PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI CIVIL Noiuni introductive.

Importan Dreptul procesual civil este constituit pe baza unor principii sau reguli eseniale, care determin structura intern a procesului civil i n temeiul crora se stabilesc ra porturile procesuale ntre pri pe de-o parte i ntre pri i instan pe de alt parte. Principiile fundamentale reprezint acele reguli care guverneaz procesul civil. Ele definesc procesul civil i sunt importante prin aceea c stabilesc trsturile caracteristice ntregului sistem procesual. Importana lor rezid n urmtoarele aspecte: - asigur realizarea funciilor procesului civil i sarcinilor justiiei; - unele dintre ele (cum sunt cele prevzute n Constituie) au valoare generic i o deosebit importan teoretic; - altele sunt importante n opere de legiferare, prezentnd o nsemntate practic; - ajut la activitatea de judecat, permind judectorului s aplice principiile procesuale acolo unde legea tace, fcnd astfel o oper de interpretare prin analogia dreptului. Principiile fundamentale ale procesului civil constituie un tot nchegat, se interfereaz i se completeaz armonios. Ele pot fi regsite n Constituie, n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, n Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor i n Codul de procedur civil. Noul Cod de procedur civil consacr un capitol principiilor fundamentale ale procesului civil, tratndu-le unitar i integrndu-le pe cele cuprinse n Constituie, n alte acte normative sau consacrate doctrinar. 1. Principiul liberului acces la justiie. ndatoriri privind primirea i soluionarea cererilor (art. 5) Potrivit art.21 din Constituie, orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, nicio lege neputnd ngrdi exercitarea acestui drept. Accesul la justiie este consacrat i de art. 6 din Convenia european a drepturilor omului, precum i de art. 6 din Legea nr. 304/2004. Nu poate fi considerat ngrdit accesul la justiie prin prevederea unor proceduri prealabile ori prin instituirea taxelor de timbru. Conform dispoziiilor cuprinse n art. 5 NCPC, judectorii au ndatorirea s primeasc i s soluioneze orice cerere de competena instanelor judectoreti, potrivit legii. Relund ceea ce n Codul civil de la 1865 era sancionat ca denegare de dreptate, n noua reglementare se prevede c judectorul nu poate refuza s judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet. Dac reglementarea legal lipsete, este neclar sau incomplet, judectorul recurge la regulile de interpretare, la analogia legii ori la analogia dreptului (aplicarea principiilor). El va folosi izvoarele dreptului, conform art. 1 din Codul civil: legea, uzanele i principiile generale ale dreptului. Este ceea ce dispoziiile legale prevd n continuare: n cazul n care o pricin nu poate fi soluionat nici n baza legii, nici a uzanelor, iar n lipsa acestora din urm, nici n baza dispoziiilor legale privitoare la situaii asemntoare, ea va trebui judecat n baza principiilor generale ale dreptului, avnd n vedere toate circumstanele acesteia i innd seama de cerinele echitii. Judectorul, prin hotrrea pe care o va pronuna va decide numai n cazul concret dedus judecii, fr a stabili reguli cu caracter general, ceea ce ar nsemna depirea artibuiilor
1

puterii judectoreti (motiv de recurs - art. 488 NCPC). Astfel, este interzis judectorului s stabileasc dispoziii general obligatorii prin hotrrile pe care le pronun n cauzele ce i sunt supuse judecii. 2. Principiul dreptului la un proces echitabil, n termen optim i previzibil (art. 6) Corespunztor art. 6 din Convenia european a drepturilor omului, art. 21 din Constituie i art. 6 din Legea nr. 304/2004, prin dispoziiile legale cuprinse n art. 6 NCPC se instituie, pentru orice persoan, dreptul: - la judecarea cauzei sale n mod echitabil - la judecarea cauzei sale n termen optim i previzibil - la judecarea cauzei sale de ctre o instan independent, imparial i stabilit de lege. Soluionarea cauzei n mod echitabil nseamn respectarea unor principii fundamentale ale procesului cum ar fi, contradictorialitatea, publicitatea dezbaterilor, dreptul la aprare, dreptul la egalitatea armelor, precum i instituirea unor garanii procesuale apte s asigure protecia drepturilor. Termenul optim, nlocuiete termenul rezonabil prevzut n actele normative menionate, tocmai pentru a-i amplifica semnificaia. Presupune ca actul de justiie s fie caracterizat de eficacitate, promptitudine, raportat ns la circumstanele cazului dedus judecii (natura sa, complexitatea procesului, aglomerarea instanei .a.). Soluionarea ntr-un termen rezonabil a cauzelor este prevzut de Constituie (art. 21), Legea nr. 303/2004 (art. 91), Regulamentul de ordine interioar al instanelor i art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului. Termenul rezonabil se apreciaz conform jurisprudenei CEDO n funcie de circumstanele concrete ale cauzei. n acest scop, legea instituie garanii i mijloace procesuale: - estimarea duratei procesului - art. 238 (la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate, judectorul, dup ascultarea prilor, va estima durata necesar pentru cercetarea procesului, innd cont de mprejurrile cauzei, astfel nct procesul s fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil) - mprirea