1)

2)

3)

1)

2)

1
Tema: CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL CONTRAVENIONAL
Constituirea, noiunea i aciunea legislaiei contravenionale
Legislaia contravenional s-a constituit treptat, n temei, pe parcursul secolului XX. Pn n anii 80 ai secolului trecut, rspunderea pentru contravenii
(denumit i rspundere administrativ) era reglementat n sute de acte normative. Odat cu adoptarea la 23 octombrie 1980 de ctre Sovietul Suprem al
URSS a Bazelor legislaiei URSS i ale republicilor unionale cu privire la contraveniile administrative , au fost determinate principiile de baz i prevederile
generale ale legislaiei respective. Aceste baze ale legislaiei au servit drept temelie pentru codificarea ulterioar a legislaiei privind rspunderea pentru
contravenii. Ca rezultat, la 29 martie 1985, a fost adoptat Codul cu privire la contraveniile administrative al RSS Moldovene ti , care a servit ca act de baz
n reglementarea rspunderii pentru contraveniile administrative pn la 31 mai 2009, cnd a intrat n vigoare Codul contravenional al RM (adoptat la 24
octombrie 2008).
Necesitatea ntr-o nou legislaie contravenional a fost un imperativ al timpului, deoarece legislaia precedent reglementa rspunderea administrativ a
persoanelor fizice (cetenilor), iar instituirea relaiilor economiei de pia impunea i rspunderea persoanelor juridice.
Conform art.1 din Codul contravenional al RM, legislaia contravenional este format din Codul contravenional care cuprinde norme de drept ce
stabilesc principiile i dispoziiile generale i speciale n materie contravenional, determin faptele ce constituie contravenii i prevede procesul
contravenional i sanciunile contravenionale. Normele cu privire la contravenii snt concentrate n Codul respectiv i se admite doar n cazurile expres
prevzute de Codul contravenional ca dispoziia unui articol a acestuia s con in o norm de trimitere la un alt act cu caracter normativ, publicat n
Monitorul Oficial al RM. n asemenea cazuri, exigenele aplicabile normei Codului contravenional, inclusiv exigena de previzibilitate, snt aplicabile i
actului normativ respectiv. ns dac n procesul aplicrii unui alt act normativ se constat c prevederile acestuia contravin principiilor stabilite n Codul
contravenional, se aplic prevederile Codului contravenional.
Legislaia contravenional constituie o totalitate de norme de drept ce determin principiile rspunderii contravenionale, faptele ce constituie
contravenii, sanciunile contravenionale aplicabile, precum i procesul contravenional, aceste norme fiind prevzute n Codul contravenional i n alte acte
normative expres prevzute de acesta.
Legislaia contravenional are urmtoarele scopuri (art.2 din Codul contravenional):
aprarea drepturilor i libertilor legitime ale persoanei;
aprarea proprietii;
aprarea ordinii publice i aprarea altor valori ocrotite de lege, n soluionarea cauzelor contravenionale;
prevenirea svririi de noi contravenii.
Legislaia contravenional urmrete ocrotirea att a intereselor private, ct i a celor publice.
Aciunea legii contravenionale este determinat de limite de:
Timp (art.3) caracterul contravenional al faptei i sanciunea contravenional se stabilesc de normele Codului contravenional care snt n vigoare la
momentul svririi faptei, norma care nsprete sanciunea sau nrut e te situa ia persoanei vinovate de svrirea unei contravenii nu poate avea efect
retroactiv.
Dac legea nou prevede o sanciune mai aspr, contravenia continu a crei svrire a nceput anterior intrrii n vigoare a noii legi se sanc ioneaz n
conformitate cu legea n vigoare la momentul consumrii ei.
Dac legea nou prevede o sanciune contravenional mai blnd, aceast sanciune se aplic (efect retroactiv). n cazul aplicrii sanciunii din legea
veche, aceast sanciune se execut n limita maximului sanciunii din legea nou.
Dac fapta ntr-o norm ulterioar nu mai este considerat contravenie, ea nu se sancioneaz, inclusiv sanciunea stabilit i neexecutat anterior intrrii
n vigoare a noii legi nu se execut.
Dac legea nou nu mai prevede o anumit categorie a sanciunii, sanciunea de o astfel de categorie, stabilit i neexecutat anterior intrrii n vigoare a
noii legi, nu se mai execut.
Timpul svririi contraveniei este considerat timpul svririi aciunii ilicite, iar n cazul inaciunii, timpul n care trebuia s se desfoare aciunea pe
care contravenientul a omis s o efectueze, independent de timpul survenirii urmrilor.
Spaiu (art.4) se consider loc al svririi contraveniei prin aciune locul n care a fost svrit aciunea prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii
urmrilor. Loc al svririi faptei prin inaciune se consider locul unde trebuia s se desfoare aciunea pe care contravenientul a omis s o efectueze,
indiferent de timpul survenirii urmrilor.
Snt sancionate conform legii contravenionale contraveniile svrite pe teritoriul RM. Contravenia svrit n apele teritoriale sau n spaiul aerian al
RM se consider svrit pe teritoriul RM. Se sancioneaz contraveniile svrite la bordul unei nave militare maritime sau aeriene aparinnd RM,
indiferent de locul aflrii navei. n cazul contraveniei svrite la bordul unei nave maritime sau aeriene care este nregistrat ntr-un port sau aeroport al RM
i se afl n afara spaiului ei acvatic sau aerian, se sancioneaz n conformitate cu Codul contravenional dac tratatele interna ionale la care RM este parte
nu dispun altfel.
Contravenia svrit n afara teritoriului RM de un cetean al RM sau de un apatrid care domiciliaz pe teritoriul RM se sancioneaz n conformitate cu
Codul contravenional, dac fapta este prevzut i de legea rii n care a fost svrit, iar persoana nu a fost tras la rspundere n acea ar.
Cercul de persoane (art.4) legislaia contravenional este aplicabil persoanelor fizice care snt ceteni ai RM, precum i cetenilor strini i apatrizilor
aflai sau domiciliai pe teritoriul RM. Legislaia contravenional este aplicabil persoanelor juridice prevzute de Codul contravenional, care au sediul pe
teritoriul RM.
Nu pot fi supui rspunderii contravenionale reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau alte persoane care, n conformitate cu tratatele interna ionale
la care RM este parte sau n conformitate cu legile RM, nu cad sub inciden a jurisdic iei contravenionale a RM, adic n cazul crora este nlturat
rspunderea contravenional.
Noiunea, caracteristica i locul dreptului contravenional n sistemul dreptului
Pentru a vorbi despre instituirea unei noi ramuri de drept, trebuie s fie identificate cel pu in dou elemente indispensabile ale acesteia:
obiectul de reglementare cuprinde relaiile sociale referitor la faptele ce constituie contravenii. n ceea ce ine de cercul de subiec i ai acestor relaii, ele
nu se deosebesc prin nimic de cercul de subieci ai dreptului administrativ, adic apar autoritile executive ca ageni constatatori (sau autoriti ce
soluioneaz cauze contravenionale) i persoanele fizice i juridice subieci ai contraveniei;
metoda de reglementare nu difer de una din metodele dreptului administrativ, care ar fi interdiciile, adic obliga iuni juridice directe de a nu svri
anumite fapte prevzute de Codul contravenional al RM. Mai rar se ntlnesc prescripii sau permisiuni ca mijloace juridice de reglementare.
Dreptul contravenional ar fi o instituie a dreptului administrativ care reglementeaz relaii sociale omogene referitor la comiterea contraveniilor i modul
de sancionare a lor, inclusiv msurile de constrngere aplicate n dreptul contravenional snt identice msurilor administrative de prevenire sau curmare
(observaie verbal, reinerea, reinerea vehiculului etc.).
Dreptul contravenional constituie o totalitate de norme de drept ce reglementeaz modul de sancionare a persoanelor ce comit fapte ilegale ce constituie
contravenii. Dreptul contravenional se caracterizeaz prin trsturile:
cuprinde o totalitate de norme de drept ce reglementeaz relaii sociale privind comiterea contraveniilor ca o categorie distinct de fapte ilegale;
dreptul contravenional este codificat, normele fiind cuprinse n principal n Codul contravenional al RM;
normele dreptului contravenional poart un caracter imperativ (snt obligatorii pentru adresani) i, de regul, snt interdic ii i mai rar pot fi prescripii sau
permisiuni;

2
normele dreptului contravenional, la fel ca i majoritatea normelor de drept administrativ, au un caracter de mobilitate, adic frecvent snt supuse revizuirii,
deoarece dreptul contravenional n esen reprezint unul din mecanismele juridice de asigurare a respectrii anumitor norme i garantarea stabilit ii unui
anumit cerc de relaii sociale, care snt ntr-o permanent evolu ie;
normele dreptului contravenional apr drepturile i libert ile legitime ale persoanei, apr proprietatea, ordinea public i alte valori similare ocrotite de
lege, precum i previn svrirea de noi contravenii sau alte fapte ilegale.
Izvoarele dreptului contravenional
Izvoarele dreptului contravenional deriv din izvoarele dreptului administrativ i n sens formal ar putea fi definite ca forme juridice prin care snt
exprimate normele de drept contravenional.
n calitate de izvoare formale ale dreptului contravenional ar putea fi menionate urmtoarele:
Constituia RM legea fundamental a statului, care este nzestrat cu o for juridic suprem. Toate celelalte norme, inclusiv de drept contraven ional,
trebuie s corespund prevederilor Constituiei. Unele norme constituionale reprezint principii ale dreptului contravenional, cum ar fi universalitatea
(art.15), egalitatea (art.16), accesul liber la justiie (art.20), prezumia nevinoviei (art.21), nfptuirea justiiei (art.114) etc.
Legile (n esen organice) care conin norme cu privire la contravenii (Codul contravenional al RM, Codul de executare al RM, Codul penal al RM
etc.).
Hotrrile Parlamentului snt izvoare n msura n care cuprind norme ce reglementeaz raporturi aferente contraveniilor (de ex., Regulamentul
comisiei administrative aprobat prin HP RM, nr.55/2010).
Hotrrile i Ordonanele Guvernului pot fi izvoare n msura n care conin norme de drept contravenional (HG nr.493/2009 pentru aprobarea
Regulamentului privind evidena contraveniilor n domeniul circula iei rutiere i asigurarea accesului titularului permisului de conducere la informaia
despre punctele de penalizare).
Tratatele internaionale snt izvoare ale dreptului contravenional. Pentru soluionarea acestei probleme, se va face referire la art.8 (1) al Constituiei RM
care indic c RM se oblig s respecte tratatele la care este parte. Tratatul internaional poate constitui izvor ale dreptului contravenional, dac snt
ndeplinite urmtoarele condiii:
RM este parte la tratat;
stabilesc norme juridice referitoare la relaiile sociale din sfera de reglementare a dreptului contravenional;
prevederile tratatului snt de aplicare direct (cum ar fi, de ex., Conven ia European a Drepturilor Omului).
Doctrina i practica judectoreasc nu reprezint izvoare formale ale dreptului contravenional, dei ele au influen asupra constituirii i perfecionrii
acestora.
Dreptul contravenional ca tiin i disciplin didactic
tiina despre dreptul contravenional este parte component a tiinelor juridice, n special a tiin ei dreptului administrativ, i cuprinde o totalitate de
cunotine, prevederi teoretice despre dreptul contravenional. tiina dreptului contraven ional studiaz problemele ce in de principiile rspunderii
contravenionale, noiunea contraveniei, sanciunile contravenionale, procesul contravenional, adic totul ce ine de reglementarea relaiilor sociale prin
intermediul normelor dreptului contravenional, inclusiv legtura i dezvoltarea lor.
n baza concluziilor i legitilor descoperite, tiina dreptului contravenional elaboreaz propuneri i recomandri privind perfec ionarea normelor
dreptului contravenional, pentru a ridica eficiena lor.
Legtura dreptului i tiinei dreptului contravenional. Dreptului contravenional i corespunde tiina despre dreptul contravenional. Dac dreptul
contravenional cuprinde totalitatea normelor de drept ce reglementeaz modul de sancionare a persoanelor ce comit contravenii, atunci tiina dreptului
contravenional se ocup de studierea sau analiza acestor norme ale dreptului contravenional. Studierea normelor respective se realizeaz n diferite forme
(monografii, articole), adic prin ceea ce se nume te doctrin.
Obiectul tiinei dreptului contravenional este mai larg dect cel al dreptului contravenional , deoarece tiina dreptului contravenional include n obiectul
de cercetare att izvoarele formale ale dreptului contravenional, ct i diferite concepii, prevederi teoretice despre dreptul contraven ional cuprinse n lucrri
tiinifice (doctrin).
Dreptul contravenional ca disciplin constituie o totalitate de concepii i prevederi de baz despre dreptul contravenional, ce snt sistematizate n
scopul instruirii viitorilor specialiti n domeniu. Obiectul dreptului contravenional ca disciplin este mai larg dect obiectul de reglementare a dreptului
contravenional i mai restrns dect obiectul de cercetare a dreptului contraven ional ca tiin , deoarece include doar conceptele tiinifice de baz ale
acesteia.
Sarcina principal a tiinei dreptului contravenional este perfecionarea rspunderii contravenionale, conform normelor de drept cuprinse n
Constituia RM, legilor i altor acte normative care corespund Constituiei.
tiina dreptului contravenional se dezvolt odat cu apariia unor noi relaii sociale care constituie obiectul de reglementare a dreptului contravenional i
ea are ca sarcin perfecionarea normelor juridice existente cu privire la contravenii.
n afr de dreptul contravenional, i alte instituii ale dreptului administrativ snt n continu transformare i dezvoltare, de ex. instituia serviciului
public, contenciosului administrativ .a., ele urmnd s asigure reformarea i activitatea eficient a puterii executive.
Tema: NOIUNEA RSPUNDERII CONTRAVENIONALE
Noiunea i caracteristica rspunderii contravenionale ca form a rspunderii juridice
Rspunderea contravenional este o form a rspunderii juridice, care prevede aplicarea sanciunilor contravenionale de ctre autoritatea competent,
inclusiv instana de judecat fa de persoana fizic sau juridic care a comis o contravenie.
Rspunderea contravenional posed particularitile care snt caracteristice rspunderii juridice n general, cum ar fi caracterul imperativ, coercitiv etc. Pe
lng acestea, rspunderea contravenional are un ir de caracteristici distincte, prin intermediul crora se deosebete de alte forme de rspundere juridic:
normele rspunderii contravenionale snt codificate, adic organizate n sistem;
temeiul rspunderii contravenionale servete contravenia;
pentru comiterea contraveniei, snt prevzute sanciuni contravenionale;
sanciunile contravenionale snt aplicate de un cerc de ageni constatatori, autoriti publice mputernicite sau persoane cu funcii de rspundere, inclusiv de
ctre instanele de judecat;
spre deosebire de alte forme de rspundere juridic, cum ar fi de ex. cea disciplinar, rspunderea contravenional se aplic de ctre autoritile publice i
persoanele cu funcii de rspundere care nu se afl n raporturi de subordonare ierarhic cu persoanele care au comis contravenia;
msurile rspunderii contravenionale se aplic conform normelor ce reglementeaz procesul contravenional.
Principala particularitate a rspunderii contravenionale const n faptul c temeiul ei servete contravenia, iar n calitate de msuri de rspundere se
aplic sanciunile contravenionale.
Principiile i scopurile rspunderii contravenionale
Scopurile i principiile rspunderii contravenionale reflect esena dreptului contravenional i ele rezult din scopurile i principiile legii
contravenionale.
Scopul rspunderii contravenionale const n urmtoarele (art.2, 374 din Codul contravenional):

1)

2)

3)

4)

5)

6)

3
constatarea contraveniei;
examinarea i soluionarea cauzei contravenionale;
aprarea drepturilor i libertilor legitime ale persoanei;
aprarea proprietii;
aprarea ordinii publice;
aprarea altor valori ocrotite de lege (drepturile politice; protecia mediului; securitatea industrial, agricol, energetic, n transport, sanitar-veterinar, a
gospodriei comunale i amenajrii teritoriului; activitatea legitim de ntreprinztor; activitatea legal a autoritilor publice i modul stabilit de
administrare);
constatarea cauzelor i condiiilor care au contribuit la svrirea contraven iei;
prevenirea svririi de noi contravenii.
Rspunderea contravenional urmrete att scopuri de prevenire (profilaxie), ct i de stopare i aplicare a msurilor de constrngere fa de cei vinovai.
n calitate de principii ale rspunderii contravenionale apar urmtoarele:
Principiul legalitii (alin.(1)-(2) art.5 din Codul contravenional). Orice persoan poate fi declarat vinovat de svrirea unei contravenii i supus
sanciunii contravenionale doar n conformitate cu legea contravenional, adic conform Codului contravenional i altor acte normative expres prevzute
de acesta. Interpretarea extensiv defavorabil i aplicarea prin analogie a legii contravenionale snt interzise.
Principiul umanismului (alin.(3) art.5 din Codul contravenional al RM). Legea contravenional nu urmrete cauzarea de suferine fizice sau lezarea
demnitii omului. Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante.
Principiul egalitii n faa legii (art.6 din Codul contravenional). Persoanele care au svrit contravenii snt egale n faa legii i a autoritilor publice i
snt supuse rspunderii contravenionale fr deosebire de ras, na ionalitate, limb, religie, sex, apartenen politic, avere, origine social sau de orice alt
situaie. ns, conform prevederilor Constituiei, ale altor legi i/sau ale tratatelor internaionale la care RM este parte, anumite categorii de persoane pot
beneficia de condiii speciale de urmrire contravenional sau de garania de a nu fi supuse urmririi i rspunderii contravenionale.
Principiul dreptii sau principiul prezumiei nevinoviei (art.7 din Codul contravenional). Orice persoan poate fi sancionat numai pentru contravenia n
a crei privin este dovedit vinovia sa, cu respectarea normelor Codului contravenional.
Principiul caracterului personal al rspunderii contravenionale (art. 8 din Codul contravenional) . Persoana este supus rspunderii contravenionale numai
pentru fapte svrite cu vinovie, adic a svrit cu intenie sau din impruden o fapt prevzut de legea contravenional.
Principiul individualizrii rspunderii contravenionale i sanc iunii contraven ionale (art.9 din Codul contravenional) . La aplicarea rspunderii
contravenionale se ine cont de caracterul i de gradul prejudiciabil al contraveniei, de persoana fptuitorului i de circumstanele atenuante ori agravante.
Nimeni nu poate fi supus de dou ori rspunderii contravenionale pentru una i aceeai fapt.
Noiunea, semnele i componena juridic a contraveniei
Drept temei al rspunderii contravenionale servete contravenia. Conform art. 10 din Codul contravenional al RM, constituie contravenie fapta
aciunea sau inaciunea ilicit, cu un grad de pericol social mai redus dect infraciunea, svrit cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de
lege, este prevzut de Codul contravenional i este pasibil de sanciune contravenional.
Fapta este un act de comportare volitiv. El include n sine dou aspecte ale comportrii:
aciunea reprezint nendeplinirea activ a obligaiilor, a cerinelor legale i nclcarea interdiciei (de ex., nclcarea regulilor de vntoare, refuzul de a se
supune cerinelor poliistului i altele);
inaciunea reprezint nendeplinirea pasiv a obligaiei, de ex., nerespectarea regulilor securitii antiincendiare.
Unele i aceleai obligaii pot fi nclcate att prin aciune, ct i prin inaciune (de ex., poluarea mediului sau nentreprinderea msurilor de ocrotire a
mediului).
Semnele constitutive ale contraveniei snt:
caracterul antisocial al faptei fapta cauzeaz daune intereselor persoanei i/sau societii;
caracterul ilegal al faptei const n svrirea faptei care ncalc normele de drept. Aceste norme pot aparine diferitelor ramuri de drept (de ex., prin
circulaia fr tichet n transportul public se ncalc contractul de expediie/transport, refuzul de la plata impozitelor normele dreptului financiar-fiscal).
Principial este faptul c respectarea normelor de drept corespunztoare este ocrotit prin intermediul msurilor de rspundere contravenional;
vinovia persoanei fapta este comis din intenie sau impruden. Prezena vinoviei este un semn destul de important al contraveniei, iar lipsa vinoviei
except recunoaterea faptei n calitate de contravenie (de ex., o persoan incapabil ncalc regulile circulaiei rutiere);
aplicarea rspunderii pentru fapta ilicit sub form de sanciune contravenional este comis fapta pentru care legislaia prevede rspunderea
contravenional, adic aplicarea sanciunii contravenionale. Pe de o parte, contravenia servete ca temei al rspunderii contravenionale, pe de alt parte,
aa o form a rspunderii servete ca semn al contraveniei, care determin natura juridic.
Semnele contraveniei urmeaz a fi delimitate de componena juridic a contraveniei. n unele cazuri, pot fi prezente toate semnele contraveniei,
ns poate lipsi un element al componenei juridice a contraveniei, ceea ce exclude posibilitatea atragerii la rspundere contravenional (de ex., comiterea
conveniei de o persoan minor care nu a mplinit vrsta de 16 ani). nelegerea componenei juridice a contraveniei este necesar pentru delimitarea
contraveniei de infraciune, care parial coincid.
Componena juridic a contraveniei reprezint o totalitate de elemente fixate n lege, prezena crora poate atrage rspunderea contravenional.
Elementele componenei juridice a contraveniei snt:
Obiectul relaiile sociale reglementate de ctre normele de drept i ocrotite prin msurile rspunderii contravenionale din diferite domenii. Practic, n
calitate de obiect apar relaiile reglementate de normele concrete, prescrip iile, cerinele legale, interdiciile din diferite domenii. Obiectul poate fi general,
generic sau special, inclusiv material.
Latura obiectiv const n aciunea sau inaciunea interzis de normele dreptului contravenional. Aciunea sau inaciunea poate atenta la relaiile sociale
concrete, reglementate de diferite ramuri de drept (civil, muncii, financiar etc.). Prezena laturii obiective a contraveniei, legiuitorul, n unele cazuri, o pune
n dependen de timpul, locul, modul, caracterul faptei, survenirea consecinelor materiale, comiterea faptelor ilicite n trecut, caracterul ei sistematic.
Coninutul laturii obiective poate include i caracterul faptei, adic dac este:
continu (art.11, Codul contravenional) fapta care se caracterizeaz prin svrirea nentrerupt, timp nedeterminat, a activitii contravenionale. n
cazul contraveniei continue, nu exist pluralitate de contravenii. Fapta continu se consum n momentul ncetrii aciunii sau inaciunii
contravenionale sau al survenirii unor evenimente care mpiedic aceast activitate;
prelungit (art.12, Codul contravenional) fapta svrit cu o unic intenie, caracterizat prin dou sau mai multe aciuni i/sau inaciuni
contravenionale identice comise cu un singur scop, alctuind n ansamblu o contravenie. Contravenia prelungit se consum n momentul svririi
ultimei aciuni sau inaciuni contravenionale. Contravenia prelungit sau continu este unic, independent de durata aciunii sau inaciunii;
repetat comiterea de una i aceeai persoan pe parcursul anului a contraveniei de aceeai natur (similar), pentru care anterior i- fost aplicat
sanciunea contravenional. Svrirea repetat servete ca circumstan care agraveaz rspunderea contravenional. Svrirea n mod repetat a
contraveniei trebuie de deosebit de contravenia prelungit sau continu care se calific ca un ntreg, dar nu cteva contravenii.
Latura obiectiv presupune i raportul cauzal dintre fapt i consecine, care uneori pot avea un caracter material (componene materiale de contravenii).
Ca elemente facultative ale laturii obiective pot aprea locul, timpul, modul i alte mprejurri de comitere a faptei.
Subiectul conform Codului contravenional, subiecii contraveniei pot fi divizai n dou mari categorii:

1)

4
1)

