Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene

Importana recunoaterii i a executrii hotrrilor penale strine pentru ntrirea cooperrii

statelor membre ale Consiliului Europei n lupta mpotriva criminalitii. Dezvoltarea
relaiilor de cooperare ntre statele membre ale Consiliului Europei, n domeniul luptei
comune cu criminalitatea, a impus diversificarea n continuare a modalitilor de asisten
judiciar reciproc, trecndu-se de la nfptuirea justiiei de fiecare stat n parte, la
recunoaterea valorii internaionale a hotrrilor pronunate de ctre statele membre i la
aplicarea lor n oricare dintre celelalte. Este vorba de acele situaii n care executarea
hotrrii pronunate n alt stat se realizeaz n mai bune condiii i cu mai mare eficien
dect n statul de condamnare. Mai mult dect att, cel mai adesea persoana condamnat i
are reedina pe teritoriul statului de executare sau este cetean al acestuia, ceea ce
nseamn c punerea n executare a hotrrii n statul de condamnare nu ar fi cu putin
dect prin intermediul procedurii de extrdare, cu tot cortegiul ei de formaliti i de
cheltuieli, adic cu pierdere de mijloace i de timp.
Principalul scop urmrit prin executarea hotrrilor strine l constituie realizarea n
cele mai bune condiii a funciilor pedepsei i a realizrii scopului acesteia. Trebuie
subliniat, de asemenea, c aceast modalitate de asisten judiciar internaional nu aduce
atingere suveranitii statelor membre. Este vorba despre executarea unor hotrri definitive
i executorii pronunat de autoritile competente ale unui anumit stat i potrivit legii
acestuia. Pe de alt parte, trebuie avut n vedere faptul c executarea unei hotrri penale
strine nu poate avea loc mpotriva intereselor statului de executare. Totodat, trebuie
precizat c executarea sanciunii pronunate n statul de condamnare are loc pe baza unei
hotrri judectoreti pronunate n acest scop de instana competent din statul de
executare.
Pentru desfurarea n bune condiii a acestei modaliti de asisten judiciar, era
necesar o reglementare internaional, care s stabileasc modul de recunoatere i mai ales
de aplicare a hotrrilor penale strine, cazurile n care aceast executare nu este posibil,
condiiile de fond i de form ale cererii de executare, autoritile competente s primeasc
i s pun n executare hotrrea represiv respectiv i alte reguli pentru realizarea acestor
operaiuni.

Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive. Aceast
Convenie a rspuns nevoii de reglementare menionat la paragraful precedent. Ea a fost
deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei, la Haga, la 28 mai 1970 i a
intrat n vigoare dup 3 luni de la data depunerii celui de-al treilea instrument de ratificare
sau de acceptare, adic la 26 iulie 1974. n preambulul Conveniei, se subliniaz faptul c
statele membre ale Consiliului Europei consider c lupta mpotriva criminalitii, ale crei
efecte se manifest din ce n ce mai mult dincolo de frontierele unei ri, impune pe plan
internaional folosirea unor mijloace moderne i eficiente i i exprim convingerea cu
privire la necesitatea de a se urma o politic penal comun n vederea aprrii societii. Se
invoc totodat, necesitatea de a respecta demnitatea uman i de a favoriza reabilitarea
delincvenilor.
Pornind de la aceste premise, Convenia prevede c orice parte are competena de a
recurge la executarea unei sanciuni pronunat n alt parte contractant, dac aceasta din
urm o cere, cu condiia ca infraciunea pentru care a fost aplicat sanciunea s fie
2
considerat infraciune i potrivit legii statului solicitat i ca hotrrea pronunat n statul
solicitant s fie definitiv i executorie.
Romnia a ratificat convenia European privind valoarea internaional a hotrrilor
represive prin Ordonana Guvernului nr. 90 din 30 august 1999.
1
Potrivit dispoziiilor
articolului 2 din Convenie, prevederile acesteia se aplic executrii sanciunilor privative de
libertate, amenzilor i confiscrilor speciale i decderilor. Aa cum se explic n
dispoziiile din articolul 1 litera d), termenul sanciune desemneaz orice pedeaps i
msur aplicate unei persoane ca urmare a unei infraciuni i pronunate n mod expres
printr-o hotrre represiv european sau printr-o ordonan penal. Iar hotrre represiv
european desemneaz orice hotrre definitiv pronunat de o jurisdicie represiv a unui
stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale (litera a). Prin decdere se nelege orice
privare sau suspendare a unui drept, orice interdicie sau incapacitate (litera e), iar termenul
ordonan penal desemneaz oricare dintre hotrrile pronunate ntr-un alt stat
contractant, menionate n anexa nr. 3 la Convenie. n acest sens, Convenia enumer acte
ce se folosesc n diferite state europene (Austria, Danemarca, Frana, Republica Federal
Germania, Italia, Luxemburg, Norvegia, Suedia, Elveia, Turcia), pentru reglementarea
activitii cu caracter administrativ, fiscal i altele.
Trebuie menionat, n acest sens, c Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciar internaional n materie penal prevede, n articolul 135, c executarea hotrrilor
pronunate n proceduri adminstrative, pentru fapte asimilate infraciunilor, astfel cum
acestea sunt definite prin Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor
represive, este posibil, cu condiia ca persoana n cauz s fi avut posibilitatea s exercite o
cale de atac n faa unei instane judectoreti.
Printre problemele cu caracter de principiu, Convenia prevede la articolul 61 c orice
stat contractant poate, n momentul depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau
de aderare s declare c folosete una sau mai multe rezerve menionate n anexa nr. 1. ntr-
adevr, n anexa nr. 1 la Convenie, se prevede c statele pot declara c i rezerv dreptul:
a) s refuze executarea dac apreciaz c condamnarea privete o infraciune de natur
fiscal sau religioas; b) s refuze executarea unei sanciuni pronunate pentru o fapt care,
potrivit legii sale, ar fi fost de competena exclusiv a unei autoriti administrative; c) s
refuze executarea unei hotrri represive europene pronunate de autoritile statului
solicitant la o dat cnd aciunea penal pentru infraciunea care a fost sancionat ar fi fost
prescris, dup propria sa lege; d) s refuze executarea hotrrilor n lips i a ordonanelor
penale sau numai a uneia dintre aceste categorii de de hotrri; e) s refuze aplicarea
dispoziiilor articolului 8 n cazurile n care exist o competen de origine i s nu
recunoasc, n aceste cazuri, dect echivalena actelor ndeplinite n statul solicitant i care
au un efect de ntrerupere sau suspendare a prescripiei i f) s accepte aplicarea titlului III,
privitor la efectele internaionale ale hotrrilor represive europene, numai n ceea ce
privete una dintre cele dou seciuni ale sale.
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive a fost
destinat s asigure un regim juridic unitar de reglementare a acestei modaliti de asisten
judiciar internaional. n articolul 64 paragraful 2, se prevede c statele contractante nu
vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privitoare la problemele

