Andrei Emilciuc

PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE

IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

Andrei Emilciuc*

PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA:

NTRE IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA
POVERII FISCALE (1863-1867)

Desvrirea primei faze a revoluiei industriale n Europa occidental a
impus peste tot perfecionarea cilor de comunicaii. Impulsionat de succesele
nregistrate n acest sens prin construcia cilor ferate, ideea prinde popularitate i n Imperiul Rus, att n cercurile capitalist-industriale, ct i n cele moiereti-agrare. n aceast ordine de idei, menionm c n raportul Observaii
privind comerul cu cereale din portul Odessa pentru anul 1837 se meniona
c ... comerul Principatelor, iar cu timpul i al Austriei, va duna destul de
mult Odesei, asta n mare parte din cauza propriei noastre politici1. Ca urmare, deja n 1838, preedintele Consiliului de Stat al Imperiului Rus K. Toli scria
ministrului de Finane E. F. Kankrin c comerul Principatelor de dup ultimul
rzboi (ruso-turc din 1828-1829 A.E.) a cptat o aa nviorare, nct nate
temeri c competiia va aduce daune Odesei i regiunilor sudice n general, mai
ales n ceea ce privete cerealele2. La rndul su, E. F. Kankrin a elaborat un raport solid, denumit Despre starea actual a comerului Moldovei i Valahiei i
influena acestuia asupra comerului Imperiului Rus de la Marea Neagra, datat
cu 15 aprilie 1838, n care propunea mbuntirea de urgen a cilor de comunicaie ce legau guberniile interne cu oraul-port Odessa, fie prin construcia
cilor ferate sau a oselelor, fie prin alte msuri. Dup ce studiaz acest raport,
Nicolai I insist asupra construciei cilor ferate, dar rezoluia sa coninea i o
ntrebare: De unde urmeaz a fi nceput construcia acestora?3. Aflnd poziia
mpratului, E. F. Kankrin sugereaz prin depea din 22 aprilie 1838 c prioritar
ar fi repararea cilor de acces spre drumul Lipove-Odessa, care, dup prerea sa,
era principalul drum pentru transportarea cerealelor din guberniile interne spre
docurile acestui ora-port, artnd c construirea cii ferate este o chestiune de
perspectiv. Drept rspuns, mpratul Nikolai I scrie pe depe cu creionul: Nar fi mai benefic construirea cii ferate din Kremenciug spre Odessa?4.

Cu alte cuvinte, chiar dac autoritile imperiale contientizau pe deplin
necesitatea lurii unor msuri privind mbuntirea cilor de comunicaie,
* Andrei Emilciuc, doctor n istorie, cercettor tiinific superior la Institutul de Istorie al AM.
1
. . , , n:
, , 1971, . 117 (.), . 283.
2
Ibidem.
3
AISR, F. 560, inv. 12, d. 59, f. 117-121.
4
Ibidem, f. 122-122 verso.

13

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

14

STUDII

nu exista nc o poziie unanim acceptat privind direcia n care urmau a se

concentra investiiile. Sub influena poziiei favorabile a mpratului n privina variantei ce viza construcia cii ferate, administraia regional a Basarabiei
iniiaz promovarea unui proiect de cale ferat ce ar fi unit provincia cu oraul-port Odessa prin localitatea Maiaki5. Totui, n lipsa unui consens, realizarea
planurilor privitoare la construcia cilor ferate n regiunile sudice ale Imperiului Rus nu avea s se materializeze n anii ce au urmat. n anul 1844, guvernatorul general al Novorosiei i Basarabiei, contele M. S. Voronov, atrgea din nou
atenia guvernului rus asupra necesitii de a fi luate cele mai ferme msuri
pentru contracararea consecinelor nefaste pentru comerul nostru provocate de
concurena porturilor dunrene6. n acest sens, el propunea construirea liniilor
de cale ferat Odessa-Parcani i Odessa-Olviopol, afirmnd c de reuita construciei acestora depindea viitorul comerului regiunilor sudice ale Rusiei7.

n 1847, membrul Societii de Agricultur din Rusia de Sud, I. A. Demoli,
consul elveian n Odessa, ateniona asupra efectului benefic pe care l-ar avea
pentru economia Basarabiei construirea cilor ferate. Neprimind susinere n
cercurile guvernamentale, M. S. Voronov intervine personal, n anul 1850,
pe lng mpratul rus Nicolai I cu aceast iniiativ. Ca urmare, n anul 1852
inginerul englez William Wilson a fost mputernicit s analizeze un astfel de
proiect. n acest context, moierul basarabean H. Tolomuz, propunea la scurt
timp, construirea unei linii ferate de la Nistru, de lng localitatea Parcani i
pn la Odessa, subliniind c necesitatea i profitul acesteia sunt indiscutabile.
Fr a cpta o careva realizare, patru ani mai trziu, n anul 1856, industriaul
odesit Bruscher, care se ndeletnicea cu comerul de lemn n Maiaki, a naintat
din nou un proiect de cale ferat Maiaki-Odessa i le-a propus antreprenorilor s
participe la realizarea acestuia. Aceast propunere a provocat un interes viu din
partea cercurilor industrial-comerciale din Basarabia. Astfel, I. Vadekii scria:
Propunerea d-lui S. Bruscher de a trasa o linie ferat de la Odessa spre Maiaki,
a gsit n Basarabia o participare activ. Dac compania nfiinat de d-ul S.
Bruscher ar realiza aceast cale ferat, atunci toat Basarabia Central, o parte
din cea de Nord i cea mai mare parte din cea de Sud, ar transporta astfel creaiile
sale i veniturile companiei ar fi putut, desigur, s se dubleze. Totui, n virtutea
faptului c majoritatea industriailor odesii n-au susinut proiectul respectiv, ci
unul ce prevedea construirea cii ferate din Odessa spre Balta prin Razdelinaya,
Tiraspol, Herson i Podolia, iniiativa lui S. Bruscher n-a avut sori de izbnd8.

