coala Naional de Studii Politice i Administrative

Departamentului de Relaii Internaionale i Integrare European

Europenizarea culturii administrative romneti

Program master: Evaluarea politicilor i programelor publice europene

ucureti !"#$

Abstract
Europenizarea este un proces complex care determin modificri substaniale, conceptual i instituionale, asupra structurii socio-politice i administrative de la nivelul Uniunii Europene i de la nivelul statelor cu care aceasta interacioneaz. Lucrarea de fa urmrete prezentarea teoriilor unor autori asupra conceptului de europenizare, care s clarifice rolul pe care Uniunea European l joac n procesul de modernizare i democratizare al administraiilor publice din statele membre i, n principal, rolul pe care aceasta l-a avut n modelarea administraiei publice din Romnia. Cuvinte cheie: europenizare, administraie public, democratizare

Introducere
n teoria administraiei publice, europenizarea culturilor administrative creeaz o anumit convergen ntre sistemele administrative naionale. Aceast convergen are menirea de a contura un sistem administrativ unic n interiorul Uniunii Europene. Sunt create astfel principii i valori comune care ajut la dezvoltarea ,,spaiului administrativ european. Europenizarea este un proces multidimensional, de actualitate, care ajut la dezvoltarea doctrinei i jurisprudenei din domeniul funciei publice, stabilete standarde i valori comune n serviciile publice europene, lucruri care fac din Europa o entitate politic distinct i coerent la nivel mondial. n momentul n care !om"nia a devenit ar candidat la Uniunea European, guvernanii au fost nevoii s faciliteze ntrirea capacitii administrative, astfel nc"t legislaia european s poat fi implementat fr probleme#, iar statul rom"n s poat participa, pe viitor, la elaborarea politicilor de la nivel european ca orice alt stat membru cu drepturi depline.

%la&er' (endelin )rancisc' ''*+e Europeni&ation ,- *+e Romanian Administration./ 0niversitatea de (est 1(asile %oldis. din Arad' )acultatea de Stiinte 0maniste' Politice si Administrative' pg/ #

O perspectiv european asupra administraiei publice

Administraia public este o verig foarte important n relaia dintre ceteni i guverne. $u toate c n decursul istoriei, conceptele de ,,administraie public i ,,funcionar public au fcut subiectul a numeroase dezbateri ntre teoreticieini, un lucru pare s fie acceptat n mod unanim la nivelul Uniunii Europene, i anume acela conform cruia administra%ia public trebuie s fie o institu%ie democratic. &ai mult, aceast instituie trebuie construit pe structuri i procese care sunt responsabile, transparente, descentralizate, capabile s gestioneze legitim alegerile cetenilor i s funcioneze sub stricta supraveg'ere a parlamentului.( nainte de a putea implementa politicile publice europene, este necesar ca decidenii politici dintr)un viitor stat membru s faciliteze e*istena unei administraii publice la standarde europene, care s fie format din profesioniti. &odul n care funcia public este definit i reglementat difer de la stat la stat i contureaz imaginea administraiei publice din ara respectiv. n legisla%ia statelor europene nu e*ist o defini%ie unitar a func%iei publice i a func%ionarului public, dar e*ist elemente similar, care pot ajuta la conturarea unei noiuni europene asupra funciei publice. n timp ce majoritatea statelor UE privesc angajaii guvernamentali, at"t de la nivel central, c"t i de la nivel local, drept funcionari publici +acesta este cazul ,ranei, -reciei, .rlandei, Suediei etc./, n alte ri, funcionari publici sunt considerai doar angajaii guvernelor naionale, n timp ce personalul uman al entitilor locale cade sub incidena dreptului privat +cazul &arii 0ritanii/.1 Aceast ideea este susinut i de $. .ancu, care noteaz c ,,dac n ,rana termenul ce desemneaz personalul nsrcinat cu ndeplinirea unei funcii publice 2 aa numiii fonctionnaires 2 i include at"t pe agenii
!