1
Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I nr. 421 din 31 august 1999, i aprobat prin Legea nr. 35 din 12 aprilie 2000, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
3
reglementate prin convenie, dect pentru a completa dispoziiile acestuia sau pentru a
nlesni aplicarea principliilor pe care le cuprinde. Totui Convenia recunoate prilor
contractante, care au stabilit sau urmeaz s-i stabileasc relaiile lor pe baza unei legislaii
uniforme, facultatea de a-i reglementa raporturile lor mutuale ntemeindu-se exclusiv pe
aceste sisteme, independent de dispoziiile Conveniei, avnd ns ndatorirea de a adresa n
acest scop o notificare Secretarului general al Consiliului Europei.
Cu privire la limba folosita n documentele schimbate, Convenia prevede n articolul
19 c, n principiu, nu poate fi pretins traducerea cererilor i a pieselor anexe. Se
precizeaz ns, c orice parte contractant poate, n momentul semnrii sau depunerii
instrumentului su de ratificare, de acceptare sau de aderare, printr-o declaraie adresat
Secretarului general al Consiuliului Europei, s i rezerve facultatea de a pretinde ca
cererile i actele anexate s fie nsoite fie de o traducere n propria sa limb, fie de o
traducere n oricare din limbile oficiale ale Consiliului Europei sau n acea limb pe care el
o va indica. Celelalte state pot aplica regula reciprocitii. n legtur cu aceste dispoziii ale
Conveniei, Ordonana Guvernului nr. 90/1999 prevede c, fr a aduce atingere
prevederilor articolului 19 paragraful 1, cererile formulate n temeiul prezentei Convenii i
documentele anexate vor fi trimise autoritilor romne, nsoite de o traducere n limba
francez sau englez.
Se pstreaz neatinse, totui, dispoziiile referitoare la traducerea cererilor i pieselor
anexe la acordurile sau aranjamentelr n vigoare ori care urmeaz s intervin intre dou sau
mai multe state contractante.
Piesele i documentele, transmise n aplicarea Conveniei, sunt scutite de legalizare.
Cu privire la cheltuielile necesare, Convenia european prevede n articolul 14 ca statele
contractante renun s pretind unul de la cellalt rambursarea cheltuielilor rezultnd din
aplicarea acesteia.

Condiiile generale de fond i de form pentru executarea hotrrilor represive
europene

Condiiile generale de executare. Potrivit dispoziiilor articolului 3 al Conveniei
europene, fiecare stat contractant are competena, n cazurile i condiiile prevzute n
Convenie, s procedeze la executarea unei sanciuni pronunate ntr-unul din celelalte state
contractante i care este executorie n acel stat. Se precizeaz, totodat, c acest
competen nu poate fi exercitat dect ca urmare a unei cereri de executare, prezentat de
cellalt stat contractant.
n general ns, arat Convenia, o sanciune nu poate fi pus n executare de ctre alt
stat contractant dect dac, i potrivit legii acestuia, fapta pentru care s-a pronunat
sanciunea ar fi constituit, n cazul n care ar fi svrit n acest stat o infraciune, iar
autorul ei ar fi fost sancionabil (articolul 4 paragraful 1). n cazul n care prin condamnare
sunt reprimate mai multe infraciuni, dintre care unele nu ntrunesc condiiile prevzute la
paragraful 1, statul de condamnare indic partea din sanciune aplicabil infraciunilor care
ntrunesc aceste condiii.
Potrivit Conveniei (articolul 5), statul de condamnare nu poate cere unui alt stat
contractant executarea unei sanciuni dect dac sunt ndeplinite una ori mai multe dintre
urmtoarele condiii: a) dac condamnatul are reedina sa obinuit n statul solicitat; b)
dac executarea sanciunii n statul solicitat este susceptibil s amelioreze posibilitile de
4
reintegrare social a condamnatului; c) dac este vorba de o sanciune privativ de libertate
care ar putea fi executat n statul solicitat, n continuarea unei alte sanciuni privative de
libertate pe care condamnatul o execut sau urmeaz s o execute n acest stat; d) dac statul
solicitat este statul de origine al condamnatului i i-a exprimat acordul s preia executarea
acestei sanciuni; e) dac statul de condamnare apreciaz c nu este n msur s asigure el
nsui executarea sanciunii, chiar recurgnd la extrdare, iar statul solicitat are aceast
posibilitate.
n principiu, statul solicitat accept cererea de executare, aceasta fiind n spiritul
nsui al Conveniei europene. De aceea, n Convenie se prevede (articolul 6) c executarea
cerut n condiiile artate nu poate fi refuzat, n totul sau n parte, dect n prezena unuia
dintre urmtoarele cazuri: a) dac executarea ar fi contrar principiilor fundamentale ale
ordinii de drept a statului solicitat; b) dac statul solicitat consider c infraciunea reprimat
prin condamnare mbrac un caracter politic sau este o infraciune pur militar; c) dac
statul solicitat consider c exist motive serioase de a se crede c respectiva condamnare a
fost provocat sau agravat din considerente de rasa, religie, cetenie sau opinie politic; d)
dac executarea este contrar angajamentelor internaionale ale statului solicitat; e) dac
fapta constituie obiect de urmrire n statul solicitat sau dac acesta hotrte s nceap
urmrirea; f) dac autoritile competente ale statului solicitat au hotrt s nu nceap
urmrirea sau s nceteze urmrirea pe care au exercitat-o, pentru aceeai fapt; g) dac
fapta a fost svrit n afara teritoriului statului solicitant; h) dac statul solicitat nu este n
msur s pun n executare sanciunea; i) dac cererea este ntemeiat pe articolul 5 litera
e) mai sus artat i nici una dintre celelalte condiii prevzute de acest articol nu este
ndeplinit; j) dac statul solicitat consider c statul solicitant este n msur s asigure el
nsui executarea sanciunii; k) dac, din cauza vrstei sale n momentul svririi faptei,
condamnatul nu ar putea fi urmrit n statul solicitat; l) dac sanciunea este prescris
potrivit legii statului solicitat; m) n msura n care prin hotrre se pronun o decdere.
Tot n principiu, se prevede c nu se poate da curs unei cereri de executare, dac
aceasta contravine principiilor recunoscute prin dispoziiile titlului III seciunea I din
Convenie privitoare la regula ne bis in idem.

