DREPT COMUNITAR

EUROPEAN
Prof univ. dr. Elena IFTIME
CUPRINS
CAPITOLUL I.
PREMISELE APARIIEI COMUNITILOR EUROPENE I EVOLUIA ACESTORA. .3
1.1.Vechi idei de unitate a continentuui eu!o"ean..................................................................3
1.#. $nce"utu!ie "!oce%uui de uni&ica!e eu!o"ean' du"' ce de a doiea !'()oi *ondia.....+
1.3. ,e a Co*unuit'-ie Eu!o"ene a Uniunea Eu!o"ean'...................................................1.
1.T!atatu CECO / un %ucce% 0...............................................................................................1.
#.T!atatu CEA / un e1ec 0........................................................................................................12
PIAA COMUN............................................................................................................13
1... Eta"ee e4tinde!ii %"a-iuui co*unita!............................................................................#5
I6VOARELE ,REPTULUI COMUNITAR............................................................................33
#.1. I(7oa!e "!i*a!e ae d!e"tuui co*unita!.........................................................................33
#.1.3. T!atatu de Re&o!*' a Uniunii Eu!o"ene /Li%a)ona #8830......................................+
#.#. I(7oa!ee de!i7ate ae d!e"tuui co*unita!....................................................................21
#.3. P!inci"iie 9ene!ae ae d!e"tuui co*unita!.................................................................+#
PER:ECIONAREA INSTITUIONAL A UNIUNII EUROPENE $N LUMINA
TRATATULUI ,E LA LISA;ONA.......................................................................................+<
3.1. P!e(enta!ea 9ene!a' a%u"!a cad!uui in%titu-iona a Uniunii Eu!o"ene........................+<
3.1.1. Pa!a*entu Eu!o"ean.....................................................................................................38
3.1.#. Con%iiu Eu!o"ean.........................................................................................................33
3.1.3. Con%iiu Uniunii Eu!o"ene / Con%iiu de Mini1t!i %au Con%iiu 0............................35
3.1... Co*i%ia Eu!o"ean'......................................................................................................5#
3.1.2. Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie 1i T!i)unau de P!i*' In%tan-'.....................................55
3.1.+. Cu!tea de Contu!i.........................................................................................................<1
3.#. Re&o!*a in%titu-iona' "!o"u%' de T!atatu de a Li%a)ona............................................<1
;I;LIO>RA:IE.......................................................................................................................<3
#
CAPITOLUL I
PREMISELE APARIIEI COMUNITILOR EUROPENE I
EVOLUIA ACESTORA
1.1.Veci idei de uni!a!e a con!inen!ului euro"ean
O!i9inie ideii de unitate a Eu!o"ei "ot &i identi&icate ?nc' ?n Antichitatea %ca7a9i%t'@
?n cuce!i!ie !o*ane@ ca!e@ du"' unii auto!i@ au &o%t *oti7ate de a%t&e de tendin-e
1
.
$n %"i!itu ideii de unitate eu!o"ean' t!e)uie "!i7ite 1i ?nce!c'!ie de !e&ace!e a
9!ani-eo! &o%tuui I*"e!iu Ro*an@ *ai ae% dac' a7e* ?n 7ede!e e&o!tu!ie ui Ca!o ce Ma!e
de a &inai(a acea%ta idee.,a!@ atAt Ca!o ce Ma!e@ cAt 1i %ucce%o!ii %'i@ %Bau do7edit
inca"a)ii de a !eai(a unitatea eu!o"ean'.
$n e"oca *ode!n'@ ?n%'@ ideea de unitate a Eu!o"ei a &a%t a)andonat' ?n a7antaCu ideii
de di7i(a!e a continentuui@ nu nu*ai din "unct de 7ede!e "oitic@ da! 1i !ei9io% 1i econo*ic.
A"a! acu* %tatee %u7e!ane@ cu 9!ani-e ca!e de7in nu nu*ai c!ite!ii de %e"a!a!e 9eo9!a&ic' da!
1i in97i%tic'@ econo*ic'@ %ocia' etc.
,e aceea@ Eu!o"a %ecouui a DIDBea e%te un continent di7i(at cu tendin-e
cont!adicto!iiE de decin 1i de%co*"une!e a uno! %tate /:!an-a@ Au%t!ia0@ de c!i%tai(a!e 1i
!eco*"une!e a ato!a />e!*ania@ Itaia0. Se adau9' a"oi !e7ou-ia indu%t!ia'@ "!o9!e%ee
1tiin-i&ice 1i tehnice@ ideie na-ionai%te ca!e accentuea(' di7i(a!ea@ "!e7e%tind e7eni*entee
?nce"utuui %ec. DD. Si%te*u de aian-e
#
con%tituit acu*@ &ondat "e inte!e%e cont!adicto!ii 1i
"e un echii)!u "!eca!@ %e *odi&ic' ?n &unc-ie de ci!cu*%tan-ee "oitice 1i de at' natu!'.
,incoo de ace%te inte!e%e cont!adicto!ii@ "oate &i de%u1it' o co*unitate de 7ia-'
cutu!a'@ a!ti%tic'@ 1tiin-i&ic' 1i tehnic'@ &a7o!i(at' de de(7ota!ea *iCoaceo! de co*unica!e@
in&o!*a!e 1i !'%"Andi!e a cuno1tin-eo!. E%te iu%t!ati7'@ ?n ace%t %en%@ FRe7i%ta Stateo! Unite
Eu!o"eneF editat' a %&A!1itu %ecouui a DIDBea de c't!e Victo! Gu9o 1i >a!i)adi
3
.
Ideea unit'-ii eu!o"ene !e(ut' 1i dint!Bun "!oiect a FStateo! Unite Eu!o"eneF "!o"u%
1i uat ?n de()ate!e de Con9!e%u de tiin-e Poitice ce a a7ut oc a Pa!i% ?n anu 1<88.
:!a9*enta!ea "oitic' a Eu!o"ei@ di7e!%ee ?nce!c'!i de %t'"Ani!e "oitic'@ nBau
%u)*inat co*unitatea de ci7ii(a-ie )a(at' "e ee*ente de t!adi-ie@ i*)'@ c!edin-'@ o!9ani(a!e
"oitic'@ cutu!'. ,e aceea@ "!i*u !'()oi *ondia 9'%e1te o Eu!o"' ?n du)' i"o%ta('E cea
co*unita!' "!in ee*entee co*une a*intite 1i cea a %tateo! na-ionae.
$n antichitate@ Eu!o"a din (ona *ai *a!e a )a(inuui *edite!anean ?n%e*na@
"ent!u ci7ii(a-ia 9!ecoB!o*an'@ Hu*ea ci7ii(at'IJ !e%tu e!au H)a!)a!iiI
.
@ adic' u*ea
e4te!ioa!' u*ii ci7ii(ate.
I%to!ia Eu!o"ei@ !e&e!induBne a i%to!ia din i(7oa!ee %c!i%e@ a !e-inut *ani&e%t'!i
?n ceea ce "!i7e1te o!9ani(a!ea "oitic' a ?nce"ut "e %"a-ii *ai !e%t!An%e@ da! 1i unee
de *ai *a!e ?ntinde!e
2
.
Ideea unit'-ii eu!o"ene a &o%t *en-ionat' ?nc' din cee *ai 7echi ti*"u!i 1i
1
Loui% Ca!tou@ Communauts Europens@ ,ao(@ 1<<1@ ". 1#.
#
Pent!u detaii a %e 7edea P. Renou7in@ Histoire des relations internationales@ Pa!i%@ 1<+2@1. I@ ". #.1 J #.#.
3
P. Renou7in@ o". cit. *en-ionat de V. Ma!cu@ Drept instituional comunitar@ Ed. Lu*ina Le4 #881@ ". #1.
.
,in 9!ece%cu )a!)a!o% /%t!'in0K de!i7at din %an%c!it'@ unde a7ea ?n-ee%u de "!o%t@ %tu"id.
3
"!e(ent' ?n o"e!ee a nu*e!o1i auto!i
+
. $n "!oiectee ace%to!a nu %e e4"!i*a ideea unui a1a
nu*it H!e9ionai%* eu!o"eanI@ ci "u! 1i %i*"u %e e4"!i*a do!in-a unei o!9ani(a-ii
inte!na-ionae de %ecu!itate coecti7'.
$n %ecou DVII@ ?nt!Bo uc!a!e a %a /HNou7eau CLnMeI0
3
@ E*e!ic C!uce
5
@ "!econi(a
o!9ani(a!ea "'cii inte!na-ionae "!in a!)it!aCE o aduna!e "e!*anent' a! a7ea ?n ace%t %co"
%ediu a Vene-ia 1i a! "e!*ite deo"ot!i7' *en-ine!ea "'cii 1i %ecu!it'-ii 1i de(7ota!ea
%chi*)u!io! econo*ice.
O at' conce"-ie %e de(7ot'@ ?n a1aBnu*itu HMa!ee P!oiect a ui Gen!ic a IVB
eaI@conce"-ie ce %u9e!a ideea de%"!e o Eu!o"' !e*odeat' ?n 12 %tate@ toate %u) tutea unui
con%iiu co*un %u"!anu*it J HCon%iiu &oa!te c!e1tinI.
$n 1+<3@ Niia* Penn@ ?n uc!a!ea HE%eu "ent!u "acea actua' 1i 7iitoa!e a
Eu!o"eiI@ %u9e!ea(' o %che*' ce a7ea o ?n&'-i1a!e ?n chi" "a!ticua! *ode!n'E
!e"!e(entan-ii eu!o"eni a! &i !euni-i ?nt!Bo ,iet'.
La ?nce"utu %ecouui DVIII /131#0 a)atee de SaintBPie!!e 1iBa con%ac!at nu*ee de
&ai*o%u H P!oiect de "ace ete!n'I ?n ca!e a %u9e!at i*a9inea unui Senat Eu!o"ean ce a! a7ea
co*"eten-e e9i%ati7e 1i Cudicia!e.
=e!e*L ;entha* ?n H Pan a unei "'ci uni7e!%ae ete!neI din 135<@ %chi-ea(' c!ea!ea
unei ,iete ca!e %' o&e!e a7i(e 1i %' "!oduc' o"inii ?n "!o)e*e de inte!e% co*un.
Nu t!e)uie ne9iCat niciI P!oiectu de "ace ete!n' I a ui Oant@ din 13<2@ ?n ca!e
"!econi(a %ta)ii!ea unei a1aBnu*ite H Societ'-i a Na-iunio!I. Oant "!o"une "ent!u "!i*a
dat'@ "!int!e atee@ ce!in-a con&o!*it'-ii con%titu-ionae a %tateo! *e*)!e.
$n %ecou a DIDBea o %u%-in'toa!e a ideii eu!o"ene@ ,oa*na de Stae@ ca!e %"unea c'E
Hde acu* e nece%a! %' a7e* %"i!itu eu!o"eanI.
,e a*intit@ de a%e*enea@ 1i i*"o!tantee %c!ie!i !e7eatoa!e ae ui Victo!
Gu9oEH 7a 7eni o (i cAnd )o*)ee 7o! &i ?nocuiteP.. de 7ene!a)iu a!)it!aC a unui *a!e
Senat %u7e!an ca!e 7a &i ?n Eu!o"a ceea ce Aduna!ea e9i%ati7' e%te ?n :!an-aI.
P!oca*a!ea ideii unit'-ii eu!o"ene@ *ai "!eci% a Stateo! Unite ae Eu!o"ei@ a &o%t
&'cut' de 7i(iona!u Victo! Gu9o ?n di%cu!%u %u%-inut a #1 au9u%t 15.<@ ?n caitate de
"!e1edinte a Con9!e%uui P'cii de a Pa!i%@ e7ocAndBo 1i a 13 iuie 1521 ?n &a-a Adun'!ii
Le9i%ati7e. Re(utatu@ a acea 7!e*e@ a %tA!nit doa! !eac-ii i!onice
<
.
HVa 7eni o (i ?n ca!e !'()oiu 7' 7a "'!ea a &e de a)%u!d 1i i*"o%i)i ?nt!e Pa!i% 1i
Lond!a@ ?nt!e Pete!%)u!9 1i ;e!in@ ?nt!e Viena 1i To!ino@ cu* a! &i i*"o%i)i 1i a! "'!ea a)%u!d
?nt!e Rouen 1i A*ien%@ ?nt!e ;o%ton 1i Phiade"hia. Va 7eni o (i cAnd tu@ :!an-'@ tu@ Ru%ie@ tu@
An9ie@ tu@ >e!*anie@ 7oi toate@ na-iuni ae continentuui@ &'!' a 7' "ie!de cait'-ie di%tincte 1i
9o!ioa%a 7oa%t!' indi7iduaitate@ 7' 7e-i conto"i ?nt!Bo unitate %u"e!ioa!' 1i 7e-i con%titui
&!ate!nitatea eu!o"ean'. QPR Va 7eni o (i cAnd 7o* 7edea cee dou' ta)e!e i*en%e@ Statee
Unite ae A*e!icii 1i Statee Unite ae Eu!o"ei@ a1e(ate una ?n &a-a ceeiate@ dAnduB1i *Ana
2
Un "!i* e4e*"u de o!9ani(a!e "oitic' a"a!e ?n u*ea 7echii Eade@ cAnd %tateeBcet'-i 9!ece1ti au &o!*at o
uniune cu ca!acte! *iita! "ent!u aB1i uni &o!-ee ?n &a-a "e!icouui e4te!n J a %e 7edea@ I!ina Mo!oianuB6'te%cu@
Radu C. ,e*et!e%cu@ Drept Instituional European@ Ed. Oi*"@ ;ucu!e1ti@ 1<<<@ ". 13.
++
A %e 7edea@ "e a!9@ Cha!e% 6o!9)i)e@ Construcia european trecut, prezent, viitorI@ Ed. T!ei@ ;ucu!e1ti@
1<<5@ ". 2 1i u!*.
33
Pu)icat' ?n 1+#3.
5
5P!eot 1i "!o&e%o! de *ate*atic'@ conte*"o!an cu Ludo7ic a DIIIBea.
<E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ HIntroducere n dreptul comunitarI@ Ed. :ide%@ Ia1i@ #883@ ". 11B1#.
18:!a9*ent din di%cu!%u %u%-inut a #1 au9u%t 15.< de Victo! Gu9o J citat ?n ,. de Rou9e*ont@ Ecrits sur
l'Europe, 7o. 1@ Sditu!e de a ,i&&M!ence@ Pa!i%@ 1<<.@ ". ++3B++..
<
.
"e%te *'!i QPR.I
18
,u"' e1ecu ui Na"oeon@ di!ecto!atu eu!o"ean ca!e e!a de &a"t@ o ?nce!ca!e de
uni&ica!e a Eu!o"ei@ ce %e o7ea de o)%tacoe econo*ice@ ad*ini%t!ati7e 1i *ai cu %ea*'
"oitice@ ?nce"e %' ca"ete &o!*'. $n "e!ioada %a ini-ia' di!ecto!atu a a7ut un %tatut Cu!idic
%ta)i@ ace%ta &iind ?nte*eiat "e un an%a*)u de con7en-ii inte!na-ionae &o!*ae. E e%te@ ?n
%en% a!9 H%i%te*u S&intei Aian-eI@ dato!at in%"i!a-iei *i%tice a -a!uui Ae4and!u 1i
!eati7i%*uui di"o*atic a ui Mette!nich.
P!o)e*a o!9ani('!ii Eu!o"ei a ?nce"ut %' &ie a%i*iat' *ut *ai )ine 1i 7'(ut'
*ut *ai i*"ede@ du"' "!i*u con&ict *ondia.
,u"' "!i*u !'()oi *ondia@ ideea de unitate eu!o"ean' "!inde contu! ?n inten-iie
conteui Condenho7e Oae!9i &'cute "u)ice "!in uc!a!ea FPan B Eu!o"aF ?n 1<## 1i ?n ca!e %e
"!econi(a con%titui!ea unei &ede!a-ii eu!o"ene "!in a)andona!ea %u7e!anit'-ii na-ionae a
%tateo!
11
. SBa ini-iat@ de a%e*enea@ %u) "at!onaCu conteui@ o *i1ca!e ?n &a7oa!ea con%titui!ii
unei Uniuni Pan Eu!o"ene a c'!ei %u%-in'to!i %Bau ?nt!unit a Viena /1<#<0 ?nt!Bun con9!e%
ca!e a !eunit un nu*'! i*"!e%ionant de -'!i "a!tici"ante.
Mani&e%tu Pan Eu!o"ean@ )a(at ?n "!i*u !And "e ?n-ee9e!ea dint!e >e!*ania 1i
:!an-a@ %chi-a "!inci"aee coo!donate ae unei con&ede!a-ii eu!o"eneE 9a!anta!ea e9ait'-ii@
%u7e!anit'-ii 1i %ecu!it'-ii con&ede!ae@ c!ea!ea unei aian-e *iita!e@ ?n&'"tui!ea uniunii
7a*ae@ %ta)ii!ea unei *onede co*une@ "une!ea ?n 7aoa!e ?n co*un a cooniio! %tateo!
*e*)!e@ !e%"ecta!ea ci7ii(a-iio! &iec'!ui %tat@ "!oteCa!ea *ino!it'-io! na-ionae@ ia! "e "an
inte!na-iona %e "!e7edea coa)o!a!ea cu ate %tate ?n cad!u Societ'-ii Na-iunio!.Contee
Coudenho7eBOae!9i
1#
%u%-inea ?n 1<## c'E HP!o)e*a Eu!o"ei %e !educe a dou' cu7inteE
uni&ica!e %au "!')u1i!eI.
$n anu 1<#.@ dane(u Gee!&o!dt "u)ica un e%eu intituat HEu!o"a Co**uni%I@
a c'!ui con-inut cu"!indea@ "!int!e atee@ 1i o anai(' detaiat' a ceea ce a! "utea &i
in%titu-iie unei Eu!o"e Co**uni%@ 7iito!u %tat &ede!a eu!o"ean. Gee!&o!dt a "!e7'(ut
chia! un !e9i* %"ecia "ent!u a9!icutu!' 1i o "e!ioad' de t!an(i-ie ?nainte de
!eai(a!ea unei uniuni 7a*ae.
Ideea unei Eu!o"e &ede!ae %e e4"!i*' 1i a ni7e inte!9u7e!na*enta. $n ace%t
%en% a7e* un e4e*"u ?n di%cu!%u *ini%t!uui &!ance( a a&ace!io! e4te!ne din anii 1<#<B
1<38@ A!i%tide ;!iand@ ca!e deca!aE HC!ed c' ?nt!e "o"oa!ee ca!e %unt 9!u"ate 9eo9!a&ic@
a1a cu* %unt "o"oa!ee Eu!o"ei@ t!e)uie %' e4i%te un iant &ede!aI.
A e4i%tat@ ?n%'@ 1i o at' idee de unitate eu!o"ean' )a(at' "e "oitica "!o*o7at' de
Gite! ?n ti*"u ceui deBa doiea !'()oi *ondia@ o "oitic' de &o!-'@ 7ioen-'@ 7oin-'
uniate!a'. Acea%t' o!ienta!e a %ti*uat ?n cont!a"onde!e conce"-ia de uni&ica!e a Eu!o"ei "e
)a(a %tateo!
eu!o"ene@ inde"endente@ "e acce"ta!ea i)e! con%i*-it' a ace%tei uniuni.
$n ciuda tutu!o! ideio! 1i "anu!io!@ !eai('!ie e&ecti7e ?nce" "ent!u Eu!o"a a)ia du"'
ce deBa doiea !'()oi *ondia.
1.#. $nce"u!urile "roce%ului de unificare euro"ean& du"& cel de al doilea r&'(oi )ondial
Econo*iie eu!o"ene@ ?n ti*"u ceui deBa doiea !'()oi *ondia@ au %u&e!it u!ia1e
di%t!u9e!i. Pent!u *aCo!itatea %tateo!@ ni7eu!ie de "!oduc-ie e4i%tente ?n 1<3+ au &o%t
!ecu"e!ate a)ia ?n 1<28@ an con%ide!at de cei *ai *u-i i%to!ici ca &iind %&A!1itu "e!ioadei de
!econ%t!uc-ie. ,a! acea%t' "e!ioad' a &o%t !eati7 %cu!t' 1i "in' de %ucce%@ &iind
ca!acte!i(at' de o c!e1te!e econo*ic' inten%' 1i de o !'%"Andi!e !a"id' a co*e!-uui
18
11
Condenho7e Oae!9i@ PanEurope /Co. In%titut uni7e!%itai!e dTMtude% eu!o"Menne% de >ene7a 0@ Pa!i%@ PU:@
1<55@ ". 13<.
1#
N'%cut a ToULo@ ?n 15<..
2
int!aeu!o"ean@ ace%te tendin-e continuAnd@ &'!' ?nt!e!u"e!i *aCo!e@ ti*" de a"!oa"e
t!ei(eci de ani.
$n ti*"u "e!ioadei de !econ%t!uc-ie au &o%t "u%e )a(ee coo"e!'!ii econo*ice
!e9ionae. ;a(a &inancia!' "!ecu* 1i ini-iati7a !econ%t!uc-iei a 7enit din "a!tea
a*e!icanio!@ %u) &o!*a Panuui Ma!%ha. ACuto!u a*e!ican a con%tat ?n &inan-a!ea uno!
*a!i de&icite ae )aan-eo! de "'-i@ ace%t aCuto! ?nd!e"tAnduB%e c't!e econo*iie
?n&o*etate de doa!i din Eu!o"a de Ve%t. ;ine?n-ee%@ aCuto!u Stateo! Unite e!a
condi-ionat de coo"e!a!ea dint!e 9u7e!nee eu!o"ene 1i "!o9!e%i7a i)e!ai(a!e a
co*e!-uui 1i "'-io! int!aeu!o"ene.
A"a!i-ia co*unit'-io! eu!o"ene nu a a7ut oc deodat'@ ?n u!*a unei %in9u!e ?ntAni!i
"oitice a ni7e ?nat %au ca u!*a!e a de*e!%u!io! unei %in9u!e "e!%onait'-i *a!cante a
7ie-ii %ociae de a Cu*'tatea %ecouui t!ecut. Ideea Eu!o"ei unite 1i nece%itatea unei
%t!An%e coa)o!'!i ?nt!e %tatee din acea%t' (on' a u*ii %Ba contu!at "!in nu*e!oa%e
e7eni*ente 1i %itua-ii ca!e au a!'tat c' eu!o"enii a! "utea a7ea un de%tin co*un *ai )un
decAt &ieca!e dint!e ei %e"a!at@ "!i7i-i ca na-iuni inde"endente 1i tota autono*e.
$nc' de a ?nce"ut@ Co*unit'-ie eu!o"ene au u!*'!it d!e"t %co" "!inci"a !eai(a!ea ?nt!e
%tatee *e*)!e a unei coo"e!'!i *ai "ute!nice decAt cea ca!e !e(ut' din cad!u o!9ani(a-iio! de
coo"e!a!e. A7And ace%t %co"@ ee %Bau "a%at ?nt!Bo "e!%"ecti7' *ai a"!o"iat' a%"i!a-iio! &ede!ae
ca!e au &o%t@ totu1i@ e4"!i*ate a Con9!e%u de a Ga9a din *ai 1<.5 o7induB%e@ atunci@ de
conce"-iie "a!ti(anio! unei coo"e!'!i in%titu-ionai(ate
A1a cu* e%te@ deCa@ )ine cuno%cut@ ?n Ve%t@ con%t!uc-ia eu!o"ean' a ?*)!'cat@ ini-ia@ &o!*a
o!9ani(a-iio! de coo"e!a!e conce"ut' a %&A!1itu anio! T.8@ unee dint!e ee dato!AnduB%e
ini-iati7eo! de in%"i!a-ie a*e!ican'.
,u"' e4"e!ien-a a dou' !'()oaie de7a%tatoa!e@ Veu!o"enii au ?nce"ut %' %e 9Andea%c'
*ai "!o&und a nece%itatea 1i "o%i)iitatea !eai('!ii unit'-ii o! "e cae "a1nic'I.
13
C'utAnd %'
ia%' din i*"a%@ 9u7e!nee de*oc!atice din occident@ hot'!Ate %' nu *ai !e"ete 9!e1eie
t!ecutuui@ au o"tat de&initi7@ "ent!u %ou-ia inte9!'!ii o! econo*ice 1i "oitice. Rena1te acu*
ideea uniunii eu!o"ene
1.
1i un F"ute!nic cu!ent %"!e o "oitic' intena-iona' ca!e %' &ie ca"a)i'
%' o"!ea%c' un at !'()oi *ondia 1i ca!e %' ?nt'!ea%c' econo*ic Eu!o"a ?n &a-a A*e!icii@ a
?nce"ut %' %e de(7ote.
12
E%te iu%t!ati7'@ ?n ace%t %en%@ deca!a-ia ui N.Chu!chi /1< dec. <.+0 a Uni7e!%itatea
din 6u!ich@ ?n ca!e !eite!a!ea ideii de uniune eu!o"ean' e!a *oti7at' de do!in-a de a !econ%t!ui
&a*iia eu!o"ean' 1i de aBi a%i9u!a o %t!uctu!' ca!e %'Bi "e!*it' %' t!'ia%c' 1i %' %e de(7ote ?n
"ace@ %ecu!itate@ i)e!tate. $n *od "a!ado4a@ N. Chu!chi &'cea acea%t' deca!a-ie 1tiind c'
Eu!o"a %e "!e9'tea "ent!u de(*e*)!a!e 1i nu "ent!u !eco*"une!e@ con%oida!e. Ce "u-in
ideoo9ic@ !'()oiu a continuat "!in ?*"'!-i!ea continentuui ?n dou' %&e!e de in&uen-' /7e%tu
%u) in&uen-a de*oc!a-iei i)e!ae@ ia! e%tu %u) co*uni%*u %o7ietic0.
,e aceea@ ti*" de "at!u(eci 1i cinci de ani /"An' a c'de!ea (iduui din ;e!in 1i
"!')u1i!ea %i%te*uui co*uni%t0 nu*ai F9u7e!nan-ii 1i "o"oa!ee din 7e%tu continentuui 7o!
ua "a!te a *a!ea *i1ca!e de !econ%t!uc-ie "oitic' a Eu!o"ei
1+
@ de F!e9'%i!e a &a*iiei
eu!o"eneF.
Ridica!ea Eu!o"ei du"' a ,oiea !'()oi *ondia dete!*in' ?nt!Bun *od &oa!te
"!a9*atic@ con%titui!ea uno! e9'tu!i eu!o"ene de coo"e!a!e ?n di*en%iunieE econo*ic@
*iita!@ "oitic@ "!e*i%e ae %tateo! co*unita!e eu!o"ene
13
.
13
I.P.:ii"e%cu@ A. :ue!ea@ Drept instituional comunitar european@ Ed. Acta*i@ ;ucu!e1ti@ 1<<.@ ". 5.
1.
V. Ma!cu@ Drept instituional comunitar@ Ed. Lu*ina Le4@ #881@ ". 18.
12
Cha!e% 6o!9)i)e@ !a construction polti"ue de l#Europe@ P!e%%e% uni7e!%itai!e% de :!ance@ citat de O. ;i)e!e@
$niunea European ntre real %i virtual@ Ed. A@ ;ucu!e1ti@ 1<<<@ ". #3.
1+
Cha!e% 6o!9)i)e@ Construcia european, &recut, prezent, viito!@ Ed. T!ei ;ucu!e1ti@ 1<<5@ ". 11.
13
=ean ;ououi%@ Droit institutionel des communauts@ Montch!e%tien@ Pa!i%@ 1<<3@ ". 1.@ .BW Mdition@ ". #3.
+
'( )r*anizaiile internaionale cu vocaie militar cu %co" "!i*o!dia de&en%i7@ au &o%t
ini-ia in%"i!ate de tea*a unei !e%t!uctu!'!i a "e!icouui 9e!*an@ da! t!e"tat 7a c'"'ta o nou'
%e*ni&ica-ie@ ?n conte4tu !'()oiuui !ece.
Ca !'%"un% unei e7entuae a*enin-'!i 9e!*ane@ "e . *a!tie 1<.3 "ent!u "!i*a oa!'
!e"!e(entan-ii An9iei 1i :!an-ei@ ?ncheie a ,unUe!Xue un Pact de aian-e 1i a%i%ten-a *utua'.
,u"' *ai "u-in de un an /&e)!ua!ie 1<.50 :!an-a 1i An9ia in7it' %tatee ;eneu4uui
%' "a!tici"e 1i ee a un %i%te* de 9a!an-ie *utua'. E%te !edactat 1i %e*nat un nou t!atat ?nt!e
An9ia 1i :!an-a "e de o "a!te 1i ;e9ia@ Oanda@ Lu4e*)u!9@ "e de at' "a!te 1i a%t&e@ a 13
*a!tie 1<.5 ia &iin-' Uniunea Occidenta'.
,e1i t!atatu de a ;!u4ee% con%&in-ea@ ?n "!i*u !And@ un aco!d de a%i%ten-' auto*at'
cont!a o!ic'!ei a9!e%iuni />e!*ania &iind ?n *od %"ecia 7i(at'0@ e o!9ani(a o !e-ea de !ea-ii
*ut *ai a!9'@ ca!e 7i(a "e An9' coo"e!a!ea *iita!' 1i !ea-ii "oitice@ econo*ice@ cutu!ae.
Pe "an "oitic %e con%tituie un con%iiu con%utati7@ din *ini1t!ii a&ace!io! e4te!ne@ cu
%ediu@ ate!nati7@ ?n ca"itaee %tateo! *e*)!e /:!an-a@ An9ia 1i cei din ;eneu40. $nt!e
%e%iuni con%iiu e%te du)at de o co*i%ie "e!*anent' cu %ediu a Lond!a.
Pe "an *iita! %e con%tituie un Co*itet a Mini1t!io! A"'!'!ii a%i%tat de co*itetee
%"eciai(ate /a7And ca "!inci"a' *i%iune "ani&ica!ea %t!ate9ic' a a!*a*entuui0.Sunt
con%tituite totodat' &o!-e *iita!e co*une 9ata %' &ie "a%ate %u) un co*anda*ent co*un /?n
ca( de !'()oi %u) co*anda*entu co*itetuui co*andan-io! 1e&i0.
Pe "an econo*ic@ o!9ani(a-ia ce !e(ut' din T!atatu de a ;!u4ee% "!o"unea
&o!*a!ea unei uniuni 7a*ae@ de%chi%' tutu!o! -'!io! eu!o"ene /1i ?n&iin-a!ea unei Adun'!i
Eu!o"ene@ ca o!9ani(a-ie cu "ute!i "a!a*enta!e inte!na-ionae0
15
.
,a! Uniunea occidenta' V!e"!e(enta o Eu!o"' *ut "!ea &!a9i' "ent!u cei doi V&o1tiI
*a!i aia-i@ ia! o nou' *'%u!a!e a &o!-eo! "'!ea doa! o che%tiune de ti*"I. ,e aceea@ o7itu!a
de %tat de a P!a9a / &e)!ua!ie 1<.50@ )ocada de a ;e!in /iunie 1<.50@ !'()oiu ci7i din
>!ecia au dete!*inat SUA %' ia%' din i(oa-ioni%* 1i %' i*"u%ione(e &o!ti&ica!ea %i%te*uui
de %ecu!itate eu!o"ean. $n ace%t conte4t@ a . a"!iie 1<.< a Na%hin9ton e%te %e*nat T!atatu
Atanticuui de No!d /NATO0@ o!9ani(a-ie cu "!onun-at ca!acte! *iita! ?n ca!e@ "e An9' cee
cinci %ate din Uniunea Occidenta' %' !e9'%e%c SUA@ Canada@ No!7e9ia@ ,ane*a!ca@ Itaia@
Po!tu9aia@ I%anda. Conduce!ea noii o!9ani(a-ii !e7ine SUA@ Uniunea Occidenta' &iind
"!actic a)%o!)it' de NATO
1<
.
+( )r*anizaiile internaionale cu vocaie economic au a"'!ut din ne7oia
!econ%t!uc-iei econo*iio! di%t!u%e de !'()oi@ "e caea coo"e!'!ii %tateo! eu!o"ene. $nt!Bun
!e9i* de u!9en-e@ ?n "!i*u !And econo*ice@ cu *iCoace in%u&iciente@ Eu!o"a e%te ne7oit' %'
acce"te "!eun9i!ea 1i %"o!i!ea aCuto!uui econo*ic no!dBa*e!ican@ ca!e de a %&A!1itu
!'()oiuui *ondia ?*)!'ca%e 7a!iate &o!*e.
E%te an%at "anu Ma!%ha@ "!in ca!e V%e "une ?n *i1ca!e un %i%te* &inancia! de
!ede*a!a!e a econo*iio! %tateo! eu!o"eneI
#8
. ,e ace%t "an 7a )ene&icia doa! Ve%tu
Eu!o"ei
#1
@ ca!e 7a t!e)ui ?n%' %' "a!tici"e a o in%titu-ie ?n%'!cinat' cu 9e%tiunea coecti7' a
aCuto!uui 1i cu ea)o!a!ea unui "!o9!a* de !econ%t!uc-ie eu!o"ean'. A1a cu* %u)inia
15
An9ia %Ba o"u% ene!9ic ace%tei "!o"une!i.
1<
$nt!Bun at conte4t "oitic@ ce a anio!I +8@ Uniunea Occidenta' 7a !ea"'!ea %u) nu*ee de Uniunea Eu!o"ei
Occidentae /aco!du de a Pa!i% 1<2.0 ?n ca!e %e inte9!ea(' 1i %e !e?na!*ea(' R: >e!*ania@ ca!e a < *ai 1<22
ade!' a NATO. $n !e"ic' a 1. *ai 1<22 %e %e*nea(' "actu de a Va!1o7ia.
#8
Panu "oa!t' nu*ee %ec!eta!uui de %tat a*e!ican /9ene!au Ma!%ha0 ca!e ?nt!Bun di%cu!% a %'u a
Uni7e!%itatea Ga!7a!d /iunie 1<.30 deca!a V!'()oi &oa*etei@ %'!'ciei@ di%"e!'!ii 1i hao%uui din Eu!o"aI@ ?n O.
;i)e!e@ o". cit. ". #5.
#1
Statee E%tuui Eu!o"ei a&ate %u) V"!otec-iaI Mo%co7ei au &o%t VaCutateI %' !enun-e a )ine&ace!ie Panuui
Ma!%ha.
3
9ene!au Ma!%ha@ Vnu a! &i nici co!ect@ nici uti ca 9u7e!nu SUA %' "!ocede(e a %ta)ii!ea
uniate!a' a unui "!o9!a* de%tinat !e"une!ii "e "icioa!e a econo*iei eu!o"ene. Acea%ta e%te
t!ea)a eu!o"enio!.I
Ca u!*a!e@ %e con%tituie cei doi "ioni ai !econ%t!uc-iei econo*ice eu!o"ene@ ECA
/Econo*ic Coo"e!ation Ad*ini%t!ation0 !e"!e(entAnd "a!tea a*e!ican' 1i OECE /O!9ani(a-ia
Eu!o"ean' de Coo"e!a!e Econo*ic'0 !e"!e(entAnd "a!tea eu!o"ean'. OECE a a7ut ca
docu*ent con%tituti7 Con7en-ia ?ncheiat' a 1+ a"!iie 1<.5 1i ca!e a &o%t %e*nat' de 1+ %tate
eu!o"eneE Au%t!ia@ ;e9ia@ ,ane*a!ca@ E7e-ia@ :!an-a@ >!ecia@ I!anda@ I%anda@ Itaia@
Lu4e*)u!9@ Ma!ea ;!itanie@ No!7e9ia@ Oanda@ Po!tu9aia@ Suedia@ Tu!cia@ Ve%tu >e!*aniei
1i te!ito!iu T!ie%t. $n 1<22 7a &i ad*i%' R:>@ ia! ?n 1<2< S"ania.
Con%tituit' ?n 7ede!ea 9e%tion'!ii aCuto!uui co*un o&e!it de SUA@ OECE 7a "une ?n
*i1ca!e *ecani%*e econo*ice 1i "oitice ca!e %' aCute %tatee eu!o"ene %' de"'1ea%c' condi-ia
de "!oteCate ae SUA. Su) conduce!ea o!9ani(a-iei@ "oiticie econo*ice na-ionae ?1i
a!*oni(ea(' inte!e%ee na-ionae@ di%"unAnd de un %i%te* *utiate!a de "'-i@ ?n condi-iie
i)e!ai('!ii c!e%cAnde a %chi*)u!io! 1i ei*in'!ii !e%t!ic-iio! econo*ice.
,u"' 1# ani de e&o!tu!i %u%-inute de !ed!e%a!e 1i !econ%t!uc-ie a Eu!o"ei@ OECE@
!e&o!*at' ?1i '!9e1te atAt o)iecti7ee cAt 1i a!ia de ac-iune. Con7en-ia din 1. dece*)!ie 1<+8
o 7a ?nocui cu O!9ani(a-ia de Coo"e!a!e 1i ,e(7ota!e Econo*ic' /OC,E0@ V*a!cAnd a%t&e
t!ece!ea occidentuui a %tadiu de %tate indu%t!iai(ate de(7otate 1i %ociet'-i de con%u*I
##
.
Int!a!ea ?n o!9ani(a-ie a SUA@ Canadei@ =a"oniei@ Noii 6eiande@ 7a con%ac!a V con%titui!ea
unei co*unit'-i ?n &a"t *ai a!9'@ aceea a %tateo! indu%t!iai(ate@ ?n %Anu c'!eia t!e)uie de
acu* %' &ie c'utate o idea' %oida!itate %au ce "u-in !e%"ectu unui echii)!u ?n de(7ota!eI
#3
.
O)iecti7u "!inci"a !'*Ane@ ?n%'@ coo!dona!ea "oiticio! econo*ice@ co*e!ciae 1i de
de(7ota!e ae %tateo! *e*)!e @ o&e!ind totodat' aCuto! "ent!u de(7ota!ea -'!io! u*ii a t!eia.
O!9ani(a-ia de7ine a%t&e un &o! ?n ca!e %e %ta)ie%c "oitici econo*ice@ %e %chi*)'
in&o!*a-ii@ at&e %"u%@ Vunu din ocu!ie de 9e%tiune a unei u*i din ce ?n ce *ai
?nt!e"'t!un%eI.
,( )r*anizaiile internaionale cu vocaie politic@ a"'!ute du"' a doiea !'()oi
*ondia@ %unt e4"!e%ia ceo! *ai in&uente *i1c'!i eu!o"ene ce "!o*o7ea(' 1i %u%-in ideea de
unitate eu!o"ean'. $nc' din 1<.3 %e con%tituie un Co*itet Inte!na-iona de Coo!dona!e "ent!u
Eu!o"a Unit' ca!e con7oac' a Ga9a un *a!e Con9!e% a Eu!o"ei@ ce "!o"une o Aduna!e
"a!a*enta!' eu!o"ean'. Se contu!ea(' dou' *odee de con%titui!e a :ede!a-iei Eu!o"ene.
Re"!e(entan-ii Ma!ii ;!itanii "!o"un un *ode t!adi-iona de coo"e!a!e inte!9u7e!na*enta'
/o o!9ani(a-ie %t!ict de"endent' de 9u7e!ne0 "e cAnd *odeu &!ancoB)e9ian@ a4at "e *etoda
%u"!ana-iona'@ "!o"une un "a!a*ent 7e!ita)i eu!o"ean c'!uia %' i %e aco!de o co*"eten-'
e4tin%'. $n cee din u!*' %e aCun9e a un co*"!o*i% 1i a%t&e a"a!e "!i*a o!9ani(a-ie de
coo"e!a!e "oitic' ?n Eu!o"a@ Con%iiu Eu!o"ei@ &ondat ?n con%ide!a!ea ideii de unitate "oitic'
a Eu!o"ei
#.
.
##
O.;i)e!e, $niunea European ntre real %i virtual@ Ed. A@ ;ucu!e1ti@ 1<<<@ ". 38.
#3
Ch. 6o!9)i)e@ o". cit. ". ##.
#.
Con%iiu Eu!o"ei ia &iin-' ?n )a(a T!atatuui de a Lond!a din < *ai 1<.< "ent!u a da cu!% 1i %u)%tan-' ideii de
uni&ica!e "oitic' a Eu!o"ei@ "e )a(' de*oc!atic'. La data &ond'!ii %ae Con%iiu Eu!o"ei !eunea %tatee eu!o"ene
cu !e9i* de*oc!atic "u!ai%t@ "!eucu"ate de "!otec-ia Cu!idic' !ea' a d!e"tu!io! o*uui. / ;e9ia@ ,ane*a!ca@
:!an-a@ I%anda@ Itaia@ Lu4e*)u!9@ Ma!ea ;!itanie@ No!7e9ia@ Oanda@ Suedia0. P!i*a o!9ani(a-ie de coo"e!a!e
"oitic' ?n Eu!o"a e!a dotat' cu un o!9an de deci(ie / Con%iiu de *ini1t!ii co*"u% de !e"!e(entan-ii 9u7e!neo!
%tateo! *e*)!e0 1i o Aduna!e "a!a*enta!' con%utati7'. Ea %Ba con%tituit ?nt!Bun &o! de diao9 1i coo"e!a!e@ ca!e
de1i a ?nce!cat o &o!*u' de inte9!a!e eu!o"ean' "e cae "a!a*enta!' nBa de7enit ce %Ba do!it a &iE o cae %"!e
Statee Unite ae Eu!o"ei.
5
Consiliul Europei 7ine %' co*"ete(e@ ?n "an "oitic@ o!9ani(a-iie "!ecedente@ !eunind@
?n te*eiu T!atatuui de a Lond!a@ din < *ai 1<.< /int!at ?n 7i9oa!e a 3 au9u%t@ acea1i an0@
%tatee eu!o"ene ca!e )ene&iciau de un !e9i* de*oc!atic "u!ai%t 1i e!au ata1ate ideau!io! de
"!otec-ie a d!e"tu!io! o*uui. Cad!u a diao9uui "oitic@ Con%iiu Eu!o"ei e%te@ de
a%e*enea@ un in%t!u*ent de a!*oni(a!e a d!e"tu!io! o*uui a ni7e na-iona. Ace%ta
&a7o!i(ea(' a"'!a!ea unui d!e"t !e9iona eu!o"ean c!eat "e )a(a de con7en-ii. Cea *ai
i*"o!tant' con7en-ie e%te@ )ine?n-ee%@ Con7en-ia eu!o"ean' a d!e"tu!io! o*uui@ %e*nat' a
Ro*a@ a . noie*)!ie 1<28 1i int!at' ?n 7i9oa!e a 3 %e"te*)!ie 1<23.
:a-' de ace%t an%a*)u o!9ani(a-iona@ con%tituit@ a o!i9ine@ de c't!e %tatee Eu!o"ei
Occidentae@ %Ba edi&icat ?n E%t un at )oc@ di%"'!ut cu 18 ani ?n u!*'@ &o!*at &iind din
de*oc!a-iie "o"ua!e ae Eu!o"ei Cent!ae 1i de E%t@ %u) do*ina-ia e7ident' a U.R.S.S.Buui.
A%t&e@ "!in !ea-ii "oitice %t!An%e@ de un9' du!at'@ au a"'!ut@ ?n *ate!ie econo*ic'@ ceea ce
1ti* c' a &o%t Consiliul de a-utor economic reciproc /COMECON@ ianua!ie 1<.<@ o!9ani(a-ie
"u%' ?n *od !ea ?n ac-iune ?n anu 1<2<0 1i@ ?n *ate!ie *iita!'@ T!atatu de a Va!1o7ia /?ncheiat
a 1. *ai 1<220@ !eunind tot %tatee Eu!o"ei Cent!ae 1i de E%t.
Cee t!ei ti"u!i de o!9ani(a-ii inte!na-ionae din Eu!o"a nu au !eu1it %' a%i9u!e "oitici
unita!e /%"eci&ice ceo! t!ei do*enii0. E!au o!9ani(a-ii %ecto!iae@ cu 7oca-ii di&e!ite@ ca!e %Bau
do7edit inca"a)ie %' coo!done(e de(7ota!ea econo*ic' a Ve%tuui Eu!o"ei. ,ac' ne !e&e!i*
nu*ai a Con%iiu Eu!o"ei@ ca o &o!*u' de inte9!a!e eu!o"ean' "e cae "a!a*enta!'@ 7o*
con%tata e1ecu !a"id a ace%teia@ dato!it' i"%ei "ute!ii e9i%ati7e a o!9aneo! Con%iiuui 1i a
*iCoaceo! &oa!te !edu%e de ca!e e di%"unea
#2
. ,e1i co*"eten-ee at!i)uite Con%iiuui %unt
e4tin%e 1i a do*eniieE econo*ic@ %ocia@ cutu!a@ 1tiin-i&ic@ Cu!idic@ *iCoacee de ac-iune
e&ecti7' e!au &oa!te i*itate.
,e aceea@ %tatee occidentae %Bau o!ientat a%u"!a uno! %ou-ii de coo"e!a!e econo*ic'
*ai !adicae 1i de"'1ind "a!ticua!i%*u 1i !eticen-ee t!ecutuui au "u% )a(ee unui "!oce% de
uni&ica!e "!o9!e%i7' a Eu!o"ei.
#+

O!9ani(a-iio! de coo"e!a!e ?n&iin-ate ?n Ve%t i %e adau9'@ a ?nce"utu anio! T28@
o!9ani(a-ii de ti" nou@ !e%t!An%e@ ace%tea ne&iind atee decAt Co*unit'-ie eu!o"ene@ ca!e
cont!i)uie a !eai(a!ea unei noi 7i(iuni de ti" &ede!a.
A"a! a%t&e "!i*ee o!9ani(a-ii %u"!ana-ionae@ Co*unit'-ie eu!o"ene. Un "a%
ute!io! a &o%t &'cut ?n *ai 1<28@ *ate!iai(at "!in Panu Schu*ann@ ca!e a du%@ un an *ai
tA!(iu /*ai 1<210@ a %e*na!ea T!atatuui de a Pa!i% 1i a ?n&iin-a!ea Co*unit'-ii Eu!o"ene
a C'!)uneui 1i O-euui /CECO0
#3
. P!in acea%ta@ %Ba *a!cat di7i(a!ea ute!ioa!' a
Eu!o"ei@ Re"u)ica :ede!a' >e!*ania@ -'!ie ;eneu4 1i Itaia u!*And ini-iati7a
&!ance('@ ?n 7!e*e ce Ma!ea ;!itanie@ ca!e *ai !'*Anea ?nc' cea *ai "ute!nic' -a!' din
7e%tu Eu!o"ei@ a hot'!At %' !'*An' ?n a&a!a ace%tei noi o!9ani(a-ii
#5
&o!*ate. Ace%t "an
Schu*ann a con%tat ?nt!Bo ini-iati7' &!ance(' ca!e %e ocu"a@ ?n "!i*u !And@ de H"!o)e*a
#2
Co!neia Le&te!, Drept comunitar instituional@ Ed. Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ #881@ ". 128.
#+
Eena I&ti*e@ Drept comunitar %i instituii comunitare@ Ed. Uni7e!%it'-ii te&an ce Ma!e Sucea7a@ #882@ ".3B18K
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". #5B3#.
#3
T!atatu in%tituind CECO a e4"i!at a data de #3 iuie #88#. Con&o!* di%"o(i-iio! a!t. 1 din P!otocou a%u"!a
con%ecin-eo! &inancia!e ae e4"i!'!ii T!atatuui in%tituind CECO 1i a :onduui de ce!ceta!e "ent!u
c'!)une 1i o-e@ ane4at T!atatuui de con%titui!e a Co*unit'-ii eu!o"ene /ado"tat a Ni%a@ ?n anu #8880@
Htoate )unu!ie 1i o)i9a-iie CECO@ a1a cu* %e 9'%e%c ee a data de #3 iuie #88#@ %unt t!an%&e!ate
Co*unit'-ii eu!o"ene@ ?nce"And cu data de #. iuie #88#I.
#5
,i&e!ite inte!e%e 1i "!io!it'-i %Bau co*)inat cu o ?n-ee9e!e tota 9!e1it'@ din "a!tea 9u7e!nuui ondone(@
a inten-iio! ceo! 1a%e J a %e 7edea@ "e an%a*)u@ =. Monnet@ H.moires/@ Pa!i%@ 1<3+K Mi!ia* Ca*"%@ 0ritain
and t1e $nion Communit2 '344'35,I@ O4&o!dE O4&o!d Uni7e!%itL P!e%%.
<
>e!*anieiI@ a"a!-inAnd %&e!ei "oiticii ?nate. E!a@ de a%e*enea@ e9at de i()ucni!ea
!'()oiuui !ece@ 1i a1a a 1i &o%t "e!ce"ut@ "ent!u *ut' 7!e*e@ de Uniunea So7ietic'. Panu
Schu*ann a "u% )a(ee !econciie!ii &!ancoB9e!*ane@ ca!e@ *ai tA!(iu@ a du% a o
%t!An%' coo"e!a!e@ a%i9u!And a%t&e "!inci"aa &o!-' *ot!ice a inte9!'!ii !e9ionae
#<
.
P!in o!9ani(a-ia CECO %e u!*'!ea inte9!a!ea a dou' %ectoa!e indu%t!iae de
*a!e i*"o!tan-'@ atAt din *oti7e econo*ice@ cAt 1i de a"'!a!e. ,ou' decenii *ai tA!(iu@ ee
a! &i &o%t "!int!e uti*ii "o%i)ii candida-i ae1i "ent!u "!i*u 7a de inte9!a!e a
econo*iio! indu%t!iai(ate. Totu1i@ i*"o!tan-a o! din "unct de 7ede!e %t!ate9ic cu 9!eu "utea
?n'tu!a o)%tacoee 1i %u%-ine!ea concu!en-ei ?n %ectoa!ee c'!)uneui 1i o-euui@ *ute
din "!e7ede!ie %"eci&ice a)ia dac' e!au co*"ati)ie cu i)e!ai%*u econo*ic. Ace%t
uc!u e!a de &a"t ine7ita)i@ -inAnduB%e %ea*a de un9a i%to!ie a inte!7en-iio!
9u7e!na*entae di!ecte 1i a "!acticio! econo*ice !e%t!icti7e din a*)ee %ectoa!e.
$nata Auto!itate@ in%titu-ie e4ecuti7' %u"!ana-iona' a CECO@ a &o%t in7e%tit' cu
?*"ute!nici!i a!9i@ incu%i7 d!e"tu de a i*"une ta4e@ de a in&uen-a deci(iie cu "!i7i!e a
in7e%ti-ii 1i de a i*"une "!e-u!i *ini*ae 1i cote de "!oduc-ie "e ti*" de Hc!i('
i*inent'I
38
1i de Hc!i(' *ani&e%t'I.
T!atatu a &o%t ?ncheiat "ent!u o "e!ioad' de 28 de ani@ de unde 1i ca!acte!u te*"o!a!@
"e An9' ce no7ato! 1i e4"e!i*enta. La #3 iuie #88# a ie1it din 7i9oa!e@ %ecto!u c'!)uneui
1i o-euui int!And %u) !e9i*u de d!e"t co*un a T!atatuui in%tituind Co*unitatea
Eu!o"ean'.
31
E1ecu unui "an &!ance( 1i *ai a*)i-io%@ c!eat ?n 1<28 de Mini%t!u A"'!'!ii@
Pe7en@ "ent!u ?n&iin-a!ea unei Co*unit'-i Eu!o"ene de A"'!a!e /CEA0 a! &i t!e)uit %'
dea un %e*na de aa!*' "ent!u cei ca!e ?1i "uneau %"e!an-a %' c!ee(e uniunea "oitic'
eu!o"ean' ?nt!Bun ti*" &oa!te %cu!t. E1ecu CEA a *ai a7ut 1i o at' con%ecin-'@ 1i
anu*e a "a%at@ ?n *od &e!*@ coo"e!a!ea ?n do*eniu a"'!'!ii ?nt!Bun cad!u atantic
3#
.
O con%ecin-' a "e!ioadei de !econ%t!uc-ie econo*ic' a &o%t ?n&iin-a!ea CECO.
P!oduc-ia a continuat %' c!ea%c'@ ia! co*e!-u e4te!io!@ ?n %"ecia ?nt!e -'!ie eu!o"ene@
c!e1tea ?nt!Bun !it* 1i *ai !a"id.
$n conte4tu e1ecuui %tateo! *e*)!e C.E.C.O@ de a con%titui Co*unitatea
Eu!o"ean' de A"'!a!e /"!oiectu &iind a)andonat dato!it' !e&u(uui de aB de()ate de
Pa!a*entu &!ance(0 B %Ba con&i!*at c' %in9u!a cae de inte9!a!e e%te cea econo*ic'.
Reuniunea din cad!u Con&e!in-ei de a Me%%ina@ ?nt!e 1B3 iunie 1<22@ a *ini1t!io! de
e4te!ne ai Hceo! 1a%eI au !ecuno%cut c' o9ica ?nt!e"!inde!ii ?nce"ute ?n 1<21
i*"unea de"'1i!ea C.E.C.O.@ e4tin(And coo"e!a!ea eu!o"ean' a ?nt!ea9a econo*ie
33
.
#<
$n %"atee deci(iei ceo!ate "at!u -'!i de a %e a'tu!a ace%tui "an %e a&au con%ide!a-ii "oitice *ai
a!9i. Co*"ati)iitatea inte!e%eo! econo*ice nu a &o%t ?ntotdeauna e7ident'. ,e aici@ de e4e*"u@
"!e7ede!ie %"eciae din t!atat "ent!u c'!)unee )e9ian 1i o-eu itaian. Acea%ta e4"ic'@ de a%e*enea@
natu!a co*"icat' a *uto! "!e7ede!i e9i%ati7e *enite %' "!oteCe(e di&e!ite inte!e%e na-ionae ?nt!Bun cad!u de
o&e!t' &oa!te co*"e4.
38
Aan MiYa!d %Ba !e&e!it a CECO ca a o o!9ani(a-ie H"!oto"a%*ic'I ce a! &i "utut ua o!ice &o!*'
do!it' de Auto!itatea Su"e!ioa!' %au de -'!ie *e*)!e. :e4i)iitatea 1i %u"e-ea %unt a u!*a u!*ei
"!inci"aee a!*e ae docu*enteo! e9i%ati7e ?n )'t'ia ?*"ot!i7a ti*"uu.
31
Octa7ian Manoache@ Drept comunitar, instituii comunitare@ Ed. A ;ecU@ ;ucu!e1ti@ 1<<<@ ".3.B3+K Eena
I&ti*e@ o". cit. ". 18B1#K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 3.B3+K Steian Sc'una1@ $niunea European6
Construcie6 Instituii6 Drept@ Ed. A ;ecU@ ;ucu!e1ti@ #882@ ".28
3#
A %e 7edea@ "e an%a*)u@ EdYa!d :u!d%on@ &1e European De7ence Communit28 9 Histor2@ London@1<58.
33
A %e 7edeaE Ste!ian ,u*it!e%cu@ Ana ;a@ Economie .ondial@ ed. a IIBa@ Ed. Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@
#88#@ ". 1#< 1i u!*.
18
P!in Con&e!in-a de a Me%%ina %Ba *a!cat ?nce"utu "!oce%uui de con%titui!e a
ceo!ate dou' co*unit'-i eu!o"ene. Cu acea%t' oca(ie a &o%t in%tituit un co*itet
inte!9u7e!na*enta %u) conduce!ea ui P. G. S"aaU cu %a!cina de a ea)o!a un !a"o!t
a%u"!a V"o%i)iit'-ii c!e'!ii unei uniuni 9ene!ae econo*ice@ ca 1i a unei uniuni
?n do*eniu nucea!I.
Ra"o!tu S"aaU a condu% a %e*na!ea a Ro*a@ a #2 *a!tie 1<23@ a dou'
t!atate@ de c't!e %tatee *e*)!e C.E.C.O. B :!an-a@ >e!*ania@ ;e9ia@ Oanda@
Lu4e*)u!9 1i Itaia.
Au &o%t c!eate dou' noi co*unit'-i "!in %e*na!ea ace%to! t!atate de a Ro*aE
Co*unitatea Econo*ic' Eu!o"ean' /CEE0
3.

