I.

SCURT ISTORIC Crearea i dezvoltarea unei justiii penale internaionale a fost una din preocuprile constante ale comunitii internaionale, chiar dac o concretizare a acestor preocupri s-a realizat abia n urma celui de-al doilea rzboi mondial, atunci cnd din cauza atrocitilor comise n acea perioad, ideea instituionalizrii justiiei penale internaionale a devenit o prioritate. Timp de mai bine de 50 de ani aceast instituionalizare s-a realizat prin tribunale ad-hoc: Tribunalele Militare Internaionale de la Nurnberg i Tokyo, Tribunalele Internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Ruanda. Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare indispensabil pentru ca incriminarea infraciunilor internaionale s nu rman un simplu demers teoretic i pentru a se evita ca sancionarea celor ce ncalc legea internaional s depind n cea mai mare parte de guvernele unor state care inspir sau patroneaz asemenea nclcri ori de interese politice conjuncturale exterioare actului de justiie. Ea condiioneaz ntr-o anumit msur existena nsi a dreptului internaional penal i realizarea justiiei penale internaionale.1 Eforturile comunitii internaionale pentru crearea unei instane internaionale pemanente i a unui cod universal al crimelor internaionale au fost ncununate de succes la Conferina plenipoteniarilor Naiunilor Unite asupra nfiinrii unei Curi criminale internaionale, ce s-a desfurat la Roma n perioada 15 iunie- 17 iulie 1998. Prin rezoluia nr. 47/33 din 25 noiembrie 1992, Adunarea General ONU a mandatat organismul su abilitat, Comisia de drept internaional, pentru elaborarea unui proiect de Statut privind crearea unei Curi penale internaionale. Acest proiect odat ntocmit a fost prezentat Adunrii Generale care n 1995 prin rezoluia nr. 50/46 a creat un Comitet Pregtitor care s stabileasc textul unei convenii larg acceptate pentru crearea acestei instane internaionale penale.2 n decursul a trei ani Comitetul Pregtitor a reuit s stabileasc textul unei asemenea convenii, acest text urmnd s fie supus spre examinare Conferinei diplomatice a plenipoteniarilor Naiunilor Unite. Astfel prin rezoluia nr. 52/160 din 15 decembrie 1997 a Adunrii Generale a ONU, sarcina conferinei era s finalizeze i s adopte aceast convenie pentru nfiinarea unei Curi Penale Internaionale.3
1 2

Vasile Creu Drept internaional penal, Editura Societii Tempus, Bucureti, 1996, p. 297 Dumitru Diaconu Curtea Penal Internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck, 1999, p. 32 3 Dumitru Diaconu, op.cit., p. 33

La data de 17 iulie 1998 plenara Conferinei a redactat un act final ce consfinete adoptarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale. Din 148 de state prezente la vot, pentru adoptarea Statutului au votat 120, inclusiv Romnia, 7 au fost mpotriv, iar 21 de state s-au abinut. Romnia a ratificat acest Statut prin Legea nr. 111/2002- publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 211 din 28 martie 2002. Cu prilejul ratificrii Romnia a formulat urmtoarele declaraii: 1. n temeiul articolului 87 paragraful 1 litera a) din Statut: Ministerul Justiiei este autoritatea central romn competent s primeasc cererile Curii Penale Internaionale, s le transmit nentrziat spre rezolvare organelor judiciare romne competente i s comunice Curii Penale Internaionale documentele aferente. 2. n temeiul articolului 87 paragraful 2: Cererile Curii Penale Internaionale i documentele aferente vor fi transmise n limba englez sau nsoite de traduceri oficiale n aceast limb.4 La 1 iulie 2002, Statutul de la Roma a intrat n vigoare i, astfel, s-a nfiinat prima jurisdicie internaional penal cu caracter permanent din istoria omenirii, care a nceput s funcioneze, efectiv, la Haga, cu ncepere de la mijlocul anului 2003. Statutul de la Roma este un act complex cuprinznd 128 de articole, acesta fiind considerat un Cod penal i un Cod de procedur penal la scar mondial5.

II. TRSTURI CARACTERISTICE

Legea 111 din 13 martie 2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale, adoptat la Roma la 17 iulie 1998 5 Dumitru Diaconu, op.cit., p. 35

Curtea se bucur de personalitate juridic internaional i are capacitatea necesar pentru exercitarea funciilor i ndeplinirea scopurilor sale. Potrivit art.4 alin.2 al Statutului, Curtea i poate exercita funciile i prerogativele pe teritoriul oricrui stat parte i, prin acord special, pe teritoriul oricrui alt stat. Curtea Penal Internaional este un organism judiciar independent, legturile sale cu ONU, sub egida creia s-au dus tratativele de constituire i ale crei organisme au pregtit proiectul de Statut, nefiind de subordonare, ci de cooperare. Curtea Penal Internaional nu este o instituie specializat a ONU sau organul su judiciar, aa cum este Curtea Internaional de Justiie, i nici un organ subsidiar al Consiliului de Securitate, ca n cazul tribunalelor penale internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Ruanda, ea fiind nfiinat pe baza unui tratat internaional multilateral la care sunt invitate s fie prti toate statele lumii. Curtea trebuie s menin, ns, legatura cu ONU. n acest sens art. 2 al Statutului prevede ca relaiile dintre cele doua instituii internaionale cu vocaie universal se stabilesc printr-o ntelegere aprobat de Adunarea statelor prti la Statut, dar nici una din prevederile Statutului Curii nu las s se neleag posibilitatea vreunei interferene a ONU n activitatea Curii Penale Internaionale. Statutul Curii acord un rol limitat Consiliului de Securitate al ONU n raporturile cu Curtea Penal Internaional. Art. 16 din Statut prevede n acest sens doar obligaia Curii de a nu angaja cercetari i a nu adopta o hotrre ntr-un caz anume dac Consiliul de Securitate, n baza Capitolului VII al Cartei, care-i confer rspunderea principal pentru asigurarea pcii i securitii internaionale, i cere aceasta n baza unei rezoluii a Consiliului. Msura nu se poate lua dect pe o perioada de 12 luni i n cazul n care se consider necesar, prelungirea se poate face pe aceeai perioad i n aceleai condiii, adic n baza unei noi rezoluii a Consiliului de Securitate. n Preambulul Statutului se subliniaz ideea c aceast Curte Penal Internaional va completa competenele penale naionale, dreptului penal intern al statelor revenindu-i prioritar misiunea i rolul de sancionare a crimelor internaionale comise de un cetean al su, sau pe teritoriul su6. Curtea Penal Internaional trebuie s funcioneze ca un stimulator al jurisdiciei naionale i n completarea acestei jurisdicii, preambulul i art. 1 ale Statutului Curii prevznd n acest sens n mod expres c exercitarea jurisdiciei sale este complementar jurisdiciilor penale naionale.

