Dosar nr.

11710/296/2010* Cod operator: 11276

R O M N I A
TRIBUNALUL SATU MARE
SECIA A II-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL


DECIZIA CIVIL Nr. 131/R/CA
edina public din 21 Februarie 2013
Completul compus din:
PREEDINTE : Paula tefan
Judector : Mihaela Hprian
Judector : Nilda Preda Trnoveanu
Grefier : Elena Farkas


Pe rol fiind judecarea recursului formulat de ctre recurenta - petent O. B. R
S.A, cu sediul n .., str. ., mpotriva sentinei civile nr. 932 din
08.02.2012 pronunat de Judectoria Satu Mare, n dosar cu nr. de mai sus, n
contradictoriu cu intimata COMISARIATUL REGIONAL PENTRU PROTECIA
CONSUMATORILOR REGIUNEA NORD VEST CLUJ, cu sediul n Cluj Napoca, str.
Nvodari nr. 2, judeul Cluj, avnd ca obiect anulare proces verbal de contravenie.
La apelul nominal, fcut n edina public de azi,nu se prezint nimeni.
S-a fcut referatul cauzei, dup care:
Instana constat c dezbaterea cauzei a avut loc n edina public din 15
februarie 2013, cnd concluziile i susinerile prilor prezente au fost consemnate n
ncheierea de edin din acea zi, cnd n vederea deliberrii i ntruct studiul
actelor de la dosar a necesitat un timp mai ndelungat, cnd n urma deliberrii avute
a pronunat decizia de mai jos:

INSTANA
delibernd asupra recursului de fa, constat urmtoarele:

Prin Sentina civil nr. 932/08.02.2012 pronunat de Judectoria Satu Mare n
dosar cu nr. unic de mai sus a fost respins plngerea la contravenie formulat de
petenta O. B. R. SA, n contradictoriu cu intimatul Comisariatul Judeean pentru
Protecia consumatorilor Satu Mare , mpotriva procesului verbal de contravenie
seria .., nr ntocmit la data de 14.10.2010 . Fr cheltuieli de
judecat.
Pentru a pronuna aceast sentin, instana de fond a reinut urmtoarele:
Prin procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei seria
..nr. ncheiat la data de 14.10.2010 de ctre intimata
Comisariatul Judeean pentru Protecia Consumatorilor Satu Mare, petenta O. B. R.
S.A a fost sancionat cu amend contravenional n cuantum de 10.000 RON,
pentru svrirea faptei prevzute de art. 46 alin. (1) lit. h) coroborat cu art. 86
alin.(1) din OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori, n
sensul c valoarea total pltibil de mprumutat nu corespunde cu graficul de
rambursare din 12.10.2010, valoarea prevzut la pct. 5.13 fcnd referire la
valoarea total pltibil la data ncheierii contractului iniial din data de 15.03.2007 i
cu sanciunea avertismentului, n temeiul art. 35 alin. (1) lit. d din OUG nr. 50/2010
privind contractele de credit pentru consumatori coroborat cu dispoziiile art. 7 din
OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, constatnd n aceea c n ziua
de 14.10.2010 n urma controlului efectuat, s-a constatat c n actul adiional nr. ---/


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
2
12.10.2010 i nr. ../02.09.2010 aferente contractelor . i nr. ., la
art. 5 TAXE i comisioane la pct. 5.7 costuri aferente contului curent deschis n valuta
creditului la alin. 2 se specifica n mod expres comision de retragere numerar de pe contul
curent" fr a se face referire expres c acesta nu se percepe pentru creditul
acordat.
Instana de fond a reinut c n conformitate cu art. 35 alin. 1 lit. a din O.U.G.
nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori: fr a aduce atingere
prevederilor legale privind modificarea dobnzii, pe parcursul derulrii contractului de
credit se interzice majorarea comisioanelor, taxelor, tarifelor, spezelor bancare sau a
oricror altor costuri aferente contractului, cu excepia costurilor impuse prin
legislaie."
n considerentele deciziei de casare s-a menionat c actul adiional reprezint
un act distinct fa de contractul de credit n ceea ce privete stabilirea rspunderii
contravenionale, acesta fiind rezultatul unei noi manifestri de voin. n consecin,
din moment ce la data emiterii actelor adiionale erau n vigoare dispoziiile OUG nr.
50/2010, actul adiional trebuia s respecte dispoziiile acestui act normativ; ca atare,
este firesc c i nerespectarea dispoziiilor OUG nr. 50/2010 cu privire la ncheierea
acestora s atrag rspunderea reglementat de acest act normativ.
Sub aspectul svririi faptelor reinute n sarcina petentei, instana de fond a
reinut c acestea reprezint contravenii, deoarece dup apariia OG nr. 50/2010
(intrat n vigoare la data de 21.06.2010) i dup termenul de 90 de zile s-a constatat
faptul c operatorul economic nu i-a aliniat contractele conform acestor dispoziii.
Dup data apariiei OUG nr. 50/2010 banca nu i-a aliniat contractele, iar
introducerea sau aplicarea prevederilor din contracte care sunt contrare OUG nr.
50/2010 sunt nule de drept.
n condiiile n care banca vine cu un contract preformulat, nseamn cp
contractul de credit nu a fost negociat cu consumatorul.
Conform art. II alin. 1 din OUG nr. 50/2010, actele adiionale ncheiate i
semnate pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi n vederea asigurrii
conformitii contractelor cu prevederile OUG nr. 50/2010 i produc efectele n
conformitate cu termenii contractuali agreai ntre pri.
De asemenea, potrivit art. II alin. 2 din legea de aprobare, actele adiionale
nesemnate de ctre consumatori, considerate acceptate tacit pn la data intrrii n
vigoare a prezentei legi i vor produce efectele n conformitate cu termenii n care au
fost formulate, cu excepia cazului n care consumatorul sau creditorul notific
cealalt parte n sens contrar, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi. Aceast prevedere impune voina consumatorului cu privire la
notificarea de mai sus.
Actele adiionale cu privire la care s-a reinut svrirea faptelor
contravenionale au fost ntocmite dup intrarea n vigoare a OUG nr. 50/2010.
Aceasta nseamn cp nu se poate reine incidena dispoziiilor art. 95 din OUG nr.
50/2010 astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 288/2010.
Instana de fond a reinut c nu se pune problema nerespectrii Directivei nr.
2008/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23.04.2008 privind
contractele de credit pentru consumatori, n condiiile n care OUG nr. 50/2010
stipuleaz expres faptul c acest act normativ transpune prevederile acestei
directive.
Ca atare, n lipsa unor probe temeinice, nu se poate vorbi de rsturnarea
prezumiei de legalitate i temeinicie a procesului verbal.
Instana de fond a mai reinut c nu se justifica nici nlocuirea amenzii raportat
la gradul de pericol social ridicat al faptei, cu implicaii negative asupra drepturilor
consumatorilor.