Persoane fizice. Conform art. 16 din Codul contravenional, rspunderea contraven ional survine n cazul persoanei fizice cu capacitate de exerciiu
care, n momentul svririi contraveniei, a mplinit vrsta de 18 ani. ns, pentru minorii ntre 16 i 18 ani, este prevzut rspundere pentru svrirea
contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere (art.228-245 Codul contravenional al RM) i contravenii ce afecteaz activitatea de ntreprinztor,
fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare (art.263-311 Codul contravenional al RM). Agentul constatator, procurorul sau instana de judecat
expediaz materialele cauzei contravenionale autoritii administraiei publice locale pentru problemele minorilor. La demersul agentului constatator,
instana de judecat poate aplica fa de minor msuri de constrngere cu caracter educativ conform art.104 din Codul penal RM (de ex., avertismentul;
ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat; obligarea minorului de a urma un
curs de tratament medical de reabilitare psihologic etc.).
Rspunderii contravenionale pot fi supuse persoanele fizice responsabile ncepnd cu vrsta de 16 ani, att ceteni ai RM, ct i ceteni strini i
apatrizi. ns, persoanele fizice urmeaz a fi divizate n mai multe grupe, avnd la baz statutul lor juridic, starea sntii, starea social etc.
Caracteristicile menionate i las amprenta asupra aplicrii rspunderii contravenionale n general sau asupra aplicrii unor sanciuni contravenionale
n parte. Se evideniaz aa subieci specifici, cum ar fi:
a) Persoana cu funcii de rspundere (art.16 alin.(6)), statutul crei implic aplicarea unor sanciuni contravenionale mai severe (de ex., art. 34 din Codul
contravenional) persoan creia, ntr-o ntreprindere, instituie, organizaie de stat, autoritate public central sau local, i se acord, permanent sau
provizoriu, prin lege, prin numire, alegere sau n virtutea unei nsrcinri, anumite drepturi i obliga ii n vederea exercitrii funciilor autoritii publice
sau a aciunilor administrative de dispoziie, organizatorice ori economice. Asemenea persoan este pasibil de rspundere contravenional pentru
svrirea unei fapte prevzute de Codul contravenional n cazul:
folosirii intenionate a atribuiilor sale contrar obligaiilor de serviciu;
depirii vdite a drepturilor i atribuiilor acordate prin lege;
nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor de serviciu.
n cazul persoanelor cu funcii de rspundere se cere ntrunirea cumulativ a dou cerine:
are calitatea de persoan cu funcie de rspundere,
contravenia este n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu.
n lipsa condiiilor enunate, persoana fizic vinovat de svrirea unei contraven ii rspunde conform dispoziiilor generale.
b) Militarii:
cei n termen rspund n conformitate cu Regulamentul disciplinei militare, adic snt atrai la rspundere disciplinar n loc de rspundere
contravenional;
ceilali militari (nrolai conform contractului) pentru svrirea contraveniilor n afara exercitrii atribuiilor de serviciu rspund contravenional
conform dispoziiilor generale.
c) Persoanelor fizice, care din cauza sntii, vrstei, specificului statutului juridic, strii sociale etc. le este limitat aplicarea anumitor sanciuni
contravenionale (de ex., privarea de dreptul de a conduce vehicule nu poate fi aplicat persoanei cu dizabiliti care folosete vehiculul ca unic mijloc de
deplasare (cu anumite excepii); munca neremunerat n folosul comunitii, arestul contraven ional nu pot fi aplicate persoanelor declarate invalizi de
gradul I i de gradul II, militarilor n termen, militarilor i efectivului atestat al organelor afacerilor interne, angajai n baz de contract, femeilor gravide,
persoanelor care snt unicul ntreintor al copilului cu vrsta de pn la 8 ani i nici persoanelor care au mplinit vrsta general de pensionare etc.).
d) Persoanele fizice care dispun de condiii speciale de urmrire contraven ional sau de garania de a nu fi supuse urmririi i rspunderii
contravenionale (de ex., nu pot fi supui rspunderii contravenionale reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau alte persoane care, n conformitate
cu tratatele internaionale la care RM este parte sau n conformitate cu legile RM, nu cad sub incidena jurisdiciei contravenionale a RM sau n cazul
crora este nlturat rspunderea contravenional (deputaii doar cu ncuviinarea Parlamentului, procurorul cu ncuviinarea Procurorului General,
judectorii pot fi sancionai cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii de ctre instana judectoreasc etc.).
2) Persoane juridice (cu excepia autoritilor publice i instituiilor publice dac n partea special a crii nti a Codului contravenional este prevzut
rspunderea contravenional a persoanei juridice, iar ntreprinderea individual rspunde ca persoan juridic). La stabilirea rspunderii pentru persoana
juridic se consider contraveniile svrite n numele su ori n interesul su de ctre organele sale ori de reprezentani dac aceasta corespunde uneia
dintre urmtoarele condiii:
este vinovat de nendeplinirea sau de ndeplinirea necorespunztoare a dispozi iilor legii ce stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru desfurarea unei
anumite activiti;
este vinovat de desfurarea unei activiti ce nu corespunde actelor sale constitutive ori scopurilor declarate;
fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzrii de daune n proporii considerabile unei alte persoane, societii ori statului a fost svrit n interesul
acestei persoane juridice, a fost admis, sancionat, aprobat, utilizat de organul su mputernicit ori de persoana cu funcie de rspundere.
Rspunderea contravenional a persoanei juridice nu exclude rspunderea persoanei fizice pentru contravenia svrit.
Latura subiectiv se refer la atitudinea psihic a subiectului contraveniei fa de fapt i consecinele ei. Elementul central al laturii subiective este
vinovia. Conform art. 14 din Codul contravenional al RM vinovia are dou aspecte:
a) intenia;
b) imprudena.
Contravenia se consider svrit cu intenie dac persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a
prevzut urmrile ei prejudiciabile, a dorit sau a admis n mod contient survenirea acestor urmri.
Contravenia se consider svrit din impruden, dac persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii
sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate ( sinencrederea), ori nu i ddea seama de caracterul
prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad (neglijena).
Dac, drept rezultat al svririi cu intenie a contraveniei, se produc urmri mai grave care, conform legii, atrag nsprirea sanciunii contravenionale i
care nu erau cuprinse de intenia persoanei care a svrit-o, rspunderea contravenional pentru atare urmri survine numai dac persoana a prevzut
urmrile prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate, sau dac persoana nu a prevzut posibilitatea survenirii acestor urmri, dei
trebuia i putea s le prevad. n consecin, contravenia se consider intenionat.
Tentativ de contravenie (art. 13 Codul contravenional) aciunea sau inaciunea intenionat, ndreptat nemijlocit spre svrirea unei contravenii care,
din cauze independente de voina fptuitorului, nu i-a produs efectul.
Legislatorul reglementeaz separat (n art. 15 Codul contravenional) aspectul laturii subiective n cazul strii de ebrietate produs de consumarea
voluntar a alcoolului sau a altor substane. Starea de ebrietate produs de consumarea voluntar a alcoolului sau a altor substane nu nltur caracterul
contravenional al faptei. Cauzele ebrietii, gradul i influena ei asupra svririi contraveniei se iau n considerare la stabilirea sanciunii.
n calitate de elemente facultative ale laturii subiective apar motivul i scopul contraveniei.
Ca o persoan s fie atras la rspundere contravenional, este necesar s fie ntrunite toate elementele componenei juridice a contraveniei.
Cauzele care nltur sau influeneaz aplicarea rspunderii contravenionale
Cauzele care nltur sau influeneaz aplicarea rspunderii contravenionale pot fi divizate n urmtoarele categorii:
Cauze care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional (art. 19 din Codul contravenional) cauzele care dei n
aparen ntrunesc trsturi ale contraveniei, legislatorul din considerente de importan i siguran social nu le apreciaz ca fapte contravenionale i nu
snt pasibile de rspundere contravenional. n calitate de asemenea cauze apar:

Starea de iresponsabilitate (art. 20 din Codul contravenional) persoana care svrete o fapt aflndu-se n imposibilitatea de a contientiza sau a dirija
aciunile sale din cauza unei boli psihice cronice, unei tulburri temporare a activitii psihice, a alienrii mintale sau a unei alte stri psihice patologice,
se consider n stare de iresponsabilitate i se elibereaz de rspundere contraven ional. Nu este pasibil de rspundere contravenional persoana care a
svrit o fapt n stare de responsabilitate, dar care, pn la pronunarea hotrrii de sancionare, s-a mbolnvit de o boal psihic, lipsit fiind de
posibilitatea contientizrii sau dirijrii aciunilor sale.
b) Legitima aprare (art.21 din Codul contravenional) persoana care svrete o fapt pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat
mpotriva sa, mpotriva unei alte persoane sau mpotriva unui interes public se consider n stare de legitim aprare. n cazul legitimei aprri, pentru a
nu crea premise de considerare ca depire a legitimei aprri, este necesar:
atacul s fie atac direct;
atacul s fie atac imediat;
atacul s fie un atac material i real, adic nu unul nchipuit;
atacul s fie ndreptat asupra unei persoane sau a unui interes public (ordinea ori securitatea public etc.).
c) Starea de extrem necesitate (art. 22 din Codul contravenional) persoana care svrete aciuni pentru a salva viaa, integritatea corporal ori sntatea
sa, precum i viaa, integritatea corporal ori sntatea unei alte persoane, un bun preios al su ori al unei alte persoane, sau interesele publice de la un
pericol grav iminent, care nu poate fi nlturat altfel se consider stare de extrem necesitate. Apare problema, la calificarea strii de extrem necesitate,
dac este necesar ca valorile salvate s fie mai preioase dect daunele cauzate n legtur cu salvarea.
d) Constrngerea fizic i/sau psihic (art.23 din Codul contravenional) nu constituie contravenie fapta prevzut de Codul contravenional svrit din
cauza unei constrngeri fizice, creia persoana nu i- putut rezista i care nu putea fi nlturat n alt mod; nu constituie contravenie fapta prevzut de
Codul contravenional, svrit din cauza unei constrngeri psihice exercitat prin ameninare cu un pericol iminent, pentru sine ori pentru o alt
persoan, care nu putea fi nlturat n alt mod.
e) Riscul ntemeiat (art.24 din Codul contravenional) nu constituie contravenie fapta prevzut de Codul contravenional, care a cauzat daune intereselor
ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat n atingerea unor scopuri socialmente utile. Se consider ntemeiat riscul fr de care scopul socialmente util
nu a putut fi atins, iar persoana care a riscat a luat msuri de prevenire a cauzrii de daune intereselor ocrotite de lege. Nu poate fi considerat ntemeiat
riscul mbinat cu bun tiin cu pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
f) Cazul fortuit (art.25 din Codul contravenional) nu constituie contraven ie fapta prevzut de Codul contravenional, al crei rezultat este consecina
unei mprejurri care nu putea fi prevzut. Nu constituie caz fortuit mprejurrile create prin concursul de contravenii.
2) Cauze care nltur rspunderea contravenional nlturarea rspunderii contravenionale pentru fapta ce conine elementele constitutive ale
contraveniei are loc n cazul:
a) Renunrii benevole la svrirea contraveniei (art.27 din Codul contravenional) ncetarea aciunii ndreptat nemijlocit spre svrirea contraveniei
dac persoana este contient de posibilitatea finalizrii faptei.
b) Svririi contraveniei nensemnate sau a tentativei de contravenie (art.28 din Codul contravenional) n cazul contraveniei nensemnate, organul
(persoana cu funcie de rspundere) mputernicit s rezolve cazul poate nltura rspunderea contravenional limitndu-se la adresarea unei observaii
verbale fptuitorului. Se consider nensemnat tentativa de contravenie sau contravenia pentru care Codul contravenional prevede n calitate de
sanciune maxim aplicarea unei amenzi de pn la 10 uniti convenionale (200 de lei).
c) mpcrii victimei cu fptuitorul (art.29 din Codul contravenional) procesul contravenional pornit nceteaz n cazul mpcrii victimei cu fptuitorul
n contraveniile prevzute la art.78 (Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale), art.96 alin.(l), (2) (nclcarea dreptului de autor i a
drepturilor conexe), art.100 (nclcarea dreptului exclusiv al titularului de drept asupra desenului sau modelului industrial), art.101 (nclcarea dreptului
exclusiv al titularului brevetului pentru soi de plant) etc. mpcarea este personal. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se
face de reprezentanii lor legali. Persoanele cu capacitate de exerciiu limitat se pot mpca cu ncuviinarea reprezentanilor lor legali.
d) Depirea termenelor de prescripie (art.30 din Codul contravenional) termenul de prescripie a rspunderii contravenionale este de 3 luni, care curge
de la data svririi contraveniei, iar n cazul contraveniei continue i contraveniei prelungite, termenul de prescripie curge de la data svririi ultimei
aciuni sau a inaciunii. Prescripia executrii sanciunii contravenionale este de un an.
e) Amnistiei (art.31 din Codul contravenional) este actul care are ca efect nlturarea rspunderii contravenionale i a executrii sanciunii
contravenionale, reducerea sau comutarea sanciunii contravenionale. Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i nici asupra drepturilor
victimei.
3) Cauze care influeneaz aplicarea rspunderii contravenionale n calitate de cauze care influeneaz aplicarea rspunderii contraven ionale se
menioneaz circumstanele atenuante sau agravante.
Conform art.42 din Codul contravenional, la aplicarea sanciunii contraven ionale fa de persoana a crei vinovie este dovedit se consider
circumstane atenuante:
prevenirea consecinelor prejudiciabile sau repararea benevol a prejudiciului;
contribuia la descoperirea contraveniei;
svrirea contraveniei ntr-un concurs de mprejurri personale sau familiale;
svrirea contraveniei de ctre un minor, o femeie gravid sau o persoan care ntreine copil cu vrsta de pn la 8 ani;
aciunile ilegale sau imorale ale victimei care au provocat contravenia etc.
Conform art.43 din Codul contravenional, la aplicarea sanciunii contraven ionale fa de persoana a crei vinovie este dovedit se consider
circumstane agravante:
continuarea comportrii ilicite, contrar somaiei de a se pune capt unei astfel de comportri;
svrirea contraveniei de ctre o persoan anterior sancionat contravenional sau condamnat ale crei antecedente nu au fost stinse;
instigarea sau atragerea minorilor la svrirea contraveniei;
svrirea contraveniei de ctre un grup de persoane;
svrirea contraveniei profitndu-se de condiiile unor calamiti naturale sau ale altor stri excepionale;
svrirea contraveniei n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte substane. Instana de judecat este n drept, n funcie de caracterul
contraveniei, s nu considere aceast circumstan ca agravant;
svrirea contraveniei fa de un minor, de o femeie, de o persoan n etate sau fa de o persoan care se afl n imposibilitatea de a se apra.
Circumstana agravant prevzut n partea special a crii nti a Codului contravenional ca element constitutiv al contraveniei nu poate fi luat n
considerare la aplicarea sanciunii. Circumstanele agravante menionate poart un caracter exhaustiv.

a)
b)
c)

a)

Delimitarea rspunderii contravenionale de alte forme de rspundere juridic

Rspunderea contravenional poate fi delimitat de alte forme de rspundere juridic, cum ar fi rspunderea disciplinar, material, civil (patrimonial) i
penal dup urmtoarele criterii:
Temeiul rspunderii.
Caracteristica subiecilor rspunderii.
Caracterul sanciunilor.

1)
2)
3)
4)

1)
2)

6
Spre deosebire de rspunderea disciplinar, care are ca temei abaterea disciplinar (nclcarea disciplinei de munc (serviciu), iar subiect al rspunderii
este persoana fizic angajat sau funcionar public), rspunderea contravenional are ca temei comiterea contraveniei i subiect al rspunderii poate fi
persoana fizic, care nu se afl n raporturi de subordonare ierarhic (de serviciu), precum i persoana juridic (cu excepia autoritilor i instituiilor
publice).
Sanciunile disciplinare poart mai mult un caracter moral (avertisment, mustrare), iar sanciunile contravenionale au un caracter pecuniar (cum ar fi
amenda).
n cazul rspunderii materiale ca temei al rspunderii servete prejudiciul material n legtur cu raporturile de munc, iar subiect al rspunderii poate fi
att angajatorul (de regul, persoan juridic), ct i angajatul, iar rspunderea contraven ional vizeaz diferite persoane fizice sau juridice care comit
contravenii n diferite domenii ale vieii sociale.
Dac sanciunea n cazul rspunderii materiale se reduce la repararea prejudiciului material direct, i doar ca excepie i a prejudiciului moral (n cazul
rspunderii angajatorului), atunci sanciunile contravenionale au un caracter mai complex (pot fi pecuniare, privative de anumite drepturi, activiti etc.).
Rspunderea civil are ca temei, de regul, delictul civil rezultat din neexecutarea obligaiilor aferente raporturilor civile i/sau cauzarea de prejudicii ,
cercul de subieci fiind dintre cel mai larg (persoane fizice sau juridice, inclusiv autoriti publice), comparativ cu subiecii rspunderii contravenionale care
au caracter mai restrns. Ca i n cazul rspunderii materiale, la rspunderea civil sanciunile constau n repararea prejudiciului material (inclusiv venitul
ratat), precum i a prejudiciului moral n cazul persoanei fizice, pe cnd sanciunile contravenionale snt complexe, formnd un sistem ce permite substituirea
reciproc.
Rspunderea penal ca cea mai sever form de rspundere juridic are ca temei comiterea infraciunii, care are un caracter social mai periculos (mai
prejudiciabil), comparativ cu contravenia. Subiecii rspunderii penale snt aproximativ similari cu cei ai rspunderii contravenionale, exceptnd vrsta
persoanei fizice pasibile de rspundere i faptul c de la rspunderea contravenional snt exceptate nu doar autoritile publice, dar i instituiile publice. n
cazul pedepselor penale, spre deosebire de sanciunile contravenionale, predomin cele privative de libertate.
Tema: SANCIUNILE CONTRAVENIONALE I ORDINEA DE APLICARE A LOR
Noiunea, trsturile i scopurile sanciunilor contravenionale
Conform art.32 din Codul contravenional al RM, sanciunea contravenional reprezint o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i
reeducare ce se aplic, n numele legii, persoanei care a svrit o contravenie.
Reieind din faptul c constrngerea administrativ este form a constrngerii statale, fiind aplicabil n principal de autoritile executive pentru
asigurarea respectrii diferitelor norme de drept, se consider c sanciunea contravenional este manifestarea direct a rspunderii contravenionale i este o
categorie de constrngere administrativ.
Sanciunile contravenionale snt forme concrete de rspundere juridic aplicabile pentru nclcarea anumitor norme de drept.
Sanciunile contravenionale snt diferite dup caracterul lor, comparativ cu alte categorii de sanciuni, avnd att caracter moral, ct i caracter pecuniar,
precum i caracter mixt (cum ar fi limitarea unor drepturi de a desf ura anumite aciuni sau activiti, obligarea la anumite aciuni).
Sanciunile contravenionale snt constituite n sistem, fiind aplicate n dependen de caracterul subiectului contraveniei (persoan fizic sau juridic),
caracterul contraveniei sau contraveniilor, inclusiv cu posibilitatea mbinrii lor sau substituirii reciproce. Exist sanciuni contravenionale principale i
sanciuni contravenionale care pot fi aplicate i ca sanciuni complementare. Scopul celor din urm ar fi completarea rspunderii n cazul unor contravenii
cu un grad prejudiciabil mai sporit sau n cazul unei pluraliti de contravenii.
Scopurile sanciunilor contravenionale snt urmtoarele:
aplicarea msurii de constrngere fa de persoana vinovat de comiterea contraveniei;
corectarea i reeducarea persoanei vinovate de comiterea contraveniei;
educarea altor persoane;
prevenirea svririi altor contravenii att de ctre contravenient, ct i de alte persoane.
Sanciunile contravenionale urmresc att scopuri coercitive, ct i scopuri preventive i educative.
Sistemul i caracteristica sanciunilor contravenionale
Sanciunile contravenionale snt organizate n sistem i pot fi clasificate i examinate dup cum urmeaz:
sanciuni contravenionale aplicabile persoanelor fizice i sanciuni contravenionale aplicabile persoanelor juridice;
sanciuni contravenionale principale i sanciuni contravenionale care pot fi aplicate i ca complementare.
Conform art.32 din Codul contravenional al RM, sanciunile contravenionale aplicabile persoanei fizice snt urmtoarele:
avertismentul;
amenda;
privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate;
privarea de dreptul de a deine anumite funcii;
aplicarea punctelor de penalizare;
privarea de dreptul special (dreptul de a conduce vehicule, dreptul de a deine arm i de portarm);
munca neremunerat n folosul comunitii;
arestul contravenional.
Dei art.32 al Codului contravenional nu include sistemul respectiv de sanciuni, la art.40 este prevzut expulzarea, aplicabil cetenilor strini i
apatrizilor i care pare a fi o msur administrativ de stopare, ns de asemenea face parte din cap. Sanciunile contravenionale fiind caracterizat ca o
sanciune complementar.
Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, privarea de dreptul de a deine anumite funcii i punctele de penalizare pot fi aplicate i ca
sanciuni complementare . Este stabilit c minorii pot fi sancionai complementar doar cu privarea de dreptul de a desf ura o anumit activitate .
Sanciunile contravenionale aplicabile persoanei juridice snt:
amenda;
privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate.
Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate poate fi aplicat i ca sanciune complementar.
Avertismentul este cea mai blnd sanciune contravenional (art.33 Codul contravenional al RM) i const n aten ionarea contravenientului asupra
caracterului faptei svrite i recomandarea de a respecta pe viitor dispoziiile legale. Avertismentul se aplic n scris.
Sanciunea avertismentului, prevzut la alin.(3),(4) art.198 (nclcarea regulilor de securitate n transportul feroviar), alin.(l) art.247 (Nerespectarea
condiiilor de autorizare general), alin.(l) art.249 (Nerespectarea condiiilor prevzute n licen ele de utilizare a canalelor, a frecvenelor radio, a resurselor
de numerotare), alin.(l) art.250 (Nerespectarea reglementrilor i a normelor tehnice din domeniul comunicaiilor electronice, potale i al tehnologiei
informaiei), etc., se aplic de ctre agentul constatator (n condi iile art.446 alin.(l)), fr remiterea cauzei contravenionale n instana de judecat.
Amenda este una dintre cele mai rspndite sanciuni contravenionale datorit mobilitii i comoditii n aplicare (art.34 din Codul contravenional al
RM) i este o sanciune pecuniar, care se aplic n cazurile i n limitele prevzute de Codul contravenional. Amenda se stabilete n uniti convenionale.
O unitate convenional este egal cu 20 de lei.
Amenda se aplic difereniat pentru persoanele fizice i persoanele juridice. Amenda se aplic persoanelor fizice de la una (20 de lei) la 150 de uniti
convenionale (3000 de lei), iar persoanelor cu funcie de rspundere de la 10 (200 de lei) la 500 de uniti convenionale (10 000 de lei). Amenda se aplic
persoanelor juridice de la 10 la 500 de uniti convenionale.

7
Contravenientul este n drept s achite jumtate din amenda stabilit, dac o pltete n cel mult 72 de ore din momentul stabilirii ei. n acest caz, se
consider c sanciunea amenzii este executat integral.
Dac persoana fizic nu a pltit amenda n decursul a 30 de zile de la data stabilirii ei, instana de judecat o poate nlocui, dup caz, cu:
amend n mrime dubl, care ns nu poate depi limita maxim a sanc iunii cu amenda prevzut de norma material contravenional sau de art.34;
privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an;
munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se o or de munc pentru o unitate convenional (20 de lei), durata muncii fiind de cel mult 60 de
ore;
arest contravenional, calculndu-se o zi de arest pentru dou uniti conven ionale (40 de lei), durata arestului fiind de cel mult 30 de zile. n acest caz, se va
ine cont de restriciile prevzute la art.38 alin.(4) din Codul contravenional.
Dac persoana sancionat pentru svrirea contraveniei prevzute la art.228-245 (Contravenii n domeniul circulaiei rutiere) nu a pltit benevol i
integral amenda n decursul a 30 de zile de la data stabilirii ei, aceasta se nlocuiete cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, prin ridicarea
dreptului de a conduce vehicule, pe un termen de la 6 luni la 1 an.
Pentru stabilirea amenzii n mrime dubl, ori munc neremunerat n folosul comunitii sau arest contravenional, privarea de dreptul de a desfura o
anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an poate fi aplicat ca sanciune complementar.
Dac persoana juridic nu a pltit benevol i integral amenda n decursul a 30 de zile de la data stabilirii ei, aceasta poate fi nlocuit cu privarea de dreptul
de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la 1 an.
Amenda se nlocuiete de ctre instana de judecat la demersul agentului constatator sau al procurorului. n cazul n care sanciunea amenzii este stabilit
de instana de judecat, nlocuirea o efectueaz instana la demersul executorului judectoresc.
Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate. Privarea de a deine anumite funcii (art.35 din Codul contravenional al RM) ca sanc iune
aplicat persoanei fizice. Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate const n interzicerea temporar persoanei fizice de a desf ura o
anumit activitate, inclusiv prin privarea acesteia de dreptul special. Sanciunea privrii de dreptul de a desf ura o anumit activitate poate fi aplicat n
cazul n care activitatea a fost folosit la svrirea contraveniei sau n cazul n care contravenia reprezint o nclcare a regulilor de desfurare a acestei
activiti.
Privarea de dreptul de a conduce vehicule nu poate fi aplicat persoanei cu dizabiliti care folosete vehiculul ca unic mijloc de deplasare, cu excepia
cazurilor cnd l-a condus atribuindu-i cu bun tiin un numr de nmatriculare fals ori l-a condus n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte
substane, ori s-a eschivat de la examenul medical de constatare a acestei stri, ori a prsit locul accidentului rutier la care a fost participant.
Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate sau privarea de dreptul de a deine anumite funcii poate fi aplicat de instana de judecat
pentru un termen de la 3 luni la 1 an, cu anumite excepii. Aceast sanciune se aplic n cazurile n care, innd cont de caracterul contraveniilor comise de
persoana vinovat, legea declar ca fiind inadmisibil desfurarea unei anumite activiti sau deinerea unei anumite funcii de ctre aceasta.
Privarea de dreptul de a conduce vehicule se aplic de instana de judecat pe un termen de la 6 luni la 3 ani, iar n cazurile prevzute la art.36 din Codul
contravenional (aplicarea punctelor de penalizare), pe un termen de la 6 luni la 1 an.
Privarea persoanei juridice de dreptul de a desfura o anumit activitate (art.39 din Codul contravenional al RM) const n stabilirea interdiciei
de a ncheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a desf ura alte
activiti. Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate poate fi limitat la un anumit teritoriu al unitii administrativ-teritoriale sau la o anumit
perioad a anului i se stabilete pentru un termen de la 3 luni la 1 an.
Aplicarea punctelor de penalizare i privarea de dreptul special (art. 36 din Codul contravenional al RM). n cazurile i n mrimea prevzute de
sanciunea normei contravenionale din capitolul Prii speciale privind contraven ii n domeniul circulaiei rutiere, conductorului de vehicul declarat
vinovat de svrirea contraveniei, odat cu aplicarea sanciunii principale, i se aplic un numr de puncte de penalizare ca sanciune complementar.
Dac aplicarea sanciunii condiioneaz acumularea a 15 puncte de penalizare, agentul constatator remite cauza contravenional spre examinare n instana
de judecat competent, care, odat cu sanciunea principal i cu aplicarea punctelor de penalizare, aplic privarea de dreptul special de a conduce vehicule
pe un termen de la 6 luni la 1 an ca sanciune complementar.
Punctele de penalizare se anuleaz la expirarea termenului de 6 luni de la data constatrii contraveniei pentru care au fost aplicate sau de la data privrii,
prin hotrre judectoreasc, de dreptul de a conduce vehicule. Modul de eviden a punctelor de penalizare i modul de asigurare a accesului titularului de
permis de conducere la informaia despre punctele de penalizare snt stabilite n HG nr.493/2009 Pentru aprobarea Regulamentului privind evidena
contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere i asigurarea accesului titularului permisului de conducere la informaia despre punctele de penalizare.
Privarea de dreptul de a deine arm i portarm se dispune de instana de judecat pentru un termen de la 3 luni la 1 an, n funcie de gravitatea
contraveniei prevzute n partea special a crii nti a Codului contravenional.
La expirarea termenului de privare de dreptul de a conduce vehicule sau de dreptul de a deine arm i portarm, persoana este repus n acest drept.
Munca neremunerat n folosul comunitii (art.37 din Codul contravenional al RM) const n antrenarea contravenientului persoan fizic, n afara
timpului de serviciu de baz sau de studii, la munca stabilit de autoritatea administraiei publice locale.
Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe o durat de la 10 la 60 de ore i se execut n 2-4 ore pe zi. Munca neremunerat n folosul
comunitii poate fi aplicat doar persoanelor care accept s execute o asemenea sanciune.
Dup pronunarea hotrrii judectoreti, preedintele edinei de judecat explic esena sanciunii muncii neremunerate n folosul comunitii, fapt care se
consemneaz n procesul-verbal al edinei de judecat. Contravenientului sancionat cu munc neremunerat n folosul comunitii i se ia n scris un
angajament prin care se oblig s se prezinte n termen de 10 zile la oficiul de executare, n a crui raz teritorial i are domiciliul.
n caz de eschivare de la munca neremunerat n folosul comunitii, aceast sanciune se nlocuiete cu arest contravenional, calculndu-se o zi de arest
pentru dou ore de munc neremunerat n folosul comunitii.
Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor declarate invalizi de gradul I i de gradul II, militarilor n termen, militarilor i
efectivului atestat al organelor afacerilor interne, angajai n baz de contract, femeilor gravide, persoanelor care snt unicul ntreintor al copilului cu vrsta
de pn la 8 ani i nici persoanelor care au mplinit vrsta general de pensionare.
Munca neremunerat n folosul comunitii se presteaz n cel mult 6 luni, timp care curge de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
Arestul contravenional este cea mai sever i excepional sanciune contravenional (art.38 din Codul contravenional al RM) care const n privarea
de libertate pe un termen stabilit prin hotrre judectoreasc. Arestul contravenional se aplic, de regul, pentru svrirea unei fapte care amenin sau pune
n pericol real sntatea ori integritatea corporal a persoanei i n cazul neexecutrii intenionate a unei alte sanciuni contravenionale.
Durata arestului contravenional este de la 3 la 15 zile. ns, n cazul concursului de contravenii sau al cumulului de hotrri de sancionare, pentru care,
conform legii, se prevede n calitate de sanciune arestul contravenional, instana de judecat poate aplica aceast sanciune pe un termen de pn la 30 de
zile. Durata reinerii contravenionale se include n durata arestului contravenional.
Arestul contravenional nu poate fi aplicat persoanelor declarate invalizi de gradul I i de gradul II, militarilor n termen, militarilor i efectivului atestat al
organelor afacerilor interne, angajai n baz de contract, femeilor gravide, femeilor care au copii cu vrsta de pn la 8 ani, persoanei care este unicul
ntreintor al copilului cu vrsta de pn la 16 ani i nici persoanelor care au mplinit vrsta general de pensionare.
Expulzarea (art.40 din Codul contravenional al RM) este o msur de ndeprtare silit de pe teritoriul RM a cetenilor strini i apatrizilor care au
nclcat regulile de edere. Expulzarea are drept scop nlturarea unei stri de pericol i prevenirea svririi de ctre aceste persoane a unor fapte
socialmente periculoase.
Expulzarea poate fi aplicat cetenilor strini i apatrizilor ca sanciune complementar n cazul comiterii contraveniilor prevzute la art.58 (Antrenarea
minorului la munci care prezint pericol pentru sntatea lui), alin.(4),(5) art.67 (nclcarea legislaiei privind ntrunirile), art.76 (Eschivarea bolnavului de
tuberculoz eliminator de bacili de la tratament sau nclcarea regimului prescris), art.80 (nclcarea regulilor i a normelor sanitar-igienice i sanitar-