Dumitru Diaconu, op.cit., p. 35

Se poate vorbi, astfel, de un principiu al complementaritii n funcionarea Curii Penale Internaionale, potrivit cruia sistemele judiciare ale statelor pri la Statut sau care, fr s fie pri, au recunoscut jurisdicia Curii, trebuie s fie primele care s-i asume responsabilitatea pentru cercetarea i pedepsirea crimelor ce intereseaz n cea mai mare msur comunitatea internaional, Curtea nsi nvestindu-se cu judecarea unor cauze numai dac statele i cedeaz direct o asemenea competen ori dac statele se dovedesc inactive n urmrirea autorilor faptelor respective, dac acestea nu sunt capabile s asigure un proces imparial i echitabil, cu respectarea garaniilor prevzute de conveniile internaionale i cu asigurarea independenei judectorilor, ori nu doresc s se angajeze procedurile juridice de sancionare ncercnd s sustrag rspunderii anumite persoane sau prelungind n mod nejustificat un proces n acelai scop (art. 17). Curtea are sediul la Haga i se compune din: o camer preliminar, o camer de prim instan i o camer de apel, un oficiu al Procuraturii i Grefa. Curtea are n componen 18 judectori, alei dintre cei mai reputai specialiti n domeniu, avnd cetenia statelor-pri la Statut, dar nu mai mult de un reprezentant al unui stat. Judectorii au un mandat de 9 ani i nu pot fi realei. Curtea este condus de Preedinte. III. PRINCIPII GENERALE DE DREPT PENAL n activitatea sa Curtea Penal Internaional se va ghida dup principiile generale de drept penal recunoscute n plan internaional, prevzute n Capitolul III al Statutului: nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege, neretroactivitatea ratione personae, rspunderea penal individual, lipsa de competen n privina persoanelor sub 18 ani, lipsa pertinenei calitii oficiale, rspunderea efilor militari i a altor superiori ierarhici, imprescriptibilitatea crimelor ce in de competena Curii, rspunderea pentru o fapt comis cu intenie i n cunostin de cauz, luarea n considerare a motivelor de exonerare a rspunderii penale, ne bis in idem. - Nullum crimen sine lege - o persoan nu rspunde penal n baza statutului dect dac comportamentul su constituie, n momentul n care se produce, o crim ce ine de competena Curii. - Nulla poena sine lege - o persoan care a fost condamnat de Curte, nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile Statutului. - Neretroactivitatea ratione personae - nimeni nu rspunde penal pentru un comportament anterior intrrii n vigoare a statutului. Dac dreptul aplicabil unei cauze este 4

modificat nainte de judecarea definitiv, se aplic dreptul cel mai favorabil persoanei care face obiectul unei anchete, urmriri sau al unei condamnri. - Rspunderea penal individual - oricine comite o crim ce ine de competena Curii este individual responsabil i poate fi pedepsit conform Statutului. Nu se admite rspunderea colectiv. - Lipsa de competen n privina persoanelor sub 18 ani - Curtea este competent s judece i s pedepseasc persoanele fizice vinovate de comiterea infraciunilor, dac au mplinit vrsta de 18 ani. - Lipsa pertinenei calitii oficiale - Statutul se aplic tuturor n mod egal, fr nici o distincie, bazat pe calitatea oficial. n special, calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de membru al guvernului sau al parlamentului, de reprezentant ales ori de agent al unui stat nu exonereaz n nici un caz de rspundere penal i nici nu constituie ca atare un motiv de reducere a pedepsei. Imunitile sau regulile de procedur speciale care pot fi legate de calitatea oficial a unei persoane, n baza dreptului intern i a dreptului internaional, nu mpiedic Curtea s i exercite competena fa de aceast persoan. - Rspunderea efilor militari i a altor superiori ierarhici - comandanii militari, pe lng responsabilitatea propriilor crime, rspund penal n faa Curii i pentru crimele comise de ctre forele plasate sub comanda i controlul lor. Astfel: un ef militar sau o persoan care deine efectiv funcia de ef militar rspunde penal pentru crimele ce in de competena Curii, comise de forele plasate sub comanda i controlul su efectiv sau sub autoritatea i controlul su efectiv, dup caz, dac nu a exercitat controlul care se cuvenea asupra forelor n cazurile n care7: a) acest ef militar sau aceast persoan tia ori, datorit circumstanelor, ar fi trebuit s tie c aceste fore comiteau sau urmau s comit aceste crime; b) acest ef militar sau aceast persoan nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care erau n puterea sa pentru a mpiedica sau a reprima executarea ori pentru a raporta autoritilor competente n scopurile anchetei i urmririi. superiorul ierarhic rspunde pentru crimele ce in de competena Curii, comise de subordonaii plasai sub autoritatea i sub controlul su efectiv, dac nu a exercitat controlul care se cuvenea asupra acestor subordonai n cazurile n care8:

7 8

Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 28 litera a). Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 28 litera b).

a) superiorul tia c aceti subordonai comiteau sau urmau s comit aceste crime ori a neglijat n mod deliberat s in seama de informaiile care indicau aceasta n mod clar; b) aceste crime erau legate de activiti ce ineau de responsabilitatea sa i de controlul su efectiv; c) superiorul ierarhic nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care erau n puterea sa pentru a mpiedica sau a reprima executarea ori pentru a raporta autoritilor competente n scopurile anchetei i urmririi. - Imprescriptibilitatea crimelor ce in de competena Curii - Crimele ce in de competena Curii nu se prescriu. - Elementul psihologic, implic rspunderea pentru o fapt comis cu intenie i n cunotin de cauz - n afar de o dispoziie contrar nimeni nu rspunde penal i nu poate fi pedepsit pentru o crim ce ine de competena Curii dect dac elementul material al crimei este comis cu intenie i n cunotin de cauz. - Luarea n considerare a motivelor de exonerare a rspunderii penale, inclusiv eroarea de fapt sau eroarea de drept, precum i ordinul ierarhic i ordinul legii - n afara altor motive de exonerare a rspunderii penale prevzute de prezentul statut, o persoan nu rspunde penal dac, n momentul comportamentului n cauz9: a) suferea de o boal sau o deficien mintal care o priva de capacitatea de a nelege caracterul delictuos sau natura comportamentului su ori de a-l stpni pentru a fi conform exigenelor legii; b) era ntr-o stare de intoxicaie care o priva de facultatea de a nelege caracterul delictuos sau natura comportamentului su ori de a-l stpni pe acesta pentru a-l alinia la exigenele legii, cu condiia s nu se fi intoxicat n mod voluntar n circumstanele n care tia c, datorit intoxicrii, risc s adopte un comportament care s constituie o crim ce ine de competena Curii sau nu s fi inut deloc seama de acest risc; c) a acionat rezonabil pentru a se apra, pentru aprarea altuia sau, n cazul crimelor de rzboi, pentru a apra bunurile eseniale supravieuirii sale ori a altuia sau eseniale la ndeplinirea unei misiuni militare, mpotriva recurgerii iminente i ilicite la for, ntr-un mod proporional cu amploarea pericolului pe care l-ar risca propria persoan sau altcineva ori bunurile protejate. Faptul c o persoan a participat la o operaiune defensiv condus de fore armate nu constituie n sine un motiv de exonerare a rspunderii penale potrivit prezentei litere;
9

Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 31

d) comportamentul despre care se susine c ar constitui o crim ce ine de competena Curii a fost adoptat sub constrngere, rezultnd dintr-o ameninare cu moartea iminent sau dintr-o atingere grav, continu ori iminent a propriei integriti fizice sau a altuia i dac a acionat din necesitate i ntr-un mod rezonabil pentru a nltura aceast ameninare, cu condiia s nu fi avut intenia de a produce un prejudiciu mai mare dect cel pe care a ncercat s l evite. - Ne bis in idem - nimeni nu are voie s fie citat din nou n faa instanei sau pedepsit ntr-o alt aciune penal pentru aceeai fapt penal pentru care a fost deja condamnat sau achitat conform legii i procedurii penale a unui stat. IV. COMPETENA DE JUDECAT A CURII PENALE INTERNAIONALE Potrivit art. 5 al Statutului, competena Curii este limitat la crimele cele mai grave care privesc ansamblul comunitii internaionale. Curtea are competen n ceea ce priveste urmtoarele crime: a) crima de genocid; b) crimele mpotriva umanitii; c) crimele de rzboi; d) crima de agresiune. Pn n prezent, trei state pri la Statutul de la Roma - Uganda, Republica Democrat Congo i din Republica Centrafrican - au deferit situaiile care apar pe teritoriile lor la Curte. n plus, Consiliul de Securitate a menionat situaia din Darfur, Sudan - o parte non-stat. Dup o analiz detaliat a informaiilor disponibile, procurorul a deschis i a efectuat investigaii n toate situaiile menionate mai sus.10 IV.1. Crima de genocid. Genocidul este definit de art. 6 al Statutului. Astfel, prin crim de genocid se nelege oricare dintre faptele menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, i anume: a) uciderea de membri ai grupului; b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri ai grupului; c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
10

www.icc-cpi.int

e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup. Cauza Omar Hassan Ahmad Al Bashir. Cauza numr trei capete de acuzare de genocid: genocid prin ucidere (articolul 6-a), genocid prin vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri ai grupului (articolul 6-b) i genocid prin supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea fizic total sau parial (articolul 6-c)11. IV.2. Crime mpotriva umanitii. Prin crim mpotriva umanitii se nelege una dintre faptele menionate mai jos, cnd aceasta este comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile i n cunotin de acest atac12: a) omorul; b) exterminarea; c) supunerea la sclavie; d) deportarea sau transferarea forat de populaie; e) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale dreptului internaional; f) tortura; g) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual de o gravitate comparabil; h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual ori n funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, n corelare cu orice act prevzut n prezentul paragraf sau orice crim de competena Curii; i) dispariiile forate de persoane; j) crima de apartheid; k) alte fapte inumane cu caracter analog cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri grave ale integritii fizice ori ale sntii fizice sau mintale. Cauza Omar Hassan Ahmad Al Bashir. Cauza numr cinci capete de acuzare de crime mpotriva umanitii: 11 12

crim - articolul 7 alineatul (1) litera (a); exterminare - articolul 7 alineatul (1) litera (b);