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
3
n lumina acestor aprecieri, innd cont de dispoziiile art. 31 din Ordonana
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, instana de fond a respins
plngerea la contravenie formulat de petenta, ca fiind nentemeiat; fr cheltuieli
de judecat, nefiind solicitate.
mpotriva acestei sentine a declarat recurs n termen petenta O. B. R. SA
solicitnd instanei admiterea acestuia, modificarea sentinei recurate n sensul
admiterii plngerii contravenionale ca ntemeiat i a anulrii procesului verbal de
contravenie.
n motivare recurenta susine c Sentina civil nr. 932/08.02.2012 a fost
pronunat cu aplicarea greit a legii, fiind incidente dispoziiile art. 304 pct. 9
C.proc.civ., artnd c:
n mod nelegal i netemeinic, instana de fond a reinut n considerentele
sentinei atacate mprejurarea ca actele adiionale cu privire la care s-a reinut svrirea
faptelor contravenionale au fost ntocmite dup intrarea n vigoare a OUG nr. 50/2010.
Aceasta nseamn c nu se poate reine incidena dispoziiilor art. 95 din OUG nr. 50/2010
astfel cum a fost modificata prin Legea nr. 288/2010".
Recurenta nvedereaz instanei de control judiciar c prin adoptarea i
publicarea Legii nr. 288/28.12.2010 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori a intervenit
dezincriminarea faptei pentru care a fost sancionat contravenional.
Astfel, prin procesul-verbal de constatare a contraveniei, recurenta petent a
fost sancionat cu sanciunea avertismentului, n baza art. 46 alin. 1 lit. h) i cu
amenda contravenional, n baza art. 46 (1) lit. h) din OUG nr. 50/2010 deoarece n
actul adiional la contractul de credit nr. , la art. 5.13, valoarea total
pltibil de mprumutat din graficul de rambursare din 12.10.2010 nu corespunde cu
valoarea total pltibil la data ncheierii contractului iniial, i anume 15.03.2007.
Potrivit prevederilor art. 1 pct. 39 din Legea nr. 288/28.12.2010 pentru
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 50/2010 Articolul 95 se modific
i va avea urmtorul cuprins: Prevederile prezentei ordonane de urgen nu se
aplic contractelor n curs de derulare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane
de urgen, cu excepia dispoziiilor art. 37
1
, ale art. 66-69 i, n ceea ce privete
contractele de credit pe durata nedeterminat existente la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen, ale art. 50-55, ale art. 56 alin. (2), ale art. 57 alin. (1)
i (2), precum i ale art. 66-71.". Prin urmare, conform prevederilor art. 95 din OUG
nr. 50/2010, modificate prin Legea nr.288/2010, prevederile art. 35 alin. 1 i art. 46
din OUG nr. 50/2010 nu se aplic contractelor aflate n derulare la data intrrii n
vigoare a OUG nr. 50/2010. Astfel, prevederile art. 35 alin. 1 i art. 46 din OUG nr.
50/2010 nu se aplic nici contractului nr. .. i nici contractului
., urmnd a se face aplicarea principiului aplicrii legii
contravenionale mai favorabile, aa cum este prevzut n art.15 alin. 2 din
Constituie.
Astfel, potrivit prevederilor art. 15 alin.(2) din Constituie Legea dispune
numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile."
Prin intrarea n vigoare a legii noi (Legea nr. 288/2010) care dezincrimineaz
fapta contravenional, sanciunile contravenionale nu se mai aplic, iar n cazul
celor aplicate, sanciunile nu se mai executa.
Efectele legii noi se aplic tuturor sanciunilor contravenionale aplicate i
neexecutate pn la data intrrii sale n vigoare.
n acest sens, este i Decizia nr. 228 din 13.03.2007 a Curii Constituionale,
potrivit creia aplicarea legii noi care nu mai prevede i nu mai sancioneaz
contravenional fapta trebuie analizata prin raportare la momentul intrrii n vigoare a acesteia
i la stadiul derulrii cauzei. Totodat, contravenia, ca fapt antisocial, trebuie privita att


