MONARHIA Instituia monarhic a constituit i dup Unirea din 1918 elementul cheie al vieii politice.

Regele, potrivit Constituiei din 1923, pstra puteri considerabile. Putea s-i aleag minitrii chiar i din afara Parlamentului i putea s-i demit dup bunul plac, dar tradiia l obliga s ia n considerare dorinele partidului majoritar. Constituia asigura de asemenea regelui puteri legislative lrgite. Avea autoritatea de a sanciona toate legile, dar acesta nu i-a exercitat niciodat dreptul de veto fa de o lege trecut prin Parlament. Astfel, n practic, legiferarea reprezenta o prerogativ exclusiv a Parlamentului. Dar Regele exercita largi puteri discreionare n interpretarea legilor prin intermediul dreptului su de a emite regulamente. Aceste regulamente erau menite, n primul rnd, s detalieze legile deja n funcie, dnd oficialitilor instruciuni amnunite cu privire la aplicarea lor. De asemenea, Regele avea autoritatea de a negocia i de a ncheia tratate de alian, acestea trebuind obligatoriu ratificate de Parlament. Cu alte cuvinte, Romnia n perioada 1919-1938 a fost din punct de vedere al regimului politic o monarhie constituional. n ciuda unor dificulti cu care s-a confruntat monarhia a ieit fortificat din rzboi. Realizarea reformelor agrar i electoral, furirea Romniei Mari, precum i succesele diplomatice obinute la Conferina de pace de la Paris, i-au adus o mare popularitate Regelui Ferdinand, numit acum i ntregitorul. Coroana a fost pus n dificultate de motenitorul tronului, principele Carol, care a fcut din aventurile sale sentimentale adevrate probleme de stat. n contextul greutilor prin care trecea ara i Coroana n anii 1917-1918, Carol devenise sceptic n legtur cu perspectivele monarhiei n Romnia. Astfel, la 27 august / 9 septembrie 1918, el a prsit unitatea militar pe care o comanda (aflat la Tg. Neam) i n ziua de 31 august / 13 septembrie 1918, s-a cstorit la Odessa cu Ioana Maria (Zizi) Lambrino. Carol svrise o dubl ilegalitate: dezertase i era pasibil de pedeapsa capital; nclcase Statutul Casei Regale, care interzicea membrilor acesteia s se cstoreasc cu persoane ce nu aparineau unei familii domnitoare. n cele din urm, dup ndelungate discuii i consultri purtate ntre Ferdinand, Carol i principalii oameni politici, principele accept anularea cstoriei ncheiat la Odessa. La 1 august 1919 principele Carol a renunat din nou la prerogativele sale de motenitor al Coroanei. La 8 ianuarie 1920 Zizi Lambrino a nscut un copil, botezat Mircea Grigore, pe care Carol l-a recunoscut ca fiul al su. Dup unele tergiversri, principele a acceptat la 20 februarie 1920 s declare nul i neavenit scrisoarea din august 1919. n cele din urm, prin intervenia Reginei Maria, la 10 martie 1921 Carol se cstorea cu principesa Elena, fiica regelui Constantin al Greciei. Un moment important pentru instituia monarhic l-a reprezentat ncoronarea Regelui Ferdinand i a Reginei Maria. n ziua de 15 octombrie 1922, dup serviciul religios desfurat n Catedrala de la Alba Iulia, recent construit, numit i catedrala ncoronrii, Regele Ferdinand i-a pus pe cap vechea coroan de oel creia i s-au adugat nsemnele Bucovinei, Basarabiei i Transilvaniei. Cteva luni mai trziu, la 29 martie 1923, suveranul a promulgat Constituia elaborat de guvernul Ion I. C. Brtianu, fr a lua n considerare apelul insistent al partidelor de opoziie de a nu o sanciona. Regele Ferdinand a avut o ncredere deplin n politica promovat de I. I. C. Brtianu, aa explicndu-se meninerea la putere a Partidului Naional Liberal n cea mai mare parte a domniei acestuia. O asemenea poziie a suveranului nu era mprtit de principele motenitor Carol, care n mod ostentativ se pronuna pentru creterea prestigiului monarhiei, pentru nlturarea