1i Co*unitatea Eu!o"ean' a Ene!9iei
Ato*ice
32

/CEEA B cuno%cut' *ai ae% %u) nu*ee de Eu!ato*0
3+
.
,int!e cee t!ei Co*unit'-i@ ca!e au con%tituit ceea ce ani de (ie %Ba nu*it
Co*unit'-ie Eu!o"ene /CE0@ CEE e%te de de"a!te cea *ai i*"o!tant' 1i *ai
a7an%at' ?n ceea ce "!i7e1te a*"oa!ea 1i in%t!u*entee. T!atatu CEE@ "!in
con-inutu %'u 1i@ "oate 1i *ai e7ident@ "!in *i%iunie %ae de(7'uie co*)ina-ia
"!e&e!in-eo! econo*ice 1i a o)iecti7eo! "oitice@ ca@ de at*inte!i@ 1i )aan-a "ute!ii ca!e a
"!e7aat ?n ti*"u ne9ocie!io! ce au du% a %e*na!ea %a ?n 1<23.
Ee*entu cent!a a T!atatuui din 1<23 a &o%t ?n&iin-a!ea unei "ie-e co*une@
adic' a unei (one econo*ice ?n cad!u c'!eia %' ai)' oc ci!cua-ia i)e!' a )unu!io!@
%e!7iciio!@ "e!%oaneo! 1i ca"itauui. Accentu a &o%t "u% ?n "!inci"a "e ei*ina!ea
ta4eo! 1i a !e%t!ic-iio! cantitati7e 1i "e %u"!i*a!ea o!ic'!ei &o!*e de di%c!i*ina!e )a(at'
"e na-ionaitate. Se indic' o a)o!da!e econo*ic' *ai i)e!a' decAt cea din T!atatu de
a Pa!i% "!in accentu "u% "e a)oi!ea )a!ie!eo! co*e!ciae@"!e7ede!ie "ent!u o "oitic'
de concu!en-' a CEE@ du"' *odeu anti*ono"oi%t din SUA@ 1i atitudinea ne9ati7' cu
"!i7i!e a aCuto!u de %tat@ ?n "o&ida !e%t!ic-iio! incu%e ?n T!atatu de a Ro*a. Acea%ta %e
"oate e4"ica ?n te!*enii unei de%chide!i *ai *a!i a nouui t!atat. E!a@ de a%e*enea@ o
o9indi!e a ?nc!ede!ii *ai *a!i a 9u7e!neo! eu!o"ene ?n e&icacitatea *ecani%*eo! de
"ia-'@ o ?nc!ede!e cA1ti9at' t!e"tat "!in "e!&o!*an-ee econo*ice din anii ante!io!i.
Au e4i%tat@ totu1i@ e4ce"-ii i*"o!tante@ 1i cea *ai nota)i' a &o%t a9!icutu!a@ ca!e ?n
acea "e!ioad' !e"!e(enta *ai *ut de o cinci*e din &o!-a de *unc' a ceo! 1a%e -'!i
*e*)!e. Incude!ea a9!icutu!ii ?n "ia-a co*un' nu "utea &i !eai(at' "!in %i*"a ei*ina!e a
)a!ie!eo! e4i%tente@ ci nu*ai "!in ado"ta!ea unei "oitici co*une a ni7eu CEE@ date
&iind ca!acte!i%ticie %"eciae ae ace%tui %ecto!. Pe de at' "a!te@ ?nco!"o!a!ea a9!icutu!ii a
&o%t o "a!te e%en-ia' a "achetuui de o&e!t' "e ca!e %e )a(a T!atatu de a Ro*a.
Cu "!i7i!e a "oitica t!an%"o!tuui@ de a%e*enea *en-ionat' ?n t!atat@ %e "utea
&ace un co*enta!iu %i*ia!.
CAt de%"!e "oitica co*e!cia' co*un'@ ea %Ba !e(u*at@ "!actic@ a ine7ita)ia
?n&iin-a!e a unei uniuni 7a*ae 1i ado"ta!ea unui ta!i& 7a*a e4te!n co*un.
P!in uniune 7a*a' ?n-ee9AnduB%e un te!ito!iu 7a*a unic a -'!io! *e*)!e 1i
"oitic' co*e!cia' co*un' &a-' de te!-i. T!atatu de a Ro*a a "!e7'(ut "ent!u !eai(a!ea
uniunii 7a*ae u!*'toa!ee
33
E
H?n'tu!a!ea co*"et'@ da! t!e"tat'@ a ta4eo! 7a*ae de i*"o!t 1i de
e4"o!t ?n !ea-iie co*e!ciae dint!e -'!ie %e*nata!e@ atAt "ent!u
"!odu%ee indu%t!iae@ cAt 1i "ent!u "!odu%ee a9!icoeK ca )a(' de "o!ni!e
3.
A %e 7edea@ >. >ea*'nu@ Drept internaional contemporan@ Vo. II@ Ed. ,idactic' 1i Peda9o9ic'@ ;ucu!e1ti@
1<32@ ". #38B#3#.
32
A %e 7edea@ >. >ea*'nu@ o". cit.@ ". #3#B#3..
3+
A %e 7edea@ LouUa% T%ouUai%@ :oua Economie European@ Ed. A!c@ Chi1in'u@ #888@ ". 1#.
33
Nicoae Sut' /coo!d.0@ Inte*rarea economic european@ Ed. Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ 1<<<@ ". 1..
11
"ent!u !educe!ea ace%to!a %Ba %ta)iit %' &ie uate ta4ee 7a*ae ?n 7i9oa!e a
1 ianua!ie 1<23K
?n'tu!a!ea co*"et'@ da! t!e"tat'@ ?n decu!%u aceeia1i "e!ioade de t!an(i-ie
ca 1i "ent!u ta4ee 7a*ae@ a !e%t!ic-iio! cantitati7e 1i a ato! )a!ie!e
neta!i&a!e din caea co*e!-uui !eci"!oc a -'!io! *e*)!e@ "ent!u a %e
a%i9u!a o i)e!' ci!cua-ie a *'!&u!io! ?n inte!io!u co*unit'-iiK
in%titui!ea unui !e9i* &i%ca co*un ?n -'!ie *e*)!e@ adic' a unui !e9i*
%i*ia! de i*"o(ite inte!ne /indi!ecte0 "ent!u a nu &i di%c!i*inate
"!odu%ee i*"o!tate din -'!ie *e*)!e &a-' de "!odu%ee autohtone "e
ea)o!a!ea 1i ado"ta!ea uno! !e9ui co*une "!i7ind de%&'1u!a!ea concu!en-ei
?n cad!u co*unit'-iiK
in%titui!ea unei "oitici co*e!ciae co*une &a-' de te!-i ?n decu!%u
"e!ioadei de t!an(i-ie@"!e7'(ut' "ent!u de(a!*a!ea 7a*a' 1i ?n'tu!a!ea
)a!ie!eo! neta!i&a!e din caea %chi*)u!io! co*e!ciae !eci"!oceK
acea%ta i*"ica@ ?n "!i*u !And@ in%titui!ea uni ta!i& 7a*a co*un &a-' de
te!-i@ conce"ut de T!atatu de a Ro*a@ ca o *edie a!it*etic' a ta!i&eo!
7a*ae na-ionae ae -'!io! *e*)!e@ ?n 7i9oa!e a 1 ianua!ie 1<23.
T!atatu de a Ro*a a *ai "!e7'(ut ca@ o dat' cu in%titui!ea ta!i&uui
7a*a co*un@ %' %e a!*oni(e(e 1i e9i%a-iie 7a*ae ae -'!io! *e*)!e
"ent!u a %e a"ica uni&o!* de c't!e toate ace%teaI.
Au i"%it din t!atat o!ice "!e7ede!i conc!ete cu "!i7i!e a "oitica indu%t!ia' 1i cea
!e9iona'@ o*i%iune %u!"!in('toa!e a7And ?n 7ede!e i*"o!tan-a "e ca!e 9u7e!nee
eu!o"ene au aco!datBo ace%to! "oitici ?n anii Z+8. P!in acea%t' "oitic' %Ba contu!at
inca"acitatea ceo! 1a%e "'!-i %e*nata!e de a c'dea de aco!d a%u"!a 7!eunui uc!u
conc!et@ din cau(a di&e!en-eo! "oitice 1i ideoo9ice e4i%tente. Cu toate c' A!ticou # din
t!atat %e !e&e!ea a Hde(7ota!ea a!*onioa%' a acti7it'-io! econo*iceI 1i a o He4"an%iune
continu' 1i echii)!at'I@ a)ia dac' e4i%ta 7!eun in%t!u*ent "!in ca!e %' %e a%i9u!e
atin9e!ea ace%to! o)iecti7e 9ene!ae.
;anca Eu!o"ean' de In7e%ti-ii /;EI0 1i :ondu Socia Eu!o"ean /:SE0@
?*"!eun' cu "!e7ede!ie "ent!u i)e!a ci!cua-ie a &o!-ei de *unc'@ e!au de%tinate %'
uc!e(e *ai ae% ?n &a7oa!ea H(onei Me((o9io!noI@ cea *ai "u-in de(7otat' din cad!u
ceo! 1a%e -'!i "a!tici"ante a CEE. Nici nu e4i%ta@ de &a"t atce7a ca!e %' a%i9u!e o
Hde(7ota!e a!*onioa%'I 1i o He4"an%iune echii)!at'I. E!a o i"%' de co!e%"onden-' ?nt!e
o)iecti7e 1i in%t!u*ente@ ceea ce ?n%e*na c' nu e4i%ta o )un' o!9ani(a!e "ent!u
?nde"ini!ea o)iecti7eo!. Se*nata!ii au %"e!at %au au c!e(ut c' ace%te o)iecti7e "uteau &i
atin%e "!in de(7ota!ea *ecani%*uui de "ia-'@ ?n%' a%ta a! &i ?n%e*nat "!ea *ut' c!edin-'
1i "!ea "u-in' i*"o!tan-' aco!dat' e4"e!ien-ei i%to!ice@ a!9u*entAnduB%e a%t&e
i"%a de co!e%"onden-' ?nt!e o)iecti7e 1i in%t!u*ente. O e4"ica-ie *ai "a"a)i' a!
&i c' %e a1te"ta ca "achetu co*"e4 de o&e!t'@ e4"!i*at "!in di&e!ite "!e7ede!i din t!atat@
%' duc' a o di%t!i)ui!e e9a' a )ene&iciio! 1i "ie!de!io! "!int!e "a!tici"an-i
35
.
Pe de at' "a!te@ ?n ciuda )uneo! inten-ii cu "!i7i!e a coo!dona!ea %t!ate9iio!
econo*ice 1i con%ide!a!ea !atei de %chi*) d!e"t o "!o)e*' de inte!e% co*un@ nu au
e4i%tat "!actic "!e7ede!i %"eci&ice "!i7ind coo"e!a!ea ?n do*eniu *ac!oecono*ic. Mai
*ut@ o)iecti7u "ie-ei co*une e!a t!atat cu "!udent' e7iden-' ?n "a!tea ce %e !e&e!ea a
i)e!ai(a!ea ci!cua-iei de ca"ita@ ca!e a7ea %a ai)' oc nu*ai H?n *'%u!a ?n ca!e a%i9u!a
)una &unc-iona!e a "ie-ei co*uneI
3<
.
35
A %e 7edea@ LouUa% T%ouUai%@ o". cit.@ ". 13B1..
3<
A!ticou +3 din T!atat.
1#
Vidu e9i%ati7 &o!*at ?n do*eniu *ac!oecono*ic e!a 9ene!at de di&e!en-ee
na-ionae. Pe An9' ace%tea *ai e!au 1i con%ide!a-iie cu "!i7i!e a "o%i)iit'-ie "oitice 1i
econo*ice B c!ea!ea unei "ie-e co*une e!a ?n %ine un o)iecti7 e4t!e* de a*)i-io%
.8
.
Pe de at' "a!te@ "!edo*inan-a *onedei SUA ?n %i%te*u *oneta! inte!na-iona 1i
ideea "e!%i%tent' a Hdi%"a!it'-ii doa!uuiI "!int!e "oiticienii eu!o"eni au &'cut ca@ c!ea!ea
unui %i%te* *oneta! !e9iona ?n Eu!o"a de Ve%t %' &ie a"!oa"e de ne9Andit a 7!e*ea
%e*n'!ii t!atatuui
.1
.
Su) in&uen-a ideio! ui OeLne% 9u7e!nee %e 9!')eau %' e4e!cite cont!ou
di!ect a%u"!a %t!ate9iio! &i%cae 1i *oneta!e@ &oo%induBe "ent!u atin9e!ea
o)iecti7uui de ocu"a!e de"in' a &o!-ei de *unc' ?n "!o"!iie -'!i.
Concu(ionAnd@ ?n t!atat@ accentu cade ?n *od ca! "e c!ea!ea unei "ie-e
co*une@ *ai "!eci% "e %ta)ii!ea unei uniuni 7a*ae "ent!u )unu!i@ ad'u9AnduB%e un
nu*'! i*itat de %t!ate9ii ?n ate %ectoa!e. $n 7ede!ea unei de%chide!i *ut *ai *a!i@ T!atatu
de a Ro*a a &o%t ?n 9ene!a *ai "u-in "!eci% ?n "!e7ede!ie %ae@ ?n co*"a!a-ie cu T!atatu
de a Pa!i%. Acea%ta e4"ic' di%tinc-ia ca!e %e &ace uneo!i ?nt!e t!aitMBcad!e 1i t!aitMB!M9e
.#
.
Cad!u in%titu-iona "!e7'(ut ?n a*)ee t!atate@ atunci cAnd e 7'(ut ?n !ea-ie cu
*i%iunie econo*ice conc!ete@ "oate &i e4"icat "!in a*)i-iie "oitice "e te!*en un9
ae auto!io!.
$n concu(ie@ T!atatee de a Ro*a au in%tituit dou' co*unit'-i B CEE 1i CEEA@ ce
u!*au %' &unc-ione(e "e du!at' nei*itat' 1i ca!e au &o%t &ondate "e un %i%te*
in%titu-iona %i*ia! cu ce a CECOE Con%iiu de Mini1t!ii@ Co*i%ia@ Pa!a*entu Eu!o"ean
1i Cu!tea de =u%ti-ie.
$n 1<+2@ a 5 a"!iie@ cei 1a%e au %e*nat un T!atat de &u(iune a e4ecuti7eo!
/T!atatu de a ;!u4ee%0@ ca!e a int!at ?n 7i9oa!e a 1 iuie 1<+3. ,e a acea%t' dat'@
cee t!ei co*unit'-i 7o! di%"une de un an%a*)u in%titu-iona unic /un Pa!a*ent@ un
Con%iiu@ o Co*i%ie@ o Cu!te0.
1.*. De la Co)unui!&+ile Euro"ene la Uniunea Euro"ean&
P!i*ii "a1i %"!e o Eu!o"' co*unita!' %unt ?ncununa-i de un %ucce%@ da! 1i ?*"o7'!a-i de
un e1ec. Pe!ioada 1<28B1<+8 e%te cea ?n ca!e iau &iin-' Co*unit'-ie Eu!o"ene.
La ?nce"utu anio! [28
.3
i*"u%u con%t!uc-iei Eu!o"ei co*unita!e 7ine@ de a%t' dat'@
din inte!io!. a%e %tate eu!o"ene
..
!eu1e%c o 7e!ita)i' de"'1i!e a %u7e!anit'-ii o!@ an%And
"anu!ie "!i*eo! Co*unit'-i Eu!o"eneE Co*unitatea Econo*ic' a C'!)uneui 1i O-euui
/ca!e %Ba do7edit a &i nu nu*ai "!i*a !eai(a!e ?n ace%t do*eniu@ da! 1i "!i*u "a% ?n
!econciie!ea &!ancoB9e!*an'0 1i Co*unitatea Eu!o"ean' de a"'!a!e /ca!e ?1i a!e i%to!ia %a de
?nce"ut 1i de %&A!1it tot ?n :!an-a0. P!oiectee ceo! dou' co*unit'-i %unt 9Andite de aceea1i
e4"e!-i.
.8
H$nce!cAnd %' t!eci dincoo de ee "uteai e4tinde ?n *od "e!icuo% i*itee "oitice@ 1i a%t&e %' "ui ?n "e!ico
%ucce%u ?nt!e9ii ac-iuniI B LouUa% T%ouUai%@ o". cit.@ ". 1..
.1
A %e 7edea@ LouUa% T%ouUai%@ o". cit.@ ". 1..
.#
A %e 7edea@ Mau!ice La9!an9e@ !;Europe Institutionelle8 <7le=ion d;un tmoin@ Re7ue du Ma!che
Co**un@ =une@ 1<31.
.3
C.Le&te!@ o". cit.@ ". 128
..
O&e!ta de a "une ?n co*un "!oduc-ia de c'!)une 1i o-e@ e%te &'cut' de :!an-a@ e4"!e% 9u7e!nuui 9e!*an. ,a!
7iitoa!ea co*unitate e!a ?n e9a' *'%u!'@ de%chi%' ceo!ate %tate eu!o"ene a%t&e c' ate "at!u %tate eu!o"ene
/Itaia@ ;e9ia@ Oanda@ Lu4e*)u!90 %e !aia(' a "!oiectu &!ance(.
13
1. Tra!a!ul CECO , un %ucce% -
SBa do7edit a &i nu nu*ai "!i*a !eai(a!e ?n ace%t do*eniu@ da! 1i "!i*u "a% ?n
!econciie!ea &!ancoB9e!*ana. Co*unitatea ?i a!e i%to!ia %a de ?nce"ut ?n :!anta. =ean Monnet@
1e&u o!9ani(a-iei na-ionae a "ani&ic'!ii din :!anta /%u"!anu*it "a!intee inte9!'!ii
co*unita!e0 a ea)o!at un "!oiect de coo"e!a!e inte!9u7e!na*enta' "!i7ind 9e%tiona!ea
"!oduc-iei de c'!)une 1i o-e din :!anta 1i >e!*ania de c't!e o $nat' Auto!itate@ cu ca"acitate
deci(iona'@ %co"u 7'dit a "!oiectuui e!a cont!ou a%u"!a "!oduc-iei din cee doua %tate 1i
c!ea!ea unei "ie-e co*une ?n do*eniu@ de%chi%' 1i ato! %tate. P!oiectu "!o"unea de a%e*enea
de co*un aco!d a unui a!)it!u i*"ute!nicit %' %u"!a7e9he(e !e%"ecta!ea aco!du!io! con7enite
1i %' dea %ou-ii a ne7oie.
La < *ai 1<28@ :!anta@ "!in *ini%t!u %'u de e4te!ne Ro)e!t Schu*an@ &ace "u)ic'
o&e!ta %a c't!e >e!*ania@ *o*ent ca!e 7a *a!ca "!o&und@ de&initi7@ de%tinu Co*unit'-io!
Eu!o"ene. E%te "!i*u docu*ent de inte9!a!e eu!o"ean'@ "!i*it nu nu*ai de >e!*ania@ da! 1i
de Itaia@ ;e9ia@ Oanda@ Lu4e*)u!9. $n "!e(enta!ea docu*entuui %Ba "u% accentu "e
a7antaCee co*une -'!io! "a!tic"ante 1i nu "e ne9ocie!ea uno! a7antaCe "a!ticua!e. \ Eu!o"a
nu %e 7a &ace dint!Bo dat' nici "!int!Bo con%t!uc-ie de an%a*)u K ea %e 7a &ace "!in !eai('!i
conc!ete@ ca!e %' c!ee(e *ai ?ntai o %oida!itate de &a"t]@ a&i!*a R. Schu*an ?n deca!atia din
< *ai 1<28.
T!atatu con%tituind Co*unitatea Eu!o"eana a Ca!)uneui 1i O-euui /CECO0 a &o%t
%e*nat a Pa!i% a 15 a"!iie 1<21 1i a int!at ?n 7i9oa!e a #3 iuie 1<2#. :iind ?ncheiat "e o
"e!ioad' de 28 ani@ e 1iBa ?ncheiat e&ectee ?n #88#.
P!in "!i%*a t!atatuui *en-ionat@ noua co*unitate ?1i "!o"unea ca "!in "a1i *ici da!
%i9u!i %' ini-ie(e con%t!uc-ia Eu!o"ei ?nce"And cu do*eniu econo*icI
.2
@%co"u "!inci"a a
ace%teia e!a de natu!' "oitic'. Indu%t!ia 9!ea din Ru!h e!a "u%' %u) o o!9ani(a!e 1i un cont!o
co*un@ ia! cee dou' V&o!-eI ad7e!%a!e %e "uneau@ de )un' 7oie %u) 9u7e!na!ea unui "!inci"iu
tota nou ?n !ea-iie inte!na-ionae E Vt!an%&e!u de d!e"tu!i %u7e!ane ?n unee %ectoa!e
econo*ice 1i ad*ini%t!a!ea ace%to! %ectoa!e "!in in%titu-iie cu ca!acte! %u"!ana-ionaI
.+
.
Metoda "!o"u%' de &!ance(i@ cuno%cut' %u) denu*i!ea de Vcaea co*unita!' de
inte9!a!eI aco!d' "!io!itate@ inte9!'!ii %ecto!iae@ ?n det!i*entu inte9!'!ii o! 9o)ae 1i
inte9!'!ii o! econo*ice ?n det!i*entu ceei "oiticeI
.3
. Ea a &o%t ?*)!'-i1at' 1i de Itaia 1i
-'!ie din ;eneeu4@ a%t&e c' "!in T!atatu de a Pa!i% din 15 a"!iie 1<21 %e in%tituie
Co*unitatea Eu!o"ean' a C'!)uneui 1i O-euui /CECO0.
T!atatu co*unita! "!e7ede un %i%te* in%titu-iona@ co*"u% dinE
$nata Auto!itate@ o!9anu ?n(e%t!at cu "!inci"aee "ute!i de 9e%tiune 1i deci(ie@ e!a
&o!*at' din < *e*)!i nu*i-i de co*un aco!d de 9u7e!nee ceo! 1a%e %tate *e*)!e.
.5
Ea a &o%t ?n7e%tit' cu "ute!i %u)%tan-iaeE %' 9e%tione(e "!oduc-ia de c'!)une 1i o-e@ %'
a%i9u!e !a-ionai(a!ea "!oduc-iei cu &unc-iona!ea ?nt!e9uui !e9i*. E!a co*"u%' din
"e!%onait'-i inde"endente@ de%e*nate "e o )a(' "a!ita!' de c't!e 9u7e!nee %tateo!
*e*)!e@ ia! deci(iie e*i%e a7eau &o!-' e4ecuto!ie. P!i*u "!e1edinte a CECO a &o%t
=ean Monnet. $nata Auto!itate e!a %u"u%' cont!ouui Adun'!ii Pa!a*enta!e.
Con%iiu S"ecia de Mini1t!i e!a o!9anu ca!e !e"!e(enta 9u7e!nee na-ionae@ &'cAnd
a%t&e e9'tu!a ?nt!e ace%tea 1i ac-iunea $natei Auto!it'-iK a%i9u!a a%t&e 1i e9'tu!a
dint!e %ectoa!ee c'!)uneui 1i o-euui@ ?nc!edin-ate $natei Auto!it'-i@ 1i !e%tu
acti7it'-io! econo*ice din di&e!itee -'!i co*unita!e. Con%iiu e!a &o!*at din
.2
O. ;i)e!e@ o". cit.@ "a9. 3#.
.+
I)ide*.
.3
C. Le&te!@ o". cit.@ "a9. 18.
.5
Ace1ti *e*)!i %e a&au ?n tota' inde"enden-' 1i i)e!tate &a-' de %tatee ca!e iBau de%e*nat.
1.
!e"!e(entan-i ai %tateo! *e*)!e 1i e!a a)iitat %' dete!*ine ^ ?n unani*itate ^
"!io!it'-ie de utii(a!e 1i de !e"a!ti-ie ?nt!e indu%t!iie inte!e%ate "!ecu* 1i !e%u!%ee
de c'!)une 1i o-e.
Aduna!ea Pa!a*enta!' ^ Aduna!ea Co*un' ^ e!a co*"u%'@ ca 1i Aduna!ea
Con%utati7' a Con%iiuui Eu!o"ei@ din !e"!e(entan-i ai Pa!a*enteo! na-ionae 1i
de%e*na-i de c't!e ace%tea ^ ?n tota 35 de *e*)!i. Aduna!ea e4e!cita un cont!o
de*oc!atic a%u"!a $natei Auto!it'-i.
Cu!tea de =u%ti-ie a &o%t in%tituit' "ent!u a %u"!a7e9hea !e%"ecta!ea "!e7ede!io!
?n%c!i%e ?n T!atat 1i "ent!u a %ou-iona ne?n-ee9e!ie dint!e -'!ie *e*)!e %au
"a!ticua!i 1i $nata Auto!itate.
CAt "!i7e1te &unda*entu econo*ic a ace%tui t!atat@ e %e a&' ?n di%"o(i-iie a!t. . ca!e
"!e7ede c' V %unt !ecuno%cute ca inco*"ati)ie cu "ia-a co*un' a c'!)uneui 1i o-euui 1i c'
7o! &i a)oite 1i inte!(i%eE
a0 ta4ee a i*"o!t 1i a e4"o!t o!i ta4ee a7And e&ect echi7aent 1i !e%t!ic-iie cantitati7e
"!i7ind ci!cua-ia "!odu%eo!K
)0 *'%u!ie 1i "!acticie di%c!i*inato!ii ?nt!e "!oduc'to!i@ ?nt!e con%u*ato!i 1i ?nt!e
cu*"'!'to!i / ?n %"ecia ?n "!i7in-a "!e-u!io! 1i condi-iio! de i7!a!e o!i a ta!i&eo! 1i
condi-iio! de t!an%"o!t@ "!ecu* 1i *'%u!ie ca!e ?*"iedic' i)e!a ae9e!e de c't!e
cu*"'!'to!i a &u!ni(o!uuiK
c0 %u)%idiie 1i aCutoa!ee aco!date de c't!e %tate o!i ta4ee %"eciae i*"u%e de %tate ?n o!ice
&o!*' a! &i eeK
d0 "!acticie !e%t!icti7e ca!e tind %"!e ?*"'!-i!ea 1i e4"oata!ea "ie-ii.
T!atatu co*unita! a int!at ?n 7i9oa!e "e #2 iuie 1<2#. ,in 18 &e)!ua!ie "ia-a co*un'
7a &i de%chi%' "ent!u c'!)une@ *ine!eu de &ie! 7echi@ ia! din 1 *ai 1<23 "ent!u o-e.
#. Tra!a!ul CEA , un e.ec -
$n "in R'()oi Rece@ :!an-a ?naintea(' "a!tene!io! din cad!u CECO "o!iectu unei
Co*unit'-i Eu!o"ene de A"'!a!e. S"!e deo%e)i!e de CECO@ ca!e 7i(a o inte9!a!e econo*ic'
%ecto!ia'@ Co*unitatea Eu!o"ean' de A"'!a!e u!*'!ea inte9!a!ea *iita!' 1i "oitic' a
%tateo! eu!o"ene. E1ecu !ati&ic'!ii t!etatuui in%tituind acea%t' co*unitate 7a "une ca"'t
ne9ocie!io! ca!e "!i7eau o Co*unitate Poitic' Eu!o"ean'.
La #. octo*)!ie 1<28@ P!e1edintee Con%iiuui de *ini%t!i a :!an-ei@ RenM Pe7en
.<
@
"!e(int' Adun'!ii na-ionae un "an 7i(And o Co*unitate Eu!o"en' de A"'!a!e.
Panu Pe7en "!o"unea c!ea!ea unei a!*ate eu!o"ene ca!e %' a%i9u!e aprarea
comun a %tateo! *e*)e!. Conduce!ea %a e!a ?nc!edin-at' unui *ini%te! a a"'!'!ii@ cont!oat
de o Aduna!e "a!a*enta!' eu!o"en'. Acea%t' a!*at' co*un' a! &i !eai(at V cea *ai
co*"et' inte9!a!e "o%i)i' a %tateo! *e*)!e I@ )ene&iciind de un )u9et *iita! 1i de un
"!o9!a* de ?na!*a!e co*un. Conti9entee 9e!*ane@ cu"!in%e ?nt!Bo a!*at' eu!o"ean'
inte9!at'@ nu a! *ai &i !e"!e(entat un "e!ico "ent!u "acea ?nc' &!a9i' du"' ce deBa ,oiea
R'()oi Mondia.
RenM Pe7en iBa in7itat %' "a!tici"e a !eai(a!ea "!oiectuui de inte9!a!e *iita!' "e
"a!tene!ii :!an-ei@ ca!e acce"ta%e!' Panu Schu*an ?n "!i*'7a!a aceuia1i an. Ca 1i ?n ca(u
CECO@ in7ita-ia a &o%t ad!e%at' 1i Ma!ii ;!itanii@ ca!e a !e&u(at din acee1i *oti7e. Me*)!ii
CECO nu au "!i*it nici ei Panu Pe7en cu enti(ia%*u cu ca!e %Bau *ani&e%tat ?n ca(u
Panuui Schu*an. Sta!ea de %"i!it ca!e a ?n%o-it de%chide!ea ne9ocie!io! a 12 &e)!ua!ie 1<21
a Pa!i% a &o%t *ai de9!a)' %ce"tici%*u &a-' de o inte9!a!e con%ide!at' *ut "!ea !adica' 1i
*ut "!ea !a"id'@ ?n do*enii ca!e -ineau de nuceu %u7e!anit'-ii %tatae. ,in acea1i *oti7@
Oanda nu a dat ?nc' de a ?nce"ut cu!% ne9ocie!io!@ ea a'tu!AnduB%e "a!tene!io! din CECO
.<
:o%t "!e1edinte a Con%iiuui de *ini%t!i a :!an-ei .
12
a)ia ?n octo*)!ie 1<21.$n ciuda ace%to! !e(e!7e@ conte4tu "oitic inte!na-iona
28
%Ba do7edit
deci%i7 ?n aCun9e!ea a un aco!d 1i %e*na!ea ceui deBa doiea t!atat de inte9!a!e eu!o"ean'.
La #3 *ai 1<2#@ ?n ca"itaa ca!e 9'(dui%e!' ne9ocie!ie@ Pa!i%u@ a &o%t %e*ant T!atatu
in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean' de A"'!a!e@ de c't!e toate %tatee "a!tici"ante a ne9ocie!i.
T!atatu in%tituind Co*unitatea eu!o"en' de A"'!a!e /TCEA0 7i(a &o!*a!ea unei
a!*ate eu!o"ene@ "!in inte9!a!ea &o!-eo! te!e%t!e 1i ae!iene ae -'!io! *e*)!e
21
. In%titu-iie
ace%tei co*unit'-i e!au Con%iiu de Mini1t!ii cu !o deci(iona@ Co*i%a!u eu!o"ean a
a"'!'!ii cu !o e4ecuti7@ a%e*'n'to! $natei Auto!it'-i a CECO 1i Aduna!ea "a!a*enta!'@ cu
!o de cont!o "oitic a%u"!a acti7it'-ii CEA. $n &a"t@ CEA 1i CECO &oo%eau ?n co*un
Aduna!ea "a!a*enta!' 1i Cu!tea de =u%ti-ie. S"!e deo%e)i!e de CECO@ ?n cad!u c'!ei "ute!ea
deci(iona' !e7eneau unei in%titu-ii inde"edente de %tatee *e*)!e@ ?n ca(u CEA in%titu-ia
inte!9u7e!na*enta' /Con%iiu de Mini1t!ii0 de-inea acea%t' "!e!o9ati7'.
Conduce!ea a!*atei eu!o"ene e!a ?n!edin-at' unei Con%iiu de Mini1t!ii@ o!9an
inte!9u7e!na*enta@ &o!*at dint!Bun !e"!e(entat a &iec'!ui %tat *e*)!u. ,eci(iie i*"o!tante
e!au ado"tate cu unani*itate. Panu Pe7en@ ca!e "!o"unea c!ea!ea &unc-iei de *ini%t!u
eu!o"ean a a"'!'!ii@ %Ba do7edit *ut "!ea !edica "ent!u Eu!o"a aceei e"oci. Statee *ici %B
au te*ut c' de%e*na!ea ace%tui de*nita! 7a de7eni a"anaCu /)un *ate!ia %au %"i!itua ca!e
a"a!-ine e4cu%i7 cui7a0 "a!tene!io! *ai "ute!nici@ iat 7oin-a o! 7a &i a%t&e *ini*ai(at'
2#
.
T!atatu CEA a con%tituit o ad*ini%t!a!e co*un' "ent!u a"!o7i(ina!ea 1i con%t!uc-ia de
a!*a*ent@ "!ecu* 1i "ent!u %e9*entu de in&!a%t!uctu!'. Pent!u "!i*a dat' ?n i%to!ia
eu!o"ean'@ e!a c!eat cun co!" *uti&unc-iona@ a'tu!i de unit'-i de )a(' &o!*ate din *iiat!i de
aceea1i cet'-enie.
Inte9!itatea *iiat!' &acea nece%a!' inte9!a!ea "oitic'. :unc-iona!ea unita!' 1i
e&icien-a a!*atei eu!o"ene de e4i%ten-a unei auto!it'-i "oitice eu!o"ene. $n ace%t %en%@ a!t. 35
TCEA "!e7edea ea)o!a!ea unui "!oiect de t!atat in%tituind o co*unitate "oitic' eu!o"en' de
ti" &ede!a %au con&ede!a. ,e aceea@ du"' . ani de a ini-iati7a an%at' de :!an-a@ "!oiectu
CEA e%te !e%"in% &a!' a &i uat ?n di%cu-ie de Aduna!ea Na-iona' a :!an-ei.
Un at "!oiect de inte9!a!e a a7ut ?n 7ede!e o Co*unitate Poitic' Eu!o"ean'. P!oiectu
a &o%t ea)o!at de c't!e Aduna!ea >ene!a' a CECO 1i "!e(entat !e"!e(entan-io! 9u7e!neo!
%tateo! *e*)!e@ da! nu a a7ut *ai *ut %ucce% decAt "!oiectu inte9!'!ii *iita!e. Mai *ut
decAt atAt@ a &o%t '%at ?n neuc!a!e. Se u!*'!ea V !eai(a!ea unei %t!uctu!i in%titu-ionae
a%e*'n'toa!e ceei a CECO@ aco!da!ea unui !o i*"o!tant in%titu-iio! inde"endente de
ea)o!a!e a "oiticii 1i ee*entuui "a!a*enta! 1i o coo!dona!e a "oiticii e4te!neI
23
.
*. Tra!a!ele de la Ro)a. Relan%area con%!ruc+iei euro"ene/ CEE , Pia+a
Co)un& - .i EURATOM
,u"' e1ua!ea "anuui de a!*at' co*un' 1i %t!uctu!i "oitice co*une ae Eu!o"ei@
"!oce%u eu!o"ean V?1i continu' cu di%c!e-ie d!u*u@ ?nt!Bun -inut "oitic 1i econo*ic 7a!iat@
cu "e!ioade de %ucce%@ da! 1i cu "a1i ?nd'!'t %au ?n ate!a@ cu "e!ioade de o"ti*i%* %au de
"e%i*i%*@ cu inte!e%e *a!i 1i di7e!%e 1i nu de "u-ine o!i cu a%"ecte cont!adicto!ii V
2.
.
28
AdAnci!ea con&icteo! E%tBVe%t 1i ac-iunea Steteo! Unite "ent!u !e?na!*a!ea R.:.>.@ ca o cont!a"onde!e a
)ocu %o7ietic ?n Eu!o"a 1i ca o *i1ca!e cheie ?n R'()oiu Rece@ au &o%t u!*ate de %"!iCinu "ent!u !eai(a!ea
unei a!*ate co*une eu!o"ene.
21
:o!-ee *a!iti*e nu au &o%t incu%e inte9!'!ii@ -inAnd ?n continua!e de co*"eten-a na-iona'.
2#
$nocui!ea *ini%t!uui eu!o"ean a a"'!a!ii cu un con%iiu de *ini1t!ii a !e"!e(entat !e(utatu ac-iunii %tateo!
din ;eneu4.
23
O. Manoache@ Drept comunitar, instituii comunitare@ Ed. A ;ecU@ ;ucu!e1ti@ 1<<<@ ". ..
1+
$nt!uni-ii ?n iunie 1<22 a Me%%ina /Siciia0 *ini1t!ii a&ace!io! e4te!ne din cee 1a%e
-'!i au !ecuno%cut e1ecu con%t!uc-iei co*unita!e ?n do*eniie *iita! 1i "oitic 1i au !e?nnoit
"oitica de inte9!a!e eu!o"ean' "unAnd accent "e atu!a econo*ic'@ /cu deo%e)i!e "e do*eniu
ene!9iei nucea!e0.
A*)i-io%u "!o9!a* de !ean%a!e a Eu!o"ei@ a "o!nit@ de data acea%ta@ de a -'!ie
;eneu4uui@ ca!e au co*unicat "a!tene!io! o! din CECA un "!oiect 7i(And c!ea!ea unei
"ie-e co*une 9ene!ae a ceo! 1a%e -'!i ca!e %' a%i9u!e i)e!a ci!cua-ie a *'!&u!io!@
%e!7iciio!@ a ca"itau!io! 1i a &o!-ei de *unc'.
Ini-iati7a ;eneu4 a!e %u%-ine!ea Itaiei@ "e cAnd :!an-a 1i >e!*ania e!au e(itante@
&o!-ee "oitice inte!ne ae ace%to!a &iind ?*"'!-ite. Re(e!7a 7enea "oate 1i din ince!titudinie
?n e9'tu!' cu ac-iunie co*une@ "!ocedu!ie 1i *ai ae% cu natu!a in%titu-iio! co*une. ,e
aceea@ ?nt!uni!ea de a Me%%ina nu ado"t' o deci(ie ca!' ?n acea%t' "!i7in-'@ ci "!o"une
t!an%&e!a!ea "!o)e*eo! inte9!'!ii unui Co*itet inte!9u7e!na*enta /de e4"e!-i0 condu% de un
o* "oitic /)e9ianu Pau Gen!i S"aaU0. P!o9!a*u inte9!'!ii 7i(a i*"o!tante do*enii ae
7ie-ii co*unita!e@ "!ecu*E %ta)ii!ea unei !e-ee de 9a(e 1i cu!ent eect!ic@ o!9ani(a!ea co*un'
a utii('!ii "a1nice a ene!9iei ato*ice@ "!e9'ti!ea "!o9!e%i7' a unei "ie-e co*une &'!' ta4e
7a*ae 1i icen-e de i*"o!t.
Co*itetu inte!9u7e!na*enta ?1i de%chide uc!'!ie "e < iuie 1<22@ ca!e a"!oa"e un an
in7e%ti9hea(' "o%i)iit'-ie unei uniuni econo*ice 9ene!ae 1i a unei uniuni ?n do*eniu
nucea!. Ra"o!tu S"aaU@ e%te !e*i% ?n a"!iie 1<2+ 9u7e!neo! V ceo! 1a%eI 1i@ "e )a(a ui@ au
?nce"ut ne9ocie!ie ce au condu% a #2 *a!tie 1<23 a %e*na!ea T!atateo! de a Ro*a.
PIA0A COMUN1
T!atatu in%tituind Co*unitatea Econo*ic' Eu!o"ean'@ /Pia-a co*un'0 ?1i "!o"une
%ta)ii!ea unei "ie-e co*une ?nt!e cee 1a%e %tate cont!actante %"!e a F"!o*o7a o de(7ota!e
a!*onioa%' a acti7it'-io! econo*ice ?n an%a*)u Co*unit'-ii@ o e4"an%iune continu' 1i
echii)!at'@ o %ta)iitate %e"a!at'@ o !idica!e accee!at' a ni7euui de 7ia-' 1i !ea-ii *ai %t!An%e
?nt!e %tatee "e ca!e e !eune1teI
22
.
P!inci"au o)iecti7 a Pie-ei Co*une e!a c!ea!ea unei Vuniuni 7a*aeI@ ca!e
"!e%u"unea ei*ina!ea d!e"tu!io! 7a*ae 1i !e%t!ic-iio! cantitati7e ?nt!e %tatee *e*)!e@
"!ecu* 1i in%titui!ea unui ta!i& 7a*a co*un. $nt!Bo uniune 7a*a' Vco!donu 7a*a e%te
*utat a &!ontie!ee ca!e %e"a!' %tatee e4te!ioa!e Co*unit'-ii ?n !a"o!t cu %tatee *e*)!e ae
ace%teiaI
2+
.
A doiea o)iecti7 a Pie-ei Co*une e!a a)oi!ea )a!ie!eo! i)e!ei ci!cua-ii a
"e!%oaneo!@ %e!7iciio!@ ca"itau!io!@ ?nt!e %tatee *e*)!e ca!e t!e)uia %' de7in' e&ecti7' ce
*ai tA!(iu a %&A!1itu "e!ioadei de t!an(i-ie.
:unc-iona!ea Pie-ei Co*une &'cea nece%a!' 1i ea)o!a!ea uno! "oitici co*une@ *ai
ae% ?n a9!icutu!' 1i t!an%"o!tu!i. CAt "!i7e1te a9!icutu!a@ "oitica co*un' e%te "!e7'(ut' da!
nu 1i de&init' de t!atat. ,u"' Con&e!in-a A9!ico' de a ,!e%da /iuie 1<250 %Bau contu!at
"!inci"iie %ae de )a('@ ca!e au &o%t a"oi !euate 1i a"!o&undate de *ai *ute !e9e*ent'!i 1i
deci(ii ae Con%iiuui de Mini1t!ii a CEE.
2.
O. ;i)e!e@ o". cit.@ ". 32.
22
A %e 7edea Ch. 6o!9)i)e@ o". cit. ". 3<.
2+
E%te o not' di%tincti7' a T!atatuui con%tituti7 a CEE &a-' de T!atatu CECO ca!e@ V!atione ociI@ %e a"ic' doa!
"e te!ito!iie eu!o"ene ae %tateo! *e*)!e. P!in di%"o(i-ii %"eciae /con7en-ii@ "!otocoae ata1ate T!atatuui CEE0
%e "!e7ede c' !e9e*ent'!ie nu %e a"ic' in%ueo! :e!oe@ da! %e a"ic' %eecti7 in%ueo! Aand 1i "a!-ia
in%ueo! an9oB no!*ande.,e a%e*enea@ au %tatut de -'!i a%ociate a CEE@ V-'!ie 1i te!ito!ii de "e%te *'!iIE
An9oa@ Made!a@ In%uee Cana!e.
13
,int!e o)iecti7ee "!eci%e@ contu!ate ?n T!atatu Pie-ei Co*une@ &ac "a!teE a"!o"ie!ea
e9i%a-iio! din %tatee *e*)!e ?n 7ede!ea )unei &unc-ion'!i a "ie-ei co*une "!ecu* 1i
a%ocie!ea uno! -'!i 1i te!ito!ii de "e%te *'!i /?nt!Bo "e!ioad' ?n ca!e ;e9ia@ :!an-a@ Oanda
e!au "ute!i cooniae0.
EURATOM
Ce deBa doiea t!atat de a Ro*a ce in%tituie Co*unitatea Eu!o"ean' a Ene!9iei
Ato*ice@ "!e(int' unee "a!ticua!it'-i &a-' de ceeate t!atate co*unita!e ?n "!i7in-a %co"uui
ce ?i e%te at!i)uit. $n ca(u ene!9iei nu *ai e!a 7o!)a de a "une ?n co*un acti7it'-ie
econo*ice deCa e4i%tente@ ci de a cont!i)ui a &o!*a!ea 1i de(7ota!ea unei indu%t!ii nucea!e
eu!o"ene. O)iecti7u ace%teia e%te &i4at 1i "!in a!t. 1 a T!atatuui CEEA "ot!i7it c'!uia
VCo*unitatea t!e)uie %' cont!i)uie a %ta)ii!ea condi-iio! nece%a!e &o!*'!ii 1i de(7ot'!ii
!a"ide a ene!9iei nucea!e@ c!e1te!ii ni7euui de t!ai ?n %tatee *e*)!e 1i de(7ot'!ii
%chi*)u!io! cu ate -'!iI.
La 7!e*ea !e%"ecti7' totu "o!nea@ de a de&icitu de ene!9ie a %tateo! *e*)!e 1i
!'*Ane!ea ?n u!*'@ &a-' de %tatee de(7otateE SUA@ An9ia@ URSS@ de a ne7oia de(7ot'!ii
%ecto!uui ene!9etic nucea! "ent!u inte!e%e na-ionae 1i !e9ionae co*une. Sa!cinie !eai('!ii
uno! a%e*enea o)iecti7e e!au *uti"e@ 7a!iateE de(7ota!ea ce!cet'!io! 1i di&u(a!ea
cuno1tin-eo! tehnice@ a%u*a!ea uno! &unc-ii de !e9e*enta!e ?n a"!o7i(iona!ea %tateo!
*e*)!e cu *ine!eu!i 1i co*)u%ti)i nucea!@ %ti*ua!ea in7e%ti-iei de ca"ita ?n indu%t!ia
nucea!' 1i a !eai('!ii in%taa-iio! nece%a!e ace%to! indu%t!ii.
Cee dou' T!atate
23
au &o%t !ati&icate !a"id de c't!e %tatee &ondatoa!e@ ceea ce a &'cut
"o%i)i' int!a!ea o! ?n 7i9oa!e a 1 ianua!ie 1<25. ,in *o*entu ace%ta con%t!uc-ia
co*unita!' eu!o"ean' %e %"!iCinea "e t!ei "ioni B cee t!ei t!atate co*unita!e ca!e a7eau unee
"uncte co*une da! 1i i*"o!tante note di%tincti7e.
Toate cee t!ei T!atate o&e!' "o%i)iitatea inte9!'!ii econo*ice a %tateo! *e*)!e@ "e
t!ei ni7eu!iE uniune 7a*a'@ "ia-a unic' %au %"a-iu econo*ic uni&icat@ uniune econo*ic'@ "!in
"oiticie co*une. $nt!e cee t!ei co*unit'-i@ ?n cad!u &iec'!ui ni7e a"a! di&e!en-ie!i
i*"o!tante.
,e e4e*"u@ ?n %i%te*u CECO@ uniunea 7a*a' e%te i*"e!&ect' 1i nu cu"!inde un
ta!i& e4te!io! co*un@ "e cAnd ?n %i%te*u CEE ea e%te "e!&ect'@ &iind !eai(at' "!in ei*ina!ea
o)%tacoeo! int!aco*unita!e a e4"o!tu J i*"o!tu de "!odu%e 1i "!in int!oduce!ea unui ta!i&
e4te!io! co*un.
Ia! cAt "!i7e1te "ia-a "!odu%eo! a ca!e %e !e&e!'@ ?n %i%te*u CECO I CEEA e%te
7o!)a de "!odu%e !e%t!icti7 enu*e!ate@ "e cAnd ?n %i%te*u CEE "ia-a aco"e!' toate "!odu%ee
"o%i)ie.
,e a%e*enea@ %&e!a a"ica)iit'-ii e%te *ai ?ntin%' ?n cad!u CEE ?nt!ucAt ea aco"e!' 1i
te!ito!iie neeu!o"ene a uno! %ate *e*)!e / te!ito!iie de "e%te *'!i ae "ute!io! cooniae de
atunci ;e9ia@ Oanda@ :!an-a0.
i ?n "!i7in-a !e9uio! de concu!en-'@ "ot &i !e-inute unee deo%e)i!i@ !e9uie CECO
&iind *ut *ai %t!icte &a-' de Si%te*u Pie-ei Co*une ca!acte!i(at "!in neodi!iCi%* 1i
neoi)e!ai%*.
23
,in anai(a ceo! dou' t!atate /CEE 1i EURATOM0 %e "oate %e%i(a un !ecu a doct!inei %u"!ana-ionai%te atAt
?n "an ideoo9ic cAt 1i ?n "!i7in-a tehnicio! in%titu-ionae@ o!9anu de deci(ie de7ine Con%iiu Co*unit'-ii
&o!*at de !e"!e(entan-ii 9u7e!neo! %tateo! *e*)!e /Con%iiuui de Mini1t!i0 1i nu Co*i%ia ca ?n cad!u CECO.
Con%iiu Co*unit'-ii t!e)uie %' coa)o!e(e ?n acti7itatea %a cu Co*i%ia 1i cu Aduna!ea >ene!a'. Rou Co*i%iei
%e e7iden-ia(' *ai ae% ?n "!e9'ti!ea "!oiecteo! de deci(ie /d!e"t de ini-iati7'0 1i ?n %u"!a7e9he!ea !e%"ect'!ii
di%"o(i-iio! t!atateo!.
15
$n %&A!1it@ T!atatee co*unita!e %e di&e!en-ia(' 1i %u) a%"ectu &i(iono*iei o!
Cu!idice.
25
Ce *ai i*"o!tant dint!e ace%tea@ T!atatu de Con%titui!e a Pie-ei Co*une@
!e"!e(int' &unda*entu Cu!idic ?n "!oce%u de inte9!a!e econo*ic' 1i totodat' o "!e*ie!'
"ent!u d!e"tu inte!na-iona. E a"a!e ca un t!atat J cad!u@ cu unee t!'%'tu!i a%e*'n'toa!e unei
con%titu-ii@ de&inind un %i%te* co*unita! dotat cu in%titu-ii "oitice co*uneE Aduna!ea
"a!a*enta!'@ Con%iiu de *ini1t!ii@ Co*i%ie 1i Cu!tea de =u%ti-ie. $n acea1i ti*" T!atatu
CEE "oate &i anai(at 1i ca un t!atat de "!ocedu!' ce 7i(ea(' !eai(a!ea inte9!'!ii econo*iei
%tateo! *e*)!e "e eta"e@ ?n *od "!o9!e%i7@ ?n %co"u c!e'!ii unei uniuni 7a*ae 1i a unei
"ie-e unice co*une.
T!atatu CEEA@ ca 1i t!atatu CECO %unt ni1te t!atateBe9e@ cu !e9e*ent'!i 7i(And
do*eniie %"eci&iceE "!oduce!ea 1i &oo%i!ea ene!9iei nucea!e ?n %co"u!i "a1nice 1i !e%"ecti7@
ad*ini%t!a!ea co*un' a indu%t!iei c'!)uneui 1i o-euui.
2. Refor)a Tra!a!ului de la Ro)a3 Ac!ul Unic Euro"ean4 Tra!a!ul de la
Maa%!ric!4 A)%!erda) .i Ni%a .i Tra!a!ul de Refor)& a Uniunii
Euro"ene
,i%cu-ii "e te*a !e&o!*ei CEE au a7ut oc a cee *ai di7e!%e ni7eu!i ?n "e!ioada
anio! 1<53B1<52 1i ee au %co% a i7ea' "ute!nice di7e!9en-e de inte!e%e ?nt!e -'!ie
co*unita!e. $n cee din u!*'@ ee %Bau &inai(at "!int!Bun co*"!o*i%E ado"ta!ea@ ?n
iuie 1<52@ a a1aBnu*itei HCa!ta A)'I "ent!u de%'7A!1i!ea "ie-ei unice inte!ne a CEE "An'
a &inee anuui 1<<#. La ?nce"utu unii dece*)!ie 1<52@ a a7ut oc a Lu4e*)u!9 o
!euniune a ni7e ?nat a CEE@ a ca!e au "a!tici"at 1i !e"!e(entan-ii S"aniei 1i Po!tu9aiei
2<
@
ca!e a ado"tat "!oiectee de !e&o!*' a CEE@ Itaia 1i ,ane*a!ca !e(e!7AnduB1i d!e"tu de a
%e "!onun-a ute!io! a%u"!a ace%to! "!oiecte.
P!oiectee de !e&o!*' a CEE 7i(au ?n "!inci"a
+8
E"o%i)iitatea de a %e ua deci(ii
"!in 7ot *aCo!ita! ?n cad!u o!9aneo! co*unita!eK
'!9i!ea at!i)u-iio! "a!a*entuui 7e%tBeu!o"eanK
c!e1te!ea co*"eten-eo! CEE ?n do*eniieE*oneta!@ &inancia!@ tehnoo9ic@ *ediuui
?nconCu!'to! 1i "oiticio! %ociaeK!eai(a!ea unei uniuni econo*ice 1i *oneta!e "e
)a(a Si%te*uui Moneta! Eu!o"ean /SME0 1i a unit'-ii de cont 7e%t eu!o"ene /ECU0K
in%titu-ionai(a!ea Con%iiuui Eu!o"ean@ ca!e a &unc-ionat doa! ca o !euniune
&o!*a' a 1e&io! de %tate 1i de 9u7e!ne din -'!ie *e*)!e ae CEEK
+1
?nt'!i!ea coo"e!'!ii -'!io! *e*)!e ?n do*eniu "oiticii e4te!ne 1i a %ecu!it'-iiK
!eai(a!ea ?n cad!u CEE a unei "ie-e unice inte!ne a -'!io! *e*)!e@ "An' ?n
anu 1<<#I.
$n concu(ie a cee de *ai %u%@ toate cee t!ei t!atate u!*'!e%c c!ea!ea unei econo*ii
inte!na-ionae de "ia-' )a(ate "e "!inci"iu i)e!ai%*uui econo*ic "!in t!ei *ecani%*e
&unda*entaeE uniunea 7a*a'@ "ia-a co*un' %au un %"a-iu econo*ic uni&icat@ 1i uniunea
econo*ic' "!int!Bo "oitic' econo*ic' co*un'.
25
Men-ion'* c' "!o)e*atica Cu!idic' a 7ie-ii co*unita!e eu!o"ene u!*ea(' a &i de(7otat' ?nt!Bun 7iito! a!tico@
de aceea ne i*it'* a unee a"!ecie!i de o!din 9ene!a a%u"!a ace%teia.
2<
,eoa!ece &u%e%e!' %e*nate aco!du!ie "ent!u ade!a!ea ace%to!a a CEE de a 1 ianua!ie 1<5+.
+8
A %e 7edea@ "e a!9@ Nicoae Sut'@ Sutana Sut'BSeeCan@ Comer internaional %i politici comerciale
contemporane, Vo. I@ Ed. Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ #883@ ". 1+5B1+<.
+1
In%titutu de Econo*ie Mondia'E HPia-a unic' a CEEK o)iecti7e 1i ac-iuni ?nt!e"!in%e "ent!u !eai(a!ea eiI@
;ucu!e1ti@ 1<5<.
1<
Nici =ean Monnet 1i nici Ro)e!t Schu*an nu au conce"ut o Co*unitate i*itat'
nu*ai a un nu*'! de %tate. Ei %Bau ad!e%at :!an-ei 1i >e!*aniei :ede!ae@ da! au deca!at c'
"a!tici"a!ea e%te de%chi%' tutu!o! %tateo! ca!e 7o! 7oi %' ade!e. Noie ade(iuni nu nu*ai c'
e!au "o%i)ie@ e!au chia! do!ite.
Condi-iie e!au ?n%' ce!teE !e9i*u!i de*oc!atice@ !e%"ecta!ea d!e"tu!io! o*uui 1i
i)e!t'-io! &unda*entae@ acce"ta!ea &'!' !e(e!7e a "!inci"iio! Pie-ei Co*une@ cu ate
cu7inte a T!atateo! 1i a %co"u!io! o! "oitice@ econo*ice 1i %ociae.
La ini-iati7a "!e1edinteui >eo!9e% Po*"idou
+#
@ ?n cad!u !euniunii Va 7A!&I din
octo*)!ie 1<3# de a Pa!i%@ 1e&ii de %tate 1i de 9u7e!ne 1iBau *ani&e%tat inten-ia de a
t!an%&o!*a an%a*)u !ea-iio! o! ?nt!Bo Uniune eu!o"ean'. Leo Tinde*an%
+3
@ "!i* *ini%t!u
a ;e9iei a &o%t de%e*nat %"!e a ea)o!a un !a"o!t "!i7ind con-inutu 1i *odait'-ie de
!eai(a!e a Uniunii.
C!ea!ea Uniunii Eu!o"ene nBa! &i &o%t ?n%' "o%i)i' &'!' deci(ia Con%iiuui Eu!o"ean
de a Miano@ din dece*)!ie 1<52@ ca!e a hot'!At !euni!ea ?nt!Bun %in9u! te4t a
a*enda*enteo! a%u"!a T!atatuui de a Ro*a 1i a di%"o(i-iio! "!i7ind coo"e!a!ea "oitic'.
Toate ace%te a*enda*ente au &o%t cu"!in%e ?n VAc!ul Unic Euro"ean5@ semnat de efii de
stat sau de guvern ai statelor membre la 17 februarie 1986 i intrat n vigoare, dup
ratificare, la 1 iulie 1987. Actu Unic Eu!o"ean a con%ac!atE
1. In%titu-ionai(a!ea &o!*a' a Con%iiuui Eu!o"ean /&o!*at din 1e&ii de %tat %au de
9u7e!n 1i de "!e1edintee Co*i%iei Eu!o"ene0@ ca "!inci"au o!9ani%* !e%"on%a)i "ent!u
%ta)ii!ea di!ec-iio! de de(7ota!e a Co*unit'-iiK
#. Int!oduce!ea %i%te*uui de 7ot a *aCo!it'-ii cai&icate ?n cad!u Con%iiuui de
Mini1t!i@ "ent!u ado"ta!ea aceo! deci(ii ca!e au ?n 7ede!e &inai(a!ea "ie-ei inte!ne@ "oitica
%ocia'@ coe(iunea econo*ic' 1i %ocia' 1i "oitica ce!cet'!ii. Int!oduce!ea 7otuui *aCo!ita! ?n
Con%iiu 7a "e!*ite %coate!ea CEE din i*"a% 1i ado"ta!ea a cca. 388 di!ecti7e "!i7ind c!ea!ea@
?n "e!%"ecti7'@ a Pie-ei Inte!neK
3. $nt'!i!ea !ouui Pa!a*entuui Eu!o"ean /PE0@ "!in int!oduce!ea "!ocedu!io!
e9i%ati7e de coo"e!a!e 1i a nece%it'-ii aco!duui PE "ent!u deci(iie "!i7ind ade!a!ea de noi
*e*)!i 1i aco!du!ie de a%ocie!eK
.. $n&iin-a!ea HT!i)unauui P!i*ei In%tan-eI@ a'tu!i de Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie
/CE=0K
2. C!e1te!ea nu*'!uui "oiticio! co*une@ "!in ad'u9a!ea "oiticio! de *ediu@
ce!ceta!e 1tiin-i&ic'@ coe(iune econo*ic' 1i %ocia'K
+. Sta)ii!ea unei date /31_1#_1<<#0 "ent!u de&initi7a!ea "ie-ei inte!ne /no-iunea de
H"ia-' inte!n'I &iind *ai "ute!nic' decAt cea de H"ia-' co*un'I@ i*"icAnd nu nu*ai
!eai(a!ea ceo! "at!u i)e!t'-i J i)e!a ci!cua-ie a )unu!io!@ i)e!a ci!cua-ie a %e!7iciio!@
i)e!a ci!cua-ie a "e!%oaneo! 1i i)e!a ci!cua-ie a ca"itauui J ci 1i i*"e*enta!ea a noi
"oitici 1i a coe(iunii econo*ice 1i %ociae.0.
P!')u1i!ea !e9i*u!io! co*uni%te ?n Eu!o"a Cent!a' 1i de E%t a condu% a %chi*)a!ea
"ei%aCuui "oitic eu!o"ean@ ceea ce a dete!*inat un "!oce% de !e9Andi!e a %t!uctu!ii
Co*unit'-io! Eu!o"ene ?n %co"u a"!o&und'!ii inte9!'!ii eu!o"ene.
Uniunea Eu!o"ean' a!e ca %co" con%t!ui!ea unei u*i echii)!ate unde &ieca!e dint!e
noi 7a a&a ocu %'u 1i 7a !e9'%i de*nitatea. Uni&ica!ea nu e%te o o"e!' a!ti&icia' conce"ut'
+#
>eo!9e% Po*idou /1<11B1<3.0 o* "oitic 1i de %tat &!ance( n'%cut a Mont)ondi& J CantaK di!ecto! a
ca)inetuui 9ene!auui ,e >aue /1<25B1<2<0@ "!i* *ini%t!u /1<+#B1<+50@ din 1<+< P!e1edinte a :!an-ei@ a
decedat ?n cu!%u *andatuuiK a c!eat a Pa!i% cent!u de a!t' 1i cutu!' ca!eBi "oa!t' nu*ee.
+3
Leo Tinde*an% /1<##B 0@ o* "oitic )e9ian@ de *ai *ute o!i *ini%t!u@ "!e1edinte a Con%iiuui /1<3.B1<350
1i *ini%t!u de e4te!ne /1<51B1<5<0.
#8
doa! de tehnoc!a-i@ ci e%te !odu unei deci(ii "oitice@ %"!iCininduB%e "e ?ndeun9ate t!adi-ii
inteectuae@ *o!ae 1i %"i!ituae.
+.
Actu Unic Eu!o"ean a &o%t un i*"u% "ent!u a"!o&unda!ea inte9!'!ii 1i@ ?n acea1i
ti*"@ o t!ea"t' %"!e T!atatu "!i7ind Uniunea Eu!o"ean'@ acea%ta &iind cea de a doua !e7i(ui!e
a t!atateo! co*unita!e. P!e1edintee &!ance( :!an`oi% Mitte!and 1i cancea!u 9e!*an@ Ge*ut
Ooh@ a7And !ou "!inci"a ?n ado"ta!ea ace%tui T!atat@ au con7in% "a!tene!ii %' con7oace o
con&e!in-' inte!9u7e!na*enta' "ent!u a con%titui o Uniune Eu!o"ean'.
$n 13 dece*)!ie 1<<8 %e de%chid dou' con&e!in-e@ una "ent!u uniunea econo*ic' 1i
*oneta!'@ ia! ceaat' "ent!u uniunea "oitic'. P!oiectu de t!atat e%te a"!o)at a Con%iiu
Eu!o"ean de a Maa%t!icht@ ?n dece*)!ie@ ia! a 7 februarie 1992 este semnat la Maastrict
!"ratatul privind #niunea $uropean%, intr&nd n vigoare la 1 noiembrie 199'.
6(
T!atatu a!e o %t!uctu!' tehnic' %tu&oa%' 1i e%te ?n%o-it de 13 "!otocoae@ in%e!ate ?n
Actu &ina@ 1i de 33 de deca!a-ii@ do7ad' a nu*e!oa%eo! co*"!o*i%u!i ?nt!e di&e!itee
inte!e%e na-ionae.
++
T!atatu a con%tituit o nou' eta"' ?n "!oce%u c!e'!ii uniunii@ ?n e !e9'%induB%e
o)iecti7u *aCo! a Uniunii@ o!9ani(a!ea ?n *od coe!ent 1i %oida! a !ea-iio! ?nt!e %tatee
*e*)!e 1i ?nt!e "o"oa!ee o!.
Se u!*'!ea 1i %e u!*'!e1teE
a0 "!o*o7a!ea unui "!o9!e% econo*ic 1i %ocia echii)!at 1i du!a)i 1i ?nt'!i!ea
coe(iunii econo*ice 1i %ociaeK
)0 c!ea!ea unui %"a-iu &'!' &!ontie!e inte!neK
c0 %ta)ii!ea unei uniuni econo*ice 1i *oneta!e cu &inau *onedei uniceK
d0 a&i!*a!ea identit'-ii "!in "oitici e4te!ne 1i de %ecu!itate co*uneK
e0 de&ini!ea unei "oitici de a"'!a!e co*une cu "!o*o7a!ea "'cii@ "!o9!e%uui 1i
%ecu!it'-ii ?n Eu!o"a 1i ?n u*eK
&0 ?nt'!i!ea "!otec-iei d!e"tu!io! 1i inte!e%eo! !e%o!ti%an-io! %tateo! *e*)!e "!in
in%titui!ea unei cet'-enii a UniuniiK
90 de(7ota!ea unei coo"e!'!i *ai %t!An%e ?n do*eniu Cu%ti-iei 1i a a&ace!io! inte!ne 1i
*en-ine!ea a ceea ce %Ba do)Andit din "unct de 7ede!e co*unita! B acXui%Bu
co*unita! B 1i de(7ota!ea ace%tuia.
+3
P!e7ede!ie T!atatuui de a Maa%t!icht au dete!*inat t!ece!ea de a Co*unitatea
Econo*ic' Eu!o"ean' a Co*unitatea Eu!o"ean' "!in *odi&ic'!ie adu%e di%"o(i-iio!
T!atatuui de a Ro*a cu "!i7i!e a o)iecti7ee 1i "oiticie co*une@ int!oducAnduB%e cet'-enia
eu!o"ean' 1i "!inci"iu %u)%idia!it'-ii.
T!atatu de a Maa%t!icht a c!eat Uniunea Eu!o"ean'@ )a(at' "e t!ei "ioniE
B unu co*unita! /Co*unit'-ie Eu!o"ene0K
B doi inte!9u7e!na*entai /Poitica E4te!n' 1i de Secu!itate Co*un' /PESC0 1i
Coo"e!a!ea ?n =u%ti-ie 1i A&ace!i Inte!ne /=AI0.
C!ea!ea Uniunii Eu!o"ene nu ?n%e*na H"eca!ea de a (e!oI@ )a(a ace%teia
con%tituindBo acXui%Bu co*unita! do)Andit ?n cei .8 de ani de e4i%ten-' a Co*unit'-io! a
ca!e %e ad'u9au noie &o!*e de coo"e!a!e ?n (one i*"o%i)i@ ?nc'@ de co*unita!i(at
+.
Ma!iana A!nod@ Nicoae Po"a@ 1.a.@ Ce este $niunea European> ?1id pentru tinerii rom@ni, Ed. E%t@ #881.
+2
Incu(And@ du"' un9i "e!i"e-iiE un !e&e!endu* ne9ati7 ?n ,ane*a!ca@ ?n iunie 1<<#@ unu ?n I!anda @Hunu "e
*uchie de cu-itI ?n :!an-a@ !e7i(ui!i ae Con%titu-iei ?n :!an-a 1i S"ania@ un nou !e&e!endu* "o(iti7 ?n
,ane*a!ca@ di&e!ite !e&o!*e con%titu-ionae 1i o %entin-' a Cu!-ii Con%titu-ionae 9e!*ane.
++
E*anue Co!neiu Mo9?!(an, Introducere n dreptul comunitar@ Ed. :ide%@ Ia1i@ #883@ ".+3B+3K Steian
Sc'una1@ o". cit.@ ". 22.
+3
Octa7ian Manoache@ Drept comunitar@ Ed. A ;ecU@ Edi-ia a IVBa@ ;ucu!e1ti@ #883@ ". <B18K Steian Sc'una1@
o". cit.@ ". 23B2..
#1
dato!it' H%en%i)iit'-io! na-ionaeI@ "!ecu* Poitica E4te!n' 1i de Secu!itate Co*un'
/PESC0 1i Coo"e!a!ea ?n *ate!ie de =u%ti-ie 1i A&ace!i Inte!ne /=AI0.
,ac' Uniunea Eu!o"ean' nu !e"!e(enta ?nce"utu unui d!u*@ ea nu !e"!e(enta
nici %&A!1itu ace%tuia@ &iind o eta"' a unui "!oce% de inte9!a!e
+5
.
TUE *odi&ica %e!io% T!atatee con%tituti7e
+<
. Cu acea%t' oca(ie %e !eai(a
codi&ica!ea a Hce7a anun-at de *ut' 7!e*eI 1i anu*e t!an%&o!*a!ea
HCo*unit'-ii Econo*ice Eu!o"eneI /CEE0 ?n HCo*unitate Eu!o"ean'I /CE0@ !e%"ecti7a
Co*unitate a%u*AnduB1i@ de aici ?nainte@ nu nu*ai !e%"on%a)iit'-i econo*ice ci
1i "oitice ?n "!oce%u de inte9!a!e eu!o"ean'.
TUE !e"!e(enta@ a1ada!@ un %at caitati7 %e!io% ?n "!oce%u de inte9!a!e
eu!o"ean'@ de%chi(And H)!e1eI i*"o!tante ?n Hanchio(atuI %i%te* co*unita!@ "!ecu*E
!ecunoa1te!ea "ute!ii de coBdeci(ie e9i%ati7' a Pa!a*entuui Eu!o"eanK
de*oc!ati(a!ea 1i !eai(a!ea e&ecti7' a cont!ouui PE a%u"!a Co*i%ieiK
at!i)ui!ea de co*"eten-e UniuniiK
!a-ionai(a!ea utii('!ii co*"eten-eo! co*uneK
c!ea!ea cet'-eniei Uniunii@ co*"e*enta!' ceei na-ionae
38
.
E7ident c'@ di%"o(i-iie UEM con%tituiau catai(ato!u *ut a1te"tat de
c't!e eu!o"eni1ti@ ace1tia ?n-ee9And c'@ t!ece!ea a cea deBa t!eia &a(' a UEM /*oneda
unic'0@ %i*)oi(a@ "e de o "a!te@ !enun-a!ea B de c't!e 11 %tate din H6ona EUROI /a%t'(i@
1#0 J a un uc!u &oa!te i*"o!tant /*oneda na-iona'0 1i@ "e de ata@ de%chide!ea
ceei *ai i*"o!tante "a9ini "oitice din i%to!ia co*unita!'.
,e*oc!ati(a!ea co*unita!' %Ba 7'(ut con%oidat' 1i "!in c!ea!ea o!9aneo!
au4iia!e ae CE@ dint!e ace%tea un oc i*"o!tant u!*And a Cuca HCo*itetu Re9iunio!I
31
@
&o!*at din !e"!e(entan-ii !e9iunio! 1i ai coecti7it'-io! ocae. A &o%t@ de a%e*enea@ c!eat'
&i9u!a HA"'!'to!uui Po"o!uuiI a ni7e eu!o"ean@ ace%ta u!*And a &i de%e*nat de c't!e
Pa!a*entu Eu!o"ean.
TUE /T!atatu de a Maa%t!icht0 a !eu1it *o)ii(a!ea &o!-eo! "oitice 1i a
o"iniei "u)ice ?n Cu!u a dou' ideiE
!eai(a!ea unei "oitici de a"'!a!e co*un'@ "An' ?n anu 1<<5K
!eai(a!ea unei Uniuni Econo*ice 1i Moneta!e@ cu o *oned' unic'@ "An' ?n
anu 1<<<.
Chia! dac' o)iecti7ee Co*unit'-io! Eu!o"ene nu %e ?nde"ine%c a data
"!e7'(ut'@ %Ba o)%e!7at deBa un9u ?nt!e9ii %ae i%to!ii@ i*"o!tan-a %ta)ii!ii
caenda!eo!@ ceea ce %Ba "!o)at 1i ?n ace%t ca( 1i 7a continua 1i ?n ca(u ceo!ate eta"e de
e4tinde!e Uniunii Eu!o"ene.
T!atatu de a Maa%t!icht nu a !e"!e(entat uti*a &a(' a e7ou-iei con%t!uc-iei
co*unita!e. ,e at&e@ a1a cu* %e a!at' ?n a!t. A@ e nu e%te decAt Ho eta"' nou' ?n
c!ea!ea unei uniuni tot *ai %t!An%e ?nt!e "o"oa!ee Eu!o"eiI.
Totu1i@ ?n u!*a T!atatuui de a Maa%t!icht !'*An *ute uc!u!i ne!e(o7ate. $n iunie
1<<.@ a Con%iiu Eu!o"ean de a Co!&u@ e%te nu*it un 9!u" de !e&ec-ii condu% de Ca!o%
Ne%te!do!"@ %ec!eta!u de %tat a a&ace!io! eu!o"ene ?n 9u7e!nu %"anio cu *i%iunea de a
"!e9'ti 7iitoa!ea con&e!in-' inte!9u7e!na*enta'. Ra"o!tu HNe%te!do!"I a "!o"u% t!ei
+5
Ce ?nce"ut cu CECO 1i ca!e 7a %&A!1i ?nt!Bun "unct 9!eu de antici"at@ ce a! "utea &i un anu*e ti" de
&ede!ai(a!e.
+<
Nu*ai TCEE %Ba 7'(ut *odi&icat ?n *ai *ut de 1+8 de di%"o(i-ii@ dint!Bun tota de #.5.
38
Se "oate %"une c' *aCo!itatea d!e"tu!io! cet'-enio! e4i%tau deCa ?n &a"t@ *ai "u-in de ce eecto!a J "a%i7 1i
acti7 J "!in ca!e cet'-enio! Uniunii i %e !ecuno%c d!e"tu!i eecto!ae@ ?n -a!a de !e(iden-'@ ?n ae9e!ie
ocae eu!o"ene.
31
$nt!e ti*" de7enit HCo*itetu Re9iunio! 1i a Munici"iio!.
##
o)iecti7e "!inci"aeE a"!o"ie!ea Eu!o"ei de cet'-enii ei@ "e!&ec-iona!ea &unc-ion'!ii Uniunii ?n
7ede!ea 7iitoa!ei '!9i!i 1i ?*)un't'-i!ea ca"acit'-ii %ae de ac-iune e4te!n'.
A%t&e@ ?n iunie 1<<3@ Con%iiu Eu!o"ean de a A*%te!da* o)-ine aco!du ?n "!i7in-a
te4tuui 1i a 2 octombrie 1997 este semnat !"ratatul de la )msterdam% care intr n
vigoare la 1 mai 1999.
3#
T!atatu de a A*%te!da* !e"!e(int' un nou "a% ?n di!ec-ia adAnci!ii
inte9!'!ii eu!o"ene.
T!atatu de a A*%te!da* a *odi&icat T!atatu de in%titui!e a Uniunii Eu!o"ene@
T!atatee "!i7ind in%titui!ea Co*unit'-io! Eu!o"ene 1i unee acte e9ae. T!atatu cu"!inde t!ei
"'!-i. P!i*a "a!te %e !e&e!' a *odi&ic'!i adu%e t!atateo!@ a doua "a!te a H%i*"i&ica!eI 1i a
t!eia 1i uti*a %e !e&e!' a H"!e7ede!i 9ene!ae 1i &inaeI.
Uniunea Eu!o"ean' e%te t!an%&o!*at'. Noi %a!cini ?i %unt aco!dateE !ou cet'-enio!
Uniunii e%te %u)iniat *ai "ute!nicK ca!acte!u de*oc!atic a in%titu-iio! eu!o"ene e%te ?nt'!it.
$n ti*" ce con%t!uc-ia eu!o"ean' %e de(7ot' ?n Cu!u uno! o)iecti7e econo*ice@
accentu e%te "u% de acu* ?ncoo "e !e%"on%a)iit'-ie "oitice ?n inte!io!u Uniunii@ ca 1i &a-'
de !e%tu u*ii.
Ne9ocie!ie a%u"!a nouui T!atat %au "u!tat "e 3 a4e "!inci"aeE
B Uniunea Eu!o"ean' 1i cet'-enii
B Identitatea e4te!n'K
B In%titu-iie Uniunii.
$n "!i7in-a d!e"tu!io! cet'-enio!@ T!atatu de a A*%te!da* in%i%t' a%u"!a a !rei
a%"ec!e/
B O)i9a-ia Uniunii de a !e%"ecta d!e"tu!ie &unda*entae@ ?n %"ecia a ceo!
?n%c!i%e ?n Con7en-ia eu!o"ean' "!i7ind %a79a!da!ea d!e"tu!io! o*uui 1i a i)e!t'-io!
&unda*entae@ ado"tat' de Con%iiu Eu!o"ei ?n 1<28. Pent!u "!i*a dat' %e "!e7ede ?nt!Bun
docu*ent c' %tatee *e*)!e ca!e nu !e%"ect' de o *anie!' 9!a7' 1i %i%te*atic' ace%te d!e"tu!i
"ot %u&e!i %anc-iuni@ *e!9And "An' a %u%"enda!ea d!e"tuui de 7ot ?n %Anu Con%iiuui. $n
ceea ce "!i7e1te -'!ie candidate a ade!a!e@ !e%"ecta!ea d!e"tu!io! &unda*entae de7ine o
condi-ie a ade!'!ii o! a Uniune@ ceea ce %Ba 1i %tatuat@ ?n iunie 1<<3@ de c't!e Con%iiu
Eu!o"ean de a Co"enha9aK
B ,!e"tu !ecuno%cut Uniunii de a co*)ate o!ice &o!*' de di%c!i*ina!e )a(at' "e
%e4@ !a%' %au o!i9ine etnic'@ !ei9ie %au con7in9e!i "oitice@ handica"@ 7A!%t' %au o!ienta!e
%e4ua'K
B O)i9a-ia Uniunii de a "!o*o7a@ ?n toate "oiticie %ae@ e9aitatea 1an%eo! ?nt!e
)'!)at 1i &e*eie@ acce"tAnduB%e chia! "!inci"iu Hdi%c!i*in'!ii "o(iti7eI atunci cAnd unu din
cee dou' %e4e e%te 7i(i)i di%c!i*inat.
Acea%t' di%"o(i-ie a &o%t co*"etat' cu !ecunoa1te!ea d!e"tuui a "!otec-ia dateo!
"e!%oaneo! de-inute de in%titu-ii J d!e"t ce de7ine tot *ai i*"o!tant "e *'%u!a de(7ot'!io!
din do*eniu in&o!*aticii. ,ie*a ?n ca!e %e 9'%ea UniuneaE dac' %' ade!e &o!*a a
Con7en-ia Eu!o"ean' "!i7ind ,!e"tu!ie O*uui %au %'B1i %ta)iea%c' "!o"!ia i%t' de d!e"tu!i
&unda*entae@ a &o%t !e(o7at' cu "!ieCu Con%iiuui Eu!o"ean de a Ni%a din dece*)!ie
#888@ ?n &a7oa!ea ceei deBa doua 7a!iante.
Ceea ce t!e)uie %u)iniat e%te &a"tu c' T!atatu de a A*%te!da* con-ine 1i !'%"un%u!i
a "!eocu"'!ie cet'-enio! atunci cAnd unee din d!e"tu!ie o! nu %unt !e%"ectate. E%te 7o!)a
de ado"ta!ea uno! !e9ui noi ?n u!*'toa!ee do*eniiE
Munc& .i %ocial/ de&ini!ea de c't!e Uniune a unei %t!ate9ii "!i7ind %"o!i!ea ocu!io!
de *unc'@ ia! de c't!e %tatee *e*)!e a uno! "!o9!a*e na-ionae "ent!u *unc'@ e7auate
anua. $n "u%@ Uniunii i %e ?nc!edin-ea(' !e%"on%a)iitatea de a u"ta ?*"ot!i7a %'!'ciei 1i a
e4cude!ii %ociaeK
Securi!a!e4 li(er!a!e .i 6u%!i+ie/ Uniunea a de&init un "!o9!a* "e 2 ani ?n *'%u!' %'
conduc' a c!ea!ea unui %"a-iu de i)e!tate@ %ecu!itate 1i Cu%ti-ie. ,eCa "!in Aco!du!ie de a
Schen9en J ca!e !eunea toate -'!ie *e*)!e cu e4ce"-ia An9iei@ I!andei 1i ,ane*a!cei J a
3#
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ".++B+5.
#3
&o%t %u"!i*at' cea *ai *a!e "a!te a cont!ouui a &!ontie!e. Ace%te aco!du!i au &o%t incu%e ?n
HacXui%BuI Uniunii. $n ceea ce "!i7e1te coo"e!a!ea inte!9u7e!na*enta' ?n *ate!ie "ena' 1i
"oi-ienea%c'@ "!inci"iu unani*it'-ii ?n ua!ea deci(iio! a &o%t te*"e!at "!in "o%i)iitatea
ado"t'!ii deci(iio! cu *aCo!itate cai&icat'.
Mediu4 %&n&!a!e .i dre"!urile con%u)a!orilor/ de(7ota!ea du!a)i' J ca!e -ine
%ea*a de e4i9en-ee "!otec-iei *ediuui B de7ine un o)iecti7 e%en-ia a Uniunii. ,e aceea@
T!atatu ?n%e!ea('@ "!int!e co*"eten-ee Uniunii@ "!o*o7a!ea d!e"tuui a in&o!*a!e 1i
educa-ia con%u*ato!io!@ ?ndeo%e)i d!e"tu o! de a %e o!9ani(a "ent!u a %e "!oteCa *ai )ineK
T!atatu cu"!inde 1i cAte7a 7ao!i 1i a%"i!a-ii ae cet'-enio!@ ca!e nu %unt incu%e ?n
di%"o(i-ii o)i9ato!ii@ &o!*And ?n%' ni1te an9aCa*ente "oitice "!ecu*E
A)oi!ea "ede"%ei cu *oa!teaK
Recunoa1te!ea !ouui 7ounta!iatuuiK
Ne7oie "e!%oaneo! cu handica"K
Situa-ia %"eci&ic' a !e9iunio! in%ua!eK
Li)e!tatea "!e%ei 1i de e4"!e%ieK
P!otec-ia ani*aeo!.
$n "!i7in-a identit'-ii e4te!ne a Uniunii4 t!e)uie %"u% c' ?nc' de a ?nce"utu
con%t!uc-iei eu!o"ene@ "!o*oto!ii %'i au ?nce!cat %' o dote(e 1i cu o "oitic' e4te!n'.
Tentati7ee din 1<2. 1i 1<+1 au e1uat. $n 1<38@ %tatee *e*)!e au an%at o coo"e!a!e "oitic'@
da! ca!e nBa &o%t ?n%c!i%' ?nt!Bun T!atat decAt ?n 1<5+ odat' cu ado"ta!ea Actuui Unic. $n
%&A!1it@ T!atatu de a Maa%t!icht a codi&icat un an%a*)u de !e9ui "!i7itoa!e a Poitica
E4te!n' 1i de Secu!itate Co*un' /PESC0. Ne9ociato!ii T!atatuui de a A*%te!da* au do!it %'
?nt'!ea%c' HaXcui%BuI de a Maa%t!icht@ ?ndeo%e)i din "e!%"ecti7a '!9i!ii cu noi *e*)!i 1i a
ne7oii de "!o*o7a!e a unei "oitici e4te!ne conc!ete.
T!atatu %ta)ie1te "!inci"iie ca!e t!e)uie %' 9hide(e "oitica e4te!n' a Uniunii@
T!atatu "!e7ede nu*i!ea unui $nat Re"!e(entant /HMon%ieu!I %au HMada*e PESCI0 ca!e
conduce ac-iunea Uniunii ?n ace%t do*eniu@ u!*And deci(iio! Con%iiuui 1i ?n cad!u unei
Ht!oiUaI@ ?n ca!e *ai int!' !e"!e(entantu P!e1edin-iei Con%iiuui 1i a Co*i%iei Eu!o"ene.
Acea%t' "e!%onaitate a!e !an9u de %ec!eta! 9ene!a a Con%iiuui 1i di%"une de o unitate de
anai(' 1i ae!t' !a"id'.
Nu*e!oa%ee c!i(e inte!na-ionae ca!e %Bau "!odu% !ecent a!at' c' o!ice "oitice e4te!n'
nece%it' 1i o ca"acitate *iita!'@ ?ndeo%e)i "ent!u *i%iuni u*anita!e 1i *i%iuni de *en-ine!e
%au !e%ta)ii!e a "'cii. Co*"e4itatea ea)o!'!ii unei "oitici co*une de a"'!a!e !e(uta 1i din
"o(i-ia di&e!it' a %tateo! *e*)!eE "at!u dint!e ee e!au@ din "unct de 7ede!e con%titu-iona %au
t!adi-iona@ neut!e 1i ca ata!e nu "a!tici"au a aian-e *iita!e@ ?n ti*" ce ceeate 11 e!au
*e*)!e ae NATO.
Pent!u a %u"ini i"%a *iCoaceo! *iita!e@ T!atatu de a A*%te!da* "!e7ede c'
Uniunea Eu!o"ei Occidentae /UEO0 &ace@ de acu* ?nainte@ "a!te inte9!ant' din Uniunea
Eu!o"ean'. Ace%t uc!u "e!*ite de"ina inte9!a!e a UEO ?n UE 1i &oo%i!ea ca"acit'-io!
*iita!e ae ace%teia.
$n cad!u Con&e!in-ei de ado"ta!e a T!atatuui de a A*%te!da* au &o%t ado"tate 1i 21
de deca!a-ii 1i %Ba uat not' de ate 5 deca!a-ii.
,u"' ado"ta!ea T!atatuui de a Maa%t!icht au de"u% ce!e!i de ade!a!e Ro*Ania@
Cehia@ So7acia@ Un9a!ia@ Poonia@ ;u9a!ia@ So7enia@ E%tonia@ Letonia 1i Lituania. C!ite!iie
"ent!u 7iitoa!ee ade!'!i au &o%t %ta)iite de Con%iiu Eu!o"ean de a Co"enha9a@ din iunie
1<<3@ ia! cu "!i7i!e a ade!a!ea %tateo! *ai %u% a*intite@ Co*i%ia a ado"tat a 1+ iuie 1<<3
HA9enda #888. Pent!u o Eu!o"' *ai "ute!nic' 1i *ai e4tin%'I. $n ace%t act %Bau &'cut
!eco*and'!i detaiate "ent!u &ieca!e ce!e!e 1i "ent!u an%a!ea "!oce%uui de ne9ocie!e. $n 1#B
#.
13 dece*)!ie 1<<3@ a Lu4e*)u!9@ Con%iiu Eu!o"ean a deci% an%a!ea "!oce%uui de ade!a!e
a ceo! (ece -'!i 1i a Ci"!uui.
$n 38 *a!tie 1<<5@ a ;!u4ee%@ %Ba -inut o ?ntAni!e a ni7e *ini%te!ia de an%a!e a
"!oce%uui de ade!a!e@ cu "a!tici"a!ea ceo! un%"!e(ece candida-i. $n 18B11 dece*)!ie 1<<<@ a
Con%iiu Eu!o"ean de a Ge%inUi@ %Ba deci% ?nce"e!ea ne9ocie!io! de ade!a!e cu Ro*Ania@
So7acia@ Letonia@ Lituania 1i ;u9a!ia. Tot a Con%iiu de a Ge%inUi %Ba hot'!At %' %e ia toate
*'%u!ie "ent!u con7oca!ea con&e!in-ei "!i7ind !e&o!*a in%titu-iio! 1i a"ica!ea *odi&ic'!io!
"!e7'(ute de T!atatu de a A*%te!da*.
33
Con&e!in-a !e%"ecti7' a &o%t con7ocat' 1i %Ba de%chi%
a ;!u4ee% a 1. &e)!ua!ie #888. Actu &ina %Ba conc!eti(at ?n V"ratatul de la *isa%@ a"!o)at
de Con%iiu Eu!o"ean "e 11 dece*)!ie #888@ semnat la 26 februarie 2++1 i intrat n
vigoare la 1 februarie 2++'.
Reuniunea de a Ni%a a a7ut un *andat &oa!te ca! 1i anu*e acea de a "!e9'ti 1i
!e&o!*a %t!uctu!a Uniunii Eu!o"ene "ent!u o nou' e4tinde!e.
T!atatu de a Ni%a@ a1a cu* a* *en-ionat a &o%t %e*nat a +5 7eAruarie +BB' 1i int!at
?n 7i9oa!e a ' 7eAruarie +BB,, 1i ae c'!ui )a(e %Bau &o!*uat ?n cad!u Con%iiuui Eu!o"ean
din dece*)!ie #888@ cu"!inde a%"ecte i*"o!tante !e&e!itoa!e aE
7 Re7i(ui!ea %i%te*uui de !e"a!ti(a!e a 7otu!io! ca!e %' "e!*it' co!e%"onden-a ?nt!e
nu*'!u de 7otu!i 1i di*en%iunea %tateo!K
7 Re&o!*a Co*i%iei Eu!o"eneK
7 :e4i)ii(a!ea %i%te*uui coo"e!'!io! con%oidate.
T!atatu a7ea *i%iunea de a ?nco!"o!a ?n con-inutu %'u cee "at!u t!atate ante!ioa!e ae
Uniunii 1i incude !e&e!i!i ca!e a *odait'-ie ?n ca!e 7a &i e4e!citat' "ute!ea 1i a ce ni7e
/co*unita!@ na-iona@ !e9iona0@ cu* "ot di&e!ite in%tan-e e9i%ati7e %au ad*ini%t!ati7e %'
coo"e!e(e *ai e&icient etc.
T!atatu de a Ni%a aduce nout'-i "!int!e ca!e c!e1te!ea "ute!ii "!e1edinteui@ e4tinde!ea
7otuui cu *aCo!itate cai&icat'@ "a&ona!ea nu*'!uui "a!a*enta!io! eu!o"eni a 33# "!in
*odi&ica!ea !e"a!ti-iei ocu!io! "e %tate. ,e a 1 ianua!ie #88.@ 7o! &i "!euate de c't!e
T!i)unau de P!i*' In%tan-' o "a!te din co*"eten-ee Cu!-ii de =u%ti-ie 1i 7a &i a)andonat
d!e"tu de 7eto %u%"en%i7. Se ea)o!ea(' Ca!ta ,!e"tu!io! :unda*entae. ,a! cu toate
ace%tea@ %e "!e7'd noi *odi&ic'!i "ent!u a &i con7ocat' o nou' con&e!in-' inte!9u7e!na*enta'
?n #88..
$n 1#B13 dece*)!ie #88#@ a Con%iiu Eu!o"ean de a Co"enha9a@ Uniunea decide cea
*ai a*"' e4tinde!e. Sunt deca!ate ?ncheiate ne9ocie!ie de ade!a!e 1i %unt %e*nate@ 12
a"!iie #883@ aco!du!ie de ade(iune cu Cehia@ Ci"!u /"a!tea 9!ecea%c'0@ E%tonia@ Letonia@
Lituania@ Mata@ Poonia@ So7acia@ So7enia 1i Un9a!ia@ ace%tea int!And e&ecti7 ?n Uniune a 1
*ai #88.@ ia! de a 1 ianua!ie #883 au de7enit *e*)!e Ro*Ania 1i ;u9a!ia.
La 2 dece*)!ie #88#@ Co*i%ia a "!o"u% "!o"!iu "!oiect de Con%titu-ie. Co*unitatea
Eu!o"ean'@ %"!e deo%e)i!e de o!9ani(a-iie inte!na-ionae ca%ice@ e%te o o!9ani(a-ie de
inte9!a!e
3.
.
:eno*enu inte9!a-ioni%t e%te &oa!te co*"e4 1i a!e con%ecin-e *aCo!e. Inte9!a!ea %Ba
!eai(at ?n condi-iie 1i "e &ondu t!an(i-iei de a ci7ii(a-ia 1i %ocietatea de ti" indu%t!ia a
%ocietatea 1i ci7ii(a-ia de ti" "o%tindu%t!ia 1i e%te !e(utatu ac-iunii conCu9ate a a9en-io!
econo*ici cu cei "oitici@ ace1tia din u!*' a%i9u!And coe!en-'@ continuitate 1i un cad!u
"oiticoBCu!idic adec7at de(7ot'!ii. .
T!atatu de a Ni%a a "e!*i% o !e&o!*' a in%titu-iio! eu!o"ene@ nece%a!' e7it'!ii unei
)oc'!i a in%titu-iio! J Co*i%ia Eu!o"ean'@ Con%iiu de Mini1t!i@ Pa!a*entu Eu!o"ean.
Cea *ai i*"o!tant' !eai(a!e e%te !e"a!ti(a!ea 7otu!io! ?n cad!u in%titu-iio! Uniunii.
Cee *ai a7antaCate au &o%t -'!ie candidate@ ca!e 1iBau 7'(ut nu*ee t!ecut a'tu!i de -'!ie
33
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 18B1.K Steian Sc'una1@ o". cit.@ ". 22.
3.
Steian Sc'una1@ o". cit.@ ". 22B2+K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +5B33.
#2
*e*)!e@ ceea ce !e"!e(int' un an9aCa*ent a ace%to!a &a-' de "!i*i!ea o! ?n %t!uctu!ie
co*unita!e.
$n uti*u deceniu@ Uniunea Eu!o"ean' a c'utat %' identi&ice caea cea *ai )un' "ent!u
a %e *ode!ni(a 1i a !'%"unde *ai )ine "!eocu"'!io! 1i a%"i!a-iio! cet'-enio! ei. Co*i%ia a
"a!tici"at ?ntotdeauna acti7 a ace%t "!oce%. ,eca!a-ia de a LaeUen a "!eci(at do*eniie ?n
ca!e Uniunea Eu!o"ean' a!e ne7oie de !e&o!*'.
E4tinde!ie din #88.@ !e%"ecti7 #883 au acuti(at ce!in-a ca Uniunea %'B1i *ode!ni(e(e
*odu de &unc-iona!e. Con7en-ia 1i Con&e!in-a inte!9u7e!na*enta' din #88. au ?nce!cat %'
o&e!e un !'%"un% %u) &o!*a unui T!atat de in%titui!e a unei Con%titu-ii "ent!u Eu!o"a. Co*i%ia
a %u%-inut ?ntotdeauna cu &e!*itate T!atatu Con%titu-iona@ con%ide!And c' "oate o&e!i
!'%"un%u adec7at a "!eocu"'!ie cu ca!e %e con&!unt' Eu!o"a. ,e1i a &o%t !ati&icat de
*aCo!itatea %tateo! *e*)!e@ T!atatu Con%titu-iona nu a )ene&iciat de %u%-ine!e unani*'.
Pe!ioada de !e&ec-ie a aCutat Uniunea %' 9'%ea%c' o t!a*)uin' c't!e identi&ica!ea unei
!e(ou-ii@ Co*i%ia &iind aceea ca!e a a!'tat caea "!in ini-iati7a nu*it' HPanu ,I@ "ent!u a
"!o"une idei cu "!i7i!e a caea "!in ca!e Uniunea Eu!o"ean' "oate de7eni *ai de*oc!at'@
*ai t!an%"a!ent' 1i *ai e&icient'.
Re&o!*a!ea *oduui de &unc-iona!e a Eu!o"ei e%te *ai i*"e!ioa%' ca niciodat'.
Co*i%ia Eu!o"ean' a an%at un nou "!o9!a* de ac-iune@ ca!e %Ba )ucu!at de %u%-ine!ea
Con%iiuui Eu!o"ean in&o!*a de a Ga*"ton Cou!t din octo*)!ie #882@ "!euat ?n du)a
a)o!da!e &ina' ?n HO a9end' "ent!u cet'-eniI. Acea%ta a a!'tat c' "ent!u %ou-iona!ea
i*"e!ati7eo! cu ca!e %e con&!unt' Eu!o"a ?n ceea ce "!i7e1te "oiticie e%te ne7oie de
in%t!u*ente adec7ate 1i de *etode de uc!u adec7at. Au &o%t "a!cu!%e eta"ee "!e7'(ute "ent!u
o)-ine!ea unui aco!d in%titu-iona J cad!u ado"tat de Con%iiu Eu!o"ean din iunie #88+@
deca!a-ia de a ;e!in din *a!tie #883@ "!ecu* 1i aco!du 9o)a din iunie #883 "!i7ind
ee*entee !e&o!*ei.
Conco*itent cu ani7e!%a!ea ceo! 28 de ani de a %e*na!ea T!atatuui de a Ro*a@
,eca!a-ia de a ;e!in %Ba an9aCat %' "un' Uniunea "e o )a(' co*un' ?nainte de ae9e!ie
"ent!u Pa!a*entu Eu!o"ean din #88<. ,u"' o "e!ioad' de con%ut'!i "oitice@ Con%iiu
Eu!o"ean din iunie #883 a con7enit %' con7oace o Con&e!in-' inte!9u7e!na*enta' ?n iuie
#883. $n ace%t %en% a &o%t ado"tat un *andat "!eci%@ ce "!e7ede ?n detaiu ee*entee !e&o!*ei.
Mi%iunea Con&e!in-ei inte!9u7e!na*entae e%te de a ado"ta te4tu unui t!atat de !e&o!*' ca!e
H%' *odi&ice t!atatee actuae@ a%t&e ?ncAt %' %"o!ea%c' e&icacitatea 1i e9iti*itatea
de*oc!atice a Uniunii e4tin%e@ "!ecu* 1i coe!en-a ac-iunii %ae ?n "an e4te!nI.
CI> e%te in7itat' %' !edacte(e un t!atat /denu*it HT!atat de !e&o!*'I0 de *odi&ica!e
a t!atateo! e4i%tente ?n 7ede!ea con%oid'!ii e&icien-ei 1i e9iti*it'-ii de*oc!atice a Uniunii
e4tin%e@ "!ecu* 1i a coe!en-ei ac-iunii %ae e4te!ne.
A%t&e@ a 1' decembrie 2++7, liderii #niunii $uropene au semnat ! "ratatul de la
,isabona !, ?ncheind a%t&e *ai *u-i ani de ne9ocie!i "e te*a a%"ecteo! in%titu-ionae.
,ocu*entu a intrat n vigoare la 1 decembrie 2++9@ du"' ce a &o%t 7aidat de to-i cei #3 de
*e*)!i ai Uniunii Eu!o"ene@uti*a ca!e Ba !ati&icat &iind Cehia.
T!atatu a a"'!ut ca !'%"un% a c!i(a decan1at' de !e%"in9e!ea Con%titu-iei "ent!u
Eu!o"a. $n e%e-a %a T!atatu de *odi&ica!e 1i !e&o!*' !e"!e(int' o !eac-ie a UE a H%&id'!ie
*ondiai('!ii@ a atot"ute!nicia econo*ic' 1i "oitic' a uno! %tateI
32
. At&e %"u%@ T!atatu de
a Li%a)ona !ede&ine1te !ou UE ?nt!Bo u*e 9o)ai(at'@ "utAnduB%e *ai )ine a&i!*a "e a!ena
inte!na-iona'.
Se*nat ?n dece*)!ie #883@ T!atatu de a Li%a)ona ?ncheie un "!oce% co*"e4 de
!e&o!*a!e a Uniunii Eu!o"ene 1i@ "ot!i7it eu!oo"ti*i1tio! e%te de natu!' %' a%i9u!e "ent!u o
un9' "e!ioad' de ti*" /du"' unii "An' a o!i(ontu anuui #8380 e7ou-ia ceei *ai i*"o!tante
o!9ani(a-ii continentae ca!e e%te Uniunea Eu!o"ean'.
32
A. Po"e%cu@ &ratatul de la !isaAona modi7icarea %i re7ormarea $niunii Europene@ ?n Re7i%ta Ro*An' de
,!e"t Co*unita! n!. #_ #885@ ". 18<.
#+
Pent!u ea)o!a!ea 1i !edacta!ea T!atatuui de a Li%a)ona %Ba utii(at *etoda ca%ic'@
!e%"ecti7 Con&e!in-a inte!9u7e!na*enta' /CI>0 ?n )a(a a!t..5 din T!atatu a%u"!a Uniunii
Eu!o"ene /7e!%iunea con%oidat'0 ca!e "!e7ede "o%i)iitatea con7oc'!ii ?n con&e!in-' a
!e"!e(entan-io! 9u7e!neo! %tateo! *e*)!e ?n %co"u %ta)ii!ii@ de co*un aco!d@ a
a*enda*enteo! ce u!*ea(' a &i adu%e t!atateo! co*unita!e.
T!atatu de a Li%a)ona e%te un t!atat co*"e4@ dac' ne !a"o!t'* a &a"tu c' ne&iind
de%tinat %' ?nocuia%c' t!atatee ?n 7i9oa!e@ ci doa! %' e *odi&ice. E con-ine a*enda*entee
ce %e aduc atAt T!atatuui "!i7ind Uniunea Eu!o"ean' /TUE0 cAt 1i T!atatuui de in%titui!e a
Co*unit'-ii Econo*ice /TCE0. T!atatu e%te ?n%o-it de o %uit' con%ide!a)i' de "!otocoae /130
1i deca!a-ii /280@ docu*ente cu 7aoa!e o)i9ato!ie.
T!atatu de a Li%a)ona e%te con%tituit din dou' t!atate cu 7aoa!e Cu!idic' e9a'
!e(utate din *odi&ic'!ie T!atatuui "!i7ind Uniunea Eu!o"ean' /ca!e ?1i "'%t!ea(' denu*i!ea
HTUEI 1i a T!atatuui Co*unit'-ii Eu!o"ene /ca!e de7ine HT!atatu "!i7ind &unc-iona!ea UE0.
T!atateo! *en-ionate i %e adau9' T!atatu "!i7ind Co*unitatea Eu!o"ean' a Ene!9iei
Ato*ice /Eu!ato*0@ cu unee a*enda*ente adu%e "!in P!otocou n!.1 ane4at T!atatuui de a
Li%a)ona.
A1a &iind@ du"' int!a!ea ?n 7i9oa!e a T!atatuui de a Li%a)ona@ ?n %"a-iu co*unita!
eu!o"ean 7o! o"e!a t!ei t!atateE TUE@ T:UE@ Eu!ato*. SBa o)%e!7at@ a%t&e@ ideea *ate!iai(at'
?n T!atatu in%tituin% o Con%titu1ie "ent!u Eu!o"a@ de ado"ta!e a unui %in9u! t!atat /docu*ent
unic 0 ca!e %' a)!o9e toate ceeate t!atate ante!ioa!e.
T!e)uie "!eci(at c' T!atatu de a Li%a)ona !eia ?n "!o"o!-ie %e*ni&icati7' ino7a-iie
adu%e de T!atatu Con%titu-iona din #88. ?n do*enii "!ecu*E int!oduce!ea 7otuui cu du)'
*aCo!itateK e4tinnde!ea 7otuui cu *aCo!itate cai&icat'@ atAt a do*enii %u"u%e ?n "!e(ent
"!ocedu!ii de 7ot cu unani*itate
3+
@ cAt 1i a do*enii "e ca!e T!atatu de a Ni%a nu e incude
?n a!ia inte!7en-iei co*unita!e
33
K *en-ine!ea "!inci"iuui Hun %tat@ un co*i%a!I "An' ?n #81.@
du"' ca!e Co*i%ia 7a &i !edu%' a dou' t!ei*i din nu*'!u %tateo! *e*)!e ae Uniunii
Eu!o"ene / cu !e%"ecta!ea "!inci"iuui !ota-iei e9ae0 e4tinde!ea Cu!-ii Eu!o"ene de Cu%ti-ie@ ?n
"!inci"a ?n ceea ce "!i7e1te !eai(a!ea %"a-iuui de i)e!tate@ %ecu!itate 1i Cu%ti-ieK c!ea!ea
"o%tuui de "!e1edinte a Con%iiuui Eu!o"ean cu un *andat de #@2 ani ce "oate &i !e?noit o
%in9u!' dat'K in7e%ti!ea cu "e!%onaitate Cu!idic' a Uniunii eu!o"eneK ?n&iin-a!ea "o%tuui de
$nat Re"!e(entant a Uniunii Eu!o"ene "ent!u A&ace!i E4te!ne 1i Poitic' de Secu!iotate.
Pe An9' ino7a-iie "!euate din T!atatu Con%titu-iona /#88.0@ T!atatu de a Li%a)ona
aduce unee ee*ente de noutate@ de %u)%tan-'@ cu deo%e)i!e ?n ?nt'!i!ea !ouui "a!a*enteo!
na-ionae ?n "!oce%u de adAnci!e a inte9!'!ii@ "e!*i-And 1i a%ocie!ea cet'-enio! a "!oce%u
e9i%ati7 eu!o"ean. $n "!e*ie!' %e "!e7ede c' un *iion de cet'-eni din di&e!ite %tate ae
Uniunii Eu!o"ene "ot %oicita Co*i%iei Eu!o"ene %' de"un' o ini-iati7' e9i%ati7' ?nt!Bun
anu*it do*eniu. $n *od %e*ni&icati7 a &o%t int!odu%' o cau(' de %oida!itate ?n %tatee
*e*)!e ae Uniunii Eu!o"ene ?n *ate!ie de a"'!a!e 1i a &o%t !e9e*entat' "o%i)iitatea
con%titui!ii uno! coo"e!'!i "e!*anente ?n acea%t' *ate!ie.
Tot ca ee*ent de noutate t!e)uie *en-ionat' con%ac!a!ea "!inci"iuui %u"!e*a-iei
d!e"tuui co*unita! ?n !a"o!t cu d!e"tu na-iona@ "!int!Bo di%"o(i-ie e9i%ati7'
35
.
O %e!ie de "!o)e*e@ nu de !edu%' i*"o!tan-' "ent!u e7ou-ia 7ie-ii co*unita!e
eu!o"ene@ au &o%t t!ecute %u) t'ce!e de c't!e t!atat. Au di%"'!ut ee*entee de natu!' %i*)oic'
1i te!*inoo9ic' ae Uniunii Eu!o"ene. Ate ee*ente "!ecu* Ca!ta ,!e"tu!io! :unda*entae
%au "!io!itatea d!e"tu!io! co*unita!e@ cet'-enia eu!o"ean'@ de1i %e !e9'%e%c ?n %u)%tan-a
3+
Ace%te do*enii %unt. I*i9!a-ia@ a(iu@ Eu!o"o@ Eu!oCu%t@ cont!ou de &!ontie!e@ ini-iati7ee $natuui
Re"!e(entant "ent!u PESC@ &ondu!ie %t!uctu!ae 1i de coe(iune.
33
A%e*enea do*enii %untE Ene!9ie@ "!otec-ia cici'@ coo"e!a!ea %t!uctu!a' ?n do*eniu a"'!'!ii@ %e!7iciie de
inte!e% 9ene!a@ aCuto!u u*anita!@ !et!a9e!ea 7ounta!' a unui %tat *e*)!u din U.E.
35
,e1i nu a &o%t !e9e*entat e%"!e% "An' a T!atatu de a Li%a)ona "!inci"iu %u"!e*a-iei d!e"tuui co*unita! ?n
!a"o!t cu d!e"tu na-iona a %tateo! *e*)!e a &o%t con%ac!at ca ata!e@ de c't!e "!actica C=CE. A %e 7edea ca(u
n!. +_+. Co%ta_Ene din Cue9e!ea de deci(ii ae Cu!-ii de =u%ti-ie Eu!o"ene din 1<+..
#3
T!atatuui "!in "!otocoae@ %unt at&e ?*)!'cate ?ncAt %' e7ite e7entuaee %en%i)ii('!i ae
"o"oa!eo! Eu!o"ei.
1.2. E!a"ele e8!inderii %"a+iului co)uni!ar
E4tinde!ea %"a-iuui co*unita! eu!o"ean "!in "!i*i!ea de noi *e*)!i %Ba &'cut
t!e"tatK -'!ie ca!e do!eau ade!a!ea de"uneau o ce!e!e@ ia! acea%ta e!a %u"u%' a"!o)'!ii
in%titu-iio! co*unita!e. Odat' acce"tat' ce!e!ea@ %e decan1a un "!oce% de ne9ocie!i
?nt!e Co*unitate 1i !e%"ecti7a -a!'@ ne9ocie!i ca!e 7i(au ?n "!inci"a ainie!ea econo*iio! 1i a
"oiticio! -'!io! a"icate a ce!in-ee 1i !eai('!ie de "An' atunci ae Co*unit'-ii
3<
.
Acea%t' "!ocedu!' %e !e%"ect' ?n *a!e "a!te 1i ?n "!e(ent@ u!*AnduB%e atAt ?n ca(u
uti*ei e4tinde!i din #883@ cAnd Ro*Ania 1i ;u9a!ia@ ca!e au ?ncheiat ne9ocie!ie de
ade!a!e@ de7in *e*)!e cu d!e"tu!i de"ine ae Uniunii Eu!o"ene.
'6C6'6 Primul val de aderare8 .area 0ritanie, Danemarca %i Irlanda
O "!i*' ce!e!e de ade!a!e a &o%t de"u%' de Ma!ea ;!itanie ?n 1<+1@ ce!e!e ce a
&o%t ?n%' !e%"in%' "!in 7etoBu :!an-ei.
$n 1<+3 Ma!ea ;!itanie@ de acea%t' dat' ?*"!eun' cu ate 3 -'!iE No!7e9ia@
,ane*a!ca 1i I!anda@ a de"u% o nou' ce!e!e de ade!a!e@ ia! ?n u!*a uno! con%ut'!i
de%&'1u!ate ?n cad!u A%ocia-iei Eu!o"ene a Li)e!uui Schi*) /AELS0@ toate cee . -'!i au
&o%t acce"tate ?n o!9ani(a-ie.
Ne9ocie!ie %Bau decan1at ?n iunie 1<38@ "!inci"aee "!o)e*e de()'tute cu
acea%t' oca(ie &iind du!ata inte!7auui de ainie!e a -'!io! ce u!*au %' ade!e a
"!e7ede!ie T!atatuui de a Ro*a 1i ae ato! di%"o(i-ii ado"tate de o!9anee co*unita!e
"An' a acea dat' ?n do*enii "!ecu* co*e!-u int!a 1i e4t!aco*unita! cu "!odu%e a9!icoe 1i
indu%t!iae@ !ea-iie cu te!-ii@ cont!i)u-ia &inancia!' a )u9etu Co*unit'-ii@ "a!tici"a!ea a
o!9anee co*unita!e@ ade!a!ea a C.E.C.O. 1i EURATOM 1i "a!tici"a!ea a !eai(a!ea
uniunii econo*ice 1i *oneta!e.
$n ceea ce "!i7e1te inte!7au de ainie!e a di%"o(i-iie Co*unit'-ii %Ba %ta)iit o
"e!ioad' de t!an(i-ie de . ani 1i Cu*'tate "ent!u "!odu%ee indu%t!iae 1i 2 ani "ent!u
"!odu%ee a9!icoe. $n "!oce%u ne9ocie!io! %Bau ad*i% unee de!o9'!i ?n &a7oa!ea
Ma!ii ;!itanii@ -inAnduB%e cont de "!o)e*ee %"eci&ice ae ace%tei -'!i ?n ceea ce "!i7e1te
%tatee 1i te!ito!iie de"endente "oitic de ea. A%t&e@ %Bau ad*i% de!o9'!i de a "oitica
a9!ico' co*un' "ent!u unee "!odu%e "e ca!e Ma!ea ;!itanie e i*"o!ta din ate -'!i.
i ?n "!i7in-a !ea-iio! cu te!-ii t!atatu cu"!indea cau(e %"eciae ca!e %'
!e9e*ente(e !ea-iie Co*unit'-ii cu ate -'!i 1i te!ito!ii. P!in te4tu T!atatuui i
%e "!o"uneau -'!io! t!ei o"-iuni
58
E
H&ie a%ocie!ea de"in' a CEE ca!e i*"ica "ent!u ace%te -'!i 1i un aCuto!
&inancia! din "a!tea Co*unit'-iiK
&ie a%ocie!ea i*itat' /&'!' aCuto! &inancia!0K
&ie ?ncheie!ea unui aco!d co*e!cia ?nt!e ace%te -'!i 1i Co*unitate "ent!u
anu*ite "!odu%e dete!*inate.
O con%ecin-' a ace%tei "!e7ede!i a &o%t %e*na!ea de c't!e Co*unitatea
Eu!o"ean'@ "e de o "a!te 1i o %e!ie de -'!i 1i te!ito!ii@ "e de at' "a!te@ a ?nt!e9uui 1i! de
Con7en-ii de a Lo*e.
3<
A %e 7edea@ >a)!iea St'nciue%cu@ A!*enia And!oniceanu@ Disteme comparate de administraie puAlic
european@ Ed. Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ #881@ ". 31.
58
A %e 7edea@ Nicoae Sut' /coo!d.0@ Sutana Sut'BSeeCan@ ,u*it!u Mi!on@ Comer internaional %i
politici comerciale contemporane@ Ed. ALL@ ;ucu!e1ti@ 1<<2@ ". 13<.
#5
Un at a%"ect a%u"!a c'!uia %Bau o"!it "!e7ede!ie aco!du!io! a &o%t !e"!e(enta!ea
?n o!9anee co*unita!e a 7iito!io! *e*)!i. SBa %ta)iit ca Ma!ea ;!itanie %'
&ie !e"!e(entat' a acea1i ni7e ca :!an-a@ >e!*ania 1i Itaia /con%ide!ate ca &iind -'!i
*a!i0@ ia! I!anda 1i ,ane*a!ca a un ni7e in&e!io! /&iind con%ide!ate -'!i *ai *ici0.
,e a%e*enea@ %Ba "!e7'(ut ?n aco!du!i cont!i)u-ia a )u9etu Co*unit'-ii@ a%"ect
cont!o7e!%at ca!e a &'cut o)iectu uno! ne9ocie!i chia! 1i du"' ?ncheie!ea t!atateo!@ a
"!o"une!ea Ma!ii ;!itanii. Rene9ocie!ie au du% a %ta)ii!ea unui *ecani%* co!ecto!