Efecte ale transmiterii executrii. Convenia prevede c actele de ntrerupere sau de
suspendare a prescripiei, ndeplinite de autoritile statului de condamnare, sunt considerate
n statul solicitat ca producnd acelai efect n ceea ce privete aprecierea prescripiei
potrivit dreptului acestui stat. n aceeai ordine de idei, este nscris n articolul 9 al
Conveniei i principiul specialitii predrii condamnatului n vederea executrii pedepsei
n statul solicitat. n primul paragraf al articolului, se prevede c cel condamnat deinut n
statul solicitant, care va fi predat statului solicitat n scopul executrii pedepsei, nu va fi nici
urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran,
nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pentru vreo fapt anterioar
predrii, alta dect cea care a motivat condamanarea de executat, n afar de dou cazuri i
anume: a) cnd statul care l-a predat consimte la aceasta. n acest scop, se va prezenta o
cerere, nsoit de toate actele utile i de un proces judiciar n care se consemneaz orice
declaraie fcuta de condamnat. Consimmntul va fi dat atunci cnd infraciunea pentru
care este cerut ar putea da loc la extrdare potrivit legii statului care solicit extrdarea sau
cnd extrdarea nu ar fi exclus dect motivat de cuantumul pedepsei; b) cnd, avnd
posibilitatea s o fac, condamnatul nu a prsit, n cele 45 de zile urmtoare eliberrii sale
5
definitive, teritoriul statului cruia i-a fost predat sau dac s-a napoiat acolo dup ce l-a
prsit. Se prevede, ns, c statul solicitat pentru executare va putea lua msurile necesare
n vederea, pe de o parte a unei eventuale retrimiteri din teritoriul su sau, pe de alt parte, a
ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recursul la o procedur n lips.
Cu privire la legea aplicabil, n Convenie se prevede (articolul 10) c executarea
este guvernat de legea statului solicitat, i numai acesta este competent s ia toate hotrrile
corespunztoare, mai ales n ceea ce privete liberarea condiionat. De asemenea, statul
solicitat este singurul n drept s hotrasc asupra oricrei forme de recurs viznd revizuirea
condamnrii. n schimb, n ce privete dreptul de amnistie sau de graiere poate fi exercitat
de oricare dintre cele dou state.
Tot ca efect al transmiterii executrii, Convenia prevede, n articolul 11, c statul de
condamnare, care a prezentat cererea de executare, nu mai poate pune n executare
sanciunea ce formeaz obiectul cererii. El poate ns s pun n executare o sanciune
privativ de libertate, atunci cnd condamnatul se afl deja deinut pe teritoriul su, n
momentul prezentrii cererii. Statul de condamnare i recapt ns dreptul de executare a
sanciunii n urmtoarele mprejurri: a) dac i retrage cererea mai nainte ca statul
solicitat s l fi informat despre intenia sa de a da curs cererii; b) dac statul solicitat l
informeaz despre refuzul su de a da curs cererii; c) dac statul solicitat renun n mod
expres la dreptul su de executare. Renunarea nu poate avea loc dect dac cele dou state
interesate consimt la aceasta sau dac executarea nu mai este posibil n statul solicitat. Ea
este, n acest din urm caz, obligatorie, dac statul solicitant a cerut-o.
n cursul executrii, autoritile competente ale statului solicitat trebuie s pun capt
executrii de ndat ce au cunotin despre o graiere, amnistie, o cale de atac viznd
revizuirea sau despre orice alt hotrre avnd ca efect nlturarea caracterului executoriu al
sanciunii. La fel vor proceda autoritile respective n cazul unei amenzi, cnd condamnatul
a pltit-o autoritii competente a statului solicitant. Statul solicitant este obligat s
informeze nentrziat statul solicitat despre orice hotrre sau orice alt act de procedur
intervenit pe teritoriul su, care pun capt dreptului de executare.