fazei judecii n dou etape, cercetarea procesului i dezbaterea n fond - asigurarea celeritii - art. 241 - stabilirea unor termene i a sanciunii decderii pentru neexercitarea drepturilor procesuale n cadrul acestora. Instana este datoare s dispun toate msurile permise de lege pentru asigurarea exigenelor impuse de judecarea echitabil a cauzei i s asigure desfurarea cu celeritate a judecii. Independena i imparialitatea instanei sunt asigurate de principii cum ar fi separaia puterilor, inamovibilitatea i independena judectorului. Conform art. 174 din Constituie judectorii sunt independeni. Independena poate fi funcional (independena justiiei, principiul separaiei puterilor n stat ) i independen personal care implic cerina soluionrii litigiilor fr nici o ingerin. Independena judectorului asigur imparialit atea. Independena este asigurat de publicitatea dezbaterilor, secretul deliberrii i de inamovibilitate. Independena judectorului este consacrat de art. 124 din Constituie i art. 1 i 3 din Legea nr. 303/2004. n activitatea lui judectorul se supu ne numai legii. Sunt categoric interzise imixtiuni din partea altor organe ale statului sau altor persoane, indiferent de funcia deinut. Exercitarea cilor de atac legale nu afecteaz independena judectorului care a pronunat deja hotrrea atacat pentru c controlul judiciar are ca obiect modul de rezolvare a unor probleme de drept, iar nu persoana judectorului. Nici posibila sancionare disciplinar a judectorului nu afecteaz acest principiu deoarece procedura disciplinar se desfoar de organul profesional competent, i nu de alte
2

organe ale statului, iar obiectul ei nu-l constituie de regul modul de soluionare a proceselor, ci abaterile disciplinare i deontologice, care nu pot rmne nesancionate n nici un stat de drept. n plus, verificarea soluiilor n cauzele cercetate se face numai dup ce hotrrile au rmas definitive, controlul neputnd afecta activitatea de judecat i de pronunare a hotrrii. Cu alte cuvinte, independena judectorilor nu este una absolut, nelimitat, ci se contureaz strict la activitatea lor profesional, aprnd limitri fireti n celelalte aspecte ale comportamentului lor. Garantarea independenei magistratului se realizeaz mai ales prin inamovibilitatea sa, dar i prin secretul deliberrii. Independena mai trebuie asigurat i printr-un nivel corespunztor al retribuiei. Inamovibilitatea judectorului reprezint un drept, dar i o garanei a independenei. Inamovibilitatea judectorilor este prevzut n art. 125 din Constituie i n art. 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor. Judectorii inamovibili pot fi mutai prin transfer, delegare, detaare sau promovare numai cu acordul lor i pot fi suspendai sau eliberai din funcie numai n condiiile legii. Esena principiului inamovibilitii o constituie faptul c mpotriva judectorului nu se pot lua nici un fel de msuri de genul celor menionate i nici nu se pot aplica sanciuni pentru modul n care a soluionat o cauz. Imparialitatea are sensul de neprtinire, de obiectivitate i reprezint o condiie fundamental a existenei magistratului. Ea este asigurat de condiiile generale pentru dobndirea calitii de magistrat, de existena incompatibilitilor, de asigurarea unor drepturi bneti rezonabile, dar i de principiul inamovibilitii. Imparialitatea este prevzut de art. 125 din Constituie, art. 2 din Legea nr. 303/2004 i n Cartea European a Statutului Judectorului. Pentru prentmpinarea situaiilor de incompatibilitate legea prevede ci specifice d e nlturarea magistrailor de la judecarea unei cauze: abinerea, recuzarea i strmutarea. Instanele sunt stabilite prin lege, dup cum tot legea este cea care stabilete competena i procedura dup care se desfoar procesul. Principiul realizrii justiiei prin organele judectoreti este prevzut n art. 126 din Constituie i art. 1 din Legea nr. 304/2004. Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Procedura special a arbitrajului introdus de Legea nr. 59/1993 de modificare a Codului de procedur civil, constituie numai o aparent excepie de la acest principiu. Mai trebuie precizat c activitatea de judecat a instanelor este diferit de activitatea jurisdicional a organelor administrative. Colegialitatea instanei Colegialitatea instanei este reglementat de art. 54 -55 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Acest principiu este valabil numai pentru instanele care judec n cile de atac, deoarece procesele n prim instan sunt soluionate de un complet format dintr -un singur judector. n apel procesele se judec de un complet de doi judectori, iar n recurs de un complet din trei judectori. Principiul are la baz ideea multitudinii i a eventualei confruntri de opinii pentru ca cea mai pertinent s duc la o soluie dreapt. Hotrrea se adopt n unanimitate sau majoritate de opinii. Judectorul rmas n minoritate are dreptul s-i exprime opinia separat i motivat. n cazul completului de apel este posibil ntrunirea a dou puncte de vedere contrare, situaie n care se va forma un complet de divergen care va decide. Aceste ipoteze atipice vor fi detaliate n analiza hotrrii judectoreti. 3. Principiul legalit ii (art. 7) Procesul civil se desfoar n conformitate cu dispoziiile legii.
