Impactul crizei economice interna]ionale \n Romania 2009-2010

|n 2009 doar la televizor, \n 2010 ne-a \ngenuncheat

Un studiu panel bazat pe metode calitative

unite for children

Impactul crizei economice internaionale n Romnia 2009-2010

n 2009 doar la televizor, n 2010 ne-a ngenuncheat Un studiu panel bazat pe metode calitative

Autori: Manuela Sofia Stnculescu Monica Marin

Manuela Sofia Stnculescu este cercettor tiinific principal al Institutului de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) al Academiei Romne, confereniar univ. dr. al Facultii de Sociologie i Asisten Social, Universitatea Bucureti i membru fondator al Centrului Romn de Modelare Economic (CERME). Monica Marin este cercettor al Institutului de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) al Academiei Romne, doctorand n Sociologie al Facultii de Sociologie i Asisten Social, Universitatea Bucureti i expert al Centrului Romn de Modelare Economic (CERME).

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei STNCULESCU, MANUELA SOFIA Impactul crizei economice n Romania 2009-2010 / UNICEF. Bucureti : Vanemonde, 2011 Bibliogr. ISBN 978-973-1733-30-2 I. Marin, Monica 338(498)2009/2010 Layout: Victoria Dumitrescu DTP: Dan Glvan ISBN 978-973-1733-30-2 Editura VANEMONDE

Rezultatele i interpretarea datelor aparin n ntregime autorilor i nu prezint neaprat punctul de vedere al UNICEF.

Societatea noastr trebuie s se schimbe. S spunem tare i rspicat: Frailor, au trecut 20 de ani i trebuie s ncepem de undeva. De unde? De la copil! De la copil trebuie s ncepem s schimbm, cci cel mai bun mod de a construi o nou societate, mai bun, este s ne focalizm pe copil! (Reprezentant ONG, Sibiu)

Cuvnt nainte n orice perioad de criz, copiii au de suferit. Acest lucru este valabil cu att mai mult n cazul copiilor i familiilor care se afl deja la marginea societii. Raportul de fa confirm acest fapt evident n ncercarea de a monitoriza efectele crizei economice i financiare din Romnia n perioada cuprins ntre mijlocul anului 2009 i finalul lui 2010, cnd criza a atins apogeul. Potrivit studiului, 84% dintre respondeni au declarat c gospodria lor a fost afectat de criz ntr-o proporie mare sau foarte mare. Nivelul srciei a crescut, omajul s-a extins, locurile de munc din sectorul informal au disprut i volumul remitenelor din strintate a sczut. A fost afectat clasa mijlocie, iar populaia srac a devenit i mai srac. Familiile au trebuit s se descurce cu mult mai puin pentru a supravieui. S-au simit efectele crizei i asupra participrii i rezultatelor colare. Populaia a solicitat ajutorul Statului pentru a depi criza. Dar Statul nu avea banii necesari pentru a-i ajuta, deoarece era prins n implementarea unui program de austeritate prin care a tiat locurile de munc, ajutoarele i pensiile n efortul de a face ordine n propriile finane. Cu economia n plin recesiune, n cuferele Guvernului intrau tot mai puini bani din taxe, iar excesele anilor prielnici i-au spus cuvntul, ca peste tot n Europa. n consecin, cheltuielile Guvernului au fost tiate, lsnd nite guri imense ntr-o plas de siguran care nu mai putea rspunde cererilor tot mai numeroase ale familiilor i copiilor afectai de criz. Acest raport, sinteza a patru runde de cercetare desfurate n perioada de apogeu a crizei, prezint modul n care familiile i copiii au reuit s fac fa unui venit familial micorat, dublat de o plas de siguran ubrezit. Documentul indic faptul c n prim faz au redus consumul de produse non-alimentare, iar ulterior au cumprat alimente mai ieftine, n cantiti mai mici i de calitate mai proast. Unii au obinut un credit mai mare, alii au sfrit prin a cuta n groapa de gunoi. Nu este nicio surpriz c romii, defavorizai din punct de vedere social i economic nc dinaintea crizei, au fost afectai ntr-o msur disproporionat: riscul de srcie absolut n cazul lor este de 7

ori mai mare dect n cazul populaiei totale. Reelele sociale de rude, prieteni i vecini au compensat oarecum raspunsul slab din partea Statului. Ultimele previziuni economice par s indice o cretere economic modest n Romnia, dar populaia nu se ateapt deloc ca aceasta s reprezinte o ameliorare a situaiei lor n viitorul apropiat. Pentru ei, criza continu. Pentru UNICEF, a sosit momentul s prezinte autoritilor constatrile raportului i s fac apel la aciune imediat, inclusiv alocare de fonduri, pentru a se asigura c toi copiii merg la coal i au accesul cuvenit la servicii performante de sntate i de protecie n conformitate cu legislaia naional i cu principiile Conveniei cu privire la Drepturile Copilului. Este extrem de important s se acorde prioritate copiilor celor mai afectai de criz pentru ca ei s poat depi aceast perioad dificil fr ca dreptul lor la anse egale s fie lezat.

Edmond McLoughney Reprezentant UNICEF Romnia

Mulumiri
Evaluarea rapid a impactului crizei economice n Romnia a fost realizat la iniiativa UNICEF i a Departamentului de Dezvoltare Social al Bncii Mondiale. Studiul a inclus patru runde de cercetare, dintre care ultimele trei au fost sprijinite numai de UNICEF. Fr acest sprijin, cercetarea nu ar fi putut fi posibil. Le mulumim pentru suportul constant acordat. Mulumiri speciale se cuvin doamnei Voichia Pop, Coordonator Program Protecia Copilului i Sntate, UNICEF, i domnului Edmond McLoughney, reprezentant UNICEF Romnia, care au ghidat i susinut cu mult entuziasm acest proiect. Cele patru runde ale cercetrii acoper un interval lung de timp (2009, 2010, 2011), n care diveri oameni i-au adus contribuia la proiect. n mod deosebit mulumim domnului Eugen Crai, Specialist Politici Sociale i Advocacy, care a coordonat din partea UNICEF primele trei runde ale cercetrii. Eugen Crai i Lucian Pop, Specialist principal Dezvoltare Social (Banca Mondial), au iniiat proiectul n primvara anului 2009 i au oferit comentarii i observaii la rapoartele de cercetare. mpreun cu Carrie Turk (Banca Mondial, Departamentul de Dezvoltare Social) a fost elaborat designul iniial al cercetrii, n concordan cu alte studii de evaluare rapid ale Bncii Mondiale din ri precum Vietnam sau Turcia. Sociologul Vlad Grigora, doctorand al Facultii de Sociologie i Asisten Social, Universitatea Bucureti, a participat ca expert la prima rund de cercetare. Mulumiri tuturor acestor specialiti care au adus valoare proiectului. Cercetarea de teren a beneficiat de elanul i rigurozitatea unei echipe de tineri asisteni de cercetare ai Centrului Romn de Modelare Economic (CERME), format din: Simona Anton, Ctlina IamandiCioinaru, Bogdan Corad, Georgiana Neculau i Oana Popa. Coordonatori judeeni CERME au asigurat recrutarea subiecilor i organizarea focus grupurilor i interviurilor cu reprezentani ai comunitii. n final dorim s mulumim sincer tuturor participanilor la focus grupuri i interviuri care ne-au mprtit cum s-a simit criza n familiile i comunitile lor. Sperm ca acest studiu s exprime n cel mai adecvat mod vocea lor.

Cuprins
Cuprins ....................................................................................................................... 9 1 SUMAR EXECUTIV ..................................................................................... 11 2 DESPRE CERCETARE ................................................................................. 17 2.1 Focus Grupurile ................................................................................. 20 2.2 Interviuri cu reprezentani ai comunitii ..................................... 25 2.3 Studiu de caz G2-Turturica .............................................................. 26 2.4 Analiz suplimentar: datele de sondaj......................................... 26 3 PRINCIPALELE REZULTATE .................................................................... 29 3.1 Evoluii n perioada de criz ............................................................ 29 3.1.1 Economia i piaa muncii ............................................................. 29 3.1.2 Impactul asupra populaiei: percepii i ateptri ..................... 39 3.2 Canalele de transmitere a efectelor crizei economice .................. 41 3.2.1 Schimbri la nivelul muncii pltite ............................................. 41 3.2.2 Distribuia muncii n gospodrie................................................. 51 3.2.3 Schimbri cu privire la munca n strintate i remitene........ 53 3.3 Impactul crizei economice asupra consumului gospod riilor ... 62 3.3.1 Veniturile ........................................................................................ 62 3.3.2 Economiile ...................................................................................... 64 3.3.3 mprumuturi i datorii .................................................................. 65 3.3.4 Sprijinul din partea instituiilor ................................................... 67 3.3.5 Strategii de adaptare la criz ........................................................ 77 3.4 Impactul crizei economice asupra bunstrii copilului .............. 82 3.4.1 Nutriia copilului ........................................................................... 85 3.4.2 Participarea colar ....................................................................... 87 3.4.3 Relaiile familiale i comunitare .................................................. 93 4 Concluzii ......................................................................................................... 95 5 Referine ....................................................................................................... 103 6 Anexe ............................................................................................................. 106

11

1 SUMAR EXECUTIV
Evaluarea rapid a impactului crizei economice n Romnia a fost iniiat i susinut de UNICEF n colaborare cu Departamentul de Dezvoltare Social al Bncii Mondiale. Studiul a fost demarat n iunie 2009 i a continuat cu alte trei runde n octombrie 2009, iulie 2010 i decembrie 2010. Acest exerciiu a fost conceput ca un studiu de tip panel bazat pe tehnici de cercetare calitativ (focus grupuri i interviuri), avnd drept scop colectarea unor informaii care s ilustreze diversitatea impactului crizei la nivelul gospodriilor i al comunitilor. Toate cele patru runde de evaluare rapid s-au concentrat asupra acelorai canale de transmitere a impactului crizei: (1) Reducerea cererii de for de munc att n sectorul formal, ct i n cel informal al economiei i (2) Stoparea, reducerea sau creterea predictibilitii fluxului remitenelor trimise de membrii familiei ce muncesc n strintate. Studiul a avut n vedere identificarea i analiza diverselor tipuri de impact al crizei asupra (1) consumului gospodriilor i asupra (2) bunstrii copiilor. Principalele concluzii ale studiului arat c n perioada 20092010, n Romnia, impactul crizei economice s-a transmis att pe canalul muncii pltite pe piaa domestic, ct i pe canalul remitenelor primite de la cei care muncesc n strintate. Criza economic a avut efecte negative att asupra ocuprii forei de munc, ct i a veniturilor, att pentru angajaii din sectorul public, ct i din cel privat, att pentru salariaii din sectorul formal, ct i pentru lucrtorii din sectorul informal. Scderea ratei ocuprii forei de munc n sectorul non-agricol (a salariailor) a fost mult mai mare dect declinul nregistrat de

12

PIB. Numrul salariailor a sczut accentuat, mult mai mult dect n celelalte ri europene, n special n sectorul privat, mai ales n industriile productoare, construcii, comerul cu amnuntul i transport. Criza economic a dus la pierderea locurilor de munc, dar i la creterea numrului de ore suplimentare de teama de a nu pierde locul de munc. n consecin, n multe gospodrii, copiii sunt expui fie la riscul srciei asociat pierderii slujbei prinilor, fie la reducerea timpului petrecut cu prinii. Oportunitile de munc pltit s-au diminuat considerabil, mai ales pentru lucrtorii cu nivel redus de educaie din sectorul informal. De asemenea, predictibilitatea i securitatea locului de munc s-a redus semnificativ pentru romi i pentru muncitorii necalificai, mai ales dac lucreaz n sectorul informal. Dar situaia s-a nrutit i n sectorul formal. n unele ntreprinderi, criza a creat oportunitatea de a fi introduse practici cu nuane de exploatare, iar calitatea muncii s-a deteriorat simitor att n sectorul privat, ct i n sectorul public. Ca urmare a declinului economiilor europene, remitenele primite din strintate de gospodriile din Romnia au avut de asemenea de suferit. Migranii aflai la munc n strintate au trecut i ei prin pierderea locului de munc, reducerea numrului de ore de lucru, creterea nesiguranei locului de munc i, n consecin, reducerea veniturilor din munc. Totui, e mai bine acolo dect aici, chiar dac nu trimit bani deloc, chiar dac nu fac mare lucru. Prin urmare, rata revenirilor este deosebit de mic i nici nu pare s creasc pentru perioada urmtoare. Existena copiilor nu a influenat semnificativ comportamentul migranilor nici n ceea ce privete plecarea n strintate i nici revenirea. Cel mult, existena copiilor determin veniri mai dese n concedii n ar, chiar i n condiii de criz. Plecarea la munc n strintate este un mod de a obine sigurana economic, dar cu preul abandonului temporar sau permanent a copiilor. Criza economic a adugat efecte negative financiare la cele existente asupra mediului familial.

13

Din vara lui 2009, frecvena, sumele de bani i numrul de pachete trimise n ar, precum i numrul vizitelor acas au sczut continuu. Gospodriile cu copii i prini/rude n strintate primesc bani ntr-o proporie semnificativ mai ridicat dect gospodriile cu migrani dar fr copii (65% fa de 58%). De asemenea, gospodriile cu copii primesc bani mai des i n sume mai importante pentru bunstarea familiei. Totui, 31% din gospodriile cu copii i prini/rude la munc n strintate nu au primit nici bani i nici pachete, n perioada septembrie 2009-august 2010. Efectele crizei economice s-au combinat cu efectele reformelor din perioada 2009-2010. Veniturile din munc s-au diminuat. Veniturile din pensii de asemenea. Unele prestaii sociale au suferit modificri ale condiiilor de eligibilitate sau ale metodei de calcul. Alte prestaii sociale au fost reduse, pltite cu ntrziere sau chiar eliminate. Per total, eroziunea tuturor tipurilor de venit, inclusiv a remitenelor din strintate, a dus la schimbarea modelului de consum a majoritii gospodriilor. Reducerea consumului gospodriilor a fost absolut necesar cu att mai mult cu ct o pondere foarte mic din populaie are economii, iar economiile existente sunt mici, reprezentnd, n medie, sub dou venituri lunare. Mai mult, o pondere tot mai mare de gospodrii au datorii sau credite. n 2009-2010, gospodriile de romi i gospodriile cu doi sau mai muli copii au nregistrat o cretere substanial a proporiei de datornici i a datoriilor totale. Sprijinul oferit de instituii, mai ales de cele guvernamentale, a fost foarte slab i mai degrab ineficient. Nu am ncredere n instituiile guvernamentale. Nu ajut pe nimeni. Eventual iau, dac se poate i mresc taxele consider majoritatea populaiei, dar i o mare parte din reprezentanii comunitilor studiate. Prin urmare, n perioada de criz, reelele sociale de rude, prieteni i vecini au reprezentat cea mai important plas de siguran pentru majoritatea oamenilor. n aceste condiii, ca strategie de adaptare la criz, tot mai multe gospodrii au nceput s cumpere alimente mai puine i mai ieftine, eventual pe caiet, de la micile magazine de cartier. Consumul de bunuri nealimentare i servicii a fost redus i mai

14

mult. Bunurile de folosin ndelungat au fost tiate de pe list i au fost preferate produse second-hand n locul celor noi, n special de ctre gospodriile de romi i de gospodriile cu cel puin doi copii. Gospodriile cele mai nevoiae (i cu muli copii) s-au ntors la strategiile de urgen pe care le-au dezvoltat n anii de recesiune drastic 1997-2000, adic la furtul de electricitate sau la mersul la groapa de gunoi (uneori mpreun cu copiii) unde caut fier, sticle, hrtie i alte materiale reciclabile pentru a le vinde, dar i haine, pantofi, mncare sau alte lucruri utile. Majoritatea prinilor subliniaz eforturile de a-i proteja copiii n faa scderii veniturilor i reducerii consumului. Totui, exist diferene semnificative n funcie de resursele financiare ale gospodriei, de numrul de copii, dar i de atitudinea adulilor fa de copiii lor. Astfel, suma medie de bani cheltuit pe copil ntr-o lun obinuit (n 2009-2010) a variat substanial ntre 131 euro, n medie, n cazul copiilor din gospodriile de salariai formal, i 9 euro, n cazul copiilor de romi care lucreaz n sectorul informal. n zona cheltuielilor legate de copii, cele referitoare la activitile extracolare (meditaii, excursii, tabere, dans etc.) au fost reduse progresiv. Tieri i mai drastice au fcut gospodriile cu copii la nivelul cheltuielilor cu aniversrile, cadourile i petrecerile. Toate gospodriile cu copii au fcut eforturi de a nu afecta nutriia copilului, chiar dac au nceput s cumpere alimente mai ieftine i mai puine. Pentru copil, au fost limitate doar cheltuielile pentru dulciuri, fructe i buturi rcoritoare, susin prinii. Exist ns diferene semnificative n funcie de veniturile gospodriei. ntr-o gospodrie cu salariai se cheltuie pentru alimente n medie pe lun aproape 40 euro pe persoan, plus 35 euro pe copil pentru pachet la coal, bani de buzunar, dulciuri, fructe i buturi rcoritoare. n schimb, ntr-o gospodrie de romi care lucreaz n sectorul informal, se aloc pentru alimentele pe lun pe persoan n jur de 20 euro i mai puin de jumtate folosesc 5 euro n plus pe copil. Participarea i rezultatele colare au fost influenate negativ de criz. A crescut numrul absenelor de la coal i au sczut performanele colare mai ales pentru unii copii cu prini

15

plecai la munc n strintate i pentru copiii din gospodriile srace i din gospodriile de romi. De altfel, reprezentanii colii i asistenii sociali declar aceste trei categorii ca fiind cele mai expuse la riscul de abandon colar. Totui, este de menionat c frecvena i performanele colare au legtur, n afar de srcie, cu nivelul sczut de educaie al prinilor i cu o atitudine de indiferen fa de educaie. Acest studiu aduce dovezi suplimentare c n Romnia, educaia gratuit cost: 82% din gospodriile cu copii incluse n panelul UNICEF folosesc o sum medie de 30 euro pe lun, pe copil, pentru cheltuielile cu coala. Desigur, suma variaz de la sub 3 euro pe copil, n gospodriile de romi, la 56 euro pe copil, n gospodriile de salariai formal. Este nevoie de bani pentru rechizite, cri i caiete speciale, uniforma colar, echipament sportiv, fondul colii i fondul clasei, meditaii, evenimente, serbri sau alte contribuii pltite colii. Dac n vara lui 2009 criza economic era perceput ca fiind doar la televizor, n toamn a devenit ct se poate de real i pn n primvara lui 2010 a ngenuncheat o mare parte din populaie, fiind asociat cu o deteriorare a strii generale de spirit, cu tristee, confuzie, furie i pesimism. Acest sentiment generalizat a fost exacerbat de criza politic, scandalurile politice frecvente i de msurile guvernamentale anti-criz. Singurul spaiu sigur, ferit de efectele negative ale crizei, cel puin la nivelul percepiilor, este spaiul familiei i al reelelor de rude, prieteni i vecini pe care se poate conta. Se poate cere i gsi ajutor, se poate gsi nelegere i compasiune. Se poate gsi o vorb bun, de ncurajare, sau o cunotin care s tie o cunotin ... i, astfel, poate chiar ceva de munc. Familia, prietenii i cunotinele reprezint cel mai important capital ntr-un mediu marcat de incertitudine i mobilat cu instituii (percepute ca fiind) ostile, puse doar pe luat i care nu ofer ci de soluionare, ci sunt surs a problemelor populaiei.

17

2 DESPRE CERCETARE
Criza economic mondial a afectat fr ndoial diverse categorii de populaie, instituii publice, firme. Pentru Romnia, dei nici nceputul i nici sfritul crizei nu sunt uor de localizat n timp, este clar c impactul social s-a resimit n mod diferit la nivelul diverselor grupuri sociale. Obiectivul cercetrii panel prezentat n aceast carte a fost identificarea semnelor crizei i a strategiilor de adaptare dezvoltate la nivelul mai multor grupuri vulnerabile. Exerciiul este bazat pe metode calitative (focus grupuri i interviuri) care surprind n profunzime impactul crizei la nivelul gospodriilor i comunitilor, cu variaii de la este din ce n ce mai greu, banii sunt din ce n ce mai puini, nici nu mai tim s facem socoteala [numrului orelor de munc+, lum cam ce este mai ieftin i de regul ce este la reduceri, facem foc mai puin la se vede n gunoi, e mai puin i mai prost. Studiul de fa este construit n jurul urmtoarelor trei ntrebri de cercetare: Cine este afectat de criz i prin ce canale? Cum difer impactul de la o categorie social la alta i de la o persoan la alta? Cum este distribuit impactul la nivelul gospodriei, dar i ntre gospodrii? Exist cumva un impact deosebit asupra femeilor sau copiilor? Cum rspunde populaia la ocurile de pe piaa forei de munc? Spre ce instituii formale i informale se ndreapt pentru a cere ajutor? Ct de utile, funcionale i bine intite sunt aceste surse de asisten i unde exist lipsuri?

18

Care sunt strategiile de adaptare la criz adoptate de cei afectai i care dintre acestea ar putea duce la noi efecte negative pe termen lung i cum poate fi evitat acest lucru? Evaluarea rapid a impactului crizei economice n Romnia a fost iniiat i susinut de UNICEF n colaborare cu Departamentul de Dezvoltare Social al Bncii Mondiale. Studiul a fost demarat n iunie 2009 i a continuat cu alte trei runde n octombrie 2009, iulie 2010 i decembrie 2010, dintre care ultimele trei au fost sprijinite numai de UNICEF Romnia. Aceast lucrare este o sintez a impactului perceput al crizei de-a lungul celor patru valuri ale cercetrii, nregistrat n cadrul etapei din decembrie 2010. O echip de asisteni de cercetare de la CERME (Centrul Romn de Modelare Economic) a desfurat o ampl activitate de cercetare n teren care a cuprins (n cea de-a patra rund): 24 focus grupuri (FG) cu populaia; 132 de participani la FG, provenind din diferite straturi sociale i aflai n diferite cicluri ale vieii; 32 de interviuri cu reprezentani ai comunitii i ai sectorului privat; un total de peste 42 de ore de discuii nregistrate; FG i interviuri organizate n 12 comuniti, 8 orae i 4 comune, situate n 8 judee ale Romniei. Toate cele patru runde de evaluare rapid s-au concentrat asupra acelorai canale de transmitere a impactului crizei: 1 (1) Reducerea cererii de for de munc att n sectorul formal, ct i n cel informal al economiei i (2) Stoparea, reducerea sau creterea predictibilitii fluxului remitenelor trimise de membrii familiei ce muncesc n strintate.

n unele situaii, anumite gospodrii i comuniti pot simi efectele mai multor canale de transmitere.
1

19

Studiul a avut n vedere identificarea i analiza diverselor tipuri de impact al crizei asupra: (1) consumului gospodriilor i asupra (2) bunstrii copiilor. n cea de-a patra rund de cercetare, am modificat instrumentul principal de culegere a datelor (ghidul pentru focus grup) pentru a surprinde schimbrile din ntreaga perioada iunie 2009 - decembrie 2010. n plus, am realizat un studiu de caz ntr-o comunitate de tip ghetou din Alba Iulia (blocul G2-Turturica) pentru a ilustra impactul asupra copiilor i a participrii colare a acestora. Scopul acestui studiu de tip panel a fost acela de a aduna informaii calitative care s completeze datele cantitative disponibile cu privire la impactul crizei. Aadar, n 2009, evaluarea rapid a venit ca o completare la datele furnizate de dou studii realizate de ctre Agenia pentru Strategii Guvernamentale, i anume studiul panel 2 Impactul crizei economice n Romnia 2009 i studiul 3 Impactul crizei economice asupra angajatorilor din mediul privat. Astfel de date nu au mai fost disponibile pentru anul 2010. Prin urmare, cea de-a treia rund a cercetrii (ncepnd cu iulie 2010) s-a axat pe diverse date cantitative disponibile: statistici oficiale, studiul realizat de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Calitatea vieii n Romnia4 (iulie 2010), studiul 5 Bncii Mondiale Gradul de alfabetizare financiar n Romnia i studiul 6 exhaustiv al primriilor din Romnia, Accesul autoritilor locale la fonduri europene. n cea de-a patra rund a cercetrii, datele extrase din focus grupuri i interviuri au fost nsoite de date preluate din statistici oficiale i din studiul efectuat de Fundaia Friedrich

Realizat de TNT CSOP, n iunie 2009 i octombrie 2009. Realizat de Metro Media Transilvania, n august 2009. 4 Cercetare coordonat de Mrginean, I. i Precupeu, I. 5 Realizat de Institutul de Economie Mondial, n mai 2010. 6 Realizat de un consoriu format din Centrul Romn de Modelare Economic, Centrul Naional de Pregtire n Statistic i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, n perioada noiembrie-decembrie 2009.
2 3

20

Ebert Romnia Impactul crizei economice asupra migranilor romni care lucreaz n strintate.7 Aceast carte prezint raportul sintetic al celor patru runde ale Evalurii rapide a impactului crizei economice n Romnia. Cartea este structurat pe patru pri. Capitolul 1 include rezumatul principalelor rezultate ale cercetrii. Capitolul 2 specific ntrebrile de cercetare, datele i modelul de analiz utilizate. Capitolul 3 prezint pe larg rezultatele cercetrii. n fine, anexa cuprinde informaii suplimentare despre datele utilizate.