2+eema' %/ S+a33ir/ !""4/ )rom Pu3lic Administration *o %overnance5 *+e Paradigm S+i-t In *+e 6in7 et8een %overnment And 2iti&en/ 9t+ %lo3al )orum on Reinventing %overnment *o8ards Participator: and *ransparent %overnance/ !4 ; !< =a: !"">/ Seoul/ p/ # $ Nun3erg' ar3ara/ ''Read: -or Europe5 Pu3lic Administration Re-orm and European 0nion Accesion in 2entral and Eastern Europe./ ?orld an7 *ec+nical Paper No/ 4>9/ ?as+ington D/2/ pg/ 4"

statului, c"t i pe cei ai colectivitilor locale, n &area 0ritanie civil servants i desemneaz doar pe agenii serviciilor civile ale statului.3 $u toate c Uniunea European ,,nu este competent s reglementeze func%ia public i nici s reformeze sau s reorganizeze n vreun fel administra%iile publice i structurile administrative din statele membre.4, aceasta faciliteaz, prin procesul de aderare i prin politicile de europenizare +spre e*emplu politica de vecintate, sau programele de t5inning/, adopatarea unor msuri menite s creeze o punte de legtur ntre administra%iile statelor membre. ,,6rebuie precizat +7/ c nu e*ista un ac8uis comunitar n ceea ce privete administraia sau funcia public. 6ratatul Uniunii Europene +art. 19, par. 3/ precizeaz c libertatea de circulaie a persoanelor nu se aplic :ncadrarii n serviciul public;, ceea ce nseamn c statele membre sunt libere s decid asupra legislaiei naionale aplicabile n acest domeniu.< 6otui, prin consensul la care s)a ajuns n interiorul Uniunii Europene, au fost stabilite principii pentru administra%ia public, valabile pentru toate statele, indiferent de tradi%iile juridice i sistemele de guvernare. =e)a lungul timpului, aceste principii au fost definite prin jurispruden%a instan%elor na%ionale i, ulterior, prin jurispruden%a $ur%ii Europene de >usti%ie, contur"ndu)se astfel o imagine unitar a ceea ce nseamn administraia public i func%ionarul public comunitar. ,unc%ia public comunitar desemneaz administra%ia comunitar, func%ionarea acesteia, func%ionarii i agen%ii care o compun. Ea se prezint ca un sistem ce combin caracteristicile proprii ale funcionarilor internaionali )legtura contractual cu organizaia din care fac parte), cu caracteristicile tipice funcionarilor din administraiile naionale ) statut, carier etc. ?rincipiile care stau la baza administraiei comunitare, au nceput s se regsesc i la nivelul administraiilor publice naionale, regionale i locale din cadrul UE. Acestea ,,guverneaz ntreaga activitate a func%ionarilor europeni i trebuie avute n vedere n momentul interpretrii oricrei reguli normative adoptate de o institu%ie sau un
4

Iancu' Diana@2amelia/ 0niunea European i administraia pu3lic/ Iai/ Editura Poliron/ !"#"/ pg/ $! > 6a&r' Ioan/ Aspecte privind administraia pu3lic i structurile etatice An 0niunea European/ Revista 0niversitii ''# Decem3rie #B#CDD Al3a Iulia/ !""</ P /# 9 Pro-iroiu' =arius/ Andrei' *udorel/ Dinc' Drago/ 2arp' Radu/ ''Re-orma administraiei pu3lice An conteEtul integrrii europene.' Institutul European din RomFnia ; Studii de impact III' Studiul nr/ $/ Pg/ #<

organism european.@ Atunci c"nd vorbim despre recrutarea funcionarilor comunitari i despre activitatea acestora, este necesar s prezentm principiile pe care acestea se fundamenteazAB principiul egalitii de anse, principiul concursului public, principiul loialitii i independenei, principiul competenei, principiul randamentului, principiul integritii, principiul transparenei, obiectivitatea i principiul stabilitii funciei publice.