1828 1878 ., , 1878 ., . 46.
6
A. , , n:
, , 1865, . 293.
7
Ibidem, p. 296.
8
. . , , n:
. , 1971, .117 (.), . 289-290.
5

Andrei Emilciuc
PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE
IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

Ineria i nedorina guvernului rus de a-i asuma careva cheltuieli n acest
sens au determinat marea burghezie comercial din Odessa s finaneze din propriul buzunar proiectarea cii ferate odesite. Mai mult acetia, n cteva rnduri
au iniiat antreprize pe aciuni pentru finanarea construciei cii ferate, care ns
au suferit eec din cauza sumelor exorbitante de ordinul milioanelor de ruble la
ct se ridicau cheltuielile. Totui, drept urmare a insistenei depuse, n anul 1862
guvernul rus decide s-i asume cheltuielile pentru construcia primului segment de 222,52 verste al cii ferate ce urma s conecteze docul carantinei portuare a oraul-port Odessa cu oraul Balta9. n aceste circumstane, n Basarabia se
revigoreaz vocile ce susin intens prelungirea traseului n direcia Chiinului,
ns promotorii acestor idei nu sunt reprezentanii burghezii comerciale, ci ai
nobilimii mburghezite. Acest fenomen poate, probabil, fi explicat prin nivelul
relativ redus al capitalului comercial autohton, precum i prin caracterul alogen, respectiv, volatil al burgheziei din Basarabia, atras n provincie doar de
privilegiile acordate de guvern, gata oricnd s-i prseasc afacerile de aici
dup expirarea beneficiilor fiscale. Acest moment important este susinut i prin
faptul c, odat cu retrocedarea sudului Basarabiei principatului Moldova, n
conformitate cu Tratatul de Pace de la Paris (1856), o bun parte a burgheziei
comerciale din porturile Ismail i Reni implicat n comerul extern, a prsit
provincia, stabilindu-se n oraele-porturi din regiunile nvecinate.

Este adevrat c nu ntreaga nobilimea din provincie s-a alturat iniiativei
de a lua lucrurile n propriile mini, fapt care, considerm, n mare parte poate
caracteriza nivelul de mburghezire a acestei pturi sociale. De altfel, atunci cnd
n cadrul edinelor din 19 ianuarie i 22 ianuarie 1863 ale Adunrii nobilimii
din Basarabia a fost pus n discuie necesitatea stringent a construirii cilor
ferate, ideea lansat nu a fost cea de a-i asuma n ntregime lucrrile de proiectare, ci de a institui o tax la care s fie supui toi proprietarii funciari din Basarabia. Taxei, n mrime de 1 copeic pentru fiecare desetin, urmau s fie supuse
terenurile private din provincie, indiferent de categoria social din care fceau
parte proprietarii, precum i cele aparinnd mnstirilor. Este de menionat c
la edina din 19 ianuarie, la care s-a votat instituirea taxei, au participat 100 de
nobili, din totalul de 196, dintre care 19 nu i-au dat acordul pentru instituirea
taxei. Cu toate acestea, la 21 februarie 1863 marealul nobilimii din Basarabia
a expediat guvernatorului militar al Basarabiei protocoalele celor dou edine.
n consecin, guvernatorul militar al Basarabiei, baronul I.O. Velio, a intervenit
la 23 februarie 1863 n aceast chestiune pe lng guvernatorul general al Novorosiei i Basarabiei10. Ulterior iniiativa nobilimii din Basarabia a fost pus n
discuie n cadrul guvernului rus, care a avizat-o pozitiv. Ca urmare, n rspunsul
guvernatorului general al Novorosiei i Basarabiei, P. E. Kotzebue, din 7 ianuarie
1864, se meniona c Consiliul de Minitri a decis s aprobe propunerea nobi9

. . , , , 1894, . 49-50.
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 6-9.

10

15

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

16

STUDII

limi de acumulare a capitalului necesar proiectrii cii ferate n Basarabia prin

stabilirea unei taxe ad-hoc, ca fiind conform art.122 al vol. I a Codicelui de
Legi. S-a dispus nceperea imediat a acumulrilor i instituirea unui Comitet
special sub efia marealului nobilimii, compus din 8 membri alei din rndul
nobilimii, avnd menirea de a organiza colectarea informaiilor privind lucrrile
necesare la construirea cii ferate. Comitetul urma s se preocupe de colectarea
informaiilor privitoare la construcia cii ferate din localitatea Noua Suli i
pn n localitatea Parcani, precum i de formularea unor consideraii n privina modului de cale ferat ce se impunea a se construi, pentru traciune cu cai
sau pentru cea cu aburi, i remiterea organelor de la Sankt Petersburg a rezultatelor investigaiilor prin intermediul guvernatorului militar. Pentru efectuarea fr
ntrziere a lucrrilor s-a dispus a-i fi pus la dispoziie Comitetului un credit de
pn la 30 mii ruble din contul a 10% din veniturile acumulate local, alctuind
capitalul provinciei, cu condiia ca toate sumele parvenite din colectarea taxei
respective s mearg pentru rambursarea creditului11. n plus, anticipnd beneficiile pe care le putea aduce construcia cii ferate pentru Basarabia, Consiliul
de Minitri a hotrt s propun Ministrului de Interne i celui al Domeniilor Statului s analizeze posibilitatea supunerii taxei n cauz i a pmnturilor
statului din Basarabia12. Ca urmare, la 18 decembrie 1863 Ministrul de Interne
informa c Ministrul Domeniilor Statului a considerat propunerea just, doar
c nu vedea alt cale de percepere a acestei taxe dect prin a propune ranilor
de pe domeniile statului s contribuie n mod benevol. n adresa din 17 ianuarie
1864 a guvernatorului militar al Basarabiei, P. A. Antonovici, adresat Crmuirii
provinciale a Basarabiei se meniona c o hotrre n aceast chestiune nc nu a
parvenit de la Ministrul de Interne13.

ns activitatea Comitetului, chiar dac nobilimea i-a asumat autofi
nanarea ei, a fost din start supus unor ncercri birocratice din partea
organelor administrative locale i centrale. Astfel, la 30 ianuarie 1864 Crmuirea
provincial a Basarabiei expedia Consiliului provincial solicitarea de a prezenta
n cadrul edinei acestuia dispoziia guvernatorului militar din 17 ianuarie
cu privire la acordarea creditului prevzut din capitalul de 10% al provinciei
pentru construcia cii ferate, deoarece Comitetul instituit n aceast chestiune
se afla n subordinea lui14. De asemenea, la 30 ianuarie 1864, generalul P. A. Antonovici informa Crmuirea provincial c a primit telegrafic ordinul guvernatorului general al Novorosiei i Basarabiei, generalul P. E. Kotzebue, ca Comitetul s se limiteze la colectarea informaiilor privitoare la construirea cii ferate
doar pn la Chiinu15. Ca urmare, la 17 februarie 1864 Consiliul provincial a
Ibidem, f. 3-3 verso.
Ibidem, f. 4.
13
Ibidem, f. 5.
14
Ibidem, f. 1-1 verso.
15
Ibidem, f. 12.
11
12

Andrei Emilciuc
PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE
IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

discutat problema n cauz, hotrnd informarea Marealului Nobilimi i Administraiei Fiscale a Basarabiei despre acceptul instituirii taxei n cauz, formarea
comitetului i prerogativele acestuia16.