Tranzitul persoanelor deinute. Tot n cadrul dispoziiilor cu caracter de principiu
privind executarea hotrrilor penale strine, Convenia european cuprinde reguli cu privire
la tranzitul persoanelor condamnate n vederea executrii pedepsei n statul solicitat. Astfel,
n articolul 13 al Conveniei se prevede c tranzitul se acord la cererea statului unde
persoana n cauz este deinut. Statul de tranzit poate pretinde s primeasc orice
document relevant, nainte de a lua o hotrre asupra cererii, iar persoana transferat trebuie
s rmn n detenie pe teritoriul statului de tranzit, n afar de cazul n care statul unde
persoana este transferat nu cere punerea acesteia n libertate. Se prevede c statul de tranzit
poate refuza s acorde tranzitul: a) dac consider c exist motive s cread c respectiva
condamnare a fost provocat sau agravat din considerente de ras, religie, cetenie sau
opinie politic sau dac a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pur militar i b)
dac persoana condamnat este resortisant al su.
n cazul n care tranzitul se face pe cale aerian, Convenia face distincie, ca i n
cazul extrdrii extrdailor, ntre dou situaii: a) cnd nu este prevzut vreo aterizare,
statul de unde persoana urmeaz s fie transferat se poate limita la ntiinarea, n acest
sens, statului de tranzit. n caz de aterizare forat, notificarea menionat produce efectele
cererii de arestare provizorie n vederea executrii la care se refer paragraful 2 al articolului
6
32 din Convenie i face necesar o cerere formal de tranzit corespunztoare; b) cnd se
prevede o aterizare, se va face o cerere formal de tranzit.

Condiiile de form ale cererii de executare. Cererea de executare trebuie s fie
nsoit de original sau de o copie certificat a hotrrii a crei executare se cere, precum i
de toate documentele folositoare. Originalul sau o copie certificat pentru conformitate a
dosarului penal sau a unei pri a acestuia se va transmite statului solicitat, la cererera
acestuia. Caracterul executoriu al sanciunii se certific de autoritatea competent a statului
solicitant. Dac statul solicitat consider c informaiile comunicate de statul solicitant sunt
insuficiente pentru a-i permite s aplice Convenia, el va cere completarea informaiilor
necesare i poate fixa un termen pentru obinerea acestor informaii.
Dup primirea cererii de executare, autoritile statului solicitat vor informa
neintrziat pe cele ale statului solicitant despre urmarea dat cererii, iar dac este cazul,
autoritile statului solicitat remit autoritilor statului solicitant un document care certific
executarea sanciunii.

Cazul hotrrilor date n lips i al ordonanelor penale. Potrivit dispoziiilor
articolului 21 din Convenie, sub rezerva unor dispoziii contrare, executarea hotrrilor
pronunate n lips i a ordonanelor penale este supus acelorai reguli ca pentru celelalte
hotrri. Se consider hotrre dat n lips, n nelesul conveniei, orice hotrre
pronunat de o jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale,
atunci cnd condamnatul nu s-a nfiat personal n edin. Convenia prevede c se
consider totui contradictorie: a) orice hotrre n lips i orice ordonan penal,
confirmate sau pronunate ca urmare a opoziiei condamantului n statul de condamnare; b)
orice hotrre dat in lips, n apel, cu condiia ca apelul mpotriva hotrrii primei instane
s fi fost introdus de ctre condamnat.
Hotrrea dat n lips i ordonana penal, care nu au fcut nc obiectul unei
opoziii sau a unei alte ci de atac, pot fi trimise statului solicitat de ndat ce sunt
pronunate spre notificare i eventual executare. Dac statul solicitat consider c este
cazul s dea curs cererii de executare a unei hotrri n lips sau a unei ordonane penale, el
va cere s i se notifice condamnatului personal hotrrea pronunat n statul solicitant.
Convenia prevede c, n notificarea trimis condamnatului trebuie s se pun n vedere
condamnatului c a fost prezentat o cerere de executare a sanciunii, pe baza conveniei, c
singura cale de atac care i este accesibil este opoziia prevzut n articolul 24 al
Conveniei, care trebuie fcut la autoritatea ce i este desemnat i trebuie s ndeplineasc
cerinele artate n acel text, precum i faptul c poate cere s fie judecat de autoritile
statului de condamnare. n lipsa oricrei opoziii n cadrul termenului prevzut, innd
seama de scopul Conveniei, hotrrea va fi considerat ca a fost pronunat cu audierea
inculpatului. Se prevede c o copie de pe actul de notificare va fi adresat nentrziat
autoritii care a cerut executarea.
Convenia european reglementeaz n amnunt procedura de soluionare a cii de
atac a opoziiei la executare (articolele 24 30), preciznd c, dac condamnatul n lips sau
prin ordonan penal nu face opoziie, hotrrea se consider contradictorie pentru
aplicarea n ntregime a Conveniei.