Europenizarea, factor al schimbrilor administrative

Europenizarea este un termen adesea folosit de cercettori pentru a descrie impactul domestic pe care Uniunea European i politicile acesteia l au asupra statelor membre i a statelor partenere. ,,&ajoritatea cercettorilor vorbesc despre europenizare c"nd o parte a sistemului politico)social domestic este afectat de ceva european.9 Aa cum noteaz Cadrec', Deuropenizarea este un proces care sc'imb ordinea politic na%ional n asemenea msur nc"t dinamica economic i politic a $omunit%ii devine o parte a logicii organiza%ionale a politicii i procesului de elaborare a politicilor publice la nivel na%ional.#E $onform lui $. !adaelli, europenizarea este un ,,procese de +a/ constituire, +b/ difuzare i +c/ institu%ionalizare a regulilor formale i neformale, a procedurilor, a paradigmelor politice, a stilurilor, a :modurilor de a face lucrurile; i a credin%elor i normelor mprtite, care, mai nt"i sunt definite i consolidate prin elaborarea deciziilor UE, iar apoi sunt ncorporate n logica na%ional a discursului, identit%ii, structurilor politice i a politicilor publice.##
<

*o-an' =i+aela/ ''Dreptul european al -unciei pu3lice@ suport de curs/ 0niversitatea ''Al/ I/ 2u&a. Iai/ pg/ #"/ =aterial descrcat' ' la data de ">/"9/!"#$' de pe site@ul +ttp5GG888/cse/uaic/roGH-isiereGDocumentareGSuporturiHcursGIIIHDreptulH-unctieiHpu3liceHeuropen e/pdC 2on-orm sistemati&rii reali&ate de *o-an' =i+aela/ ercu' Ana@=aria/ ''*+e Principles ,- *+e European Pu3lic ServicesD 6a8./ 2ES ?or7ing Papers' I' I!J/ !""B/ pp/ C<@B! B orons7a@Kr:nie8iec7a' Larolina/ MInstitutional Adaptation *o Europeani&ation In *+e State ,As:mmetries5 Participation ,- *+e Spanis+ Autonomous 2ommunities In *+e European A--airsM' Paper -or t+e E2PR 2on-erence Du3lin' $" August ; # Septem3er !"#"/ pg/ $ #" Ro3ert 6adrec+ citat de Dogaru *atiana@2amelia i =atei Ani/ ''Re-orma procesului politicilor pu3lice naionale su3 im3oldul europeni&rii/ =odi-icri reali&ate An plan instituional i legislative An s-era politicilor pu3lice din RomFnia./ Economie teoretic i aplicat (olumul N(III I!"##J' No/ #I>>4J/ pg/ <B ## Radaelli' =/ 2laudio/ ''?+it+er Europeani&ationO 2oncept stretc+ing and su3stantive c+ange./ European Integration online Papers IEIoPJ' (ol/ 4 I!"""J' No/ C/ pg/ $

>

Europenizarea administraiei publice se refer la acele msuri reformatoare care au ca scop asigurarea compatibilitii administraiilor publice naionale cu instituiile e*istente la nivel european i cu procesul decizional din Uniunea European. Europenizarea administraiei publice este cel mai adesea privit ca ,,un concept care servete la descentralizarea serviciilor publice i apropierea acestora de cetean.#( Acest concept corespunde principiului subsidiaritii, care ,,const n atribuirea unui anumit grad de independen% unei autorit%i subordonate fa% de o autoritate superioar, n special independen%a unei autorit%i locale fa% de puterea central. n consecin%, se porne te de la partajarea competen%elor ntre diferitele niveluri de putere, principiu care constituie fundamentul institu%ional al statelor cu structur federal.#1 ?rincipiul subsidiaritii, unul de baz n funcionarea Uniunii Europene, a fost preluat dup modelul federal german i presupune ca la nivel central +european/ s fie meninute doar acele competene ce nu pot fi realizate la nivel naional, sau local. Se realizeaz astfel o apropiere fa de ceteni i de nevoile acestora, autoritile fiind capabile s ofere rspunsuri prompte la problemele comunitilor. n ceea ce privete !om"nia, reformarea administraiei publice a aprut ca o consecin fireasc dup prbu irea regimului comunist, care ,,a gsit sistemul administrativ rom"nesc ntr)un blocaj cauzat de centralizarea i politizarea structurilor, precum i de o lips total de comunicare cu cetenii.#3 !eforma administraiei publice din !om"nia a reclamat sc'imbri ale componentelor majore de la nivel central i local, care s asigure dezvoltarea democraiei. 6otui, lipsa unei viziuni i a fle*ibilit%ii n g"ndirea politicienilor au nt"rziat cu mult reformele n administra%ia public, astfel c marile sc'imbri s)au fcut doar sub imboldul Uniunii Europene. ,,=iferite guverne au transmis adesea mesajul conform cruia ele ac%ioneaz numai ca urmare a unor stimuli de moment +fie interni, fie e*terni/ pentru a lua decizii politice n privin%a evolu%iei administra%iei publice. $'iar
#!