Chiar i aa activitatea comitetului nu avea s fie autonom, dat fiind faptul
c guvernatorul general al Novorosiei i Basarabiei, care considera necesar
nceperea imediat a construciei tronsonului de cale ferat de la Bender pn
la Chiinu din resursele financiare ale guvernului i recuperarea acestora prin
concesiunea tronsonului unei companii private, i-a cerut baronului K. K. Ungern
von Sternberg s ntreprind investigaiile necesare. Cheltuielile necesare urmau
a fi acoperite din creditul de 30 mii ruble de care urma s dispun Comitetul
nobililor17. La 12 martie 1864 guvernatorul militar al Basarabiei remitea
Crmuirii provinciale adresa din 3 martie a guvernatorului general18, pentru
ca la 18 martie 1864 Crmuirea s informeze Consiliul provincial n aceast
privin19. La 28 martie 1864 Consiliul a discutat noile dispoziii, informnd la
31 martie 1864 organele oreneti ale poliiei, marealul nobilimii Basarabiei,
Administraia fiscal a Basarabiei despre numirea baronului K. K. Ungern von
Sternberg n calitate de proiectant al cii ferate Bender-Chiinu20.

Oarecum fr avea o alternativ, Adunarea nobilimii s-a artat satisfcut
de delegarea nobilului baltic, mai ales c acesta era responsabil de construcia
cii ferate Odessa-Balta, al crei prim tronson pn la localitatea Parcani de pe
Nistru fusese deja dat n exploatare la 4 mai 1863. Mai mult nobilimea a venit cu
cteva propuneri n privina sumelor care puteau fi alocate pentru construcia
cii ferate n Basarabia. Astfel, marealului nobilimii din Basarabia propunea ca
s fie direcionate n scopul dat: 1) 190 007,75 ruble din capitalul acumulat de pe
locuitorii provinciei ntre 1857-1861 pentru meninerea oficiilor potale steti;
2) 30 000 ruble din capitalul de reparaiei a conielor de pe lng magaziilor de
rezerv a cerealelor; 3) 109 400 ruble din capitalul depus de Ministerul militar
n Banca de Stat pentru proviantul eliberat armatei din magaziile de rezerv din
provincie ntre 1854-1855; 4) 333 516 ruble din capitalul alimentar al provinciei;
5) 52 248 ruble din suma prevzut pentru ntreinerea grajdurilor de circumstan, desfiinate ntre timp; 5) 250 000 ruble din capitalul de 10% al provinciei
prevzut pentru diverse mbuntiri locale; n total 965171 ruble21. La 14 aprilie
1864 generalul P. A. Antonovici informa Consiliul provincial c guvernatorul
general al Novorosiei i Basarabiei a venit la 7 aprilie cu propriile consideraii
privitoare la propunerile marealului nobilimii. Generalul P. E. Kotzebue men
iona c din capitalul menionat n primul punct erau disponibile 87 595 ruble.
Ibidem, f. 14-16 verso.
Ibidem, f. 21-22.
18
Ibidem, f. 23-23 verso.
19
Ibidem, f. 20.
20
Ibidem, f. 24-26.
21
Ibidem, f. 29-29 verso.
16
17

17

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

18

STUDII

Mai mult, suma prevzut n primele 3 puncte era prevzut pentru instituirea
n Basarabia a caselor de ajutorare de voloste. n afar de aceasta, din capitalul
alimentar al provinciei fusese prevzute pentru acest scop nc 90 494 ruble. Din
capitalul de 10% al provinciei, la nivelul acumulrilor, suma maxim disponibil,
afirma guvernatorul, se putea ridica la 100 mii ruble. n consecin, P. E. Kotzebue i solicita guvernatorului militar al Basarabiei s i se prezinte deciziile Administraiei provinciale speciale pentru prestaii locale, ale Comisiei alimentare i
ale Consiliului provincial despre posibilitatea alocrii sumelor respective pentru
lucrrile de amenajare a cii ferate Chiinu-Bender. Guvernatorul putea veni cu
propuneri proprii, dac depista careva capitaluri disponibile22.

Ca urmare, la 14 aprilie 1864, guvernatorul solicita Administraiei fiscale
date despre sumele disponibile din capitalul de 10% al provinciei, iar rspunsul
din 15 aprilie specifica c la acea dat erau disponibile din aceast surs 20 132
ruble. n plus, 178 762 ruble fusese anterior depuse n Oficiul de Stat al Bncii
de Stat, pentru acumularea procentelor, constituind n total 198 894 ruble23. La
16 aprilie 1864 Consiliul a analizat informaiile n cauz, precum i sursele suplimentare care puteau fi folosite n scopul dat, fr a veni cu o decizie n acest
sens, doar naintnd la 17 aprilie 1865 generalului P. A. Antonovici o serie de
propuneri24.

La 30 iunie 1864 guvernatorul militar remitea Consiliului provincial o not
potrivit creia contele M. A. Cantacuzino, marealul provincial al nobilimii, i-a
propus inginerului K. K. Ungern von Sternberg, din partea nobilimii, s efectueze
cercetrile de proiectare a liniei ferate de la Gura Bcului pe Nistru prin Orhei i
Chiinu pn la Noua Suli, cu acoperirea cheltuielilor din suma de 30000 de
ruble din capitalul de 10% al provinciei. Totodat, contele M. A. Cantacuzino
a naintat generalului P.E. Kotzebue un demers n vederea alocrii sumei
respective inginerului K. K. Ungern von Sternberg. Acesta din urm l-a informat
pe generalul P. E. Kotzebue despre faptul c lucrrile de proiectare a tronsonul de
cale ferat pn la Chiinu aveau s fie finisate n mai, iar sumele necesare aveau
s fie mult mai mici dect 30 mii ruble. Guvernatorul general al Novorosiei i
Basarabiei a acceptat propunerile nobilimii din Basarabia, cu condiia restituirii
sumelor nevalorificate i prezentrii devizului i proiectului Comitetului pentru
construirea cii ferate 25. Consiliul urma s adopte dispoziiile necesare, lucru pe
care l-a fcut n edina din 22 iunie 1864, informnd la 23 iunie Administraia
Fiscal a Basarabiei i Comitetul respectiv26.