de cacu a cont!i)u-iio! a )u9etu co*unita!. Cotee de "a!tici"a!e %e %ta)ieau ?n
&unc-ie de "onde!ea PN; a &iec'!ui %tat ?n PN; tota a Co*unit'-ii.
T!atatu "!e7edea 1i ainie!ea din *e!% a !eai(a!ea uniunii econo*ice 1i *oneta!e
"!in ado"ta!ea de !e9e*ent'!i %"eci&ice ?n do*eniu ci!cua-iei &o!-ei de *unc'@ %e!7iciio!
1i ca"itauui.
$n aceea1i "e!ioad'@ cee t!ei -'!i au ne9ociat 1i ade!a!ea a C.E.C.O. 1i
EURATOM. Ne9ocie!ie %Bau ?ncheiat cu %ta)ii!ea@ ?n ca(u I!andei 1i ,ane*a!cei@ a unei
"e!ioade de t!an(i-ie de 2 ani "ent!u ade!a!ea a ace%te o!9ani%*e@ ?nce"And din 1<33.
Ma!ea ;!itanie a ade!at i*ediat a CECO@ deoa!ece &u%e%e@ ?nc' din 1<2.@ a%ociat' ?n
condi-ii %"eciae a acea%t' o!9ani(a-ie.
Po(i-ia Ma!ii ;!itanii ?n inte!io!u Co*unit'-ii a &o%t@ ?n%'@ *a!cat' de "e!*anentee
%ae ne*u-u*i!i 1i !e7endic'!i cau(ate de in%ati%&ac-ia 9ene!at' de i*"ica-iie ade!'!ii
%ae a Co*unitate
51
. Ace%te ne*u-u*i!i %e conc!eti(ea(' ?n nu*e!oa%ee ce!e!i de
!e7i(ui!e a T!atatuui de a Ro*a 1i a di7e!%eo! "oitici &o!*uate "e "an co*unita!@ cu*
a! &i "!o)e*a cont!i)u-iei a )u9et@ !e&o!*a "oiticii a9!icoe co*une
5#
.
Toate ace%te !e7endic'!i au &o%t de()'tute "e "a!cu!%u ?ntAni!io! a
ni7e co*unita!@ aCun9AnduB%e ca ?n cee din u!*' Ma!ea ;!itanie %' ca"ete "a!-ia
%ati%&ac-ie "!in *odi&ica!ea@ a1a cu* a* a*intit@ a *odait'-ii de cont!i)u-ie a )u9etu
co*unita! 1i "!in unee de!o9'!i de a "oitica a9!ico'.
,a!@ ceea ce t!e)uie !e-inut din ace%t "a!a9!a& e%te c'@ "!i*a e4tinde!e a
Co*unit'-io! a a7ut oc a 1 ianua!ie 1<33 "!in ade!a!ea ,ane*a!cei@ I!andei 1i Ma!ii
;!itanii@ ade!a!e ca!e a inte!7enit du"' *ute e(it'!i 1i ne?n-ee9e!i@ *ai ae% a7And
?n 7ede!e c' ace%te %tate e!au e9ate ?nt!e ee ?n caitate de *e*)!e AELS. No!7e9ia@ ca!e
a! &i t!e)uit %' de7in' ce deBa (eceea *e*)!u@ de1i %e*na%e T!atatu de ade!a!e@ %Ba
7'(ut !e%"in%' "!int!Bun !e&e!endu* na-iona.
'6C6+6 9l doilea val de aderare8 ?recia, Portu*alia %i Dpania
P!i*a '!9i!e a Co*unit'-ii &u%e%e !eai(at'K HCei <I au ?n!e9i%t!at ate t!ei candidatu!iE
>!ecia a 1# iunie 1<32@ Po!tu9aia a #5 *a!tie 1<33@ S"ania a #3 iunie 1<33. ,u"'
ne9ocie!ie de !i9oa!e@ eu!o"a a de7enit a HCeo! 1#I@ "!in ade(iunea noio! 7eni-iE >!ecia a 1
ianua!ie 1<51@ du"' "e%te + ani de ne9ocie!iK S"ania 1i Po!tu9aia a 1 ianua!ie 1<5+@ du"'
51
Unee ne*u-u*i!i ae Ma!ii ;!itanii continu' 1i a%t'(i J a %e 7edea ca(u ado"t'!ii *onedei unice
EURO. Got'!A!ea Ma!ii ;!itanii /inte!7enit' "e #B3 *ai 1<<50 de a nu "a!tici"a@ ce "u-in ?nt!Bo "!i*' &a('@ a
ado"ta!ea *onedei unice@ de*on%t!ea(' o dat' ?n "u% c' ?n "oitica %a "!i*ea(' ?nc' inte!e%u "ent!u
"'%t!a!ea %u7e!anit'-ii 1i a autono*iei de deci(ie. P!in acea%t' hot'!A!e "a!e c' Ma!ea ;!itanie ado"t' o atitudine
de a1te"ta!e "ent!u a 7edea cu* 7o! e7oua uc!u!ie ?n "e!ioada u!*'toa!e 1i "ent!u a Cudeca@ oa!ecu*
din a&a!'@ e&ectee "e ca!e e 7a "!oduce *oneda unic'@ ?n &unc-ie de acea%ta u!*And %' hot'!a%c' dac'
"a!tici"a!ea %a a uniunea econo*ic' 1i *oneta!' e%te o"o!tun' %au nu.
5#
Ma!ea ;!itanie i*"o!ta de%tu de *ut din -'!ie 1i te!ito!iie de"endente@ ceea ce o o)i9a %' ai)' o
cont!i)u-ie *a%i7' a )u9etu "!in ca!e %e &inan-a "oitica a9!ico' a Co*unit'-ii@ t!an%&e!u de co*"eten-e de a
ni7e na-iona a ni7eu co*unita! etc.
#<
"e%te 5 ani de ne9ocie!i. Ce!e!ie de ade(iune ae ace%to!a au a7ut oc du"' ce ?n -'!ie
!e%"ecti7e %e in%tau!a%e!' !e9i*u!i de*oc!atice@ "u!ai%te@ int!a!ea o! ?n Co*unitate &iind
a"!eciat' ca nece%a!' con%oid'!ii de*oc!a-iei 1i de(7ot'!ii econo*ice
53
.
O!ienta!ea Co*unit'-ii %"!e -'!ie din %udu continentuui a &o%t de*a!at' "!in ce!e!ie
de ade(iuneB a >!eciei a < iuie 1<+1@ a Tu!ciei a 1# %e"te*)!ie 1<+3@ a Matei a 2
dece*)!ie 1<38 1i a Ci"!uui a < dece*)!ie 1<3#. S"ania 1i Po!tu9aia a7eau !e9i*u!i
con%ide!ate dictato!iae 1i deci nu %e "unea "!o)e*a ade(iunii o!. Ceeate a!'tate *ai %u%
e!au in%u&icient de(7otate 1i@ "ent!u a &i aCutate@ Co*unitatea a %e*nat cu ee t!atate de
a%ocie!e ca!e co*"o!tau o i)e!ai(a!e "!o9!e%i7' a %chi*)u!io! co*e!ciae 1i aCutoa!e
&inancia!e. In%titui!ea H!e9i*uui cooneio!I ?n >!ecia a inte!!u"t ne9ocie!ie CEE cu acea%t'
-a!'. $n 1<3.@ t!u"ee Tu!ciei ocu"a%e!' "a!tea de no!d a Ci"!uui.
$n >!ecia@ Po!tu9aia 1i S"ania@ 7eni!ea a "ute!e a uno! !e9i*u!i de*oc!atice a
?n'tu!at o)%tacoee *aCo!e din caea ade(iunii o! a Co*unitate. Ade!a!ea ace%to! t!ei %tate a
!idicat "!o)e*e noi Co*unit'-io!E *ai ?ntAi@ de o!din econo*ic@ -inAnduB%e %ea*' c' a7eau
un ni7e de de(7ota!e in&e!io! VCeo! <IK ?n a doiea !And@ de o!dina &unc-ion'!ii
"!ocedu!io! de deci(ie ae in%titu-iio! co*unita!e. P!in ne9icie!i 1i an9aCa*ente %"eciae
ace%te dou' incon7eniente au &o%t ?n'tu!ate. Cu "!ieCu ce!e!ii de ade(iune a >!eciei a a"'!ut
1i "eioada de V"!eade!a!eI cu o du!at' nedete!*inat' nece%a!' !eai('!ii !e&o!*eo!.
A t!e)uit ca t!atatee de ade(iune %' ?n%c!ie "!e7ede!ea con&o!* c'!eia noie -'!i
acce"t' &inaitatea t!atateo!@ "oiticie u!*'!ite@ "!ecu* 1i toate actee Cu!idice e*i%e de c't!!e
in%titu-iie 1i o!a9nee co*unita!e ?n e4ecuta!ea di%"o(i-iio! din t!atateK ?n acea1i ti*"@ ee
t!e)uie %' deca!e c' !ecuno%c o "e!ioad' de t!an(i-ie nece%a!' de%'7A!1i!ii Pie-ei Co*une / ?n
do*eniie 7a*a@ a9!ico 1i a !ea-iio! e4te!ne 0B "ent!u >!ecia de 2 ani@ "ent!u S"ania 1i
Po!tu9aia de 3 ani.
A%ocia-ia Eu!o"ean' a Li)e!uui Schi*) / AELS 0 int!a%e ?n !ea-ii cu CEE ?nc' din
1<3# "!in aco!du!i )iate!ae de i)e! %chi*). La # *ai 1<<#@ du"' ne9ocie!i *ai ?ndeun9ate
?nt!e VCei 1#I 1i -'!ie AELS@ %Ba n'%cut S"a-iu Econo*ic Eu!o"ean / SEE 0 ca!e a int!at ?n
7i9oa!e a 1 ianua!ie 1<<. /&'!' E7e-ia@ ?n ca!e !e&e!endu*u %Ba "!onun-at ?*"ot!i7a
"a!tici"'!ii 0.
S"a-iu Econo*ic Eu!o"ean e%te o a%ocia-ie ca!e u!*'!e1te %' e4tind' !e9uie de
acce% "e "ia-a unic'@ "!ecu* 1i !e9uie concu!en-ei@ %' c!ea%c' coo"e!a!ea ?n do*eniie de
"!eocu"'!i ae Co*unit'-io! / de "id'@ cee "!i7itoa!e a *ediu@ a ce!ceta!e@ a de(7ota!e@ a
educa-ie 0. E%te o a%ocia-ie %t!uctu!at' a ni7e in%itu-iona "!in ca!e -'!ie AELS %unt at!a%e a
UE@ *a!cAnd ?n acea1i ti*" 1i o !educe!e %u)%tan-ia' a i*"o!tan-ei ace%tei o!9ani(a-ii.
'6C6,6 9l treilea val de aderare8 9ustria, Einlanda %i Duedia
A t!eia '!9i!e a a7ut oc ?n ianua!ie 1<<2@ "!in ade(iunea Au%t!iei@ :inandei 1i
Suediei. Ce!e!ea de ade!a!e a &o%t de"u%' de Au%t!ia a 13 iuie 1<5<@ de Suedia a 1 iuie
1<<1@ de :inanda a 15 *a!tie 1<<#. Au &o%t de"u%e ce!e!i de ade(iune din "a!tea E7e-iei a
#8 *a!tie 1<<#@ !et!a%' ute!io!@ 1i No!7e9iei a #2 noie*)!ie 1<<#
5.
. Ne9ocie!ie de ade!a!e %B
au de%chi% a 13 &e)!ua!ie 1<<3@ cu Au%t!ia@ :inanda 1i Suedia@ 1i a 2 a"!iie 1<<3 cu
No!7e9ia. Acea%ta din u!*'@ "!in !e&e!endu* na-iona@ 1iBa !et!a% ce!e!ea de ade!a!e.
Pent!u Co*unit'-i@ ace%te ade!'!i %unt con%ide!ate ca &iind "!i*a '!9i!e a Uniunii
Eu!o"ene / du"' c!ea!ea %a "!in T!atatu de a Maa%t!icht 0 *o*ent din ca!e %e 7o!)e1te de
Eu!o"a VCeo! 12I@ aducAnd "e "an in%titu-iona unee *odi&ic'!iE %Bau *ai ad'u9at t!ei
*andate a Co*i%ie@ 2< de "a!a*enta!i@ *ino!itatea nece%a!' "ent!u )ocaC ?n Con%iiu a &o%t
&i4at' a #+ de 7otu!i@ ia! *aCo!itatea a +# de 7otu!i.
53
Iuia Motoc, $niunea European, dreptul %i politica e=tinderii la Est@ Ed. Paideia@ ;ucu!e1ti@ #881@ ". ++.
5.
Pau Nicoae@ Pau Ci"!ian Ad!ian, Istoria construciei europene@ Ed. :unda-iei "ent!u Studii Eu!o"ene /E:ES0@
CuCBNa"oca@ #888@ ". 1.+.
38
'6C6C6 $ltimul val de aderare8 cele 'B ri n +BBCF <om@nia %i 0ul*aria n +BBG
L'!9i!ea Uniunii Eu!o"ene ?n%ea*n' ?n acea1i ti*" o e4i9en-' "oitic'@ da! !e"!e(int'
o o"!tunitate i%to!ic' "ent!u Eu!o"a. A%i9u!And %ta)iitatea 1i %ecu!itatea "e continent@ '!9i!ea
o&e!' nu nu*ai %tateo! candidate@ da! 1i ceo! *e*)!e noi "e!%"ecti7e de c!e1te!e econo*ic'
1i de )un'%ta!e 9ene!a'.
La 1. a"!iie 1<53@ Tu!cia ?nainta%e "ent!u a doua oa!' ce!e!ea %a de ade(iune@ ce!e!i
de ade(iune au ?naintat din nou 1i Ci"!u a . iuie 1<<8 1i Mata. Ce!e!ea Tu!ciei a !'*a% ?n
%u%"en%ie "ent!u *oti7ee at'tate *ai ?nainte. Au &o%t acce"tate doa! ce!e!ie de ade(iune ae
Ci"!uui 1i Matei. Aco!du!ie de a%ocie!e au &o%t ?ncheiate cu Mata ?n 1<38 1i cu Ci"!u ?n
1<3#.
Anu 1<5< a !e"!e(entat ?n 7ia-a "oitic' a Eu!o"ei un *o*ent c!ucia. '!ie din
cent!u 1i e%tu Eu!o"ei %Bau ei)e!at de %u) do*ina-ia co*uni%t' 1i 1iBau ?nce"ut "!oce%u de
de*oc!ati(a!e. Su%-ine!ea ace%tui "!oce%@ ca!e "!etinde !e&o!*e de %t!uctu!' ?n do*eniu
"oitic@ econo*ic 1i %ocia@ inte!e%ea(' ?nt!ea9a Eu!o"' de*oc!atic'.
Ace%te -'!i 1iBau deca!at inten-ia de a de7eni cAt *ai !e"ede "o%i)i *e*)!e e&ecti7e
ae Uniunii Eu!o"ene cu toate di%c!e"an-ee econo*ice 1i %ociae ac!e e %e"a!' de (ona
co*unita!'.
Cu "!ieCu !euniunii Con%iiuui Eu!o"ean@ ca!e a a7ut oc a Co"enha9a ?n 1<<3@ %Ba
"!e7'(ut c' nu*'!u *e*)!io! Co*unit'-iiB "e atunci con%tituit' din 1# %tateB %e 7a du)a@
"!o)a)i@ "An' a &inee %ecouui. C' Uniunea ac-iona ?n 7ede!ea unei '!9i!i ?nt!Bun 7iito!
a"!o"iat a do7editBo deci(ia ado"tat' de Con%iiu Eu!o"ean de a in7ita ?n caitate de
o)%e!7ato!i a !euniunie ca!e au a7ut oc a To!ino@ :o!en-a@ ,u)in@ Lu4e*)u!9 1i Lond!a "e
1e&ii de %tate 1i 9u7e!ne ai -'!io! candidate a ade(iune
52
.
$n dece*)!ie 1<<3@ Con%iiu eu!o"ean@ ?nt!unit a Lu4e*)u!9 a deci% %' in%tituie o
con&e!in-' eu!o"ean' ca!e %' !eunea%c' %tatee *e*)!e ae UE@ "!ecu* 1i -'!ie ca!e a%"i!' %'
int!e ?n Uniune. Con&e!in-a ca!e a a7ut oc a 1# *a!tie 1<<5 a Lond!a a ?nt!unit #+ de -'!i
eu!o"eneB !e"!e(entan-ii ceo! 12 1i 11 din -'!ie Eu!o"ei Cent!ae 1i de E%t@ ca!e -iBau de"u%
candidatu!ie@ !e%"ecti7@ ;u9a!ia@ Cehia@ Ci"!u@ E%tonia@ Letonia@ Lituania@ Poonia@ Ro*Ania@
So7acia@ So7enia 1i Un9a!ia.
La 11 noie*)!ie 1<<5@ a ;!u4ee%@ %Ba de%&'1u!at o at' !und' de ne9ocie!i cu "!i7i!e
a '!9i!ea UE cu %tatee candidate ca!e &ac ca!e &ac "a!te din "!i*u 7a.
$n "!inci"iu %Ba %ta)iit c' '!9i!ea a! t!e)ui %' %e &ac' ?n dou' &a(eE ?n "!i*a &a('
/ #88. 0@ Uniunea %Ba! '!9i cu 18 -'!i@ 1i anu*e@ Cehia@ So7acia@ Ci"!u@ Mata@ E%tonia@
Letonia@ Lituania@ Poonia@ So7enia 1i Un9a!iaK ?n cea deBa doua &a(' / #883 0@ a! &i ;u9a!ia
1i Ro*Ania.
$n concu(ie a cee "!e(entate *ai %u%@ ?n 1<33 au int!at ?n !Andu!ie %tateo! *e*)!e
ae Co*unit'-iiE Ma!ea ;!itanie@ ,ane*a!ca 1i I!anda@ /"!i*u 7a de ade!a!e 0. Ate t!ei
candidatu!i au &o%tE >!ecia a 1# iunie 1<32@ Po!tu9aia a #5 *a!tie 1<33@ S"ania a #3 iuie
1<33
5+
.
,u"' ne9ocie!ie de !i9oa!e@ Eu!o"a a de7enit a HCeo! 1#I@ "!in ade(iunea noio!
7eni-iE >!ecia a 1 ianua!ie 1<51@ /a doiea 7a de ade!a!e 0@ S"ania 1i Po!tu9aia a 1 ianua!ie
1<5+@ /a t!eiea 7a de ade!a!e 0. A "at!a '!9i!e a Uniunii Eu!o"ene a a7ut oc a 1 ianua!ie
1<<2@ "!in ade!a!ea Au%t!iei@ :inandei 1i Suediei@ / a "at!uea 7a de ade!a!e 0 1i "!i*a '!9i!e
a Uniunii Eu!o"ene du"' c!ea!ea %a "!in T!atatu de a Maa%t!icht.
A cincea '!9i!e a Uniunii Eu!o"ene a ?nce"ut ?n #88. 1i %Ba !eai(at ?n dou' eta"e
53
E
52
Steian Sc'una1, $niunea European6 <e7orm6 Iinstituii6 Drept@ Ed. C.G. ;ecU@ ;ucu!e1ti@ #885@ ". .5.
5+
Co*anBOund Li7iu@ Construcia %i e=tinderea $niunii Europene@ Ed. :unda-iei Uni7e!%ita!e dun'!ea de =o%@
>aa-i@ #882@ ". 1#1.
53
A!i%tide Cociu)an@ E=tinderea $nuinii Europene %i <om@nia@ Ed. A"i*ondia@ ;ucu!e1ti@ #88#@ ". .3.
31
B 1 *ai #88.@ cAnd au ade!at 18 %tateE Ci"!u@ E%tonia@ Letonia@ Lituania@ Mata@ Poonia@
Re"u)ica Ceh'@ So7acia@ So7enia 1i Un9a!ia. Au ade!at a1ada!@ dou' %tate *edite!aniene 1i
o"t %tate din Eu!o"a Cent!a' %i de E%tK
B 1 ianua!ie #883@ cAnd a 7enit !Andu Ro*Aniei 1i ;u9a!iei %' ade!e a %t!uctu!ie
co*unita!e.
,u"' + ani de ne9ocie!i@ C!oa-ia a %e*nat a < dece*)!ie #811 a ;!u4ee%@ t!atatu de
ade!a!e a UE u!*And %' de7in'4 9n iulie #:1*4 du"a a"ro(are "rin referendu) la nivel
na+ional .i 9n ur)a ra!ific&rii de cele #; %!a!e )e)(re4 cel de7al #<7lea %!a! al Uniuni.
CAPITOLUL II
IZVOARELE DREPTULUI COMUNITAR
#.1. I'voare "ri)are ale dre"!ului co)uni!ar
,!e"tu "!i*a!@ o!i9ina!@ %au i(7oa!ee "!i*a!e %unt actee Cu!idice con%tituti7e ae
Co*unit'-io! Eu!o"ene 1i ca!e au un ca!acte! &unda*enta.
55
Mai "!eci%@ d!e"tu co*unita! "!i*a! %au o!i9ina! incude an%a*)u no!*eo! Cu!idice
con-inute ?n T!atatee in%tituti7e ae Co*unit'-ii Eu!o"ene@ ?n "!otocoaee 1i con7en-iie
ane4ate o!@ ?n actee de ade!a!e de noii *e*)!ii 1i ate t!atate co*unita!e ca!e au *odi&icat
t!atatee in%tituti7e.
5<
I(7oa!ee "!i*a!e de d!e"t co*unita! %unt !e"!e(entate de t!atatee de in%titui!e a
Co*unit'-io! Eu!o"ene de a Pa!i% 1i Ro*a@ t!atatee )u9eta!e@ deci(iie "!i7ind !e%u!%ee
55
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 38
5<
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 23
3#
"!o"!ii ae co*unit'-io!@ Actu Unic Eu!o"ean 1i T!atatu de &u(iune din 1<+3@ deci(ia 1i
Actu "!i7ind ae9e!ie di!ecte ?n Pa!a*entu Eu!o"ean din 1<3+@ deci(iie 1i t!atatee de
ade!a!e@ T!atatu de *odi&ica!e a t!atateo! de in%titui!e@ a Co*unit'-io! Eu!o"ene "!i7ind
>!oenanda din 13 *a!tie 1<5.@ T!atatu de a Maa%t!icht@ T!atatu de a A*%te!da*@ T!atatu
de a Ni%a 1i T!atatu de a Li%a)ona.
Unee dint!e ace%te acte cu"!ind 1i "!otocoae 1i con7en-ii ane4e ca!e &ac "a!te
inte9!ant' din ee.
<8
#.1.1 "ratatul de la -aris de instituire a .omunit/ii $uropene a .rbunelui i
0/elului
T!atatu de a Pa!i% in%tituind CECO a &o%t %e*nat a 15 a"!iie 1<21@ du"' < uni de
ne9ocie!i@ de c't!e + %tate eu!o"eneE >e!*ania@ :!an-a@ Itaia@ Lu4e*)u!9@ ;e9ia 1i Oanda.
T!atatu a int!at ?n 7i9oa!e a #3 iuie 1<2#.
Ne9ocie!ie au du!at a"!oa"e un an@ da! nu a &o%t 7o!)a de%"!e ne9ocie!ie di"o*atice
ca%ice@ deoa!ece !e"!e(entan-ii ceo! + 9u7e!ne %Bau ?ntAnit H"ent!u a in7entaI un %i%te*
Cu!idicoB"oitic nou 1i du!a)i. :i9u!a *a!cant' ca!e 1iBa adu% a"o!tu ?n !eai(a!ea 1i ado"ta!ea
t!atatuui a &o%t cea a ui =ean Monnet.
T!atatu de in%titui!e a Co*unit'-ii Eu!o"ene a C'!)uneui 1i O-euui J CECO J a &o%t
un e4e*"u de inte9!a!e %ecto!ia'.
<1
Toat' &io%o&ia ca!e iBa in%"i!at 1i ?i in%"i!' "e "!o*oto!ii
con%titu-iei eu!o"ene e%te cu"!in%' ?n "!ea*)uu T!atatuui in%tituind CECO@ con%tituit din 2
"a!a9!a&eE
HCon%ide!And c' "acea *ondia' nu "oate &i !e(o7at' decAt "!in e&o!tu!i c!eatoa!e "e
*'%u!a "!oiecteo! ca!e o a*enin-'K Con7in1i c' o Eu!o"' o!9ani(at' 1i "ute!nic' "oate %'
aduc' ci7ii(a-iei o cont!i)u-ie indi%"en%a)i' *en-ine!ii !ea-iio! "aci&i%teK Con1tien-i c'
Eu!o"a nu %e 7a con%t!ui decAt "!in !eai('!i conc!ete ca!e %' c!ee(e@ *ai ?ntAi@ o %oida!itate
de &a"t 1i "!in %ta)ii!ea uno! )a(e co*une de de(7ota!e econo*ic'K P!eocu"a-i %' cont!i)uie@
"!in e4"an%iunea "!oduc-iio! o! &unda*entae@ a !idica!ea ni7euui de t!ai 1i a "!o9!e%u
ac-iunio! de "aceK Got'!'%c a a %u)%titui !i7ait'-io! %ecua!e o &u(iune a inte!e%eo! o!
e%en-iae@ a a &onda@ "!in in%tau!a!ea unei Co*unit'-i econo*ice@ "!i*ee )a(e ae unei
co*unit'-i *ai a!9i 1i *ai "!o&unde ?nt!e "o"oa!ee !i7ae 7!e*e ?ndeun9at' "!in di7i('!i
%An9e!oa%e 1i a a "une )a(ee uno! in%titu-ii ca"a)ie %' o!iente(e un de%tin de acu* ?nainte
co*un QPRI.
Cu7intee cheie ca!e cu"!ind %i*utan %"i!itu 1i *etoda co*unita!' 1i ca!e con%e!7'
toate "ute!ie o! *o)ii(atoa!e %untE H"ace *ondia'I@ H!eai('!i conc!eteI@ H%oida!itate de
&a"tI@ H&u(iune de inte!e%e e%en-iaeI@ Hco*unitateI@ Hde%tin de acu* ?nainte co*unI. A%t'(i@
T!atatu de a Pa!i% in%tituind CECO nu *ai !e"!e(int'@ din "unct de 7ede!e a o)iecti7uui B
ad*ini%t!a!ea "ie-ii c'!)uneui 1i a o-euui J aceea1i i*"o!tan-' / ca ?n anii T280 "ent!u
econo*ia eu!o"ean'@ da! "!inci"aee in%titu-ii 1iBau "'%t!at actuaitatea ?n
?nt!e9i*e.
<#
In%titu-iie ace%tea %unt !e"!e(entate de $nata Auto!itate@ Con%iiu S"ecia de
Mini1t!i@ Aduna!ea Co*un' 1i Cu!tea de =u%ti-ie.
10 $nata Auto!itate
$nata Auto!itate e%te in%titu-ia %u"!ana-iona'@ c!eat' %' 7e9he(e 1i %' "un' ?n 7aoa!e
inte!e%ee "!o"!ii ae o!9ani(a-iei@ %' a%i9u!e !eai(a!ea o)iecti7eo! ?n con&o!*itate cu
"!inci"iie %ta)iite. E%te co*"u%' din "e!%oane inde"endente@ nu*ite de 9u7e!ne ?*"!eun'@
a7And !e%u!%e &inancia!e "!o"!ii !eai(ate din ta4e a%u"!a "!oduc-iei de o-e 1i c'!)une. $nata
Auto!itate )ene&icia(' de auto!itatea nece%a!' %"!e a i*"une o)i9a-ii %tateo! *e*)!e 1i
"!oduc'to!io!@ ?n %en%u di%"o(i-iio! t!atatuui@ da! ?n ua!ea deci(iio! u!*And %' con%ute
<8
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 15
<1
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". #K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". +2B++K Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 23
<#
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". ++
33
9u7e!nee di!ect %au ?n conce!ta!e cu Co*itetu S"ecia de Mini1t!i %au Co*itetu Con%utati7
?n toate ca(u!ie cAnd %e con%ide!' nece%a!.
<3
#0 Con%iiu S"ecia de Mini1t!i
Con%iiu S"ecia de Mini1t!i e%te o at' in%titu-ie c!eat' "!in T!atatu de a Pa!i% ca!e
!e"!e(int' in%titu-ia inte!9u7e!na*enta' "ent!u a"'!a!ea inte!e%eo! -'!io! *e*)!e 1i ca!e a
&o%t c!eat ca u!*a!e a unei ini-iati7e oande(e. Sco"u %"ecia e!a a!*oni(a!ea ac-iunii $natei
Auto!it'-i 1i a 9u7e!neo!. $n ace%t %en% a &o%t in%tituit' !e9ua con%ut'!ii 1i %chi*)uui de
in&o!*a-ii cu $nata Auto!itate@ e4i%tAnd 1i "o%i)iitatea ini-ie!ii uno! "!o"une!i %au *'%u!i "e
ca!e Con%iiu e con%ide!' co!e%"un('toa!e. $n %chi*)@ "ute!ea de a inte!7eni ?n "oitica
"!i7ind c'!)unee 1i o-eu o a!e doa! ?n %itua-ie de c!i(' 1i ?n anu*ite condi-ii.
30 Aduna!ea Co*un'
Aduna!ea Co*un' e%te in%titu-ia ca!e !e"!e(int' inte!e%ee "o"oa!eo! %tateo! *e*)!e@
da! de cont!o de*oc!atic a &acto!uui e4ecuti7@ *ai co!ect@ )iBe4ecuti7@ adic' a $natei
Auto!it'-i 1i a Con%iiuui de Mini1t!i.
La ?nce"ut@ Aduna!ea Co*un' a &o%t co*"u%' din *e*)!ii "a!a*enteo! na-ionae@
nu*i-i de ace%tea . $nata Auto!itate e%te !'%"un('toa!e "ent!u a"ica!ea T!atatuui ?n &a-a
Adun'!ii Co*une.
.0 Cu!tea de =u%ti-ie
Cu!tea de =u%ti-ie 7ine "ent!u a &i un tot unita!@ "ent!u a co*"eta@ 1i e%te in%titu-ia
Cu!i%dic-iona' ca!e a%i9u!' !e%"ecta!ea no!*eo! Cu!idice ae Co*unit'-ii.
<.
20 Cu"!in%u T!atatuui
Cu"!in%u T!atatuui de a Pa!i% in%tituind CECO contu!ea(' "at!u "!inci"ii co*unita!e
ca!e con%tituie )a(a edi&iciuui co*unita! actua 1i anu*eE %u"e!io!itatea in%titu-iio!@
inde"enden-a in%titu-iio! co*unita!e@ coa)o!a!ea ?nt!e in%titu-ii 1i e9aitatea ?nt!e %tate.
E&o!tu!ie !edacto!io! T!atatuui au &o%t ?nd!e"tate %"!e a c!ea o co*unitate de d!e"t@ ?n
ca!e e9ea %' ia ocu &o!-ei@ a"ica!ea !ea-iio! inte!na-ionae@ a "!inci"iio! de e9aitate@
a!)it!aC 1i conciie!e ?n 7i9oa!e ?n inte!io!u aceo!a1i de*oc!a-ii con%tituind un "!o9!e% a
ci7ii(a-iei.
$n ace%t cad!u de*oc!atic 1i e9a@ in%titu-iie@ ?n ?nde"ini!ea at!i)u-iio! con&e!ite@
t!e)uie %' di%"un' de o auto!itate "!o"!ie 1i %' )ene&icie(e de 9a!an-ii. Ace%te 9a!an-ii %untE
nu*i!ea *e*)!io!@ a co*i%a!io! ?n "!e(ent@ %' &ie &'cut' de co*un aco!d de 9u7e!n@ ace1tia
&iind "e!%onait'-i ca!e e4e!cit' "ute!ea ?n *od coe9ia 1i &'!' %' "!i*ea%c' in%t!uc-iuni de a
%tatee *e*)!eK inde"enden-a &inancia!' e%te conc!eti(at' "!in "!ee7a!ea de !e%u!%e "!o"!ii
ia! !e%"on%a)iitatea $natei Auto!it'-i@ a(i a Co*i%iei@ e%te e4cu%i7 ?n &a-a Adun'!ii@ a(i
Pa!a*entu Eu!o"ean.
Pent!u ca ace%te in%titu-ii %' &unc-ione(e a ni7e *a4i*@ e%te nece%a! ca %' e4i%te o
coa)o!a!e %t!An%'@ ?n diao9 o!9ani(at ?nt!e cee "at!u in%titu-ii@ &ieca!e e4e!citAnduB1i
"!o"!iie &unc-ii ?n inte!io!u unui %i%te* deci(iona co*"et.
Pent!u a %e &o!*a o nou' *entaitate@ ?n 7i(iunea ui =ean Monnet@ nu*ai "!inci"iu
e9ait'-ii ?nt!e %tate e!a ce *ai i*"o!tant *oto!@ catai(ato! a ace%teia.
A%t&e@ ?n u!*a di%cu-iio! de a ;onn@ dint!e =ean Monnet 1i cancea!u Adenaue!@ ?n
caitate de "!e1edinte a Con&e!in-ei de a ;onn@ din . a"!iie1<21@ concu(iie@ ca!e %e
!e9'%e%c 1i ?n a!ticou . a T!atatuui de a Pa!i%@ %untE inco*"ati)iitatea cu Pia-a co*un' a
ta4eo! de i*"o!t 1i e4"o!t@ ta4ee echi7aente ae ace%to!a@ !e%t!ic-iie cantitati7e "!i7ind
ci!cua-ia *'!&u!io!@ *'%u!ie 1i "!acticie di%c!i*inato!ii ?nt!e "!oduc'to!i@ ?nt!e cu*"'!'to!i
1i con%u*ato!i@ *'%u!ie ca!e ?*"iedic' i)e!a ae9e!e de c't!e cu*"'!'to! a &u!ni(o!uui@
%aa!iie 1i aCutoa!ee aco!date de c't!e %tate o!i ta4ee %"eciae i*"u%e de %tate %u) o!ice
&o!*'.
<2
<3
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@". +<K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". #
<.
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". +<K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 3
<2
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". ++B+<
3.
HPute!ea de a %"une \nu] !e"!e(int' %ecu!itatea \*a!io!] ?n !a"o!tu!ie dint!e ei 1i a
\*icio!] ?*"ot!i7a ceo! *a!iI.
<+
#.1.#. "ratatele de la 1oma instituind .omunitatea $conomic $uropean i
.omunitatea $uropean a $nergiei )tomice
$n u!*a Con&e!in-ei de a Me%%ina@ Itaia@ din iunie 1<22@ a *ini1t!io! de e4te!ne@ cee
1a%e %tate %e*nata!e ae T!atatuui de a Pa!i% au hot'!At e4tinde!ea %i%te*uui 1i a ate
do*enii econo*ice ?n 7ede!ea !eai('!ii unei "ie-e co*une 9ene!ae@ a!*oni(a!ea "oiticio!
%ociae 1i o!9ani(a!ea unei "ie-e nucea!e co*une. $n ace%t %en% %Ba ?n&iin-at Co*itetu
Inte!9u7e!na*enta de E4"e!-i@ "!e(idat de PauBGen!i S"aaU@ ca!e a "!e9'tit !e7i9o!a!ea
"!oiectuui eu!o"ean 1i a c'!ui !a"o!t denu*it Ra"o!tu HS"aaUI@ ?*"!eun' cu "!oiectu de
t!atate@ con%tituind "unctu de "eca!e a uno! ne9ocie!i co*"e4e.
Pot!i7it !a"o!tuui@ &u(iunea "ie-eo! a! i*"ica %ta)ii!ea unei uniuni 7a*ae@ &'!'
!e%t!ic-ii 7a*ae@ cu i)e!' ci!cua-ie a %e!7iciio!@ cu "oitic' a9!ico' co*un' 1i !e9i*
concu!en-ia co*un@ cu a!*oni(a!ea e9i%a-iio!@ in%titu-iio! 1i auto!it'-io!@ u!*And %' &ie
ca! de&inite@ di%tin9AnduB%e ?nt!e *ate!ii de "oitic' 9ene!ae 1i "!o)e*e !eati7e a
&unc-iona!ea "ie-ei co*une. SBau c!eat in%titu-ii cu* a! &i Con%iiu de Mini1t!i 1i Co*i%ia
Eu!o"ean'.
Ra"o!tu HS"aaUI a &o%t ado"tat de cei 1a%e *ini1t!i de e4te!ne ai %tateo! %e*nata!e ae
T!atatuui de a Pa!i%@ a Vene-ia@ a #< *ai 1<2+@ 1i !e"!e(int' )a(a ne9ocie!io! "!i7ind
?ncheie!ea uno! t!atate.
$n u!*a ne9ocie!io! au &o%t %e*nate@ a #2 *a!tie 1<23@ a Ro*a@ T!atatu %ta)iind
Co*unitatea Econo*ic' Eu!o"ean' 1i T!atatu "!i7ind in%titui!ea Co*unit'-ii Eu!o"ene a
Ene!9iei Ato*ice /EURATOM0. Ace%te dou' t!atate au int!at ?n 7i9oa!e a 1 ianua!ie 1<25@
du"' !ati&ica!ea o! de c't!e >e!*ania@ :!an-a@ Itaia@ Lu4e*)u!9@ ;e9ia 1i Oanda.
<3
1. T!atatu in%tituind Co*unitatea Econo*ic' Eu!o"ean'
Ace%t t!atat e%te ce *ai i*"o!tant dint!e t!atatee con%tituti7e@ deoa!ece ?1i "!o"une
inte9!a!ea an%a*)uui econo*iei %tateo! *e*)!e@ 1i ?n a!ticou # con-ine "!inci"aee
o)iecti7e ae co*unit'-ii@ adic'E in%titui!ea unei "ie-e co*une 1i a"!o"ie!ea "!o9!e%i7' a
"oiticio! econo*ice ae %tateo! *e*)!e@ "!o*o7a!ea unei de(7ot'!i a!*onioa%e a
acti7it'-io! econo*ice ?n an%a*)u co*unit'-ii@ e4tinde!ea continu' 1i echii)!at'@ %ta)iitate
*'!it'@ c!e1te!e accee!at' a ni7euui de t!ai 1i !ea-ii *ai %t!An%e ?nt!e %tatee *e*)!e.
T!atatu "!i7ind in%titui!ea Co*unit'-ii Econo*ice Eu!o"ene *ai "!e7ede 1i
a!*oni(a!ea "oiticio! econo*ice ae %tateo! *e*)!e 1i %ta)ii!ea de "oitici %ecto!iae
co*une ?n do*eniu a9!icutu!ii@ a t!an%"o!tu!io! 1i a !ea-iio! co*e!ciae e4te!ne.
T!atatu a %ta)iit cad!u ?n ca!e in%titu-iie co*unita!e ?1i e4e!cit' "!inci"aee at!i)u-ii.
P!e7ede!ie t!atatuui au un ca!acte! 9ene!a 1i nu c!eea(' o)i9a-ii Cu!idice ?n *od di!ect@ ee
&iind utii(ate ?n inte!"!eta!ea d!e"tuui co*unita! ?n di!ec-ia atin9e!ii o)iecti7eo! Co*unit'-ii
Econo*ice Eu!o"ene.
A!ticou # a T!atatuui de%c!ie@ de &a"t@ *i%iunea co*unit'-ii@ *ai "!eci% o)iecti7ee a
c'!o! !eai(a!e t!e)uie %' &ie !e(utatu %ta)ii!ii "ie-ei co*une 1i a a"!o"ie!ii "!o9!e%i7e a
"oiticio! econo*ice a %tateo! *e*)!e. Ace%te o)iecti7e nu "ot a7ea ca e&ect con%titui!ea de
o)i9a-ii Cu!idice ?n %a!cina %tateo! *e*)!e 1i nici de d!e"tu!i ?n &oo%u "a!ticua!io!.
T!atatu nu "!e7ede o de&ini-ie a "ie-ei co*une@ acea%ta &iind de&init' de Cu!tea de
=u%ti-ie ca %"a-iu econo*ic uni&icat@ i"%it de o)%tacoe inte!ne@ ?n cad!u c'!eia 7o! t!e)ui
!eai(ate ?n *od "!o9!e%i7@ uniunea 7a*a' 1i uniunea econo*ic'.
<+
=ean Monnet@ HMe*oi!%I@ :aLa!d@ Pa!i%@ 1<3+@ ". .13 1i u!*.
<3
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 3B.K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". +<K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ".
.1B.#
32
A t!eiea a!tico a T!atatuui %e !e&e!' a *'%u!ie ca!e t!e)uie uate de in%titu-iie
co*unita!e ?n 7ede!ea !eai('!ii o)iecti7eo! t!atatuui@ o)iecti7e "!e7'(ute ?n a!ticou #.
Ace%te *'%u!i %e !e&e!' a "oitica co*un' ?n do*eniu t!an%"o!tu!io!@ a nece%itatea
a%i9u!'!ii i)e!ei concu!en-e 1i a in%titui!ea :onduui Socia Eu!o"ean.
T!atatu "!i7ind Co*unitatea Econo*ic' Eu!o"ean' a %ta)iit@ a Hin%tituit o o!dine
Cu!idic' "!o"!ie@ inte9!at' %i%te*uui Cu!idic a %tateo! *e*)!e de a int!a!ea ?n 7i9oa!e a
T!atatuui 1i ca!e %e i*"une Cu!i%dic-iio! ace%to!aI. ,e a%e*enea@ a in%tituit o Co*unitate "e
du!at' nei*itat'@ dotat' cu at!i)u-ii "!o"!ii@ cu "e!%onaitate Cu!idic'@ cu ca"acitate de
"!e(enta!e "e "an inte!na-iona cu "ute!i !eae i(7o!Ate din i*ita!ea de co*"eten-e %au dint!B
un t!an%&e! de at!i)u-ii ae %tateo! c't!e Co*unitate.
,!e"tuui n'%cut din t!atat@ a7And un i(7o! autono*@ nu a! "utea %' i %e o"un'@ "e cae
Cu!idic'@ un te4t inte!n@ &'!' ca %'B1i "ia!d' ca!acte!u co*unita! 1i &'!' %' &ie "u%' ?n Coc chia!
)a(a Cu!idic' a co*unit'-ii.
T!atatu !e"!e(int' *ai *ut decAt un aco!d ca!e c!eea(' o)i9a-ii ?nt!e %tatee
cont!actante@ a c'!ui %co" "oitic t!an%"a!e din "!ea*)uuE Co*unitatea Econo*ic' e%te
de%tinat' H%' "un' )a(ee unei uniuni din ce ?n ce *ai %t!An%e ?nt!e "o"oa!ee Eu!o"eiI.
<5
#. T!atatu in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean' a Ene!9iei Ato*ice
T!atatu in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean' a Ene!9iei Ato*ice a u!*'!it &o!*a!ea 1i
de(7ota!ea unei indu%t!ii nucea!e eu!o"ene@ &iind nece%a!e "ent!u acea%ta %a!cini *uti"e@
caE de(7ota!ea ce!cet'!ii 1i di&u(a!ea cuno1tin-eo! tehnice@ a%u*a!ea unei &unc-ii de
!e9e*enta!e a a"!o7i(ion'!ii %tateo! cu co*)u%ti)i nucea! 1i *ine!eu!i 1i ?n&iin-a!ea unei
"ie-e nucea!e.
$n a!ticou 2# %e "!e7ede &a"tu c' EURATOM di%"une de un d!e"t de o"inie a%u"!a
*ine!aeo!@ *ate!iio! )!ute 1i *ate!iaeo! &u(iona)ie %"eciae "!odu%e "e te!ito!iu %tateo!
*e*)!e@ "!ecu* 1i de "o%i)iitatea de a e4e!cita un cont!o de %ecu!itate a%u"!a de%tina-iei
&inae a "!odu%eo! "ent!u ca ace%tea %' nu &ie &oo%ite ?n %co"u!i *iita!e.
T!atatee de a Ro*a au c!eat un %i%te* in%titu-iona a%e*'n'to! %t!uctu!ii CECO@ adic'
Co*i%ie@ Con%iiu de Mini1t!i@ Aduna!e 1i Cu!tea de =u%ti-ie. Con%iiu a &o%t ?n&iin-at ?n
do*eniu deci(iona@ ?n ti*" ce ?n do*eniu e4ecuti7 a &o%t ?n&iin-at' Co*i%ia@ "ent!u
cont!ou "oitic Aduna!ea ia! cu at!i)u-ii Cu!i%dic-ionae@ Cu!tea de =u%ti-ie.
Au e4i%tat@ a%t&e@ ?n "a!ae@ t!ei %i%te*e in%titu-ionae inte!na-ionae@ adic' cee c!eate
de CECO@ CEE 1i EURATOM@ da! ?nce"And din 1<25@ ?nc' de a int!a!ea ?n 7i9oa!e a CEE 1i
a EURATOM@ %e au ?n 7ede!e uni&ica!ea@ !euni!ea in%titu-iio! ceo! t!ei co*unit'-i ?n in%titu-ii
unice@ *ai "!eci%@ !eai(a!ea unui %i%te* in%titu-iona unic. SBa ?nce"ut a ni7e Cu!i%dic-iona@
?n 1<25@ cAnd a"a!e o Cu!te de =u%ti-ie unic'. La ni7eu cont!ouui "oitic@ uni&ica!ea a a7ut
oc ?n anu 1<+8@ cAnd %Ba ?n&iin-at Aduna!ea Pa!a*enta!'@ "!in uni&ica!ea Adun'!ii Co*une
a CECO cu ceeate dou' Adun'!i@ ae CEE 1i EURATOM@ 1i ca!e din anu 1<+# %Ba nu*it
Pa!a*entu Eu!o"ean.
Uti*u "a% 1i ce deci%i7 a &o%t &'cut "!in ?ncheie!ea T!atatuui de a ;!u4ee%@ din 5
a"!iie 1<+2@ t!atat ca!e a int!at ?n 7i9oa!e a 1 iuie 1<+3 1i ca!e a in%tituit un Con%iiu Unic 1i
Co*i%ie Unic' a Co*unit'-io! Eu!o"ene.
<<
Cee 3< de a!ticoe ae T!atatuui de a ;!u4ee% nu au adu% *odi&ic'!i co*"eten-eo!
at!i)uite ini-ia in%titu-iio! co*unita!e "!in t!atatee de con%titui!e.
$n u!*a &u(iunii in%titu-ionae a &o%t !eai(at )u9etu unic a Co*unit'-io!@ %Ba c!eat
ad*ini%t!a-ia co*unita!' unic'@ %Ba %ta)iit un %tatut unic a &unc-iei "u)ice co*unita!e 1i %B
au uni&icat %i%te*ee de i*unit'-i 1i "!i7ie9ii ae ace%to!a.
,e1i %Bau uni&icat@ uni&ica!ea a a7ut oc nu*ai a ni7e in%titu-iona@ c'ci cee t!ei
co*unit'-i au !'*a% di%tincte.
<5
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". .#B.3K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". +<B31
<<
Vaentin Con%tantin@ o". cit.@ ". 1#8B1#+K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". .3B.2
3+
In%titu-iie co*une duc a ?nde"ini!e %a!cinie din toate cee t!ei T!atate con%tituti7e.
188
#.1.*. )ctul #nic $uropean
,u"' uni&ica!ea in%titu-iona'@ e7ou-ia Co*unit'-io! Eu!o"ene a a7ut un ca!acte! *ai
%"ecia@ *a!cat de &!'*Ant'!i@ ne9ocie!i@ 7i(iuni "e!%onae ca!e uneo!i au &!Anat *e!%u
ace%teia@ cu* a! &i cea a 9ene!auui Cha!e% de >aue a%u"!a o!9ani('!ii Continentuui@ o
7i(iune *e%ianic' de%"!e de%tinu :!an-ei "ent!u aBi !eda &o!-a de at' dat'@ %"!iCinind chia!
inte9!a!ea econo*ic' 1i !eai(a!ea uniunii 7a*ae ?nainte de te!*enu %ti"uat ?n T!atatu
in%tituind Co*unitatea Econo*ic' Eu!o"ean'. Cha!e% de >aue conce"e uniunea "oitic' "e
)a(e %t!ict inte!9u7e!na*entae 1i %u) tute' &!ance('. Ca o !e"ic' a condi-ion'!io! "e ca!e
eBa! &i i*"u% "ia-a co*un'@ a . ianua!ie 1<+8@ Au%t!ia@ ,ane*a!ca@ E7e-ia@ Ma!ia ;!itanie@
No!7e9ia@ Po!tu9aia 1i Suedia con%tituie A%ocia-ia Eu!o"ean' a Li)e!uui Schi*) JAELS a
c'!ei %t!uctu!' in%titu-iona' e%te !edu%' a *ini*. ,a! cu* co*e!-u %e de%&'1u!a ?n !eaitate
*ai *ut cu %tatee *e*)!e ae Co*unit'-io! 1i nu cu cee *e*)!e ae AELS@ Ma!ea
;!itanie@ a < au9u%t 1<+1 ce!e %' &ie "!i*it' ?n CEE.
,a! 7etoBu ne9ati7 a 9ene!auui de >aue e1uea(' acea%t' ?nce!ca!e. Ma!ea ;!itanie
!e"et' ce!e!ea ?n 1<+3@ da! "!e1edintee &!ance( !'*Ane &e!* ?n "o(i-ia %a ad7e!%'. PAn' a
int!a!ea ?n 7i9oa!e a Actuui Unic Eu!o"ean@ %e i*"une de &acto 7otu ?n unani*itate@ ?n dauna
7otuui cu *aCo!itate cai&icat'.
,u"' de*i%ia ui Cha!e% de >aue@ %unt %e*nate@ a ## ianua!ie 1<3#@ a ;!u4ee%
actee de ade!a!e ae Ma!ii ;!itanii@ ,ane*a!cei 1i I!andei@ ca!e de7in %tate *e*)!e a 1
ianua!ie 1<33. $n 1<51 ade!' >!ecia 1i ?n 1<5+ S"ania 1i Po!tu9aia.
Au oc &!'*Ant'!i 1i "!')u1i!i "e "an *oneta!@ e4i%t' 1ocu!i "et!oie!e.
Pe "an in%titu-iona Pa!a*entu 7a &i ae% "!in 7ot uni7e!%a di!ect@ din 1<35@ toate
ace%tea e7iden-iind nece%itatea !e&o!*'!ii Co*unit'-io!.
181
Pent!u a %e !eai(a e&ecti7 "ia-a co*un' %unt nece%a!e *'%u!i deicate cu* a! &i@ ?n
"!i*u !And ei*ina!ea o)%tacoeo! neta!i&a!e.
La 1 ianua!ie 1<52@ a "!e1edin-ia Co*i%iei Eu!o"ene 7ine =acXue% ,eo!% ca!e
con%tat' c' %in9u!a te*' a%u"!a c'!eia e4i%t' un con%en% e%te !eai(a!ea "ie-ei inte!ne@ un
%"a-iu &'!' &!ontie!e.
$n iunie 1<52@ Con%iiu Eu!o"ean de Mini1t!i de a Miano a ado"tat Ca!ta A)'@
docu*ent ce cu"!inde un "!o9!a* e9i%ati7 "ent!u %u"!i*a!ea o)%tacoeo! din caea i)e!ei
ci!cua-ii. Tot acu*@ Con%iiu decide 1i con7oca!ea unei con&e!in-e inte!9u7e!na*entae cu
%co"u "!e9'ti!ii !e7i(ui!ii T!atateo!.
$n &ina@ ?n dou' eta"e@ e%te %e*nat Actu Unic Eu!o"ean a 13 &e)!ua!ie 1<5+ de cee <
%tate *e*)!e@ ia! a #5 &e)!ua!ie 1<5+@ de ceeate t!eiE Itaia@ ,ane*a!ca 1i >!ecia. Actu
Unic Eu!o"ean a int!at ?n 7i9oa!e a 1 iuie 1<53.
18#
Actu Unic Eu!o"ean *a!chea(' o nou' eta"' ?n "!oce%u de !eai(a!e a "ie-ei inte!ne
co*unita!e 1i !ean%ea(' ac-iunea co*unita!'@ &iind un *o*ent i*"o!tant a i%to!iei Uniunii
Eu!o"ene.
Actu Unic Eu!o"ean a e7iden-iat 7oin-a %tateo! *e*)!e de a "une ca"'t %ta9n'!ii
con%t!uc-iei co*unita!e 1i a !eai(at o !e&o!*' %i*utan' a ceo! t!ei t!atate. SBa e4tin% 7otu cu
*aCo!itate cai&icat'@ cu e4ce"-ii ?n "!i7in-a a!*oni('!ii &i%cae@ a i)e!ei ci!cua-ii a
"e!%oaneo! 1i d!e"tu!io! 1i inte!e%eo! uc!'to!io!@ ca!e %e %u"un 7otuui unani*.
Actu Unic Eu!o"ean !e"!e(int'@ de a%e*enea@ "!i*a t!ea"t' %"!e o i*"ica!e *ai
adAnc' a Pa!a*entuui ?n "!oce%u e9i%ati7. Se int!oduc H"!ocedu!a de coo"e!a!eI 1i cea de
Ha7i( con&o!*I.
188
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". .3B.2K Vaentin Con%tantin@ o". cit.@ ". 1#8B1#+
181
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 33K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 2#B+3
18#
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 2#B+3K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 33
33
Actu Unic Eu!o"ean con%ac!' denu*i!ea de Pa!a*ent Eu!o"ean. Se !ecunoa1te &o!*a
e4i%ten-a Con%iiuui Eu!o"ean 1i %e "!e7ede c!ea!ea T!i)unauui de P!i*' In%tan-' 1i %e
in%titu-ionai(ea(' 1i coo"e!a!ea ?n *ate!ie de "oitic' e4te!n'.
Actu Unic Eu!o"ean@ ?n "!ea*)uu %'u "!e7ede Ht!an%&o!*a!ea !ea-iio! %tateo!
*e*)!e ?nt!Bo Uniune Eu!o"ean'I.
Titu I a Actuui Unic Eu!o"ean cu"!inde di%"o(i-ii co*une cu "!i7i!e a Co*unit'-ie
Eu!o"ene 1i a coo"e!a!ea "oitic'.
A!ticou 1 din ace%t titu@ "!in di%"o(i-iie %ae "!i7ind coo"e!a!ea "oitic'@ con&i!*And
1i co*"etAnd "!ocedu!ie con7enite ?n !a"o!tu!ie de a Lu4e*)u!9 din 1<38@ Co"enha9a din
1<33 1i Lond!a din 1<53@ 1i "!acticie %ta)iite ?n *od "!o9!e%i7 ?nt!e %tatee *e*)!e.
183
A!ticou # din Titu I a Actuui Unic Eu!o"ean in%titu-ionai(ea(' Con%iiu
Eu!o"ean.
A!ticou 3 indic' co*"eten-ee 1i "oiticie in%titu-iio! Co*unit'-io! Eu!o"ene ?n
condi-iie "!e7'(ute ?n T!atatee in%tituti7e.
Titu II a Actuui Unic Eu!o"ean aduce o %e!ie de *odi&ic'!i ae T!atateo! in%tituti7e
?n *ate!ia in%titu-iona'@ "!in int!oduce!ea "!ocedu!ii de coo"e!a!e ?n con%uta!ea
Pa!a*entuui@ %ta)ie1te ca o)iecti7 e%en-ia de%'7A!1i!ea Pie-ei Inte!ne@ 31 dece*)!ie 1<<#
&iind data !eai('!ii de&initi7e a ace%teia 1i int!oduce "!inci"iu coe(iunii econo*ice 1i %ociae
"ent!u %u%cita!ea ac-iunio! ca!e 7i(ea(' !educe!ea decaaCeo! ?nt!e di&e!ite !e9iuni ae
%tateo!.
Titu III a Actuui u!*'!e1te de(7ota!ea coo"e!'!ii "oitice eu!o"ene@ "!in de&ini!ea
o)iecti7uui coo"e!'!ii "oitice@ adic' &o!*ua!ea 1i "une!ea ?n "!actic' a unei "oitici e4te!ne
eu!o"ene@ de a%e*enea@ %ta)ie1te 1i o)i9a-ia de con%uta!e a %tateo! *e*)!e H?n o!ice
"!o)e*' de "oitic' e4te!n' ca!e a!e un inte!e% 9ene!aI.
$n %&e!a coo"e!'!ii int!' "o%i)iitatea %tateo! *e*)!e de a hot'!? coo"e!a!ea ?nt!e
!e"!e(enta-ii ac!edita-i ?n -'!ie te!-e 1i cei de "e An9' o!9ani(a-iie inte!na-ionae@ a%"ectee
"oitice 1i econo*ice 1i ae %ecu!it'-ii.
P!e1edin-ia coo"e!'!ii "oitice e%te a%i9u!at' de %tatu ca!e e4e!cit' "!e1edin-ia
Con%iiuui Co*unit'-io!.
Ee*entu e%en-ia a coo"e!'!ii "oitice ?n Actu Unic Eu!o"ean ? con%tituie co*itetu
"oitic@ co*"u% din di!ecto!i "oitici.
Se de&ine1te !ou 9!u"uui co!e%"onden-io! eu!o"eni@ in%tituit "!in !a"o!tu de a
Lu4e*)u!9@ !o ca!e con%t' ?n u!*'!i!ea "une!ii ?n "!actic' a coo"e!'!ii "oitice 1i %tudie!ea
"!o)e*eo! de o!9ani(a!e 9ene!a'.
>!u"u!ie de uc!u %unt con%tituite din 1e&ii de %e!7iciu din *ini%te!ee a&ace!io! de
e4te!ne 1i dint!Bun !e"!e(entant a Co*i%iei. ,e a%e*enea@ Actu Unic a "e!*i% 1i ?n&iin-a!ea
unui Sec!eta!iat Poitic cu %ediu a ;!u4ee%.
Titu IV a Actuui Unic Eu!o"ean e%te co*"u% din di%"o(i-ii 9ene!ae 1i &inae@ ca!e
con%ac!' %e"a!a!ea o!dinii Cu!idice co*unita!e 1i a coo"e!'!ii "oiticii eu!o"ene.
Actu Unic Eu!o"ean ?1i do7ede1te i*"o!tan-a "!in "!oduc-ia e9i%ati7' "ent!u
de%'7A!1i!ea Pie-ei Inte!ne@ cAnd %Bau e*i% a"!o4i*ati7 388 de te4te ?nt!e 1<52 1i 1<<#@ 1i
"!in de(7ota!ea "!acticii de 7ot.
Pe!%"ecti7ee de%chi%e de Actu Unic Eu!o"ean au condu% !a"id a "o%i)iitatea t!ece!ii
?nt!Bo nou' eta"' ?n e7ou-ia con%t!uc-iei eu!o"ene@ &iind *en-ionat'@ "ent!u "!i*a oa!'@
Uniunea Eu!o"ean' ca o)iecti7 a %tateo! *e*)!e.
18.
#.1.2. "ratatul de la Maastrict instituind #niunea $uropean
183
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 33B3+K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +#B+3K Co!ina Leicu@ o". cit.@
". 13B15
18.
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 33B3+K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +#B+3K Co!ina Leicu@ o". cit.@
". 13B15
35
Actu Unic Eu!o"ean a &o%t i*"u%u "ent!u a"!o&unda!ea inte9!'!ii@ o t!ea"t' %"!e
T!atatu "!i7ind Uniunea Eu!o"ean'@ 1i a !e&ectat o o"-iune "oitic' "!in ?nt'!i!ea inte9!'!ii ?n
u!*a %ta)ii!ii unui %"a-iu &'!' &!ontie!e inte!n 1i a a*eio!'!ii "!oce%eo! deci(ionae.
Actu Unic Eu!o"ean@ t!an(i-ie a in%titui!ii Uniunii Eu!o"ene@ ?*"!eun' cu "!o9!a*u
*a!ii "ie-e unice au c!eat un nou dina*i%* du"' ani de %ta9na!e 1i cont!o7e!%e "!o7ocAnd o
!eac-ie ?n an-@ !e&o!*e ant!enAnd ate !e&o!*e "ent!u inte9!a!e.
:acto!ii ca!e au cont!i)uit a accee!a!ea con%t!uc-iei eu!o"ene au &o%t ?nt!uni!ie
Con%iiuui de a Gano7!a@ din iunie 1<55@ Ra"o!tu ,eo!% din 13 a"!iie 1<5< ca!e "!e7edea
!eai(a!ea ?n t!ei eta"e a uniunii econo*ice 1i *oneta!e@ ?nt!uni!ea Con%iiuui Eu!o"ean de a
St!a%)u!9 din 5B< dece*)!ie 1<5< cAnd %Ba !e-inut c' *aCo!itatea nece%a!' e!a !eai(at' "ent!u
a con7oca o con&e!in-' inte!9u7e!na*enta' de%tinat' ea)o!'!ii unei *odi&ic'!i a t!atatuui ?n
7ede!ea eta"eo! &inae ae Uniunii@ con&e!in-' ca!e t!e)uia %' %e !eunea%c' a %&A!1itu anuui
1<<8.
A-i &acto!i au &o%t e7eni*entee i%to!ice din anii 1<5<B1<<1 cAnd %Ba "!')u1it %i%te*u
co*uni%t@ de%&'1u!a!ea !'()oiuui din >o&@ e4"o(ia %An9e!oa%' din Iu9o%a7ia@ !euni&ica!ea
>e!*aniei 1i inte9!a!ea &o%tei Re"u)ici ,e*oc!ate >e!*ania@ toate ace%tea au de*on%t!at
nece%itatea uniunii.
La Con%iiu Eu!o"ean de a ,u)in din #5 a"!iie 1<<8 %Ba deci% an9aCa!ea "!oce%uui
de %ta)ii!e a unei uniuni "oitice ?nt!e %tatee *e*)!e 1i a"oi@ a Con%iiu Eu!o"ean de a
,u)in din #2 1i #+ iunie 1<<8@ %Ba deci% de%chide!ea ceo! dou' con&e!in-e
inte!9u7e!na*entae "!o"u%e ante!io! ?n #5 a"!iie@ cu oca(ia Con%iiuui Eu!o"ean din 1.B12
dece*)!ie 1<<8.
Cee dou' con&e!in-e inte!9u7e!na*entae au &o%t de%chi%e a 12 dece*)!ie 1<<8 a
Ro*a@ de c't!e 9u7e!nu itaian@ ca!e 7a a7ea "!e1edin-ia Con%iiuui@ uc!'!ie de%&'1u!AnduB
%e %u) "!e1edin-ia u4e*)u!9he('@ a"oi oande('. $n <B18 dece*)!ie 1<<1@ a Con%iiu
Eu!o"ean de a Maa%t!icht@ 1e&ii de %tat 1i de 9u7e!ne ai ceo! 1# %tate *e*)!e ae
Co*unit'-io! Eu!o"ene@ au aCun% a un aco!d a%u"!a "!oiectuui de t!atat "!i7ind Uniunea
Eu!o"ean'. Aco!du e!a un aco!d "oitic. La 3 &e)!ua!ie 1<<#@ a Maa%t!icht@ *ini1t!ii
a&ace!io! e4te!ne 1i *ini1t!ii de &inan-e ai ceo! dou'%"!e(ece %tate *e*)!e au %e*nat
T!atatu a%u"!a Uniunii Eu!o"ene@ t!atat ca!e a int!at ?n 7i9oa!e a 1 noie*)!ie 1<<3@ a7And o
du!at' nei*itat'.
182
Rou "!inci"a ?n ado"ta!ea ace%tui t!atat ? au "!e1edintee &!ance( :!an`oi% Mite!and
1i cancea!u 9e!*an Ge*uth Ooh.
18+
P!in %e*na!ea T!atatuui de a Maa%t!icht@ "!oce%u
inte9!'!ii eu!o"ene a int!at ?nt!Bo &a(' deci%i7'.
183
$ncheiat du"' + ani de a %e*na!ea Actuui Unic Eu!o"ean@ T!atatu de a Maa%t!icht
con%tituie o nou' eta"' de %u)%tan-' ?n e7ou-ia Uniunii Eu!o"ene.
185
T!atatu de a Maa%t!icht cu"!inde@ de &a"t@ dou' t!atateE T!atatu de Uniune Eu!o"ean'
1i T!atatu Co*unit'-ii Eu!o"ene. T!atatu "!e7ede@ ?n inii 9ene!ae@ "!o*o7a!ea unui "!o9!e%
econo*ic 1i %ocia echii)!at 1i du!a)i@ a&i!*a!ea identit'-ii "e "an inte!na-iona@ ?nt'!i!ea
"!otec-iei d!e"tu!io! 1i inte!e%eo! !e%o!ti%an-io! %tateo! *e*)!e@ de(7ota!ea coo"e!'!ii ?n
do*eniu Cu%ti-iei 1i ?n ce a a&ace!io! inte!ne@ c!ea!ea unei Uniuni cAt *ai %t!An%e ?nt!e
"o"oa!ee continentuui eu!o"ean@ *en-ine!ea %tanda!deo! co*unita!e 1i a%i9u!a!ea
e&icacit'-ii *ecani%*eo! 1i in%titu-iio! eu!o"ene.
18<
T!atatu de a Maa%t!icht a!e o %t!uctu!'
tehnic' %tu&oa%'@ a7And a!ticoee *a!cate 1i cu ci&!e 1i cu ite!e 1i e%te ?n%o-it de 13 "!otocoae
in%e!ate ?n Actu &ina 1i de 33 de deca!a-ii.
118
T!atatu de a Maa%t!icht 1a"te titu!i "!ecedate
de un "!ea*)u.
182
Ro4ana Munteanu@ H,!e"t eu!o"ean. E7ou-ie@ In%titu-ii@ O!dine =u!idic'I@ Editu!a O%ca! Point@ ;ucu!e1ti@
1<<+@ ". <+B188
18+
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +3
183
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". .<
185
Ro4ana Munteanu@ o". cit.@ ". 181
18<
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 28
118
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +.
3<
Titu I cu"!inde di%"o(i-ii co*une@ !e&e!itoa!e a t!'%'tu!ie 1i o)iecti7ee Uniunii
Eu!o"ene@ Hdi%"o(i-ii co*uneI ceo! 3 "ioni ai Uniunii J "ionu co*unita!@ "oitica e4te!n'
1i de %ecu!itate co*un' 1i coo"e!a!ea ?n do*eniu Cu%ti-iei 1i a a&ace!io! inte!ne.
,i%"o(i-iie co*une %unt cu"!in%e ?n a!ticoee de a A a :.
Uniunea Eu!o"ean' e%te "!e(entat' ca o nou' eta"' ?n "!oce%u ca!e "une )a(ee unei
uniuni &'!' ?nceta!e *ai %t!An%' ?nt!e "o"oa!ee Eu!o"ei@ ea &iind &ondat' "e Co*unit'-ie
Eu!o"ene@ co*"etate de "oiticie 1i &o!*ee de coo"e!a!e in%tau!ate de ace%t t!atat@ a7And ca
*i%iune o!9ani(a!ea conc!et' 1i %oida!' a !ea-iio! dint!e %tatee *e*)!e 1i ?nt!e "o"oa!ee
o!.
111
Titu II *odi&ic' T!atatu "!i7ind CEE@ ?n 7ede!ea in%titui!ii Co*unit'-ii Eu!o"eneK de
a data int!'!ii ?n 7i9oa!e a T!atatuui de a Maa%t!icht@ Co*unitatea Econo*ic' Eu!o"ean'
a"a!-ine i%to!iei.
Titu III@ ?n a!ticou #@ *odi&ic' T!atatu CECO.
Titu IV@ ?n a!ticou 1@ *odi&ic' T!atatu CEEA %au EURATOM.
Cee *ai i*"o!tante *odi&ic'!i au 7i(at T!atatu in%tituind Co*unitatea Econo*ic'
Eu!o"ean'@ ae c'!ei o)iecti7e %unt !ede&inite@ ?n &unc-ie de *odi&ic'!ie adu%e co*"eten-eo!
co*unita!e ?n ca!e au &o%t int!odu%e 1i de unee %chi*)'!i de natu!' in%titu-iona'@ ceeate
dou' t!atate &iind *odi&icate doa! ?n 7ede!ea a!*oni('!ii di%"o(i-iio! in%titu-ionae cu
%chi*)'!ie adu%e.
11#
Titu V@ "!in a!ticoee = "An' a =11@ a con%ac!at "oiticie e4te!ne 1i de %ecu!itate
co*un'@ ?nocuind di%"o(i-iie Actuui Unic cu "!i7i!e a coo"e!a!ea "oitic' eu!o"ean'@
u!*'!induB%e de%chide!ea unei c'i "ent!u ea)o!a!ea unei 7e!ita)ie "oitici a uniunii "!in
"o(i-iie 1i ac-iunie co*une.
Titu VI@ "!in a!ticoee O "An' a O<@ cu"!inde di%"o(i-iie "!i7itoa!e a coo"e!a!ea ?n
do*eniu Cu%ti-iei 1i a a&ace!io! inte!ne@ di%"o(i-ii ca!e au int!odu% o %i%te*ati(a!e a unei
coo"e!'!i !eai(ate "An' atunci ?n *od in&o!*a-iona %au "e )a(' de con7en-ii e4t!aB %au "a!aB
co*unita!e@ ?ncheiate ?nt!e %tatee *e*)!e %au ?nt!e unee dint!e ee.
113
Titu VII cu"!inde di%"o(i-iie &inae@ de a a!ticou L "An' a a!ticou S@ di%"o(i-ii ?n
ca!e %unt "!e7'(ute i*itee co*"eten-ei Cu!-ii de =u%ti-ie@ !ea-iie T!atatuui a%u"!a Uniunii
Eu!o"ene 1i T!atatee con%tituti7e ae Co*unit'-io! Eu!o"ene@ !e7i(ui!ea t!atateo!@ ade!a!ea
a Uniune@ a)!o9a!ea di%"o(i-iio! T!atatuui de &u(iune a e4ecuti7eo! din anu 1<+2 1i din
Actu Unic Eu!o"ean@ du!ata T!atatuui 1i !ati&ica!ea@ de"o(itu 1i i*itee de !edacta!e a
t!atatuui.
11.
T!atatu de a Maa%t!icht@ de1i e%te un docu*ent unic@ a!e o %t!uctu!' co*"e4' ca!e
a%ocia(' ?n acea1i an%a*)u no!*ati7 ee*ente ete!o9ene cu di%"o(i-ii ca!e *odi&ic' t!atatee
o!i9ina!e 1i di%"o(i-ii noi ce !ee7' coo"e!a!ea inte!9u7e!na*enta'@ cate9o!ii di&e!ite ?nt!e
ca!e %Bau o!9ani(at "un-i de e9'tu!' "!in inte!*ediu di%"o(i-iio! co*une 1i &inae.
P!e(enta!ea nu e%te dint!e cee *ai !eu1ite@ e &iind ac'tuit din titu!i@ da! ace%te titu!i@
a !Andu o!@ "ot &i di7i(ate ?n "'!-i.
Un e4e*"u ?n ace%t %en% ? con%tituie Titu II@ ca!e e%te di7i(at ?n "'!-i ce co!e%"und
ceo! din T!atatu de a Ro*a@ 1i ca!e@ a !Andu o!@ %unt ?*"'!-ite ?n titu!i. A!ticoee nu %unt
nu*e!otate ca!@ deoa!ece %Bau "'%t!at a!ticoee din T!atatee CEE@ CECO 1i EURATOM@
ca!e au &o%t ?nco!"o!ate ?n ace%t t!atat. ,e a%e*enea@ t!atatu e%te de!i7at 1i ?n a!ticoe@
!e"!e(entate "!in ite!e de a A a S.
112
T!atatu de a Maa%t!icht a c!eat Uniunea Eu!o"ean' ca!e cu"!inde t!ei "ioni@ t!ei
&unda*ente. P!i*u "ion e%te !e"!e(entat de cee t!ei co*unit'-i@ Co*unitatea Eu!o"ean' a
111
Ro4ana Munteanu@ o". cit.@ ". 183K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 3+B33K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@
". +.
11#
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +.K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 33
113
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 33K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +.
11.
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 33B35
112
Ro4ana Munteanu@ o". cit.@ ". 18.B18+
.8
C'!)uneui 1i O-euui@ Co*unitatea Eu!o"ean' 1i Co*unitatea Eu!o"ean' a Ene!9iei
Ato*ice. A doiea "ion e%te !e"!e(entat de "oitica e4te!n' 1i de %ecu!itate co*un'.
A t!eiea "ion e%te !e"!e(entat de coo"e!a!ea ?n do*eniu Cu%ti-iei 1i a a&ace!io!
inte!ne. A doiea 1i a t!eiea "ion %unt@ de &a"t@ "ioni inte!9u7e!na*entai ca!e )ene&icia('
de un cad!u in%titu-iona unic@ in%titu-iie co*unita!e 1i Con%iiu Eu!o"ean.
Acea%t' %t!uctu!' a de7enit *ai unita!'@ de1i e%te ?n acea1i ti*" *ai co*"e4' 1i
a*)i9u'@ unita!i%*u &iind e7iden-iat de e9'tu!a indi%ou)i' ?nt!e cei t!ei "ioni ?n an%a*)u.
T!atatu a de&init ?n di%"o(i-iie co*une o)iecti7ee Uniunii 1i unee "!inci"ii &unda*entae@
"!ecu* 1i cad!u in%titu-iona unic.
SBa !ecuno%cut cet'-enia Uniunii Eu!o"ene 1i %Ba int!odu% "!inci"iu %u)%idia!it'-ii@
con&o!* c'!uia in%titu-iie %unt co*une da! e4e!cit' co*"eten-ee o! du"' "!ocedu!i di&e!ite
?n &unc-ie de *odu de di!iCa!e a Co*unit'-io! %au de coo"e!'!ie "oitice.
La ni7e in%titu-iona@ c!e1te !ou Pa!a*entuui "!in %"o!i!ea "ute!ii %ae de cont!o
a%u"!a Co*i%iei@ "!in con%uta!ea a%u"!a nu*i!ii "!e1edinteui ei 1i a"!o)a!ea nu*i!ii
ace%tuia. Se in%tituie "!ocedu!a de codeci(ie. Se e4tinde 7otu cu *aCo!itate cai&icat' ?n
cad!u Con%iiuui.
Uniunea Eu!o"ean' nu a!e "e!%onaitate Cu!idic' 1i "!in u!*a!e@ nu a!e ca"acitatea de a
%e an9aCa ca ata!e "e "an e4te!n &a-' de %tate te!-e 1i nici nu a!e "ute!ea de a ?ncheia t!atate@
"utAnduB%e an9aCa nu*ai "e "an "oitic. $n %chi*)@ Co*unit'-ie ?1i "'%t!ea(' "e!%onaitatea
o! Cu!idic'@ ducAnd o 7ia-' a"a!te ?n %t!uctu!a Uniunii.
11+
$n "!i7in-a cad!uui in%titu-iona@ %in9u!a in%titu-ie cu ade7'!at a Uniunii Eu!o"ene e%te
Con%iiu Eu!o"ean@ toate ceeate &iind in%titu-ii co*unita!e.
Sinteti(And@ T!atatu de a Maa%t!icht "!e7edeE
B *odi&ic'!i 1i co*"et'!i ae ceo! t!ei t!atate e4i%tenteK
B di%"o(i-ii "!i7ind coo"e!a!ea ?n do*eniu Cu%ti-iei 1i a a&ace!io! inte!neK
B di%"o(i-ii "!i7ind "oitica e4te!n' 1i de %ecu!itate co*un'K
B di%"o(i-ii "!i7ind "oitica %ocia'K
B o cet'-enia uniona'@ &ieca!e cet'-ean a7And d!e"tu de a %e de"a%a 1i de aB1i %ta)ii
do*eniu ?n *od i)e!@ "e te!ito!iu %tateo! *e*)!e@ dea 7ota 1i candida a ae9e!ie
*unici"ae 1i eu!o"ene ca!e %e de%&'1oa!' ?n %tatu ?n ca!e ?1i a!e do*iciiu@ de a &i "!oteCat de
auto!it'-ie di"o*atice %au con%ua!e ae o!ic'!ui %tat *e*)!u 1i de a %e ad!e%a Pa!a*entuui
1i &unc-iona!uui ?n%'!cinat cu %onda!ea o"iniei "u)iceK
B uniune econo*ic' 1i *oneta!'@ di!ec-iie econo*ice ae %tateo! *e*)!e 1i ae
Co*unit'-io! Eu!o"ene &iind ado"tate de Con%iiu de Mini1t!i 1i ca!e 7a %u"!a7e9hea
e7ou-ia econo*iei ?n &ieca!e %tat *e*)!u 1i ?n Co*unit'-i 1i e4i%ten-a unei %in9u!e "oitici
*oneta!eK
B uniune "oitic' ca!e %' cu"!ind' "oitica e4te!n' 1i de %ecu!itate co*un'@ c!e1te!ea
!ouui Pa!a*entuui Eu!o"ean@ %"o!i!ea co*"eten-eo! Co*unit'-io! 1i o "oitic' co*un' ?n
do*eniu Cu!idic 1i a a&ace!io! inte!ne.
T!atatuui de a Maa%t!icht i %Bau ad'u9at 13 "!otocoae din ca!e 1+ ane4ate T!atatuui
in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean' 1i unu "ent!u T!atatu in%tituind Uniunea Eu!o"ean'@
"!ecu* 1i 33 de deca!a-ii.
113
T!atatu de a Maa%t!icht@ "!in di%"o(i-iie co*une a "!e(entat Uniunea Eu!o"ean' 1i a
int!odu% ee*ente co*une ?nt!e cei t!ei "ioni ai Uniunii@ &iind e7iden-iat a%"ectu de*oc!atic
a %co"uui ca!e di!iCea(' "!oce%ee de Huniune &'!' ?nceta!e *ai %t!An%' ?nt!e "o"oa!ee
Eu!o"eiI@ ?n ca!e deci(iie %e 7o! %itua ?nt!Bo !ea-ie de "!o4i*itate cu cet'-enii@ con&e!ind
con%t!uc-iei eu!o"ene e9iti*itate de*oc!atic'.
T!atatu "une ?n e7iden-' i*"o!tan-a "!inci"iuui %oida!it'-ii ?nt!e "o"oa!e@ deoa!ece
Uniunea a!e d!e"t *i%iune o!9ani(a!ea ?n *od coe!ent 1i %oida! !ea-iie dint!e %tatee
*e*)!e 1i dint!e "o"oa!ee o!.
11+
Ro4ana Munteanu@ o". cit.@ ". 18+B183K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ".+2
113
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 35B3<
.1
O)iecti7ee Uniunii %unt !eai(ate con&o!* di%"o(i-iio! din t!atat@ ?n condi-iie ce %unt
"!e7'(ute de t!atat cu !e%"ecta!ea "!inci"iuui %u)%idia!it'-ii.
T!atatu de a Maa%t!icht %ta)ie1te "!inci"iu cad!uui in%titu-iona unic@ da! ?n inte!io!u
ace%tui cad!u e4i%t' un nu*'! de "a!ticua!it'-i ca!eBi di*inuea(' ca!acte!u unita!@ de
a%e*enea@ %ta)iind 1i "!inci"iie 9ene!ae de d!e"t co*unita!.
T!atatu nu !eai(ea(' &u(iunea Co*unit'-io!@ nici inte9!a!ea do*eniio! de coo"e!a!e
?n Co*unitate@ ci ?n9o)ea(' ace%te di&e!ite ee*ente ?nt!Bo %u"!a%t!uctu!' a c'!ei inte!e% e%te
de a e4"!i*a unicitatea a"a!atuui in%titu-iona 1i o)iecti7u de uni&ica!e "!o9!e%i7'.
115
#.1.=. "ratatul de la )msterdam
$n u!*a T!atatuui de a Maa%t!icht au !'*a% *ute uc!u!i ne!e(o7ate@ a%t&e c' "'!-ie
au "!e7'(ut ?n a!ticou N ain. # a ace%tui t!atat o cau(' de H!ende(B7ou%I "!in ca!e %e
an9aCea(' %' con7oace o con&e!in-' inte!9u7e!na*enta' ca!e %' !ee4a*ine(e %i%te*u
in%titu-iona 1i deci(iona a Uniunii Eu!o"ene@ ?n &unc-ie de "!actica a"ic'!ii T!atatuui 1i de
ce!in-ee e4tinde!ii.
11<
>ene(a t!atatuui ?nce"e ?n iunie 1<<.@ cAnd e%te con7ocat un 9!u" de !e&ec-ie a Co!&u@
condu% de Ca!o% Ne%te!do!"@ %ec!eta! de %tat a a&ace!io! eu!o"ene ?n 9u7e!nu %"anio@
"ent!u a "!e9'ti 7iitoa!ea con&e!in-' inte!9u7e!na*enta'.
Ra"o!tu Ne%te!do!" "!o"une t!ei o)iecti7e "!inci"aeE a"!o"ie!ea Eu!o"ei de cet'-enii
ei@ "e!&ec-iona!ea &unc-ion'!ii Uniunii ?n 7ede!ea 7iitoa!ei '!9i!i 1i ?*)un't'-i!ea ca"acit'-ii
%ae de ac-iune e4te!n'.
$n ace%t %en%@ ?n 1<<2@ ade!' Au%t!ia@ :inanda 1i Suedia@ ia! Ro*Ania 1i ate %tate &o%te
co*uni%te de"un ce!e!i "ent!u "!i*i!ea ?n Uniune.
1#8
La #5 *a!tie 1<<+@ a To!ino@ ?nce" ne9ocie!ie ?n cad!u Con&e!in-ei
inte!9u7e!na*entae "ent!u de(7ota!ea 1i "!eci(a!ea !e9e*ent'!io! "!i7ind Uniunea
Eu!o"ean'@ con&e!in-' ae c'!ei uc!'!i au du!at *ai *ut de un an 1i ca!e %Ba &inai(at ?n
noa"tea de 13 %"!e 15 iunie 1<<3@ a A*%te!da*@ "!in &o!*ua!ea te4tuui T!atatuui de a
A*%te!da*@ t!atat %e*nat a # octo*)!ie 1<<3 1i ca!e a int!at ?n 7i9oa!e a 1 *ai 1<<<.
1#1
T!atatu de a A*%te!da* cu"!inde *odi&ic'!i de &ond@ *ai "!eci%@ *odi&ic'!ie a%u"!a
T!atatuui a%u"!a Uniunii Eu!o"ene 1i ae T!atateo! in%tituind Co*unit'-ie Eu!o"ene@
"!ecu* 1i ae actuui "!i7ind ae9e!ea !e"!e(entan-io! ?n Pa!a*entu Eu!o"ean. T!atatu
aduce 1i o %i*"i&ica!e@ ?n %en%u c'@ ?n a!t. +@31i 5 a !e7i(ui!ea T!atateo! in%tituind CE@
CECO 1i EURATOM@ "!in %u"!i*a!ea di%"o(i-iio! caduce 1i ado"ta!ea ato!a "ent!u
"!eci(a!ea ace%tei o"e!a-ii.
P!in a!t. <@ a)!o9' Con7en-ia din 1<23 cu "!i7i!e a in%titu-iie co*une 1i T!atatu de
&u(iune a E4ecuti7eo! din 5 a"!iie 1<+2@ da! *en-inAnduBe e&ectee e%en-iae. Men-ine@ da!
*odi&ic'@ "!in int!oduce!ea unei !e&e!i!i a ;anca Cent!a Eu!o"ean'@ P!otocou "!i7ind
"!i7ie9iie 1i i*unit'-ie.
$n a!t. 18 %e "!e7ede c' o"e!a-ia de %i*"i&ica!e %e &ace &'!' a %e aduce atin9e!e HacXui%B
uui co*unita!I@ e&ectee Cu!idice ae acteo! ?n 7i9oa!e ne&iind a&ectate de a)!o9a!e %au
%u"!i*a!e a di%"o(i-iio! %au de ado"t'!ie inte!7enite.
A!ticou 11 at!i)uie co*"eten-a Cu!-ii de =u%ti-ie a Co*unit'-io! Eu!o"ene.
,i%"o(i-iie 9ene!ae 1i &inae %e !e9'%e%c ?n a!ticou 1#@ *ai "!eci% ?n "!i*u "a!a9!a&@
unde %e "!e7ede !enu*e!ota!ea T!atatuui a%u"!a Uniunii Eu!o"ene 1i a T!atatuui in%tituind
Co*i%ia Eu!o"ean'.
$n a doiea "a!a9!a& %e "!e7'd con%ecin-ee "ent!u !e&e!i!ie inte!ne "ent!u &ieca!e t!atat
7i(at. A t!eiea "a!a9!a& "!e(int' con%ecin-ee "ent!u !e&e!i!ie &'cute a ate in%t!u*ente %au
115
Ro4ana Munteanu@ o". cit.@ ". 18<B11+
11<
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1#3
1#8
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 3<K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +3
1#1
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 21K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 3<
.#
acte. A "at!uea "a!a9!a& 1i uti*u e4"une con%ecin-ee "ent!u !e&e!i!ie din ate in%t!u*ente
%au acte cu anu*ite !enu*e!ot'!i a "a!a9!a&eo! o"e!ate de a!t. 3 1i 5 ?n T!atatee in%tituind
CECO 1i EURATOM.
T!atatu de a A*%te!da* e%te ?ncheiat "e o "e!ioad' nedete!*inat' 1i e%te t!adu% ?n 11
i*)i o&iciae.
1##
T!atatu de a A*%te!da* a !e7i(uit T!atatu de a Maa%t!icht@ *ai "!eci% Ba *odi&icat
"!in "!i*u %'u a!tico@ *odi&ica!e ce a du% 1i a !enu*e!ota!e.
T!atatu de a A*%te!da* a *odi&icat "!ea*)uu T!atatuui de a Maa%t!icht "!in
ad'u9a!ea unui con%ide!ent 1i *odi&ica!ea ato! t!ei.
Titu I a t!atatuui@ ?n "!i7in-a di%"o(i-iio! co*une@ adau9' &o!*ua H?n ce *ai *a!e
!e%"ect a "!inci"iuui de%chide!iiI a "!i*u a!tico a T!atatuui in%tituind Uniunea
Eu!o"ean'@ ?n te4tu HUniunea Eu!o"ean' *a!chea(' o nou' eta"' ?n "!oce%u ca!e c!eea(' o
uniune &'!' ?nceta!e *ai %t!An%' ?nt!e "o"oa!ee din Eu!o"a@ ?n ca!e deci(iie %unt uate ?n ce
*ai *a!e !e%"ect a "!inci"iuui de%chide!ii 1i ce *ai a"!oa"e de cet'-eniI.
$n cu"!in%u a!t. # din T!atatu in%tituind Uniunea Eu!o"ean'@ *odi&ic'!ie e%en-iae
!e(utAnd din T!atatu de a A*%te!da* %e !e&e!' a un ni7e de t!ai !idicat@ o de(7ota!e
echii)!at' 1i du!a)i'@ con%oida!e a a"'!'!ii co*une 1i int!oduce!e a o)iecti7uui *en-ine!ii
1i de(7ot'!ii Uniunii ca %"a-iu de i)e!tate@ de %ecu!itate 1i Cu%ti-ie.
A!ticoee 3@. 1i 2
1
ae T!atatuui in%tituind Uniunea Eu!o"ean' !'*An ne%chi*)ate
du"' A*%te!da*. $n %chi*)@ a!ticou + a T!atatuui in%tituind Uniunea Eu!o"ean' a %u&e!it
*odi&ic'!i i*"o!tante ?n u!*a %e*n'!ii T!atatuui de a A*%te!da*.
Titu!ie II@ III 1i IV ae T!atatuui de a A*%te!da* nu aduc *odi&ic'!i *odi&ic'!io!
adu%e de T!atatu in%tituind Uniunea Eu!o"ean' a%u"!a T!atateo! in%tituind CEE@ CECO 1i
EURATOM@ da! aduc totu1i "!o"!iie *odi&ic'!i ae T!atateo! in%tituind Co*unit'-ie
Eu!o"ene.
Modi&ic'!ie adu%e T!atateo! in%tituind CECO 1i EURATOM de c't!e T!atatu
in%tituind Uniunea Eu!o"ean' au &o%t de o!din in%titu-iona@ !euAnd identic *odi&ic'!i
in%titu-ionae din T!atatu in%tituind CEE@ da! T!atatu de a A*%te!da* a !ecu!% a %chi*)'!i
anao9e@ ad'u9And 1i *odi&ic'!i e9ate de %i*"i&ica!e.
$n do*eniu "oiticii e4te!ne 1i de %ecu!itate co*un'@ do*eniu !eie&at ?n cu"!in%u
Tituui V a T!atatuui in%tituind Uniunea Eu!o"ean'@ T!atatu de a A*%te!da* a du% a
e&ectua!ea uno! "!o9!e%e %"!e inte9!a!ea a"'!'!ii ?n Uniunea Eu!o"ean'@ nee4cu(AnduB%e
!ecu!9e!ea a coo"e!'!i con%oidate ?n do*eniu a"'!'!ii@ "!eci(And condi-iie de inte!7en-ie a
in%titu-iio! Uniunii Eu!o"ene 1i o)i9a-iie %tateo! *e*)!e.
$n u!*a %e*n'!ii T!atatuui de a A*%te!da*@ Titu VI din T!atatu in%tituind Uniunea
Eu!o"ean'@ ca!e con%ac!a coo"e!a!ea ?n do*eniu Cu%ti-iei 1i a a&ace!io! inte!ne@ 7i(ea('
acu* coo"e!a!ea "oi-iei 1i cea Cudicia!' ?n *ate!ie "ena'@ t!an%&o!*a!e ?n%o-it' de
i*"o!tante %chi*)'!i.
1#3
$n do*eniu coo"e!'!ii con%oidate@ T!atatu de a A*%te!da* a int!odu% un nou titu@
Titu VII@ ca!e "e!*ite %tateo! *e*)!e ca!e do!e%c %' in%tau!e(e ?nt!e ee@ ?n "!i7in-a
"ionio!@ o coo"e!a!e *ai %t!An%'@ %' a"ee(e a in%titu-iie@ "!ocedu!ie 1i *ecani%*ee
"!e7'(ute de t!atate@ acea%t' coo"e!a!e ?nt'!it' u!*'!ind de"'1i!ea o)%tacoeo! ?n de(7ota!ea
Uniunii@ o)%tacoe !e(utate din nu*'!u c!e%cut a %tateo! *e*)!e.
$n "!i7in-a di%"o(i-iio! &inae@ T!atatu de a A*%te!da* a inte9!at ?n T!atatu in%tituind
Co*unit'-ii Eu!o"ene un nou titu@ Titu IV@ !e&e!ito! a 7i(e@ a(i@ e*i9!a!e 1i ate "oitici
e9ate de i)e!a ci!cua-ie a "e!%oaneo!@ titu %u"u% acu* co*"eten-ei Cu!-ii@ "ot!i7it c'io!
de!o9ato!ii@ "!in !a"o!ta!e a c'ie d!e"tuui co*unita!. ,e a%e*enea@ a %u"!i*at "a!a9!a&u #
a a!t. .5 din T!atatu in%tituind Uniunea Eu!o"ean'@ "a!a9!a& ca!e "!e7edea con7oca!ea unei
con&e!in-e inte!9u7e!na*entae ?n 1<<+.
1##
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 51B5#
1#3
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 51B<3
.3
Re&e!induBne a *odi&ic'!ie adu%e T!atateo! con%tituti7e ae Co*unit'-io! Eu!o"ene@
T!atatu de a A*%te!da* a int!odu% !e9e*ent'!i cu "!i7i!e a e9aitatea dint!e )'!)a-i 1i
&e*ei@ a un ?nat 9!ad de co*"etiti7itate a "e!&o!*an-eo! econo*ice@ a un ni7e !idicat de
"!otec-ie a *ediuui 1i a a*eio!a!ea cait'-ii 7ie-ii.
T!atatu de a A*%te!da* aduce nout'-i 1i ?n *ate!ia "oiticio! co*unita!e@ *ai "!eci%E
"oitica co*e!cia' co*un'@ *odait'-ie de !e(o7a!e a "!o)e*eo! co*e!ciae cu "!i7i!e a
%e!7icii 1i "!o"!ietate inteectua'@ "oitica %ocia' 1i de an9aCa!e. A%t&e@ %chi*)'!ie
in%titu-ionae int!odu%e de T!atatu in%tituind Uniunea Eu!o"ean' au &o%t co*"etate "!in
*odi&ic'!ie adu%e de T!atatu de a A*%te!da*.
1#.
T!atatu de a A*%te!da* e%te con%ide!at a &i H"a%u hot'!Ato!I ?n di!ec-ia de(7ot'!ii
d!e"tuui co*unita!@ a "!eci('!ii !ouui 1i &unc-iio! in%titu-iio! eu!o"ene@ con%oidAnd
con%t!uc-ia eu!o"ean' co*unita!'.
1#2
#.1.>. "ratatul de la *isa
Re&o!*a in%titu-iona' de7ine o che%tiune i*"e!ioa%' ?n u!*a ne?*"ini!io! de a
A*%te!da* 1i a "e!%"ecti7ei din ce ?n ce *ai a"!o"iate a c!e1te!ii nu*'!uui %tateo! *e*)!e
"!in ade!a!ea %tateo! Eu!o"ei Cent!ae 1i de E%t.
1#+
Se *ani&e%t' ce!in-a ca Uniunea Eu!o"ean' %' ai)' o %t!uctu!' in%titu-iona' e&icient'
ca!e %' cont!i)uie a a&i!*a!ea o!9ani(a-iei "e "an *ondia@ ?n !ea-ie cu tendin-a e4tinde!ii
a!iei 9eo9!a&ice eu!o"ene@ u!*'!induB%e ada"ta!ea %t!uctu!ii c!eate "ent!u Uniunea ce a7ea
doa! + %tate co*"onente a !eait'-ie uneia ce 7a nu*'!a #3 de %tate.
$n ace%t %en%@ !e&o!*a 7a "!e(enta un ca!acte! e7outi7@ c'ci anu*ite di%"o(i-ii ?1i 7o!
"!oduce e&ectee odat' cu int!a!ea ?n 7i9oa!e a T!atatuui de a Ni%a@ ia! atee ?1i 7o! "!oduce
e&ectee ute!io!.
1#3
La 15 octo*)!ie 1<<<@ un 9!u" de !e&ec-ie "!e(idat de &o%tu "!e*ie! )e9ian@ =ean Luc
,ehaene@ "!e(int' Co*i%iei un !a"o!t a%u"!a !e7i(ui!ii@ "!o"unAnd !e&o!*a!ea 9o)a' a
%i%te*uui in%titu-iona@ "!in dei*ita!ea ca!' a !e%"on%a)iit'-io! indi7iduae a co*i%a!io!@
c!e1te!ea "ute!ii "!e1edinteui Co*i%iei@ !eechii)!a!ea "onde!'!ii 7otu!io! ?n cad!u
Con%iiuui@ t!ece!ea a 7otu cu *aCo!itate cai&icat'@ ca !e9u' 9ene!a' J '!9i!ea "ute!ii de
codeci(ie a Pa!a*entuui@ !e9!u"a!ea o)iecti7eo!@ "!inci"iio!@ o!ient'!io! 9ene!ae@ a
d!e"tu!io! &unda*entae ?nt!Bun t!atat de )a('@ o con%titu-ie eu!o"ean' ca!e 7a "utea &i
*odi&icat' doa! ?n unani*itate.
,u"' ce "!oiectu de t!atat &i4ea(' o)iecti7e *ai *ode%te ?n cad!u con&e!in-ei
inte!9u7e!na*entae@ a 11 dece*)!ie #888@ Con%iiu Eu!o"ean de a Ni%a a"!o)' te4tu@ ia!
T!atatu de a Ni%a e%te %e*nat a #+ &e)!ua!ie #881 1i int!' ?n 7i9oa!e a 1 &e)!ua!ie #883.
1#5
T!atatu de a Ni%a a in%tituit o !e&o!*' in%titu-iona' ca!e a atin% toate in%titu-iie
Uniunii Eu!o"ene. $n cad!u Pa!a*entuui Eu!o"ean@ nu*'!u *a4i* a eu!o"a!a*enta!io!
7a aCun9e a 33# 1i %e *odi&ic' !e"a!ti-ia ocu!io! "e %tate@ int!And ?n 7i9oa!e o nou' !e"a!ti-ie
a 1 ianua!ie #88. ia! o!9ani(a!ea "a!tideo! "oitice a ni7e eu!o"ean 7a &i ?ncu!aCat' dato!it'
e4i%ten-ei unei )a(e Cu!idice noi.
1#<
$n cad!u Con%iiuui Uniunii Eu!o"ene %e e4tinde 7otu cu
*aCo!itate cai&icat' 1i %e *odi&ic' *odu de "onde!e a 7otu!io!.
138
Modi&ica!ea 7otuui "!in *aCo!itate cai&icat' e%te e%en-ia' deoa!ece "'%t!a!ea
%i%te*uui "!e(ent ?n u!*a e4tinde!ii a! duce a anu*ite di%"!o"o!-ii. Nou %i%te* a 7ot'!ii
"!in *aCo!itate cai&icat' int!odu% de c't!e T!atatu de a Ni%a a &o%t "u% ?n a"ica!e ?nce"And
cu 1 ianua!ie #882@ %ta)iinduB%e a%t&e un &e de *aCo!itate t!i"' )a(at' "e *ai *ute a%"ecte.
1#.
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 51B<3
1#2
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 21B2#
1#+
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +5
1#3
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <3
1#5
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +5B+<K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <3
1#<
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <3B<+K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +<
138
Aan Thatha*@ Eu9en O%*oche%cu@ H,!e"tu Uniunii Eu!o"eneI@ Editu!a A!c@ #883@ ". 28#B283
..
Ee*entu cent!a a nouui %i%te* e%te *odi&ica!ea "onde!ii de 7otu!i@ a%t&e@ "ent!u
accentua!ea di&e!en-ei ?n *'!i*ea "o"ua-iei %tateo! *e*)!e@ "onde!ea ?nt!e # 1u 18 a &o%t
e4tin%' "An' a . 1i #< ?nt!Bo Uniune cu 12 %tate *e*)!e@ 1i ?nt!e 3 1i #< ?n cad!u Uniunii a #3
de %tate *e*)!e. $nt!Bo Uniune cu #3 %tate *e*)!e@ nu*'!u tota de 7otu!i 7a &i de 3.2@
dint!e ca!e #22 nece%a!e "ent!u *aCo!itatea cai&icat'@ "!a9u *ino!it'-ii de )oca!e &iind a <1
de 7otu!i.
Ca u!*a!e a &a"tuui c' nu e!a cuno%cut ti*"u 1i o!dinea de ade!a!e a Uniune a
noio!
131
%tate@ a *o*entu %e*n'!ii T!atatu de a Ni%a nu a "utut %"eci&ica din ti*" di&e!itee
"e!ioade de t!an(i-ie de a 12 a #3 de %tate *e*)!e@ -inAnduB%e cont 1i de &a"tu c' 1# %tate
ca!e do!e%c %' ade!e nu o 7o! &ace ?n )oc@ ci ?nt!Bun *od %ucce%i7.
MaCo!itatea cai&icat' e%te nece%a!' 1i ?n ca(u "!o"une!io! %au ini-iati7eo! Co*i%iei.
,e a%e*enea@ T!atatu de a Ni%a a int!odu% %inta9*a H&it!u a "o"ua-ieiI ca!e &unc-ionea('
ca un *ecani%* de %ecu!itate 1i *onito!i(a!e o"-iunea )oc'!ii.
13#
T!atatu de a Ni%a ca!i&ic' un 1i! de "!o)e*e 7i(And *odaitatea ?n ca!e 7a &i
a&ectat' Co*i%ia ?n u!*a e4tinde!ii.
133
$n cad!u Co*i%iei 7o! &i e&ectuate i*"o!tante *odi&ic'!i atAt ?n "!i7in-a de%e*n'!ii 1i
co*"onen-ei Co*i%iei@ cAt 1i ?n ceea ce "!i7e1te &unc-iona!ea %a. A%t&e@ ?nce"And cu 1
ianua!ie #882 Co*i%ia a a7ut cAte un !e"!e(entant a &iec'!ui %tat *e*)!u@ &'!' "a&on@
nu*'!u "utAnd &i *odi&icat de c't!e Con%iiu@ %tatuAnd cu unani*itate. CAnd Uniunea a
aCun% a #3 de *e*)!i@ nu*'!u *a4i* a co*i%a!io! a &o%t &i4at in&e!io! cu un nu*'!
nu*'!uui de %tate *e*)!e. Nu*'!u co*i%a!io! 7a &i %ta)iit de Con%iiu cu unani*itate de
7otu!i 1i *e*)!ii 7o! &i ae1i "e )a(a unei !ea-ii e9ae@ *odaitatea !ota-iei %ta)iinduB%e tot de
c't!e Con%iiu cu unani*itate 1i cu !e%"ecta!ea o!dinii !ota-iei 1i a du!atei "!e(en-ei ?n
Co*i%ie.
,e a%e*enea@ au inte!7enit %chi*)'!i cu "!i7i!e a nu*i!ea "!e1edinteui 1i a
*e*)!io! Co*i%iei@ t!ecAnduB%e de a unani*itate a *aCo!itate cai&icat'. T!atatu de a Ni%a
con%ac!' %"o!i!ea "ute!io! "!e1edinteui@ ca!e 7a hot'!? !e"a!ti(a!ea "o!to&oiio!@ 7a "utea
!e*ania ?n ti*"u *andatuui@ 7a "utea ce!e unui co*i%a! %' de*i%ione(e du"' a"!o)a!ea
ace%tei *'%u!i de c't!e coe9i@ 1i 7a "utea nu*i@ tot du"' a"!o)a!ea coe9io!@ 1i
7ice"!e1edin-ii Co*i%iei.
13.
$n "!i7in-a co*"o(i-iei@ T!atatu de a Ni%a %ti"ua c' in%tan-a t!e)uie %' &ie co*"u%'
din cAte un Cudec'to! din "a!tea &iec'!ui %tat *e*)!u. Nu*'!u a7oca-io! 9ene!ai !'*Anea 5@
cu "o%i)iitatea *'!i!ii ?n )a(a deci(iei uate de Con%iiu a ce!e!ea Cu!-ii. Statutu Cu!-ii
"oate &i *odi&icat de c't!e Con%iiu "!in unani*itate.
132
,e a%e*enea@ !e&o!*a 7i(a ?n&iin-a!ea ca*e!eo! Cu!i%dic-ionae aCut'toa!e "e An9'
T!i)unau de P!i*' In%tan-'@ !e"a!ti(a!ea co*"eten-eo! ?nt!e Cu!te 1i T!i)unau de P!i*'
In%tan-'@ co*"onen-a 1i &unc-iona!ea ace%to! dou' in%titu-ii. Ca*e!ee Cu!i%dic-ionae ?n&iin-ate
"e An9' T!i)unau de P!i*' In%tan-'@ "ent!u a e4e!cita ?n anu*ite do*enii %"eci&ice cu* a!
&i
13+
&unc-ia "u)ic' eu!o"ean' %au "!o"!ietatea inteectua'@ co*"eten-ee Cu!i%dic-ionae
"!e7'(ute de T!atat@ au a7ut d!e"t %co" de9!e7a!ea t!i)unauui de anu*ite cau(e 1i
?n'tu!a!ea ?ntA!(ie!io! Cudicia!e. ,eci(iie Ca*e!eo! "ot &ace o)iectu &ie a unui !ecu!%@ "e
"!o)e*e de d!e"t@ &ie a unui a"e@ 7i(And 1i "!o)e*e de &a"t@ ?n &a-a T!i)unauui.
$n %tatutu Cu!-ii de =u%ti-ie@ ado"tat "!in T!atatu de a Ni%a@ %e "!e7ede c' a7ocatuui
9ene!a ?i !e7ine %a!cina de a "!o"une Cu!-ii de =u%ti-ie !ee4a*ina!ea deci(iei T!i)unauui@
?nt!Bun te!*en de o un' ?nce"And
131
Aan Thatha*@ Eu9en O%*oche%cu@ o". cit.@ ". .<5B288
13#
Aan Thatha*@ Eu9en O%*oche%cu@ o". cit.@ ". .<5B288
133
Ide*@ o". cit.@ ". 288
13.
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <+B<3K Aan Thatha*@ Eu9en O%*oche%cu@ o". cit.@ ". 288B281K E*anue
Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +<
132
Aan Thatha*@ Eu9en O%*oche%cu@ o". cit.@ ". 283B28.
13+
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <3B<5
.2
de a "!onun-a!ea deci(iei@ Cu!tea uAnd deci(ia ?nt!Bun nou te!*en de o un'@ dac' 7a a7ea oc
o !ee4a*ina!e %au nu@ "!ocedu!a a*An'!ii a7And ca!acte! de u!9en-'.
133
P!in T!atatu de a Ni%a i %Ba aco!dat T!i)unauui de P!i*' In%tan-' co*"eten-a de a
%ou-iona !ecu!%u!ie ?n anua!e@ ?n ca!en-'@ ?n !e"a!a-ie 1i "!i7ind &unc-ia "u)ic'@ !ecu!%u!ie
inte!e%ate "e o cau(' co*"!o*i%o!ie e4ce"tAnd cee de !e"a!ti(ate Ca*e!ei Cu!i%dic-ionae 1i
cee !e(e!7ate Cu!-ii de =u%ti-ie@ "!ecu* 1i %ou-iona!ea !ecu!%u!io! &o!*uate ?*"ot!i7a
deci(iio! ca*e!eo! Cu!i%dic-ionae.
$n "!i7in-a co*"onen-ei 1i a &unc-ion'!ii@ Cu!tea 7a &i &o!*at' dint!Bun Cudec'to!
"ent!u &ieca!e %tat *e*)!u@ o!ica!e a! &i nu*'!u tota a %tateo! *e*)!e nu*'!u a7oca-io!
9ene!ai !'*Ane ne%chi*)at "utAnd c!e1te doa! "!int!Bo deci(ie a Con%iiuui@ a ce!e!ea Cu!-ii.
T!i)unau nu*'!a ce "u-in un Cudec'to! din &ieca!e %tat *e*)!u.
135
Re&e!ito! a Cu!tea de Contu!i@ T!atatu de a Ni%a a "!e7'(ut c' acea%ta 7a &i
con%tituit' din cAte un !e"!e(entant a &iec'!ui %tat *e*)!u@ cu un *andat "e o "e!ioad' de +
ani cu "o%i)iitatea *aCo!'!ii nu*'!uui de *e*)!i ?n inie cu e4tinde!ea Uniunii.
13<
T!atatu de a Ni%a a %"o!it !ou 1i in&uen-a Co*itetuui Econo*ic 1i Socia@ de
a%e*enea a %ti"uat c' nu*'!u *e*)!io!@ ?n u!*a %e*n'!ii aco!du!io! de ade!a!e nu "oate
de"'1i 328. $n "!i7in-a Co*itetuui Re9iunio!@ nu*'!u *e*)!io! a &o%t i*itat tot a 328@
ace1tia t!e)uind %' ai)' *andat eecto!a de a na-ionait'-ie "e ca!e e !e"!e(int'.
1.8
T!atatu de a Ni%a a ?nco!"o!at HCa!ta d!e"tu!io! &unda*entaeI@ "!oca*at' o&icia@
!ecuno%cut' 1i %e*nat' a 3 dece*)!ie #888 a Ni%a@ de c't!e Pa!a*entu Eu!o"ean@ Con%iiu
Eu!o"ean 1i Co*i%ia Eu!o"ean'. Ca!ta cu"!inde ?nt!Bun te4t unic@ an%a*)u d!e"tu!io!
ci7ie@ "oitice@ econo*ice 1i %ociae ae cet'-enio! eu!o"eni 1i a tutu!o! "e!%oaneo! ca!e
t!'ie%c "e te!ito!iu Uniunii Eu!o"ene@ d!e"tu!i 9!u"ate ?n + ca"itoeE de*nitatea@ i)e!tatea@
e9aitatea@ %oida!itatea@ cet'-enia 1i Cu%ti-ia. HPo"oa!ee Eu!o"ei au %ta)iit ?nt!e ee o uniune
ca!e decide a%u"!a 7iito!uui "aci&i%t )a(at "e 7ao!i co*uneI.
1.1
T!atatu de a Ni%a a con%ac!at 1i *iita!i(a!ea Uniunii Eu!o"ene@ cu %co"u e7it'!ii decan1'!ii
unui con&ict 1i t!an%&o!*a!ea ace%tuia ?n !'()oaie.
1.#