2.1

FOCUS GRUPURILE

Pentru a ilustra diversitatea situaiilor, studiul privind impactul crizei n Romnia a cuprins urmtoarele grupuri vulnerabile:
Canal de transmitere (1) Piaa muncii Sector formal (6 FG) Angajai din industrii dependente de export Muncitori necalificai Angajai din sectorul public Sector informal (8 FG) Construcii Servicii pentru gospodrii Construcii i servicii omaj (6 FG) (2) Remitene (4 FG) omeri - Femei - Brbai - Femei - Brbai i femei - Brbai - Femei - Brbai i femei de etnie rom - Tineri ntre 15-29 ani - Brbai i femei peste 30 ani

Profilul grupului

Persoane care au revenit din - Brbai i femei strintate ca urmare a crizei sau reprezentani ai gospodriilor care beneficiaz de remitene.

Realizat de Compania de Cercetare Sociologic i Branding (CCSB), n august 2010.

21

Toate focus grupurile au vizat zece domenii i au solicitat participanilor s aprecieze, pentru fiecare din aceste domenii, situaia din iunie 2009, octombrie 2009, iulie 2010 i decembrie 2010. Astfel, s-a obinut un set total de aproximativ 300 de variabile. Cele zece domenii acoper canalele de transmitere a impactului crizei economice: (1) reducerea cererii pentru for de munc; (2) modificri la nivelul remitenelor trimise de migranii care muncesc n strintate, dar i impactul specific asupra (3) consumului gospodriilor i asupra (4) bunstrii copiilor. Astfel, primul set de domenii se refer la modificrile cu privire la munca remunerat i neremunerat, inclusiv oportunitile de angajare, predictibilitatea i securitatea locului de munc, salariul / veniturile din munc, condiiile de munc i distribuia muncii pltite i nepltite n cadrul gospodriei. Al doilea set de domenii se axeaz pe modificrile survenite la nivelul remitenelor, inclusiv legat de frecven, cuantum, predictibilitate i rolul jucat n raport cu consumul i veniturile gospodriei. Al treilea set de domenii vorbete despre implicaiile asupra consumului i standardului general de via a gospodriilor, inclusiv venituri i economii, mprumuturi i datorii, strategii de adaptare, relaiile din interiorul familiei i cele din comunitate. Cel de-al patrulea set de domenii are n vedere impactul asupra bunstrii copiilor, i anume sntatea i nutriia copiilor, participarea colar i o seciune privind cheltuielile legate de copii. De asemenea, participanilor li s-a cerut s evalueze impactul global al crizei financiare asupra gospodriei lor i tendina pe care se ateapt ca acesta s o urmeze pe viitor. n cea de-a patra rund de cercetare au fost organizate 24 focus grupuri, reprezentnd peste 28 de ore de discuii nregistrate. Dintre acestea, 10 focus grupuri au fost formate doar din femei, 4 grupuri doar din brbai, 2 grupuri au cuprins doar tineri (1529 ani) i 4 grupuri au fost alctuite exclusiv din persoane de etnie rom. n toate focus grupurile, a existat cel puin un participant care are copii (0-18 ani).

22

Tabel 1 Numrul i componena Focus Grupurilor n funcie de runda de cercetare

Numrul Focus Grupurilor Runda de cercetare Canal de transmitere (1) Piaa muncii Sector formal Angajai din industrii dependente de export Muncitori necalificai Angajai din sectorul public Sector informal Construcii Servicii pentru gospodrii Construcii i servicii Agricultur omaj (2) Remitene Zilieri ntreprinztori agricoli omeri Persoane care au revenit din strintate ca urmare a crizei sau reprezentani ai gospodriilor care beneficiaz de remitene. 3 1 0 2 2 2 1 3 6 4 22 3 1 2 2 2 2 0 0 6 4 24 3 1 2 2 2 4 0 0 6 4 24 3 1 2 2 2 4 0 0 6 4 24 18 8 0 12 11 17 5 18 44 21 154 20 7 13 12 13 16 0 0 36 22 139 18 6 12 9 12 26 0 0 33 21 137 18 4 9 10 12 26 0 0 29 24 132 Profilul grupului 1
Iun09

Numrul participanilor Runda de cercetare 4 1 2 3

Iul10

2
Oct09

3
Iul10

4
Dec10

Dec10 Iun09 Oct09

Total

23

A patra rund a cercetrii de teren s-a desfurat n 12 localiti, 8 orae i 4 comune, din 8 judee.8
Tabel 2 Unde s-a desfurat terenul (a 4-a rund de cercetare)
Numr Focus Grupuri Numr Interviuri cu interviuri reprezentani cu mediul ai privat local comunitii

JUD AB CL

Reziden Localitate Urban Urban Rural Rural Alba Iulia Oltenia Ulmeni Mnstirea Piatra Neam Roman Drobeta Turnu Severin Eelnia Cmpulung Muscel Buzu Rchitoasa Sibiu TOTAL

2 3 1 1 2 2 5 1 1 1 1 4 24 1 4 2 1

1 5 2 3 4 3 3 2 1 1 3 28

NT MH AG BZ BC SB

Urban Urban Urban Rural Urban Urban Rural Urban

Note: Distribuia focus grupurilor i a interviurilor n funcie de tip (canal de transmitere / grup) i localitate poate fi consultat n Anex.

Cu scopul de a documenta schimbrile aprute n planul oportunitilor de angajare, al salariului / veniturilor, condiiilor de munc, predictibilitii i securitii diferitelor tipuri de munc, am adunat date despre participani, dar i despre

Municipiul Alba Iulia a fost inclus doar n rundele 3 i 4 ale cercetrii. Celelalte 11 comune i orae/municipii au fost n toate rundele. n prima rund de cercetare au fost realizate i focus grupuri cu agricultori n comunele Romni, Urecheni (Neam) i Grcov (Olt) care au fost anulate n rundele ulterioare. De asemenea, au fost ntrerupte i dou interviuri cu reprezentani ai comunitii din municipiul Slatina (Olt), ncepnd din runda a treia, fiind nlocuite cu interviuri n Alba Iulia.
8

24

principalul susintor al familiei i despre persoanele care muncesc n strintate i trimit bani acas. n cazul n care participantul era principalul susintor al familiei, s-au adunat informaii legate i de un alt membru al familiei care contribuie semnificativ la bugetul acesteia.9 n mod predominant, principalii susintori ai familiei sunt brbai, cstorii i cu loc de munc. Persoanele care muncesc n strintate i trimit bani n ar inclui n panelul nostru sunt tineri i n mare parte angajai fie ca muncitori calificai, fie ca muncitori necalificai, profil ce se afl n concordan cu ceea ce reiese din studiile referitoare la romnii ce lucreaz n strintate. Tabelul 3.1 din Anex prezint profilul socio-demografic al panelului UNICEF din cea de-a patra rund a cercetrii, care reprezint aproape 85% din panelul iniial. Harta activitii de teren 2010 (a 4-a rund de cercetare)
SM SJ BH CJ MS AR AB HD HR MM BN NT BT SV IS

2 2
BC

1
VN

VS

TM

2
GJ

SB

4
VL AG

BV

CV

GL

CS

PH

1 5

1
IF OT TR B GR

BZ

1
IL

BR

TL

MH DJ

3 11

CL

CT

Acest membru a fost ales de fiecare participant la focus grupuri.

25

Tabelul 3.1 (Anex) ilustreaz i schimbrile produse ntre iunie 2009 i decembrie 2010 la nivelul situaiei profesionale a participanilor la panelul de evaluare rapid. Pentru aproximativ jumtate (52%) din participani nu au aprut modificri legate de situaia lor profesional, n timp ce 11% au reuit s intre pe piaa formal a forei de munc (omeri sau angajai informali care i-au gsit un loc de munc cu forme legale), 6% au intrat n sectorul informal (omeri care i-au gsit un loc de munc la negru), 16% i-au pierdut slujba i au devenit omeri i 15% (n special femei) nu i-au gsit de lucru, s-au simit descurajai i au prsit cmpul muncii. n consecin, doar n prima rund a cercetrii, participanii au ndeplinit toate criteriile de selecie pentru focus grupuri. naintea ultimelor dou runde ale cercetrii, focus grupurile alctuite din angajai informali au cuprins i persoane care s-au declarat omere sau casnice, grupurile alctuite din omeri au cuprins i angajai informali sau formali i o parte din participanii la grupurile privind remitenele nu mai primeau bani din strintate. 2.2

INTERVIURI CU REPREZENTANI AI COMUNITII

Pe lng focus grupuri, au fost realizate i interviuri cu reprezentani ai comunitii n msur s ncadreze constatrile ntr-un tablou mai larg. S-au organizat n total 32 de interviuri, reprezentnd n jur de 14 de ore de discuii nregistrate, din care: 4 interviuri cu reprezentani ai mediului privat local; 4 interviuri cu reprezentani ai autoritilor locale; 8 interviuri cu asisteni sociali; 4 interviuri cu reprezentani ai ageniilor de ocupare a forei de munc; 6 interviuri cu profesori; 4 interviuri cu reprezentani ai organizaiilor comunitare; 2 interviuri cu inspectori colari.

26

Distribuia interviurilor cu reprezentani ai comunitii n funcie de tip i localitate este prezentat n tabelul 3.2 din Anex. 2.3

STUDIU DE CAZ G2-TURTURICA

Pentru a ilustra impactul crizei asupra participrii colare a copiilor, am realizat un studiu de caz ntr-o comunitate de tip ghetou din Alba Iulia, blocul G2-Turturica. n acest sens, am adunat date despre toi copiii ce frecventeaz grdinia / coala, de la profesorii acestora. Datele se refer la numrul de absene colare, comportamentul i notele obinute n perioada 15 noiembrie 14 decembrie 2010. 2.4

ANALIZ SUPLIMENTAR: DATELE DE SONDAJ

A patra rund a evalurii rapide a inclus patru focus grupuri la care au luat parte persoane ce beneficiaz de remitene din strintate. ntre iunie 2009 i decembrie 2010, nivelul remitenelor a sczut, iar n cea de-a patra rund a cercetrii doar aproximativ jumtate din participani mai primeau bani cu regularitate. n consecin, am folosit studiul Fundaiei Friedrich Ebert Romnia (FFE) Migranii romni care lucreaz n strintate n perioada de criz pentru a analiza canalul de transmitere referitor la stoparea, reducerea sau creterea imprevizibilitii fluxului remitenelor. Studiul a fost realizat n august 2010 de ctre Compania de Cercetare Sociologic i Branding (CCSB). Acest studiu este reprezentativ pentru gospodriile din ase judee selectate din toate regiunile rii, i anume Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui. Eantionul a cuprins 2.920 de gospodrii din 30 de orae i 71 de comune.

27

Acest volum prezint o analiz comparativ ntre: (1) gospodriile fr copii, (2) gospodriile cu copii dar fr migrani ce lucreaz n strintate (inclusiv gospodrii cu migrani ce au revenit n ar n ultimul an din cauza crizei economice) i (3) gospodrii cu copii i prini/ rude ce muncesc n strintate. Metodologia studiului FFE nu permite identificarea relaiei de rudenie dintre copil i membrii gospodriei plecai la munc n strintate astfel nct categoria gospodriilor cu copii i migrani include att copii cu prini plecai n strintate, ct i copii ai cror prini sunt acas dar au bunici, unchi, mtui sau alte rude plecate n strintate. Tabelul 3.3 din Anex descrie profilul socio-demografic al eantionului FFE-CCSB. Gospodriile cu copii sunt suprareprezentate n rndul romilor i al populaiei, al comunitilor i regiunilor mai srace. 10 Gospodriile cu copii i prini / rude ce muncesc n strintate sunt suprareprezentate mai ales n comunitile mai mici (rurale i urbane), cu o economie local slab dezvoltat.11

Indicele dezvoltrii comunelor din Romnia, Sandu, Voineagu i Panduru (2009), i Indicele de dezvoltare social (IDSL), Sandu (2010). Metodologia i datele sunt disponibile la adresa: http://sites.google.com/site/dumitrusandu. 11 Indicatorul venituri proprii ale bugetul local pe cap de locuitor, potrivit execuiei bugetare furnizate de Ministerul Finanelor Publice.. Acest indicator este nalt relevant n ceea ce privete nivelul de dezvoltare a economiei locale. Venituri prorpii reduse indic o economie local slab dezvoltat, bazat doar pe cteva baruri/crciumi i mici magazine.
10

29

3 PRINCIPALELE REZULTATE
3.1 3.1.1

EVOLUII N PERIOADA DE CRIZ

ECONOMIA I PIAA MUNCII

Romnia a suferit o scdere semnificativ a produciei economice n timpul crizei. Recesiunea s-a instalat n al treilea trimestru al anului 2008 i s-a accentuat acut n 2009. Cu toate c economia a dat recent semne de redresare, producia economic se afl n continuare la o cot sczut din cauza diminurii majore a PIB-ului fa de anul precedent, de ordinul a 7-9%,12 mult mai mare dect media celor 27 de state membre ale UE.
Tabel 3 Rate de cretere a PIB n UE i n Romnia, 2008-2010 (%)
2008 Rate de cretere a PIB Romnia UE-27 Romnia UE-27 T1 T2 T3 T4 T1 2009 T2 T3 T4 T1 2010 T2 T3 T4

Fa de trimestrul precedent 3,8 1,5 -0,4 -2,2 -4,1 -1,5 0,1 -1,5 -0,3 0,3 -0,7 0,1 0,6 -0,3 -0,5 -1,9 -2,5 -0,3 0,3 0,2 0,3 1 0,5

Fa de anul precedent 8,5 9,6 9,4 3,1 -6,2 -8,7 -7,1 -6,5 -2,6 -0,5 -2,5 -0,6 2,1 1,5 0,3 -2,1 -5,2 -5,2 -4,3 -2,2 0,6 2 2

Date: Eurostat, National Accounts. Date ajustate trimestrial. Institutul Naional de Statistic, Buletin Statistic Lunar nr. 5/2010 i 11/2010. Not: Culoarea celulelor indic prima valoare negativ (din succesiune) de la trimestru la trimestru (albastru deschis), urmat de trimestre n care ara se afl tehnic n recesiune (albastru nchis).

Alte state membre aflate n aceeai situaie: Slovenia, Ungaria, Bulgaria, Finlanda i Irlanda. (Comisia European, Ocuparea forei de munc n Europa 2010)
12

30

n Uniunea European, piaa forei de munc a nregistrat o scdere mai mic dect restrngerea activitii economice.13 n ceea ce privete ocuparea forei de munc, reacia la recesiune a avut loc cu ntrzierea dat de legislaia muncii i de deciziile companiilor de a evita pe ct posibil costurile de disponibilizare i de recrutare ulterioar. n unele state membre, guvernele au sponsorizat scheme de ocupare pe termen scurt sau n program parial care au contribuit substanial la amortizarea efectelor la nivelul ocuprii forei de munc. Acest lucru ns nu s-a ntmplat i n Romnia. n primul rnd, guvernul a avut ca rspuns o politic slab. n al doilea rnd, un numr mare de firme (n special IMM-uri) i-au restrns sau chiar i-au ncheiat activitatea din cauza crizei. n al treilea rnd, efectele negative ale restrngerii activitii economice au fost mult mai pronunate la nivelul angajailor din sectorul non-agricol dect la nivelul ocuprii forei de munc totale (sector non-agricol plus cel agricol). Comparativ cu cel de-al treilea trimestru al anului 2008, rata total a ocuprii forei de munc s-a redus cu 3,5%, o valoare relativ sczut n context european. Situaia apare ns mai grav dac ne concentrm exclusiv asupra salariailor, care reprezint majoritatea forei de munc non-agricole n Romnia. Aadar, numrul salariailor a sczut cu 14,4%, cu alte cuvinte cu circa 700 de mii de persoane, naintea celui de-al patrulea trimestru al anului 2010. Prin urmare, n Romnia, scderea ratei ocuprii forei de munc n sectorul non-agricol (a salariailor) este mult mai accentuat dect declinul nregistrat de PIB. n plus, reducerea locurilor de munc non-

13

Potrivit raportului Comisiei Europene, Ocuparea forei de munc n Europa 2010: n perioada crizei, n UE i n majoritatea statelor membre, gradul de ocupare a forei de munc a nregistrat o scdere semnificativ mai mic comparativ cu reducerea activitii economice. n ceea ce privete UE n general, dinamica descendent a activitii economice de la nivelul maxim la cel minim (ntre T1 al 2008 i T2 al 2009) a atins un procent ridicat de 5,3%, n timp ce scderea de la nivelul maxim la cel minim a gradului de ocupare a forei de munc (ntre T2 al 2008 i T1 al 2010) a fost de doar 2,7%. (p. 27)

31

agricole este mult mai accentuat dect media celor 27 de state membre ale UE (-2,5% din locurile de munc non-agricole).14
Figura 1 Evoluia ratelor de ocupare n UE i n Romnia, 2008-2010 (%)
UE27 % fa de trimestrul precedent RO % fa de trimestrul precedent UE27 % fa de anul precedent RO % fa de anul precedent -1,8 -4,0 -6,0 -6 -9 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 -7,7 -8,1 -7,7 -7,0 -6,3

6 3 0 -3 2,3 2,0 1,8 1,1

2008

2009

2010

Date: Eurostat, National Accounts. Date ajustate trimestrial pentru schimbrile fa de trimestrul precedent; date ajustate netrimestrial pentru schimbrile fa de anul precedent. Institutul Naional de Statistic, Buletin Statistic Lunar nr. 5/2010 i 11/2010.

Numrul salariailor a sczut continuu ncepnd cu cel de-al patrulea trimestru al anului 2008, de la o valoare maxim de 4,83 milioane n septembrie 2008 la 4,1 milioane n decembrie 2010. Numrul acestora s-a diminuat considerabil n sectorul privat, cu peste o jumtate de milion, mai ales n industriile productoare, n construcii, comerul cu amnuntul i transport. La nivelul sectorului public, numrul salariailor a avut un parcurs diferit: a crescut pn n ianuarie 2009 i a nceput s scad doar din februarie 2009. Prin urmare, criza locurilor de munc este perceput ca fiind una generalizat.
De unde provine cea mai mare pondere [a omerilor]? Ponderea cea mai mare... tot din domeniul privat... deci din domeniul privat. Au ieit muli i din sectorul de stat, dar tot privatul este, pentru c vin 30 de la o firm, 50 la o firm, cam aa; deci luna viitoare avem vreo
Dintre toate statele membre, Spania a cunoscut cel mai mare declin al ratei de ocupare, cu 9,2% ntre al doilea trimestru al anului 2008 i mijlocul lui 2010. (Comisia European Ocuparea forei de munc n Europa 2010)
14

32
200 numai de la 4-5 firme de construcii. (Reprezentant AJOFM, Piatra Neam, Neam) n anul 2010, datorit crizei economice, agenii economici mari, care altdat efectuau angajri, absorbind fora de munc, au recurs la disponibilizri colective de personal, pe lng aceste concedieri colective existnd i alte numeroase concedieri curente de personal din partea agenilor economici mici i/ sau mijlocii. Numrul persoanelor care i-au pierdut locurile de munc n urma concedierilor colective a fost de peste 1.500, la acestea adugnduse persoanele care i-au pierdut locurile de munc n urma concedierilor curente efectuate de ctre firmele mici i mijlocii. (Reprezentant AJOFM, Drobeta Turnu Serverin, Mehedini)

Redresarea economic este nc fragil, condiiile vor rmne n general instabile pentru o perioad de timp, iar tendinele de deteriorare nregistrate la nivelul pieei muncii n sectoarele non-agricole este ateptat s continue (chiar dac cu un ritm mai lent). Cu toate acestea, rata omajului nregistrat, dup atingerea unei cote maxime (8,4% sau 765 de mii) n martie 2010, a nceput s scad. n decembrie 2010, rata omajului nregistrat era de 6,9% (sau 630 mii de persoane), cu mult mai mic dect media de 9,6% ale celor 27 de state membre ale UE. n cazul tinerilor (15-24 ani), piaa forei de munc continu s ofere puine posibiliti i arat evoluii ngrijortoare n Romnia ca i n majoritatea statelor europene: omajul tinerilor a crescut de la 18,6% n 2008 la 22,9% n al treilea trimestru al lui 2010.15 Criza locurilor de munc a lovit din plin tinerii (inclusiv absolvenii de facultate) i persoanele peste 45 de ani. n special n zonele rurale i n oraele mai mici, oportunitile de angajare pentru aceste dou categorii de vrst sunt foarte limitate. n multe cazuri, singurele slujbe disponibile sunt n sectorul informal. Barometrul de incluziune social16 a artat faptul

Biroul Internaional al Muncii, Departamentul de Statistic, Romania: country profile, februarie 2011. 16 Observatorul Social, Universitatea Bucureti, 2010, Barometru de incluziune social, sondaj reprezentativ la nivel naional pentru angajatorii i angajaii din Romnia.
15

33

c n 2010 tinerii i persoanele peste 40 de ani ntmpinau cele mai mari greuti n gsirea unui loc de munc. Aceste greuti difer ntre femei i brbai. Prin urmare, brbaii sub 25 de ani sau peste 40 de ani prezint un risc mult mai crescut de a nu obine un loc de munc dect brbaii din categoria de vrst 26-39 de ani. n cazul femeilor, refuzul angajatorilor este motivat de vrsta de peste 40 de ani, de faptul c au copii minori, de cererea de a face naveta sau de simplul fapt c sunt femei. Din cauza constrngerilor bugetare, msurile active pentru ocuparea forei de munc, cum ar fi suplimentele salariale acordate prin intermediul angajatorilor, nu au fost finanate n 2009 i au fost amnate sau doar parial finanate n 2010. Drept rspuns, tinerii pleac (sau intenioneaz s plece) n strintate, iar populaia de peste 45 de ani recurge la agricultura de subzisten (atunci cnd este posibil).
Pentru tineri, nu este nimic aici, nici o perspectiv. Cei care mai lucreaz sunt ageni de paz, i aici intervine o problem pentru c sunt pltii mai cu nimic i fr carte de munc. *<+ Pleac din localitate, migreaz spre Spania foarte muli, Italia, Spania, deci nu... sau merg la Bucureti. (Preot i asistent social, comuna Ulmeni) Btrnii sunt toi amri... i cel mai grav sunt tia la 50 de ani care nu au unde s se mai angajeze, ar mai avea 10 ani pn la pensie i nu au unde lucra. Cei care angajeaz, angajeaz pn n 30 de ani, 40 de ani maxim... iar ei sunt disperai. (Preot, Oltenia)

Criza locurilor de munc este asociat cu reducerea considerabil a numrului de firme. Fa de 2008, numrul firmelor care i-au suspendat (temporar sau permanent) activitatea a depit cu mult numrul firmele nou nmatriculate n 2009. Cu toate c numrul nmatriculrilor a sczut cu 17,5%, numrul radierilor a crescut de 2,5 ori, n timp ce numrul firmelor care i-au suspendat temporar activitatea a crescut de peste 11 ori (sau 133 de mii de firme). n 2010, tendina descendent a continuat: nmatriculrile au cunoscut o cretere uoar, dar radierile au atins un nivel maxim de aproape 179 de mii de firme.

34 Tabel 4 Evoluia IMM-urilor, Romnia 2007-2010

Operaiuni n Registrul Central al Comerului nmatriculri Radieri * Suspendri ** 2007 142,073 20,401 12,012 2008 140,642 17,676 12,019 2009 116,022 43,615 133,362 2010 122,831 178,838 ***

Date: Oficiul Naional al Registrului Comerului, Sintez statistic. Not: * Potrivit Legii Nr. 31/1990, n caz de insolven, faliment sau la iniiativa investitorilor, acionarilor sau a asociaiilor profesionale. ** Conform Legii Nr. 31/1990, perioada de inactivitate nu poate depi trei ani. *** Date indisponibile.