Primind de la Consiliu pe 19 aprilie 1864 copiile deciziilor Comitetului
alimentar i ale Administraiei provinciale speciale pentru prestaii locale din
Ibidem, f. 30 -30 verso.
Ibidem, f. 32.
24
Ibidem, f. 34-42.
25
Ibidem, f. 43-44.
26
Ibidem, f. 45- 46 verso.
22
23

Andrei Emilciuc
PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE
IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

Basarabia despre acordul alocrii sumelor menionate n folosul construirii cii

ferate, generalul P. E. Kotzebue le-a prezentat la 7 iulie guvernatorului militar al
provinciei, iar la 26 iulie 1864 vice-guvernatorul Basarabiei solicita Consiliului
provincial sprijinul necesar pentru ca sumele acumulate s se pstreze, gata de a
fi alocate la prima solicitare27. La 23 august 1864 Consiliul a discutat adresa din
26 iulie, cernd instituiilor vizate ca suma de 30 000 de ruble s fie meninut
disponibil28.

La 18 noiembrie 1864 Consiliului provincial a discutat din nou problema
taxei. Administraiei fiscale a provinciei i s-a cerut ca cele 30 mii ruble argint,
acordate de guvern sub form de credit din veniturile Basarabiei, s fie recuperate
prin supunerea proprietarilor funciari din provincie la taxa extraordinar susmenionat pn la 1 ianuarie 1865. Administraiile oreneti i judeene ale
Poliiei urmau s supravegheze procesul de colectare29. Administraiilor fiscale
judeene li s-a prescris s raporteze guvernatorului despre nivelul acumulrilor la
fiecare 10 zile. Informaia n cauz a fost remis i Administraiei Proprietilor
Statului din Basarabia, precum i organelor de tutel a colonitilor30. Ca urmare,
la 28 noiembrie 1864 Administraia fiscal a Basarabiei informa Consiliul
provincial c, n conformitate cu dispoziia din 18 noiembrie, a dispus organelor
fiscale judeene s nregistreze potrivit regulile existente sumele provenite de la
perceperea taxei n cauz, iar pe msura acumulrii ncasrilor s le expedieze n
adresa Administraiei Fiscale din Chiinu31.

ntre timp, a fost soluionat problema taxrii colonitilor i ranilor de
stat. Astfel, la 6 octombrie 1864 guvernatorul general l informa pe guvernatorul
militar precum c tutorele principal al colonitilor strini din sudul Rusiei,
funcionarul civil de clasa a IV-a A. I. Gamm, i-a comunicat c colonitii bulgari
i germani s-au artat dispui a plti taxa extraordinar, solicitnd detalii
despre instituia ctre care urmau s fie transferai banii adunai. Guvernatorul
general l-a informat ca sumele urmau s-i fie adresate guvernatorului militar,
solicitndu-i acestuia date despre nivelul acumulrilor32. Tot la 6 octombrie P. E.
Kotzebue l informa pe generalul P. A. Antonovici despre faptul c Consiliul de
Minitri a aprobat extinderea asupra pmnturilor de stat a taxei stabilite prin
ucazul din 23 august 1863, la care s fie supui ns doar ranii care i-au dat
acordul, precum i persoanele care deineau n arend pmnturi de stat33. Ca
urmare, la 16 octombrie 1864 Administraia Fiscal l informa pe guvernatorul
militar al Basarabiei n privina recepionrii deciziei ranilor de stat din 12
voloste de a contribui la acumularea resurselor pentru lucrrile de proiectare a
Ibidem, f. 47-47 verso.
Ibidem, f. 48-49 verso.
29
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 4-4 verso.
30
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 60-61.
31
Ibidem, f. 67.
32
Ibidem, f. 51-51 verso.
33
Ibidem, f. 52-52 verso.
27
28

19

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

20

STUDII

cii ferate n Basarabia34. Distribuia plilor pe proprietile statului era urmtoare: n jud. Akkerman: 120 300 desetine 1 203,25 ruble, jud. Bender: 114
297 desetine 1 142,97 ruble, jud. Hotin: 3 760 desetine 37,60 ruble, toate
sumele fiind achitate integral pn la sfritul anului 186435. Situaia era similar
i n cazul colonitilor. Deja la 27 noiembrie 1864, tutorele colonitilor bulgari
informa Consiliul Provincial al Basarabiei despre faptul c acumulrile au fost
finisate. Pentru cele 287 343 desetine din jurisdicia acestora (157 345 desetine
n jud. Akkerman i 129 343 desetine n jud. Bender ) au fost colectate 2 909,07
ruble, sum care a fost transferat Administraiei fiscale a Basarabiei36. De asemenea, la 31 decembrie 1864, tutorele coloniilor nemeti, I. F. Lagorio, raporta
guvernatorului militar al Basarabiei, ca rspuns la dispoziia din 4 noiembrie
1864 a Comitetului de tutel a colonitilor strini din Rusia de Sud, c suma ce
se cuvenea achitat pentru cele 132 191 desetine 1 322,79 ruble a fost ncasat
n ntregime i este expediat alturat37.

Cu toate acestea, n privina altor categorii de proprietari situaia avea s fie
absolut invers, lucru care avea s se reliefeze odat cu parvenirea rapoartelor
privind acumulrile taxei de la departamentele judeene de poliie. Astfel, la 19
decembrie 1864, Departamentul de Poliie a judeului Bender raporta c muli
locuitori nu au sursele necesare pentru achitarea taxei, iar suma preconizat nu
putea fi ncasat pn la 1 ianuarie 1865. Drept msur punitiv se solicita permisiunea de a evalua bunurile pentru ncasarea forat a sumei38. Aceeai situaie
era constatat i de ctre departamentele de poliie ale celorlalte judee. Raportul Administraiei Poliiei judeului Chiinu din 22 decembrie 1864 semnala c
proprietarii se eschiveaz n mas de la plata taxei. De altfel, potrivit informaiilor Administraiei Fiscale a Basarabiei fusese percepute din taxa respectiv doar
8 340,65 ruble argint din cele circa 28,7 mii ce se preconizau a fi colectate39, adic
n jurul la 29%. Ca urmare, la 31 decembrie 1864 Consiliul a analizat situaia
privitoare la ncasri, hotrnd a nu accepta refuzul achitrii taxei sub motivaia
lipsei banilor i de lua msuri stringente pentru percepere forat a datoriilor40.
Poliia a fost instruit ca n astfel de cazuri s evalueze bunurile persoanei restaniere i s procedeze potrivit legii. Pentru prevenirea cazurilor de acest gen
i n alte judee, dispoziia n cauz a fost expediat tuturor Departamentelor
judeene i oreneti ale Poliiei41.