*eodorescu' ,ana/' '' Europeni&area administraiei pu3lice' concept pentru re-orma instituional./ Portalul Naional de Administraie Pu3lic' 6uni' !C =ai !""</ Articol accesat la data de !$/"9/!"#$' de pe site@ul +ttp5GG888/administratie/roGarticol/p+pOidP#$"$" #$ Pani&&a' Ro3ert/ Principiul su3sidiaritii/ / Parlamentul European/ =aterial accesat la data de !$/"9/ !"#$' de pe site@ul +ttp5GGcirca/europa/euGircGopoceG-actHs+eetsGin-oGdataG+o8Gc+aracteristicsGarticleH<#4CHro/+tml #4 Kinea' 2lin/ Qandor' Sorin Dan/ RunSan' (eronica/ ''Administrative Re-orm in Romania and *+e European 0nion.' Revista *ransilvam de Qtiine Administrative' nr/ #I<JG!""!/ pg/ >9

i atunci c"nd anumite etape au fost realizate prin adoptarea unor documente de importan% strategic, ele par s aib mai degrab un scop decorativ dec"t s ofere puncte de referin% clare privind viitorul dorit al administraiei publice rom"neti. =in acest punct de vedere, nu ar trebui s e*iste dubii atunci c"nd afirmm c presiunile Uniunii Europene au fost de multe ori singurele care au mpins spre adoptarea unor documente strategice coerente.#4 n conte*tul eforturilor de integrare european, reforma administra%iei publice s)a impus ca fiind absolut necesarF s)a contura astfel necesitatea introducerii unei dimensiuni europene n acest domeniu. ,,Anul #991 este momentul n care !om"nia semneaz Acordul de Asociere cu $EE i $EEA, dob"ndind calitatea de stat asociat. +7/ $a o consecin% a acceptrii cererii de a deveni membru, $onsiliul European anun% c, ncep"nd cu sf"r itul anului #99B, $omisia va realiza rapoarte periodice de monitorizare a progreselor !om"niei n raport cu criteriile stabilite la $open'aga.#< Statul rom"n, la fel ca orice alt ar candidat, a avut obligaia de a adopta ac8uis)ul comunitar nainte de a accede la structurile europene. Acest lucru a determinat o serie de reforme n diferite spectre ale societii rom"neti, inclusiv n domeniul administraiei publice.

Administraia public n !omnia i europenizarea acesteia

$a orice societate democratic, !om"nia se identific prin forma de organizare a aparatului ei de stat, ,,care ar permite +.../, n condi%iile oricror sc'imbri ale societ%ii politice, func%ionarea normal i continu a ntregii misiuni de stat. 6emelia acestei organizri o constituie serviciul public bine pus la punct.#@ =up !evoluia din decembrie #9B9, unul dintre obiectivele fundamentale ale !om"niei a fost reprezentat de integrarea european. n calitate de %ar candidat la Uniunea European, !om"nia s)a angajat, prin guvernele post)decembriste, s ndeplineasc obliga%iile ce decurg din procesul de aderare.
#> #9

I3idem/ pg/ >C Dogaru' *atiana@2amelia/ =atei' Ani/ op/ cit/ pg/ B< #< 2uuleac' (ictor/ Plcint' Nicolae/ Serviciul pu3lic' -uncia pu3lic i -uncionarul pu3lic/ Analele tiini-ice ale Academiei 1Qte-an cel =are. a =inisterului A-acerilor Interne al Repu3licii =oldova/ 2+iinu/ !""9/ pg/ #<