Numrul IMM-urilor a sczut dramatic n domeniul imobiliar, n construcii, sectorul productor i comer i a crescut n alte servicii. Raportul anual privind sectorul IMM n Romnia 2010 17 descrie situaia ca un proces de distrugere creativ (Schumpeter) deoarece firmele inactive i cele necompetitive sunt radiate, n timp ce altele iau natere n nie de pia aflate n dezvoltare. Suspendarea activitii a fost rspunsul firmelor la recesiunea economic, dar i la impozitul minim anual18 i la instabilitatea evident a legislaiei referitoare la mediul de afaceri. Din Raportul Consiliului Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii pentru 2009 reiese c sectorul IMM a suferit un declin semnificativ al numrului de angajai (7%), al investiiilor (9%) i al cifrei de afaceri (n medie, 9%). Un numr mare de IMM-uri au fost obligate s i restrng activitatea, n special n mediul rural i n oraele mici. Majoritatea au redus salariile i sporurile acordate angajailor i/sau au concediat personalul fr un plan de disponibilizare. Unele IMM-uri au suspendat muncitorii doar pe hrtie, pstrndu-i la negru, ceea ce a deteriorat i mai mult mediul economic. Alte IMM-uri

Fundaia Post-Privatizare, www.postprivatizare.ro Nivelul impozitului minim anual perceput pentru ntreprinderile mici i mijlocii variaz ntre 2.200 lei (cca. 500 EURO, pentru firme inactive i profit zero) i 43.000 lei (n jur de 10.000 EURO, pentru IMM-uri cu venituri anuale mai mari de 129 milioane lei). Guvernul a introdus acest impozit n aprilie 2009 i l-a eliminat ncepnd cu data de 1 octombrie 2010.
17 18

35

i-au schimbat regimul juridic n persoane fizice autorizate sau asociaii familiale pentru a-i reduce taxele. Marea majoritate a microntreprinderilor din Romnia au comerul cu amnuntul ca principal obiect de activitate. Toate rundele evalurii rapide UNICEF au demonstrat c strategia de supravieuire de succes a firmelor mici de comer include preuri reduse la minim, concentrarea pe produse de baz mai ieftine, fr datorii sau mprumuturi bancare, fr spaiu nchiriat, fr angajai, ci folosirea membrilor familiei i extinderea vnzrilor pe baz de credit (vnzare pe caiet).19 n consecin, proprietarii de mici magazine care sunt n continuare deschise i-au concediat angajaii i au nceput s vnd marfa ei nii nc din 2009, n special n cazul celor trecui de 45 de ani, fr un alt loc de munc formal. Criza economic a avut efecte negative colaterale att asupra ocuprii forei de munc, ct i a veniturilor. n sectorul privat au avut loc concedieri i reduceri (sau plafonri) ale salariilor, nc din 2009. Reforma sectorului public, tradus n reducerea (nu neaprat eficientizarea) cheltuielilor publice, a dus la tieri salariale i posturi blocate. Noua reform a sistemului de asisten social a dus la ntreruperea sau diminuarea unor prestaii sociale. Modificrile la nivelul politicilor fiscale au stabilit noi taxe sau au crescut unele taxe existente att pentru ceteni, ct i pentru firme. Prin urmare, toate tipurile de venituri s-au erodat considerabil, iar firmele, asemenea populaiei au devenit vulnerabile.

19

Oamenii cumpr alimente i buturi pentru consumul zilnic i pltesc la sfrit de lun cnd primesc salariul, pensia sau alte prestaii sociale.

36

Srcia absolut a sczut simitor din anul 2000. Populaia srac a ajuns de la 2,1 milioane n 2007 la circa 982 mii n 2008 (de la 9,8% la 4,6% din populaia rii). Numrul copiilor (0-14 ani) ce triesc n srcie absolut a sczut de asemenea, de la aproximativ 407 mii (12,3% din totalul copiilor) n 2007 la 208 mii (6,4%) n 2008. Conform estimrilor Bncii Mondiale i UNICEF,20 n anul 2009, ca efect al crizei economice, era de ateptat ca srcia absolut s nu continue tendina descresctoare din anii precedeni. Aceste estimri au la baz un scenariu conform cruia 100 de mii de persoane i-ar pierde locul de munc ca urmare a crizei economice. n aceste condiii, n 2009, srcia absolut era de ateptat s creasc la 6,2% din populaie (peste 1,33 de milioane de oameni). 21 Mai bine de 370 de mii de salariai i-au pierdut locul de munc n 2009 i totui, potrivit Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, srcia absolut a continuat panta descendent (de la 4,6% n 2008 la 4,4% din populaia rii n 2009).22 Avnd n vedere att elasticitatea bine documentat a srciei absolute fa de creterea PIB n Romnia, ct i declinul substanial al PIB n 2009, estimrile oficiale referitoare la nivelul srciei absolute trebuie interpretate cu precauie. Pe lng srcia absolut, riscul de srcie al populaiei care muncete reprezint o alt problem n Romnia. Deja n 2008,

Crai, E., Pop L., Stnculescu M. S. i Grigora V., The Impact on Children and Families of the Economic Crisis 2008-2009, Working Paper, aprilie 2009. 21 Astfel, dac 100 de mii de salariai i-ar pierde locul de munc n 2009, atunci circa 82 de mii de gospodrii alctuite din 350 de mii de persoane ar cdea n srcie, care mpreun cu cele 982 mii de persoane srace din 2008 ar duce la un total de peste 1,33 de milioane de persoane n srcie absolut (fcnd parte din 331 mii de gospodrii). n consecin, numrul copiilor sraci (0-14 ani) se atepta s creasc de la 208 la 300 mii (de la 6,36% n 2008 la 9,17% din totalul populaiei de copii n 2009). 22 Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectul Economia social model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate, finanat de POSDRU, 2010.
20

37

nainte de debutul crizei, Romnia avea cea mai ridicat rat a srciei persoanelor ncadrate n munc din Europa, cu alte cuvinte 17% din populaia angajat tria sub pragul riscului de srcie (Frazer i Marlier, 2010). 23 n majoritatea statelor membre, srcia persoanelor ncadrate n munc este strns legat de volumul de munc al membrilor gospodriei. n consecin, acest tip de srcie depinde de numrul de copii, de existena unui singur printe prost pltit sau a unui cuplu cu copii n care doar o persoan este angajat pe un salariu mic. De regul, cu ct este mai mare numrul copiilor dependeni i cu ct este mai mic numrul adulilor angajai, cu att este mai ridicat riscul srciei n cazul persoanelor ncadrate n munc. Lund n considerare evoluiile gradului de ocupare a forei de munc i ale veniturilor n timpul crizei n Romnia, ne putem atepta ca, n special, gospodriile cu copii s devin mai vulnerabile la acest tip de srcie. Toate studiile referitoare la srcia din Romnia indic romii ca fiind una dintre cele mai vulnerabile categorii de populaie. Riscul de srcie absolut cu care se confrunt acetia este de apte ori mai mare, 31,1% dintre romi fa de 4,4% din populaia rii (date 2009, MMFPS). Principalii factori determinani ai srciei romilor sunt gospodriile mari cu muli copii i un singur venit (cu alte cuvinte, un volum mic de munc), nivelul sczut de educaie al adulilor i prevalena muncii la negru.

Frazer, H. i Marlier E, 2010, In-Work Poverty and Labour Market Segmentation in the EU: Key Lessons, raport sintez bazat pe rapoartele naionale ntocmite de Reeaua UE a Experilor Independeni n materie de Incluziune Social, decembrie 2010. Definiia srciei persoanelor ncadrate n munc are la baz conceptul srciei relative msurate n raport cu venitul. Gospodriile ce prezint risc de srcie au un venit per adult echivalent (scala OECD) de sub 60% din venitul mediu naional. n UE, 8,6% din persoanele cu loc de munc triau sub pragul riscului de srcie n 2008.
23

38

Cel mai recent Barometru de incluziune social (2010) 24 confirm rezultatele multor studii anterioare 25 potrivit crora, n Romnia, persoanele de etnie rom sunt cel mai expuse la riscul excluderii sociale, sunt discriminate i au un acces inegal la educaie, la piaa muncii, la servicii sociale i sistemul de sntate. Rata ocuprii romilor este mult mai sczut. Riscul de concediere n cazul acestora este de zece ori mai ridicat dect n cazul ntregii populaii i 41% dintre romii care i caut de lucru nu sunt angajai tocmai pentru c sunt romi. Din acest motiv, 55% dintre romii angajai nu au un contract de munc i 45% dein doar slujbe ocazionale sau temporare (fa de 5% dintre romni). n consecin, venitul total disponibil la nivelul gospodriei lor este de trei ori mai mic fa de cel al populaiei generale. n fapt, 60% dintre gospodriile rome triesc dintr-un venit lunar mai mic dect un salariu minim.

Observatorul Social, Universitatea Bucureti, 2010, Barometru de incluziune social, sondaj reprezentativ la nivel naional pentru angajatorii i angajaii din Romnia. 25 De ex.: Preda, M. i Duminic, G., 2003; Zamfir, C. i Preda M. (coord.), 2002; Zamfir, E. i Zamfir C. (coord.), 1993.
24

39

3.1.2

IMPACTUL ASUPRA POPULAIEI: PERCEPII I ATEPTRI

Criza asta ne-a ngenuncheat. (FG omeri, Mnstirea)

Dac n vara lui 2009 criza economic era perceput ca fiind doar la televizor, n toamn a devenit ct se poate de real i pn n primvara lui 2010 a ngenuncheat o mare parte a populaiei, fiind nsoit de scderea veniturilor i creterea costului vieii.
Criza a nceput de prin toamn, de cnd au sczut salariile, deci cam atuncea s-a pronunat criza. Pn atuncea a fost la nivel de zvon i la nivel de percepie, dar n momentul actual se resimte foarte pregnant aceast scdere de salariu. i ce accentueaz criza, e faptul c au crescut preurile la alimente i la fructe i la legume. (FG Sector public, Drobeta Turnu-Severin)

Pe msur ce criza s-a aprofundat, tot mai muli oameni au nceput s fie de prere c criza economic a deteriorat drastic situaia economic a rii i condiiile de trai ale familiei lor. n august 2010, peste 92% din populaie considera c criza economic a lovit serios economia Romniei i 84% declarau c gospodriile lor erau mult sau foarte mult afectate.26 Familiile cu copii, n special cele cu prini / rude la munc n strintate, par a se confrunta cu efecte negative mai ample dect familiile fr copii. n timpul lui 2009 i 2010, criza politic i disfunciile guvernrii au agravat efectele negative ale crizei economice deoarece guvernele ce s-au succedat la putere nu au acordat un sprijin eficient populaiei. Prin urmare, o pondere tot mai mare a populaiei a asociat criza cu tristee, confuzie i haos. Segmentele de populaie cu venituri medii au perceput cel mai puternic impact al crizei economice. Ale lor erau cele mai multe din slujbele distruse, ale lor erau salariile care au fost tiate
Studiul realizat de FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni care lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010.
26

40

i/sau ale lor erau remitenele care s-au redus. Prin urmare, impactul perceput asupra gospodriilor angajailor din sectorul formal i ale beneficiarilor de remitene a evoluat de la redus / mediu (n iunie 2009) la mare (n decembrie 2010). Iar acest impact mare se refer la nrutirea nivelului de trai al gospodriei.
Figura 2 Impactul perceput al crizei economice asupra situaiei generale a gospodriilor
Impactul global al crizei asupra gospodriei foarte 5,0 mare 3,9 4,0 3,6 3,5 3,6 3,0 3,3 Sa l a ri a i n s ectorul forma l 2,0 2,1 1,9 foarte mic 1,0 Iuni e 2009 Octombri e 2009 Benefi ci a ri de remi tene Total pa nel omeri Lucr tori n s ectorul i nforma l (i ncl . Romi ) Iul i e 2010 Decembri e 2010

4,5

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=132). Not: Graficul prezint valorile medii pentru fiecare grup. Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensional (p=.000).

Lucrtorii n sectorul informal, inclusiv cei de etnie rom, erau vulnerabili i aveau slujbe nesigure i prost pltite nc dinaintea crizei. Pe msur ce economia a nceput s se clatine, situaia acestora s-a nrutit i, n consecin, impactul perceput al crizei s-a transformat din mare n foarte mare. Nivelul de trai al gospodriilor lor era destul de sczut nainte de criz i a devenit mai sczut sau foarte sczut n timpul crizei. Dup cum afirm i un angajat informal de etnie rom, criza este foarte accentuat, vedem asta n groapa de gunoi; gunoiul este mai puin i de calitate mai proast (FG Angajai informali romi, Alba Iulia). Pe viitor, marea majoritate a populaiei se ateapt ca economia rii s continue s scad n 2011, nivelul de trai al familiei lor

41

s continue s se deprecieze i criza s se prelungeasc cu nc cel puin doi ani.27

3.2 3.2.1

CANALELE

DE TRANSMITERE ECONOMICE

EFECTELOR

CRIZEI

SCHIMBRI LA NIVELUL MUNCII PLTITE Aceast seciune are la baz panelul UNICEF de evaluare rapid, care nu este reprezentativ din punct de vedere statistic. Pentru a documenta percepiile legate de modificrile survenite la nivelul muncii pltite, am adunat date despre participani, dar i despre principalul susintor al familiei i despre persoanele care muncesc n strintate i trimit bani acas (vezi tabelul 3.1, Anex). Analiza prezentat aici nu cuprinde i datele legate de persoanele care muncesc n strintate. Pentru a descrie diversitatea impactului crizei asupra muncii pltite, am realizat o analiz comparativ a cinci grupuri cu tipuri de activitate i poziii pe piaa muncii foarte diferite. Analiza se concentreaz pe schimbrile produse pe o serie de dimensiuni referitoare la oportunitile de angajare, predictibilitatea i securitatea locului de munc, salariul/ veniturile din munc pltit i condiiile de munc.

Cinci grupuri de persoane au oferit informaii n legtur cu schimbrile ce au avut loc n planul muncii pltite ntre iunie 2009 i decembrie 2010: salariaii n sectorul formal, lucrtorii n sectorul informal, romii angajai informal, omerii i beneficiarii de remitene. Profilul socio-demografic al celor cinci grupuri este prezentat n tabelul 5. Grupul salariailor n sectorul formal include femei i brbai (participanii la focus grupuri i partenerii lor), majoritatea cu vrste cuprinse ntre 30 i 49 de ani, cstorii, absolveni de liceu i universitate, predominant

79% din populaie, potrivit FFE-CCSB (august 2010) i 71% din panelul UNICEF (decembrie 2010).
27

42

angajai ca muncitori calificai n industrii puternic dependente de export (n industria confeciilor sau pe un antier naval) sau specialiti din sectorul public. Majoritatea acestui grup din panelul UNICEF provine din orae mici (Oltenia, Roman i Cmpulung Muscel). Grupul lucrtorilor n sectorul informal (de alte etnii dect rom) este alctuit din femei ntre 50 i 60 de ani, ce lucreaz n servicii pentru gospodrii (n special servicii de curenie sau de ngrijire a copiilor/ persoanelor n vrst), brbai mai tineri ce lucreaz n construcii, precum i partenerii de via ai acestor participani. n panelul UNICEF, marea majoritate a acestui grup este din orae mari (Alba Iulia, Buzu, Drobeta-Turnu Severin, Piatra Neam i Sibiu). Grupul romilor angajai informal cuprinde romi din cartiere periferice ale oraelor mari sau din comune cu o dezvoltare medie (Eelnia), brbai i femei, de 18-39 ani, cstorii, cu copii, cu cel mult 8 clase. Majoritatea lor alterneaz perioade de munc pltit ca muncitori necalificai n construcii sau servicii de curenie cu perioade n care triesc din ceea ce gsesc n groapa de gunoi (de unde adun fier, hrtie, sticle etc. pe care le vnd) i perioade n care triesc doar din prestaii sociale. Grupul omerilor include mai mult brbai dect femei, de toate vrstele, majoritatea provenind din familii fr copii i cu cel puin un adult angajat i / sau un membru pensionar. Majoritatea omerilor inclui n panelul UNICEF locuiesc n orae mici. Grupul beneficiarilor de remitene include mai multe femei dect brbai, majoritatea cu vrste de peste 50 de ani. n afara persoanelor mai n vrst din mediul rural care triesc din agricultur, grupul mai cuprinde absolveni de facultate din orae mari care sunt angajai i au cel puin un membru al familiei plecat la munc n strintate.

43

Tabel 5 Cine a evaluat schimbrile referitoare la munca pltit - Profilul socio-demografic al celor 5 grupuri studiate (%)
Salariai Formal Numrul de cazuri % Gen Vrsta Brbai Femei 18-29 ani 30-39 ani 40-49 ani 50 ani sau mai mult Necstorit() Cstorit()/ concubinaj Divorat, separat, vduv() Gospodrii fr copii Gospodrii cu copii Cel mult gimnaziu (8 clase) coal profesional/ treapta I Liceu Universitate 55 100 44 56 11 31 40 18 11 85 * 45 55 * 24 44 29 Lucrtori Informal 31 100 55 45 * 34 * 41 * 79 * 48 52 28 24 38 * Tip focus grup Roma omeri Informal 41 100 50 50 30 45 15 * 23 63 15 32 68 68 20 13 0 50 100 58 42 22 14 38 26 20 62 18 68 32 * 26 42 24 Beneficiari de remitene 34 100 31 69 16 * 34 41 * 75 19 44 56 24 29 15 32

Stare civil

Nr. copii (0-18 ani) Educaie

44

Tabel 5 (continuare)
Salariai Formal Numrul de cazuri % Ocupaie n decembrie 2010 Persoane ocupate, din care: - gulere albe - gulere gri - gulere albastre - necalificate i zilieri omeri Persoane inactive Rural (comune) Orae mici Orae medii i mari 55 100 95 24 9 53 9 0 * 0 65 35 Lucrtori Informal 31 100 74 0 16 26 32 * 19 16 0 84 Tip focus grup Roma omeri Informal 41 100 66 0 * * 56 * 32 29 0 71 50 100 62 10 20 26 * 18 20 20 46 34 Beneficiari de remitene 34 100 65 24 * 18 18 18 18 24 0 76

Reziden

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Cele cinci grupuri nu includ i migranii ce lucreaz n strintate i trimit bani. Note: * Celule cu mai puin de cinci cazuri. Celulele colorate indic valori semnificativ mai ridicate dect media (valoarea absolut a reziduului ajustat mai mare de doi). Gulerele albe includ conductori i funcionari superiori, precum i specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice. Gulerele gri se refer la tehnicieni, maitri, asisteni i asimilai, funcionari, precum i la ocupaii non-manuale n sectorul serviciilor. Gulerele albastre grupeaz ocupaiile manuale calificate (agricultori, muncitori meseriai, operatori de maini i echipamente).

45

n primul rnd, trebuie spus c la nivelul populaiei generale, studiile anterioare au artat c proporia familiilor n care cel puin un membru angajat i-a pierdut slujba din cauza crizei economice a crescut considerabil. n 2009, aceasta era de sub 10% la nivel naional.28 n 2010, a ajuns la o valoare maxim de aproape 30% din totalul gospodriilor, cel puin n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui. Proporia este mult mai ridicat n rndul gospodriilor cu copii. n 35% dintre gospodriile cu copii i prini acas i n 38% dintre gospodriile cu copii i prini / rude la munc n strintate, cel puin o persoan a devenit omer n timpul crizei (figura 3). n plus, n una din trei gospodrii cu copii i prini / rude acas, cel puin un membru al familiei muncete ore suplimentare de teama de a nu fi concediat.
Figura 3 Criza economic a dus la pierderea locului de munc i la creterea numrului de ore suplimentare (%)
Cel puin un membru al gospodriei i-a pierdut locul de munc Cel puin un membru al gospodriei a lucrat ore suplimentare pentru a nu-i pierde slujba 0 38 25 28 23 5 10 15 20 25 30 33

35

35

40

Gospodrii cu copii + prini/rude la munc n strintate Gospodrii cu copii + prini acas Gospodrii fr copii

Date: Studiul FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni ce lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010 (N=2973).

n consecin, n multe gospodrii, copiii sunt expui fie la riscul srciei asociat pierderii slujbei prinilor, fie la reducerea timpului petrecut cu prinii.

28

Agenia pentru Strategii Guvernamentale, studiu panel Impactul crizei economice n Romnia 2009, studiu naional realizat de TNT CSOP n iulie i octombrie 2009.

46

n cadrul panelului UNICEF, 28% din totalul gospodriilor s-au confruntat cu pierderea locului de munc, n alte 8% cel puin un membru i-a pierdut slujba i a gsit alta, n mod repetat, i n 18% din gospodrii cel puin un membru i-a gsit o slujb formal sau informal.29 Pierderea locului de munc a afectat 80% dintre gospodriile de romi angajai informal i cu mult mai puin celelalte tipuri de gospodrii. Trecnd de la nivelul gospodriilor la cel individual, observm c ntre iunie 2009 i decembrie 2010 proporia persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc variaz considerabil ntre cele cinci grupuri de analizate (figura 4).
Figura 4 Proporia persoanelor n cutarea unui loc de munc n timpul crizei, pe grupuri (%)
66
Romi angajai informal Lucrtori informal

70 60 50 40
30

61 46 44

Beneficiari de remitene
Total panel

20 10
0

omeri

9 Iunie 2009

11 Octombrie 2009

13 Iulie 2010

7 Decembrie 2010

Salariai formal

Date: UNICEF Panel, decembrie 2010 (N=211).

Numrul persoanelor n cutarea unui loc de munc este n permanen unul sczut n cazul salariailor din economia formal, a sczut n ceea ce-i privete pe omeri i a crescut vertiginos n cazul beneficiarilor de remitene i, mai ales, n cel al romilor angajai informal. Numrul omerilor ce caut de lucru a urmat o curb descendent, n prima jumtate a lui 2010 o parte din ei gsind o slujb (formal sau informal) i o alt parte prsind piaa muncii pentru a deveni casnici. Dimpotriv, numrul romilor n cutarea unui loc de munc a crescut n 2010, de la sub 50% la 66% n decembrie. n mod
29

n celelalte 45% gospodrii, situaia ocupaional a membrilor a rmas neschimbat.

47

normal, pe timp de iarn, segmentul activitilor informale disponibile pentru lucrtorii romi este extrem de limitat, motiv pentru care muli romi triesc exclusiv din prestaii sociale. Eliminarea sau reducerea unor prestaii/ajutoare sociale i accesul din ce n ce mai dificil la alocaii familiale sau la venitul minim garantat i-a mpins pe tot mai muli romi s caute orice fel de oportunitate de lucru, ns cu puine rezultate. De exemplu, participarea la focus grupurile noastre a fost considerat o oportunitate att de mare de a ctiga ceva bani nct n ultimele dou runde ale cercetrii lumea s-a btut pentru a fi acceptat. Nu s-a ntmplat la fel n primele dou runde ale evalurii rapide. Persoanele care au cutat un loc de munc susin c posibilitile de angajare au fost puine. Pentru categoriile de angajai formal, omeri i beneficiari de remitene, posibilitile de angajare au trecut de la medii n var la slabe n iarn, iar pentru categoria de lucrtori informal acestea au fost foarte slabe n mod constant. n sectorul informal, oportunitile disponibile pentru persoanele calificate (n construcii, servicii medicale, servicii de asisten social) au fost totui mai frecvente i mai diverse dect cele din domeniul serviciilor manuale necalificate. n plus, din cauza concedierilor din sectorul formal, a crescut concurena n sectorul informal.
Deci acuma n decembrie chiar e slab, deci la pmnt, aa, ... n iulie era ceva la minim, deci ct de ct a mai micat, a mai fost, dar puin, deci foarte puin, n octombrie-noiembrie deja e mort. Aadar, nu ai gsit nimic de lucru? Nu. Am trei luni de cnd nu mai gsesc. (FG Femei, lucrtori informal n servicii, Piatra Neam)

i persoanele angajate (care nu au cutat un loc de munc) vd posibilitile de angajare ca fiind problematice, ns ntr-un alt sens. Lucrtorii informal raporteaz o scdere a numrului de zile i ore lucrate; n medie, numrul orelor de munc pe zi a sczut de la 8 (n iunie 2009) la 6 ore (n decembrie 2010) pentru lucrtorii informal30 i de la 6 la 4,4 ore pentru romii angajai informal. Cea mai mare reducere a orelor de lucru s-a
Aceast tendin este determinat parial de caracterul sezonier specific muncii n construcii.
30

48

nregistrat n mediul rural att n cazul femeilor, ct i al brbailor, cu sau fr copii. n contrast, n special femeile angajate n sectorul formal reclam practicile exploatatoare i dificultatea de a pstra un echilibru ntre serviciu i familie. De exemplu, n cazul salariatelor din industria de confecii, au crescut att numrul de ore, ct i numrul de zile de munc. n contextul crizei, cererea pentru produsele lor (cmi) a crescut. La fel i numrul de contracte, dar cu preuri pe unitate mai mici dect nainte de criz. Drept urmare, au nceput s lucreze zece ore pe zi, inclusiv n weekend-uri. Muncesc un numr mai mare de ore pe zi, dar pentru acelai salariu (mic) 31 deoarece n 2010 angajatorii au crescut norma de lucru. Aadar, pentru aceiai bani, muncim mai mult i ne vedem familia mai puin. (FG Femei salariate n industria confeciilor, Oltenia)
Ai ntrebat cte ore muncim pe zi... pi nici nu mai tim s facem socoteala... 11-12 ore pe zi cu o jumtate de or pauz... nu avem un program btut n cuie s tii c vii la ora aia i pleci la ora aia... Plus c venim i smbta, n fiecare smbt. Anul sta ne cheam i ntre srbtori s venim la servici... Te revoli un pic, i zice s nu mai vii deloc, imediat se renun la tine, chiar dac eti un om care ai lucrat 17 ani aici n domeniu. Nu-i convine, du-te, nu te ine nimeni cu fora. Te duci, discui cu patronul i pna la urm tot cum zice el rmne i trebuie s acceptm... nu avem ce face... (FG Femei, salariate n industria de confecii Oltenia)

La fel, i femeile angajate n sectorul public explic c din cauza concedierilor i a blocrii posturilor n instituiile publice, volumul de munc al fiecrui angajat a crescut. Pentru c le este fric s nu fie date afar, accept s lucreze mai mult. i aa, pentru un salariu mai mic cu 25%, petrec mai mult timp i consum mai mult energie la serviciu i, prin urmare, mai puin cu familia. (FG Salariai n sectorul public, Drobeta-Turnu Severin)
Ce e foarte ru e c am pierdut oameni. 20 de oameni< Cu foarte mult munc peste program. Eti efectiv rupt. Dac mai pleac i

31

Sub 250 de euro. Doar civa primesc salarii de 350-450 euro.