7
Msurile provizorii n vederea executrii. n vederea pregtirii executrii hotrrii,
sunt reglementate n Convenia european o serie de msuri provizorii destinate s asigure
desfurarea n bune condiii a executrii. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 31, dac
persoana judecat este prezent n statul solicitant, dup ce a fost primit notificarea
acceptrii cererii acestui stat n vederea executrii unei hotrri implicnd o privare de
libertate, acest stat poate, dac consider necesar pentru a asigura executarea, s aresteze
aceast persoan n scopul de a o transfera potrivit dispoziiilor articolului 43 ce vor fi
examinate mai jos. Cnd statul solicitant a cerut executarea, statul solicitat poate proceda la
arestarea condamnatului n urmtoarele dou situaii: a) dac legea statului solicitat
autorizeaz detenia preventiv pentru acea infraciune i b) dac exist pericol de fug sau,
n cazul unei condamnri n lips, pericol de ascundere sau de alterare a probelor. Cnd
statul solicitant i anun intenia de a cere executarea, statul solicitat poate, la cererea
statului solicitant s procedeze la arestarea condamnatului, n msura n care condiiile
menionate mai sus la litera a) i b) sunt ndeplinite. Cererea statului solicitant trebuie s
menioneze infraciunea care a atras condamnarea, data i locul svririi acesteia, precum i
semnalmentele, ct mai precise cu putin, ale condamnatului. Cererea mai trebuie s
cuprind o expunere succint a faptelor pe care se ntemeiaz condamnarea.
Potrivit dispoziiilor articolului 33 al Conveniei, detenia se execut potrivit legii
statului solicitat, care determin i condiiile n care persoana arestat poate fi pus n
libertate. Textul prevede cazurile n care detenia ia sfrit n orice caz, i anume: a) dac
durata ei este egal cu cea a sanciunii privative de libertate pronunate i b) dac s-a
procedat la arestare n aplicarea dispoziiilor articolului 32 paragraful 2 examinate mai sus,
adic dup ce statul solicitant i-a pronunat intenia de a cere executarea, i statul solicitat
nu a primit n termen de 18 zile, ncepnd cu data arestrii, cererea nsoit de documentele
prevzute la articolul 16 examinate mai sus.
Persoana deinut n statul solicitat n vederea executrii, care este citat s se
nfieze n edina tribunalului competent al statului solicitant, ca urmare a opziiei la
executare pe care a fcut-o, va fi transferat n acest scop pe teritoriul acestui stat. Detenia
persoanei transferate nu va fi meninut de statul solicitant, dac durata deteniei devine
egal cu aceea a sanciunii privative de libertate pronunate, sau dac statul solicitant nu cere
executarea noii condamnri. Persoana transferat este trimis n cel mai scurt termen n
statul solicitat, n afar de cazul n care nu este pus n libertate.
Convenia prevede i n legtur cu acest transfer regulile decurgnd din principiul
specialitii, statund, prin dispoziiile articolului 35, c o persoan citat naintea unui
tribunal competent al statului solicitant, ca urmare a opoziiei care a fcut-o, nu va fi nici
urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de
siguran, nici supuse oricrei alte restricii a libertii sale individuale pentru vreo fapt
anterioar plecrii sale de pe teritoriul statului solicitat i nemenionat n citaie, n afar de
cazul n care aceast persoan consimte n mod expres, n scris. n cazul transferrii
persoanei deinute, o copie de pe declaraia de consimmnt se va transmite statului de
unde persoana a fost transferat. Protecia decurgnd din regula specialitii nceteaz atunci
cnd persoana citat, dei a avut posibilitatea s o fac, nu a prsit teritoriul statului
solicitant n termen de 15 zile de la data hotrrii care s-a pronunat n urma edinei la care
s-a nfiat sau dac s-a rentors, fr s fi fost din nou citat, dup ce a prsit teritoriul.
Printre msurile provizorii n vederea executrii, Convenia prevede i sechestrul.
Potrivit dispoziiilor articolului 36, atunci cnd statul solicitant a cerut executarea unei
8
confiscri, statul solicitat poate proceda la sechestru provizoriu, dac legea sa prevede
sechestrul pentru asemenea fapte. Sechestrul este guvernat de legea statului solicitat, iar
aceast lege, determin totodat, condiiile n care sechestrul poate fi ridicat.

Executarea sanciunilor

Hotrrea de executare. Conform articolului 37 al Conveniei, executarea unei
sanciuni pronunate n statul solicitant nu poate avea loc n statul solicitat dect n temeiul
unei hotrri a judectorului acestui stat. Orice stat contractant poate totui s abiliteze alte
autoriti pentru a lua asemenea hotrri, ns numai n cazul executrii unei amenzi sau a
unei confiscri i numai dac mpotriva acestor hotrri este prevzut o cale de atac
judiciar.
Cauza este adus naintea judectorului sau a autoritii desemnate n temeiul
articolului 37 pe care l-am examinat, dac statul solicitat consider c este cazul s dea curs
cererii de executare. Potrivit Conveniei (articolul 39 paragraful 1) nainte de a hotr asupra
cererii de executare, judectorul va da posibilitatea condamnatului de a-i prezenta punctul
de vedere. Dac condamnatul cere, el este ascultat fie prin comisie rogatorie, fie personal,
naintea judectorului. Audierea n persoan este dispus ca urmare a cererii explicite a
condamnatului. Dar, atunci cnd condamnatul, care a cerut s se nfieze personal, este
deinut n statul solicitant, judectorul poate s se pronune n lipsa acestuia asupra
acceptrii cererii de executare. n acest caz, hotrrea privind substituirea sanciunii,
prevzut n articolul 44 ce va fi examinat mai jos, se amn pn ce condamnatul, ca
urmare a transferului su n statul solicitat, va avea posibilitatea s compar n faa
judectorului.
Porcednd la examinarea cererii de executare, judectorul sau eventual autoritatea
desemnat, se va asigura c: a) sanciunea a crei executare se cere a fost aplicat printr-o
hotrre penal european; b) sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 4 referitoare
la dubla incriminare i la determinarea sanciunii executabile; c) nu este ndeplinit condiia
prevzut la articolul 6 litera a) (care prevede posibilitatea refuzului executrii dac aceasta
ar fi contrar principiilor fundamentale ale dreptului statului solicitant) sau statul solicitat nu
se opune executrii; d) executarea nu este n contradicie cu articolul 7 referitor la principiul
ne bis in idem; e) n cazul unei condamnri n lips sau al unei ordonane penale, condiiile
menionate la seciunea a 3-a, referitoare la hotrrile n lips i la ordonanele penale sunt
ndeplinite. Convenia prevede c orice stat contractant poate mputernici judectorul sau
autoritatea desemnat potrivit articolului 37, cu examinarea altor condiii de executare
prevzute n Convenie.
n articolul 41, Convenia prevede c mpotriva hotrrii pronunate de judectorul
sau autoritatea mputernicit cu verificarea cererii de executare trebuie s se prevad o cale
de atac, ceea ce oblig statul parte n cauz s instituie o astfel de cale de atac.
n ceea ce privete limitele competenei statului solicitat ca state de executare,
Convenia european prevede c acesta este legat de constatarea faptelor, n msura n care
acestea sunt expuse n hotrre sau n care aceasta se ntemeiaz implicit pe ele.