8
antiepidemice), art.81 (Angajarea n ntreprinderile din sectorul alimentar a personalului fr examen medical i/sau fr instruire igienic i/sau fr
calificarea necesar n materie de igien) etc.
n privina cetenilor strini i apatrizilor care nu pot fi expulzai imediat, instana de judecat poate dispune luarea n custodie public, cu plasarea
pe un termen de cel mult 6 luni n Centrul de Plasament Temporar al Strinilor.
n cazul n care expulzarea nsoete arestul contravenional, aducerea la ndeplinire a expulzrii are loc dup executarea pedepsei arestului.
Odat ce legislaia n domeniu evolueaz, ar urma s fie efectuate i modificri cu caracter de concordan cu Codul contravenional (odat ce un act
normativ devine izvor al rspunderii contravenionale, dac la acesta se face referin expres n Codul contravenional). De ex., conform art.62 i 63 din
Legea privind regimul strinilor n RM nr.200/2010, procedurile detaliate referitoare la expulzarea strinilor vor fi stabilite prin hotrre de Guvern, iar
strinul nu poate fi expulzat ntr-un stat, dac exist temeri justificate c acolo viaa i va fi pus n pericol ori c va fi supus la torturi, tratamente inumane
sau degradante. Apatrizii aflai legal pe teritoriul RM nu pot fi expulzai, cu excepia cazului n care exist motive de securitate naional sau de ordine
public. Msura expulzrii poate fi dispus numai de instana de judecat.
Msura expulzrii nu se dispune, iar n cazul n care a fost dispus nu poate fi executat, dac strinul se afl n una din urmtoarele situaii:
este bnuit, nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal, iar procurorul sau instan a de judecat a dispus obligarea lui de a nu prsi ara i nu exist nici o
ncuviinare de a iei din ar;
a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i are de executat o pedeaps privativ de libertate, pedeaps penal sub form de amend
sau de munc neremunerat n folosul comunitii.
Interdicia de expulzare dureaz pn la dispariia motivelor pe care a fost ntemeiat.
Ordinea aplicrii sanciunii contravenionale
Ordinea de aplicare a sanciunii contravenionale prevede criteriile de individualizare a sanciunii, aplicarea sanciunii n cazul pluralitii de contravenii,
precum i respectarea termenelor de stabilire i executare a sanciunii contravenionale.
Conform art.41 din Codul contravenional, sanciunea contravenional se aplic n funcie de caracterul contraveniei, de caracteristica persoanei i
de circumstanele atenuante i agravante. Fa de persoana, a crei vinovie este dovedit, se aplic o sanciune echitabil, n limitele i n conformitate
cu dispoziiile Codului contravenional.
n cazul n care una i aceeai persoan svrete dou sau mai multe contravenii, regula general este c se aplic sanciune pentru fiecare contravenie
n parte (art. 44 din Codul contravenional). ns dac cazul este examinat de instana de judecat, referitor la persoana declarat vinovat de svrirea a
dou sau mai multor contravenii, se aplic sanciune pentru fiecare contravenie n parte, stabilindu-se definitiv sanciunea pentru concurs de contravenii
prin absorbia sanciunii mai uoare de sanciunea mai grav ori prin cumulul sanciunilor aplicate n limitele stabilite de articolul care prevede sanciunea
mai grav.
La aplicarea rspunderii contravenionale, trebuie s fie respectate termenele de stabilire i executare a sanciunii contravenionale. Rspunderea
contravenional se caracterizeaz prin operativitatea aplicrii i autoritatea care stabilete i aplic rspunderea i trebuie s in cont de termenele aplicrii
i executrii, altfel n temeiul art.26 din Codul contravenional rspunderea contravenional este nlturat.
Termenul de prescripie a stabilirii rspunderii contravenionale este de 3 luni de la data svririi contraveniei sau de la data svririi ultimei aciuni
sau inaciuni, n cazul contraveniei continue i contraveniei prelungite.
Termenul general de prescripie privind executarea sanciunii contravenionale este de 1 an, ns n cazul punctelor de penalizare acestea se anuleaz
la expirarea termenului de 6 luni de la data constatrii contraveniei pentru care au fost aplicate sau de la data privrii, prin hotrre judectoreasc, de dreptul
de a conduce vehicule. Munca neremunerat n folosul comunitii, la rndul ei, se presteaz n cel mult 6 luni, timp care curge de la data rmnerii definitive
a hotrrii judectoreti.
Efectele sanciunii contravenionale asupra prejudiciilor i altor obligaii
Regula general relativ la prejudiciu este (conform art.45 din Codul contravenional) c dac prin contravenie a fost cauzat un prejudiciu, persoana
prejudiciat este n drept s-i valorifice preteniile civile n procedur civil. Adic persoana poate revendica prejudiciul prin adresarea unei cereri de
chemare n judecat contra persoanei care a comis contravenia i a cauzat prejudiciul n conformitate cu prevederile CP RM.
ns autoritatea care soluioneaz cauza contravenional poate s dispun repararea prejudiciului cauzat prin contravenie n cazul n care nu exist
divergene asupra ntinderii lui. Autoritatea trebuie s se asigure c cel pgubit i contravenientul snt de acord i nu exist divergene.
Regula general relativ la obligaia, care nu a fost ndeplinit i pentru care fapt persoana a fost sanc ionat, este c sanciunea contravenional nu
absolv contravenientul de executarea obligaiei pentru a crei nendeplinire a fost aplicat (art.46 din Codul contravenional). De ex., conform art.57 din
Codul contravenional este prevzut sanciune pentru nclcarea termenelor de plat a salariilor, pensiilor, burselor, indemnizaiilor i de efectuare a altor
pli cu caracter permanent, stabilite prin legislaie. Aplicarea sanciunii contravenionale nu scutete de achitarea plilor datorate. La fel i n cazul altor
contravenii, cum ar fi cltoria fr bilet, neachitarea impozitelor i altor pli obligatorii etc.
Tema: CARACTERISTICA GENERAL A PRII SPECIALE DE DREPT MATERIAL A CODULUI CONTRAVENIONAL
Caracteristica general a prii speciale de drept material a Codului contraven ional
Codul contravenional al RM este alctuit din dou cri. Cartea nti include dreptul material (normele materiale), fiind format din partea general i
partea special. Partea general include normele-principii, precum i prevederi generale despre legislaia contravenional, contraven ie i rspunderea
contravenional. Partea special se refer la componene concrete de contravenii din diferite domenii ale vieii sociale.
Carte a doua a Codului contravenional se refer la procesul contravenional, incluznd norme procedurale i fiind format la fel din partea general i
partea special. Partea general conine norme de natur procedural privind caracteristica i principiile procesului contravenional, privind participanii la
proces i competena autoritilor care soluioneaz cauzele contravenionale, precum i prevederi cu privire la probe i msurile procesuale de constrngere.
Partea special se refer la etapele i fazele procesului contravenional ncepnd cu constatarea faptei contraven ionale i terminnd cu executarea sanciunii
contravenionale.
Partea special din cartea nti dreptul material al Codului contravenional are o deosebit importan, deoarece ea cuprinde componenele concrete
de contravenii, n temeiul crora se aplic rspunderea contravenional. Normele prii speciale dreptul material reprezint un exemplu de norme de drept
clasice, care conin toate elementele unei norme: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Normele prii speciale snt grupate n cca 350 de articole (art.47-373 ale
Codului contravenional) i 15 capitole.
Corelaia dintre normele de drept material ale prii generale i prii speciale: legislatorul n procesul crerii sau revizuirii normelor materiale din
partea special trebuie s respecte principiile i celelalte norme ale prii generale. ns Codul contravenional nu conine anumite prevederi referitor la
concurena normelor prii generale cu normele prii speciale.
De ex., conform art. 115-118 din Codul Penal, concurena normelor penale presupune svrirea de ctre o persoan sau de ctre un grup de persoane a
unei fapte prejudiciabile, cuprinse n ntregime de dispoziiile a dou sau mai multor norme penale i constituind o singur infraciune. Norm general se
consider norma penal care prevede dou sau mai multe fapte prejudiciabile, iar norm special norma penal care prevede numai cazurile particulare ale
acestor fapte. n cazul concurenei dintre norma general i cea special, se aplic numai norma special. ns n cazul cnd exist concurena dintre dou
norme speciale, acesta se rezolv dup cum urmeaz:
exist concuren ntre componena de infraciune cu circumstane atenuante i alta cu circumstane agravante infraciunea se calific n baza celei cu
circumstane atenuante;

1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

9
exist concuren ntre dou componene de infraciuni cu circumstane atenuante infraciunea se calific n baza normei penale care prevede pedeapsa mai
blnd;
exist concuren ntre dou componene de infraciuni cu circumstane agravante infraciunea se calific n baza normei penale care prevede o pedeaps
mai aspr.
n dreptul penal, concurena dintre o parte i un ntreg reprezint existena a dou sau mai multe norme, una dintre ele cuprinznd fapta prejudiciabil n
ntregime, iar celelalte numai unele pri ale ei. Calificarea n cazul concurenei dintre o parte i un ntreg se efectueaz n baza normei care cuprinde n
ntregime toate semnele faptei prejudiciabile svrite.
Codul contravenional nu conine norme privind concurena anumitor norme, unele reguli ar putea fi preluate din dreptul penal . De ex., art.34 i
37 din Codul contravenional prevd mrimea maxim a amenzii pentru persoanele fizice pn la 150 de uniti convenionale, iar munca neremunerat n
folosul comunitii pn la 60 de ore. Conform art. 541 din Codul contravenional (Exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti) persoana se
sancioneaz cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore. n asemenea
cazuri ar urma s se recurg la normele-principii. Conform principiilor previzibilitii, legalitii i dreptii prevzute de art. 1, 5, 7 i 41 alin. (2) din Codul
contravenional, prevederile trebuie s fie previzibile, iar interpretarea defavorabil este interzis i la aplicarea rspunderii trebuie luate n consideraie toate
normele Codului contravenional. Avnd n vedere c i n principiile recomandate de Consiliul Europei n domeniul dreptului administrativ se menioneaz
c la aplicarea sanciunii toate dubiile trebuie tratate n favoarea particularului, autoritatea ar fi justificat s nu depeasc limita mrimii sanciunii
prevzut pentru persoana fizic sau juridic la art. 34 i 37 din Codul contravenional, iar legislatorului nu-i rmne dect s nlture contradiciile.
Contraveniile prii speciale drept material snt grupate n capitole conform obiectului lor generic i a importanei relaiilor sociale ocrotite.

Sistemul contraveniilor prii speciale de drept material a Codului contravenional

Contraveniile prii speciale de drept material din Codul contravenional a RM snt grupate, pornind de la importana pentru persoan i societate, n
urmtoarele capitole:
Contravenii ce atenteaz la drepturile politice, de munc i la alte drepturi constituionale ale persoanei fizice prevzute de cap.VI al prii speciale din
Codul contravenional. Capitolul respectiv include cca 32 de articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect
generic:
a) relaii sociale privind drepturile politice (cum ar fi mpiedicarea exercitrii dreptului electoral, afiajul electoral neautorizat etc.);
b) relaii sociale privind drepturile de munc (cum ar fi nclcarea legislaiei privind protecia muncii, nclcarea termenelor de plat a salariilor etc.);
c) relaii sociale privind alte drepturi constituionale ale persoanei fizice, cum ar fi dreptul la asociere (mpiedicarea dreptului de ntemeiere a sindicatelor
i de afilierea lor), dreptul la familie i protecia acesteia, dreptul la ntrunire, dreptul la integritate psihic, dreptul la informaie i protecia datelor cu
caracter personal etc.).
Contravenii ce atenteaz la sntatea populaiei, sntatea persoanei, la starea sanitar-epidemiologic prevzute de cap.VII al prii speciale din Codul
contravenional. Capitolul respectiv include cca 17 articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic
urmtoarele:
a) relaii sociale privind sntatea populaiei (cum ar fi eschivarea bolnavului de tuberculoz eliminator de bacili de la tratament sau nclcarea regimului
prescris, practicarea ilegal a activitii medicale i farmaceutice etc.);
b) relaii sociale privind sntatea persoanei (cum ar fi vtmarea intenionat uoar a integritii corporale, aducerea minorului la starea de ebrietate
etc.);
c) relaii sociale privind starea sanitar-epidemiologic (cum ar fi angajarea n ntreprinderile din sectorul alimentar a personalului fr examen medical
i/sau fr instruire igienic, i/sau fr calificarea necesar n materie de igien; cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau alte
substane psihotrope etc.).
Contravenii ce atenteaz la drepturile reale prevzute de cap.VIII al prii speciale din Codul contravenional. Capitolul respectiv include cca 19 articole,
fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale privind drepturile aferente fondului funciar, silvic, sau de substan e utile (cum ar fi tinuirea informaiei despre fondul funciar disponibil;
nclcarea regulilor de construcie pe suprafee cu zcminte de substane utile etc.);
b) relaii sociale privind drepturile proprietii intelectuale (cum ar fi nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe; nclcarea dreptului exclusiv al
titularului brevetului de invenie sau al titularului modelului de utilitate etc.);
c) relaii sociale privind unele drepturi patrimoniale, precum i protecia secretului comercial i de alt natur (cum ar fi, sustragerea n proporii mici din
avutul proprietarului; distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor strine; obinerea sau divulgarea informaiilor care constituie secret
comercial, bancar sau fiscal etc.).
Contravenii n domeniul proteciei mediului prevzute de cap.IX al prii speciale de drept material a Codului contravenional. Capitolul respectiv include
cca 51 de articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale privind protecia fondului acvatic (cum ar fi nclcarea regimului de protecie a apelor etc.);
b) relaii sociale privind protecia fondului funciar (cum ar fi degradarea terenurilor, falsificarea informaiei despre starea i folosirea lor etc.);
c) relaii sociale privind protecia fondului forestier (cum ar fi tierea ilegal sau vtmarea arborilor i arbutilor etc.);
d) relaii sociale privind protecia regnului animal, rezervaiilor naturale i ariilor protejate de stat (cum ar fi nclcarea modului de folosire a regnului
animal n rezervaiile naturale i n alte arii naturale protejate de stat etc.);
e) relaii sociale privind protecia contra polurii mediului, inclusiv a aerului atmosferic (cum ar fi nclcarea cerinelor ecologice la construcia, la
punerea n funciune, la exploatarea ntreprinderilor, instalaiilor, altor obiective etc.).
Contravenii n domeniul industriei, construciilor, energeticii, gospodriei comunale, locuinelor i amenajrii teritoriului prevzute de cap.X al prii
speciale de drept material a Codului contravenional. Capitolul respectiv include cca 24 de articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de
contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale n domeniul industriei (cum ar fi nclcarea regulilor, normelor i a instruciunilor cu privire la efectuarea n condiii de securitate a
lucrrilor etc.);
b) relaii sociale n domeniul construciilor (cum ar fi nclcarea legislaiei i documentelor normative n construcii etc.);
c) relaii sociale n domeniul energeticii (cum ar fi deconectarea neautorizat a energiei electrice etc.);
d) relaii sociale n domeniul gospodriei comunale, locuinelor i amenajrii teritoriului (cum ar fi nclcarea legislaiei cu privire la locuine; conectarea
neautorizat la sistemul de alimentare cu ap i la sistemul de canalizare etc.).
Contravenii n domeniul agricol i sanitar-veterinar prevzute de cap.XI al prii speciale de drept material a Codului contravenional. Capitolul respectiv
include cca 14 articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale n domeniul agricol (cum ar fi provocarea de daune semnturilor, plantaiilor sau recoltei de culturi agricole etc.);
b) relaii sociale n domeniul sanitar-veterinar (cum ar fi nclcarea regulilor i normelor sanitar-veterinare etc.).
Contravenii ce atenteaz la regimul din transporturi prevzute de cap.XII al prii speciale de drept material a Codului contravenional. Capitolul respectiv
include 32 de articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale n domeniul transportului feroviar (cum ar fi nclcarea regulilor de securitate n transportul feroviar etc.);

8)

9)

10)

11)

12)

13)

14)

15)

10
b)

relaii sociale n domeniul transportului naval (cum ar fi nclcarea regulilor de nregistrare i de eviden a navelor, de folosire a navelor i a
debarcaderelor etc.);
c) relaii sociale n domeniul transportului aerian (cum ar fi nclcarea regulilor de conduit n aeronav etc.);
d) relaii sociale n domeniul transportului rutier (cum ar fi deteriorarea drumurilor, pasajelor de nivel, mijloacelor tehnice de dirijare a circulaiei rutiere,
altor instalaii rutiere etc.);
e) relaii sociale n domeniul transportului magistral (cum ar fi nclcarea regulilor de securitate n construcia, exploatarea i repararea conductelor
magistrale etc.).
Contravenii n domeniul circulaiei rutiere prevzute de cap.XIII al prii speciale de drept material a Codului contravenional. Capitolul respectiv include
cca 18 articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale privind exploatarea vehiculelor (cum ar fi nclcarea regulilor de exploatare a vehiculelor etc.);
b) relaii sociale privind regulile de conducere a vehiculelor (cum ar fi nerespectarea indicatoarelor de semnalizare rutier i de acordare a prioritii de
trecere, a altor reguli de circulaie rutier etc.).
Contravenii n domeniul comunicaiilor electronice, comunicaiilor potale i al tehnologiei informaiei prevzute de cap.XIV al prii speciale de drept
material a Codului contravenional. Capitolul respectiv include cca 17 articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca
obiect generic:
a) relaii sociale n domeniul comunicaiilor electronice (cum ar fi utilizarea fr licen i fr permis tehnic a canalelor, a frecvenelor radio, a resurselor
de numerotare etc.);
b) relaii sociale n domeniul comunicaiilor potale (cum ar fi francarea trimiterilor potale cu mrci potale utilizate sau neautorizate etc.);
c) relaii sociale n domeniul tehnologiei informaiei (cum ar fi proiectarea sau producerea fr scop de comercializare, deinerea sau utilizarea ilegal a
mijloacelor tehnice speciale pentru obinerea ascuns a informaiei etc.).
Contravenii ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare prevzute de cap.XV al prii speciale de drept
material a Codului contravenional. Capitolul respectiv include cca 54 de articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au
ca obiect generic:
a) relaii sociale n domeniul activitii de ntreprinztor (cum ar fi desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor etc.);
b) relaii sociale n domeniul fiscal (cum ar fi nclcarea regulilor de exploatare a mainilor de cas i control; evaziunea fiscal a persoanelor fizice etc.);
c) relaii sociale n domeniul activitii vamale (cum ar fi nclcarea regulilor vamale etc.);
d) relaii sociale n domeniul valorilor mobiliare (cum ar fi manipularea pe pia a valorilor mobiliare etc.).
Contravenii ce afecteaz activitatea autoritilor publice prevzute de cap.XVI al prii speciale de drept material a Codului contravenional. Capitolul
respectiv include cca 28 de articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale privind asigurarea exercitrii atribuiilor de serviciu de ctre persoanele care dein funcii publice (cum ar fi abuzul de putere sau abuzul
de serviciu etc.);
b) relaii sociale privind asigurarea activitii autoritilor publice (cum ar fi neexecutarea hotrrii instanei de judecat; neexecutarea obligaiilor
prevzute de Codul de executare etc.);
c) relaii sociale referitor la simbolurile i alte atribute ale statului (cum ar fi nclcarea modului de folosire a simbolurilor de stat; aciunile ilegale fa de
distinciile de stat etc.).
Contravenii ce atenteaz la regimul frontierei de stat i regimul de edere pe teritoriul RM prevzute de cap.XVII al prii speciale de drept material a
Codului contravenional. Capitolul respectiv include articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale privind regimul frontierei de stat (cum ar fi nclcarea regulilor regimului frontierei de stat i a regulilor de trecere a frontierei de stat
etc.);
b) relaii sociale privind regimul de edere pe teritoriul RM (cum ar fi nclcarea regulilor de edere n RM etc.).
Contravenii ce atenteaz la modul de administrare. Contravenii n domeniul supravegherii pieei, metrologiei, standardizrii i proteciei consumatorilor
prevzute de cap.XVIII al prii speciale de drept material a Codului contraven ional. Capitolul respectiv include cca 19 articole, fiecare cuprinznd una sau
mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale privind modul de administrare (cum ar fi samavolnicia; nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a colaboratorului
organelor de ocrotire a normelor de drept etc.);
b) relaii sociale n domeniul supravegherii pieei, metrologiei i standardizrii (cum ar fi nclcarea regulilor de acreditare; nclcarea regulilor din
domeniul metrologiei; nclcarea dreptului de editare i difuzare a documentelor normative din domeniul standardizrii etc.);
c) relaii sociale n domeniul proteciei consumatorilor (cum ar fi nclcarea cerinelor prescrise sau declarate privind producerea, depozitarea, plasarea pe
pia i comercializarea produselor, privind prestarea serviciilor etc.).
Contravenii ce atenteaz la ordinea public i la securitatea public prevzute de cap.XIX al prii speciale de drept material a Codului contravenional.
Capitolul respectiv include circa 14 articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale privind ordinea public (cum ar fi huliganismul nu prea grav; tulburarea linitii etc.);
b) relaii sociale privind securitatea public (cum ar fi nclcarea modului de comercializare i/sau de nstrinare a armelor individuale i a muniiilor
aferente; nclcarea regulilor de deinere, port, transport, folosire sau aplicare a armei individuale i a muniiilor aferente etc.).
Contravenii n domeniul evidenei militare prevzute de cap.XX al prii speciale de drept material a Codului contravenional. Capitolul respectiv include
cca 8 articole, fiecare cuprinznd una sau mai multe componene de contravenii, care au ca obiect generic:
a) relaii sociale n domeniul evidenei militare (cum ar fi nendeplinirea ndatoririlor privind evidena militar etc.);
b) relaii sociale aferente exercitrii serviciului militar (cum ar fi eschivarea de la ncorporare n serviciul civil (de alternativ); favorizarea sustragerii
cetenilor de la ndeplinirea serviciului militar, ncorporarea sau eliberarea nelegitim a cet enilor de la ncorporare etc.).
O problem important este calificarea juridic a contraveniei, innd cont de obiectul generic, dar n special de obiectul nemijlocit al contraveniei. Avnd
n vedere faptul c fiecare articol din partea special conine, de regul, mai multe alineate, fiecare alineat constituind efectiv o componen a contraveniei
care trebuie examinat pornind de la elementele ei constitutive.
Obiectul generic i obiectul nemijlocit al contraveniei, adic acele categorii de relaii i/sau relaia social concret, inclusiv valorile materiale i
nemateriale ce rezult din aceasta, la care a atentat persoana care a comis contravenia.
Latura obiectiv a contraveniei, de regul, presupune aciune i mai rar inac iune. Urmeaz s fie stabilit dac nu au fost cauzate daune materiale ca
rezultat al contraveniei.
La calificarea contraveniei, este important subiectul contraveniei care trebuie s ntruneasc trsturile constitutive prevzute de partea general de
drept material a crii nti din Codul contravenional (cum ar fi vrsta, statutul juridic, starea snt ii sau social etc.).
Latura subiectiv. n majoritatea componenelor de contravenii din partea special, nu se indic forma vinoviei, presupunndu-se orice form a ei. Dei
n anumite cazuri ea poate fi dedus din dispoziia normei. Doar unele componene de contravenii includ nemijlocit forma vinoviei, cum ar fi, de ex.,
vtmarea intenionat uoar a integritii corporale (art.78 din Codul contravenional).
Tema: NOIUNI GENERALE PRIVIND PROCESUL CONTRAVENIONAL
Esena, categoriile i principiile procesului administrativ
Prin termenii procedur sau proces se nelege totalitatea aciunilor consecutive efectuate pentru atingerea unui anumit rezultat sau ordinea efecturii
unei anumite activiti (de ex., procesul legislativ, bugetar etc.).