49
vreun coleg n concediu... ne ntrebm fiecare azi pe cte posturi eti?. Deci e foarte greu. (Reprezentant AJOFM, Sibiu, Sibiu)

Totui, n medie, numrul de ore lucrate de salariaii formal a rmas constant la opt ore pe zi pentru c, spre deosebire de industria confeciilor, alte sectoare au trebuit s i restrng activitatea i au concediat o parte din angajai, iar celorlali le-au redus drastic programul de lucru (de ex. oamenii lucreaz doar dou sptmni pe lun). Schimbrile survenite n sfera predictibilitii i securitii locului de munc variaz semnificativ n funcie de poziia ocupat pe piaa forei de munc (figura 5). Salariaii n economia formal percep sigurana locului lor de munc ca fiind bun pe durata ntregii perioade. Exist un sentiment al concurenei i o fric de concediere, dar situaia general este destul de sigur. Categoriile de omeri i beneficiari de remitene tind s aprecieze sigurana locului lor de munc ca fiind una medie, n timp ce romii angajai informal declar c slujbele lor sunt pur i simplu nesigure. n final, categoria lucrtorilor informali calificai a subliniat deteriorarea pieei muncii informale oportuniti de munc mai puine, majoritatea doar ocazionale sau temporare (3-4 sptmni), mai puin sigure, mai puin predictibile (azi e, mine nu mai e) i mai prost pltite.
Chestia cu teama pierdutului locului de munc e n fiecare zi... eti pus n faa faptului mplinit. Ajungi pn la poarta fabricii, de acolo gardianul te ia i te duce n birou i i se spune c nu mai eti angajat, c nu mai are nevoie de tine. Nici mcar nu ateapt s expire contractul la de 3 luni sau ct e, pe care l-ai semnat... (FG omeri ca urmare a crizei, Cmpulung Muscel)

Condiiile de munc, n general, nu s-au modificat n mod dramatic n timpul crizei (figura 5). Acestea se ncadreaz ntre medii i bune, cu excepia romilor angajai informal (care lucreaz fr contract de munc). Cu toate acestea, n timpul discuiilor de focus grup au fost menionate diferite aspecte care s-au deteriorat: creterea volumului de munc, pli ntrziate, anularea sporurilor i a beneficiilor, tierea subveniilor de transport pentru muncitori, reducerea exigenei cu privire la normele i echipamentul de protecie a muncii. n

50

legtur cu avantajele extrasalariale, muli angajai au menionat ca problem reducerea bonurilor de mas din cauza noilor reglementri fiscale. Prerea potrivit creia criza este folosit mai degrab ca o scuz pentru reducerea sau nghearea salariilor este rspndit.
Sigurana locului de munc? Pi dac zici ceva i spune c e criz sau c sunt alii care ateapt. Deci ei [angajatorii] i spun: e criz, putem plti doar x milioane, chiar dac ei sunt prosperi ... i apoi unde s te duci? C i depui CV-uri peste tot i nu te angajeaz nimeni. i ce e mai nasol e c te cheam cu mai puin dect aveai de unde ai plecat. (FG Femei, lucrtori informal n servicii, Sibiu)

Figura 5 Percepii referitoare la securitatea locului de munc, condiiile de munc i salariu n funcie de grupul de populaie ocupat
Securitatea locului de munc foarte 5,0 bun 4,0 4,0

4,0

4,0

3,8 Sa l a ri a i forma l Benefi ci a ri de remi tene

3,0

Tota l pa nel omeri

2,0 foarte 1,0 proast 1,0 Iuni e 2009 1,0 Octombri e 2009 1,6 Iul i e 2010 1,5 Decembri e 2010

Lucr tori i nforma l Romi a nga ja i i nforma l

Condiiile de munc 5,0 3,9 4,0 3,9 3,9 3,8

Salariul/ Ctigurile 5,0

4,0

3,0

3,0 2,7

2,5

2,4

2,0 1,3 1,0 Iuni e 2009 Octombri e 2009 1,2

1,6

1,6

2,0 1,2 Iuni e 2009 1,4 Octombri e 2009 1,7 Iul i e 2010 1,3 Decembri e 2010

1,0 Iul i e 2010 Decembri e 2010

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=155). Note: Graficul prezint valorile medii pentru fiecare grup. Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensional (p=.000).

51

Salariile / ctigurile din munc sunt considerate medii sczute de ctre aproape toate grupurile de persoane ocupate, pentru ntreaga perioad (figura 5). Totui, tim din statisticile oficiale c salariul mediu real pe economie a sczut i tim din studii anterioare32 c n circa 15% dintre gospodrii unul sau mai muli membri angajai au suferit o reducere a salariului /avantajelor extrasalariale (n 2009). Absolvenii de facultate au perceput cea mai mare scdere a salariilor, indiferent de gen sau vrst; aprecierea lor medie a sczut de la 2,7 (mediu) n iunie 2009 la 1,9 (redus) n decembrie 2010. Pe lng percepii, analiza veniturilor salariale arat c, n termeni absolui, n medie, scderea este mult mai mare n cazul absolvenilor de facultate dect n cazul salariailor cu un nivel de educaie mai redus. Cu toate acestea, n puncte procentuale, n timp ce salariul net mediu al absolvenilor de facultate a sczut cu 17%, pentru salariaii cu nivel redus de educaie, scderea a fost de 29%.33 3.2.2 DISTRIBUIA MUNCII N GOSPODRIE n cadrul gospodriei, munca este distribuit potrivit unui pattern extrem de stabil. n perioada iunie 2009 decembrie 2010, singura schimbare vizibil n ceea ce privete acest aspect este scderea ponderii de gospodrii n care brbatul este principalul aductor de venituri (figura 6). Modelul dominant al diviziunii muncii n gospodriei const n: femeile i brbaii mpart munca pltit, dar femeile sunt responsabile cu munca domestic nepltit. Chiar i gospodriile n care brbaii i-au pierdut locul de munc sau
Agenia pentru Strategii Guvernamentale, studiu panel Impactul crizei economice n Romnia 2009, anchete naionale realizate de TNT CSOP n iulie i octombrie 2009. Astfel de date nu sunt disponibile pentru 2010. 33 n panelul UNICEF, participanii cu cel mult studii gimnaziale au declarat un salariu mediu net de 566 lei n luna iunie 2009, ce a sczut la 400 lei n decembrie 2010; absolvenii de coli profesionale sau licee au declarat salarii medii cuprinse ntre 750 i 850 lei (puin mai mult dect salariul minim pe economie), n timp ce absolvenii de facultate au raportat un salariu mediu n scdere de la 1500 lei n iunie 2009 la 1230 lei n decembrie 2010 (apropiat de salariul mediu net pe economie).
32

52

au suferit o scdere semnificativ a orelor de lucru i n care femeile lucrau cu norm ntreag au urmat acelai model. Gtitul, splatul, clcatul i n mod special ngrijirea copiilor in pur i simplu de datoria femeii, indiferent de proporia muncii pltite alocate acesteia.
Ce face brbatul? Doarme. Ce face femeia? Muncete. Ce face copilul mai mare? Car. Iar cel mic i scoate ochii celuilalt c a luat mai mult ca el... ce putem s spunem... Bine dac l intrebai pe el (soul) nu recunoate. (FG omeri ca urmare a crizei, Cmpulung Muscel)

n 27-30% dintre gospodrii, totui, brbaii i femeile mpart munca nepltit. Majoritatea acestora sunt fie cupluri fr copii, fie cupluri de tineri cu facultate care au copii.
Figura 6 Diviziunea muncii n gospodrie (% din gospodrii)
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Iuni e 2009 60 50 40 30 20 10 0 Iuni e 2009 Octombri e 2009 Iul i e 2010 Decembri e 2010 MUNCA NEPLTIT 8 15 8 15 7 15 7 15 Al tci neva di n gos pod ri e 27 28 27 Octombri e 2009 Iul i e 2010 Decembri e 2010 MUNCA PLTIT n pri nci pa l b rba tul (pa rti ci pa nt FG/ s o) 30 n pri nci pa l femei a (pa rti ci pa nt FG/ s oi e) B rba tul i femei a 10 11 9 10 11 12 11 13 13 11 12 15 Ni meni di n gos pod ri e Al tci neva di n gos pod ri e 38 29 37 29 36 31 32 31 n pri nci pa l b rba tul (pa rti ci pa nt FG/ s o) n pri nci pa l femei a (pa rti ci pa nt FG/ s oi e) B rba tul i femei a

49

49

51

48

Date Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=132).

n gospodriile multigeneraionale, bunicii pensionai ofer o contribuie vital la bugetul gospodriei, n special n familiile cu omeri i lucrtori informali. Pe de alt parte, bunicii rspund de treburile casnice i de ngrijirea copiilor.

53

3.2.3

SCHIMBRI CU PRIVIRE LA MUNCA N STRINTATE I REMITENE Un raport recent al Fundaiei Friedrich Ebert (Stnculescu i Stoiciu, 2011) prezint o ampl analiz a impactului crizei economice asupra migraiei pentru munc din Romnia. Acesta arat c n timpul crizei, migraia pentru munc a ncetinit i n acelai timp numrul migranilor ce au revenit n ar a fost mult mai sczut dect se atepta. 34 n cele ase judee incluse n studiu, 26% din totalul gospodriilor au cel puin un membru plecat la munc n strintate i n 4,5% dintre gospodrii exist cel puin un migrant care a revenit n ar din cauza crizei. n mod surprinztor, rata revenirii nu este mai ridicat n zonele cu puternic potenial economic, ci n regiunea de nord-est, mai srac (7% dintre gospodrii fa de doar 1,7% n regiunea mai dezvoltat a Braovului). Oamenii pleac la munc n strintate n primul rnd pentru bani (pentru venituri mai bune/mai mari), indiferent de gen, vrst, educaie, stare civil i numrul de copii. Majoritatea migranilor ce lucreaz n alt ar erau cstorii cnd au plecat pentru prima dat din Romnia. Peste jumtate dintre migranii cstorii, femei i brbai, au lsat copii (0-18 ani) n urm acas. Cu toate acestea, 28-30% dintre migranii cstorii (cu sau fr copii acas) s-au recstorit (legal sau uniune consensual) n strintate.

Migraia economic din Romnia este circular, adic migranii alterneaz perioade de munc n strintate cu perioade n care revin acas. Cea mai ridicat rat a primei plecri din Romnia s-a nregistrat n 2005. Din 2006, numrul plecrilor (pentru prima dat) la munc n strintate a sczut continuu. Majoritatea migranilor care s-au ntors au prsit Romnia n timpul crizei economice, n 2008-2009, cnd cererea pentru noi lucrtori se afla ntr-o scdere puternic. Aadar, migranii care s-au ntors din cauza crizei sunt n mare majoritate cei care au plecat pentru prima dat mai trziu dect ceilali care au reuit s rmn n alt ar.
34

54

Tabel 6 Efectele migraiei pentru munc asupra familiei: opinii i fapte (%)
Tip gospodrie Fr copii Numr de cazuri % Opinii despre migraie (de acord cu afirmaia) Migraia pentru munc are efecte negative asupra Romniei. Migraia destram familiile. Fapte despre comportamentul matrimonial al migranilor care muncesc n strintate ... erau cstorii nainte de a pleca din RO pentru prima dat ... i s-au cstorit (recstorit) sau se afl ntr-o uniune consensual n strintate ... aveau copii nainte de a pleca din RO pentru prima dat ... i s-au cstorit (recstorit) sau se afl ntr-o uniune consensual n strintate 1856 100 Cu copii i prini / rude ACAS 778 100 Cu copii i prini / rude LA MUNC N STRINTATE 286 100

64,6 88,5

61,3 89,1

52,1 87,1

66,1 26,5 26,6 16,8

* * * *

74,1 28,1 44,4 29,5

Date: Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, august 2010. Note: * Gospodriile cu copii i prini / rude acas includ doar migranii ce s-au ntors, nu i migranii din strintate. Celulele colorate indic valori semnificativ mai ridicate dect media (valoarea absolut a reziduului ajustat mai mare de doi).

Existena copiilor nu a influenat semnificativ comportamentul migranilor nici n ceea ce privete plecarea n strintate i nici revenirea n ar. Adic, existena copiilor nu i oprete pe prini s plece la munc n strintate i nici nu i stimuleaz s revin (definitiv) n ar. La orice vrst (n orice ciclu al vieii), oamenii cu copii i cei fr copii tind s se comporte ntr-o manier similar n raport cu migraia pentru munc n strintate. Printre migranii ce s-au ntors nu predomin persoanele cu copii, ci tinerii (18-29 ani) care nu i-au gsit un partener / o partener n ara respectiv i persoanele cu vrste cuprinse ntre 45 i 64 de ani fr copii (0-18 ani) care i-au atins obiectivele (s i construiasc / cumpere o cas, s strng bani etc.).

55

Prin urmare, un numr important de copii sunt privai de dreptul de a crete ntr-o familie funcional; dintre toi copiii ce triesc n cele ase judee, 27% provin din familii cu migrani n strintate,35 5% din familii cu migrani ce au revenit n ar din cauza crizei i restul de 68% au ambii prini acas. Astfel, plecarea la munc n strintate este un mod de a obine siguran economic, dar cu preul abandonrii temporar sau permanent a propriilor copii. Criza economic a adugat efecte negative financiare la cele existente asupra mediului familial. Aproape una din trei gospodrii cu membri plecai n strintate a cunoscut o diminuare a nivelului remitenelor (figura 7). Astfel, 10% din totalul gospodriilor fr copii, 5% din gospodriile cu copii i prini / rude acas i 32% din gospodriile cu copii / prini la munc n strintate au declarat, n august 2010, c banii primii din strintate au sczut din cauza crizei.
Figura 7 Nivelul remitenelor a sczut din cauza crizei (%)
Gos pod ri i cu mi gra ni l a munc n s tr i n ta te i /s a u mi gra ni reveni i a ca s Gos pod ri i ca re decl a r c remi tenel e a u s c zut

100 7 32 5

30 10
120

0 20 40 60 80 100 Gos pod ri i cu copi i + p ri ni /rude l a munc n s tr i n ta te Gos pod ri i cu copi i + p ri ni a ca s Gos pod ri i f r copi i

Date: Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni ce lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010.

S ne concentrm asupra gospodriilor care au membri plecai la munc n strintate (tabel 7). Participanii sunt destul de reticeni n a oferi detalii legate de remitene. Totui, studiul FFE-CCSB constat c exist diferene semnificative n funcie de tipul gospodriei. Gospodriile cu copii i prini/ rude n strintate primesc bani de la acetia din urm ntr-o proporie
Metodologia studiului nu permite identificarea relaiei dintre copil i migrani, astfel nct familiile cu copii i migrani includ att copii cu prini plecai n strintate, ct i copii ai cror prini sunt acas, dar au bunici, unchi, mtui, frai sau alte rude plecate n strintate.
35

56

semnificativ mai ridicat dect gospodriile fr copii care au migrani n strintate (65% fa de 58%). De asemenea, gospodriile cu copii primesc bani mai des dect cele fr copii. n plus, remitenele de care beneficiaz gospodriile cu copii sunt mai importante pentru bunstarea familiei dect n cazul gospodriilor fr copii.
Tabel 7 Despre remitene (% din gospodriile cu migrani la munc n strintate)
Tip gospodrie Fr copii i membri la munc n strintate Gospodrii cu cel puin un membru la munc n strintate numr de cazuri % Gospodrii ce au beneficiat de remitene anul trecut Anul trecut, gospodria a primit bani ... Des i foarte des Rar i foarte rar Din venitul gospodriei, remitenele reprezint ... O mic parte, familia se poate descurca i fr acestea O parte important, ajut considerabil Nu rspund Anul trecut, gospodria a primit ... Bani i pachete cu bunuri Bani, dar nu i pachete Pachete cu bunuri, dar nu i bani Nici bani, nici pachete 24,3 34,0 5,5 36,3 23,8 40,9 4,2 31,1 25.5 25.5 7.4 17.5 33.6 13.6 31.0 27.3 43.4 21.3 478 100 58.4 Cu copii i membri la munc n strintate 286 100 64.7

Date: Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni ce lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010. Note: Celulele colorate indic valori semnificativ mai ridicate dect media (valoarea absolut a reziduului ajustat mai mare de doi).

57

Totui, cam o treime (31%) dintre gospodriile cu copii i prini / rude n strintate nu au primit nici bani, nici pachete n perioada cuprins ntre septembrie 2009 i august 2010. Mai mult, la nivelul gospodriilor ce au beneficiat de remitene, doar n aproximativ jumtate din cazuri banii primii din strintate contribuie semnificativ la bunstarea familiei.
Figura 8 Cum sunt folosite remitenele (% din gospodriile cu migrani la munc n strintate)
Gospodrii CU COPII i membri la munc n strintate
Nu rspunde Altfel Investiii/ afaceri Distracie, vacane, concedii Economii Cumpr o nou locuin/ construiesc cas Cumpr bunuri de folosin ndelungat mbuntirea locuinei Educaia copiilor Pltesc datorii i mprumuturi Consumul de zi cu zi

Gospodrii FR COPII i membri la munc n strintate

15 10 3 1 3 2 8 7 9 7 12 9 15 13 18 5 28 23 42 36

Nu primesc remitene

35 42

Date: Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni ce lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010. Note: Bazat pe o ntrebare cu rspuns multiplu.

Figura 8 arat c, aa cum ne ateptam, familiile cu copii i prini / rude n strintate folosesc remitenele pentru educaia copiilor i pentru consumul cotidian ntr-o msur mult mai mare dect familiile fr copii. Este totui extrem de relevant faptul c doar 18% dintre gospodriile cu copii i prini / rude n strintate investesc remitenele n educaia copiilor, comparativ cu 28% dintre ele care folosesc aceti bani pentru a plti datoriile / mprumuturile i alte 27% care investesc n locuin (cumprarea uneia noi, renovarea celei vechi i / sau dotarea acesteia cu bunuri de folosin ndelungat). Scderea remitenelor, eroziunea tuturor tipurilor de venituri i preurile n cretere au dus la schimbarea modelului de consum

58

al gospodriilor (figura 9). Pe msur ce criza s-a aprofundat n 2009 i 2010, gospodriile au fost nevoite s cheltuiasc mai mult pentru mncare, sntate i utiliti, n timp ce concediile au fost reduse drastic. Cheltuielile cu educaia au fost tiate considerabil n familiile fr copii, dar i n 27-29% dintre cele cu copii (cu sau fr membri ce lucreaz n strintate).
Figura 9 Modificarea cheltuielilor gospodriei pe categorii de cheltuieli i tipuri de gospodrii (%)
Cheltuielile gospodriei pentru ... Sntate Utiliti Alimente Educaie Vacane Mai puin Gospodrii fr copii 17 21 18 26 62 56 55 21 12 Mai mult Gospodrii cu copii + prini/rude acas 25 25 21 24 27 19 29 28 63 26 11 50 54 54 44 Gospodrii cu copii + prini/rude la munc n strintate 21 21 21 26 21 18 27 26 57 27 16 58 54 60 47

24 21 53 62 26 26

La fel

Mai puin

La fel

Mai mult

Mai puin

La fel

Mai mult

Date: Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni ce lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010.

Scderea cheltuielilor dedicate concediilor a fost mai mic n cazul gospodriilor ce beneficiaz de remitene dect pentru cele care dei au migrani nu primesc nici bani i nici pachete din strintate. Astfel, dac din toate gospodriile cu migrani ne concentrm strict asupra gospodriilor care primesc bani din strintate, vedem c doar 39% dintre familiile fr copii i 23% dintre cele cu copii i prini / rude n strintate au alocat mai puini bani pentru concediile din perioada cuprins ntre vara anului 2009 i vara lui 2010.36

Aceste procente sunt mult mai mici dect cele incluse n figura 9, i anume 62% din totalul gospodriilor fr copii (cu sau fr remitene) i 57% din totalul gospodriilor cu copii i prini /rude n strintate (cu sau fr remitene).
36

59

Acest lucru nseamn c n cazul unui numr semnificativ de gospodrii cu copii i prini / rude n strintate, indiferent dac beneficiaz de remitene sau nu, migranii au redus numrul vizitelor acas. Datele evalurii rapide UNICEF pun n eviden aceleai schimbri ca i cele prezentate mai sus. ncepnd cu a doua rund a cercetrii (noiembrie 2009), majoritatea beneficiarilor de remitene au declarat c, din cauza crizei, rudele lor ce muncesc n strintate au fost afectate de pierderea locului de munc, reducerea numrului de ore de lucru, creterea nesiguranei locului de munc i, n consecin, scderea ctigurilor. Chiar i aa, ei au subliniat faptul c: E mai bine acolo dect aici, chiar dac nu trimit bani deloc, chiar dac nu fac mare lucru. (FG, Remitene, Rchitoasa) Din vara lui 2009, frecvena, sumele de bani i numrul pachetelor au sczut constant. n acelai timp, numrul vizitelor acas n Romnia s-a redus continuu ncepnd cu Crciunul din 2008. Doar migranii care i-au lsat copiii n Romnia sau ai cror prini au avut mari probleme (boli grave, probleme juridice sau datorii consistente) au continuat s trimit lunar 50100 de euro.
[Banii] Nu le ajunge nici lor, dac sunt n Italia la munc si plou o sptmn de zile< ei stau acolo, cnd ncepe o zi dou pltete acolo mncarea< ce s ne trimeat i nou? Dar mai ceri? Sou-i plecat i nu lucreaz, c plou. i nu are s-mi trimeat i mie acas mcar 100 de euro. (FG, Remitene, Rchitoasa) Tare greu se descurc, c are o grmad de datorii, nici nu tiu cu ce-o veni acuma acas de srbtori. Nu tiu dac vine acas de srbtori [Crciun 2010]. Are numai datorii, are n dou bnci, i-o venit acum o banc 700 de euro... acolo n Italia, face cont la un mini-market, la o italianc, i aa c are i acolo. Zice, mmic, nu tiu cum am s pot s vin acas, dac am s pot s vin, ce am s pot s fac. O mai mprumutat ceva i de la patron, n-o mai dat la banc, o cheltuit banii, acuma i-o venit s plteasc... Foarte greu se descurc. Mie nu mi-o mai trimis nimic de asta var.