Situaia catastrofal, n acest sens, a determinat unele departamentele judeene ale poliiei s nu expedieze rapoarte privitoare la nivelul acumulrilor. Ca
Ibidem, f. 53-53 verso.
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 46-47 verso, 61.
36
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 66.
37
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 10, 46-47 verso.
38
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 76-76 verso.
39
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 17.
40
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 83-85 verso.
41
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 24-24 verso.
34
35

Andrei Emilciuc
PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE
IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

urmare, la 31 ianuarie 1865 Consiliul provincial a fost nevoit s solicite expres

Departamentelor de Poliie ale judeelor Chiinu, Orhei i Soroca, cu referire la
ucazul din 18 octombrie 1864, informaii despre suma ncasat din tax pn la
31 decembrie i de la 1 ianuarie pn la data primirii solicitrii42. Abia la 12 februarie Administraia Poliiei oraului Chiinu raporta guvernatorului militar
c pn la 1 ianuarie 1865 au fost ncasate din taxa respectiv pe jude doar 28,3
ruble argint, ce denot mai degrab un protest n mas fa de taxa n cauz. Abia
odat cu aplicarea msurilor prescrise de ridicare a bunurilor, situaia s-a schimbat esenial, astfel c ntre 1 ianuarie i 12 februarie au fost acumulate 1 941,57
ruble argint, restanele cifrndu-se la 1 531,58 ruble argint. Consiliul a solicitat
repetat la 1 februarie 1865 efilor de poliie de ocol din jude perceperea forat
a datoriilor43.

n judeele Soroca i Orhei situaia, chiar dac iniial mai favorabil, nu
diferea cu mult. Potrivit rapoartelor adresate de Departamentul de Poliie al
judeului Soroca guvernatorului militar, suprafaa impozabil aferent judeului
i oraului Soroca alctuia 415 219 desetine de pmnt, respectiv 4 152,19 ruble
argint, din care, pe parcursul anului 1864 au fost ncasate 889,17 ruble argint,
pn la 11 februarie 1865 nc 697,03 ruble argint, n total 1 586,20 ruble argint,
restana ridicndu-se la 2 622,94 ruble argint44. Rapoartele Departamentului de
Poliie a judeului Orhei atest c pn la 31 decembrie 1864 n jude fusese
percepute 672,81 ruble argint, la data de 19 ianuarie 1 148,72 ruble argint45,
iar la 12 februarie 1865 1 151,8 ruble argint, suma restant alctuind 2 181,23
ruble argint46. n perioada 12 februarie 18 martie au mai fost ncasate din taxa
respectiv nc 211,48 ruble argint47, restana alctuind 1939,75 ruble.

O situaie similar se nregistra i n jud. Iai. Astfel potrivit rapoartelor
efului Departamentului de Poliiei din judeului Iai, A. A. Platon, adresate guvernatorului militar al Basarabiei, din suma prevzut de 4 390,21 ruble argint,
la 19 decembrie 1864 fusese acumulate doar 914 ruble 63 copeici48, la 12 ianuarie
1865 2 326,38 ruble argint, restana alctuind 2 390,9 ruble argint49. Ctre 1
februarie 1865 fusese percepute nc 695,5 ruble argint50, iar la 24 aprilie 1865
suma ncasat se cifra la 3 173,38 ruble argint, restana constituind 1 543,89 ruble argint51.

Doar pe judeul Bender nivelul de acumulri se va dovedi mai mare. Pentru 272 046 desetine de pmnt din jude urmau a fi percepute de pe urma taxei
Ibidem, f. 11-11 verso.
Ibidem, f. 23-23 verso.
44
Ibidem, f. 22-22 verso.
45
Ibidem, f. 12-12 verso.
46
Ibidem, f. 20 -20 verso.
47
Ibidem, f. 28.
48
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 72-72 verso.
49
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 5-5 verso.
50
Ibidem, f. 19-19 verso.
51
Ibidem, f. 37-37 verso.
42
43

21

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

22

STUDII

2 720,46 ruble52. Potrivit rapoartelor Departamentului de poliie a judeului

Bender adresate generalului P. A. Antonovici, la 24 decembrie fusese acumulate
510,69 ruble, iar datoria constituia 2 282,53 ruble53, pn la 1 ianuarie 186554
fusese ncasate adugtor 729,29 ruble argint, iar restanele se ridicau la 1 553,24
ruble argint55. Ctre 12 ianuarie 1865 fuseser ncasate nc 230,9 ruble argint,
datoria diminundu-se pn la 1 322,34 ruble argint56, iar ctre 1 februarie 1865
au mai fost ncasate nc 694,59 ruble argint, datoria reducndu-se la 627,75 ruble argint57.

Confirmnd primirea rapoartelor de la organele oreneti i judeene ale
Poliiei, Consiliul reitera necesitatea perceperii ct mai grabnice a restanelor
existente 58. Totui, atunci cnd la 31 mai 1865 Consiliul a analizat datele de
care dispunea privitoare la achitarea taxei, nivelul acumulrilor era nc unul
nesatisfctor. Informaiile respective sunt prezentate n Tabelul 1. Dup cum
se poate observa, restanele alctuiau circa 1/3 din suma ce urma a fi acumulat, chiar dac trecuser cinci luni de la data limit anunat. Cea mai mare
cot a restanelor 40,35%, revenea proprietilor moiereti i mnstireti.
De asemenea se poate observa o diferen enorm ntre ponderea restanelor
pe judee, gsind jud. Bender la un capt, cu 19,61% i jud. Soroca la cellalt, cu
63,32%. Restane peste medie se nregistrau pe lng jud. Soroca i n judeele
Orhei i Chiinu. Consiliul a decis s se solicite Departamentelor judeene ale
Poliiei s ntreprind msuri mai drastice n aceast privin59.
Tabel 1. Ponderea restanelor la achitarea taxei extraordinare
pentru proiectarea cii ferate n Basarabia la data de 31 mai 186560
Pe
domeniile
private*
(pe judee)
Akkerman

Suprafaa
impozabil
(desetine)

53

Suma
perceput
(ruble
argint)

Suma
restant
(ruble
argint)

181591

1815,91

1305,48

510,53

28,11

Bender

279322

2793,22

2245,46

547,75

19,61

Chiinu

350145

3501,45

1969,87

1531,58

43,74

Ibidem, f. 2.
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 81
54
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 1.
55
Ibidem, f. 2.
56
Ibidem, f. 7.
57
Ibidem, f. 14-15.
58
Ibidem, f. 4-4 verso.
59
Ibidem, f. 44-45.
60
Ibidem, f. 46-47 verso.
52

Taxa
aferent
(ruble
argint)

Andrei Emilciuc
PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE
IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

Iai

471728

4717,28

3173,38

1543,89

32,73

Hotin

323056

3230,56

2417

813,56

25,18

Orhei

330303

3303,3

1363,55

1939,75

58,72

Soroca
n toate
judeele
Pe
domeniile
statului**
Total

420915

4209,15

1586,2

2622,94

62,32

2357060

23570,87

14060,94

9510

40,35

512640

5126,40

4368,05

758,35

14,79

2869700***

28697,27

18428,99

10268,35

35,78

Proprietile funciare ale nobililor, mnstirilor, cetenilor de onoare i

a altor categorii sociale
** Inclusiv ale colonitilor i oraelor de jude
*** Din ntreaga suprafa a Basarabiei de 3069608 desetine, doar 2869700 desetine
figurau ca impozabile.