11

Noiunea de proces administrativ, n sens larg, nseamn activitatea de realizare a normelor materiale de drept administrativ, adic activitatea de
aplicare a dreptului i de stabilire a normelor de drept necesare acestei activiti; n sens ngust, procesul administrativ nseamn activitatea de ocrotire a
normelor de drept, svrit n principal de autoritile administrative.
Procesul administrativ, n sens larg, nu posed o baz juridic necesar pentru a fi posibil a-1 aplica n mod unitar. Aceast noiune cuprinde totalitatea
aciunilor svrite de autoritile administrative pentru realizarea funciilor lor, adic este tratat ca nsi activitatea administrativ-statal. Baza normativ
este incomplet n acest sens i, n majoritatea cazurilor, lipsesc norme unice de svrire a unor asemenea aciuni aciuni de pregtire a actelor
administrative, att normative, ct i individuale; reguli unice de exercitare a unor aciuni cu caracter de dispoziie, de control i supraveghere, permisiune,
nregistrare, coordonare etc.
Procesul administrativ, n sens restrns, este mai preferabil n aspectul juridic, deoarece este supus ntr-un volum mai mare reglementrii juridice. Aceast
noiune este denumit i jurisdicie administrativ, fiind o form de activitate a subiecilor mputernicii, reglementat prin anumite norme de drept, care
are scopul de a examina i soluiona unele litigii administrative cu caracter individual.
n conformitate cu legislaia n vigoare, pot fi evideniate urmtoarele forme ale procesului administrativ n sens restrns sau a jurisdiciei
administrative:
1) procesul contravenional, aplicabil n cazul contraveniilor;
2) procedura disciplinar, aplicat n cazul abaterilor disciplinare comise de diferite categorii de funcionari publici;
3) procedura material, aplicabil n cauzarea unui prejudiciu autoritii publice de ctre funcionarul public;
4) procedura n cazul petiiilor i de contencios administrativ (prevzute de Legea cu privire la petiionare nr.190/1994, Legea contenciosului administrativ
nr.793/2000, completate cu unele prevederi ale Codului de procedur civil);
5) procedura de coordonare, care este aplicabil n cazul divergenelor dintre diferite autoriti administrative (de ex., dou ministere).
Cel mai puin este reglementat procedura de coordonare, care ar reprezenta relativ un fenomen nou n domeniul jurisdiciei administrative (de ex.,
Guvernul coordoneaz activitatea organelor administraiei publice centrale i locale alin.(2), (3) art.19 al Legii cu privire la Guvern nr.64/1990 etc.).
Din cadrul formelor de proces administrativ menionate, procesul contravenional este reglementat cel mai complet de ctre normele cuprinse, n temei,
n Codul contravenional. Spre deosebire de alte forme de jurisdicie administrativ n sens restrns, procesul contravenional poate fi examinat considernd
structura bine definit prin care se nelege totalitatea etapelor (fazelor) procesuale. Fiecare dintre ele are o importan procesual a sa, consfinit n normele
procedurale, i asigur continuitatea necesar pentru svrirea aciunilor procesuale n scopul atingerii sarcinilor care stau n faa procesului contravenional.
n temeiul prevederilor legislaiei n vigoare i literaturii de specialitate, ar putea fi evideniate nite principii generale ale procesului administrativ:
1) Principiul legalitii ntreaga activitate de soluionare a litigiilor juridice cu caracter administrativ se face conform i n limitele legii.
2) Principul competenei nu toate autoritile publice snt mputernicite cu activitate jurisdicional administrativ, ci doar acele prevzute expres n lege sau
conform legii.
3) Principiul ocrotirii interesului persoanei i societii (statului) n cadrul procesului administrativ, pe primul plan trebuie puse interesele legitime ale
persoanei i societii. Respectiv, interesele statale trebuie s fie n deplin concordan cu interesele societii.
4) Principiul egalitii procesuale prile n cadrul procesului administrativ snt egale att n faa legii, ct i a autoritii care soluioneaz cazul.
5) Principiul aflrii adevrului presupune analiza minuioas i la timp a tuturor condiiilor i circumstanelor cazului pentru a stabili o rspundere
echitabil.
6) Principiul accesibilitii orice persoan, n special, persoana lezat n anumite drepturi sau interese legitime, trebuie s dispun de posibilitatea de a
participa la toate etapele examinrii cazului respectiv.
7) Principiul operativitii presupune stabilirea unor termene relativ restrnse pentru efectuarea tuturor aciunilor procedurale, inclusiv pentru executarea
deciziei adoptate.
8) Principiul transparenei presupune examinarea public a cazului, dac legea nu prevede altfel (pentru ocrotirea intereselor private, comerciale etc.).
9) Principiul contradictorialitii n cazul cnd interesele prilor procesului snt diametral opuse, fiecare parte are posibilitatea de a prezenta probe, ntru
adeverirea celor afirmate, n faa autoritii care examineaz cazul.
10) Principiul rspunderii n limitele competenei persoana care conduce procesul administrativ este responsabil de eficiena i corectitudinea desf urrii
procesului.

Caracteristica jurisdiciei administrative. Litigiul juridic administrativ

Procesul administrativ n sens restrns se difer de activitatea ordinar de ndeplinire a atribuiilor puterii executive cu caracter nelitigios.
Jurisdicia administrativ ar nsemna activitatea autoritilor administrative n legtur cu apariia unui litigiu ntr-un anumit domeniu al vieii sociale.
Obiectul jurisdiciei administrative reprezint litigiile juridice administrative concrete. Litigiul juridic administrativ apare, de regul, n legtur cu
existena unui raport juridic administrativ, n cadrul cruia anumite drepturi sau obligaii snt nclcate.
Jurisdicia administrativ poate fi caracterizat prin urmtoarele trsturi:
jurisdicia administrativ are un obiect specific care este litigiul juridic administrativ;
jurisdicia administrativ reprezint o apreciere juridic a comportamentului prilor litigiului aprut;
jurisdicia administrativ ar fi posibilitatea i necesitatea aplicrii msurilor respective de rspundere juridic fa de partea vinovat n litigiul juridic
administrativ.
Jurisdicia administrativ ar putea fi o activitate procesual a autorit ilor administrative mputernicite efectuat pe cale extrajudiciar n scopul examinrii
i soluionrii unor litigii juridice aprute n procesul exercitrii puterii executive, analizei juridice a comportrii participanilor i aplicrii la necesitate a
msurilor de constrngere juridic.
O problem aparte ar fi dac putem considera jurisdicia administrativ drept parte a nfptuirii justiiei, i invers, examinarea litigiilor juridice
administrative de ctre instana de judecat ca form a jurisdiciei administrative. n acest sens, Curtea Constituional a RM s-a expus prin Hotrrea
nr.21/1997 Cu privire la interpretarea art.114 din Constituia RM referitor la practica aplicrii legislaiei RM, n special a normelor cu privire la
contravenii. Un ir de contravenii snt examinate de organele care nu au atribuii de autoritate judectoreasc. Aceste organe snt n drept s aplice sanciuni
contravenionale.
ns, conform art.114 din Constituie, se stipuleaz c justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti. Formele de nfptuire a
justiiei snt judecarea de ctre instanele judectoreti a tuturor cauzelor privind raporturile juridice civile, contravenionale i penale, precum i orice alte
cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen. Aceste instane judectoreti au mputerniciri diferite i nfptuiesc justiia n forme procesuale
difereniate.
Conform Curii, aprarea judiciar se refer nu numai la drepturile fundamentale ale omului, ci i la drepturile asigurate prin lege i alte acte normative .
Aprarea judiciar include examinarea de ctre instanele judectoreti a cauzelor ce izvorsc din raporturi juridice administrative. Dosarele din aceast
categorie cuprind un sistem complex de interrelaii ce izvorsc n procesul organizrii i nfptuirii puterii executive n stat. Majoritatea lor o constituie
plngerile mpotriva aciunilor organelor administrative, svrite cu nclcarea legii sau cu depirea mputernicirilor, ce lezeaz drepturile persoanelor fizice
i juridice. Curtea a stabilit c cu toate c asemenea cauze se examineaz de instanele judectoreti conform regulilor generale din Codul de procedur
civil, ele nu pot fi considerate drept cauze civile.
Una din formele importante i specifice de aprare a drepturilor i libertilor cetenilor o constituie examinarea de ctre instanele judectoreti
a cauzelor cu privire la contravenii. Numrul cauzelor cu privire la contravenii este considerabil i are tendina de a se majora. Posibilitatea de a ataca
decizia asupra cauzelor cu privire la contravenie n instana judectoreasc, inclusiv ierarhic, ar constitui o garanie eficient a respectrii drepturilor
ceteanului mpotriva aciunilor i deciziilor ilegale ale autoritilor publice i persoanelor cu funcii de rspundere.

a)

b)

12
Curtea Constituional a considerat c examinarea de ctre instanele judectore ti a cauzelor ce izvorsc din raporturile juridice administrative, a cauzelor
cu privire la contravenii, precum i examinarea recursurilor mpotriva deciziilor asupra cauzelor cu privire la contravenii este o form de nfptuire a
justiiei. Totodat, hotrrile autoritilor, care nu au atribuii de autoritate judectoreasc, luate asupra cauzelor cu privire la contravenii, nu constituie
nfptuirea justiiei, asemenea activitate rmne a fi o form a jurisdiciei administrative n vederea soluionrii unor litigii juridice specifice, cu asigurarea
ulterior a accesului la justiie.
Noiunea i scopul procesului contravenional
Potrivit art.374 din Codul contravenional, procesul contravenional este activitatea desfurat de autoritatea competent, cu participarea prilor i a
altor persoane titulare de drepturi i de obligaii, n conformitate cu normele Codului contraven ional, care reglementeaz procedura contravenional.
Legislaia contravenional utilizeaz pe picior de egalitate categoriile proces contravenional i procedur contravenional. Procedura
contravenional ar fi nucleul procesului administrativ, adic nite faze ce se deruleaz consecutiv pentru atingerea scopurilor procesului contravenional.
Conform legii, procesul contravenional are urmtoarele scopuri:
constatarea contraveniei;
examinarea i soluionarea cauzei contravenionale;
constatarea cauzelor i condiiilor care au contribuit la svrirea contraven iei;
respectarea principiilor generale de drept contravenional, bazate pe normele dreptului internaional i ale tratatelor internaionale cu privire la drepturile i
libertile fundamentale ale omului la care RM este parte.
Lund n considerare coninutul prevederilor Codului contraven ional, se evideniaz sarcina ca procesul contravenional s fie ct mai puin costisitor.
Conform art.383 din Codul contravenional, cheltuielile aferente procesului contravenional includ cheltuielile de administrare i de conservare a probelor,
de retribuire a aprtorului, precum i alte cheltuieli aferente procesului respectiv (cum ar fi cheltuieli de expertiz, traducere etc.). Cheltuielile respective se
suport de contravenient, n special n cazul prejudiciului cauzat de contravenie, sau de stat (din bugetul de stat) n celelalte cazuri.
Victima sau reprezentantul ei, martorul, specialistul, expertul, interpretul, traductorul, aprtorul (avocatul) au dreptul, respectiv, la repararea prejudiciului
sau a cheltuielilor suportate n procesul contravenional, de regul, n ordinea procedurii civile. Excepie fac cazurile cnd nu exist divergene asupra
ntinderii prejudiciului sau cheltuielilor, respectiv, ele pot fi stabilite n cadrul procesului contravenional. Dei Codul contravenional n aspectul
performanei i comoditii reglementrii ar trebui s determine, de regul, prejudiciul i cheltuielile n cadrul procesului contravenional i s lase alternativa
ca prile s dispun de posibilitate de aciune n procedura civil, dac nu au reuit din anumite motive n procesul contravenional.
n contextul cheltuielilor, persoana n a crei privin a fost pornit procesul contraven ional se repune n dreptul de care a fost privat i ei i se repar
cheltuielile suportate n proces, dac, prin hotrre definitiv, este declarat nevinovat sau rspunderea sa contravenional este nlturat. Repararea
cheltuielilor nu se face n cazul amnistiei.
Ordinea desfurrii procesului contravenional este strict determinat n lege i, de ex., n particular prevede chiar i circumstanele (mprejurrile) care
exclud procesul menionat (art.441 din Codul contravenional). Procesul contravenional pornit nceteaz dac:
nu exist faptul contraveniei;
fapta, printr-o lege nou, nu mai este considerat contravenie, inclusiv sanc iunea stabilit i neexecutat anterior intrrii n vigoare a noii legi nu se execut;
contravenia a fost comis de un reprezentant diplomatic al statului strin sau alt persoan care, n conformitate cu tratatele internaionale la care RM este
parte, sau n conformitate cu legile RM, nu cade sub incidena jurisdiciei contravenionale a RM;
fapta a fost comis n stare de iresponsabilitate;
fapta a fost comis n condiiile legitimei aprri;
fapta a fost comis n stare de extrem necesitate;
fapta a fost comis n urma constrngerii fizice i/sau psihice;
fapta a fost comis n condiiile riscului ntemeiat;
fapta a fost comis n condiiile cazului fortuit;
persoana a renunat benevol la svrirea contraveniei;
a fost comis o contravenie nensemnat sau tentativ;
a avut loc mpcarea victimei cu fptuitorul;
a expirat termenul prescripiei rspunderii contravenionale;
a avut loc amnistia;
persoana presupus a fi fptuitor a decedat, cu excep ia cazului de reabilitare a acesteia;
pentru acelai fapt i privind aceeai persoan, exist o decizie/hotrre definitiv;
pentru acelai fapt este pornit urmrire penal.
ncetarea procesului contravenional determin repunerea n drepturi a persoanei n a crei privin a fost pornit.
Procesul contravenional poate fi caracterizat prin integritate n aspectul ini ierii, efecturii i ncetrii.
Principiile procesului contravenional
Principiile procesului contravenional reprezint elementele primordiale ce caracterizeaz esen a procesului contraven ional. Normele principii
reprezint esena procesului contravenional i ele ar trebui s aib for juridic superioar asupra celorlalte norme care nu au calitatea de principii.
Principiile procesului contravenional rezult expres din prevederile Codului contraven ional, ns unele pot fi deduse din con inutul legisla iei
contravenionale i doctrina juridic.
Conform prevederilor Codului contravenional, ar putea fi menionate urmtoarele principii:
Principiul prezumiei de nevinovie (art.375 din Codul contravenional) este concomitent i un principiu constitu ional, care, conform art.21 din
Constituia RM, prevede c orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal. Persoana
acuzat de svrirea unei contravenii se consider nevinovat atta timp ct vinov ia sa nu este dovedit n modul prevzut de Codul contraven ional.
Legislatorul n Codul contravenional merge mai departe i expres prevede c nici o persoan nu este obligat s dovedeasc nevinov ia sa, iar concluziile
despre vinovia persoanei n svrirea contraveniei nu pot fi ntemeiate pe presupuneri . Un aspect important, care ar putea fi difereniat ntr-un principiu
aparte (cum ar fi, de ex., principiul emiterii deciziei n favoarea particularului), este c toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot fi nlturate n
condiiile Codului contravenional se interpreteaz n favoarea persoanei n a crei privin a fost pornit proces contraven ional .
Principiul inviolabilitii persoanei (art.376 din Codul contravenional) are o natur constituional i ar putea fi divizat n dou subprincipii:
Principiul inviolabilitii libertii individuale persoana pasibil de rspundere contravenional poate fi reinut numai n cazuri excepionale i n
condiiile Codului contravenional. Reinerea persoanei n cauza contravenional nu poate dep i 3 ore. Persoanei reinute i se aduc imediat la cunotin, n
limba pe care o nelege, drepturile sale i motivele reinerii, circumstanele faptei, ncadrarea juridic a aciunii a crei svrire i este imputat. Persoana
reinut ilegal sau persoana n a crei privin temeiurile reinerii au deczut urmeaz s fie liberat imediat.
Principiul inviolabilitii siguranei persoanei persoana pasibil de rspundere contravenional poate fi supus constrngerii numai n cazuri excepionale
i n condiiile Codului contravenional, urmnd s fie tratat cu respectul demnitii umane. Percheziia, examinarea corporal, alte aciuni procesuale, care
aduc atingere inviolabilitii persoanei, pot fi efectuate doar cu consimmntul acesteia sau al reprezentantului ei legal, cu excepia cazurilor prevzute de
Codul contravenional. n timpul procesului contravenional, nicio persoan nu poate fi maltratat fizic sau psihic, fiind interzise orice aciuni i metode care

13
creeaz pericol pentru viaa ori sntatea omului, inclusiv chiar cu acordul acestuia. Persoana reinut nu poate fi supus violenei, ameninrilor sau unor
procedee care ar afecta capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile.
Persoana a crei libertate i demnitate au fost lezate prin aplicarea ilegal a unei msuri procesuale, adic a fost nclcat principiul menionat, are dreptul la
repararea, n condiiile legii, a prejudiciului cauzat astfel. n asemenea cazuri, este vorba de Legea nr. 1545/1998 privind modul de reparare a prejudiciului
cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti.
Principiul libertii de mrturisire mpotriva sa (art.377 din Codul contravenional) este un principiu nou i prevede c nici o persoan nu poate fi
silit s mrturiseasc mpotriva sa ori mpotriva rudelor sale apropiate, a soului/soiei, logodnicului/logodnicei sau s-i recunoasc vinovia. Legislatorul
nu a dat n Codul contravenional noiunea de rude apropiate. Prevederile respective au fost preluate din Codul de procedur penal, care, conform pct.41)
art.6, prin rude apropiate prevede copiii, prinii, nfietorii, nfiaii, fraii i surorile, bunicii i nepoii.
Persoana creia autoritatea competent s soluioneze cauza contravenional i propune s fac declaraii demascatoare mpotriva sa ori a rudelor sale
apropiate, a soului/soiei, logodnicului/logodnicei este n drept s refuze de a face asemenea declaraii i nu poate fi tras la rspundere pentru aceasta.
Principiul dreptului la aprare (art.378 din Codul contravenional) rezultnd din prevederile constituionale (art. 26 din Constituia RM), prevede c n
momentul pornirii procesului contravenional autoritatea competent s soluioneze cauza contravenional este obligat s aduc la cuno tin a persoanei
pasibile de rspundere contravenional dreptul ei de a fi asistat de un aprtor, iar n procesul contravenional autoritatea este obligat s asigure prilor i
altor participani la proces deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile Codului contravenional, inclusiv prile au dreptul s fie asistate de un
aprtor. Aprtorul trebuie s fie avocat.
n cazul reinerii persoanei, n cel mult 3 ore din momentul reinerii, persoanei care este pasibil de sanciunea arestului contravenional i nu are aprtor
ales i se desemneaz un aprtor din oficiu. Acest lucru se efectueaz n condiiile Legii nr.198/2007 cu privire la asistena juridic garantat de stat i
mecanismele de aplicare a acesteia.
Limba desfurrii procesului contravenional i dreptul la interpret (art.379 din Codul contravenional) procesul contravenional se desfoar n
limba de stat, iar persoana care nu posed sau nu vorbete limba de stat are dreptul de a lua cunotin de toate materialele cauzei i de a vorbi n faa
autoritii competente s soluioneze cauza prin interpret. Procesul contravenional se poate desfura n limba acceptat de majoritatea persoanelor care
particip la proces, n acest caz, actele procesuale se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba de stat.
Adiional la cele menionate actele procesuale se nmneaz persoanei n a crei privin a fost pornit procesul contravenional, fiind traduse n limba pe
care aceasta o cunoate.
Principiul dreptului de a nu fi urmrit sau sancionat de mai multe ori (art.380 din Codul contravenional) este preluat din angajamentele
internaionale n domeniu la care RM este parte i conform acestuia nici o persoan nu poate fi urmrit sau sancionat de mai multe ori pentru aceeai
fapt. Reluarea procesului contravenional care a ncetat poate avea loc doar n cazul descoperirii unor noi circumstane sau n cazul depistrii unui viciu
fundamental n hotrrea de ncetare. Este discutabil apartenena acestui principiu la dreptul material ori procesual, fiind un principiu al dreptului
contravenional, deoarece principiul individualizrii rspunderii contravenionale (alin.(2) art.9 din Codul contraven ional) de asemenea prevede c nimeni
nu poate fi supus de dou ori rspunderii contravenionale pentru una i aceeai fapt.
Principiul accesului liber la justiie (art.381 din Codul contravenional), dei acest principiu este un principiu general prevzut i n art.20 din Constituia
RM, n Codul contravenional acesta este reglementat mai complex orice persoan are dreptul la satisfacia efectiv din partea instanei de judecat
competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime n cadrul procesului contravenional.
Orice persoan are dreptul la examinarea i la soluionarea cauzei sale n mod echitabil, n termen rezonabil, de ctre o instan independent, imparial,
legal constituit, care s acioneze n conformitate cu Codul contravenional. Reprezentantul autoritii competent s soluioneze cauza contravenional nu
poate participa la examinarea cauzei dac are, direct sau indirect, un interes care i-ar putea afecta imparialitatea . Autoritatea competent s soluioneze
cauza contravenional are obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstan elor
cauzei, de a evidenia att circumstanele care dovedesc vinovia persoanei, ct i cele care dezvinovesc persoana n a crei privin a fost pornit proces
contravenional, precum i circumstanele atenuante sau agravante.
Din prevederile respective ale Codului contravenional se evideniaz i aa principii, cum ar fi:
principiul echitabilitii;
principiul operativitii;
principiile independenei i imparialitii;
principiul aflrii adevrului (cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei, evidenierea att a circumstanelor care dovedesc
vinovia persoanei, ct i a celor care dezvinov esc persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional, precum i circumstanele atenuante sau
agravante);
principiul minimalizrii cheltuielilor (persoana care face contestaie mpotriva deciziei de aplicare a sanciunii contravenionale nu pltete tax de stat (alin.
(4) art.448 din Codul contravenional);
principiul confidenialitii (conform art.451 din Codul contravenional, materialele n cauza contravenional nu pot fi divulgate pn la ncheierea
examinrii cauzei dect cu autorizaia agentului constatator i numai n msura n care consider c este posibil, cu respectarea prezumiei de nevinovie i
cu neafectarea intereselor persoanei).
Unele principii aplicabile i procesului contravenional ar putea fi preluate din cadrul procesului administrativ, cum ar fi:
principul competenei (autoritilor care constat sau examineaz cauza contravenional);
principiul ocrotirii interesului persoanei i societii;
principiul egalitii procesuale a prilor;
principiul accesibilitii;
principiul transparenei;
principiul contradictorialitii etc.
Tema: SISTEMUL AUTORITILOR COMPETENTE S SOLUIONEZE CAUZELE CONTRAVENIONALE
Caracteristica autoritilor competente s soluioneze cauzele contraven ionale
Problema autoritilor competente s soluioneze cauzele contravenionale este direct legat de activitatea procesual-administrativ cu caracter
jurisdicional. n multe state, n special cele occidentale, efectuarea activitii jurisdicionale (de aplicare a rspunderii juridice) este prioritar orientat spre
sistemul instanelor judectoreti. Legislaia multor state este orientat spre existena unei instituii aparte, cum ar fi justiia administrativ. Practic, ea este
efectuat de ctre instanele de drept comun sau de ctre judectoriile administrative special create (cum ar fi, de ex., Frana sau Germania). Astfel justiia
administrativ ar nsemna o procedur aparte de soluionare a litigiilor juridice administrative dintre persoanele private i autoritile publice, n special cele
administrative.
n RM, nu exist un sistem integru al justiiei administrative, dei unele elemente ale acestuia permanent au existat i acestea snt ntr-o evoluie
permanent. Ca exemplu ar servi examinarea n instanele de contencios administrativ a reclamaiilor privind aciunile ilegale ale diferitelor categorii de
autoriti publice i examinarea de ctre instana de judecat a cauzelor contravenionale. Persist funcii jurisdicionale efectuate pe cale extrajudiciar de
ctre autoriti publice cu funcii n temei executive. Din punctul de vedere al principiului imparialitii i al conflictului de interese autoritatea care constat
fapta ilegal nu poate fi considerat imparial la examinarea cazului i stabilirea rspunderii. Pe de alt parte, este dificil ca sistemul instanelor judectoreti
s fac fa numrului crescnd (odat cu introducerea i a persoanelor juridice ca subieci ai rspunderii contravenionale) de cauze contravenionale,
inclusiv s respecte principiul operativitii n vederea respectrii termenilor restrni de examinare a cauzelor contravenionale.