Clauze specifice executrii sanciunilor privative de libertate. Una dintre acestea
privete situaia n care condamnatul este deinut n statul solicitant, cnd acesta, n afara
9
unor dispoziii contrare ale legii statului solicitant, trebuie s fie transferat n statul solicitat
dendat ce statul solicitant a fost informat despre acceptarea cererii de executare.
n ceea ce privete executarea nsi, n articolul 44 al Conveniei se prevede c
judectorul va substitui sanciunii privative de libertate pronunate de statul solicitant o
sanciune prevzut de propria sa lege pentru aceeai fapt. Aceast sanciune poate, n
anumite limite, s fie de alt natur sau durat dect cea pronunat n statul solicitant. Cnd
aceasta din urm este mai mic dect minimul pe care legea statului solicitat l ngduie a fi
pronunat, judectorul nu va fi legat de acest minim i va aplica o sanciune corespunztoare
sanciunii pronunate n statul solicitant. Se precizeaz ns c judectorul, atunci cnd
stabilete sanciunea, nu poate agrava situaia penal a condamnatului rezultat din
hotrrea pronunat n statul solicitant. Aa cum este firesc, se prevede c partea din
pedeaps executat n statul solicitant, ca i detenia provizorie executat de condamnat
dup condamnare, se deduc din pedeapsa de executat, ca de altfel, i arestarea preventiv
executat nainte de condamnare.

Clauze specifice executrii amenzilor i confiscrilor. Potrivit articolului 45 al
Conveniei, atunci cnd a fost admis cererea de executare a unei amenzi sau a unei
confiscri a unei sume de bani, judectorul sau autoritatea desemnat s execute hotrrea
schimb cuantumul acesteia n unitile monetare ale statului solicitat, determinnd astfel
cuantumul amenzii sau al sumei de confiscat, fr s poat totui depi maximul fixat prin
legea statului solicitat pentru o astfel de fapt. Se precizeaz c toate nlesnirile de plat n
legtur fie cu termenul, fie cu ealonarea vrsmintelor, acordat de statul solicitant, vor fi
respectate de statul solicitat. Dac cererea de executare vizeaz confiscarea unui obiect
determinat, judectorul sau autoritatea desemnat n temeiul Conveniei nu poate dispune
confiscarea acestui obiect dect n cazul n care aceasta este permis de legea statului
solicitat, pentru aceeai fapt. Convenia ngduie totui judectorului s menin
confiscarea pronunat n statul solicitant, atunci cnd aceast sanciune nu este prevzut n
legea statului solicitat pentru aceeai fapt, dar aceast lege permite s se pronune sanciuni
mai grave.
Cele rezultate din executarea amenzilor i confiscrilor revin, potrivit dispoziiilor
articolului 47 al Conveniei, tezaurului statului solicitat, fr a fi prejudiciate drepturile
terilor. Obiectele confiscate ce prezint un interes deosebit pot fi remise, la cererea sa,
statului solicitant.
Convenia prevede c, atunci cnd executarea unei amenzi se dovedete imposibil,
poate fi aplicat o sanciune substitutiv privativ de libertate de ctre un judector al
statului solicitat, dac legea ambelor state o prevede ntr-un asemenea caz, n afar de
situaia n care statul solicitant nu i-a limitat, n mod expres, cererea sa de executare numai
la amend. n ipoteza n care judectorul hotrte s impun o sanciune substitutiv
privativ de libertate, se aplic urmtoarele reguli prevzute n articolul 48 al Conveniei: a)
cnd schimbarea amenzii ntr-o sanciune privativ de libertate este deja prevzut n
condamnarea pronunat n statul solicitant sau direct n legea acestui stat, judectorul
statului solicitat va stabili felul i durata sanciunii dup legea sa; b) n celelalte cazuri,
judectorul statului solicitat procedeaz la transformarea sanciunii potrivit propriei sale
legi, respectnd limitele prevzute de legea statului solicitant.

10
Clauze specifice executrii decderilor. Cererea de executare a unei decderi, se
prevede n articolul 49 al Conveniei, nu poate avea efect cu privire la decderea pronunat
n statul solicitant, dect dac legea statului solicitat permite s se pronune decderea
pentru asemenea infraciune. Judectorul sesizat cu aceast cauz apreciaz oportunitatea
executrii decderii pe teritoriul rii sale. n cazul n care judectorul dispune executarea
decderii, el i determin durata, n limitele prescrise n propria sa legislaie, far a putea
depi pe cele fixate prin hotrrea represiv pronunat n statul solicitant. Potrivit
Conveniei, judectorul poate limita decderea la o parte a drepturilor, a cror privare sau
suspendare este pronunat.
Potrivit articolului 51 din Convenie, dispoziiile articolului 11 privitoare la efectele
transmiterii executrii nu sunt aplicabile decderilor, iar potrivit articolului 52, statul
solicitat are dreptul s l repuna pe condamnat n drepturile din care a fost deczut, n
temeiul unei hotrri date n aplicarea dispoziiilor Conveniei.