Situaia din Darfur, Sudan - Cauza Omar Hassan Ahmad Al Bashir, CPI-02/05-01/09 Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 7

deportarea sau transferarea forat de populaie - articolul 7 alineatul (1) litera (d); tortur - articolul 7(1)litera (f); violul - articolul 7 alineatul (1) litera (g).13

Cauza Germain Katanga i Mathieu Ngudjolo Chui. Cauza numr 3 capete de acuzare de crime mpotriva umanitii14: a) crim n conformitate cu articolul 7 alineatul (1) litera (a) din statut; b) viol n conformitate cu articolul 7 alineatul (1) (g) din statut. c) sclavia sexual n conformitate cu articolul 7 alineatul (1) (g) din statut. Cauza Jean-Pierre Bemba Gombo. Dl. Bemba este pretins responsabil, n calitate de comandant militar, de dou capete de acuzare de crime mpotriva umanitii15: crim (articolul 7 alineatul (1) litera (a) din Statut) viol (articolul 7 alineatul (1) litera (g) din Statut);

IV.3. Crime de rzboi. Conform art. 8 prin crime de rzboi se nelege: a) infraciunile grave la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, i anume oricare dintre faptele menionate mai jos, dac ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile conveniilor de la Geneva; ex: omuciderea intenionat; tortura i tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice; fapta de a cauza cu intenie suferine mari sau de a vtma grav integritatea fizic ori sntatea; distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i executate pe scar larg ntr-un mod ilicit i arbitrar; fapta de a constrnge un prizonier de rzboi sau o persoan protejat s serveasc n forele unei puteri inamice, luarea de ostatici; b) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate internaionale n cadrul stabilit al dreptului internaional; ex: fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva civililor care nu particip direct la ostiliti; fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva bunurilor cu caracter civil, adic a celor care nu sunt obiective militare; fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva personalului, instalaiilor, materialului, unitilor sau vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii conform Cartei Natiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la
13 14

Situaia din Darfur, Sudan - Cauza Omar Hassan Ahmad Al Bashir, CPI-02/05-01/09 Situaia din Republica Congo - Cauza Germain Katanga i Mathieu Ngudjolo Chui, CPI-01/04-01/07 15 Situaia din Republica Centrafrican - Cauza Jean-Pierre Bemba Gombo, CPI-01/05 -01/08

protecia pe care dreptul internaional al conflictelor armate o garanteaz civililor i bunurilor cu caracter civil; fapta de a omor sau rni prin tradare indivizi aparinnd naiunii sau armatei inamice; jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt; fapta de a utiliza otrav sau arme otrvitoare, etc. c) n caz de conflict armat care nu prezinta un caracter internaional, violrile grave ale art. 3, comun celor 4 Convenii de la Geneva din 12 august 1949, i anume oricare dintre faptele comise mpotriva persoanelor care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor armate care au depus armele i persoanele care au fost scoase n afara luptei din cauza bolii, rnirii, deteniei sau din orice alt cauz; ex.: atentatele la viaa i la integritatea corporal, mai ales omorul sub toate formele sale, mutilrile, tratamentele cu cruzime i tortura; atingerile aduse demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare i degradante; lurile de ostatici; condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil, date de un tribunal legal constituit i cu respectarea garaniilor judiciare general recunoscute ca indispensabile. d) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate care nu prezint un caracter internaional, n cadrul stabilit de dreptul internaional. Cauza Germain Katanga i Mathieu Ngudjolo Chui. Germain Katanga i Mathieu Ngudjolo Chui ar fi comis n comun prin intermediul altor persoane, n sensul articolului 25 alineatul (3) litera (a) din statut16: Crime de rzboi: a. folosind copii sub vrsta de cincisprezece ani pentru a lua parte activ la ostiliti, n conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (b) (xxvi) din statut; b. ndreptarea unui atac mpotriva unei populaii civile n general sau mpotriva civililor care nu particip direct la ostiliti n conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (b) (i) din statut; c. ucideri intenionate n temeiul articolului 8 alineatul (2) litera (a) (i) din statut; d. distrugere de proprietate n conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (b) (xiii) din statut; e. jafuri n temeiul articolului 8 alineatul (2) litera (b) (xvi) din statut; f. sclavia sexual n conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (b) (XXII) din statut. g. viol n temeiul articolului 8 alineatul (2) litera (b) (XXII) din statut.
16

Situaia din Republica Congo - Cauza Germain Katanga i Mathieu Ngudjolo Chui, CPI-01/04-01/07

