentru EU LFS i AES), n unele cazuri, rezultatele sunt foarte diferite. Discrepana dintre rezultate este mai pregnant n Bulgaria i n Slovacia, unde, conform Anchetei privind Fora de Munc, participarea adulilor la educaie i formare rmne destul de redus, n timp ce conform Anchetei privind Educaia Adulilor, participarea este superioar mediei din UE. Aceste diferene ntre rezultatele EU LFS i AES nu au fost nc pe deplin clarificate.

1.3. Participarea adulilor n cadrul educaiei i formrii formale


Rezultatele Anchetei privind Fora de Munc precum i cele ale Anchetei privind Educaia Adulilor indic faptul c proporia adulilor care particip la educaie i formare formal (i anume educaia

12

Capitolul 1: Indicatori de referin asupra educaiei i formrii adulilor

oferit n cadrul sistemului colar, universiti sau alte instituii educaionale i de formare formale; pentru detalii suplimentare vezi Capitolul 2) este n mod semnificativ mai redus dect proporia acelora care particip la activiti de nvare non-formale (i anume activiti educaionale organizate i susinute care nu corespund ntocmai definiiei de mai sus a educaiei formale, pentru detalii suplimentare vezi Capitolul 2). Conform datelor Anchetei privind Educaia Adulilor, rata medie de participare la educaie i formare formal este de 6 % n UE. Situaia n state europene privite individual variaz de la mai puin de 3 % n Bulgaria, Grecia, Frana, Cipru, Ungaria i Turcia pn la mai mult de 10 % n Belgia, Danemarca, Finlanda, Suedia i Regatul Unit al Marii Britanii. O rat de participare de aproximativ 15 % n Regatul Unit al Marii Britanii reprezint cel mai mare procentaj statal din Europa. n statele n care proporia populaiei adulte sub-calificate este relativ ridicat (pentru detalii suplimentare vezi Seciunea 1.1), procentele de participare a adulilor la educaie i formare formal sunt: 7 % n Portugalia, 6 % n Spania, 5 % n Malta, 4 % n Italia, 2 % n Grecia i Turcia. Graficul 1.5: Participarea adulilor la educaie i formare non-formale n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007

Educaie i formare formale x


EU 6.2 31.5 HU 2.5 6.8 BE 12.5 33.5 MT 5.2 31.3 BG 2.7 35.2 NL 6.8 42.1 CZ 3.9 35.4 AT 4.2 39.8 DK 10.1 37.6 PL 5.5 18.6 DE 5.2 43.1 PT 6.5 22.5 EE 5.0 40.2 RO 3.3 4.7

Educaie i formare non-formale


EL 2.3 12.7 SI 8.7 36.1 ES 5.9 27.2 SK 6.1 41.2 FR 1.7 34.1 FI 10.2 51.2 IT 4.4 20.2 SE 12.7 69.4 CY 2.9 39.5 UK 15.1 40.3 LV 5.4 30.7 NO 9.9 50.6 LT 6.3 30.9 TR 2.3 12.8

nu a participat la ancheta experimental

Surs: Eurostat, Ancheta privind Educaia Adulilor (date extrase n luna ianuarie 2011).

Este de asemenea important de reinut faptul c n timp ce n cazul majoritii statelor, participarea la educaie i formare non-formale este de cel puin cinci ori mai ridicat dect n cazul activitilor de nvare formale, exist state n care discrepana este mai puin pronunat. Acest aspect este valabil n special pentru Belgia, Ungaria, Romnia i Regatul Unit al Marii Britanii. Structura de vrst a participrii adulilor la educaia i formarea formal indic faptul c este mai probabil ca tinerii aduli (cu vrste ntre 25-34 ani) s participe la programe formale n comparaie cu seciunile mai n vrst ale populaiei. n medie, pretutindeni n UE, 13 % dintre cei cu vrste cuprinse ntre 25-34 particip la educaie formal, n timp ce grupele de vrst 35-54 ani i 55-64 ani reprezint doar 5 % i respectiv 2 %.

13

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

Cu toate acestea, n momentul analizrii situaiei din state privite individual, pot fi observate cteva diferene statale semnificative n cazul nivelelor de participare aferente diferitelor grupe de vrst. n Finlanda, spre exemplu, gradul de participare al grupului de vrst 25-34 ani este relativ ridicat (24 %), dar gradul de participare pentru grupele de vrst 35-54 ani i 55-64 ani este de doar 9 % i respectiv 1 %. Situaia este uor diferit n cazul statelor cum ar fi Regatul Unit al Marii Britanii i Belgia. n Regatul Unit al Marii Britanii, gradul de participare este de 23 % pentru grupul de vrst 2534 ani, dar este totui relativ crescut pentru grupele de vrst 35-54 ani i 55-64 ani: 15 % i respectiv 8 %. O situaie similar poate fi observat n cazul Belgiei (22 %, 11 % i respectiv 7 % pentru cele trei grupe de vrst). Dup cum a sugerat Rosenbladt (2009), analiza vrstei grupului poate fi privit drept o modalitate de identificare a statelor n care educaia formal este limitat la perioada copilriei i a adolescenei i a statelor n care educaia formal pare a reprezenta o opiune pentru educaia permanent.

Graficul 1.6: Participarea adulilor la educaie i formare formal n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES) conform grupei de vrst, cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007

25-34 ani
EU 13.4 4.5 2.0 HU 7.2 1.5 0.0 BE 21.8 11.2 7.4 MT 10.0 4.9 1.2 BG 7.4 1.5 0.1 NL 15.2 5.1 2.4

35-54 ani
CZ 9.8 2.6 0.3 AT 11.4 2.4 0.4 DK 28.0 7.0 2.1 PL 13.4 3.2 0.1

55-64 ani
DE 14.8 2.8 1.8 PT 13.9 4.8 1.2 EE 11.3 3.5 0.6 RO 8.7 2.4 0.1

nu a participat la ancheta experimental


EL 5.8 1.4 0.1 ES 11.8 4.1 1.8 SK 12.7 4.5 0.1 FR 5.4 0.6 0.2 FI 24.0 8.5 1.3 IT 12.5 2.6 0.7 SE 26.5 11.4 2.7 CY 7.8 1.2 0.1 UK 23.1 14.7 7.7 LV 10.8 4.7 1.3 NO 20.8 8.2 2.3 LT 16.4 3.5 0.3 TR 5.5 0.8 0.1

SI 22.3 5.5 0.5

Surs: Eurostat, Ancheta privind Educaia Adulilor (date extrase n luna ianuarie 2011).

n unele state care prezint un nivel ridicat al participrii adulilor tineri (cu vrsta ntre 25-34 ani) la educaie formal, datele pot fi distorsionate de faptul c educaia i formarea (7) sunt mai prelungite aici dect n alte state. Prin urmare, n cadrul expertizelor, tinerii aduli care particip la educaie formal pot reprezenta n realitate mai degrab cursani ai nvmntului superior care nu i-au definitivat studiile iniiale, dect aduli revenii care s-au alturat din nou sistemului formal de educaie i formare. Acest lucru este posibil n cazul statelor n care cea mai des ntlnit vrst pentru nceperea primului ciclu al nvmntului superior este de peste 20 ani (de exemplu Danemarca,

(7)

Educaia i formarea iniiale sunt definite drept Educaia general sau profesional i formarea efectuate n cadrul sistemului educaional iniial, de obicei nainte de a intra n viaa profesional (Cedefop, 2008).

14

Capitolul 1: Indicatori de referin asupra educaiei i formrii adulilor

Lituania, Finlanda i Suedia (Eurydice, 2010)), i n cazul statelor n care participarea la nvmnt teriar culmineaz doar la vrsta de 22 ani (Finlanda, Suedia, Islanda i Norvegia (Eurydice 2007a)) sau de 24 ani (Danemarca i Liechtenstein (Eurydice, 2007a)). Dar, Ancheta privind Educaia Adulilor nu distinge ntre tinerii aduli care se afl nc n procesul de a definitiva educaia formal iniial i aceia care s-au alturat din nou sistemului educaional formal dup o anumit perioad n exterior. n ceea ce privete datele referitoare la participarea adulilor la educaie formal conform celui mai ridicat nivel de educaie dobndit, se remarc faptul c n toate statele europene, cei cu un nivel educaional mai redus (i anume aceia care au absolvit cel mult nvmntul secundar inferior) dein cele mai reduse grade de participare. n medie, n UE, doar aproximativ 2 % dintre adulii sub-calificai particip la educaie i formare formale, n timp ce gradul de participare al celor care au finalizat nvmntul secundar superior este de 6 %, iar pentru cei care au finalizat nvmntul secundar superior de 12 %.

Graficul 1.7: Participarea adulilor la educaie i formare formal n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES) conform celui mai nalt nivel de educaie dobndit, cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007

ISCED 0-2
EU 2.4 5.6 12.1 HU 0.4 2.5 5.5 BE 6.6 11.8 19.0 MT 2.1 6.6 18.1 BG 0.2 2.5 6.0 NL 3.6 5.6 11.3

ISCED 3-4
CZ 0.7 3.2 9.7 AT 1.0 4.1 8.1 DK 7.4 9.6 13.4 PL 0.7 3.4 16.1

ISCED 5-6
DE 2.5 5.2 7.1 PT 3.6 14.1 14.7 EE 1.3 3.6 8.5 RO 0.2 3.5 8.4

x
EL 0.4 2.5 5.2 SI 2.1 8.9 13.6

nu a participat la ancheta experimental


ES 1.7 6.6 12.6 SK : 4.9 11.2 FR 0.4 1.3 4.0 FI 3.7 11.7 12.7 IT 0.6 6.1 13.8 SE 6.3 8.8 24.8 CY : 1.0 7.8 UK 7.8 17.2 20.6 LV 0.3 2.8 14.7 NO 5.6 7.5 17.0 LT 2.0 3.9 12.6 TR 0.6 6.2 7.8

Source: Eurostat, Ancheta privind Educaia Adulilor (date extrase n luna ianuarie 2011).

Analiza nivelului statal demonstreaz faptul c n anumite state europene participarea adulilor subcalificai la educaie formal este n mod vizibil superioar mediei UE. Spre exemplu, reprezint aproape 6 % n Norvegia i ntre 6 % i 8 % n Belgia, Danemarca, Suedia i Regatul Unit al Marii Britanii. Prin urmare, se pare c statele menionate anterior sunt uor mai prospere n atragerea populaiei adulte sub-calificate n programe de educaie i formare formal. Danemarca deine cea mai echilibrat rat de participare pentru toate cele trei nivele de realizri. Ancheta asupra Educaiei Adulilor ofer de asemenea cteva informaii interesante referitoare la caracteristicile activitilor de nvare la care particip adulii. Una dintre aceste caracteristici este

15

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

numrul de ore de nvare raportate de ctre cei care au participat la educaie i formare. Conform datelor disponibile, programele formale sunt, n medie, semnificativ mai lungi dect activitile de educaie non-formal: numrul mediu de ore de nvare per participant la educaie formal este de 383 ore, pe cnd pentru educaia i formarea non-formal de doar 71 ore. n orice caz, se pot observa variaii importante la nivel statal. Numrul de ore de nvare pentru educaie i formare formal este de departe cel mai ridicat n Germania (905 ore), i este de asemenea superior n mod semnificativ mediei UE n Bulgaria (609 ore), Letonia (572 ore), Portugalia (543 ore), Austria (532 ore) sau Suedia (515 ore). n acelai timp, activitile formale de nvare din Regatul Unit al Marii Britanii sunt caracterizate de o durat relativ redus: n medie, 121. Ceea ce nseamn c durata medie a activitilor non-formale din Regatul Unit al Marii Britanii este aproximativ egal cu cea din Danemarca, Belgia, Spania sau Ungaria, unde activitile educaionale non-formale dureaz ntre 111 i 121 ore. Acest aspect poate fi legat de cteva diferene conceptuale care sunt explorate n cadrul Capitolului 2 (Seciunea 2.2) al acestui raport. n fine, este de asemenea important de reinut faptul c Ancheta privind Educaia Adulilor ofer cteva detalii legate de suma de bani cheltuit de ctre cursanii aduli care particip la educaie i formare formal. Costurile includ taxe de participare i de nregistrare, ct i materialele de studiu. Conform datelor disponibile, n toate statele europene educaia formal a adulilor necesit investiii financiare private mai mari dect activitile de nvare non-formale: cei care au participat la educaie formal au cheltuit o medie de 603 EURO, n timp ce investiia privat medie pentru educaie i formare non-formal era de doar 145 EURO. Cheltuielile per participant la educaie i formare formal variaz de la un stat la altul. n timp ce adulii care au participat la educaie formal n Belgia, Republica Ceh, Letonia, Olanda, Romnia, Finlanda, Suedia i Turcia au cheltuit, n medie, numai o sum de pn la 400 EURO, cursanii din alte cteva state europene au raportat investiii financiare private mult mai mari. (vezi Graficul 1.8).

Graficul 1.8: Cheluielile per participant pentru educaie i formare formale n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (EUR), 2007
EU 603 HU 431 BE 226 MT 1 061 BG 462 NL 336 CZ 368 AT 1 454 DK 739 PL 681 DE 1 025 PT 1 120 EE 565 RO 294 EL 1 308 SI 1 015 ES 703 SK 407 FR : FI 153 IT : SE 393 CY 3 336 UK 438 LV 397 NO 1 136 LT 531 TR 359

Source: Eurostat, Ancheta privind Educaia Adulilor (date extrase n luna ianuarie 2011).

Totui este important de reinut faptul c n statele n care media investiiei private per participant este relativ crescut, anumite tipuri de programe formale sunt acoperite din fonduri publice i/sau suportul financiar specific este oferit pentru anumite grupuri int. n Capitolul 5 al acestui raport vor fi prezentate detalii suplimentare legate de educaia i formarea adulilor.

16

CAPITOLUL 2: DEFINIREA CONCEPTULUI DE EDUCAIE I FORMARE FORMAL A ADULILOR


Educaia formal a adulilor semnific, n general, activiti de nvare ce conduc la diplome i certificate echivalente acelora care ar putea fi obinute n sistemul colar sau n cel al nvmntului superior. Dei aceste activiti se axeaz n principal pe capitolele 3 i 4 ale acestui raport, este important s nelegem faptul c termenul de educaie formal a adulilor poate include o gam mai larg de activiti de nvare. Scopul acestui capitol este acela de a sublinia ramificaiile teoretice din jurul conceptului de educaie formal a adulilor. Capitolul este divizat n dou seciuni. Primele seciuni prezint principalele definiii ale educaiei formale, non-formale i informale utilizate n domeniul politicii de educaie i formare din Europa. Seciunea a doua se axeaz pe conceptul de educaie formal a adulilor n cadrul Anchetei privind Educaia Adulilor (AES).

2.1. Definiii ale nvrii formale, non-formale i informale


La nivel european, exist n prezent dou lucrri principale terminologice de referin care acoper nvarea formal, non-formal i informal: dou ediii ale unui glosar realizat de Cedefop (Cedefop, 2004 i 2008) i manualul Clasificarea Activitilor de nvare (CLA) realizat de Eurostat (Eurostat, 2006). Definiiile din ultimul document se bazeaz pe glosarul Clasificarea Standard a Educaiei Internaionale ISCED 1997 (UNESCO, 1997). n plus, exist de asemenea un glosar realizat n cadrul iniiativei Comisiei Europene Studiu privind terminologia european legat de educaia adulilor pentru o nelegere i monitorizare comun a nivelului (NRDC, 2010): definiiile utilizate ale nvrii formale, non-formale i informale se bazeaz pe glosarele Cedefop menionate anterior. Glosarul produs de ctre Cedefop n 2008 cuprinde o selecie de 100 termeni utilizai n domeniul politicilor de educaie i formare din Europa. Conform acestui glosar, nvarea formal este definit drept: nvarea care apare ntr-un mediu organizat i structurat (i anume n cadrul unei instituii educaionale sau de formare sau la locul de munc) i este n mod explicit denumit nvare (n ceea ce privete obiectivele, timpul i resursele). Educaia formal este intenionat din perspectiva persoanei care nva. n general are drept rezultat validarea i certificarea (Cedefop 2008, pag. 85). nvarea non-formal este definit drept: nvarea ncorporat n activiti planificate care nu sunt n mod explicit menite s constituie nvare (n ceea ce privete obiectivele, timpul de nvare sau suportul educaional). nvarea non-formal este intenionat din perspectiva persoanei care nva (ibid. pag. 93). nvarea informal este: nvarea rezultat n urma activitilor zilnice legate de munc, familie sau timp liber. Nu este organizat sau structurat n ceea ce privete obiectivele, timpul sau suportul educaional. nvarea informal este n majoritatea cazurilor neintenionat din perspectiva persoanei care nva (ibid. pag. 133).

17

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

Manualul Eurostat Clasificarea Activitilor de nvare (CLA) definete educaia formal drept: educaia oferit n cadrul sistemului de coli, licee, universiti i alte instituii educaionale care constituie n mod normal o scar continu de educaie complet pentru copii i tineri, n general ncepnd de la vrsta de cinciapte ani i continund pn la 20 sau 25 ani. n unele state, segmentele superioare ale acestei scri sunt reprezentate de programe organizate mixte de angajare cu norm parial i participare cu frecven redus n cadrul sistemului standard de coli i universiti: astfel de programe sunt cunoscute n mod curent n aceste state drept sistemul dualist sau prin termeni asemntori (Eurostat 2006, pag. 13). Educaia non-formal este definit drept: orice activii educaionale organizate i susinute care nu corespund n mod exact definiiei de mai sus a educaiei formale. Educaia non-formal poate prin urmare s se desfoare att n interiorul ct i n exteriorul instituiilor educaionale, i se adreseaz persoanelor de toate vrstele. n funcie de contextele statale, poate cuprinde programe educaionale pentru a asigura alfabetizarea adulilor, educaie de baz pentru copiii din afara colilor, aptitudini de via, aptitudini de munc i cultur general. Programele de educaie non-formal nu respect n mod obligatoriu sistemul scrii i pot avea durate diferite (ibid. pag. 13). nvarea informal este: intenionat, dar mai puin organizat i mai puin structurati poate cuprinde, de exemplu, evenimente de nvare (activiti) care apar n cadrul familiei, la locul de munc i n viaa de zi cu zi a fiecrei persoane, orientate spre sine, spre familie sau motivate social (ibid. pag. 13). n plus, manualul introduce un termen suplimentar nvarea aleatorie definit drept nvare neintenionat. Educaia aleatorie este exclus din observaiile statistice. Tabelele urmtoare ofer un rezumat al definiiile menionate mai sus.

Graficul 2.1: Conceptul de nvare formal, non-formal i informal conform glosarului Terminologia politicii europene de educaie i formare (Cedefop, 2008) nvarea formal
oferit ntr-un mediu organizat i structurat n mode explicit, are drept scop nvarea n mod specific, duce la validare i certificare intenionat

nvarea non-formal

nvarea informal
nu este organizat sau structurat rezult n urma activitilor zilnice

Inclus n activiti planificate care nu au drept scop nvarea, n mod explicit

intenionat

n majoritatea cazurilor, este neintenionat

18

Chapter 2: Definirea conceptului de educaie i formare formal a adulilor

Graficul 2.2: Conceptul de nvare formal, non-formal i informal i aleatorie conform manualului Clasificarea Activitilor de nvare (CLA) (Eurostat, 2006) nvarea formal
Asigurat n cadrul sistemului de instituii educaionale formale (inclusiv sistemul dualist)

nvarea non-formal
n interiorul i n exteriorul instituiilor educaionale organizate activiti organizate i susinute

nvarea informal

nvarea aleatorie

mai puin organizat i mai puin structurat dect educaia nonformal

constituie o scarcontinu a educaiei intenionat

nu respect n mod obligatoriu sistemul de scar durata poate varia intenionat intenionat neintenionat exclus din observaiile statistice

Cnd se compar cele dou tipuri de definiii, pot fi observate unele diferene conceptuale ntre nvarea formal, non-formal i informal. Conform glosarului Cedefop (Cedefop, 2008), conceptul de nvare formal este relativ vast: nvarea formal cuprinde activiti care se desfoar ntr-un mediu organizat i structurat care au drept scop n mod explicit nvarea. n comparaie cu aceasta, nvarea non-formal este inclus n activiti planificate, dar aceste activiti nu au drept scop n mod explicit nvarea. Acest fapt nseamn c n cadrul acestui concept, nvarea formal corespunde nu numai programelor colare sau academice ce conduc la principalele calificri naionale (de ex. certificatul de absolvire al liceului, diploma de licen etc.) dar de asemenea i unor activiti variate de educaie i formare pe termen scurt ce conduc la diverse tipuri de certificri. Definiia educaiei formale inclus n manualul Clasificarea Activitilor de nvare (Eurostat, 2006) este mai restrictiv. Pe baza acestei definiii, este posibil s deducem faptul c educaia formal corespunde programelor ce conduc la principalele calificri naionale colare i academice, n timp ce educaia pe termen scurt i cursurile de formare asociate diverselor tipuri de certificri, intr sub incidena conceptului de educaie non-formal (de ex. cursurile pentru alfabetizarea adulilor). Este necesar, totui, s subliniem faptul c exceptnd definiiile principale citate mai sus, Eurostat ofer criterii suplimentare pentru a distinge ntre educaia formal i cea non-formal. Aceste criterii extind conceptul de educaie formal la alte activiti de nvare i acestea sunt tratate n cadrul Seciunii 2.2 a acestui document. O alt diferen ntre cele dou seturi de definiii este legat de nvarea informal. Glosarul Cedefop definete nvarea informal drept nvarea care este n majoritatea cazurilor neintenionat din perspectiva persoanei care nva, n timp ce manualul Eurostat definete acelai termen drept nvarea intenionat, dar [] mai puin organizat i mai puin structurat. Cu privire la nvarea neintenionat, Eurostat introduce un termen suplimentar nvarea aleatorie i exclude acest tip de nvare din observaiile statistice.

19

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

Dei diferenele anterior menionate privind nvarea formal, non-formal i informal pot prea destul de semnificative, sunt n principal legate de faptul c fiecare din cele dou documente a fost creat din motive diferite. Manualul Eurostat a fost realizat pentru a servi drept instrument n alctuirea i prezentarea statisticilor i indicatorilor comparabili asupra activitilor de nvare (att n interiorul statelor individuale ct i pretutindeni n state), n timp ce obiectivul glosarului Cedefop a fost acela de a identifica i a defini termenii cheie pentru nelegerea politicii curente de educaie i formare din Europa. Lund n considerare existena unor diferene conceptuale legate de definirea nvrii formale, nonformale i informale, Seciunea 2.2 se axeaz pe conceptul de educaie formal n cadrul Anchetei privind Educaia Adulilor.

2.2. Educaia formal n cadrul Anchetei privind Educaia Adulilor


Manualul Eurostat Clasificarea Activitilor de nvare (Eurostat, 2006) a fost proiectat pentru a servi drept baz conceptual pentru Ancheta privind Educaia Adulilor. Pe lng definiiile principale ale educaiei formale, non-formale i informale (vezi Seciunea 2.1), manualul ofer i detalii legate de criteriile operaionale pentru a distinge ntre diferite tipuri de activiti de nvare. n ceea ce privete educaia formal, un criteriu fundamental distinge ntre educaia formal i cea non-formal. Acesta este legat de faptul c activitatea este proiectat s conduc la un rezultat educaional care s poat fi amplasat n Cadrul Naional de Calificri (NFQ). Un Cadru Naional de Calificri este definit drept: entitatea unic, recunoscut naional i internaional, prin intermediul creia toate rezultatele nvrii pot fi cuantificate i intercorelate ntr-o manier coerent i care definete legtura existent ntre toate recompensele educaionale i de formare (Eurostat 2006, p. 15). n continuare, Manualul Eurostat explic: Cadrul Naional de Calificri poate fi sub forma unui document de reglementare, care stipuleaz calificrile i poziiile lor relative din ierarhia rezultatelor nvrii, precum i organele care ofer sau elibereaz aceste calificri (organele de recompensare). [] Un Cadru Naional de Calificri poate reprezenta un mecanism care face legtura ntre rezultatele nvrii, care le comunica unei audiene vaste i/sau unui aparat de reglementare n vederea stabilirii spre exemplu a unor standarde globale pentru calificri (ibid. pp. 15-16) (8). n baza acestei definiii, este clar c acest concept de educaie formal din cadrul Anchetei privind Educaia Adulilor include nu numai activiti care s conduc la calificri tradiionale colare sau de educaie teriar, dar i toate activitile de nvare ce conduc la calificri/certificri care pot fi amplasate ntr-un Cadru Naional de Calificri. Acest aspect trebuie luat n considerare cnd se analizeaz rezultatele Anchetei privind Educaia Adulilor, n special, participarea adulilor la educaia formal. Este important de reinut c un cadru naional de calificri este o structur definit naional,

(8)

Acesta este foarte asemntor conceptului de Cadru Naional de Calificri, aa cum este prevzut n Recomandarea privind Cadrul European de Calificri. Un Cadru Naional de Calificri este definit drept un instrument pentru clasificarea calificrilor conform unui set de criterii pentru nivele specificate de nvare dobndit, care vizeaz integrarea i coordonarea subsistemelor naionale de calificri i mbunirea transparenei, accesului, evoluiei i calitii calificrilor n raport cu piaa muncii i societatea civil (Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European, 2008. Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2008 asupra constituirii Cadrului European de Calificri pentru educaie permanent. OJ C 111/1, 6.05.2008).

20

Chapter 2: Definirea conceptului de educaie i formare formal a adulilor

nu universal i, prin urmare, obiectivul su poate varia de la un stat la altul. Acest aspect poate fi ilustrat prin intermediul unor exemple concrete. De exemplu, cursurile pentru aptitudini de baz sunt activiti de nvare care cuprind deprinderile fundamentale de alfabetizare, numeraie i IT&C, i sunt considerate adesea drept un exemplu tipic al educaiei non-formale a adulilor. Descrierile Sistemului Naional Educaional Eurydice cuprind mai multe exemple de programe pentru deprinderi de baz. Dei cursurile pentru deprinderi de baz pot duce la eliberarea unor certificate diverse, acestea nu sunt privite n general drept calificri recunoscute la nivel naional. Prin urmare, este ntemeiat s considerm programele pentru deprinderi de baz drept un exemplu tipic de educaie non-formal a adulilor. Totui, situaia n unele state poate fi diferit. De exemplu, liniile directoare ale chestionarului Anchetei Naionale privind Educaia Adulilor (9) din Regatul Unit al Marii Britanii cuprind, printre activiti poteniale de nvare formal, activiti care duc la calificri care atest aptitudini cheie sau aptitudini de baz (NatCen 2005, pag. 38). Acestea reflect faptul c n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), astfel de activiti de nvare duc la calificri certificate naional acreditate de Cadrul Naional de Calificri. Aceste calificri pot avea titulaturi diverse, cuprinznd deprinderi de baz, alfabetizarea adulilor, abiliti de numeraie, deprinderi cheie, deprinderi funcionale i deprinderi eseniale. Rezult faptul c, n conformitate cu manualul Clasificarea Activitilor de nvare (Eurostat, 2006), programele care dezvolt deprinderi de baz n alfabetizare i numeraie sunt clasificate drept educaie formal, n timp ce este posibil ca activitile de nvare similare n multe state pot s nu duc la o calificare acreditat i, prin urmare, s fie clasificate drept educaie non-formal. n mod similar, n Comunitatea Flamand din Belgia, o calificare de alfabetizare poate fi poziionat pe Nivelul 2 al Structurii Flamande de Calificri. Liniile directoare ale chestionarului AES al Suediei include cuprind i cteva activiti de nvare care pot fi clasificate n mod diferit n alte state (Lfgren i Svenning, 2009; Rosenbladt, 2009). De exemplu, aceste linii directoare includ, printre activiti poteniale de educaie formal, programe intitulate Suedia pentru strini n timp ce este posibil c n multe state cursurile lingvistice pentru vorbitorii de alte limbi s fie clasificate drept educaie non-formal. Un alt domeniu de diferene dintre clasificarea activitilor de nvare pretutindeni n Europa poate fi reprezentat de programele intitulate formarea pieei de munc prin intermediul biroului pentru ocuparea forei de munc, clasificat n Suedia drept educaie formal (Lfgren i Svenning, 2009; Rosenbladt, 2009). Una dintre ntrebrile principale este cum trebuie privite aceste dispariti. n opinia lui Rosenbladt (2009), diferenele dintre clasificarea activitilor de nvare pot fi privite din dou puncte de vedere. Pe de o parte, ele pot fi privite drept o surs metodologic de comparabilitate imperfect. Pe de alt parte, variaiile intrastatale n clasificarea activitilor de nvare pot reflecta diferene reale n ceea privete sistemul educaional. (Rosenbladt, 2009). Cu alte cuvinte, activitile de nvare asemntoare se pot supune, n diferite contexte, diverselor nivele de recunoatere. Unele state pot oferi o recunoatere sporit anumitor activiti, de exemplu, prin includerea calificrilor/certificrilor la

(9)

Chestionarul Anchetei Naionale privind Educaia Adulilor 2005 include ntrebri din anchetele anterioare (2001 i 2002), Ancheta European privind Educaia Adulilor i Ancheta privind Fora de Munc din UE. Chestionarul conine o seciune separat adaptat la calificrile din Anglia i ara Galilor i o alt parte adaptat la cele din Scoia. Textul face referire la seciunea adaptat pentru Anglia i ara Galilor.