60
Vin copii dvs. de Crciun acas? Nu. [au rspuns toi participanii la FG] <Nu. Dac pleac de acolo nu tiu dac are unde s se ntoarc. (FG Remitene, Piatra Neam)

n rundele de cercetare desfurate n 2010, problemele referitoare la copiii cu prini ce lucreaz n strintate au fost invocate mult mai des, cum ar fi: (1) dificultatea prinilor / bunicilor de a asigura lucruri de strict necesitate copiilor / nepoilor lor, (2) dificultatea prinilor angajai n strintate de a gsi aranjamente profesionale care s le permit s aib grij de copiii lor i (3) dificultile legate de vizitele migranilor n Romnia sau ale copiilor lor n strintate. n plus, reprezentanii comunitilor i-au exprimat preocuparea cu privire la copiii lsai singuri acas, n special n ceea ce privete frecvena colar redus a acestora, rezultatele colare mai slabe i, mai rar, tulburrile emoionale i de comportament.
Plecarea prinilor afecteaz n vreun fel performanele colare ale copiilor rmai singuri acas? - Depinde de fiecare caz n parte. Sunt situaii n care este plecat un singur printe tatl- i elevul st cu mama i rezultatele sunt bune pentru c nu este afectat direct, pot spune c sunt stimulai datorit faptului c tata i promite diverse recompense de ordin material. Sunt situaii n care mama este plecat i copilul se simte oarecum debusolat i dezorientat. Per ansamblu termenul potrivit este dezordonat i mai sunt i situaiile n care ambii prini sunt plecai i copiii fie au rmas n grija bunicilor sau a altor rude... dar de fapt ei sunt mai mult de capul lor... i cazurile de acest gen duc cel mai adesea spre abandon colar. (Profesor, Eelnia, Mehedini) Performanele colare sunt determinate de mult mai mu li factori, nu putem reduce doar la criz. Cel puin la coala la care sunt eu este un procent semnificativ de copii care au prinii plecai n strintate, au rmas cu bunicii, bunicii nu mai au cum s i supravegheze, nu mai au autoritatea necesar. (Profesor, Drobeta Turnu Severin, Mehedini)

Toate datele indic faptul c plecarea la munc n strintate nu va cunoate o scdere pe viitor. De asemenea, nu va reveni n Romnia un numr mare de migrani, cel puin nu pentru muli

61

ani de acum ncolo. De exemplu, o singur platform de recrutare (www. Tjobs.ro) a raportat c n 2010, s-au fcut 592.183 de aplicaii online i s-au ncheiat 138.000 de contracte de munc. n ianuarie 2011, peste 64.000 de persoane i-au cutat de lucru n strintate prin intermediul aceleiai platforme. Studiul FFE-CCSB 37 arat c peste jumtate din migranii ce au revenit n ar din cauza crizei sunt dispui s plece din nou n 3-12 luni sau dup ce se termin criza. Mai mult, 12% din populaia adult din cele ase judee are planuri s plece la munc pn n vara lui 2011 i alte 10% intenioneaz s fac acelai lucru la o dat ulterioar. Intenia de a lucra n alt ar este semnificativ mai ridicat n rndul adulilor din familiile cu copii, n special dac cel puin un membru al familiei muncete deja n strintate. Aadar, populaia total care intenioneaz s plece n strintate crete de la 18% n cazul persoanelor ce nu au copii la 26% n cazul persoanelor ce provin din familii cu copii i fr migrani i la 41% n cazul persoanelor din familii cu copii i prini / rude aflate la munc n alt ar. Prin urmare, o estimare brut arat c plecarea la munc n strintate ar putea afecta n 2011 peste 16% din totalul populaiei de copii din cele ase judee pe lng cei 27% de copii deja afectai. Ar fi util s reiterm faptul c n analiza noastr, avnd n vedere metodologia FFE-CCSB, categoria familiilor cu copii i prini / rude n strintate reprezint doar o variabil proxy pentru categoria copiilor cu unul sau ambii prini plecai. Astfel, rezultatele noastre supraestimeaz numrul copiilor cu prini la munc n strintate. Potrivit celor mai recente estimri oficiale, oferite de Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, n iunie 2010, 63.283 de familii aveau copii acas i unul sau ambii prini erau plecai la munc n alt ar.38 n Romnia, 88.868 de copii (sau 2,2% din
Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni ce lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010. 38 Ambii prini n 30% din aceste familii, un printe n 57% i printele din familii monoparentale n 13%. (www.copii.ro)
37

62

totalul copiilor de 0-18 ani)39 au prini n strintate. Astfel, se remarc o discrepan considerabil ntre estimrile oficiale i cele fcute pe baza anchetei FFE-CCSB. Cu toate acestea, n afara numrului propriu-zis al copiilor ai cror prini sunt plecai, problema n sine este critic i sunt mari anse ca aceasta s se amplifice n viitorul apropiat. De aceea, este absolut necesar elaborarea unei politici care s vizeze direct problema copiilor cu unul sau ambii prini plecai la munc n strintate. 3.3 3.3.1

IMPACTUL

CRIZEI ECONOMICE ASUPRA CONSUMULUI GOSPODRIILOR

VENITURILE n panelul UNICEF, datele referitoare la veniturile lunare ale gospodriilor urmeaz o curb (figura 10) asemntoare cu cea a salariilor/ ctigurilor din munc. Venitul mediu lunar al unei gospodrii per membru a rmas mai degrab constant ntre iunie 2009 i decembrie 2010, cu o variaie semnificativ ntre categoria romilor angajai informal, la o extrem, i categoria salariailor formali i cea a gospodriilor ce beneficiaz de remitene, la cealalt extrem. Cu toate acestea, n termeni subiectivi, doar salariaii formali au raportat un declin consistent al venitului gospodriei de la suficient pentru a plti facturile i a acoperi nevoile cotidiene la suficient pentru a plti facturile, dar cu restricii n alte sfere ale consumului. Celelalte categorii au perceput invariabil venitul lor ca fiind insuficient pentru a acoperi nevoile de baz, n cazul romilor care lucreaz informal, sau suficient pentru a plti facturile, dar cu restricii n alte sfere ale consumului, n cazul celorlalte categorii.

39

n estimrile oficiale, numrul copiilor cu prini plecai la munc n strintate raportat pentru iunie 2010 era: Braov 1.191; Clrai 138; Dolj 1.892, Maramure 2.805; Neam 6.852; Vaslui 3.497. Un total de 16.375 de copii, reprezentnd 18,4% din totalul copiilor din Romnia cu prini n strintate.

63
Este din ce n ce mai greu, banii sunt din ce n ce mai puini... Acum se simte criza mai greu, din ce n ce mai greu. (FG Formal, Femei salariate n industria confeciilor, Oltenia)

Figura 10 Venitul lunar mediu per membru al gospod riei: indicatori obiectivi i evaluare subiectiv
300 250 200 150 100 50 0 Iunie 2009 Octombrie 2009 Iulie 2010 Decembrie 2010 40 42 45 39 Venitul lunar mediu per capita al gospodriei (EURO) 254 210 224 236 Beneficia ri de remitene Sa la ria i forma l Total pa nel Lucr tori informa l omeri Romi a nga ja i informa l

i permi t de toa te

5,0 Evaluarea subiectiv a veniturilor gospodriei 4,0

Sa l a ri a i forma l Lucr tori i nforma l Tota l pa nel omeri Benefi ci a ri de remi tene Romi a nga ja i i nforma l

Sufi ci ent doa r pentru pl a ta 3,0 fa cturi l or i nevoi zi l ni ce 2,0 Nu a coper ni ci nevoi l e de ba z

1,0 Iuni e 2009 Octombri e 2009 Iul i e 2010 Decembri e 2010

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Note: Graficul reprezint valorile medii pentru fiecare grup. Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensional (p=.000). Scala pentru aprecierile subiective a fost: 1 insuficient pentru a acoperi nevoile de baz; 2 suficient pentru a plti facturile, dar cu restricii n alte sfere ale consumului; 3 suficient pentru a plti facturile i a acoperi nevoile cotidiene, dar nu ne permitem nici bunuri de folosin ndelungat, nici economii; 4 suficient pentru a acoperi nevoile i a putea economisi cte ceva lunar; 5 ne permitem orice.

La nivelul ntregului panel UNICEF, proporia participanilor cu venituri insuficiente pentru a acoperi nevoile de baz a crescut de la 30% n iunie 2009 la 46% n decembrie 2010.40

Doar pentru comparaie, datele unui studiu recent al Bncii Mondiale, reprezentativ la nivel naional, arat c: 25% din populaia rii (cu un venit mediu pe gospodrie per membru de 90 de euro) ntmpin greuti cnd vine vorba de acoperirea nevoilor de baz; alte 40% (venit mediu per membru de 140 de euro) reuesc s acopere doar nevoile de baz; 25% (venit mediu per membru de 200 de euro) i permit s cumpere
40

64

Pe de-o parte, aceast percepie e influenat de prerea general c preurile au crescut excesiv, n special la alimente i utiliti. Pe de alt parte, aceast percepie depinde puternic de numrul de copii n familie. Astfel, ntre iunie 2009 i decembrie 2010, procentul a crescut de la 18% la 29% n gospodriile fr copii, de la 20% la 35% n cele cu un copil i de la 50% la 63% n familiile cu doi sau mai muli copii.

3.3.2

ECONOMIILE n panelul UNICEF, doar 15% dintre gospodrii aveau economii n iunie 2009. n decembrie 2010, mai puin de cinci gospodrii continuau s dein economii. Astfel, gospodriile incluse n panel triesc de la un salariu la altul, zbtndu-se s gestioneze nevoile de zi cu zi i toate responsabilitile n lipsa economiilor ce ar putea fi folosite n perioade dificile.
Economii avei economii? Nu, punem zero pe linie. tii ce mai rmne economie? Cte-o sticl de ulei de pe-o lun pe alta. Mai rmne un zahr, un orez. Asta-i tot. (FG Femei, lucrtori informal n servicii, Piatra Neam) Acuma pe partea de economii vreau s spun c nu am pus deoparte, dar c era aa o perioad cnd se putea, c aveai de unde s pui, erau resurse. Adic mai aveam de unde, dar tot prin restricii, adic nu c noi am fi consumat aa din toate. Dar acum nici dac vrei, nu ai de unde. Acuma suntem la problema mprumuturilor, a datoriilor, includem aici i rata la banc. (FG omeri ca urmare a crizei, Oltenia)

Lipsa economiilor este larg rspndit n societatea romneasc din perioada crizei. Aa cum am vzut, studiul FFE-CCSB41 a artat c doar 8% dintre gospodriile cu membri plecai la
alimente i se descurc cu facturile, dar au dificulti n achiziionarea unor bunuri de folosin ndelungat; doar 5% (venit mediu per membru de 250 de euro) i permit i bunuri de folosin ndelungat i doar 2% (venit mediu per membru de 320 de euro) au suficieni bani pentru orice (Stnculescu, M. S. i Aprahamian, A., 2010). 41 Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni ce lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010.

65

munc n strintate folosesc remitenele pentru a strnge economii (figura 8). De asemenea, un studiu al Bncii Mondiale42 a demonstrat c n Romnia doar 49% din populaie economisete, iar economiile reprezint, n medie, sub dou venituri lunare.

3.3.3

MPRUMUTURI I DATORII mprumuturile i datoriile sunt bine reprezentate n cadrul panelului evalurii rapide, dar i la nivelul populaiei rii. n panelul UNICEF, proporia gospodriilor cu mprumuturi / datorii a crescut de la 50% n iunie 2009 la 62% n decembrie 2010.43 Gospodriile cu omeri i cele cu un copil reprezentau cel mai mare procent de familii cu mprumuturi / datorii la nceputul studiului. Aceast diferen s-a atenuat i i-a pierdut semnificaia statistic pe msur ce numrul gospodriilor cu mprumuturi / datorii a crescut n cadrul celorlalte categorii, mai ales n 2010 (figura 11). Gospodriile romilor care lucreaz informal i gospodriile cu doi sau mai muli copii au nregistrat cea mai mare cretere a proporiei gospodriilor cu mprumuturi / datorii (de la 23% la 69% i respectiv de la 37% la 67%). Creteri mai mici, dar totui importante, au fost raportate i la nivelul grupului de lucrtori informali i la cel al gospodriilor fr copii (de la 41% la 50% i respectiv de la 41% la 52%). Cuatumul mprumuturilor i datoriilor a crescut de asemenea, indiferent de categorie, de la o medie egal cu un venit lunar, n iunie 2009, la 150% din venitul lunar al gospodriei, n anul 2010.

42 43

Stnculescu, M. S. i Aprahamian, A. (2010). Potrivit studiului Bncii Mondiale Gradul de alfabetizare financiar n Romnia, n perioada iunie 2009 - mai 2010, 39% din populaie a trebuit s se mprumute pentru a plti alte datorii, fie regulat sau din cnd n cnd. n majoritatea cazurilor, suma datoriilor nu a depit dublul venitului lunar. n plus, n ultimii trei ani, pentru a face fa scderii neateptate a veniturilor, 51% din populaie a mprumutat bani de la rude i prieteni.

66

mprumuturile / datoriile romilor care lucreaz informal i ale gospodriilor cu doi sau mai muli copii sunt predominant datorii la utiliti i/sau credite la magazine mici de cartier, de unde cumpr pe credit. n cazul celorlalte grupuri de gospodrii, mprumuturile / datoriile se refer n principal la credite de consum (de la bnci sau de la instituii financiare nebancare) i/sau la bani mprumutai (fr dobnd) de la rude i prieteni.
Figura 11 Proporia gospodriilor cu mprumuturi/ datorii pe grupuri (%)
90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Fr copii Un copil Doi copii sau mai muli Salariai formal Lucrtori informal Romi angajai informal omeri Beneficiari de remitene Total panel

Iuni e 2009

Octombri e 2009

Iul i e 2010

Decembri e 2010

Gospodrii n funcie de numrul de copii

Grupuri n funcie de poziia pe piaa muncii

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=132).

67

3.3.4

SPRIJINUL DIN PARTEA INSTITUIILOR Reprezentanii comunitii i participanii la evaluarea rapid au aceeai percepie potrivit creia nivelul general de trai a sczut continuu i, n consecin, srcia s-a rspndit n anul 2010. n acelai timp, percepia predominant este c rspunsul instituional a fost foarte slab i mai degrab ineficient. De fapt, marea majoritate a criticat cu ardoare sprijinul oferit de instituii.
Nu am ncredere n instituiile guvernamentale. Nu ajut pe nimeni. Eventual iau dac se poate i mresc taxele. *<+ Statul nu ajut pe oamenii de rnd, obinuii. Sunt numai ei [politicienii] pentru ei. Cum altfel pot s aibe mainile de fie i vilele pe care le au? (FG Sector informal, Brbai angajai n construcii, Sibiu)

Marea majoritate a participanilor la evaluarea rapid consider c instituiile publice (n special cele centrale) ar trebui s ofere sprijin categoriilor vulnerabile de populaie, n special familiilor cu un singur aductor de venit i cel puin trei copii, gospodriilor cu membri cu dizabiliti sau grav bolnavi, persoanelor de etnie rom, beneficiarilor de venit minim garantat, persoanelor fr adpost, persoanelor n vrst cu pensii mici i cetenilor peste 50 de ani care i-au pierdut locul de munc din cauza crizei. ns, msurile anti-criz luate de autoritile romne nu au ameliorat condiiile de trai i nici nu au oferit mai mult siguran oamenilor. n consecin, instituiile centrale n sine sunt percepute ca o problem. Nemulumii de performana instituiilor centrale sunt i o parte din reprezentanii autoritilor locale i ai ONG-urilor. Reprezentanii ONG-urilor au fost foarte critici n legtur cu ntrzierea plilor de la bugetul central i noile reglementri aberante din domeniul asistenei sociale. Autoritile locale au menionat: constrngerile bugetare, alocrile bugetare fcute pe criterii politice i dificulti n ce privete resursele umane din cauza blocrii posturilor. Dac n 2009, primriile incluse n evaluarea rapid nu aveau probleme legate de acoperirea

68

nevoilor comunitii, n 2010 o parte din ele au trebuit s reduc serviciile sociale i cele de asisten social oferite comunitii.44 Reelele sociale de rude, prieteni i vecini au reprezentat cea mai important plas de siguran pentru majoritatea oamenilor, doar o mic parte a populaiei solicitnd ajutorul instituiilor, fie ele guvernamentale sau neguvernamentale.45
Alte ajutoare mai primii? - Ce ajutor? Pe noi ne ajut prinii chiar i acu cu cte ceva. Prinii ne ajut ct sunt ei de btrni, aa e. Noi nu mai putem s ne ajutm copiii. Pe noi tot ne-au mai ajutat ai notri la nceput de drum. Dar noi nu mai putem s facem asta. (FG Femei, angajai informal n servicii, Sibiu)

Cu toate acestea, majoritatea populaiei din Romnia beneficiaz de cel puin un tip de prestaie social. Concordant, cele mai multe gospodrii incluse n panelul UNICEF beneficiaz de una sau mai multe prestaii sociale (alta dect pensia), i anume: venit minim garantat, 46 alocaii familiale, subvenii pentru nclzire, ajutor alimentar de la Uniunea European, indemnizaii pentru persoanele cu handicap i, pe de departe cea mai rspndit, alocaia universal pentru copil.

Cercetarea exhaustiv a primriilor din Romnia, realizat de Fundaia Soros, cu privire la Accesul autoritilor locale la fonduri europene a artat c 16% dintre primrii au renunat la unele msuri de protecie social ntre ianuarie i octombrie 2009. Astfel de date nu au fost disponibile pentru anul 2010. Datele oficiale publicate de Ministerul Finanelor Publice cu privire la executarea bugetului general consolidat pentru perioada 01.01 31.12 2010 au relevat faptul c, la nivel naional, cheltuielile pentru protecia social erau cu 7,3% mai mari n 2010 fa de 2009 (http://discutii.mfinante.ro /static/10/Mfp/buget/executii/anexa2_bgcdec2010.pdf). 45 Studiul panel al Ageniei pentru Strategii Guvernamentale, Impactul crizei economice n Romnia 2009, desfurat de TNT CSOP n iulie i octombrie 2009, a demonstrat c 11% din populaia rii a solicitat sprijinul instituiilor guvernamentale; 4% a cerut sprijinul instituiilor neguvernamentale. 46 ncepnd cu 1 iulie 2009, finanarea acestui tip de prestaii sociale (conform Legii Nr. 416/2001) este asigurat n ntregime din bugetul de stat, iar nivelul prestaiei a crescut cu 15%.
44

69

n panelul UNICEF, majoritatea beneficiarilor de venit minim garantat sunt gospodrii de romi care lucreaz informal (cu sau fr copii). Aceasta este n concordan cu situaia de la nivel naional. O analiz recent47 a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) arat c 31% dintre romi beneficiaz de venitul minim garantat fa de doar 4,9% din persoanele de celelalte etnii. Venitul minim garantat reprezint o msur eficace de combatere a srciei deoarece scade rata srciei absolute de la 54% nainte de transferul social la 29% dup realizarea acestuia. n mod constant, participanii la evaluarea rapid care beneficiaz de venit minim garantat l apreciaz ca fiind mic, dar foarte important, n special pe timp de iarn cnd oportunitile de munc informal scad dramatic. Este considerat important pentru c pe lng o sum lunar de bani include i o serie de alte ajutoare i servicii, precum asigurare medical, subvenii la nclzire, ajutor alimentar i, n municipalitile urbane, cantin social. De partea autoritilor locale, primarii, viceprimarii i asistenii sociali au menionat c pe timpul crizei cererea pentru venitul minim garantat i pentru cantina social a crescut, fiind ridicat chiar i n perioadele n care de obicei scade (primvara i vara). Totui, rspunsul general al instituiilor a combinat discursul public referitor la sracii ingrai care fraudeaz sistemul cu controale administrative viznd reducerea numrului de beneficiari i reducerea sau amnarea ajutorului din cauza bugetului insuficient. Mai mult, n 2010, au fost adoptate noi reglementri privind procedura de aplicare i metoda de calcul al venitului. Astfel, conform noilor reglementri, dosarul de aplicare trebuie s includ documente oficiale care s ateste diferitele surse de venit, ceea ce crete simitor costurile procedurii. n plus, toate tipurile de alocaii familiale au fost incluse n calculul venitului total. Cum majoritatea solicitanilor
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS), Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectul Economia social model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate , finanat de POSDRU, 2010.
47

70

sunt familii cu copii (care primesc cel puin alocaia de stat pentru copil), numrul persoanelor eligibile a sczut semnificativ. Dup cum explic i un asistent social ntr-un interviu: numrul beneficiarilor de ajutor social era de circa 350 n 2009, acum (n 2010) se ridic undeva la 200 i ne ateptm s scad la sub 100 n 2011. S-ar putea crede c nivelul de trai a crescut att de mult nct populaia srac a sczut de peste trei ori n mai puin de doi ani. Nu e cazul, nu aici (Piatra Neam). Este vorba doar de o restrngere a proteciei sociale n timp ce sracii sunt tot mai muli. n mod similar, ali reprezentai comunitari care au fost intervievai se ateapt la o reducere substanial a programului privind venitul minim garantat n 2011, n ciuda unui numr tot mai mare de sraci, n special n rndul familiilor cu copii. Alocaia pentru copil este privit (de ctre populaie i autoriti locale) ca un drept al copilului. Pentru bugetul familiei, este vital doar pentru sraci, n timp ce pentru marea majoritate aceasta reprezint mai degrab nite bani de buzunar pentru copil. Totui, diferite studii48 arat c la nivelul tuturor ajutoarelor familiale, alocaia universal a copilului are cel mai mare impact asupra scderii srciei absolute. Alte ajutoare familiale, cum sunt alocaia complementar (pentru familii cu copii i venituri modeste), alocaia pentru susinerea familiei monoparentale, alocaia de plasament familial sau indemnizaia de natere, au avut un numr mult mai mic de beneficiari i un impact nesemnificativ asupra reducerii srciei. De exemplu, analiza MMFPS subliniaz faptul c alocaia complementar i alocaia de susinere a familiei monoparentale reduc nivelul srciei absolute doar de la 22% naintea transferului social la 18% dup realizarea acestuia. De subveniile pentru nclzire a beneficiat una din cinci gospodrii incluse n panelul evalurii rapide att n octombrie 2009, ct i n decembrie 2010. n iarna din 2008, mai multe gospodrii au primit acest ajutor i, n consecin, n prima rund a cercetrii a fost apreciat ca fiind cel mai important program social pentru bunstarea populaiei. Ulterior,

48

De ex., Teliuc et al., 2001; Zamfir, 2005; Stnculescu i Pop, 2009.