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
4
sub aspectul svririi i constatrii acesteia, cat i sub aspectul aplicrii i executrii
sanciunii. Din acest punct de vedere sintagma nu se mai sancioneaz" trebuie neleas n
sensul c, prin intrarea n vigoare a legii care nu mai prevede fapta drept contravenie,
sanciunile contravenionale nu se mai aplica, iar n cazul celor aplicate, dar aflate n curs de
executare la data intrrii n vigoare a noii legi, sanciunile nu se mai executa. Efectele legii noi
se aplica tuturor sanciunilor contravenionale aplicate i neexecutate pn la data intrrii sale
n vigoare"
Prin urmare, faptele pentru care recurenta a fost n mod nelegal sancionat
nu mai constituie contravenie, tez nereinut ns i de ctre instana de fond n
considerentele Sentinei civile nr. 932/08.02.2012.
2. De asemenea, recurenta susine c instana de fond a pronunat Sentina
civil nr. 932/08.02.2012 cu interpretarea greit a actului juridic dedus judecii,
schimbnd nelesul lmurit i vdit nendoielnic al acestuia, fiind incidente
prevederile art. 304 pct. 8 C.proc.civ., deoarece:
Instana de fond a reinut n mod nelegal i netemeinic n considerentele
sentinei atacat mprejurarea c: sub aspectul svririi faptelor reinute n sarcina
petentei, instana reine c acestea reprezint contravenii, deoarece dup apariia OG nr.
50/2010 (intrat n vigoare la data de 21.06.2010) i dup termenul de 90 de zile s-a constatat
faptul ca operatorul economic nu i-a aliniat contractele conform acestor dispoziii. Dup data
apariiei OUG nr. 50/2010 banca nu i-a aliniat contractele, iar introducerea sau aplicarea
prevederilor din contracte care sunt contrare OUG nr. 50/2010 sunt nule de drept".
Se nvedereaz c actele adiionale puse la dispoziia clienilor P. M.N. i N.
M. reprezint demersurile efectuate de ctre recurent pentru transpunerea
prevederilor OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori.
Precizeaz ca art. 5.7 din actele adiionale la contractele de credit nr. .
i nr. , reflect prevederile art. 35 alin. 1 lit. a din OUG nr. 50/2010
privind contractele de credit pentru consumatori. Astfel, n cazul n care clientul va
retrage numerar de pe contul curent, acesta va plti un comision de 0.50% din suma
retras din contul curent, minim 0,50 Ron sau minim 1 eur echivalent n valuta
contului, pentru sumele n valut.(...)"
De asemenea, articolul mai sus menionat prevede faptul c Pentru
retragerile de numerar din contul curent ce depesc 5001 Eur sau echivalent este
necesar programarea prealabil cu 1 zi lucrtoare n intervalul orar 08:30 - 16:00 la
unitatea teritorial de unde se face retragerea de numerar de pe contul curent, caz n
care clientul va plti comision pentru retragerea de numerar de pe contul curent de
0.50% din suma retras, minim 0.5 Ron sau minim 1 Eur echivalent n valut
contului, pentru sumele n valut".
Aspectele detaliate mai sus sunt prevzute i n art. 6.3.2 din Contractele
cadru de cont curent - persoane fizice nr. .. i nr. (depuse odat cu
plngerea mpotriva procesului verbal de contravenie seria .. nr. .
la Anexa 6) i vizeaz aceeai ipoteza, cea a retragerii de numerar de la ghieul
unitii teritoriale a O. B., din contul curent al clientului, indiferent de proveniena
sumelor aflate n acest cont.
Recurenta precizeaz c tragerea creditului reprezint operaiunea prin care
suma creditului este pus la dispoziie de ctre banca mprumutatului n contul de
credit/ mprumut al acestuia deschis la O. B. R. SA, iar retragerea sumelor
reprezentnd operaiunea prin care suma creditului este transferat integral din
contul de credit/ mprumut deschis pe numele mprumutatului n contul curent al
acestuia deschis la O. B.R. SA.
Din cele enunate anterior, rezult c recurenta nu percepe comision pentru
retragerea sumelor din credit, dar precizeaz c n art. 35 din OUG nr. 50/2010 nu
este specificat faptul c este vorba de retragere numerar", ci doar retragere".