21

Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa

care duc aceste activiti, ntr-un Cadru Naionale de Calificri. Pur i simplu, alte state (de ex. Suedia) pot avea mai multe forme de educaie formal (Lfgren i Svenning, 2009). Liniile directoare ale chestionarului naional referitor la Ancheta privind Educaia Adulilor reprezint din acest punct de vedere o surs foarte bogat de informaii. Din pcate, aceste linii directoare sunt, n majoritatea cazurilor, disponibile doar la nivel naional i n limbile naionale. Liniile directoare ale chestionarului Anchetei privind Educaia Adulilor din Regatul Unit al Marii Britanii (NatCen, 2005) cuprind un alt element referitor la educaia formal care ofer un motiv pentru reflecie aprofundat. Lista activitilor poteniale de nvare formal include nu numai activiti ce duc la calificri recunoscute la nivel naional, dar i module distincte legate de aceste calificri. n acest context, este important s ne reamintim faptul c educaia formal i programele de formare din Regatul Unit al Marii Britanii sunt caracterizate printr-o durat relativ redus n comparaie cu programele formale din alte state (pentru detalii suplimentare vezi Seciunea 1.3). Acest aspect poate fi parial explicat prin existena unei structuri modulare a programelor. Cu alte cuvinte, se poate presupune faptul c n statele cu o structur modular bine dezvoltat (i anume unde module distincte se refer la certificri separate care pot fi acumulate n decursul unei perioade ndelungate), activitile de nvare formal vor avea, n medie, o durat mai redus n comparaie cu statele unde structura modular nu a fost nc pe deplin implementat. Dup cum se poate observa n acest capitol, educaia formal a adulilor este un concept complex i statele pot diferi ntr-o oarecare msur dup modalitatea n care clasific activitile educaionale (formale sau non-formale). Acest fapt nu are neaprat legtur cu o clasificare defectuoas a activitilor de nvare, dar poate s reflecte diferene reale n sistemele educaionale. Cu toate acestea, educaia formal a adulilor cuprinde o gam de activiti de nvare considerate n mod obinuit drept formale n toate statele. Aceste activiti includ programe educaionale i de formare ce conduc la certificri/calificri echivalente acelora care pot fi obinute n sistemul colar sau academic. Ca atare, acestea sunt punctele de interes maxim ale Capitolelor 3 i 4 ale prezentului document.

22

CAPITOLUL 3: CURSANII ADULI I CALIFICRILE PN LA NIVELUL SECUNDAR SUPERIOR


n Europa de astzi, nvmntul secundar superior este considerat a fi cerina minim pentru o intrare de succes pe piaa muncii i anse continue de angajare. Datele Eurostat indic faptul c cei care au absolvit cel puin nvmntul secundar superior au un procent semnificativ mai mare de angajare dect persoanele care au doar educaie secundar inferioar. n plus, funciile care presupun o educaie secundar superioar sunt adesea legate de salarii mai mari, condiii de munc mai bune i mai multe oportuniti pentru continuarea dezvoltrii profesionale dect funciile care necesit nivele de calificare mai reduse. Unul dintre obiectivele Uniunii Europene este s menin tinerii n cadrul sistemului de educaie i formare cel puin pn la finalul nvmntului secundar superior. Acest obiectiv este accentuat de concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind cadrul strategic de cooperare european n educaie i formare 'ET 2020' (10), care curpinde un punct de referin specific pentru abandonul timpuriu al educaiei i formrii: pn n 2020, segmentul de populaie cu vrsta ntre 18 i 24 ani care are doar educaie secundar superioar sau mai puin i care nu se mai afl n sistemul de educaie i formare trebuie s fie mai mic de 10 %. Punctul de maxim interes al politicii europene privind adolescenii i tinerii se datoreaz faptului c tinerii subcalificai ntmpin cel mai ridicat nivel de risc de omaj pe termen lung i angajare instabil. Acest fapt poate avea consecine suplimentare, cum ar fi excluderea social. n timp ce tinerii reprezint principala int a politicii intervenioniste referitoare la rezultatele educaiei secundare superioare, finalizarea nvmntului secundar superior poate reprezenta o contribuie semnificativ la integrarea economic i social a indivizilor n orice etap a vieii. Acest capitol se axeaz pe programele pentru cursani maturi care duc la calificri pn la nivelul nvmntului superior secundar care pot fi, n privina progresului potenial al studentului, privite drept echivalent al calificrilor principale. Capitolul cuprinde dou pri. Prima parte examineaz modul n care aceste programe a doua ans sunt organizate, n timp ce a doua parte se axaz pe modul n care programele sunt adaptate necesitilor cursanilor maturi.

3.1. Modaliti de organizare i modele principale de aplicare


Fr excepie, fiecare stat din Europa ofer cteva oportuniti pentru persoanele care au abandonat educaia iniial fr calificri de nivel educaional secundar inferior sau superior pentru a-i mbogi nivelul de educaie ntr-o etap de via ulterioar. Totui, pretutindeni n Europa, aceste programe a doua ans urmeaz tipare organizaionale diferite.

( ) Consiliul Uniunii Europene, 2009. Concluziile Consiliului privind cadrul strategic pentru cooperare european n educaie i formare (ET 2020), OJ C 119/2, 28.5.2009.

10

23

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

3.1.1. Programe pn la nivelul secundar inferior


n prezent, n toate statele UE, nivelele de educaie primar i secundar inferioar constituie stadiile obligatorii ale educaiei. Totui, aproximativ 23 milioane aduli din Europa au abandonat coala nainte de a finaliza educaia secundar inferioar (pentru detalii suplimentare vezi Graficul 1.2 din capitolul 1). Exist motive variate pentru acest fapt care includ evenimente politice de-a lungul timpului i fluxurile migratorii. n mai multe state, nefinalizarea educaiei secundare inferioare afecteaz n principal grupurile de persoane care sunt dificil de cooptat cum sunt populaia Rrom din Europa Central i de Est. n majoritatea statelor europene, un certificat marcheaz finalizarea educaiei obligatoriii secundare inferioare sau complete (11). n timp ce acest certificat nu este, n general, considerat suficient pentru o intrare de succes n piaa muncii, este, n multe state, o condiie necesar pentru a evolua ctre studii formale aprofundate. Aceasta se aplic adesea nu numai tinerilor, ci i cursanilor aduli. Cu alte cuvinte, cei care nu i-au finalizat educaia secundar inferioar sunt adesea incapabili s progreseze spre studii aprofundate la nivel de educaie secundar superioar. Dup cum se observ n Graficul 3.1, acest fapt poate fi observat n aproximativ 20 de state europene. Graficul 3.1: Finalizarea educaiei secundare inferioare (ISCED 2) drept condiie de acces al adulilor la educaia secundar superioar (ISCED 3), 2009/10

Finalizarea educaiei secundare inferioare este o condiie necesar pentru a intra n toate programele ISCED 3 este o condiie necesar pentru a intra n unele programme ISCED 3 nu este o condiie necesar pentru a intra n programele ISCED 3 Date indisponibile

Surs: Eurydice.

(11)

Este important de observant faptul c n mai multe state europene finalul educaiei secundare inferioare (ISCED 2) nu coincide cu finalul educaiei obligatorii. n unele state educaia obligatorie se ncheie numai la unul sau doi ani dupa finalul nivelului secundar inferior (ISCED 2). n Ungaria i Portugalia, educaia obligatorie complet se ncheie la vrsta de 18 ani, vrst care adesea coincide cu finalul educaiei secundare superioare. n rile de Jos, elevii trebuie s rmn la coal pn la obinerea unei calificri de baz sau pn la vrsta de 18 ani.

24

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

Note suplimentare
Belgia (BE fr): Nu exist nicio certificare la finalul educaiei secundare inferioare (ISCED 2). n cadrul nivelului 3 ISCED, exist dou certificri principale care se sprijin reciproc: certificatul de calificare i certificatul pentru etapa a doua a educaiei secundare. Adulii care doresc s urmeze un program pentru a-l obine nu trebuie s posede obligatoriu certificatul de calificare. Regatul Unit al Marii Britanii (ENG/WLS/NIR): Nu exist niciun certificat sau calificare la finalul educaiei secundare inferioare (ISCED 2). n cadrul nivelului 3 ISCED, exist dou calificri principale la nivele diferite n Cadrul Naional de Calificri. GCSEurile, promovate n mod obinuit la finalul educaiei obligatorii la vrsta de 16 ani, sunt (dac sunt promovate cu o not superioar peste un anumit prag) la Nivelul 2 al Cadrului Naional de Calificri, n timp ce Nivelele A, promovate n mod uzual la vrsta de 18 ani, se afl la Nivelul 3. Adulii care doresc s urmeze un program pentru a obine calificarea de NIvel A, nu trebuie s posede obligatoriu GCSE-urile, cu condiia ca acetia s poat demonstra c dein cunotinele i aptitudinile pentru a urma programul ales. Norvegia: Legislaia stipuleaz faptul c educaia secundar superioar este deschis celor care i-au finalizat educaia secundar inferioar sau echivalentul acesteia. Validarea cunotinelor anterioare este adesea utilizat n cazul cursanilor crora le lipsesc certificrile formale.

Not explicativ
Statele cu un sistem educaional mono-structurat (de ex. Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Letonia, Ungaria, Slovenia, Slovacia, Finlanda, Suedia, Islanda, Norvegia i Turcia) pot utiliza alte expresii pentru a descrie educaia secundar inferioar (de ex. ultimii ani ai educaiei de baz, ultimii ani ai nvmntului obligatoriu).

De exemplu, n Austria, finalizarea cu succes a educaiei secundare inferioare generale (ISCED 2) este o cerin prealabil pentru cei care doresc s urmeze un colegiu tehnic sau profesional de nivel mediu sau o coal academic de nivel secundar superior. Mai mult, fr un certificat de absolvire al colii de nivel secundar inferior, ansele de a gsi un loc de formare pentru ucenici sunt relativ reduse. n mod similar, n Polonia, fr certificat de absolvire a colii obligatorii, este teoretic imposibil s urmezi studii formale suplimentare. n Olanda i Slovenia, adulii care nu i-au finalizat educaia secundar inferioar pot doar s acceseze programe scurte profesionale de nivel secundar superior, dar nu pot fi admii n cadrul educaiei i/sau formrii secundare superioare generale sau profesionale de durat ndelungat. De asemenea, exist state n care finalizarea educaiei secundare inferioare nu este o condiie necesar pentru evoluia ctre studii i calificri secundare superioare. n unele dintre aceste state, educaia secundar inferioar (ISCED 2) nu duce la nicio certificare (de ex. Belgia i Regatul Unit al Marii Britanii). n alte state, certificarea legat de finalizarea educaiei secundare inferioare nu este necesar pentru a intra n programele secundare superioare. Spre exemplu n Frana, examinarea naional realizat la finalul educaiei secundare inferioare (brevet) nu este o condiie de acces spre educaie i formare secundar superioar. n Islanda, educaia secundar superioar este accesibil tuturor candidailor care au mplinit vrsta de 16 ani i nu mai sunt necesare calificri suplimentare. n Finlanda, instituiile care ofer educaie secundar superioar pot alege pn la 30 % din studeni n cadrul sistemului flexibil de selecie a studenilor, i anume n baza criteriilor de validare definite de instituii. Totui, dup cum este se menioneaz mai jos n text, Finlanda asigur i ofer programe formale pentru aduli ce acoper planul de nvmnt secundar inferior. n mai multe state, cursanii maturi lipsii de educaie secundar inferioar pot obine un certificat de absolvire a colii secundare (sau o calificare/certificare similar care ofer acces la studii formale suplimentare) pe baza finalizrii unui program educaional cu durat de unul pn la trei ani. Astfel de programe exist n state cum ar fi Republica Ceh, Germania, Grecia, Italia, Letonia, Ungaria, Polonia, Romnia i Slovacia. n anumite cazuri, aceste programe pot cuprinde i o component profesional (de ex. n Letonia, Ungaria, i Slovacia).

25

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

n statele nordice (Danemarca, Finlanda, Suedia i Norvegia), cursanii maturi pot opta pentru a urma materii diferite sau un set de materii ce conduc la finalizarea educaiei de baz (conform ISCED 1 i 2). n Danemarca, educaia general a adulilor (AVU) const n materii de curs care pot fi promovate prin intermediul unei examinri corespunztoare examinrilor de promovare ale Folkeskole (coal obligatorie mono-structurat). Este de asemenea posibil s finalizezi o examinare general cu o certificare pentru 5 materii: danez, matematic, englez, tiine naturale i la alegere francez, german, istorie sau tiine sociale. Aceasta calific o persoan pentru a intra ntr-un program pregtitor superior sau la cursuri pregtitoare pentru o singur materie ntr-un domeniu relevant de studiu (ISCED 3). n Finlanda, educaia de baz pentru aduli se bazeaz pe cursuri. Persoanele pot studia materii individuale (de ex. limbi strine) drept aa-numiii studeni subiect sau se pot pregti pentru examinri la mai multe materii pentru a se califica la educaia secundar superioar general. n Portugalia i Spania state n care rezultatele educaionale de ansamblu ale populaiei adulte sunt relativ reduse (pentru detalii suplimentare vezi Seciunea 1.1) programele pentru aduli pn la nivel secundar inferior sunt mprite n mai multe sub-stadii care duc la certificri/calificri separate. Prin intermediul acestei abordri, cursanii maturi cu nivele de cunoatere i aptitudini variate pot fi integrai n procesul de educaie i formare. n Spania, educaia i formarea pentru aduli pn la nivelul secundar inferior (corespunztoare a 10 ani de colarizare, ISCED 1 i 2) const n ase etape. Se adreseaz persoanelor cu vrsta peste 18 ani care nu i-au finalizat studiile obligatorii. Cunotinele i aptitudinile corespunztoare educaiei primare (primii 6 ani de colarizare, ISCED 1) sunt oferite n cadrul unor progame mprite, n general, n dou nivele (dei unele Comuniti Autonome au o structur pe trei nivele): alfabetizare i numeraie (primul nivel) i consolidarea aptitudinilor de baz (nivelul doi). Educaia secundar inferioar pentru aduli (ISCED 2) este mprit n trei domenii: comunicare, studii sociale i tiin i tehnologie. Fiecare domeniu este organizat n module (mdulos). Finalizarea cu success a tuturor modulelor n toate domeniile corespunde finalizrii educaiei secundare inferioare. n Portugalia, educaia aduluilor corespunztoare nivelelor primar i secundar este asigurat prin proiecte variate, n special cursuri EFA (Educao e Formao de Adultos), care sunt accesibile oricrei persoane cu vrsta peste 18 ani. Rezultatele nvrii cu privire la primii nou ani de colarizare (ISCED 1 and 2) sunt mprite n cursuri de trei nivele separate, care duc spre certificri corespunztoare unui numr de patru, ase i nou ani de colarizare. Cursurile constau n patru domenii standard: limbi i comunicare, matematic pentru via, IT&C i cetenie i inserie profesional. Coninutul lor este dezvoltat lund n considerare necesitile specifice ale adulilor. Cursurile din nivelul al treilea includ o component profesional i duc nu numai la un certificat de educaie de baz al ciclului teriar, dar i la un certificat profesional la nivelele 1 i 2. Cursurile EFA pot fi combinate cu recunoaterea, validarea i certificarea competenelor dobndite n contexte non-formale i informale. n ansamblu, este destul de dificil s evalum gradul n care autoritile publice din Europa asigur furnizarea educaiei primare i secundare inferioare pentru cursaniii aduli. n unele state, legislaia se refer n mod expres la educaie primar sau secundar inferioar de baz pentru aduli, desemneaz organismele responsabile cu furnizarea sa i, n unele cazuri, specific gradul de furnizare care trebuie ndeplinit. n Polonia, Legea Educaiei colare (1991) stipuleaz c sistemul de educaie trebuie s asigure faptul c toi adulii au oportunitatea de a finaliza educaia general. Furnizarea acestui tip de educaie este responsabilitatea autoritilor/comunitilor locale.

26

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

n Suedia, fiecare autoritate oreneasc este obligat s ofere educaie de baz (corespunztoare ISCED 1 i 2) pentru acei aduli care nu au obinut un certificat de absolvire a educaiei obligatorii. Educaia oreneasc de baz a adulilor acoper cunotinele i aptitudinile echivalente nivelului dobndit n coala obligatorie. Aceasta duce la un certificat de promovare cnd un student a obinut cel puin o not de trecere la patru materii eseniale: suedez sau suedeza ca a doua limb, englez, matematic i tiine sociale. n Norvegia, educaia primar i secundar inferioar pentru aduli este organizat de ctre autoritile oreneti. Acestea sunt responsabile pentru evaluarea necesitilor i planificarea furnizrii nvmntului. Educaia primar i secundar inferioar sunt oferite sub form de cursuri speciale deschise oricrei personae care a mplinit vrsta de 16 ani i necesit acest tip de educaie. Cursurile secundare inferioare acoper n principal ultimele trei clase ale educaiei obligatorii i conduce la examinri pentru diferite materii. Mai multe state raporteaz faptul c pun la dispoziie numeroase cursuri care duc la un certificat de absolvire a nivelului secundar inferior. De exemplu n Spania, n anul colar 2008/09, aproximativ 140 000 persoane au fost nregistrate n educaia secundar inferioar pentru aduli n varianta la zi sau la distan. n Polonia, educaia secundar inferioar pentru aduli este oferit de aproximativ 148 instituii (14 464 participani au fost raportai pentru anul colar 2009/10). n Grecia, exist 57 de coli a doua ans care ofer educaie primar i secundar inferioar i n jur de 60 departamente separate pentru aceste coli (17 946 participani ntre anii 2005 i 2008). n Ungaria, aproape 50 de stabilimente ofer cursuri de nivel secundar inferior pentru cursaniii maturi. n unele state, educaia secundar inferioar pentru cursani maturi finanat public este organizat n principal pe o baz ad hoc, n funcie de necesitile locale i resursele financiare disponibile. Aceast situaie se regsete n Republica Ceh, Slovacia i Romnia. De exemplu, n Republica Ceh, n timpul anului colar 2008/09, doar 368 aduli revenii au participat la programe destinate la finalul educaiei secundare inferioare. n acelai timp, este important de observat faptul c rata de abandon colar din Republica Ceh este extrem de redus i adulii care nu au educaie secundar inferioar reprezint doar 0.2 % din populaia adult cu vrsta ntre 25 i 64 ani; acetia sunt n mare parte aduli n grupuri de populaie care sunt dificil de accesat. n final, trebuie observat faptul c exist i state n care cursurile sau calificrile pentru aduli ce cuprind rezultatele nvrii sunt n general asociate cu nivelele ISCED 1 i 2, nu sunt exprimate n ceea ce privete echivalarea lor la educaia de baz, primar sau secundar inferioar i/sau certificri. Aceasta se aplic n special ctrova state, n care finalizarea educaiei secundare inferioare nu este o condiie necesar pentru a evolua spre studii i calificri secundare superioare. De exemplu: n Belgia, n Comunitatea Flamand, sistemul educaiei adulilor nu ofer nicio oportunitate pentru pentru studeni de a obine un certificat de studii secundare inferioare. Totui, exist cursuri pentru aptitudini de baz incluznd materii cum ar fi daneza, matematica, limbile strine, IT&C i tiinele sociale care sunt oferite de cele 13 centre pentru educaia de baz a adulilor care au fost nfiinate de ctre Guvernul Flamand. Finalizarea cu succes a acestor cursuri conduce la un certificat oferit pentru fiecare domeniu de studiu, dar nu se ofer un certificat general pentru educaie secundar inferioar. n plus, o calificare de alfabetizare de nivel 2 este integrat n cadrul Structurii Flamande de Calificare. n cadrul Comunitii vorbitoare de limba german, nu exist niciun program pentru cursani aduli care s acopere gama complet de cunotine i aptitudini referitoare la educaia primar i secundar inferioar. Oricum, unele instituii de educaie pentru aduli ofer cursuri care acoper diferite domenii din arii curiculare legate de educaia secundar inferioar. Aceste cursuri sunt non-formale i nu se finalizeaz cu nicio calificare, n schimb se ofer un certificat de absolvire.

27

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), adulii crora le lipsesc aptitudinile de citire, numeraie, limbi strine i IT&C necesare vieii i muncii, pot urma calificri pentru aptitudini de baz. Aceste calificri sunt acreditate la trei nivele diferite din nivelul 9 al Cadrului Naional de Calificri: Nivel Introductiv (subdivizat n Introductiv 1, 2 i 3), Nivelul 1 i Nivelul 2. Nu exist nicio reprezentare direct a sub-nivelelor Nivelului Introductiv n nivele de Curriculei Naionale scara folosit pentru a msura rezultatele din educaia primar (ISCED 1) i secundar inferioar (ISCED 2, cunoscut drept Stadiul Cheie 3). Totui, att nivelele de Curriculei Naionale, ct i Cadrul Naional de Calificri nglobeaz o gam larg de rezultate similare, dat fiind evoluia de la cunotinele cele mai elementare pn la nivele asociate n mod tradiional cu calificri generale i profesionale. n Islanda, cei care necesit mbuntirea aptitudinilor de baz de citire i numeraie pot pot urma cursuri non-formale i non-calificatoare oferite de ctre autoritile locale i de nou centre de educaie permanent.

3.1.2. Programe pn la nivelul secundar superior


Dup cum se precizeaz n introducerea de la acest capitol, finalizarea educaiei secundare superioare este privit de obicei drept cerina minim pentru accesul pe piaa muncii i pentru inserie profesional durabil. n Descrierile Sistemului Naional de Educaie Eurydice, mai multe state se refer n mod explicit la programe pentru aduli de nivel secundar superior. Aceste programe sunt caracterizate prin flexibilitate i sunt adesea oferite sub form de cursuri cu frecven redus sau serale. Participanii trebuie de obicei s fie de acord cu diferite cerine de admitere, inclusiv cu cerinele de calificare (de ex. certificat de promovare colar din educaia secundar inferioar) i cerinele legate de vrst. n ceea ce privete criteriul vrstei, viitorii participani trebuie s aib adesea cel puin 17-18 ani. De exmplu, n Austria, pentru a studia la coli pentru adulii care lucreaz, studenii trebuie s aib cel puin 17 ani. n mod similar, educaia secundar superioar pentru adulii din Danemarca, Spania, Polonia i Liechtenstein este n general accesibil celor care au mplinit cel puin vrsta de 18. ns n Spania i Polonia, n anumite cazuri, pot fi admise i persoanele cu vrste mai mici n aceste programe. Studenii care doresc s se implice n educaia secundar superioar pentru aduli din Suedia i Norvegia trebuie s aib cel puin 20 i respectiv 21 ani. Mai multe state europene (de ex. Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Malta, Romnia, Slovacia, Regatul Unit al Marii Britanii i Islanda) nu au raportat niciun program care ar intra n mod explicit n categoria educaia secundar superioar pentru aduli. Totui, n aceste state, educaia secundar superioar (general sau profesional care se finalizeaz cu calificri principale secundare superioare, poate fi oferit i sub forma unor diverse aranjamente flexibile adaptate la necesitile cursanilor maturi. De exemplu, Actele Educaiei din Republica Ceh i Slovacia stipuleaz c n afar de cursurile permanente la zi, educaia secundar superioar poate fi de organizat i sub form de studii serale, cu frecven redus, la distan sau combinate. Cu alte cuvinte, dei legislaia anterior menionat nu face referire n mod explicit la cursani aduli, ea permite instituiilor educaionale s ofere programe de nivel secundar superior sub forma unor diverse aranjamente flexibile. Aceste programe sunt deschise tuturor studenilor care care au depit vrsta colii obligatorii i ntrunesc cerinele pentru calificare.

28

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

n unele state, exist i programe destinate n special adulilor rentori la studii pentru a se califica n vederea accesului la nvmntul superior (vezi Seciunea 4.3 pentru informaii despre acestea). Ca i n cazul educaiei secundare inferioare, este dificil de evaluat gradul n care autoritile publice din diferite state europene asigur educaia secundar superioar cursanilor maturi. n multe state, acest lucru depinde de numeroi factori, i anume numrul de studeni interesai, obiectivele politicii pe termen lung ale statelor/regiunilor i capacitatea colilor. n doar cteva state exist autoriti publice care au sarcina explicit de a oferi suficiente locuri n educaia secundar superioar pentru adulii rentori la studii i, n special, pentru cei care nu au obinut nc o calificare la acest nivel. n Suedia, autoritile oreneti sunt obligate prin lege s ofere educaie secundar superioar pentru aduli i li se impune s se asigure c aceasta satisface cererea i necesitile. Dac numrul aplicanilor depete numrul de locaii disponibile pentru un curs, trebuie s se acorde prioritate celor cu educaie anterioar limitat i n conformitate cu anumite criterii specificate n ordonana pentru educaie. n plus, fiecare autoritate oreneasc trebuie s ofere informaii legate de disponibilitatea educaiei secundare superioare pentru aduli i s ncurajeze adulii care au vrste de 20 ani i cei care depesc aceast vrst s participe. n Norvegia, ncepnd din 2000, exist un drept legal pentru adulii care nu au obinut o calificare secundar superioar de a fi admii la un curs. Responsabilitatea pentru pregtirea educaiei secundare superioare pentru aduli este alocat unor autoriti educaionale judeene. Fiecare jude primete suport financiar ca parte din finanarea naional. Reglementrile generale ce acoper educaia secundar superioar i aria curicular pentru materia individual se aplic de asemenea educaiei adulilor la acest nivel. n plus, reglementri specifice asupra educaiei secundare superioare pentru aduli stipuleaz faptul c pregtirea trebuie s fie flexibil i adaptat necesitilor individuale ale cursanilor maturi. Mai mult dect att, conform datelor naionale statistice, se pare c autoritile publice din anumite state realizeaz pregtiri extinse pentru educaia secundar superioar a cursanilor maturi. De exemplu, n Polonia, n timpul anului colar 2009/10 au existat 7 104 seciuni generale pentru nivelul secundar superior cu 183 835 cursani aduli i 2 458 seciuni profesionale i tehnice specializate pentru nivelul secundar superior cu 42 350 cursani aduli. n Spania, n anul colar 2008/09, existau 1 241 grupuri pentru nivelul general secundar superior (cursuri serale) i 318 programe profesionale de nivel intermediar pentru aduli, att n instituiile educaionale publice, ct i n cele private. n Italia, exist n prezent n jur de 900 cursuri serale n cadrul colilor secundare superioare. Platformele de studiu cu cel mai ridicat nivel de participare sunt oferite de instituii tehnice i profesionale. n final, trebuie s reinem i faptul c autoritile publice din Portugalia au declarat c finalizarea nivelului secundar superior (12 ani de colarizare) este una dintre prioritile lor politice cheie. Aceasta a fost realizat prin extinderea i diversificarea oportunitilor relevante de formare profesional, validarea studiilor anterioare i pregtirea cursurilor flexibile pentru aduli. n cadrul Iniiativei pentru Noi Oportuniti finanat din fonduri publice, se preconiza faptul c un million de aduli vor obine o calificare secundar superioar ntre anii 2005 i 2010. La finalul anului 2010, rezultatele erau urmtoarele: 1 602 136 persoane s-au nscris n cadrul iniiativei (care corespund unui procent de aproximativ 30 % din populaia activ) i 435 055 au obinut o certificare sau o calificare.

29

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

3.1.3. Cadre care nglobeaz diverse nivele i tipuri de educaie


Pe ct vreme cele dou seciuni anterioare au prezentat educaia inferioar i superioar pentru aduli sub form de pregtiri complet separate, este important de observat faptul c anumite state au dezvoltat o platform comun care cuprinde programele a doua ans pentru cursanii maturi la diferite nivele de educaie. O astfel de platform poate consta n educaie general (de ex. educaia general pentru adulii din Danemarca) sau poate include i pregtire profesional (de ex. cursurile EFA din Portugalia). Poate cuprinde i pregtire formal (la nivele diferite) dar i cursuri formale (de ex. Educaia pentru Progres Social din Comunitatea Francez din Belgia). n Belgia, n Comumitatea Francez, Educaia pentru Progres Social (enseignement de promotion sociale) este destinat persoanelor cu vrsta peste 16 ani care doresc s-i mbunteasc nivelul educaional sau perspectivele de carier. Programele oferite sub aceast platform pot conduce la calificri formale corespunztoare celor oferite n educaia i formarea principal iniial sau cu certificri specifice Educaiei pentru Progres Social (de ex. la finalizarea cursurilor IT&C, de limbi strine, de limbi pregtitoare pentru imigrani, etc.). Programele pentru progres social sunt oferite n temeiul unor acorduri instituionale diverse. n Comunitii Flamande exist un sistem similar. Cursurile oferite n Danemarca n cadrul educaiei generale pentru aduli sunt accesibile persoanelor cu vrste peste 18 ani i constau n trei nivele: educaia pregtitoare pentru aduli (FVU), educaia general pentru aduli (AVU) i cursurile prgtitoare unidisciplinare (HF). Educaia pregtitoare a adulilor este non-formal i include cursuri de scurt durat n limba danez, citire, scriere i matematic la nivele primar i secundar inferior. Educaia general a adulilor const n cursuri unidisciplinare care pot fi finalizate prin participarea la o examinare corespunztoare examinrilor de absolvire ale Folkeskole. Cursurile unidisciplinare pregtitoare pentru aduli corespund nivelului educaiei generale secundare superioare. Iniiativa napoi la Educaie (BTEI) din Irlanda este o schem destinat combaterii nivelelor inferioare ale realizrilor educaionale din cadrul populaiei adulte. Aceasta ofer nvmnt flexibil cu frecven redus i opiuni de formare i se axeaz pe adulii revenii n sistem cu calificri inferioare nivelului secundar superior. Cursurile oferite sub aceast schem pot fi formale sau non-formale i pot, de exemplu, s includ materii din Certificarea Inferioar i Absolvire (ISCED 3), cursuri pentru aptitudini de baz i o gam larg de module i programe care sunt certificate de Consiliul de Certificare n Educaie i Formare Continu (FETAC). n Olanda, educaia general secundar (VAVO) const n programe cu frecven redus de nivel inferior i secundar superior destinate cursanilor maturi care au prsit educaia i formarea iniial continu fr o calificare principal. Programele oferite n cadrul structurii VAVO acoper educaia secundar pre-profesional (VMBO, ISCED 2), educaia general secundar senioar (ISCED 2 i 3) i educaia pre-universitar (ISCED 2 i 3). Cursurile EFA din Portugalia se adreseaz persoanelor cu vrst peste 18 ani care nu au atins nivelul de educaie secundar superioar. Scopul cursurilor EFA este de a ridica nivelul de calificare al populaiei adulte oferind programe de educaie i instruire combinate cu validarea nvmntului non-formal i informal. Cursurile se pot finaliza cu o certificare de educaie general pe patru nivele (cuprinznd educaia primar, secundar inferioar i secundar superioar i reprezentnd clasele colare a 4-a, a 6-a, a 9-a i a 12-a) precum i cu calificri profesionale pe trei nivele diferite. Cursurile EFA sunt legate de nivelele Platformei Naionale de Calificri.