La abordarea problemei de fa este elocvent analiza pe judee a impunerii
proprietarilor funciari la plata taxei n cauz. Desigur, un rol important l juca
i direcia cii ferate, judeele pe care le traversa, dar considerm c i nivelul de
orientare spre pia a gospodriilor agricole era un criteriu important. Mai ales
c, dac e s vorbim de judeul Bender, cel mai frunta la acumulri, trebuie s
evideniem faptul c deja funciona calea ferat ce unea localitatea de pe malul
stng al Nistrului Parcani, situat la cteva verste de Bender, cu oraul-port
Odessa. n situaia dat moierii din acest jude nu prea aveau de ce sponsoriza
prelungirea cii ferate n alte judee mai ndeprtate. Nivelul nalt de acumulri
pe judeul Hotin, pe de alt parte, reflect ateptrile n legtur cu calea ferat,
gospodriile moierilor de aici fiind cele mai ndeprtate de centrele de export
de la Marea Neagr i Dunre. Situaia din judeele Orhei i Soroca este oarecum
clar, ele aflndu-se oarecum neprivilegiate de direcia cii ferate. Mult mai
dificil de explicat este poziia moierilor din judeul Chiinu.

n situaia dat, Consiliul remitea la 15 iunie 1865 organelor de poliiei o
nou dispoziie n vederea nspririi msurilor necesare pentru perceperea ct
mai urgent a restanelor61. Cu toate acestea, la 11 iulie 1865, Administraia Poliiei din jud. Orhei informa c n ciuda msurilor ntreprinse restanele s-au
redus nesubstanial, alctuind la 10 iulie 1865 1 763,06 ruble62, sau 53,37%.
Acest jude va rmne cel mai ru platnic. n schimb, n celelalte judee s-a reuit
ca nivelul restanelor s scad sub . Astfel prin raportul din 22 iulie 1865, Departamentul de Poliie a jud. Akkerman informa c restana s-a redus cu 110,1
Ibidem, f. 59.
Ibidem, f. 60-60 verso.

61
62

23

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

24

STUDII

ruble63, alctuind 400,43 ruble, sau 22,05%. De asemenea, msurile drastice ntreprinse de Departamentul de Poliie al jud. Soroca i-au permis s raporteze la 5
august 1865 c datoria s-a redus la 980,58 ruble, sau 23,29%64. La scara jud. Iai,
nivelul restanelor a ajuns la un procentaj similar abia ctre sfritul anului 1865,
cnd au ajuns s constituie 1 035,48 ruble argint65 sau 21,95%.

Este necesar de menionat c nu toate datoriile reflectau refuzul achitri
taxei n cauz. n dese rnduri aceast situaie era o consecin a unor probleme
de ordin birocratic sau cadastral, viznd chiar i domeniile statului. Astfel, ca
urmare a adresei din 20 ianuarie 1865 i a celei repetate din 10 martie 1865 a
Consiliului provincial al Basarabiei66, Administraia Domeniilor Statului inea
s explice la 22 martie 1865 de ce n raportul su din 30 decembrie indica c n
judeul Hotin se aflau n proprietatea statului 3 760 desetine de pmnt, pe cnd n
prezentarea pentru prestaii locale pentru perioada 1865-1867 fuseser indicate
n proprietatea statului n judeul Hotin 11 248 desetine, cu 7 488 desetine mai
mult. Administraia, consultnd corespondena, nega faptul c a indicat cifra n
cauz, ci cifra de 7 710 desetine i 349 desetine 1723 stnjeni ptrai de pmnt
arendat i anume: n volostea Hjdieni 3 762 desetine, volostea Holohoreni 2
898 desetine, i nc 3 349 desetine 1723 stnjeni ptrai din ocina Rancine. Fa
de cifra de 531 desetine i 1494,5 stnjeni ptrai de pmnt arendat, indicat
anterior, conform noilor date figurau 349 desetine 1723 stnjeni ptrai. n total,
8059 desetine i 1723 stnjeni. Dar, dac locuitorii volostei Hjdieni i-au dat
acordul de a achita taxa, cei din volostea Holohoreni au refuzat, iar ca urmare
nu au fost supui taxei. Administraia i exprima dezacordul n privina cifrei
de 11 248 desetine de pmnt cu care opera Consiliul, informnd c sumele
percepute de pe pmnturile date n arend n jud. Akkerman, cu suprafaa de
181 desetine i 21 713 stnjeni, precum i n jud. Hotin, cu suprafaa de 349
desetine i 1 723 stnjeni, 5,31 ruble argint au fost transferate n Administraia
Fiscal a Basarabiei67. La 15 mai 1865 Consiliul provincial a discutat confuzia
creat prin faptul c locuitorii din volostea Plahteevca din judeul Akkerman
(19 618 desetine) i cei din volostea Holohoreni din jud. Hotin (3 450 desetine)
nu i-au dat acordul de a fi supui taxei, stabilindu-se ca n aceast privin s fie
informat guvernatorul general al Novorosiei i Basarabiei68. n privina taxei pe
pmnturile arendate, Consiliul provincial a solicitat la 3 iunie 1865 o confirmare
de la Administraia fiscal. Aceasta din urm explica la 9 iulie 1865 neraportarea
sumei respective prin situaia neclar creat n jurul ei. Astfel, atunci cnd
Administraia Domeniilor Statului a depus suma de 5,31 ruble, Administraia
fiscal a provinciei i-a solicitat detalii, pe care ns nu le-a primit69.
Ibidem, f. 58-58 verso.
Ibidem, f. 59.
65
Ibidem, f. 71.
66
Ibidem, f. 29.
67
Ibidem, f. 31-32 verso.
68
Ibidem, f. 33-34 verso.
69
Ibidem, f. 54-54 verso.
63
64

Andrei Emilciuc
PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE
IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