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
5
Totodat, obligaia creditorului de a meniona expres aceste servicii prestate
consumatorului n actele adiionale la contractele de credit . i nr.
. deriv din dispoziiile O.U.G. nr. 174/2008, respectiv art. 9
3
alin. 1,
litera d): n cadrul contractelor ncheiate cu consumatorii, furnizorii de servicii
financiare sunt obligai sa respecte urmtoarele reguli:
d) n contractul de credit/depozit se vor meniona i costurile de administrare,
de retragere numerar i/sau de depunere numerar aferente contului curent, care cad
n sarcina consumatorului, dac furnizorul de servicii financiare percepe astfel de
comisioane."
3. Recurenta susine c hotrrea atacat nu cuprinde motivele pe care se
sprijin, fiind incidente prevederile art. 304 pct. 7 C.proc.civ., artnd c:
Instana de fond nu s-a pronunat i cu privire la fapta contravenional
prevzut de art. 46 alin. 1 lit. h din OUG nr. 50/2010, reinut n cuprinsul procesului
verbal de contravenie seria nr. . ntocmit de CJPC Satu Mare, dei
recurenta petent a formulat plngere contravenional i mpotriva acestei fapte
contravenionale reinut n sarcina sa.
Fa de aceast situaie, precizeaz faptul c n jurispruden s-a reinut faptul
ca nemotivarea are i conotaii care vizeaz nelegalitatea hotrrii atacate, ntruct ne aflm
n situaia nesocotirii unei obligaii legale a judectorului, aceea de a proceda la motivarea
hotrrii n cazurile prevzute de lege".
Potrivit art. 46 alin. 1 lit. d din OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit
pentru consumatori, potrivit cruia Contractul de credit specific n mod clar i
concis urmtoarele: (...) d) valoarea total a creditului i condiiile care
reglementeaz tragerea creditului".
Recurenta nvedereaz instanei de control judiciar c nu este vorba despre
acordarea unui credit nou, sens n care ar fi trebuit prevzut valoarea total pltibil
la momentul semnrii contractului de credit, ci despre un act adiional de conformare
la rigorile OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori n care
este stipulat valoarea total pltibil a creditului la momentul acordrii creditului nr.
i anume ... n susinerea argumentelor sale vin i dispoziiile art.
46 alin. 1 lit. d din OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori,
care prevd urmtoarele: Contractul de credit specifica n mod clar i concis
urmtoarele: (...) d) valoarea total a creditului i condiiile care reglementeaz
tragerea creditului". ns operaiunea efectiv de tragere (punerea la dispoziia
mprumutatului a sumelor de bani din creditul contractat) a creditului acordat conform
contractului nr. a avut loc la data de 19.03.2007, deci anterior intrrii n
vigoare a OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori
(21.06.2010).
Pentru considerentele anterior exprimate, solicit admiterea recursului
declarat mpotriva Sentinei civile nr. 932/2012 de Judectoria Satu Mare i
modificarea n totalitate a sentinei civile recurate, n sensul admiterii plngerii
formulat de recurenta pentent mpotriva procesului-verbal de contravenie seria
.. nr din 14.10.2010 ncheiat de Comisariatul Judeean pentru
Protecia Consumatorilor Satu Mare i anularea acestui proces-verbal ca fiind
nelegal i netemeinic
n drept, invoc art. 299 i urm., art. 304 pct.7, 8 i 9, art. 304
1
C.proc.civ., art.
35 alin. (1) lit. d), art. 46 alin. (1) lit. h) din OUG nr. 50/2010 privind contractele de
credit pentru consumatori, modificata i completata prin Legea nr. 288/2010, art. 9
3

alin. (1) lit. d) din OG nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor.
Prin ntmpinarea formulat n cauz intimatul COMISARIATUL JUDEEAN
PENTRU PROTECIA CONSUMATORILOR SATU MARE solicit respingerea