30

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

3.1.4. Reglementri instituionale


Programele de educaie i formare formal pentru adulii care i reiau studiile abandonate sunt oferite n temeiul unor diverse acorduri instituionale. Unele state ofer aceste programe tinerilor n aceleai locaii ca i cele pentru educaia primar, secundar inferioar i secundar superioar, n timp ce n alte state pregtirea este asigurat n mare msur de instituii educaionale destinate celor care nu mai sunt subiect al educaiei obligatorii de zi. O combinaie a ambelor tipuri de acorduri instituionale poate fi observat n cteva state europene. Scopul acestei seciuni este de a oferi o analiz detaliat a acestui domeniu complex i de a sublinia unele dintre aranjamentele instituionale menite s ofere educaie i formare pentru adulii care i reiau studiile abandonate. Graficul 3.2, care acoper principalii furnizori de educaie secundar superioar pentru cursanii aduli, ilustreaz caracterul eterogen al acordurilor instituionale existente. n state cum sunt Bulgaria, Republica Ceh, Romnia i Slovacia, instituiile care ofer educaie primar, secundar inferioar i secundar superioar pentru tineri sunt teoretic singurele furnizoare ale educaiei i instruirii formale pn la nivel secundar superior. Programele pentru cursani maturi sunt, n general, sub forma cursurilor cu frecven redus, serale, fr frecven sau la distan i sunt oferite de ctre profesori sau formatori care activeaz n sistemul de educaie i formare iniial. n mod similar, n Italia, locaiile ce ofer educaie i formare pentru tineri sunt de asemenea furnizori importani ai programelor de educaie i formare formal pentru cursanii maturi. n orice caz, n viitorul apropiat, colile din Italia vor opera ca reele instituioale autonome local pentru a oferi educaie i formare pentru cursanii maturi. n Italia, infrastructura instituional existent pentru educaie i formare formal a adulilor include n mod curent n jur de 500 Centre Teritoriale Permanente (CTP-uri) situate n coli obligatorii de stat i aproximativ 900 de cursuri serale n coli de nivel secundar superior. n noul cadru, pregtirea la nivelele secundar inferior i superior va fi contopit i vor fi create reelele locale Centrele Provinciale pentru Educaia Adulilor (CPIA-uri). Centrele vor avea personal propriu precum i autonomie profesoral i administrativ. n unele state, programele de educaie i formare formal pentru cursani maturi sunt adesea oferite n instituii separate de cele care ofer educaie i formare iniial tinerilor. Astfel de acorduri instituionale se aplic educaiei profesionale secundare i superioare a adulilor din Comunitatea Flamand a Belgiei. n Comunitatea Flamand din Belgia, exist 111 centre pentru educaia adulilor (Centra voor Volwassenenonderwijs CVO) n care adulii pot urma o gam larg de cursuri din educaia secundar a adulilor i/sau din educaia profesional superioar. Aceste centre i canalizeaz pregtirea asupra participanilor aduli i sunt n ntregime separate de sistemul colar obligatoriu. 28 dintre aceste CVO-uri sunt autorizate s ofere cursuri de educaie general la nivel secundar (educaia celei de-a doua anse).

31

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Graficul 3.2: Reglementri instituionale pentru pregtirea educaiei secundare superioare pentru aduli, 2009/10

Programe organizate n colile principale care ofer tinerilor educaie i formare iniial Programe organizate n instituii separate care i canalizeaz pregtirea n principal asupra adulilor Date indisponibile

Surs: Eurydice. Not suplimentar


Regatul Unit al Marii Britanii: Niciuna din cele dou categorii nu se aplic n totalitate colegiilor din nivelul educaional urmtor. Cu toate c aceste colegii sunt furnizori importani ai programelor de educaie i formare formal pentru adulii care i reiau studiile abandonate, ele pot s ofere pregtire i cursanilor care au peste 16 ani (i uneori, n parteneriat cu colile, pentru cei cu vrste de la 14 la 16 ani). Prin urmare, ele nu pot fi considerate ca fiind axate in mod special pe aduli. Exist i alte tipuri de furnizori.

Not explicativ
Programele secundare superioare pentru aduli organizate n colile principale sunt, n majoritatea cazurilor sub forma cursurilor cu frecven redus sau serale.

n mod similar, n Regatul Unit al Marii Britanii, colegiile din nivelul de educaie urmtor pot oferi programe de educaie formal destinate adulilor care i reiau studiile abandonate. Totui, aici, acesta nu ar fi principalul obiectiv al instituiei ci, mai degrab, un aspect al unui rol vast care cuprinde de asemenea educaia i formarea pentru persoane peste vrsta colii obligatorii(16+). n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), colegiile din nivelul de educaie suplimentar (FE) ofer educaie i formare la zi sau cu frecven redus pentru studeni cu vrsta peste cea a absolvirii colii obligatorii (16 ani), inclusiv pentru cursani aduli. n mod normal, colegiile pentru educaie suplimentar ofereau cursuri tehnice i profesionale, dar multe i-au extins de un timp rolul pentru a oferi programe de educaie general, inclusiv pentru aptitudini de baz, GCSE-uri i nivele GCE A pentru aduli, acces la cursuri educaionale superioare i n unele cazuri programe de nvmnt superior, n special programe profesionale de scurt durat cum sunt nivelele fundamentale. Colegiile ofer i cursuri privind munca i profesionale i pentru cei cu vrste de 14 pn la 16 ani n parteneriat cu colile i, de asemenea, sunt n prezent furnizori importani ai cursurilor la zi pentru cei cu vrste de la 16 la 19 ani care se finalizeaz cu calificri de educaie general, cum sunt GCSE-urile i nivelele GCE A. Totui, colegiile pentru educaie suplimentar nu sunt singurii furnizori ai educaiei formale pentru aduli. n Anglia i ara Galilor (nu toate regiunile), exist i centre de nvare

32

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

comunitare pentru aduli. Acestea se azeaz pe pregtirea non-formal dar pot oferi i programe formale pentru adulii care i reiau studiile abandonate. Astfel de centre sunt oferite de ctre autoritile locale i se disting fa de colegiile din nivelul educaional urmtor prin administrare i acordurile de finanare. Ali furnizori includ organizaiile private sau voluntare din nivelul de formare sponsorizat de ctre sistemul de finanare public. Programele formale din colegiile din Scoia se pot finaliza prin diverse calificri formale cum sunt Certificatul de Calificri Scoian, Certificatul Naional, Certificatul Naional Superior, Diploma Naional Superioar i Calificrile Profesionale Scoiene. Majoritatea populaiei studente din colegii sunt aduli cu vrsta peste 25 ani. n majoritatea statelor europene, educaia i formareaa formal pentru aduli poate fi oferit fie prin instituii educaionale principale cu educaie i formare iniial pentru tineri, fie prin instiutii axate pe cursanii maturi. O astfel de combinaie de reglementri instituionale exist, de exemplu, n Estonia, Spania, Frana, Cipru, Lituania, Letonia, Olanda, Austria, Portugalia, Slovenia, Finlanda i Norvegia. Totui, nu toate programele sunt furnizate neaprat n toate instituiile. n Spania, educaia de baz (ISCED 1 i 2) i bacalaureatul (nivelul general secundar superior, ISCED 3) pentru aduli pot fi predate fie n coli care ofer educaie i tinerilor, fie n colile speciale pentru aduli. Programele intermediare de formare profesional (ISCED 3) pot fi de asemenea oferite n ambele tipuri de instituii precum i n coli specifice de formare profesional. n Frana, colile publice secundare inferioare i superioare sunt grupate laolalt n baza proximitii geografice, alturnd resursele pentru a putea oferi programe de educaie i formare cursanilor aduli. Fiecare grup formeaz o reea GRETA (i anume grup de stabilimente). n prezent, exist aproape 300 GRETA, care ofer educaie i formare pentru aproape 6500 locuri. GRETA pot s ofere educaie i formare i n exteriorul propriilor locaii, de exemplu, n ntreprinderi sau nchisori. Pregtirea realizat de fiecare GRETA depinde de necesitile exprimate de ctre autoritile locale sau de sectorul de afaceri. n ceea ce privete calificrile principale formale, pregtirea variaz de la secundar superior la programe i calificri profesionale de ciclu teriar de scurt durat. Profesorii i instructorii sunt, n general, profesioniti care lucreaz n cadrul sistemului iniial de educaie i formare dar fiecare reea are, de asemenea, propriul personal responsabil de planificare, organizare i coordonare global a activitilor de nvare. Calificrile profesionale formale cum sunt BEP sau CAP (ambele ISCED 3) sunt de asemenea oferite de Asociaia Naional pentru Formare Profesional a Adulilor (AFPA). AFPA are 22 divizii regionale i const n 274 locaii de formare/validare i 207 locaii de ndrumare. n timp ce Ministerul Educaiei se ocup de GRETA, AFPA intr sub responsabilitatea Ministerului Muncii i i axeaz pregtirea pe cei care i caut un loc de munc i alte persoane vulnerabile la excluderea de pe piaa muncii. n Cipru, adulii pot urma educaia secundar superioar n coli secundare superioare pentru aduli (esperina gymnasia) precum i n coala Tehnic de Seral din Nicosia, care are un curs de patru ani i ofer un certificat echivalent cu certificatul de educaie secundar superioar(apolytirion). n Lituania, educaia general formal pentru aduli este oferit n 17 centre pentru educaia adulilor i 13 coli de educaie general a adulilor. n plus, 33 coli de educaie general pentru tineri au clase speciale pentru educaia adulilor. colile generale de educaie pentru aduli i colile cu clase pentru aduli ofer planuri de studii pentru coal primar, secundar inferior i secundar superioar pentru aduli.

33

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

n Letonia, aduli pot urma educaia secundar fie n clase serale din coli obinuite de educaie general, fie n coli specifice, cunoscute ca coli serale sau coli de transfer, care ofer educaie de a doua ans pentru toate grupele de vrst. n Olanda, cursanii maturi pot urma educaia secundar superioar profesional fie n coli secundare de educaie profesional, fie n 43 centre de formare regional(ROCs), care ofer o gam complet de programe de educaie profesional, inclusiv de educaie i formare formal. n Austria, programele de educaie i formare formal pentru aduli pot fi oferite de ctre coli pentru adulii care lucreaz, funcionnd n principal n cldiri colare care ofer educaie secundar tehnic i profesional tinerilor,fie de ctre alte instituii cum sunt Volkshochschulen, Berufsfrderungsinstitute precum i cteva ONG-uri. Ultimele trei furnizoare ofer n principal programe de tip a doua ans, n special educaie pentru aptitudini de baz, cursuri pregtitoare pentru certificarea absolvirii colii(ISCED 2) i cursuri pregtitoare pentru examinrile de nmatriculare special (Berufsreifeprfung). n Portugalia, cursurile EFA (Educao e Formao de Adultos) pot fi organizate de stabilimente educaionale publice, private sau cooperatiste, de centre de formare profesional aparinnd Institutului pentru Angajare i Formare Profesional (IEFP) i de ctre alte organe acreditate. De asemenea, exist o reea de aproape 500 Centre pentru Noi Oportuniti, n care persoanele cu vrst peste 18 ani care au cel puin trei ani de experiena profesional pot obine validarea studiilor anterioare, pot urma cursuri de educaie i formare sau pot primi servicii de ndrumare. Centrele pentru Noi Oportuniti sunt promovate de ctre coli obinuite, centre de formare profesional, companii, autoriti oreneti, agenii de dezvoltare locale i regionale i de alte organisme. n Slovenia, programele pentru aduli care se finalizeaz cu o calificare secundar superioar pot fi organizate n coli obinuite ce ofer educaie iniial tinerilor precum i n instituii separate concentrndu-i pregtirea n principal asupra adulilor (licee populare, uniti educaionale n cadrul ntreprinderilor sau Camerelor). n Finlanda, cursurile educaionale de baz i generale secundare superioare pot fi oferite n unitile educaionale pentru aduli conectate la instituiile care ofer educaie iniial tinerilor precum i n colile secundare superioare separate pentru aduli din aproximativ 40 de municipii. n plus, educaia de baz i secundar superioar pot fi de asemenea organizate de ctre unele licee folk, universiti de var (12) i coli secundare superioare de var (13). n Norvegia, cursurile de educaie primar i secundar inferioar pentru aduli pot fi efectuate n cadrul colilor locale primare i secundare inferioare, precum i n cadrul centrelor oreneti de educaie pentru aduli. Educaia secundar superioar pentru aduli poate fi oferit prin intermediul colilor tradiionale secundare superioare sau prin intermediul centrelor judeene de educaie pentru aduli. n plus, cteva asociaii de studiu, instituii de nvmnt la distana i autoritile pieei muncii ofer uniti de nvare care sunt componente recunoscute ale programului de educaie secundar. Diferenele dintre reglementrile instituionale pot fi observate uneori ntre programele de educaie general i cele orietante profesional. Acest fapt poate fi ilustrat prin exemplele din Comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia, Danemarca, Germania i Estonia.

(12) (13)

Universitile de var ofer cursuri fr diplom n domenii variate. Exist aproximativ 20 universiti de var n Finlanda i cursurile sunt inute n 132 localiti. colile secundare/liceele de var sunt alternative intensive i non-formale la educaia principal. n timpul verii 2010, existau 16 secundare/licee de var n Finlanda.

34

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

n Comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia, educaia i formarea general formal pentru aduli este organizat de cinci instituii pentru educaia adulilor(Institut fr Schulische Weiterbildung). n anul colar 2007/08 majoritatea instituiilor pentru educaia adulilor s-au unit cu coli care ofer educaie secundar superioar pentru tineri. Totui, exist i furnizori de formare profesional, reformare i o parte din educaia formal pentru adulii care lucreaz n centre speciale, care sunt diferite fa de instituiile colare tradiionale i nu sunt legate de acestea. n Danemarca, educaia general pentru aduli pn la nivel secundar superior este n principal oferit prin stabilimente educaionale separate care se auto-administreaz (centre educaionale pentru aduli VUC), n timp ce programele secundare superioare orientate profesional sunt oferite mai ales de instituii care furnizeaz tinerilor programe corespunztoare. n Germania, educaia general pentru aduli este oferit de instituii separate ce-i canalizeaz pregtirea pe cursanii aduli, n timp ce programele secundare superioare orientate profesional pentru aduli sunt oferite de ctre organisme private sprijinite de ctre Agenia Federal pentru Munc i, ntr-un grad mai mic, de ctre instituii care ofer programe corespunztoare tinerilor. n Estonia, adulii pot dobndi educaie de baz i general secundar superioar fie n cadrul celor 16 coli secundare superioare create special pentru aduli (tiskasvanute gmnaasium) fie n cele 18 departamente pentru aduli create n colile de educaie general. Educaia secundar superioar profesional poate fi urmat n colile principale profesionale. De asemenea, este important de observat faptul c instituiile care ofer programe formale pentru cursani maturi se numr n multe state printre cei mai importani furnizori de educaie i formare non-formal. n unele state, nu numai educaia formal i non-formal este oferit sub acelai acoperi, ci i o gam larg de servicii legate de educaie, cum sunt servicii de ndrumare sau servicii de validare a studiilor non-formale i informale. De exemplu, pregtirea realizat de reelele GRETA din Frana poate cuprinde programe formale, cursuri non-formale, validarea nvrii non-formale i informale, cursuri adaptate pentru industrie, precum i servicii consiliere pentru studeni. n final, dei aceast clasificare nu a tratat n special cu rolul angajatorilor i ntreprinderilor n oferirea de programe de educaie i formare formal, trebuie reinut faptul c dincolo de schemele de ucenicie, perioadele alternative din instituiile educaionale i de la locul de munc, programele formale pot uneori s fie oferite exclusiv de ctre angajatori. Spre exemplu, n Regatul Unit al Marii Britanii, programele care se finalizeaz cu calificri recunoscute pe plan naional, n special calificri profesionale cum sunt Calificrile Naionale Profesionale (NVQs), pot fi oferite la locul de munc, de ctre furnizorii de cursuri sau direct de ctre angajatori. Multe astfel de programe sunt fie finanate integral de guvern, fie parial finanate de ctre acesta, iar restul este finanat de angajator. n mod similar n Germania, persoanele cu vrsta peste 18 ani nu sunt obligate s mearg la o instituie de educaie profesional n timpul instruirii lor profesionale.

35

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

3.2. Adaptarea educaiei i formrii formale la nevoile cursanilor aduli


Adaptarea efectiv a programelor de educaie i formare formal la necesitile cursanilor maturi poate juca un rol important n ndeprtarea barierelor fa de participarea lor. Exist modaliti variate n care aceasta poate fi dobndit. De exemplu, flexibilitatea programelor poate fi ameliorat prin modularizare sau prin moduri diferite de furnizare, cum sunt clasele serale, nvmntul la distan sau nvmntul e-learning. Cursanii maturi pot beneficia i de variate servicii specializate, inclusiv servicii de consiliere sau validare a rezultatelor nvrii dobndite n contexte non-formale i informale. Aceast seciune ofer o prezentare a diverselor iniiative legate de modularizarea programelor formale, validarea studiilor anterioare (cu scopul de a obine o calificare formal), la distan i elearning. De asemenea, subliniaz modul n care educaia asigurat de profesori i instructori este adaptat la necesitile cursanilor maturi.

3.2.1. Modularizarea nvare

programelor

creterea

flexibilitii

direciilor

de

Modularizarea ca metod de creare a programelor de educaie i formare contribuie la individualizarea i diferenierea direciilor de nvare. Programele mprite n mai multe module distincte sau construcii compacte permit cursanilor s acumuleze componente diferite n propriul ritm i s-i completeze progresiv calificrile. Modularizarea poate facilita i procesul de validare al nvrii anterioare non-formale i informale, deoarece permite aplicarea validrii construcii compacte distincte ale unei ntregi calificri. Modularizarea programelor formale pentru cursani maturi a fost sau este implementat n numeroase state europene. O abordarea sistematic a modularizrii poate, spre exemplu, s fie observat n Spania (educaia general a adulilor i educaia secundar profesional), Italia (cursuri n cadrul Centrelor Teritoriale Permanente la nivel secundar inferior i cursuri serale n colile secundare superioare), Cipru (cusuri serale i de dup-amiaz ale colilor tehince), Lituania (toate nivelele de educaie, inclusiv educaie de baz i secundar pentru aduli), Austria (cursuri pentru adulii salariai n colile tehnice i profesionale de nivel mediu i n colegii secundare tehnice i profesionale), Slovenia (educaie general i secundar profesional), Islanda (programe de educaie a adulilor la nivel secundar superior) i Liechtenstein (programe n coli secundare profesionale). De exemplu: n Spania, un sistem modular a fost implementat n cadrul educaiei secundare a adulilor. Coninutul este organizat n trei domenii de cunoatere (comunicare, studii sociale i tiin i tehnologie) cu o structur modular. Numrul i organizarea modulelor variaz n diferite Comuniti Autonome. Accesul la aceste module este flexibil i studenii pot accesa modulul care corespunde cel mai bine rezultatelor de studiu anterioare i necesitilor proprii. Pentru a fi admis la primul modul, studenii trebuie s demonstreze c au finalizat cel de-al 6-lea an al educaiei primare sau un nivel echivalent sau c au promovat nivelul doi al educaiei iniiale a adulilor. Un alt mod de a accesa orice nivel de educaie secundar pentru aduli este prin demonstrarea cunotiinelor adecvate printr-o evaluare iniial. Formarea profesional (intermediar sau avansat) este de asemenea organizat n module. Adulii pot opta s se nregistreze doar n modulele care formeaz o parte a programului de formare profesional.

36

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

n Islanda, programele de educaie secundar superioar pentru aduli sunt structurate prin module ntr-un sistem de uniti/credite. Aceasta nseamn c coninutul educaional al fiecrei materii este divizat n numeroase uniti de curs definite, care dureaz un semestru. Fiecare unitate de curs completat valoreaz un anumit numr de credite(un credit corespunde de obicei perioadei de nvare echivalent unei lecii pe sptmn n timpul unui semestru). Belgia (toate cele trei Comuniti) este un exemplu de stat care i finalizeaz n prezent implementarea progresiv a unei structuri modulare n cadrul programelor de educaie i formare adult, inclusiv cele formale. Portugalia i Regatul Unit al Marii Britanii constituie exemple suplimentare ale implementrii progresive a structurii modulare bazate pe uniti. Portugalia a ntreprins o reform cuprinztoare a sistemului su de calificri, n timp ce Regatul Unit al Marii Britanii progreseaz n direcia unui nou cadru de calificri bazat pe un sistem de uniti/credite. n Comunitatea Flamand din Belgia, modularizarea educaiei de baz a adulilor a nceput n anul 2000. ncepnd din 2007, toate programele organizate de ctre centre pentru educaia de baz a adulilor (CBE-uri) urmeaz noua structur modular. n plus, n 2007, guvernul flamand a publicat un numr de decizii privitoare la structura modular n cadrul educaiei secundare superioare pentru aduli. Se prevede eliminarea treptat a cursurilor secundare superioare lineare existente pn n anul 2012 deoarece, pn atunci, toate cursurile trebuie oferite ntr-o form modular. O evaluare interimar a acestei msuri a demonstrat faptul c 98.7 % din cursurile de educaie secundar superioar pentru aduli sunt deja organizate ntr-o structur modular. Comunitatea Francez din Belgia a pornit implementarea unei structuri modulare pentru programele de progres social n anul 1991. Att structurile modulare, ct i cele lineare coexist de mai muli ani, dar astzi, toate programele noi trebuie oferite ntr-o strucutr modular, care const dintr-una sau mai multe uniti; fiecare unitate const ntr-un curs sau un set de cursuri. n Comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia, cursurile oferite de ctre cinci instituii pentru educaia adulilor (Schulische Weiterbildung) sunt nlocuite treptat de module educaionale i de formare constnd ntr-o unitate sau mai multe uniti. n Portugalia, modularizarea programelor s-a efectuat mpreun cu o reform cuprinztoare a educaiei profesionale care a nceput n anul 2007. Reformele includ crearea unui Sistem Naional de Calificri care ncorporeaz catalogul Naional de Calificri (dezvoltat i actualizat de ctre 16 consilii sectoriale) i Cadrul Naional de Calificri (NQF). Cadrul are opt nivele i cuprinde toate calificrile oferite n prezent n cadrul sistemelor portugheze de educaie i formare. Catalogul Naional de Calificri conine standarde pentru aproape 250 calificri non-teriare care sunt bazate pe o structur modular. Diverse module pot fi finalizate fie prin participarea la un program de educaie i formare, fie prin validarea studiilor anterioare non-formale i informale. n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), Cadrul Naional de Calificri (NQF) a stabilit un singur cadru de nou nivele (Nivel Introductiv i Nivelele 1-8) att pentru calificrile generale, ct i pentru cele profesionale. Totui, calificrile de la acelai nivel pot fi extrem de diferite n ceea ce privete coninutul i durata. Cadrul de Calificri i Credite (QCF) este un nou cadru care utilizeaz acelai sistem de nivele ca i Cadrul Naional de Calificri, dar difer prin faptul c fiecare calificare este constituit din uniti, fiecare avnd o valoare n credite. Calificrile din Cadrul de Calificri i Credite au trei variante Premiu, Certificat i Diplom, definite n conformitate cu numrul de credite desemnat fiecrei uniti/calificri. Pn la finalul lui 2010, majoritatea calificrilor profesionale s-au transferat n Cadrul de Calificri i Credite. O decizie legat de transferul calificrilor educaionale generale n special Cerificatul General pentru Educaie Secundar (GCSE) i Certificatul General de Educaie la Nivel Avansat (nivelele A) n Cadrul de Calificri i Credite de la Cadrul Naional de Calificri nu a fost nc realizat.

37

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Una dintre caracteristicile sistemului modular este aceea c modulele individuale sau construciile compacte pot fi recunoscute adesea drept calificri singulare i imediat folosite n piaa muncii. Spre exemplu n Norvegia, un mare numr de cursuri pentru piaa muncii au fost oferite de ctre Ministerul Muncii i Incluziunii Sociale sub forma unor module din planul de studii pentru educaia secundar superioar. n Republica Ceh, fiecare calificare secundar superioar profesional const n mai multe construcii compacte cunoscute drept calificri pariale. Calificrile pariale sunt oferite doar n sistemul de educaie continu i corespund cunotinelor i aptitudinilor necesare pentru a performa o activitate ocupaional. Aceste calificri pot fi obinute fie prin educaie formal fie prin validarea studiilor non-formale i informale. Ele pot fi utilizate pentru a intra direct pe piaa muncii ori pot fi acumulate progresiv, cu scopul de a obine o calificare secundar superioar profesional complet. De asemenea, exist tipare organizaionale similare modularizrii care permit acumularea progresiv a rezultatelor de nvare. De exemplu, n unele state, disciplinele de educaie secundar inferioar sau superioar pot fi studiate i certificate separat. n Danemarca, educaia general a adulilor este organizat sub form de cursuri unidisciplinare. Studenii primesc un certificat formal dup finalizarea fiecrei materii individuale i cursurile pot fi finalizate prin examinri de absolvire, corespunztoare educaiei generale secundare inferioare i superioare. n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), nu exist niciun certificat de absolvire sau diplom la vrsta de 16 sau 18 ani. Studenii primesc calificri (GCSE-uri i Nivele A) ntr-o gam de materii separate, care sunt certificate separat. Aceste calificri sunt de asemenea disponibile cursanilor aduli, care le pot studia la colegii de educaie suplimentar sau prin nvmnt la distan sau, (n multe zone din Anglia i ara Galilor) prin intermediul centrelor comunitare de nvare pentru aduli. n acest mod este posibil pentru aduli s adauge treptat calificrile obinute la coal fr a repeta materii deja finalizate cu succes. n final, state cum sunt Republica Ceh, Estonia, Ungaria i Slovacia au instituit programe scurtate de educaie secundar superioar (sau programe de corelare) care permit studenilor s valorifice calificrile dobndite deja fr s fie nevoii s repete studii similare celor deja ntreprinse. Aceste programe de corelare sunt adresate persoanelor care au urmat un program secundar superior profesional de scurt durat(ISCED 3C) i care doresc s obin o calificare secundar superioar care s le permit accesul n nvmntul superior (ISCED 3A), sau acelora care au obinut deja o calificare general secundar superioar, dar doresc s urmeze o calificare profesional la acelai nivel. n Ungaria, cei care au urmat un program secundar superior profesional i nu dein o examinare de nregistare care s le permit accesul la nvmntul superior (rettsgi vizsga), se pot nscrie la cursuri reduse pentru a se pregti de examinare. Cursurile cuprind doar materiile care nu au fost incluse n aria curicular secundar superioar profesional. n acelai timp, cei care au obinut o examinare de nmatriculare n educaie general, dar le lipsete calificarea profesional, pot urma un program profesional redus constnd doar n materii tehnice i profesionale.

3.2.2. Recunoaterea i validarea educaiei anterioare non-formal i informal


Recunoterea i validarea nvrii non-formale i informale este una dintre cele cinci domenii prioritare ale Planului de Aciune privind Educaia Adulilor (Comisia European, 2007). n ansamblu, aproape toate statele europene dezvolt n prezent un sistem de validare a educaiei non-formale i

38

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

informale sau i extind sistemul deja existent. Acesta se armonizeaz cu micrile n direcia Cadrelor Naionale de Calificare bazate pe rezultatele de nvare. Oricum, majoritatea statelor ntmpin dificulti n provocarea supremaiei educaiei formale oferit n aezri tradiionale colare, fapt adesea privit drept singura cale valid de a dobndi cunoatere, aptitudini i competene necesare obinerii principaleleor calificri naionale cum este certificatul de absolvire al colii secundare superioare. n pofida acestor bariere, multe state au deja, cel puin pn la un anumit grad, proceduri implementate care includ unele elemente de validare a nvrii non-formale i informale referitoare la calificrile principale formale. Procesul recunoaterii i validrii nvrii non-formale i informale este uneori efectuat la intrarea n programele de educaie sau formare formal. Acest tip de procedur de recunoatere poate permite cursanilor aduli s intre n programe chiar dac nu ntrunesc cerinele tradiionale de calificare pentru admitere. n Finlanda, legislaia permite studenilor s aplice pentru programe secundare superioare chiar dac nu ndeplinesc cerinele standard de admitere (i anume un certificat de absolvire a a colii secundare inferioare). n aceste cazuri, admiterea are loc n baza unei validri a nvrii non-formale i informale. n ansamblu, colile secundare superioare cu o orientare profesional accept un numr mai mare de candidai fr calificri de admitere standard dect colile secundare superioare cu o orientare general (academic). Evalurile iniiale ale viitorilor studenilor care iau n considerare toate achiziiile anterioare pot fi folosite i pentru a asigura plasarea adecvat a candidailor n programe de educaie i formare. n Danemarca, educaia profesional a adulilor (GVU) care se finalizeaz cu calificri echivalente celor oferite tinerilor din sistemul de educaie i formare iniial pornete sub forma evalurii individuale a experienelor i calificrilor anterioare ale participantului. Aceast evaluare iniial, cunoscut drept eveluare de competene este destinat s determine nivelul fiecrui participant. Evaluarea ia n considerare studiile formale, non-formale i informale precedente. n baza evalurii, un plan individual de studii este elaborat pentru fiecare participant. Planul identific golurile din studiile participantului care trebuie intervievat nainte de a susine testul final i examinarea. n acelai timp, este redactat o declaraie de competene care denot ce elemente ale planului de educaie i formare profesional sunt deja stpnite de participant. n Spania, n cadrul platformei educaionale primare i secundare pentru aduli, reglementrile curente impun evaluri iniiale ale studentului pentru a oferi fiecruia consiliere i plasare. Condiiile pentru evaluarea iniial sunt stabilite de fiecare Comunitate Autonom; n unele reglementri se specific posibilitatea ca evaluarea s ia n considerare rezultatele nvrii obinute prin educaie non-formal i informal. n unele state (de ex. Belgia, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Spania, Letonia, Austria, Polonia, Finlanda i Norvegia), studenilor le este permis s susin examinri pentru calificri formale fr participare anterioar ntr-un program de educaie sau formare. Accesul direct la examinri este disponibil pentru materii individuale (sau uniti i module) sau programe ntregi. n Comunitatea Francez din Belgia, calificrile principale pot fi obinute fie prin participarea n programe de educaie i formare, fie prin examinri organizate de ctre Consiliul de Examinatori ai Comunitii Franceze (Jurys de la Communaut franaise). Aceste organisme acord un mare numr de certificri la nivelele secundar i teriar care au aceeai valoare juridic ca i cele acordate de coli. Acest sistem reprezint o modalitate alternativ de a obine o educaie formal. Examinrile se adreseaz n principal autodidacilor i celor care nu pot urma o educaie tradiional formal. Un sistem similar exist n Comunitatea Flamand din Belgia.