Probleme de ordin birocratic apreau mai ales n cazul proprietilor funciare ce ineau de oraele de jude. Dac dumele oraelor Bender i Chiinu
raportaser Consiliului provincial transferul fr ezitare a sumelor n valoare
de 58,7 ruble argint (pentru cele 5 870 desetine)70 i 43,15 ruble argint (pentru 4
315 desetine de pmnt)71 respectiv, atunci n cazul oraelor Soroca i Hotin s-au
iscat anumite ntrzieri. Astfel, la 14 decembrie 1864 Administraia Poliiei judeului Soroca raporta Consiliului provincial c Ratua oraului Soroca nu putea
achita suma pentru terenurile oreneti fr permisiunea Crmuirii provinciale, solicitnd o dispoziie n acest sens72. Abia dup ce a primit o solicitare de la
Consiliul provincial, Crmuirea provincial a propus la 6 februarie 1865 Ratuei
oraului Soroca s aloce pentru acoperirea taxei n contul celor 1849 desetine de
pmnt aflate n jurisdicia oraului suma de 18,49 ruble argint, din fondul de
cheltuieli extraordinare prevzut pentru anul 1865, ce constituia 100 de ruble
argint73.

n mod similar, la 28 februarie 1865, Duma oraului Hotin raporta
Consiliului provincial al Basarabiei c chiar dac locuitorii oraului au decis
similar nobilimii s transfere 33,44 ruble argint din veniturile oraului n contul
celor 3 343 desetine de pmnt i 811 stnjeni ptrai aflai n jurisdicia oraului,
iar propunerea a fost naintat prin raportul din 1 iunie 1864 guvernatorului
pentru aprobare, avizul necesar nc nu parvenise. Ca urmare, Duma propunea
Consiliului s solicite Crmuirii provinciale s ncuviineze ca suma n cauz
s fie achitat din fondul de cheltuieli extraordinare pentru anul 186574. n edina din 14 martie 1865, Consiliul provincial a decis, ca i n cazul propunerii
parvenite de la Ratua oraului Soroca, s nainteze Crmuirii provinciale propunerea Dumei oraului Hotin, n vederea adoptrii unei dispoziii75. ns doar
dup ce s-a adresat la 15 iunie repetat n acest subiect, Consiliul a primit la 10
iulie 1865 de la Crmuirea provincial un aviz pozitiv76. Drept urmare, abia la 13
septembrie 1865 Duma oraului Hotin raporta Consiliului despre transferarea
sumei de 33,44 ruble ctre Administraia fiscal de jude77.

n privina oraului Akkerman situaia era i mai confuz. Chiar dac
nc la 12 ianuarie 1865 Departamentul Poliiei Judeului Akkerman raporta
guvernatorului, iar la 26 ianuarie 1865 Consiliului provincial, c Duma ore
neasc a transferat la 31 decembrie 1864 ctre Administraia fiscal judeean
35,6 ruble argint n contul taxei78, oraul continua s aib datorii. Aceasta deoarece n jurisdicia sa intra juridic nu doar oraul propriu-zis, ci i posadul Tulcin
Ibidem, f. 30-30 verso.
Ibidem, f. 36.
72
ANRM, F.6, inv. 8, d. 271, f. 75-75 verso.
73
Ibidem, f. 86.
74
ANRM, F.3, inv.2, d. 103, f. 25-27.
75
Ibidem, f. 26-26 verso.
76
Ibidem, f. 57-57 verso.
77
Ibidem, f. 62.
78
Ibidem, f. 3-3 verso.
70
71

25

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

26

STUDII

i colonia abo, alctuind mpreun 13164 desetine, respectiv suma aferent era
131,6479. La 22 iulie 1865 Departamentul de Poliiei a jud. Akkerman solicita
Consiliului s scoat din datoria pe jude sumele ce reveneau oraului Akkerman, posadului Tulcin i coloniei abo n mrime de 131,64 ruble, deoarece localitile n cauz nu se aflau n evidena sa80. La 10 septembrie 1865 Consiliul a
acceptat scoaterea din evidena Departamentului de Poliiei a jud. Akkerman a
celor trei localiti81, fr a fi clar ns situaia de mai departe a restanei.

Probleme de ordin cadastral apreau i la perceperea taxelor de la proprietari privai. ntr-un astfel de caz, marealul nobilimii din judeele Soroca i Iai
cu sediul n oraul Bli informa la 4 mai 1865 Consiliul provincial c posesorul
ocinii Bubletici din jud. Iai, funcionarului de clasa a XIV-a Constantin Cupci
i s-a plns c deinea ocina n posesie de peste 13 ani i a pltit regulat taxele
funciare pentru 750 desetine de pmnt. ns n anul n cauz eful de poliie a
ocolului Papandopulo i-a calculat taxa pentru calea ferat evalundu-i proprietatea la 1 952 desetine de pmnt, adic n sum de 19,52 ruble argint. Ca urmare
acesta solicita restituirea surplusului achitat de 12,2 ruble argint. Marealul a informat Departamentul de Poliie al judeului Iai, solicitnd restituirea surplusului taxei achitate, ns acesta a replicat c taxa a fost perceput n baza dispoziiei
Consiliului provincial din 14 noiembrie 1864, n care ocina figura ca avnd 1952
desetine de pmnt. n situaia dat marealul nobilimii a solicitat Consiliului s
investigheze care cifr era just, cea a Administraiei fiscal a judeului, sau cea
indicat n decizia Departamentului de Poliie a jud. Iai, cu restituirea surplusului achitat n caz c se impunea82. La 14 mai 1865 Consiliul a discutat demersul
marealului, dispunnd s se corecteze cifrele, iar marealul s fie informat n
aceast privin83. Ca urmare la 25 iunie 1865 marealul judeelor Soroca i Iai
a solicitat Consiliului s fie informat cu referire la ocina Bubletici din jud. Iai
despre datele transmise Consiliului de ctre Administraia provincial special
pentru prestaii locale din Basarabia, pentru a fi confruntate cu datele existente
n cancelaria sa84. La 26 iunie 1865 Consiliul a analizat demersul marealului,
hotrnd s-i expedieze informaiile actualizate85.

Un caz similar, a vizat ocina Dubna, din judeul Soroca, proprietate a moierului Rafalovici. Departamentul de Poliie a jud. Soroca raporta la 14 octombrie
1865 Consiliului provincial c potrivit actului de cumprare aceasta avea 2 050
desetine, dar a fost supus unei taxe cuvenite pentru 3 531 desetine. Delegatul
moierului, negustorul Iosif Zelberg, a prezentat recipisa de achitare a taxei cu
Ibidem, f. 46-47 verso.
Ibidem, f. 58-58 verso.
81
Ibidem, f. 63-64.
82
Ibidem, f. 38-39.
83
Ibidem, f. 40.
84
Ibidem, f. 48-48 verso.
85
Ibidem, f. 49-50 verso.
79
80

Andrei Emilciuc
PROIECTAREA PRIMEI CI FERATE N BASARABIA: NTRE
IMPERATIVUL DEZVOLTRII I ASUMAREA POVERII FISCALE (1863-1867)

solicitarea s-i fie restituit suma calculat n plus de 14,81 ruble86. La 30 octombrie 1865 Consiliul a discutat raportul din 14 octombrie al Departamentului de
Poliie al jud. Soroca, stabilind c, n conformitate cu documentaia existent,
moia Dubna avea suprafaa de 3 531 desetine pmnt arabil i 119 desetine
pmnt nearabil, iar plii a fost supus doar primul teren. De aceea s-a decis a se
cere restana n cauz de la Zelberg, iar n caz de eschivare s se procedeze conform prevederilor legale87.