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
6
recursului declarat de petent ca nefondat cu consecina meninerii hotrrii atacate
i a procesului verbal de contravenie contestat.
n motivarea ntmpinrii, intimatul susine c sentina instanei de fond este
temeinic i legal pentru urmtoarele considerente :
- Cu privire la contextul aplicrii OUG nr. 50/2010 intimatul precizeaz
urmtoarele:
Controlul a fost efectuat i procesul verbal a fost ntocmit cnd nc era n
vigoare OUG nr. 50/2010.
S-ar fi putut reine aplicarea legii contravenionale mai favorabile numai n
situaia n care Legea de aplicare nr. 288/2010 ar fi intrat n vigoare ntre momentul
constatrii faptei contravenionale i momentul aplicrii efective a sanciunii, fapt ce
nu s-a ntmplat n prezenta cauz. Astfel att timp ct legea de aplicare nr.
288/2010 a intrat n vigoare dup aplicarea sanciunii contravenionale, legea
contravenional mai favorabil nu i poate produce efectele n prezenta cauz.
Potrivit art. 12 alin. 1 din OG nr. 2/2001, dac printr-un actul normativ fapta nu
mai este considerat contravenie, ea nu se mai sancioneaz, chiar dac a fost
svrita nainte de intrarea n vigoare a noului act normativ. Aceste prevederi au ca
obiect decontravenionalizare - dezincriminarea cu titlu general a faptelor svrite i
produc efecte pentru viitor ncepnd cu intrarea n vigoare a actului normativ nou i,
prin urmare, efectele care s-au produs sub imperiul actului normativ anterior
nceteaz de la data apariiei noului act normativ.
Aplicarea legii noi care nu mai prevede i nu mai sancioneaz contravenional
fapta, trebuie analizat prin raportare la momentul intrrii n vigoare a acesteia i la
stadiul derulrii cauzei.
Sintagma nu se mai sancioneaz" a interpretat-o Curtea Constituional prin
Decizia 288/2007 n sensul c trebuie neleas n sensul c, prin intrarea n vigoare
a legii care nu mai prevede fapta drept contravenie, sanciunile contravenionale nu
se mai pot aplica, iar n cazul celor aplicate, dar aflate n curs de executare la data
intrrii n vigoare a noii legi, sanciunile nu se mai execut.
Curtea Constituional a statuat c efectele legii noi se aplic tuturor
sanciunilor contravenionale aplicate, dar neexecutate pn la data intrrii sale n
vigoare. A reduce aplicarea legii noi care nu mai prevede i nu mai sancioneaz
fapta, doar la situaia neaplicrii sanciunii echivaleaz cu deturnarea inteniei
legiuitorului asupra efectelor pe care legea dezincriminatoare le are asupra sanciunii
aplicate i neexecutate pn la data intrrii n vigoare a noului act normativ n sensul
c acestea nu se mai execut.
n prezenta cauz att timp ct sanciunea a fost aplicat nainte de intrarea n
vigoare a legii contravenionale mai favorabile, singura situaie care poate fi admis
este aceea ca sanciunile s nu se mai execute. Ori, fa de aceast situaie clar i
expres nu prin plngere mpotriva procesului verbal de contravenie se poate
ajunge ca sanciunile contravenionale s nu mai poat fi executate, ci prin
recurgerea la alt cale legal.
De altfel Legea nr. 288/2010 pentru aprobarea OUG 50/2010 nu
dezincrimineaz contravenia stabilit n temeiul OUG nr. 50/2010.
Legea nr. 288/2010 pentru aprobarea OUG nr. 50/2010 privind contractele de
credit pentru consumatori la art. II stipuleaz (1) Actele adiionale ncheiate i
semnate pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi n vederea asigurrii
conformitii contractelor cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
50/2010 i produc efectele n conformitate cu termenii contractuali agreai ntre pri.
(2) Actele adiionale nesemnate de ctre consumatori, considerate acceptate
tacit pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, i vor produce efectele n
conformitate cu termenii n care au fost formulate, cu excepia cazului n care


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
7
consumatorul sau creditorul notific cealalt parte n sens contrar, n termen de 60
de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.". Intimatul nvedereaz faptul c
la momentul apariiei OUG nr. 50/2010 n forma nemodificat consumatorul a
beneficiat de un drept legal, drept care trebuie s i se aplice pe toat perioada
derulrii prezentei aciuni la fel cum pentru cauza din spe se aplic legislaia care
era n vigoare la momentul introducerii aciunii de ctre unitatea bancar.
Ba mai mult, Curtea Constituional prin Decizia nr. 1656 din 2010 a statuat
faptul c: creditorii aveau obligaia ca, n termen de 90 de zile de la data intrrii n
vigoare a ordonanei de urgen, s asigure conformitatea contractului cu dispoziiile
ordonanei de urgen. Termenul de 90 de zile menionat s-a scurs pn la data la
care s-a dezbtut de ctre Camera Deputailor, n calitate de Camer decizional,
Legea de aprobare a Ordonanei de urgen nr. 50/2010. n acest timp, prevederile
art. 95 i-au epuizat efectele, obligaiile prevzute de ordonana de urgen trebuind
s fie ndeplinite de ctre creditori. n aceste condiii, textul ordonanei de urgen a
fost modificat de Camera decizional prin legea de aprobare. Prin urmare, dispoziiile
art. 95 din ordonana de urgen, astfel cum au fost modificate prin legea de
aprobare, trebuie citite i interpretate n coroborare cu dispoziiile art. II alin. (1) din
aceeai lege, care prevd c Actele adiionale ncheiate i semnate pn la data
intrrii n vigoare a prezentei legi n vederea asigurrii conformitii contractelor cu
prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 50/2010 i produc efectele n
conformitate cu termenii contractuali agreai ntre pri". Mai mult, prevederile art. II
alin. (2) din legea de aprobare stipuleaz c Actele adiionale nesemnate de ctre
consumatori, considerate acceptate tacit pn la data intrrii n vigoare a prezentei
legi i vor produce efectele n conformitate cu termenii n care au fost formulate, cu
excepia cazului n care consumatorul sau creditorul notific cealalt parte n sens
contrar, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi",
intimatul consider c trebuie interpretate ca impunnd i acordul de voin al
consumatorului cu privire la notificarea mai sus menionat, ntruct ordonana de
urgen a fost adoptat n aplicarea Directivei 2008/48/CE a Parlamentului European
i a Consiliului, directiv care prevede n preambulul su, la pct. 9, c O armonizare
complet este necesar pentru a se asigura tuturor consumatorilor din Comunitate
un nivel ridicat i echivalent de protecie a intereselor lor i pentru crearea unei
veritabile piee interne".
Suntem n situaia discriminatorie n care consumatori crora li s-au modificat
corect contractele prin acte adiionale corect ntocmite beneficiaz pe deplin de
efectul legii, iar ali consumatori aflai n situaii identice nu beneficiaz de prevederile
legale, deoarece actele adiionale nefiind corect ntocmite au optat s le conteste
pentru a le fi respectate drepturile conferite de lege.
Intimatul precizeaz faptul c, dac legiuitorul vroia s abroge dispoziiile
legale o fcea expres, dar prin modificarea OUG nr. 50/2010 a nvederat faptul c
aceste acte adiionale rmn n vigoare.
Chiar Legea nr. 288/2010 d posibilitatea pstrrii n vigoare a actelor
adiionale, fie semnate fie considerate acceptate tacit, ns unitatea finanatoare cu
buna tiin a ntocmit n mod defectuos actele adiionale prejudiciind consumatorii
de drepturile lor conferite de lege, fiind tiut faptul c aceste acte produc consecine
juridice. De altfel n momentul formulrii cererii, s-a nscut un drept la aciune
conform legii aflate n vigoare la momentul formulrii cererii, lege care trebuie s se
aplice inclusiv pn la soluionarea prezentei cauze de ctre instanele de judecat.
Intimatul nvedereaz faptul c normele procedurale sunt menite s slujeasc
normele de drept substanial i nicidecum s lase normele dreptului material fr
aplicare sau fr eficien practic, fiindc dup cum bine se tie actele juridice i