Efectele internaionale al hotrrilor represive europene

Regula ne bis in idem. n reglementarea hotrrilor represive europene, funcioneaz
regula sau principiul ne bis in idem. De aceea, n cadrul dispoziiilor articolului 53 al
Conveniei, se prevede c o persoan, care a fcut obiectul unei hotrri represive europene,
nu poate, pentru aceeai fapt, s fie urmrit, condamnat sau supus executrii unei
sanciuni n alt stat contractant: a) cnd a fost achitat; b) cnd sanciunea aplicat a fost n
ntregime executat ori este n curs de executare, a fost amnistiat infraciunea sau graiat
pedeapsa, ori executarea s-a prescris; c) cnd judectorul a constatat vinovia autorului
infraciunii fr s pronune vreo sanciune.
Se prevede ns c un stat contractant nu este obligat, n afar de cazul n care nu a
cerut el nsui urmrirea, s recunoasc efectul ne bis in idem, dac fapta care a dat loc
hotrrii a fost svrit mpotriva unei persoane, unei instituii, unui bun care are statut
public n acest stat sau dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un statut
public n acest stat. n afar de acestea, orice stat contractant, n care fapta a fost svrit
sau este considerat ca atare potrivit legii acestui stat, nu este obligat s recunoasc efectul
ne bis in idem, dac nu a cerut el nsui urmrirea.
Dac ncepe o nou urmrire mpotriva unei persoane judecate pentru aceeai fapt
ntr-un alt stat contractant, orice perioad privativ de libertate suferit n executarea
hotrrii, trebuie redus din sanciunea care va fi eventual pronunat (articolul 54). Se
prevede c dispoziiile Conveniei europene nu mpiedic aplicarea dispoziiilor naionale
mai largi privind efectul ne bis in idem asupra hotrrilor judectoreti pronunate n
strintate.

Luarea n considerare a hotrrilor represive europene. Potrivit dispoziiilor
articolelor 56 i 57 din Convenie, orice stat contractant ia msurile legislative adecvate
pentru a permite instanelor sale ca, la pronunarea unei hotrri, s ia n considerare orice
hotrre represiv european, pronunat n contradictoriu anterior pentru o alt infraciune,
n scopul de a se aduga acestei hotrri, n totul sau n parte, efectele pe care legea sa le
prevede pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile n care aceast
hotrre este luat n considerare.
11
n mod asemntor, se prevede c orice stat contractant trebuie s ia msurile
legislative potrivite pentru a permite luarea n considerare a oricrei hotrri represive
europene contradictorii, n scopul de a face aplicabile, n totalitate sau n parte, decderile
prevzute prin legea sa pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile
n care aceast hotrre este luat n considerare.

Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene potrivit legii
romne

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal -
baza juridic a recunoaterii i executrii hotrrilor penale strine. Aceast lege care
reglementeaz, n mod unitar, asistena juridic internaional n materie penal, n toate
modalitile cunoscute ale acesteia, cuprinde, pe lng dispoziiile comune, dispoziii
speciale privitoare la recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare n
titlul V al legii. n dispoziiile sale, legea romn reflect prevederile Conveniei europene
privind valoarea internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga, la 28 mai 1970.
Astfel, n Capitolul I al legii, dup ce se consacr, n principiu, posibilitatea executrii, pe
teritoriul Romniei, a hotrrilor penale strine rmase definitive, la cererea statului de
condamnare, se enumer, n articolul 131, condiiile speciale de recunoatere a acestora.
Se arat c recunoaterea pe teritoriul Romniei a unei hotrri penale strine sau a
unui act judiciar strin poate avea loc dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
a) Romnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat internaional la care este parte;
n caz contrar, recunoaterea poate avea loc pe baz de reciprocitate sau atunci cnd se
refer la un cetean romn a crui extrdare a fost, n prealabil, acordat de Romnia
statului strin n care s-a pronunat hotrrea.
b) a fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul art. 6 din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie
1950;
c) nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar care nu
este o infraciune de drept comun;
d) respect ordinea public a statului romn;
e) hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia, potrivit legii penale
romne;
f) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleiai persoane n
Romnia;
g) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleiai persoane ntr-un
alt stat, care a fost recunoscut n Romnia.
Recunoaterea n Romnia a unei hotrri penale strine sau a unui act judiciar strin
poate avea loc n cadrul uneia dintre urmtoarele trei proceduri:
a) procedura de recunoatere la cererea unui stat strin;
b) procedura special de recunoatere pe cale principal, sau
c) procedura de recunoatere pe cale incidental.
nainte de luarea unei decizii privind recunoaterea unei hotrri penale strine,
instana competent poate, la cererea statului strin, transmis prin Ministerul Justiiei, sau
din oficiu, s dispun arestarea preventiv a persoanei care face obiectul hotrrii a crei
12
recunoatere se solicit sau o alt msur preventiv pentru a evita fuga acesteia de pe
teritoriul Romniei.

Procedura de recunoatere a unei hotrri penale strine la cererea unui stat strin

Procedura ncepe, potrivit reglementrilor din art. 132 al legii romne, printr-o cerere
formulat de autoritatea competent a statului strin solicitant, transmis de ministerul
romn al justiiei procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n
circumscripia creia domiciliaz sau i are reedina condamnatul.
Condamnatul se citeaz, comunicndu-i-se odat cu citaia hotrrea strin
mpreun cu actele ce o nsoesc, ntr-o limb pe care o nelege.
Condamnatul are dreptul la un avocat ales sau desemnat din oficiu i, dup caz, la
interpret.
Instana, ascultnd concluziile procurorului i declaraiile condamnatului, atunci cnd
constat ntrunirea condiiilor legale, recunoate hotrrea penal strin sau actele judiciare
strine, iar n cazul n care pedeapsa pronunat prin acea hotrre nu a fost executat sau a
fost executat numai n parte, substituie pedepsei neexecutate sau restului de pedeaps
neexecutat o pedeaps corespunztoare potrivit legii penale romne, fr a putea schimba
cuantumul acesteia, cu excepia cazului n care sunt depite limitele speciale ale pedepsei
prevzute n legea romn pentru aceeai infraciune sau limitele generale ale pedepsei
nchisorii.
Competena de soluionare a cererii de recunoatere a unei hotrri penale strine
poate fi atras i de locul amplasrii unui imobil, atunci cnd hotrrea penal strin se
refer la un bun imobil.
n acest caz, cererea formulat de statul strin se transmite procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel n circumscripia creia se afl imobilul.
Decizia curii de apel competente se pronun n camera de consiliu, se comunic
parchetului i ministerului justiiei i poate fi atacat cu recurs la nalta Curte de Casaie i
Justiie.