#.1.;. Tra!a!ul de Refor)& a Uniunii Euro"ene ,Li%a(ona #::;-
$n uti*u deceniu@ Uniunea Eu!o"ean' a c'utat %' identi&ice caea cea *ai )un' "ent!u
a %e *ode!ni(a 1i a !'%"unde *ai )ine "!eocu"'!io! 1i a%"i!a-iio! cet'-enio! ei. Co*i%ia a
"a!tici"at ?ntotdeauna acti7 a ace%t "!oce%. ,eca!a-ia de a LaeUen
1.3
a "!eci(at do*eniie ?n
ca!e Uniunea Eu!o"ean' a!e ne7oie de !e&o!*'.
E4tinde!ie din #88.@ !e%"ecti7 #883 au acuti(at ce!in-a ca Uniunea %'B1i *ode!ni(e(e
*odu de &unc-iona!e. Con7en-ia 1i Con&e!in-a inte!9u7e!na*enta' din #88. au ?nce!cat %'
o&e!e un !'%"un% %u) &o!*a unui T!atat de in%titui!e a unei Con%titu-ii "ent!u Eu!o"a. Co*i%ia
a %u%-inut ?ntotdeauna cu &e!*itate T!atatu Con%titu-iona@ con%ide!And c' "oate o&e!i
!'%"un%u adec7at a "!eocu"'!ie cu ca!e %e con&!unt' Eu!o"a. ,e1i a &o%t !ati&icat de
*aCo!itatea %tateo! *e*)!e@ T!atatu Con%titu-iona nu a )ene&iciat de %u%-ine!e unani*'.
Pe!ioada de !e&ec-ie a aCutat Uniunea %' 9'%ea%c' o t!a*)uin' c't!e identi&ica!ea unei
!e(ou-ii@ Co*i%ia &iind aceea ca!e a a!'tat caea "!in ini-iati7a nu*it' HPanu ,I@ "ent!u a
133
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <3B<5
135
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". +<B38K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <3B<<
13<
Aan Thatha*@ Eu9en O%*oche%cu@ o". cit.@ ". 28.K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <<
1.8
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". <<B188K Aan Thatha*@ Eu9en O%*oche%cu@ o". cit.@ ". 28.B282
1.1
Citat din P!ea*)uu Ca!tei ,!e"tu!io! :unda*entae a Uniunii Eu!o"ene
1.#
Au9u%tin :ue!ea@o". cit.@ ". 188B182
1.3
La 12 dece*)!ie #881@ Con%iiu Eu!o"ean de a LaeUen /;e9ia0 a ado"tat H,eca!a-ia a%u"!a 7iito!uui
Uniunii Eu!o"eneI4 cuno%cut' %u) denu*i!ea de H,eca!a-ia de a LaeUenI. P!in ace%t docu*ent %e e4"!i*a
ne7oia ca Uniunea %' de7in' *ai de*oc!atic'@ *ai t!an%"a!ent' 1i *ai e&icient'@ "!in ea)o!a!ea unei Con%titu-ii4
ca!e %' !'%"und' a%"i!a-iio! "o"oa!eo! eu!o"ene.
.+
"!o"une idei cu "!i7i!e a caea "!in ca!e Uniunea Eu!o"ean' "oate de7eni *ai de*oc!at'@
*ai t!an%"a!ent' 1i *ai e&icient'.
Re&o!*a!ea *oduui de &unc-iona!e a Eu!o"ei e%te *ai i*"e!ioa%' ca niciodat'.
Co*i%ia Eu!o"ean' a an%at un nou "!o9!a* de ac-iune@ ca!e %Ba )ucu!at de %u%-ine!ea
Con%iiuui Eu!o"ean in&o!*a de a Ga*"ton Cou!t din octo*)!ie #882@ "!euat ?n du)a
a)o!da!e &ina' ?n HO a9end' "ent!u cet'-eniI. Acea%ta a a!'tat c' "ent!u %ou-iona!ea
i*"e!ati7eo! cu ca!e %e con&!unt' Eu!o"a ?n ceea ce "!i7e1te "oiticie e%te ne7oie de
in%t!u*ente adec7ate 1i de *etode de uc!u adec7at. Au &o%t "a!cu!%e eta"ee "!e7'(ute "ent!u
o)-ine!ea unui aco!d in%titu-iona J cad!u ado"tat de Con%iiu Eu!o"ean din iunie #88+@
deca!a-ia de a ;e!in din *a!tie #883@ "!ecu* 1i aco!du 9o)a din iunie #883 "!i7ind
ee*entee !e&o!*ei.
Conco*itent cu ani7e!%a!ea ceo! 28 de ani de a %e*na!ea T!atatuui de a Ro*a@
,eca!a-ia de a ;e!in %Ba an9aCat %' "un' Uniunea "e o )a(' co*un' ?nainte de ae9e!ie
"ent!u Pa!a*entu Eu!o"ean din #88<. ,u"' o "e!ioad' de con%ut'!i "oitice@ Con%iiu
Eu!o"ean din iunie #883 a con7enit %' con7oace o Con&e!in-' inte!9u7e!na*enta' ?n iuie
#883. $n ace%t %en% a &o%t ado"tat un *andat "!eci%@ ce "!e7ede ?n detaiu ee*entee !e&o!*ei.
Mi%iunea Con&e!in-ei inte!9u7e!na*entae e%te de a ado"ta te4tu unui t!atat de !e&o!*' ca!e
H%' *odi&ice t!atatee actuae@ a%t&e ?ncAt %' %"o!ea%c' e&icacitatea 1i e9iti*itatea
de*oc!atice a Uniunii e4tin%e@ "!ecu* 1i coe!en-a ac-iunii %ae ?n "an e4te!nI.
CI> e%te in7itat' %' !edacte(e un t!atat /denu*it HT!atat de !e&o!*'I0 de *odi&ica!e
a t!atateo! e4i%tente ?n 7ede!ea con%oid'!ii e&icien-ei 1i e9iti*it'-ii de*oc!atice a Uniunii
e4tin%e@ "!ecu* 1i a coe!en-ei ac-iunii %ae e4te!ne.
A%t&e@ a ', decemArie +BBG@ ide!ii Uniunii Eu!o"ene au %e*nat T!atatu de a
Li%a)ona@ ?ncheind a%t&e *ai *u-i ani de ne9ocie!i "e te*a a%"ecteo! in%titu-ionae.
,ocu*entu a int!at ?n 7i9oa!e a 1 dece*)!ie #88<@ du"' ce a &o%t 7aidat de to-i cei #3 de
*e*)!i ai Uniunii Eu!o"ene
1..
.T!atatu de a Li%a)ona *odi&ic' T!atatu "!i7ind Uniunea
Eu!o"ean' 1i T!atatee CE@ &'!' a e ?nocui.
1.2
T!atatu 7a "une a di%"o(i-ia Uniunii cad!u
e9a 1i in%t!u*entee Cu!idice nece%a!e "ent!u a &ace &a-' "!o7oc'!io! 7iitoa!e 1i "ent!u a
!'%"unde a1te"t'!io! cet'-enio!E
1.+
1. 0 $urop mai democratic i mai transparent@ ?n ca!e Pa!a*entu Eu!o"ean 1i
"a!a*entee na-ionae %e )ucu!' de un !o con%oidat@ ?n ca!e cet'-enii au *ai *ute 1an%e de
a &i a%cuta-i 1i ca!e de&ine1te *ai ca! ce e%te de &'cut a ni7e eu!o"ean 1i na-iona 1i de c't!e
cine.
Un !o con%oidat "ent!u Pa!a*entu Eu!o"eanE Pa!a*entu Eu!o"ean@ ae% di!ect de
c't!e cet'-enii Uniunii Eu!o"ene@ 7a a7ea noi at!i)u-ii "!i7ind e9i%a-ia@ )u9etu
Uniunii Eu!o"ene 1i aco!du!ie inte!na-ionae. P!in &a"tu c' %e 7a !ecu!9e *ai de% a
"!ocedu!a de coBdeci(ie ?n cad!u ea)o!'!ii "oiticio! eu!o"ene@ Pa!a*entu
Eu!o"ean %e 7a a&a "e o "o(i-ie de e9aitate cu Con%iiu@ ca!e !e"!e(int' %tatee
*e*)!e@ ?n ceea ce "!i7e1te ado"ta!ea ceei *ai *a!i "'!-i a e9i%a-iei Uniunii
Eu!o"ene.
O *ai *a!e i*"ica!e a "a!a*enteo! na-ionaeE "a!a*entee na-ionae 7o! "a!tici"a
?nt!Bo *'%u!' *ai *a!e a acti7it'-ie Uniunii Eu!o"ene@ ?n %"ecia dato!it' unui nou
*ecani%* ca!e e "e!*ite %' %e a%i9u!e c' acea%ta inte!7ine nu*ai atunci cAnd %e "ot
o)-ine !e(utate *ai )une a ni7e co*unita! /"!inci"iu %u)%idia!it'-ii
1.3
0. A'tu!i de
1..
Pa!a*entu Ro*Aniei a !ati&icat T!atatu de a Li%a)ona a . &e)!ua!ie #885.
1.2
Pot!i7it T!atat de a Li%a)ona %e !enun-' a conce"tu con%titu-iona@ ca!e con%ta ?n a)!o9a!ea tutu!o!
t!atateo! e4i%tente 1i ?nocui!ea ace%to!a cu un te4t unic intituat HCon%titu-ieaa.
1.+
In&o!*a-ii "!euate de "e %iteBu htt"E__eu!o"a.eu_i%)onbt!eatL_inde4b!o.ht*
1.3
,e o!i9ine 9e!*an'@ "!inci"iu %u)%idia!it'-ii e%te "!euat de e9i%a-ia "!i*a!' eu!o"ean' *ai ?ntAi "!in Actu
Unic Eu!o"ean din 1<5+@ a"oi "!in T!atatu de a Maa%t!icht din 1<<#. Pot!i7it ace%tui "!inci"iu@ ?n do*eniie
ca!e nu -in de co*"eten-a %a e4cu%i7'@ Co*unitatea nu inte!7ine@ decAt 1i nu*ai ?n *'%u!a ?n ca!e o)iecti7ee
ac-iunii a7ute ?n 7ede!e nu "ot &i !eai(ate de o *anie!' %ati%&'c'toa!e de c't!e %tatee *e*)!e 1i "ot deci@ ?n
&unc-ie de di*en%iunie 1i de e&ectee ac-iunii a7ute ?n 7ede!e@ %' &ie *ai )ine !eai(ate a ni7e co*unita!.
.3
!ou con%oidat a Pa!a*entuui Eu!o"ean@ i*"ica!ea "a!a*enteo! na-ionae 7a
conduce a con%oida!ea ca!acte!uui de*oc!atic 1i a c!e1te!ea e9iti*it'-ii ac-iunio!
Uniunii.
O 7oce *ai "ute!nic' "ent!u cet'-eniE dato!it' ini-iati7ei cet'-enio!@ un *iion de
cet'-eni din di&e!ite %tate *e*)!e 7o! "utea ce!e Co*i%iei %' "!e(inte noi "!o"une!i
"oitice.
Cine 1i ce &aceE !ea-ia dint!e %tatee *e*)!e 1i Uniunea Eu!o"ean' 7a de7eni *ai
ca!' odat' cu ca%i&ica!ea co*"eten-eo!.
Ret!a9e!ea din UniuneE T!atatu de a Li%a)ona !ecunoa1te e4"icit@ "ent!u "!i*a dat'@
"o%i)iitatea ca un %tat *e*)!u %' %e !et!a9' din Uniune.
#. 0 $urop mai eficient@ cu *etode de uc!u 1i !e9ui de 7ot %i*"i&icate@ cu in%titu-ii
e&iciente 1i *ode!ne "ent!u o Uniune Eu!o"ean' cu #3 de *e*)!i@ ca"a)i' %' ac-ione(e *ai
)ine ?n do*enii de "!io!itate *aCo!' "ent!u Uniunea de a%t'(i.
Un "!oce% deci(iona e&icientE 7otu cu *aCo!itate cai&icat' din Con%iiu 7a &i e4tin% a
noi do*enii "oitice@ a%t&e ?ncAt "!oce%u deci(iona %' %e de%&'1oa!e *ai !a"id 1i *ai
e&icient. $nce"And din #81.@ cacua!ea *aCo!it'-ii cai&icate %e 7a )a(a "e %i%te*u
du)ei *aCo!it'-i@ a %tateo! *e*)!e 1i a "o"ua-iei@ !e&ectAnd a%t&e du)a e9iti*itate
a Uniunii. ,u)a *aCo!itate %e o)-ine atunci cAnd o deci(ie e%te uat' "!in 7otu a 22c
din %tatee *e*)!e@ !e"!e(entAnd ce "u-in +2c din "o"ua-ia Uniunii.
Un cad!u in%titu-iona *ai %ta)i 1i *ai e&icientE T!atatu de a Li%a)ona c!eea('
&unc-ia de "!e1edinte a Con%iiuui Eu!o"ean@ ae% "ent!u un *andat de doi ani 1i
Cu*'tate@ int!oduce o e9'tu!' di!ect' ?nt!e ae9e!ea "!e1edinteui Co*i%iei 1i
!e(utatee ae9e!io! eu!o"ene@ "!e7ede noi di%"o(i-ii !e&e!itoa!e a 7iitoa!ea %t!uctu!'
a Pa!a*entuui Eu!o"ean 1i a !educe!ea nu*'!uui de co*i%a!i 1i incude !e9ui ca!e
"!i7ind coo"e!a!ea con%oidat' 1i di%"o(i-iie &inancia!e.
O 7ia-' *ai )un' "ent!u eu!o"eniE T!atatu de a Li%a)ona a*eio!ea(' ca"acitatea UE
de a ac-iona ?n di7e!%e do*enii de "!io!itate *aCo!' "ent!u Uniunea de a(i 1i "ent!u
cet'-enii %'i "!ecu* i)e!tatea@ %ecu!itatea 1i Cu%ti-ia /co*)ate!ea te!o!i%*uui %au u"ta
?*"ot!i7a c!i*inait'-ii0. $nt!Bo anu*it' *'%u!'@ T!atatu %e !e&e!' 1i a ate do*enii@
"!int!e ca!e "oitica ene!9etic'@ %'n'tatea "u)ic'@ %chi*)'!ie ci*atice@ %e!7iciie de
inte!e% 9ene!a@ ce!ceta!e@ %"a-iu@ coe(iune te!ito!ia'@ "oitic' co*e!cia'@ aCuto!
u*anita!@ %"o!t@ tu!i%* 1i coo"e!a!e ad*ini%t!ati7'.
3. 0 $urop a drepturilor, valorilor, libert/ii, solidarit/ii i siguran/ei, ca!e
"!o*o7ea(' 7ao!ie Uniunii@ int!oduce Ca!ta d!e"tu!io! &unda*entae ?n d!e"tu "!i*a!
eu!o"ean@ "!e7ede noi *ecani%*e de %oida!itate 1i a%i9u!' o *ai )un' "!otec-ie a cet'-enio!
eu!o"eni.
Vao!i de*oc!aticeE T!atatu de a Li%a)ona %"eci&ic' 1i con%oidea(' 7ao!ie 1i
o)iecti7ee ca!e %tau a )a(a Uniunii. Ace%te 7ao!i %unt *enite %' %e!7ea%c' d!e"t
"unct de !e&e!in-' "ent!u cet'-enii eu!o"eni 1i %' a!ate ce anu*e a!e de o&e!it Eu!o"a
"a!tene!io! %'i din ?nt!ea9a u*e.
,!e"tu!ie cet'-enio! 1i Ca!ta d!e"tu!io! &unda*entaeE T!atatu de a Li%a)ona
*en-ine d!e"tu!ie e4i%tente 1i int!oduce atee noi. $n *od %"ecia@ 9a!antea('
i)e!t'-ie 1i "!inci"iie ?n%c!i%e ?n Ca!ta d!e"tu!io! &unda*entae 1i con&e!'
di%"o(i-iio! ace%teia &o!-' Cu!idic' o)i9ato!ie. Ca!ta ,!e"tu!ie :unda*entae
%ta)ie1te@ ?nt!Bun %in9u! te4t@ o %e!ie de d!e"tu!i ci7ie@ "oitice@ econo*ice@ %ociae "e
ca!e e au ceta-enii eu!o"eni 1i toate "e!%oanee cu !e(iden-' "e te!ito!iu Uniunii
Eu!o"ene B d!e"tu!i de&inite ca 7ao!i co*une ae Uniunii. O)iecti7u Ca!tei con%t' ?n
a%i9u!a!ea unei 7i(i)iit'-i %"o!ite a ace%to! "!inci"ii@ ?n 7ede!ea con%oid'!ii "!otec-iei
d!e"tu!io! &unda*entae@ du"' %chi*)'!ie din %ocietate@ "!o9!e%ee %ociae 1i
e7ou-iie 1tiin-i&ice.
.5
Li)e!tate "ent!u cet'-enii eu!o"eniE T!atatu de a Li%a)ona *en-ine 1i con%oidea('
cee H"at!u i)e!t'-iI@ "!ecu* 1i i)e!tatea "oitic'@ econo*ic' 1i %ocia' a cet'-enio!
eu!o"eni.
Soida!itate ?nt!e %tatee *e*)!eE T!atatu de a Li%a)ona "!e7ede &a"tu c' Uniunea 1i
%tatee *e*)!e ac-ionea(' ?*"!eun' ?nt!Bun %"i!it de %oida!itate ?n ca(u ?n ca!e un
%tat *e*)!u e%te -inta unui atac te!o!i%t %au 7icti*a unui de(a%t!u natu!a %au "!o7ocat
de *Ana o*uui. ,e a%e*enea@ %e %u)inia(' %oida!itatea ?n do*eniu ene!9iei.
Mai *ut' %i9u!an-' "ent!u to-iE Uniunea 7a )ene&icia de o ca"acitate e4tin%' de
ac-iune ?n *ate!ie de i)e!tate@ %ecu!itate 1i Cu%ti-ie@ ceea ce 7a aduce a7antaCe di!ecte
?n ceea ce "!i7e1te ca"acitatea Uniunii de a u"ta ?*"ot!i7a c!i*inait'-ii 1i
te!o!i%*uui. Noie "!e7ede!i ?n *ate!ie de "!otec-ie ci7i'@ aCuto! u*anita! 1i %'n'tate
"u)ic' au@ de a%e*enea@ o)iecti7u de a ?nt'!i ca"acitatea Uniunii de a !'%"unde a
a*enin-'!ie a ad!e%a %ecu!it'-ii cet'-enio! eu!o"eni.
.. $uropa ca actor pe scena interna/ional J in%t!u*entee de "oitic' e4te!n' de ca!e
di%"une Eu!o"a 7o! &i !e9!u"ate atAt ?n ceea ce "!i7e1te ea)o!a!ea@ cAt 1i ado"ta!ea noio!
"oitici. T!atatu de a Li%a)ona 7a o&e!i Eu!o"ei o 7oce *ai ca!' ?n !ea-iie cu "a!tene!ii %'i
din ?nt!ea9a u*e. Va utii(a &o!-a do)Andit' de Eu!o"a ?n do*eniu econo*ic@ u*anita!@
"oitic 1i di"o*atic "ent!u a "!o*o7a inte!e%ee 1i 7ao!ie eu!o"ene "e "an *ondia@
!e%"ectAnd@ ?n acea1i ti*"@ inte!e%ee %"eci&ice ae %tateo! *e*)!e ?n do*eniu a&ace!io!
e4te!ne.
Nu*i!ea unui $nat Re"!e(entant a Uniunii "ent!u a&ace!i e4te!ne 1i "oitica de
%ecu!itate@ ca!e 7a &i 1i unu din 7ice"!e1edin-ii Co*i%iei@ 7a c!e1te i*"actu@ coe!en-a
1i 7i(i)iitatea ac-iunii e4te!ne a UE.
Nou Se!7iciu eu!o"ean "ent!u ac-iune e4te!n' 7a o&e!i $natuui Re"!e(entant %"!iCinu
nece%a!.
Uniunea 7a a7ea o "e!%onaitate Cu!idic' unic'@ ceea ce ?i 7a ?nt'!i "ute!ea de ne9ocie!e
dete!*inAndBo %' &ie *ai e&icient' "e "an *ondia 1i un "a!tene! *ai 7i(i)i "ent!u
-'!ie te!-e 1i o!9ani(a-iie inte!na-ionae.
P!o9!e%ee ?n do*eniu "oiticii eu!o"ene de %ecu!itate 1i a"'!a!e 7o! *en-ine unee
*odait'-i deci(ionae %"eci&ice@ &aciitAnd totodat' o coo"e!a!e con%oidat' ?n cad!u
unui 9!u" *ai *ic de %tate *e*)!e.
$n te*eiu ceo! e4"u%e *ai %u%@ a"!ecie* de*n de %u)iniat c' T!atatu de a Li%a)ona
7a "une a di%"o(i-ia Uniunii Eu!o"ene in%titu-ii *ode!ne 1i *etode de uc!u o"ti*i(ate
"ent!u a &ace &a-'@ ?n *od e&icient@ "!o7oc'!io! u*ii conte*"o!ane@ con%oidAnd de*oc!a-ia
?n UE@ "!ecu* 1i ca"acitatea ace%teia de a "!o*o7a@ (i de (i@ inte!e%ee cet'-enio! %'i.
#.1.<. )lte tratate, protocoalele i declara/iile ane2ate tratatelor
Unee dint!e T!atatee ca!e con%tituie i(7oa!e "!i*a!e ae d!e"tuui co*unita! cu"!ind
1i "!otocoae ane4e ca!e &ac "a!te inte9!ant' din ace%te t!atate.
1.5
,u"' T!atatee de a Ro*a@ ?ncheie!ea T!atatuui de a ;!u4ee% din 5 a"!iie 1<+2@
int!at ?n 7i9oa!e a 1 iuie 1<+3@ a "!odu% uni&ica!ea in%titu-iio! de %t!uctu!' ae ceo! t!ei
Co*unit'-i Eu!o"ene@ in%titu-iie co*une@ nou ?n&iin-ate ducAnd a ?nde"ini!e %a!cinie din
toate cee t!ei t!atate con%tituti7e@ con%tituind 1i acea%ta un i(7o! de d!e"t co*unita!.
1.<
Re&e!ito! a "!otocoae@ au &o%t ad'u9ate 13 "!otocoae 1i 25 deca!a-ii co*une 1i
uniate!ae %au *utiate!ae a T!atatu de a A*%te!da*@ ?n 7ede!ea detaie!ii 1i aco"e!i!ii *ai
*uto! di!ec-ii. Au &o%t ad'u9ate "!otocoae 1i T!atatuui de a Maa%t!icht@ cu* a! &i
HP!otocou de inte9!a!e a aXui%Buui chen9en ?n cad!u Uniunii Eu!o"eneI din 1<<3 %au
HP!otocou "!i7ind %ta)ii!ea %ediio! in%titu-iio! 1i anu*ito! o!9ani%*e 1i %e!7icii ae
1.5
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 1<@ a. #
1.<
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 3#B33
.<
Co*unit'-io! Eu!o"ene 1i a Eu!o"ouuiI@ HP!otocou a%u"!a %tatutuui ;'ncii Eu!o"ene de
In7e%ti-iiI din 1<23 %au HP!otocou "!i7ind %tatutu Si%te*uui Eu!o"ean a ;'ncio! Cent!ae
1i a ;'ncii Cent!ae Eu!o"eneI din 1<<#@ HP!otocou "!i7ind %tatutu Cu!-ii de =u%ti-ie a
Co*unit'-ii Eu!o"eneI din 1<23@ HP!otocou "!i7ind %tatutu In%titutuui Moneta! Eu!o"eanI
din 1<<#.
128
Tot ?n cate9o!ia i(7oa!eo! "!i*a!e de d!e"t co*unita! %e *ai ?n%c!iu 1i HT!atatee
)u9eta!eI %e*nate a Lu4e*)u!9 a ## a"!iie 1<38@ int!ate ?n 7i9oa!e a 1 ianua!ie 1<31@
T!atatu de a ;!u4ee% din ## iuie 1<32@ actee de ade!a!e ca!e ada"tea(' 1i co*"etea('
t!atatee ante!ioa!e@ cu* a! &i Actee de ade!a!e a int!a!ea ?n Co*unit'-ie Eu!o"ene a
Re9atuui ,ane*a!cei@ a I!andei 1i a Re9atuui Unit a Ma!ii ;!itanii@ din ## ianua!ie 1<3#@
int!ate ?n 7i9oa!e a 1 ianua!ie 1<33@ a Re"u)icii Eene din #. *ai 1<3<@ int!at ?n 7i9oa!e a 1
ianua!ie 1<51@ a Re9atuui S"aniei 1i a Re"u)icii Po!tu9he(e din 1# iunie 1<52@ a Re"u)icii
Au%t!ia@ Re"u)icii :inanda 1i a Re9atuui Suediei@ din #. iunie 1<<..
121
#.1.?. 3tructura, autoritatea, revi4uirea i durata tratatelor
La ni7e %t!uctu!a@ t!atatee au o %t!uctu!' tehnicoBe9i%ati7' identic'@ 7o!)ind acu*
de cee t!ei t!atate in%tituti7e@ %t!uctu!' ca!e %e o!donea(' ?n "at!u cate9o!ii de cau(e@ cau(e
cu"!in%e ?n "!ea*)u 1i di%"o(i-ii "!ei*ina!e@ Hcau(e in%titu-ionaeI@ Hcau(e *ate!iaeI 1i
Hcau(e &inaeI.
12#
$n "!i7in-a auto!it'-ii@ auto!itatea T!atateo! 7ine din !an9u o! ?n ca( de con&ict cu
ate no!*e 1i din condi-iie !e7i(ui!ii o!.
Re9uie din T!atatee Co*unita!e %e 9'%e%c ?n 7A!&u ie!a!hiei o!dinii Cu!idice
co*unita!e@ %ituAnduB%e dea%u"!a tutu!o! ceo!ate i(7oa!e ae d!e"tuui co*unita!@
con%tituind ?n acea1i ti*" &unda*entu@ cad!u 1i i*itee. T!atatee co*unita!e %unt
%u"e!ioa!e ceo!ate t!atate ?ncheiate de c't!e %tatee *e*)!e@ ceo! ?ncheiate de %tatee
*e*)!e cu %tate te!-e@ a7And &o!-' Cu!idic' %u"e!ioa!'.
123
Re&e!induBne a !e7i(ui!ea t!atateo!@ "!ocedu!a de !e7i(ui!e a &o%t "!e7'(ut' ?n a!t. .5
din T!atatu "!i7ind Uniunea Eu!o"ean'@ "!o"une!ie "ent!u !e7i(ui!e@ "ent!u *odi&ica!e
"utAnd a"a!-ine 9u7e!neo! %tateo! *e*)!e %au Co*i%iei@ ca!e %e%i(ea(' Con%iiu.
12.
Re7i(ui!ea t!atateo! "!e7ede o "!ocedu!' o!dina!'@ !e7i(ui!ea inte!na-iona' 1i
!e7i(ui!ea co*unita!'. P!ocedu!a o!dina!' con%t' ?n %u"une!ea "!oiectuui Con%iiuui@ ca!e
du"' con%uta!ea Pa!a*entuui@ 1i ?n anu*ite ca(u!i@ a Co*i%iei 1i a Con%iiuui ;'ncii
Cent!ae Eu!o"ene@ ca!e dei)e!ea(' ?n 7ede!ea e*ite!ii unui a7i( &a7o!a)i cu *aCo!itate
%i*"'@ u!*And a %e con7oca ?nt!Bo con&e!in-' di"o*atic'@ !e"!e(entan-ii 9u7e!neo! %tateo!
*e*)!e ce ne9ocia(' 1i hot'!'%c de co*un aco!d con-inutu t!atatuui de !e7i(ui!e@ ca!e nu
7a int!a ?n 7i9oa!e decAt du"' ce a &o%t !ati&icat de c't!e %tatee *e*)!e. $n ca(u !e7i(ui!ii
inte!na-ionae@ &a"tu !eie%e din aceea c' t!atatee con-in !e9ui i*"e!ati7e de d!e"t
inte!na-iona@ eudAnduB%e ?n %"ecia &a(a co*unita!'. $n ca(u !e7i(ui!ii co*unita!e@ %e &ace
euda!ea &a(ei di"o*atice.
122
$n "!i7in-a du!atei t!atateo!@ t!atatee in%tituti7e@ *ai "!eci% ce de a Pa!i%@ a &o%t
?ncheiat "ent!u o "e!ioad' de 28 de ani@ ?n ti*" ce T!atee de a Ro*a "ent!u o du!at'
nedete!*inat'.
La ca"itou %&e!ei de a"ica!e te!ito!ia'@ e4i%t' H"!uden-eI@ c'ci no-iunea de Hte!ito!iu
co*unita!I a &o%t "a!ticua!i(at' "!in a"ica!ea di%"o(i-iio! din T!atatu a%u"!a Uniunii
Eu!o"ene.
128
Vaentin Con%tantin@ o". cit.@ ". 1#8B1.8@ ##3@ 3+3@ 333@ 323.
121
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 28K Steian Sc'una1@ o". cit.@ ". 12+
12#
>. >o!ni9@ I. E. Ru%u@ H ,!e"tu Uniunii Eu!o"eneI@ Editu!a C.G. ;ecU@ ". 185B18<K Co!neia Le&te!@ o". cit.@
". 21B25
123
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 23B23
12.
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 12#B123
122
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 23B25K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 123
28
Te!ito!iu co*unita! a"a!e ca &iind un te!ito!iu &unc-iona@ cu o 9eo*et!ie 7a!ia)i'@
"ot!i7it co*"eten-eo! co*unita!e@ d!e"tu co*unita! a"icAnduB%e o!ic'!ui te!ito!iu ?n ca!e
%tatee *e*)!e ac-ionea(' ?n cA*"u de co*"eten-e at!i)uite Co*unit'-io! Eu!o"ene.
T!atatee in%tituti7e %e a"ic' inte9!a te!ito!iio! eu!o"ene ae %tateo! *e*)!e. T!atatee nu %e
a"ic' %tateo! te!-e.
12+
Vaiditatea ?n ti*" denot' natu!a Hnei*itat'I a e9i%a-iei "!i*a!e.
123
Re(u*And@ e9i%a-ia "!i*a!' a Uniunii Eu!o"ene@ ca i(7o! de d!e"t co*unita!@
!e"!e(int' totaitatea in%t!u*enteo! ca!e 9u7e!nea(' co*unitatea@ ado"tate ca !e(utat a
ac-iunio! inte!9u7e!na*entae@ !ati&icate de "a!a*entee %tateo! *e*)!e@ in%t!u*entee &iind
t!atatee de )a('@ t!atatee *odi&icatoa!e@ "!otocoaee 1i ate docu*ente adi-ionae ae
t!atateo!@ "!ecu* 1i con7en-iie ?ncheiate ?nt!e %tatee *e*)!e@ toate ace%tea con%tituind
cad!u con%titu-iona a d!e"tuui co*unita!.
125
#.#. I'voarele deriva!e ale dre"!ului co)uni!ar
$n ie!a!hia i(7oa!eo! d!e"tuui co*unita!@ a 7A!& %e %ituea(' T!atatee con%tituti7e@
u!*ea(' a"oi "!inci"iie 9ene!ae ae d!e"tuui@ ca!e %e i*"un auto!it'-io! co*unita!e@
"!e7aAnd a%u"!a d!e"tuui co*unita!@ u!*And a"oi aco!du!ie inte!na-ionae 1i d!e"tu
de!i7at. ,!e"tu de!i7at e%te in&e!io! ca &o!-' Cu!idic' cate9o!iio! a*intite ante!io!.
12<
T!at'* i(7oa!ee de!i7ate ae d!e"tuui co*unita!@ ca o!dine@ du"' i(7oa!ee "!i*a!e@
1i nu ca i*"o!tan-'@ deoa!ece i(7oa!ee de!i7ate %unt %u)%idia!e t!atateo! 1i %e &unda*entea('
"e ace%tea. A%t&e@ d!e"tu de!i7at con-ine actee o)i9ato!ii 1i neo)i9ato!ii ado"tate de
in%titu-iie co*unita!e@ ?n con&o!*itate cu "!e7ede!ie t!atateo!. Actee o)i9ato!ii %unt
!e"!e(entate de !e9ua*ente@ di!ecti7e 1i deci(ii@ ia! actee neo)i9ato!ii %unt !e"!e(entate de
!eco*and'!i 1i a7i(e@ a*)ee cate9o!ii de acte con%tituind i(7oa!e de d!e"t co*unita!@ *ai
"!eci%@ i(7oa!e de!i7ate %au %ecunda!e.
1+8
P!in act co*unita!@ ?n %en% a!9@ %e ?n-ee9e o!ice *ani&e%ta!e de 7oin-' "!o7enit' de a
in%titu-iie co*unita!e@ ia! ?n %en% !e%t!An%@ %unt incu%e nu*ai *ani&e%t'!ie de 7oin-'@
!eai(ate ?n %co"u "!oduce!ii de e&ecte Cu!idice ?n %"a-iu co*unita! "ent!u con&e!i!ea uno!
d!e"tu!i %au "ent!u i*"une!ea uno! o)i9a-ii. Actee co*unita!e t!e)uie %' &ie con&o!*e cu
i(7oa!ee "!i*a!e ae d!e"tuui co*unita! 1i cu "!inci"iie de d!e"t co*unita!.
1+1
Natu!a actuui de"inde de o)iectu@ con-inutu@ ?ntinde!ea e&ecteo! %ae@ 9ene!ae %au
indi7iduae@ 1i nu de "!ocedu!a &oo%it' %au denu*i!ea dat' de auto!itatea e*itent'. $n ca(u
9ene!a@ in%titu-iie co*unita!e nu au i)e!tatea de a ae9e ti"u actuui@ deoa!ece t!atatee
con%tituti7e "!e7'd@ de !e9u'@ 1i ti"u actuui "!in ca!e %e 7a conc!eti(a ac-iunea e9iuito!uui
co*unita!@ cu e4ce"-ia cAnd T!atatee nu "!eci(ea(' in%t!u*entu Cu!idic de ado"tat %au
"e!*it edicta!ea uno! acte de natu!' di&e!it'@ in%t!u*entee "ot ae9e actu "e ca!e ? con%ide!'
*ai
1+#
adec7at cu "!i7i!e a di%"o(i-ia ca!e "e!*ite e4tinde!ea co*"eten-eo! "ent!u atin9e!ea
unui o)iecti7 co*unita!. Te*eiu Cu!idic a actuui e%te di%"o(i-ia din T!atatu con%tituti7 "e
ca! %e %"!iCin' ado"ta!ea ace%tuia. ,e a%e*enea@ actee co*unita!e t!e)uie *oti7ate@
*oti7a!ea &iind nece%a!' "ent!u t!an%"a!en-'@ &iind ?n acea1i ti*" o 9a!an-ie %u"i*enta!' 1i
"e!*ite un cont!o Cudec'to!e%c *ai e&icace.
Sunt "u)icate ?n =u!nau O&icia a Uniunii Eu!o"ene !e9ua*entee@ di!ecti7ee 1i
deci(iie ado"tate "!in "!ocedu!a de codeci(ie@ !e9ua*entee Con%iiuui 1i ae Co*i%iei 1i
di!ecti7ee ace%to!a ca!e %e ad!e%ea(' tutu!o! %tateo! *e*)!e@ int!And ?n 7i9oa!e a data
12+
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 2<B+.
123
Nate! Coi!n%@ HInt!oduce!e ?n e9i%a-ia Uniunii Eu!o"eneI@ Editu!a Uni7e!%a ,a(i@ #881@ ". 3+
125
Nate! Coi!n%@ o". cit.@ ". 32K 35
12<
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 133B135
1+8
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 33K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 12.
1+1
,acian Co%*in ,!a9o1@ HUniunea Eu!o"ean'. In%titu-ii. Mecani%*eI@ Editu!a A ;ecU@ Edi-ia a #Ba@
;ucu!e1ti@ #882@ ". 18<B118
1+#
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 122B125
21
"!e7'(ut' ?n te4t %au ?n a)%en-a ace%teia@ ?n a #8Ba (i de a "u)ica!ea o!. ,i!ecti7ee ceeate@
deci(iie ca!e nu %unt ado"tate "!in codeci(ie t!e)uie noti&icate de%tinata!io!@ int!And ?n
7i9oa!e de a data noti&ic'!ii@ "u)icAnduB%e 1i ee ?n =u!nau O&icia "ent!u in&o!*a!e.
$n ceea ce "!i7e1te ac-iunea ?n ti*" a acteo! co*unita!e@ noie !e9e*ent'!i %e )ucu!'
de e&ect i*ediat@ in%titu-iie an9aCAnduB1i !'%"unde!ea cAnd %u"!i*' cu e&ect i*ediat di%"o(i-ii
e4i%tente &'!' a7e!ti%*ent 1i *'%u!i t!an(ito!ii adec7ate@ cu e4ce"-ia in7oc'!ii unui inte!e%
"u)ic ca! ca!e Cu%ti&ic' %u"!i*a!ea.
Ret!oacti7itatea no!*eo! co*unita!e e%te "!ohi)it' ?n te*eiu "!inci"iuui %ecu!it'-ii
Cu!idice 1i cAnd %co"u de atin% o i*"une@ "utAnd &i ad*i%' cu titu e4ce"-iona@ da! nu*ai
dac' e%te oc!otit' ?nc!ede!ea e9iti*' a ceo! inte!e%a-i. $n ca(u ?n ca!e un act e%te ie9a@
in%titu-iie co*unita!e ? "ot !et!a9e@ !et!a9e!ea inte!7enind ?nt!Bun te!*en !e(ona)i@ "ent!u a
nu %e e(a "!inci"iu %ecu!it'-ii Cu!idice 1i a ?nc!ede!ii e9iti*e. Statee au o)i9a-ia de a
in%"ecta ?nt!e9u con-inut a actuui@ ne"utAnd *odi&ica ?ntinde!ea %au con-inutu "!in !e(e!7e
%au o)iec-iuni con%e*nate ?n "!oce%u de ado"ta!e a acteo! co*unita!e.
1+3
Li%ta acteo! co*unita!e nu e%te e4hau%ti7'. Ea *ai cu"!inde 1i ate cate9o!ii de acte@
cu* a! &i co*unic'!ie@ deca!a-iie@ concu(iie@ "!o9!a*ee 1i !e(ou-iie ado"tate de
!e"!e(entan-ii 9u7e!neo! %tateo! *e*)!e ?n cad!u Con%iiuui Co*unit'-io! Eu!o"ene %au a
Uniunii Eu!o"ene %au de 1e&ii de %tate 1i 9u7e!ne@ acte ce nu "!oduc e&ecte Cu!idice@ da! con-in
?n-ee9e!i a%u"!a unei "!o)e*e "a!ticua!e %au "!inci"ii "e ca!e@ actee co*unita!e t!e)uie %'
%e )a(e(e@ &iind ?ncad!ate ?nt!Bo cate9o!ie %"ecia'@ aceea a acteo! H%ui 9ene!i%I.
Sunt tot acte co*unita!e 1i actee e*i%e de Con%iiu Co*unit'-ii Eu!o"ene@ !e%"ecti7
a Uniunii Eu!o"ene@ "ent!u dete!*ina!ea !e9uio! de "!ocedu!' %au "ent!u a ?n&iin-a di&e!ite
co*itete@ "ent!u ado"ta!ea )u9etuui@ actee e*i%e de Co*i%ie "ent!u anun-a!ea c!ite!iio! de
e4a*ina!e a ca(u!io! indi7iduae ?n do*eniu concu!en-ei@ a aCutoa!eo! de %tat %au "ent!u a
de%c!ie e4e*"e con%ide!ate a &i inco*"ati)ie cu d!e"tu co*unita!.
1+.
Ace%te acte nu c!eea(' di!ect d!e"tu!i 1i o)i9a-ii "ent!u cei c'!o!a i %e ad!e%ea('@
Cu!tea de =u%ti-ie ne"utAnd %' anai(e(e e9aitatea 1i con-inutu o!@ da! ace%te acte %unt
con%ide!ate e%en-iae "ent!u de(7ota!ea Co*unit'-io!@ !e%"ecti7 a Uniunii. No*encatu!a
o&icia' 1i de&ini-iie e9ae ae di&e!iteo! cate9o!ii de acte co*unita!e %unt "!e7'(ute ?n a!t.
#.< CE /&o%t a!t. 15< CEE0 1i a!t. 1+1 EURATOM. HCate9o!ia de acte de"inde de con-inutu
"ute!io! con&e!ite in%titu-iio! co*unita!e de un anu*it a!tico a t!atateo! 1i de inte!"!eta!ea
ace%to! "!e7ede!iI dete!*inAnduB%e dac' actu ado"tat "oate a7ea ca!acte!u "!in !e9ua*ent@
a unei di!ecti7e %au deci(ii. $nt!e actee co*unita!e e4i%t' o %e!ie de di&e!en-ie!i )a(ate "e
e&ectu o! e9a@ "e "!otec-ia o! Cu!idic'@ "e *odaitatea o! de "u)ica!e 1i int!a!e ?n 7i9oa!e.
:ieca!e cate9o!ie de acte co*unita!e a!e "!o"!iie %ae ca!acte!i%tici@ ocu"And un anu*it oc ?n
%i%te*u d!e"tuui co*unita!@ di%tinc-ia -inAnd *ai *ut de %u)%tan-' decAt de &o!*'.
1+2
#.#.1. 1egulamentul
Ce *ai co*"et 1i e&icient act e9i%ati7 co*unita!@ !e9ua*entu@ con&o!* a!t. #.<
a.# a T!atatuui in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean'@ e%te actu co*unita! cu a"ica)iitate
9ene!a'@ o)i9ato!iu ?n toate ee*entee %ae@ ?n ?nt!e9u %'u@ 1i di!ect a"ica)i ?n %tatee
*e*)!e.
Re9ua*entu e%te "!inci"au i(7o! de d!e"t de!i7at@ ado"tAnduB%e "e%te #8888 de
!e9ua*ente@ de (ece o!i *ai *ute decAt di!ecti7ee. :o!-a Cu!idic' a !e9ua*entuui e%te
%u"e!ioa!' ceei de ca!e )ene&icia(' actee no!*ati7e inte!ne.
1++
Re9ua*entu a!e e&ecte !adicae@ ?nocuind de a int!a!ea ?n 7i9oa!e@ e9ie na-ionae
din *ate!ia 7i(at'@ &iind in%t!u*entu Cu!idic adec7at "ent!u do*eniie de co*"eten-a
1+3
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 122B125
1+.
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 2<B+1K Steian Sc'una1@ o". cit.@ ". 123K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". #1
1+2
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 2<B+1K Steian Sc'una1@ o". cit.@ ". 123K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". #1
1++
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 12<K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 183K ,acian Co%*in ,!a9o1@ o".
cit.@ ". 118K Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". +1K Steian Sc'una1@ o". cit.@ ". 123
2#
e4cu%i7' a Co*unit'-ii. Auto!ii !e9ua*enteo! "ot &i Con%iiu Uniunii Eu!o"ene@ Con%iiu
Uniunii Eu!o"ene ?*"!eun' cu Pa!a*entu Eu!o"ean@ Co*i%ia Eu!o"ean'@ ?n )a(a "ute!ii
no!*ati7e "!o"!ii %au ?n u!*a a)iit'-ii "!i*ite din "a!tea Con%iiuui 1i ;anca Cent!a
Eu!o"ean'@ "ent!u %a!cinie ?nc!edin-ate de Si%te*u Eu!o"ean a ;'ncio! Cent!ae J
SE;C.
1+3
Re9ua*entee %e ca%i&ic' ?n !e9ua*ente de )a(' 1i !e9ua*ente de e4ecuta!e.
Re9ua*entee de )a(' %e ?nte*eia(' di!ect "e o "!e7ede!e a unui T!atat con%tituti7 1i
dete!*in' ee*entee e%en-iae ae *ate!iei de !e9e*entat. Re9ua*entee de e4ecuta!e %au
de a"ica!e nu !e9e*entea(' ee*entee e%en-iae 1i nu "ot de!o9a de a !e9ua*entee de
)a(' %u) %anc-iunea anu'!ii@ ado"ta!ea o! "utAnd &i dee9at' de Co*i%ie.
1+5
Re9ua*entu a!e t!ei ca!acte!i%tici de )a('@ 1i anu*eE a"ica)iitatea 9ene!a'@
o)i9ati7itatea ?n toate ee*entee %ae 1i a"ica)iitatea di!ect' ?n &ieca!e %tat *e*)!u.
A"ica)iitatea 9ene!a' "!e%u"une ca!acte!u nedete!*inat@ neindi7iduai(at a
%itua-iio! a ca!e %e a"ic' 1i a e&ecteo! "!odu%e %u) !a"o!tu %u)iecteo! Cu!idice c'!o!a i %e
ad!e%ea('@ "e!%oane &i(ice 1i Cu!idice 1i %tatee *e*)!e. Re9ua*entu nu e%te a"ica)i uno!
de%tinata!i i*ita-i@ dete!*ina-i %au identi&ica-i@ ci uno! cate9o!ii "!i7ite ?n *od a)%t!act 1i ?n
an%a*)u.
Cont!actu de 9ene!aitate nu e%te a&ectat "!in &a"tu c' ace%t act con-ine o
!e9e*enta!e a"ica)i' di7e!%eo! %itua-ii cu e&ecte conc!ete di&e!ite %au de ?*"!eCu!a!ea c'
a!e a"ica)iitate te!ito!ia' i*itat'.
Re9ua*entu %e a"ic' a %itua-ii dete!*inate o)iecti7 1i &a-' de cate9o!ii de "e!%oane
de%e*nate de o *anie!' 9ene!a' 1i a)%t!act'@ "o%i)iitatea dete!*in'!ii nu*'!uui %au a
identit'-ii de%tinata!io!@ ne%chi*)And natu!a actuui.
1+<
Re9ua*entu t!e)uie %' &ie o)i9ato!iu ?n toate ee*entee %ae@ "!in acea%ta
ca!acte!i%tic' deo%e)induB%e de di!ecti7'. Re9ua*entu e%te o)i9ato!iu atAt ?n "!i7in-a
!e(utatuui de atin%@ cAt 1i a *iCoaceo! ca!e t!e)uie &oo%ite "ent!u !eai(a!ea o)iecti7uui.
138
,e a%e*enea@ nu nu*ai )ene&icia!u actuui ? "oate in7oca ?n in%tan-'@ ci 1i un te!-@
ca!e %e "!e7aea(' de e "ent!u a %u%-ine e4i%ten-a unei o)i9a-ii ?n %a!cina de%tinata!uui
actuui.
131
H:iec'!ui d!e"t ?i co!e%"unde o o)i9a-ie co!eati7'I@ a%t&e@ cAnd un !e9ua*ent
co*unita! i*"une o o)i9a-ie %"eci&ic' ?n %a!cina %tateo! *e*)!e@ %e 9a!antea(' cet'-enio!
ace%to! %tate d!e"tu de a a7ea o conduit' cont!a!' J d!e"t co!eati7 B chia! dac' ace%t d!e"t nu
e%te "!e7'(ut cu ca!itate@ "e!%oanee "a!ticua!e "utAnduB%e )a(a "e "!e7ede!ie unui
!e9ua*ent ?*"ot!i7a auto!it'-io! na-ionae "ent!u aB1i e4e!cita d!e"tu!ie con&e!ite o! de
d!e"tu co*unita!.
13#
E&ectu di!ect a unui !e9ua*ente de%tinat %tateo! *e*)!e %e "!oduce 1i "ent!u
!e%o!ti%an-ii ace%tuia@ ?n *o*entu int!'!ii ?n %&e!a ui de a"ica!e. Un e4e*"u ?n ace%t %en%
? con%tituie o)i9a-ia de a !e*une!a echita)i *unca e9a' "!e%tat' de &e*ei 1i de )'!)a-i ca!e
%e i*"une nu nu*ai an9aCato!io! "u)ici ci 1i ceo! "!i7a-i din %tatee *e*)!e.
133
Re9ua*entee %e "u)ic' o)i9ato!iu ?n =u!nau O&icia a Uniunii Eu!o"ene 1i t!e)uie
%' ai)' un anu*it con-inut. ,ata int!'!ii o! ?n 7i9oa!e e%te *en-ionat' chia! ?n te4tu o!@ ia! ?n
i"%a ace%tei *en-iuni@ ?n a #8Ba (i de a data "u)ic'!ii.
Re9ua*entee ado"tate con&o!* "!ocedu!ii@ %e*nate de P!e1edintee Pa!a*entuui 1i
de P!e1edintee Con%iiuui %unt "u)icate ?n =u!nau O&icia a Uniunii Eu!o"ene.
1+3
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 12<
1+5
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 185KE*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 12<B1+8K Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .5
1+<
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ".1+#K E*anue C. Mo9?!(an@ o". cit.@ ".1+8K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 183
138
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1+1
131
,acian Co%*in ,!a9o1@ o". cit.@ ". 111
13#
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". +.
133
,acian Co%*in ,!a9o1@ o". cit.@ ". 111B11#
23
E4i%t' 1i %itua-ii cAnd data int!'!ii ?n 7i9oa!e coincide cu data "u)ic'!ii@ "ot!i7it unei
di%"o(i-ii %"eci&ice. Re9ua*entee Con%iiuui 1i ae Co*i%iei ca!e %unt ad!e%ate tutu!o!
%tateo! *e*)!e %unt "u)icate 1i int!' ?n 7i9oa!e ?n aceea1i condi-ii.
Re9ua*entee nu %unt !et!oacti7e@ da! ?n unee %itua-ii ee au !et!oacti7at@
con%ide!AnduB%e c' au int!at ?n 7i9oa!e ante!io! datei "u)ic'!ii. ,a! ace%te %itua-ii au a7ut ?n
7ede!e ?*"!eCu!'!i )ine dete!*inate cu* a! &i cunoa1te!ea "!eaa)i' a con-inutuui o! de
c't!e "'!-ie inte!e%ate 1i &a"tu c' nu %Ba "!odu% nicio 7't'*a!e "!in !e9ua*ent.
,e a%e*enea@ cAnd %co"u ca!e u!*ea(' a &i atin% !eca*' ca un act %' ai)' e&ecte
ante!io! "u)ic'!ii ui@ a"ica!ea !et!oacti7' e%te ad*i%i)i' dac' e%te %u%ce"ti)i' de a %itua
"e!%oana ?n cau(' ?nt!Bo %itua-ie *ai &a7o!a)i' 1i cu condi-ia ca a1te"t'!ie ei e9iti*e %' &ie
!e%"ectate.
$n "!i7in-a condi-iio! de &ond@ !e9ua*entu t!e)uie %' indice te*eiu e9a a ado"t'!ii
%ae@ a7i(ee ca!e t!e)uie o)-inute@ 1i ?nde"ini!ea "!ocedu!io! &o!*ae "!e7'(ute "ent!u
ado"ta!e. Moti7a!ea t!e)uie &'cut' 1i ?n &a"t 1i ?n d!e"t..
=u!i%"!uden-a a ad*i% ca %u&icient' *oti7a!ea ca!e %e *'!9ine1te "e de o "a!te %'
indice %itua-ia de an%a*)u ca!e a du% a ado"ta!ea actuui 1i "e de at' "a!te %' "!eci(e(e
o)iecti7ee 9ene!ae "e ca!e ace%t act 1i e "!o"une %' e atin9'.
13.
Re9ua*entee "ot &i e*i%e ?n cee *ai di&e!ite do*enii@ de e4e*"uE "!eci(a!ea uno!
*ecani%*e co*unita!e@ o!9ani(a!ea !ea-iio! de "ia-'@ !e9e*enta!ea uno! "!o)e*e "!i7ind
concu!en-a oia'@ co*)ate!ea concu!en-ei neoiae. Ado"ta!ea !e9ua*enteo! e%te
dete!*inat' de ce!in-ee econo*ice 1i %ociae 1i de e7ou-ia de inte9!a!e ?n di&e!ite eta"e.
132
#.#.#. 5irectivele
,i!ecti7ee %unt acte co*unita!e no!*ati7e ca!e %ta)ie%c cad!u 9ene!a de
!e9e*enta!e a di7e!%eo! a%"ecte ce 7in ?n aten-ia in%titu-iio! co*unita!e@ da! '%And a
atitudinea %tateo! *e*)!e &o!*a de i*"e*enta!e ?n e9i%a-ia na-iona'. Int!oduce!ea ?n
e9i%a-ia na-iona' a con-inutuui di!ecti7eo! %e &ace "!in &oo%i!ea "!ocedu!ii e9i%ati7e
%"eci&ice &iec'!uia dint!e %tatee *e*)!e 7i(ate de !e%"ecti7a di!ecti7'.
13+
Act %"eci&ic co*unita!@ o di!ecti7' a!e &o!-a o)i9ato!ie "ent!u &ieca!e %tat *e*)!u
c'!uia ?i e%te de%tinat'@ ad!e%at'@ ?n ceea ce "!i7e1te !e(utatu ce t!e)uie o)-inut. ,i!ecti7a
ea9' o!ice %tat *e*)!u de%tinata! ?n ceea ce "!i7e1te !e(utatu de atin% '%And in%tan-eo!
na-ionae co*"eten-a ?n ceea ce "!i7e1te &o!*a 1i *iCoacee.
133
,i!ecti7a ?ncea!c' %' conciie(e 9!iCa "ent!u a%i9u!a!ea unit'-ii d!e"tuui co*unita! 1i
7oin-a de a !e%"ecta di7e!%it'-ie na-ionae@ e%te *ai %u"' &a-' de !e9ua*ent 1i u!*'!e1te
a!*oni(a!ea e9i%a-iio! na-ionae 1i t!an%"une!ea ?n d!e"tu na-iona a o)iecti7eo!
co*unita!e.
,i!ecti7a %e ?nte*eia(' "e ?*"'!-i!ea %a!cinio!@ "e coa)o!a!ea dint!e ni7eu
co*unita! 1i ce na-iona@ !e"!e(entAnd o *etod' de e9i&e!a!e cu dou' ni7ee@ a ni7eu
co*unita! &iind ado"tate inia "oitic' 1i *odeu e9i%ati7@ ia! a ni7eu %tateo! *e*)!e@
ace%tea ada"tea(' a %"eci&icu na-iona@ ?n te!*enu &i4at. ,i!ecti7a a &o%t utii(at' "e %ca!'
a!9' a !eai(a!ea "ie-ii inte!ioa!e.
135
,i!ecti7a e%te un act indi7idua 1i un in%t!u*ent de e9i%a-ie indi!ect'. ,i!ecti7a "oate
e*ana nu*ai de a in%titu-iie co*unita!e. Auto!ii di!ecti7eo! "ot &i Con%iiu Uniunii
Eu!o"ene@ Con%iiu Uniunii Eu!o"ene ?*"!eun' cu Pa!a*entu Eu!o"ean@ Co*i%ia ?n
13.
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 1+.B1++@#8#
132
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 3.
13+
Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .5
133
,acian C. ,!a9o1@ o". cit.@ ". 11#K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 18<B118K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 1++
135
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1+#B1+3
2.
7i!tutea "ute!ii %ae no!*ati7e autono*e %au "e )a(a a)iit'!ii "!i*ite din "a!tea
Con%iiuui.
13<
,i!ecti7ee %e ca%i&ic' ?n di!ecti7e de )a(' 1i di!ecti7e de e4ecu-ie@ a &e ca 1i
!e9ua*entee. ,i!ecti7ee de )a(' %unt ado"tate di!ect ?n 7i!tutea unei di%"o(i-ii din T!atatee
con%tituti7e@ ?n ti*" ce di!ecti7ee de e4ecuta!e %au de a"ica!e nu "ot de!o9a de a di!ecti7ee
de )a('. ,i!ecti7ee %unt ?n acea1i ti*" atAt acte indi7iduae@ cAt 1i acte no!*ati7e. Sunt acte
indi7iduae@ deoa!ece "!oduc e&ecte doa! "ent!u %tatee 7i(ate. ,a! cAnd t!an%"une!ea ?n
%i%te*u de d!e"t na-iona %e &ace "!in acte no!*ati7e@ di!ecti7ee ca"'t' a ni7eu &ina e&ecte
no!*ati7e@ "!actica !ecuno%cAnduBe caitatea de acte cu ?ntinde!e 9ene!a' 1i ca!acte!u
9ene!a no!*ati7 "!in acea%ta a"!o"iinduB%e de !e9ua*ent.
158
,i!ecti7a e%te ca!acte!i(at' de o)i9ati7itate@ a"ica)iitate di!ect' 1i a"ica)iitate
i*ediat'. ,i!ecti7a@ %"!e deo%e)i!e de !e9ua*ent@ a!e d!e"t *'%u!' a o)i9ati7it'-ii %ae
H!e(utatu ce t!e)uie o)-inutI.
I*"e*enta!ea co!ect' a unei di!ecti7e e%te &oa!te i*"o!tant'@ deoa!ece i*itea('
co*"eten-ee in%titu-iio! co*unita!e 1i e4tinde !e%"on%a)iit'-ie %tateo! *e*)!e a !eai(a!ea
con%t!uc-iei co*unita!e. Li*ita!ea e%te e%en-ia' nu*ai ?n e9'tu!' cu "!e7ede!ie T!atateo!
in%tituti7e ca!e de&ine%c do*eniie ?n ca!e 1i ?n inte!e%u c'!o!a in%titu-iie co*unita!e "ot
inte!7eni "!in ado"ta!ea di!ecti7eo!.
151
Teo!etic@ di!ecti7a nu "oate con-ine decAt o o)i9a-ie de !e(utat nu 1i una de *iCoace@
%tatee di%"unAnd de i)e!tate a)%out' ?n ceea ce "!i7e1te actu Cu!idic de t!an%"une!e 1i
de%e*na!ea %e!7iciio! "ent!u ?n "!actica ace%to! no!*e. $n%' ?n ti*"@ acea%t' inten%itate
no!*ati7' a %c'(ut *aCo!@ *a!Ca de *ane7!' a %tateo! di*inuAnduB%e co!e%"un('to!@
deoa!ece o)iecti7u de !eai(at e!a de&init ?n *od "!eci%.
15#
,eoa!ece di!ecti7a "!e7ede in%t!uc-iuni "!i7ind con-inutu *odi&ic'!io!@ i*"une de
a%e*enea@ 1i anu*ite i*it'!i ae "ute!ii auto!it'-io! na-ionae ?n ae9e!ea &o!*ei %au
*etodeo! dac' e%te nece%a!. ,a! !ea-ia dint!e H!e(utatu ce t!e)uie o)-inutI 1i H&o!*a 1i
*etodeeI "oate &uctua ?n anu*ite i*ite@ ne&iind "!e7'(ut' cu %t!icte-e ?n di!ecti7'.
Cu!tea de =u%ti-ie a !ecuno%cut c' o di!ecti7' "oate con-ine in%t!uc-iuni o)i9ato!ii
"!i7ind detaiie a*enda*enteo! no!*ae na-ionae@ dac' !e(utatu ce t!e)uie o)-inut i*"une
acea%ta ?n &unc-ie de natu!a %"ecia' a do*eniuui %u"u% !e9e*ent'!ii. ,i!ecti7a t!e)uie
i*"e*entat' ?nt!Bo "e!ioad' dete!*inat' "!in "!o"!iie %ae "!e7ede!i@ in%tan-ee Cudicia!e
na-ionae %e%i(ate ?n ac-iuni )a(ate "e "!e7ede!ie unei di!ecti7e &iind o)i9ate %' !e%"ecte
"e!ioada "!e7'(ut'.
153
Metodee 1i &o!*ee de i*"e*enta!e t!e)uie ae%e ?ntotdeauna a%t&e ?ncAt %' a%i9u!e
e&ecti7a i*"e*enta!e a di!ecti7ei 1i &unc-iona!ea ace%teia@ i*"e*enta!ea neechi7aAnd cu
!ece"ta!ea d!e"tuui co*unita! ?n no!*ee na-ionae@ &'cAnduB%e di%tinc-ia ?nt!e di!ecti7' 1i
*'%u!ie de e4ecuta!e a ace%teia@ c'ci nu*ai *'%u!ie de e4ecuta!e %unt cu"!in%e ?n no!*ee
na-ionae.
15.
,i!ecti7ee nu "ot &i in7ocate ?n !a"o!tu!ie dint!e "a!ticua!i ci nu*ai cont!a unui %tat
*e*)!u c'!uia ?i %unt ad!e%ate@ ne"utAnd %' i*"un' o)i9a-ii "e!%oaneo!. ,i!ecti7ee %unt
de%tinate a "!o*o7a a!*oni(a!ea@ a"!o"ie!ea %au coo!dona!ea e9i%a-iio! na-ionae@ %ta)iind
?n %a!cina %tateo! o)i9a-ii de a &ace@ !e%t!ic-ii %au chia! a uno! inte!dic-ii. Un e4e*"u ?n ace%t
%en% ? con%tituie di!ecti7ee ado"tate de Con%iiu ?n *ate!ia i)e!ei ci!cua-ii a uc!'to!io!.
O)i9a-ia %tateo! *e*)!e de a atin9e !e(utatu "!e7'(ut de di!ecti7'@ "!ecu* 1i
dato!ia de a ua toate *'%u!ie 9ene!ae %au "a!ticua!e "ent!u e4ecuta!ea ace%tei o)i9a-ii %e
i*"une tutu!o! auto!it'-io! %tateo! *e*)!e@ incu%i7 auto!it'-io! Cu!i%dic-ionae ?n cad!u
co*"eten-eo! o!. CAnd un %tat *e*)!u a ?nco!"o!at "!e7ede!ie unei di!ecti7e ?n o!dinea
13<
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 111K E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1+3
158
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1+3
151
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". ++
15#
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ 11#
153
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". +3
15.
,acian Co%*in ,!a9o1@ o". cit.@ ". 11#
22
Cu!idic' inte!n'@ "ot!i7it *odait'-io! ce!ute ?nainte de e4"i!a!ea te!*enuui "e ca!e ea ?n%'1i
? di%"une@ ace%t &a"t nu "oate "!oduce 7!eun e&ect cu "!i7i!e a ate %tate *e*)!e. O "e!%oan'
nu "oate in7oca "!inci"iu e9iti*ei a1te"t'!i atunci cAnd ea %Ba con&o!*at "!e7ede!io! aceei
di!ecti7e ?nainte de e4"i!a!ea te!*enuui de ada"ta!e "!e7'(ut "ent!u %tatu *e*)!u.
152
,i%"o(i-iie ca!e 1i necondi-ionate nu "ot &i in7ocate decAt ?*"ot!i7a actuui de t!an%"une!e@
t!i)unaee na-ionae 7e!i&icAnd dac' auto!it'-ie na-ionae au !e%"ectat i*itee de a"!ecie!e
%ta)iite de di!ecti7' "ent!u &o!*ee 1i *iCoacee de "une!e ?n a"ica!e.
,e a%e*enea@ e4i%t' o)i9a-ia de inte!"!eta!e con&o!* te4tuui 1i &inait'-ii di!ecti7ei@
indi&e!ent dac' te!*enu de t!an%"une!e a e4"i!at %au nu@ dac' !e9ua inte!n' e%te t!an(ito!ie
%au dac' t!i)unau na-iona a"ic' "!e7ede!ie d!e"tuui inte!n %au Cu!i%"!uden-a inte!n'
%ta)iit'@ ne&iind nece%a!' e4i%ten-a e&ectuui di!ect a di!ecti7ei.
:o!*ee 1i *etodee ae%e de c't!e %tate t!e)uie %' duc' a a"ica!ea di!ecti7ei ?n a1a
&e ?ncAt "!e7ede!ie e9i%a-iei na-ionae ca!e u!*ea(' %' &ie *odi&icate 1i_%au ada"tate %'
a%i9u!e ce!titudinea 1i e&icien-a Cu!idic' "ent!u 9a!anta!ea &o!-ei o)i9ato!ii.
Statee *e*)!e t!e)uie %' "!e7ad' un cad!u e9a@ "!eci% ?n do*eniu a ca!e %e !e&e!'
di!ecti7a@ %' ado"te !e9ui de d!e"t ca"a)ie %' c!ee(e o %itua-ie ca!'@ "!eci%' 1i t!an%"a!ent' 1i
%' e in7oce@ &iind nece%a! ca d!e"tu na-iona %' 9a!ante(e c' auto!it'-ie na-ionae 7o! a"ica
e&ecti7 di!ecti7a ?n ?nt!e9i*e.
15+
T!an%"une!ea unei di!ecti7e ?n d!e"tu inte!n "!e%u"une ado"ta!ea de c't!e auto!it'-ie
na-ionae co*"etente@ ?n te!*enu "!e7'(ut de c't!e in%titu-iie co*unita!e@ a *'%u!io!
nece%a!e "ent!u a"ica!ea ?n o!dinea Cu!idic' inte!n' a no!*eo! con-inute de di!ecti7'.
T!an%"une!ea con%t' ?n "une!ea ?n "!actic' a di!ecti7ei "!in *'%u!i de o!din inte!n.
153
T!an%"une!ea unei di!ecti7e ?n d!e"tu inte!n nu ce!e ?n *od nece%a! ca "!e7ede!ie ei
%' &ie ?nco!"o!ate &o!*a 1i H7e!)ati*I ?n e9i%a-ia e4"!e%'@ %"eci&ic'. $n ca(u ?n ca!e unee
di!ecti7e %unt *ai detaiate decAt atee@ ee con%tituie un %et de !e9ui auto%u&icient ca!e &ace
ca auto!it'-ie %' t!an%c!ie decAt %' t!an%"un' con-inutu o! ?n e9i%a-ia na-iona'. Acea%t'
detaie!e ca!e "oate &i t!an%c!i%' a c'utat %' "!oteCe(e a"a!i-ia uno! di%to!%iuni ?n concu!en-'@ ?n
u!*a t!an%"une!ii "!ea i)e!e a %tateo! *e*)!e.
155
Con&o!* deci(iei Cu!-ii de =u%ti-ie a Co*unit'-ii Eu!o"ene din 1<5+@ t!an%"une!ea
di!ecti7ei t!e)uie %' %e &ac' "!int!Bun act echi7aent ceui ca!e a! &i &o%t ado"tat ?n *od no!*a
?n d!e"tu inte!n@ "ent!u !eai(a!ea !e(utatuui !e%"ecti7. E%te inte!(i% %tateo! de%tinata!e %'
adau9e %au %' *odi&ice condi-iie de a"ica!e a unei di!ecti7e@ ia! dac' ace%te condi-ii nu %unt
"!e7'(ute@ e4ecuta!ea e4act' a o)i9a-iei t!e)uie %' !'*An' ?n i*itee te4tuui 1i %co"uui
di!ecti7ei.
15<
Modu ?n ca!e %tatee *e*)!e ?nco!"o!ea(' di!ecti7ee co*unita!e e%te *onito!i(at 1i
%u"e!7i(at de Co*i%ie@ acea%ta &iind H9a!dianu t!atateo!I@ %tatee *e*)!e t!e)uind %'
&u!ni(e(e Co*i%iei in&o!*a-ii detaiate de%"!e *'%u!ie uate ?n i*"e*enta!ea di!ecti7eo!.
Atunci cAnd e4i%t' nei*"e*enta!e %au i*"e*enta!e inco!ect'@ Co*i%ia "oate aduce
%tatu *e*)!u !e%"ecti7 ?n &a-a Cu!-ii Eu!o"ene de =u%ti-ie@ con&o!* a!t. ##+/1+<0 a
T!atatuui in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean'.
1<8
Ca!acte!i%tic' a ?nt!e9uui d!e"t co*unita!@ deci 1i a di!ecti7ei@ a"ica)iitatea i*ediat'
"!e%u"une inte9!a!ea ?n o!dinea Cu!idic' a %tateo! *e*)!e "!in %i*"u e&ect a ado"t'!ii %ae
a ni7e co*unita!.
1<1
A"ica)iitatea di!ect' %au@ *ai "!eci%@ e&ectu di!ect a di!ecti7ei a con%tituit o
"!o)e*' di%cuta)i' a doct!inei 1i Cu!i%"!uden-ei co*unita!e. Pent!u ca di!ecti7a co*unita!'
%' ai)' e&ectu di!ect t!e)uie %' ?nde"inea%c' cAte7a condi-ii nece%a!e@ cu* %unt &o!*ua!ea
152
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 1+3B138K Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". +5
15+
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 1+3B138K Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". +5
153
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 113
155
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 131
15<
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 11.
1<8
Nate! Coi!n%@ o". cit.@ ".5#
1<1
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 112K ,acian C. ,!a9o1@ o". cit.@ ". 11.
2+
"!eci%' 1i necondi-ionat' a con-inutuui 1i "o%i)iitatea in7oc'!ii %' %e &ac' nu*ai ca
*odaitate de %anc-iona!e a net!an%"une!ii %au a t!an%"une!ii de&ectuoa%e ?n no!*e na-ionae
de c't!e %tatu *e*)!u.
Cu toate ace%tea@ dac' %tatu a"ic' di!ecti7a "!in no!*e na-ionae@ ace%te no!*e 7o!
con%titui o)iectu ac-iunio! ?n Cu%ti-ie@ e4e!citate de "a!ticua!ii 7't'*a-i@ ia! dac' di!ecti7a nu
e%te i*"e*entat' %au e%te i*"e*entat' de&ectuo%@ conce"tu de a"ica)iitate di!ect' a
di!ecti7eo! nu e%te co*"ati)i cu e4i%ten-a ac-iunii ?n o)i9a!ea %tateo! a e4ecuta!ea o!.
A"ica)iitatea di!ect' %e *ani&e%t' "!in inte!*ediu *'%u!io! de a"ica!e@ da! nu e%te
co*"et'@ deoa!ece di!ecti7ee ca!e %unt ad!e%ate %tateo! nu "ot a7ea e&ect di!ect o!i(onta@
ne"utAnd &i in7ocate ?n !a"o!tu!ie dint!e "a!ticua!i@ ci doa! e&ect di!ect 7e!tica@ ?n !ea-ia cu
%tatu *e*)!u.
1<#
E&ectu di!ect "!e%u"une "o%i)iitatea con&e!it' d!e"tuui co*unita! de a c!ea ?n *od
di!ect "!in e ?n%u1i *'%u!i@ d!e"tu!i 1i o)i9a-ii ?n "at!i*oniu "a!ticua!io! din %tatee
*e*)!e ae Uniunii Eu!o"ene@ "e!%oane &i(ice 1i Cu!idice de d!e"t "!i7at@ atAt ?n !ea-iie o! cu
%tatu c'!uia ?i a"a!-in@ cAt 1i ?n !a"o!tu!ie o! cu ate "e!%oane.
E&ectu di!ect a &o%t de&init ca &iind d!e"tu o!ic'!ei "e!%oane de a ce!e Cudec'to!uui
%'u %' %e a"ice t!atate@ !e9ua*ente@ di!ecti7e %au deci(ii co*unita!e@ "!ecu* 1i Ho)i9a-iaI
"ent!u Cudec'to!u !e%"ecti7 de a %e &oo%i de ace%te te4te@ indi&e!ent de e9i%a-ia -'!ii c'!eia ?i
a"a!-ine.
E&ectu di!ect e%te de t!ei ti"u!i. E&ectu di!ect 7e!tica a%cendent e%te ?n ca(u ?n ca!e
"a!ticua!ii %unt cei ca!e in7oc' no!*a co*unita!' ?*"ot!i7a %tatuui *e*)!u.
E&ectu di!ect 7e!tica in7e!%at %au de%cendent e%te atunci cAnd %tatu e%te ce ca!e
in7oc' actu co*unita! cont!a "a!ticua!io!.
E&ectu di!ect o!i(onta a"a!e cAnd d!e"tu co*unita! e%te in7ocat ?n &a-a Cudec'to!uui
na-iona ?n cad!u unui iti9iu ?nt!e "a!ticua!i. A &o%t con%ac!at 1i un "!inci"iu a e&ectuui
di!ect.
1<3
Unei di!ecti7e ?i "oate &i !e&u(at e&ectu di!ect ?n t!ei %itua-iiE cAnd d!e"tu %au inte!e%u
"!etin% ?n )a(a di!ecti7ei nu e%te %u&icient de ca!@ "!eci% %au necondi-ionat@ cAnd "e!%oana
ca!e caut' %' in7oce di!ecti7a nu a!e inte!e% di!ect ?n ceea ce "!i7e1te "!e7ede!ie in7ocate@ 1i
cAnd o)i9a-ia "!e%u"u%' a &i ?nc'cat' nu e!a de%tinat' "ent!u )ene&iciu "e!%oanei ca!e caut'
%' in7oce "!e7ede!ie ei.
1<.
E&ectu di!ect ?n &a7oa!ea unei no!*e co*unita!e e%te !ecuno%cut "e )a(a uno! c!itici@
1i anu*eE ca!itatea 1i "!eci(ia &'!' de ca!e Cudec'to!u na-iona nu a! "utea deduce e&ectee
"!actice ae no!*ei co*unita!e@ ca!acte!u necondi-ionat ca!e "!e%u"une c' !e9e*enta!ea nu
t!e)uie %' &ie %u"u%' niciunui te!*en 1i niciunei !e(e!7e@ 1i &a"tu c' no!*a t!e)uie %' &ie
co*"et' 1i "e!&ect' din "unct de 7ede!e Cu!idic@ %' &ie %u&icient' 1i "e!&ect' din "unct de
7ede!e Cu!idic@ %' &ie %u&icient' 1i autoe4ecuto!ie@ "une!ea %a ?n "!actic' %' nu nece%ite
ado"ta!ea unui act ute!io! na-iona %au co*unita!.
1<2
Pe An9' e&ectu di!ect 7e!tica 1i ce o!i(onta@ %Ba ad*i% 1i un e&ect o!i(onta indi!ect
a di!ecti7eo!@ uneo!i@ ?n !a"o!tu!ie dint!e "e!%oane@ "!in ca!e %ta!ea d!e"tuui na-iona e%te a
"!io!i con&o!*' ce!in-eo! ce !e(ut' din di!ecti7'.
1<+
E&ectu di!ect a unei di!ecti7e de"inde de a ca( a ca(@ de natu!a@ ite!a 1i %"i!itu
"!e7ede!io! %ae. ,ac' "!e7ede!ie %ae %unt necondi-ionate 1i %u&icient de ca!e 1i "!eci%e
"ent!u a &i ca"a)ie %' "!oduc' e&ect di!ect@ nu a!e !ee7an-' dac' ee au &o%t cu"!in%e ?nt!Bun
act no!*ati7 ca!e nu a!e@ ?n *od auto*at@ e&ect di!ect ?n ?nt!e9u %'u.
1<3
E4i%ten-a e&ectuui di!ect a di!ecti7ei "oate &i con%tatat' ?n dou' ca(u!i ate!nati7e@ ?n
condi-iie ?nde"ini!ii 1i a ceo!ate c!ite!ii@ adic' cAnd te!*enu de t!an%"une!e a e4"i!at@ ia!
1<#
,acian Co%*in ,!a9o1@ o". cit.@ ". 113
1<3
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 112B11+
1<.
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 13.
1<2
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 112B11+
1<+
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 132
1<3
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". +<
23
di!ecti7a nu a &o%t t!an%"u%' "!in *'%u!i inte!ne %au a &o%t t!an%"u%' e!onat 1i cAnd di!ecti7a a
&o%t t!an%"u%' de&ectuo% ?nainte de e4"i!a!ea te!*enuui i*it'@ e4i%tAnd o o)i9a-ie a %tateo!
*e*)!e de a %e a)-ine@ ?nainte de e4"i!a!ea te!*enuui de t!an%"une!e@ %' ado"te *'%u!i
na-ionae ca!e a! co*"!o*ite 9!a7 !e(utatu "!e%c!i% de di!ecti7'.
Cu!tea de =u%ti-ie a !e&u(at %' !ecunoa%c' e&ectu di!ect o!i(onta 1i ?n ca(u
di!ecti7eo!@ &iind c!iticat' atAt de a7oca-ii 9ene!ai cAt 1i de doct!in'@ ace%t !e&u( ?*"iedicAnd
!e%"ecta!ea uni&o!*' a d!e"tu!io! &unda*entae 1i a%i9u!a!ea e&ectuui uti a di!ecti7ei.
Recunoa1te!ea e&ectuui di!ect ?n ca(u di!ecti7ei a!e ca!acte!u unei %anc-iuni a
ad!e%a %tatuui de%tinata! ca!e nu 1iBa !e%"ectat o)i9a-iie 1i nu a t!an%"u% actu %au
t!an%"une!ea nu a &o%t &'cut' con&o!* %tanda!deo! i*"u%e @ %anc-iunea@ de %t!ict' inte!"!eta!e
1i a"ica!e@ ne"utAnd &i e4t!a"oat' ?n ca(u uno! %u)iecte de d!e"t ce nu au nicio cu"' ?n
ace%t do*eniu@ cu* a! &i "a!ticua!ii.
1<5
O at' t!'%'tu!' a di!ecti7ei e%te i!e7oca)iitatea. Acea%ta e%te acea t!'%'tu!' ca!e
"e!*ite unei no!*e a"a!-inAnd d!e"tuui co*unita! %' &ie in7ocat' ?n &a-a in%tan-ei na-ionae@
chia! dac' nu a!e e&ect di!ect@ ?*"ot!i7a no!*eo! inte!ne e4i%tAnd o)i9a-ia "ent!u Cudec'to!u
na-iona ca ?n a"ica!ea d!e"tuui %' a%i9u!e e&icacitatea di%"o(i-iio! co*unita!e.
$n d!e"tu co*unita! e4i%t' t!ei &o!*e de i!e7oca)iitateE i!e7oca)iitatea de
inte!"!eta!e con&o!*'@ i!e7oca)iitatea de !e"a!a-ie 1i i!e7oca)iitatea de e4cude!e.
I!e7oca)iitatea de inte!"!eta!e con&o!*' "!e%u"une "o%i)iitatea con&e!it' Cu%ti-ia)iuui de a
ce!e Cudec'to!uui na-iona %' inte!"!ete(e no!*a inte!n' ?n con&o!*itate cu di%"o(i-iie
d!e"tuui co*unita!. $n u!*a "!inci"iuui inte!"!et'!ii con&o!*e a&i!*at ?n deci(ia HVan
Co%on 1i Oa*annI din 1<5. !e(ut' c' di!ecti7ee 7o! "utea &i in7ocate nu nu*ai ?n iti9iie
7e!ticae a%cendente ci 1i ?n ceeate dou' ca(u!i@ indi&e!ent dac' au %au nu e&ect di!ect. P!in
hot'!A!ea HMa!ea%in9I din 1<<8@ Cu!tea de =u%ti-ie a Co*unit'-ii Eu!o"ene a adu% "!eci('!i
%u"i*enta!e@ a&i!*And c' i!e7oca)iitatea de inte!"!eta!e e4i%t' nu nu*ai "ent!u di%"o(i-iie
ante!ioa!e aceei di!ecti7e@ ci 1i "ent!u cee *ate!iae ei. ,i!ecti7a e%te i!e7oca)i' ?n %co"u
inte!"!et'!ii d!e"tuui na-iona ?n toate ti"u!ie de iti9ii@ atAt 7e!ticae@ cAt 1i o!i(ontae.
Cu!tea de =u%ti-ie a !ecuno%cut i!e7oca)iitatea de inte!"!eta!e a di!ecti7eo! chia! 1i
?nainte de e4"i!a!ea te!*enuui de t!an%"une!e@ "!in hot'!A!ea HP!eton di SooI din 1<53.
E4i%t'@ ?n%' anu*ite i*ite ae inte!"!et'!ii con&o!*e@ 1i t!e)uie %' %e aCun9' a o inte!"!eta!e
Hcont!a e9e*I a no!*ei na-ionae 1i ?n *ate!ie "ena'@ no!*ee %unt de %t!ict' inte!"!eta!e 1i
a"ica!e@ ne"utAnduB%e aCun9e a o %anc-iune *ai 9!ea %au a e4tinde!ea %&e!ei %u)iecteo! de
d!e"t 7i(ate.
I!e7oca)iitatea de !e"a!a-ie "!e%u"une an9aCa!ea !e%"on%a)iit'-ii %tatuui ?n ca(u
net!an%"une!ii %au t!an%"une!ii de&ectuoa%e a di!ecti7ei. Condi-iie i!e7oca)iit'-ii de !e"a!a-ie
%unt !e"!e(entate de &a"tu ca no!*a co*unita!' t!e)uie %' con&e!e "a!ticua!io! d!e"tu!i
%u)iecti7e@ ace%te d!e"tu!i t!e)uie %' !e(ute din chia! con-inutu di!ecti7ei 1i %' e4i%te o
e9'tu!' de cau(aitate ?nt!e ?nc'ca!ea d!e"tuui co*unita! de c't!e %tat 1i "a9u)a %u&e!it' de
"a!ticua!i@ ca ?n ca(u hot'!A!ii H;!a%%e!ie du Pecheu!I din 1<<+.
,e a%e*enea@ i!e7oca)iitatea de !e"a!a-ie a!e 1i o %e!ie de ca!acte!i%tici@ cu* a! &iE
an9aCa!ea !e%"on%a)iit'-ii %tatuui a!e oc 1i dac' !e%"on%a)i' e%te auto!itatea e9i%ati7' a
-'!ii !e%"ecti7eK %e in%tituie "!inci"iu !'%"unde!ii o)iecti7e &'!' cu"'@ !e"a!a-ia o&e!it' de %tat
7a -ine %ea*a de "!eCudiciu %u&e!it de "a!ticua!i 1i !e"a!a!ea inte9!a' a "!eCudiciuui.
1<<
$n "!i7in-a i!e7oca)iit'-ii de e4cude!e@ acea%ta !e"!e(int' o a"ica!e a "!inci"iuui
"!io!it'-ii d!e"tuui co*unita! 1i "e!*ite ca ?n ca(u ?n ca!e %e "une "!o)e*a e9ait'-ii unei
no!*e na-ionae@ Cudec'to!u na-iona %' o)%e!7e con&o!*itatea ei cu di%"o(i-iie co*unita!e@
ia! ?n ca( de neconco!dan-' %' dea cA1ti9 de cau(' no!*ei co*unita!e@ ?n'tu!AndBo de a
a"ica!e "e cea inte!n'.
1<5
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 13+B133
1<<
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1#1B1#3
25
,e1i i!e7oca)iitatea de e4cude!e e%te autono*' &a-' de e&ectu di!ect@ ea nu "oate
o"e!a decAt ?n iti9iie 7e!ticae J deci(ia H;ecUe!I din 1<<#.
#88
,i!ecti7ee %e*nate de P!e1edintee Pa!a*entuui 1i de P!e1edintee Con%iiuui %unt
"u)icate ?n =u!nau O&icia a Uniunii Eu!o"ene@ 1i int!' ?n 7i9oa!e din a dou'(ecea (i
u!*'toa!e ace%tei "u)ic'!i@ dac' nu %Ba "!e7'(ut un te!*en e4"!e% ?n chia! cu"!in%u actuui.
E4i%t' 1i "o%i)iitatea ca data int!'!ii ?n 7i9oa!e %' coincid' cu data "u)ic'!ii.
,i!ecti7ee Con%iiuui 1i ae Co*i%iei ca!e %unt ad!e%ate tutu!o! %tateo! *e*)!e %unt
"u)icate 1i int!' ?n 7i9oa!e ?n acea1i *od. Ceeate di!ecti7e %unt noti&icate de%tinata!io!
o! 1i au e&ect "!in acea%t' noti&ica!e@ !e(utAnd c' unee di!ecti7e %e "ot ad!e%a doa! unui
nu*'! *ini* de %tate %au chia! nu*ai unui %in9u! %tat@ nei*"unAnduB%e ?n ace%t ca( o
"u)icitate 9ene!a'. ,i!ecti7ee@ ?n "!i7in-a *oti7'!ii ca o)i9a-ie 9ene!a'@ t!e)uie %' "!e(inte
*oti7ee "e ca!e %e )a(ea('@ ace%tea &iind ca!e@ un e4e*"u ?n ace%t %en% con%tituinduB
deci(ia H :!anco7ich et ;oni&aciI din 1<51.
,i!ecti7ee@ a &e ca !e%tu acteo! co*unita!e@ %unt intan9i)ie ?n %en%u c' nu %unt
ad*i%i)ie *odi&ic'!i ca!e %' &ie e&ectuate ute!io! ado"t'!ii. P!inci"iu intan9i)iit'-ii e%te
a)%out@ &iind ?nc'cat doa! cAnd un act ado"tat de coe9iu co*i%a!io! e%te %u"u% uno!
%chi*)'!i o!i ad'u9i!i.
#81
#.#.*. 5eci4ia
Act co*unita! o)i9ato!iu@ deci(ia@ con&o!* a!t. #.< a T!atatuui Uniunii Eu!o"ene@
e%te o)i9ato!iu ?n toate ee*entee %ae "ent!u de%tinata!ii "e ca!e ?i de%e*nea('. ,eci(ia e%te
un act indi7idua ca!e "!oduce e&ecte "ent!u unu %au *ai *u-i de%tinata!i ca!e "ot &iE %tatee
*e*)!e %au "a!ticua!ii@ echi7aent a actuui ad*ini%t!ati7 indi7idua din d!e"tu inte!n.
#8#
,eci(ia e%te actu ti"ic "!in ca!e in%titu-iie Co*unit'-ii %ou-ionea(' ca(u!i
"a!ticua!e@ ?n )a(a co*"eten-eo! aco!date de %i%te*u co*unita!.
Auto!ii deci(iio! "ot &i Con%iiu Eu!o"ean@ Con%iiu Eu!o"ean 1i Pa!a*entu
Eu!o"ean@ Co*i%ia ?n 7i!tutea "ute!ii %ae autono*e %au ?n )a(a a)iit'!ii din "a!tea
Con%iiuui 1i ;anca Cent!a Eu!o"ean' ?n do*eniu ei de co*"eten-'. Cee *ai *ute deci(ii
int!' ?n %&e!a concu!en-ei 1i 7i(ea(' ?nt!e"!inde!ie.
#83
,eci(ia a!e un ca!acte! indi7idua@ in%titu-iie co*unita!e !e9e*entAnd "!in acea%ta
%itua-ii conc!ete@ dete!*inate 1i ca!e %e a"ic' uno! %u)iecte dete!*inate. P!in deci(ie %e "ot
auto!i(a ac-iuni@ %e "oate !e&u(a ini-ie!ea unei ac-iuni ?n Cu%ti-ia co*unita!' %au %e "ot da
e4"ica-ii !e&e!ito! a o at' deci(ie. ,eci(ia e%te o)i9ato!ie ?n ?nt!e9i*e@ a%e*'nAnduB%e cu
!e9ua*entu 1i ?nde"'!tAnduB%e de di!ecti7'.
#8.
,eci(iie c!eea(' d!e"tu!i 1i o)i9a-ii di!ect ?n "e!%oana ceo! c'!o!a i %e ad!e%ea('@
"utAnd &i in7ocate di!ect ?n &a-a in%tan-eo! Cudicia!e na-ionae. Un e4e*"u ?n ace%t %en% e%te
deci(ia Cu!-ii de =u%ti-ie ca!e "!e7ede c' inte!dic-ia int!oduce!ii %au !eint!oduce!ii anu*ito!
ta4e ad!e%at' %tateo! *e*)!e "!int!Bo deci(ie necondi-ionat' 1i %u&icient de ca!' 1i de "!eci%'
e%te ca"a)i' %' "!oduc' e&ect di!ect ?n !a"o!tu!ie Cu!idice dint!e %tatee *e*)!e 1i %u)iectee
de d!e"t a&ate %u) Cu!i%dic-ia o!.
#82
,eci(ia a!e a"ica)iitate i*ediat' 1i di!ect'@ t!'%'tu!' ce %e !e9'%e1te ?n toate
co*"onentee %ae. A%t&e@ deci(ia %e inte9!ea(' ?n d!e"tu inte!n din *o*entu ado"t'!ii ei
&'!' a &i nece%a!e *'%u!i na-ionae de !ece"ta!e 1i a!e e&ect di!ect ?n "e!%oana de%tinata!io! 1i
#88
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1#1B1#3
#81
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". #8#B#8.
#8#
E*anue C. Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1+2B1++K Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .<K >. >o!ni9@ I.E. Ru%u@ o". cit.@ ". 25K
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". +<B38K Nate! Coi!n%@ o". cit.@ ". #88K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 133
#83
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1++
#8.
,acian Co%*in ,!a9o1@ o". cit.@ ". 11.
#82
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 31B3#
2<
a te!-io! ca!e %e "ot "!e7aa de ea.
#8+
Cu!tea de =u%ti-ie a de&init deci(ia ca o *'%u!' ce e*an'
de a o auto!itate co*"etent'@ cu inten-ia de a "!oduce e&ecte Cu!idice 1i con%tituind ?ncheie!ea
"!ocedu!ii ?n acea auto!itate@ "!in ca!e ace%ta din u!*' d' hot'!A!ea %a &ina' ?nt!Bo &o!*' a
c'!ei natu!' "oate &i identi&ica)i'.
#83
Natu!a o)i9ato!ie a deci(iio! ?n%ea*n' c' ee nu "!e%u"un o i)e!tate ?n ceea ce
"!i7e1te *odu ?n ca!e ee u!*ea(' %' &ie adu%e a ?nde"ini!e@ ne&iind i*"u%e nici ce!in-e
!eati7e a &o!*a "e ca!e o deci(ie t!e)uie %' o ia. ,eci(iie nu cu"!ind !e9ui 9ene!ae ca!e %'
&ie 7aa)ie He!9a o*ne%I@ nu au ca!acte!i%ticie e9io!@ ci %unt nu*ai acte ad*ini%t!ati7e
indi7iduae@ "!in ca!e e%te a"icat d!e"tu co*unita!. ,eci(iie %unt *ai "u-ine a nu*'! decAt
!e9ua*entee.
#85
E4i%t' o *a!e 7a!ietate de ti"u!i de deci(ii. A%t&e@ %unt deci(ii ca!e auto!i(ea(' %tatee
*e*)!e %au ?nt!e"!inde!ie %' &ac' ce7a@ cu* a! &i utii(a!ea cau(eo! de %a79a!da!e@
%ta)ii!ea e4ce"-iio! a inte!dic-iie "!i7ind ca!teu!ie.
,e a%e*enea@ %unt deci(ii ca!e i*"un o)i9a-ii %tateo! *e*)!e J ca a)!o9a!ea %au
*odi&ica!ea unui anu*it aCuto! de %tat J %au ?nt!e"!inde!io! J cu* a! &i ?nceta!ea ?nc'c'!ii
inte!dic-iio! "!i7ind ca!teu!ie.
Un at ti" de deci(ii %unt a1aBnu*itee Hdeci(ii deca!ati7eI@ ca!e aco!d' Hei)e!a!ea
ne9ati7'I ?n ca(u!ie de co*"en%a-ii J cAnd a ce!e!ea e4"!e%' a "'!-ii inte!e%ate@ Co*i%ia
ce!ti&ic' &a"tu c' "e )a(a &a"teo! a&ate ?n "o%e%ia %a@ nu e4i%t' din "a!tea %a *oti7e "ent!u a
ini-ia o ac-iune a Cu!tea de =u%ti-ie.
Tot deci(ii %unt 1i acee acte e4"icati7e ata1ate unei deci(ii e4i%tente@ ca!e@ ee ?n%ee@
"ot &i con%ide!ate deci(ii@ "!ecu* 1i *'%u!ie nece%a!e "une!ii ?n a"ica!e a deci(iio! ado"tate
de Con%iiu ?n do*eniu coo"e!'!ii "oi-iene1ti 1i Cudicia!e ?n *ate!ie.
#8<
O deci(ie e%te "!e(u*at' a &i e9a' 1i@ ?n "o&ida e4i%ten-ei unei ac-iuni ?n anua!e@ ea
!'*Ane o)i9ato!ie ?n toate "!i7in-ee "ent!u %tatu *e*)!u c'!uia ?i e%te ad!e%at'.
#18
#.#.2 1ecomandrile
Reco*and'!ie %unt acte co*unita!e neo)i9ato!ii@ con&o!* a!t. #.<@ a.2 a T!atatuui
in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean'@ &'!' &o!-' o)i9ato!ie nici "ent!u auto!u 1i nici "ent!u
de%tinata!u o!. Nu au e&ect con%t!An9'to!@ cu e4ce"-ia !eco*and'!io! CECO@ ca!e a7eau
acea1i e&ect ca ce a di!ecti7eo!.
#11
Reco*anda!ea e%te &oo%it' "ent!u a o)-ine o anu*it' ac-iune %au conduit' din "a!tea
de%tinata!io! %'i.
#1#
Reco*and'!ie %unt e*i%e ?n *ate!iie unde Co*unitatea nu a!e "ute!e no!*ati7' %au
cAnd ado"ta!ea uno! *'%u!i o)i9ato!ii e%te %u)o!donat' unei "e!ioade de t!an(i-ie@ %itua-ie ?n
ca!e ee au !ou de a "!e9'ti %tatee "ent!u ?nde"ini!ea 7iitoa!eo! o)i9a-ii. Reco*and'!ie
au@ ?n "!i*u !And@ o 7aoa!e "oitic'@ da! "ot a7ea 1i e&ecte Cu!idice indi!ecte.
#13
,e a%e*enea@ !eco*and'!ie au 1i o %e*ni&ica-ie *o!a'@ "e An9' cea "oitic'@
deoa!ece au ?n 7ede!e %tatutu in%titu-iio! co*unita!e ca!e au o 7i(iune de an%a*)u a%u"!a
"!o)e*eo! eu!o"ene.
#1.
Un e4e*"u@ ?n ca(u !eco*and'!io!@ ? con%tituie Reco*anda!ea n!. 53_2<5 din ##
dece*)!ie 1<5+ a Con%iiuui@ "!i7ind un Cod Eu!o"ean de%"!e "ata eect!onic'@
#8+
,acian Co%*in ,!a9o1@ o". cit.@ ". 11.
#83
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 31
#85
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 133
#8<
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 38K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 133B135
#18
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 13<
#11
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1++K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1#3K >. >o!ni9@ I.E. Ru%u@ o". cit.@
". 25K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 13<
#1#
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 3#
#13
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1+3
#1.
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 3+
+8
Reco*anda!ea n!. 52_+1# din #8 dece*)!ie 1<52 a Con%iiuui "!i7ind a doiea %u)B"a!a9!a&
a a!t. #2 a.1 a ,i!ecti7ei n!. 52_+1# cu "!i7i!e a coo!dona!ea e9io!@ !e9ua*enteo! 1i
"!e7ede!io! ad*ini%t!ati7e ?n e9'tu!' cu ?nt!e"!inde!ie "ent!u in7e%ti-ii coecti7e ?n
docu*ente t!an%&e!a)ie %au Reco*anda!ea n!. <2_1<5 din 1# *ai 1<<2 a Co*i%iei@ ad!e%at'
%tateo! *e*)!e@ "!i7ind te!*enee de "at' ?n t!an(ac-iie co*e!ciae. $n *od no!*a@
!eco*and'!ie nu au &o!-' o)i9ato!ie@ nu c!eea(' d!e"tu!i 1i o)i9a-ii ce "ot &i in7ocate ?n &a-a
in%tan-eo! na-ionae.
#12
Reco*anda!ea !e"!e(int' uneo!i un %u)%titut "ent!u ado"ta!ea unei di!ecti7e@ "o!nind
de a "!e*i%a ?nc!ede!ii ?n autodi%ci"ina de%tinata!io! %'i. CAnd %co"u !eco*and'!ii e1uea('@
con-inutu ei 7a &i t!adu% ?nt!Bun act con%t!An9'to! din "unct de 7ede!e Cu!idic.
Totu1i@ !eco*anda!ea nu e%te i"%it' de o!ice e&ect Cu!idic@ Cu!tea de =u%ti-ie a
Co*unit'-ii Eu!o"ene a&i!*And c' Cu!i%dic-iie na-ionae t!e)uie %' o utii(e(e ca in%t!u*ent
de inte!"!eta!e a *'%u!io! na-ionae ado"tate "ent!u "une!ea o! ?n a"ica!e %au ?n %itua-ia ?n
ca!e !eco*anda!ea 7ine ?n %"!iCinu ato! *'%u!i co*unita!e cu ca!acte! con%t!An9'to!.
#1+
#.#.=. )vi4ul
Act co*unita!@ &'!' &o!-' Cu!idic' o)i9ato!ie@ a7i(u e%te &oo%it "ent!u e4"!i*a!ea
unui "unct de 7ede!e@ ?n e9'tu!' cu anu*ite a%"ecte conc!ete.
#13
,e o)icei@ a7i(u "!e(int' o"inia unei in%titu-ii co*unita!e cu "!i7i!e a o a%e*enea
%itua-ie.
#15
A7i(ee "ot &i e*i%e din o&iciu %au a ce!e!ea "e!%oanei &i(ice %au Cu!idice inte!e%ate
a %tatuui *e*)!u %au a ato! in%titu-ii co*unita!e. A7i(ee nu "!oduc@ ?n 9ene!a@ e&ecte
Cu!idice.
#1<
$n "!i7in-a o)i9ati7it'-ii %oicit'!ii o! de c't!e in%titu-iie co*unita!e@ a7i(ee "ot &i
o)i9ato!ii %au &acutati7e. La !Andu o!@ a7i(ee o)i9ato!ii@ ?n &unc-ie de "unctu de 7ede!e a
!e%"ect'!ii o! de c't!e %oicitant@ %e ?*"a!t ?n a7i(e con%utati7e 1i a7i(e con&o!*e. A7i(ee
con%utati7e %unt a7i(ee a c'!o! !e%"ecta!e !'*Ane a atitudinea ceui ca!e e%te o)i9at %' ?
cea!'. A7i(ee con&o!*e %unt a7i(ee a c'!o! !e%"ecta!e e%te o)i9ato!ie. A7i(ee "ot &i e*i%e
de toate in%titu-iie 1i o!9anee co*unita!e. T!atatee@ ?n *ute do*enii o)i9' Con%iiu
Uniunii Eu!o"ene %' cea!' a7i(u Pa!a*entuui Eu!o"ean@ Co*itetuui Econo*ic 1i Socia 1i
Co*itetuui Re9iunio!@ ?n *o*entu ado"t'!ii unui anu*it ti" de e9i%a-ie. $n unee %itua-ii@
Pa!a*entu d' un a7i( cu 7aoa!e de a7i( con&o!* 1i ca!e t!e)uie !e%"ectat de Con%iiu de
Mini1t!ii ?n *o*entu ea)o!'!ii actuui no!*ati7 ?n cau('.O!9anee co*unita!e@ a7And
ca!acte! tehnic@ con%utati7 1i aCutAnd a ua!ea deci(iio! co*unita!e e*it a7i(e ca!e@ ?n &oa!te
*ute ca(u!i@ %unt o)i9ato!ii ?n "!i7in-a %oicit'!ii@ da! ?ntotdeauna a7And un ca!acte!
con%utati7.
,e a%e*enea@ Cu!tea de =u%ti-ie a Co*unit'-ii Eu!o"ene ea)o!ea(' a7i(e "ent!u
a%i9u!a!ea !e%"ect'!ii d!e"tuui co*unita! ?n inte!"!eta!ea 1i a"ica!ea T!atateo!. Un e4e*"u
? con%tituie A7i(u din 1<<+ "!in ca!e Cu!tea %Ba "!onun-at cu "!i7i!e a ade!a!ea Co*unit'-ii
Eu!o"ene a Con7en-ia Eu!o"ean' a ,!e"tu!io! O*uui@ a7i( ne9ati7. A7i(ee nu %unt
con%t!An9'toa!e din "unct de 7ede!e Cu!idic.
##8
Concu(ionAnd@ T!atatu CECO@ con&o!* a!t. 1.@ e*ite deci(ii 9ene!ae@ !eco*and'!i@
deci(ii indi7iduae 1i a7i(e.
#12
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 13<B158
#1+
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1#3
#13
,acian C. ,!a9o1@ o". cit.@ ". 112K Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1#5
#15
E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ o". cit.@ ". 1+3
#1<
,acian C. ,!a9o1@ o". cit.@ ". 112
##8
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1#5B138
+1
T!atatu in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean'@ con&o!* a!t. #.5
1
@ e*ite !e9ua*ente@
di!ecti7e@ deci(ii@ !eco*and'!i@ a7i(e ia! T!atatu CEEA@ con&o!* a!t. 1+1@ !e9ua*ente@
di!ecti7e@ deci(ii@ !eco*and'!i@ a7i(e. ,!e"tu "!i*a!@ *ai "!eci% t!atatee@ au un ca!acte!
o)i9ato!iu@ 9ene!a@ %unt de%tinate %tateo! *e*)!e@ "a!ticua!io!@ au un ca!acte! co*"et@
no!*ati7 1i di!ect a"ica)i@ a"ica)i i*ediat 1i a"ica)i "!io!ita!.
Re9ua*entu a!e un ca!acte! o)i9ato!iu@ 9ene!a@ co*"et@ no!*ati7@ e%te de%tinat
%tateo! *e*)!e 1i "a!ticua!io!@ e%te di!ect a"ica)i 1i a"ica)i i*ediat.
,eci(ia a!e un ca!acte! o)i9ato!iu@ indi7idua@ co*"et@ no!*ati7@ di!ect a"ica)i 1i
a"ica)i i*ediat 1i "!io!ita!@ 1i e%te de%tinat' "a!ticua!io!.
,i!ecti7a a!e un ca!acte! o)i9ato!iu@ 9ene!a@ ?n *od e4ce"-iona indi7idua@
inco*"et no!*ati7@ nu e di!ect a"ica)i'@ da! e%te a"ica)i' i*ediat 1i "!io!ita! 1i e%te
de%tinat' %tateo! *e*)!e.
Reco*anda!ea a!e un ca!acte! &acutati7@ a"ica!e di!ect'@ i*ediat' 1i "!io!ita!'@ a &e
ca a7i(u.
#.*. Princi"iile @enerale ale dre"!ului co)uni!ar
,!e"tu co*unita! a!e un ca!acte! de noutate@ a&AnduB%e ?nc' ?n eta"a con%oid'!ii
%ae.
##1
St!uctu!a!ea d!e"tuui co*unita! !e"!e(int' un "!oce% co*"e4@ "!inci"iie 9ene!ae ae
d!e"tuui ocu"And un oc &oa!te i*"o!tant 1i nece%a!.
###
P!inci"iie d!e"tuui %au "!inci"iie de d!e"t %unt ideie de )a(' ce %e !e9'%e%c ?n
?nt!ea9a e9i%a-ie a %tatuui@ ca %tat de d!e"t@ ?n cu!% de con%oida!e@ ideie conduc'toa!e ae
con-inutuui tutu!o! no!*eo! Cu!idice 1i %e con%tituie ?n %"i!itu ideii de Cu%ti-ie@ e4"!i*And
ee*entee de con-inut cee *ai i*"o!tante ae d!e"tuui.
P!inci"iie d!e"tuui %unt acee idei 9ene!ae@ "!ece"te di!ectoa!e ce %tau a )a(a
?nt!e9uui %i%te* de d!e"t dint!Bo -a!'@ o!ientAnd !e9e*ent'!ie Cu!idice 1i a"ica!ea d!e"tuui.
Au ?n 7ede!e acti7itatea de ea)o!a!e a acteo! no!*ati7e@ au !o i*"o!tant ?n ad*ini%t!a!ea
Cu%ti-iei@ deoa!ece !e"!e(int' H%"i!ituI e9ii
##3
. P!inci"iie 9ene!ae de d!e"t@ ?n cea *ai *a!e
"a!te a o! %u!%e ne%c!i%e@ %Bau i*"u% ca i(7o! a d!e"tuui co*unita! atAt "!in Cu!i%"!uden-a
Cu!-ii de =u%ti-ie a Co*unit'-io! Eu!o"ene cAt 1i "!in unee di%"o(i-ii ae t!atateo!
co*unita!e.
P!inci"iie %unt ?*"'!-ite ?n *ai *ute cate9o!ii@ ca!e %unt "!inci"iie 9ene!ae de d!e"t
inte!na-iona 1i ca!e %unt &oo%ite doa! ?n *'%u!a ?n ca! nu %unt inco*"ati)ie cu %t!uctu!a
Cu!idic' a Uniunii@ ca "!inci"iu te!ito!iait'-ii@ "!inci"iie a4io*atice ine!ente %i%te*eo!
Cu!idice ae %tateo! *e*)!e@ ca "!inci"iu %ecu!it'-ii@ a ?nc!ede!ii e9iti*e ?n !e9e*enta!ea
e4i%tent'@ a !e%"ect'!ii d!e"tuui a a"'!a!e@ a e9ait'-ii 1i a )unei c!edin-e@ a"oi "!inci"iie
!e(utate din di%"o(i-iie %c!i%e ae t!atateo! co*unita!e@ ca "!inci"iu nedi%c!i*in'!ii "e )a('
de na-ionaitate@ a i)e!ei ci!cua-ii@ a echii)!uui in%titu-iona@ a coo"e!'!ii oiae@ "!inci"iie
dedu%e din d!e"tu!ie %tateo! *e*)!e@ ca ce a e9ait'-ii ?n &a-a !e9e*ent'!ii@ a ie!a!hiei
no!*eo!@ a d!e"tuui a !ecu!%@ "!ecu* 1i d!e"tu!ie &unda*entae ae o*uui.
##.
Lite!atu!a de %"eciaitate a a"!eciat c' e4i%t' t!ei cate9o!ii de "!inci"iiE "!inci"ii
Cu!idice o)i9ato!ii@ "!inci"ii !e(utate din e9i%a-ia %tateo! *e*)!e 1i "!inci"ii 9ene!ate de
!e9ui indi%"en%a)ie o!dinii Cu!idice co*unita!e.
##2
##1
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". ##
###
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 35
##3
>heo!9he Lu"u@ >heo!9he A7o!nic@ o". cit.@ ". <<B181
##.
Co!neia Le&te!@ o". cit.@ ". 32B3+
##2
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". 35K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". ##
+#
,ac' t!atatee co*unita!e nu cu"!ind "!e7ede!i e4"!e%e ?n %en%u do!it@ "!i*a
cate9o!ie de "!inci"ii e%te "!io!ita!'.
##+
#.*.1. -rincipiul respectrii dreptului la aprare
Ace%t "!inci"iu e%te un "!inci"iu cu a%"ecte *uti"e ?n "!oce%u a"ic'!ii d!e"tuui
co*unita!. $n "!i7in-a a%"ectuui d!e"tuui de a &i audiat@ %e i*"une !e%"ecta!ea ace%tui
"!inci"iu@ atAt ?n audie!ea ?n ca(u "!ocedu!io! ?n ca!e "ot &i i*"u%e %anc-iuni@ cAt 1i ?n
"!o)e*a audie!ii *a!to!io! a%u"!a uno! "!o)e*e dete!*inate.
CAnd %e i*"une *'%u!a cu i9no!a!ea "!inci"iuui@ acea%ta "oate &i anuat' %au
atenuat'@ ca ?n cau(ee "!i7ind "e!%onau Co*unit'-ii 1i a concu!en-ei. CAnd %Ba ?nc'cat
ace%t "!inci"iu@ %Ba deci% anua!ea unei deci(ii a Co*i%iei )a(at' "e !e(utatu unei anchete
!e(u*at' ?nt!Bun !a"o!t a unei 7i(ite de in%"ec-ie "!in ca!e %e !e&u(a de&initi7 "une!ea ?n
%a!cina :EO>A a uno! chetuiei &'cute de un %tat *e*)!u@ cAnd !a"o!tu ?n cau(' a aCun% a
auto!it'-ie %tatuui *e*)!u@ !e%"ecti7 nu*ai du"' ce deci(ia conte%tat' a &o%t ado"tat'@ %tatu
*e*)!u ne*aia7And "o%i)iitatea de a di%cuta !e(utatu in7e%ti9'!ii ?naintea deci(iei &inae.
P!inci"iu d!e"tuui a audie!e t!e)uie %' %e a"ice ?n o!ice "!ocedu!' ca!e "oate %' ai)'
ca !e(utat o deci(ie a unei in%titu-ii co*unita!e a&ectAnd a"!ecia)i inte!e%ee unei "e!%oane.
P!inci"iu !e%"ect'!ii d!e"tuui a a"'!a!e e%te ac'tuit@ de &a"t@ dint!Bun cu*u de
"!inci"ii@ "!inci"iu d!e"tuui de a &i audiat 1i "!inci"iu d!e"tuui de a o)-ine in&o!*a-ii@cu
ca!e %e a&' ?n cone4iune.
,!e"tu de a o)-ine in&o!*a-ii "!e%u"une "o%i)iitatea de a o)-ine in&o!*a-ii de%"!e
docu*ente ca!e dete!*in' Co*i%ia %' hot'!a%c' a%u"!a &a"tuui dac' un aco!d a ?nc'cat a!t.
52 Q51R cu !e%"ecta!ea con&iden-iait'-ii ?n ca(u %ec!etuui "!o&e%iona &a-' de te!-ii inte!e%a-i.
,!e"tu a a"'!a!e "!e%u"une 1i a%i9u!a!ea d!e"tuui a a%i%ten-' din "a!tea auto!it'-io!
na-ionae 1i a d!e"tuui de a%i%ten-' 1i !e"!e(enta!e e9a' ?n e9'tu!' cu ca!e e4i%t' "!i7ie9iu
"!o&e%iona e9a. P!inci"iu d!e"tuui a a"'!a!e t!e)uie %' c''u(ea%c' "!ocedu!a ?n &a-a
o!9aneo! co*unita!e de Cu%ti-ie.
##3
#.*.#. -rincipiul autorit/ii de lucru 6udecat
P!inci"iu a!9 acce"tat@ "!inci"iu auto!it'-ii de uc!u Cudecat@ ?n%ea*n' c' o ac-iune
nu "oate &i Cudecat' decAt o %in9u!' dat'. ,a! ?n "!actic'@ dac' o %anc-iune e%te a"icat' de
dou' o!i "ent!u acea1i act@ ?nt!Bo "!ocedu!' di&e!it' da! "ot!i7it uno! !e9ui a7And ?n ?nt!e9i*e
%co"u!i di&e!ite@ %e con%ide!' c' "!inci"iu a &o%t !e%"ectat.
Pent!u a &i acce"tate dou' "!ocedu!i "a!aee@ una a Co*unit'-ii 1i una na-iona'@ ca %'
%e i*"un' o du)' %anc-iune ?n *ate!ie de ca!teu!i@ a &o%t dat un a7i( "o(iti7. Po%i)iitatea
%anc-iunio! concu!ente nu ?n%ea*n' ?n *od nece%a! c' "o%i)iitatea a dou' "!ocedu!i "a!aee
u!*'!ind %co"u!i di&e!ite e%te inacce"ta)i'. Acce"ta)iitatea unei "!ocedu!i duae de ace%t &e
!eie%e din %i%te*u %"ecia de ?*"'!-i!e a Cu!i%dic-iei ?nt!e Co*unitate 1i %tatee *e*)!e cu
"!i7i!e a ca!teu!i. E%te nece%a! ca &a"tee inc!i*inate %' %e &i "!odu% "e te!ito!iu co*unita! 1i
"!ocedu!ie !e%"ecti7e %' &ie int!odu%e ?n &a-a in%tan-eo! a&ate ?n cad!u ace%tuia.
##5
#.*.*. -rincipiul certitudinii 6uridice i principiul securit/ii 6uridice
P!inci"iu &unda*enta a o!ic'!ui %i%te* Cu!idic cu !o i*"o!tant ?n d!e"tu
co*unita!@ "!inci"iu ce!titudinii Cu!idice e%te "!inci"iu "ot!i7it c'!uia a"ica!ea e9ii a o
%itua-ie %"eci&ic' t!e)uie %' &ie "!e7i(i)i'. Ace%t "!inci"iu "oate &i de%c!i% ca o)i9a-ia ca!e
!e7ine auto!it'-io! "u)ice de a a%i9u!a ca e9ea %' &ie u1o! de %ta)iit de c't!e acei c'!o!a i %e
##+
>. >o!ni9@ I. E. Ru%u@ o". cit.@ ". 2.
##3
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 31B3#
##5
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 3#K Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .2
+3
a"ic' 1i ca acea%ta %' "oat'@ nu &'!' te*ei@ %' "!e7ad' e4i%ten-a ei@ ca 1i *odu ?n ca!e 7a &i
a"icat' 1i inte!"!etat'.
##<
Modeu 9e!*an a in%"i!at Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie a int!oduce!ea ace%tui
"!inci"iu ?nt!e i(7oa!ee de d!e"t co*unita!. HCe!titudinea 1i "!e7i(i)iitatea %unt ce!in-e ca!e
t!e)uie !e%"ectate cu %t!icte-e ?n !e9e*ent'!ie ca!e "!e%u"un con%ecin-e &inancia!eI.
Ce!titudinea Cu!idic' ia &o!*a "!inci"iuui neB!et!oacti7it'-ii 1i a d!e"tu!io! 9a!antate@
d!e"tu!i con&e!ite indi7idua "!in e9e@ ca!e nu "ot &i uate %au di*inuate "!in e9i%a-ia e*i%'
du"' ua!ea ace%tei *'%u!i.
#38
O!9anee co*unita!e de Cu%ti-ie au &'cut !e&e!i!e a ace%t "!inci"iu ?n *ute %itua-ii@ un
e4e*"u ?n ace%t %en% con%tituinduB &a"tu c'@ ?n *ate!ie de concu!en-'@ un aco!d@ o deci(ie
%au o "!actic' conce!tat' "oate int!a ?n %&e!a a!t. 52Q51R ain.1@ nu e%te %u&icient "ent!u o
i*ediat' a"!ecie!e ?n %en%u inte!(ice!ii ei 1i a nuit'-ii ei auto*ate. Un at e4e*"u ?
con%tituie &a"tu c' ?n e9'tu!' cu a"ica!ea Re9ua*entuui n!. 13 din + &e)!ua!ie 1<+# %Ba
deci% c' Ha! &i cont!a! "!inci"iuui ce!titudinii Cu!idice de a deduce c'@ deoa!ece aco!du!ie
noti&icate nu %unt ?n uti*a in%tan-' 7aa)ie ?n *'%u!a ?n ca!e Co*i%ia nu a uat nicio deci(ie
a%u"!a o! con&o!* a!t. 52Q51R ain. 3 @ ee nu a! &i e&icaceI.
Nu %e ?ncac' ace%t "!inci"iu cAnd Co*i%ia ado"t' o deci(ie ?n do*eniu concu!en-ei
dAnd aceea1i inte!"!eta!e unui !e9ua*ent "!i7ind e4ce"t'!ie de 9!u" "!ecu* aceea %ta)iit'
?nt!Bo co*unica!e ca!e a &o%t "u)icat' ?n acea1i *o*ent ca a !e9ua*entuui 1i a c'!ei
?n-ee% 1i do*eniu de a"ica!e ea eBa e4"icat ?nt!Bo %c!i%oa!e t!i*i%' ?nt!e"!inde!io! ?n cau('
ante!io! aceei deci(ii. Ace%t "!inci"iu con%tituie un &acto! e%en-ia ca!e cont!i)uie a
ce!titudinea Cu!idic' 1i a %ta)ii!ea %itua-iio! Cu!idice ?n o!dinea Cu!idic' co*unita!'@ atAt
"ent!u in%titu-iie co*unita!e@ cAt 1i "ent!u "e!%oanee a c'!o! %itua-ie Cu!idic' 1i de &a"t e%te
a&ectat' "!int!Bo deci(ie ado"tat' de ace%te in%titu-ii.
O *'%u!' "oate &i *odi&icat' nu*ai ?n con&o!*itate cu !e9uie "!i7ind co*"eten-a 1i
"!ocedu!a ia! noti&ica!ea 1i "u)ica!ea ei con%tituie o co"ie e4act' a *'%u!ii ado"tate@
!e&ectAnd cu &ideitate inten-ia auto!it'-ii co*"etente@ nu*ai "!in 9a!an-ia !e%"ect'!ii
!i9u!oa%e 1i a)%oute a "!inci"iuui ce!titudinii Cu!idice.
Ca!acte!u o)i9ato!iu a "!inci"iuui ce!titudinii Cu!idice a &o%t atenuat ?n conce"-ia
Cu!-ii@ acea%ta "!i7induB ca un %co" di(e!a)i. Atenua!ea %Ba &'cut %i*-it' 1i atunci cAnd %Ba
ad*i% c'@ de1i ca !e9u' 9ene!a'@ acea%ta ?*"iedic' un act co*unita! %' ai)' e&ect de a o dat'
ante!ioa!' "u)ic'!ii ui@ %itua-ia "oate &i ?n *od e4ce"-iona di&e!it' cAnd %co"u ca!e
u!*ea(' %' &ie atin% !eca*' ace%t uc!u 1i a1te"t'!ie e9iti*e ae "e!%oaneo! ?n cau(' %unt ?n
*od co!e%"un('to! !e%"ectate. A"ica!ea !et!oacti7' a acteo! in%titu-iio! e%te ad*i%i)i' dac'
ea e%te %u%ce"ti)i' de a %itua "e!%oana !e%"ecti7' ?nt!Bo %itua-ie *ai &a7o!a)i' 1i cu condi-ia a
a1te"t'!ie ei e9iti*e %' &ie !e%"ectate. P!inci"iu ce!titudinii Cu!idice %e i*"une ?n ceea ce
"!i7e1te te!*enee 1i du!ata "!e%c!i"-iei@ "!otec-ia d!e"tu!io! do)Andite@ ne!et!oacti7itatea 1i
i*ediata a"ica!e a e9ii@ e9iti*a a1te"ta!e &a-' de *'%u!ie e9i%ati7e@ &oo%i!ea unei i*)i
intei9i)ie@ "!ecu* 1i a"ica!ea "!inci"iuui H"ate!e e9e* Xua* i"%e &eci%tiI /&ieca!e
auto!itate t!e)uie %' %e %u"un' "!o"!iio! %ae !e9ui0.
#31
P!inci"iu %ecu!it'-ii Cu!idice "!e%u"une ca &ieca!e "e!%oan' %' cunoa%c' !e9uie ca!e i
%e a"ic' 1i %' ?1i ?nte*eie(e cu toat' ?nc!ede!ea@ ac-iunie "e ace%te !e9ui@ i*"icAnduBe.
P!inci"iu %ecu!it'-ii Cu!idice i*"une ca e9i%a-ia co*unita!' %' &ie %i9u!' ia! a"ica!ea %a@
"!e7i(i)i'@ o!ice act ce "!oduce e&ecte Cu!idice t!e)uind %' &ie ca!@ "!eci% 1i adu% a cuno1tin-a
ceui inte!e%at@ "ent!u a %e "utea 1ti cu ce!titudine *o*entu de a ca!e actu "!oduce e&ecte
Cu!idice.
Ace%t "!inci"iu a!e 1i o at' &o!*'@ aceea a ?nc!ede!ii e9iti*e ca!e i*"ic' &a"tu c'
"a!ticua!ii %unt "!oteCa-i ?*"ot!i7a o!ic'!ei *odi&ic'!i &'!' "!ea7i( a e9i%a-iei@ "!ecu* 1i
?*"ot!i7a e&ecteo! unei *odi&ic'!i a e9i%a-iei ?n 7i9oa!e@ dac' %e do7ede1te c' un o"e!ato!
##<
Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .2KOcta7ian Manoache@ o". cit.@ ". 3#
#38
Nate! Coi!n%@ o". cit.@ ". <1B<#
#31
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 3#B32K Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .2
+.
a7i(at nu a! &i "utut "!e7edea acea%t' %chi*)a!e e9i%ati7' %au dac' Co*i%ia Eu!o"ean' nu a
dat de ?n-ee% c' inten-ionea(' %' o"e!e(e o *odi&ica!e.
P!inci"iu ?nc!ede!ii e9iti*e nu e%te a"ica)i ?n ca(u!i cAnd e%te e7ident &a"tu c'
e9i%a-ia co*unita!' e%te@ de%eo!i@ ada"tat' ?n &unc-ie de e7ou-ia %itua-iei econo*ice@ cu* a!
&i ?n do*eniie a9!icutu!ii@ %ide!u!9iei@ cAnd %e ada"tea(' a &uctua-iie "ie-ei.
#3#
#.*.2. -rincipiul egalit/ii
P!inci"iu e9ait'-ii e%te con%ide!at ca de!i7And din natu!a d!e"tuui co*unita! 1i
"!e%u"une ?n "!i*u !And@ e4cude!ea di%c!i*in'!ii.
#33
No-iunea de e9aitate e%te e%en-ia' "ent!u cAte7a "!e7ede!i ae T!atatuui@ "!e7ede!i
9ene!ae ca!e inte!(ic o!ice di%c!i*ina!e 1i "!e7ede!i %"eci&ice ca ce!e!ea de "at' e9a' "ent!u
*unc' e9a'. HE9aitateaI ca "!inci"iu a!e un %en% *ut *ai a!9 decAt cee din "!e7ede!e@
deoa!ece inte!(ice t!ata*entu di&e!en-iat ?n %itua-ii co*"a!a)ie@ o!i t!ata*ent e9a "ent!u
%itua-ii di&e!ite@ nu*ai dac' %e )a(ea(' "e *oti7e %oide.
P!inci"iu e9ait'-ii a &o%t e4"!i*at "ent!u "!i*a dat' de Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie
?nt!Bun ca( cAnd a ce!ut ca to-i con%u*ato!ii din cad!u "ie-ei co*une ca!e %e a&' ?n oca-ii
co*"a!a)ie %' ai)' acce% nedi&e!en-iat a %u!%ee de "!oduc-ie@ "!inci"iu &iind a"icat ?nt!Bun
conte4t co*e!cia.
#3.
E4cude!ea di%c!i*in'!ii "!e%u"une un t!ata*ent e9a a "'!-io! ?n %itua-ii identice 1i
co*"a!a)ie.
A%t&e e%te inte!(i%' di%c!i*ina!ea ?nt!e %e4e@ &e*eie 1i )'!)a-ii t!e)uind %' "!i*ea%c'
"at' e9a' "ent!u *unc' e9a' @ di%c!i*ina!ea "e *oti7e de na-ionaitate@ o!i9ine etnic' o!i
!a%ia'@ !ei9ie o!i c!edin-'@ handica"@ 7A!%t' %au o!ienta!e %e4ua'@ di%c!i*ina!ea de o!ice &e
?nt!e "!oduc'to!i 1i con%u*ato!i ?n o!9ani(a!ea co*un' a "ie-eo! a9!icoe@ ?n *ate!ia i)e!ei
ci!cua-ii a *'!&u!io!@ "e!%oaneo! 1i ca"itau!io!.
Conce"tu de di%c!i*ina!e nu aco"e!' acee %itua-ii ?n ca!e t!ata*entu ine9a a
!e%o!ti%an-io! di&e!iteo! %tate e%te dato!at di&e!en-eo! ?nt!e e9i%a-iie %tateo! *e*)!e.
P!inci"iu nedi%c!i*in'!ii %e a"ic' tutu!o! !ea-iio! Cu!idice ca!e "ot &i %tato!nicite ?n
cad!u te!ito!iuui co*unita! ?n 7i!tutea ocuui unde au &o%t con7enite %au a ocuui unde ?1i
"!oduc e&ectee.
Poate e4i%ta 1i o di%c!i*ina!e in7e!%'@ ?n %en%u c' un %tat co*unita! aco!d' un %tatut
"!i7ie9iat@ *ai &a7o!a)i@ !e%o!ti%an-io! ato! %tate co*unita!e decAt "!o"!iio! %'i !e%o!ti%an-i@
1i@ ?n con%ecin-'@ un t!ata*ent di%c!i*inato!iu &a-' de ace1tia din u!*'.
#32
#.*.=. -rincipiul propor/ionalit/ii
P!inci"iu "!o"o!-ionait'-ii@ de in%"i!a-ie 9e!*an'@ e%te a&i!*at ?n di&e!ite %i%te*e
Cu!idice. Ace%t "!inci"iu a &o%t !ecuno%cut de Cu!i%"!uden-' ?nainte de a &i ?nco!"o!at de
T!atatu in%tituind Co*unitatea Eu!o"ean'.
#3+
P!inci"iu a &o%t acce"tat ca !e9u' 9ene!a' a d!e"tuui co*unita! ?n *o*entu ?n ca!e
T!atatu in%tituind Uniunea Eu!o"ean' a in%e!at a!ticou 2@ ca!e ce!e ca Ho!ice ac-iune a
Co*unit'-ii nu "oate t!ece dincoo de i*itee nece%a!e atin9e!ii o)iecti7eo! %ta)iite "!in
T!atatI.
#33
P!inci"iu "!o"o!-ionait'-ii a!e o i*"o!tan-' deo%e)it' deoa!ece 7i(ea(' a%"ecte
e%en-iae !e&e!itoa!e a a"ica!ea e&icient' a no!*eo! de d!e"t co*unita!@ *ai "!eci% ada"ta!ea
#3#
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1.3_1.5
#33
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 32
#3.
Nate! Coi!n%@ o". cit.@ ". <8
#32
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 32B35
#3+
Ide*@ ". 3<
#33
Nate! Coi!n%@ o". cit.@ o.<3B<.
+2
*iCoaceo! &oo%ite de auto!it'-ie na-ionae a o)iecti7ee conc!ete u!*'!ite "e )a(a
"!e7ede!io! co*unita!e.
#35
P!inci"iu "!o"o!-ionait'-ii "!e%u"une ca e9aitatea !e9uio! co*unita!e %' &ie %u"u%'
condi-iei ca *iCoacee &oo%ite %' &ie co!e%"un('toa!e o)iecti7uui e9iti* u!*'!it de ace%te
!e9ui 1i nu t!e)uie %' de"'1ea%c'@ %' *ea!9' *ai de"a!te decAt e%te nece%a! %' ? atin9'.
P!inci"iu "!o"o!-ionait'-ii a cuno%cut a"ica-ii ?n *ate!ie de a9!icutu!' 1i de concu!en-'.
Pot!i7it "!inci"iuui "!o"o!-ionait'-ii@ *iCoacee &oo%ite de auto!it'-i t!e)uie %' &ie
"!o"o!-ionae cu %co"u o!.
P!inci"iu %e i*"une ?n %"ecia ?n do*eniu a"ic'!ii uno! *'%u!i ad*ini%t!ati7e %au
"enae.
Pent!u a %e %ta)ii dac' o "!e7ede!e de d!e"t co*unita! %e con&o!*ea(' "!inci"iuui
"!o"o!-ionait'-ii e%te nece%a!' con%tata!ea dac' *iCoacee "e ca!e acea%t' "!e7ede!e e a"ic'
%"!e a !eai(a %co"u ?i co!e%"und i*"o!tan-ei ace%tui %co" 1i dac' ee %unt nece%a!e "ent!u aB
!eai(a.
#3<
#.*.>. -rincipiul loialit/ii sau principiul solidarit/ii
P!inci"iu oiait'-ii %au %oida!it'-ii e%te un "!inci"iu con%ac!at de T!atat 1i "!o*o7at
de Cu!tea de =u%ti-ie 1i "!e7ede c' %tatee *e*)!e 7o! ua toate *'%u!ie co!e%"un('toa!e@
indi&e!ent c' %unt 9ene!ae %au %"eciae@ de a a%i9u!a ?nde"ini!ea o)i9a-iio! ce !e(ut' din
T!atat o!i din ac-iunea ?nt!e"!in%' de in%titu-iie co*unit'-ii@ o)-inAnduB%e de a o!ice *'%u!'
ca!e a! "e!icita !eai(a!ea o)iecti7eo! T!atatuui.
#.8
Cu!tea de =u%ti-ie a e4"!i*at ace%t "!inci"iu ?nt!Bo cau(' ?n ca!e a deci% c' "!in
?nc'ca!ea uniate!a' a e9'tu!ii dint!e a7antaCee 1i o)i9a-iie ce de!i7' din %tatutu de
*e*)!u a Co*unit'-ii@ un %tat *e*)!u a "u% ?n "e!ico e9aitatea dint!e %tatee *e*)!e 1i
cet'-enii ace%to!a@ 1i a e1uat ?n a"ica!ea "!inci"iuui %oida!it'-ii@ ce!ut' %tateo! *e*)!e.
#.1
P!inci"iu oiait'-ii %au %oida!it'-ii de!i7' 1i e din natu!a d!e"tuui co*unita!.
Anai(And ace%t "!inci"iu@ %e con%tat' t!ei o)i9a-ii ?n %a!cina %tateo! *e*)!e@ dou' "o(iti7e
1i una ne9ati7'@ cee "o(iti7e nea7And o &o!*' conc!et'@ ci una 9ene!a'.
P!i*a o)i9a-ie "o(iti7' "!e%u"une ua!ea tutu!o! *'%u!io! co!e%"un('toa!e@ %"eciae
1i_%au 9ene!ae@ "ent!u a%i9u!a!ea ?nde"ini!ii o)i9a-iio! ce !e(ut' din T!atat o!i din ac-iunea
?nt!e"!in%' de in%titu-iie Co*unit'-ii.
Cea de a doua o)i9a-ie "o(iti7' "!i7e1te &aciita!ea !eai('!ii %a!cinio! co*unita!e.
Cea de a t!eia o)i9a-ie@ ne9ati7'@ "!e%u"une c' %tatee *e*)!e t!e)uie %' %e a)-in' de
a o!ice *'%u!' ca!e a! "!i*eCdui !eai(a!ea o)iecti7eo! co*unita!e.
#.#
#.*.;. -rincipiul suprema/iei dreptului comunitar
P!inci"iu %u"!e*a-iei d!e"tuui co*unita! a &o%t de&init de Cu!tea Eu!o"ean' de
=u%ti-ie "!in deci(iie %ae@ 1i %e !e9'%e1te ?n di%"o(i-iie T!atatuui de a Ro*a@ "!in o)i9a-ia
ce !e7ine %tateo! *e*)!e ae co*unit'-ii de a ado"ta toate *'%u!ie nece%a!e ?n 7ede!ea
?nde"ini!ii o)iecti7eo! T!atatuui@ o)i9a-ia de a %e a)-ine de a o!ice act de natu!' a "e!icita
!eai(a!ea ace%to! o)iecti7e 1i auto!itatea con&e!it' Co*i%iei Eu!o"ene de a inte!7eni ?n
%itua-iie ?n ca!e %tatee *e*)!e nu ?1i ?nde"ine%c o)i9a-iie ce e !e7in. Cu!tea Eu!o"ean' de
=u%ti-ie a con%ac!at ace%t "!inci"iu ?n !e(o7a!ea "!o)e*ei di&icie a con&icteo! a"'!ute ?nt!e
e9i%a-ia na-iona' a %tateo! *e*)!e 1i d!e"tu co*unita!. SBau con%tituit !e9ui
con%titu-ionae co*unita!e ce aco!d' un ca!acte! de %u"!e*a-ie d!e"tuui co*unita! din cau(a
di&e!en-eo! ?nt!e %i%te*ee con%titu-ionae ae %tateo! *e*)!e 1i a nece%it'-ii %ou-ion'!ii
#35
Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .2
#3<
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". 3<B.1
#.8
Ide*@ ". .1
#.1
Nate! Coi!n%@ o". cit.@ ". <8B<1K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". .1K
#.#
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". .1B..
++
con&icteo! ?nt!e d!e"tu na-iona 1i d!e"tu co*unita!. No!*ee d!e"tuui co*unita! au
%u"!e*a-ie ?n !a"o!t cu "!e7ede!ie na-ionae@ d!e"tu co*unita! &iind a"icat cu "!io!itate 7i%B
aB7i% de no!*ee na-ionae@ indi&e!ent dac' ace%tea au int!at ?n 7i9oa!e ante!io! %au du"'
int!a!ea ?n 7i9oa!e a t!atateo! co*unita!e.
#.3
#.*.<. -rincipiul efectului direct al dreptului comunitar
P!inci"iu e&ectuui di!ect a d!e"tuui co*unita! a &o%t con%ac!at tot de Cu!tea
Eu!o"ean' de =u%ti-ie@ 1i ?n )a(a %a@ no!*ee de d!e"t co*unita! "ot &i in7ocate ?n *od di!ect
?n &a-a in%tan-eo! na-ionae de c't!e "'!-ie a&ate ?n iti9iu@ chia! 1i ?n a)%en-a unei no!*e
na-ionae de i*"e*enta!e a no!*ei co*unita!e.
P!inci"iu e&ectuui di!ect a d!e"tuui co*unita! a &o%t a)o!dat "ent!u "!i*a dat' ?n
1<+3 ?n ca(u HVan >end en Loo%I. Ace%t "!inci"iu a!e a"ica!e di&e!it' ?n &unc-ie de natu!a
acteo! no!*ati7e co*unita!e.
$n "!i7in-a !e9ua*enteo!@ a"ica!ea "!inci"iuui decu!9e din ?n%u1i %"eci&icu
ace%to!a. $n "!i7in-a di!ecti7eo! 1i a deci(iio!@ a"ica)iitatea e&ectuui di!ect e%te ?n anu*ite
condi-ii.
#..
#.*.?. -rincipiul rspunderii statelor membre ale .omunit/ii fa/ de resortisan/ii
lor pentru nclcarea dispo4i/iilor de drept comunitar
Ace%t "!inci"iu a &o%t con%ac!at !eati7 !ecent@ ?n di%"o(i-iie T!atateo! nee4i%tAnd
"!e7ede!i e4"!e%e. Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie a %ta)iit &o!*ua!ea 1i de(7ota!ea ace%tui
"!inci"iu@ "!ecu* 1i c!ite!iie de a"ica!e@ cu* %untE di%"o(i-ia co*unita!' %' con&e!e d!e"tu!i
"e!%oaneo! &i(ice 1i Cu!idice din Co*unitate@ ia! ?nc'ca!ea adu%' de %tatee *e*)!e %'
a&ecte(e ace%te d!e"tu!i@ "e!%oanee a&ectate %' &ie ?n *'%u!' %' do7edea%c' e4i%ten-a
"!eCudiciuui 1i !ea-ia de cau(aitate ?nt!e ?nc'ca!e 1i "!eCudiciu "!odu%.
#.2
#.*.1:. -rincipiul asigurrii protec/iei drepturilor fundamentale ale omului n
.omunitate
T!atatu de a Maa%t!icht "!e7ede c' Uniunea Eu!o"ean' %e ?nte*eia(' "e "!inci"iie
i)e!t'-ii@ de*oc!a-iei@ !e%"ect'!ii d!e"tu!io! o*uui 1i i)e!t'-io! &unda*entae "!ecu* 1i ae
%tatuui de d!e"t@ "!inci"ii co*une %tateo! *e*)!e@ 1i !e%"ecta!ea d!e"tu!io! &unda*entae
a1a cu* %unt ee 9a!antate "!in Con7en-ia din 1<28 de a Ro*a 1i a1a cu* !e(ut' ee din
t!adi-iie con%titu-ionae co*une %tateo! *e*)!e.
#.+
H,!e"tu!ie &unda*entae &ac "a!te inte9!ant' din "!inci"iie de d!e"t a c'!o!
!e%"ecta!e o a%i9u!' Cudec'to!u co*unita!I. =udec'to!u co*unita! %e in%"i!' din t!adi-iie
con%titu-ionae co*une %tateo! *e*)!e@ "!ecu* 1i din indica-iie &u!ni(ate de in%t!u*entee
inte!na-ionae "!i7ind "!otec-ia d!e"tu!io! o*uui a ca!e %tatee *e*)!e %unt "'!-i.
#.3
Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie a !ecuno%cut nece%itatea "!oteC'!ii anu*ito! d!e"tu!i
&unda*entae ?n a"ica!ea e9i%a-iei co*unita!e. Actu Unic Eu!o"ean a &o%t "!i*u
in%t!u*ent co*unita! ca!e a !ecuno%cut o&icia Cu!tea Eu!o"ean' "ent!u ,!e"tu!ie O*uui J
CE,O@ ?n&iin-at' ?n cad!u Con%iiuui Eu!o"ei. T!atatu de a A*%te!da* a ?n%c!i% ?n
"!inci"iie 9ene!ae ca!e %tau a )a(a Uniunii Eu!o"ene 1i do*eniu !e%"ect'!ii d!e"tu!io!
o*uui.
#.5
Re%"ecta!ea d!e"tu!io! &unda*entae ae o*uui &o!*ea(' o "a!te inte9!ant' a
"!inci"iio! 9ene!ae de d!e"t "!oteCate de Cu!tea de =u%ti-ie. ,!e"tu!ie &unda*entae
#.3
Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". .1B.#
#..
Ide*@ ". .#B..
#.2
Co!ina Leicu@ o". cit.@ ". ..
#.+
Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". #.
#.3
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1..
#.5
Nate! Coi!n%@ o". cit.@ ". <.B<+
+3
con%tituie o "a!te inte9!ant' a "!inci"iio! de d!e"t 1i a c'!o! !e%"ecta!e o a%i9u!' o!9anee
co*unita!e de Cu!i%dic-ie. La Con%iiu Eu!o"ean de a Ni%a din 3B11 dece*)!ie #888@
Pa!a*entu@ Con%iiu Uniunii Eu!o"ene 1i Co*i%ia au "!oca*at %oe*n Ca!ta d!e"tu!io!
&unda*entae ae o*uui@ "!in acea%ta@ "!otec-ia d!e"tu!io! &unda*entae@ "!otec-ia 7ie-ii
"!i7ate@ i)e!tatea de e4"!i*a!e@ i)e!a e4e!cita!e a acti7it'-io! econo*ice 1i "!o&e%ionae@
d!e"tu de "!o"!ietate@ inte!dic-ia di%c!i*in'!ii@ a ni7eu Uniunii &iind *ai 7i(i)i' 1i *ai
t!an%"a!ent' "ent!u cet'-ean.
#.<
#.*.11. -rincipiul subsidiarit/ii
Pot!i7it ace%tui "!inci"iu@ Co*unitatea Eu!o"ean'@ ?n con&o!*itate cu docu*entee
con%tituti7e@ nu inte!7ine decAt ?n *'%u!a ?n ca!e o)iecti7ee ac-iunii a7ut' ?n 7ede!e nu "ot &i
!eai(ate de o *anie!' %u&icient' de c't!e %tatee *e*)!e@ ace%tea &iind@ dato!it' di*en%iunio!
1i e&ecteo! a ca!e dau na1te!e@ ?nde"inite *ai )ine "!int!Bo ac-iune a ni7e co*unita!.
$n con&o!*itate cu "!inci"iu %u)%idia!it'-ii@ nu 7o! &i at!i)uite Uniunii Eu!o"ene decAt
%a!cinie "e ca!e %tatee *e*)!e nu e 7o! "utea ?nde"ini ?n *od e&icace@ c'ci Uniunea
Eu!o"ean' nu e%te o &ede!a-ie 1i nici nu ?nt!une1te ee*entee de&inito!ii ce a! "utea duce %"!e
o a%e*enea %t!uctu!'.
#28
Ace%t "!inci"iu inte!7ine ?n u!*a ?nce!c'!ii a!*oni('!ii d!e"tuui
"ena 1i a "!ocedu!ii "enae a &e ca 1i inte9!a!ea "ena' !e9iona'@ te*' %en%i)i' ?n Eu!o"'
ca!e a %u%citat o"inii di7e!9ente ?n u*ea "oitic' 1i ?n cea Cu!idic'. P!oce%u de inte9!a!e
eu!o"ean' i*"ic' noi "!o7oc'!i "ent!u Cu%ti-ia "ena' 1i !e&o!*e "!o&unde.
#21
#.<
Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1.2K Octa7ian Manoache@ o". cit.@ ". #2B#+
#28
,u*it!u Ma(iu@ o". cit.@ ". +5B+<
#21
Re7i%ta H,!e"tuI@ Anu DVIII@ Se!ia a IIIBa@ N!.3_#883@ Ve!onica ,o)o(i@ HCo!"u% =u!i%@ :unda*entu
7iito!uui %i%te* Cudicia! "ena eu!o"eanI@ ". #3#
+5
CAPITOLUL III
PERFECIONAREA INSTITUIONAL A UNIUNII EUROPENE N
LUMINA TRATATULUI DE LA LISABONA
*.1. Pre'en!area @eneral& a%u"ra cadrului in%!i!u+ional al Uniunii Euro"ene