10

Cauza Omar Hassan Ahmad Al Bashir. Acesta numr dou capete de acuzare de crime de rzboi: orientarea n mod intenionat de atacuri mpotriva populaiei civile ca atare sau mpotriva civililor care nu iau parte la ostilitilor-articolul 8 alineatul (2) litera (e) (i) i jafuri articolul 8 alineatul (2) litera (e) (v).17 Cauza Jean-Pierre Bemba Gombo. Cauza numr trei capete de acuzare de crime de rzboi: crim (articolul 8 alineatul (2) litera (c) (i) din Statut); viol (articolul 8 alineatul (2) litera (e) (vi) din statut) i jafuri (articolul 8 alineatul (2) (e) (v) din statut)18. IV.4. Crima de agresiune este prevzut ca intrnd n competena Curii Penale Internaionale. Exercitarea acestei competene este ns puin probabil un timp destul de ndelungat dup intrarea n vigoare a Statutului. Dei n dreptul internaional exist nc din 1974 o definiie a agresiunii adoptat prin rezoluia nr. 33/14 a Adunrii Generale a ONU, n cuprinsul creia sunt menionate elementele definitorii ale actelor de agresiune, Statutul cuprinde o dispoziie de trimitere, n sensul c jurisdicia Curii n ce privete crima de agresiune se va exercita numai dup ce se va adopta o prevedere n concordan cu art. 121 si 123 ale Statutului care s defineasc aceast crim i s stabileasc condiiile n care Curtea s-i poata exercita jurisdicia. Adoptarea unei asemenea definiii va fi posibil dup expirarea unei perioade de 7 ani de la intrarea n vigoare a Statutului, prin procedura depunerii de amendamente prevzut de art. 121, care s fie analizate apoi de o Conferin de revizuire a Statutului la care s participe membrii Adunrii statelor prti (art. 123). O asemenea conferin ar putea s modifice i lista crimelor prevzute de Statut ca intrnd n jurisdicia Curii Penale Internaionale, inclusiv n sensul lrgirii acesteia.19 Toate aceste categorii de crime fac parte din ceea ce dreptul penal internaional numete infraciuni grave comise n numele sau n contul unui stat, la savrirea crora sunt implicate i statele sau autoritile guvernamentale n numele sau din nsrcinarea crora acioneaz autorii faptelor respective. n acest fel sunt excluse numeroase alte crime internaionale, ntreaga categorie a infraciunilor comise pe persoane particulare, prevzute i incriminate prin numeroase convenii internaionale, care prezint de asemenea o gravitate deosebit pentru ntreaga omenire i care

17 18

Situaia din Darfur, Sudan - Cauza Omar Hassan Ahmad Al Bashir, CPI-02/05-01/09 Situaia din Republica Centrafrican - Cauza Jean-Pierre Bemba Gombo, CPI-01/05 -01/08 19 Dumitru Diaconu, op.cit., p. 36

11

vizeaz domenii foarte variate. ntre acestea sunt de mentionat: terorismul internaional, pirateria maritim, traficul de stupefiante, traficul de persoane etc. Cel putin pentru terorismul internaional sunt tot mai numeroase opiniile c aceast crim ar trebui s intre n compeenta Curii Penale Internaionale, avnd n vedere c savrirea acesteia este adesea inspirat, ncurajat i sprijinit de ctre unele state, de organizaii politice sau de reele internaionale de crim organizat i c terorismul internaional constituie astzi o ameninare la adresa pcii i securitii tuturor statelor lumii. V. COMPONENA CURII Organele Curii, prevzute n art. 34 al Statutului, sunt urmtoarele: a) Preedinia; b) Secia apelurilor, Secia de prim instan i Secia preliminar; c) Biroul procurorului; d) Grefa. Curtea este compusa din 18 judecatori, alei dintre persoane cu nalte caliti morale, caracterizate de imparialitate i integritate, care dein calificarea necesar pentru a fi numii n statele din care provin, n cele mai nalte funcii judiciare i care trebuie s satisfac urmtoarele exigene20: a) s aib competen recunoscut n domeniile dreptului penal i procedurii penale, precum i experiena necesar procesului penal, fie n calitate de judector, de procuror ori avocat sau n orice alt calitate similar; b) s aib competen recunoscut n domeniile pertinente ale dreptului internaional, ca dreptul internaional umanitar i drepturile omului, precum i o mare experien ntr-o profesiune juridic ce prezint interes pentru activitatea judiciar a Curii; c) s aib o excelent cunoatere i o practic curent a cel puin unei limbi de lucru a Curii (engleza, rusa, franceza, spaniola, chineza i araba). n alegerea judectorilor statele pri in seama de necesitatea de a asigura n componena Curii: a) reprezentarea principalelor sisteme juridice ale lumii; b) o reprezentare geografic echitabil; c) o reprezentare echitabil a brbailor i a femeilor.
20

Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 36 alin. 3

12

Statele pri in, de asemenea, seama de necesitatea de a asigura prezena judectorilor specializai n anumite domenii, inclusiv n problemele legate de violena mpotriva femeilor i copiilor, dar fr s se limiteze la acestea. Judectorii sunt alei pentru un mandat de 9 ani, fr posibilitatea de a fi realei, de ctre Adunarea statelor pri, Curtea neputnd cuprinde mai mult de un cetean al aceluiai stat. Presedinia Curii este format din preedinte i doi vicepreedini. Ei sunt alei pentru 3 ani sau pn la expirarea mandatului lor de judecator, dac acesta se ncheie nainte de 3 ani. Ei sunt reeligibili o singura dat. Presedinia este nsrcinat: a) cu buna administrare a Curii, cu excepia Biroului procurorului; b) cu alte funcii care i sunt conferite conform prezentului statut. Dup alegerea judectorilor Curtea se organizeaz n secii. Secia apelurilor se compune din preedinte i ali 4 judectori, Secia de prim instan i Secia preliminar sunt compuse fiecare din cel puin 6 judectori. Repartizarea judectorilor la secii se bazeaz pe natura funciilor ncredinate fiecreia dintre ele i pe competenele i experiena judectorilor alei la Curte, n aa msur nct fiecare secie s cuprind proporia dorit de specialiti n drept penal i n procedur penal i de specialiti n drept internaional. Secia preliminar i Secia de prim instan sunt, n principal, compuse din judectori avnd experiena proceselor penale. Camera de apel este compus din toi judectorii Seciei apelurilor. Funciile Camerei de prim instan sunt exercitate de 3 judectori ai Seciei de prima instan. Funciile Camerei preliminare sunt exercitate fie de 3 judectori ai Seciei preliminare, fie de un singur judector de la aceasta secie. Biroul procurorului acioneaz independent ca organ distinct n cadrul Curii. El este nsrcinat s primeasc comunicrile i orice informaie justificativ n forma cuvenit privind crimele ce in de competena Curii, s le examineze, s conduc anchetele i s susin acuzarea n faa Curii. Membrii si nu solicit i nici nu accept instruciuni de la nici o surs exterioar. Biroul este condus de procuror. Acesta are autoritate deplin asupra gestiunii i administraiei Biroului, inclusiv personalului, instalaiilor i celorlalte resurse. Procurorul este sprijinit de unul sau mai muli procurori adjunci, abilitai s procedeze la orice acte pe care prezentul statut le cere procurorului. Procurorul i procurorii adjunci sunt de naionaliti diferite. Ei i exercit funciile cu norm ntreag. 13