71

programul a pierdut din importana perceput deoarece pragul de eligibilitate a fost cobort i numrul beneficiarilor a sczut.
Mie mi vine s rd pentru c, spre exemplu, la ajutorul la nclzirea locuinei, cu toate acelea, energie termic, gaz metan, ne ateptam s fie 20.000, m rog, foarte multe persoane, dar pentru c s-au solicitat o grmad de acte justificative s-a redus la dou treimi fa de anul trecut.(Asistent social, Piatra Neam)

Ajutorul alimentar de la Uniunea European a fost distribuit de autoritile locale att n 2009, ct i n 2010.49 Autoritile locale au menionat o serie de disfuncionaliti i dificulti (n special legate de depozitare i distribuire) n legtur cu acest program, dar beneficiarii au apreciat ajutorul i au stat la coad pentru a-l primi, n timp ce muli alii s-au artat dornici s l obin. Ajutoarele de omaj au fost primite de doar 25% dintre omerii selectai pentru runda iniial a evalurii rapide. La peste un an i jumtate de la debutul cercetrii, omerii selectai fie i-au gsit de lucru (cu forme legale sau la negru), fie nu mai erau eligibili pentru acest ajutor. Prin urmare, importana perceput a acestui tip de prestaie a sczut simitor. n ceea ce privete sprijinul acordat omerilor, reprezentanii comunitii au enumerat multe programe de msuri active: cursuri de (re)calificare, consiliere, trguri de locuri de munc, supliment salarial acordat prin intermediul angajatorilor etc. Din punctul de vedere al omerilor, aceste msuri active sunt mai degrab pe hrtie i destul de irelevante n ceea ce privete intrarea pe piaa muncii, cu att mai mult cu ct se ncadreaz ntr-un context perceput ca fiind corupt. ntradevr, Barometrul de incluziune social 50 a relevat c, la nivel

Programul face parte din Planul European de Ajutor Alimentar pentru Persoanele Defavorizate i este implementat n Romnia din 2008. n 2010, categoriile sociale eligibile (HG 600/2009) au fost: beneficiarii venitului minim garantat, omerii, pensionarii cu pensii sub 400 lei / lun i adulii i copiii cu handicap sever. Ajutorul alimentar a constat n fin, biscuii, paste, zahr i lapte praf. 50 Observatorul Social, Universitatea Bucureti, 2010, Barometrul de incluziune social, sondaj reprezentativ la nivel naional pentru angajatorii i angajaii din Romnia.
49

72

naional, n 2010, doar 14% dintre omeri i dintre persoanele aflate n cutarea unui loc de munc au urmat cursuri de (re)calificare i doar 7% au luat parte la consiliere sau alte tipuri de activiti utile pentru gsirea unei slujbe. n consecin, a cere ajutor rudelor, prietenilor i cunotinelor, a trimite CV-uri i a cuta peste tot reprezint strategiile cele mai rspndite de cutare a unui loc de munc.
De exemplu n perioada asta era bun un curs de calificare. Pe mine m-ar fi interesat un manager de proiect de exemplu, nu mai vorbesc, am vrut s fac un curs de piscicultor, care nu este, nu exist. Este afiat, dar nu se face, pur i simplu. (FG, omeri, Oltenia)

Oficialii sunt i ei destul de critici. Au vorbit despre tieri bugetare sau ntrzieri ale diferitelor msuri active i au subliniat c a sczut dramatic calitatea serviciilor de cnd a crescut numrul omerilor nregistrai i s-a redus personalul de la Ageniile de Ocupare a Forei de Munc.
(...) Oferim nite servicii, dar sunt de o aa proast calitate c mi-e ruine< este o mcelrie, un abator de oameni. Nu ai timp s stai cu omul de vorb, nici nu m pot uita la ei. Sunt ca un robot. i toi suntem aa... Ce mediere s fac? Nu mai exist mediere, s-a terminat cu medierea! (..) Acum v dai seama, i spunem v rugm frumos consultai lista de locuri vacante, v intereseaz ceva venii s v dm recomandare... i totul este fcut la vitez, deci nu mai este mediere. (Reprezentant al Ageniei de O cupare a Forei de Munc, Piatra Neam)

Alte tipuri de prestaii sociale sau programe de protecie social au fost menionate doar de civa participani sau reprezentani ai comunitii sau doar n cadrul unei singure runde de cercetare. Unele sunt ntlnite n toate comunitile, cum sunt programul Cornul i laptele (considerat foarte important pentru copiii din familiile mai nevoiae), burse pentru elevi (prea puine i prea mici), Bani de liceu (foarte important pentru copiii din zonele rurale), indemnizaii i nsoitori pentru persoanele cu dizabiliti i ajutoare de urgen (n special bani pentru copiii foarte bolnavi i ajutor de nmormntare). Altele sunt acordate doar n unele comuniti, spre exemplu centre de ngrijire a btrnilor, centre de zi pentru

73

copii, programul coala dup coal (foarte important, n special cele care acord i hran), cazare temporar pentru persoanele fr adpost, msuri de incluziune social a etnicilor romi, centre pentru victimele violenei domestice, cadouri de Crciun i/sau Pate pentru familiile cu venituri modeste,51 ajutoare sub forma materialelor de construcii, sprijin medical i financiar pentru persoanele cu tulburri mentale, subvenii pentru agricultur i altele. Serviciile medicale au fost menionate ca o problem major n toate rundele de cercetare: medicamentele i serviciile medicale sunt foarte scumpe, iar o boal poate s ne ruineze bugetul. Majoritatea participanilor la panel au asigurare de sntate, dar plile informale, noile reglementri din domeniu, diferitele disfuncionaliti prezentate n mass-media au fcut ca tot mai muli oameni s renune la a mai merge la doctor, s adopte automedicaia i s considere sistemul de sntate sinonim cu iresponsabilitate total. Lund n considerare toate prestaiile sociale altele dect pensiile, proporia gospodriilor incluse n panel care au beneficiat de cel puin o prestaie social variaz ntre 55% pe timpul verii i 63% pe timpul iernii. n decembrie 2010, suma total a prestaiilor sociale acordat lunar reprezenta circa 5% din venitul total al gospodriei n cazul salariailor formal i al omerilor, 20% pentru beneficiarii de remitene, 25% pentru lucrtorii informal, i pn la 38% pentru romii angajai informal (figura 12). Contribuia prestaiilor sociale la venitul gospodriilor a crescut ntre prima i ultima rund de cercetare. Aceast tendin cresctoare este totui rezultatul variaiei sezoniere dintre var i iarn (pentru toi lucrtorii informal), nu doar rezultatul crizei economice, din moment ce s-a nregistrat n ambii ani, dei mult mai intens n 2010 dect n 2009.

De exemplu, n Piatra Neam, municipalitatea ofer hran n valoare de 50 de lei persoanelor n vrst cu pensii sub 500 lei i omerilor i persoanelor fr loc de munc.
51

74

Figura 12 Contribuia prestaiilor sociale (altele dect pensiile) la venitul gospodriei (%)
45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Iunie 2009 Octombrie 2009 Iulie 2010 Decembrie 2010 Romi angajai informal Lucrtori informal Total panel Beneficiari de remitene Salariai formal omeri

45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Iunie 2009 Octombrie 2009 Iulie 2010 Decembrie 2010 Gospodrii cu un copil Gospodrii cu doi copii sau mai muli Gospodrii fr copii Total

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Not: Graficele prezint valorile medii ale sumei lunare provenite din prestaii sociale ca procent din venitul lunar al gospodriei, n funcie de grup. Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensional (p=.005).

75

Contribuia prestaiilor sociale la venitul gospodriei este semnificativ mai ridicat n cazul gospodriilor cu doi sau mai muli copii, n special fa de gospodriile cu un copil, care beneficiaz n mare parte doar de alocaia copilului. De remarcat c gospodriile cu un copil beneficiaz de prestaii sociale n medie de 19 euro/lun, reprezentnd 10% din venitul lor, n timp ce gospodriile cu cel puin doi copii primesc n medie 50 euro/lun, reprezentnd 33% din venitul lor. Aprecierea subiectiv a importanei prestaiilor sociale pentru bunstarea familiei depinde de contribuia acestora la venitul gospodriei (figura 13). Astfel, doar romii angajai informal declar prestaiile sociale ca reprezentnd aproape jumtate din venitul familiei, n timp ce salariaii formali afirm c acestea nu conteaz, iar celelalte categorii le percep ca fiind mici, dar utile. De asemenea, gospodriile cu cel puin doi copii consider c prestaiile sociale sunt din ce n ce mai importante pentru bunstarea lor.
Deci, ca s stabilim clar singurul venit pe care l avei e sta pe care l luai de aici de la primrie? Da< Ct ni l-o mai da i pe sta<.Pi de ce s nu vi-l mai dea? Pi dac-i criz financiar!?! Dac nu mai ajung banii??? Eee, da nu ne las primria. Dac ne las < murim de foame< (FG Angajai informali romi, Eelnia) Bun, deci hai s vedem cu munca, cu munca cum stm? Deci n momentul sta cine are de munc dintre dvs.? Dvs. avei de munc? Da, la Primrie, la curenie, la nite WC-uri. Am neles. Dumneavoastr? Ajutor social. *<+ Eu sunt casnic cu copii. Am neles, deci pur i simplu suntei casnic, avei grij de copii, nu primii nici un beneficiu? Ba da, ajutor social. Fr el n-am supravieui. (FG Angajai informali romi, Alba Iulia)

76

Figura 13 Importana perceput a prestaiilor sociale (altele dect pensiile)

Eseniale 4,0 Romi angajai informal Total panel Lucrtori informal omeri 2,0 Beneficiari de remitene Salariai formal Iunie 2009 Octombrie 2009 Iulie 2010 Decembrie 2010

Aproape jumtate din venitul 3,0 gospodriei Mici, dar utile

Nu conteaz

1,0

Esenale

4,0

Aproape jumtate 3,0 din venitul gospodriei Mici, dar utile

Gospodrii fr copii Gospodrii cu doi copii sau mai muli Total Gospodrii cu un copil

2,0

Nu conteaz

1,0 Iunie 2009 Octombrie 2009 Iulie 2010 Decembrie 2010

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Not: Graficele prezint valorile medii n funcie de grup. Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensionale (p=.005).

77

3.3.5

STRATEGII DE ADAPTARE LA CRIZ Studiile naionale desfurate n 2009 i 2010 demonstreaz c majoritatea populaiei i-a redus cheltuielile de consum ca rspuns la criz.52 Aceast situaie este descris n detaliu i de ctre participanii notri.
Cumprm mai ieftin, mai puin, urmrim promoiile din PLUS, BILLA... Prima oar te uii s vezi n ce loc e mai ieftin i dup aia cumperi... Mai ales acum c vin srbtorile... calculez exact pentru masa de Crciun, pentru masa de Revelion... nu ca nainte cnd luam s ajung de la Crciun pn dup Sf. Ion... Noroc c mai avem prini la ar ne mai ajut cu fin, ou, o gin. (FG Femei, salariate n industria de confecii, Oltenia) Cei mai muli doresc doar s supravieuiasc de la o lun la alta, nu au niciun fel de planuri pentru viitor. Despre consum, nu tiu... Consumul s-a redus n sensul c marea majoritate a populaiei achit facturile i apoi bruma de bani rmas o au pentru alimente; cumprarea articolelor de vestimentaie, cosmetic, altele de acest gen au devenit un lux pe care prea puini i-l pot permite. (Profesor, Eelnia)

n perioada crizei, tot mai multe gospodrii au nceput s cumpere alimente mai puine i mai ieftine, indiferent de tipul de gospodrie i indiferent de numrul de copii. n panelul UNICEF, acest procent a crescut constant, de la 66% n vara lui 2009 la 86% n iarna lui 2010. A cumpra pe credit (pe caiet) din magazinele de cartier e o metod la care se recurge tot mai mult pentru hrana de zi cu zi,53 n special n cazul romilor, al omerilor i al gospodriilor

Ne referim la studiul panel al ASG din 2009 i la studiul Bncii Mondiale din 2010, care au artat c peste 85% din populaia rii a tiat drastic cheltuielile de consum. Datele agregate privind consumul raportate de Institutul Naional de Statistic indic aceeai tendin descendent. 53 Majoritatea participanilor n aceast situaie au menionat pine, zahr, ulei, unt, cartofi, spun i detergeni.
52

78

cu cel puin doi copii.54 Prin contrast, gospodriile salariailor formali sau ale lucrtorilor informali nu au trebuit s cumpere pe credit deoarece 40-50% dintre ei au fost ajutai cu alimente de ctre rudele / prietenii lor de la ar.55 Comparativ cu gospodriile fr copii, un numr mult mai mare de gospodrii cu copii cer ajutorul rudelor i al prietenilor sub form de bani, hran, produse non-alimentare i servicii pentru a supravieui.
Figura 14 Ponderea gospodriilor care au cerut ajutor rudelor i prietenilor (%)
60 53 47 50 42 42 27 20 23 32 50
Gos pod ri i f r copi i

53

Gos pod ri i cu doi copi i s a u ma i mul i Gos pod ri i cu un copi l

Iunie 2009

Octombrie 2009

Iulie 2010

Decembrie 2010

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010.

Consumul de produse non-alimentare i de servicii a sczut i mai mult dect consumul de alimente. Bunurile de folosin ndelungat au fost tiate de pe list i s-au preferat produse non-alimentare second-hand celor noi, n special de ctre romi i de ctre gospodriile cu cel puin doi copii.

n panelul UNICEF, procentul gospodriilor care cumpr pe credit a crescut de la 21% n iunie 2009 la 27% n decembrie 2010. Potrivit studiului Bncii Mondiale Gradul de alfabetizare financiar n Romnia, n mai 2010, 33% din populaia rii a recurs la aceast strategie de supravieuire. 55 Studiul panel al ASG a subliniat c, la nivel naional, 39% din populaie a mprumutat sau a primit hran de la rude sau prieteni n 2009.
54

79
Pi n primul rnd au redus consumul... Nu i mai cumpr haine, nclminte... le poart pe acelea pe care le au. Vd c se cumpr de la second hand, s-au mai deschis vreo dou magazine cu haine second hand. Nu mai vorbim de alte lucruri pentru cas... un frigider, o main de splat... Nu mai cumpr dect strictul necesar. n continuare se cumpr pe caiet astfel mai supravieuiesc i patronii care au magazine mici de cartier. Muli nu mai pltesc impozite, ntreinerea i ajung s se acumuleze sume mari restante mai ales acum iarna. (Profesor, Oltenia)

Creterea substanial a preurilor la utiliti (gaz, ap, telefon, nclzire etc.) a fost adus n discuie de mai muli participani ca fiind un motiv important de preocupare i nemulumire. Prin urmare, reducerea cheltuielilor cu utilitile a reprezentat pilonul de baz al principalei strategii de adaptare n gospodriile fr copii. n cazul gospodriilor cu copii, mai ales cu copii mici, reducerea consumului de utiliti a fost evitat, ceea ce a cauzat o cretere serioas a numrului de familii cu datorii la utiliti. Astfel, n timp ce numrul familiilor ndatorate la utiliti a crescut de la 15% la 29%, procentul celor cu copii aflate n aceast situaie a ajuns de la 15% n iunie 2009 la 41% n decembrie 2010.56
Am renunat la gaz. Facem foc mai puin, pltesc mult, am pltit 2.800.000, mai pltesc i lumina, mai pltesc i telefonul i cablul i m rog...de unde, se duce banii. Am renunat. Fceam (cldur) dou ore dimineaa, dou ore dup-amiaza. Stteam mai n cldur, aa nu tare, ce s facem, economie, la lumin mai stingem, mai aprindem becul, dm televizorul nu toat ziua ca-n ali ani, reducem, asta este. *<+ Nu am renunat la mncare, dar ne uitm n ziare i cnd sunt produsele la reducere ne ducem i mai lum, le punem n congelator. La fructe nu, deci fructele cnd sunt scumpe nu lum, cnd sunt ieftine mai lum. (FG Sector informal, Femei angajate n servicii pentru gospodrii, Piatra Neam)

Principala strategie a familiilor fr copii include, n primul rnd, reducerea substanial a cheltuielilor la utiliti, n al doilea rnd, tierea drastic a produselor non-alimentare i a serviciilor i, n al treilea rnd, o scdere parial a cheltuielilor
56

n 2009, 31% din populaia rii avea datorii la utiliti, potrivit panelului ASG.

80

cu mncarea, recurgndu-se la produse mai puine i mai ieftine. Prin contrast, n familiile cu copii, reducerea cheltuielilor cu utilitile a fost mai mic deoarece copiii au nevoie de nclzire, ap, curent i aa mai departe. n mod similar, consumul de produse non-alimentare, n special haine i nclminte, a fost redus, n principal prin cumprarea din magazine second-hand. n final, consumul alimentar a fost diminuat doar pentru aduli i, pe ct posibil, s-a pstrat constant n cazul copiilor. Cel mai adesea, ordinea n care se fac plile pornete de la utiliti, urmate de datorii (mprumuturi bancare, datorii la magazine mici etc.), medicamente i n ultimul rnd, dar cel mai important hran. Sntatea este considerat bunul cel mai de pre i de aceea cnd banii sunt prea puini, medicamentele i n special hrana sunt ultimele tiate de pe list. Totui, pe timpul crizei, 35-40% dintre gospodriile din panel au fcut vizite mai puine la doctor i 25-33% au diminuat numrul medicamentelor necesare din cauza banilor insuficieni. 57
Da, [am redus], la absolut tot. i la alimente, nu mai cumprm unc sau salam de nu tiu care. Lum cam ce este mai ieftin i de regul ce este la reduceri. Haine de la second hand mai cumpra soia, mai ales pentru copii. Pentru noi, nu mai cumprm deloc haine. Pantofii i schimbm doar cnd se rup. (FG Sector informal, Brbai angajai n construcii, Sibiu)

Gospodriile cele mai nevoiae adopt strategii de adaptare specifice. n cadrul panelului nostru, n aceast situaie se afl n special gospodriile de romi care lucreaz informal. Veniturile lor de baz provin din slujbe nesigure i prost pltite de pe piaa informal, orice i oriunde gsim de lucru. n consecin, pentru a face rost de pinea cea de toate zilele sfresc prin a depinde puternic de prestaii sociale, mai ales de venitul minim garantat i de alocaia pentru copil, dar i de credite informale la magazine. n ultim instan, merg la groapa de gunoi unde caut fier, sticle, hrtie i alte materiale reciclabile pentru a le vinde, dar i haine, pantofi, mncare i alte lucruri utile.
57

Studiul panel ASG a artat c, la nivel naional, 29% din populaie a redus cheltuielile medicale i medicamentele necesare n 2009.

81

Pentru a supravieui, mai recurg i la furtul de electricitate. Curentul este principala utilitate accesibil populaiei srace. Toate activitile zilnice, gtitul, splatul, nclzitul etc., depind de curentul electric. Iarna, consumul de curent este cel mai mare, iar factura este att de ridicat nct depete venitul gospodriei. n consecin, pentru c nu au bani suficieni, nu pltesc i societate de electricitate i debraneaz. i astfel furtul (fie dup debranare, fie preventiv, naintea ei) devine singura posibilitate de a le gti copiilor sau de a-i nclzi casele. n unele cazuri, copiii lor nu mai merg la coal ca o soluie de reducere a costurilor. n cazurile extreme, iarna, plaseaz copiii temporar ntr-un spital, cel puin e cald i primesc ceva de mncare (FG Sector informal, Romi, Alba Iulia).
Ce facem? Dac e nevoie, merem la groapa de gunoi, n-avem ce face. Nu avem nimic altceva... Vin copiii de la coal i le trebuie s mnce, ce le dm? Aa c merem la groapa de gunoi, ctm fier, pine, lemne de foc, apoi vindem ce gsim i cumprm un kil de cartofi -o franzel. i gata masa. i cam toat lumea se duce? Da, toat lumea... uneori lum i copiii. Depinde de gunoi, dac e bun sau nu< Zilnic sau aa din cnd n cnd? Zilnic, chiar i noaptea dac e. Cnd vin mainile cu gunoi de obicei? C tiu c depinde mult de maini, c dac nu e gunoi proaspt. Pe la 12. Noaptea? i de noapte i de ziu, depinde cnd vin mainile bune *de gunoi+. (FG Sector informal, angajai informali romi, Alba Iulia)

82

3.4

IMPACTUL

CRIZEI ECONOMICE ASUPRA BUNSTRII COPILULUI

n toate cele patru runde ale evalurii rapide, participanii au descris modul n care se distribuie impactul crizei n cadrul gospodriei. Criza economic pune presiune asupra tuturor membrilor familiei, ns n mod diferit. n timp ce susintorul principal al familiei, n general brbaii, trebuie s fac fa presiunii psihologice cauzate de nesigurana venitului, membrul familiei care se ocup de cas, de cumprturi, de treburile casnice i de creterea copiilor, n general femeile, trebuie s acopere nevoile cotidiene n condiiile unui venit tot mai mic i ale unor preuri tot mai mari.
Cnd e vorba de copii nu e nici o alegere de fcut. Ct de greu ar fi, facem tot posibilul ca lor s le fie bine, s nu simt lipsurile. (FG Femei, lucrtori informal n servicii, Sibiu)

Majoritatea prinilor au menionat eforturile lor de a-i proteja copiii de scderea veniturilor i a consumului. Totui, exist diferene semnificative n funcie de resursele financiare ale gospodriei, de numrul de copii, dar i de atitudinea adulilor fa de copiii lor. Ilustrm aceast diferen pornind de la datele legate de buget adunate n cadrul panelului nostru. Astfel, n perioada de criz, ntr-o lun obinuit, gospodriile salariailor formali au cheltuit, n medie, cam 170 de euro pe membru i au alocat copiilor circa 36% din totalul cheltuielilor. Spre deosebire de acestea, gospodriile de romi au avut n medie cheltuieli totale de doar 50 de euro pe persoan i au alocat copiilor sub 10% din totalul cheltuielilor, cu toate c au mai muli copii. Prin urmare, suma medie de bani cheltuit per copil ntr-o lun obinuit variaz substanial, ntre 131 de euro, n cazul copiilor din familiile salariailor formal, i 9 euro, n cazul copiilor de romi angajai informal.

83

Figura 15 Cheltuielile gopodriei per persoan, ntr-o lun obinuit n timpul crizei economice (EURO)
Chel tui el i l una re total e pe membru Chel tui el i l e l una re a l i mentare pe membru Chel tui el i l una re cu l ocui na pe membru Chel tui el i l e l una re total e pentru copi i i di n gos pod ri e, pe copi l (doa r gos pod ri i l e cu copi i )
131

98 85 78

45

182 63 57

168 72 50

133 34 23

129 48 53

50 21 11

133 48 40

Benefi ci a ri de remi tene

Sa l a ri a i forma l

Lucr tori i nforma l

omeri

Romi a nga ja i i nforma l

Total pa nel

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Not: Graficul prezint valorile medii n funcie de grup. Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensional (p=.000).

n zona cheltuielilor legate de copii, cele referitoare la activitile extracolare, cum sunt meditaiile, leciile de dans, excursiile sau taberele, au fost reduse progresiv n perioada iunie 2009 - decembrie 2010, mai ales n familiile de romi i n cele ale migranilor ce muncesc n strintate.58
Vedem ce se-ntmpl acuma cu piesele de teatru care ne vin mereu, avem solicitri pentru fel de fel de spectacole. Nu mai au aceeai receptivitate pentru c muli ne-au spus, ne descurcm greu, eu sunt bucuros s-i dau, s-i pun pe mas s mnnce, nu-mi pot permite s cumpr bilet s-l trimit la teatru. (Profesor, Piatra Neam) Am fcut n aa fel nct el s nu simt, dar el oricum simte. V dai seama c nu mi permit o excursie, o tabr, n limita posibilitilor. Nu l privez la mncare, la pachet, nu pot s trimit copilul fr pachet, de mbrcat trebuie s l mbrac, de nclat trebuie s-l ncal. Nu are el de celea de care au cei cu bani muli,

58

S-au nregistrat reduceri ale cheltuielilor legate de activitile extracolare n 17% din gospodriile cu un copil n iunie 2009 i 28% n decembrie 2010. n gospodriile cu doi sau mai muli copii, procentele raportate sunt 23% i respectiv 40%.

84
dar are ce i trebuie. (FG Femei salariate n industria confeciilor, Roman)

Tieri i mai drastice s-au nregistrat la nivelul cheltuielilor cu aniversrile, petrecerile i srbtorile, n special n familiile cu doi sau mai muli copii. De exemplu, comparativ cu 2009, suma alocat pentru cadourile de Crciun a sczut n 2010 cu 60 de puncte procentuale, indiferent de tipul de gospodrie. Prin urmate, n decembrie 2010, cheltuielile medii cu cadourile de Crciun per copil au fost de 7 euro n cazul romilor, 12 euro n cazul lucrtorilor informal, 26 euro n cazul omerilor i al migranilor ce muncesc n strintate i 62 de euro n cazul copiilor salariailor formal.
Figura 16 Cheltuielile cu copiii ntr-o lun obinuit n funcie de categoria de cheltuieli: acoperire (% din familiile cu copii) i sum medie n EURO
% din gospodriile care au realizat categoria respectiv de cheltuieli Suma medie de EURO cheltuit ntr-o lun obinuit
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Alimente specifice mbrcminte pentru copiilor (include banii de copii i nclminte buzunar, banii de pachet, dulciuri, sucuri, fructe etc) Cheltuieli pentru coal/ educaie Cheltuieli pentru sntatea copiilor (medic, medicamente) Alte cheltuieli speciale pentru copii

85% 70%

82% 30 52%

35 30 25 20

22 28% 11 6 8

15 10 5 0

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=66 gospodrii cu copii).

S ne concentrm acum asupra cheltuielilor legate de copii. n panelul nostru, cheltuielile medii per copil s-au ridicat la circa 78 de euro ntr-o lun obinuit n perioada iunie 2009 decembrie 2010 (vezi figura 15). Figura 16 arat cum sunt distribuii aceti bani ntre cinci categorii de cheltuieli. n medie, pentru fiecare copil, ntr-o lun obinuit, circa 30 de euro merg pe coal (sau pentru educaie), 22 de euro pe alimente speciale pentru copil (bani de buzunar, dulciuri, fructe, buturi rcoritoare etc.), 11 euro pe haine i nclminte, 6 euro acoper costurile medicale (vizite la doctor, medicamente) i 8 euro merg pe produse speciale sau activiti.