O)iecti7ee %ti"uate ?n T!atatee co*unita!e nu "ot &i adu%e a ?nde"ini!e decAt dac' %unt
con%tiuite in%titu-ii adec7ate@ "!eci(ate@ "e )a(a unui %tatut con7enit de %tatee *e*)!e 1i con%ac!at
?n !e9e*ent'!ie eu!o"ene.
Uniunea Eu!o"ean' di%"une de un cad!u in%titu-iona unic@ ca!e ?i a%i9u!' coe!en-a 1i
continuitatea ac-iunio!. St!uctu!a ini-ia' ?n "ioni a Uniunii a dete!*inat co*"eten-e di&e!ite ae
in%titu-iio! o!9aneo! co*unita!e. Ant!ena!ea t!e"tat' a ace%tei %t!uctu!i ete!o9ene@ continuat' de
T!atatu de a Li%a)ona@ con%oidea(' cad!u in%titu-iona unic.
$n ite!atu!a de %"eciaitate %Ba !ee7at c' in%titu-iie eu!o"ene %e deo%e)e%c de in%titu-iie
ca%ice ae d!e"tuui inte!na-iona@ deoa!ece %unt %t!uctu!ate 1i &unc-ionea(' ?n con&o!*itate cu
@@"!inci"iie d!e"tuui "u)ic inte!nI@ &iind @@in%titu-ii inte!ne ae unei Co*unit'-iI@ ca!e di%"un de
*iCoace Cu!idice 1i &inancia!e "ent!u a "!o*o7a 1i i*"e*enta o)iecti7ee con7enite "!in aco!du
de 7oin-' a %tateo! *e*)!e6 Iat' de ce %"!e deo%e)i!e de in%titu-iie ca%ice ae d!e"tuui
inte!na-iona@ in%titu-iie eu!o"ene ?nde"ine%c &unc-iiE e9i%ati7e@ e4ecuti7e 1i Cudec'to!e1ti@ du"'
%i%te*u "ute!io! ca!e %unt %t!uctu!ate ?n 7ia-a inte!n' a %tateo!. Ace%te &unc-ii %unt ?nde"inite ?n
coo"e!a!e 1i nu ?n con&!unta!e cu in%titu-iie na-ionae@ a1a cu* 1i no!*ee co*unita!e %e a"ic'
cu %u"o!tu no!*eo! na-ionae@ "!in a!*oni(a!ea e9i%a-iei ?n cad!u o!dinii Cu!idice co*unita!e.
,e a con%titui!ea Co*unit'-io! Eu!o"ene %Bau %t!uctu!at@ t!e"tat@ "!inci"aee in%titu-ii
Continentae@ ca!e au deCa un %tatut 1i co*"eten-e %ti"uate ?n ,!e"tu co*unita!. P!int!e ace%te
in%titu-ii di%tin9e*E 1.Parlamentul European, 2.Consiliul European, '.Consiliul $niunii
Europene, 7.Comisia European, (.Curtea European de Hustiie %i &riAunalul de Prim
Instan, 6.Curtea de Conturi.
In%titu-iie Eu!o"ene au a"'!ut ?n "!oce%u de(7ot'!ii !ea-iio! co*unita!e@ &iind conce"ute ca
*ecani%*e *enite %' "un' ?n o"e!' deci(iie ado"tate de %tatee *e*)!e a ni7e Eu!o"ean.
:unc-iie ace%to! in%titu-ii %unt inte!de"endente@ a&AnduB%e ?nt!Bun !a"o!t de co*"e*enta!itate@
dete!*inat de %co"u!ie co*une "e ca!e e u!*'!e%c ?n "an eu!o"ean 1i ?n !a"o!tu!ie cu %tatee
din ceeate (one ae u*ii.
T!atatu de a Li%a)ona/a!t. 5 TUE0 con&i!*' %t!uctu!a in%titu-iona' t!i"a!tid' a UniuniiE
instituii, or*ane /o!9anee co*"e*enta!e0 1i or*anisme /o!9anee %u)%idia!e0. Si%te*u
in%titu-iona 1i "!ocedu!ie deci(ionae t!i*it@ a1ada!@ a un 7e!ita)i %tudiu de Vcea%o!nic'!ieQPR.
+<
In%titu-iie &o!*ea(' un tot ae c'!ui "ie%e@ *inu-io% ci(eate@ nu e4i%t' 1i nu &unc-ionea(' decAt unee
"!in ateeI.
#2#
*.1.1. Parla)en!ul Euro"ean