Procurorul i procurorii adjunci trebuie s se bucure de o nalt consideraie moral i s aib o competen solid i o mare experien practic n materie de urmrire sau judecat n procese penale. Ei trebuie s aib o excelent cunoatere i o practic curent n cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii. Procurorul este ales prin vot secret de Adunarea statelor pri, cu majoritatea absolut din rndul membrilor acesteia. Procurorii adjunci sunt alei n acelai mod pe o list de candidai prezentat de procuror. Procurorul prezint 3 candidai pentru ocuparea fiecrui post de procuror adjunct. Cu condiia s nu se fi stabilit un mandat mai scurt n momentul alegerii, procurorul i procurorii adjunci i exercit funciile pe o perioad de 9 ani i nu pot fi realei. Grefa rspunde de aspectele nejudiciare ale administraiei i serviciului Curii, fr prejudicierea funciilor i atribuiilor procurorului. Grefa este condus de un grefier, care este responsabilul principal al administraiei Curii. Grefierul i exercit funciile sub autoritatea preedintelui Curii. Grefierul i grefierul adjunct trebuie s fie persoane de o nalt moralitate i de o mare competen, avnd o excelent cunoatere i o practic curent n cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii. Judectorii aleg grefierul cu majoritatea absolut prin vot secret, innd seama de eventualele recomandri ale Adunrii statelor pri. Dac este necesar, ei aleg n acelai mod un grefier adjunct la recomandarea grefierului. Grefierul este ales pe o perioad de 5 ani, este reeligibil o dat i i exercit funciile cu norm ntreag. Grefierul adjunct este ales pe o perioad de 5 ani sau pentru un mandat mai scurt, potrivit celor decise de majoritatea absolut a judectorilor; el este chemat s i exercite funciile potrivit cerinelor serviciului. VI. PROCEDURA DE CERCETARE I JUDECARE A CAUZELOR VI.1. Cercetarea penal. Curtea poate s i exercite competena fa de crimele prevzute la art. 5 din Statut, prin una din modalitile urmtoare: a) trimiterea cauzei procurorului de ctre un stat parte; b) trimiterea cauzei procurorului de Consiliul de Securitate care acioneaz n baza cap. VII al Cartei Natiunilor Unite; c) deschiderea unei anchete de ctre procuror cu privire la crima n discuie.

14

Oricare stat parte poate deferi procurorului o fapt n care una sau mai multe crime ce sunt de competena Curii par s fi fost comise i s roage procurorul s ancheteze aceast fapt pentru a stabili dac una sau mai multe persoane identificate ar trebui s fie acuzate pentru aceste crime. Statul care procedeaz la trimitere indic pe ct posibil circumstanele pertinente ale cauzei i prezint documentele justificative de care dispune. Procurorul poate deschide o anchet din proprie iniiativ, pe baza informaiilor privind crimele care in de competena Curii. Procurorul verific seriozitatea informaiilor primite n care scop el poate cere informaii suplimentare statelor, organelor Organizaiei Naiunilor Unite, organizaiilor interguvernamentale i neguvernamentale sau altor surse demne de ncredere pe care le socotete corespunztoare i poate strnge depoziii scrise sau orale la sediul Curii. Dac consider c exist motive ntemeiate de a deschide o anchet, procurorul prezint Camerei preliminare o cerere de autorizare n acest sens, nsoit de orice element justificativ obinut. Victimele pot fi reprezentate la Camera preliminar conform Regulamentului de procedur i de probe. Dac dup examinarea cererii i a elementelor justificative care o nsotesc, Camera preliminar consider c se justific deschiderea unei anchete i c pare s fie de competena Curii, Camera preliminar i d autorizarea, fr prejudicierea deciziilor pe care Curtea le va lua ulterior n materie de competen i admisibilitate. Un rspuns negativ al Camerei preliminare nu mpiedic procurorul s prezinte n continuare o nou cerere bazndu-se pe noi fapte i probe avnd legatur cu aceeai situaie. Dac dupa examenul preliminar procurorul conchide c informaiile care i-au fost supuse nu justific deschiderea unei anchete, el avizeaz despre aceasta pe cei care i le-au furnizat. Acestuia nu i este interzis s examineze, n lumina noilor fapte sau probe, alte informaii care i-ar putea fi comunicate n legatur cu aceeai cauz. VI.2. Judecarea cauzelor. Judecarea cauzei penale se face de ctre o Camer de prim instan. Dac nu s-a decis altfel, procesul se ine, de regul, la sediul Curii, n prezena inculpatului. Funciile i competenele Camerei de prim instan sunt exercitate conform Statutului i Regulamentului de procedur i de probe. Camera de prim instan vegheaz ca procesul s fie condus n mod echitabil i cu operativitate, cu respectarea deplin a drepturilor acuzatului i innd pe deplin seama de necesitatea de a asigura protecia victimelor i a martorilor.