3

Judectorul are ndatorirea de a asigura respectarea dispoziiilor legii privind realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor prilor din proces. Acest principiu este asigurat - de respectarea normelor de drept material i de drept procesual, de posibilitatea exercitrii controlului judiciar prin cile de atac prevzute de lege i de legalitate a instanei. Instana este legal constituit cnd ndeplinete urmtoarele condiii cumulative : a) este creat prin lege; b) are o organizare permanent i un sediu stabil; c) este competent s judece pricina, respectndu-se i principiul succesiunii ierarhice a gradelor de jurisdicie; d) instana s judece n compunerea prevzut de lege, adic ntr-un complet legal constituit. Nerespectarea oricreia dintre aceste cerine atrage nulitatea hotrrii astfel pronunate. 4. Principiul egalitii. nfptuirea justiiei n mod egal pentru fiecare parte (art. 8) n procesul civil prilor le este garantat exercitarea drepturilor procesuale, n mod egal i fr discriminri. nfptuirea justiiei n mod egal pentru fiecare parte este prevzut i n art. 7 din Legea nr. 304/2004. Justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii. Acest principiu se impune a fi privit cu atenie special mai ales atunci cnd ntre pri apare o disproporie vdit datorat posibilitilo r materiale i intelectuale, a statului social s.a. Instana trebuie s explice prilor care sunt drepturile i interesele lor legale, astfel nct procesul s aib premize de egalitate nc de la nceput. Realizarea acestui principiu procesual acoper i esena raportului juridic civil egalitatea prilor. Principiul consacr ceea ce n jurisprudena CEDO este desemnat prin egalitatea armelor. 5. Principiul disponibilitii (art. 9) Este unul din cele mai importante principii ale dreptului procesual civil, cel care face diferena specific fa de dreptul procesual penal, n care se aplic principiul oficialitii. Principiul disponibilitii confer prilor puterea de a dispune d e obiectul procesului i de mijloacele procesuale acordate de lege. Aceast capacitate major a prilor i mai ales a reclamantului face s se spun c ele sunt adevrate stpne ale procesului. Instana nu poate depi limitele disponibilitii, sub sanciunea nulitii hotrrii. Principiul disponibilitii cuprinde urmtoarele categorii de drepturi procesuale: a) dreptul prii de a porni sau nu procesul civil Procesul civil poate fi pornit la cererea celui interesat sau, n cazurile anume prevzute de lege, la cererea altei persoane ori a unei autoriti sau instituii publice. Instana nu se nvestete din oficiu, ci doar la sesizarea reclamantului - titularul dreptului ce face obiectul procesului. Numai acesta va decide dac va iniia sau nu proc esul. Pe cale de excepie, legea legitimeaz i ali subieci de drept procesual s declaneze un proces n numele adevratului titular al dreptului: - procurorul poate introduce o aciune civil (art. 92), n anumite cazuri - art 37: n cazurile i condiiile prevzute exclusiv prin lege, se pot introduce cereri sau se pot formula aprri i de persoane, organizaii, instituii sau autoriti, care, fr a justifica un interes personal, acioneaz pentru aprarea drepturilor ori intereselor legitime
4

ale unor persoane aflate n situaii speciale sau, dup caz, n scopul ocrotirii unui interes de grup ori general - art. 49 C.civ - orice persoan poate introduce cerere pentru declararea morii n unele cazuri legea acord legitimitate procesual activ autorit ii tutelare. n fine, instana civil va putea aciona din oficiu: - instana se pronun din oficiu n procesele de divor i cu privire exercitarea autoritii printeti i stabilirea obligaiilor de ntreinere a lor, chiar dac prile nu au fcu t o cerere expres n aceast privin; b) dreptul prilor de a determina limitele aciunii sau aprrilor lor Obiectul i limitele procesului sunt stabilite prin cererile i aprrile prilor. Reclamantul este acela care fixeaz limitele cererii de chemare n judecat cu care sesizeaz instana, stabilind astfel cadrul procesual, persoanele chemate n proces i obiectul preteniilor, ct i cauza aciunii. n ceea ce privete temeiul juridic al cererii instana nu este inut de cel stabilit de reclamant. Conform rolului su aciv, judectorul d sau restabilete calificarea juridic a actelor i faptelor deduse judecii, chiar dac prile le au dat o alt denumire. n acest caz judectorul este obligat s pun n discuia prilor calificarea juridic exact. Cu toate acestea, judectorul nu poate schimba denumirea sau temeiul juridic n cazul n care p rile, n virtutea unui acord expres privind drepturi de care, potrivit legii, pot dispune, au stabilit calificarea juridic i motivele de drept asupra crora au neles s limiteze dezbaterile, dac astfel nu se ncalc drepturile sau interesele legitime ale altora. Cadrul procesual poate fi lrgit tot de pri prin chemarea n judecat a altor persoane sau prin felurite forme de cereri de intervenie ale terilor. Excepie prevzut de NCPC: n cazurile expres prevzute de lege, precum i n procedura necontencioas, judectorul va dispune din oficiu introducerea n cauz a altor persoane, chiar dac prile se mpotrivesc (art. 78). n baza rolului ei activ, instana poate pune n discuie din oficiu fie extinderea cadrului procesual iniial asupra prilor, fie schimbarea ncadrrii juridice a aciunii sau a celorlalte cereri procedurale, dar acest lucru se va realiza numai dac prile sunt de acor d. Altfel, propunerea instanei va rmne fr efecte, prile dispunnd dup voina lor, fr ca instana s-i poat impune punctul ei de vedere. c) dreptul de a renuna la judecat sau la drept ul subiectiv, dreptul de a recunoate preteniile (dreptul de achiesare) i dreptul de a stinge litigiul prin tranzacie, fr ca instana s se poat opune voinei lor n condiiile legii, partea poate, dup caz, renuna la judecarea cererii de chemare n judecat sau la nsui dreptul pretins, poate recunoate preteniile prii adverse, se poate nvoi cu aceasta pentru a pune capt, n tot sau n parte, procesului. De asemenea, partea poate dispune