39

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

n Republica Ceh, Legea Educaiei din 2004 a creat oportunitatea pentru oameni de a susine examinri secundare superioare la toate materiile individuale (sau la alte pi discrete ale programelor) fr prezen colar anterioar. Este de asemenea posibil s urmezi diferite seciuni din examinarea de absolvire colar secundar superioar i postsecundar non-teriar (maturitn zkouka, zvren zkouka or absolutorium). n plus, Legea de Verificare i Recunoatere a Rezultatelor Educaiei Suplimentare a introdus un nou tip de calificare formal intitutlat calificri pariale care sunt oferite numai n sistemul de educaie continu i pot fi obinute fie prin participarea la educaie organizat, fie prin validarea studiilor anterioare. n Danemarca, educaia general a adulilor const n cursuri unidisciplinare pe trei nivele separate. Studenii care nu au urmat cursuri de studiu pot fi examinai la diferite materii ca studeni independeni. n Estonia, studenii i pot completa educaia de baz sau secundar superioar prin examene externe i au dreptul s primeasc ndrumare n timp ce se pregtesc pentru examene. n Spania, Legea Educaiei din 2006 stipuleaz c autoritile educaionale pot organiza examinri calificatoare destinate studenilor cu vrste peste 18 ani care nu dein un certificat de absolvire a colii secundare inferioare (Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria). Legea prevede de asemenea faptul c autoritile educaionale trebuie s organizeze periodic examinri finale ce duc la obinerea unui certificat de absolvire a colii secundare superioare (Bachiller) pentru pesoane cu vste de 20 de ani i peste. Acelai principiu se aplic i educaiei i formrii profesionale: studenii care au mplinit vrsta de 18 ani pot fi admii direct la examinarea final pentru certificarea secundar superior Tcnico i cei care au mplinit vrsta de 20 ani pentru calificarea Tcnico Superior. Mai mult, ncepnd din anul 2009, persoanele cu experien profesional relevant pot participa la evaluarea competenei referitoare la diferite uniti ale Catalogului Naional de Calificri Naionale. Unitile care sunt dobndite cu succes sunt importante n direcia finalizrii calificrilor profesionale complete. n Letonia, conform Legii Educaiei Profesionale, din 2011, a devenit posibil obinerea calificrilor principale profesionale prin promovarea unei examinri fr participare anterioar la programul de educaie/formare respectiv. n Austria, persoanele care activeaz ntr-o poziie similar celei unui ucenic ntr-un domeniu de comer specific au dreptul s susin o examinare certificatoare de ucenicie (Lehrabschlussprfung) i astfel s obin o calificare formal profesional. n Polonia, persoanele cu vrsta peste 18 ani, care nu sunt studeni nici ai programelor complete, nici ai celor cu frecven redus, pot susine examene fr frecven ce conduc direct la finalizarea educaiei primare sau secundare. n Finlanda, Legea Examinrii de nmatriculare permite directorilor de coal s primeasc persoane la examinarea de nmatriculare secundar superioar final chiar dac nu au participat la curs. n Norvegia, cursanii maturi pot susine examinri de nivel secundar inferior i superior la diferite discipline sub form de candidai externi, fr a participa la cursuri. n plus fa de exemplele prezentate anterior, Austria a adugat o examinare special de nmatriculare pentru cursanii maturi (Berufsreifeprfung) care include o oarecare recunoatere a studiilor anterioare. n particular, studenii pot fi scutii de elemente specifice n baza unor dovezi de competene relevante. n Austria, examinarea special de nmatriculare pentru cursanii maturi salariai (Berufsreifeprfung) cuprinde examinri la limba german, matematic, limbi strine moderne i o materie specializat referitoare la munca din domeniul ocupaional al candidatului. Diploma oferit dup promovarea cu succes a acestei examinri are aceeai valoare ca o examinare ordinar de nmatriculare (Reifeprfung) susinut n colile secundare de nivel superior,

40

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

ndreptindu-i pe deintorii sai s studieze la universiti austriece i la alte instituii de nvmnt superior; duce de asemenea la aceeai gradare din schemele salariale din serviciul public. Accesul la examinarea de nmatriculare special este deschis celor care au finalizat anterior un program de ucenicie, o colarizare de nivel mediu tehnic i profesional, au urmat o coal pentru asistente medicale sau paramedici, o clas de meteri artizani sau au promovat un examen n urma cruia au obinut o calificare(Befhigungsprfung). n numeroase state, cunotinele, aptitudinile i competenele solicitate de calificrile formale pot fi recunoscute i validate prin diverse metode de evaluare care difer de examinrile tradiionale colare. Astfel de abordri de evaluare includ metod de potofoliu, demonstraie, simulare i observaie. Prima abordare este destul de rspndit n Frana i Portugalia, n timp ce alte abordri sunt ilustrate de ctre calificrile pe baz de competene din Finlanda. n Frana, toate calificrile profesionale pot fi obinute printr-un proces de validare specific cunoscut drept VAE (Validation des Acquis de l'Exprience). Acest proces a fost stabilit n anul 2002 de ctre Legea Modernizrii Sociale i el permite ca cursanii maturi s i valideze studiile dobndite n contexte variate (de ex. activitate profesional, munc de voluntariat, activiti sociale, politice i culturale) cu scopul de a obine o calificare formal. Perioada minim de experien solicitat pentru accesul la procesul VAE este de trei ani. Validarea rezultatelor nvrii referitoare la calificrile principale secundare superioare cuprinde numeroase etape i utilizeaz n principal metoda portofoliului. Portofoliul de prezen a aplicantului este evaluat n baza cerinelor special cutate pentru diplom. Procedura de validare poate conduce la recompensare direct a calificrii complete sau la o recompens parial care specific elementele ce trebuie completate de candidat pentru a obine calificarea complet. n cazul n care candidatul nu demonstreaz niciun rezultat de nvare relevant, procedura nu duce la obinerea niciunei certificri. Prin Iniiativa Oportunitilor Noi, Portugalia a dezvoltat o abordare sistematic pentru recunoaterea i validarea nvmntului non-formal i informal (cunoscut drept procesul RVCC). Procesul de recunoatere se poate finaliza prin calificri de baz (corespunztoare a ase sau nou ani de colarizare), calificri de nivel secundar (corespunztoare a 12 ani de colarizare) sau calificri profesionale. Procesul de recunoatere este ndeplinit conform Standardelor de Competene Cheie pentru fiecare calificare. Pentru a intra n proces, candidaii trebuie s aib cel puin 18 ani i un minim de trei ani de experiena profesional. Candidaii care ntrunesc cerinele de admitere pregtesc de obicei un portofoliu de competene n care i demonstreaz cunotinele, aptitudinile i abilitile. Fiecare portofoliu este evaluat de ctre un juriu. Procesul de recunoatere poate duce la o recunoatere complet sau parial a calificrii. n cazul din urm, recunoaterea i validarea nvrii anterioare poate fi completat printr-un program de educaie sau formare (de ex. un curs EFA sau formare modular profesional). ntregul proces este susinut prin servicii de consiliere. n Finlanda, validarea nvrii anterioare este disponibil mai ales pentru calificri bazate pe competene. Exist trei nivele de calificri bazate pe competene: calificri secundare superioare profesionale, calificri suplimentare profesionale i calificri specializate profesional. Calificrile bazate pe competene secundare superioare corespund celor urmate n educaia i formarea profesional destinat tinerilor. Pentru a obine o calificare secundar superioar profesional, studenii trebuie s-i demonstreze cunotinele i aptitudinile necesare pentru o activitate dat. Cursanii aduli i pot demonstra aptitudinile profesionale prin teste de competen indiferent de modul n care i locul unde au dobndit aptitudinile (i anume, candidaii i pot promova examenele dup sau n timpul instruirii formale sau fr nicio formare formal). Chestionarul de calificare determin aptitudinile profesionale care trebuie demonstrate pentru a obine certificatul de calificare. Acesta definete i elementele constitutive ale calificrii i metodele de demonstrare a aptitudinilor profesionale (de ex. demonstraii de aptitudini, observaie, interviuri, chestionare, portofoliu de lucrri i/sau proiect de lucru).

41

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Metodele de evaluare cum sunt portofoliile, demonstraiile, simulrile sau observaiile sunt adesea folosite n procedurile de validare pentru calificrile profesionale care exist numai n sistemul de educaie i formare continu (de ex. calificri pariale n Republica Ceh). Aceste metode de evaluare sunt folosite i n unele state drept instrument pentru ndrumare i consiliere. Acesta este cazul din Regatul Unit al Marii Britanii (Scoia), unde metoda portofoliului este utilizat n general ca metod de ndrumare, ce ajut studenii s i evalueze propriile realizri educaionale i s efectueze alegerile adecvate pentru educaie i formare suplimentar. Prin urmare, procesul de evaluare nu duce la recunoaterea calificrii sau certificrii formale, rezultatul este mai degrab acordarea unor sfaturi pentru opiunile de nvare suplimentare ale aplicantului. n ansamblu, recunoaterea nvmntului non-formal i informal apare n general ca un proces folosit n legtur cu nvmntul i formarea profesional, dect n legtur cu calificrile de educaie general sau orientate academic. Spre exemplu, Comunitatea Flamand din Belgia raporteaz c ntr-o propunere pentru procedura de recunoatere a nvrii anterioare (eerder verworven kwalificaties EVK) este realizat o distincie clar ntre calificrile academice i profesionale. Conform propunerii: calificrile academice sunt calificri pe care persoanele le pot obine prin intermediul sistemului educaional i care le ofer acces la educaie suplimentar, o profesie i/sau le permite s funcioneze social. Calificrile profesionale sunt un set de competene pe care o persoan le utilizeza n cadrul unui anumit context professional sau social pentru a obine rezultatele ateptate de la acea profesie sau de la acel rol social. Aceste competene pot fi dobndite prin intermediul educaiei dar i prin formare n afara sistemului educaional. (EACEA/Eurydice, 2010).

3.2.3. nvmntul deschis i nvmntul la distan


Una dintre cele mai mari ncercri pentru cursanii maturi, care ar dori s revin la educaie i formare formal, este s reconcilieze angajamentele de nvare cu alte responsabiliti, cum sunt obligaiile familiale i cele de munc. Din acest motiv, muli aduli care i reiau studiile abandonate caut programe n care constrngerile asupra nvrii (n ceea ce privete timpul, locul, ritmul sau metoda de nvare) sunt minimizate. Cursurile serale i cu frecven redus rspund, n parte, acestor cerine. n plus, exist i alte moduri de a le oferi cum sunt nvmntul deschis, educaia i formarea la distan i e-learning care sunt n mod particular adaptate necesitilor adulilor care i reiau studiile abandonate. n majoritatea statelor europene, oferirea nvmntului deschis i la distan pn la nivel secundar superior este asigurat mai ales prin iniative locale (de ex. proiecte ad hoc la nivel instituional) sau activiti ale furnizorilor privai. Msurile la nivel naional i iniiativele din acest domeniu sunt destul de rare. n Comunitatea Francez din Belgia, Spania i Frana, exist organizaii publice n cadrul ministerelor de educaie care asigur furnizarea nvmntului deschis i la distan pentru studeni de toate vrstele, i anume tineri, precum i aduli care i reiau studiile abandonate. Aceste organizaii ofer fie programe de educaie exclusiv formal (n Spania) fie cursuri formale i non-formale (n Comunitatea Francez din Belgia i Frana). nvmntul la distan din Comunitatea Francez din Belgia a fost nfiinat n anul 1965 cu dou obiective principale. n primul rnd, acela de a pregti studenii pentru examinrile organizate de Comisia de Examinatori ai

42

Capitolul 3: Studenii aduli i calificrile pn la nivelul secundar superior

Comunitii Franceze (Jurys de la Communaut franaise) care duc la calificri formale la nivele secundare inferior sau superior. n al doilea rnd, pentru a pregti aplicani n vederea recrutrii pentru serviciul public i promovarea examinrilor organizate de ctre autoritile publice pentru personal la diferite nivele ale serviciului public. Aceste obiective originale au fost pstrate, dar domeniul nvmntului la distan s-a extins. Un nvmnt la distan similar a fost oferit n cadrul Comunitii Flamande din Belgia, dar a fost eliminat la finalul anului 2010. Oricum, cursurile existente sunt nc disponibile pe un portal educaional deschis i Guvernul Flamand a ncurajat nvmntul deschis i la distan prin diverse alte modaliti (de ex. prin suport financiar pentru cursuri cu o distan minim de nvare de 25 % i prin proiecte financiare care se adreseaz dezvoltrii cursurilor cu o proporie substanial de nvmnt la distan). n Spania, nvmntul formal la distan este administrat de Ministerul Spaniol al Educaiei prin Centrul de Inovaie i Dezvoltare al Educaiei la Distan (Centro para la Innovacin y Desarrollo de la Educacin a Distancia CIDEAD). Centrul acoper diverse programe formale i calificri (de la nivel primar, la cel secundar superior) precum i un program de formare a profesorilor n domeniul nvmntului la distan. n plus, unele Comuniti Autonome au nfiinat centre speciale pentru educaia la distana a adulilor care acoper i diverse programe i calificri formale (de la nivelul primar, la cel secundar superior). Centrul Naional pentru nvmntul la Distan (Centre national d'enseignement distance CNED) din Frana, creat n 1986, este o organizaie public aflat sub supravegherea Ministerului Educaie. Centrul Naional pentru nvmntul la Distan ofer educaie i instrurie din copilrie pn la maturitate, programe formale precum i nonformale. n ceea ce privete educaia formal, Centrul Naional pentru nvmntul la Distan ofer calificri de la nivelul de educaie secundar superioar la nivelul teriar. n plus, ofer i cursuri non-formale pentru obiective variate, cum sunt solicitanii de locuri de munc, angajaii i organizaiile mari (de ex. armata, Cile ferate Naionale Franceze i marile corporaii). Alte exemple de politici de aciune din domeniul nvmntului deschis i la distan exist n Danemarca, care a stabilit un cadru legal pentru a mbunti nvmntul deschis i la distan i n Regatul Unit al Marii Britanii unde Guvernul a suportat dezvoltarea unor numeroase iniiative specifice de nvmnt la distan. n Danemarca, nvmntul deschis este reglementat prin Legea privind nvmntul Deschis. Scopul Legii este de a se asigura c o pregtire adecvat a educaiei orientate profesional este disponibil pe teritoriul statului. nvmntul deschis este oferit de ctre diferite instituii sub egida Ministerului Educaiei i aprobat s ofere programe orientate profesional la nivel secundar superior sau teriar. n Regatul Unit al Marii Britanii, learndirect este o reea de nvmnt online i servicii informaionale, nfiinat cu o remitere din partea Guvernului pentru a oferi cursuri flexibile, oferite prin utilizarea noilor tehnologii, pentru studenii cu vrste peste 16 ani i n special pentru cei cu puine calificri sau fr calificri care nu au anse s participe la educaia n forme tradiionale. n Anglia i ara Galilor, learndirect este oferit printr-o reea de mai mult de 750 centre de nvmnt online i pregtirea lor include att programe non-formale ct i de calificare. n Irlanda de Nord, learndirect funcioneaz n cooperare cu nivelul de educaie suplimentar pentru a sprijini progresul nvmntului n educaia suplimentar prin utilizarea produselor i serviciilor learndirect. n Scoia, learndirect este parte a Dezvoltrii Aptitudinilor din Scoia, organizaie care ofer cursuri ntr-o varietate de locuri de desfurare, unele fiind cursuri online. Oportunitile nvmntului deschis i la distan din Regatul Unit al Marii Britanii sunt disponibile i ntr-o gam de furnizori diferii. Aceti furnizori pot fi acreditai de ctre Consiliul pentru nvmntul Deschis i la Distan, n baza

43

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

metodelor administrative i practice i a materialelor de studiu. Consiliul a fost fondat iniial la cererea Guvernului, dar este n prezent un organism independent.

3.2.4. Profesori i formatori


De asemenea, exist alte modaliti pentru a adapta programele principale formale la necesitile cursanilor maturi. Unul dintre factorii cheie n asigurarea adaptrii programelor educaionale la necesitile cursanilor maturi l constituie aptitudinile profesorilor i instructorilor implicai. n majoritatea statelor europene, profesorii i instructorii care ofer programe formale cursanilor maturi trebuie s se conformeze acelorai cerine de calificare ca cele oferite de programele primare, secundare inferioare i secundare superioare studenilor din sistemul de educaie i formare iniial. Totui, n majoritatea statelor, programele iniiale de formare a profesorilor nu includ niciun element referitor la metodele de predare i abordrile ce vizeaz cursanii aduli. Sunt doar cteva excepii n toat Europa. De exemplu, n Norvegia, metodologia de predare axat pe cursanii aduli este inclus n educaia iniial obinuit a profesorilor. n Slovenia, toi profesorii de la nivelul secundar superior trebuie s dein o diplom de master ntr-un domeniu specific de nvare (cu excepia unor domenii profesionale, n care astfel de educaie nu este oferit), care include n mod comun un modul axat pe cunotinele teoretice de predare pentru tineri, precum i pentru cursanii aduli. Dac acest modul nu este inclus n educaia iniial a profesorilor, acetia trebuie s urmeze un curs suplimentar n domeniul relevant pentru a obine un loc de munc permanent. n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), exist o distincie ntre nivelul colar i nivelul de educaie de dup vrsta de 16 ani sau celui de educaie suplimentar. Educaia i formarea profesorilor care intenioneaz s urmeze o carier n domeniul educaiei suplimentare cuprinde activiti menite s doteze viitorii profesori ai studenilor de peste 16 ani cu competenele necesare pentru a preda tinerilor precum i adulilor care i reiau studiile abandonate. Cerinele legale pentru predarea la nivelul colar (educaia pn la vrsta de 16 ani i de la 16 la 19 ani unde aceasta se realizeaz n coli) sunt diferite. Aceast situaie se aplic chiar dac programele nvate n coli i n instituiile de educaie suplimentar pot fi identice uneori. Pentru a concluziona, trebuie subliniat faptul c, n timp ce n majoritatea statelor europene metodele de predare destinate adulilor nu sunt incluse n educaia iniial a profesorilor pentru nivelele primar, secundar inferior i secundar superior, profesorii din majoritatea statelor pot s-i dezvolte ulterior aptitudinile de predare prin sistemul de dezvoltare profesional continu (CPD).

44

CAPITOLUL 4: CURSANII MATURI N CADRUL NVMNTULUI SUPERIOR


Educaia permanent a fcut parte integrant din agenda procesului Bologna i importana sa a fost subliniat n toate comunicatele (14) care au urmat Declaraiei de la Bologna (1999). Recent, a dobndit o poziie specific n Comunicatul Leuven/Louvain-la-Neuve (2009) care a subliniat importana implementrii politicilor educaiei permanente la nivelul nvmntului superior. Planul de Aciune privind Educaia Adulilor Este ntotdeauna un moment potrivit pentru a nva (Comisia European, 2007) cuprinde o referire direct la participarea adulilor din nvmntul superior. n cadrul obiectivului su a evolua, conform cruia adulilor trebuie s li se ofere oportuniti de a obine o calificare cel puin cu un nivel mai ridicat dect cea anterioar, Planul de Aciune impune msuri pentru lrgirea oportunitilor cursanilor aduli de a se implica n studii de superioare. Acest capitol expune diversele iniiativele politice de a promova lrgirea accesului la nivelul de nvmnt superior pentru a atrage studenii non-tradiionali, inclusiv adulii care i reiau studiile superioare abandonate. Prima seciune ofer o perspectiv general a politicilor, strategiilor i msurilor de a ncuraja participarea cursanilor maturi la nvmntul superior. Seciunile care urmeaz analizeaz aciunile specifice care aduc o contribuie major la lrgirea accesului, inclusiv la pregtirea rutelor de acces non-tradiional la nvmnt superior, modaliti alternative de a progresa n cadrul nvmntului superior i moduri flexibile de a oferi programe de nvmnt superior.

4.1. Politici, strategii i msuri pentru ncurajarea participrii adulilor la nvmntul superior
Cursanii maturi (sau cursanii aduli/adulii care i reiau studiile superioare abandonate) reprezint o categorie de studeni ai nvmntului superior care este destul de dificil de definit. La nivel european, nu exist nicio definiie general acceptat a unui student matur din nvmntul superior care s identifice aceast categorie n ceea ce privete vrsta. De fapt, majoritatea studenilor care ntreprind studii de nvmnt superior au atins deja vrsta legal a maturitii. Din mai multe puncte de vedere, adulii care i reiau studiile superioare abandonate nu se deosebesc de studenii mai tineri prin faptul c toi studenii pot studia la zi, la frecven redus sau pot urma programe de nvare la distan, e-learning sau deschis. Totui, percepia comun este aceea c studenii maturi sunt studenii care mai n vrst dect studentul tipic de nvmnt superior (15) i c au revenit la educaia formal dup o anumit perioad n afara sistemului. Adesea sunt ntlnii n programe oferite sub diverse forme de organizare flexibile cum sunt cursurile de nvare cu frecven redus, deschis, e-learning sau la distan. La nivel statal, categoria cursanilor maturi este uneori definit mai exact, n special n rile care au introdus politici sau strategii specifice pentru a atrage cursani maturi n nvmntul superior sau rile care includ aceast categorie de studeni n statisticile lor naionale.

(14) (15)

Praga 2001, Berlin 2003, Bergen 2005, Londra 2007, Leuven/Louvain-la-Neuve 2009. Pentru detalii suplimentare legate de vrstele tipice ale studenilor din nvmntul superior din Europa, vezi tabelele de reprezentare general a sistemului din publicaia Eurydice Prezentarea nvmntului Superior din Europa 2010 (Eurydice, 2010).

45

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Studiile disponibile indic (Reeaua de Eviden a Academiei pentru nvmnt Superior, 2010) faptul c cursanii maturi nu sunt un grup omogen. De fapt, ntre ei exist o legtur doar datorit deciziei lor de a urma studii superioare ntr-o etap trzie a vieii i, adesea, ei difer foarte mult n ceea ce privete caracteristicile lor demografice cum sunt vrsta, statutul ocupaional, clasa social etc. Unele state au introdus msuri politice care iau n considerare aceast diversitate. De exemplu, Irlanda i Regatul Unit al Marii Britanii (Scoia) au ntreprins msuri specifice de lupt contra reprezentrii slabe a cursanilor maturi omeri n cadrul nvmntului superior. n Europa de Sud, Spania a dezvoltat o politic de acces alternativ la nvmnt superior direcionat spre trei grupe de vrst diferite de cursani maturi: studeni care au vrsta peste 25, 40 i 45 ani. n prezent, Estonia i Irlanda par s fie statele cu cele mai concrete obicetive politice pentru participarea adulilor la nvmnt superior: n Estonia, Strategia pentru nvmnt Superior pentru perioada 2006-2015 i planul su de implementare pentru perioada 2008-2010 a stabilit obiectivul de a crete procentul de cursani cu vrsta de 30 de ani sau mai mult din studiile privind ciclul primar i secundar la 25 % pn n anul 2015 (procentul era de 22.0 % n 2007 i 23.0 % n 2009). n Irlanda, se consider c studenii maturi din nvmntul superior sunt cei cu vrsta de 23 ani i peste aceast vrst. n anul 2008, Planul Naional pentru Echitatea Accesului la nvmntul Superior 2008-2013 a stabilit ca obiectiv creterea proporiei de cursani maturi la zi n cadrul nvmntului superior de la 13 %, n 2006, la 20 % pn n 2013. De asemenea, a stabilit ca obiective creterea participrii cursanilor maturi la nvmntul superior de zi i cu frecven redus (de la 18 % n 2006 la 27 % pn n 2013). n plus, obiectivele principale ale planului includ promovarea agendei educaiei permanente din Irlanda prin intermediul dezvoltrii unor ci de acces mai largi la nvmntul superior, o extindere semnificativ a cursurilor cu frecven redus/flexibile (de la 7 % n 2006 la 17 % pn n 2013), n tandem cu msuri financiare pentru face fa implicaiilor sprijinului pentru studeni n educaia permanent. n majoritatea statelor europene, politicile sau strategiile de nvmnt superior sau strategiile educaiei permenente, se refer la participarea cursanilor maturi n nvmntul superior n termeni mai degrab generali, subliniind faptul c nivelul de nvmnt superior trebuie s promoveze oportunitile de nvare formal i non-formal pentru aduli. n ciuda faptului c obiectivele politice explicite pentru participarea cursanilor maturi n nvmntul superior sunt destul de rare, multe state au implementat msuri variate care sunt bine adaptate necesitilor cursanilor maturi. Spre exemplu, n mai multe state europene, certificatul tradiional de absolvire a colii generale sau secundare superioare profesionale nu este singura modalitate de acces n nvmntul superior (vezi Graficul 4.1). Acest lucru nseamn c candidaii care nu posed o calificare principal standard care s le permit accesul la nvmntul superior, pot folosi cel puin o cale alternativ pentru urma studii la acest nivel. Opiunile alternative cuprind, n general, admiterea pe baza validrii studiilor anterioare (vezi Seciunea 4.2.2) sau pe baza programelor pregtitoare specifice pentru studii superioare (vezi Seciunea 4.3). n plus, n unele state, studenii pot obine acreditarea nvrii lor formale i informale anterioare pentru studiile lor superioare i prin urmare, pot fi scutii de unele uniti de nvare. Totui, nu este

46

Capitolul 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior

nc o practic comun n Europa ca rezultatele nvrii non-formale i informale s fie recunoscute ca fiind echivalentul unei diplome de studii superioare complete (pentru detalii suplimentare vezi Seciunea 4.2.3). n final, cursanii maturi ntmpin adesea dificulti n a urma studii tradiionale la zi. Prin urmare, msurile politice care ncurajeaz moduri alternative de furnizare a programelor de studii superioare joac un rol vital n lrgirea participrii adulilor care i reiau studiile la programele formale de studii superioare (pentru detalii suplimentare vezi Seciunea 4.4).

Graficul 4.1: Ci alternative spre nvmntul superior destinate candidailor non-tradiionali, 2009/10

Exist ci alternative Nicio cale alternativ

Surs: Eurydice. Not suplimentar


Cipru: Toi candidaii la nvmntul superior trebuie s dein certificatul de absolvire al colii secundare superioare, dar un anumit numr de cursani cu vrsta peste 30 ani pot fi acceptai de ctre universitile publice sub forma unor aranjamente speciale (de ex. le sunt tolerate note mai mici la examenele de admitere). n plus, candidailor de la Open University din Cipru le sunt oferite puncte de admitere suplimentare (n funcie de vrst) n timpul procesului de aplicare.

Not explicativ
Exist ci alternative: Exist cel puin o cale alternativ de acces la nvmntul superior (i anume, certificatul de absolvire a colii secundare superioare generale sau profesionale nu reprezint o condiie necesar de intrare n nvmntul superior). Nicio cale alternativ: certificatul de absolvire a colii secundare superioare generale sau profesionale este o condiie necesar pentru a intra n nvmntul superior.

47

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

4.2. Recunoaterea i validarea educaiei non-formale i informale


nvmntul superior este adesea privit drept cel mai problematic nivel n ceea ce privete implementarea procedurilor de recunoatere a educaiei non-formale i informale anterioare. Deoarece acest proces necesit confirmarea c cursurile non-formale, experiena profesional i experienele de via pot fi echivalente rezultatelor nvrii din ani de educaie formal i, prin urmare, pot s califice un candidat pentru a intra n nvmntul superior, pentru a progresa ulterior n studiile sale sau pentru a primi o diplom de studii superioare complete, nu este surprinztor faptul c opiniile cu privire la aceast chestiune sunt adesea destul de mprite. Cu toate acestea, obiectivele convenite n cadrul procesului Bologna exercit o presiune sporit asupra nivelului de nvmnt superior pentru a-i adapta cultura i practicile.