Procedura special de recunoatere pe cale principal

Procedura special de recunoatere pe cale principal este iniiat, potrivit art. 133
din Legea nr. 302/2004, de condamnat sau de ctre procuror, care sesizeaz n acest sens
judectoria n a crei circumscripie teritorial se afl condamnatul.
Dispoziiile privitoare la aprare, pronunarea de ctre instan, n camera de consiliu,
dup ascultarea concluziilor procurorului i a declaraiilor condamnatului, a hotrrii de
recunoatere a hotrrii penale strine sau a actelor judiciare strine, stabilirea pedepsei
corespunztoare rmase de executat, instana competent teritorial (atunci cnd este implicat
un imobil) i calea de atac a recursului se aplic n mod corespunztor.
De remarcat competena de soluionare a judectoriei n cazul recunoaterii pe cale
principal, n timp ce la cererea adresat de statul strin aceeai competen aparine curii
de apel.

Procedura de recunoatere pe cale incidental

13
Procedura de recunoatere pe cale incidental se poate aplica n cadrul unui proces
penal n curs, recunoaterea fiind fcut de ctre procuror n faza de urmrire sau de ctre
instana de judecat n faa creia cauza este pendinte.
Executarea hotrrilor pronunate n proceduri administrative, pentru fapte asimilate
infraciunilor, astfel cum sunt acestea definite de Convenia european privind valoarea
internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970, este posibil numai
dac persoana n cauz a avut posibilitatea de a exercita o cale de atac n faa unei instane
judectoreti.

Legea aplicabil i efectele executrii

Executarea unei hotrri penale strine are loc potrivit legii romne, astfel nct
hotrrile penale strine recunoscute i executate n Romnia produc aceleai efecte ca i
hotrrile pronunate de instanele romne.
Statul strin care a solicitat executarea este singurul competent s decid asupra unei
ci extraordinare de atac mpotriva hotrrii de executat.
Amnistia i graierea pot fi acordate att de statul strin, ct i de statul romn, dar
statul strin trebuie s informeze statul romn asupra intervenirii oricreia dintre aceste dou
cauze care determin ncetarea executrii.
nceperea executrii pedepsei n Romnia are ca efect renunarea statului strin la
executarea pe teritoriul su, exceptnd cazul n care condamnatul se sustrage de la
executarea pedepsei n Romnia, caz n care acest stat redobndete dreptul la executare.
n cazul pedepsei amenzii, statul strin redobndete dreptul la executare ncepnd
din momentul n care este informat asupra neexecutrii, totale sau pariale, a acestei
pedepse.

Executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare romne n strintate

Condiii pentru formularea unei cereri de recunoatere i executare n strintate
Potrivit art. 138 din Legea nr. 302/2004, instanele romne pot solicita recunoaterea
i executarea de ctre un stat strin a unei hotrri judectoreti n unul dintre urmtoarele
cazuri:
a) condamnatul este cetean al statului solicitat sau al unui stat ter ori este apatrid i
are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potrivit legii statului solicitat, extrdarea
condamnatului n Romnia n vederea executrii pedepsei nu este admisibil sau statul
strin refuz s acorde extrdarea;
b) condamnatul este cetean romn cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau
are i cetenia statului solicitat, iar statul strin refuz s acorde extrdarea acestuia;
c) condamnatul se afl n executarea unei pedepse n statul solicitat pentru o alt
fapt dect cea care a determinat condamnarea n Romnia.
n cazul formulrii unei cereri de recunoatere a unei hotrri penale prin care s-a
aplicat o pedeaps, durata acesteia trebuie s fie mai mare de un an.
Recunoaterea se solicit sub condiia neagravrii, n statul strin, a pedepsei aplicate
prin hotrrea pronunat n Romnia.
Recunoaterea n strintate a actelor judiciare emise de autoritile romne
competente are loc n condiiile tratatului internaional aplicabil.
14
Efectele recunoaterii hotrrii penale romne
Potrivit art. 139 din Legea romn, recunoaterea i executarea de ctre statul strin a
cererii de recunoatere formulate de instanele romne are ca efect renunarea de ctre statul
romn la executarea hotrrii pe teritoriul Romniei.
Statul romn redobndete dreptul la executarea hotrrii n cazul n care
condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, ncepnd din momentul n care a fost
informat de neexecutarea total sau parial a acestei pedepse.

Procedura de formulare a unei cereri de recunoatere i de executare a unei hotrri
penale
Cererea de recunoatere i executare a unei hotrri penale romne ntr-un stat strin
este formulat de instana de executare din oficiu sau la cererea procurorului competent ori a
condamnatului, atunci cnd sunt ndeplinite condiiile pentru formularea unei cereri de
recunoatere i executare n strintate.
La cerere se anexeaz actele prevzute de tratatul internaional aplicabil sau cel puin
hotrrea definitiv i mandatul de executare a pedepsei.
Atunci cnd este necesar consimmntul condamnatului, acesta va fi dat n camera
de consiliu a instanei de executare, exceptnd cazul n care condamnatul se afl n
strintate; n acest caz, consimmntul poate fi dat n faa unui funcionar consular romn
sau n faa autoritii judiciare strine competente.
n cazul n care condamnatul se afl n Romnia i nu a formulat el nsui cererea de
recunoatere a hotrrii penale, procurorul competent procedeaz la notificarea acestuia.
Lipsa unui rspuns al condamnatului echivaleaz cu consimmntul la formularea cererii,
fapt asupra cruia este informat prin notificare.