1)
2)
3)
4)

1)
2)
3)

4)

5)

14
Conform art.393 din Codul contravenional, snt competente s soluioneze cauzele contravenionale urmtoarele autoriti:
instana de judecat;
procurorul;
comisia administrativ;
agentul constatator.
Autoritatea central n soluionarea cauzelor contravenionale este instana de judecat dei apar un ir de autoriti extrajudiciare competente s
soluioneze cauze contravenionale, adic ar exista o mbinare a justiiei cu jurisdicia administrativ.
Instania de judecat ca autoritate care nfptuiete justiia n cauzele contraven ionale
Justiia n cauzele contravenionale se nfptuiete de ctre instana de judecat conform competenei date prin Codul contravenional al RM (art.394).
Cauza contravenional este examinat de un complet format dintr-un singur judector care se pronun asupra fondului cauzei prin decizie. n cazul
recursului cauza se judec n complet format din 3 judectori (de regul, a Curii de Apel). Cauza contravenional se judec de regul n edin public sau
n edin nchis dac aceasta cere legea.
Conform art.395 din Codul contravenional al RM, instana judec urmtoarele cauze:
toate cazurile cu privire la contravenii, cu excepia celor atribuite de Codul contravenional competenei unor alte organe;
cauzele contravenionale n privina minorilor;
cauzele contravenionale prevzute la art.61 (mpiedicarea exercitrii dreptului de ntemeiere a sindicatelor i de afiliere lor), art.63-66 (Nendeplinirea
obligaiilor de ntreinere, de educare i de instruire a copilului; mpiedicarea exercitrii dreptului de a comunica cu copilul i de a-1 educa; Necomunicarea
despre existena unui pericol pentru viaa ori sntatea copilului; nclcarea regulilor nfierii, instituirii tutelei (curatelei) asupra copiilor rmai fr ngrijire
printeasc), etc.;
cauzele contravenionale n care agentul constatator, procurorul propune aplicarea urmtoarei sanciuni contravenionale:
a) privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate;
b) privarea de dreptul de a deine anumite funcii;
c) privarea de dreptul special;
d) munca neremunerat n folosul comunitii;
e) arestul contravenional;
contestaiile mpotriva hotrrilor autoritilor competente s soluioneze cauzele contravenionale, precum i ale procurorului.
Instana de judecat este competent s aplice msuri de siguran i amend judiciar.
Conform cap.IX din Constituia RM procuratura este atribuit la autoritatea judectoreasc. Potrivit art.124 (1) din Constituia RM, procuratura reprezint
interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint
nvinuirea n instanele judectoreti. Necesitatea procurorului de a examina cauzele contravenionale, inclusiv n contextul sarcinilor constituionale stabilite
este discutabil.
Conform art.396 din Codul contravenional al RM, procurorul examineaz contraveniile prevzute la art.54 1, 63-68 (contravenii ce in de drepturi
constituionale ale persoanelor fizice), art.88 (Aducerea minorului la starea de ebrietate), art.312, 313, 313 3, 316, 317, 320, 322-324 (contravenii ce
afecteaz activitatea autoritilor publice), art.335-337, 351-353 (contravenii ce atenteaz la modul de administrare) i cele pe care le-a depistat n exerciiul
funciunii.
n cazul refuzului de a ncepe urmrirea penal, ncetrii urmririi penale din cauza c fapta constituie o contravenie, precum i n cazul liberrii de
rspundere penal a persoanei cu tragerea la rspundere contravenional, procurorul dispune pornirea procesului contravenional i examineaz cauza
conform competenei sale, ori expediaz materialele acumulate altor organe pentru examinare, conform competenei. Procurorul poate aplica orice sanciune
contravenional prin ordonan, cu excepia sanciunii a crei aplicare este de competena instanei de judecat (privarea de dreptul de a desfura o anumit
activitate; privarea de dreptul de a deine anumite funcii; privarea de dreptul special; munca neremunerat n folosul comunitii; arestul contravenional).

Autoriti extrajudiciare competente s soluioneze cauzele contraven ionale. Agentul constatator

Conform Codului contravenional al RM (art.399), cauza contravenional se soluioneaz de agentul constatator n a crui raz teritorial a fost
svrit contravenia. Acesta poate aplica sanciunile prevzute n partea special n limitele competenei. Agentul constatator poate depista contravenii a
cror constatare, soluionare i sancionare snt atribuite competenei unor alte organe. n astfel de cazuri, agentul constatator va remite organelor respective
procesele-verbale de constatare a contraveniilor. Codul contravenional deosebete i categoriile de ageni constatatori:
) Ageni constatatori care pot soluiona cauze contravenionale, dei innd seama de denumire, mai reuit ar fi denumirea de autoriti competente s
soluioneze cauzele contravenionale. La aceast categorie se atribuie urmtoarele autoriti:
1) Comisia administrativ de pe lng autoritatea public local executiv (art.397, 398 din Codul contravenional) se formeaz de ctre consiliul stesc,
comunal, orenesc, municipal n componena preedintelui, vicepreedintelui, secretarului responsabil i a 4-7 membri. Obligaiile pre edintelui,
vicepreedintelui i secretarului responsabil snt stabilite prin Regulamentul comisiei administrative, aprobat prin HP RM, nr.55/2010. edina comisiei
administrative este deliberativ dac la ea este prezent simpla majoritate a membrilor ei. Deciziile comisiei administrative se adopt cu majoritatea simpl
de voturi ale membrilor comisiei prezeni la edin. Comisia administrativ examineaz contraveniile prevzute la art.62, 75, 76 (contravenii privind
drepturile constituionale i sntatea populaiei), art.92 (tinuirea informaiei despre fondul funciar disponibil), art.108 (Conectarea neautorizat la sursele
de energie electric, termic sau la sursele de gaze), art.161-168 (contravenii n domeniul energeticii i transportului magistral) etc.
2) Organele afacerilor interne examineaz contraveniile date n competen conform art.400 din Codul contravenional contraveniile prevzute la art.47-54
(contravenii privind drepturile electorale, etc.), art.69-71, 73, 74, alin.(8) art.77, art.78, alin.(1), (2), (4) art.79, art.85-87, 89-91, 96, 97, 98-107, 159, 160,
176, 191, 197, 201-203, 205 etc. Snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni n limitele competenei:
comisarul de poliie i adjuncii lui;
eful de direcie i adjuncii lui;
efii seciilor de poliie;
efii sectoarelor de poliie;
efii posturilor de poliie;
ofierii operativi superiori de sector i ofierii de sector ai poliiei;
efii posturilor liniare de poliie;
pe cauzele privind nclcarea regimului din transporturi i a regulilor de circula ie rutier funcionarii poliiei rutiere.
Snt n drept s examineze cauzele privind nclcarea regulilor de aprare mpotriva incendiilor i s aplice sanciuni:
eful Direciei salvatori i pompieri i adjuncii lui;
efii detaamentelor, unitilor, posturilor paramilitare i militare de salvatori i pompieri din subordinea direciei;
efii subunitilor specializate.
Contraveniile prevzute la art.62 (Tinuirea circumstanelor care mpiedic ncheierea cstoriei), art.75, 76, 92, 181, 227 se constat de organele
afacerilor interne, adic ele apar ca ageni constatatori propriu-zii i procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare comisiei
administrative. Procesele-verbale cu privire la contraveniile prevzute la art.197 1 (Transportarea ilegal a cltorilor) se remit spre examinare n fond
instanei de judecat competente.

15

3) Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei examineaz contraveniile date n competen conform art.401 din Codul contravenional
(contraveniile prevzute la art.264, 272, pct.5) art.273, art.282, alin.(4) art.284, art.293 1 (contravenii n domeniul activitii de ntreprinztor i fiscal),
art.3131, 3132, 314, 3141, 315, alin.(1), (2) art.349, art.350). Contraveniile prevzute la art.265, alin.(2), (3), (6) art.277, art.291 1, 293, 295 (contravenii n
domeniul valorilor mobiliare, produselor petroliere, plilor n numerar, evidenei financiare i nclcarea legislaiei cu privire la prevenirea i combaterea
splrii banilor i finanrii terorismului) se examineaz de organele de specialitate care le-au depistat ale centrului. Snt n drept s examineze cauze
contravenionale i s aplice sanciuni directorul, vicedirectorii centrului, efii organelor teritoriale i adjuncii lor.
4) Organele de control financiar i fiscal ale Ministerului Finanelor examineaz contraveniile date n competen conform art.402 din Codul contravenional
(contraveniile prevzute la alin.(1), (3)-(8) art.263, art.288-292, 293 1, 297, 298, alin.(1) art.299, art.301, 311, 330, alin.(1) art.349). Contraveniile
prevzute la alin.(2), (3), (6) art.277, art.293, 295, 327 1 se examineaz de organele de specialitate care le-au depistat ale ministerului. Contraveniile
prevzute la alin.(1), (3) i (4) art.266 (n domeniul asigurrilor medicale obligatorii) se examineaz de ctre organele Serviciului Fiscal de Stat. Snt n
drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni ministrul i viceminitrii finanelor, conductorii direciilor generale finane ai unitilor
administrativ-teritoriale i adjuncii lor, efii inspectoratelor fiscale de stat de toate nivelurile i adjuncii lor, directorul Ageniei Achiziii Publice i
adjunctul lui, conductorii Serviciului Control Financiar i Revizie din subordinea Ministerului Finanelor i ai subdiviziunilor lui teritoriale, adjuncii
acestora.
5) Serviciul vamal examineaz contraveniile date n competen conform art. 403 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la alin.(3) art.79, art.265,
287, 2871 (nclcarea regulilor vamale)). Snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni efii birourilor i posturilor vamale i
adjuncii lor.
6) Comisia Naional a Pieei Financiare (CNPF) examineaz contraveniile date n competen conform art.404 din Codul contravenional (contraveniile
prevzute la art.300, 302-304, 306-310 (contravenii n domeniul pieei valorilor mobiliare). Snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice
sanciuni preedintele i vicepreedinii CNPF.
7) Organele pentru protecia mediului, organele pentru control geologic i supraveghere minier i Agenia pentru Silvicultur Moldsilva examineaz
contraveniile date n competen conform art.405 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.93, 95, 109-118, 120-130,132-154, 156, 182).
Snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni inspectorul principal de stat pentru ecologie i adjuncii lui, inspectorii superiori de
stat pentru ecologie i inspectorii de stat pentru ecologie. Contraveniile prevzute la art.94 i 119 se examineaz de organele pentru control geologic i
supraveghere minier n persoana inspectorului principal de stat pentru geologie i supraveghere minier i adjuncii lui, inspectorii de stat pentru geologie
i supraveghere minier. Contraveniile prevzute la art.110-115, 120-130, 132-137, 139-142 se constat de ctre Agenia pentru Silvicultur Moldsilva
fiind n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale directorul general al Ageniei pentru Silvicultur Moldsilva i adjuncii lui, directorii
ntreprinderilor de stat pentru silvicultur, ai ntreprinderilor silvocinegetice, ai rezervaiilor naturale. Procesele-verbale cu privire la contravenii snt
remise spre examinare organelor de protecie a mediului. Contraveniile prevzute la art.181 (nclcarea regulilor de asigurare a cureniei n localitile
urbane i rurale) se constat de organele pentru protecia mediului, care remit procesele-verbale cu privire la contravenii spre examinare comisiei
administrative.
8) Organele supravegherii sanitar-epidemiologice de stat examineaz contraveniile date n competen conform art.406 din Codul contravenional
(contraveniile prevzute la art.80-83 (contravenii n domeniul sanitar-epidemiologic), art.115, 268-271, 276 (contravenii ce afecteaz activitatea de
ntreprinztor)). Snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni medicul-ef sanitar de stat al RM i adjuncii lui, medicii-efi
sanitari de stat ai raioanelor i oraelor (municipiilor).
9) Organele de specialitate n domeniul transporturilor (auto, electric, feroviar i naval) examineaz i constat contraveniile date n competen conform
art.407 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.198-200, 204, 206, 207). Contraveniile prevzute la art.208-215, 217 se examineaz de
organul de specialitate al administraiei publice n domeniul transportului aerian. Snt n drept s examineze contravenii i s aplice sanciuni:
conductorul organului de specialitate al administraiei publice n domeniul transportului aerian i adjuncii si, inspectorii superiori i inspectorii
abilitai cu funcii de control;
comandanii aeronavelor civile n perioada de ndeplinire a misiunii de zbor, pentru contraveniile prevzute la art.210 (nclcarea regulilor de conduit
n aeronav).
Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale de asemenea:
n transportul auto i electric efii serviciilor abilitate cu funcii de control i adjuncii lor;
n transportul feroviar efii de staii i loc iitorii lor, efii de gri i loc iitorii lor, efii de depouri de locomotive (de vagoane), efii trenurilor de
cltori, controlorii-revizori ai trenurilor de cltori;
n transportul naval cpitanul portului i inspectorii cpitniei portului.
Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
10) Agenia pentru Protecia Consumatorilor (APC) examineaz contraveniile date n competen conform art.408 din Codul contravenional (contraveniile
specificate la art.84, 278-281, 344-348). Snt n drept s examineze contravenii i s aplice sanciuni directorul APC i adjuncii lui, iar s constate
contravenii i s ncheie procese-verbale directorul APC, adjuncii si, precum i inspectorii principali de stat i inspectorii coordonatori de stat.
11) Compania Naional de Asigurri n Medicin (CNAM) examineaz contraveniile date n competen conform art.413 din Codul contravenional
(contraveniile prevzute la alin.(2), (4)-(7) art.266, alin.(3) art.349). Snt n drept s examineze cauzele contravenionale i s aplice sanciuni directorul
general al CNAM i adjuncii si, directorii ageniilor teritoriale i adjuncii lor. Contraveniile prevzute la art.266 1 (nclcarea regulilor de gestionare a
mijloacelor financiare provenite din fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical) se constat de CNAM. Snt n drept s constate contraven iile
prevzute i s ncheie procese-verbale directorul general al CNAM i adjuncii si. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare n
fond instanei de judecat competente.
12) Poliia de Frontier examineaz contraveniile date n competen conform art.423 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.331, 332 i
alin.(1) 333). Snt n drept s examineze cauzele contravenionale i s aplice sanciuni efii de sectoare ale Poliiei de Frontier i adjuncii lor, efii
punctelor de trecere a frontierei de stat i adjuncii lor, efii seciilor control de frontier i adjunc ii lor. Contraveniile prevzute la alin.(2) art.333 se
constat de ctre Poliia de Frontier, iar procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare n fond instanei de judecat competente.
O parte din autoritile menionate mbin calitatea de autoritate competent s examineze cauza cu privire la contravenie cu cea de agent constatator.
I) Ageni constatatori propriu-zii care doar constat cazul cu privire la contravenie. La aceast categorie se refer:
1) Autoritatea de protecie a concurenei doar constat contraveniile date n competen conform art.404 1 din Codul contravenional (contraveniile prevzute
la art.3301 (mpiedicarea activitii legitime a autoritii de protecie a concuren ei) i la alin.(6) art.364 prezentarea, producerea ori difuzarea publicitii
neoneste, neautentice, amorale sau a oricrei alte publiciti ce contravine legii de ctre agenii de publicitate). Snt n drept s constate contravenii i s
ncheie procese-verbale persoanele mputernicite de autoritatea de protecie a concurenei. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre
examinare instanei de judecat competente.
2) Inspecia Muncii constat contraveniile date n competen conform art.409 din Codul Contravenional (contraveniile prevzute la art.55-61). Snt n drept
s constate contravenii i s ncheie procese-verbale inspectorul general de stat al muncii i adjuncii lui, efii inspectoratelor teritoriale de munc i
adjuncii lor, inspectorii de munc. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
3) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI) constat contraveniile date n competen
conform art.410 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.246-260). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale
directorul ANRCETI i adjuncii lui. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
4) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE) constat contraveniile date n competen conform art.411 din Codul contravenional
(contraveniile prevzute la art.108, 161-169). Snt n drept s constate contraveniile prevzute la art.108, 161-168 i s ncheie procese-verbale persoanele

16
cu funcie de rspundere din unitile energetice, mputernicite de ctre ANRE. Snt n drept s constate contraveniile prevzute la art.169 i s ncheie
procese-verbale specialitii i efii subdiviziunilor mputernicii de ANRE. Persoanele menionate remit procesele-verbale cu privire la contravenii spre
examinare comisiei administrative sau instanei de judecat competente.
5) Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS) constat contraveniile date n competen conform art.412 din Codul contravenional (contraveniile prevzute
la alin.(2) art.263, 294, 294 1, 296, alin.(2) art.349). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale preedintele CNAS i directorii
caselor teritoriale de asigurri sociale. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
6) Organele supravegherii de stat n domeniul agricol i sanitar-veterinar constat contraveniile date n competen conform art.414 din Codul contravenional
(contraveniile prevzute la art.131, 157, 158, 183-190, 192-196, 275). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale:
eful Inspectoratului General Agricol i adjuncii lui, efii oficiilor teritoriale ale inspectoratului, pentru contraveniile prevzute la art.131, 183-188,
192-195;
directorul Ageniei Fitosanitare i adjuncii lui, efii direciilor teritoriale ale ageniei, pentru contraveniile prevzute la art.189, 190;
medicii veterinari din cadrul Ageniei Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana Produselor de Origine Animal sau din cadrul direciilor raionale
(municipale) sanitar-veterinare i pentru sigurana produselor de origine animal, pentru contraven iile prevzute la art.157, 158, 196, 275.
Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
7) Ministerul Aprrii constat contraveniile date n competen conform art.415 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.242, 244
(contravenii n domeniul circulaiei rutiere), 366-373). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale:
persoanele cu funcie de rspundere din centrele militare sau din Marele Stat Major al Armatei Naionale, pentru contraveniile prevzute la art.366373;
persoanele cu funcie de rspundere din poliia militar rutier sau din Marele Stat Major al Armatei Naionale, pentru contraveniile prevzute la
art.242, 244. Materialele cu privire la nclcrile svrite de conductorii de vehicule ale Forelor Armate (militari prin contract, militari n termen,
militari cu termen redus, studeni ai instituiilor de nvmnt militar, rezerviti concentrai sau mobilizai), dac pentru asemenea nclcare este
prevzut numai sanciunea amenzii, se remit de ctre poliia militar rutier, n modul stabilit de Ministerul Aprrii, comandanilor ( efilor)
respectivi pentru a soluiona tragerea la rspundere conform Regulamentului disciplinei militare.
Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
8) Inspecia de Stat n Construcii (ISC) constat contraveniile date n competen conform art.416 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la
art.177-179). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale eful ISC i adjuncii si, efii direciilor din cadrul inspeciei, efii
inspeciilor teritoriale n construcii i adjuncii lor, inspectorii principali de stat n construcii, specialitii principali ai ISC. Procesele-verbale cu privire la
contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
9) Serviciile publice de gospodrie comunal constat contraveniile date n competen conform art.417 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la
art.170-175, 180). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale efii direciilor serviciilor publice de gospodrie comunal i adjuncii
lor, specialitii principali i coordonatori ai gospodriei comunale i gospodriei de exploatare a fondului de locuine. Procesele-verbale cu privire la
contravenii se remit spre examinare comisiilor administrative.
10) Agenia Rezerve Materiale constat contraveniile date n competen conform art.418 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.327
(nclcarea termenelor de prezentare a drilor de seam Agenia Rezerve Materiale). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale
directorul general al Ageniei Rezerve Materiale i adjuncii lui. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat
competente.
11) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF) constat contraveniile date n competen conform art.418 1 din Codul contravenional
(contraveniile prevzute la art.3272 (Comercializarea ilegal a bunurilor care constituie ajutoare umanitare)). Snt n drept s constate contravenii i s
ncheie procese-verbale persoanele cu funcii de rspundere din cadrul MMPSF. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare
instanei de judecat competente.
12) Biroul Naional de Statistic constat contraveniile date n competen conform art.419 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.330
Neprezentarea la timp a datelor statistice sau comunicarea de date statistice eronate). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale
eful Biroului Naional de Statistic i adjunctul si, efii organelor teritoriale de statistic. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre
examinare instanei de judecat competente.
13) Serviciul de Stat de Arhiv constat contraveniile date n competen conform art.420 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.72, 328,
329). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale directorul Serviciului de Stat de Arhiv i adjuncii si. Procesele-verbale cu
privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
14) Departamentul de executare constat contraveniile date n competen conform art.421 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la art.318,
319). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale directorul i vicedirectorul Departamentului de executare, efii oficiilor de
executare. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
15) Agenia Medicamentului constat contraveniile date n competen conform art.422 din Codul contravenional (contraveniile prevzute la alin.(1)-(7)
art.77 (Practicarea ilicit a activitii medicale i farmaceutice)). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale eful Inspectoratului de
Stat Farmaceutic, adjuncii lui i farmacitii inspectori. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat
competente.
16) Serviciul Grniceri constat contraveniile date n competen conform art.423 din Codul contravenional (art.331-333). Snt n drept s constate
contravenii i s ncheie procese-verbale efii pichetelor de grniceri i adjuncii lor, efii punctelor de trecere a frontierei de stat i adjuncii lor.
Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare instanei de judecat competente.
17) Serviciul de Informaii i Securitate al RM constat contraveniile date n competen conform art.423 1 din Codul contravenional (art.261, 262, 365 1 i
3652 contravenii privind mijloacele tehnice speciale pentru obinerea ascuns a informaiei i privind regimul secret al informaiilor). Snt n drept s
constate contravenii i s ncheie procese-verbale ofierii de informaii i securitate special mputernicii prin ordinul directorului Serviciului. Proceseleverbale cu privire la contravenii se remit spre examinare n fond instanei de judecat competente.
18) Agenia Naional de Reglementare a Activitilor Nucleare i Radiologice (ANRANR) constat contraveniile date n competen conform art.423 2 din
Codul contravenional (art.1551 nclcarea regulilor de desfurare a activitilor nucleare i radiologice). Snt n drept s constate contravenii i s
ncheie procese-verbale inspectorul principal de stat n domeniul reglementrii activitilor nucleare i radiologice i adjunctul si, colaboratorii Seciei
inspectorat din cadrul ANRANR. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare n fond instanei de judecat competente.
19) Comisia Naional de Integritate (CNI) constat contraveniile date n competen conform art.423 3 din Codul contravenional (art.3191 i 3302). Snt n
drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale preedintele, vicepreedintele i membrii CNI. Procesele-verbale cu privire la contravenii se
remit spre examinare n fond instanei de judecat competente.
20) Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal (CNPDCP) constat contraveniile date n competen conform art.423 din Codul
contravenional (art.741-743). Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale directorul, directorul adjunct i personalul abilitat cu
funcii de control al CNPDCP. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare n fond instanei de judecat competente.
Conform art.424 din Codul contravenional, dac n procesul examinrii cauzei contravenionale se constat c nclcarea conine elementele constitutive
ale infraciunii, agentul constatator remite materialele procurorului sau ofierului de urmrire penal, dup competen.
Tema: PARTICIPANII LA PROCESUL CONTRAVENIONAL. PROBELE I MSURILE PROCESUALE DE CONSTRNGERE
Caracteristica participanilor la procesul contravenional

1)

2)

3)

4)