4.2.1. Cadrul legislativ i validarea la nivelul nvmntului superior

educaiei

non-formale

informale

Pretutindeni n Europa, cadrul legislativ subliniaz recunoaterea i validarea nvrii non-formale i informale din domeniul nvmntului superior n diverse moduri. Legislaia poate fi ndrumtoare, solicitnd expres instituiilor s adopte procesul; poate fi permisiv, permind instituiilor s realizeze pregtire dac doresc astfel sau se poate s nu fac nicun fel de referire la aceasta (vezi Graficul 4.2). n cteva cazuri, legislaia solicit explicit instituiei de nvmnt superior s implementeze proceduri de recunoatere a educaiei anterioare non-formale i informale, toate realizndu-se n modaliti diferite i la diverse dimensiuni. De exemplu, n Suedia, n conformitate cu Ordonana pentru nvmnt Superior (2003), toate instituiile de nvmnt superior sunt obilgate s acorde, la cerere, educaia anterior non-formal i informal aplicanilor crora le lipsesc calificrile necesare formale. n Frana, legislaia creeaz un drept legal pentru indivizi spre a li se recunoate i valida nvarea experienial anterioar ntr-o instituie la alegere. n Comunitatea Flamand din Belgia, conform legislaiei, un organism specific de nvmnt superior (Consiliul pentru Dispute legate de Deciziile privind Progresului Educaiei) a fost desemnat s evalueze contestaiile studenilor mpotriva deciziilor luate de instituiile de nvmnt superior n diverse domenii, inclusiv n domeniul de recunoatere al educaiei anterioare. Legislaia nvmntului superior din Estonia i Slovenia cuprinde i cteva cerine specifice pentru validarea educaiei anterioare de ctre instituii de nvmnt superior. Totui, n aceste dou state, validarea nvrii non-formale i informale nu poate nlocui calificrile principale secundare superioare necesare pentru a intra n nvmntul superior (pentru detalii suplimentare vezi Graficul 4.1) dar poate fi folosit numai pentru progresul din cadrul studiilor de nvmnt superior. Legislaia estonian stipuleaz faptul c consiliul fiecrei instituii de nvmnt superior trebuie s stabileasc condiii i proceduri pentru validarea studiilor anterioare ale studenilor i experiena profesional. Instituiile sunt obligate s informeze studenii n legtur cu procedurile de validare i s le garanteze uniformitatea. Legislaia din Slovenia este mai puin explicit cu privire la implementarea procedurilor de validare, dar stipuleaz c programele de studii superioare pot fi acreditate numai dac definesc criteriile pentru recunoaeterea cunotinelor, aptitudinilor i competenelor dobndite nainte de nregistrarea n programul de studii. Criteriile pentru acreditarea instituiilor de nvmnt superior i a programelor de

48

Capitolul 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior

studii (2004, revzut n 2010) specific faptul c este posibil s ia n considerare cunotinele, aptitudinile i competenele dobndite att prin nvare formal, non-formal, ct i informal. n Comunitatea Francez din Belgia, Republica Ceh, Germania, Spania, Italia, Lituania, Ungaria, Olanda, Austria, Portugalia, Islanda i Norvegia, legislaia permite n mod explicit instituiilor de nvmnt superior s implementeze proceduri pentru recunoaterea educaiei non-formale i/sau informale i instituiile pot decide n mod independent dac vor implementa astfel de proceduri n msura n care sunt aprobate. n consecin, statele clasificate n aceast grup difer la scar larg n funcie de gradul n care procedurile de validare au fost implementate. n timp ce n unele state, validarea nvrii anterioare non-formale i informale este deja o practic comun n majoritatea instituiilor de nvmnt superior, n alte locuri aceast opiune este totui rar utilizat n practic. De asemenea, este important de reinut faptul c modul n care legislaia se refer la validarea nvrii non-formale i informale variaz de la un stat la altul la fel ca msura n care nvarea anterioar nonformal i informal poate fi luat n considerare de ctre instituiile de nvmnt superior (pentru detalii suplimentare, vezi Seciunile 4.2.2 i 4.2.3).

Graficul 4.2: Cadrul legislativ pentru validarea educaiei non-formale i informale anterioare din nivelul nvmntului superior, 2009/10
Legislaia solicit n mod expres ca instituiile de nvmnt superior s implementeze proceduri pentru validarea educaiei non-formale i/sau informale Legislaia permite n mod expres ca instituiile de nvmnt superior s implementeze proceduri pentru validarea educaiei non-formale i/sau informale Legislaia nu se refer la validarea educaiei non-formale i/sau informale din nivelul nvmntului superior

Date indisponibile

Surs: Eurydice. Not suplimentar


Danemarca: Responsibilitatea pentru nvmntul superior este mprit ntre Ministerul Educaiei, Ministerul tiinei, Tehnologiei i Inovaiei i Ministerul Culturii. Pentru programele din cadrul MInisterul Educaiei, legislaia pretinde instituiilor de nvmnt superior s recunoasc educaia anterioar non-formal i informal n procesul de admitere. Pentru programele din cadrul Ministerului tiinei, Tehnologiei i Inovaiei i al Ministerului Culturii, instituiile sunt autorizate (dar nu obligate)s implementeze astfel de proceduri ca parte a procesului de admitere.

49

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

De asemenea, exist state unde legislaia nu se refer n mod specific la validarea studiilor anterioare non-formale i informale din domeniul nvmntului superior (Bulgaria, Grecia, Cipru, Letonia, Malta, Polonia, Romnia, Slovacia, Regatul Unit al Marii Britanii, Liechtenstein i Turcia). Totui, n unele dintre ele, recunoaterea i validarea studiilor anterioare non-formale i informale este o practic comun. De exemplu, n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), exist o tradiie de durat a recunoaterii nvrii anterioare n nivelul de nvmnt superior, n ciuda faptului c nu exist nicio legislaie care s reglementeze astfel de proceduri. Aceasta este strns legat de faptul c universitile sunt instituii autonome, responsabile pentru calitatea calificrilor oferite i pentru condiiile pe baza crora sunt oferite. n mod similar n Polonia, recunoaterea nvrii anterioare non-formale i informale nu este reglementat legal la nivel naional, dar nvarea nonformal este adesea recunoscut de ctre instituiile de nvmnt superior i conteaz n direcia finalizrii nivelelor i calificrilor din nvmntul superior. Instituiile nsele iau deciziile asupra acestei chestiuni. n afar de cazurile sus-menionate, statele clasificate n acest grup dein numai experiene extrem de limitate legate de validarea nvrii non-formale i informale n domeniul nvmntului superior. n majoritatea acestor ri, conceptul de validare a nvrii anterioare non-formale i experieniale este n curs de dezvoltare i nu a ajuns nc n domeniul nvmntului superior. n afar de cadrele legale, este de asemenea important de observat c autoritile naionale din unele state (de ex. Irlanda i Regatul Unit al Marii Britanii) au emis linii directoare pentru a sprijini instituiile de nvmnt superior n implementarea procedurilor pentru recunoaterea i acreditarea nvrii anterioare. Recunoaterea nvrii anterioare n contextul nvmntului superior poate avea dou scopuri diferite: n primul rnd, de a permite studenilor s fie admii ntr-o instituie de nvmnt superior i, n al doilea rnd, de a permite studenilor s demonstreze faptul c ei ntrunesc, parial sau n totalitate, cerinele unui program de nvmnt superior. n majoritatea statelor n care exist acreditarea educaiei anterioare n contextul nvmntului superior, procedura de acreditare poate fi utilizat pentru ambele scopuri. Totui, exist state n care este utilizat fie n scopul admiterii (de ex. Portugalia) fie pentru evoluia din cadrul studiilor de nvmnt superior (de ex. Republica Ceh, Estonia, Italia, Polonia i Slovenia).

4.2.2. Accesul la nvmntul superior bazat pe recunoaterea i validarea educaiei anterioare


Candidaii care s fie admii n nvmntul superior pe baza studiilor lor anterioare trebuie, n general, s se conformeze unor criterii variate; acestea sunt adesea legate de vrst sau de durata experienei profesionale anterioare. Pot fi specificate i alte solicitri, de exemplu, n Germania, acreditarea educaiei anterioare este accesibil numai celor care dein calificri profesionale specifice. Acreditarea educaiei anterioare pentru admiterea n nvmntul superior poate fi bazat pe o gam de metode i abordri de acreditare. n unele cazuri, admiterea este garantat pe baza prezenei nregistrat de studeni n cadrul aplicaiei proprii i/sau n baza unui interviu. n alte cazuri, candidaii la nvmntul superior non-tradiional trebuie s promoveze un test sau o examinare special create pentru a verifica dac ei dein aptitudinile necesare n vederea nregistrrii la studii de nvmnt superior.

50

Capitolul 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior

n Comunitatea Flamand din Belgia, reglementrile permit instituiilor de nvmnt superior s garanteze accesul la programe de licen n baza cunotinelor globale i aptitudinilor candidatului care sunt evaluate de ctre consiliul instituiei. De asemenea, nvarea anterioar non-formal i informal poate fi luat n considerare pentru accesul n programele de doctorat pentru cei care nu dein o diploma de master. n Germania, n anul 2009, Lnder a stabilit o procedur standard sub care meterii meteugari, technicienii i cei cu calificri profesionale ntr-un domeniu comercial sau financiar sunt eligibili pentru a fi admii n nvmntul superior dac au cel puin trei ani de experien n domeniul lor profesional. n Spania, n fiecare an, universitile pstreaz un anumit numr de locuri pentru a fi alocate candidailor de nvmnt superior care se ncadreaz n categorii specifice. Aceste categorii includ trei grupuri de cursani maturi: cursani peste 25, 40 i 45 ani. Candidaii cu vrsta peste 25 ani care ndeplinesc cerinele trediionale de admitere pot fi admii n cadrul programelor de nvmnt superior n baza finalizrii cu succes a unei examinri speciale de admitere la universitate. Aceast examinare const ntr-o parte general (inclusiv trei teste) i o parte specific pentru a evalua aptitudinile, abilitile i nclinaia pentru studiile alese. Persoanele cu vrsta peste 40 ani care nu posed o calificare care s le permit accesul n nvmntul superior pot s obin acreditarea experienei profesionale anterioare dac este legat de cursurile pe care doresc s le urmeze. Universitile definesc criteriile de acreditare i experiena profesional solicitate pentru programele diferite de nvare. Procedura de admitere include ntotdeauna un interviu personal. Cei care au vrsta de 45 ani i peste aceast vrst care nu posed o calificare care s le permit accesul la nvmntul superior i care nu au o experien profesional relevant, pot fi admii n nvmntul superior prin promovarea cu succes a unui test general i a unui interviu personal. n Portugalia, studenii cu vrsta peste 23 ani fr vreo calificare formal, mpreun cu studenii care au calificrile postsecundare adecvate, pot obine admiterea n nvmntul superior prin examinri specifice care demonstreaz abilitatea lor de a ntreprinde cursul n cauz. Aceste examinri sunt stabilite de instituii de nvmnt superior individuale. n Suedia, ncepnd cu anul 2003, toate instituiile de nvmnt superior au fost obligate s evalueze, la cerere, nvarea anterioar i experienial a aplicanilor fr calificri formale. n anul 2006, aproximativ 5800 aplicani au solicitat acreditarea studiilor lor non-formale i informale i s-a considerat c aproape 2000 aplicani ntrunesc cerinele de admitere pentru programul sau cursul la care au aplicat. Datorit competiiei cu ali studeni, doar aproximativ 1000 aplicani non-tradiionali au fost ulterior admii n nvmntul superior. n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), cu toate c nivelele A reprezint cea mai comun form de calificare pentru admitere n nvmntul superior, o gam larg de alte calificri este acceptabil pentru admitere, iar multe instituii accept i aplicaiile candidailor maturi care dein un nivel adecvat de experien, dar le lipsesc calificrile formale. Agenia pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (QAA) a publicat un cod de practic, care stipuleaz c poate fi luat n considerare un set de dovezi cnd se judec potenialul unui viitor student de a reui ntr-un program anume. Aceast eviden poate include abiliti, aptitudini, talente, calificri, alte studii anterioare i experiene, inclusiv cele dobndite la locul de munc. n Islanda, conform Legii Instituiei nvmntului Superior (2006), instituiile de nvmnt superior pot admite studeni fr calificrile formale solicitate, dar care posed cunotinele i maturitatea necesare. Rmne la latitudinea instituiilor de nvmnt superior s decid asupra acestor chestiuni. n Norvegia, aplicanii cu vrsta de 23 i peste aceast vrst, cu 5 ani de educaie, formare i/sau experien profesional atestat, pot ndeplini cerinele de admitere n nvmntul superior finaliznd cu succes nivelul prescris la ase discipline (norvegian, englez, studii sociale, matematic i tiinte naturale). n plus, din anul 2001, instituiile de

51

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

nvmnt superior au avut dreptul s admit studeni cu vrsta peste 25 fr suficiente calificri formale de admitere. Instituia relevant decide dac aplicantul este calificat pentru programul de studiu ales n baza studiilor anterioare nonformale i informale. Abordrile privitoare la acreditarea studiilor anterioare pentru admiterea n nvmntul superior pot varia ntre diferite tipuri de nvmnt superior n cadrul aceleiai ari. De exemplu, n Finlanda, o politic uor diferit se aplic procedurilor alternative de admitere din universiti i politehnici. n mod similar, n Belgia (Comunitatea Francez), exist o diferen ntre accesul alternativ la universiti, hautes coles i colile de art. n acest context, poate fi observat faptul c, n mai multe state, colile de art i programele de art sunt foarte flexibile n ceea ce privete calificrile lor de admitere. Acest aspect se aplic nu numai statelor n care acreditarea studiilor anterioare pentru acces n nvmntul superior este o practic standard (de ex. Comunitatea Francez i cea Flamand din Belgia, Danemarca i Germania), dar i statelor n care acreditarea studiilor anterioare nu permite obligatoriu accesul n nvmntul superior (de ex. Republica Ceh i Slovenia). Totui, este important de reinut faptul c n Republica Ceh, studenii care nu i-au finalizat educaia secundar superioar nu pot primi un atestat academic. n statele n care exist un sistem central de admitere pentru nvmntul superior (de ex. Danemarca i Irlanda), studenii non-tradiionali sunt adesea sftui s contacteze direct instituia de nvmnt superior din proprie iniiativ, astfel nct nvarea non-formal precedent i experiena profesional s poat fi evaluate i luate n considerare. n Danemarca, locurile disponibile n nvmntul superior sunt divizate n dou sisteme de cote. Locurile din prima cot sunt distribuite aplicanilor cu certificate de absolvire a colii secundare superioare n baza mediei generale a anilor de studiu. Aceti aplicani se nscriu pentru admitere prin intermediul unui Sistem Coordonat de nregistrare (KOT). Locurile din cota a doua (10 % din totalul locurilor din universiti) sunt acordate aplicanilor n baza unei evaluri individuale de ctre instituie. Dintre acetia, aplicanii lipsii de calificare secundar superioar pot fi admii dac instituia consider c aplicantul are competene similare celor necesare examenului secundar superior. n Irlanda, majoritatea instituiilor au dezvoltat cote de locuri rezervate cursanilor maturi. n general, instituiile de nvmnt superior solicit ca un student matur s aplice, n primul rnd, prin intermediul Biroului Central de Aplicaii. Totui, aplicanii sunt de asemenea sftuii s contacteze instituia de nvmnt superior n mod direct pentru a stabili dac exist cerine suplimentare de admitere. n majoritatea cazurilor, acreditarea este acordat pentru experiena profesional anterioar, n special dac are relevan pentru cursul de studiu urmrit. n final, se poate observa faptul c implementarea Cadrelor Naionale de Calificare va avea probabil un impact semnificativ asupra dezvoltrilor din domeniul validrii nvrii anterioare pentru admiterea n nvmntul superior. Aceasta deoarece Cadrele Naionale de Calificare doresc s clarifice coninutul diferitelor calificri naionale. n consecin, aceste cadre pot permite ca anumite calificri/certificri non-tradiionale s fie mai bine nelese i eventual acceptate de ctre instituiile de nvmnt superior ca alternativ la calificrile de absolvire a colii secundare superioare. De exemplu, n Irlanda, de la lansarea Cadrului Naional de Calificri (NFQ), a existat o cretere a numrului de studeni cu certificri de studii suplimentare (i anume calificrile de admitere nontradiionale pentru nvmntul superior) ce evolueaz spre nvmntul superior. Candidaii cu certificri de studii suplimentare reprezint aproximativ 10 % din candidaii anului 2007.

52

Capitolul 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior

4.2.3. Progresul n cadrul nvmntului superior bazat pe recunoaterea i validarea educaiei anterioare
Educaia anterioar poate fi validat nu numai cu scopul de a intra n nvmntul superior, dar i cu scopul de a ndeplini unele dintre cerinele programului de studiu. Studenii pot fi scutii de anumite pri ale programului de studiu dac pot oferi dovezi c deja posed cunotinele, aptitudinile i competenele relevante. Acest lucru se petrece n numeroase state europene. De exemplu: n cadrul Comunitii Flamande din Belgia, Legea privind Direciile de nvare Flexibil (2004) stipuleaz faptul c studenii pot fi scutii de cursurile de nvmnt superior n baza calificrilor dobndite anterior i/sau validrii studiilor anterioare. n Spania, universitile sunt libere s recunoasc studiile anterioare ale studenilor i s reduc numrul de cursuri pe care candidaii trebuie s-l finalizeze pentru a obine o diplom de studii superioare. n Polonia, recunoaterea educaiei anterioare nu este nc reglementat legal la nivel naional, dar poate fi, de asemenea, utilizat pentru evoluia ctre nvmntul superior. Cel mai comun scenariu este reprezentat de recunoaterea i validarea aptitudinilor de limbi strine dobndite i certificate n afara sistemului formal (de ex. n colile de limbi strine). Senatele mai multor instituii de nvmnt superior au aprobat rezoluii interne care specific faptul c certificatele non-formale pot fi recunoscute i validate. n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), fiecare instituie este responsabil pentru calitatea i standardele calificrilor sale. Rezult faptul c fiecare instituie este responsabil pentru deciziile privind acreditarea studiilor anterioare care pot fi luate n considerare cu scopul finalizrii unui program de studiu i a recunoaterii (recunoaterilor) sau calificrii (calificrilor) sale. n unele cazuri (de ex. Comunitatea Francez din Belgia, Republica Ceh, Germania, Italia i Ungaria) reglementrile specific nivelul pn la care acreditarea studiilor anterioare poate contribui la ndeplinirea cerinelor programului. n Comunitatea Francez din Belgia, studenii din hautes coles care s dovedeasc c au trei ani de experien profesional relevant pot beneficia de scutiri n baza validrii studiilor anterioare. Scutirile nu pot depi 20 % din programul total. Universitile ofer oportuniti similare. n acest caz, studenii trebuie s demonstreze cel puin cinci ani de experien profesional sau personal relevant. Educaia experienial poate fi recunoscut i validat ca echivalent pn la 60 credite pe an academic. Decizia este luat de ctre comitetele de evaluare i se bazeaz pe dovezile nregistrate de ctre studeni. n Republica Ceh, n baza Amendamentului asupra Legeaui de nvmnt Superior din 2001, instituiile de nvmnt superior pot recunoate pn la 60 % din creditele necesare pentru a finaliza un program de studii n baza cursurilor de educaie superioar permanent finalizate cu success (i anume, cursurile non-formale se desfoar n instituii de nvmnt superior). Totui, acest tip de recunoatere este nc destul de rar. n Germania, ncepnd cu anul 2002, a devenit posibil acreditarea cunotinelor i aptitudinilor dobndite n afara domeniului nvmntului superior n direcia studiilor de nvmnt superior. O astfel de acreditare poate fi aplicat unui procent de pn aproape de 50 % dintr-un program de nvare de studii superioare. Procedura de recunoatere poate fi ndeplinit prin intermediul studiilor individuale de caz, acreditare general pentru grupuri ntregi de aplicani sau testare de plasament. n timp ce exist nc o lips de proceduri stabilite la nivel naional, au fost realizate mai multe ncercri de experiene.

53

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

n Italia, instituiilor de nvmnt superior nu le este permis recunoaterea a mai mult de 60 credite la nivel de licen i 40 credite la nivel de master. n Ungaria, Legea privind nvmntul Superior (2005) acord instituiilor de nvmnt superior dreptul de a recunoate nu doar studiile anterioare formale, ci i experiena profesional. Conform Legii, experiena profesional poate fi acreditat de un numr maxim de 30 credite. Acest tip de recunoatere este nc destul de rar utilizat n practic. n Comunitatea Flamand din Belgia i n Frana, acreditarea studiilor anterioare poate duce direct la acordarea unui calificri de nvmnt superior, fr ca vreun student s fie nevoit s urmeze vreun program de studiu. n Comunitatea Flamand din Belgia, o diplom de licen sau de master poate fi obinut dac instituia consider, n baza calificrilor dobndite anterior i/sau studiilor anterioare, c persoana n cauz a dobndit competenele necesare. n Frana, validarea studiilor anterioare (Validation des Acquis de l'Exprience VAE) se poate finalize cu o acordare parial sau complet a unei calificri, inclusiv a diplomelor de nvmnt superior. Este accesibil tuturor candidailor care pot dovedi cel puin trei ani de experien relevant. O astfel de experien poate include munca remunerat sau nepltit, precum i activitile voluntare. n anul 2007, 2154 calificri de nvmnt superior au fost acordate exclusiv n baza validrii studiilor non-formale i informale anterioare i, n plus, 2046 candidai au beneficiat de acreditare parial a studiilor n urma studiilor anterioare. (Ministerul Educaiei, 2009).

4.3. Programe pregtitoare pentru candidaii non-tradiionali din nvmntul superior


Studenii non-tradiionali, inclusiv cursanii maturi, necesit adesea un suport suplimentar pentru a dobndi aptitudinile necesare nivelului de studiu superior nainte de a intra n nvmntul superior. Numeroase state (de ex. Irlanda, Frana, Regatul Unit al Marii Britanii i Islanda) au dezvoltat programe specifice pentru a ajuta aceti viitori studeni. Aceste programe sunt destinate mai ales studenilor care au urmat o cale scurt, secundar superioar profesional (i anume, un program care nu ofer acces la nvmntul superior) sau celor care au renunat la educaia secundar superioar nainte de a o finaliza. n general, nu exist cerine de calificare pentru a intra n aceste programe, dar pot exista cerine specifice de admitere cum sunt vrsta, ntinderea sau perioada de timp petrecut n afara educaiei formale (de ex. n Frana, aplicanii trebuie s aib cel puin 20 ani i trebuie s fi fost cel puin doi ani n afara sistemului colar). Durata acestor programe pregtitoare este, de obicei, de un an academic i duc, dup finalizarea cu succes, la o certificare/calificare care s permit accesul la studii superioare. n Irlanda, numeroase colegii ofer cursuri pre-introductive de acces/baz pentru a pregti cursanii maturi n vederea admiterii n educaia teriar. n Frana, pentru a se nregistra la universitate, studenii trebuie, n mod normal, s promoveze cu success examinarea denumit baccalaurat. Totui, exist i o opiune alternativ la baccalaurat DAEU (Diplme d'Accs aux tudes Universitaires). DAEU este o diplom de studii superioare oferit de ctre universitile special acreditate. Este destinat studenilor care au cel puin 20 ani, care nu dein un baccalaurat i care s-au aflat cel puin doi ani n exteriorul sistemului colar. Diploma este garantat dup studiul unui an i promovarea cu success a unui examen scris i oral, care evalueaz cunotinele dobndite de un candidat i contiina cultural general, precum i dac el sau ea deine abilitile i aptitudinile organizaionale necesare pentru a urma studii superioare. DAEU confer aceleai

54

Capitolul 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior

drepturi ca i baccalaurat. Exist dou diplome DAEU diferite: DAEU A i DAEU B. Prima vizeaz pregtirea studenilor pentru studiile superioare n domeniii cum sunt franceza, artele, tiinele umaniste i sociale, limbile strine, comunicarea, dreptul, tiinele economice, administraia i managementul. Cea de-a doua pregtete candidaii pentru studii de tiine, tehnologie, educaie fizic, medicin, stomatologie, farmacie i pentru nivelul paramedical. n Regatul Unit al Marii Britanii, exist o serie de programe de pregtire a candidailor non-tradiionali pentru nvmntul superior. n Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord, adulii pot urma o cale alternativ de evoluie rapid destinat s corespund nevoilor celor care se rentorc la studii dup un oarecare timp i crora le pot lipsi calificrile formale. Diplomele Acces n nvmntul Superior sunt oferite de ctre colegiile de educaie suplimentar i create cu ajutorul instituiilor de nvmnt superior. Programele se axaz pe un domeniu disciplinar anume (de ex. Accesul la Diploma HE (ngrijire Medical) sau Accesul la Diploma HE (Drept)), i combin coninutul specific al unei discipline cu elemente destinate s sprijine cursanii aduli, cum sunt aptitudinile cheie n tehnologiile informaiei, numeraie i comunicare i aptitudini de nvare. Metodele de predare includ suport individual de ndrumtor. Un program tipic dureaz un an de studiu la zi, dar multe sunt disponibile i sub form de frecven redus. n mod similar, n Scoia, o gam de cursuri special create pregtete adulii lipsii de calificrile necesare att pentru nvmnt superior n general, ct i pentru cursuri particulare. Astfel de cusuri de acces cuprind o gam de uniti i cursuri SQA (16), iar finalizarea lor cu succes poate conduce la o certificare SQA. Multe cursuri de acces garanteaz un loc n nvmntul superior, la finalizarea lor cu success. Unul dintre aceste programe de acces este Programul Scoian de Acces Lrgit (SWAP). De la lansarea Programului Scoian de Acces Lrgit n 1988, peste 25 000 aduli au ales calea Programului Scoian de Acces Lrgit pentru a urma studii superioare. n Islanda, candidaii non-tradiionali pot intra n nvmntul superior dup ce au finalizat un program preliminar de studiu organizat pentru indivizii care nu ntrunesc cerinele standard de admitere.

4.4. Modaliti alternative de studiu n nvmntul superior


Dup cum se specific n Capitolul 3 (Seciunea 3.2.3), lipsa programelor flexibile poate reprezenta o barier n calea participrii cursanilor maturi la educaia i formarea formal. Acesta aspect se aplic tuturor nivelelor de educaie, inclusiv nvmntului superior. Prin urmare, politicile care urmresc s creasc participarea cursanilor maturi la programele formale de nvmnt superior trebuie s ia n considerare modaliti flexibile de organizare a studiilor.

4.4.1. Prezentarea terminologiei


Modaliti alternative de nvare din nvmntul superior sunt adesea descrise drept studii cu frecven redus, studii externe/fr frecven sau nvmnt la distan. n timp ce la prima vedere semnificaia acestor termeni poate prea destul de clar i explicit, este important de observat faptul c unele dintre ele sunt nelese n mod diferit n state diferite. De exemplu, termenul studii cu frecven redus are diverse conotaii i interpretri. n majoritatea statelor, direcionarea documentelor referitoare la nvmntul superior nu cuprinde nicio referin explicit asupra studiilor cu frecven redus i accepiunea general a acestui termen variaz

(16)

Autoritatea Scoian de Calificri (SQA) reprezint organismul naional de acreditare i certificare din Scoia. Pentru detalii suplimentare vezi http://www.sqa.org.uk/sqa/CCC_FirstPage.jsp

55

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

adesea de la un stat la altul. Cteva state utilizeaz ali termeni cum sunt studii fr frecven (Bulgaria), studii externe (Slovacia) sau programe n horaires dcals (Comunitatea Francez din Belgia). n statele unde direcionarea documentelor se refer explicit la studii cu frecven redus, termenul poate fi definit n moduri diferite. n unele state, criteriul principal folosit pentru a distinge ntre studenii la zi i cei la frecven redus este volumul de munc exprimat n numrul de credite ECTS pe care fiecare categorie de studeni este de ateptat s o obin n decursul unui singur an academic. Studenii la frecven redus sunt definii ca studenii care obin mai puin de 60 credite ECTS ntr-un an academic i, prin urmare, este de ateptat s studieze pentru o perioad de timp mai lung dect studenii la zi. Aceast definiie este preluat, de exemplu, de ctre Irlanda i Letonia. n alte contexte, definiia studenilor la frecven redus nu face nicio referire la volumul de munc al studenilor (i anume, pentru studenii la frecven redus i la zi se ateapt n general s obin acelai numr de credite ECTS ntr-un an academic), dar se bazeaz pe numrul de ore de prezen. De exemplu, n Ungaria, Legea privind nvmntul Superior stipuleaz c programele cu frecven redus ar trebui s aib un procent de minim 30 % i de maxim 50 % din orele de prezen ale unui curs la zi. Diferene similare n interpretarea termenului studii cu frecven redus au fost identificate n raportul Condiii sociale i economice ale vieii studentului din Europa (Eurostudent, 2008). n acesta, se face diferenierea ntre patru tipuri de studeni cu frecven redus: Studenii nscrii la educaia la distan (i anume, de obicei, studenii muncesc i aloc doar o parte a timpului lor studiilor de nvmnt superior); Studenii nscrii n cursuri serale i de weekend n instituii de nvmnt superior. Aceste cursuri sunt oferite de ctre instituii educaionale n plus fa de cursurile pentru studenii la zi; Studenii nscrii n programele tradiionale la zi, dar cu statut oficial de frecven redus (i anume, se estimeaz c perioada de timp pn la absolvire va fi mai lung dect cea pentru studenii la zi); Studenii nscrii ca studeni la zi, dar care de fapt aloc doar o parte din timpul lor activitilor legate de nvare. Aceste exemple ilustreaz faptul c comparaiile intrastatale ale modalitlor flexibile de nvare n nvmntul superior ar trebui executate cu precauie, lund n considerare diferite interpretri naionale i nelegerea anumitor termeni. Acest fapt este important mai ales cnd se analizeza sistemele de finanare sau programele flexibile de nvmnt superior. n plus, este important de observat i faptul c pot exista alte tipare organizaionale adaptate necesitilor cursanilor maturi, care nu sunt curpinse de ctre terminologia subliniat n aceast seciune.

4.4.2. Participarea cu frecven redus n cadrul nvmntului superior


Cu scopul de a compara statistici internaionale, un individ este considerat a fi student cu frecven redus dac el/ea urmeaz un program educaional care necesit mai puin de 75 % din volumul de munc al unui studiu la zi (UNESCO/OECD/Eurostat, 2010). Conform acestei definiii, statisticile internaionale indic un procent de aproximativ 21 % din studenii de nvmnt superior din Europa care studiaz cu frecven redus.

56

Capitolul 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior

Cnd privim procentele aferente statelor individuale, reies tipare distincte. La captul superior al tabelului, n Letonia, Lituania, Polonia, Finlanda i Suedia, studenii la frecven redus reprezint mai mult de 40 % din totalul populaiei studente. n corpul tabelului de state (Belgia, Bulgaria, Danemarca, Estonia, Irlanda, Spania, Cipru, Malta, Olanda, Romnia, Slovenia, Slovacia, Regatul Unit al Marii Britanii, Islanda, Liechtenstein i Norvegia) reprezint ntre 10 % i 40 % din studenii de nvmnt superior. La captul inferior al tabelului (Republica Ceh, Germania i Luxembourg), studenii la frecven redus reprezint mai puin de 10 % din totalul populaiei studente. n final, exist i cteva state (Grecia, Frana i Italia) unde proporia de studeni la frecven redus este nul sau neglijabil.