15

Cnd cauza este trimis spre judecare, conform Statutului, Camera de prim instan creia i-a fost atribuit: a) consult prile i adopt toate procedurile utile conducerii echitabile i operative a instanei; b) determin limba sau limbile procesului; c) sub rezerva oricror alte dispoziii aplicabile din prezentul statut, asigur divulgarea de documente sau de informaii nc nedivulgate, suficient de devreme naintea deschiderii procesului, pentru a permite o pregtire suficient a acestuia. Fapte care aduc atingere administrrii justiiei. Curtea are competena de a judeca urmtoarele infraciuni care aduc atingere administrrii justiiei, cnd sunt comise cu intenie: mrturia mincinoas, prezentarea de elemente de prob false sau falsificate n cunotin de cauz, coruperea de martori, distrugerea sau falsificarea probelor ori mpiedicarea strngerii unor astfel de probe, intimidarea unui membru sau agent al Curii, etc. Decizia Camerei de prim instan. Toi judectorii Camerei de prim instan asist la fiecare faz a procesului i la integralitatea dezbaterilor. Camera de prim instan i ntemeiaz decizia pe aprecierea probelor i n raport cu ansamblul procedurilor. Decizia sa nu poate depi faptele i circumstanele descrise n nvinuirile i modificrile aduse acestora. Decizia se ntemeiaz exclusiv pe probele prezentate i examinate la proces. Judectorii depun eforturi s ia decizia n unanimitate, n lipsa creia o iau cu majoritate. Decizia este prezentat n scris. Ea conine expunerea complet i motivat a constatrilor Camerei de prim instan asupra probelor i concluziilor. Dac nu exist unanimitate, decizia conine opiniile majoritii i ale minoritii. Se d citire deciziei sau rezumatului ei n sedin public. VI.3. Pedepse aplicabile Curtea poate pronuna contra unei persoane declarate vinovat de o crim prevzut la art. 5 din statut una dintre urmtoarele pedepse21: a) o pedeaps cu nchisoarea pe timp de cel mult 30 de ani; b) o pedeaps cu nchisoare pe via, dac gravitatea extrem a crimei i situaia personal a condamnatului o justific. La pedeapsa cu nchisoarea Curtea poate aduga22:
21 22

Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 77 alin.1 Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 77 alin.2

16

a) o amend stabilit conform criteriilor prevzute de Regulamentul de procedur i de probe; b) confiscarea de profituri, de bunuri i de averi provenind direct sau indirect din crime, fr prejudicierea drepturilor terilor de bun credin. mpotriva unei decizii pronunate de Camera de prim instan se poate face apel conform Regulamentului de procedur i de probe. Procurorul poate introduce apel pentru unul dintre urmtoarele motive: a) viciu de procedur; b) eroare de fapt; c) eroare de drept. Persoana declarat vinovat sau procurorul n numele acestei persoane poate introduce apel pentru unul dintre urmatoarele motive: a) viciu de procedur; b) eroare de fapt; c) eroare de drept; d) orice alt motiv de natur a compromite echitatea sau regularitatea procedurii sau a deciziei. Apelul se judec de ctre Camera de apel, care are toate competenele Camerei de prim instan. Dac Camera de apel consider c procedura ce face obiectul apelului este viciat n ce face obiectul apelului este n mod serios viciat de o eroare de fapt sau de drept, ea poate: a) s anuleze sau s modifice decizia sau condamnarea; b) s ordone un nou proces n faa unei Camere de prim instan diferite. Persoana declarat vinovat sau, dac ea este decedat, soul, copiii, prinii sau oricare persoan n via n momentul decesului sau, creia i-a dat n scris mandat expres n acest scop, ori procurorul acionnd n numele acestei persoane poate sesiza Camera de apel cu o cerere de revizuire a deciziei definitive asupra vinovaiei sau pedepsei, pentru urmtoarele motive23: a) s-a descoperit un fapt nou care: - nu era cunoscut n momentul procesului fr ca aceast circumstan s poat fi imputat, n ntregime sau n parte, solicitantului; - dac ar fi fost stabilit n timpul procesului, ar fi condus n mod verosimil la o hotrre diferit;

23

Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 84

17

b) s-a descoperit c o prob decisiv, reinut n timpul procesului i n baza creia s-a stabilit vinovia, era fals, contrafcut sau falsificat; c) unul sau mai muli judectori care au participat la luarea deciziei asupra vinoviei sau care au confirmat nvinuirile au comis n aceast cauz un act care constituie o greeal grav sau o abatere de la ndatoririle lor de o gravitate suficient pentru a justifica eliberarea din funciile lor. Camera de apel respinge cererea dac o consider nefondat. Dac ea consider c cererea este fondat pe motive valabile, ea poate, conform celor convenite: a) s reuneasc din nou Camera de prim instan care a pronunat hotrrea iniial; b) s constituie o nou Camer de prim instan; c) s rmn sesizat asupra cauzei, cu scopul de a determina, dup ascultarea prilor potrivit modalitilor prevzute de Regulamentul de procedur i de probe, dac hotrrea trebuie s fie revizuit. VI.4. Executarea pedepselor Pedepsele cu nchisoarea sunt executate ntr-un stat desemnat de Curte din lista statelor care i-au fcut cunoscut c sunt dispuse s primeasc condamnai. Cnd declar c este dispus s primeasc condamnai, un stat poate nsoi acceptarea de condiii care trebuie s fie acceptate de Curte i s fie conforme dispoziiilor stabilite n Statut. Statul desemnat ntr-o cauz dat face cunoscut Curii, cu promptitidine, dac el accept sau nu desemnarea. Executarea unei pedepse cu nchisoarea este supus controlului Curii. Ea este conform regulilor convenionale internaionale general acceptate n materie de tratament al detinuilor. Condiiile de detenie sunt reglementate de legislaia statului nsrcinat cu executarea. Ele sunt conforme regulilor convenionale internaionale general acceptate n materie de tratament al detinuilor. Ele nu pot n nici un caz s fie nici mai mult nici mai puin favorabile dect cele pe care statul nsrcinat cu executarea le rezerv deinuilor condamnai pentru infraciuni similare. VII. COOPERAREA INTERNAIONAL I ASISTENA JUDICIAR Conform Statutului, statele pri coopereaz deplin cu Curtea n anchetele i urmririle pentru crime ce in de competena sa. Curtea este abilitat s adreseze cereri de cooperare statelor pri. Aceste cereri sunt transmise pe cale diplomatic sau pe orice alt cale potrivit pe care fiecare stat parte o alege n 18