85

Figura 16 ne ofer o idee cu privire la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli legate de copii. Cheltuielile cu hainele i nclmintea pentru copii i cele colare se ntlnesc n marea majoritate a familiilor cu copii. apte din zece familii cu copii au de asemenea costuri legate de produse alimentare specifice copiilor. Aproape toi participanii consider c starea de sntate a copiilor lor este bun sau foarte bun. Cu toate acestea, ntr-o lun obinuit, cam jumtate din gospodriile cu copii trebuie s consulte un doctor sau s cumpere medicamente pentru copii. Bineneles, rezultatele analizei noastre sunt doar orientative, fiind axate pe date nereprezentative i nefcnd distincia n funcie de vrsta copiilor, din cauza numrului mic de cazuri. 3.4.1 NUTRIIA COPILULUI Toi participanii cu copii subliniaz faptul c au meninut consumul de hran la un nivel constant n cazul copiilor indiferent de ceea ce rbdm noi, n ciuda faptului c au nceput s cumpere alimente mai puine i mai ieftine. Au fost limitate doar cheltuielile legate de alimentele consumate cu precdere de copii, mai ales dulciurile, fructele i buturile rcoritoare. De asemenea, participanii apreciaz c, pe perioada crizei, nutriia copiilor lor a fost bun sau foarte bun. Doar romii afirm c, n perioada de criz, nutriia copiilor lor a sczut de la un nivel destul de bun la aa i aa. Nutriia copiilor pare a fi mai problematic n gospodriile cu doi sau mai muli copii, n special n cele ale persoanelor de etnie rom. n panelul nostru, gospodriile cu un copil aloc circa 40 de euro per persoan pentru mncare, la care aproape toate gospodriile adaug aproximativ 35 de euro per copil ca bani de buzunar pentru mncare la coal, dulciuri, fructe i buturi rcoritoare. n schimb, n gospodriile rome cu doi sau mai muli copii, se cheltuie sub 20 de euro per persoan pentru mncare i mai puin de jumtatea lor folosesc 5 euro n plus per copil pentru produse alimentare specifice copiilor. Astfel, banii disponibili pentru mncare sunt att de puini nct e de neles de ce completeaz cu hran de la prieteni, alimente

86

primite ca plat pentru munca depus sau chiar mncare gsit la groapa de gunoi.
A crescut interesul copiilor fa de gustarea cornul i laptele datorit dificultilor materiale ale familiilor. (Inspector colar, Piatra Neam) (...) eu vd dup cantitatea de mncare pe care o mnnc copiii n ultimul timp. Mnnc mult mai mult (...) Cel mai probabil nici mamele nu mai gtesc destul, fie c nu pot, fie c nu tiu, nu vor sau nu au timp, nu tiu s v spun, dar n orice caz, copiii mnnc mult mai mult i au nceput s solicite mncare care semnific lipsuri i pentru mine este un indicator important. (Reprezentant ONG, Sibiu)

Figura 17 Cum a evoluat nutriia copiilor din gospodrie n timpul crizei, apreciere subiectiv
foarte 5,0 bun bun aa i aa slab 4,0 3,6 3,5 3,7 3,2 4,6 4,6 4,6 4,6 omeri Saalariai formal Total panel Lucrtori informal Beneficiari de remitene Romi angajai informal 2,0

3,0

foarte 1,0 slab

Iunie 2009

Octombrie 2009

Iulie 2010

Decembrie 2010

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Note: Graficul prezint valorile medii n funcie de grup.

87

3.4.2

PARTICIPAREA COLAR n panelul nostru de evaluare rapid, aproape toi copiii de 0-14 ani merg la coal zilnic i majoritatea copiilor de cel puin 15 ani frecventeaz o coal profesional sau liceul. n opinia participanilor, frecvena colar i rezultatele colare nu au fost influenate negativ de criza economic. Dup cum reiese din studiul panel ASG, la nivelul ntregii populaii a rii, situaia st cu totul altfel.59 Frecvena colar a fost evaluat constant ca fiind foarte bun, cu excepia copiilor romi i a celor din familiile migranilor ce muncesc n strintate, n cazul crora aceasta a fost apreciat ca fiind bun. n acelai timp, rezultatele colare au fost permanent considerate a fi aa i aa pentru copiii romi, bune pentru copiii din familiile migranilor ce muncesc n strintate sau ale lucrtorilor informali i foarte bune pentru copiii salariailor formali i ai omerilor. Pentru a nelege ce nseamn o frecven colar bun i rezultate colare aa i aa, am realizat un studiu de caz ntr-o comunitate de tip ghetou din Alba Iulia, blocul G2-Turturica, de unde am recrutat participani pentru unul din focus grupurile noastre cu romi care lucreaz informal. n acest sens, am colectat date despre toi copiii care frecventeaz grdinia / coala, de la profesorii sau educatoarele acestora. Datele se

n 2009, ca efect al crizei, aproape 13% dintre elevi i studeni n iulie i 15% n octombrie s-au confruntat cu o cretere a numrului de absene colare, cu abandon colar / prsirea timpurie a colii, rezultate colare mai proaste, hran, haine sau rechizite insuficiente etc. Aceti copii i tineri provin din circa 8% din totalul gospodriilor cu elevi / studeni (sau 2,6% din totalul gospodriilor din Romnia n iulie i 3,7% n octombrie). Gospodriile acestor copii sunt de obicei mari, cu muli copii i aduli fr loc de munc (omeri, persoane aflate n cutarea unui loc de munc i casnice), cu venituri foarte mici (sub 500 lei per gospodrie pe lun) i concentrate n regiunile de nord-est i sud-est. Majoritatea sunt romni, dar etnicii romi sunt suprareprezentai din punct de vedere statistic. (Stnculescu M.S. i Marin M., 2009, Evaluarea rapid a impactului crizei economice asupra nivelului social i a srciei n Romnia, Raport final runda 2, realizat pentru UNICEF i Banca Mondial).
59

88

refer la numrul de absene colare i la notele obinute n perioada 15 noiembrie 14 decembrie 2010.
Tabel 8 Participarea, frecvena i rezultatele colare n G2-Turturica, decembrie 2010
4-6 ani Copii n G2-Turturica (numr) Merg la grdini/ coal (nr. copii) - nu - da Frecvena colar (nr. copii) - nu au lipsit de la nici o or - au lipsit de la una sau mai multe ore - numr total de absene (toi copiii) - numr mediu de absene pe copil - numr mediu de zile cu absene Performanele colare (nr. copii) - au toate notele sub 7 - au cel puin o not de 7-10 1 4 26 6,5 1,3 14 8 90 11,3 2,3 11 11 9 10 126 12,6 2,5 8 11 1 13 222 17,1 3,4 4 10 25 35 464 13,3 2,7 23 32 10 5 3 22 4 19 7 14 24 60 15 7-10 ani 25 11-14 ani 23 15-18 ani 21 Total copii de 4-18 ani n G2Turturica 84

Date: Studiu de caz UNICEF realizat n G2-Turturica, Alba Iulia, 15 noiembrie 14 decembrie 2010.

n primul rnd, este bine s precizm c n G2-Turturica locuiesc mpreun familii de romni i de romi, dar o bun parte a lor sunt familii srace i cu muli copii. Marea majoritate primesc un apartament cu o camer de 9,5 metri ptrai (cu toalet de aproximativ 2 m2 i fr buctrie) cu chirie subvenionat de la primrie. n acest bloc, locuiesc peste 100 de copii, din care 84 au vrste cuprinse ntre 4 i 18 ani. n G2-Turturica, 71% din totalul copiilor de 4-18 ani merg la coal sau la grdini (tabel 8). Doar unul din trei copii cu vrst ntre 4 i 6 ani frecventeaz grdinia; ali apte din ei au fost acceptai doar n grdiniele situate foarte departe de cas i prin urmare ateapt anul colar urmtor pentru a fi nscrii. Printre copiii de 7-14 ani, rata cuprinderii colare ajunge la 85%, restul avnd probleme grave de sntate. n final, printre copiii

89

de 15-18 ani, cei care prsesc timpuriu coala reprezint 33%, destul de mult, mai ales dac lum n considerare faptul c blocul este situat n centrul oraului i accesul la o coal profesional i la licee este foarte bun. Acesta este rezultatul cumulat al notelor colare proaste din timpul gimnaziului i al lipsei de sprijin din partea prinilor, al lipsei resurselor financiare, dar i al unei atitudini de subestimare a valorii educaiei n viaa unui individ. Mai mult, patru fete de 15-17 ani sunt deja mame adolescente. Dintre toi copiii nscrii la coal, marea majoritate fie nu merg n fiecare zi, fie chiulesc de la una sau mai multe ore din cnd n cnd. Cei 60 de elevi din G2-Turturica acumuleaz n total 464 de absene ntr-o singur lun, adic o medie de 13 absene sau aproape trei zile absentate per elev care nu merge regulat la coal. Corelate, rezultatele colare sunt destul de sczute avnd n vedere c 42% dintre toi elevii din G2-Turturica au doar note sub 7. n concluzie, aprecierile subiective ale prinilor cu privire la frecvena colar ca fiind bun i la rezultatele colare ca fiind aa i aa reflect insuficient realitatea, dar au legtur, n afar de srcie, cu nivelul sczut de educaie al prinilor60 i cu o atitudine de indiferen fa de educaie.

n G2-Turturica, 59% dintre aduli au terminat cel mult ciclul gimnazial, 29% coala profesional i doar 12% au terminat liceul. Stnculescu M.S. (coord.), Branite S. i Marin M., 2010, Calitatea vieii i gradul de satisfacie privind locuirea n cartierul Cetate, municipiul Alba Iulia, finanat de Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare, Alba Iulia, n cadrul proiectului Legturi ntre regenerarea urban i planificarea spaial NODUS WG6, Programul Operaional de Cooperare Teritorial URBACT.
60

90

Cheltuielile colare Datele noastre referitoare la cheltuielile colare confirm concluzia principal a studiului privind costurile ascunse ale educaiei, i anume Educaia gratuit cost!61 n Romnia. Figura 16 arat c 82% dintre familiile cu copii incluse n panelul nostru aloc lunar o sum medie de 30 de euro62 per copil pentru cheltuieli legate de coal. Procentul de gospodrii care cheltuie bani pe educaie este semnificativ mai redus n rndul lucrtorilor informal, al romilor i al familiilor cu cel puin doi copii. De asemenea, cheltuielile colare per copil ale acestor tipuri de gospodrii sunt semnificativ mai mici. De exemplu, suma medie alocat lunar de gospodriile de romi este de sub 3 euro per copil. La polul opus, gospodriile salariailor formal pltesc, n medie, 56 de euro pentru coala/educaia unui copil pe lun.
Figura 18 Cheltuieli colare ntr-o lun obinuit n funcie de categoria de cheltuieli: acoperire (% din gospodriile cu copii) i suma medie n EURO
% din gospodriile care au realizat categoria respectiv de cheltuieli
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

Suma medie de EURO cheltuit ntr-o lun obinuit 6

7 6

4 3

5 4 3

1 51%
Manuale, culegeri, caiete de exerciii

64%
0% Rechizite colare

54%
Fondul clasei

46%
Uniforme colare i echipament de sport

44%

38%

16%
Meditaii

1 0

Fondul colii Evenimente/ serbri organizate de coal

Contribuii Transport la i pentru paza de la coal colii i alte contribuii

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=66 gospodrii cu copii). Not: * Celule cu mai puin de cinci cazuri.

Studiul a fost desfurat de Salvai Copiii Romnia i de INTUITEXT (prin comunitile SuntParinte.ro i Didactic.ro), n perioada martie-iunie 2010. 62 Adic 125 lei pe lun, ceea ce face o sum medie anual de 1.500 lei. Raportul desfurat de Salvai Copiii Romnia indic o sum similar, respectiv 1.490 lei per elev.
61

91

Cheltuielile colare includ rechizite, cri i caiete speciale, uniforma colar i echipamentul sportiv, fondul colii i fondul clasei, evenimente organizate de coal, transport la i de la coal, meditaii i alte contribuii pltite colii. Figura 18 ilustreaz modul n care cheltuielile colare sunt distribuite n funcie de aceste categorii. De remarcat c mai mult de jumtate dintre gospodriile incluse n panel raporteaz nc pli pentru fondul colii i al clasei dei acestea sunt sancionate prin lege. Gospodriile cu un copil, n special cele ale salariailor formal, aloc mai muli bani dect gospodriile cu cel puin doi copii pentru rechizite, cri i caiete speciale precum i pentru meditaii. Legat n mod special de costurile ridicate ale educaiei, participanii la evaluarea rapid au adus n discuie dificultile referitoare la continuarea / terminarea colii profesionale, a liceului sau a universitii de ctre copiii lor. Cu att mai mult cu ct calitatea educaiei oferite n colile noastre este proast sau foarte proast.
Da eu m gndeam s l dau la un liceu cu aptitudini, dar nu mi permit, c ar trebui s stea n Piatra (Neam). i talentat la desen copilul i muli profesori i-au zis s ncerce, pcat s se piard. Un talent neexploatat se pierde. Dar asta nseamn se se duc n alt ora. La 15 ani s stea n gazd sau altceva, implic i multe cheltuieli. Aa mi este un pic mil fa de el c nu poi, nu are nici curajul i nici eu nu am abilitatea financiar, mai ales c te angajezi pe o perioad ndelungat, nu pe o lun, dou, trei, sunt patru ani. i s stai s abandonezi nu faci dect s pierzi. Am analizat situaia, dar numai la Piatra sau la Bacu. O s vd pn la urm ce facem, ce i place nu este aicea n ora. Fiica dvs. doamn, unde vrea s mearg la liceu? Tot aicea n ora. La mine se exclude, este scos din discuie s se duc n alt parte. Nu avem cum. [...] Iar fiul dvs.? El tot o stat, a stat n cumpn, vroia prima dat s mearg la Academia Militar i acuma mi-o spus c s-a rzgndit merge la armat dar ca sportiv, pentru c aici nu implic cheltuial din partea noastr. O s fac instrucie, i dup ce face instrucie este i pltit, are cazare, mas, mncare, ce i dorete el, poate i

92
haine de firm, c asta l nnebunete pe el. (FG Femei salariate n industria confeciilor, Roman)

Opiniile reprezentanilor colii i comunitii n legtur cu educaia copiilor, reprezentanii comunitii s-au artat ngrijorai de faptul c elevii care abandoneaz sau prsesc timpuriu coala au nregistrat o tendin ascendent, au discutat despre costurile ascunse ale educaiei care cresc riscul pentru cei mai vulnerabili, au adus n discuie problema diminurii populaiei de copii i a declinului valorii sociale atribuite educaiei i au fost destul de critici cu reformele actuale ale sistemului de nvmnt. Majoritatea profesorilor i a asistenilor sociali au menionat programele de protecie social, precum Cormul i laptele, coala dup coal i Bani de liceu, ca fiind stimulente eficiente pentru participarea colar, n special n cazul copiilor din mediul rural i al celor din familii nevoiae sau de etnie rom. Plecarea la munc n strintate a fost frecvent menionat ca un fenomen social cu efecte secundare serioase asupra educaiei copiilor, n principal din cauza faptului c priveaz copiii de o familie funcional. Aadar, copiii cu prini la munc n alt ar, mpreun cu copiii din familiile srace i copiii romi sunt percepui ca fiind cei mai expui la riscul abandonului colar. i abandonul colar crete simitor riscul muncii minorilor, sarcinilor adolescentine i al altor fenomene ce conduc la srcie i excludere social. n ceea ce privete munca minorilor, marea majoritate a panelului nostru a declarat c, n ceea ce privete copiii lor (0-18 ani), acetia nu muncesc pentru bani. Totui, au putut fi identificate trei categorii de copii ce muncesc: adolescenii (cel puin 16 ani) din familii cu posibiliti modeste care lucreaz n special pentru a-i ctiga banii de buzunar, copiii din mediul rural care i ajut prinii n timpul perioadelor agricole i copiii din familii srace (romi sau de alt etnie) care sunt obligai de prinii lor s ctige bani din cerit sau alte activiti similare. Doar ultima situaie reprezint un tip de exploatare a copiilor i de obicei este asociat cu o frecven

93

colar redus, rezultate colare sub medie sau chiar abandon colar. Cu toate acestea, doar civa reprezentani ai comunitii au menionat mecanisme locale create pentru a monitoriza i asista copiii aflai n aceast situaie.

3.4.3

RELAIILE FAMILIALE I COMUNITARE ncepnd cu a doua rund a cercetrii, tot mai muli participani au asociat criza economic cu o deteriorare a strii generale de spirit, cu tristee, confuzie, furie i pesimism. Acest sentiment generalizat a fost exacerbat de criza politic, de msurile guvernamentale anti-criz i de scandalurile publice frecvente. 63
Oamenii sunt mult mai stresai, se izoleaz. Din propria mea experien, n general aciunile de ajutor ncep tot de la oameni cu o situaie financiar modest. Celor care au nu le pas, n general, de cei sraci. Muli abordeaz problema spunnd s munceasc dar lipsa locurilor de munc a devenit mult mai acut. S-au redus locuri de munc la antierul Naval Orova afectnd i muncitorii din Eelnia. Cei care muncesc cu ziua (zilierii) n lunile de iarn nu au activiti. Lipsa oportunitilor de angajare a devenit tot mai acut. Sprijinul din partea statului este foarte slab i nici la ajutorul reciproc ntre oamenii de rnd nu stm mai bine. (Profesor, Eelnia)

Relaiile comunitare totui nu au suferit modificri consistente, ci au rmas la un nivel mediu spre bun (figura 19). Rata criminalitii i a violenei e perceput ca nregistrnd o cretere constant, dar la televizor, n alte pri, nu n comunitatea noastr linitit. Aici, consumul de alcool sau droguri, violena domestic i comportamentul deviant sunt la un nivel acceptabil, ne confruntm cu furturi mai mrunte, cum ar fi de gini, de biciclete sau ceva lemne n cel mai ru caz.

63

Aceeai este situaia i la nivelul populaiei rii. Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calitatea vieii n Romnia (iulie 2010), arat c, dup 1990, optimismul populaiei nu a fost niciodat att de sczut ca n 2010.

94

Majoritatea oamenilor sunt de prere c actuala criz economic nu a avut niciun impact asupra relaiilor familiale (figura 19). 64 n consecin, pe parcursul ntregii perioade, acestea au fost foarte bune n opinia salariailor formal, aa i aa n gospodriile de romi i bune pentru celelalte categorii de gospodrii.
Figura 19 Aprecierea relaiilor familiale i comunitare n perioada de criz
foarte bune 5 4,7 4,6 4,5 4,5 Sa l a ri a i forma l Be ne fi ci a ri de re mi te ne Tota l pa ne l Lucr tori i nforma l ome ri Romi a nga ja i i nforma l Relaiile n familie Iuni e 2009 Octombri e 2009 Iul i e 2010 De ce mbri e 2010 Sa l a ri a i forma l Be ne fi ci a ri de re mi tene Tota l pa ne l Lucr tori i nforma l ome ri

3 2,9 2 foarte rele 1 3,0

3,2

3,1

foarte 5 bune

4,0 4

3,9

3,7

3,7

3 2,9 2
Relaiile n comunitate foarte 1 rele

2,7

2,7

2,7

Romi a nga ja i i nforma l

Iunie 2009 Octombrie Iulie 2010 2009

Decembrie 2010

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Note: Graficele prezint valorile medii n funcie de grup. Doar n ceea ce privete relaiile familiale, diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensional (p=.000).

Aceeai situaie se ntlnete i la nivelul populaiei rii, dup cum reiese i din studiul panel al ASG realizat n iulie i octombrie 2009.
64

95

4 Concluzii
Evaluarea rapid 65 a impactului crizei economice n Romnia a fost conceput ca un studiu de tip panel bazat pe tehnici de cercetare calitativ (focus grupuri i interviuri), avnd drept scop colectarea unor informaii ce ilustreaz diversitatea impactului crizei la nivelul gospodriilor i al comunitilor. n acest scop, studiul a fost construit pe formula 5x2x2, adic s-a concentrat pe cinci grupuri sociale, pe dou canale principale de transmitere a impactului i pe dou direcii principale de analiz a impactului. Cele cinci grupuri sociale studiate sunt: (1) salariai formal muncitori calificai angajai n industrii dependente de export, muncitori necalificai i salariai din sectorul public; (2) lucrtori n sectorul informal muncitori calificai n construcii sau n servicii de ngrijire ctre gospodrii; (3) romi care lucreaz n sectorul informal muncitori necalificai n construcii, zilieri n ncrcare/descrcare, cruie i n servicii de curenie ctre gospodrii; (4) omeri care au pierdut locul de munc din cauza crizei i (5) beneficiari de remitene de la membri ai gospodriei care muncesc n strintate. Cele dou canale de transmitere a impactului se refer la: (1) munca pltit reducerea cererii de for de munc i la (2) remitenele din strintate stoparea, reducerea sau scderea predictibilitii fluxului de remitene. Impactul a fost analizat pe dou direcii principale, i anume (1) reducerea consumului i (2) efecte la nivelul bunstrii copiilor.

Cercetarea a fost iniiat i susinut de UNICEF n colaborare cu Departamentul de Dezvoltare Social al Bncii Mondiale. Studiul a fost demarat n iunie 2009 i a continuat cu alte trei runde n octombrie 2009, iulie 2010 i decembrie 2010.
65

96

Cu alte cuvinte, ntreaga analiz a ncercat s identifice cine este afectat de criz, prin ce canale i n ce mod. Care sunt efectele specifice asupra copiilor? Cum rspund cei afectai? La ce instituii apeleaz i n ce msur sprijinul oferit de instituii ofer o protecie eficient n faa ocului crizei? Dac nu, care sunt strategiile de adaptare alternative pe care le dezvolt cei afectai? i nu cumva aceste strategii produc efecte care pe termen lung risc s transforme persoanele afectate de criz n captivi ai unor cercuri vicioase de srcie, excludere sau marginalizare? Pentru a realiza o analiz solid, datele obinute prin focus grupuri i interviuri au fost acompaniate de date statistice la nivel naional i de date din diverse sondaje reprezentative. n perioada 2009-2010, n Romnia, criza economic internaional a fost asociat cu o scdere major a PIB-ului cu pn la 8,7% (fa de anul precent), o valoare mult mai mare dect media celor 27 state membre ale Uniunii Europene. Piaa forei de munc s-a contractat, de asemenea, mai ales dac avem n vedere fora de munc non-agricol. Mai precis, numrul salariailor a sczut cu 14,4%, adic cu circa 700 mii persoane, scdere mult mai accentuat dect media european. Sectorul privat a reacionat mai rapid dect sectorul de stat, pierderea locurilor de munc fiind substanial n industriile productoare, n construcii, comerul cu amnuntul i transport. Ieirile de pe piaa muncii s-au regsit doar parial n rata omajului nregistrat care dup ce a atins o valoare maxim de 8,4% (765 mii persoane), n martie 2010, a sczut continuu, fiind n permanen mai mic dect media EU-27. ns, ca n majoritatea rilor europene, criza locurilor de munc a lovit din plin tinerii (15-24 ani). Alte grupuri sever afectate de reducerea cererii pentru for de munc sunt persoanele de peste 45 ani i romii. Criza economic a dus la pierderea locurilor de munc, dar i la creterea numrului de ore suplimentare de teama de a nu pierde locul de munc. n consecin, n multe gospodrii, copiii sunt expui fie la riscul srciei asociat pierderii slujbei prinilor, fie la reducerea timpului petrecut cu prinii.