de drepturile sale n orice alt mod permis de lege. Renunarea reclamantului, fcut n termenul procedural, este necenzurabil de ctre instan, cu excepia drepturilor copilului minor la care printele nu poate renuna. Achiesarea total sau parial, expres sau tacit, nu poate fi cenzurat de instan. Tranzacia este totui verificabil n sensul de a se evite posibile eludri ale legii sau fraude. Instana nu poate dect preveni prile asupra consecinelor actelor lor de dispoziie , dar va trebui s accepte manifestarea lor de voin valabil exprimat. d) dreptul de a ataca sau nu hotrrea judectoreasc prin cile de atac prevzute de lege Opiunea lor nu este cenzurabil de instan. n acelai context se plaseaz i procurorul. Numai partea poate renuna la exercitarea cilor de atac. Prile pot achiesa la o hotrre, pot s renune la calea de atac, conform voinei lor. e) dreptul de a cere sau nu executarea silit a unei hotrri
5

Numai partea poate renuna la executarea unei hotrri. Dreptul aparine tot prii interesate i numai prin excepie, creditorului sau procurorului. Partea care a ctigat procesul poate opta pentru neexecutarea hotrrii sau poate renuna la executarea nceput. Excepie: n materia pensiei de ntreinere pentru copilul minor sau pentru sumele datorate cu despgubiri n cazuri speciale instana poate din oficiu s dispun nfiinarea popririi. 6. Prilor le revin obligaii n desfurarea procesului (art. 10) Prile au obligaia: - s ndeplineasc actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de lege sau de judector - s-i probeze preteniile i aprrile - s contribuie la desfurarea fr ntrziere a procesului, urmrind, tot astfel, finalizarea acestuia. Dac o parte deine un mijloc de prob, judectorul poate, la cererea celeilalte pri sau din oficiu, s dispun nfiarea acestuia, sub sanciunea plii unei amenzi civile (art. 187 i art. 293). 7. Terilor le revin obligaii n desfsurarea procesului (art. 11) Orice persoan este obligat s sprijine realizarea justiiei. Persoana care, fr motiv legitim, se sustrage de la ndeplin irea acestei obligaii poate fi constrns s o execute sub sanciunea plii unei amenzi judiciare i, dac este cazul, a unor daune-interese. 8. Principiul bunei-credine (art. 12) Drepturile procesuale trebuie exercitate: - cu bun-credin - potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege - fr a nclca drepturile procesuale ale altei pri. Partea care exercit un drept procesual cu rea-credin, contrar scopului su sau nclcnd drepturile celeilalte pri svrete un abuz de drep t. Partea care i exercit drepturile sale n mod abuziv rspunde pentru pagubele cauzate. Ea va putea fi obligat, potrivit legii, i la plata unei amenzi. De asemenea, partea care nu i ndeplinete cu bun-credin obligaiile procesuale rspunde n acelai mod. 9. Principiul dreptului la aprare (art. 13) Dreptul la aprare este un principiu fundamental al procesului civil reglementat de art. 24 din Constituie i art. 15 din Legea nr. 304/2004 i este garantat de lege. Dreptul la aprare are dou accepiuni - una n sens material, alta n sens formal. n sens material, aprarea este un complex de drepturi i garanii procesuale stabilite prin lege pentru a da posibilitatea prilor de a-i expune personal susinerile. n aceast accepiune, dreptul la aprare permite prilor s formuleze cereri, s ia cunotin de lucrrile dosarului, s propun probe, s recuze judectorii, de a exercita cile de atac, s cear ncuviinarea executrii silite etc. Conform art. 13: prilor li se asigur posibilitatea de a participa la toate fazele de desfurare a procesului. Ele pot s ia cunotin de cuprinsul dosarului, s propun probe, s-i fac aprri i s-i prezinte susinerile n scris i oral, s exercite cile legale de atac. Instana poate dispune nfiarea n persoan a prilor, chiar atunci cnd acestea sunt reprezentate. Pentru a nu nclca acest drept, instana este obligat s dea cuvntul prilor nainte de nchiderea dezbaterilor, n caz contrar hotrrea fiind nul. De asemenea, instana nu poate preschimba termenul fixat iniial dect cu ntiinarea prilor prin citaie, tot sub sanciunea nulitii hotrrii. n fine, pentru a nu afecta dreptul de aprare, nu se va judeca procesul peste
6

ordinea din lista de edin n absena prilor sau a reprezentanilor lor. n sens formal, aprarea se poate asigura printr-un avocat sau consilier juridic. Prile au dreptul, n tot cursul procesului, de a fi reprezentate sau, dup caz, asistate n condiiile legii. NCPC aduce o noutate major: n faa instanei de recurs, cererile i concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect prin avocat sau, dup caz, consilier juridic. Amnarea judecaii pentru lips de aprare poate fi dispus, la cererea prii interesate, numai n mod excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei. Cnd instana refuz amnarea judecii pentru acest motiv, va amna, la cererea prii, pronunarea n vederea depunerii de concluzii scrise. n timpul dezbaterilor, instana are dreptul de a limita timpul de expunere al unui aprtor pentru a se evita abuzuri nejustificate. n aceast ipotez limitarea duratei pledoariei se va face n mod egal pentru fiecare parte i n funcie de importana procesului raportat la limitele unei aprri normale. Legea permite i asistena juridic gratuit, sub forma ajutorului public judiciar, la cererea persoanelor fr posibiliti materiale suficiente (O.U.G. nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar). Poate solicita acordarea ajutorului public judiciar, n condiiile legii, orice persoan fizic, n situaia n care nu poate face fa cheltuielilor unui proces sau celor pe care le implic obinerea unor consultaii juridice n vederea aprrii unui drept sau interes legitim n justiie, fr a pune n pericol ntre inerea sa ori a familiei sale. Importana dreptului la aprare este indiscutabil. Acest principiu este consacrat n toate sistemele de drept moderne ale statelor civilizate. El trebuie ntrit continuu i n dreptul nostru, ca o garanie a liberului exerciiu al drepturilor omului. Dreptul la aprare este reglementat i de Convenia Drepturilor Omu lui (art. 6). 