momentul ratificrii, acceptrii sau aprobrii prezentului statut ori de aderare la acesta. Orice modificare ulterioar a alegerii cii de transmitere este fcut de fiecare stat parte conform Regulamentului de procedur i de probe. Cererile pot fi, de asemenea, transmise prin Organizaia Internaional de Poliie Criminal (INTERPOL) sau prin oricare organizaie regional competent. Curtea poate cere informaii sau documente oricrei organizaii interguvernamentale. Ea poate, de asemenea, s solicite alte forme de cooperare i de asisten convenite cu o organizaie interguvernamental i care sunt conforme competenelor sau mandatului acesteia. Dac un stat parte nu este de acord cu o cerere de cooperare a Curii contrar celor prevzute n Statut i o mpiedic astfel s i exercite funciile i competenele care i sunt conferite de prezentul statut, Curtea poate lua act de aceasta i s informeze Adunarea statelor pri sau Consiliul de Securitate cnd a fost sesizat de acesta din urm. Statele pri au dreptul, conform dispoziiilor prezentului capitol i procedurilor prevzute de legislaiile lor naionale, la cereri de asisten ale Curii, legate de o anchet sau de urmriri i privind: identificarea unei persoane, locul unde se afl aceasta sau localizarea bunurilor; strngerea probelor, inclusiv a declaraiilor fcute sub juramnt, i producerea de probe, inclusiv expertizele i rapoartele de care Curtea are nevoie; interogatoriul persoanelor care fac obiectul unei anchete sau urmriri; executarea de percheziii i sechestre; transmiterea de dosare i documente, inclusiv dosarele i documentele oficiale, etc. Dac primete o cerere n acest sens, Curtea poate coopera cu statul parte care conduce o ancheta sau un proces privind un comportament care constituie o crim ce ine de competena Curii sau o crim grav potrivit dreptului intern al acestui stat i s acorde asisten acestui stat. Conlucrarea eficient a Curii Penale Internaionale cu autoritile statelor pri la Statut sau care au acceptat n alt mod jurisdicia Curii, realizarea cu nelepciune a unui echilibru ntre poziia Curii i rolul statelor i al jurisdiciilor naionale vor constitui cheia unei funcionri normale a justiiei penale internaionale, n ultim instan garania succesului Curii Penale Internaionale. Dac se va realiza aceasta cooperare, constituirea Curii Penale Internaionale i activitatea sa concret ulterioar vor avea, fr ndoial, un impact considerabil asupra vieii internaionale, iar Curtea va juca un rol important n consolidarea ordinii juridice internaionale i n dezvoltarea dreptului internaional penal. VIII. ADUNAREA STATELOR PRI 19

Organismul abilitat s dispun asupra modificrilor Statutului, a amendamentelor ce pot fi propuse i alte chestiuni ce in de aplicarea prevederilor lui este Adunarea Statelor Pri la acest Statut constituit din reprezentantul fiecrui stat parte.24 Astfel, fiecare stat parte are n cadrul ei un reprezentant, care poate fi asistat de supleani i de consilier. Celelalte state care au semnat statutul sau Actul final pot s participe cu titlu de observatori. Adunarea25: a) examineaz i adopt, dac este cazul, recomandrile Comisiei pregtitoare; b) d preediniei, procurorului i grefierului orientri generale pentru administrarea Curii; c) examineaz rapoartele i activitile biroului stabilit n baza paragrafului 3 i ia msurile cerute; d) examineaz i hotrte bugetul Curii; e) decide, dac este cazul s modifice numrul judectorilor; f) examineaz orice problem referitoare la necooperarea statelor; g) se achit de orice alt funcie compatibil cu dispoziiile prezentului statut i ale Regulamentului de procedur i de probe. Adunarea statelor pri are un birou compus dintr-un preedinte, doi vicepreedini i 18 membri alei de ea pe o perioada de 3 ani. Preedintele Curii, procurorul i grefierul sau reprezentanii lor particip, dup cum se convine, la reuniunile Adunrii statelor pri i ale biroului. Adunarea statelor pri se reunete o dat pe an i, cnd circumstanele o cer, ea ine sesiuni extraordinare la sediul Curii sau la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. n afar de cazul n care statutul dispune altfel, sesiunile extraordinare sunt convocate de ctre birou fie din oficiu, fie la cererea unei treimi a statelor pri. Fiecare stat parte dispune de un vot. Adunarea statelor pri i biroul se strduiesc n msura posibilitilor s adopte deciziile prin consens. n cazul n care consensul nu este posibil i dac prin statut nu se dispune altfel: a) deciziile asupra chestiunilor de fond sunt luate cu majoritatea de dou treimi a celor prezeni i votani, majoritatea absolut a statelor prti constituind cvorumul pentru vot;
24 25

Dumitru Diaconu, op.cit., p. 36 Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (17 iulie 1998), art. 112 alin. 2

20

b) deciziile asupra chestiunilor de procedur sunt luate cu majoritatea simpl a statelor pri prezente i participante la vot. Semnarea acestui Statut de statele participante la Conferina diplomatic de la Roma s-a putut face imediat dup adoptarea Actului final prin care se consfinea crearea Curii i ulterior pn la 17 octombrie 1998, la Roma, iar dup aceast dat Statutul a rmas deschis spre semnare la New York la sediul ONU pn la 31 decembrie 200026.

26

Dumitru Diaconu, op.cit., p. 37

21