Despre un alt gen de probleme aflm din raportul Departamentului de
Poliiei al judeului Soroca din 12 mai 1865, adresat generalului P.A. Antonovici.
Potrivit acestuia, eful de poliie al primului ocol, Baidan, informa c de pe pro
prietile aflate n jurisdicia sa, aparinnd moierului Petro Petrino, nu a fost
perceput vreo copeic pn la data n cauz. i anume pentru Mandca Veche
i Nou i Maroenovca - 131,51 ruble, alvir 10,7 ruble, Ruscene 24,86
ruble, n total 167,07 ruble argint. Explicaia era c P. Petrino se afla permanent
peste hotare la Cernui, iar posesorul conform contractului nu era obligat s
plteasc careva taxe i se eschiva de la plat. Posesorul afirma c i-a solicitat
la 31 decembrie 1864 lui P. Petrino s-i expedieze suma n cauz, doar c nu a
primit un rspuns. Ca urmare Poliia solicita Consiliului expedierea facturii de
plat lui P. Petrino la locul de trai n Cernui, printr-o adres pe numele efului
provinciei Bucovina88. Doar c, analiznd situaia, Consiliul a decis la 31 mai
1865 ca taxa s fie perceput de la posesor, deoarece contractul nu-l eschiva de
la plata acestei taxe, urmnd ca cu chitana de plat posesorul s se clarifice cu P.
Petrino, atunci cnd acesta avea s revin n Basarabia89.

Efortul fiscal al provinciei i dificultile ntmpinate n procesul de acumu
lare nu aveau totui s fie rspltite prin materializarea imediat a proiectului
ntocmit de baronul K. K. Ungern von Sternberg. La 19 februarie 1866 P. E.
Kotzebue i telegrafia guvernatorului militar al Basarabiei informndu-l, c
continuarea cii ferate nspre Basarabia a fost respins. Cu toate acestea i dup
aceast data problema datoriilor continu s persiste, iar localnicii erau impui
s-i plteasc restanele. La 27 februarie 1867 Consiliul provincial discuta
aceast problem, stabilind c pe jud. Akkerman restanele constituiau 268,89
ruble (14,8%), pe jud. Bender 547,75 ruble (19,6%), pe jud. Orhei 1572,97
ruble (47,61%), pe jud. Iai 1 035,48 ruble (21,95%), pe jud. Soroca 980,51
ruble (23,29%). Departamentele de poliiei ale judeelor Chiinu i Hotin nu
expediaser date actualizate, dar suma total a datoriilor se ridica la 5 473,92
ruble sau 19,07%. i de aceast dat Consiliul solicit efilor de poliie de ocol
s ntreprind msuri imediate de percepere a datoriilor90. i iari, n ciuda
Ibidem, f. 66.
Ibidem, f. 67-69 verso.
88
Ibidem, f. 42-42 verso.
89
Ibidem, f. 43-43 verso.
90
Ibidem, f. 89.
86
87

27

REVISTA DE ISTORIE A MOLDOVEI

28

STUDII

msurilor ntreprinse n urmtoarele opt luni s-a reuit o diminuare doar cu

27,53% a restanelor, care la 27 octombrie 1867 constituiau 3 966,81 ruble sau
13,82%. Discutnd la aceast din urm dat problema restanelor, Consiliul a
hotrt s solicite Crmuirii provinciale adoptarea deciziilor necesare n vederea
soluionrii definitive a problemei restanelor91. Rspunsul Crmuirii reafirma
c organele de poliie au fost anunate repetat n aceast privin92.

Analiza materialului documentar ce se refer la proiectarea primei ci ferate
n Basarabia ne permite s ne formm anumite concluzii n privina nivelului i
specificului de ptrundere a relaiilor capitaliste aici. Astfel, faptul c iniiativa
asumrii cheltuielilor pentru proiectarea i construirea cii ferate n Basarabia a
venit de la Adunarea nobilimii i nu din cercurile burgheziei comerciale sau industriale, demonstreaz c aceasta din urm nc nu era ndeajuns de maturizat
i nu atinsese nici mcar nivelul burgheziei din regiunile nvecinate ale imperiului. n mare parte acesta era rezultatul politicii comercial-vamale promovate
de guvernul rus n provincie timp de peste jumtate de secol de la anexare. Pe
de alt parte, dezvoltarea preponderent a comerului extern al Basarabiei prin
oraul-port Odessa a fcut ca burghezia comercial din provincie s capete un
rol secundar, de intermediar, situaie care a condus, totodat, la un larg fenomen
de mburghezire a moierimii i, totodat, de moierizare a burgheziei locale93.
Rezultatul s-a reflectat n mare msur n cazul taxei propuse din considerente
burgheze, dar pe model feudal, pe suprafaa pmntului i nu pe venit, adic
principiul de baz al capitalismului. Problemele ntmpinate la perceperea taxei,
au demonstrat, n fapt, c aceast cale de dezvoltare a relaiilor capitaliste era una
deficitar la capitolul schimbare de mentalitate.
Summary

The present article examines the engineering of the first railway in Bessarabia,
from the perspective of costs and the perception of its necessity among the population of the province. It is shown that the initiative of extension of Odessa railway to
Bessarabia came from local Nobles Assembly, which solicited the Russian government that the engineering to be covered by a special tax on local land owners. Still
when the acceptance came, it turned out that the local land owners refused massively to pay the tax, and only after special measures were applied, tax accumulation
started to augment. Even if the resulted project of the first railway, engineered by
baron K. K. Ungern von Sternberg, was officially rejected in 1866 to be the continuation of Odessa railway, the decision was later reassessed, and between 1869-1875 the
Bender-Ungheni railway was put into operation.

Ibidem, f. 95-96.
Ibidem, f. 97-97 verso.
93
A se vedea Emilciuc Andrei, Fenomenul mburghezirii nobilimii i nnobilrii burgheziei n Basa
rabia (1812-1868), n Studii de arhondologie i genealogie (I). Chiinu, 2013, p. 67-75.
91
92