10. Principiul contradictorialitii (art. 14) Procesul civil contencios este prin esena lui contradictoriu. Aceasta ofer posibilitatea prilor s discute i s fac cereri n contradictoriu (cereri procedurale specifice calitii procesuale a prilor - aciunea reclamantului, ntmpinarea sau cererea reconvenional a prtului, cerere de intervenie a terilor), s cear probele necesare, s pun concluzii conform poziiilor lor antagonice. Prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor n mod corect i complet, fr a denatura sau omite faptele care le sunt cunoscute. Prile au obligaia de a expune un punct de vedere propriu fa de afirmaiile prii adverse cu privire la mprejurri de fapt relevante n cauz. Pentru a respecta acest principiu, instana nu va ncheia dezbaterile dect dup ce ascult toate prile prezente. Acest principiu se regsete n procesul civil n toate fazele i etapele lui, mai puin n deliberarea i pronunarea hotrrii i creaz un dublu raport: att contradictarialitate ntre pri, ct i ntre pri i instan. n acest fel fiecare parte i poate argumenta i susinerile proprii i poate rspunde motivat i la susinerile prii adverse sau la problemele puse n discuie de instan. Pentru a asigura viabilitatea acestui principiu se iau toate msurile necesare: - se dispune citarea corect a tuturor prilor pentru a le da posibilitatea s -i fac aprarea n contradictoriu. La nevoie se ordon refacerea procedurii de citare sau se acord termen pentru pregtirea aprrii. Instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, dac legea nu prevede altfel. Prile trebuie s i fac cunoscute reciproc i n timp util, direct sau prin intermediul instanei, dup caz, motivele de fapt i de drept pe care i ntemeiaz preteniile
7

i aprrile, precum i mijloacele de prob de care neleg s se foloseasc, astfel nct fiecare dintre ele s i poat organiza aprarea. - se verific ntregul dosar, inclusiv susinerile scrise i argumentele prii absente la dezbateri, pentru ca hotrrea s cumpneasc ntre argumentele ambelor pri, iar nu s ignore pe cele ale prii lips. - se ofer posibilitatea prilor de a discuta n contradictoriu, de a prezenta i argumenta propria susinere, ct i de a o combate pe cea a adversarului n toate problemele incidentale sau de fond. Aceeai posibilitate o au prile i n privina problemelor puse n discuie de instana de oficiu. Prile iau contactul pe rnd, eventual i n replic i n duplic. - instana este obligat s soluioneze (motivat) toate capetele de cerere; - n cazul lipsei de struin n judecat (absena nemotivat), cauza se va suspenda, pentru a nu dispune msuri n afara cadrului contradictorialitii procedurale. De esena principiului contradictorialitii sunt dipoziiile legale cuprinse n art. 14: - prile au dreptul de a discuta i argumenta orice chestiune de fapt sau de drept invocat n cursul procesului de ctre orice participant la proces, inclusiv de ctre instan din oficiu - instana este obligat, n orice proces, s supun discuiei prilor toate cererile, excepiile i mprejurrile de fapt sau de drept invocate - instana i va ntemeia hotrrea numai pe motive de fapt i de drept, pe explicaii sau pe mijloace de prob care au fost supuse, n prealabil, dezbaterii contradictorii. Principiul contradictorialitii se ntlnete i n faza executrii silite, n care debitorul urmrit sau terii interesai pot face contestaie la executare. Aceasta se judec de instana de executare dup procedura de drept comun - n contradictoriu cu toate prile ce prezint drepturi i interese legitime. 11. Principiul oralitii dezbaterilor (art. 15) n noul cod principiul este reglementat distinct: procesele se dezbat verbal, cu excepia cazului in care legea dispune altfel sau cnd prile solicita expres instanei ca judecata sa se fac numai pe baza actelor depuse la dosar. Principiul oralitii dezbaterilor este prevzut, n prin cipal, de art. 15, dar referiri gsim i n alte texte ale codului: art. 43 alin. 3, art. 47 alin. 1, art. 85, art. 126, art. 148. Principiul oralitii ntregete principiul publicitii procesului i asigur contradictorialitatea efectiv a dezbaterilor, precum i manifestarea plenar a dreptului de aprare. n plus, oralitatea d posibilitatea judectorului s-i exercite direct rolul su activ, putnd recurge la ordonarea de noi probe sau la confruntri imediat cum acestea apar necesare, nlesnind astfel contactul nemijlocit al completului la lucrrile dosarului i putina de a-i influena cursul. n acest mod se faciliteaz i stabilirea adevrului. n fine, prin punerea n oper a dezbaterilor orale, se realizeaz un schimb rapid de idei de la o parte la alta, prin filtrul completului de judecat, determinnd un caracter dinamic pentru proces. Astfel se accelereaz att accesul prilor la instan, ct i convingerea initim a instanei asupra cauzei. De obicei, oralitatea presupune dezbateri contradictorii directe, fiecare parte avnd cuvntul pe rnd pantru a-i susine poziia, ntreaga procedur fiind controlat de instan. n aceast conjunctur se realizeaz i rolul educativ al procesului civil. Numai n mod excepional, judecarea procesului se va face fr dezbateri orale, cnd legea prevede expres sau atunci cnd prile absenteaz i au cerut judecarea lor n lips, numai n temeiul nscrisurilor depuse odat cu aciunea. Dezavantajul major al acestui principiu este acela c susinerile prilor devin greu sau imposibil de controlat i de reinut de instan. Ameliorarea acestui dezavantaj se obine prin obligaia grefierului de a consemna n caietul su de edin toate susinerile, astfel nct ele s poat fi reconstituite sau verificate de completul de judecat. Pentru a compensa aceast latur negativ, procedura civil romn a adoptat sistemul mixt, scris i oral. Astfel, oralitatea se realizeaz prin susinerea excepiilor, a cererilor de
8