17
Conform Codului contravenional al RM, n calitate de participani la procesul contravenional apar urmtoarele persoane:
Persoana n a crei privin a fost pornit procesul contravenional (art.384 din Codul contravenional) se consider contravenient dac prin hotrre
definitiv i s-a stabilit o sanciune contravenional sau a crei rspundere contravenional sau executare a sanciunii contravenionale aplicate este
nlturat prin hotrre definitiv. Persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional are urmtoarele drepturi:

dreptul la aprare;

s cunoasc fapta imputat;

s fie asigurat, n cel mult 3 ore de la reinere, cu un aprtor din oficiu, dac este pasibil de sanciunea arestului contravenional;

s anune, n cazul reinerii, prin autoritatea competent s soluioneze cauza contravenional, dou persoane, la alegerea sa, despre faptul i locul
reinerii;

s primeasc informaie scris i explicarea drepturilor sale, inclusiv a dreptului de a tcea i de a nu mrturisi mpotriva sa, mpotriva rudelor sale
apropiate, a soului/soiei, logodnicului/logodnicei, precum i de a nu-i recunoate vinovia;

s fie audiat n prezena aprtorului dac accept sau cere s fie audiat;

s aib ntrevederi cu aprtorul n condiii confideniale, fr limitarea numrului i duratei ntrevederilor;

s ia cunotin de materialele din dosar i s i se elibereze, la cerere, n cel mult 24 de ore, copii de pe procesul-verbal;

s prezinte probe;

s formuleze cereri;

s conteste decizia asupra cauzei;

s recunoasc total sau parial vinovia n comiterea faptei ce i se imput;

s cear recuzarea reprezentantului autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, expertului, interpretului, traductorului, grefierului;

s solicite audierea martorilor;

s fac obiecii mpotriva aciunilor agentului constatator i s cear consemnarea obieciilor sale n procesul-verbal;

s ia cunotin de procesul-verbal ncheiat de agentul constatator, s fac obiecii asupra corectitudinii lui, s cear completarea lui cu circumstanele
care, n opinia sa, trebuie s fie consemnate;

s se mpace cu victima n condiiile prevzute de Codul contravenional;

s fie informat de agentul constatator despre toate hotrrile ce se refer la drepturile i interesele sale, s primeasc, la cerere, copii de pe aceste hotrri;

s atace, n modul stabilit de lege, aciunile i deciziile autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, inclusiv hotrrea judectoreasc;

s retrag orice plngere depus personal sau de aprtor n interesele sale;

s cear i s primeasc repararea prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale autoritii competent s soluioneze cauza contravenional.
Realizarea de ctre persoana, n a crei privin a fost pornit proces contravenional, a drepturilor sale ori renunarea la realizarea acestor drepturi nu poate
fi interpretat n detrimentul persoanei i nu poate avea consecine nefavorabile pentru ea.
Persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional este obligat:
s se prezinte la citarea autoritii competente s soluioneze cauza contravenional;
s accepte, la cererea autoritii competente, s soluioneze cauza contravenional, examinarea i percheziia sa corporal;
s accepte necondiionat, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, testarea alcoolscopic, examenul medical,
dactiloscopia, prelevarea de snge i de secreii ale corpului pentru analiz;
s fie supus expertizei judiciare, la cererea agentului constatator competent sau a instanei;
s se supun dispoziiilor legale ale agentului constatator i ale preedintelui edinei de judecat;
s respecte ordinea n edina de judecat i s nu prseasc sala de edine fr nvoirea dat de preedintele edinei.
alte drepturi i obligaii prevzute de Codul contravenional.
Drepturile minorului se realizeaz i de reprezentantul lui legal. Procesul contravenional se aplic n mod corespunztor cu prevederile Codului de
procedur penal cu privire la drepturile i obligaiile reprezentantului legal al minorului.
Agentul constatator (art.385) este reprezentantul autoritii publice care soluioneaz, n limitele competenei sale, cauza contravenional n modul
prevzut de Codul contravenional. Este desemnat ca agent constatator funcionarul din autoritile indicate la art.400-423 2 din Codul contravenional,
mputernicit cu atribuii de constatare a contraveniei i/sau de sancionare.
Procurorul (art.386) particip la procesul contravenional n limitele competenei stabilite de Cod avnd dreptul:

s porneasc procesul contravenional;

s aplice n cazurile prevzute de lege sanciune contravenional;

s solicite aplicarea de ctre instana de judecat a unei sanciuni contravenionale;

s participe la examinarea cauzei n instana de judecat, atunci cnd procesul contravenional a fost pornit de el;

s verifice legalitatea aciunilor agentului constatator;

s atace decizia agentului constatator sau a instanei de judecat;

s exercite alte drepturi;

n termen de 15 zile, s atace decizia agentului constatator emis n cazul contravenional. Contestaia mpotriva procesului-verbal ine de instana de
judecat n a crei raz teritorial activeaz autoritatea din care face parte agentul constatator. Contestaia mpotriva procesului-verbal cu privire la
contravenie se depune la autoritatea din care face parte agentul constatator. n cel mult 3 zile de la data depunerii contestaiei, agentul constatator
expediaz n instan contestaia i dosarul cauzei contravenionale. Contestaia suspend executarea sanciunii contravenionale aplicat prin procesverbal. Orice persoan care face contestaie mpotriva deciziei de aplicare a sanciunii contravenionale nu pltete tax de stat. n cazul omiterii acestui
termen din motive ntemeiate, persoana fa de care a fost pronunat hotrrea poate fi repus n termen, la cerere, de ctre instan.
Victima (art.387) este persoana fizic sau persoana juridic creia, prin contravenie, i-au fost cauzate prejudicii morale, fizice sau materiale. Victima i
poate exercita drepturile i obligaiile personal ori prin reprezentani, n condiiile legii. Dac victima este un minor sau o persoan n stare de
iresponsabilitate, drepturile ei snt realizate de reprezentanii si legali n modul stabilit de Codul contravenional. Victima are urmtoarele drepturi:
la nregistrarea nentrziat a cererii sale;
la soluionarea cererii de ctre agentul constatator;
la informare privitor la decizia adoptat;
s prezinte documente, alte mijloace de prob n vederea confirmrii preten iilor sale;
s-i retrag cererea n cazurile prevzute de lege;
s atace decizia autoritii competent s soluioneze cauza contravenional;
s fie asistat n procesul contravenional de un aprtor ales;
s i se elibereze, la cerere, n cel mult 24 de ore, copii de pe materialele din dosarul contravenional.
Victima este prevenit n scris c rspunde pentru declaraii calomnioase. Victima are urmtoarele obligaii:
s se prezinte la citarea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional;
s dea explicaii la solicitarea acesteia;

5)

6)

7)

8)

9)

18
s prezinte, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, documente i alte mijloace de prob de care dispune, mostre pentru
cercetare comparativ;
s accepte, la cererea autoritii competente s soluioneze cauza contravenional, a fi supus examenului medical n cazul n care pretinde c i s-a cauzat un
prejudiciu fizic;
s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului autoritii competent s soluioneze cauza contravenional sau ale preedintelui edinei de judecat.
Martorul (art.388) este persoana citat n aceast calitate de ctre autoritatea competent, care are cunotin despre vreo fapt sau mprejurare de natur
s serveasc aflrii adevrului n procesul contravenional. Rudele apropiate, precum i soul/soia, logodnicul/logodnica, nu snt obligate s fac depoziii
mpotriva persoanei n privina creia a fost pornit proces contravenional, iar agentul constatator i instana de judecat snt obligai s aduc acest fapt la
cunotin persoanelor respective contra semntur. Martorul are urmtoarele drepturi:
s tie n legtur cu ce cauz este citat;
s cear recuzarea interpretului, traductorului care particip la audierea sa;
s nainteze cereri;
s refuze de a face depoziii, de a prezenta documente, alte mijloace de prob, mostre ori date, dac acestea pot fi folosite mpotriva sa ori a rudelor
apropiate;
s fac depoziii n limba matern sau n orice alt limb, s ia cunotin de depoziiile sale nregistrate, s cear corectarea sau completarea lor;
la facerea depoziiilor, s utilizeze documente ce conin calcule complicate, denumiri geografice, informaii de alt natur dificil de a fi expuse din memorie,
s noteze amnuntele greu de memorizat, s-i ilustreze depoziiile cu scheme, desene grafice;
s fie asistat de un aprtor.
Martorul are urmtoarele obligaii:
s se prezinte la citarea agentului constatator sau a instanei de judecat pentru a face depoziii i a participa la aciuni procesuale;
s fac depoziii veridice, s comunice tot ceea ce tie n legtur cu cauza respectiv i s rspund la ntrebri, s confirme prin semntur exactitatea
depoziiilor sale consemnate n procesul-verbal al aciunii procesuale sau anexate la el;
s prezinte, la cererea autoritii competente s soluioneze cauza contravenional, documente, alte mijloace de prob, mostre;
s se supun dispoziiilor legale ale agentului constatator sau ale instanei de judecat.
Neexecutarea nentemeiat a obligaiilor martorului se sancioneaz n conformitate cu legea, iar refuzul sau eschivarea martorului de a face depoziii se
sancioneaz n conformitate cu art.313 din Codul penal, iar prezentarea intenionat de depoziii mincinoase n conformitate cu art.312 din Codul penal.
Conform legii, agentul constatator este obligat s asigure participarea la ac iunile procesuale a persoanelor dezinteresate, cu capacitate de exerciiu deplin
(n special martorii asisteni), pentru a atesta prin semntur caracterul veridic al faptelor consemnate.
Martorul minor este asistat de reprezentantul legal sau de reprezentantul autorit ii tutelare. Reprezentantul martorului minor este n drept s tie despre
citarea de ctre autoritatea competent s soluioneze cauza contravenional a persoanei, ale crei interese le reprezint, s o nsoeasc i s asiste la
aciunile procesuale. Agentul constatator sau instana de judecat snt obligai s asigure participarea reprezentantului minorului la procesul contravenional.
Martorul minor urmeaz a fi interogat numai n prezena unui pedagog.
Specialistul (art.389) este persoana neinteresat de rezultatele cauzei contravenionale, cu suficiente cunotine i deprinderi speciale pentru a acorda ajutor
agentului constatator sau instanei de judecat, chemat s participe la efectuarea aciunilor procesuale n cazurile prevzute de Codul contravenional.
Specialistul nu poate participa la aciunea procesual dac are, direct sau indirect, un interes care i-ar afecta imparialitatea. Pentru prezentarea cu bun
tiin a unor concluzii false, specialistul rspunde n conformitate cu art.312 din Codul penal.
Expertul (art.390) este persoana neinteresat de rezultatele cauzei contravenionale, avnd cunotine speciale, numit s efectueze investigaii n cazurile
prevzute de Codul contravenional i s prezinte raport n baza lor. Expertul nu poate participa la aciunea procesual dac are, direct sau indirect, un interes
care i-ar afecta imparialitatea. Pentru prezentarea cu bun tiin a unor concluzii false, expertul rspunde n conformitate cu art.312 din Codul penal.
Interpretul, traductorul (art.391) este persoana care poate traduce din o alt limb, poate interpreta semnele celor mui ori surzi, cunoate terminologia
juridic, nu este interesat de rezultatele cauzei contravenionale i accept s participe n aceast calitate. Persoana este desemnat n calitatea de interpret
sau de traductor de ctre agentul constatator sau de instana de judecat n cazurile prevzute de Codul contravenional. Interpretul, traductorul nu pot
participa la aciunile procesuale dac au, direct sau indirect, un interes ce le-ar putea afecta impar ialitatea. Neexecutarea de ctre interpret, traductor a
obligaiilor lor atrage rspundere potrivit legii, iar pentru traducere intenionat incorect, interpretul, traductorul rspund n conformitate cu art.312 din
Codul penal.
Aprtorul (art.392) este persoana admis n profesia de avocat avnd dreptul s participe la procesul contravenional pentru a asigura asisten juridic
sau a reprezenta partea pe care o asist n baz de contract sau din oficiu.
Probele
Conform prevederilor Codului contravenional (art.425), probele constituie nite elemente de fapt, dobndite prin mijloacele prevzute de Codul
contravenional, care servesc la constatarea existenei sau inexistenei contraveniei, inclusiv la identificarea fptuitorului i constatarea vinoviei, precum i
la cunoaterea altor circumstane importante pentru justa soluionare a cauzei.
Probele pot fi dobndite att prin mijloace prevzute de Codul contravenional, ct i Codul de procedur penal. Dei, n ultimul caz, ar fi dificil de aplicat
principiul previzibilitii formulat n alin.(2) art.1 din Codul contravenional.
Nicio prob nu poate avea o valoare prestabilit i snt admisibile doar probele pertinente, concludente i utile.
Nu pot fi admise ca probe datele obinute prin:
violen, ameninri sau alte mijloace de constrngere;
metode ce contravin prevederilor tiinifice;
nclcarea esenial a drepturilor i libertilor constituionale ale persoanei.
Aprecierea probelor se face de persoana competent s soluioneze cauza contravenional, potrivit convingerii sale pe care i-a format-o cercetnd toate
probele administrate n raport cu circumstanele constatate ale cauzei conform legii.
n calitate de probe se admit elementele de fapt constatate prin intermediul urmtoarelor mijloace:
procesul-verbal cu privire la contravenie;
procesul-verbal de ridicare a obiectelor i documentelor;
procesul-verbal de percheziie;
explicaiile persoanei n a crei privin a fost pornit proces contravenional;
depoziiile victimei;
depoziiile martorilor;
nscrisurile;
nregistrrile audio sau video, fotografiile;
corpurile delicte;
obiectele i documentele ridicate;
constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale, inclusiv raportul de expertiz.

19
Corpuri delicte se consider obiectele, inclusiv banii, documentele, mijloacele de transport, alte valori, fa de care exist temeiuri a presupune c au
servit la svrirea contraveniei, au pstrat asupra lor urmele faptei contravenionale sau au constituit obiectul acestei fapte, sau pot servi ca mijloc de
constatare a existenei ori inexistenei elementelor constitutive ale contraveniei. Corpurile delicte, ca i alte probe, se anexeaz la procesul-verbal cu privire
la contravenie, n care se descriu amnunit, ori se pstreaz ntr-un alt mod prevzut de lege. Corpurile delicte care, din cauza volumului sau din alte
motive, nu pot fi pstrate se fotografiaz, iar fotografiile se anexeaz la procesul-verbal, n care se consemneaz acest fapt. La judecarea cauzei
contravenionale, instana hotrte asupra corpurilor delicte potrivit prevederilor Codului penal i Codului de procedur penal, care se aplic n mod
corespunztor n procesul contravenional. La examinarea contraveniilor privind nclcarea regulilor vamale aferente mijloacelor de transport (la alin.(8)(11) art.287), mijlocul de transport auto este reinut i adus la locul stabilit de ctre agentul constatator n condiiile art.439 din Codul contravenional
(Reinerea i aducerea vehiculului la parcare).
n scopul descoperirii urmelor contraveniei, a corpurilor delicte i pentru a stabili circumstanele contraveniei ori alte circumstane care au importan
pentru justa soluionare a cauzei, agentul constatator efectueaz cercetarea la faa locului (a terenului, ncperilor, obiectelor, documentelor, animalelor
etc.). Cercetarea domiciliului fr permisul persoanei se efectueaz cu autorizaia instanei de judecat, ns n caz de contravenie flagrant, cercetarea la
domiciliu se poate efectua n baza unei ordonane motivate a agentului constatator fr autorizaia instanei de judecat, urmnd ca instanei s i se prezinte
imediat sau nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea cercetrii la domiciliu, materialele obinute n urma cercetrii, cu indicarea motivelor efecturii.
Instana de judecat verific legalitatea acestei aciuni procesuale.
Persoana care efectueaz cercetarea la faa locului face, dup caz, msurri, fotografieri, filmri, desene, schie, mulaje i tipare de pe urme de sine stttor
sau cu ajutorul specialistului n materie. Locul cercetrii poate fi delimitat de lucrtorii organelor de meninere a ordinii publice. Obiectele i documentele
descoperite la faa locului se examineaz n acel loc, iar rezultatele examinrii se consemneaz n procesul-verbal cu privire la contravenie. n cazul n care
se cere un timp mai ndelungat pentru a fi examinate, obiectele i documentele se examineaz la sediul autoritii competent s soluioneze cauza
contravenional, n care scop se mpacheteaz, iar pachetul se sigileaz i se semneaz, faptul respectiv fiind menionat n procesul-verbal.
Dac este necesar s se ridice anumite obiecte sau documente care ar avea importan pentru cauz i dac se cunoate exact locul i persoana la care se
afl, lucrtorul organului afacerilor interne efectueaz, n temeiul unei ordonane ntemeiate, ridicarea acestora, ns ridicarea documentelor coninnd
informaii care constituie secret de stat, comercial, bancar, ridicarea informaiei privind convorbirile telefonice se efectueaz cu autorizaia instanei de
judecat. Ridicarea obiectelor i documentelor n timpul nopii este interzis, cu excepia cazurilor de contravenie flagrant.
Agentul constatator este n drept s efectueze percheziie dac din probele acumulate sau din materialele de investigaie operativ rezult o presupunere
rezonabil c ntr-o anumit ncpere, la domiciliu ori n alt loc sau la o anumit persoan se pot afla instrumente ce au servit la svrirea contraveniei,
obiecte sau alte valori dobndite din contravenie, precum i obiecte sau documente care pot avea importan pentru cauz. Percheziia se efectueaz n baza
unei hotrri motivate a agentului constatator i numai cu autorizaia instanei de judecat. Ca i n cazul cercetrii la faa locului, n caz de contravenie
flagrant, percheziia se poate efectua n baza unei hotrri motivate fr autorizaia instanei de judecat, urmnd ca acesteia s i se prezinte imediat sau nu
mai trziu de 24 de ore de la terminarea percheziiei, materialele obinute n urma percheziiei efectuate, indicndu-se motivele efecturii ei, iar instana de
judecat verific legalitatea acestei aciuni.
O varietate a percheziiei servete percheziia corporal (art.429 din Codul contravenional). Dac exist temeiuri de a efectua percheziia corporal sau
ridicarea, agentul constatator poate ridica obiectele i documentele care au importan pentru cauz, care se afl n hainele, n alte lucruri ale persoanei sau pe
corpul ei. Percheziia corporal i ridicarea obiectelor i documentelor se pot efectua fr ordonan special i fr autorizaia instanei de
judecat n urmtoarele situaii:
contraveniilor flagrante pentru care Codul contravenional prevede sanc iunea arestului contravenional;
imposibilitii de identificare a persoanei n a crei privin este pornit proces contravenional, dac au fost epuizate toate msurile de identificare;
contraveniilor pasibile de aplicarea msurii de siguran a expulzrii.
dac exist motive rezonabile pentru a presupune c una dintre persoanele care se afl la locul efecturii percheziiei sau ridicrii ascunde asupra sa obiecte
sau documente care pot avea importan pentru justa soluionare a cauzei.
Percheziia corporal i ridicarea n procesul ei a obiectelor i documentelor se efectueaz de un reprezentant al agentului constatator de acelai sex cu
persoana percheziionat, cu participarea, dup caz, a unui specialist de acelai sex. La efectuarea percheziiei pot fi utilizate mijloace tehnice, fapt ce va fi
consemnat n procesul-verbal. Procesul-verbal se ncheie n cazul ridicrii obiectelor i documentelor. Copia de pe procesul-verbal se nmneaz, contra
semntur, persoanei la care se refer sau reprezentantului ei legal. Percheziia corporal poate fi fcut fr consimmntul persoanei sau al
reprezentantului ei legal doar n condiiile Codului contravenional.
n cazul unei contravenii pentru care se prevede sanciunea privrii de dreptul de a conduce vehicule, agentul constatator ridic permisul de conducere
pn la pronunarea hotrrii judectoreti asupra cauzei, elibernd conductorului vehiculului un permis de conducere provizoriu. Agentul constatator poate
aplica i prevederile privind nlturarea de la conducerea vehiculului.
Agentul constatator care efectueaz cercetarea la faa locului, percheziia, ridicarea obiectelor i documentelor sau alte aciuni menionate ncheie un
proces- verbal la care anexeaz lista obiectelor i documentelor ridicate. n procesul-verbal se consemneaz c celor prezeni li s-au explicat drepturile i
obligaiile procesuale, precum i se nscriu declaraiile fcute de aceste persoane.
n procesul-verbal cu privire la percheziie sau la ridicarea obiectelor i documentelor se menioneaz predarea lor benevol sau ridicarea lor for at, se
indic locul i mprejurrile n care au fost descoperite. n procesul-verbal sau n lista anexat la el se enumer obiectele i documentele ridicate, numrul,
msura, cantitatea, elementele caracteristice i, pe ct posibil, valoarea lor.
Dac, n timpul percheziiei, ridicrii obiectelor i documentelor sau n timpul cercetrii la faa locului, persoanele la care se efectueaz percheziia sau
ridicarea ori alte persoane au nclcat ordinea sau au ncercat s distrug ori s tinuiasc obiectele i documentele cutate, agentul constatator consemneaz
faptul n procesul-verbal, indicnd i msurile pe care le-a ntreprins.
Procesul-verbal cu privire la cercetarea la faa locului, la percheziie, la ridicarea obiectelor i documentelor se aduce la cunotina tuturor persoanelor care
au participat la efectuarea acestor aciuni procesuale ori au asistat la efectuarea lor i se semneaz de fiecare. Copia de pe procesul-verbal se nmneaz
persoanelor crora le-au fost aplicate aceste aciuni procesuale sau reprezentanilor lor.
Refuzul proprietarului sau posesorului obiectului sau documentului de a semna procesul-verbal, precum i absena acestora se consemneaz de martorii
asisteni, care ar urma s fie nu mai puin de doi.
Obiectele i documentele ridicate vor fi mpachetate i sigilate chiar la locul ridicrii sau percheziiei, fapt ce se consemneaz n procesul-verbal. Pachetele
sigilate se semneaz de ctre persoana care a efectuat percheziia sau ridicarea.
Pn la soluionarea cauzei, obiectele i documentele ridicate se pstreaz n modul prevzut la art.159-161 din Codul de procedur penal (Pstrarea
corpurilor delicte i a altor obiecte etc.).
Corpurile delicte se anexeaz la dosar i se pstreaz n dosar sau se pstreaz n alt mod prevzut de lege. Corpurile delicte care, din cauza volumului sau
din alte motive, nu pot fi pstrate mpreun cu dosarul, trebuie fotografiate i fotografiile se anexeaz la procesul-verbal respectiv. Obiectele voluminoase,
dup fotografiere, pot fi sigilate i transmise spre pstrare persoanelor juridice sau fizice, n acest caz, n dosar se va face meniunea respectiv.
Substanele explozive i alte obiecte care prezint pericol pentru viaa i sntatea omului i din acest motiv nu pot fi pstrate n calitate de corpuri delicte,
fapt confirmat prin concluzia specialitilor n domeniu, n baza hotrrii agentului constatator autorizate de judectorul de instrucie, se nimicesc prin
metodele respective, n caz de urgen, cnd exist pericol iminent pentru viaa oamenilor, substanele explozive pot fi nimicite, n urma concluziei
specialistului, fr autorizarea judectorului de instrucie, cu prezentarea materialelor respective, n termen de 24 de ore, judectorului de instrucie pentru
efectuarea controlului legalitii acestei aciuni procesuale.