97

Segmentele de populaie cu venituri medii au perceput cel mai puternic impact al crizei economice. Ale lor erau cele mai multe din slujbele distruse, ale lor erau salariile care au fost tiate i/sau ale lor erau remitenele care s-au redus. Prin urmare, impactul perceput asupra gospodriilor angajailor din sectorul formal i ale beneficiarilor de remitene a evoluat de la redus / mediu (n iunie 2009) la mare (n decembrie 2010). Iar acest impact mare se refer la nrutirea nivelului de trai al gospodriei. Lucrtorii n sectorul informal, inclusiv cei de etnie rom, erau vulnerabili i aveau slujbe nesigure i prost pltite nc dinaintea crizei. Pe msur ce economia a nceput s se clatine, situaia acestora s-a nrutit i, n consecin, impactul perceput al crizei s-a transformat din mare n foarte mare. Nivelul de trai al gospodriilor lor era destul de sczut nainte de criz i a devenit mai sczut sau foarte sczut n timpul crizei. Dup cum afirm i un angajat informal de etnie rom, criza este foarte accentuat, vedem asta n groapa de gunoi; gunoiul este mai puin i de calitate mai proast (FG Angajai informali romi, Alba Iulia). Oportunitile de munc pltit s-au diminuat considerabil, mai ales pentru lucrtorii cu nivel redus de educaie din sectorul informal. De asemenea, predictibilitatea i securitatea locului de munc s-au redus semnificativ pentru romi i pentru muncitorii necalificai, mai ales dac lucreaz n sectorul informal. Dar situaia s-a nrutit i n sectorul formal. n unele ntreprinderi, criza a creat oportunitatea de a fi introduse practici cu nuane de exploatare, iar calitatea muncii s-a deteriorat simitor att n sectorul privat, ct i n sectorul public. Ca urmare a declinului economiilor europene, remitenele primite din strintate de gospodriile din Romnia au avut de asemenea de suferit. Migranii aflai la munc n strintate au trecut i ei prin pierderea locului de munc, reducerea numrului de ore de lucru, creterea nesiguranei locului de munc i, n consecin, reducerea veniturilor din munc. Totui, e mai bine acolo dect aici, chiar dac nu trimit bani deloc, chiar dac nu fac mare lucru. Prin urmare, rata

98

revenirilor este deosebit de mic i nici nu pare s creasc pentru perioada urmtoare. Existena copiilor nu a influenat semnificativ comportamentul migranilor nici n ceea ce privete plecarea n strintate i nici revenirea. Cel mult, existena copiilor determin veniri mai dese n concedii n ar, chiar i n condiii de criz. Plecarea la munc n strintate este un mod de a obine sigurana economic, dar cu preul abandonului temporar sau permanent a copiilor. Criza economic a adugat efecte negative financiare la cele existente asupra mediului familial. Din vara lui 2009, frecvena, sumele de bani i numrul de pachete trimise n ar, precum i numrul vizitelor acas au sczut continuu. Gospodriile cu copii i prini/rude n strintate primesc bani ntr-o proporie semnificativ mai ridicat dect gospodriile cu migrani dar fr copii (65% fa de 58%). De asemenea, gospodriile cu copii primesc bani mai des i n sume mai importante pentru bunstarea familiei. Totui, 31% din gospodriile cu copii i prini/rude la munc n strintate nu au primit nici bani i nici pachete, n perioada septembrie 2009-august 2010. n concluzie, criza economic a avut efecte negative att asupra ocuprii forei de munc, ct i a veniturilor. n sectorul privat au avut loc concedieri i reduceri (sau plafonri) ale salariilor, nc din 2009. Reforma sectorului public, tradus n reducerea (nu neaprat eficientizarea) cheltuielilor publice, a dus la tieri salariale i posturi blocate. Noua reform a sistemului de asisten social a dus la ntreruperea sau diminuarea unor prestaii sociale. Modificrile la nivelul politicilor fiscale au stabilit noi taxe sau au crescut unele taxe existente att pentru ceteni, ct i pentru firme. Prin urmare, toate tipurile de venituri s-au erodat considerabil, iar firmele, asemenea populaiei, au devenit vulnerabile. Mai mult, sprijinul oferit de instituii, mai ales de cele guvernamentale, a fost foarte slab i mai degrab ineficient. Nu am ncredere n instituiile guvernamentale. Nu ajut pe nimeni. Eventual iau, dac se poate i mresc taxele consider majoritatea populaiei, dar i o mare parte din reprezentanii comunitilor studiate. Prin urmare, n perioada de criz,

99

reelele sociale de rude, prieteni i vecini au reprezentat cea mai important plas de siguran pentru majoritatea oamenilor. Ca rspuns, gospodriile i-au redus drastic consumul, cu att mai mult cu ct economiile sunt rare i de nivel redus, n timp ce datoriile s-au extins i au crescut n cuantum. O pondere tot mai mare de gospodrii au ajuns la mprumuturi i datorii (inclusiv credite). n 2009-2010, gospodriile de romi i gospodriile cu doi sau mai muli copii au nregistrat o cretere substanial a proporiei de datornici i a datoriilor totale. Principala strategie de adaptare la criz a familiilor fr copii include, n primul rnd, reducerea substanial a cheltuielilor la utiliti, n al doilea rnd, tierea drastic a produselor nonalimentare i a serviciilor i, n al treilea rnd, o scdere parial a cheltuielilor cu mncarea, recurgndu-se la produse mai puine i mai ieftine. Prin contrast, n familiile cu copii, reducerea cheltuielilor cu utilitile a fost mai mic deoarece copiii au nevoie de nclzire, ap, curent i aa mai departe. n mod similar, consumul de produse non-alimentare, n special haine i nclminte, a fost redus, n principal prin cumprarea din magazine second-hand. n final, consumul alimentar a fost diminuat doar pentru aduli i, pe ct posibil, s-a pstrat constant n cazul copiilor. Gospodriile cele mai nevoiae (i cu muli copii) s-au ntors la strategiile de urgen pe care le-au dezvoltat n anii de recesiune drastic 1997-2000, adic la furtul de electricitate sau la mersul la groapa de gunoi (uneori mpreun cu copiii) unde caut fier, sticle, hrtie i alte materiale reciclabile pentru a le vinde, dar i haine, pantofi, mncare sau alte lucruri utile. Majoritatea prinilor subliniaz eforturile lor de a-i proteja copiii n faa scderii veniturilor i reducerii consumului. Totui, exist diferene semnificative n funcie de resursele financiare ale gospodriei, de numrul de copii, dar i de atitudinea adulilor fa de copiii lor. Astfel, suma medie de bani cheltuit pe copil ntr-o lun obinuit (n 2009-2010) a variat substanial ntre 131 euro, n medie, n cazul copiilor din gospodriile de salariai formal, i 9 euro, n cazul copiilor de romi care lucreaz n sectorul informal.

100

Familiile de salariai formal, dei afectate de scderea veniturilor, au reuit s conserve standardul de via pentru copiii lor ntr-o proporie mai mare dect celelalte grupuri analizate. Situaia pentru lucrtorii informali este difereniat n funcie de statusul ocupaional cei n meserii calificate au reuit s fac fa mai bine presiunii crizei dect persoanele de etnie roma angajate informal. Pentru ace tia din urm, dar i n familiile beneficiare de remitene, se observ o reducere masiv a cheltuielilor non-alimentare pentru copii, inclusiv a celor legate de educaie. n zona cheltuielilor legate de copii, cele referitoare la activitile extracolare (meditaii, excursii, tabere, dans etc.) au fost reduse progresiv. Tieri i mai drastice au fcut gospodriile cu copii la nivelul cheltuielilor cu aniversrile, cadourile i petrecerile. Toate gospodriile cu copii au fcut eforturi de a nu afecta nutriia copilului, chiar dac au nceput s cumpere alimente mai ieftine i mai puine. Pentru copil, au fost limitate doar cheltuielile pentru dulciuri, fructe i buturi rcoritoare, susin prinii. Exist ns diferene semnificative n funcie de veniturile gospodriei. ntr-o gospodrie cu salariai se cheltuie pentru alimente n medie pe lun aproape 40 euro pe persoan, plus 35 euro pe copil pentru pachet la coal, bani de buzunar, dulciuri, fructe i buturi rcoritoare. n schimb, ntr-o gospodrie de romi care lucreaz n sectorul informal, se aloc pentru alimentele pe lun pe persoan n jur de 20 euro i mai puin de jumtate folosesc 5 euro n plus pe copil. Frecvena i rezultatele colare au fost evaluate fie ca foarte bune (n cazul copiilor salariailor formali i ai omerilor) sau bune (copiii din familiile migranilor ce muncesc n strintate sau ale lucrtorilor informali) i aa i aa (copiii romi). Totui, aprecierile subiective ale prinilor cu privire la frecvena colar ca fiind bun i la rezultatele colare ca fiind aa i aa reflect insuficient realitatea, dar au legtur, n afar de srcie, cu nivelul sczut de educaie al prinilor i cu o atitudine de indiferen fa de educaie. Participarea i rezultatele colare au fost influenate negativ de criz. A crescut numrul absenelor de la coal i au sczut performanele colare mai ales pentru unii copii cu prini

101

plecai la munc n strintate i pentru copiii din gospodriile srace i din gospodriile de romi. De altfel, reprezentanii colii i comunitii declar aceste trei categorii ca fiind cele mai expuse la riscul de abandon colar. Acest studiu aduce dovezi suplimentare c n Romnia, educaia gratuit cost: 82% din gospodriile cu copii incluse n panelul UNICEF folosesc o sum medie de 30 euro pe lun, pe copil, pentru cheltuielile cu coala. Desigur, suma variaz de la sub 3 euro pe copil, n gospodriile de romi, la 56 euro pe copil, n gospodriile de salariai formal. Este nevoie de bani pentru rechizite, cri i caiete speciale, uniforma colar, echipament sportiv, fondul colii i fondul clasei, meditaii, evenimente, serbri sau alte contribuii pltite colii. Dac n vara lui 2009 criza economic era perceput ca fiind doar la televizor, n toamn a devenit ct se poate de real i pn n primvara lui 2010 a ngenuncheat o mare parte din populaie, fiind asociat cu o deteriorare a strii generale de spirit, cu tristee, confuzie, furie i pesimism. Acest sentiment generalizat a fost exacerbat de criza politic, de msurile guvernamentale anti-criz i de scandalurile publice frecvente. Singurul spaiu sigur, ferit de efectele negative ale crizei, cel puin la nivelul percepiilor, este spaiul familiei i al reelelor de rude, prieteni i vecini pe care se poate conta. Astfel, familia, prietenii i cunotinele reprezint cel mai important capital ntr-un mediu marcat de incertitudine i mobilat cu instituii (percepute ca fiind) ostile, puse doar pe luat i care nu ofer ci de soluionare, ci sunt o surs de probleme. Nici viitorul nu aduce, n percepia populaiei, sperane de mbuntire. Marea majoritate a populaiei se ateapt ca economia rii s continue s scad n 2011, nivelul de trai al familiei lor s continue s se deprecieze i criza s se prelungeasc cu nc cel puin doi ani.

103

5 Referine
Crai, E., Pop L., Stnculescu, M. S. and Grigora, V. (2009) The Impact on Children and Families of the Economic Crisis 2008-2009, Raport UNICEF i Banca Mondial, Aprilie 2009, Bucureti. Comisia European (2010) Employment in Europe 2010. Comisia European (2010) Labour market fact sheet, February 2011. Frazer, H. i Marlier, E (2010) In-Work Poverty and Labour Market Segmentation in the EU: Key Lessons, Raport sintez bazat pe rapoartele naionale ntocmite de Reeaua UE a Experilor Independeni n materie de Incluziune Social, decembrie 2010. Fundaia Post-Privatizare (2010), Raport anual privind sectorul IMM n Romnia, 2010. Evoluii ntre dificulti i provocri, www.postprivatizare.ro Fundaia Soros (2009) Accesul autoritilor locale la fonduri europene, www.soros.ro. Fundaia Soros i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (2010) Legal i egal pe piaa muncii pentru comunitile de romi. Diagnoza factorilor care influeneaz nivelul de ocupare la populaia de romi din Romnia, POSDRU, www.soros.ro. Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (2010) Calitatea vieii n Romnia, raport intermediar, Bucureti. Institutul Naional de Statistic, Buletin statistic lunar, diverse numere 20082010. Mrginean, I., Precupeu, I. (coord.) (2010), Calitatea vieii n Romnia, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Bucureti. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Direcia Strategii i Programe de Incluziune Social (2009) Informare privind plata ajutorului social conform Legii 416/2001 privind venitul minim garantat n anul 2009. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (2010) Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectul Economia social model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate, finanat de POSDRU. Observatorul Social (2010) Barometru de incluziune social, sondaj reprezentativ la nivel naional pentru angajatorii i angajaii din Romnia. Oficiul Naional al Registrului Comerului, Sintez statistic, diverse numere 2008-2010. Preda, M. i Duminic, G. (2003) Accesul romilor pe piaa muncii, Editura Crii de Agribusiness (ECA), Bucureti.

104
Salvai Copiii Romnia i INTUITEXT (2010) Educaia gratuit cost! Studiu de cercetare privind costurile ascunse ale educaiei, Bucureti. Sandu, D., (2010), Dispariti sociale n dezvoltarea i politica regional, http://sites.google.com/site/dumitrusandu. Sandu, D., Voineagu, V. i Panduru F. (2009) Dezvoltarea comunelor din Romnia, Institutul Naional de Statistic i Universitatea Bucureti, http://sites.google.com/site/dumitrusandu. Stnculescu, M.S i Pop, L (2009) The Transition Process and Changes in Income, Income Inequality and Poverty: The Case of Romania, n Stnculescu M.S. i Stanovnik T. (eds.) Activity, Incomes and Social Welfare. A Comparison across Four New EU Member States, p. 177-230, European Centre Vienna, Ashgate. Stnculescu, M.S. (coord.) i Grigora, V. (2009) Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, June 2009, Prepared for UNICEF and the World Bank, Bucureti, www.unicef.org. Stnculescu, M.S. (coord.) i Marin, M. (2010) Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, November 2009, Prepared for UNICEF and the World Bank, Bucureti, www.unicef.org. Stnculescu, M.S. (coord.) i Marin, M. (2010) Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, July 2010, Prepared for UNICEF and the World Bank, Bucureti, www.unicef.org. Stnculescu, M.S. i Aprahamian, A. (2010) Financial Literacy in Romania, World Bank Report, July 2010, Bucureti. Stnculescu, M.S. (coord.), Branite, S. i Marin, M. (2010) Calitatea vieii i gradul de satisfacie privind locuirea n cartierul Cetate, municipiul Alba Iulia, raport din cadrul proiectului Legturi ntre regenerarea urban i planificarea spaial NODUS WG6, Programul Operaional de Cooperare Teritorial URBACT. Stnculescu, M.S. i Stoiciu, V. (2011) (n curs de apariie) Impactul crizei economice asupra migraiei pentru munc din Romnia, Fundaia Friedrich Ebert, Bucureti. Teliuc, C. M., Pop, L. i Teliuc, E. (2001) Srcia i sistemul de protecie social, Ed. Polirom, Bucureti. Voinea, L. (2010) Raport de avertizare timpurie: piaa muncii, Biroul pentru observarea pieei muncii i a calitii locului de munc, POSDRU, Bucureti. Zamfir, C. (coord.) (2005) Understanding the Dynamics of Poverty and Development Risks on Children in Romania, Raport UNICEF, Bucureti. Zamfir, C. i Preda, M. (coord.) (2002) Romii n Romnia, Ed. Expert, Bucureti.

105
Zamfir, E. i Zamfir, C. (coord.) (1993) iganii ntre ignorare i ngrijorare, Ed. Alternative, Bucureti. www.Tjobs.ro Sintez statistic 2010. www.copii.ro Situaii statistice defalcate pe judee.

Baze de date
Agenia pentru Strategii Guvernamentale, Studiu panel Impactul crizei economice n Romnia 2009, studiu naional realizat de TNT CSOP n iulie i octombrie 2009. Fundaia Friedrich Ebert studiu realizat de CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni care lucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010. Indicele dezvoltrii comunelor din Romnia i Indicele dezvoltrii sociale a localitilor, http://sites.google.com/site/ dumitrusandu. International Labour Office, Department of Statistics, Selected labour statistics: Romania, February 2011.

106

6 Anexe
Lista de figuri
Figura 1 Evoluia ratelor de ocupare n UE i n Romnia, 2008-2010 (%) ....... 31 Figura 2 Impactul perceput al crizei economice asupra situaiei generale a gospodriilor ............................................................................................................ 40 Figura 3 Criza economic a dus la pierderea locului de munc i la creterea numrului de ore suplimentare (%) ...................................................................... 45 Figura 4 Proporia persoanelor n cutarea unui loc de munc n timpul crizei, pe grupuri (%) .......................................................................................................... 46 Figura 5 Percepii referitoare la securitatea locului de munc, condiiile de munc i salariu n funcie de grupul de populaie ocupat .............................. 50 Figura 6 Diviziunea muncii n gospodrie (% din gospodrii).......................... 52 Figura 7 Nivelul remitenelor a sczut din cauza crizei (%) .............................. 55 Figura 8 Cum sunt folosite remitenele (% din gospodriile cu migrani la munc n strintate) ............................................................................................... 57 Figura 9 Modificarea cheltuielilor gospodriei pe categorii de cheltuieli i tipuri de gospodrii (%) .......................................................................................... 58 Figura 10 Venitul lunar mediu per membru al gospodriei: indicatori obiectivi i evaluare subiectiv .............................................................................................. 63 Figura 11 Proporia gospodriilor cu mprumuturi/ datorii pe grupuri (%) ... 66 Figura 12 Contribuia prestaiilor sociale (altele dect pensiile) la venitul gospodriei (%) ........................................................................................................ 74 Figura 13 Importana perceput a prestaiilor sociale (altele dect pensiile)... 76 Figura 14 Ponderea gospodriilor care au cerut ajutor rudelor i prietenilor (%) .............................................................................................................................. 78 Figura 15 Cheltuielile gopodriei per persoan, ntr-o lun obinuit n timpul crizei economice (EURO) ........................................................................................ 83 Figura 16 Cheltuielile cu copiii ntr-o lun obinuit n funcie de categoria de cheltuieli: acoperire (% din familiile cu copii) i sum medie n EURO ........... 84 Figura 17 Cum a evoluat nutriia copiilor din gospodrie n timpul crizei, apreciere subiectiv ................................................................................................. 86 Figura 18 Cheltuieli colare ntr-o lun obinuit n funcie de categoria de cheltuieli: acoperire (% din gospodriile cu copii) i suma medie n EURO ... 90 Figura 19 Aprecierea relaiilor familiale i comunitare n perioada de criz ... 94

107

Lista de tabele
Tabel 1 Numrul i componena Focus Grupurilor n funcie de runda de cercetare .................................................................................................................... 22 Tabel 2 Unde s-a desfurat terenul (a 4-a rund de cercetare) ......................... 23 Tabel 3 Rate de cretere a PIB n UE i n Romnia, 2008-2010 (%) ................... 29 Tabel 4 Evoluia IMM-urilor, Romnia 2007-2010 ............................................... 34 Tabel 5 Cine a evaluat schimbrile referitoare la munca pltit - Profilul sociodemografic al celor 5 grupuri studiate (%) ........................................................... 43 Tabel 6 Efectele migraiei pentru munc asupra familiei: opinii i fapte (%) .. 54 Tabel 7 Despre remitene (% din gospodriile cu migrani la munc n strintate) ................................................................................................................ 56 Tabel 8 Participarea, frecvena i rezultatele colare n G2-Turturica, decembrie 2010 ......................................................................................................... 88

108

(3.1) Profilul panelului UNICEF din runda a patra a evalurii rapide (%)
Participanii la Focus Grupuri Numr de cazuri % Canalul de transmitere Salariai formal Lucrtori informal Romi care lucreaz informal omeri Beneficiari de remitene Sex Vrst Brbai Femei 18-29 ani 30-39 ani 40-49 ani 50 ani sau mai mult Stare civil Necstorit() Cstorit() Divorat, separat, vduv() Copii (0-18 ani) Gospodrii fr copii Gospodrii cu copii 132 100 23 17 20 22 18 33 67 20 26 32 22 17 66 17 50 50 Principalul aductor de venit al gospodriei 79 100 30 11 19 27 13 74 26 14 29 26 32 10 85 * 46 54 Persoana care trimite remitene din strintate 32 100 * * * 13 75 58 42 35 42 * 16 26 65 * 50 50 Total panel 243 100 23 13 17 22 24 49 51 20 29 27 24 16 72 12 49 51

109

(Tabelul 3.1 continuare)

Participanii la Focus Grupuri Educaie Cel mult gimnaziu coal profesional/ treapta I Liceu Universitate Ocupare n decembrie 2010 Persoane ocupate, din care: - gulere albe - gulere gri - gulere albastre - muncitori necalificai/ zilieri omeri Persoane inactive Schimbri ale statutului ocupaional ntre iunie 2009decembrie 2010 Nici o schimbare s-a angajat formal (cu acte) s-a angajat informal (fr acte) a intrat n omaj a ieit de pe piaa muncii 23 22 33 22 64 14 7 26 18 12 23 52 11 6 16 15 Principalul aductor de venit al gospodriei 23 29 31 17 89 10 18 32 29 * 9 76 * 8 11 * Persoana care trimite remitene din strintate 22 28 31 19 84 * * 47 38 0 * 78 * * * * Total panel 23 25 32 20 76 11 10 30 24 7 16 63 8 7 13 9

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Note: * Celule cu mai puin de cinci cazuri. Celulele colorate indic valori semnificativ mai ridicate dect media (valoarea absolut a reziduului ajustat mai mare de doi). Gulerele albe includ conductori i funcionari superiori, precum i specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice. Gulerele gri se refer la tehnicieni, maitri, asisteni i asimilai, precum i la ocupaii non-manuale n sectorul serviciilor. Gulerele albastre grupeaz ocupaiile manuale calificate (agricultori, muncitori meseriai, operatori de maini i echipamente).

110 (3.2) Distribuia interviurilor cu reprezentani ai comunitilor pe tipuri i localiti

Reprezentant al comunitii MEDIUL DE AFACERI LOCAL - Patron de magazine - Patron de firm de construcii - Patron de firm de construcii - Patron de magazine COMUNITATE LOCAL Primrii - Viceprimar - Viceprimar - Director financiar - Primar Departamente/ instituii de asisten social - Asistent social - Asistent social - Asistent social - Asistent social - Asistent social - Asistent social - Asistent social - Asistent social MH MH BZ CL CL NT CL AG Drobeta Turnu Severin Eelnia Buzu Oltenia Ulmeni Piatra Neam Mnstirea Cmpulung Muscel F F F F F F F F MH CL AG BC Eelnia Mnstirea Cmpulung Muscel Rchitoasa M M F M MH MH SB CL Drobeta Turnu Severin Drobeta Turnu Severin Sibiu Oltenia M F M F Jude Localitate Gen

111

(Tabelul 3.2 continuare)

Reprezentant al comunitii Agenii de Ocupare a Forei de Munc - Reprezentant - Reprezentant - Reprezentant - Reprezentant Uniti colare - Profesor - Profesor - Profesor - Profesor i director al Clubului Copiilor - Profesor - Profesor Inspectorate judeene colare - Inspector - Inspector Alte organizaii - Jurnalist - Preot - Preot - ONG local CL CL CL SB Oltenia Oltenia Ulmeni Sibiu F M M F SB NT Sibiu Piatra Neam F M MH MH CL CL NT AB Eelnia Drobeta Turnu Severin Mnstirea Oltenia Piatra Neam Alba Iulia F M M F F&M F MH NT SB CL Drobeta Turnu Severin Piatra Neam Sibiu Oltenia M F F M Jude Localitate Gen

112

(3.3) Descrierea eantionului FFE-CCSB reprezentativ la nivelul gospodriilor din ase judee din Romnia (%)
Tipul de gospodrie Fr copii Numr de cazuri % All children (0-18 years) Numrul de copii Fr copii 1 copil 2 copii 3 copii sau mai mult Q1 (n medie, 150 lei/lun/ persoan) Venitul bnesc total al gospodriei pe persoan, pe lun Q2 (n medie, 300 lei/lun/ persoan) Q3 (n medie, 500 lei/lun/ persoan) Q4 (n medie, 700 lei/lun/ persoan) Q5 (n medie, 1,300 lei/lun/ persoan) Nu declar venitul Etnia - Romn - Maghiar - Rom 1856 63,6 0 100 0 0 0 32,7 56,2 71,6 80,2 78,8 61,7 63,5 75,3 31,9 Cu copii i prini/rude ACAS 778 26,6 73,4 0 73,2 73,1 74,5 50,2 32,0 22,2 15,9 13,8 27,5 26,7 20,8 42,6 Cu copii i prini/rude la munc N STRINTATE 286 9,8 26,6 0 26,8 26,9 25,5 17,1 11,8 6,2 3,8 7,4 10,9 9,7 * 25,5 Total 2920 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

113

(Tabelul 3.3 continuare)

Mediul de reziden Nivelul de dezvoltare 66 al comunitii - urban - rural - comun srac - comun mediu dezvoltat - comun dezvoltat - orae mici (sub 20 mii locuitori) - orae (20 mii locuitori sau mai mult) Jude - Braov - Clrai - Dolj - Maramure - Neam - Vaslui Migranii ... - n august 2010 lucrau n strintate - n august 2010 erau n concediu n RO - revenii n ar din cauz crizei n perioada septembrie 2009-august 2010 68,6 57,7 56,2 56,3 66,3 64,3 69,6 67,0 61,2 67,4 63,5 60,4 58,1 65,5 45,5 55,8 23,8 30,0 30,4 31,5 25,2 23,8 23,8 27,2 31,3 24,4 23,1 27,0 30,2 0,0 0,0 44,2 7,6 12,3 13,5 12,2 8,4 11,9 6,6 5,8 7,6 8,3 13,4 12,6 11,7 34,5 54,5 0,0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Date: Studiul FFE-CCSB, august 2010. Note: * Celule cu mai puin de cinci cazuri. Celulele colorate indic valori semnificativ mai ridicate dect media (valoarea absolut a reziduului ajustat mai mare de doi).

66

Indexul de Dezvoltare Social Local (IDSL), Sandu (2010). Metodologia i datele sunt disponibila la adresa: http//sites.google.com/site/dumitrusandu

Lucrare realizat` [i tip`rit` \n 100 de exemplare cu sprijinul Reprezentan]ei UNICEF \n Romnia. ISBN: 978-973-1733-30-2 Editura VANEMONDE