probatorii, prin administrarea probei cu martori, prin punerea de concluzii i prin pronunarea public a hotrrii. Procedura scris acoper redactarea i depunerea cererilor procedurale ale prilor (aciunea, ntmpinarea, reconvenionala, cererea de intervenie), unele cereri de probe, citarea, obiectivele i obieciunile la expertiz, concluziile n form scris, redactarea hotrrii i ale ncheierilor de edin, repunerea pe rol a procesului. Modificrile aduse vechiului Cod de prodecur civil nc din anul 2000, prin O.U.G. nr. 138/2000, au accentuat etapa pregtitoare, scris, diminund mult rolul principiului oralitii n favoarea procedurii scrise, eliminnd o serie de dispoziii care permiteau efectuarea unor acte de procedur oral sau impunnd o mai mare rigurozitate n depunerea, n scris, a altora. Noul cod prevede o ntreag procedur de depunere i regularizare a cererilor procedurale scrise. 12. Principiul nemijlocirii (art. 16) Principiul nemijlocirii const n modalitatea direct, nemediat n care instana cerceteaz elementele cauzei. Nu trebuie s existe verigi intermediare ntre instana competent i dosarul ce trebuie soluionat. n noul cod principiul se refer strict la administrarea probelor: probele se administreaz de ctre instana care judec procesul, cu excepia cazurilor n care legea stabilete altfel. Judectorul va face tot ce-i st n putin pentru a cerceta el nsui, direct, datele pricinii: va verifica originalul nscrisurilor depuse la dosar, se va convinge dac martorii cunosc personal mprejurrile relatate sau din informaiile altora, va face o cercetare local pentru a examina nemijlocit elementele conflictuale. Dac probele indirecte sau extrajudiciare prezentate nu sunt convingtoare, instana va ordona administrarea unor noi probe - directe nemijlocit n faa completului. i dezbaterile - prin esena lor - se desfoar nemijlocit n faa instanei, care va asista direct la lupta juridic dintre pri, receptnd argumentele lor, pe care le va analiza cu ocazia deliberrii. Exist ns cteva derogri de la acest principiu: - ascultarea martorilor sau administrarea altei dovezi prin comisie rogatorie; - probele administrate prin procedura asigurrii probelor; - dovezile administrate de o instan necompetent sau ntr -un dosar perimat, pot fi folosite ca probe valabile de instana competent de trimitere sau ntr -un nou proces dac nu va fi necesar refacerea lor. 13. Principiul publicitii dezbaterilor (art. 17) Principiul publicitii dezbaterilor este consacrat i n art. 127 din Constituie, precum i n art. 12 din Legea nr. 304/2004, fiind consacrat expres i de Convenia European a Drepturilor Omului. O cerin a principiului este i aceea c pronunarea hotrrii se face n edin public. Procesele se desfoar la sediul permanent al instanei ntr -o sal declarat n edin public. La dezbateri poate asista oricine, accesul fiind liber. Principiul nu presupune prezena efectiv a publicului n sal, ci doar posibilitatea de a asista la proces. Publicitatea caracterizeaz faza oral a procesului, marcat de cererea de probatorii, de administrarea dovezilor, de dezbaterile pe fond i de pronunarea hotrrii. NCPC prevede ca prima etap a procesului - cercetarea procesului - s se desfoare, ca regul, n camera de consiliu (aplicarea aceastei dispoziii a fost amnat pn la 1.01.2016). De asemenea, anumite proceduri se desfoar n camera de consiliu (strmutarea, asigurarea probelor, etc.), dup cum legea prevede, uneori, ca judecata s se fac fr citarea prilor (la soluionarea conflictelor de competen, n materie de incompatibilitate .a.). Numai n mod excepional judecata se va face n secret (n camere de consiliu sau n sala de edin evacuat), n situaia n care dezbaterea public ar putea afecta ordinea sau moralitatea public sau pe pri. Conform art. 213, n cazurile n care dezbaterea fondului n edin public ar aduce
9

atingere moralit ii, ordinii publice, intereselor minorilor, vieii private a prilor ori intereselor justiiei, dup caz, instana, la cerere sau din oficiu, poate dispune ca aceasta s se desfoare n ntregime sau n parte fr prezena publicului. n acest caz, au acces n camera de consiliu ori n sala de edin prile, reprezentanii lor, cei care i asist pe minori, aprtorii prilor, martorii, experii, traductorii, interpreii, precum i alte persoane crora instana, pentru motive temeinice, le admite s asiste la proces. Prile pot fi nlturate din sal dac tulbur ordinea de edin. Procesul continu n prezena avocailor sau reprezentantului, iar dup ncheierea activitii prile sunt rechemate n sala de edin pentru a fi informate asupra celor ntmplate i pentru a fi de fa la dezbaterile n fond. Aceast informare este facultativ dac prile au avocat. Principiul nu se aplic i asupra coninutului i motivrii hotrrii - care este destinat prilor i instanelor superioare de control judiciar. Cu alte cuvinte, publicitatea se rezum la dezbateri, nu se extinde i la coninutul dosarului. Publicitatea, pe de o parte, garanteaz imparialitatea judectorului i asigur independena acestuia, iar, pe de alt parte, are rolul de a proteja prile, asigurnd ncrederea n actul de justiie. Publicitatea procesului mbrac dou laturi: publicitate pentru pri i avocaii lor, ceea ce asigur contradictorialitatea dezbaterilor i realizarea dreptului de aprare precum i publicitate pentru public, pentru persoanele strine de proces. La desfurarea procesului poate asista i presa, care poate nregistra, cu aprobarea preedintelui instanei. Rolul acestui principiu este dublu: pe de-o parte asigur calitatea i obiectivitatea hotrrii pronunate sub influena opiniei publice, iar pe de alt parte produce un efect educativ n public. 14. Dreptul de a folosi limba matern (art. 18) Dreptul de a folosi limba matern este recunoscut n art. 128 din Constituie i art. 14 din Legea nr. 304/2004. Noul cod reia dispoziiile Legii nr. 304/2004: - procesul civil se desfoar n limba romn - cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii - cetenii strini i apatrizii care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret - cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. Procedura n activitatea jurisdicional se va desfura n limba romn - singura limb oficial n stat. Textul constituional a suferit o modificare important n urma revizuirii din 2003. Astfel, conform art. 128 alin. 2 i 3, cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile ce vor fi stabilite pri lege organic. Modalitile de exercitate a dreptului menionat, inclusiv prin folosirea de interprei sau traduceri, se vor stabili astfel nct s nu implice cheltuieli suplimentare pentru cei interesai. Potrivit art. 14 din Legea nr. 304/2004, procedura judiciar se desfoar n limba romn. Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au, ns, dreptul s se exprime n limba matern. In cazul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime in limba matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, folosirea unui interpret sau traductor autorizat. n cazul n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie sa asigure exercitarea acestui drept, precum i buna administrare a justiiei, cu respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii i publicitii. n toate cazurile, cererile si actele procedurale se ntocmesc numai in limba romn, iar dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz, consemnndu -se n limba
10

romn. Obieciunile cu privire la traduceri si consemnarea acestora se rezolv de instana de judecat, pn la ncheierea dezbaterilor din acel dosar, consemnndu -se n ncheierea de edin. Pentru cetenii strini i apatrizii care nu cunosc limba romn se asigur participare a la dezbateri i nelegerea lor prin folosirea unui translator autorizat. Cu ajutorul acestuia, partea de alt cetenie ar putea studia actele dosarului, participa la dezbateri, comunica cu avocatul, exercita toate drepturile procesuale n deplin cunotiin de cauz. n acest fel se asigur respectarea principiilor publicitii, contradicionalitii i al dreptului la aprare. nclcarea acestui principiu poate duce la nulitatea hotrrii pronunate. 15. Principiul continuitii (art. 19) n noul cod principiul continuitii este reglementat ntr -o manier mai larg: judectorul nvestit cu soluionarea cauzei nu poate fi nlocuit pe durata procesului dect pentru motive temeinice, n condiiile legii. Principiul continuitii este conex cu principiul nemijlocirii. Acest principiu cere ca procesul s fie judecat de acelai complet de judecat de la nceput pn la sfrit i - de preferat - ntr-o singur edin de judecat. n acest fel s-ar amplifica rolul educativ cu efect imediat, analiza dovezilor s-ar face mai eficient, iar hotrrea ar fi prompt. Att dispoziiile procedurale, ct i celelalte principii fundamentale determin prelungirea judecii pe mai multe termene, iar nu ntr -o singur edin de judecat. Esenial este aflarea adevrului i pronunarea unei hotrri legale i temeinice cu respectarea tuturor garaniilor procesuale, iar nu pronunarea unei hotrri pripite, cu risc crescut de eroare. S-a stabilit c pentru mplinirea principiului continuitii este necesar numai ca judectorii care pronun hotrrea s fie aceiai cu aceia n faa crora s-au desfurat dezbaterile i s-au pus concluziile. n acest fel, judectorii vor avea o imagine nchegat a argumentelor prilor i le vor putea fructifica n hotrrea pronunat ntr-o unitate logic. nclcarea acestei cerine duce la nulitatea hotrrii. De altfel, aceast nclcare se constituie i n motiv de recurs: dac hotrrea a fost pronunat de alt judector dect cel care a luat parte la dezbaterea pe fond a procesului sau de un alt complet de judecat dect cel stabilit aleatoriu pentru soluionarea cauzei ori a crui compunere a fost schimbat, cu nclcarea legii. Evident c este preferabil ca acelai complet s conduc dosarul de la primul termen pn la pronunarea hotrrii, toate probele i susinerile s se fac n faa lui, astfel c viziunea judectorilor asupra cauzei s fie ct mai fidel i eficient. Problemele practice de aplicare a justiiei fac ns dificil adeseori ndeplinirea acestui deziderat. De aceea, coninutul principiului s-a restrns la identitatea judectorilor n faa crora s-au pus concluziile prilor i cei care pronun hotrrea. Conform Legii de organizare judiciar activitatea de judecat se desfoar cu respectarea principiilor distribuirii aleatorii a dosarelor i continuitii, cu excepia situaiilor n care judectorul nu poate participa la judecat din motive obiective. 16. Obligaia respectarea principiilor fundamentale (art. 20) Judectorul are ndatorirea s asigure respectarea i s respecte el nsui principiile procesului civil. 17. ncercarea de mpcare a prilor (art. 21) n tot cursul procesului, judectorul va ncerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare, potrivit legii. De asemenea, se va recomanda prilor soluionarea amiabil a litigiului prin mediere. Medierea reprezint un mijloc alternativ de soluionarea a litigiilor, reglementarea acesteia fiind cuprins n Legea nr. 192/2006 privind medierea. Conform art. 2 din Legea nr. 192/1996, instana va respinge cererea de chemare n judecat ca inadmisibil n caz de nendeplinire de ctre reclamant a obligaiei de a participa
11

la edina de informare privind medierea, anterior introducerii cererii de chemeare n judecat. 18. Principiul rolului judectorului n aflarea adevrului (art. 22) Noul Cod de procedur civil acord o importan deosebit principiului rolului activ, reglementndu-l mult mai amnunit. Judectorul are ndatorirea s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale. n acest scop, cu privire la situaia de fapt i motivarea n drept pe care pril e le invoc, judectorul este n drept: - s le cear s prezinte explicaii, oral sau n scris - s pun n dezbaterea acestora orice mprejurri de fapt sau de drept - s ordone administrarea probelor pe care le consider necesare, precum i s dispun alte msuri prevzute de lege, chiar dac prile se mpotrivesc. Dac probele propuse de pri nu sunt ndestultoare pentru lmurirea n ntregime a procesului, instana va dispune ca prile s completeze probele. De asemenea, judectorul poate, din oficiu, s pun n discuia prilor necesitatea administrrii altor probe, pe care le poate ordona chiar dac prile se mpotrivesc (art. 254). n acest caz, prile nu pot invoca n