forelor oculte de la Palat, pentru eliberarea regelui de sub tutela lui Brtianu. Atitudinea lui Carol a nemulumit pe Ferdinand, care deseori i-a atras atenia s-i revizuiasc ideile i comportarea. La rndul su, guvernul, invocnd prevederile constituionale, s-a opus ncercrii lui Carol de a transforma funciile onorifice pe care le deinea, n calitate de motenitor al Coroanei, n funcii efective. Vznd c nu-i putea atinge obiectivele, socotindu-se marginalizat, principele a decis s renune la prerogativele sale i s se stabileasc n strintate. n februarie 1925, Carol intr ntr-o nou complicaie amoroas cu Elena Lupescu. La 12 decembrie 1925, principele Carol a trimis o scrisoare Regelui Ferdinand, prin care-l ntiina c renun irevocabil la prerogativele sale de motenitor al Coroanei. Demersurile fcute de prim-ministrul Casei Regale, Constantin Hiott, au fost infructuoase, Carol semnnd la 28 decembrie 1925, o nou scrisoare de renunare, prin care se angaja s nu revin n ar timp de 10 ani, iar dup expirarea acestui termen s nu se ntoarc dect cu autorizaia suveranului. De aceast dat, suveranul a decis s taie creanga putred din arborele dinastiei i a cerut convocarea unui Consiliu de Coroan. ntruct la Sinaia n ziua de 30 decembrie 1925, Consiliul de Coroan, dup discuii contradictorii, a acceptat punctul de vedere al regelui, susinut cu hotrre de I. I. C. Brtianu. La 4 ianuarie 1926, Adunarea Naional Constituant a modificat Statutul Casei regale lund act de renunarea lui Carol, proclamndu-l ca motenitor al Coroanei pe Mihai, fiul lui Carol, hotrnd instituirea unei Regene (alctuit din principele Nicolae, patriarhul Miron Cristea i Gh. Buzdugan preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie) care s exercite prerogativele monarhului n eventualitatea c Mihai s-ar urca pe Tron nainte de vrsta majoratului (18 ani). n epoc, actul de la 4 ianuarie 1926 era considerat rodul aciunii preedintelui Partidului Naional Liberal. Iuliu Maniu, Ion Mihalache, Nicolae Iorga mai ales, au contestat i criticat cu vehemen actul de la 4 ianuarie, considernd c dinastia a fost subordonat liberalilor. Criza dinastic a devenit, aa cum observa C. Argetoianu, pivotul politicii romneti. Moartea Regelui Ferdinand, la 20 iulie 1927, a creat o situaie inedit: pentru prima dat n istoria dinastiei a fost proclamat un rege minor (Mihai avea numai 6 ani), prerogativele monarhului fiind exercitate de Regen. Cei 13 ani de domniei a Regelui Ferdinand au marcat importante evoluii n istoria poporului romn: perioada neutralitii, participarea Romniei la rzboiul pentru eliberarea Transilvaniei i Bucovinei, nfrngerile din toamna anului 1916 i marile izbnzi de la Mrti, Mreti i Oituz din vara anului 1917. Deasupra tuturor acestor fapte i evenimente se afl furirea statului naional unitar romn n 1918. A urmat efortul pentru consolidarea Romniei Mari, lupta pentru reforme politice, economice i sociale. Dincolo de avatarurile unei viei politice, adesea agitate, se impune realitatea c Romnia a cunoscut o evoluie pozitiv, a parcurs o etap important pe drumul dezvoltrii. Ferdinand a fost un rege bun i iubit de popor. n perioada Regenei (iulie 1927 - iunie 1930), monarhia a trecut prin cea mai dificil etap din ntreaga sa existen. Pentru toat lumea era limpede c instituia monarhic devenise un decor i c ntreaga putere se afla, de fapt, n minile lui I. I. C. Brtianu. Patriarhul Miron Cristea i Gh. Buzdugan care-i datorau nalta demnitate de regeni lui I. I. C. Brtianu erau covrii de personalitatea acestuia. Principele Nicolae care nu avea nici o vocaie pentru politic i accepta sarcina de regent ca o povar de care s-ar fi debarasat cu bucurie recunotea i el, autoritatea deplin a preedintelui P. N. L. Dac n timpul vieii Regelui Ferdinand partidele din opoziie nu au acuzat deschis pe suveran de subordonare fa de liberali, acum criticile la adresa Regenei au devenit directe. nc din