<

Una din cele mai importante sarcini ce au revenit prii rom"ne a fost aceea de a)i reforma sectorul public i de a)i ntri capacitatea administrativ pentru a atinge standardele impuse de Uniune. Astfel, ,,!om"nia a beneficiat de asistena UE n domeniul administraiei publice nc din #99(, nainte de a deveni, oficial, stat membru. Suportul UE a fost nt"rit dup #99B, c"nd !om"nia a nceput s fie monitorizat de $omisia European, prin rapoartele sale anuale.#B ?entru a se bucura de un serviciu public la standarde europene, !om"nia a fost nevoit, sub stricta supraveg'ere a $omisiei Europene, s fac progrese n ceea ce privete respectarea principiilor descentralizrii, transparenei decizionale, parteneriatului i colaborrii, nediscriminrii, responsabilitii, eficienii i eficacitii i a principiului statului de drept. =escentralizarea a reprezentat un proces nceput nc din momentul adoptrii $onstituiei !om"niei din #99#, continuat ulterior prin legi i proiecte legislative, menite s asigurare o autonomie financiar autoritilor locale#9. Cegea #B9G#999, privind finanele publice locale a ncercat s rspund, pentru prima dat, la problema finanrii colectivitilor locale. Uniunea European a sprijinit i ea demersul de descentralizare prin proiectele ?HA!E, cum au fost, de e*emplu, proiectele ?'are (EE3A ,,$oordonarea procesului de descentralizare i deconcentrare de ctre administraia central i ,,ntrirea autonomiei financiare a autoritilor locale prin continuarea procesului de descentralizare fiscal i financiar. $reareea unui serviciu public stabil, profesionist, transparent, eficient i impar%ial, a fost, de asemenea, una dintre condiiile pe care ara noastr a trebuit s le ndeplineasc pentru a adera la UE. ,, Uniunea European insist pe nt"rirea capacitii administrative care este considerat a sta la baza unei mai bune absorbii a fondurilor comunitare. nt"rirea acestei capaciti nu poate fi conceput fr o funcionare eficient a administraiei publice, at"t n statele membre, c"t si n cele candidate.(E !om"nia a fost nevoit s)i creeze aadar un nou cadru legislativ, care s fie compatibil cu ,,dispoziiile similare din celelalte state membre ale UE i care s
#C

=i+ai' AleEandra/ ''Romanian 2entral Pu3lic Administration and t+e c+allenges oEuropeanisation./ ?or7ing Paper )% !' !"">G "$' ,cto3er !""> S?P erlin/ pg/ $ #B De eEemplu 6egea cadru a descentrali&rii nr/ #B>G!""9 !" Pro-iroiu' =arius/ Andrei' *udorel/ Dinc' Drago/ 2arp' Radu/ ,p/ cit/ pg/ #<

constituie premisa pentru funcionarea eficient a sistemului administrativ.(# =in acest punct de vedere, Cegea nr. #BBG#999 privind Statutul funcionarilor publici a fost adoptat ca urmare a cererii e*prese a Uniunii Europene, dup opt ani de am"nare i cu puin timp nainte de nt"lnirea din #999, de la HelsinIi, a $onsiliului European.(( Cegea nr. #BBG#999 este cea care reglementeaz organizarea func%iei publice, modul de numire n func%ia public, categoriile de func%ii publice, structura carierei func%iei publice i clasificarea func%iilor publice n func%ii publice de conducere i func%ii publice de e*ecu%ie. Ea reprezint punctul de plecare n vederea profesionalizrii i depolitizrii func%iei publice n !om"nia. =up cum menioneaz profesorul A. -orun, Cegea #BBG#999 are meritul de a demonstra ,,compatibilizarea statutului func%ionarului public din !om"nia cu statutul func%ionarilor publici din statele membre ale U.E i ,,compatibilizarea statutului func%ionarului public din !om"nia cu voin%a politic a guvernan%ilor.(1 &onitorizarea de ctre $omisia European, a modalitii de implementare n !om"nia a legislaiei din domeniul funciei publice i al formrii continue a funcionarilor publici n perspectiva aderrii, a semnalat o serie de nereguli legislative i a impus, n anul (EE1, ,,modificarea cadrului legislativ i ntrirea rolului Ageniei Jaionale a ,uncionarilor ?ublici. ?rin Cegea nr.#<#G(EE1 a fost mbuntit regimul juridic al incompatibilitilor i al conflictului de interese, aplicabil funcionarilor publici. =e asemenea, au fost adoptate acte normative care completeaz legislaia +organizarea carierei, organizarea comisiilor de disciplin i paritare, dosarul profesional, codul de conduit al funcionarilor publici, etc./.(3 &odificrile legislative nu ar fi fost posibile ns fr crearea de noi structuri, care s permit implementarea politicilor publice. ,,.nstituii specifice au fost stabilite cu scopul derulrii procesului de reform i punerea treptat n aplicare a unei noi structuri administrative. Unele dintre aceste instituii au avut mandat temporar, cum ar fi =epartamentul pentru !eforma Administraiei ?ublice $entrale +#99B/, Unitatea $entral pentru !eforma Administraiei ?ublice +(EE(/, etc., n timp ce altele au fost construite pe
!# !!