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
8
implicit actele normative se interpreteaz n sensul producerii de efecte juridice i
nicidecum n sensul neproducerii lor.
Ori se poate discuta despre decontravenionalizare doar n situaia n care
actul normativ nou nu mai sancioneaz deloc fapta contravenionala ceea ce evident
nu este vorba n cazul din spe.
Legea nr. 288/2010 care a modificat OUG nr. 50/2010 nu a avut drept scop
vidarea de coninut a unei norme juridice i privarea consumatorilor de drepturile lor
legale conferite prin lege n condiiile n care unitile finanatoare au decis s nu i
ndeplineasc sau s i ndeplineasc n mod defectuos atribuiile.
- Cu privire la legalitatea i temeinicia procesului verbal intimatul nvedereaz
c n cuprinsul procesului verbal de constatare a contraveniei, descrierea faptelor
contravenionale sunt fcute cu exactitate, menionndu-se toate mprejurrile care
au stat la baza faptei contravenionale, considernd c documentul de control a fost
ntocmit cu respectarea OG nr. 2/2001.
Precizeaz faptul c documentul de control a fost ncheiat cu respectarea
tuturor dispoziiilor legale n vigoare i aa cum prevede OG nr. 2/2001, procesul
verbal de constatare a contraveniei se bucur de prezumia de legalitate att timp
ct nu se aduc probe contrare n acest sens, iar din ntmpinrile formulate i actele
depuse la dosarul cauzei nu s-au indicat probe noi care s nlture caracterul de
legalitate a procesului verbal ntocmit.
- Pe fondul cauzei, intimatul arat c n data de 12.10.2010 comisarii CJPC
Satu Mare au efectuat un control la O. B. R. - Sucursala Satu Mare, din Satu Mare,
, aparinnd O. B. R. S.A. cu ... n urma controlului
tematic efectuat s-au constatat:
1. n actele adiionale la art. 5 taxe i comisioane, la pct.5.7 costuri aferente
creditului, se specific n mod expres comision de retragere de numerar de pe
contul curent fr a se face meniunea expres c acesta nu se percepe pentru
creditul acordat. Acest lucru contravine art. 35 alin. 1 lit. d din OUG nr. 50/2010 unde
se specific: (1) Fr a aduce atingere prevederilor legale privind modificarea
dobnzii, pe parcursul derulrii contractului de credit:
d) se interzice perceperea unui comision de retragere pentru sumele trase din
credit."
Din aceste considerente operatorul economic a fost sancionat cu sanciunea
Avertisment.
2. Tot n urma controlului s-a mai constatat faptul c valoarea total pltibil
de mprumutat nu corespunde cu graficul de rambursare din 12.10.2010, valoarea
prevzut la pct. 5.13 fcnd referire la valoarea total pltibil la data ncheierii
contractului iniial din data de 15.03.2007.
Acest lucru contravine art. 46 alin. 1 lit. h din OUG nr. 50/2010 unde se
specific: () h) dobnda anual efectiv i valoarea total pltibil de ctre
consumator, calculate la momentul ncheierii contractului de credit; se menioneaz
toate ipotezele folosite pentru calcularea acestei rate;
Din aceste considerente operatorul economic a fost sancionat cu amenda
contravenional n cuantum de 10.000 lei.
n baza art. 88 lit. c s-a dispus aducerea contractelor n conformitate cu
prevederile legale n vigoare.
Faptele reinute n sarcina bncii reprezint contravenii deoarece dup
apariia ordonanei de urgen i dup termenul de 90 de zile s-a constatat faptul c
operatorul economic nu i-a aliniat contractele conform dispoziiilor legale din OUG
nr. 50/2010. Dup apariia OUG nr. 50/2010 banca nu a neles s aduc aceste
corecturi contractului prin actul adiional, din aceste considerente fiind sancionat
contravenional.