momentul morii Regelui s-a conturat o grupare, reprezentat n primul rnd de Partidul Naional rnesc, care recunotea Regena doar ca un fapt mplinit, supunnd-o unor critici virulente, ameninnd cu anularea actului de la 4 ianuarie i cu aducerea lui Carol n ar. De altfel, la 31 iulie Carol i-a manifestat public printr-o declaraie fcut ziarului parizian Le Matin dorina de a reveni n ar pentru a ocupa tronul. Pentru a prentmpina orice ncercare a fostului principe de a veni n Romnia, I. G. Duca a elaborat, la sugestia lui I. I. C. Brtianu, la 20 august 1927, documentul intitulat Instruciuni permanente n vederea unei eventuale rentoarceri clandestine n ar a fostului principe Carol. Documentul avea n vedere diferitele ipoteze n care Carol s-ar putea ntoarce n ar i modul n care organele Ministerului de Interne trebuiau s acioneze. Moartea lui Ion. I. C. Brtianu, la 24 noiembrie 1927, a lsat un mare gol pe scena politic a Romniei. Regena a numit n funcia de preedinte al Consiliului de Minitrii pe Vintil Brtianu. Acesta nu va reui s se menin la putere, partidul su intrnd ntr-un evident declin. n noiembrie 1928, dup o lung i vast campanie de rsturnare a liberalilor de le putere, care a culminat cu adunarea de la Alba Iulia din 6 mai 1928, Partidul Naional rnesc este adus la conducerea statului. Noul ef al guvernului, Iuliu Maniu, a ncercat s-i subordoneze i el Regena. Prilejul potrivit s-a ivit n octombrie 1929, cnd a murit Gh. Buzdugan, iar Maniu a acionat pentru alegerea n Regen a lui Constantin Sreanu, consilier la nalta Curte de Casaie i Justiie, personaj obscur, fr o autoritate politic. Partidele din opoziie, mai ales P.N.L., dar i unii membri ai P.N.. precum Grigore Iunian au protestat mpotriva acestei alegeri. Regena i pierdea astfel, i mai mult din autoritate. Pe acest fond, la care se adugau efectele crizei economice, se dezvolt un puternic curent carlist. Susintorii rentoarcerii n ar a fostului principe motenitor se recrutau din toate domenii vieii politice, economice i culturale. Carlitii au devenit foarte activi i au ncercat s creeze n opinia public o atmosfer favorabil rentoarcerii lui Carol. Analiznd situaia din ar, Carol a desprins concluzia c existau condiii favorabile revenirii lui n ar, fr sprijinul direct al vreunui partid, dar profitnd de divergenele existente ntre ele. La 6 iunie 1930 Carol a sosit pe neateptate n Bucureti, fiind bine primit de preedintele Consiliului de Minitrii i de oamenii politici cu care a discutat n noaptea de 6/7 iunie 1930 la Palatul Cotroceni. Iuliu Maniu i-a pus pretendentului la tron cteva condiii: de a fi proclamat regent, de a nu ngdui revenirea Elenei Lupescu i de a-i reface cstoria cu principesa Elena. Nereuind s-l conving pe Carol s accepte, i neputnd obine adeziunea majoritii minitrilor pentru punctul su de vedere Iuliu Maniu a demisionat din fruntea guvernului. n ziua de 8 iunie 1930, Adunarea Deputailor i Senatul au hotrt anularea legilor din 4 ianuarie 1926 i proclamarea ca rege a fiului mai mare al Regelui Ferdinand, sub numele de Carol al II-lea, restaurndu-se astfel ordinea dinastic. Singurul partid politic care nu a acceptat restauraia a fost Partidul Naional Liberal. Gheorghe Brtianu, care se pronunase, n cadrul audienei din 6/7 iunie, pentru proclamarea lui Carol ca rege, a fost exclus din Partidul Naional Liberal. La 8 iunie 1930 s-a pus capt crizei dinastice i a nceput o nou etap n evoluia monarhiei. Carol al II-lea era un om cu o solid pregtire intelectual, a sprijinit efectiv instituiile culturale, a manifestat o preocupare statornic pentru modernizarea societii romneti, pentru buna nzestrare i pregtire a armatei. n plan politic, activitatea a fost consacrat, cu prioritate, luptei pentru preluarea efectiv a puterii n stat, pentru nlocuirea regimului ntemeiat pe partidele politice cu unul personal.