Figure 4.3: Procentajul studenilor la frecven redus din nvmntul superior (ISCED 5 i 6), 2008

EU 21.4 HU 38.7 MT 23.2

BE 24.4 NL 13.9

BG 33.9 AT :

CZ 3.7 PL 52.1

DK 11.3 PT :

DE 6.2 RO 35.9

EE 11.5 SI 33.8

IE 18.3 SK 39.2

EL 0.0 FI 45.1

ES 11.0 SE 49.6

FR 0.0 UK 36.1

IT 0.0

CY 12.4 IS 25.3

LV 43.1 LI 31.0

LT 46.0 NO 29.1

LU 8.9 TR :

Surs: Calculele Eurydice bazate pe Eurostat, UOE (date extrase n luna decembrie 2010).

Not suplimentar
Republica Ceh i Malta: Date pentru 2007.

Not explicativ
Definiia studentului la zi sau la frecven redus depinde de msura n care este utilizat pentru volumul de munc al studentului. n mod ideal, volumul de munc trebuie msurat n ceea ce privete valoarea sau evoluia academic, dar poate fi msurat i n ce privete angajamentul de timp/resurse sau timpul petrecut n sala de clas. Datele naionale disponibile statelor tind s dicteze care din aceste metode sunt folosite de state pentru a categorisi studenii la zi sau la frecven redus (UNESCO/OECD/Eurostat, 2010).

Reiese din date faptul c vrsta este un factor semnificativ n decizia studenilor de a-i continua studiile pe o baz de frecven redus. n medie, n statele UE, aproximativ 49 % din studenii de nvmnt superior cu vrsta de 30 ani i peste aceast vrst urmeaz studii la frecven redus, n comparaie cu numai 16 % din studenii mai tineri de 30 ani. Acest aspect poate fi explicat prin faptul c cursanii maturi necesit adesea s mbine studiile cu viaa profesional i/sau responsabilitile familiale. n majoritatea statelor europene, procentul studenilor la frecven redus este cel puin de trei ori mai mare n grupul de vrst mai mare (30+) dect pentru studenii mai tineri. Totui, n Estonia, Polonia, Romnia, Finlanda i Suedia, acest procent este numai dublu. Prin urmare, n aceste state factorul vrst pare s aib mai puin influen asupra procentului de participare n studiile de nvmnt superior la frecven redus dect n alte state europene. Poate fi observat i faptul c n Ungaria, Polonia, Slovenia i Slovacia, mai mult de 90 % din studenii cu vrsta de 30 ani i peste aceast vrst urmeaz studii la frecven redus.

57

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Graficul 4.4: Distribuia studenilor la frecven redus dup vrst (ISCED 5 i 6), 2008

15-29 ani EU 15.6 49.2 HU 25.5 93.2 MT 12.7 77.4 BE 19.0 65.6 NL 5.9 74.4 BG 26.9 83.6 AT : : CZ 1.9 13.5 PL 47.2 97.3 DK 4.1 28.0 PT : : DE 4.1 18.5 RO 31.7 59.6 EE 9.7 18.4 SI 23.7 90.9 IE 8.9 67.9 SK 25.0 93.9

30+ ani EL 0.0 0.0 FI 34.4 71.5 ES 4.8 38.2 SE 37.4 71.6 FR 0.0 0.0 UK 17.7 77.7 IT 0.0 0.0 CY 10.8 30.0 IS 13.1 43.5 LV 31.9 74.4 LI 21.4 63.4 LT 37.4 89.4 NO 18.7 50.0 LU 6.2 32.1 TR : :

Surs: Calcule Eurydice bazate pe Eurostat, UOE (date extrase n luna decembrie 2010).

Not suplimentar
Republica Ceh i Malta: Date pentru 2007.

4.4.3. Iniiative naionale pentru stimularea modalitilor alternative de nvare din nvmntul superior
n majoritatea statelor, instituiile de nvmnt superior sunt libere s decid dac ofer programe de nvmnt superior i cursuri sub form de aranjamente flexibile (de ex. studii cu frecven redus). n consecin, disponibilitatea modurilor alternative de nvare variaz adesea de la o instituie la alta. ns, exist nregistrri ale unor iniative de nivel naional pentru a mbunti disponibilitatea modalitilor flexibile de nvare. n timp ce n majoritatea statelor europene instituiile de nvmnt superior decid pentru ele nsele gradul la care ofer modaliti alternative de nvare, n unele state, programele de educaie superioar sunt organizate de obicei ntr-un mod flexibil, oferind studenilor suficient libertate pentru a-i stabili propriul volum anual de munc i pentru a decide cum s l extind. De exemplu: n Comunitatea Flamand din Belgia, de la introducerea Legii privind Direciile Flexibile de nvare (2004), instituiilor de nvmnt superior li s-a cerut s-i ofere programele sub forma a trei tipuri principale de organizare: contractul de diplom, contractul de credite i contractul de examen. n cazul contractului de diplom, studenii pot alege volumul de studii pe care l ntreprind: 60 credite ntr-un an academic (program la zi) sau mai puin de 54 credite ntr-un an academic (program cu frecven redus). Sunt disponibile i alte opiuni pentru programe, inclusiv un program de nvare personalizat. n cadrul contractului de credit, studenii se nscriu pentru un numr de credite cu scopul de a obine un certificat de credite pentru unul sau mai multe uniti de program. n cadrul contractului de examen, studenii se nscriu numai pentru examinri, cu scopul de a obine o diplom sau un certificat de credit pentru unul sau mai multe uniti de program.

58

Capitolul 4: Cursanii maturi n cadrul nvmntului superior

n Finlanda, studenii din universiti sunt n general liberi s aleag ntre o gam de opiuni de studiu pentru a-i pregti diploma i a decide propriul ritm de nvare. (Totui, trebuie observant faptul c o idee mai puin libertate este disponibil n politehnic i n programe legate de unele profesii reglementate). Norvegia a introdus un instrument specific (Planul Individual de Educaie) pentru a sprijini personalizarea studiilor de nvmnt superior. ncepnd cu anul 2003, toi studenii care sunt nregistrai ntr-un program de nvmnt superior au fost obligai s completeze un Plan Individual de Educaie care le cere s indice dac plnuiesc s studieze la zi sau cu frecven redus i numrul de credite ECTS pe care intenioneaz s le primeasc n fiecare semestru/an. Planul de Educaie Individual este folosit ca un instrument pentru a urmri progresul studentului, deoarece multe instituii de nvmnt superior organizeaz, de obicei, evaluri individuale cu studenii care rmn mult n urma obiectivelor stipulate n planul lor. n plus, unele proiecte experimentale de la nivel naional care testeaz noi abordri n direcia unei pregtiri flexibile de nvmnt superior pot fi observate n Europa.: n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia), Consiliul Fondator al nvmntului Superior (HEFCE) a fondat recent opt instituii de nvmnt superior pentru a experimenta direcii flexibile de nvare, care au ca obiectiv s atrag studenii din mediile non-tradiionale i sub-reprezentate folosind metode flexibile de furnizare. Acestea includ programe accelerate, programe pe baz de munc, programe accelerate cu frecven redus i programe oferite prin distan, elearning sau de nvmnt combinat (implicnd oarecare nvmnt la distan i nvmnt n campus). Programele sunt n principal discipline de domeniu profesional. n anul academic 2008/09, exist aproximativ 850 studeni care urmeaz programe flexibile ca parte a acestei iniiative. Modalitile alternative de furnizare a programelor de nvmnt superior cuprind, de obicei, pregtirea nvmntului deschis i la distan i nvmntul sprijinit prin tehnologie. n unele state (de ex. Germania, Grecia, Spania, Cipru, Olanda i Regatul Unit al Marii Britanii), exist instituii de nvmnt superior nfiinate pentru a oferi programe de diplom sub forme de organizare deschise i la distan. n anul 1974, Germania a nfiinat o universitate cuprinztoare pentru studiile la distan the Fernuniversitt. Aceast instituie de nvmnt superior ofer o gam de cursuri de diplom precum i cursuri suplimentare i de urmrire. n timpul semestrului de iarn 2008/09, Fernuniversitt au nregistrat mai mult de 55 000 studeni; majoritatea acestora erau la cursurile cu frecven redus. Sediul central al universitii este n Hagen, dar are i o reea de centre pentru nvmnt la distan n diverse orae din Germania, precum i din Austria, Elveia i n statele centrale i est europene. n Grecia, ncepnd cu 1992, The Hellenic Open University o instituie independent i autonom de educaie superioar a oferit programe de educaie i formare pentru studii universitare i post-universitare la distan. Unul din obiectivele The Hellenic Open University este acela de a promova cercetarea tiinific i de a dezvolta tehnologia i metodologia din domeniul nvmntului la distan. n special, instituia asigur acces la studii de nvmnt superior, independent de vrsta candidailor. The Hellenic Open University are birourile sale oficiale n Patras i filiale n diverse orae din ar. n Spania, the Open University (Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED) a fost creat la nceputul anilor 1970 i n prezent are mai mult de 160 000 studeni. Aceast instituie de nvmnt superior, cea mai mare din ar, ofer 26 programe de nvmnt superior i peste cinci sute de cursuri de dezvoltare profesional continu. n anul 2002, Cipru a nfiinat o universitate public special destinat nvmntului deschis i la distan. The Open University of Cyprus ofer att programe universitare, ct i post-universitare. A acceptat primii si 162 studeni n septembrie 2006 i numrul total al studenilor a crescut n anul academic 2008/09 la 584.

59

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Olanda au nfiinat o instituie pentru nvmnt la distan n anul 1984 The Open University of Netherlands (OUNL). Sarcinile OUNL, dup cum se stipuleaz n Legea pentru Educaie i Cercetare Superioar (WHW), sunt s ofere cursuri iniiale la nivel universitar sub forma educaiei la distan i s contribuie la inovaia nvmntului superior. Prin eliminarea cerinelor formale de admitere i oferind flexibilitate considerabil n ceea ce privete locul, durata i ritmul de nvare, OUNL face accesibil nvmntul superior unei game vaste de persoane. Universitatea are 12 centre de nvare i 2 centre de support n Olanda i 6 centre de studii n Flandra, care ofer informaii, ndrumare i sfaturi pentru studeni n ceea ce privete studiile lor. n Regatul Unit al Marii Britanii, Open University (OU) este un furnizor important de nvmnt la distan. Asemenea altor universiti, Open University este o instituie autonom capabil s ofere propriile diplome. I s-a acordat Decretul Regal n 1969 i primii studeni au fost admii n 1971. Open University este acum cea mai mare universitate din Regatul Unit n ceea ce privete numrul de studeni, cu peste 175 000 studeni, majoritatea urmnd studii cu frecven redus. Stilul de predare din Open University este denumit nvmnt sprijinit deschis, nsemnnd c studenii primesc sprijin din partea unui meditator i din partea colectivului de servicii pentru student, precum i din partea serviciilor centralizate cum sunt biblioteca. Unele cursuri includ coli rezideniale sau coli cu cursuri la zi, susinute la diverse ore i locaii. n acest context, trebuie reinut faptul c n Norvegia, Ministerul Educaiei i-a mandatat una dintre agenii (the Norway Open Universities) s stimuleze instituiile norvegiene de nvmnt superior pentru a dezvolta i a oferi programe flexibile i cursuri bazate pe IT&C, i de a coordona activiti n cadrul domeniului de nvmnt permanent i flexibil sprijinit IT&C sau multimedia din nvmntul superior. n final, numeroase state dein politici financiare care sunt adaptate special necesitilor studenilor de nvmnt superior care nu pot studia n cadrul formelor de organizare tradiionale la zi. Acest subiect este evideniat n Capitolul 5 din prezentul document.

60

CAPITOLUL 5: FINANAREA EDUCAIEI FORMALE A ADULILOR I SPRIJINUL PENTRU STUDENI


Constrngerile financiare pot reprezenta bariere puternice n calea participrii cursanilor maturi la educaia i formarea formal. Acest fapt este adevrat mai ales n cazul persoanelor cu venituri mici, celor exclui de pe piaa muncii sau celor vulnerabili la o astfel de excudere. Acest capitol ofer informaii asupra modului cum educaia i formarea formal a adulilor sunt finanate i evideniaz tipurile variate de suport destinat s faciliteze participarea cursanilor maturi la programele de educaie i formare formal.

5.1. Surse de finanare pentru educaia formal a adulilor


Exist trei surse principale posibile de finanare pentru educaia i formarea formal a cursanilor maturi: finanare public, taxe pltite de ctre cursani i finanare din partea angajatorilor.

5.1.1. Finanarea din surse publice


Pn la un anumit nivel, autoritile publice din toate statele europene ofer finanare pentru educaia i formarea formal a adulilor. Finanarea public este pus la dispoziie fie ca rezultat al deciziilor politicii educaionale, fie al politicilor de angajare/pieei muncii. n cazul din urm, activitile formale de nvare eligibile pentru suport financiar constau n principal din programe de educaie i formare profesionale i principalele obiective sunt persoanele omere i altele vulnerabile la excluderea de pe piaa muncii. Finanarea din Fondul Social European (ESF) este adesea utilizat pentru a completa resursele financiare naionale. Autoritile publice folosesc diverse mecanisme pentru a finana educaia i formarea formal a adulilor. Pentru programele pn la nivel secundar superior, finanarea este de obicei transferat de la o administraie central la cele locale care, n schimb, finaneaz furnizorii. Finanarea de la bugetul central poate fi combinat i cu variate surse locale. De exemplu, n Suedia, educaia oreneasc a adulilor (inclusiv educaia adulilor de baz i secundar superioar) este finanat din bugetul orenesc, care este constituit din subvenii de la stat i din venituri fiscale locale. Furnizorii de educaie formal pentru cursanii maturi pot fi de asemenea finanai direct de ctre autoritile centrale. Acesta este modelul dominant n domeniul nvmntului superior, unde instituiile primesc adesea finanare direct de la bugetul de stat. n unele cazuri (de ex. Comunitatea Flamand din Belgia), autoritile de nivel nalt responsabile cu educaia i formarea ofer subvenii directe nu numai nvmntului superior, ci i educaiei formale a adulilor din nivele inferioare. Autoritile publice pot oferi i sprijin financiar direct pentru indivizi. Aici, atenia este centrat de obicei asupra celor care nu ar participa la educaie i formare n absena unui asemenea suport (pentru detalii suplimentare privind sprijinul financiar pentru indivizi, vezi Seciunea 5.2). Nivelul finanrii publice alocate administraiilor locale sau furnizorilor educaionali pentru a permite cursanilor maturi s finalizeze nivelul de educaie obligatoriu sau cel secundar superior este adesea calculat ca procentaj din costurile unui colar la zi din educaia iniial la acelai nivel.

61

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

De exemplu: n Finlanda, criteriile pentru finanarea educaiei generale secundare superioare pentru aduli sunt aliniate cu cele ale colilor generale secundare superioare. Totui, costul unitar pentru educaia adultului este de 60 % din costul orenesc unitar pentru colile secundare superioare. Formule similare de finanare sunt adesea aplicate educaiei i formrii formale oferite prin diverse forme de organizare flexibile cum sunt cursuri cu frecven redus, nvmnt la distan sau e-learning. n Republica Ceh, finanarea programelor secundare superioare oferite sub diverse forme de organizare flexibile este bazat pe un anumit procent al costului mediu pentru un colar n cadrul educaiei la zi pentru domeniul specific de nvare. Autoritatea regional decide procentul actual al normei de lucru complet. n marea majoritate a regiunilor, finanarea este calculat dup cum urmeaz: 5 % al normelor complete de lucru pentru programe e-learning, 15 % pentru nvmnt la distan i 40 % pentru cursuri cu frecven redus/serale sau studii combinate. Unele state aloc finanare suplimentar bazat pe criterii sociale instituiilor care ofer programe de educaie i formare a adulilor, inclusiv programe formale. De exemplu, n Comunitatea Francez din Belgia, Progresul pentru Educaie Social (enseignement de promotion sociale), colile pot primi finanare suplimentar n funcie de numrul de studeni care sunt omeri sau pentru cei care ctig salariul minim. colile pot utiliza finanarea suplimentar pentru a recruta un numr suplimentar de profesori n vederea reducerii mrimii clasei sau pentru a-i perfeciona echipamentul. La nivelul nvmntului superior, finanarea este adesea bazat pe numrul de uniti ECTS primite de student. n unele state, formulele de finanare creeaz o distincie ntre studenii la zi i cei care studiaz sub diverse forme de organizare flexibile. n Ungaria,de exemplu, finanrile disponibile n nvmntul superior pentru studenii la cursurile cu frecven redus/serale reprezint jumtate din cotele de sprijin pentru studenii la zi i o cincime pentru programele de nvmnt la distan. n Danemarca, unde exist dou sisteme paralele de nvmnt superior, forma de finanare este distinct: sistemul tradiional de nvmnt superior este n ntregime finanat de stat, n timp ce sistemul dezvoltat special pentru cursanii maturi este parial finanat de stat i parial din taxele de colarizare ale studenilor.

5.1.2. Taxe de colarizare pltite de cursani


Cursanii maturi care doresc s se angreneze n educaia formal trebuie adesea s contribuie la costurile de colarizare. Acest fapt este adevrat n special pentru cei care nu risc excluderea social. Totui, n afara acestui curent general, se observ numeroase variaii pretutindeni n Europa. n majoritatea statelor, programele a doua ans pentru finalizarea educaiei secundare inferioare sunt oferite fr nicio tax. Aceasta deoarece adulii care nu i-au finalizat aceste nivele de educaie aparin adesea celor mai vulnerabile grupuri din societate i, n consecin, fac obiectul numeroaselor politici de intervenii. n unele state, totui, cursanii aduli pot fi obligai s contribuie financiar la programele de baz sau secundare inferioare, dar aceasta se ntmpl de obicei numai adulilor despre care nu se consider c risc excluderea social sau de pe piaa muncii.

62

Capitolul 5: Finanarea educaiei formale a adulilor i sprijinul pentru studeni

n unele state, finalizarea educaiei secundare superioare n cadrul instituiilor publice de educaie i formare secundar superioar, inclusiv prin modaliti alternative de nvare (de ex. cursuri la frecven redus) este, gratuit pentru indivizi, indiferent de vrst (de ex. Republica Ceh, Estonia, Spania, Suedia i Norvegia). n alte state, de obicei, cursanii maturi trebuie s contribuie la taxele de colarizare i/sau examinrile secundare superioare, innd cont de faptul c ei nu aparin niciunei categorii de studeni dezavantajai. Totui, n numeroase state, contribuiile studentului pentru cursuri care duc la finalizarea educaiei secundare superioare sunt relativ modeste (de ex. Belgia i Finlanda) i sunt adesea reglementate prin lege sau sunt stabilite de autoritile publice. n Belgia, n Comunitatea Francez, studenii cu vrsta peste 18 ani contribuie la costurile educaiei de tip a doua ans pltind o tax de nregistrare calculat n funcie de durata i de nivelul programului ales. Unele categorii de cursani aduli (cum sunt persoanele cu dizabiliti sau cei care caut un loc de munc) sunt scutii de asemenea contribuii. n Comunitatea vorbitoare de limba German, cursanii maturi trebuie s achite o tax de nregistrare pentru a se nscrie ntr-o instituie de educaie pentru aduli (Schulische Weiterbildung). Suma de plat depinde de tipul i durata programului i de statutul studentului. Contribuiile studenilor au crescut ncepnd cu luna septembrie 2010 din cauza crizei financiare. n prezent, taxa de nregistrare maxim aplicabil programelor de educaie formal este de 200 EURO. n Comunitatea Flamand, educaia secundar pentru aduli este organizat de ctre instituii private sau publice centrele pentru educaia adulilor(Centra voor Volwassenonderwijs CVO-uri). Cei care urmeaz cursuri de educaie general sunt scutii de taxe de nscriere. ns, pentru cursurile de diplom orientate profesional, participanii trebuie s achite o tax de nscriere de 1 euro pentru perioada de predare. ncepnd cu anul 2008/09, taxele de nscriere au fost plafonate la 400 EURO pentru un curs i pentru un an academic sau la 1200 EURO pentru o perioad de patru ani academici. Cele mai vulnerabile grupuri sunt eligibile pentru diverse reduceri. n Ungaria, studenii cu vrsta peste 18 ani din nvmntul cu frecven redus pentru aduli trebuie s achite o contribuie de 20-40 % din costul cursului ncepnd cu clasa 11. Ei trebuie s plteasc i o tax suplimentar de colarizare n clasa n clasa 11 i, mai mult, dac repet anul pentru a treia oar (sau succesiv) deoarece nu au ntrunit cerinele de studiu. Totui, taxa nu poate fi mai mare dect costul cursului i poate fi redus n funcie de performana studentului. n Finlanda, nu exist n general nicio tax pentru calificrile iniiale, chiar i pentru aduli. Pot fi solicitate taxe rezonabile pentru calificri suplimentare i specializate profesional (i anume, calificrile profesionale recunoscute la nivel naional care valorific educaia secundar superioar profesional). n cazul educaiei generale secundare superioare, cursanii aduli care urmeaz cursuri individuale fr a se nscrie ntr-un program ntreg secundar superior ce conduce la Examinarea de nmatriculare trebuie s achite taxe de curs de aproximativ 30-50 EURO. Studenii care se nscriu ntr-un program ntreg sunt scutii de taxele de colarizare, i trebuie s acopere doar costul Examinrii de nmatriculare (a crei valoare variaz ntre 118 i 184 EURO). n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), studenii cu vrsta peste 19 ani pot fi taxai. n Anglia, exist o estimare c aproximativ 50 % din costul nominal al unui curs va fi suportat din taxele de colarizare. Totui, n cadrul Legii privind Educaia i Aptitudinile 2008, exist un drept o garanie a locului la curs i nicio tax de colarizare pentru adulii care nu au nc nicio calificare. Exist unele restricii. Pentru studenii cu vrsta de la 19 la 25 ani, dreptul se aplic celor care nu au obinut nc un Nivel 2 complet sau un Nivel 3 complet pentru Cadrul Naional de Calificri/Cadrul de Calificri i Credit (NQF/QCF). Pentru studenii cu vrsta peste 25 ani, ntreaga scutire a taxei se aplic celor care nu au obinut nc un Nivel 2 complet. Dreptul pentru programele de Nivel 2 este valabil doar pentru programe profesionale. Dreptul pentru programele de aptitudini de baz se aplic studenilor de orice vrst. Se preconizeaz c aceste forme de finanare se vor modifica. Guvernul a anunat n cadrul Strategiei sale

63

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

pentru Aptitudini din noiembrie 2010 din Anglia c, dei pregtirea pentru studenii cu nivele foarte reduse de aptitudini va continua s fie integral finanat, pregtirea pentru muli studeni cu vrsta peste 24 ani care studiaz la Nivel 2 i mai sus nu va fi finanat; n schimb, mprumuturile guvernamentale de rambursat vor fi oferite prin intermediul unui Cont pentru Educaia Permenent. n ara Galilor, colegiile de nvmnt suplimentar i stabilesc propriile politici de taxe i nu exist niciun plan imediat pentru a schimba aceast form de organizare. n Irlanda de Nord, colegiile stabilesc propriile politici de taxe, dei exist n prezent un proiect n desfurare pentru a lua n considerare circumstanele n care studenii, angajaii i guvernul trebuie s achite studiile. Orice form nou de finanare nu va fi introdus pn cel devreme n anul academic 2012/13. n Regatul Unit al Marii Britanii (Scoia), studenii la zi din nvmntul suplimentar nu trebuie s achite taxe atta timp ct ntrunesc anumite condiii de reziden. Doar studenii la frecven redus sunt poteniali pltitori de taxe. Totui, studenii cu un venit familial redus sau cu anumite beneficii de stat sunt ndreptii s beneficieze de scutirea de taxe. n numeroase state, diferite grupuri de cursani maturi dezavantajai (de ex. indivizi cu venituri reduse, omeri, solicitanii de azil, etc.) sunt eligibili pentru scutirea total sau parial de taxe de nscriere/colarizare n educaia secundar superioar. Exist aranjamente variate ntre autoritile publice i furnizori pentru a compensa orice tax nepltit de cei scutii de contribuii. De exemplu, n Comunitatea Flamand din Belgia, guvernul refinaneaz orice tax de nscriere pierdut de centrele pentru educaia adulilor datorate scutirii totale sau pariale de taxe de nscriere pentru unii participani la curs. n nvmntul superior, nu exist de obicei nicio diferen clar ntre taxele pltite de ctre tinerii care au intrat n nvmntul superior direct dup colarizarea secundar superioar i taxele pltite de cursanii maturi care s-au nscris la studiile superioare mai trziu n via. Oricum, pot fi observate diferene semnificative intrastatale ntre taxele pentru studiile tradiionale la zi i taxele pentru programele oferite sub diverse modaliti alternative (de ex. cursuri cu frecven redus), care sunt adaptate necesitilor cursanilor maturi. n unele state (de ex. Belgia, Republica Ceh i Austria), studiile la zi i cele cu frecven redus beneficiaz de tratament egal i studenii care particip la cursuri cu frecven redus nu sunt obligai s plteasc taxe mai mari dect studenii care urmeaz programe tradiionale la zi. n statele unde studiile la zi i cele cu frecven redus sunt pe picior de egalitate financiar, adesea studenii trebuie s fie precaui n legtur cu perioada de timp n care i vor finaliza studiile, din moment ce sprijinul financiar din surse publice poate fi disponibil doar pentru durata standard a programului la zi din domeniul relevant. Totui, n unele state, pot fi luate n considerare circumstanele individuale ale studenilor, cum sunt munca sau responsabilitile familiale. n Austria, studenii care beneficiaz de aceleai drepturi ca cetenii austrieci nu trebuie s achite taxe de studiu mai mari atta timp ct i finalizeaz cursurile n cadrul perioadei de arie curicular la zi, plus dou semestre. Dup aceea, studenii trebuie s achite 363 EURO pentru un semestru. Totui, studenii pot fi scutii de pltirea taxelor, atta timp ct pot adduce dopvada faptului c sunt angajai, sufer de o afeciune sau dizabilitate sau i ngrijesc copiii i prin urmare nu pot studia permanent.

64

Capitolul 5: Finanarea educaiei formale a adulilor i sprijinul pentru studeni

n alt grup de state, studenii de nvmnt superior cu frecven redus sunt de obicei ateptai s realizeze contribuii financiare mai mari dect studenii la zi (de ex. Slovacia, Estonia, Ungaria, Malta, Polonia i Slovenia). De exemplu: n Estonia, studenii sunt de obiecei taxai pentru studii cu frecven redus n nvmntul superior, dei exist unele excepii cum sunt programele de studii pentru profesori. n Ungaria, majoritatea studenilor din programele cu frecven redus i din nvmntul la distan trebuie s contribuie la costul colarizrii lor din moment ce foarte puine locuri finanate de stat sunt disponibile pentru ei n diverse domeniii de studiu. n Slovacia, toi studenii trebuie s achite unele taxe pentru administrarea examinrii de admitere, nregistrrii, etc. Taxe adiionale sunt achitate de studenii care au fost admii ntr-un program de studii extern/cu frecven redus, de studenii care au depit perioada standard de studiu i de cei care studiaz concomitent la dou sau mai multe programe. n statele unde studenii la frecven redus sunt potrivii pentru a plti taxe de colarizare, aceste taxe pot fi sau nu subiectul reglementrii. De exemplu, n Slovacia, instituiile de nvmnt superior sunt admise s ncaseze taxe de colarizare de la studenii cu frecven redus, dar valoarea maxim a unor astfel de taxe este reglementat de decrete ale Ministerului Educaiei. Totui, n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), taxele de colarizare pentru programele de nvmnt superior cu frecven redus sunt nereglementate i sunt stabilite de instituie.

5.1.3. Finanarea de ctre angajatori


Angajatorii au interese vaste n dezvoltarea resurselor umane proprii i n asigurarea faptului c angajaii dein cunotinele i aptitudinile necesare pentru a ajuta compania s aib succes. n toate statele europene, angajatorii contribuie cu resurse financiare semnificative la educaia i formarea adulilor. Totui, aceast contribuie este de obicei direcionat spre activiti de educaie non-formal cum sunt cursurile legate de profesie i seminariile, cursurile IT&C, limbile strine etc. n multe state, angajatorii au numai obligaii legale extrem de limitate pentru continuarea educaiei i formrii angajailor. Prin urmare, orice contribuie realizat de angajatori pentru educaia i formarea formal a unui angajat este de obicei la latitudinea politicii de companie, industriei/iniiativelor din nivelul de afaceri sau nelegerii ntre angajator i angajat. Totui, n majoritatea statelor, dac angajatorul a solicitat angajatului s ntreprind un program specific de educaie sau formare, angajatorul trebuie de obicei s achite costurile. n unele state, companiile trebuie s aduc contribuii obligatorii la fondurile colective pentru continuarea educaiei i fomrii adulilor. Fondurile colectate prin intermediul acestor contribuii sunt adesea utilizate pentru a finana nu numai activitile de educaie i formare non-formale, ci i programele formale. De exemplu: n Spania, reglementrile oblig companiile s finaneze formarea formal i non-formal profesional a lucrtorilor i a omerilor. Fondurile de la companii sunt combinate cu ajutor din partea Fondului Social European i din partea Seviciului Public al Forelor de Munc Statal (Servicio Pblico de Empleo Estatal SPEE). Ministerul Muncii i Imigraiei aloc aceste fonduri anual ctre diferite iniiative de management i formare. Valoarea finanrii primite de companii pentru formare depinde de contribuia lor din anul precedent i de dimensiunea acesteia.

65

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

n Frana, legislaia solicit companiilor s contribuie la costurile pentru continuarea educaiei i formrii. Valoarea contribuiei variaz n funcie de tipul de companie i de numrul de angajai. Companiile pot s-i ndeplineasc obligaiile achitnd complet sau parial contribuia lor obligatorie ctre organizaiile acreditate pentru colectarea contribuiilor de la angajator (Organisme Paritaire Collecteur Agr OPCA). Fondurile sunt utilizate pentru a finana diverse scheme de continuare a educaiei i formrii, inclusiv dreptul individual la formare sau concediul individual pentru formare . Activitile pot fi formale sau non-formale.