Pent!u a !'%"unde "!inci"iio! de*oc!a-iei !e"!e(entati7e@ a'tu!i de inte!e%ee
9u7e!neo! 1i ce a Co*unit'-ii t!e)uie %' &ie %ati%&'cute 1i inte!e%ee cet'-enio!@ ia! %in9u!u
o!9an ca!e o "utea &ace e!a un "a!a*ent con%tituit du"' !e9ui cAt *ai a"!o"iate de ce a
"a!a*enteo! na-ionae.
$nt!ea9a e7ou-ie a !e9e*ent'!io! ce "!i7e%c !e9i*u ace%tui o!9an@ incu%i7
*odi&ic'!ie adu%e "!in T!atatu de a Maa%t!icht@ T!atatu de a A*%te!da* T!atatu de a
Ni%a@ "!ecu* 1i "!oiectu T!atatuui *odi&icato! din #883 de a Li%a)ona "un ?n u*in' dou'
tendin-e de "!inci"iuE %' %e dea o cAt *ai *a!e e9iti*itate 1i %' c!ea%c' !ou %'u@ a%t&e ?ncAt
?n ti*" %' "oat' ?nde"ini &unc-iie unui "a!a*ent na-iona. Acea%t' e7ou-ie ?n%ea*n' un
9!ad din ce ?n ce *ai *a!e de inte9!a!e@ incu%i7 %u) a%"ect "oitic.
a. Prezentare *eneral6
$n te4tu o!i9ina! a T!atateo! con%tituti7e@ in%titu-ia de*oc!atic' nu*it' a%t'(i
HPa!a*ent Eu!o"eanI e!a denu*it' HAduna!eI@ titu de HPa!a*ent Eu!o"eanI &iind "!i*it
a)ia ?n anu 1<+#@ denu*i!e o&iciai(at' odat' cu int!a!ea ?n 7i9oa!e a Actuui Unic
Eu!o"ean@ ?n 1<53
#23
.
Ae9e!ea Pa!a*entuui eu!o"ean %e !eai(ea(' "!in %u&!a9iu uni7e!%a di!ect@
"ot!i7it unei "!ocedu!i uni&o!*e ?n toate %tatee *e*)!e@ Con%iiu eu!o"ean ado"tAnd@ a
#8 %e"te*)!ie 1<3+@ o deci(ie ?n ace%t %en%.
$n ceea ce "!i7e1te ae9e!ea !e"!e(entan-io! "!in %u&!a9iu uni7e!%a di!ect@ %e
i*"un cAte7a !e9ui *ini*ae@ 1i anu*eE "!inci"iu 7otuui unic@ ae9e!ea ?n cad!u
unei "e!ioade ca!e ?nce"e Coi di*inea-' 1i %e te!*in' ?n du*inica u!*'toa!e@ 7A!%ta
*ini*' "ent!u 7ot@ &iind de 15 ani@ia! d!e"tu de a &i ae% 7a!ia(' ?nt!e 15 1i #2 de ani.
:ieca!e %tat &i4ea(' !e9uie cu "!i7i!e a eecto!at@ %in9u!a condi-ie %ta)iit' de
o*anie!' uni&o!*' e%te cea !e&e!itoa!e a 7A!%t'@ a ei9i)iitate 1i a *odu!ie de %c!utin.
Ae9e!i eu!o"ene au a7ut oc ?nt!e 18 1i 13 iunie #88.@ ?n cee #2 de %tate@ *e*)!e
ae UE@ ?n u!*a c'!o!a Pa!a*entu eu!o"ean nu*'!' 3#3 *e*)!e@ ?n%' co*"onen-a
Pa!a*entuui eu!o"ean e%te din nou !e7'(ut' o dat' cu ade!a!ea a UE a Ro*Aniei 1i
;u9a!iei@a 1 ianua!ie #883 c'!o!a@ "ot!i7it T!atatuui de a Ni%a@ "e du!ata e9i%atu!ii
#88. B #88<@ i %Bau at!i)ui 32 1i !e%"ecti7 15 ocu!iK ace%t nu*'! de ocu!i a &o%t ad'u9at
ceo! 33#@ deCa e4i%tente.
T!atatu de a Li%a)ona induce ?n%' o nou' i*it' *a4i*'@ de 328 de "a!a*enta!i
eu!o"eni@ "u% "!e1edintee in%titu-iei. Nu*'!u de ocu!i aocate Ro*Aniei e%te de 33 ?n
"!e(ent / e9i%atu!a #88<B#81. 0.
Me*)!ii Pa!a*entuui Eu!o"ean %unt ae1i "ent!u o "e!ioad' de 2 ani@ ia!
*andatu o! e%te !e"!e(entati7.
b. 9triAuiile Parlamentului European6
16Competene n materie normativ6
Pa!a*entu Eu!o"ean e%te %in9u!a in%titu-ie c'!eia iBau %"o!it con%ide!a)i
co*"eten-ee atAt "!in *odi&ica!ea &o!*a' a t!atateo! con%tituti7e /t!atatee din 1<38 1i
#2#
A %e 7edea@ ?n ace%t %en%@ A.>!o(a@ $niunea European6 Drept Instituional@ Ed. C.G. ;ecU@ #885@ ". 1<2.
#23
A %e 7edea@ Au9u%tin :ue!ea@ Manuau Uniunii Eu!o"ene@ Ed. Act!a*i@ ;ucu!e1ti@ edi-ia@ #88.@ ". <8.
38
1<32 cu "!i7i!e a )u9et0@ cAt 1i "!in aco!du!ie inte!Bin%titu-ionae. Redacto!ii T!atateo! de
a Ro*a ?i %ta)ii%e!' ?n %"ecia Hco*"eten-e de cont!o 1i dei)e!a!eI /T!atatu
CECA@ a!t. 1330.
$n "!e(ent@ Pa!a*entu eu!o"ean a !eu1it %' o)-in'@ "e An9' co*"eten-ee )u9eta!e@ 1i
un i*"o!tant !o ?n *ate!ie e9i%ati7' 1i ?n *ate!ie de !ea-ii e4te!ne.
Te4tu a!t. 135 ;@ ain. 1
#2.

enun-' un "!inci"iu
#22
@ acea a "a!tici"'!ii a
"!oce%u ce conduce a ado"ta!ea de acte co*unita!e 1i dou' *odait'-i de !eai(a!e a ui "!inE
e4e!cita!ea at!i)u-iio! %ae ?n cad!u "!ocedu!io! de&inite a a!t. 15< ; 1i 15< C
/codeci(ie 1i coo"e!a!e0K
e*ite!ea de a7i(e con&o!*e 1i &o!*ua!ea de a7i(e con%utati7e.
26 Competene privind desemnarea Comisiei Europene %i a Curii de Conturi6
A!ticou 125 TCE@ a%t&e cu* a &o%t *odi&icat "!in T!atatu de a
Maa%t!icht
#2+

a%ocia(' *ut *ai %t!An% Pa!a*entu Eu!o"ean a "!ocedu!a de nu*i!e a
"!e1edinteui 1i a ceo!a-i *e*)!i ai Co*i%iei.
A%t&e@ 9u7e!nee %tateo! *e*)!e@ ?n con%uta!e cu "!e1edintee de%e*nat B ?n
"!eaa)i@ "!in aco!du co*un a 9u7e!neo!@ du"' con%uta!ea Pa!a*entuui eu!o"ean B
de%e*nea(' ceeate "e!%onait'-i "e ca!e ee inten-ionea(' %' e nu*ea%c' ?n caitate de
*e*)!i ai Co*i%iei. P!e1edintee 1i ceia-i *e*)!i a%t&e de%e*na-i %unt %u"u1i
?*"!eun' /coecti70 unui 7ot de a"!o)a!e din "a!tea Pa!a*entuui. ,u"' acea%t'
a"!o)a!e@ "!e1edintee 1i ceia-i *e*)!i %unt nu*i-i@ de co*un aco!d@ de 9u7e!nee
%tateo! *e*)!e@ ne&iind e4cu%@ de "!inci"iu@ !i%cu neacce"t'!ii de c't!e un %tat a
candidatu!ii a atui %tat@ *ai ae% ?n ca( de neae9e!e.
Re&e!ito! a *e*)!ii Cu!-ii de Contu!i@ ace1tia %unt nu*i-i de c't!e Con%iiu@
ca!e decide cu unani*itate@ du"' con%uta!ea Pa!a*entuui Eu!o"ean. Pa!a*entu a
de(7otat o "!ocedu!' ca!e "!e7ede audie!ea candida-io! de c't!e o co*i%ie "a!a*enta!'@
?n u!*a c'!eia %e &ace o !eco*anda!e@ ia! "enu decide. $n ca( de a7i( ne9ati7@
"!e1edintee Pa!a*entuui in7it' Con%iiu %' ?1i !et!a9' "!o"une!ea.
'. 9triAuii privind aproAarea Au*etului comunitar6
Acea%t' co*"eten-' )u9eta!'
#23
ocu"' un oc i*"o!tant ?nt!e at!i)u-iie Pa!a*entuui
eu!o"ean 1i ?i "e!*ite@ dac' nu %' %e i*"un'@ *'ca! %' ne9ocie(e de a e9a a e9a
cu Con%iiu@ ?n eta"a actua' a co*"eten-eo!@ &iind in%t!u*entu "!i7ie9iat "!in ca!e %e
"oate e4"!i*a 7oin-a "oitic' a Pa!a*entuui
#25
.
A!ticou #83 din T!atatu C.E.E.@ ?n !edacta!ea %a din anu 1<23 nu aco!da
Adun'!ii /actuauui Pa!a*ent0 decAt o co*"eten-' con%utati7'. Ca 1i ate in%titu-ii@ ?nt!Bo
anu*it' &a('@ ea)o!a "!oiectu chetuieio! "!o"!ii. A%t&e "!oiectu de )u9et e!a "!e9'tit
de c't!e Co*i%ie. P!oiectu de )u9et@ hot'!At de Con%iiu@ e!a t!an%*i% Adun'!ii@ ca!e a7ea
d!e"tu %'B de()at' 1i %' "!o"un' *odi&ic'!i. ,u"' aceea@ Con%iiu e!a ce ca!e hot'!a
de&initi7 )u9etu.
:'cAnd %' t!iu*&e te(a "e ca!e a ea)o!atBo /Pa!a*entu0@ con&o!* c'!eia
#2.
Int!odu% "!in a!t. >..1 TUE.
#22
Enun-a!ea "!inci"iuui e%te a%t&e &'cut'@ ?ncAt concu(ia a ca!e %Ba! "utea aCun9e a! &i ?n %en%u c'
Pa!a*entu a!e@ ?n 9ene!a@ nu*ai un !o cont!i)uti7@ "a!tici"ati7@ 1i nu unu deci(iona@ &ina.
#2+
P!in a!ticou > .5.
#23
A %e 7edea 1i@ Au9u%tin :ue!ea, Instituiile $niunii Europene@ Ed. Uni7e!%u =u!idic@ ;ucu!e1ti@ #88#@
". <<.
#25
Ion P. :ii"e%cu@ Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 11<.
31
?nocui!ea cont!i)u-iio! &inancia!e ae %tateo! *e*)!e cu !e%u!%e "!o"!ii ae
co*unit'-io!
#2<
@ a !eu1it %' i*"un' o c!e1te!e a co*"eten-ei ?n *ate!ie de )u9et.
Aduna!ea a de7enit ?n ace%t &e@ 9!a-ie a dou' *odi&ic'!i %ucce%i7e ae di%"o(i-iio!
&inancia!e o!i9ina!e / T!atatu de a Lu4e*)u!9 din ##.IV.1<38 1i T!atatu de a ;!u4ee%
din ##.VII.1<320 code-in'toa!e a auto!it'-ii /co*"eten-ei0 )u9eta!e. A%t&e@ "!in T!atatu de
a Lu4e*)u!9@ Pa!a*entu Eu!o"ean a!e "o%i)iitatea de a "!o"une *odi&ic'!i a
"!oiectu de )u9et %ta)iit de Con%iiu@ ia! ?n "!i7in-a chetuieio! neo)i9ato!ii B
denu*ite a%t&e ?nt!ucAt nu decu!9 ?n *od o)i9ato!iu din t!atat %au din actee ado"tate de
in%titu-ii B di%"une de uti*u cu7Ant. Tot a%t&e@ "!in T!atatu de a ;!u4ee%@
Pa!a*entuui Eu!o"ean i %Ba aco!dat d!e"tu de a !e%"in9e ?n )oc )u9etu 1i@ de
a%e*enea@ de a da %au nu de%c'!ca!e Co*i%iei cu "!i7i!e a e4ecuta!ea )u9etuui.
,in ace%t *o*ent@ Pa!a*entu Eu!o"ean ?*"a!te cu Con%iiu co*"eten-ee )u9eta!e du"'
un %i%te* inedit@ )a(at "e "!e7ede!ie a!ticouui #83 a TCE@ ca!e@ din anu*ite "e!%"ecti7e@
e%te a*)i9uu 1i ca!e@ ?n "!actic'@ &a7o!i(ea(' ?ncina!ea )aan-ei c't!e Pa!a*ent.
,eca!a-ia co*un' a Pa!a*entuui@ Con%iiuui 1i Co*i%iei@ din 38 iunie
1<5# 7i(ea(' ?nt!Bo inte!"!eta!e /indi%ou)i e9at' de "!inci"aee di%"o(i-ii
iti9ioa%e ae a!ticouui #83 din t!atatu deCa *en-ionat0 c' e%te nece%a! %' %e
e7ite !e?n7ie!ea con&icteo! "e te*e )u9eta!e@ con&icte ca!e %e !e"et' ?nce"And cu 1<32@
?n &ieca!e an@ 1i %e *ani&e%t' ?nt!e cee dou' auto!it'-i )u9eta!e.
Pa!a*entu "oate ca@ "!int!Bo *aCo!itate a *e*)!io! %'i 1i dou' t!ei*i din %u&!a9ii
e4"!i*ate@ %' !e%"in9' "!oiectu de )u9et ?n ?nt!e9i*e 1i %' cea!' ca un nou "!oiect %'Bi &ie
%u"u% a"!o)'!ii de c't!e Con%iiu.
:oo%i!ea unei a%t&e de a!*e de natu!' a "e!tu!)a a"oi &unc-iona!ea Co*unit'-io!@
nu e%te de conce"ut decAt "ent!u a *ani&e%ta un de(aco!d "oitic i*"o!tant a
Pa!a*entuui cu Con%iiu. E4"e!ien-a Pa!a*entuui de a !e%"in9e@ a 12 ianua!ie 1<3<@
)u9etu "ent!u anu 1<58@ iBa '%at un 9u%t a*a!
#+8
.
H,u"' t!an%&e!a!ea c't!e Pa!a*ent a co*"eten-ei de a de%c'!ca Co*i%ia
/a!ticou #8+.. a TCE@ ad'u9at de T!atatu de a ;!u4ee%0@ Con%iiu nu *ai
inte!7ine decAt "e caea unei %i*"e !eco*and'!iK ?n acea1i ti*"@ a!ticou #8+.. a TCE@ cu
"!i7i!e a Cu!tea de Contu!i@ con&i!*' e4"!e% co*"eten-a "e inia cont!ouui
"e!*anent a e4ecut'!ii )u9etuui "e ca!e Pa!a*entu o e4e!cit' "!in inte!*ediu
co*i%iei %ae de cont!o )u9eta!I
#+1
.
7. 9triAuii de suprave*1ere %i control6
$n *ate!ia cont!ouui "oitic@ Pa!a*entu Eu!o"ean a de-inut@ ?nc' de a
?nce"ut@ at!i)u-ii t!adi-ionae Adun'!ii ?n cad!u unui !e9i* "a!a*enta!@ ca!e %Bau
e4tin% 1i "e!&ec-ionat.
$n 7ede!ea in&o!*'!ii Pa!a*entuui@ e4i%t' o)i9a-ia de "!inci"iu "ent!u ceeate
in%titu-ii co*unita!e@ incu%i7 "ent!u Con%iiu 1i Co*i%ie@ de a ?nainta !a"oa!te anuae
Pa!a*entuui cu "!i7i!e a %tadiu "!o9!e%eo! ?n!e9i%t!ate ?n do*eniu "oiticii co*unita!e.
Pe An9' at!i)u-iie de in&o!*a!e@ Pa!a*entu di%"une 1i de at!i)u-ii de
%anc-iona!e@ cu* a! &i 7ota!ea@ cu o *aCo!itate de dou' t!ei*i din 7otu!ie e4"!i*ate
1i *aCo!itatea *e*)!io! ca!e o co*"un@ a unei *o-iuni de cen(u!'@ ca!e a!
con%t!An9e Co*i%ia Eu!o"ean' %' de*i%ione(e.
La ce!e!ea unui %&e!t din *e*)!ii %'i@ Pa!a*entu Eu!o"ean "oate di%"une
?n&iin-a!ea unei co*i%ii te*"o!a!e de anchet' "ent!u a 7e!i&ica ?n ca(u!i indi7iduae@
%t!ict dete!*inate@ a&i!*a-iie de in&!ac-iune %au de "!oa%t' ad*ini%t!a!e ?n a"ica!ea
#2<
$n ace%t %en%@ a %e 7edea ,eci(ia Con%iiuui din #8 a"!iie 1<38 !eati7 a ?nocui!ea cont!i)u-iio!
&inancia!e ae %tateo! *e*)!e "!in !e%u!%e "!o"!ii Co*unit'-io!@ ?n =OCE@ n!. L. <. din #5 a"!iie 1<38@ ". 1<.
#+8
Ion P. :ii"e%cu@ Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1#1.
#+1
Ion P. :ii"e%cu@ Au9u%tin :ue!ea@ o". cit.@ ". 1##.
3#
d!e"tuui co*unita!@ a&a!' de ca(u ?n ca!e &a"tee in7ocate %e a&' ?n &a-a unei Cu!i%dic-ii 1i
atAta ti*" cAt "!ocedu!a Cu!i%dic-iona' nu e%te te!*inat'. E4i%t' ?n%' !i%cu inte!&e!'!ii ?n
acea%t' "!i7in-' cu at!i)u-iie Co*i%iei 1i@ de aceea@ *odait'-ie de e4e!cita!e a d!e"tuui
de anchet' %unt dete!*inate de co*un aco!d de Pa!a*entu Eu!o"ean@ Con%iiu
Eu!o"ean 1i Co*i%ia Eu!o"ean'.
$nt!e *iCoacee t!adi-ionae de cont!o de ca!e )ene&icia(' Pa!a*entu
Eu!o"ean %e a&' 1i inte!"e'!ie@ ca!e "ot &iE %c!i%e@ o!ae &'!' de()ate!i@ o!ae cu de()ate!i.
Inte!"e'!ie %c!i%e "ot &i &'cute de *e*)!ii Pa!a*entuui cu "!i7i!e a o!ica!e din
"!o)e*ee ce "!i7e%c Uniunea Eu!o"ean' 1i %tatee *e*)!e 1i %e ad!e%ea(' Co*i%iei
%au Con%iiuui. R'%"un%u!ie %e co*unic' ?n %c!i% 1i 7o! &i "u)icate ?n =u!nau O&icia a
Co*unit'-io! Eu!o"ene.
$nt!e)'!ie o!ae@ &'!' de()ate!i@ %unt ad!e%ate de "a!a*enta!i !e"!e(entan-io!
Co*i%iei %au Con%iiuui@ ia! !'%"un%u!ie t!e)uie %' &ie %cu!te 1i "!eci%e.
$nt!e)'!ie o!ae "!o7in de a co*i%iie "a!a*enta!e@ 9!u"u!ie "oitice %au de
a 9!u"u!i de ce "u-in 2 "a!a*enta!i.
*.1.#. Con%iliul Euro"ean
a. Prezentare *eneral6
Con%iiu Eu!o"ean@ &o!*at din 1e&ii de %tate 1i 9u7e!ne ai %tateo! *e*)!e U.E. nu a
&o%t "!e7'(ut ?n t!atatee ini-iae@ e &iind !e(utatu unui "!oce% i%to!ic. ,i%"o(i-ii "!i7ind
Con%iiu Eu!o"ean au &o%t ?n%c!i%e ?n t!atate *ut *ai tA!(iu J a!t. # din Actu Unic
Eu!o"ean din 1<5+ 1i a!t. , din T!atatu de a Maa%t!icht@ din 1<<#.
Con%iiu Eu!o"ean %Ba !eunit "ent!u "!i*a dat' ?n 1<32@ a ,u)in@ ?n%' a a7ut 1i
unee ?ntAni!i ante!ioa!e ca!e "ot &i con%ide!ate "!e*i%e ae con%titui!ii ui.
O "!i*' &a(' o con%tituie con&e!in-ee de coo"e!a!e "oitic' de%&'1u!ate ?n
"e!ioada 1<+1B1<+3@ ca!e nu %Bau inte!&e!at ?n *od di!ect ?n a&ace!ie co*unita!e@ ia! &a(a a
doua o !e"!e(int' ?ntAni!ie de a 7A!& de%&'1u!ate ?nt!e 1<+< 1i 1<33@ ca!e au anai(at 1i
"!o)e*ee co*unita!e.
Ace%te !euniuni au a7ut un ca!acte! e4ce"-iona 1i nein%titu-iona@ &iind de &a"t
con&e!in-e di"o*atice *utiate!ae o)i1nuite. Ee au a7ut a )a(' conce"-iie
9ene!auui ,e >aue@ ca!e do!ea !eai(a!ea unei Eu!o"e unite ca!e %' !e%"ecte
%u7e!anitatea &iec'!ui %tat 1i %' !eai(e(e o coo"e!a!e "oitic'@ &'!' un %i%te* de
con%t!An9e!e. Ute!io!@ acea%t' idee a &o%t !euat' ?n ?ntAni!ie ace%tuia cu cancea!u
Adenaue! 1i cu A*intoa!e :an&ani@ "!e1edintee Con%iiuui itaian.
$n cad!u Con&e!in-eo! din anu 1<+1 %Ba u!*'!it c!ea!ea unui %i%te* de coo"e!a!e
"oitic' eu!o"ean' ?n cad!u Co*unit'-io!@ "!in ac'tui!ea unei in&!a%t!uctu!i "oitice
%u) coo!dona!ea unui Con%iiu &o!*at din 1e&i de %tate 1i 9u7e!ne.
A!e oc@ ?n acea%t' &o!*u'@ "!i*a con&e!in-' a 1e&io! de %tate 1i
9u7e!ne@ con7ocat' a ini-iati7a :!an-ei /18B11 &e)!ua!ie 1<+10@ *a!cat' &iind de unee
cont!o7e!%e /!e&u(u Oandei de a "a!tici"a a a%t&e de con&e!in-e &'!' "!e(en-a Ma!ii
;!itanii0.
A doua con&e!in-' a!e oc a ;ad >ode%)e!9 />e!*ania0@ a 15 iuie 1<+1@ %u)
"!e1edin-ia ui O. Adenaue!
#+#
.
U!*'toa!ea con&e!in-' a 1e&io! de %tate 1i 9u7e!ne *e*)!e ae Co*unit'-io!
Eu!o"ene a!e oc a Ro*a /#<B38 *a!tie 1<+30@ cu oca(ia ceei deBa (ecea ani7e!%'!i a
%e*n'!ii T!atateo! de a Ro*a "!i7ind con%titui!ea C.E.E. 1i C.E.E.A.@ "!ieC cu ca!e %Ba
"!ocedat a un %chi*) de 7ede!i a%u"!a "!o)e*eo! coo"e!'!ii "oitice ?n cad!u
co*unit'-ii eu!o"ene@ ce!e!ii de ade!a!e a Ma!ii ;!itanii@ ,ane*a!cei 1i I!andei 1i cu
#+#
:o%t cancea! a >e!*aniei@ "o%t din ca!e a de*i%ionat "e *oti7e de %'n'tate ?n anu 1<+3. Pent!u
detaii@ a %e 7edea@ "e a!9E >ie% :e!!Mo, Dicionarul $niunii Europene@ Ed. Poi!o*@ #881@ ". 1#3.
33
"!i7i!e a a"ica!ea T!atatuui de &u(iune a in%titu-iio! co*unita!e din 5 a"!iie 1<+2.
U!*ea(' Con&e!in-a de a Ga9a@ din 1B# dece*)!ie 1<+<@ ?n cu!%u c'!eia >.
Po*"idou acce"t' "!inci"iu e4tinde!ii co*unit'-io! 1i !ean%ea(' ideea coo"e!'!ii "oitice.
Reuni-i a Pa!i% ?nt!e 1<B#8 octo*)!ie 1<3# "ent!u "!i*a dat' ?n acea%t' &o!*u'@ cei nou'
1e&i de %tate 1i 9u7e!ne au %ta)iit ca o)iecti7 "oitic c!ea!ea Uniunii Eu!o"ene .SBa
con%tatat ?n%' cu acea%t' oca(ie c' !eai(a!ea ei nu "oate &i decAt !e(utatu ac-iunii
conCu9ate a Pa!a*entuui@ Co*i%iei 1i Con%iiuui.
$nt!e 1.B12 dece*)!ie 1<33 %Ba de%&'1u!at a Co"enha9a o nou' ?ntAni!e
a Con%iiuui@ ca!e a &o%t *a!cat'@ ?n%'@ de c!i(a ene!9etic' toc*ai decan1at' 1i de ate
e7eni*ente ca!e au a7ut e&ect a%u"!a &inai('!ii ne9ocie!io!. SBa !eai(at@ totu1i@ con%en%u
a%u"!a nece%it'-ii !euni!ii *ai &!ec7ente a 1e&io! de %tate 1i 9u7e!ne@ %ta)iinduB%e
%a!cina -'!ii ca!e e4e!cit' "!e1edin-ia de a "!eua ini-iati7a con7oc'!ii ace%to! !euniuni.
Ace%te con&e!in-e a ni7e ?nat nu "ot &i con%ide!ate ?n%'@ ca &iind incu%e ?n
"!oce%u in%titu-iona "ent!u c' nu )ene&iciau de cad!u e9a o!9ani(ato!ic 1i %e
de%&'1u!au ?n *od e4ce"-iona@ ?n &unc-ie de e7ou-ia e7eni*enteo!@ &'!' o "e!iodicitate
%ta)iit' "!in 7!eun docu*ent. Ee &'ceau "a!te din ac-iunie de coo"e!a!e "oitic' ?nt!e
cee nou' %tate *e*)!e. $n acea1i ti*"@ ee nu "ot &i %e"a!ate de do*eniu co*unita!@
"ent!u c' *i%iunea o! "!inci"a' e!a de a i*"u%iona con%t!uc-ia co*unita!'@ da! totodat' 1i
de a ua deci(ii. Ee %Bau de%&'1u!at *ai ae% ?n *o*ente de c!i(' a !ea-iio!
co*unita!e@ cAnd %e i*"uneau *'%u!i de u!9en-'
#+3
.
E7ou-ia e7eni*enteo! inte!na-ionae@ ca 1i unee "!o)e*e "e "an co*unita! au
dete!*inat *uta-ii 1i ?n cad!u in%titu-iio! co*unita!e. SBa e7iden-iat nece%itatea
inte!7en-iei "e!%onae a 1e&io! de %tate 1i de 9u7e!ne ?n !ea-iie inte!co*unita!e@ a7And ?n
7ede!e inte!de"enden-a "!o)e*eo! "oitice 1i econo*ice. Se !e%i*-ea i"%a unui
7e!ita)i cent!u ca!e %' ia deci(iie "oitice.
Un !o i*"o!tant ?n c!ea!ea Con%iiuui Eu!o"ean a ni7eu 1e&io! de %tate 1i
9u7e!ne Ba a7ut =ean Monnet@ "a!ti(an ?n&ocat a ideii unit'-ii eu!o"ene.
Un *o*ent i*"o!tant ?n atin9e!ea ace%tui "!oiect ? con%tituie ?ntAni!ea a
ni7e ?nat de a Pa!i% din <B18 dece*)!ie 1<3.@ ca!e ?n Co*unicatu &ina "!e7ede
hot'!A!ea 1e&io! de %tate 1i 9u7e!ne de a %e ?ntAni B a%i%ta-i de *ini1t!ii a&ace!io! e4te!ne@ de
t!ei o!i "e an@ %au de cAte o!i e%te nece%a!@ ?nt!Bun Con%iiu a Co*unit'-io!@ ?n
7ede!ea coo"e!'!ii "oitice.
Actu Unic Eu!o"ean con&e!' Con%iiuui &unda*entu Cu!idic "!e7'(And ?n a!t.
#@ ?n&iin-a!ea ace%tuia@ co*"une!ea %a 1i "e!iodicitatea !euniunio!. Se di%"unea a%t&e c' e
!eune1te 1e&ii de %tate %au de 9u7e!ne ae %tateo! *e*)!e@ "!ecu* 1i "e "!e1edintee
Co*i%iei Co*unit'-io! Eu!o"ene@ a%i%ta-i de *ini1t!ii a&ace!io! e4te!ne 1i de c't!e un
*e*)!u a Co*i%iei. Reuniunie %ae u!*au %' %e -in' ce "u-in de dou' o!i "e an.
T!atatu a%u"!a Uniunii Eu!o"ene de a Maa%t!icht@ ?n a!t. ,@ "!eia di%"o(i-iie
Actuui Unic Eu!o"ean "!i7ind Con%iiu Eu!o"ean 1i aduce@ ?n "u%@ unee co*"et'!i.
T!atatu de Maa%t!icht /TUE0 %tatuea(' &a"tu c' ace%ta /Con%iiu Eu!o"ean0 d' Uniunii
Eu!o"ene i*"u%u!ie nece%a!e de(7ot'!ii %ae 1i de&ine1te o!ient'!ie "oitice 9ene!ae.
Reuniunie %ae %e de%&'1oa!' %u) "!e1edin-ia 1e&uui de %tat %au de 9u7e!n ca!e e4e!cit'
"!e1edin-ia Con%iiuui Mini1t!io!.
Con%iiu Eu!o"ean a &o%t con%ide!at ?n ite!atu!a de %"eciaitate@ ca &iind un V=anu%I J
cu o &a-' c't!e Co*unitate 1i cu ata c't!e "oiticie inte!ne ae %tateo! "'!-i
#+.
.
#+3
;Mat!ice TauM9ne@ Le Con%ei eu!o"Men@ P!e%%e Uni7e!%itai!e de :!ance@ 1<<3@ ". .5B21.
#+.
S.Got*@ =.M.Go%cheit@ &1e european Council and domestic polic2 maIin*@ CooXue de aIn%titut
eu!o"Men daAd*ini%t!ation "u)iXue@ Oe%U!ade@ #+B#3 oct. 1<5.@ ". #.
3.
At!i)u-iie Con%iiuui Eu!o"ean %unt de%tu de 9!eu de de&init. Co*unicatu &ina de
a Pa!i% din 1<3. nu &ace "!eci('!i ca!e ?n ace%t %en%. $n deca!a-ia Con%iiuui de a
Lond!a din 38 iunie 1<33 %e aduc unee ee*ente ?n acea%t' di!ec-ie@ da! ee %unt
*odi&icate "!in deca!a-ia de a Stutt9a!t din 1< iunie 1<53.
Actu Unic Eu!o"ean din 1<5+@ ca!e !ecunoa1te ?n a!t. # Con%iiu@ nu &ace !e&e!i!e 1i a
at!i)u-iie %ae.
b. Euncionarea Consiliului European6
1.9specte *enerale privind 7uncionarea %i competenele Consiliului European6
Con%iiu Eu!o"ean e%te o in%tan-' "oitic' cu 7oca-ie *uti"'. E%te in%tan-'
"oitic'@ atAt "!in natu!a !e"!e(entan-io! ca!e ? co*"un cAt 1i "!in cea a "!o)e*eo!
"e ca!e t!e)uie %' e !e(o7e. A"titudinea Con%iiuui Eu!o"ean de a %e ada"ta di7e!%eo!
"!o)e*e ca!e ?i %unt "!e(entate denot' ca"acitatea %a "oten-ia' de a aduce ce "u-in un
?nce"ut de %ou-ie "!o)e*eo! ca!e ?i at!a9 aten-ia.
A dete!*ina co*"eten-a Con%iiuui Eu!o"ean ?n%ea*n'@ "e de o "a!te@ a e%ti*a
a"titudinea %a de a e&ectua anu*ite acte 1i@ "e de at' "a!te@ de a ne a%i9u!a de
ca"acitatea %a de a cunoa1te ?nt!Bo *anie!' a"!o&undat' "!o)e*ee ca!e ?i %unt %u"u%e
o)%e!7a-iei. Acea%t' %a!cin' nu e%te u1oa!'. Ea nece%it' ua!ea ?n con%ide!a!e a
o!i9inait'-ii %in9ua!e a Con%iiuui Eu!o"ean@ a e7ou-iei &unc-iio! %ae da! 1i a nu*'!uui
!edu% a docu*enteo! o&iciae de ace%t 9en.
P!i*a !e&e!in-' a co*"eten-ee Con%iiuui Eu!o"ean a"a!e ?n Co*unicatu &ina a
Con&e!in-ei de a Pa!i% din 18 dece*)!ie 1<3..
,in 1<3.@ ate dou' deca!a-ii ae 1e&io! de %tat 1i de 9u7e!n au ?nce!cat %'
ca!i&ice co*"eten-ee Con%iiuui Eu!o"ean. ,eca!a-ia Con%iiuui Eu!o"ean de a Lond!a
din 38 iunie 1<33 aduce cAte7a ee*ente noi@ da! ,eca!a-ia Con%iiuui Eu!o"ean de a
Stutt9a!t din 1< iunie 1<53 *odi&ica &unc-iie enun-ate ?n deca!a-ia de a Lond!a. $n "u%@
Actu Unic Eu!o"ean ca!e !ecunoa1te ?n%' e9a Con%iiu Eu!o"ean nu *en-ionea('
&unc-iie ace%tuia cu toate c' au &o%t di%cutate ?n dei)e!a!ea "!e9'titoa!e.
Ma!ea o!i9inaitate a Con%iiuui Eu!o"ean dete!*in' *uti"icitatea &unc-iio! %ae@
ia! acea%t' di7e!%i&ica!e a "!odu% o e7ou-ie !ea' a co*"eten-eo! %ae. Sunte* ne7oi-i
%' ne ?nt!e)'* dac' Con%iiu Eu!o"ean a !e%"ectat ?ntotdeauna co*"eten-ee ca!e iBau &o%t
at!i)uite ?n *ai *ute !Andu!i de c't!e 1e&ii de %tat 1i de 9u7e!n.
Con%iiu Eu!o"ean a &o%t c!eat "ent!u a %e %c'"a de di&icut'-ie ca!e "a!ai(au
o!9ani%*ee in%titu-ionae ae Uniunii. Pent!u acea%ta@ e a &o%t ?n7e%tit cu un du)u !oE !o
de deci(ie 1i !o de di!ec-iona!e. Ace%ta t!e)uie@ "e de o "a!te@ %' &a7o!i(e(e "!oce%u
deci(iona co*unita! 1i@ "e de at' "a!te@ %' aCute in%titu-iie co*unita!e %' &unc-ione(e
*ai )ine o!donAnd 1i o!ientAnd e&o!tu!ie ace%to!a ?n dou' do*eniiE ?n do*eniu
coo"e!'!ii ?nt!e %tatee *e*)!e 1i ?n ce a coa)o!'!ii cu in%titu-iie co*unita!e
"!ee4i%tente.
Con%iiu Eu!o"ean@ a1a cu* Bau do!it 1e&ii de %tat 1i de 9u7e!n a Con&e!in-a de a
Pa!i%@ e%te ca!acte!i(at "!in dou' !ou!i deo%e)it de "ute!niceE !ou "oitic 1i ce *ediatic.
E%te di&ici %' in%tau!'* o %ca!' 7ao!ic' ca!e %' "oat' dete!*ina ca!e e%te ce *ai
i*"o!tant da!@ "ute* %"une c' ace%te dou' !ou!i %e a&' ?nt!Bo inte!de"enden-'. I*"actu
"oitic a Con%iiuui Eu!o"ean de"inde *ut de i*"actu %'u *ediatic@ de aici a"a!e o
anu*it' inte!de"enden-' ca!e ?i o)i9' "e 1e&ii de %tat 1i de 9u7e!n %' e7ite ca unu din
cee dou' !ou!i %' di%"a!'@ c'ci acea%t' %itua-ie a! "une ?n "e!ico e4i%ten-a %a.
Pent!u a ?nce!ca %' "un' ca"'t c!i(ei in%titu-ionae@ 1e&ii de %tat 1i de 9u7e!n au
aco!dat Con%iiuui Eu!o"ean dou' &unc-ii ca!acte!i%ticeE "e de o "a!te@ o &unc-ie de
coo!dona!e ?nt!e a&ace!ie co*unita!e 1i coo"e!a!ea "oitic' 1i@ "e de at' "a!te@ o &unc-ie
*ediatoa!e "!in in%tau!a!ea unui ci*at "!o"ice di%cu-iio! ca!e %' &a7o!i(e(e a"!o"ie!ea
32
"uncteo! de 7ede!e
#+2
. $n &a"t@ "o(i-ia Con%iiuui Eu!o"ean ?n &!untea ace%to! dou'
do*enii de inte!7en-ie ? "a%ea(' ?nt!Bo "o(i-ie idea' "ent!u e4e!cita!ea unei &unc-ii de
coo!dona!e. Totu1i@ ace%t uc!u nu e%te a1a u1o! "!ecu* "a!e@ &iind@ de &a"t@ de cee
*ai *ute o!i a%i9u!at ?n *od i*"icit 1i "ute!nic cont!aca!at de e4i%ten-a a dou'
!e-ee de "!e9'ti!i di%tincte.
A a%i9u!a coe!en-a ac-iunio! ?nt!e"!in%e %u) titu Uniunii 1i a coo"e!'!ii
inte!9u7e!na*entae 1i a %ta)ii un cent!u de o!ienta!e 1i de i*"u%iona!e "oitic' %unt
cee dou' *i%iuni ae Con%iiuui Eu!o"ean. $n "u%@ ace%ta t!e)uie %' o&e!e 1e&io! de
9u7e!n o %t!uctu!' ?n %Anu c'!eia %' "oat' de9aCa un "!o9!e% dina*ic a Uniunii Eu!o"ene.
O!i9inaitatea Con%iiuui Eu!o"ean con%t' ?n &a"tu c' iBau &o%t con&e!ite anu*ite
co*"eten-e "ent!u a t!ata a&ace!i co*unita!e %au ca!e -in de coo"e!a!ea di"o*atic'.
2. ContriAuia instituiilor comunitare la pre*tirea sesiunilor Consiliului
European6
P!e9'ti!ea %e%iunio! Con%iiuui Eu!o"ean a!e a &e de *a!e i*"o!tan-' ca ?n%'1i
de!ua!ea ace%to!a cu ca!e e%te ?n 9ene!a identi&icat'.
:a(a "!e9'titoa!e "e!*ite *aCo!it'-ii a9en-io! na-ionai 1i co*unita!i i*"ica-i
?n acti7itatea Con%iiuui %' inte!7in' ?n "!eaa)i 1i %' cont!i)uie a%t&e a con-inutu
!euniunii a ni7e ?nat.
Inten-ia ini-ia' a 1e&io! de %tate 1i 9u7e!ne co*unita!e de a c!ea un *ediu
non B )i!oc!atic ca!e %' e4cud' e4"e!-ii 1i &unc-iona!ii nu a "utut &i !e%"ectat' ?n
?nt!e9i*e@ 1i a%ta *ai ae% a ni7eu &a(ei "!e9'titoa!e. Acea%ta "!e(int'@ dato!it' natu!ii
ete!o9ene a Con%iiuui@ o %che*' co*"e4' ?n cad!u c'!eia coa)o!ea(' 9u7e!nee
na-ionae 1i in%titu-iie co*unita!e.
I*"o!tan-a o!dinii de (i a Con%iiuui Eu!o"ean a &o%t *e!eu %u)e%ti*at'.
Re(utatu unui %u)ti do(aC di"o*atic 1i "oitic@ con-inutu %'u 7e%te1te
con-inutu di%cu-iio! 1i "!o)a)iit'-ie de !eu1it' ae ne9ocie!io! ?nt!e"!in%e
#++
.
O!ice a)o!da!e a o!dinii de (i t!e)uie %' ia ?n con%ide!a!e dou' nece%it'-i. O!dinea de
(i t!e)uie %' !'*An' in&o!*a' 1i %u"'@ da! %' con%tituie ?n acea1i ti*" un %"!iCin
"e!*anent "ent!u "a!tici"an-i ?n "!e9'ti!ea 1i de!ua!ea %e%iunio!. ,ie*a e4i%tent' ?nt!e o
"!e9'ti!e e4tin%' 1i o &e4i)iitate "!ea *a!e@ a*)ee d'un'toa!e e&icien-ei Con%iiuui
Eu!o"ean@ denot' co*"e4itatea %u)iectuui.
$n conce"-ia ini-ia' a uno! 1e&i de 9u7e!n@ &ondato!i ai Con%iiuui Eu!o"ean@ ace%ta
nu t!e)uia %' di%"un' de nici o o!dine de (i. ,a!@ du"' cu* %u)inia(' =. ,ondein9e!@ de
?ndat' ce e a de7enit un Con%iiu de *ini1t!i de ti" %"ecia@ a)%en-a o!dinii de (i a de7enit
i*"o%i)i'@ dat &iind c' !e9uie@ "!ocedu!ie t!atateo! 1i "!e!o9ati7ee Co*i%iei t!e)uiau
!e%"ectate
#+3
. Coo"e!a!ea "oitic' %e "utea "!eta *ai u1o! a)%en-ei o!dinii de (i@ da! ?n
"!o)e*ee co*unita!e i"%a de "!o"une!e 1i o "!e9'ti!e aeato!ie a! &i ?*"iedicat
o!ice ua!e de deci(ie 1i *ai ae%@ a! &i e4cu% Con%iiu de Mini1t!i@ Co*i%ia 1i ceeate
in%tan-e co*unita!e din acti7itatea Con%iiuui Eu!o"ean.
,e at&e@ "!e(en-a o!dinii de (i nu ?n%ea*n' "ent!u Con%iiu Eu!o"ean o !enun-a!e
a %u"e-ea 1i %"ontaneitatea di%cu-iio!. O!dinea de (i t!e)uie con%ide!at' o uneat' de
ne9ocie!e ca!e aCut' a e7ita!ea a9o*e!'!ii %e%iunio! din "!icina acu*u'!ii de do%a!e 1i a
e7ita!ea te!9i7e!%'!io! ?n ua!ea deci(iio!. $n "u%@ 1e&ii de 9u7e!n nu %e %i*t i*ita-i de
acea%t' !e9u' 1i ?1i o!9ani(ea(' i)e! uc!'!ie. Ei 7o! %' %e di%tin9' de con%iiie
#+2
;Mat!ice TauM9ne@ o".cit.@ ". 18#.
#++
HManie!a ?n ca!e %unt condu%e ne9ocie!ie e%te a &e de i*"o!tant' ca o)iectu o!. Modu ?n ca!e %unt
a)o!date/ce e%te %ta)iit ?n "!i*u !And 1i o!dinea %ta)ii!ii0 e%te in%e"a!a)i de %u)%tan-a de()ate!io!I@ citat din
Gen!L A. Oi%%in9e! !e"!odu% ?n Con7erina la nivel nalt@ Pa!i%@ L>,=@ 1<58@ ". 1<2.