1)
2)
3)
4)
5)

20
Substanele narcotice, psihotrope i precursorii pot fi pstrai n calitate de corpuri delicte n cantiti mici (mostre), suficiente pentru utilizarea lor n
calitate de probe i pentru efectuarea expertizei, mpachetate i sigilate de ctre un expert. Excedentele de aceste substane vor fi predate instituiilor abilitate
sau nimicite n baza hotrrii agentului constatator autorizate de judectorul de instrucie.
Metalele preioase, pietrele preioase i articolele din ele, moneda naional i valuta strin, crdurile, carnetele de plat, valorile mobiliare, obligaiile ,
recunoscute drept corpuri delicte, imediat dup ridicare i examinare, se transmit spre pstrare Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, conform procedurii
stabilite. Valuta strin, banii lichizi naionali, obligaiile, ridicate n cadrul efecturii aciunilor procesuale, se pstreaz n dosar dac ele conin semne
individuale n urma svririi contraveniei.
Corpurile delicte i alte obiecte ridicate se pstreaz pn ce soarta lor nu va fi soluionat prin hotrrea definitiv a autoritii competente s soluioneze
cauza. n cazurile prevzute de Codul contravenional, cum ar fi de ex. apariia circumstan elor care nltur procesul contravenional, chestiunile privind
corpurile delicte pot fi soluionate i mai repede.
n caz de conflict referitor la apartenena obiectului recunoscut corp delict, litigiul se soluioneaz n ordinea procedurii civile i un asemenea obiect se
pstreaz pn la momentul cnd hotrrea pronunat n cauza civil devine irevocabil.
La pstrarea corpurilor delicte i a altor obiecte, la transmiterea lor pentru efectuarea expertizei sau a constatrii tehnico-tiinifice sau medico-legale,
precum i la transmiterea cauzei altei autoriti competente sau instanei judectoreti, trebuie s fie luate msuri pentru a preveni pierderea, deteriorarea,
alterarea, atingerea ntre ele sau amestecul corpurilor delicte ori al altor obiecte . n cazul transmiterii cauzei, n documentul de nsoire, n anexele la el se
indic toate corpurile delicte i alte obiecte care au fost anexate la dosar i pe care l nsoesc, precum i locul lor de pstrare dac ele nu snt anexate la dosar.
Autoritatea care primete cauza verific prezena obiectelor anexate la dosar n conformitate cu datele menionate n documentul de nsoire a cauzei. Despre
rezultatele acestei verificri se face meniune n documentul de nsoire.
Pn la soluionarea cauzei, autoritatea sau instana de judecat dispune restituirea ctre proprietarul sau posesorul legal:
a produselor uor alterabile;
a obiectelor necesare acestuia pentru viaa cotidian;
a animalelor domestice, pasrilor, altor animale care necesit ngrijire permanent;
a automobilului sau a unui alt mijloc de transport, dac acesta nu a fost sechestrat pentru asigurarea aciunii civile sau a posibilei confiscri speciale a
bunurilor.
Corpurile delicte voluminoase care necesit condiii speciale de pstrare i care nu au pe ele urme ale contraveniei, precum i alte corpuri delicte, cu
excepia celor care au servit la svrirea contraveniei i care pstreaz pe ele urmele contraveniei, se transmit organelor fiscale respective pentru a fi
utilizate, pstrate, ngrijite sau comercializate. n cazul n care proprietarul sau posesorul legal al corpurilor delicte menionate nu este cunoscut sau dac
restituirea lor este imposibil din alte motive, ele se predau organelor fiscale respective pentru a se decide utilizarea, pstrarea, ngrijirea sau comercializarea
acestora cu transferarea banilor ncasai la contul de depozit al autoritii respective. La cererea victimei, echivalentul banilor recunoscui drept corpuri
delicte poate fi restituit n temeiul hotrrii judectorului de instructie.
Noiunea i categoriile msurilor procesuale de constrngere
Msurile procesuale de constrngere pot fi definite n calitate de aciuni procesuale menite s asigure desfurarea nentrerupt i atingerea scopurilor
procesului contravenional.
Conform Codului contravenional, agentul constatator este n drept s aplice urmtoarele msuri procesuale de constrngere:
reinerea;
aducerea silit;
nlturarea de la conducerea vehiculului;
examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate produs de alcool sau de alte substane;
reinerea vehiculului.
Reinerea (art.433 etc. din Codul contravenional) const n limitarea de scurt durat a libertii persoanei fizice fiind aplicabil n cazul:
contraveniilor flagrante pentru care Codul contravenional prevede sanc iunea arestului contravenional;
imposibilitii identificrii persoanei n a crei privin este pornit proces contravenional dac au fost epuizate toate msurile de identificare;
contraveniilor pasibile de aplicarea expulzrii.
Reinerea se aplic, de regul, de ctre urmtorii ageni constatatori:
Ministerul Afacerilor Interne;
Serviciul de grniceri, n cauzele de nclcare a regimului de frontier sau a regimului punctelor de trecere a frontierei de stat;
Serviciul vamal, n cazul contraveniilor din domeniul vamal.
La reinerea persoanei se ncheie nentrziat un proces-verbal cu privire la re inere, n care se consemneaz data i locul ncheierii, funcia, numele i
prenumele persoanei care a ncheiat procesul-verbal, date referitoare la persoana reinut, data, ora, locul i motivul reinerii. Procesul-verbal cu privire la
reinere se semneaz de persoana care l-a ncheiat i de persoana reinut. Refuzul persoanei reinute de a semna procesul-verbal se consemneaz n el, cu
adeverirea faptului de cel puin doi martori.
Persoana reinut va fi informat nentrziat despre motivele reinerii, faptul informrii consemnndu-se n procesul-verbal cu privire la reinere. Persoanei
reinute i se comunic nentrziat, contra semntur, drepturile sale procesuale, faptul comunicrii consemnndu-se n procesul-verbal cu privire la reinere.
Persoanei reinute i se acord nentrziat posibilitatea de a comunica la dou persoane, la alegerea sa, despre reinere. Faptul comunicrii sau al refuzului de a
comunica se consemneaz, contra semntur, n procesul-verbal cu privire la reinere.
Reinerea nu poate depi 3 ore, iar termenul reinerii contravenionale curge din momentul reinerii. ns n cazul persoanei suspectate de svrirea unei
contravenii pentru care sanciunea prevede arestul contravenional poate fi reinut pn la examinarea cauzei contravenionale, dar nu mai mult dect pe 24
de ore. Faptul reinerii se comunic nentrziat procurorului. Persoanele care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i apatrizilor n RM, regimul
de frontier sau regimul punctelor de trecere a frontierei de stat pot fi reinute pe un termen de pn la 3 ore pentru ncheierea procesului-verbal sau, prin
decizia instanei de judecat, pe un termen de pn la 72 de ore pentru a identifica persoana i a clarifica circumstanele contraveniei.
n cazul persoanelor care au comis un act huliganic nu prea grav, care au nclcat premeditat modul de folosire a simbolurilor de stat, care au atentat la
ordinea public n condiiile regimului de stare excepional, care nu execut cu rea-voin dispoziiile sau cererile legitime ale procurorului, ofierului de
urmrire penal, ofierului de informaii i securitate, colaboratorului organului afacerilor interne sau ale unei alte persoane aflate n exerciiul funciei de
serviciu sau al datoriei obteti de asigurare a securitii statului, de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii, care le-au opus rezisten,
i-au ultragiat pe acetia ori pe un militar, care au adresat un apel fals poliiei, care vnd mrfuri (produse) n locuri interzise sau mrfuri (produse) cu
termenele de vnzare expirate, necalitative, fr certificat ori fr semnul conformitii, sau care au nclcat regulile operaiunilor valutare pot fi reinute de
alte autoriti competente s examineze cauze contravenionale.
Persoanei reinute i se asigur cel puin condiiile prevzute n Codul de executare pentru persoanele supuse msurii arestului preventiv.
Persoana reinut urmeaz s fie liberat n cazul n care:
nu s-au confirmat motivele de a bnui c a svrit contravenia;
a expirat termenul reinerii;
lipsesc temeiurile de a fi privat n continuare de libertate.
Persoana liberat nu poate fi reinut din nou pe aceleai temeiuri. La liberare, persoanei reinute i se nmneaz copia de pe procesul-verbal n care se
menioneaz de cine i n ce temei a fost reinut, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul liberrii.

21
Aducerea silit (art.437 din Codul contravenional) const n aducerea forat n faa instanei de judecat a martorului sau a victimei care se eschiveaz
de la prezentare. Aducerea silit se efectueaz de ctre organul de poliie n temeiul unei ncheieri judectoreti.
Mandatul de aducere silit conine urmtoarele elemente:
data i locul emiterii;
numele, prenumele, funcia i semntura persoanei care dispune aducerea;
numele, prenumele i domiciliul persoanei care trebuie s fie adus;
data, ora i locul n care persoana urmeaz s fie adus;
motivul aducerii.
nlturarea de la conducerea vehiculului const n faptul c persoana care conduce vehiculul este nlturat de la conducerea acestuia.
Pentru nlturarea de la conducerea vehiculului, este necesar:
s existe temeiuri suficiente de a presupune c persoana se afl n stare de ebrietate inadmisibil;
ca persoana s nu aib asupra sa documentul care confirm dreptul de a conduce sau de a folosi vehiculul;
s expire termenul de 90 de zile de admitere temporar a mijlocului de transport auto pe teritoriul RM.
Examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate produs de alcool sau de alte substane. Persoana bnuit c se afl n stare de ebrietate este
obligat s accepte, la cererea agentului constatator, testarea alcoolscopic, examenul medical, prelevarea de snge i de eliminri ale corpului pentru analiz
toate acestea fiind efectuate de un specialist abilitat cu asemenea atribuii. Modul de efectuare a testrii alcoolscopice, a examenului medical, precum i de
constatare a gradului de ebrietate produs de alcool sau de alte substane, se stabilete de Guvern, i anume conform HG nr.296/2009 Cu privire la
aprobarea Regulamentului privind modul de testare alcoolscopic i examinare medical pentru stabilirea strii de ebrietate i naturii ei.
Reinerea i aducerea vehiculului la parcare (art.439 din Codul contravenional). Vehiculul al crui conductor a fost nlturat de la conducere se reine.
Dac vehiculul nu poate fi predat proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor, este adus la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de
poliie.
Vehiculul poate fi adus la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie n urmtoarele cazuri:
staionarea lui poate genera un pericol iminent pentru interesul public;
a fost lsat ntr-un loc interzis pentru parcare.
Faptul aducerii vehiculului la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie se consemneaz ntr-un proces-verbal, n care se
indic:
tipul, modelul vehiculului, numrul de nmatriculare, numerele de identificare ale agregatelor marcate, defectele i deteriorrile lui vizibile;
numele, prenumele, funcia i semntura persoanei care a decis aducerea vehiculului la parcare i care a organizat aducerea;
temeiul de fapt i temeiul juridic care au determinat aducerea vehiculului;
denumirea (numele), sediul (domiciliul), numrul de telefon al persoanei care a organizat (a efectuat) aducerea vehiculului la parcare;
adresa parcrii;
data i ora ncheierii procesului-verbal;
numele, prenumele, funcia i semntura persoanei care a luat n primire vehiculul la parcare.
Procesul-verbal se ncheie n 4 exemplare: un exemplar rmne la persoana care a decis aducerea vehiculului la parcare, al doilea se remite persoanei
care a organizat aducerea, al treilea se nmneaz persoanei care a luat n primire vehiculul la parcare, iar cel de-al patrulea se nmneaz proprietarului
sau posesorului de vehicul ori i se expediaz recomandat la domiciliu. Despre aducerea vehiculului la parcare, agentul constatator informeaz nentrziat
serviciul de gard al poliiei. Vehiculul parcat se restituie proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor legal imediat dup nlturarea temeiurilor pentru
aducerea la parcare, n temeiul hotrrii cu privire la contravenie.
Pentru deteriorrile cauzate vehiculului n timpul aducerii la parcare sau n timpul staionrii lui la parcare, rspunde agentul constatator.
Cheltuielile de aducere i de staionare a vehiculului la parcare snt suportate de contravenient. Conductorul, proprietarul sau posesorul vehiculului nu
suport cheltuielile menionate dac lipsesc elementele constitutive ale contraveniei. n acest caz, cheltuielile snt suportate de stat. Modul de calculare a
cheltuielilor de aducere i de staionare a vehiculului la parcare se stabilete de Guvern.
n caz de stabilire a sanciunii pentru nescoaterea mrfurilor i obiectelor de pe teritoriul vamal al RM, cheltuielile de scoatere a mijlocului de transport
auto, a mrfurilor, obiectelor i a altor valori de pe teritoriul RM le suport de asemenea contravenientul.
n cazul lsrii vehiculului ntr-un loc interzis pentru parcare, folosirea vehiculului poate fi interzis i prin ridicarea tblielor cu numrul de nmatriculare,
cu ntocmirea unui proces-verbal.

Tema: FAZELE (ETAPELE) PROCESULUI CONTRAVENIONAL

Noiunea i caracteristica general a fazelor procesului contraven ional
Aciunile prilor i ale altor participani la procesul contravenional se deruleaz n timp prin intermediul unor aciuni procesuale legate ntre ele. Procesul
contravenional este format din faze care deruleaz consecutiv, iar fiecare faz poate fi divizat n etape sau stadii.
Faz a procesului contravenional ar putea fi definit o parte independent a procesului, care are propriile sarcini i particulariti alturi de sarcinile
generale ale procesului contravenional.
Ar putea fi evideniate urmtoarele faze ale procesului contravenional:
1) Constatarea faptei contravenionale.
2) Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii.
3) Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional.
4) Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional.
Fazele respective pot fi clasificate n urmtoarele dou categorii:
a) Faze obligatorii care permanent au loc, cum ar fi constatarea faptei contravenionale, executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional.
b) Faze facultative derularea crora depinde de anumite circumstane ale derulrii, cum ar fi examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii,
exercitarea cii de atac n cauza contravenional: recursul sau revizuirea.
Fazele pot fi examinate i prin prisma propriilor etape. Procesul contravenional poate fi privit dup cum urmeaz:
1. Constatarea faptei contravenionale:
1.1. Intentarea cazului.
1.2. Colectarea i administrarea probelor, aplicarea msurilor procesuale de constrngere.
1.3. ntocmirea procesual a rezultatelor investigaiei, inclusiv ncheierea procesului-verbal cu privire la contravenie sau ncetarea procesului.
1.4. Trimiterea, dup caz, a dosarului n instana de judecat (inclusiv n urma contestaiei) sau n alt organ spre soluionare dup competen.
2. Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii:
.1. Pregtirea cauzei pentru examinare.
.2. Cercetarea cauzei, analiza materialelor i circumstanelor.
21.3. Rezolvarea problemelor ce urmeaz a fi rezolvate pn la adoptarea hotrrii.
.4. Adoptarea hotrrii.
1.1.5.
Aducerea la cunotin a hotrrii.

22

3.

Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional:

3.1. Calea ordinar de atac. Recursul:
3.1.1. Depunerea recursului.
3.1.2. Examinarea recursului.
3.1.1.3.
Pronunarea deciziei instanei de recurs.
.2. Calea extraordinar de atac. Revizuirea:
.2.1. Depunerea cererii de revizuire.
3.12.2.Revizuirea deciziilor i a hotrrilor n cauzele contravenionale.
3.12.3.Pronunarea hotrrii de ctre instana de revizuire.
4. Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional.
.1. Trimiterea spre executare a hotrrii judectoreti.
4.4.2. Executarea de fapt a sanciunii contravenionale.
.3.
Finalizarea executrii sanciunii contravenionale.
Codul contravenional prevede o procedur simplificat n cazul amenzii, atunci cnd agentul constatator constat fapta contravenional i ntocmete
procesul-verbal cu privire la contravenie, iar contravenientul poate achita doar jumtate din mrimea amenzii stabilite, dac o achit n cel mult 72 de ore de
la stabilirea ei.
Un aspect incert din Codul contravenional este lipsa procedurii de examinare a cauzei contravenionale n cazul organelor extrajudiciare mputernicite s
examineze asemenea cauze. Pn la soluionarea de ctre legislator a aspectelor menionate procedura ar putea fi preluat din partea judecrii cauzei
contravenionale de ctre instan.

a)
b)
c)

d)

e)
)
g)

h)
)

Constatarea faptei contravenionale

Constatarea faptei contravenionale este faza iniial a procesului contravenional reprezentnd activitatea agentului constatator de colectare i de
administrare a probelor privind existena contraveniei, ncheierea procesului-verbal cu privire la contravenie i la aplicarea sanciunii contravenionale sau
de trimitere, dup caz, a dosarului n instana de judecat sau n alt organ spre soluionare conform competenei.
Agentul constatator este sesizat prin plngere sau denun ori din oficiu cnd se afl c a fost svrit o fapt ilicit sau cnd o astfel de fapt a fost depistat
n urma controlului conform atribuiilor de serviciu prevzute de lege.
Imediat sau n cel mult 3 zile de la data sesizrii, agentul constatator este obligat s verifice sesizarea i s ntreprind msurile prevzute de Codul
contravenional. n cazul injuriei (art.69 din Codul contravenional) sau anumite contravenii ce atenteaz la drepturile reale (art.104-108 din Codul
contravenional) procesul contravenional se pornete numai n baza plngerii prealabile a victimei.
Ca excepie, n cazul n care faptele contravenionale aferente drepturilor de autor i drepturilor conexe i altor aspecte ale dreptului de proprietate (lit.a)
alin.(1) i alin.(3) art.96 i art.97-103, cu excepia contraveniei prevzute la alin.(2) art.97 1 din Codul contravenional) utilizarea ilegal a unei denumiri de
origine/indicaii geografice nenregistrate, protejate n baza acordurilor bilaterale la care RM este parte), au fost stabilite de ctre agentul constatator, acesta
notific titularul de drepturi sau autoritatea abilitat despre cele constatate conform Legii privind protecia indicaiilor geografice, denumirilor de origine i
specialitilor tradiionale garantate, nr.66/2008. Dac titularul de drepturi sau autoritatea abilitat conform Legii sus-numite, garantate, n termen de 15 zile
lucrtoare de la data primirii notificrii, nu depune plngerea prealabil, agentul constatator nu ncepe procesul contravenional n conformitate cu prevederile
Codului contravenional.
Dac la depistarea sau la examinarea cazului contravenional se stabilete competen a unui alt agent constatator, materialele se remit n aceeai zi conform
competenei. La solicitarea unor ali ageni constatatori, funcionarul organului afacerilor interne este obligat s le acorde ajutor la constatarea contraveniei.
Etapa central a acestei faze este ntocmirea procesului-verbal cu privire la contravenie. Conform Codului contravenional (art.442), procesul-verbal cu
privire la contravenie este un act procesual prin care se individualizeaz fapta ilicit i se identific fptuitorul, care se ncheie de agentul constatator pe
baza constatrilor personale i a probelor acumulate, n prezena fptuitorului sau n absena lui.
Codul contravenional (art.443) prevede elementele obligatorii ale procesului-verbal cu privire la contravenie, i anume:
data (ziua, luna, anul) i locul ncheierii;
calitatea, numele i prenumele agentului constatator, denumirea autoritii pe care o reprezint;
numele, prenumele, domiciliul, ocupaia contravenientului, datele din buletinul lui de identitate, iar n cazul persoanei juridice, denumirea, sediul, codul ei
fiscal, datele persoanei fizice care o reprezint;
fapta contravenional, locul i timpul svririi ei, circumstanele cauzei care au importan pentru stabilirea faptelor i consecinelor lor juridice, evaluarea
eventualelor pagube cauzate de contravenie;
ncadrarea juridic a faptei, norma material contravenional i indiciile calificative ale elementelor constitutive ale contraveniei;
aducerea la cunotina contravenientului i a victimei a drepturilor i obliga iilor lor prevzute la art.384 i 387 din Codul contravenional;
obieciile i probele pe care contravenientul le aduce n aprarea sa, precum i obieciile i probele victimei.
n cazul n care contravenientul este un minor, n procesul-verbal se va consemna i numele, prenumele, domiciliul prinilor sau ale altor reprezentani
legali. n cazul n care contravenientul sau victima nu cunoate limba, se asigur asistena unui traductor, datele lui consemnndu-se n procesul-verbal.
n procesul-verbal se individualizeaz corpurile delicte (se descriu forma, mrimea, culoarea, greutatea, alte caracteristici care permit individualizarea lor),
indicndu-se datele proprietarului i, dup caz, msurile luate pentru valorificarea sau conservarea lor.
Procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin de agentul constatator, de contravenient i de victim cnd exist. Faptul absenei contravenientului ori al
refuzului su de a semna procesul-verbal se consemneaz n procesul-verbal i se adeverete prin semntura a cel puin 2 martori, indicndu-se i datele
acestora.
n procesul-verbal nu se admit rectificri, adugiri, alte modificri. n cazul necesit ii unor astfel de aciuni, se ncheie un nou proces-verbal, n care se
face consemnarea respectiv.
n caz c contravenia n domeniul circulaiei rutiere a fost constatat cu ajutorul mijloacelor tehnice certificate sau al mijloacelor tehnice omologate i
verificate metrologic, agentul constatator, dup stabilirea identitii conductorului de vehicul, poate ncheia procesul-verbal i n absena contravenientului.
Partea rezolutiv a procesului-verbal va cuprinde:
decizia agentului constatator de sancionare a contravenientului, sau
de remitere a cauzei n instana de judecat, cu recomandarea, n cazul n care consider necesar, referitor la sancionare, sau de ncetare a procesului, precum
i termenul de contestare n instana de judecat.
n cazul deciziei de sancionare, partea rezolutiv a procesului-verbal va cuprinde i date privind informarea contravenientului despre dreptul de a plti
jumtate din amend dac amenda este pltit n cel mult 72 de ore de la stabilirea ei. Dac norma Codului contravenional prevede aplicarea punctelor de
penalizare sau dac contravenia imputat prevede acumularea a 15 puncte de penalizare, partea rezolutiv a procesului-verbal va conine i meniunea
respectiv.
n cazul deciziei de remitere n instan a cauzei contravenionale, agentul constatator transmite instanei competente procesul-verbal i materialele cauzei
contravenionale. Copia de pe procesul-verbal se nmneaz contravenientului, iar victimei la cerere. n cazul procesului-verbal ntocmit n absena
contravenientului, copia de pe procesul-verbal se nmneaz n modul prevzut de Codul de procedur penal.
n cazul minorilor pasibili de rspundere contravenional, agentul constatator expediaz materialele cauzei contravenionale autoritii publice locale
pentru problemele minorilor i, dup caz, poate solicita, prin demers, instanei de judecat aplicarea fa de minor a msurii de constrngere cu caracter
educativ conform prevederilor art.104 din Codul penal.

a)

b)
c)

23
Neconsemnarea n procesul-verbal cu privire la contravenie a datelor i faptelor menionate anterior (i prevzute de art.443 din Codul contravenional)
are ca efect nulitatea acestuia.
Conform art.444 din Codul contravenional, n cazul pluralitii de contravenii svrite de aceeai persoan, constatate n acelai timp de acelai agent
constatator i a cror soluionare ine de competena aceluiai organ, se ncheie un singur proces-verbal.
Legislaia contravenional (art.446 din Codul contravenional) prevede excep ii cnd procesul-verbal cu privire la contravenie nu se ncheie.
Agentul constatator nu ncheie proces-verbal cu privire la contravenie dac:
persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional recunoate c este vinovat de svrirea contraveniei i accept s plteasc pe loc
sanciunea amenzii contra chitan. Contravenientul pltete amenda, aplicat de agentul constatator, contra unei chitane de ncasare care va conine:
data, ora i locul de efectuare a plii;
numele, prenumele i domiciliul persoanei sancionate;
numele, prenumele i calitatea agentului constatator, autoritatea pe care o reprezint;
norma contravenional n al crei temei este aplicat sanciunea;
suma amenzii;
semnturile prilor.
Chitana de ncasare a amenzii contravenionale se nmneaz persoanei sanc ionate, faptul nmnrii menionndu-se n copia de pe chitan. Chitana
de ncasare a amenzii contravenionale este un document de strict eviden. Modul de eviden, de pstrare i de eliberare a chitanelor de ctre agenii
constatatori se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern.
se aplic sanciunea avertismentului;
rspunderea contravenional a fost nlturat conform prevederilor Codului contravenional (art.20-31).
Nu se ncheie proces-verbal nici n cazurile emiterii de ctre procuror a ordonanei:
de a refuza nceperea urmririi penale;
de a nceta urmrirea penal din cauz c fapta constituie o contravenie, precum i
n cazurile liberrii de rspundere penal a persoanei cu tragerea la rspundere contravenional.
ns procesul-verbal cu privire la contravenie se ncheie obligatoriu n cazurile:
dac aplicarea sanciunii principale este de competena instanei de judecat, sau
a dou sanciuni principale, aplicarea uneia dintre acestea este de competena instanei de judecat;
prin contravenie s-a cauzat un prejudiciu material;
exist corpuri delicte pasibile de confiscare n conformitate cu art.106 din Codul penal i art.162 din Codul de procedur penal;
svririi unor contravenii ce atenteaz la regimul din transporturi (art.220-226 din Codul contravenional) i a contraveniilor din domeniul circula iei
rutiere (art.228-245 din Codul contravenional).
n cadrul fazei de constatare a faptei contravenionale, alturi de acumularea probelor, pot fi aplicate i msuri procesuale de constrngere.
Trecerea la urmtoarea faz a procesului are loc fie prin transmiterea de ctre agentul constatator a materialelor pentru examinare, fie n urma contestrii
procesului-verbal cu privire la contravenie. Se atest o etap de atac n cauza contravenional chiar n cadrul fazei de constatare a faptei contravenionale.
Conform art.448 din Codul contravenional, n decursul a 15 zile de la data aducerii la cunotin a faptului ncheierii procesului-verbal cu privire la
contravenie, contravenientul, victima sau reprezentantul acestora, procurorul snt n drept s-l conteste n instana de judecat, n a crei raz teritorial
activeaz autoritatea din care face parte agentul constatator. Contestaia se depune la autoritatea din care face parte agentul constatator. n cel mult 3 zile de
la data depunerii contestaiei, agentul constatator expediaz n instan contestaia i dosarul cauzei contravenionale. Contestaia suspend executarea
sanciunii contravenionale aplicat prin proces-verbal.
Contestaia poate fi depus i mpotriva hotrrii cu privire la contravenie n decursul a 15 zile de la data pronunrii hotrrii sau de la data aducerii ei la
cunotin, dup caz. n cazul omiterii acestui termen din motive ntemeiate, persoana fa de care a fost pronunat hotrrea poate fi repus n termen de
ctre autoritatea mputernicit s examineze contestaia.
Dac n procesul contravenional se constat c fapta considerat iniial contravenie a fost svrit n circumstane considerate a fi infraciune, dosarul se
remite nentrziat, prin ncheiere motivat, procurorului. i, dimpotriv, dac n mersul urmririi penale, organul de urmrire penal constat c fapta care se
considera infraciune este n realitate o contravenie, dosarul se remite nentrziat, prin ordonan motivat, procurorului, care dispune pornirea procesului
contravenional conform competenei.
n scopul asigurrii legalitii i disciplinei, n special n domeniul activitii autoritilor executive i altor servicii publice, conform art.450 din Codul
contravenional este prevzut sesizarea privind cauzele i condiiile care au favorizat contraven ia, inclusiv ncheierea interlocutorie.
La stabilirea sanciunii, procurorul sau agentul constatator determin cauzele i condiiile care au favorizat svrirea contraveniei i, n caz de necesitate,
sesizeaz autoritatea respectiv sau persoana cu funcie de rspundere spre examinarea lor imediat.
Constatnd n procesul de judecat fapte de nclcare a legalitii i a drepturilor omului, instana de judecat emite, odat cu hotrrea, i o ncheiere
interlocutorie, prin care aceste fapte se aduc la cunotin procurorului i, dup caz, persoanei cu funcie de rspundere responsabil.
n decursul a 30 de zile, persoana cu funcie de rspundere sesizat informeaz instana de judecat, procurorul sau agentul constatator despre msurile
ntreprinse. Aceste msuri se refer la ntrirea legalitii i disciplinei n domeniul administra iei publice.
Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii
Examinarea cauzei contravenionale, ca faz a procesului contravenional, este prevzut conform Codului contravenional prioritar pentru judecarea
cauzei contravenionale n instan, dei nu este clar procedura de examinare a cauzei n cazul organelor extrajudiciare mputernicite s examineze
asemenea cauze.
Cauza contravenional se judec de instana de judecat n edin public, oral, nemijlocit i n contradictoriu.
Prima etap a fazei respective este pregtirea cauzei pentru judecare. Conform Codului contravenional (art.453) n termen de 3 zile de la data intrrii
cauzei contravenionale n instan, judectorul verific competena i:
dispune remiterea dup competen a dosarului cu privire la contravenie;
fixeaz data examinrii cauzei contravenionale;
dispune citarea prilor i altor participani la edin;
ntreprinde alte aciuni pentru buna ei desfurare (verificarea probelor i altor materiale).
Pornind de la principiul operativitii, cauza contravenional se judec n termen de 30 de zile de la data intrrii dosarului n instan. Dac exist temeiuri
rezonabile, judectorul, prin ncheiere motivat, poate prelungi termenul de judecare a cauzei cu 15 zile. n cazul reinerii persoanei, judecarea cauzei
contravenionale se face de urgen.
edina de judecare a cauzei contravenionale are loc cu citarea prilor, iar prezena agentului constatator la edina de judecare a cauzei contravenionale
este obligatorie. Neprezentarea agentului constatator, legal citat, fr motive ntemeiate i fr ntiinarea prealabil a instanei duce la ncetarea procesului
contravenional, cu emiterea, dup caz, a unei ncheieri interlocutorii.
Neprezentarea n edin a fptuitorului sau a victimei, legal citate, fr motive ntemeiate nu mpiedic judecarea cauzei contravenionale. ns
participarea fptuitorului reinut este obligatorie, aducerea lui fiind asigurat de poliie. n cazul n care se solicit aplicarea sanciunii arestului
contravenional, participarea fptuitorului este obligatorie, cu excepia cazului neprezentrii lui cu rea-voin.