5.2. Sprijinul financiar pentru studeni i concediul de studiu


Exist scheme variate care faciliteaz ntoarcerea cursanilor maturi la educaia i formarea formal. Aceste scheme pot lua forma unui sprijin financiar direct sau indirect sau pot oferi adulilor oportunitatea de a lua un repaus pentru studiu. n plus, majoritatea statelor europene au stabilit scheme de sprijin specifice direcionate ctre omeri. Urmtoarele seciuni ofer o prezentare a tipurilor disponibile de sprijin variat pentru cei care se nscriu n educaia formal mai trziu n via.

5.2.1. Sprijinul financiar direct


Sprijinul financiar direct este oferit cursanilor aduli printr-o varietate de scheme de asisten financiar cum sunt alocaiile, subsidiile, bursele, subveniile, voucherele de formare, etc. Sprijinul financiar poate s ia i forma mprumuturilor bancare, care n contradicie cu schemele menionate anterior, trebuie returnate. De asemenea, cursanii aduli pot fi ndreptii la o rambursare a taxelor de colarizare dup finalizarea cursului. Unele state ofer asisten financiar sub forma alocaiilor de educaie/studiu, care pot varia ca valoare n funcie de circumstane precum sunt statutul familial sau istoria profesional a beneficiarului. De exemplu: n Austria, studenii care urmeaz o coal pentru aduli lucrtori care abandoneaz sau ntrerup munca pentru a studia pentru examinarea de absolvire a colii sunt ndreptii la o alocaie special de studiu pentru pn la ase luni. Studenii cstorii al cror partener nu are un venit sunt ndreptii la o sum lunar suplimentar de 335 EURO. Dac studentul pltete alocaie de ntreinere a copilului, alocaia special de studiu crete cu 127 EURO pe lun pentru fiecare copil. n Finlanda, o alocaie pentru educaia adulilor este disponibil angajailor i persoanelor care desfoar activiti independente care doresc s intre n concediu de studii pentru cel puin dou luni. Alocaia poate fi oferit unui aplicant care are o istorie profesional de cel puin 8 ani (sau de cel puin cinci ani pn pe 31 iulie 2010), i a fost angajat al aceluiai angajator pentru cel puin un an. Pentru a se califica pentru alocaie, aplicantul trebuie s participle la studii ce conduc la o diplom sau la formare profesional suplimentar organizat de ctre instituia educaional finlandez sub supraveghere public. Durata alocaiei este determinat n baza istoriei profesionale a aplicantului i variaz de la 2 la 18 luni. ncepnd cu 1 august 2010, valoarea alocaiei a fost egal cu valoarea alocaiei de venituri pentru omeri, fr sporuri. Spre exemplu, n baza unui salariu de 1 600 EURO, un student va primi o alocaie de studiu de 998 EURO. Subveniile sunt un alt mijloc de a oferi asisten financiar direct. Acestea pot fi disponibile pentru educaia general dar i pentru programe orientate profesional. Disponibilitatea subveniilor este de obicei subiect al circumstanelor legate de vrst sau sociale. n Danemarca, sistemul statal de subvenii pentru aduli (VEU) este direcionat spre cei angajai n formarea profesional a adulilor (AMU). Finanarea sistemului statal de subvenii este oferit drept compensaie pentru pierderea veniturilor sau a oportunitilor de munc.

66

Capitolul 5: Finanarea educaiei formale a adulilor i sprijinul pentru studeni

n Germania, n cadrul Legii Federale de Asisten pentru Formare, subveniile pot fi oferite adulilor care caut s obin calificri de absolvire a colii sau evoluii de formare n carier, spre exemplu, Abendschulen sau Kollegs. Totui, formarea nceput dup ce studentul a mplinit vrsta de 30 ani poate fi sprijinit doar n cazuri excepionale. n Spania, diferite tipuri de subvenii sunt disponibile studenilor n cadrul educaiei non-obligatorii i superioare, inclusiv cursanilor aduli. Subveniile de nscriere sunt disponibile tuturor studenilor din toate Comunitile Autonome. Subveniile de mobilitate sunt special destinate studenilor care ntreprind un program n afara propriei Comuniti Autonome. Alte subvenii ofer sprijin cursanilor de materii tehnice pentru a-i dezvlta proiectul final. n timpul anului academic 2009/10, au fost introduse subveniile care compenseaz absena veniturilor pentru studenii universitari i asistena pentru absolvenii de universitate omeri. Aceste subvenii sunt destinate s acopere costurile de nscriere dintr-un program de master ntr-o universitate public. Scopul lor este s mbunteasc nivelele de educaie ale beneficiarilor i s ajute absolvenii de universitate care au devenit omeri s reintre pe piaa muncii. n Olanda, studenii la frecven redus care studiaz n cadrul direciei teoretice de studiu (VMBO-t), educaia general secundar a seniorilor (HAVO), educaia secundar pre-universitar (VWO) sau eucaia general secundar a adulilor (VAVO) sunt eligibile pentru sprijin financiar. Acest sprijin se bazeaz pe tipul i dimensiunea educaiei ntreprinse, tipul de instituie, naionalitate i venitul studentului. n Suedia, studenii din educaia oreneasc a adulilor (i anume, educaia ce include programele formale la nivel obligatoriu i secundar superior) pot aplica pentru ajutor de studiu. Acesta const ntr-o subvenie i un mprumut. De obicei, subvenia este puin mai mare dect 30 % din ajutorul total. n anumite condiii, aproximativ 75 % din ajutorul de studiu poate consta ntr-o subvenie. Studenii cu vrsta de 25 ani pot obine o subvenie mai mare pentru studii la nivel de coal secundar superioar. n anul 2010, valoarea total (subvenie i mprumut) era 2035 SEK (aproximativ 230 EURO) pentru o sptmn de studiu. De asemenea, pentru studenii cu copii exist o posibilitate de a primi o subvenie suplimentar. n 2010, aceast subvenie a fost stabilit ntre 508-996 SEK (aproximativ 60-110 EURO) pentru 4 sptmni n funcie de numrul de copii. n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), tinerii aduli (cu vrsta de 19 ani sau peste aceast vsrt) care studiaz pentru o prim calificare la nivel 2 sau 3 n Cadrul de Calificri Naionale/Cadrul de Calificri i Credit pot aplica pentru o Subvenie de Studiu pentru Aduli. Aceasta este o alocaie evaluat modic la aproape 30 (aproximativ 36 EURO) pentru o sptmn destinat s ajute ntrunirea costurilor suplimentare de studiu, inclusiv cri, echipament i costuri de cltorie, suportate drept rezultat al urmrii unui curs. n ara Galilor, Adunarea pentru Subvenia de Studiu din Educaia Suplimentar (ALG FE) ofer un sprijin evaluat modic, n trei pli la termen de pn la 500 (aproximativ 600 EURO) pentru termen, pentru studiul la zi sau cu frecven redus destinat educaiei suplimentare de o durat de cel puin 275 ore. n plus, fondurile pentru dificulti (cunoscute drept Fonduri de Sprijin Discreionar din Anglia, Fondurile Financiare de Urgen din ara Galilior i Fondurile de Acces din Irlanda de Nord) sunt distribuite de ctre organele finanatoare ale educaiei suplimentare prin intermediul colegiilor individuale ctre studenii cei mai dezavantajai i exclui sociali, ajutndu-i s finalizeze un curs n cazul n care se afl ntr-o dificultate financiar. Din criteriile vaste stabilite sub conducerea organismelor finanatoare, colegiile stabilesc propriile criterii pentru a oferi fonduri de difficulti i pentru sumele de plat studenilor eligibili. Aceste fonduri pot fi revendicate alturi de alt asisten financiar. n mod similar, Scoia agreeaz Fonduri Discreionare disponibile studenilor aflai n dificulti financiare pentru a accesa i/sau continua Educaia Suplimentar sau Superioar. Studenii nu trebuie s returneze aceste fonduri i sunt pltii n plus fa de orice alt form de sprijin studenesc. Pentru studenii din Educaia Suplimentar, Consiliul Scoian

67

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

finanator al Educaiei Suplimentare i Superioare (SFC) emite ndrumare separat asupra plii Fondurilor FE Discreionare i Fondurilor FE de ngrijire a Copiilor. Depinde de colegii s decid cine va primi ajutor din fonduri i n ce msur. Studenii pot primi asisten din partea Fondurilor Discreionare de mai multe ori n timpul anului academic, dar plile globale nu trebuie s depeasc 3500 (aproximativ 4 70 EURO). Totui, nu exist nicio limit maxim de plat pentru asisten din partea Fondurilor FE de ngrijire a Copiilor. n Liechtenstein, guvernul ofer sprijin financiar sub forma burselor i mprumuturilor fr dobnd. Aceast asisten financiar se aplic n mod egal studenilor att din educaia iniial ct i din educaia adulilor de tip a doua ans. Totui, dreptul la sprijin financiar depinde de venit i bunuri i educaia trebuie s fie auto-finanat dac studentul are suficiente mijloace financiare personale. Oficiul de burse determin nivelul de sprijin rezonabil pentru aplicant n baza datelor fiscale. Sprijinul financiar direct este de asemenea pltit cursanilor aduli prin intermediul voucherelor de formare, care sunt utilizate n unele state pentru a acoperi o parte din costul taxelor de colarizare. n Belgia, n Comunitatea Flamand i n Regiunea Capitalei-Bruxelles, angajaii pot achiziiona vouchere de formare de pn la 250 EURO ntr-un an calendaristic. Ei pot utiliza aceste vouchere pentru a plti programele de formare organizate de furnizorii de educaie i formare care sunt recunoscui de serviciul public al forelor de munc i al angajrii (VDAB), cum sunt centrele pentru educaia adulilor (CVOs). Angajatul trebuie s plteasc numai jumtate din costul voucherelor de formare. n plus, cursanii aduli pot fi ndreptii s primeasc sprijin financiar pentru a acoperi sau a rambursa cheltuielile ivite n timpul educaiei i formrii. Acestea includ costuri de transport, cheltuieli de acomodare n acele cazuri unde programele de formare necesit relocare, precum i costul materialelor de studiu. Spania a introdus asistena financiar pentru cheltuielile de cltorie, costurile de cazare i materialele de studiu pentru studenii din educaia secundar superioar i teriar. Studenii tineri, precum i cei aduli pot aplica pentru aceast asisten financiar. Pentru a fi eligibili, studenii trebuie s respecte cerinele academice i financiare stabilite anual. Aceast asisten este destinat s ajute studenii cu un anumit nivel de realizri academice ale cror venituri familiale nu sunt suficiente pentru a satisface cheltuielile referitoare la programul de educaie pentru care s-au nscris. Candidaii care dein deja o calificare, care le-ar permite accesul la o activitate profesional, nu sunt eligibili. n Regatul Unit al Marii Britanii (ara Galilor), Adunarea pentru Subvenii de Studiu (ALG) a fost nfiinat n anul 2002. Este disponibil studenilor de educaie suplimentar sau superioar la zi sau cu frecven redus (cu vrsta de 19 ani i peste aceast vsrt) ce provin din familiile cu venituri reduse i este destinat s ajute acoperirea costurilor crilor, echipamentului, cltoriilor i ngrijirea copiilor. Cursurile eligibile sunt cursuri de educaie suplimentar care implic cel puin 275 ore de studiu i conduc la o calificare recunoscut naional. Subveniile de pn la 1500 (aproximativ 1 790 EURO) sunt pltibile cu elemente suplimentare pentru cursanii maturi (peste 25 ani) i cei care au costuri de ngrijire a copiilor. Cursanii maturi pot beneficia i de mprumuturi bancare garantate de stat, care trebuie rambursate dup finalizarea studiilor. Totui, este important de reinut faptul c n domeniul nvmntului superior, oportunitatea de a aplica pentru mprumuturi de studiu este adesea limitat la studenii pn la o anumit vrst (de ex. 40 ani n Ungaria) i disponibil numai pentru studenii la zi (de ex. n Estonia i Finlanda).

68

Capitolul 5: Finanarea educaiei formale a adulilor i sprijinul pentru studeni

n Regatul Unit al Marii Britanii, banca ofer mprumuturi de Dezvoltare Profesional i de Carier, asupra creia guvernul pltete dobnda n timp ce studenii nva sau se formeaz i pentru o durat de pn la o lun dup ce iau finalizat cursul. Aceste mprumuturi sunt destinate cursurilor care se finalizeaz cu angajarea sau cu mbuntirea aptitudinilor profesionale, dar care nu atrag alte forme de sprijin financiar. Studenii pot mprumuta pn la 80 % din taxele lor de curs (100 % dac ei au fost omeri pentru trei luni nainte de a aplica), plus costul complet al crillor i al altor materiale de curs. mprumutul poate acoperi pn la doi ani de studiu (pn la trei ani dac cursul include experien profesional) i poate fi ntre 300 (aproximativ 350 EURO) i 10 000 (aproximativ 11 900 EURO). n Norvegia, cursanii aduli pot primi mprumuturi i subvenii de la Fondul Norvegian Statal de mprumut Educaional (Lnekassen) pentru educaia secundar superioar, studii la colegii profesionale i n instituii de nvmnt superior. Exist o limit superioar de vrst de 65 ani, dar nicio alt regul legat de vrst. mprumutul maxim pentru anul academic 2009/10 a fost stabilit la 87 600 NOK (aproximativ 12 000 EURO). Pn la 40 % din mprumut poate fi convertit n subvenii dac toate examenele sunt promovate, dac studentul triete departe de prinii si i dac venitul suplimentar pentru un an nu este deasupra limitei stabilite. n final, n unele cazuri, asistena financiar poate lua forma rambursrii taxelor de colarizare pentru nscrierea n programele de educaie formal pentru aduli. Rambursarea este adesea condiionat de finalizarea cu succes a programului de educaie sau formare. n Comunitatea Flamand din Belgia, odat ce i-au finalizat programul de formare, participanii la cursul programului ce ofer un program de diplom pot pretinde taxe de colarizare, fie n parte, fie n ntregime. n Austria, provincia Austriei Superioare a introdus un sistem denumit Bildungskonto. Sub aceast schem, oficiul administrativ al guvernului Austriei Superioare refinaneaz 50 % din taxele individuale de curs persoanelor care particip la educaia suplimentar, pn la o valoare maxim de 830 EURO (Bildungskonto general). Persoanele cu vrsta peste 40 ani i persoanele lipsite de aptitudini pot avea pn la 80 % din taxele de curs refinanate. Programul special Bildungskonto permite participanilor s nregistreze o cerere pentru sprijin financiar valornd pn la 50 % din costurile personale pn la un maxim de 1660 EURO n cazul n care ei obin un certificat care confirm finalizarea cu succes. Cursurile pregtitoare pentru examenele recunoscute oficial (de ex. Berufsreifeprfung, examene de certificare a uceniciei, examene de maistru, etc.) sunt printre cele mai frecvente activiti educaionale subsidiare. Diferite scheme pentru refinanarea taxelor de colarizare exist de asemenea n toate celelalte provincii ale Austriei.

69

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

5.2.2. Stimulentele fiscale


n unele state, cursanii aduli sunt ndreptii s pretind o deducere de taxe cnd i completeaz declaraiile fiscale pentru costurile aprute ca urmare a educaiei suplimentare i instruirii profesionale, inclusiv programe ce conduc la calificri formale. De exemplu: n Estonia, Legea Impozitrii Venitului ndreptete o persoan s deduc cheltuielile aprute n timpul unei perioade de impozitare pentru propria lui/ei formare sau pentru cea a unei persoane cu vrsta sub 26 ani. n Lituania, conform amendamentelor Legii Impozitrii Veniturilor (2008), cheltuielile aprute n timpul perioadei de impozitare de ctre un rezident din Lituania pentru studii profesionale de educaie i formare (finalizarea cruia conduce la dobndirea unei educaii formale) pot fi deduse din venitul lui/ei ctigat. n cazurile n care plata pentru educaie i formare sau studii profesionale este realizat cu fonduri mprumutate (acceptnd un mprumut din partea unei instituii de credit), partea din mprumut refinanat n timpul perioadei de impozitare poate fi dedus din venit. n cazuri speciale, cnd studentul este incapabil s se foloseasc de acest drept, acesta poate fi extins la unul din membrii familiei lui/ei. Costurile examinrii urmate pentru a obine calificri pot fi de asemenea scutite de impozitare. n Republica Ceh, Legea asupra Verificrii i Recunoaterii Rezultatelor Educaiei Suplimentare (2006) permite unui pltitor de impozit cu un venit din angajare s deduc din impozitul de baz costurile referitoare la examinrile ce conduc la calificri pariale, pn la maxim 10 000 CZK (aproximativ 420 EURO). Pltitorii de impozite cu dizabiliti sunt ndreptii la scutiri mai mari. Asemenea studenilor, angajatorii pot s beneficieze i ei de deducere a impozitrii costurilor aprute n oferirea serviciilor de educaie i formare angajailor lor. n Olanda, o schem de faciliti fiscale a stabilit c angajaii lipsii de calificri sau cu calificri reduse au o ans mai mare de a obine o calificare de baz (un certificat HAVO, VWO sau MBO nivel 2). n cazul acestei scheme, angajatorii sunt eligibili pentru o reducere a impozitelor i contribuiilor la asigurrile sociale pentru a compensa costurile suplimentare ale formrii i supravegherii angajailor necalificai care urmeaz o calificare de baz.

5.2.3. Concediul de studii


Concediul de studii este o schem suplimentar pentru a sprijini adulii care doresc s se nscrie n educaia i formarea formal n timp ce sunt au exercitat o activitate salariat. Spre deosebire de educaia i formarea non-formal (cum este formarea referitoare la profesie pentru a dezvolta aptitudini specifice), care sunt n general efectuate pentru o perioad de timp limitat, educaia formal solicit n general angajamentul pentru o perioad mai lung. Permind angajailor s investeasc o parte din timpul de lucru pentru a urma programe formale generale sau profesionale este prin urmare o modalitate important de a-i susine n achiziionarea calificrilor superioare. n numeroase state, cursanii aduli beneficiaz de pregtire specific pentru concediul de studii. Una din diferenele de baz n pregtirea concediului de studii printre statele UE este reprezentat de categoriile de angajai care sunt cuprini. Dreptul de a lua sau de a solicita concediul de studii este adesea determinat de ctre nivelul n care anagajaii lucreaz sau de mrimea organizaiei. n Italia, concediul pltit este oferit doar n cadrul acordurilor colective a ctorva sectoare industriale n scopul de a permite angajailor s obin un certificat de coal secundar inferioar sau, mai rar, o calificare secundar superioar.

70

Capitolul 5: Finanarea educaiei formale a adulilor i sprijinul pentru studeni

n Cipru, doar angajaii sistemului public sunt ndreptii de ctre lege s-i prseasc slujba pentru o perioad de timp definit n vederea obinerii unei calificri. Cteva domenii din nivelul privat prevd concediul de studii n cadrul acordurilor colective. n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia, ara Galilor i Scoia) n prezent, doar cei care lucreaz n organizaii cu 250 de angajai sau mai mult au dreptul statutar s solicite timp pentru studiu sau formare; acesta este cunoscut sub denumirea timpul pentru nvare. Acest drept va fi extins ncepnd cu 6 aprilie 2011 pentru a cuprinde angajaii din organizaii de toate dimensiunile. n Islanda, adulii n general nu au dreptul legal s plece pentru a studia la nivele de educaie obligatoriu, secundar superior sau de nvmnt superior, cu excepia profesorilor de coal primar i secundar care sunt ndreptii s plteasc concediul de studii pn la un an o dat n cariera lor. Concediul de studii poate fi de asemenea disponibil angajailor i funcionarilor civili n funcie de contractile de munc. Durata concediului de studii variaz semnificativ prin Europa. De exemplu: n Belgia, durata concediului depinde de tipul de program n care este nscris angajatul i ar trebui s fie ntre 32 i 120 ore pe an. n Estonia, Legea privind Educaia Adulilor realizeaz o distincie ntre diferite tipuri de educaie i permite un maxim de 30 zile pe an pentru participare n programe de educaie i formare formale. Prevede de asemenea 15 zile suplimentare pentru finalizarea studiilor i absolvire. n Austria, angajatorii i angajaii pot conveni asupra unei perioade pentru concediul de studii cu o durat ntre trei i doisprezece luni. Finlanda permite angajailor s primeasc timp liber de la munc n scopuri educaionale pentru o sum de doi ani n decurs de cinci ani. Totui, angajatorul este ndreptit s amne concediul de studii dac momentul de ncepere ales de angajat ar dezavantaja n mod grav afacerea angajatorului. n Norvegia, angajaii care au lucrat mai mult de trei ani i n cadrul aceleiai companii pentru cel puin doi ani, au dreptul legal la un concediu de studii complet sau parial de pn la trei ani pentru a participa la un program de educaie formal. Unele sisteme permit angajailor s pstreze un salariu n timpul concediului de studii. Totui, salariul nu este neaprat pltit de ctre angajator. Spre exemplu n Frana, angajaii aflai n concediu de studii beneficiaz de o plat total sau parial a salariului care este pltit din fondul pentru concediu de formare individual (Fongecif). n Belgia, Ministerul Federal al Muncii ramburseaz salariul pltit de angajator. n cteva situaii, perioada n timpul creia angajaii din educaie sunt ndreptii s i primeasc salariul este limitat i nu trebuie s coincid neaprat cu durata concediului de studii. De exemplu, n Estonia, angajaii nscrii n educaie formal primesc salariul mediu pentru numai 20 zile, indiferent de durata concediului care le-a fost acordat. Legislaia naional determin adesea cerinele specifice pe care aplicanii trebuie s le ntruneasc pentru a se califica n vederea unui concediu pltit de studii. Spre exemplu, Belgia acord concediu pltit pentru cursuri ce ntrunesc anumite caracteristici dup cum se prevede n legislaie. n alte state, angajaii sunt ndreptii s aplice pentru concediu de studii numai dup ce au fost angajai ai aceluiai angajator pentru o anumit perioad (de ex. una an n Finlanda, 26 sptmni n Regatul Unit al Marii Britanii).

71

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Unele state nu pretind ca domeniul ales al educaiei continuate s aib o legtur direct cu activitile profesionale ale angajailor. Acesta este cazul n Belgia, Frana i Regatul Unit al Marii Britanii, unde programul urmat de ctre angajat n concediul de studii nu trebuie s fie neaprat legat direct de activitile companiei sau de activitatea efectuat efectiv de angajat. Cu toate acestea, n Comunitatea Francez din Belgia, exist o tendin de a exclude cursurile care nu conduc la dobndirea vreunei aptitudini profesionale i/sau care nu au un obiectiv strict (de ex. artele decorative, fotografia, etc.).

5.2.4. Sprijinul specific pentru studenii fr loc de munc


n majoritatea statelor europene, exist scheme specifice pentru omeri, destinate s faciliteze reintegrarea lor n piaa muncii prin mbuntirea nivelului lor de calificare. n majoritatea cazurilor, omerii pot profita de astfel de scheme dac se nregistreaz drept solicitani de locuri de munc la autoritile relevante pentru munc. Cel mai comun tip de sprijin pentru solicitanii de locuri de munc care se nscriu n programele de educaie i formare formale reprezint o scutire parial sau total de la taxele de colarizare. De exemplu: n Belgia, n Comunitatea Francez, solicitanii de locuri de munc sunt scutii de pltirea taxelor de colarizare pentru educaia oferit n cadrul schemei de Educaie pentru Progres Social (enseignement de promotion sociale). n Comunitatea vorbitoare de limba german, aplicanii nscrii pentru munc sau persoanele ce primesc anumite beneficii din partea statului (de ex. ajutoarele de omaj sau alocaiile solicitanilor de munc) pltesc taxe de colarizare reduse n instituiile pentru educaia adulilor (Schulische Weiterbildung). Comunitatea Flamand prevede scutire complet a taxelor de colarizare pentru mai multe grupuri int inclusiv pentru solicitanii de munc care primesc o alocaie de solicitant de munc sau ajutor de omaj i cei care se nregistreaz pentru un program direcionat spre munc recunoascut de ctre serviciul public al forelor de munc i al angajrii (VDAB). n Irlanda, ncepnd cu luna septembrie 2009, aproximativ 1 800 omeri au fost sprijinii prin programe i cursuri cu frecven redus studeneti sau postuniversitare de nvmnt superior. n Letonia, ncepnd cu anul 2009, omerii care doresc s dobndeasc o nou calificare sunt eligibili pentru vouchere educaionale care pot fi folosite pentru a acoperi educaia profesional, recalificarea sau programe de educaie profesional suplimentar (adic, att programe formale precum i non-formale). n plus, n anul 2010, 690 de persoane omere cu calificri de nvmnt superior perimate sau incomplete au fost sprijinite n obinerea unei noi calificri de nvmnt superior sau n finalizarea unei clase anterioare incomplete. Fondurile de colarizare de aproape 1 000 latsi (aproximativ 1 400 EURO) i o burs lunar n timpul perioadei de studiu a fost de asemenea oferit. Totui, acest program nu va continua n 2011. n Regatul Unit al Marii Britanii (Scoia), n anul colar 1998/99, Consiliul Scoian de Finanare a nvmntului Superior a introdus Schema de nvmnt Superior pentru Renunare Parial pentru a asista studenii din nvmntul superior cu frecven redus cu venituri mici sau omeri. n anul academic 2010/11, un buget de 3,7 milioane (aproximativ 4,4 milioane EURO) a fost alocat acestei scheme. n Islanda, programul individual de cutare de locuri de munc pentru pentru omeri include educaia i formarea gratuit. Finanarea acestui program este oferit pentru bugetul de stat prin intermediul Fondului de Educaie n Munc i de ctre veniturile din partea Fondului de Asigurare a omajului. n plus, mai multe state ofer subvenii speciale pentru adulii omeri care se nscriu n educaie i formare, inclusiv programe formale. Aceste subvenii pot lua forma rambursrii costurilor de cltorie inclusiv n timpul formrii, alocaiile de acomodare n cazurile cnd formarea implic edere peste noapte, mese, materiale de studiu cum sunt manuale i cree sau ngrijire a copiilor pentru studenii cu copii.

72

Capitolul 5: Finanarea educaiei formale a adulilor i sprijinul pentru studeni

n Belgia, un solicitant de loc de munc cu FOREM (serviciul public valon al forelor de munc i al formrii) sau cu Bruxelles-Formation, semneaz un contract de formare profesional care l/o ndreptete la numeroase beneficii. Acestea includ reinerea beneficiilor de omaj, rambursarea costurilor de cltorie, o indemnizaie de formare de 1 pe or de formare urmat (sub anumite condiii), asisten cu cre de zi sau supraveghere a copiilor cu acoperirea costurilor i asigurare. n Comunitatea Flamand, serviciul public pentru munc i angajare (VDAB) ofer numeroase alocaii pentru participanii de curs solicitani de slujb, inclusiv o alocaie de cltorie, o alocaie de acomodare dac acomodarea peste noapte este solicitat pentru cursul ntreprins i o alocaie de ngrijire a copiilor pentru participanii la curs cu copii mici. n Bulgaria, persoanele care i caut n mod activ o slujb sunt ndreptite la formare profesional i la o burs pentru formare care se finalizeaz cu achiziia unei calificri profesionale. n Spania, persoanele omere care particip la activiti de formare profesional pot primi asisten pentru transport, mese i acomodare, precum i sprijin pentru ngrijirea copiilor sub 6 ani sau persoanelor ntreinute. n Slovenia, omerii care se nscriu n programe de educaie formal la nivele secundar superior i teriar sunt ndreptite s primeasc beneficii pentru costul de trai (6 pe zi), un supliment pentru cheltuielile de cltorie, materialele de studiu i ajutoarele de studiu dup cum se specific n program. Totui, valoarea total nu poate depi 20 % din venitul minim. Studenii beneficiaz i de plata asigurrii obligatorie de sntate. n plus, studenii nscrii la cursuri secundare superioare i teriare mai lungi de 100 ore sunt ndreptii s primeasc subvenii ntre 100 i 300 EURO, n funcie de durata programului. n funcie de contextul naional, persoanele omere care particip n educaie i formare fie i menin pstreaz ajutoarele de omaj, fie aceste ajutoare sunt nlocuite de alte scheme de sprijin financiar. De exemplu, n Irlanda, persoanele omere care particip la programe de educaie i formare fie i menin plata asigurrilor sociale, fie li se pltete o alocaie de participant n locul acesteia. Participanii i pstreaz i ajutoarele lor secundare (cum sunt subvenii pentru combustibil, chirie sau cheltuieli medicale) i pot fi eligibili pentru o gam de alocaii suplimentare destinate s acopere costurile de participare la programele de educaie i formare, cum sunt mesele i transportul. Este de asemenea interesant de observant faptul c n Finlanda, solicitanii de locuri de munc care, din proprie iniiativ, aleg s urmeze formarea n afara programelor oferite de Oficiul Forelor de Munc i Progres Economic pot pstra ajutoarele de omaj ct timp ntrunesc anumite condiii.

73

CONCLUZIE
Acest raport a explorat modul n care statele europene trateaz sarcina important de a oferi populaiei adulte oportunitile de a evolua i de a dobndi o calificare superioar celei anterioare cu cel puin un nivel. n timp ce oportunitile de avansare de la nivelul inferior spre cel de calificare superioar au reprezentat punctul central al acestui raport, este important de subliniat faptul c educaia permenent nu poate fi privit numai ca un proces vertical n care studenii ncearc s obin calificri superioare. Uneori, procesul poate fi orizontal, prin faptul c, deseori, studenii trebuie s dobndeasc o calificare diferit la acelai nivel al structurii de calificare sau, chiar trebuie s urmeze o calificare inferioar, mai ales dac i schimb cariera sau dac i mbogesc aptitudinile. Toate aceste direcii reprezint alegeri valide pe calea educaiei permenente i multe dintre programele, msurile i politicile de aciune discutate n acest raport pot oferi sprijinul necesar adulilor pentru a avansa n oricare din aceste direcii de studiu. n scopul comparabilitii intrastatele, documentul nu a cuprins ntreaga gam a calificrilor formale care exist n diferite state europene. Dup cum indic raportul, educaia formal este un domeniu complex i scopul su poate varia de la un stat la altul. Prin urmare, raportul s-a concentrat numai asupra unei pri a nivelului de educaie i formare formal, care este, n cadrul calificrilor principale asociat n general cu sistemul iniial de educaie i formare. Scopul a fost de a examina modul n care indivizii pot dobndi aceste calificri ntr-o etap trzie a vieii. Aceast concluzie evideniaz subiectele selectate discutate n cadrul raportului i indic unele direcii politice posibile care ar putea mbuni oportunitile adulilor de a-i mbunti nivelul de cunotine educaionale.