#+3
;Mat!ice TauM9ne @ o".cit.@ ". 183.
3+
F*a!atonF -inute de Con%iiu de Mini1t!i@ !e(e!7AnduB1i ti*"u 1i oca(ia de a e7oca
che%tiuni de actuaitate ?n a&a!a o!dinii de (i.
Ac'tui!ea o!dinii de (i u!*ea(' !e9ui %"eci&ice ca!e 9a!antea(' )una de%&'1u!a!e a
di%cu-iio!. Ace%te !e9ui %e !e&e!' a %eecta!ea 1i "a%a!ea do%a!eo!. Pe "!i*u oc %e
%ituea(' do%a!ee ne!e(o7ate ae %e%iunii "!ecedente. Su)iectee ca!e au con%tituit %u!%a de
de(aco!d 1i )ocaC a ni7eu *ini1t!io! %unt "!e(entate aten-iei 1e&io! de %tat 1i de
9u7e!n. O che%tiune ne!e(o7at' nu e%te@ ?n 9ene!a@ a)andonat' de&initi7. Ea e%te
"!e(entat' unui 9!u" adBhoc "ent!u o e4a*ina!e *ai a"!o&undat'@ %tatee *e*)!e
%oicitAnd ad*ini%t!a-iio! o! %' %tudie(e "unctee iti9ioa%e ?n %co"u de a "!e(enta o
)a(' de con%en% a u!*'toa!ea %e%iune. ,u"' aceea@ inte!7in do%a!ee actuae
i*"o!tante ca!e nece%it' a!)it!aCu 1e&io! de %tat 1i de 9u7e!n %au ca!e au &o%t deCa
%tudiate ?n Con%iiu de Mini1t!i. Pe a t!eia "o(i-ie %e a&' do%a!ee con%ide!ate i*"o!tante
de c't!e P!e1edin-ie. Cade ?n %a!cina Sec!eta!iatuui %' 9'%ea%c' *odait'-ie tehnice 1i
aian-ee nece%a!e "ent!u a "utea in%e!a ?n o!dinea de (i te*ee ca!e e4"!i*' "unctu de
7ede!e a P!e1edin-iei. Pe uti*a "o(i-ie %e a&' %u9e%tiie@ do%a!ee ca!e au o i*"o!tan-'
%"eci&ic' "ent!u unii "a!tici"an-i.
A'tu!i de Sec!eta!iat@ toate in%titu-iie co*unita!e cont!i)uie a dete!*ina!ea o!dinii
de (i. Schi*)u de in&o!*a-ii 1i de %u9e%tii e%te &oa!te inten%@ chia! a ni7e in&o!*a.
Co*i%ia@ de"o(ita!' a *aCo!it'-ii "!o"une!io! a&ate ?n di%cu-ie@ "a!tici"' ?n *od acti7
a dete!*ina!ea "!io!it'-io!. Totu1i@ 9!adu de "a!tici"a!e a &iec'!ei in%titu-ii 1i
i*"o!tan-a aco!dat' %u9e%tiio! o! de"inde de 7oin-a P!e1edin-iei ca!e "oate a7ea o
in&uen-' deci%i7' a%u"!a te*eo! de "e o!dinea de (i. ,e1i ti*"u de uc!u a Con%iiuui
Eu!o"ean %e i*itea(' a nu*ai dou' (ie
#+5
@ nici o "!o)e*' i*"o!tant' t!atat' de
in%titu-iie co*unita!e nu e%te o*i%' de "e o!dinea de (i. Acea%t' con%tata!e do7ede1te
!eaa inte9!a!e a Con%iiuui Eu!o"ean ?n 7ia-a cotidian' a Uniunii.
,e echii)!u din o!dinea de (i de"inde !eu1ita unei %e%iuni. Nece%itatea de a
*en-ine o anu*it' co!ea!e ?nt!e do%a!ee co*unita!e 1i coo"e!a!ea "oitic' e%te o
e4i9en-' *ate!ia' 1i "oitic'. E%te "!i*o!dia' o echii)!a!e ?nt!e "!i*ee@ ca!e "!o7oac'
de%eo!i o %itua-ie con&ictua' ?nt!e inte!e%ee na-ionae@ 1i uti*ee ca!e !idic' *ai "u-ine
di7e!9en-e. Ace%t echii)!u "e!*ite in%tau!a!ea unui ci*at de ?nc!ede!e 1i e7it' ca
1e&ii de %tat 1i de 9u7e!n %' %e )oche(e a%u"!a uno! "uncte de de(aco!d.
O!dinea de (i t!e)uie %' "e!*it' &i!uui di%cu-iio! %' aCun9' a un aco!d de
an%a*)u ?nt!e "a!tici"an-i. Acea%t' %a!cin' !e7ine P!e1edin-iei ca!e t!e)uie %' identi&ice
ee*entee de aco!d 1i %' "un' ?n *i1ca!e "!oce%u de co*"!o*i%. Pe de at' "a!te@
e4"e!ien-a a!at' c' dac' &ieca!e ee*ent de co*"!o*i% e%te di%cutat ?n detaiu@ aco!du
9ene!a 7a &i 9'%it ?n cu!%u %e%iunii 7iitoa!e. ,e aceea@ P!e1edin-ia e%te o)i9at' %'
decante(e di&e!itee "o(i-ii ?naintea %e%iunii Con%iiuui Eu!o"ean.
Cu toate cae%tea@ ?n ciuda !e9uio! e4i%tente@ du"' cu* a %u)iniat 1i >i%ca!d
dTE%tain9
#+<
@ o!dinea de (i a!e *ai de9!a)' un ca!acte! indicati7 decAt unu i*"e!ati7.
*.1.*. Con%iliul Uniunii Euro"ene , Con%iliul de Mini.!ri %au Con%iliul -
a. Prezentare *eneral6
#+5
Ace%ta "oate &i e4tin%@ a1a cu* %Ba ?ntA*"at ?n ca(u F%u**itBu *a!atonF /cu* a &o%t denu*it de
doct!ina!ii do*eniuui0 de a Ni%a de%&'1u!at ?n "e!ioada 3B11dec.#888.
#+<
Sc!i%oa!ea ui V.>i%ca!d dTE%tain9 c't!e 1e&ii de 9u7e!n din #1ian.1<33@ A9en-ia Eu!o"a@ n!. <31@ 1
&e).1<33.

33
Con%iiu de Mini1t!i a a"'!ut "e cae con7en-iona'@ "!in t!atatee in%tituti7e@
a7And@ a ?nce"ut@ denu*i!i di&e!iteE Con%iiu S"ecia a Mini1t!io! 1i Con%iiu. ,u"'
uni&ica!ea in%titu-iio!@ "!in T!atatu de a ;!u4ee% din 1<+2@ denu*i!ea in%titu-iei a
de7enit aceea de Con%iiu de Mini1t!i. T!atatu de a Maa%t!icht con%ac!' te!*inoo9ia de
HCon%iiu Uniunii Eu!o"eneI.
,e a 1 ianua!ie #883@ Con%iiu e%te co*"u% din #3 *e*)!i@ !e%"ecti7 din
cAte un H!e"!e(entant a &iec'!ui %tat *e*)!u@ a ni7e *ini%te!ia@ a)iitat %' an9aCe(e
9u7e!nu ace%tui %tat *e*)!u.F
Co*"onen-a Con%iiuui e%te 7a!ia)i'@ ?n &unc-ie de o!dinea de (i. ,ac' a&ace!ie
9ene!ae %au cee "!i7ind !ea-iie e4te!ne ce! ca in%titu-ia Con%iiuui %' &ie co*"u%' din
*ini1t!ii a&ace!io! e4te!ne@ atunci acea%ta "oa!t' denu*i!ea de Con%iiu A&ace!io!
>ene!ae 1i a Rea-iio! E4te!ne %au a A&ace!io! 9ene!ae. Atunci cAnd
Con%iiu !eune1te@ ?n *od conCunct@ *ini1t!ii a&ace!io! e4te!ne 1i *ini1t!ii de !e%o!t@ ace%te
con%iii e nu*e%c Con%iii conCuncte@ !euni!ea ace%to!a &iind *ai "u-in &!ec7ent'. ,e
a%e*enea@ %e "oate !e-ine@ !ecu!9e!ea a !euniunie in&o!*ae ae Con%iiuui.
Condi-iie de &unc-iona!e a Con%iiuui %unt %ta)iite de T!atatu a%u"!a Uniunii
Eu!o"ene@ T!atatee con%tituti7e 1i !e9ua*entu inte!io! ea)o!at de Con%iiu@ "!ecu* 1i
"!in di%"o(i-iie %ta)iite de Con%iiu.
P!e1edin-ia Con%iiuui e%te a%i9u!at'@ "!in !ota-ie@ de &ieca!e %tat *e*)!u@ "ent!u o
"e!ioad' de + uni. Mini%t!u a c'!ui %tat a%i9u!' "!e1edin-ia e%te de%e*nat %'
"!e9'tea%c' 1i %' conduc' uc!'!ie Con%iiuui. P!e1edintee e%te ?n%'!cinat %'
%ta)iea%c' caenda!u "!e1edin-iei@ %' con7oace Con%iiu 1i %' %ta)iea%c' o!dinea de (i
"!o7i(o!ie@ %' &aciite(e con%en%u ?n cad!u Con%iiuui 1i %' Coace un !o i*"o!tant ?n
!ea-iie dint!e ace%ta 1i ceeate in%titu-ii@ ?n %"ecia cu Pa!a*entu eu!o"ean.
Re&e!ito! a no!*ee ca!e "!i7e%c !e9i*u dei)e!'!io! 1i a 7otuui@ Con%iiu cunoa1te
t!ei *odait'-i de 7otE cu unani*itate@ cu *aCo!itate cai&icat' 1i cu *aCo!itate %i*"'. Votu cu
*aCo!itate %i*"' !e"!e(int' d!e"tu co*un@ &iind ce!ut ?n cee *ai *ute ca(u!i a%u"!a c'!o!a
decide Con%iiu.
Votu cu unani*itate a!e ?n "!e(ent un cA*" *ai !e%t!An% de a"ica!e@ date &iind
*odi&ic'!ie adu%e "!in Actu Unic Eu!o"ean. Ace%t t!atat a *en-ionat 7otu cu unani*itate ?n
do*enii con%titu-ionae %au Xua%icon%titu-ionae /de e4. *odi&ica!ea T!atateo!@ "!i*i!ea de
noi *e*)!i0@ uneo!i ?n do*eniu a!*oni('!ii e9i%a-iio! na-ionae 1i ?n "!i7in-a !e%"in9e!ii
unei "!o"une!i a Co*i%iei.
Votu cu *aCo!itate cai&icat' e%te un %i%te* a)%out "a!ticua! U.E.@ e &iind 9Andit
du"' u!*'to!u "!inci"iuE %' nu %e dea %tateo! *ai *ici un !o "!ea *a!e@ da! nici %' nu &ie
V%t!i7iteI de cee *ai "ute!nice.
$n u*ina T!atateo! de a Ro*a %Ba ea)o!at un %i%te* "onde!a de 7ot ce a!e a )a('
un c!ite!iu de*oc!atic@ "oitic 1i econo*ic ca!e a &'cut ca &iec'!ui %tat %' i %e aco!de
u!*'toa!ee 7otu!iE :!an-a@ >e!*ania@ Itaia 1i Ma!ea ;!itanie@ cAte 18 7otu!i &ieca!eK S"ania 5
7otu!iK ;e9ia@ >!ecia@ Oanda 1i Po!tu9aia cAte 2 7otu!i &ieca!eK Au%t!ia@ Suedia cAte . 7otu!i
&ieca!eK ,ane*a!ca@ :inanda 1i I!anda cAte 3 7otu!i &ieca!e 1i Lu4e*)u!9 # 7otu!i.
MaCo!itatea de #_3 a &o%t %ta)iit' a +#_53 7otu!i@ ia! ?n unee *ate!ii %e ce!e ca cee
+# de 7otu!i %' "!o7in' de a 18 -'!i *e*)!e. $n ace%te condi-ii cei Vcinci *a!iI nu "ot ua o
hot'!A!e ca!e %' &ie de&a7o!a)i' ceo!ate %tate@ dac' nu au de "a!tea o! ce "u-in dou' %tate
din cate9o!ia ceo! *ai *ici e7ident@ da! nu din cate9o!ia ceo! &oa!te *ici cu ca!e nu "ot
o)-ine *aCo!itatea de +#. Pe de at' "a!te Vcei *iciI nu 7o! "utea i*"une %ou-ia o! Vceo!
*a!iI "ent!u c' nu di%"un decAt de 3< de 7otu!i 1i ?n ace%te condi-ii t!e)uie %' ai)' de "a!tea
o! ce "u-in Vt!ei *a!iI.
$n "e!%"ecti7a ade!'!ii de noi %tate a UE %e "une "!o)e*a !ede&ini!ii V*ino!it'-ii de
)ocaCI ?nt!ucAt %e o)%e!7' c' 7a c!e1te con%ide!a)i nu*'!u %tateo! V*iciI ca!e de7in
*aCo!ita!e ?n !a"o!t cu cee *a!i 1i "ot )oca ini-iati7a "oitic' a ace%to!a.
35
Con%iiu Eu!o"ean ae c'!o! uc!'!i %Bau &inai(at cu %e*na!ea a #+ &e)!ua!ie #881 a
T!atatu ui de a Ni%a /!ati&icat ute!io! de %tatee *e*)!e0 cu "!i7i!e a '!9i!ea Uniunii
Eu!o"ene cu "An' a #3 de %tate ?n "e!ioada #88.B#88< a ado"tat hot'!A!i "!i7ind
!e"!e(enta!ea %tateo! a ni7eu Uniunii ?n %en%u ne9ocie!ii nu*'!uui de ocu!i aco!dat
&iec'!ui %tat ?n cad!u &iec'!ei In%titu-ii 1i o!9an co*"e*enta! cAt 1i nu*'!u de 7otu!i.
$n ceea ce "!i7e1te 7otu cu *aCo!itate cai&icat'@ du"' ade!a!ea ceo! 1# %tate
candidate@ ?nce"And cu &e)!ua!ie #883@ dat' de a ca!e 7a int!a ?n 7i9oa!e T!atatu de a Ni%a@
cee 3.2 de 7otu!i 7o! &i !e"a!ti(ate a%t&eE >e!*ania@ Ma!ea ;!itanie@ :!an-a@ Itaia #< de
7otu!i@ S"ania@ Poonia #3 7otu!i@ Ro*Ania 1. 7otu!i@ Oanda 13 7otu!i@ >!ecia@ Cehia@ ;e9ia@
Un9a!ia@ Po!tu9aia 1# 7otu!i@ Suedia@ ;u9a!ia@ Au%t!ia 18 7otu!i@ So7acia@ ,ane*a!ca@
:inanda@ I!anda@ Lituania 3 7otu!i@ Letonia@ So7enia@ E%tonia@ Ci"!u@ Lu4e*)u!9 . 7otu!i@
Mata 3 7otu!i.Con%iiu Co*unit'-io! eu!o"ene e%te dotat@ "ent!u )una de%&'1u!a!e a
acti7it'-io! %ae@ cu unee o!9ane au4iia!eE Sec!eta!iat 9ene!a@ Co*itetu !e"!e(entan-io!
"e!*anen-i /COREPER0@ >!u"u!i de e4"e!-i@ Co*itete "e di&e!ite do*enii /econo*ic@ 7i(e@
!e9ionai(a!e@ *oned'@ de(7ota!e oca'0. ,int!e ace%te %t!uctu!i au4iia!e %e deta1ea('@ ca
i*"o!tan-' 1i e4tinde!e a %a!cinio! ceBi !e7in@ Co*itetu Re"!e(entan-io! Pe!*anen-i@ c!eat ?n
1<25@ da! a c'!ui !o a &o%t "!eci% contu!at "!in T!atatu de &u(iune de a ;!u4ee% din 1<+2
/a!t. .0. A!ticou *en-ionat "!eci(ea(' c'@ "e An9' Con%iiu@ &unc-ionea(' Fun co*itet
co*"u% din !e"!e(entan-i "e!*anen-i ai %tateo! *e*)!e@ ca!e a!e %a!cina de a "!e9'ti uc!'!ie
Con%iiuui 1i de a e4ecuta *andatee ca!e e %unt con&e!ite de ace%taF.
#38
,i%"o(i-iie "!i7ind
COREPER %unt@ a"oi@ !euate 1i a"!o&undate ?n Re9ua*entu inte!io! a Con%iiuui /a!t. 121
"a!.10.
$n &a"t@ ace1ti dee9a-i@ cu !o de a*)a%ado!i ai %tateo! din ca!e "!o7in "e An9'
Co*unitate@ !eai(ea(' un du)u diao9 /diao9u dint!e ei 1i diao9u &iec'!uia cu %tatu
t!i*i-'to!0. $n &eu ace%ta %e a%i9u!' o e9'tu!' "e!*anent' ?nt!e Co*unitate 1i %tatee
*e*)!e e4i%tAnd "o%i)iitatea cunoa1te!ii dinainte a "uncteo! de aco!d 1i de de(aco!d 1i
e7entuae %ou-ii@ "ent!u con&ictee ca!e %e "!o&iea('. Rou 1i utiitatea COREPER
/co*"etat 1i cu %"eciai1ti na-ionai0 au &o%t e7iden-iate 1i ?n "!actica 7ie-ii co*unita!e@
Cu!tea de =u%ti-ie "!onun-AnduB%e@ ?n %en%u a!'tat@ ?n %ou-iona!ea unei cau(e.
#31
Re"!e(entan-ii "e!*anen-i "a!tici"' a uc!'!ie o!9aneo! co*unita!e &ie ?n cad!u
co*itetuui /COREPER0@ &ie ?n%c!i1i ?n 9!u"ee de e4"e!-i ca!e a%i9u!' "e!*anen-a ?n Con%iiu
/"e te*ee cee *ai 7a!iateE !ea-ii e4te!ne@ "!o)e*e %ociae@ t!an%"o!tu!i0. Acoo unde e%te
ca(u 9!u"ee de uc!u %e "ot con%titui ad hoc /cu* a! &i *ate!ia )!e7eteo!0.
P!in co*"eten-a 1i "!o*"titudinea cu ca!e ac-ionea('@ COREPER u1u!ea(' *ut
acti7itatea Con%iiuui "ent!u c' "oate !e(o7a *ute dint!e che%tiunie ne%ou-ionate de
e4"e!-i %au "oate de&ini o"-iunie "oitice ?nt!e ca!e Con%iiu 7a t!e)ui %' aea9'.
Un "!onun-at !o a!e COREPER ?n "!e9'ti!ea uc!'!io! Con%iiuui@ cAnd ?n
*aCo!itatea co7A!1itoa!e a ca(u!io!
#3#
COREPER e%te con%utat. A%t&e@ "!i*ind o "!o"une!e a
Co*i%iei@ Con%iiu o t!an%*ite COREPERBuui ca!e@ a !Andu %'u@ o di!iCea(' c't!e un 9!u"
de uc!u ca!e 7a con%uta %tatee *e*)!e identi&icAnd "unctee de aco!d %au de(aco!d 1i
e7entuaee %ou-ii. $n ca( de aco!d a "uncteo! de 7ede!e a ni7e de COREPER@ che%tiunea
t!ece "e a Con%iiu nu*ai "ent!u !ati&ica!e. Ia! ?n ca( de de(aco!d@ COREPER e%te din nou
%e%i(at@ ?n ace%t %tadiu ne9ocie!ie a7And un "!onun-at ca!acte! "oitic /"ent!u c' %ou-iie %unt
c'utate 1i hot'!Ate ?nt!e *ini1t!i0.
#33
#38
,e%"!e !ou Co*itetuui *en-ionat ?n %i%te*u deci(iei co*unita!e@ a %e 7edea@ =. Sa*on@ <eprezentanii
permaneni pe l@n* CE %i E$<9&). n misiunile permanente pe l@n* or*anizaiile internaionale@ ;!u4ee%@
1<31@ ". 2+1K A Man9o% Ma!tin@ Participarea C)<EPE< la procesul de decizie comunitar, C.,.E. 1<58@ ". #2.
,in 1<38 Co*itetu !e"!e(entan-io! "e!*anen-i e%te concu!at de c't!e co*itete %"eciai(ate@ co*"u%e 1i ee din
!e"!e(entan-i ai *ini%te!eo! na-ionae /cu !o con%utati7@ ?n%'@ 1i cu "!ec'de!e ?n "!o)e*e tehnice0.
#31
A %e 7edea C #2<. Co*i%ia Con%iiuui@ hot. din 1< *a!tie 1<<+ Con%id. #.B#5 ?n ECR 1<<+ /I0@ ". 1282.
#3#
$n "!actica 7ie-ii co*unita!e@ ?n ca( de u!9en-'@ Con%iiu a dei)e!at 1i &'!' o e4a*ina!e "!eaa)i' a "!o)e*ei
de c't!e COREPER.
#33
Loui% Ca!tou@ Communates Europeennes@ ,ao(@ Pa!i%@ 1<<1@ ". 3<.
3<
b6 9triAuiile Consiliului $niunii Europene6
$n anai(a cont!i)u-iio! Con%iiuui@ %e di%tin9 at!i)u-iie Con%iiuui "!in
t!atatee co*unita!e@ de at!i)u-iie ceBi !e7in "!in T!atatu a%u"!a Uniunii Eu!o"ene ?n cad!u
"oiticii e4te!ne 1i de %ecu!itate co*un' /PESC0 1i ?n ce a coo"e!'!ii ?n do*eniie
Cu%ti-iei 1i a a&ace!io! e4te!ne /=AI0.
1. 9triAuiile Consiliului potrivit &ratatelor comunitare6
At!i)u-iie Con%iiuui ?n t!atatee co*unita!e &ac o)iectu unei di%"o(i-ii de
o!din 9ene!a a ca!e %e adau9' di&e!ite di%"o(i-ii %"eciae. Ace%te at!i)u-ii %unt
a%e*'n'toa!e ?n T!atatee de a Ro*a in%tituind CEE 1i CEEA /EURATOM0@ da! %e di%tin9
de at!i)u-iie ce !e7in Con%iiuui "!in T!atatu de a Pa!i%.
A%t&e@ a!t. .2 din T!atatu CE /a!t. 112 CEEA0 enun-And "!inci"aee
*i%iuni con&e!ite Con%iiuui a!at' c' ?n 7ede!ea a%i9u!'!ii !eai('!ii o)iecti7eo! &i4ate "!in
t!atat 1i ?n condi-iie "!e7'(ute de ace%ta@ Con%iiuE
a%i9u!' coo!donatee "oiticio! econo*ice 9ene!ae ae %tateo! *e*)!eK
di%"une de o "ute!e de deci(ieK
con&e!' Con%iiuui ?n actee "e ca!e e acce"t'@ co*"eten-a de a e4ecuta
!e9uie "e ca!e e %ta)ie1te. Con%iiu "oate %u"une e4e!cita!ea ace%to!
co*"eten-e anu*ito! *odait'-i. E "oate@ de a%e*enea@ %'B1i !e(e!7e@ ?n
ca(u!i %"eci&ice@ d!e"tu de a e4e!cita ?n *od di!ect a%e*enea co*"eten-e.
Re(ut' deci@ c' ?n cad!u T!atateo! CE 1i CEEA@ ?n a&a!' de !e%"on%a)iit'-ie ceBi
!e7in cu "!i7i!e a a"!o"!ie!ea "oiticio! econo*ice 9ene!ae ae %tateo! *e*)!e@ (on' de
%i*"' coo!dona!e 1i nu de inte9!a!e@ *i%iunea ca!acte!i%tic' Con%iiuui e%te aceea de a &i
titua!u "ute!ii de deci(ie. Con%iiu e%te a%t&e ?n7e%tit "!in T!atatee de a Ro*a cu
o co*"eten-' no!*ati7' de "!inci"iu "e ca!e o e4e!cit'@ a1a cu* 7o* 7edea@ %u) &o!*' de
di!ecti7e 1i !e9ua*ente di!ect a"ica)ie "a!ticua!io!.
Con%iiu a"a!e a%t&e ca ade7'!atu e9iuito! co*unita!@ caitate de ca!e cu totu
e4ce"-iona e%te i"%it "!in t!atate ?n )ene&iciu Co*i%iei@ "e ca!e Con%iiu o "oate in7e%ti
"!in dee9a-ie. E7ou-ia tinde %' a%ocie(e din ce ?n ce *ai *ut Pa!a*entu Eu!o"ean ?n
acea%t' &unc-ie no!*ati7'
$n %a!cina Con%iiuui int!' 1i !e%"on%a)iitatea de a con&e!ii Co*i%iei@ ?n condi-ii "e
ca!e Con%iiu e %ta)ie1te@ e4e!cita!ea at!i)u-iio! de e4ecuta!e a acteo! %ae@ &iind
totodat' 9a!antat' "o%i)iitatea de a "!oceda e ?n%u1i a e4ecuta!ea "!o"!iio! %ae acte.
,a!@ ?n acea%t' din u!*' i"ote('@ Con%iiu nu "oate %'B1i !e(e!7e d!e"tu de a e4e!cita ?n
*od di!ect ace%te co*"eten-e decAt ?n ca(u!i %"eci&ice@ adic' t!e)uie %'B1i *oti7e(e
deci(ia de a nu ?nc!edin-a Co*i%iei co*"eten-ee a!'tate@ *oti7a!e ca!e@ dac' e%te ca(u@
"oate &i %u"u%' cont!ouui Cu!-ii de =u%ti-ie.
$n cad!u T!atatuui CECA
#3.

at!i)u-iie Con%iiuui %unt@ ?n "!inci"iu@ *ai
!edu%e@ *i%iunea %a e%en-ia' ne&iind aceea de a ua deci(ii ci *ai de9!a)' de a
e4e!cita o "ute!e de coo!dona!e@ ?n co*"a!a-ie cu Co*i%ia.
$n ace%t %en%@ "ot!i7it a!t. #+ Con%iiu e4e!cit' at!i)u-iie %ae ?n ca(u!ie "!e7'(ute
1i ?n *odu indicat din %tat@ ?n %"ecia ?n 7ede!ea a!*oni('!ii ac-iunii Co*i%iei cu cea
a 9u7e!neo! !e%"on%a)ie de "oitica econo*ic' 9ene!a' a -'!ii. $n ace%t %co"@ Con%iiu 1i
Co*i%ia "!ocedea(' a %chi*)u!i de in&o!*a-ii 1i a con%ut'!i !eci"!oce.
Con%iiu "oate %' cea!' Co*i%iei %' "!ocede(e a %tudiu tutu!o! "!o"une!io! 1i
*'%u!io! "e ca!e e con%ide!' o"o!tune %au nece%a!e !eai('!ii o)iecti7eo! co*une.
#3.
A %e 7edea 1i I. P. :ii"e%cu@ A. :ue!ea@ o". cit.@ ". 18#.
58
2. 9triAuiile Consiliului n domeniile P6E6D6C6 %i H696I6
At!i)u-iie ce !e7in Con%iiuui ?n do*eniie PESC 1i =AI au &o%t %ta)iite ini-ia
"!in T!atatu de a Maa%t!icht a%u"!a Uniunii Eu!o"ene@ ae c'!ui di%"o(i-ii au &o%t
*odi&icate %u)%tan-ia@ ce "u-in ?n ace%te dou' do*enii de acti7itate.
$n do*eniu "oiticii e4te!ne 1i de %ecu!itate co*un'@ Con%iiuui ?i !e7ine un
!o i*"o!tant@ da! ?1i e4e!cit' at!i)u-iie %u) auto!itatea "oitic' a Con%iiuui
Eu!o"ean. Con%iiuui Eu!o"ean ?i !e7ine %a!cina de a de&ini "!inci"iie 1i o!ient'!ie
9ene!ae@ "!ecu* 1i de a 7e9hea a unitatea@ coe!en-a 1i e&icacitatea ac-iunio! Uniunii
#32
.
Con&o!* di%"o(i-iio! T!atatuui de a Maa%t!icht@ "e )a(a o!ient'!io! o! 9ene!ae@
Con%iiuui ?i !e7ine %a!cina de a ua deci(iie nece%a!e "ent!u de&ini!ea 1i "une!ea ?n
a"ica!e a PESC. Con%iiu e%te a%i%tat de un Co*itet "oitic 1i %tatuea(' ?n unani*itate.
Pent!u "une!ea ?n a"ica!e a o)iecti7eo! PESC@ Con%iiuui "oate
#3+
E
S' de&inea%c' o "o(i-ie co*un'@ de &ieca!e dat' cAnd con%ide!' nece%a!K
S' decid' dac' o che%tiune 7a &i o)iectu unei ac-iuni co*une.
$n di%"o(i-iie u!*'toa!e T!atatu %ta)ie1te 1i "!ocedu!a ado"t'!ii unei ac-iuni co*une
de c't!e Con%iiu /?n cad!u ace%tei "!ocedu!i "utAnd di%"une cu *aCo!itate cai&icat'0.
T!atatu de a A*%te!da* aduce o %e!ie de co*"et'!i di%"o(i-iio! cu"!in%e ?n
T!atatu de a Maa%t!icht !e&e!itoa!e a PESC 1i a at!i)u-iie ce !e7in Con%iiuui ?n ace%t
do*eniu.
Con%iiu Eu!o"ean ?1i *en-ine !ou de auto!itate "oitic' "utAnd decide a%u"!a
%t!ate9iio! co*une ca!e 7o! &i "u%e ?n "!actic' de Uniune ?n do*eniie ?n ca!e %tatee
*e*)!e au inte!e%e co*une i*"o!tante. $n e9'tu!' cu acea%ta@ Con%iiu !eco*and'
%t!ate9ii co*une Con%iiuui Eu!o"ean 1i e "une ?n "!actic'@ ado"tAnd ?n %"ecia ac-iuni
co*une 1i "o(i-ii co*une.
T!atatu de a A*%te!da* de&ine1te 1i no-iunie de Hac-iuni co*uneI 1i
H"o(i-ii co*uneI.
A%t&e@ "ot!i7it T!atatuui@ Hac-iunie co*uneI "!i7e%c anu*ite %itua-ii ?n ca!e
o ac-iune o"e!a-iona' a Uniunii e%te con%ide!at' nece%a!'. Ee ?1i &i4ea(' o)iecti7ee@
do*eniu de ac-iune@ *iCoacee ca!e t!e)uie "u%e a di%"o(i-ie 1i du"' ca(@ du!ata 1i
condi-iie !eati7e a "une!ea o! ?n "!actic'.
$n ceea ce "!i7e1te H"o(i-iie co*uneI@ ace%tea de&ine%c "o(i-ia 9o)a' a Uniunii
a%u"!a unei che%tiuni "a!ticua!e de natu!' 9eo9!a&ic' %au te*atic'. Statee *e*)!e
7e9hea(' a con&o!*itatea "oiticio! o! na-ionae cu "o(i-iie co*une.
$n ceea ce "!i7e1te coo"e!a!ea ?n do*eniu Cu%ti-iei 1i a a&ace!io! inte!ne
/=AI0@ Con%iiuui ?i !e7ine@ de a%e*enea@ un !o do*inant@ da! de acea%t' dat'@ Con%iiu ?1i
?nde"ine1te at!i)u-iie de %ine %t't'toa!e@ &'!' a %e *ai a&a %u) auto!itatea "oitic' a
Con%iiuui Eu!o"ean.
Pent!u "une!ea ?n a"ica!e a o)iecti7eo! %ta)iite de t!atat ?n ace%t do*eniu
#33
Con%iiu
coo!donea(' con%uta!ea 1i in&o!*a!ea !eci"!oc' ?nt!e %tatee *e*)!e@ "utAnd %' ado"te
"o(i-ii co*une@ ac-iuni co*une 1i %' %ta)iea%c' con7en-ii "e ca!e e 7a !eco*anda %tateo!
*e*)!e %"!e ado"ta!e du"' !e9uie o! con%titu-ionae. Pent!u e4e!cita!ea at!i)u-iio! ?n
ace%t do*eniu Con%iiu e%te a%i%tat de un Co*itet de coo!dona!e.
T!atatu de a A*%te!da* a '!9it %&e!a *iCoaceo! Cu!idice "!in inte!*ediu c'!o!a
Con%iiu "une ?n a"ica!e o)iecti7ee %ta)iite "!in T!atatE ado"t' *'%u!i de ?ncu!aCa!e a
coo"e!'!ii %tateo! *e*)!e "!in inte!*ediu O&iciuui Eu!o"ean de Poi-ie
/Eu!o"o0K &aciitea(' con%uta!ea 1i in&o!*a!ea %tateo! *e*)!e ?n 7ede!ea coo!don'!ii
#32
A!t. = 5@ "a!. 1B# din T!atatu de a Maa%t!icht.
#3+
A %e 7edea a!t. = 1 din T!atatu de a Maa%t!icht.
#33
A %e 7edea a!t. O 1 din T!atatu de a Maa%t!icht.
51
ac-iunio! o!K ado"t' "o(i-ii co*uneK ado"t' deci(ii cad!u ?n %co"u a"!o"ie!ii di%"o(i-iio!
e9i%ati7e ae %tateo! *e*)!eK %ta)ie1te con7en-ii "e ca!e e !eco*and' %tateo!.
*.1.2. Co)i%ia Euro"ean&
a6 9specte *enerale6
Co*i%ia Eu!o"ean' e%te in%titu-ia ce H7e9hea(' a a"ica!ea di%"o(i-iio! t!atateo!@
ca 1i a di%"o(i-iio! uate de in%titu-ii@ ?n 7i!tutea ace%to!aI.
O!9ani(a!ea 1i &unc-iona!ea Co*i%iei %unt !e9e*entate de !e9uie %ta)iite "!in
T!atatee con%tituti7e 1i !e9ua*entu inte!io!.
:unc-iona!ea Co*i%iei e%te do*inat' de "!inci"iu coe9iait'-ii. Me*)!ii
Co*i%iei t!e)uie %' ai)' cet'-enia %tateo! *e*)!e. Re&e!ito! a nu*'!u *e*)!io!@
*en-ine!ea %i%te*uui de !e"a!ti(a!e a ocu!io! ?n Co*i%ie 1i ?n *o*entu
e4tinde!ii Uniunii Eu!o"ene@ a! &i condu% a o Co*i%ie co*"u%' din 33 *e*)!i@ a"!oa"e
de . o!i *ai *ut decAt a o!i9ine. $n ace%t conte4t@ T!atatu de a Ni%a 7ine 1i aduce o %e!ie
de di%"o(i-ii noi cu "!i7i!e a Co*i%ia Eu!o"ean'. A%t&e@ T!atatu i*itea('
co*"onen-a Co*i%iei@ ?nce"And cu anu #882@ a un co*i%a! "ent!u &ieca!e %tat
*e*)!u. $n *o*entu de &a-' cAnd Uniunea a!e un nu*'! de #3 de %tate *e*)!e@
nu*'!u co*i%a!io! e%te "a&onat. Actuaa Co*i%ie Eu!o"ean'@ ca!e 1iBa ?nce"ut *andatu
de a %&A!1itu anuui #88. /## noie*)!ie #88.0 e%te condu%' de &o%tu "!i*B*ini%t!u
"o!tu9he( =o%M Manue ;a!!o%o@ ace%ta ?nocuinduB "e Ro*ano P!odi@ a c'!ui *andat
a e4"i!at ?n #88.. $n "!e(ent@ Co*i%ia e%te &o!*at' dint!Bun nu*'! de #3 co*i%a!i
din ca!e unu a!e &unc-ia de "!e1edinte a Co*i%iei@ !e%"on%a)i "ent!u conduce!ea "oitic'
a Co*i%iei 1i aoca!ea !e%"on%a)iit'-io!.
b6 9triAuiile Comisiei Europene6
A!t. 122 din T!atatu CE enu*'!' at!i)u-iie Co*i%iei Eu!o"ene@ at!i)u-ii ca!e %unt
!euate ?n aceea1i &o!*u' atAt ?n T!atatu de a Maa%t!icht@ int!at ?n 7i9oa!e ?n 1<<3@ cAt 1i ?n
T!atatu de a A*%te!da*@ int!at ?n 7i9oa!e ?n 1<<<.
Pot!i7it "!e7ede!io! a!t. 122 T!atatu CE@ ?n 7ede!ea a%i9u!'!ii &unc-ion'!ii 1i
de(7ot'!ii "ie-ei co*une@ Co*i%ia ?nde"ine1te u!*'toa!ee at!i)u-iiE
7e9hea(' a%u"!a a"ic'!ii di%"o(i-iio! T!atatuui 1i a di%"o(i-iio! ado"tate de
in%titu-ii ?n 7i!tutea t!atatuui /&unc-ia de %u"!a7e9heto!0K
&o!*uea(' !eco*and'!i %au a7i(e a%u"!a *ate!iio! ca!e &ac o)iectu
t!atatuui/&unc-ia de ini-iati7' 1i cont!o0K
di%"une de "ute!e de deci(ie "!o"!ie 1i "a!tici"' a &o!*ua!ea acteo!
Con%iiuui 1i Pa!a*entuui Eu!o"ean /&unc-ie de deci(ie 1i ini-iati7'0K
e4e!cit' co*"eten-ee "e ca!e Con%iiu 1i e con&e!' /&unc-ia de e4ecu-ie0.
$n a&a!a at!i)u-iunio! *en-ionate ?n di%"o(i-iie a!t. 122 din T!atatu CEK Co*i%iei
?i !e7ine 1i at!i)u-ia de !e"!e(enta!e a Co*unit'-io! 1i de ne9ocie!e !e9e*entate ?n
ate a!ticoe
#35
.
:unc-iie ca!e au cuno%cut un "!oce% e7outi7 *ai "!onun-at %unt cee !e&e!itoa!e a
"a!tici"a!ea Co*i%iei a "ute!ea no!*ati7' ?n cad!u "!oce%uui co*unita! /!e%"ecti7
&unc-ia de deci(ie 1i de e4ecu-ie0.
1. Euncia de iniiativ6
>a!ant' a inte!e%uui 9ene!a co*unita!@ Co*i%ia a &o%t conce"ut' ca V&o!-'
#35
A!t. 113@ #11 1i ##5 din T!atatu C.E.
5#
*ot!iceI a inte9!'!ii eu!o"ene &iind ?n%'!cinat' cu o *i%iune 9ene!a' de ini-iati7'.
I*"o!tan-a ace%tei in%titu-ii !e(ut'@ "!int!e atee 1i din nu*'!u *a!e de
a!ticoe din T!atatu CEE /nu *ai "u-in de 1## de a!ticoe0 ca!e %e !e&e!' ?nt!Bun *od %au
atu a Co*i%ie. $n 32 c din ca(u!i@ Co*i%iei i %e aco!d' *andatu 1i o)i9a-ia de
a &ace "!o"une!i
#3<
.
Co*i%ia di%"une de un *ono"o a ini-iati7ei ?n Uniunea Eu!o"ean'@ deoa!ece
Con%iiu nu "oate %' dei)e!e(e decAt "e )a(a unei "!o"une!i a ace%teia.
Pot!i7it a!t. 15< A@ "a!. # din T!atatu CE@ Co*i%ia a!e "o%i)iitatea de aB1i !et!a9e
"!o"une!ea@ atAta ti*" cAt Con%iiu nu a %tatuat. Modi&ica!ea "!o"une!ii %e "oate &ace de
c't!e Co*i%ie "e tot "a!cu!%u "!ocedu!ii de ado"ta!ea a unui act co*unita!.
$n %itua-ia !et!a9e!ii "!o"une!ii@ acea%ta t!e)uie *oti7at' 1i e%te nece%a!'
in&o!*a!ea Pa!a*entuui Eu!o"ean o!i de cAte o!i e%te i*"icat' "!ocedu!a de con%uta!e a
ace%tuia@ %itua-ie 9ene!ai(at' a *aCo!itatea do*eniio! co*unita!e "!in T!atatu de a
A*%te!da*.
,ac'@ de !e9u'@ %tatee *e*)!e %unt cee ca!e &ac de*e!%u!i "e An9' Co*i%ie
"ent!u a &ace "!o"une!i Con%iiuui@ "!in T!atatu de a Maa%t!icht i %Ba aco!dat ace%t d!e"t 1i
Pa!a*entuui Eu!o"ean. $n ace%t %en%@ "ot!i7it a!t. 135 ;@ ain. #@ din T!atatu CE@
Pa!a*entu Eu!o"ean "oate@ cu *aCo!itatea *e*)!io! %'i@ %' cea!' Co*i%iei %' "!e(inte
o!ice "!o"une!e co!e%"un('toa!e a%u"!a che%tiunio! ca!e nece%it' ea)o!a!ea unui act
co*unita!.
Con%iiu "oate %ti*ua &unc-ia de ini-iati7' a Co*i%iei a7And "o%i)iitatea %'Bi cea!'
ace%teia %' e&ectue(e toate %tudiie "e ca!e e con%ide!' o"o!tune "ent!u !eai(a!ea
o)iecti7eo! co*une 1i %'Bi "!e(inte toate "!o"une!ie co!e%"un('toa!e
#58
.
$n "!actic'@ "!o"une!ie Co*i%iei %unt "!e9'tite ?n cad!u de"a!ta*enteo! %ae
ad*ini%t!ati7e@ a"oi %unt %u"u%e co*i%a!io! "ent!u e4a*ina!e 1i ado"ta!e. Pent!u a
!eai(a o anai(' tehnic' a "!o)e*eo!@ ?n cad!u de"a!ta*enteo! Co*i%iei %e a"eea(' ?n
*od &!ec7ent a e4"e!-ii inde"enden-i@ a c'!o! co*"eten-' e%te !ecuno%cut'.
,e a%e*enea@ %unt %oicitate %'B1i e4"!i*e o"iniie Co*itetee con%utati7e@
ac'tuite din !e"!e(entan-i ai *ediio! %ocioB"!o&e%ionae eu!o"ene.
T!atatu de a Maa%t!icht@ "!in e4tinde!ea co*"eten-eo! co*unita!e@ %"o!e1te
i*"icit 1i in&uen-a Co*i%iei@ ?n%' "!in a"ica!ea "!inci"iuui %u)%idia!it'-ii i)e!tatea
de ac-iune a Co*i%iei e%te i*itat' ?n %en%u c' acea%ta 7a t!e)ui %' Cu%ti&ice
te*einicia "!o"une!io! %ae.
P!in T!atatu de a Maa%t!icht %Ba adu% o *odi&ica!e *ono"ouui e4cu%i7 a
Co*i%iei ?n do*eniu ini-iati7ei e9i%ati7e@ ?n %en%u c'@ ?n cad!u "oiticii *oneta!e@
Con%iiu %e "!onun-' a%u"!a "!o"une!io! Co*i%iei du"' o)-ine!ea a7i(uui Pa!a*entuui 1i
;'ncii Cent!ae Eu!o"ene %au du"' !eco*anda!ea ;CE 1i du"' con%uta!ea
Pa!a*entuui Eu!o"ean 1i a Co*i%iei
#51
.
A*enin-a!ea "ent!u *ono"ou e4cu%i7 a ini-iati7ei Co*i%iei a!e dou' cau(eE
"e de o "a!te@ !e7endica!ea de c't!e Pa!a*entu Eu!o"ean a unei co*"eten-e ?n
do*eniuK
"e de at' "a!te@ tendin-a de in%tau!a!e a unui diao9 di!ect ?nt!e Pa!a*entu
Eu!o"ean 1i Con%iiu Uniunii Eu!o"ene ?n cad!u "!ocedu!ii e9i%ati7e.
,ac'@ ?n cad!u "!ocedu!ii de coo"e!a!e@ Co*i%ia !eu1i%e con%e!7a!ea d!e"tuui
a)%out de ini-iati7' /dint!e a*enda*entee "!o"u%e de Pa!a*ent@ Co*i%ia "oate
"!e(enta Con%iiuui doa! "e cee cu ca!e e%te de aco!d@ Con%iiu "utAnd *odi&ica
"!o"une!ea Co*i%iei doa! ?n unani*itate0@ a"a!i-ia "!ocedu!ii coBdeci(iei a c!eat o
"!i*' )!e1' a ni7eu *ono"ouui de ini-iati7' a Co*i%iei.
#3<
>uL I%aac@ Droit communuataire *nral@ Ed. Ma%%on@ 1<<#@ ". 23.
#58
A!t. 12# din T!atatu C.E.
#51
A!t. 18+ "a!. + din T!atatu C.E.
53
$nt!Bade7'!@ "!ocedu!a coBdeci(iei@ int!odu%' "!in T!atatu de a Maa%t!icht
"e!*itea Pa!a*entuui Eu!o"ean %' !e%"in9' te4tu Con%iiuui du"' o a t!eia ectu!'@
?n%' T!atatu de a A*%te!da* a %i*"i&icat %u)%tan-ia "!ocedu!a@ "e!*i-And a%t&e
Pa!a*entuui Eu!o"ean %'B1i con%oide(e "ute!ea ?n "!oce%u e9i%ati7 co*unita!.
$n e4e!cita!ea &unc-iio! %ae@ Co*i%ia e&ectuea(' con%ut'!i cu Con%iiu 1i
o!9ani(ea(' de co*un aco!d *odait'-ie coa)o!'!ii o!. Acea%t' coa)o!a!e a &o%t
indi!ect *odi&icat' "!in a!t. 135 ; ain. #@ ca!e int!oduce Pa!a*entu Eu!o"ean ?n
"!oce%u ini-iati7ei e9i%ati7e.
2. Euncia de e=ecuie6
PAn' a ado"ta!ea Actuui Unic Eu!o"ean@ Con%iiu de-inea atAt "ute!ea e9i%ati7'
cAt 1i "e cea e4ecuti7'@ Co*i%ia ne"utAnd %' ia *'%u!i de e4ecu-ie decAt ?n u!*a unei
a)iit'!i date de Con%iiu.
Cad!u e9a a ace%tei &unc-ii a Co*i%iei Eu!o"ene ? !e"!e(int' a!t. 1.2@ "ot!i7it cu
ca!e Con%iiu t!e)uie %' con&e!e Co*i%iei@ ?n actee "e ca!e e ado"t'@ co*"eten-ee de
e4ecu-ie a !e9uio! "e ca!e ee e %ta)ie1te@ "!ecu* 1i a!t. 122 "a!. .@ "ot!i7it cu
ca!e Co*i%ia e4e!cit' co*"eten-ee "e ca!e Con%iiu 1i e con&e!' "ent!u e4ecuta!ea
!e9uio! %ta)iite de e.
P!in ace%te !e9e*ent'!i Con%iiu nu *ai e%te e4ecuti7u ca!e "oate %'B1i dee9e
co*"eten-a c't!e Co*i%ie@ ci acea%ta !e"!e(int' e4ecuti7u co*unita! cu e4ce"-ia
%itua-iio! ?n ca!e Con%iiu ?1i !e(e!7' ?n *od e4"!e% ace%t d!e"t.
Ace%te "ute!i ae Co*i%iei dee9ate de c't!e Con%iiu@ au &o%t ad*i%e 1i "!in
Cu!i%"!uden-a Cu!-ii de =u%ti-ie
#5#

da! acea%ta@ *ai "!ecaut'@ a %ta)iit c' nu e%te de do!it %'
%e !eai(e(e o de%c'!ca!e a Con%iiuui de co*"eten-ee %ae ?n %a!cina Co*i%iei@
Con%iiu t!e)uind %'Bi &i4e(e co*"eten-ee "!in actee ado"tate
#53
.
Un in7enta! a ca"acit'-io! e4ecuti7e e4e!citate de c't!e Co*i%ie nu "oate &i
%ta)iit@ ace%tea &iind di7e!%e 1i nu*e!oa%e. Con&o!* Cu!i%"!uden-ei@ no-iunea de
Ve4ecuti7I t!e)uie inte!"!etat' ?n %en% a!9
#5.
.
Odat' !e9e*entat' acea%t' &unc-ie a Co*i%iei@ Con%iiu a c!eat o)iceiu de a
%u"!a7e9hea Co*i%ia cu aCuto!u uno! co*itete co*"u%e din !e"!e(entan-i ai %tateo!
*e*)!e ca!e "ot@ ?n anu*ite ca(u!i@ "!in 7otu o! ne&a7o!a)i@ %' !et!a9' Co*i%iei
&acutatea de deci(ie "ent!u a o ?na"oia Con%iiuui.
P!in ado"ta!ea Actuui Unic Eu!o"ean@?n cad!u a!t. 1.2 %Ba int!odu% !e9e*enta!ea
con&o!* c'!eia Con%iiu "oate %u"une e4e!cita!ea ace%to! co*"eten-e de e4ecu-ie de c't!e
Co*i%ie B anu*ito! *odait'-i@ *odait'-i ca!e t!e)uie %' !'%"und' "!inci"iio! 1i
!e9uio! "e ca!e Con%iiu %tatuAnd ?n unani*itate ?n )a(a "!o"une!ii Co*i%iei 1i
du"' a7i(u Pa!a*entuui Eu!o"ean@ e 7a %ta)ii ?n "!eaa)i. Pe )a(a ace%tui te4t@ Con%iiu
a ado"tat ,eci(ia 53_333 din 13 iuie 1<53
#52

"!in ca!e &i4ea(' *odait'-ie de e4e!cita!e a
co*"eten-eo! de e4ecuta!e con&e!ite Co*i%iei. Acea%t' deci(ie codi&ic' &o!*uee "!in
inte!*ediu c'!o!a Con%iiu "oate in7e%ti Co*i%ia cu co*"eten-e de e4ecuta!e.
,eci(ia 53_333 a con%ac!at e4i%ten-a a t!ei ti"u!i de co*itete ca!e %' !e"!e(inte
inte!e%ee 9u7e!neo! na-ionae ?n !ea-iie cu Co*i%ia. Codi&ica!ea "!ocedu!io! !a"o!tu!io!
%ta)iite ?nt!e Co*i%ie B Co*itete@ "!e7'(ut' 1i de Actu Unic Eu!o"ean@ a &o%t denu*it'
Hco*itoo9ieI
#5+.
#5#
=u!i%"!uden-a C=CE@ Got'!A!ea Che*ie&a!* .1_+< din 13 iuie 1<38.
#53
=u!i%"!uden-a C=CE@ Got'!A!ea Od%te! #2_38 din 13 dece*)!ie 1<38.
#5.
Nicoeta ,iaconu, Drept Comunitar6 Parte special@ Ed. Lu*ina Le4@ ;ucu!e1ti@ #883@ ". <8.
#52
=OCE n!. L 1<3_15.83.1<5.
1#.
,enu*i!ea nu a &o%t !e-inut' cu oca(ia uc!'!io! "!e9'titoa!e a T!atatuui de a Maa%t!icht.
#5+1#2
Un %tudiu e&ectuat a%u"!a !euniunio! Co*iteteo! a9!icoe de 9e%tiune@ o)iecti7ee 1i a7i(ee
5.
Ace%te co*itete %untE
Co*itetee con%utati7eK
Co*itetee de 9e%tiune K
Co*itetee de !e9e*enta!e.
Ca !e9u' co*un'@ ace%te co*itete %unt co*"u%e din !e"!e(entan-i ai 9u7e!neo!
%tateo! *e*)!e@ &unc-ionAnd "e An9' Co*i%ie ca o!9ani%*e de a7i(a!e a ini-iati7eo!
ace%teia. Sunt "!e(idate de un o&icia a Co*i%iei cu !an9u de di!ecto!.
Co*itetee con%utati7e !e"!e(int' *odeu ti" a o!9aneo! con%utati7e. Co*i%ia nu
a!e at' o)i9a-ie decAt de a %oicita 1i a anai(a a7i(u e*i% de un co*itet.
$n ca( de de(aco!d ?nt!e Co*i%ie 1i co*itet@ "ute!ea de deci(ie a"a!-ine Co*i%iei.
Ace%te co*itete %unt %oicitate ?n deci(iie "!i7ind !eai(a!ea "ie-ei inte!ne.
Co*itetee de 9e%tiune %unt "!eci% de&inite de c't!e Con%iiu@ "utAnd inte!7eni ?n
ad*ini%t!a!ea o!9ani(a-iio! "ie-ei co*une ?n cad!u Poiticii A9!icoe Co*une
/e4e*"u Co*itetu de 9e%tiune "ent!u (ah'!@ Co*itetu de 9e%tiune "ent!u a"te etc.0
#53
.
$n &unc-ie de !e(utatu 7otuui@ ?n cad!u co*itetuui e4i%t' u!*'toa!ee dou'
"o%i)iit'-iE
?n ca(u a7i(uui &a7o!a)i B deci(ia Co*i%iei !'*Ane de&initi7'K
?n ca(u a7i(uui ne9ati7 7a &i %e%i(at Con%iiu@ ca!e "oate ado"ta@ cu
*aCo!itatea cai&icat'@ ate *'%u!i de e4ecu-ie decAt cee "!o"u%e de Co*i%ie.
Co*itetee de !e9e*enta!e %unt acti7e ?n %"ecia ?n do*eniu !e9e*ent'!io!
"!i7ind "!odu%ee ai*enta!e /e4e*"uE co*itetu "e!*anent "ent!u indu%t!ia ai*enta!'@
co*itetu "e!*anent "ent!u "!o)e*e 7ete!ina!e@ co*itetu "e!*anent "ent!u "!otec-ia
"anteo!@ etc.0.
P!ocedu!a de con%uta!e a ace%to!a "!e%u"une dou' "o%i)iit'-iE
?n ca(u a7i(uui &a7o!a)i B Co*i%ia ado"t' deci(ia de i*"e*enta!e %ta)iit'K
?n ca(u a7i(uui ne9ati7@ e%te %e%i(at Con%iiu ca!e "oate ado"ta "!o"une!ea
Co*i%iei cu 7otu *aCo!it'-ii cai&icate@ %au o "oate *odi&ica ?n unani*itate.
,ac' nu %e ?nt!une1te nici una din ace%te *aCo!it'-i@ "!o"une!ea Co*i%iei %e 7a
a"ica@ "ent!u a %e e7ita 7idu no!*ati7. $n unee ca(u!i@ Con%iiu %e "oate o"une
*'%u!io! "!o"u%e de Co*i%ie "!in 7otu cu *aCo!itate %i*"' 1i ?n acea%t' %itua-ie
Co*i%ia nu *ai "oate e*ite deci(ia. Ea "oate totu1i %' decan1e(e o nou' "!ocedu!'
7i(And !e9e*ent'!i %i*ia!e.
'. Euncia de suprave*1ere6
T!atatee con%tituti7e ?n%'!cinea(' Co*i%ia Eu!o"ean' %' 7e9he(e a a"ica!ea
ace%to!a 1i ?i aco!d' ?n ace%t %co" atAt "ute!i %"eci&ice cAt 1i *i%iunea de a decan1a o
ac-iune ?n Cu%ti-ie cont!a %tatuui ca!e nu a"ic' t!atatee. Acea%t' a)o!da!e a &o%t *en-inut'
atAt de T!atatu de a Maa%t!icht cAt 1i de T!atatu de a A*%te!da*.
$n e4e!cita!ea &unc-iio! de cont!o@ Co*i%ia "o%ed' "ute!i e&iciente de in&o!*a!e 1i
"!e7eni!e. A%t&e@ %tatee au o)i9a-ia de aBi co*unica in&o!*a-ii@ de a *odi&ica *'%u!i %au
"!oiecte de *'%u!i@ de a %e*naa %itua-ii de &a"t 1i de d!e"t@ !e(utAnd atAt din dato!ia
9ene!a' de coa)o!a!e *en-ionat' ?n a!t. 2 T!atatu CEE@ cAt 1i din di%"o(i-iie "a!ticua!e
ae T!atatuui
#55
.
Te*eiu Cu!idic a e4e!cit'!ii ace%tei &unc-ii de c't!e Co*i%ie ? !e"!e(int' *ai *ute
a!ticoe din T!atatu CE@ du"' cu* u!*ea('E
ne9ati7ee4"!i*ate@ a concu(ionat c' "!o"o!-ia *ic' a o"iniio! ne9ati7e a! "utea conduce a ideea c'
"!ocedu!ie Co*iteteo! de 9e%tiune nu a&ectea(' "ute!ea e4ecuti7' a Co*i%iei@ a1a cu* %e "et!ece ?n
ca(u!ie de %ta)ii!e a coo"e!'!ii e&ecti7e ?nt!e e4ecuti7u Uniunii 1i ad*ini%t!a-ia na-iona'.
#53

#55
A!t. 3#@ 33@ <3@ <5 T!atatu C.E.E.
52
a!t. 122 "a!. 1 T!atatu CE@ "ot!i7it cu ca!e Co*i%ia 7e9hea(' a%u"!a a"ic'!ii
di%"o(i-iio! t!atatuui 1i a di%"o(i-iio! ado"tate de in%titu-ii ?n 7i!tutea ace%tuiaK
a!t. 1+< T!atatu CE@ "ot!i7it cu ca!e@ dac' Co*i%ia e%ti*ea(' c' un %tat
*e*)!u nu 1iBa ?nde"init o o)i9a-ie ca!e ?i !e7ine ?n 7i!tutea t!atatuui@ e*ite
un a7i( *oti7at a%u"!a ace%tui %u)iect du"' ce Ba "e!*i% %tatuui ?n cau(' %' B 1i
"!e(inte in&o!*a-iie. ,ac' %tatu nu %e con&o!*ea(' a7i(uui ?n te!*enu %ta)iit
de Co*i%ie acea%ta "oate %e%i(a Cu!tea de =u%ti-ie.
A!t. #13 T!atatu CE con&o!* c'!uia@ ?n ?nde"ini!ea %a!cinio! ca!e ?i %unt
?nc!edin-ate@ Co*i%ia "oate %t!An9e toate in&o!*a-iie 1i "oate e&ectua toate
7e!i&ic'!ie nece%a!e@ ?n i*itee 1i ?n condi-iie &i4ate de Con%iiu.
P!in e4e!cita!ea ace%tei &unc-ii de %u"!a7e9he!e a *andatuui de !e%"ecta!e a
di%"o(i-iio! t!atateo! co*unita!e@ Co*i%ia a &o%t denu*it' 1i V9a!dian a t!atateo!I
#5<
.
$n e4e!cita!ea &unc-iei de cont!o@ Co*i%ia )ene&icia(' 1i de o "ute!e 9ene!a' de
!eco*anda!e 1i a7i(a!e con&e!ite de a!t. 122 T!atatu CE.
Co*i%ia )ene&icia(' 1i de o "ute!e de a"ica!e a uno! %anc-iuni /a*en(i %au "ata
uno! "enait'-i0 ?n %"ecia ?nt!e"!inde!io! ca!e ?ncac' !e9uie concu!en-ei.
Co*i%ia a!e at!i)u-ii de cont!o 1i i*"une!e a e9i%a-iei co*unita!e atAt &a-'
de %tate *e*)!e cAt 1i de !e%o!ti%an-ii o! "e!%oane &i(ice 1i Cu!idice@ "utAnd %' inte!(ic' %au
%' i*"un' o anu*it' conduit'.
Ace%te at!i)u-iuni "ot &i ?nde"inite chia! 1i &a-' de Con%iiu ?n ca(u
"!ocedu!ii "!i7ind a)-ine!ea de a ac-iona
#<8
.
7. Euncia de decizie6
Co*i%ia Eu!o"ean' a!e atAt co*"eten-' de e4ecuta!e@ cAt 1i co*"eten-'
deci(iona'. Ea "oate %' ea)o!e(e !e9ua*ente@ e*ite di!ecti7e %au ado"t' deci(ii@
ace%te at!i)u-ii &iinduBi con&e!ite di!ect "!in di%"o(i-iie t!atateo! /de e4e*"u a!t. <8
T!atatu CE0 %au "!in dee9a!e de co*"eten-' de c't!e Con%iiu.
Co*i%ia )ene&icia(' de un ?nat 9!ad de autono*ie ?n e4e!cita!ea at!i)u-iio! %ae@
?n %"ecia ?n do*eniu "oiticii concu!en-iae 1i a cont!ouui a"ic'!ii "oiticio! co*une
/?n a9!icutu!'@ t!an%"o!tu!i@ etc.0.
Co*i%ia e4e!cit' o !ea' "ute!e de conduce!e ?n do*eniu ad*ini%t!'!ii
&ondu!io! Uniunii@ coect'!ii &ondu!io! "!o"!ii 1i ad*ini%t!'!ii *'%u!io! "!otec-ioni%te.
Si%te*u !e%u!%eo! "!o"!ii a &o%t %ta)iit de Con%iiu ?n 1<38@ ?nocuind cont!i)u-iie
%tateo! *e*)!e. Ace%te !e%u!%e cu"!indE
ta4e 7a*aeK
i*"o(ite a9!icoeK
un "!ocentaC din "!odu%u na-iona )!ut a %tateo! *e*)!e.
Co*i%ia ad*ini%t!ea(' )u9etu Uniunii 1i &ondu!ie %"eciae ceBi %unt at!i)uite /:SEB
:ondu Socia Eu!o"ean@ :EO>A B :ondu Eu!o"ean de O!ienta!e 1i >a!an-ie
A9!ico'
#<1
@ :ondu Eu!o"ean Re9iona de ,e(7ota!e@ etc.0@ incu%i7 &ondu!ie de %"!iCini!e
a -'!io! din a&a!a Uniunii.
Co*i%ia "oate@ de a%e*enea@ ad*ini%t!a *'%u!i "!otec-ioni%te B ace%tea &iind
*'%u!i te*"o!a!e ce con%tituie e4ce"-ii de a t!atate@ &iind ado"tate de %tatee *e*)!e ?n
#5<
Vio!e Ma!cu@ o". cit.@ ". 2+.
1#5
Octa7ian Manoache@ Drept comunitar@ Ed. A@ ;ucu!e1ti@ 1<<2@ ". 3+.
#<8
1#<A %e 7edea E Nicoae Sut'BSteian@ Co*e!- inte!na-iona 1i "oitici co*e!ciae conte*"o!ane@ Ed.
Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ #883@ ". 12+.
#<1
138,e e4e*"u@ Co*i%ia a auto!i(at >!ecia@ "!in ,eci(ia din 1+ dece*)!ie 1<5+ %' *en-in' anu*ite %u)7en-ii
a e4"o!t 1i %' e ei*ine ute!io! ?n eta"e.
5+
aco!d cu Co*i%ia "ent!u a de"'1i unee di&icut'-i deo%e)ite.
A%t&e@ Co*i%ia@ du"' con%uta!ea Co*itetuui *oneta!@ "oate auto!i(a un %tat
*e*)!u a c'!ui "ia-' de ca"ita e%te ?n di&icutate@ %' ado"te *'%u!i "!otec-ioni%te ae
c'!o! condi-ii 1i "!ocedu!' %unt de&inite de Co*i%ie. $n e7entuaitatea unui de(echii)!u a
)aan-ei de "'-i@ Co*i%ia "oate auto!i(a un %tat *e*)!u %' ado"te *'%u!ie con%ide!ate
nece%a!e "ent!u !ed!e%a!ea %itua-iei
#<#
.
(. Euncia de reprezentare6
Co*i%ia e4e!cit' &unc-ii de du)' !e"!e(enta!e a Co*unit'-io!@ atAt ?n
"an inte!na-iona cAt 1i ?n "an inte!n@ co*unita!. A%t&e@ Co*i%ia a%i9u!' !e"!e(enta!ea
Co*unit'-io! eu!o"ene ?n ne9ocie!ie inte!na-ionae.
Li*itee 9ene!ae ae ace%tei co*"eten-e %unt %ta)iite de a!t. ##5 din T!atatu CE.
$n ca(u ?n ca!e di%"o(i-iie t!atatuui "!e7'd ?ncheie!ea de aco!du!i ?nt!e Co*unit'-i 1i
unu %au *ai *ute %tate %au o!9ani(a-ii inte!na-ionae@ Co*i%ia "!e(int' "!o"une!i
Con%iiuui@ ca!e o auto!i(ea(' %' ?ncea"' ne9ocie!ie nece%a!e. Ace%te ne9ocie!i %unt
"u!tate de Co*i%ie ?n con%uta!e cu co*itetee %"eciae de%e*nate de Con%iiu "ent!u a o
a%i%ta ?n acea%t' *i%iune.
Co*i%ia ?1i e4e!cit' &unc-ia de !e"!e(enta!e ?n cad!u ne9ocie!io! co*e!ciae@
de a%ocie!e %au de ad*ite!e a noi *e*)!i.
Pot!i7it a!t. 113 din T!atatu CE B ne9ocie!ie co*e!ciae 1i cee !e&e!itoa!e a ta!i&e
%unt condu%e de Co*i%ie ?n con%uta!e cu un Co*itet %"ecia nu*it de c't!e Con%iiu.
Aco!du!ie de a%ocie!e %unt ne9ociate de c't!e Co*i%ie ca!e %ta)ie1te cad!u
9ene!a a ne9ocie!io!@ ca!e cu"!inde "!ocedu!ie 1i o)iecti7ee u!*'!ite.
Re"!e(enta!ea inte!n' a Uniunii Eu!o"ene e%te a%i9u!at' ?n )a(a a!t. #11 din
T!atatu CEE con&o!* c'!uia ?n &ieca!e din %tatee *e*)!e Co*unitatea )ene&icia('
de ca"acitatea Cu!idic' !ecuno%cut' "e!%oaneo! *o!ae de c't!e e9i%a-iie na-ionae
/"utAnd %' do)Andea%c' %au %' ?n%t!'ine(e )unu!i *o)ie 1i i*o)ie@ %' int!oduc' ac-iuni ?n
Cu%ti-ie0@ ?n ace%t %co" &iind !e"!e(entat' de Co*i%ie.
*.1.=. Cur!ea Euro"ean& de Au%!i+ie .i Tri(unalul de Pri)& In%!an+&
a. Prezentare *eneral6
$n "!e(ent@ Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie e%te co*"u%' din #3 de Cudec'to!i 1i 5
a7oca-i 9ene!ai ?n *o*entu ade!'!ii a Uniunea Eu!o"ean' a Ro*Aniei 1i ;u9a!iei. Ace1tia
din u!*' %unt che*a-i %' %e "!onun-e@ ?n tota' inde"enden-'@ ?n cau(ee %u"u%e Cu!-ii@
"!in concu(ii ca!e con%tituie %tadiu &ina a "!ocedu!ii o!ae. =udec'to!ii 1i a7oca-ii
9ene!ai %unt nu*i-i de co*un aco!d "ent!u o "e!ioad' de + ani de c't!e 9u7e!nee %tateo!
*e*)!e.
:ieca!e %tat a!e cAte un !e"!e(entant@ ceea ce "e!*ite ca toate %i%te*ee Cu!idice %'
&ie !e"!e(entate ?n Co*unitate.
Nu*'!u Cudec'to!io! 1i a a7oca-io! 9ene!ai "oate &i *odi&icat "!int!Bo hot'!A!e a
Con%iiuui uat' cu 7otu unani* a *e*)!io! ace%tuia@ a ce!e!ea Cu!-ii.
Mandatu de + ani "oate &i !e?nnoit@ ceea ce duce a %ta)iitatea Cu!-ii@ de1i a
o "e!ioad' de 3 ani a!e oc o !e?nnoi!e "a!-ia' a Cudec'to!io! 1i a a7oca-io! 9ene!ai.
Statutu Cudec'to!io! 1i a a7oca-io! 9ene!ai e "e!*ite %'B1i ?nde"inea%c'
!ou cu ca!acte! de continuitate 1i ?n de"in' inde"enden-'. :unc-iie de Cudec'to! 1i de
a7ocat 9ene!a %unt inco*"ati)ie cu o!ice &unc-ie "oitic' %au ad*ini%t!ati7' o!i cu
o at' acti7itate "!o&e%iona'@ !e*une!at' %au nuK a ?nceta!ea *andatuui@ Cudec'to!ii 1i
#<#
53
a7oca-ii 9ene!ai au o)i9a-ia de Hone%titate 1i deicate-eF ?n "!i7in-a acce"t'!ii uno!
&unc-ii %au a7antaCe. =udec'to!ii 1i a7oca-ii 9ene!ai )ene&icia(' de i*unitate de
Cu!i%dic-ie@ chia! 1i du"' ?nceta!ea &unc-iei o!@ "ent!u actee "e ca!e eBau %'7A!1it ?n
e4e!ci-iu ace%teiaK atAt Cudec'to!ii@ cAt 1i a7oca-ii 9ene!ai au o)i9a-ia de aB1i %ta)ii
!e1edin-a ?n o!a1u ?n ca!e Cu!tea de =u%ti-ie ?1i a!e %ediu.
=udec'to!ii de%e*nea(' dint!e ei@ "!in 7ot %ec!et@ "!e1edintee Cu!-ii de =u%ti-ie@
"ent!u un *andat de 3 ani@ ca!e "oate &i !e?nnoit.
>!e&ie!u Cu!-ii e%te ae% "!in 7ot %ec!et@ "e o "e!ioad' de + ani@ *andat ca!e
"oate &i !e?nnoit@ a7And u!*'toa!ee at!i)u-iiE "!i*e1te@ t!an%*ite 1i con%e!7' toate
docu*enteeK !eai(ea(' noti&ic'!i
#<3