=i+ai' AleEandra/ ,p/ cit/ pg/ 4 Kinea' 2lin/ Qandor' Sorin Dan/ RunSan' (eronica/ ,p/ cit/ pg/ >< !$ %orun' Adrian/ %orun' Koraiu *i3eriu/ )uncia pu3lic i imiEtiunile politicului/ Analele 0niversitii ''2onstantin rFncui. din *Frgu Riu' Seria 6itere i Qtiine Sociale' Nr/ #G!""C/ Pg/ !CB !4 Pro-iroiu' =arius/ Andrei' *udorel/ Dinc' Drago/ 2arp' Radu/ ,p/ cit/ Pg/ #<

baze permanenteA &inisterul ,unciei ?ublice +#999/, Agenia Jaional a ,uncionarilor ?ublici +(EEE/ i .nstitutul Jaional de Administraie ?ublic +(EE#/.(4 $omisia European semnala n (EE<, prin ,,!aportul de &onitorizare, c n domeniul administraiei publice au fost fcute progrese. ?otrivit acestui document, -uvernul a luat msuri n ceea ce privete elaborarea politicilor publice, a continuat procesul de descentralizare, iar influena politicului asupra administraiei a fost redus prin trecerea postului de prefect n categoria nalilor funcionari publici. Aderarea la # ianuarie (EE@ la Uniunea European, nu a nsemnat pentru !om"nia i ncetarea procesului reformator. $omisia i)a pstrat dreptul de a monitoriza n continuare statul rom"n, la nevoie put"nd invoca msuri de salvgardare. n ciuda problemelor din administraia public, se poate observa cum, n selecia funcionarilor publici, se ncearc respectarea, cel puin la nivel teoretic, a unor principii asemntoare celor de la nivel european, i anumeA ?rincipiul accesului egal la funcia public i ?rincipiul egalitii anselor de admisibilitate ntr)o funcie public. .

Concluzii
6recerea de la comunism la democraie a fost o provocare pentru sistemul administrativ rom"nesc. =emocraia a fost o lecie pe care rom"nii au deprins)o de la partenerii europeni. =oar stricta supraveg'ere a Uniunii Europene a reuit s impulsioneze o serie de inovaii legislative i instituionale n administraia rom"neasc. Cegea #BBG#999 privind Statutul funcionarilor publici a reprezentat un prim pas spre crearea unui corp de funcionari publici profesioniti, responsabili i independeni de factorul politic. ?romovarea principiului descentralizrii a ajutat la consolidarea responsabilitii sociale i administrative n !om"nia. &onitorizarea constant a reformelor administrative de ctre UE a ajutat !om"nia s pun bazele unei administraii moderne. =in cele prezentate, se poate afirma c administraia din !om"nia a fost supus unui process de europenizare, care are meritul de a fi creat premizele unui serviciu public modern i eficient, care a ajutat statul roman n procesul de integrare european. "ibliografie:
!>

=i+ai' AleEandra/ ,p/ cit/ pg/ 4

#"