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
9
Aplicarea OUG nr. 50/2010 contractelor n curs de derulare nu contravin
normelor comunitare, ci actul normativ creeaz cadrul necesar pentru relansarea
acordrii de credite n condiii de transparen i liber concuren, instituindu-se
astfel mecanisme care s menin un grad suficient de solvabilitate att debitorilor,
ct i creditorilor, pentru a se evita posibilitatea declanrii procedurii de infringement
de ctre Comisia European mpotriva Romniei.
Invocarea faptului c doar anumite pri din OUG nr. 50/2010 trebuie
respectate i doar anumite articole trebuie transpuse n contractele de credit este
total eronat, deoarece OUG nr. 50/2010 stabilete clar la Capitolul IV Informaii i
drepturi privind contractele de credit, mprind capitolul n mai multe seciuni cum ar
fi dispoziii comune, informaii ce trebuie incluse n contractele de creditare, informaii
privind rata dobnzii etc.
Dispoziiile comune trebuiesc aplicate tuturor tipurilor de contracte de creditare
indiferent c este vorba despre credit de nevoi personale, credit sub forma
descoperitului de cont, credit pe durata nedeterminat etc.
Aceste dispoziii comune trebuie s se regseasc n toate tipurile de
contracte, iar mai apoi, legiuitorul aloc seciuni separate n plus pentru toate tipurile
de contracte de creditare. Astfel c banca vine, n funcie de creditul solicitat, cu un
contract preformulat i ne aflm n situaia n care simpla alegere a posibilitilor de
creditare nu nseamn c, contractul de credit a fost negociat cu consumatorul.
Tocmai pentru a corecta aceste lipsuri legiuitorul prin OUG nr. 50/2010 a decis
s se stipuleze clar drepturile i obligaiile prilor, fapt pe care reclamanta nu l-a
respectat.
Deoarece dup data apariiei OUG nr. 50/2010 banca nu i-a aliniat
contractele, iar introducerea sau aplicarea prevederilor din contracte care sunt
contrare OUG nr. 50/2010 sunt nule de drept. De altfel Legea nr. 288/2010 pentru
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 50/2010 privind contractele de
credit pentru consumatori la art. II stipuleaz (1) Actele adiionale ncheiate i
semnate pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi n vederea asigurrii
conformitii contractelor cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
50/2010 i produc efectele n conformitate cu termenii contractuali agreai ntre pri.
(2) Actele adiionale nesemnate de ctre consumatori, considerate acceptate
tacit pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, i vor produce efectele n
conformitate cu termenii n care au fost formulate, cu excepia cazului n care
consumatorul sau creditorul notific cealalt parte n sens contrar, n termen de 60
de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi."
Intimatul nvedereaz faptul c la momentul apariiei OUG nr. 50/2010 n
forma nemodificat consumatorul a beneficiat de un drept legal, drept care trebuie s
i se aplice pe toat perioada derulrii prezentei aciuni la fel cum pentru cauza din
spe se aplic legislaia care era n vigoare la momentul introducerii aciunii de ctre
unitatea bancar.
Consider faptul c legea trebuie s fie unitar pentru toi, iar anularea
procesului verbal de constatare a contraveniei ar crea un precedent operatorilor
economici n a nu mai respecta clauzele contractuale n relaiile lor cu consumatorii
n drept, invoc dispoziiile art. 299-316 C.proc.civ, OUG nr. 50/2010, OG nr.
2/2001 cu modificrile i completrile ulterioare.
Analiznd sentina recurat prin prisma motivelor de recurs invocate, ct
i a dispoziiilor art. 304
1
C.proc.civ., instana de recurs a apreciat recursul petentei
ca fiind nefondat pentru urmtoarele:
Potrivit art. 34 alin. 1 din OG nr. 2/2001 instana competent s soluioneze
plngerea, dup ce verific dac aceasta a fost introdus n termen, ascult pe cel
care a fcut-o i pe celelalte persoane citate, dac acestea s-au prezentat,