%au co*unic'!i de acte "e ca!e e co*"o!t'
a"ica!ea Re9ua*entuui de "!ocedu!'K a%i%t' a 1edin-ee de audie!e ae Cu!-ii 1i ae
Ca*e!eo!K a!e ?n 9!iC' a!hi7ee 1i %e ocu"' de "u)ica-iie Cu!-iiK ?nde"ine1te at!i)u-ii de
9e%tiune 1i conta)ii(a!eK a%i9u!' t!aduce!ea docu*enteo!.
Rou Cu!-ii de =u%ti-ie e%te acea de a a%i9u!a !e%"ecta!ea d!e"tuui co*unita!@
inte!"!eta!ea 1i a"ica!ea T!atateo! con%tituti7e. Cu!tea de =u%ti-ie a!e u!*'toa!ee
co*"eten-eE e&ectuea(' un cont!o a e9ait'-ii acteo! co*unita!eK ace%t cont!o %e
!eai(ea('@ ?ndeo%e)i@ "e caea !ecu!%uui ?n anua!e@ a e4ce"-iei de ie9aitate 1i a
!ecu!%uui ?n ca!en-'K inte!"!etea(' unita! t!atatee 1i actee co*unita!e "e caea
!ecu!%uui ?n inte!"!eta!eK cont!oea(' e9aitatea ac-iunio! %au o*i%iunio! %tateo! *e*)!e
?n !a"o!t cu di%"o(i-iie t!atateo!@ t!an1And iti9iie dint!e ace%teaK %ou-ionea(' ac-iuni cu
"!i7i!e a !e"a!a!ea "a9u)eo! cau(ate de o!9anee Co*unit'-io! %au de a9en-ii
ace%to!aK %e co*"o!t' a%e*'n'to! T!i)unauui ad*ini%t!ati7 a ONU@ %ou-ionAnd iti9iie
"!i7ind !a"o!tu!ie &unc-iona!io! co*unita!i cu o!9anee de ca!e de"indK de7ine
in%tan-' a!)it!a'@ dac' o cau(' co*"!o*i%o!ie e4i%t' ?n ace%t %en% ?nt!Bun cont!act
?ncheiat de una dint!e Co*unit'-iK ac-ionea(' ca in%tan-' de !ecu!% de uti* 9!adK e%te
o in%tan-' inte!na-iona'@ "utAnd t!an1a iti9ii ?nt!e %tatee *e*)!e@ dac' ace%tea %unt ?n
e9'tu!' cu o)iectu t!atateo! 1i dac' ?nt!e %tatee ?n iti9iu a inte!7enit un co*"!o*i%K
di%"une de o co*"eten-' con%utati7'.
$n ceea ce "!i7e1te T!i)unau de P!i*' In%tan-'@ ace%ta a uat &iin-' a ce!e!ea
Cu!-ii@ du"' con%uta!ea Co*i%iei 1i a Pa!a*entuui@ "!in hot'!A!ea ado"tat' cu
unani*itate de 7otu!i de c't!e Con%iiu@ a #. octo*)!ie 1<55.
T!i)unau de P!i*' In%tan-' e%te &o!*at din #3 Cudec'to!i@ ae1i "e o "e!ioad' de +
ani@ cu "o%i)iitatea !e?nnoi!ii *andatuui o!. =udec'to!ii %unt ae1i dint!e "e!%oanee
ca!e o&e!' toate 9a!an-iie de inde"enden-' 1i ca!e "o%ed' ca"acitatea ce!ut' "ent!u
e4e!cita!ea &unc-iio! Cu!i%dic-ionae.
S"!e deo%e)i!e de Cu!te@ T!i)unau nu a!e ?n co*"onen-' a7oca-i 9ene!ai@ da!
*e*)!ii T!i)unauui@ cu e4ce"-ia "!e1edinteui@ "ot &i che*a-i %' e4e!cite
&unc-iie a7ocatuui 9ene!a ?n anu*ite a&ace!i. C!ite!iie de %eecta!e a cau(eo! ?n ca!e
7a &i utii(at' acea%t' "o%i)iitate 1i *odait'-ie de de%e*na!e a a7oca-io! 9ene!ai %unt
&i4ate de Re9ua*entu de "!ocedu!' a T!i)unauui.
P!e1edintee T!i)unauui e%te de%e*nat "ent!u o du!at' de 3 ani@ de *e*)!ii
T!i)unauui@ "ot!i7it aceo!a1i *odait'-i ca a "!e1edintee Cu!-ii.
1. Controlul le*alitii actelor6
Pot!i7it a!t. #38 /e4 1330 TCE
#<.
@ Cu!tea 7a a%i9u!a cont!ou e9ait'-ii
acteo! ado"tate ?*"!eun' de c't!e Pa!a*entu Eu!o"ean 1i Con%iiu@ a acteo!
Con%iiuui@ ae Co*i%iei 1i ae ;CE@ atee decAt !eco*and'!ie 1i a7i(ee@
#<3
=o%e"h >And@ !a composition, l'or*anisation, le 7onctionnement et le rol de la Cour, n Droit
desCommunautes europeennes/, La!cie!@ ;!u4ee%@ ".388.
#<.
$n co!e%"und a!t. 33 din T!at. C.E.C.A. 1i a!t. 1.+ din T!at. CEEA.
55
"!ecu* 1i a acteo! Pa!a*entuui Eu!o"ean de%tinate %' "!oduc' e&ecte &a-' de te!-i.
Cont!ou %e 7a !eai(a "!in inte!*ediu !ecu!%uui ?n anua!e@ ca!e "oate &i &o!*uat de
un %tat *e*)!u@ de Co*i%ie %au de Con%iiu. Moti7ee de anua!e ?n ace%t ca( %untE
inco*"eten-a@ 7ioa!ea no!*eo! %u)%tan-iae@ ?nc'ca!ea T!atatuui %au a o!ic'!ei !e9ui
de d!e"t !e&e!itoa!e a a"ica!ea %a@ detu!na!ea de "ute!e. Po%i)iitatea %e%i('!ii Cu!-ii o au
1i "e!%oanee &i(ice 1i Cu!idice dac' e%te "u%' ?n di%cu-ie o deci(ie ai c'!ei de%tinata!i %unt@
"!ecu* 1i ?n ca(u unei deci(ii ca!e e%te de%tinat' unei ate "e!%oane@ da! ?i "!i7e1te
?n *od di!ect 1i indi7idua. ,ac' !ecu!%u &o!*uat ?nt!Bo a%e*enea %itua-ie e%te &ondat@
Cu!tea 7a deca!a nu actu conte%tat. $n ca(u ?n ca!e e%te 7o!)a de%"!e un !e9ua*ent@
Cu!tea "oate@ dac' c!ede de cu7iin-'@ %' %tatue(e ca!e dint!e e&ectee !e9ua*entuui anuat
%unt con%ide!ate de&initi7e.
Totodat'@ Cu!tea de =u%ti-ie e%te co*"etent' %' %ou-ione(e !ecu!%u!ie ?n anua!e
"!i7indE
*'%u!ie ado"tate de Con%iiu 9u7e!nato!io! ;'ncii Eu!o"ene de In7e%ti-iiK cei ce
"ot &o!*ua un !ecu!% ?n ace%t ca( %unt %tatee *e*)!e@ Co*i%ia@ Con%iiu de
ad*ini%t!a-ie a ;EIK
*'%u!ie ado"tate de Con%iiu de ad*ini%t!a-ie a ;EIK cei ce "ot &o!*ua
!ecu!%u %unt %tatee *e*)!e 1i Co*i%iaK
%anc-iunie "!onun-ate de Co*i%ie ?*"ot!i7a unui cu*"'!'to! 1i inte!dic-ia
i*"u%' ato! ?nt!e"!inde!i de a t!ata cu ace cu*"'!'to!
#<2
K
deci(iie "!i7ind o concent!a!e iicit'.
#<+
Le9aitatea "oate &i ?nc'cat' nu nu*ai "!int!Bo ac-iune@ ci 1i "!int!Bo inac-iune. ,e
aceea %Ba "!e7'(ut "o%i)iitatea %e%i('!ii Cu!-ii 1i ?n ace%t ca(. MiCocu de !eai(a!e a
ace%tei "o%i)iit'-i e%te !ecu!%u ?n ca!en-'
#<3
@ ca!e e%te a ?nde*Ana in%titu-iio!@ a %tateo!
*e*)!e 1i@ ?n condi-ii i*itate@ a "a!ticua!io!.
A!t. #3# /e4 1320 TCE "!e7ede c'@ ?n ca(u ?n ca!e@ cu ?nc'ca!ea T!atatuui@
Pa!a*entu Eu!o"ean@ Con%iiu 1i Co*i%ia %e a)-in %' ac-ione(e@ %tatee *e*)!e 1i
ceeate in%titu-ii ae Co*unit'-ii "ot %e%i(a Cu!tea "ent!u a !e%ta)ii o!dinea ?nc'cat'. ,e
a%e*enea@ o!ice "e!%oan' &i(ic' %au Cu!idic' "oate %' %e%i(e(e Cu!tea cu "!i7i!e a
inac-iunea uneia dint!e in%titu-ii de aBi ad!e%a un act@ atu decAt o !eco*anda!e %au
un a7i(@ 1i acea%ta deoa!ece ee nu au &o!-' o)i9ato!ie@ ci doa! un !o de o!ienta!e@
de 9hida!e.
P!in u!*a!e@ !'*Ane a atitudinea in%titu-iei !e%"ecti7e dac' %' e e*it' %au nu.
Cu!tea 7a &i co*"etent' 1i ?n "!i7in-a ac-iunio! int!odu%e de ;.C.E. "!i7ito! a
do*eniie ca!e int!' ?n co*"eten-a %a %au dac' %e int!oduce o ac-iune ?*"ot!i7a %a.
:iind un *iCoc de cont!o Cu!i%dic-iona@ !ecu!%u ?n ca!en-' Coac' un !o
deo%e)it@ 9a!antAnd e4e!cita!ea "ute!io! co*unita!e con&e!ite in%titu-iio! "!in t!atatee
ini-iae@ 1i u!*'!e1te %' o)i9e o!9anu co*"etent %' ac-ione(e.
Recu!%u ?n ca!en-' "oate &i ad*i% nu*ai dac' in%titu-iei ?n cau(' i %Ba ce!ut
?n "!eaa)i %' ac-ione(e. Ce!e!ea t!e)uie %' &ie ca!'@ "!eci%'@ 1i %' a7e!ti(e(e o!9anu
!e%"ecti7 c' inacti7itatea %a 7a duce a un !ecu!%. Ea t!e)uie %' con-in' 1i data de a ca!e
?nce"e %' cu!9' te!*enu de dou' uni ca!e e "u% a di%"o(i-ie de c't!e t!atate "ent!u ca
in%titu-ia %'B1i "oat' ?nd!e"ta 9!e1eaa. ,ac' nici ?n ace%t te!*en %itua-ia nu %e
!e*edia('@ atunci cau(a "oate &i adu%' ?n &a-a Cu!-ii.
,ac' a)-ine!ea a &o%t deca!at' nee9a' de c't!e Cu!te@ in%titu-ia 7i(at' t!e)uie %' ia
toate *'%u!ie "ent!u a aduce a ?nde"ini!e deci(ia ace%teia. Reca*antu nu e%te
"!i7at ?n acea%t' %itua-ie de "o%i)iitatea de a &i de%"'9u)it@ ?n ca(u ?n ca!e iBau &o%t
#<2
A!t. +3 ain. ) din T!atatu C.E.C.O.
#<+13.
A!t. 33 din T!atatu C.E.C.O.
#<3132
Recu!%u ?n ca!en-' u!*'!e1te %anc-iona!ea inac-iunii in%titu-iio! co*unita!e@ cAnd acea%ta e%te cont!a!'
d!e"tuui co*unita!@ %au at&e %"u%@ t'ce!ea@ !e&u(u de a ac-iona atunci cAnd di%"o(i-iie t!atateo! con%tituti7e
"!e%c!iu o a%e*enea ac-iune@ "oate &i atacat ?n &a-a Cu!-ii@ "!in int!oduce!ea unui !ecu!% ?n ca!en-'.
5<
adu%e "!eCudicii.
Pe An9' cee dou' *iCoace de cont!o a e9ait'-ii@ e4i%t' 1i un cont!o acce%o!iu
unui iti9iu "!inci"a 1i ca!e %e t!aduce "!int!Bo e4ce"-ie de ie9aitate ca!e "oate &i
in7ocat' nu*ai cu oca(ia !ecu!%u!io! int!odu%e cont!a %anc-iunio! "ecunia!e %au cont!a
ato! con%t!An9e!i "!onun-ate ?n te*eiu t!atateo!. Reca*an-ii "ot %' %e "!e7ae(e ca
!'%"un% a ac-iunea int!odu%' ?*"ot!i7a o! de i!e9ua!itatea deci(iio! %au !eco*and'!io!
a c'!o! i9no!a!e e e%te !e"!o1at'.
2. Controlul respectrii de ctre statele memAre a oAli*aiilor ce le sunt impuse
prin tratate6
Cont!ou !e%"ect'!ii de c't!e %tatee *e*)!e a o)i9a-iio! ce e %unt i*"u%e
de t!atate e%te una dint!e cee *ai i*"o!tante at!i)u-ii ae Cu!-ii
#<5
. E4e!cita!ea
ei %e de%&'1oa!' ?n *odu u!*'to!E dac' co*i%ia con%ide!' c' un %tat nu 1iBa
?nde"init o anu*it' o)i9a-ie "!e7'(ut' ?n t!atat@ ea 7a e*ite un a7i( *oti7at
a%u"!a ace%tei che%tiuni@ nu ?nainte@ ?n%'@ de a o&e!i %tatuui "o%i)iitatea de aB1i
e4"!i*a "unctu de 7ede!e. $n ca(u ?n ca!e ace%ta nu %e con&o!*ea(' a7i(uui ?nt!Bun
te!*en dete!*inat de Co*i%ie@ acea%ta "oate %e%i(a Cu!tea.
i un %tat *e*)!u@ atunci cAnd con%tat' ?nc'ca!ea o)i9a-iio! de c't!e un at %tat
*e*)!u@ "oate aduce "!o)e*a ?n &a-a Cu!-ii. Se ce!e@ ?n%'@ un a7i( dat de Co*i%ie@
du"' ce &ieca!e %tat i*"icat 1iBa e4"!i*at o"inia atAt ?n %c!i%@ cAt 1i o!a@ cu "!i7i!e
a %itua-ia de &a"t. ,ac' ?n te!*en de t!ei uni de a "une!ea "!o)e*ei Co*i%ia nu a
dat a7i(u@ %e "oate t!ece a %e%i(a!ea Cu!-ii.
Atunci cAnd Cu!tea con%tat' c' un %tat *e*)!u 1iBa ?nc'cat o)i9a-iie a%u*ate
"!in t!atate@ ?i 7a ce!e %' ia *'%u!i ?n "!i7in-a ?ncet'!ii ace%tei ?nc'c'!i. ,ac'
Co*i%ia con%tat' c' %tatu 7i(at nu a uat *'%u!ie !e%"ecti7e@ du"' ce ?i d'
"o%i)iitatea %' %e e4"!i*e@ e*ite un a7i( *oti7at@ ?n ca!e %u)inia(' "unctee din
deci(ia Cu!-ii "e ca!e %tatu nu eBa ?nde"init. Co*i%ia %ta)ie1te un te!*en ?n ca!e
%tatu t!e)uie %' %e con&o!*e(e deci(iei Cu!-iiK dac' ace%t uc!u nu %e "!oduce@
Co*i%ia 7a !eaduce "!o)e*a ?n &a-a in%tan-ei co*unita!e@ "!o"unAnd 1i %anc-iunie
"e ca!e e con%ide!' adec7ate. Cu!tea 7a con%tata ne?nde"ini!ea hot'!A!ii %ae 1i@ dac' %e
i*"une@ 7a o)i9a %tatu ?n cau(' a "ata uno! "enait'-i cu titu de a*end'.
Pe An9' acea%t' "!ocedu!'@ "!in ca!e %e !eai(ea(' !e%"ecta!ea t!atateo! de
c't!e %tatee *e*)!e@ *ai e4i%t' 1i "o%i)iitatea ca Pa!a*entu Eu!o"ean 1i Co*i%ia %'
aco!de Cu!-ii "o%i)iit'-i nei*itate "!i7ind a"ica!ea uno! a*en(i "e ca!e ace%te in%titu-ii
?*"!eun' %au nu*ai Co*i%ia e i*"un "!in !e9ua*entee a"icate de ee.
Cu!tea *ai e%te co*"etent' %' %ou-ione(e 1i iti9iie "!i7indE
e4ecuta!ea o)i9a-iio! %tateo! *e*)!e !e(utAnd din %tatutee ;.E.I. Con%iiu de
ad*ini%t!a-ie a ;.E.I. "oate aduce "!o)e*a ?n &a-a Cu!-iiK
e4ecuta!ea de c't!e )'ncie na-ionae cent!ae a o)i9a-iio! !e(utAnd din t!atat 1i din
%tatutee S.E.;.C. Ini-iati7a !e"une!ii "!o)e*ei deci(iei Cu!-ii a"a!-ine Con%iiuui .
*.1.>. Cur!ea de Con!uri
C!ea!ea Cu!-ii de Contu!i %e ?n%c!ie ?n conte4tu a"ic'!ii 1i con%oid'!ii
&inan-'!ii Co*unit'-io! "!in !e%u!%e "!o"!ii 1i ?n ce a at!i)ui!ii Pa!a*entuui
Eu!o"ean a !e%"on%a)iit'-ii de a de%c'!ca Co*i%ia "ent!u e4ecu-ia )u9etuui. Cu!tea
de Contu!i a &o%t "!e7'(ut' de t!atatu %e*nat a ;!u4ee% din ## iuie 1<32@ ca!e a !e&o!*at
"!ocedu!a )u9eta!'.
$n ciuda nu*eui &oo%it@ Cu!tea de Contu!i nu e%te o Cu!i%dic-ie. Cu!tea de Contu!i
e%te incu%' ?n !Andu in%titu-iio! co*unita!e "!in T!atatu de a Maa%t!icht@ din anu 1<<3.
#<5
A!t. 1+3@ a!t. 138 1i a!t. 131 din TCE@ a!t. 1.1@ a!t. 1.# 1i a!t. 1.3 din T!at. CEEA.
<8
Cu!tea de Contu!i nu*'!'@ ?n "!e(ent@ #3 *e*)!i. Ei t!e)uie %' &ie ae1i
dint!e "e!%onait'-ie ca!e a"a!-in %au au a"a!-inut@ ?n -'!ie o!@ in%titu-iio! de cont!o
e4te!n %au ca!e "o%ed' o cai&ica!e %"ecia' "ent!u acea%t' &unc-ie 1i t!e)uie %'
"!e(inte toate 9a!an-iie de inde"enden-'. Ei %unt nu*i-i "ent!u o "e!ioad' de + ani@
cu "o%i)iitatea !e?nnoi!ii *andatuui o!. P!e1edintee Cu!-ii e%te ae% dint!e *e*)!ii
ace%teia "ent!u o du!at' de 3 ani@ cu "o%i)iitatea "!eun9i!ii *andatuui.
Me*)!ii Cu!-ii
#<<
de Contu!i t!e)uie %'B1i e4e!cite &unc-iie ?n de"in' inde"enden-'@ ?n
inte!e%u 9ene!a a Co*unit'-iiK ei nu t!e)uie %' %oicite %au %' acce"te in%t!uc-iuni de a
nici un 9u7e!n %au at o!9ani%*K ei t!e)uie %' %e a)-in' de a o!ice act inco*"ati)i cu natu!a
&unc-iei o!.
At!i)u-iie Cu!-ii de Contu!i %unt &oa!te a!9i 1i dint!e ace%tea a*inti*E %e ocu"' cu
e4a*ina!ea a%"ecteo! de e9aitate 1i !e9ua!itate a totait'-ii 7enitu!io! 1i
chetuieio! Co*unit'-io!@ indi&e!ent c' %unt )u9eta!e %au nuK Cu!tea ?1i e4e!cit'
cont!ou "e do*enii 1i a%u"!a in%titu-iio! 1i %tateo! *e*)!e@ ?n *'%u!a ?n ca!e ace%tea au
)ene&iciat 1i au &oo%it &ondu!i co*unita!eK e4e!cit' o &unc-ie de a%i%ten-' a
auto!it'-io! )u9eta!eK a!e !e%"on%a)iitatea e4e!cit'!ii cont!ouui "e!*anent a
contu!io!
*.#. Refor)a in%!i!u+ional& "ro"u%& de Tra!a!ul de la Li%a(ona
P!oce%u '!9i!ii Co*unit'-io! a &o%t ?n%o-it 1i de o "e!&ec-iona!e a in%titu-iio!
co*unita!e@ "ent!u c' ade!'!ie %ucce%i7e au "u% %t!uctu!ie co*unita!e ?n &a-a uno! di&icut'-i
/o &unc-iona!e *ai co*"e4' 1i *ai 9!eoaie a ace%to!a0. Pe "a!cu!%u t!atatuui a%u"!a Ununii
Eu!o"ene /TUE 0 1i a T!atatuui a%u"!a :unc-ion'!ii Uniunii Eu!o"ene / T:UE 0 !e9'%i*
di7e!%e *odi&ic'!i ?n &unc-iona!ea in%titu-iio!@ cau(e de &e4i)iitate "ent!u e4tinde!ea
co*"eten-eo! UE %au cau(e "a%a!ee "ent!u t!ece!ea de a "!ocedu!a de 7ot "!in unani*itate
a cea a *aCo!it'-ii cai&icate. ,a! ?nainte de toate@ "ent!u "!i*a dat' ?n e4i%ten-a t!atateo!@ i %e
aco!d' personalitate -uridic Ununii. Ace%t at!i)ut ?i d' caitatea de %u)iect de d!e"t
inte!na-iona@ co&e!induBi co*"eten-' de !e"!e(enta!e e4te!n'.
Eu!o"a t!e)uie %' %e *ode!ni(e(e@ %' di%"un' de in%t!u*ente e&iciente 1i coe!ente@
ada"tate nu nu*ai a &unc-iona!ea unei Uniuni !ecent e4tin%e de a 12 a #3 de %tate *e*)!e@
ci 1i a t!an%&o!*'!ie !a"ide "!in ca!e t!ece u*ea de a%t'(i "ent!u a !'%"unde a1te"t'!io!
cet'-enio!.
388
Ace%ta e%te o)iecti7u t!atatuui %e*nat a Li%a)ona@ a 13 dece*)!ie #883 1i int!at ?n
7i9oa!e a 1 dece*)!ie #88<@ ?n con&o!*itate cu A!ticou +
381
. T!atatu de a Li%a)ona
%ta)ie1te ca!e %unt co*"eten-ee UE 1i *iCoacee "e ca!e acea%ta e "oate utii(a 1i *odi&ic'
%t!uctu!a in%titu-iio! 1i *odu de &unc-iona!e a ace%to!a. Ca o con%ecin-'@ ca!acte!u
de*oc!atic 1i 7ao!ie &unda*entae ae Uniunii %unt con%oidate.
1. -arlamentul $uropean6 Schi*)a!ea %e*antic' "e ca!e T!atatu de a Li%a)ona o
o"e!ea('@ iu%t!ea(' &a"tu c'@ Pa!a*entu nu *ai !e"!e(int' V"o"oa!ee %tateo! !eunite ?n
Co*unitateI
38#
@ ci Vcet'-enii UniuniiI @ deci Videntita!ea "oitic' eu!o"ean' ca!e !e(ut' din
cet'-enia eu!o"ean'I
383
.
#<<
Au9u%tin :ue!ea@ Drept comunitar european6 Partea *eneral@ Ed. A ;ecU@ ;ucu!e1ti@ #883@ ".1+<.
388
Eena I&ti*e, Construcia Comunitar European, Ed. ,idactic' 1i Peda9o9ic'@ ;ucu!e1ti@ #885@ ". 1##.
381
And!e1anB>!i9o!iu@ ;eat!ice@ ed.@ te&an Tudo!e@ ed.@ &ratatele $niunii Europene@ Ed. Ga*an9iu@ ;ucu!e1ti@
#885@ ". 1#+.
38#
=.M. :a7!et o)%e!7' c' ?n nici un %tat &ede!a Pa!a*entu nu !e"!e(int' "o"oa!ee %tatao! &ede!ate@ ci "o"o!u /
Droit et prati"ue de lJ $nion europenne@ >auino Mditeu!@ #883@ ". 1120.
<1
T!atatu de a Li%a)ona con%ac!' dou' ti"u!i de "!ocedu!i e9i%ati7eE procedura
le*islativ ordinar 1i procedurile le*islative speciale. Con&o!* a!t. #5< ain. 1 T:UE@
V"!ocedu!a e9i%ati7' o!dina!' con%t' ?n ado"ta!ea ?n co*un de c't!e Pa!a*entu Eu!o"ean
1i Con%iiu a unui !e9ua*ent@ a unei di!ecti7e %au a unei deci(ii@ a "!o"une!ea Co*i%iei
QPRI. P!ocedu!a e9i%ati7' o!dina!' e%te@ ?n e%en-'@ "!ocedu!a codeci(iona'. P!ocedu!ie
e9i%ati7e %"eciae 9!u"ea(' toate ceeate "!ocedu!i de ado"tate a acteo! e9i%ati7e@
"!e7'(ute de t!atat. $n ace%t ca( Con%iiu decide cu unani*itate /!e9ua0@ du"' con%uta!ea
Pa!a*entuui_ e4"!i*a!ea unui d!e"t de 7eto de c't!e ace%ta_ &'!' con%uta!ea Pa!a*entuui.
Pa!a*entuui Eu!o"ean i %e !ecunoa1te %tatutu de "ute!e e9i%ati7' 1i )u9eta!'@
a'tu!i de Con%iiu. At!i)u-iie %ae c!e%c con%ide!a)i ?n "!i7in-a &o!*'!ii Co*i%iei@ dato!it'
!ouui eecti7 7i%BeB7i% de "!e1edintee ace%teia. Ac'tui!ea Pa!a*entuui e%te %ta)iit' cu
unani*itate de c't!e Con%iiu@ a ini-iati7a 1i cu a"!o)a!ea in%titu-iei. Nu*'!u *a4i* a
*e*)!io! %'i e%te !idicat a 328@ "u% "!e1edintee in%titu-iei@ ia! nu*'!u de ocu!i aco!date
&iec'!ui "o"o! nu "oate &i *ai *ic de + 1i *ai *a!e de <+.
Un !o con%oidat "ent!u Pa!a*entu eu!o"eanE ae% di!ect de c't!e cet'-enii Uniunii
Eu!o"ene@ ace%ta a!e noi at!i)u-ii *aCo!e "!i7ind e9i%a-ia@ )u9etu Uniunii 1i aco!du!ie
inte!na-ionae. P!in &a"tu c' %e !ecu!9e *ai de% a "!ocedu!a codeci(iei ?n cad!u ea)o!'!ii
"oiticio! eu!o"ene@ Pa!a*entu Eu!o"ean %e a&' "e o "o(i-ie de e9aitate cu Con%iiu /ca!e
!e"!e(int' %tatee *e*)!e0 ?n ceea ce "!i7e1te ado"ta!ea ceei *ai *a!i "'!-i a e9i%a-iei
Uniunii Eu!o"ene.
O *ai *a!e i*"ica!e a "a!a*enteo! na-ionae@ "a!a*entee na-ionae "ot "a!tici"a
?nt!Bo *'%u!' *ai *a!e a acti7it'-ie Uniunii@ ?n %"ecia dato!it' unui nou *ecani%* ca!e e
"e!*ite %' %e a%i9u!e c' aceata inte!7ine nu*ai atunci c'nd %e "ot o)-ine !e(utate *ai )une a
ni7e co*unita! /"!inci"iu %u)%idia!it'-ii0. A'tu!i de !ou con%oidat a Pa!a*entuui
Eu!o"ean@ i*"ica!ea "a!a*enteo! na-ionae conduce a co%oida!ea ca!acte!uui de*oc!atic
1i a c!e1te!ea e9iti*it'-ii ac-iunio! Uniunii.
2. .onsiliul $uropean. PAn' a int!a!ea ?n 7i9oa!e a T!atatuui de a Li%a)ona@
Con%iiu Eu!o"ean nu a de-inut@ Cu!idic@ caitatea de in%titu-ie. Ace%t t!atat a "!e(entat un
a"o!t *aCo! ?n "!i7in-a Con%iiuui Eu!o"ean.
T!atatu de a Li%a)ona ?i con&e!' ?n *od e4"!e% Con%iiuui Eu!o"ean caitatea de
in%titu-ie a Uniunii. O anu*it' !i9oa!e a "!e9'ti!ii 1i de%&'1u!'!ii uc!'!io! a inte!7enit. :'!'
%' &ie in%titu-ie@ ace%ta a7ea o anu*it' %u"e-e ca!e ? &'cea *ai "!a9*atic. Re9uie %ae de
&unc-iona!e au &o%t *ut *ai )ine %i%te*ati(ate.
Con%iiu Eu!o"ean d' i*"u%u!ie nece%a!e de(7ot'!ii Uniunii 1i ?i de&ine1te o!ient'!ie
1i prioritile politice *enerale /co*"eta!e int!odu%' cu ace%t "!ieC0. T!atatu e4cude e4"icit
din acti7itatea Con%iiuui Eu!o"ean &unc-ia e9i%ati7'.
Un cad!u in%titu-iona *ai %ta)i 1i *ai e&icient@ T!atatu de a Li%a)ona ceea(' &unc-ia
de "!e1edinte a Con%iiuui Eu!o"ean@ ae% de c't!e Con%iiu Eu!o"ean@ cu *aCo!itatea
cai&icat'@ "ent!u un *andat de doi ani 1i Cu*'tate@ ca!e "oate &i !e?nnoit.
P!e1edintee Con%iiuui Eu!o"ean conduce 1i coo!donea(' uc!'!ie in%titu-iei@ a%i9u!'
continuitatea acti7it'-io!@ ac-ionea(' ?n %en%u coe(iunii 1i con%en%uui 1i "!e(int'
Pa!a*entuui Eu!o"ean un !a"o!t ?n u!*a &ic'!ei !euniuni. Con%iiu Eu!o"ean %e !eune1te de
. o!i "e an@ a%"ect ca!e denot' a"!o&unda!ea 1i accee!a!ea de(7ot'!ii Uniunii.
T!atatu de a Li%a)ona co%ac!' ?n "!e*ie!' 7otu ?n cad!u Con%iiuui Eu!o"ean@ ?nt!B
un nu*'! %e*ni&icati7 de do*enii. MaCo!itatea cai&icat' e%te de&init' ?n aceea1i *anie!' ca 1i
?n cad!u Con%iiuui de Mini1t!i. $n ca(u ?n ca!e Con%iiu Eu!o"ean t!ece a 7ot@ "!e1edintee
%'u 1i "!e1edintee Co*i%iei nu 7ota('.
38.

Acea1i t!atat *en-ionat *ai %u%@ int!oduce cont!ou e9ait'-ii acteo! Con%iiuui
Eu!o"ean de%tinate %' "!oduc' e&ecte Cu!idice &a-' de te!-i.
383
>. I%aac@ M. ;anXuet@ Droit *eneral de lJ $nion europenne@ Ed. Si!eL@ #88+@ ". <5.
38.
Acea%t' inte!dic-ie e di*inuea(' "!e!o9ati7ee.
<#
'. .onsiliul #niunii $uropene8.onsiliul de Minitri sau .onsiliu9. Un "!oce%
deci(iona e&icient@ 7otu cu *aCo!itatea cai&icat' din Con%iiu e%te e4tin% a noi do*enii
"oitice@ a%t&e ?ncAt "!oce%u deci(iona %' %e de%&'1oa!e *ai !a"id 1i *ai e&icient. $nce"And
cu anu #81.@ cacua!ea *aCo!it'-ii 7ai&icate %e 7a )a(a "e %i%te*u du)ei *aCo!it'-i@ a
%tateo! *e*)!e 1i a "o"ua-iei@ !e&ectAnd a%t&e du)a e9iti*itate a Uniunii. ,u)a *aCo!itate
%e o)-ine atunci cAnd o deci(ie e%te uat' "!in 7otu a 22c din %tatee *e*)!e / adic' 12 din
#3 0@ !e"!e(entAnd ce "u-in +2c din "o"ua-ia Uniunii
382
. $n "!e(ent@ %tatee *e*)!e au
&ieca!e un nu*'! de 7otu!i ?n Con%iiu di!ect "!o"o!-iona cu nu*'!u de cet'-eni. A%t&e@ o
deci(ie e%te a"!o)at'@ dac' #22 din 3.2 de 7otu!i %unt 7otu!i "ent!u.
A'tu!i de co*"eten-ee %ae t!adi-ionae ?n *ate!ie e9i%ati7' 1i )u9eta!'@ Con%iiu
de&ine1te "oiticie 1i coo!donea(' acti7it'-ie Uniunii.
Pent!u dei)e!'!ie ca!e nece%it' ma-oritatea simpl@ Con%iiu %tatuea(' cu *aCo!itatea
*e*)!io! ca!e ? co*"un. .a-oritatea cali7icat !e"!e(int' "!ocedu!a de ado"ta!e a
deci(iio! de d!e"t co*un. T!atatu de a Li%a)ona o !ede&ine1te@ "'%t!And ?n%' c!ite!iie
de9aCate de T!atatu de a Ni%a. Con%iiu uc!ea(' ?n *ai *ute &o!*a-iuni. Consiliul
a7acerilor *enerale a%i9u!' coe!en-a uc!'!io! Con%iiuui@ "!e9'te1te !euniunie Con%iiuui
Eu!o"ean 1i a%i9u!' de%&'1u!a!ea ace%to!a@ ?n coa)o!a!e cu "!e1edintee %'u 1i a Co*i%iei.
Consiliul a7acerilor e=terene ea)o!ea(' ac-iunea e4te!ioa!' a Uniunii@ con&o!* di!ec-iio!
ado"tate de Con%iiu Eu!o"ean 1i a%i9u!' coe!en-a ac-iunii Uniunii. P!e1eden-ia Co%iiuui
a&ace!io! e4te!ne e%te a%i9i!at' de $natu !e"!e(entant a Uniunii "ent!u "oitica e4te!n' 1i de
%ecu!itate@ ia! "!e1edin-ia Con%iiuui a&ace!io! 9ene!ae !e7ine %tateo! *e*)!e@ con&o!*
unui %i%te* de !ota-ie e9a'.
Odat' !ati&icat ace%t t!atat@ UE a!e un "!e1edinte@ da! nu e%te )ine 7enit' co*"a!a-ia
ca!e %Ba! "utea &ace cu "!e1edintee Stateo! Unite. ,eoca*dat'@ ce "u-in@ "!e1edintee UE
!'*Ane un %i*)o@ o &a-' ata1at' Uniunii. P!e1edintee UE 7a &i@ ca 1i "An' acu*@ "!e1edintee
Con%iiuui Uniunii Eu!o"ene@ doa! c' 7a &i aea%' o anu*it' "e!%oan'@ ca!e 7a %ta ?n acea%t'
&unc-ie ti*" de 38 de uni. Acea%t' "e!%oan' 7a &i un "oitician de to"@ ae% ?n unani*itate de
"!i*ii *ini1t!ii 1i de "!e1edin-ii %tateo! *e*)!e@ da! "o%tuui nu ?i %unt ata1ate "ute!i
e4ecuti7e. Vechiu %i%te* de "!e1edin-ie !otati7' a Con%iiuui nu di%"a!e@ da! %e %chi*)'.
P!in nou t!atat %e "!e7ede o "!e1edin-ie co*"u%' din 3 %tate ca!e 7o! "!e(ida ?*"!eun'
!euniunie *ini1t!io! din Con%iiu.
Con%iiu dei)e!ea(' 1i 7otea(' "!oiectee de acte e9i%ati7e ?n *od puAlic.
7. .omisia $uropean. O 7oce *ai "ute!nic' "ent!u cet'-eni@ dato!it' ini-iati7ei
cet'-enio!@ un *iion de cet'-eni din di&e!ite %tate *e*)!e "ot ce!e Co*i%iei %' "!e(inte noi
"!o"une!i "oitice.
P!e1edintee Co*i%iei e%te "!o"u% de Con%iiu Eu!o"ean cu *aCo!itate cai&icat'@ ?n
&unc-ie de !e(utatee ae9e!io! "ent!u Pa!a*entu Eu!o"ean. Pe!%oana a%t&e de%e*nat'
t!e)uie %' o)-in' 7otu &a7o!a)i a *aCo!it'-ii "a!a*enta!io! eu!o"eni. ,ac' acea%t'
*aCo!itate nu e%te ?nt!unit'@ Con%iiu Eu!o"ean "!o"une ?n te!*en de o un' un nou candidat@
ca!e u!*ea(' aceea1i "!ocedu!'. Li%ta co*i%a!io! e%te %ta)iit' de co*un aco!d de Con%iiu
1i "!e1edintee a%t&e ae%. T!atatu de a Li%a)ona incude "!int!e condi-iie ca!e t!e)uie
?nde"inite "ent!u nu*i!ea ?n &unc-ia de co*i%a!@ an*a-amentul european. $natu !e"!e(entant
a Uniunii "ent!u a&ace!ie e4te!ne 1i "oitica de %ecu!itate e%te unu dint!e 7ice"!e1edin-ii
Co*i%iei. Co*i%ia ?n an%a*)u %'u@ e%te %u"u%' unui 7ot de a"!o)a!e din "a!tea
Pa!a*entuui Eu!o"ean. Pe )a(a ace%tei a"!o)'!i@ Co*i%ia e%te nu*it' de Con%iiu
Eu!o"ean@ cu *aCo!itate cai&icat'.
Co*i%ia ca!e %iBa ?nce"ut *andatu ?n #88< continu'@ ?n ciuda di"o(i-iio! T!atatuui de
a Ni%a@ %' &ie &o!*at' dint!Bun !e"!e(entent a &iec'!ui %tat *e*)!u.
Nou t!atat *ic1o!ea(' nu*'!u de co*i%a!i ca!e 7o! acti7a ?n Co*i%ie din u!*'to!u
382
M'tu1e%cu Con%tan-a@ Construcia European6 Evoluia ideii de unitate european@ Ed. ;i)iotheca@
TA!9o7i1te@ #883@ ". +3.
<3
*andat. $nce"And cu 1 noie*)!ie #81.@ Co*i%ia 7a &i &o!*at' dint!Bun nu*'! de *e*)!i e9a
cu dou' t!ei*i din nu*'!u %tateo! *e*)!e. A%t&e@ 7o! &i 15 *e*)!i din #3 de %tate "!int!Bun
%i%te* de !ota-ie e9aita!'@ "!actic &ieca!e %tat &iind !e"!e(entat ?n # din 3 co*i%ii. ,eci(ia e%te
%auta!' ?n inte!e%u e&icien-ei deci(ionae.
38+
P!e1edintee 1i $natu !e"!e(entant %unt incu1i ?n ace%t nu*'!@ "e ca!e Con%iiu
Eu!o"ean ? "oate *odi&ica cu unani*itate. Si%te*u de !ota-ie "!i7ind ac'tui!ea Co*i%iei
e%te %ta)iit cu unani*itate de Con%uiu Eu!o"ean@ cu !e%"ecta!ea %t!ictei e9ait'-i ?nt!e %tate@
di7e!%it'-ii de*o9!a&ice 1i 9eo9!a&ice a an%a*)uui %tateo! *e*)!e.
(. .urtea $uropean de :usti/ie i "ribunalul de -rim ;nstan/. T!atatu de a
Li%a)ona con%tituie un "a% ?nainte ?n t!an%&e!u de %u7e!anitate de a %tatee *e*)!e a
Uniunea Eu!o"ean'@ da! e%te unu i*itat. Au &o%t e4tin%e "ute!ie Co*i%iei@ Pa!a*entuui 1i
Cu!-ii de =u%ti-ie ?n do*eniu Cu%ti-iei -i a a&ace!io! inte!ne. ,e a%a*enea tot ?n do*eniu
Cu%ti-iei 1i a&ace!io! inte!ne@ nou t!atat con&e!' Cu!-ii de =u%ti-ie d!e"tu de a Cudeca ca(u!i "a
)a(a e9i%a-iei UE =AI@ ca a(iu@ 7i(ee@ i*i9!a-ia ie9a' %au coo"e!a!ea ?n *ate!ie Cu!idic'.
T!atatu *odi&ic' denu*i!ea Cu!i%dic-iio! ca!e con%tituie in%titu-ia Cu!-ii de =u%ti-ie a
Uniunii Eu!o"ene. Ace%tea %unt Cu!tea de =u%ti-ie@ T!i)unau 1i T!i)unaee %"eciai(ate.
$n "!e(ent@ Cu!tea e%te &o!*at' din #3 de Cudec'to!i 1i un nu*'! ne%chi*)at de a7oca-i
9ene!ai /5 a nu*'!0.
T!atatu de a Li%a)ona continu' !e9e*enta!ea con%ac!at' de T!atatu de a Ni%a@
!e&e!ito! a "!e(en-a unui Cudec'to! din &ieca!e %tat *e*)!u@ atAt ?n cad!u Cu!-ii de =u%ti-ie@
cAt 1i a T!i)unauui de P!i*' In%tan-'. Con&o!* T!atatuui de a Li%a)ona@ *a9i%t!a-ii TPI
%unt ae1i din !Andu "e!%onait'-io! ca!e o&e!' toate 9a!an-iie de inde"enden-' 1i "o%ed'
ca"acitatea ce!ut' "ent!u e4e!cita!ea ceo! *ai ?nate &unc-ii Cu!i%dic-ionae. Ei %unt nu*i-i
"!in aco!du 9u7e!neo! %tateo! *e*)!e@ du"' con%uta!ea co*itetuui &o!*at din &o1ti
*a9i%t!a-i.
6. .urtea de .onturi. T!atatu de a Li%a)ona cai&ic' Cu!tea de Contu!i d!e"t o
in%titu-ie a Uniunii Eu!o"ene@a'tu!i de Pa!a*entu Eu!o"ean@ Con%iiu Eu!o"ean@ Con%iiu@
Co*i%ia Eu!oe"an'@ Cu!tea de =u%ti-ie. A%e*enea ;'ncii Cent!ae Eu!o"ene@ ca!e 1i ea a &o%t
de%e*nat' in%titu-ie "!in nou t!atat@ Cu!tea de Contu!i nu &ace ?n%' "a!te din cad!u
in%titu-iona "!inci"a a Uniunii@ a7And co*"eten-e *ut *ai !edu%e ?n co*"a!a-ie cu ceeate
in%titu-ii.
P!inci"aee co*"eten-e ae Cu!-ii %unt de control 1i de investi*are
383
. Cu!tea Coac'
un !o i*"o!tant ?n cu!%u procedurii Au*etare 1i ?nde"ine1te o 7uncie consultativ ?n *ate!ia
ado"t'!ii acteo! co*unita!e de natu!' &inancia!'.
Acti7it'-ie "e ca!e e de%&'1oa!' Uniunea Eu!o"ean' ?n toate do*eniie in&uen-ea('
7ia-a cotidian'@ da! "!o7oc'!ie cu ca!e %e con&!unt' continentu no%t!u ?n "!e(ent %unt
co*"e4e 1i 7a!iate. T!atatu de a Li%a)ona aCut' Eu!o"a %' *ea!9' *ai de"a!te ?n acea%t'
u*e ca!acte!i(at' de o concu!en-' ?n c!e1te!e 1i de %chi*)'!i "!o&unde a ni7e de*o9!a&ic.
T!atatu de a Li%a)ona con-ine dou' ino7a-ii in%titu-ionae i*"o!tante@ ca!e 7o! a7ea
un i*"act %e*ni&icati7 a%u"!a ac-iunii e4te!ne a UniuniiE nu*i!ea unui "!e1edinte
V"e!*anentI a Con%iiuui Eu!o"ean@ "ent!u un *andat de doi ani 1i Cu*'tate cu "o%i)iitatea
!?nnoi!ii 1i nu*i!ea unui $nat Re"!e(entant "ent!u a&ace!i e4te!ne 1i "oitica de %ecu!itate@
ca!e 7a &i 1i 7ice"!e1edinte a Co*i%iei 1i ca!e 7a a7ea *i%iunea de a a%i9u!a coe!en-a
ac-iunio! e4te!ne ae Uniunii. A%t&e@ "!in ace%t t!atat@ uniunea a!e "o%i)iitatea de a ac-iona
*ai e&icient 1i *ai coe!ent "e "an inte!na-iona.
T!atatu de a Li%a)ona/ de !e&o!*a!e a UE 0 nu %chi*)' &unda*enta %t!uctu!a
in%titu-iona' a Uniunii@ ca!e %e 7a )a(a@ ?n continua!e@ "e t!iun9hiu Pa!a*ent@ Con%iiu@
Co*i%ie. Cu toate ace%tea@ ace%t nou t!atat int!oduce cAte7a ee*ente "!oa%"ete *enite %'
a*eio!e(e e&icien-a@ coe!en-a 1i t!an%"a!en-a in%titu-iio!@ a%t&e ?ncAt ace%tea %' "oat'
!'%"unde *ai )ine e4i9en-eo! cet'-enio! eu!o"enei.
38+
htt"E__YYY.eu!o"eana.!o.
383
A %e 7edea 1i A.I. ,u1c'@ Dreptul comunitar al a7acerilor@ Ed. Uni7e!%ita!ia C!aio7a@ #882@ ". 18#B183.
<.
Nu*'!u in%titu-iio! %e !idic' acu* a 1a"teE Pa!a*entu Eu!o"ean@ Con%iiu
Eu!o"ean@ Con%iiu Uniunii Eu!o"ene@ Co*i%ia Eu!o"ean'@ Cu!tea Eu!o"ean' de =u%ti-ie@
;anca Cent!a' Eu!o"ean' 1i Cu!tea de Contu!i.
Parlamentul European ?i !e"!e(int' "e cet'-enii Uniunii. T!atatu de a Li%a)ona
%"o!e1te co*"eten-ee ace%tuia a ni7e e9i%ati7@ )u9eta! 1i ?n *ate!ie de a"!o)a!e a
aco!du!io! inte!na-ionae. T!atatu aduce o con%oida!e@ a1a cu* a* *ai %"u%@ a "ute!ii
e9i%ati7e@ )u9eta!e 1i de cont!o "oitic a Pa!a*entuui Eu!o"ean. Acea%t' con%oida!e e%te
&'cut'@ ?n "!i*u !And@ "!in e4tinde!ea "!ocedu!ii e9i%ati7e a codeci(iei a "e%te 28 de
do*enii. ,o*eniio! a&ate deCa %u) inciden-a ace%tei "!ocedu!i@ cu* a! &i "ia-a inte!n' %au
9u7e!nan-a econo*ic'@ i %e adau9' do*enii ca@ d!e"tu de a(i %au u"ta cont!a i*i9!a-iei
cande%tine. ,e a%e*enea@ t!atatu *odi&ic' %t!uctu!a in%titu-ieiE nu*'!u "a!a*enta!io!
eu!o"eni nu "oate de"'1i 321 /328 "u% "!e1edintee 0@ ia! !e"a!i(a!ea ocu!io! "e %tate
*e*)!e %e &ace du"' "!inci"iu V"!o"o!-ionait'-ii de9!e%i7eI. A%t&e %"u%@ de"uta-ii din -'!ie
cu *ai *u-i ocuito!i 7o! !e"!e(enta un nu*'! *ai *a!e de cet'-eni decAt cei din -'!ie cu
"o"ua-ie *ai *ic'. T!atatu *ai "!eci(ea(' c' nu*'!u de "a!a*enta!i !e"!e(entAnd &ieca!e
%tat *e*)!u "oate &i de *ini* + 1i *a4i* <+ de eu!o"a!a*enta!i.
CAt "!i7e1te )u9etu@ Pa!a*entuui i %e con&e!' un !o e9a cu ce a Con%iiuui ?n
ado"ta!ea )u9etuui annua. Con%iiu a!e a%t'(i uti*u cu7Ant de %"u% cu "!i7i!e a
chetuieie Vo)i9ato!iiI ca!e !e"!e(int' o *a!e "a!te din )u9etu eu!o"ean@ incu(And
chetuieie a9!icoe.
,u"' cu* a* *ai *en-ionat@ Pa!a*entuui i %e con&e!' 1i un at!i)ut de cont!o "oitic
"!in ae9e!ea "!e1edinteui Co*i%iei 1i un !o *ai i*"o!tant ?n t!iun9hiu in%titu-iona
deci(iona / Con%iiu@ Co*i%ie 1i Pa!a*ent 0@ doa! *e*)!ii ace%tuia &iind ae1i actua*ente
"!in %u&!a9iu uni7e!%a.
Aici inte!7ine *a!ee ee*ent de noutate a T!atatuui de a Li%a)ona 1i anu*e
in%titui!ea unei democraii participative. A!t. 11 TUE "!e7ede a "a!a9!a&u . d!e"tu de
ini-iati7' e9i%ati7' a cet'-enio! ca!e con%t' ?n "o%i)iitatea %t!An9e!ii a ce "u-in un *iion de
%e*n'tu!i@ dint!Bun nu*'! %e*ni&icati7 de %tate *e*)!e@ "!in ca!e %e "oate ce!e Co*i%iei@
de-in'toa!e a d!e"tuui de ini-iati7'@ %' "!o"un' un "!oiect de e9e.
Pent!u de(7ota!ea ace%tei de*oc!a-ii "a!tici"ati7e inte!7in incu%i7 "a!a*entee
na-ionae ca!e %unt con%ide!ate V9a!dieneeI "!inci"iuui %u)%idia!it'-ii
385
. A!e oc o in7e!%a!e
a %en%uui de a)o!da!e a "!o)e*eo!. ,ac' "An' acu* a)o!da!ea %e &'cea ?n %en%u c'
ac-iunea Uniunii e%te Cu%ti&icat' doa! dac' nu %e "ot 9'%i %ou-ii a ni7e na-iona@ "!in ace%t
nou t!atat %e *'!e1te i*"icatea "a!a*enteo! na-ionae "!in a"!ecie!ea 1i %ou-iona!ea
"!io!ita!' a "!o)e*eo! a ni7e oca@ !e9iona@ na-iona 1i a)ia a"oi %e &ace a"!ecie!ea a
ni7eu Uniunii. A%t&e@ "a!a*enteo! na-ionae i %e con&e!' "ute!ea de a in&uen-a ea)o!a!ea
unei "!o"une!i e9i%ati7e ?nc' din %tadiu ini-ia@ cAnd %e a&' a Co*i%ie@ ?nainte ca
"!o"une!ea %' &ie t!i*i%' %"!a anai(' Pa!a*entuui 1i Con%iiuui.
Tot ca o con%oida!e a e4e!ci-iu-ui de*oc!atic@ inte!7ine int!oduce!ea a!t. 28 TUE
"!i7ind !et!a9e!ea 7ounta!' din UE. O!ica!e %tat *e*)!u "oate decide@ con&o!* !e9uio! %ae
con%titu-ionae@ %' %e !et!a9' din UE@ da! cu i*"o!tante i*"ica-ii "!ocedu!ae 1i &inancia!e.
$n ceea ce "!i7e1te Consiliul European@ ca!e a!e *i%iune de a i*"u%iona ea)o!a!ea
"oiticio!@ de7ine@ a !Andu %'u@ o in%itut-ie a UE@ &'!' a "!i*i ?n%' noi at!i)u-ii. E%te c!eat
totu1i un nou "o%t@ ce de "!e1edinte "e!*anent. Ace%ta e%te ae% de Con%iiu Eu!o"ean cu
*aCo!itatea cai&icat' a *e*)!io! %'i "ent!u un *andat de doi ani 1i Cu*'tate 1i a!e !ou de a
a%i9u!a "!e9'ti!ea 1i continuitatea uc!'!io! Con%iiuui 1i de a 9'%i %ou-ii ca!e %' conduc' a
o)-ine!ea con%en%uui ?nt!e %tatee *e*)!e. P!e1edintee Con%iiuui Eu!o"ean nu "oate ocu"a
ate &unc-ii a ni7e na-iona. $nt!e at!i)u-iie P!e1edinteui Con%iiuui Eu!o"ean@ !e9'%i*
!e"!e(enta!ea Uniunii "e %cena inte!na-iona'@ cAt 1i "!e(ida!ea 1i coo!dona!ea uc!'!io!
Con%iiuui Eu!o"ean.
385
Re7i%ta !o*An' de ,!e"t Co*unita!@ n!. #_#885@ ". 18#.
<2
Consiliul !e"!e(int' 9u7e!nee %tateo! *e*)!e. Rou %'u !'*Ane ?n *a!e *'%u!'
ne%chi*)at 1i con%t' ?n ado"ta!ea acteo! UE. E continu' %' ?*"a!t' "!e!o9ati7ee e9i%ati7e
1i )u9eta!e cu Pa!a*entu 1i ?1i *en-ine !ou cent!a ?n *ate!ie de "oitic' e4te!n' 1i de
%ecu!itate co*un' / PESC 0 1i de coo!dona!e a "oiticio! econo*ice.
Schi*)a!ea e%en-ia' adu%' de T!atatu de a Li%a)ona %e !e&e!' a "!oce%u deci(iona.
$n "!i*u !And@ deci(iie Con%iiuui %e iau acu* "!in 7ot cu *aCo!itate cai&icat'@ cu e4ce"-ia
ca(u!io! ?n ca!e t!atatee "!e7'd o at' "!ocedu!'@ cu* a! &i 7otu ?n unani*itate. $n "!actic'@
acea%ta ?n%ea*n' c' 7otu cu *aCo!itate cai&icat' a &o%t e4tin% a nu*e!oa%e do*enii de
ac-iune / de e4e*"u@ a i*i9!a-ie 1i cutu!' 0. T!atatu "!e7ede@ ?n "!i*u !And@ transparena
"!oce%uui deci(iona "!in dei)e!a!ea 1i 7ota!ea ?n "u)ic. ,ac' "An' acu* !euniunie
Con%iiuui %e de%&'1u!au cu u1ie ?nchi%e@ du"' int!a!ea ?n 7i9oa!e a T!atatuui de a Li%a)ona@
dei)e!a!ea 1i 7ota!ea e9i%a-iei eu!o"ene 7o! &i "u)ice. Acea%t' *odi&ica!e 7a "e!*ite
"a!tici"a!ea %ociet'-ii ci7ie 1i a "!e%ei@ a%i9u!AnduB%e a%t&e o in&o!*a!e *ut *ai ca!'@
"!o*"t' 1i o)iecti7' a cet'-enio! a%u"!a de()ate!io!.
38<
$n anu #81.@ %e 7a int!oduce o nou' *etod' de 7ota!eE votul cu duAl ma-oritate6
P!o"une!ie e9i%ati7e 7o! &i a"!o)ate de c't!e Con%iiu "!int!Bun 7ot e4"!i*And nu doa!
*aCo!itatea %tateo! *e*)!e ae UE / 22c 0@ ci 1i "e cea a "o"ua-iei UE / +2c 0. Ace%t ti" de
7ot 7a !e&ecta du)a e9iti*itate a UEB o uniune a "o"oa!eo! 1i a na-iunio!@ ?n acea1i ti*"B
1i 7a conduce a co%oida!ea t!an%"a!en-ei 1i a e&icien-ei e9i&e!'!ii. E 7a &i co*"etat de un
*ecani%* nou@ %i*ia! Hco*"!o*i%uui a e IoanninaI ca!e a! "e!*ite unui nu*'! *ic de
%atate *e*)!e / a"!o"iate de *ino!itatea de )oca!e 0 %'B1i *ani&e%te o"o(i-ia &a-' de o
deci(ie. Acea%t' nou' *odaitate de 7ot 7a a7ea a"ica)iitate din #81.@ cu "o%i)iitatea
e4tinde!ii te!*enuui a #813. $nt!Bo a%e*enea %itua-ie@ Con%iiu 7a t!e)ui %' &ac' tot ceBi %t'
?n "ute!e "ent!u a o)-ine@ ?nt!Bun inte!7a de ti*" !e(ona)i@ o %ou-ie %ati%&'c'toa!e "ent!u
a*)ee "'!-i.
$n ceea ce "!i7e1te "!e1edin-ia Con%iiuui@ cu e4ce"-ia !euniunio! Con%iiuui
*ini1t!io! a&ace!io! e4te!ne@ acea%ta 7a &i a%i9u!at' de un 9!u" "!edete!*inat de cAte t!ei
%tate "e un te!*en de 15 uni
318
.
T!atatu de a Li%a)ona c!eea(' 1i &unc-ia de Knalt <eprezentant al $niunii pentru
97aceri E=terne %i Politic de Decuritate
,''
6 $n&iin-a!ea ace%tui "o%t e%te una dint!e ino7a-iie
in%titu-ionae *aCo!e ae T!atatuui de a Li%a)ona@ ca!e a! u!*a %' dea *ai *ut' coe!en-'
ac-iunio! e4te!ne ae Uniunii.
$natu Re"!e(entant a!e o du)' *i%iuneE "e de o "a!te@ e%te co*i%a! "e "!o)e*e de
"oitic' e4te!n' 1i de %ecu!itate co*un'@ ia! "e de at' "a!te@ e%te co*i%a! eu!o"ean "ent!u
!ea-ii e4te!ne. Re%"on%a)i "ent!u ea)o!a!ea "oiticii e4te!ne 1i a "oiticii de a"'!a!e co*un'@
$natu Re"!e(entant "!e(idea(' !euniunie "e!iodice ae *ini1t!io! de e4te!ne ai %tateo!
*e*)!e / Con%iiu A&ace!io! E4te!ne 0. $n "u%@ !e"!e(int' "oitica e4te!n' 1i de %ecu!itate
co*un' a Uniunii "e %cena inte!na-iona'@ &iind a%i%tat de un %e!7iciu eu!o"ean "ent!u ac-iune
e4te!n'@ &o!*at din &unc-iona!i ai Con%iiuui@ Co*i%iei 1i %e!7iciio! di"o*atice na-ionae.
$natu Re"!e(entant nu*it de Con%iiu de *ini1t!i 1i in7e%tit de Pa!a*ent@ 7a &i 1i ViceB
P!e1edinte a Co*i%iei Eu!o"ene.
Cuno%cut' d!e"t V9a!dianI a t!atateo!@ Comisia Europen con%e!7' !ou %'u cent!a
?n "une!ea ?n a"ica!e a "oiticio! eu!o"ene 1i ?n ea)o!a!ea e9i%a-iei ?n &inc-ie de o!ient'!ie
date de Con%iiu Eu!o"ean.
P!inci"aa !e%"on%a)iitate a Co*i%iei e%te aceea de a "!o*o7a inte!e%u "u)ic
eu!o"ean.
38<
Re7i%ta Ro*An' de ,!e"t Co*unita!@ n!. #_#885@ ". 188.
318
Ide*.
311
A!t. <E TUE.
.
<+
T!atatu o&e!' &iec'!ui %tat *e*)!u "o%i)iitatea de a a7ea un !e"!e(entant ?n cad!u
Co*i%iei@ ?n ti*" ce@ "ot!i7it t!atateo! de "An' acu*@ nu*'!u co*i%a!io! a! &i t!e)uit %' &ie
!edu% "ant!u a de7eni *ai *ic decAt a %tateo! *e*)!e.
O at' %chi*)a!e i*"o!tant' con%t' ?n &a"tu c' e%te "!e7'(ut' o e9'tu!' di!ect' ?nt!e
!e(utatee ae9e!io! "ent!u Pa!a*entu Eu!o"ean 1i ae9e!ie candidatuui a "!e1edin-ia
Co*i%iei. Rou "!e1edinteui Co*i%iei e%te con%oidat@ ace%ta a7And auto!itatea de a de*ite
co*i%a!ii eu!o"eni.
$n ceea ce "!i7e1te !ou %au co*"eten-ee Curii Europene de Hustiie 1i ale Curii de
Conturi ace%tea nu au %u&e!it %chi*)'!i !e*a!ca)ie. Totu1i@ T!atatu de a Li%a)ona e4tinde
do*eniu de inte!7en-ie a Cu!-ii Eu!o"ene de =u%ti-ie@ *ai ae% ?n *ate!ie de coo"e!a!e "ena'
1i "oi-ienea%c' 1i int!oduce cAte7a *odi&ic'!i "!ocedu!ae "ent!u acea%t' in%titu-ie.
$n inii 9ene!ae@ T!atatu de a Li%a)ona "!eia o "a!te %u)%tan-ia' a !e&o!*eo!
"!econi(ate ?nc' din anu #88. "!in T!atatu Con%titu-ionaa 1i e%te de%tinat %' a%i9u!e
&unc-iona!ea adec7at' in%titu-iio! Uniunii@ ?n u!*a ade!'!ii %tateo! din Eu!o"a Cent!a' 1i de
E%t.
Concu(ia e%te c'@ ace%t t!atat de !e&o!*' 7a !'%"unde uno!a dint!e cee *ai "!o&unde
a%"i!a-ii ae cet'-enio! eu!o"eni. Ace%ta 7a con%oida 7ao!ie &unda*entaeK 7a ca!i&ica
"!o)e*eBcheieK 7a a"ana te*e!i con%tante. Mai "!e%u% de toate@ 7a con&e!i Uniunii
ca"acitatea de a "!oduce %chi*)a!ea@ de a o&e!i *ai *ut' %i9u!an-' 1i "!o%"e!itate
eu!o"enio!@ de a e c!ea o"o!tunit'-i "ent!u ca ace1tia %' "oat' *odea 9o)ai(a!ea.
BIBLIOGRAFIE
1. Ana*a!ia >!o(a@ $niunea European6Drept Instituional@ Editu!a C.G. ;ecU@ #885K
#. Anca Ieana ,u1c'@ Dreptul comunitar al a7acerilor@ Editu!a Uni7e!%ita!ia C!aio7a@
#882K
3. And!ei Po"e%cu@ &ratatul de la !isaAona modi7icarea %i re7ormarea $niunii
Europene@ ?n Re7i%ta Ro*An' de ,!e"t Co*unita! n!. #_ #885K
.. A!i%tide Cociu)an@ E=tinderea $nuinii Europene %i <om@nia@ Editu!a A"i*ondia@
;ucu!e1ti@ #88#K
2. Au9u%tin :ue!ea@ Drept comunitar european6 Partea *eneral@ Editu!a A ;ecU@
;ucu!e1ti@ #883K
+. Au9u%tin :ue!ea@ Manuau Uniunii Eu!o"ene@ Editu!a Act!a*i@ ;ucu!e1ti@ edi-ia@
#88.K
3. Au9u%tin :ue!ea, Instituiile $niunii Europene@ Editu!a Uni7e!%u =u!idic@ ;ucu!e1ti@
#88#K
5. ;eat!ice And!e1anB>!i9o!iu@ Edi-ia@ te&an Tudo!e@ Edi-ia@ &ratatele $niunii
Europene@ Editu!a Ga*an9iu@ ;ucu!e1ti@ #885K
<. ;Mat!ice TauM9ne@ Le Con%ei eu!o"Men@ P!e%%e Uni7e!%itai!e de :!ance@ 1<<3 K
18. Cha!e% 6o!9)i)e@ Construcia european trecut, prezent, viitor@ Editu!a T!ei@
;ucu!e1ti@ 1<<5K
<3
11. Con%tan-a M'tu1e%cu@ Construcia European6 Evoluia ideii de unitate european,
Editu!a ;i)iotheca@ TA!9o7i1te@ #883K
1#. Co!neia Le&te!, Drept comunitar instituional@ Editu!a Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ #881K
13. ,enni% de Rou9e*ont@ Ecrits sur l'Europe, 7o.1@ Sditu!e de a ,i&&M!ence@ Pa!i%@
1<<.K
1.. EdYa!d :u!d%on@ &1e European De7ence Communit28 9 Histor2@ London@1<58K
12. Eena I&ti*e@ Drept comunitar %i instituii comunitare@ Editu!a Uni7e!%it'-ii te&an ce
Ma!e@ Sucea7a@ #882K
1+. Eena I&ti*e, Construcia Comunitar European, Editu!a ,idactic' 1i Peda9o9ic'@
;ucu!e1ti@ #885K
13. E*anue Co!neiu Mo9?!(an@ Introducere n dreptul comunitar@ Editu!a :ide%@ Ia1i@
#883K
15. >a)!iea St'nciue%cu@ A!*enia And!oniceanu@ Disteme comparate de
administraie puAlic european@ Editu!a Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ #881K
1<. >. >ea*'nu@ Drept internaional contemporan@ Vo. II@ Editu!a ,idactic' 1i
Peda9o9ic'@ ;ucu!e1ti@ 1<32K
#8. >ie% :e!!Mo, Dicionarul $niunii Europene@ Editu!a Poi!o*@ #881K
#1. >uL I%aac@ Droit communuataire *nral@ Editu!a Ma%%on@ 1<<#K
##. >uL I%aac@ Ma!c ;anXuet@ Droit *eneral de lJ $nion europenne@ Editu!a Si!eL@ #88+K
#3. Ioan Gu*'@ Drept comunitar6 Partea *eneral@ Editu!a ,idactic' 1i Peda9o9ic'@
;ucu!e1ti@ #883K
#.. Ion =in9a, $niunea European n cutarea viitorului ,Dtudii europene@ Editu!a
C.G.;ecU@ ;ucu!e1ti@ #885K
#2. Ion P.:ii"e%cu@ Au9u%tin :ue!ea@ Drept instituional comunitar european@ Editu!a
Acta*i@ ;ucu!e1ti@ 1<<.K
#+. I!ina Mo!oianuB6'te%cu@ Radu C. ,e*et!e%cu@ Drept Instituional European@ Editu!a
Oi*"@ ;ucu!e1ti@ 1<<<K
#3. Iuia Motoc, $niunea European, dreptul %i politica e=tinderii la Est@ Editu!a Paideia@
;ucu!e1ti@ #881K
#5. =ean ;ououi%@ Droit institutionel des communauts@ Montch!e%tien@ Pa!i%@ 1<<3K
#<. =eanBMa!c :a7!et@ Droit et prati"ue de lJ $nion europenne@ >auino Mditeu!@ #883K
38. =o%e"h >And@ !a composition, l'or*anisation, le 7onctionnement et le rol de la Cour,
n Droit desCommunautes europeennes, La!cie!@ ;!u4ee%K
31. Li7iu Co*anBOund@ Construcia %i e=tinderea $niunii Europene@ Editu!a :unda-iei
Uni7e!%ita!e dun'!ea de =o%@ >aa-i@ #882K
3#. Loui% Ca!tou@ Communauts Europens@ ,ao(@ Pa!i%@ 1<<1 K
33. LouUa% T%ouUai%@ :oua Economie European@ Editu!a A!c@ Chi1in'u@ #888K
3.. Ma!iana A!nod@ Nicoae Po"a@ 1.a.@ Ce este $niunea European> ?1id pentru tinerii
rom@ni, Editu!a E%t@ #881K
<5
32. Mau!ice La9!an9e@ !;Europe Institutionelle8 <7le=ion d;un tmoin@ Re7ue du
Ma!che Co**un@ =une@ 1<31K
3+. Nicoae Sut' /coo!d.0@ Sutana Sut'BSeeCan@ ,u*it!u Mi!on@ Comer
internaional %i politici comerciale contemporane@ Editu!a A@ ;ucu!e1ti@ 1<<2K
33. Nicoae Sut'@ Sutana Sut'BSeeCan@ Comer internaional %i politici comerciale
contemporane, Vo. I@ Editu!a Econo*ic'@ ;ucu!e1ti@ #883K
35. Nicoeta ,iaconu, Drept Comunitar6 Parte special@ Editu!a Lu*ina Le4@ ;ucu!e1ti@
#883K
3<. Octa7 ;i)e!e, $niunea European ntre real %i virtual@ Editu!a A@ ;ucu!e1ti@ 1<<<K
.8. Octa7ian Manoache@ Drept comunitar@ Editu!a A@ ;ucu!e1ti@ 1<<2K
.1. Octa7ian Manoache@ Drept comunitar, instituii comunitare@ Editu!a A ;ecU@
;ucu!e1ti@ 1<<<K
.#. Octa7ian Manoache@ Drept comunitar@ Editu!a A ;ecU@ Edi-ia a IVBa@ ;ucu!e1ti@
#883K
.3. P. Renou7in@ Histoire des relations internationales@ Pa!i%@ 1<+2K
... Pau Nicoae@ Pau Ci"!ian Ad!ian, Istoria construciei europene@ Editu!a :unda-iei
"ent!u Studii Eu!o"ene /E:ES0@ CuCBNa"oca@ #888K
.2. Steian Sc'una1@ $niunea European6 Construcie6 Instituii6 Drept@ Editu!a A ;ecU@
;ucu!e1ti@ #882K
.+. Steian Sc'una1, $niunea European6 <e7orm6Iinstituii6 Drept@ Editu!a C.G. ;ecU@
;ucu!e1ti@ #885K
.3. Ste!ian ,u*it!e%cu@ Ana ;a@ Economie .ondial@ ed. a IIBa@ Editu!a
Econo*ic'@
;ucu!e1ti@ #88#K
.5. Victo! ,ucue%cu@ >eo!9eta ,ucue%cu@ Hustiia European6 .ecanisme, deziderate %i

perspective@ Editu!a Lu*ina Le4@ ;ucu!e1ti@ #88#K
.<. Vio!e Ma!cu@ Drept instituional comunitar@ Editu!a Lu*ina Le4@ ;ucu!e1ti@ #881K
28. Re7i%ta !o*An' de ,!e"t Co*unita!@ N!. 1 din ianua!ieB*a!tie #88+@ P!o&. d!. ,u*it!u

Ma(iu@ &ratatul de aderare a <om@niei la $niunea European un acord
internaional6
<<