n prima perioad a domniei sale (1930-1934), Carol al II-lea a acionat pentru a impune guverne de uniune naional, care s nu se sprijine pe un partid politic, ci s depind numai de el. De asemenea, a fcut curenie la Palat, nlturnd oamenii din vremea lui Ferdinand i promovnd tineri care-i erau devotai. Totodat, Carol a fixat Reginei Maria reedina la castelul Balcic, interzicndu-i s mai desfoare activiti politice. S-a stabilit ca mama motenitorului Tronului s poarte titlul de Majestatea sa, nu ns i de Regin. Mihai a devenit Mare Voievod de Alba Iulia. Treptat, Regele Carol al II-lea s-a nconjurat de o camaril, care a devenit un nou centru de putere politic n Romnia, alctuit din marii industriai i bancheri (Max Auschnitt, Nicolae Malaxa, Nicolae Tabacovici, Aristide Blanck), oameni politici (Mihail Manoilescu, Nae Ionescu), prieteni personali ai lui Carol i ai Elenei Lupescu (Puiu Dumitrescu, Gabriel Marinescu, Felix Wieder) etc. n perioada mai 1934 decembrie 1937, Carol al II-lea a acionat pentru influenarea guvernului Gh. Ttrescu i pentru pregtirea prin intermediul acestuia a terenului pentru instaurarea unui regim al monarhiei autoritare. Printr-un ntreg sistem de legi i msuri, Ttrescu, la sugestia regelui, a acionat pentru fortificarea guvernului cu tineri liberali, pentru limitarea activitii partidelor din opoziie, pentru consolidarea poziiei economice a gruprii industrial-bancare avnd n frunte pe Carol al II-lea. Guvernul a nceput s utilizeze tot mai frecvent sistemul de conducere prin decrete-legi, ceea ce ducea la compromiterea unei instituii fundamentale a regimului democratic Parlamentul. Spre sfritul mandatului su, guvernul Ttrescu, dei se folosea de firma P. N. L., devenise un cabinet cvasipersonal al regelui Carol al II-lea. O alt metod utilizat de monarh a fost aceea de mcinare a partidelor democratice i slbirea capacitii lor de aciune. Bree serioase au fost fcute n P. N. L., Carol al II-lea reuind s-i atrag pe tineri n frunte cu Ttrescu, iar din P. N. . pe centriti, din rndul crora se distingeau Armand Clinescu, Grigore Gafencu, Mihai Ralea, N. Costchescu. Pe aceeai linie se nscria sprijinirea organizaiilor de extrem-dreapt, Carol al II-lea i camarila jucnd un rol important n crearea unor formaiuni politice precum Frontul Romnesc (n martie 1935, condus de Al. Vaida-Voevod) i Partidul Naional Cretin (n iulie 1935, condus de O. Goga i A. C. Cuza). Manevrele lui Carol al II-lea viznd distrugerea sistemului politic ntemeiat pe partide i instaurarea unui regim personal au ntmpinat opoziia hotrt a formaiunilor politice democrate. Pentru aprarea regimului ntemeiat pe Constituia din 1923 s-au pronunat: Partidul Naional rnesc (cu excepia centritilor), Partidul Naional Liberal (mai puin tinerii), Partidul Naional Liberal Gh. Brtianu, Partidul Radical rnesc, Partidul Poporului, Partidul Conservator, Partidul Social Democrat. Dintre oamenii politici, cea mai intens campanie mpotriva camarilei i a tendinelor autoritare ale lui Carol al II-lea a desfurat Iuliu Maniu. La expirarea celor patru ani de guvernare liberal, n noiembrie 1937, s-au organizat noi alegeri parlamentare tot sub conducerea unui guvern Ttrescu. Desfurate ntr-o atmosfer de mare confuzie politic, alegerile din 20 decembrie n-au dat ctig de cauz nici unui partid politic. n aceste condiii, Carol al II-lea a ncredinat mandatul de formare a guvernului lui Octavian Goga, preedinte al Partidului Naional Cretin, care obinuse n alegeri abia 9, 15 % din voturi. Partidele democratice erau derutate i dezbinate, fapt ce a permis lui Carol al II-lea s acioneze decisiv pentru atingerea obiectivului su politic. Prin lovitura de stat din 10 februarie 1938 regele l-a demis pe O. Goga i a constituit un nou guvern sub preedinia patriarhului Miron Cristea. n ziua de 11 februarie a fost decretat starea

de asediu pe ntreg cuprinsul rii, meninerea ordinii publice i siguranei statului trecnd n minile autoritilor militare. Obiectivul spre care nzuise nc din vremea exilului i care fusese urmrit cu atta perseveren dup 8 iunie 1930, era atins: regimul democratic ntemeiat pe partidele politice sucombase, iar monarhia juca un rol activ, devenind principala for politic n stat. De la 10 februarie 1938 regele domnea, dar i guverna efectiv. n aceeai lun s-a adoptat o nou Constituie, iar prin Decretul-lege din 30 martie 1938 a fost interzis activitatea partidelor politice.