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
10
administreaz orice alte probe, prevzute de lege necesare n vederea verificrii
legalitii i temeiniciei procesului verbal, i hotrte asupra sanciunii, despgubirii
stabilite, precum i asupra msurii confiscrii iar potrivit art. 5 alin. 5 din acelai act
normativ,,Sanciunea stabilit trebuie s fie proporional cu gradul de pericol social
al faptei svrite, iar la art. 21 se prevede c sanciunea se aplic n limitele
prevzute de actul normativ i trebuie s fie proporional cu gradul de pericol social
al faptei svrite, inndu-se seama de mprejurrile n care a fost svrit fapta,
de modul i mijloacele de svrire a acesteia, de scopul urmrit, de urmarea
produs, precum i de circumstanele personale ale contravenientului i de celelalte
date nscrise n procesul-verbal.
n mod corect prima instan a analizat procesul verbal de contravenie
contestat sub aspectul motivelor de nulitate a procesului verbal de contravenie ,
actul de constatare a contraveniei contestat ndeplinind exigenele de form i de
fond prevzute sub sanciunea nulitii de O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor.
n ce privete starea de fapt consemnat n procesul verbal de contravenie
contestat, analizat n coroborare cu probele administrate n cauz, instana de
recurs constat c este corespunztoare realitii, susinerile petentei formulate prin
plngere i prin cererea de recurs nefiind de natur s dovedeasc contrariul celor
reinute prin procesul verbal de contravenie contestat.
Astfel, contrar celor susinute de ctre petent , probele administrate analizate
prin prisma dispoziiilor legale reinute de agentul constatator n procesul verbal , ca
fiind nerespectate de ctre petent , confirm existena contraveniilor reinute i
vinovia petentei n comiterea acestora.
Potrivit art.35 alin.1 lit. d din OUG nr.50/2010 se interzice perceperea unui
comision de retragere pentru sumele trase din credit
n actele adiionale din prezenta cauz la art.5 taxe i comisioane , la pct.5.7
costuri aferente creditului , se specific n mod expres comision de retragere
numerar de pe contul curent, fr a se face meniunea c acesta nu se percepe
pentru creditul acordat , i n consecin se constat nclcarea dispoziiei legale mai
sus artate .
Petenta se face vinovat i de svrirea contraveniei prev. de art.46 alin.1
lit. h din OUG 50/2010 Contractul de credit specific n mod clar i concis
urmtoarele: h) dobnda anual efectiv i valoarea total pltibil de ctre
consumator, calculate la momentul ncheierii contractului de credit; se menioneaz
toate ipotezele folosite pentru calcularea acestei rate. n condiiile n care n urma
controlului s-a constatat c valoarea total pltibil de mprumutat nu corespunde cu
graficul de rambursare din 12.10.2010, valoarea prevzut la pct.5.13 fcnd referire
la valoarea pltibil la data ncheierii contractului iniial din data de 15.03.2007.
Nu poate fi primit aprarea petentei c disp.art.46 alin.1 lit. h din OUG
50/2010 nu sunt obligatorii n cazul actului adiional ntruct nu este vorba de un
acordarea unui credit nou , ci despre un act adiional de conformare la rigorile OUG
nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori n care era stipulat
valoarea total pltibil a creditului la momentul acordrii creditului i anume
15.03.2007.
Aplicarea dispoziiilor OUG nr. 50/2010 contractelor n curs de derulare
creeaz cadrul necesar pentru relansarea acordrii de credite n condiii de
transparen i liber concuren, instituindu-se astfel mecanisme care s menin
un grad suficient de solvabilitate att debitorilor , ct i creditorilor, pentru a se evita
posibilitatea declanrii procedurii de infringement de ctre Comisia European
mpotriva Romniei.


Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
11
Faptele reinute n sarcina bncii reprezint contravenii deoarece dup
apariia ordonanei de urgen i dup termenul de 90 de zile s-a constatat c
operatorul economic nu i-a aliniat contractele conform dispoziiilor legale din OUG
nr.50/2010.
Tribunalul apreciaz , totodat, c nu se poate reine dezincriminarea faptelor
contravenionale reinute n actul constatator contestat, textul legal aplicabil situaiei
din prezenta spe este art. II -1) Actele adiionale ncheiate i semnate pn la
data intrrii n vigoare a prezentei legi n vederea asigurrii conformitii contractelor
cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.50/2010 i produc efectele n
conformitate cu termenii contractuali agreai ntre pri .
2) Actele adiionale nesemnate de ctre consumatori, considerate acceptate
tacit pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, i vor produce efectele n
conformitate cu termenii n care au fost formulate, cu excepia cazului n care
consumatorul sau creditorul notific cealalt parte n sens contrar, n termen de 60
de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
S-ar fi putut reine aplicarea legii mai favorabile numai n situaia n care legea
de aplicare Legea nr.288/2010 ar fi intrat n vigoare ntre momentul constatrii
contraveniei i momentul aplicrii sanciunii .Or, n prezenta cauz i sanciunile s-
au aplicat nainte de intrarea n vigoare a Legii nr.288/2010 i singura situaie ce ar
putea fi admis ar fi ca sanciunile s nu se mai execute i nu constatarea
dezincriminrii faptei contravenionale sau anularea procesului verbal contestat.
Pentru cele ce preced, reinnd c au fost dovedite toate contraveniile
pentru care a fost sancionat petenta , i constatnd c prima instan a procedat la
o analiz i soluionare corect a plngerii la contravenie formulat, lipsa altor
motive de nulitate de ordine public a procesului verbal de contravenie contestat sau
a sentinei recurate, n temeiul art. 34 alin. 2 din O.G. 2/2001, art. 304
1
, art. 312, art.
274 C.proc.civ., instana urmeaz s resping recursul declarat de petenta O. B. R.
SA , ca nefondat i s menin ca temeinic i legal sentina recurat, conform
dispozitivului prezentei.
Fr cheltuieli de judecat, nefiind solicitate.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
N NUMELE LEGII
DECIDE:

Respinge recursul declarat de recurenta - O. B. R. SA , cu sediul social n
.. , n contradictoriu cu intimatul Comisariatul Judeean
pentru Protecia consumatorilor Satu Mare , cu sediul n Satu Mare, str. Gh. Lazr,
nr.3, jud. Satu Mare , mpotriva sentinei civile nr. 932/08.02.2012 pronunat de
Judectoria Satu Mare, n dosar nr. 11710/296/2010*.
Fr cheltuieli de judecat.
Irevocabil.
Pronunat n edin public, azi, 21 februarie 2013.
Preedinte,
Paula tefan
Judector,
Mihaela Hprian
Judector,
Nilda Preda Trnoveanu
Grefier,
Elena Farkas



Textul a fost prelucrat conform Legii nr. 677/2001
12