Statele europene se confrunt cu provocri extrem de diferite n sporirea cuntinelor educaionale ale populaiei adulte
Datele statistice referitoare la dezvoltarea resurselor umane n ceea ce privete educaia i formarea arat c, din anul 2009, Uniunea European a totalizat aproximativ 76 milioane aduli care nu au atins nivelul de educaie secundar superioar nivelul considerat a fi o cerin minim nu numai pentru intrarea cu succes pe piaa muncii dar i pentru o inserie profesional continu. Acest grup cuprinde aproape 23 milioane aduli care nu au finalizat nicio educaie formal dincolo de nivelul de educaie primar. Totui, exist tipare extrem de diferite de cunotine educaionale ale adulilor din statele europene. n timp ce n mai multe state, un procent relativ redus de populaie adult nu a finalizat educaia secundar inferioar sau superioar, unele state indic un profil foarte diferit caracterizat de un procent semnificativ de aduli cu realizri educaionale reduse. Acesta indic provocrile foarte variate cu care statele europene se confrunt pentru a oferi oportunitilor compensatorii formale de educaie permenent.

75

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

Nefinalizarea educaiei secundare inferioare poate reprezenta o barier semnificativ pentru adulii care se altur programelor ce conduc la calificri de nivel secundar superior
Datele statistice indic faptul c este mai puin probabil ca cei crora le lipsesc calificrile formale s ia parte la educaia formal dect cei care au finalizat cel puin educaia secundar superioar. Acest fapt poate fi parial legat de barierele structurale din sistemele de educaie formal. Analiza relev faptul c, n multe state europene, adulii care nu au finalizat educaia de baz sau secundar inferioar au doar oportuniti extrem de limitate pentru a progresa prin sistemul de educaie i formare formal spre nivele de calificare superioar, n special spre calificrile secundare superioare. n acest context, raportul a identificat dou exemple de bun practic. n anumite state, legislaia asigur faptul c adulii subcalificai au acces la educaia de baz sau secundar inferioar. Acest fapt este realizat solicitnd autoritilor locale s asigure o pregtire educaional suficient care s duc la calificri de nivel secundar inferior pentru a satisface cererea. Alte state au stabilit proceduri de admitere flexibile i nu au vreo cerin de calificare formal pentru accesul la educaia secundar superioar.

Multe state ofer adulilor care i reiau studiile abandonate oportuniti de a oferi calificri formale prin diverse opiuni de studiu flexibile
Exerciiul de mapare a demonstrat c calificrile formale pn la nivel secundar superior pot fi adesea dobndite n diverse moduri flexibile. n primul rnd, unele state ofer programe de educaie i formare formal ntr-o structur modular sau unitar de baz, care permite studenilor s urmreasc propria direcie de studiu i s acumuleze progresiv diverse componente de calificare. Alte tipare organizaionale similare modularizrii pot fi, de asemenea, observate peste tot n Europa. n al doilea rnd, participarea la programe de educaie i formare formal nu este ntotdeauna o condiie necesar pentru a obine calificri formale. n mai multe state europene, studenii care nu mai fac obiectul educaiei obligatorii pot participa la examinri pariale sau finale, obinnd astfel certificate formale i calificri fr a participa n prealabil la programe de educaie i formare. Aceasta permite adulilor care i reiau studiile abandonate s se pregteasc pentru examinri n propriul ritm i/sau s valorifice rezultatele nvrii dobndite n contexte diferite de cele formale. n cazul calificrilor profesionale, examinrile bazate pe coala tradiional sunt uneori nlocuite de alte abordri ale evalurii, cum sunt portofoliile, observaiile, demonstraiile, etc. n final, cteva state apar constituie investitiori importani n nvmntul deschis i la distan. Acestea sunt n general state care au nfiinat organizaii n cadrul ministerului educaiei pentru a oferi nvmnt deschis i la distan pentru persoanele de toate vrstele, inclusiv pentru adulii care i reiau studiile abandonate.

Sistemele de nvmnt superior variaz n mod semnificativ n ceea ce privete receptivitatea lor fa de adulii care i reiau studiile abandonate
Rezultatele analizei indic faptul c obiectivele clare ale politicii referitoare la participarea cursanilor maturi n nvmntul superior au fost definite pn acum numai n cteva state europene. Cu toate acestea, multe state au implementat diverse msuri care se potrivesc cu necesitile candidailor i studenilor non-tradiionali de nvmnt superior, inclusiv cu cele ale adulilor care i reiau studiile abandonate. De exemplu, n numeroase state europene, certificatul de absolvire al colii generale sau secundare superioare profesionale tradiionale nu este singura modalitate de a fi admis n nvmntul superior. Cele mai frecvente ci de acces alternative constau n admiterea bazat pe

76

Concluzie

validarea nvrii non-formale i informale sau pe programe pregtitoare specifice pentru candidaii non-tradiionali la nvmntul superior. n plus, n mai multe state, studenii i pot valida nvarea anterioar non-formal i informal cu scopul de a progresa n studiile lor superioare formale. Acest lucru creeaz o oportunitate pentru cursanii maturi de a valorifica o gam larg de experiene i rezultate ale nvrii, inclusiv ceea ce au nvat la locul de munc. n final, unele state au implementat politici de aciune i msuri pentru a rspunde nevoilor studenilor care nu pot urma studii de superioare tradiionale la zi, ceea ce se ntmpl adesea n cazul cursanilor aduli.

Majoritatea statelor euroepene au introdus msuri financiare pentru a sprijini participarea celor mai vulnerabile grupuri n educaia i formarea formal
Raportul a demonstrat c autoritile publice din majoritatea statelor ofer sprijin financiar pentru educaia i formarea formal obligatorie, direcionat spre cele mai vulnerabile grupuri, n special adulii sub-calificai i cei cu risc de excludere social. De exemplu, programele de baz sau secundare inferioare de tip a doua ans sunt, n majoritatea statelor, gratuite pentru participanii care nu i-au finalizat nc aceste nivele. Acelai lucru se aplic i programelor i calificrilor secundare superioare. Totui, este dificil de evaluat msura n care autoritile publice din Europa se asigur c adulii subcalificai beneficiaz de acces suficient la nvmnt adecvat. n domeniul nvmntului superior, statele difer la scar larg n ceea ce privete modul n care finaneaz programele de studiu flexibil (de ex. studii cu frecven redus), care se potrivesc n special nevoilor adulilor care i reiau studiile abandonate. Acest lucru nseamn c opiunile de studiu flexibile necesit adesea o investiie financiar privat mai important dect programele tradiionale la zi. n plus, statele difer mult n ceea ce privete sprijinul financiar direct sau indirect pentru care adulii care i reiau studiile abandonate trebuie s fie eligibili cnd se angajeaz n educaie i formare formal. Cu toate acestea, oriunde n Europa, sprijinul financiar direct sau indirect pentru studeni este concentrat asupra omerilor i a celor vulnerabili la excluderea de pe piaa muncii.

* * *

Pentru a concluziona, este important de reinut faptul c, dei certificatele i diplomele referitoare la diferite calificri adesea rmn adesea valide pe durata vieii profesionale a unei persoane, cunotinele, aptitudinile i competenele necesare pe piaa muncii i n societatea n ansamblu evolueaz rapid. Prin urmare, certificrile i calificrile formale, odat dobndite, sunt adesea insuficiente pentru a asigura inseria profesional continu pe parcursul unei viei. Cu alte cuvinte, finalizarea unei calificri formale trebuie privit n prezent mai degrab drept un pas pe scara educaiei permanente dect un scop n sine.

77

REFERINE BIBLIOGRAFICE
Agenia de Asigurarea Calitii pentru nvmntul Superior (UK), 2006. Cod de practic pentru asigurarea calitii i standardelor academice din nvmntul superior. [pdf] Disponibil la: <http://www.qaa.ac.uk/academicinfrastructure/codeOfPractice/section10/RecruitmentandAdmissions.pdf> [Accesat 6 ianuarie 2011]. Boateng, S.K., 2009. Diferene semnificative ntre state n ceea ce privete educaia pentru aduli Eurostat: Statistici n Focus 44/2009. [pdf] Luxembourg: Biroul pentru Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene. Disponibil la: <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-09-044/EN/KS-SF-09-044EN.PDF> [Accesat 6 ianuarie 2011]. Cedefop, Comisia European, 2010. Sinteza progreselor naionale referitoare la implementarea EQF Mai 2010. Document intern. Brussels: Cedefop, Comisia European. Cedefop, 2004. Terminologia politicii de formare profesional. Un glosar multilingv al unei Europe extinse. Luxembourg: Biroul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene. Cedefop, 2008. Terminologia politicii de educaie i formare european. O selecie de 100 termeni cheie. Luxembourg: Biroul pentru Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene. Cedefop, 2010. Vet n Europa Raporturi statale. Disponibil la: <http://www.cedefop.europa.eu/EN/Informationservices/browse-national-vet-systems.aspx> [Accesat noiembrie 2010]. EACEA/Eurydice, 2010. Eurybase Descrieri ale politicilor i sitemelor de educaie naional. Disponibil la: <http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/eurybase_en.php> [Accesat noiembrie 2010]. ECOTEC, 2007. Inventar European asupra validrii nvmntului informal i non-formal. [pdf] Birmingham: ECOTEC. Disponibil la: <http://www.ecotec.com/europeaninventory/publications/inventory/EuropeanInventory.pdf> [Accesat 6 ianuarie 2011]. Comisia European, 2006. Comunicare din partea Comisiei. Educaia pentru aduli: Nu este niciodat prea trziu pentru a nva. COM(2006) 614 final. Comisia European, 2007. Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social European, Comitetul Regional- Plan de Aciune pentru nvmntul adulilor: ntotdeauna este un moment potrivit pentru a nva. COM(2007) 558 final. Comisia European, 2009. Progresul n direcia obiectivelor Lisabona din educaie i formare indicatori i repere 2009. [Online] Disponibil la: <http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc1951_en.htm>[Accesat 6 ianuarie 2011]. Evaluarea Independent a Procesului Bologna. Prima decad de munc n domeniul nvmntului superior european. Volumul 2 Studii de caz i apendice [pdf] Disponibil la: <http://ec.europa.eu/education/highereducation//doc/bologna_process/independent_assessment_2_cases _appendices.pdf> [Accesat 7 ianuarie 2011]. Eurostat, 2006. Clasificarea activitilor de nvare - Manual. Luxembourg: Biroul pentru Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene. Eurostat, 2010. Statistici: Education i Formare. [Online] Disponibil la: <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/education/introduction> [Accesat 6 ianuarie 2011].

79

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa Eurostat, Eurostudent, 2009. Procesul Bologna din nvmntul Superior n Europa. Indicatori cheie asupra dimensiunii i mobilitii sociale. Luxembourg: Biroul pentru Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene. Eurostudent, 2008. SCondiii sociale i economice ale vieii de student n Europa [pdf] Disponibil la: <http://www.eurostudent.eu/download_files/documents/Synopsis_of_Indicators_EIII.pdf> [Accesat 6 ianuarie 2011]. Eurydice, 2007a. Date cheie asupra nvmntului superior din Europa. Brussels: Eurydice. Eurydice, 2007b. Educaia non-profesional pentru aduli din Europa. Rezumat general al informaiilor naionale despre Eurybase [pdf] Brussels: Eurydice. Disponibil la: <http://eacea.ec.europa.eu/eurydice/ressources/eurydice/pdf/0_integral/083EN.pdf> [Accesat 6 ianuarie 2011]. Eurydice, 2010. Focus asupra nvmntului Superior din Europa. Impactul Procesului Bologna. Brussels: Eurydice. Academia de nvmnt Superior EvidenceNet, 2010. Cursanii maturi din nvmntul superior i probleme legate de paticiparea extins. [Online] Disponibil la: <http://evidencenet.pbworks.com/w/page/19383511/Mature-students-in-higher-education-and-issues-forwidening-participation> [Accesat 6 ianuarie 2011]. Lfgren, J., Svenning A., 2009. Documente despre AES Experimental. Statistici Suedia. Ministre de l'Enseignement suprieur et de la Recherche [Ministry of Higher Education and Research (FR)], 2009. La validation des acquis dans l'enseignement suprieur [Validarea educaiei anterioare n nvmntul superior] [pdf] Paris: Ministerul Educaiei Superioare i Cercetrii. Disponibil la: <http://media.enseignementsuprecherche.gouv.fr/file/2009/44/0/NI0916_61440.pdf> [Accesat 6 ianuarie 2011]. NatCen (Centrul Naional de Cercetare Social (UK)), 2005. Anchet naional privind Educaia pentru Aduli. Chestionar. [pdf] Disponibil la: <http://www.esds.ac.uk/doc/6346/mrdoc/pdf/6346questionnaire.pdf> [Accesat 13 ianuarie 2011]. NRDC (Centrul Naional de Cercetare i Dezvoltare pentru alfabetizarea i numeraia adulilor [UK]), 2010. Studiul asupra terminologiei europene din educaia adulilor pentru un limbaj comun i o nelegere comun i monitorizare a nivelului. [pdf] Disponibil la <http://ec.europa.eu/education/moreinformation/doc/2010/adultreport_en.pdf> [Accesat 6 ianuarie 2011]. OECD (Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare), 2003. Dincolo de retoric: Educaia adulilor Politici i Practici. Paris: OECD. OECD, 2008. Educaie dintr-o privire Indicatori OECD 2008. Paris: OECD. OECD, 2005. Promovarea Educaiei pentru aduli. Paris: OECD. Rosenbladt, B., 2009. Educaia i formarea pentru aduli dintr-o perspectiv comparativ nelegerea diferenelor interstatale. Munich: TNS Infratest Sozialforschung. UNESCO/OECD/Eurostat, 2010. UOE colectarea datelor n sistemele de educaie. Manual. Volumul 1. Montreal, Paris, Luxembourg: UNESCO/OECD/Eurostat. UNESCO-UIS (Organizaia Educaional, tiinific i Cultural a Naiunilor Unite - Institutul pentru Statistici), 2006. Clasificarea internaional standard a educaiei. ISCED 1997. Re-edited. [pdf] s.l: s.n. Disponibil la: <http://www.uis.unesco.org/TEMPLATE/pdf/isced/ISCED_A.pdf> [Accesat 6 ianuarie 2011].

80

GLOSAR

Coduri de ar
EU-27 BE BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT LV LT LU HU MT NL Uniunea European Belgia Belgia Comunitatea Francez Belgia Comunitatea vorbitoare de german Belgia Comunitatea Flamand Bulgaria Republica Ceh Danemarca Germania Estonia Irlanda Grecia Spania Frana Italia Letonia Lituania Luxembourg Ungaria Malta Olanda Stat candidat TR Turcia State Cele trei state ale Comerului Liber European EFTA/EEA Asociere n care exist membri ai Regiunii Economice Europene IS LI NO Islanda Liechtenstein Norvegia AT PL PT RO SI SK FI SE UK UK-ENG UK-WLS UK-NIR UK-SCT Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Regatul Unit al Marii Britanii Anglia ara Galilor Irlanda de Nord Scoia

Cod statistic
: Date indisponibile

Clasificri
Standarde internaionale de clasificare a educaiei (ISCED 1997)
Standardele internaionale de clasificare a educaiei (ISCED) reprezint un instrument potrivit pentru alctuirea statisticilor despre educaia la nivel internaional. Aceasta acoper dou variabile de clasificare opuse: nivele i domenii de educaie cu dimensiuni complementare de orientare general/profesional/pre-profesional i cu destinaie educaional/piaa muncii. Versiunea curent, ISCED 97 (17) distinge apte nivele de educaie. Teoretic, ISCED admite faptul c exist numeroase criterii care pot ajuta la repartizarea programelor de educaie pe nivele de educaie. n funcie de
(17) http://www.uis.unesco.org/ev.php?ID=3813_201&ID2=DO_TOPIC

81

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

nivelul i tipul de educaie n cauz, exist necesitatea de a stabili ierarhia ntre criteriile principale i cele secundare (calificare tipic pentru admitere, cerin minim de admitere, vrst minim, calificarea personalului, etc.).

ISCED 0: nvmntul pre-primar


Educaia pre-primar este definit drept stadiul iniial al instruciei organizate. Se gsete n cadrul colilor sau al centrelor i este destinat copiilor cu vrsta de cel puin 3 ani.

ISCED 1: nvmntul primar


Acest nivel ncepe ntre 5 i 7 ani, este obligatoriu n toate statele i, n general, dureaz de la patru la ase ani.

ISCED 2: nvmntul secundar inferior


Acesta continu programele de baz ale nivelului primar, dei predarea este, de obicei, mai axat pe subieci. n general, finalul acestui nivel coincide cu finalul nvmntului obligatoriu.

ISCED 3: nvmntul secundar superior


Acest nivel ncepe, n general, la finalul nvmntului obligatoriu. Vrsta de admitere este de obicei 15 sau 16 ani. De obicei, sunt necesare calificri pentru admitere (finalul nvmntului obligatoriu) i alte cerine minime de admitere. Adesea, instuirea este mai mult orientat pe subieci dect la nivelul 2 ISCED. Durata tipic a nivelului 3 ISCED variaz de la doi la cinci ani.

ISCED 4: nvmntul post-secundar non-teriar


Aceste programme ncalc limita dintre nvmntul secundar superior i teriar. Acestea servesc extinderii cunotinelor absolvenilor de nivel 3 ISCED. Exemple tipice sunt programele destinate s pregteasc elevii pentru intrarea direct pe piaa muncii.

ISCED 5: Educaia teriar (prima etap)


n mod normal, admiterea n aceste programe presupune finalizarea cu succes a nivelelor 3 sau 4 ISCED. Acest nivel cuprinde programe teriare de orientare academic (tipul A) care sunt n mare msur bazate pe teorie i programe teriare de orientare ocupaional (tipul B) care sunt, n general, mai scurte dect programele de tip A i orientate pentru intrarea pe piaa muncii.

ISCED 6: nvmntul teriar (etapa a doua)


Acest nivel este rezervat studiilor teriare care duc la o calificare avansat de cercetare (profesor doctor sau doctorat).

82

LISTA GRAFICELOR

Graficul 1.1: Populaia adult din Europa cu realizri educaionale sub nivelul secundar superior (ISCED 3), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2009 Graficul 1.2: Populaia adult din Europa cu realizri educaionale sub nivelul secundar inferior (ISCED 2), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2009 Graficul 1.3: Participarea adulilor la educaie i formare n decursul celor patru sptmni anterioare anchetei (EU LFS), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2009 Graficul 1.4: Participarea adulilor la educaie i formare n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007 Graficul 1.5: Participarea adulilor la educaie i formare non-formale n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007 Graficul 1.6: Participarea adulilor la educaie i formare non-formale n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES) conform grupei de vrst, cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007

9 10 11 12 13

14

Graficul 1.7: Participarea adulilor la educaie i formare non-formale n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES) conform celui mai ridicat nivel de educaie dobndit, cu vrsta ntre 25 i 64 ani (%), 2007 15 Graficul1.8: Cheltuielile per participant pentru educaie i formare formal n decursul celor 12 luni anterioare anchetei (AES), cu vrsta ntre 25 i 64 ani (EUR), 2007 Graficul 2.1: Conceptul de nvare formal, non-formal i informal conform glosarului Terminologia politicii europene de educaie i formare (Cedefop, 2008) Graficul 2.2: Conceptul de nvare formal, non-formal i informal i aleatorie conform manualului Clasificarea Activitilor de nvare (CLA) (Eurostat, 2006) Graficul 3.1: Finalizarea educaiei secundare inferioare (ISCED 2) drept condiie de acces al adulilor la educaia secundar superioar (ISCED 3), 2009/10 Graficul 3.2: Reglementri instituionale pentru pregtirea educaiei secundare superioare pentru aduli, 2009/10 Graficul 4.1: Ci alternative spre nvmntul superior destinate candidailor non-tradiionali, 2009/10 Graficul 4.2: Cadrul legislativ pentru validarea educaiei non-formale i informale anterioare din nivelul nvmntului superior, 2009/10 Graficul 4.3: : Procentajul studenilor la frecven redus din nvmntul superior (ISCED 5 i 6), 2008 Graficul 4.4: Distribuia studenilor la frecve redus dup vrst (ISCED 5 and 6), 2008 16 18 19 24 32 47 49 57 58

83

REFERINE

AGENIA EXECUTIV PENTRU EDUCAIE, AUDIOVIZUAL I CULTUR P9 EURYDICE


Avenue du Bourget 1 (BOU2) B-1140 Brussels (http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice)

Redactor coordonator Arlette Delhaxhe Autori Daniela Kocanova (coordonare), Giulia Paolini, Olga Borodankova Paginare i grafic Patrice Brel Coordonator de producie Gisle De Lel

CENTRELE NAIONALE EURYDICE


BELGIA
Unit francophone dEurydice Ministre de la Communaut franaise Direction des Relations internationales Boulevard Lopold II, 44 Bureau 6A/002 1080 Bruxelles Colaborarea Centrului: responsabilitate comun; expert: Joseph Leonard (inspector coordonator, enseignement de promotion sociale) Eurydice Vlaanderen / Afdeling Internationale Relaties Ministerie Onderwijs Hendrik Consciencegebouw 7C10 Koning Albert II laan 15 1210 Brussel Colaborarea Centrului: Responsabilitatea grupului de experi Eurydice-Informationsstelle der Deutschsprachigen Gemeinschaft Agentur fr Europische Bildungsprogramme VoG Postfach 72 4700 Eupen Colaborarea Centrului: Leonhard Schifflers, Johanna Schrder

BULGARIA
Centru Eurydice Human Resource Development Centre 15, Graf Ignatiev Str. 1000 Sofia Colaborarea Centrului: expert: Lachezar Afrikanov

REPUBLICA CEH
Centru Eurydice Institut pentru Informaii despre Educaie Senovn nm. 26 P.O. Box .1 110 06 Praha 1 Colaborarea Centrului: Simona Piklkov; Jan Brha (expert din partea Ministerului Educaiei, Tineretului i Sporturilor)

84

Educaia Formal pentru Aduli: Politici i uzane n Europa

DANEMARCA
Centru Eurydice Agenia Danez pentru Educaie Internaional Fiolstrde 44 1171 Kbenhavn K Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

CROATIA
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i porta Donje Svetice 38 1000 Zagreb

ISLANDA
Centru Eurydice Ministerul Educaiei, tiinei i Culturii Biroul de Evaluare i Analiz Slvhlsgtu 4 150 Reykjavik Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

GERMANIA
Eurydice-Informationsstelle des Bundes EU-Bro des Bundesministeriums fr Bildung und Forschung (BMBF) / PT-DLR Carnotstr. 5 10587 Berlin Eurydice-Informationsstelle der Lnder im Sekretariat der Kultusministerkonferenz Graurheindorfer Strae 157 53117 Bonn Colaborarea Centrului: Brigitte Lohmar

ITALIA
Unit italiana di Eurydice Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dellAutonomia Scolastica (ex INDIRE) Via Buonarroti 10 50122 Firenze Colaborarea Centrului: Simona Baggiani; experts: Nicola Malloggi (Ansas ex Indire), Carlo Finocchietti (Centro Informazione Mobilit Equivalenze Accademiche CIMEA)

ESTONIA
Centru Eurydice SA Archimedes Koidula 13A 10125 Tallinn Colaborarea Centrului: Terje Haidak (expert, Ministerul Educaiei i Cercetrii)

CIPRU
Centru Eurydice Ministry of Education and Culture Kimonos and Thoukydidou 1434 Nicosia Colaborarea Centrului: Christiana Haperi; experi: Nicoletta Ioannou, Christiana Charilaou, Alexis Rotsides (Ministry of Education and Culture)

IRLANDA
Centru Eurydice Department de Educaie i Aptitudini Seciune Internaional Marlborough Street Dublin 1 Colaborarea Centrului: Samus Hempenstall (Educaie Suplimentar, Departamentul de Educaie i Aptitudini)

LETONIA
Eurydice Unit Valsts izgltbas attstbas aentra State Education Development Agency Vau street 1 1050 Riga Colaborarea Centrului: Jeena Muhina (Lifelong Learning Division, Policy Coordination Department of the Ministry of Education and Science)

GRECIA
Cnetru Eurydice Ministerul Educaiei, al nvmntului Permanent i al Cultelor Direcia pentru Afacerile Uniunii Europene Sectiunea C Eurydice 37 Andrea Papandreou Str. (Office 2168) 15180 Maroussi (Attiki) Colaborarea Centrului: Athena Plessa-Papadaki, Maria Spanou

LIECHTENSTEIN
Informationsstelle Eurydice Schulamt Austrasse 79 9490 Vaduz Colaborarea Centrului: Brigitte Haas-Beck (Director of the Stiftung Erwachsenenbildung Liechtenstein, Vaduz); Informationsstelle Eurydice Liechtenstein, Schulamt, Vaduz

SPANIA
Unidad Espaola de Eurydice Instituto de Formacin del Profesorado, Investigacin e Innovacin Educativa (IFIIE) Ministerio de Educacin Gobierno de Espaa c/General Oraa 55 28006 Madrid Colaborarea Centrului: Flora Gil Traver (coordonator), Ftima Rodrguez Gmez, Patricia Vale Vasconcelos Cerveira

LITUANIA
Centru Eurydice National Agency for School Evaluation Didlaukio 82 08303 Vilnius Colaborarea Centrului: Tadas Tamoinas (expert)

FRANA
Unit franaise dEurydice Ministre de l'ducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche Direction de lvaluation, de la prospective et de la performance Mission aux relations europennes et internationales 61-65, rue Dutot 75732 Paris Cedex 15 Colaborarea Centrului: Thierry Damour, Luisa Lombardi

LUXEMBURG
Unit dEurydice Ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle (MENFP) 29, Rue Aldringen 2926 Luxembourg Colaborarea Centrului: Centrul Naional Eurydice Luxembourg

din

85

Referine

UNGARIA
Centru Naional Eurydice Ministerul de Resurse Naionale Szalay u. 10-14 1055 Budapesta Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

ELVETIA
Fundaia pentru Colaborare Confederal Dornacherstrasse 28A Postfach 246 4501 Solothurn

MALTA
Centru Eurydice Direcia pentru Calitate i Standarde n Educaie MInisterul de Educaie, Cultur, Tineret i Sport Great Siege Rd. Floriana VLT 2000 Colaborarea Centrului: co-ordination; expert: Victor Galea (Service Manager, Directorate for Lifelong Learning)

SLOVENIA
Centru Eurydice Ministerul de Educaie i Sport Departamentul pentru Dezvoltare a Educaiei (ODE) Masarykova 16/V 1000 Ljubljana Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

OLANDA
Eurydice Olanda Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Directie Internationaal Beleid IPC 2300 / Kamer 08.051 Postbus 16375 2500 BJ Den Haag Colaborarea Centrului: Raymond van der Ree

REPUBLICA SLOVAC
Centru Eurydice Asociaia Academic Slovac pentru Cooperare Internaional Svoradova 1 811 03 Bratislava Colaborarea Centrului: responsabilitate comun expert: Jaroslav Juriga (Ministerul de Educaie al SR)

NORVEGIA
Centru Eurydice Ministerul de Educaie i Cercetare Departamentul de Analiz Politic, Educaie permanent i Afaceri Internaionale Akersgaten 44 0032 Oslo Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

FINLANDA
Eurydice Finlanda Consiliul Naional Finlandez de Educaie P.O. Box 380 00531 Helsinki Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

SUEDIA
Centru Eurydice Centru de Educaie i Formare Profesional Biroul de International de Programe pentru Educaie i Formare Kungsbroplan 3A Box 22007 104 22 Stockholm Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

AUSTRIA
Eurydice-Informationsstelle Bundesministerium fr Unterricht, Kunst und Kultur Abt. IA/1b Minoritenplatz 5 1014 Wien Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

POLONIA
Centru Eurydice Fundaia pentru Dezvoltarea Sistemului Educaional Mokotowska 43 00-551 Warsaw Colaborarea Centrului: Elbieta Drogosz-Zabocka (expert); Beata Kosakowska (coordonator)

TURCIA
Centru Eurydice Trkiye MEB, Strateji Gelitirme Bakanl (SGB) Eurydice Trkiye Birimi, Merkez Bina 4. Kat B-Blok Bakanlklar 06648 Ankara Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

PORTUGALIA
Unidade Portuguesa da Rede Eurydice (UPRE) Ministrio da Educao Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao (GEPE) Av. 24 de Julho, 134 4. 1399-54 Lisboa Colaborarea Centrului: Teresa Evaristo, Carina Pinto

REGATUL UNIT AL MARII BRITANII


Centru Eurydice pentru Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord Fundaia Naional pentru Cercetare Educaional (NFER) The Mere, Upton Park Slough SL1 2DQ Colaborarea Centrului: Sigrid Boyd Centru Eurydice Scoia Colectiv Internaional Direcia colar Area 2B South Mailpoint 28 Victoria Quay Edinburgh EH6 6QQ Colaborarea Centrului: Centru Eurydice Scoia, Direcia de nvmnt, Guvernul Scoian

ROMNIA
Centru Eurydice Agenia Naional pentru Programe Comunitare n domeniul Educaiei i Formrii Profesionale rd Calea Serban Voda, no. 133, 3 floor Sector 4 040205 Bucureti Colaborarea Centrului: responsabilitate comun

86

EACEA; Eurydice Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa Brussels: Eurydice 2011 88 p. ISBN 978-92-9201-171-0 doi:10.2797/57911

Descriptori: educaia pentru aduli, educaia formal, cursant adult, student matur, calificare, acreditare a nvrii anterioare, curs modular, nvmnt la distan, concediu educaional, e-learning, taxe de colarizare, sprijin financiar, educaia pentru profesori, secundar superior, nvmnt superior, analiz comparativ, EFTA, Uniunea European