cile de atac omisiunea instanei de a ordona din oficiu probe pe care ele nu le au propus i administrat n condiiile legii. Fa de vechea reglementare, care prevede doar puterea judectorului de a ordona probe, noua reglementare instituie, cu caracter de noutate, posibilitatea judectorului de a dispune introducerea n cauz a altor persoane. Judectorul poate da sau restabili calificarea juridic a actelor i faptelor deduse judecii, chiar dac prile le-au dat o alt denumire. Cu toate acestea, judectorul nu poate schimba denumirea sau temeiul juridic n cazul n care prile, n virtutea unui acord expres privind drepturi de care, potrivit legii, pot dispune, au stabilit calificarea juridic i motivele de drept asupra crora au neles s limiteze dezbaterile. Principiul exprim cerina ca n toate pricinile judecate s fie stabilit realitatea obiectiv a faptelor, aa cum ele s-au petrecut. Principiul tinde spre gsirea adevrului obiectiv, complet, iar nu numai spre stabilirea unor situaii aparente, formale. Prima condiie a realizrii dreptii este stabilirea adevrului n cauz, sarcin dificil datorit poziiei contradictorii i subiective a prilor, a timpului scurs ntre actul sau faptul juridic care a declanat litigiul i momentul judecrii procesului, dificultii de percepie sau reproducere a martorilor, etc. De aceea, judectorul trebuie s aib o atitudine i un rol activ, cercettor, s dovedeasc chiar curiozitate profesional. De asemenea el trebuie s se bazeze pe sistemul probator romn, s cunoasc foarte bine dosarul i s foloseasc permane nt regulile logicii. Pentru a se ajunge la stabilirea adevrului n cauz, se recurge la acoperirea urmtoarelor direcii: a) s se dea atenie fondului procesului, limitndu -se formalismul excesiv, folosinduse mai ales acele reguli procesuale care asigur o mai bun administrare a justiiei; b) probele s fie apreciate liber de judector, conform convingerii lui intime. Sistemul probator romn nu are o ierarhie formal prestabilit, cu o valoare i for probatorie apreciat abstract de legiuitor. Astfel judectorul se poate mica liber, dinamic i coerent prin hiul probelor unui dosar, cutnd filonul realitii; c) judectorul s aib un rol activ, s ordone chiar el probe pertinente i concludente, s pun n discuia prilor probleme procedurale n vederea aflrii adevrului, s invoce din oficiu nclcarea normelor imperative ; d) stimularea judectorului prin sistemul controlului judiciar complet care cenzureaz prin exercitarea cilor de atac nu numai forma, ci i fondul litigiului. Fa de rolul activ al judectorului, instana nu poate respinge aciunea ca
12

nedovedit, ci numai ca nefondat (netemeinic), dup ce a administrat toate mijloacele de prob legale. Rolul activ al judectorului se opune unei poziii strict pasive, contemplative. Judectorul trebuie s contribuie el nsui la lmurirea tuturor aspectelor cauzei i de aceea poate ncerca s caute i dincolo de graniele la care prile se opresc. Totui, acest principiu nu se poate manifesta dect n limitele nvestirii instanei, respectnd i principiul disponibilitii. Rolul activ asigur echilibrul procesual ntre pri i se manifest prin atenionarea prilor asupra drepturilor i intereselor lor legale, ct i a lipsurilor din cererile proprii, ct i prin ncercarea de mpcare a prilor (art. 131 C. proc. civ.). Aceast nu nseamn c judectorul poate nclca drepturile procesuale ale prilor, instana neputnd depi limitele legii, ci doar s lmureasc prile asupra aspectelor cauzei, fr a favoriza vreo parte. Rolul activ se manifest n urmtoarele direcii: a) judectorul conduce procesul, vegheaz la respectarea dispoziiilor legale i a principiilor procesului civil, fixeaz termenele i ordon msurile necesare judecrii; b) dac prile nu sunt asistate sau reprezentate de avocat judectorul le va da ndrumri cu privire la drepturile i obligaiile lor procesuale; c) judectorul s se folosesc de dispoziiile legale pentru a limita prevederile restrictive (de exemplu - limitele impuse pentru admiterea probei cu martori sau prezumii n cazul nceputului de dovad scris); d) judectorul este obligat s pun n discuia prilor din oficiu toate mprejurrile de fapt i de drept pentru corecta rezolvare a pricinii, dincolo de problemele ridicate de pri prin cererile lor procedurale specifice (exemplu - prescripia extinctiv, chemarea n judecat a altor persoane, schimbarea temeiului de drept al aciunii, modificarea naturii aciunii, autoritatea de lucru judecat, lipsa calitii procesuale, etc.); e) judectorul poate cere prilor explicaii, oral sau scris, cu privire la situaiile de fapt i de drept pe care acestea le invoc; f) judectorul poate ordona din oficiu probe noi, peste cele cerute de pri sau chiar peste voina prilor n ncercarea de a afla adevrul; g) judectorii au obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru prevenirea oricrei greeli privind aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale. Se observ aici mbinarea celor dou importante principii: principiul aflrii adevrului i principiul rolului activ; h) n toate cazurile, judectorii hotrsc numai asupra obiectului cererii deduse judecii; i) judectorul va verifica dac actele procedurale de dispoziie ale prilor (renunarea, tranzacia) nu ascund scopuri ilicite ce urmresc o fraud. n acela i sens, judectorii cilor de atac vor face un control total asupra hotrrii anterioare, ncercnd s gseasc i s pun n discuia prilor i alte motive de apel sau de recurs - de ordine public, dect cele prezentate de pri. O dispoziie special exist n materia apelului. Astfel, instana de apel poate ncuviina refacerea sau completarea probelor administrate la prima instan sau administrarea de probe noi, dac le consider necesare. 19. Respectul cuvenit justiiei (art. 23) Prile i ceilali participani la edina de judecat sunt datori s arate respectul cuvenit judectorului i s nu tulbure buna desfurare a edinei de judecat. Preedintele vegheaz ca ordinea i solemnitatea edinei s fie respectate, putnd lua n acest scop orice msur permis de lege.

13