#. 0oronsIa)HrKnie5iecIa, Larolina. ,,.nstitutional Adaptation to Europeanization in t'e State of AsKmmetriesA ?articipation of t'e Spanis' Autonomous $ommunities in t'e European AffairsM, ?aper for t'e E$?! $onference =ublin, 1E August 2 # September (E#E (. $uuleac, Nictor. ?lcint, Jicolae. Serviciul public, func%ia public i func%ionarul public. Analele tiin%ifice ale Academiei DOtefan cel &are a &inisterului Afacerilor .nterne al !epublicii &oldova. $'iinu. (EE< 1. $'eema, -. S'abbir. (EE3. ,,,rom ?ublic Administration 6o -overnanceA 6'e ?aradigm S'ift .n 6'e CinI 0et5een -overnment And $itizen. <t' -lobal ,orum on !einventing -overnment 6o5ards ?articipatorK and 6ransparent -overnance. (3 2 (@ &aK (EE4. Seoul 3. =ogaru, 6atiana)$ameli. &atei, Ani. ,,!eforma procesului politicilor publice na%ionale sub imboldul europenizrii. &odificri realizate n plan institu%ional i legislative n sfera politicilor publice din !om"nia. Economie teoretic i aplicat Nolumul PN... +(E##/, Jo. #+443/ 4. -lazer, Nendelin ,rancisc, ,,6'e Europenization Qf 6'e !omanian Administration. Universitatea de Nest DNasile -oldis din Arad, ,acultatea de Stiinte Umaniste, ?olitice si Administrative <. -orun, Adrian. -orun, Horaiu 6iberiu. ,unc%ia public i imi*tiunile politicului. Analele Universit%ii ,,$onstantin 0r"ncu i din 6"rgu >iu, Seria Citere i Otiin%e Sociale, Jr. #G(EEB @. Hin%ea, $lin. Oandor, Sorin =an. >unjan, Neronica. ,,Administrative !eform in !omania and 6'e European Union, !evista 6ransilvam de Otiin%e Administrative, nr. #+@/G(EE( B. .ancu, =iana)$amelia. Uniunea European i administraia public. .ai. Editura ?oliron. (E#E 9. Cazr, .oan. Aspecte privind administra%ia public i structurile etatice n Uniunea European. !evista Universit%ii ,,# =ecembrie #9#BRR Alba .ulia. (EE@?rofiroiu, &arius. Andrei, 6udorel. =inc, =rago. $arp, !adu. ,,!eforma administraiei publice n conte*tul integrrii europene, .nstitutul European din !om"nia 2 Studii de impact ..., Studiul nr. 1.
##

#E. &i'ai, Ale*andra. ,,!omanian $entral ?ublic Administration and t'e c'allenges of Europeanisation. SorIing ?aper ,- (, (EE4G E1, Qctober (EE4 SS? 0erlin ##. Junberg, 0arbara. ,,!eadK for EuropeA ?ublic Administration !eform and European Union Accesion in $entral and Eastern Europe. Sorld 0anI 6ec'nical ?aper Jo. 34<. Sas'ington =.$. #(. ?anizza, !obert. ,,?rincipiul subsidiaritii. . ?arlamentul European. &aterial accesat la data de (1.E<. (E#1, de pe site)ul 'ttpAGGcirca.europa.euGircGopoceGfactTs'eetsGinfoGdataG'o5Gc'aracteristicsGarti cleT@#3BTro.'tml #1. !adaelli, &. $laudio. ,,S'it'er EuropeanizationU $oncept stretc'ing and substantive c'ange. European .ntegration online ?apers +E.o?/, Nol. 3 +(EEE/, Jo. B #3. 6eodorescu, Qana., ,, Europenizarea administraiei publice, concept pentru reforma instituional. ?ortalul Jaional de Administraie ?ublic, Cuni, (B &ai (EE@. Articol accesat la data de (1.E<.(E#1, de pe site)ul 'ttpAGG555.administratie.roGarticol.p'pUidV#1E1E
#>/ 6ofan, &i'aela. ,,=reptul european al func%iei publice) suport de curs.

Universitatea ,,Al. .. $uza .ai. &aterial descrcat, la data de E4.E<.(E#1, de pe site)ul 'ttpAGG555.cse.uaic.roGTfisiereG=ocumentareGSuporturiTcursG...T=reptulTfu nctieiTpubliceTeuropene.pdf #<. 6ofan, &i'aela. 0ercu, Ana)&aria. ,,6'e ?rinciples Qf 6'e European ?ublic ServicesR Ca5. $ES SorIing ?apers, ., +(/. (EE9

#!