24
Urmtoarea etap este examinarea cauzei n edina de judecat sau cercetarea judectoreasc. Judectorul conduce edina de judecare a cauzei
contravenionale, asigur ordinea i solemnitatea edinei, i anume:
anun cauza;
verific prezena persoanelor citate;
verific respectarea procedurii de citare n cazul absenei vreunei persoane citate;
ia msuri, dup caz, pentru participarea interpretului;
ndeprteaz martorii din sala de edin;
identific persoana n a crei privin a fost pornit procedura contravenional;
anun completul de judecat i lmurete prilor dreptul de recuzare;
lmurete participanilor la edin drepturile i obligaiile procedurale, inclusiv n cazul de manifestare a lipsei de respect fa de judector sau de
nendeplinire a dispoziiilor preedintelui completului de judecat, instana de judecat, printr-o ncheiere (care poate fi inclus n procesul-verbal al edinei
de judecat) poate hotr aplicarea sanciunii pentru manifestarea lipsei de respect fa de instana de judecat (art.317 din Codul contravenional). Aceast
ncheiere poate fi contestat cu recurs de ctre persoana interesat.
n cadrul cercetrii judectoreti, se cerceteaz mai nti probele prezentate de partea acuzrii . La cererea prilor sau a altor participani la proces, instana
poate modifica ordinea de cercetare a probelor, dac este necesar pentru buna desfurare a cercetrii judectoreti. Fptuitorul poate cere s fie audiat la
nceputul cercetrii probelor sau la orice etap a cercetrii judectoreti.
Dup cercetarea tuturor probelor din dosar i a celor prezentate la judecarea cauzei, instana soluioneaz cererile i demersurile formulate i dispune
efectuarea, dup caz, a unor aciuni procesuale suplimentare. Dup terminarea cercetrii judectore ti, instana anun dezbaterile judiciare ca etap.
Participanii la dezbateri nu au dreptul s se refere la probe noi, neexaminate n cadrul cercetrii judectoreti. n cazul n care trebuie prezentate probe noi,
participanii la dezbateri pot cere reluarea cercetrii judectoreti, indicnd circumstanele care vor fi cercetate suplimentar n baza probelor noi. Dup ce
ascult opiniile celorlalte pri, instana adopt o ncheiere motivat privind admiterea sau respingerea cererii sau demersului. ns instana nu poate limita
durata dezbaterilor la un anumit timp, dar preedintele edinei de judecat are dreptul s ntrerup cuvntrile care depesc limitele cauzei ce se judec.
Dup nchiderea dezbaterilor judiciare i rostirea ultimului cuvnt, prile pot depune n instan concluzii scrise asupra soluiei pe care o propun privitor la
cauz, care se anexeaz la procesul-verbal.
Conform art.459 din Codul contravenional, desfurarea edinei de judecare a cauzei contravenionale se consemneaz n proces-verbal.
Procesul-verbal al edinei de judecare a cauzei contravenionale include:
denumirea instanei judectoreti;
data (ziua, luna, anul), ora i locul edinei de judecat;
numele i prenumele judectorului i ale grefierului;
numele i prenumele prilor, calitatea lor procesual;
meniunea ndeplinirii procedurii de citare;
fapta contravenional asupra creia a fost ncheiat procesul-verbal i ncadrarea juridic a faptei;
cererile, demersurile i concluziile formulate de participanii la edin i msurile luate;
probele cercetate n edin;
retragerea instanei n camera de deliberare;
meniunea privind pronunarea hotrrii.
Depoziiile prilor i ale martorilor se citesc i se semneaz de acetia. Procesul-verbal se ncheie n decursul a 24 de ore de la nchiderea edinei de
judecare a cauzei contravenionale i se semneaz de preedintele edinei i de grefier.
Urmtoarea etap este soluionarea problemelor ce urmeaz a fi rezolvate la adoptarea hotrrii privind contravenia (art.458 din Codul contravenional).
n urma examinrii cauzei contravenionale, instana de judecat este obligat s determine:
dac contravenia este imputat veridic;
dac exist cauze care nltur caracterul contravenional al faptei;
dac persoana n a crei privin a fost pornit procesul contravenional este vinovat;
dac exist circumstane atenuante i/sau agravante;
dac este necesar de sancionat i caracterul sanciunii contravenionale;
alte aspecte importante pentru soluionarea just a cauzei (starea familial, social etc. a persoanei n a crei privin a fost pornit procesul contravenional).
Chestiunile care apar n timpul judecrii cauzei se rezolv prin ncheiere judectoreasc, inclus n procesul-verbal al edinei de judecat, care poate fi
atacat mpreun cu hotrrea contravenional.
Instana de judecat hotrte asupra cauzei contravenionale n camera de deliberare, pronunndu-se prin hotrre asupra aspectelor faptic i juridic ale
cauzei. Hotrrea judectoreasc va fi legal, ntemeiat i motivat (art.462 din Codul contravenional). Ea const din parte introductiv, parte descriptiv i
dispozitiv.
Partea introductiv cuprinde:
data i locul emiterii hotrrii;
denumirea instanei judectoreti;
numele i prenumele judectorului, ale grefierului i ale prilor, meniunea despre participarea prilor la edine;
datele privitoare la persoana contravenientului (numele, prenumele, data i locul naterii, adresa);
norma contravenional n al crei temei a fost pornit procesul contravenional.
Partea descriptiv cuprinde:
circumstanele constatate n judecarea cauzei;
probele pe care se ntemeiaz concluzia i motivele de respingere a probelor;
norma contravenional pe care se ntemeiaz soluionarea cauzei.
Dispozitivul hotrrii cuprinde:
soluia privind ncetarea procesului contravenional (are loc n cazul n care, pe parcursul judecrii cauzei, se constat vreo circumstan care nltur
procesul contravenional (art.441 din Codul contravenional) sau n cazul nulitii procesului-verbal (art. 445 din Codul contravenional);
soluia cu privire la vinovia persoanei de svrirea contraveniei imputate i, dup caz, la stabilirea sanciunii contravenionale, la aplicarea msurii de
siguran sau la nlturarea executrii sanciunii.
Dispozitivul poate cuprinde i alte aspecte privind:
corpurile delicte;
modul i termenul de atac al hotrrii judectoreti;
alte chestiuni necesare pentru justa soluionare a cauzei contravenionale.
Hotrrea se semneaz de judector i se pronun n edin public imediat dup deliberare.

a)
b)

25
n cel mult 3 zile de la data pronunrii hotrrii judectoreti, copia ei se remite prilor care nu au fost prezente la edina de judecare a cauzei
contravenionale i, la cerere, celor prezente, faptul expedierii consemnndu-se n dosar.
Contravenientului prezent la pronunarea hotrrii, care a fost sancionat cu arest contravenional, precum i contravenientului reinut i se nmneaz
nentrziat, contra semntur, extras din hotrrea contravenional, expediindu-i-se ulterior n termen de 3 zile copia de pe hotrre.
Art.464 din Codul contravenional prevede obligarea persoanei de a afia i/sau difuza hotrrea de sancionare. Afiarea i/sau difuzarea hotrrii de
sancionare se refer la persoana juridic i const n obligarea ei de a afia i/sau a difuza, pe cheltuial proprie, hotrrea judectoreasc privind
sancionarea sa.
Afiarea hotrrii privind sancionarea persoanei juridice se face n locul i pentru o perioad de cel mult 30 de zile, stabilite de instana de judecat.
Difuzarea hotrrii de sancionare se face prin publicare n Monitorul Oficial al RM i/sau n unul sau mai multe ziare, i/sau prin unul sau mai multe servicii
de comunicaii audiovizuale, dup cum hotrte instana de judecat. ns cheltuielile de afiare sau de difuzare nu pot depi cuantumul maxim al
sanciunii amenzii aplicabile persoanei juridice.
Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional
Exercitarea cii de atac n cauza contravenional este o faz facultativ (derularea ei depinde de anumite circumstane obiective i/sau
subiective) i ea cuprinde:
Calea ordinar de atac sau recursul;
Calea extraordinar de atac sau revizuirea.
Recursul. Hotrrea judectoreasc contravenional poate fi atacat cu recurs de ctre urmtorii participani la procesul contravenional:
contravenientul;
agentul constatator;
victima;
procurorul.
Recursul poate fi declarat n numele prilor (contravenient sau victim) i de ctre aprtor, iar n numele contravenientului arestat, de ctre so/soie.
Recursul mpotriva hotrrii judectoreti contravenionale se declar n termen de 15 zile (art.468 din Codul contravenional). Recursul se depune n
instana de judecat a crei hotrre este atacat. Persoana deinut n detenie poate depune recurs i la administraia locului de deinere, care este obligat
s-l expedieze imediat instanei de judecat a crei hotrre este atacat. Recursul primit, mpreun cu dosarul cauzei, se expediaz, n cel mult 3 zile de la
data expirrii termenului de declarare a recursului, instanei de recurs.
Recursul declarat cu omiterea termenului menionat, dar nu mai trziu de 15 zile de la nceputul executrii sanciunii sau perceperii despgubirii materiale,
se consider depus n termen dac instana a constatat c ntrzierea a fost determinat de motive ntemeiate sau de neinformarea despre adoptarea hotrrii a
participantului la proces, care nu a fost prezent la judecarea cauzei, nici la pronunarea hotrrii asupra ei. Pn la soluionarea repunerii n termen, instana
poate suspenda executarea hotrrii.
Conform art.466 din Codul contravenional, hotrrile judectoreti contravenionale pot fi atacate cu recurs, pentru a se repara erorile de drept, n
urmtoarele temeiuri:
nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei;
edina de judecat nu a fost public;
cauza a fost judecat fr citarea legal a unei pri sau care, legal citat, s-a aflat n imposibilitatea de a se prezenta sau de a ntiina instana despre
imposibilitate;
hotrrea atacat nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz soluia, ori
motivarea soluiei contrazice dispozitivul hotrrii sau acesta este expus neclar, sau
dispozitivul hotrrii redactate nu corespunde dispozitivului pronunat dup deliberare;
nu au fost ntrunite elementele constitutive ale contraveniei, sau
instana a pronunat o hotrre de sancionare pentru o alt fapt dect cea imputat contravenientului, cu excepia cazurilor de rencadrare juridic a
aciunilor lui n temeiul unei legi mai blnde;
contravenientul a fost sancionat pentru o fapt neprevzut de Codul contravenional;
s-au aplicat sanciuni n alte limite dect cele prevzute de lege, sau
nu corespund faptei svrite sau persoanei contravenientului;
contravenientul a fost supus anterior rspunderii contravenionale pentru aceast fapt, sau
exist o cauz de nlturare a rspunderii contravenionale ori aplicarea sanc iunii a fost nlturat de o nou lege sau anulat de un act de amnistie, sau
a intervenit decesul contravenientului ori mpcarea prilor n cazul prevzut de lege;
faptei svrite i s-a dat o ncadrare juridic greit;
a intervenit o lege mai favorabil contravenientului;
Curtea Constituional a declarat neconstituional prevederea legii aplicate;
instana de judecat internaional, prin hotrre n o alt cauz, a constatat o nclcare la nivel naional a drepturilor i libertilor omului care poate fi
reparat i n cauza respectiv.
Recursul mpotriva hotrrii judectoreti suspend executarea ei, cu excepia sanciunii arestului contravenional. Instana de recurs judec recursul n
limitele temeiurilor pentru recurs, avnd dreptul, n afara temeiurilor invocate i cererilor formulate de recurent, s examineze i alte temeiuri fr a agrava
situaia contravenientului.
Astfel soluionnd cauza, instana de recurs nu poate crea o situaie mai grav persoanei n a crei favoare a fost declarat recursul. Prin extindere, instana
de recurs este n drept s judece recursul i cu privire la persoanele care nu au declarat recurs sau la care acesta nu se refer, avnd dreptul de a hotr i n
privina lor, iari fr a le crea o situaie mai grav.
Recursul se judec de un complet din 3 judectori ai Curii de Apel, cu citarea prilor. Neprezentarea la edin a prilor legal citate nu mpiedic
judecarea recursului.
Preedintele completului de judecat conduce edina de judecare a recursului, asigur ordinea i solemnitatea n edin.
Preedintele completului de judecat:
anun recursul care urmeaz s fie judecat;
anun completul de judecat, numele procurorului, aprtorului, interpretului i al altor persoane;
verific prezena persoanelor citate;
primete cererile de recuzare sau alte cereri, pe care le soluioneaz prin ncheiere;
dup enunarea recursului, ofer cuvnt recurentului, apoi intimatului i, la urm, procurorului. Dac printre recursurile declarate se afl i recursul
procurorului, primul cuvnt i se ofer procurorului.
Procurorul i prile au dreptul la replic referitor la problemele aprute n dezbateri. Contravenientul are dreptul la ultimul cuvnt.
Instana de recurs este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor invocate n recurs. Instana de recurs hotrte asupra cauzei contravenionale n
camera de deliberare. Instana de recurs adopt una dintre urmtoarele decizii:
respinge recursul i menine hotrrea atacat, dac recursul:

a)
b)
c)

d)
e)

a)

b)

26
este tardiv;
este inadmisibil;
este nefondat;
admite recursul, casnd hotrrea atacat, i dispune rejudecarea cauzei n prim instan.
n decizia instanei de recurs se va indica:
data i locul pronunrii;
denumirea instanei care a emis hotrrea atacat;
numele i prenumele membrilor completului de judecat, precum i ale procurorului, agentului constatator, aprtorului i interpretului/traductorului, dac
acetia particip la judecarea recursului;
numele i prenumele recurentului, calitatea lui procesual;
numele i prenumele persoanei sancionate sau n a crei privin este clasat procedura contravenional;
numele i prenumele victimei, iar n cazul persoanei juridice, al reprezentantului victimei dac particip la judecarea recursului;
dispozitivul hotrrii atacate;
fondul recursului;
temeiurile de drept care au dus la respingerea sau la admiterea recursului, motivele adoptrii soluiei;
una dintre soluiile menionate anterior;
meniunea c decizia este irevocabil.
Decizia, semnat de membrii completului de judecat, inclusiv de judectorul care are opinie separat, se pronun n edin. Decizia instanei de recurs se
pronun integral sau doar dispozitivul, urmnd a fi redactat n cel mult 3 zile. Decizia pronunat n recurs este irevocabil. n scopul asigurrii legalitii i
disciplinei, instana de recurs poate pronuna i o ncheiere interlocutorie.
Revizuirea. Conform art.475 din Codul contravenional, procedura de revizuire se deschide n favoarea contravenientului n termen de cel mult 6
luni din momentul apariiei unuia dintre urmtoarele temeiuri:
instana de judecat internaional, prin hotrre, a constatat o nclcare a drepturilor i libertilor omului care poate fi reparat la o nou judecare;
Curtea Constituional a declarat neconstituional prevederea legii aplicat n cauza respectiv;
legea nou nltur caracterul contravenional al faptei sau amelioreaz situa ia contravenientului n a crui privin nu a fost executat integral sanciunea
contravenional;
exist o procedur pornit n cauza dat n faa unei instane internaionale;
prin hotrre definitiv s-a constatat c agentul constatator, procurorul sau judectorul a comis, n cursul constatrii i judecrii acestei cauze, abuzuri ce
constituie infraciuni.
Procedura de revizuire se deschide n baza cererii procurorului de nivelul instan ei de judecat, conform competenei teritoriale, sau a cererii
contravenientului adresat instanei care a judecat cauza/contestaia. n cazul existenei unei proceduri pornit n cauza dat n faa unei instane
internaionale, procedura de revizuire se deschide la cererea Procurorului General sau a adjuncilor si.
Cererea de revizuire se face n scris, cu invocarea motivului revizuirii i a datelor doveditoare. n procedura de revizuire, instana sesizat poate dispune
suspendarea hotrrii neexecutate.
Procurorul General i adjuncii lui dispun de dreptul de a nainta cerere de revizuire a deciziei sau hotrrii emise n cauza contravenional dac se
constat c n aciunile contravenientului snt prezente elementele constitutive ale infraciunii prevzute de Codul penal. Cererea de revizuire se depune n
instana a crei decizie sau hotrre a rmas definitiv.
Cererea de revizuire se examineaz n conformitate cu normele procedurale privind judecarea cauzei contravenionale n instan.
Dup examinarea cererii de revizuire, instana de revizuire adopt una dintre urmtoarele hotrri:
respinge cererea de revizuire, dac este:
tardiv;
inadmisibil;
nentemeiat;
admite cererea, casnd hotrrea atacat, i pronun o nou hotrre.
Instana dispune, dup caz, repunerea n drepturi, restituirea amenzii pltite i a bunurilor, precum i a cheltuielilor judiciare pe care persoana n a crei
favoare s-a admis revizuirea nu era obligat s le suporte, includerea, la cerere, n vechimea nentrerupt n munc, a duratei sanciunii arestului
contravenional.
Hotrrile emise n procedur de revizuire, cu excepia celor emise de curile de apel, pot fi atacate cu recurs de persoanele ce pot depune recurs care se
judec n ordinea procedurii de recurs.
Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional
Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional este ultima faz a procesului contravenional care urmrete scopul soluionrii finale a
cauzei contravenionale prin aplicarea echitabil a sanciunii contravenionale.
Prima etap a acestei faze este trimiterea spre executare a hotrrii judectoreti, care se pune n sarcina instanei care a judecat cauza n prim instan
(art.478 din Codul contravenional). n termen de 10 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti, preedintele instanei trimite dispoziia de
executare a hotrrii, mpreun cu o copie de pe hotrrea definitiv, autoritii nsrcinat cu punerea n executare a hotrrii conform Codului de executare a
RM. n cazul n care cauza a fost judecat cu recurs, la copia de pe hotrre se anexeaz copia de pe decizia instanei de recurs.
Autoritile care pun n executare hotrrea judectoreasc comunic, n cel mult 5 zile, instanei care a trimis hotrrea respectiv despre punerea ei n
executare. Administraia locului de deinere va notifica instana care a trimis hotrrea despre locul n care contravenientul execut sanciunea. Instana de
judecat care a pronunat hotrrea este obligat s urmreasc executarea hotrrii.
Problemele legate de executarea sanciunii contravenionale se soluioneaz, la demersul contravenientului, de ctre autoritatea competent s asigure
executarea sanciunii contravenionale sau, la demersul contravenientului ori al autoritii competente s asigure executarea sanciunii contravenionale, de
ctre instana de judecat.
Problemele legate de explicarea suspiciunilor i neclaritilor la executarea hotrrii judectoreti se soluioneaz de ctre instana emitent a hotrrii
definitive, la demersul contravenientului sau al autoritii competent s asigure executarea sanciunii contravenionale. Problemele legate de executarea
sanciunii contravenionale, adresate instanei de judecat, se soluioneaz n conformitate cu normele procedurale privind judecarea cauzei contravenionale
de ctre instana de judecat din raza de activitate a autoritii competent s asigure executarea sanciunii contravenionale. Instana de judecat pronun o
ncheiere privind soluionarea problemelor legate de executarea sanciunii contravenionale, care poate fi atacat cu recurs de ctre persoanele interesate n
termen de 15 zile i se judec n procedur de recurs.
Conform art.311 din Codul de executare al RM, hotrrile cu caracter contravenional se execut n modul prevzut n titlul V din Codul de executare
(Executarea pedepselor penale i a msurilor de siguran), cu derogrile stabilite n titlul VII (Executarea sanciunilor contravenionale) din aceleai Cod.
De ex., art.312 din Codul de executare, prevede c trimiterea spre executare a hotrrilor privind aplicarea sanciunii administrative, cu excepia sanciunii
avertismentului, revine instanei de judecat sau persoanei cu funcie de rspundere care a adoptat hotrrea. Hotrrile judectoreti privind aplicarea

27
sanciunii arestului contravenional fa de persoanele care nu se afl sub arest se expediaz organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se afl
domiciliul contravenientului pentru escortarea lui la locul de deinere cel mai apropiat.
n cazul pronunrii ctorva hotrri privind aplicarea sanciunilor contravenionale referitor la una i aceeai persoan, fiecare hotrre se execut separat.
n cazul avertismentului, hotrrea de aplicare a sanciunii se remite contravenientului, contra semntur, de ctre organul care a adoptat hotrrea cu
privire la sancionare. Astfel executarea sanciunii avertismentului se asigur de ctre institu ia sau organul care a adoptat hotrrea.
Executarea sanciunii amenzii, aplicat persoanelor fizice sau juridice, se asigur de executorul judectoresc n a crui competen teritorial, stabilit de
camera teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul sau sediul contravenientului.
Amenda se achit de ctre contravenient n mod benevol n termen de 30 de zile de la data stabilirii ei. Contravenientul este obligat s informeze imediat
autoritatea respectiv despre achitarea amenzii.
n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda, instana de judecat, n decursul a 30 de zile de la rmnerea definitiv a hotrrii, trimite executorului
judectoresc documentul executoriu pentru ncasarea silit a amenzii.
Executorul judectoresc verific dac amenda a fost achitat i, n cazul n care nu a fost achitat de ctre contravenient, intenteaz procedura de
executare i execut documentul executoriu n conformitate cu prevederile crii nti a Codului de executare:
prin urmrirea mijloacelor bneti n numerar ale debitorului;
urmrirea mijloacelor bneti de pe conturile bancare ale debitorului;
urmrirea bunurilor debitorului prin aplicarea sechestrului pe bunuri i prin vnzarea sau administrarea lor silit;
urmrirea salariului, pensiei, bursei i altor venituri ale debitorului;
urmrirea mijloacelor bneti i bunurilor debitorului care se afl la teri; etc.
Concomitent cu amenda, se vor ncasa i cheltuielile de executare.
n cazul n care executarea silit nu a fost posibil din cauza lipsei sau insuficien ei de bunuri sau din cauza eschivrii cu rea-voin de la achitarea amenzii,
executorul judectoresc solicit instanei care a judecat cauza n fond s adopte o ncheiere n condiiile art.34 din Codul contravenional (nlocuirea cu o alt
sanciune), dei Codul de executare nu prevede expres aceasta.
Executarea sanciunii privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate se asigur de ctre organul de probaiune n a
crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul contravenientul.
Instana de judecat trimite hotrrea privind privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate i dispoziia de executare
organului de probaiune n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul contravenientul.
Organul de probaiune trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a dispune eliberarea contravenientului din funcie sau de -i interzice
exercitarea unei anumite activiti.
Organul abilitat adopt, n termen de 3 zile, actul de eliberare din funcie sau de interzicere de a exercita o anumit activitate i l remite, mpreun cu
hotrrea judectoreasc, organului de probaiune. Organul de probaiune, n termen de 5 zile, informeaz instana de judecat despre executarea hotrrii ei.
Conform Codului de executare, indiferent de faptul dac contravenientul ocup o anumit funcie sau exercit o anumit activitate, organul de probaiune
ine evidena lor, efectueaz controlul respectrii de ctre contravenieni a interdiciei, stabilite n hotrrea judectoreasc, de a ocupa anumite funcii sau de
a exercita o anumit activitate, verific ndeplinirea prescripiilor hotrrii judectoreti de ctre administraia organizaiei n care lucreaz contravenientul,
precum i de ctre organele mputernicite s anuleze autorizaia privind exercitarea unei anumite activiti.
Prescripiile hotrrii judectoreti privind privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate snt obligatorii pentru
administraia organizaiei n care lucreaz contravenientul. Administraia organizaiei n care lucreaz contravenientul este obligat:
n cel mult 3 zile de la primirea copiei de pe hotrrea judectoreasc i a avizului organului de probaiune, s elibereze contravenientul din funcie sau s i
interzic s exercite o anumit activitate i s expedieze organului de probaiune ntiinarea despre ndeplinirea prescripiilor hotrrii;
s prezinte, la solicitarea organului de probaiune, documentele ce in de executarea sanciunii;
n caz de concediere a contravenientului pn la executarea definitiv a sanc iunii, s nscrie n carnetul lui de munc interdicia stabilit n hotrrea
judectoreasc, durata i caracterul funciei ce nu poate fi ocupat i/sau ale activitii ce nu poate fi exercitat;
s comunice, n termen de 3 zile, organului de probaiune despre modificarea sau ncetarea contractului individual de munc cu contravenientul.
Dei Codul de executare nu conine referine cu privire la executarea sanciunii privind aplicarea punctelor de penalizare , aceast sanciune se execut
conform Regulamentului privind evidena contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere i asigurarea accesului titularului permisului de conducere la
informaia despre punctele de penalizare, aprobat prin HG nr.493/2009. Autoritile mputernicite s stabileasc sanciunea respectiv expediaz la
comisariatul de poliie teritorial n termenul stabilit documentele ce atest aplicarea sanciunii. Documentele menionate se nregistreaz n cancelaria
comisariatului de poliie teritorial n modul stabilit pentru corespondena de intrare, se prezint spre informare i decizie conductorului acestuia, dup care
se transmit operatorului pentru a fi luate la eviden.
n cazul n care contravenia n domeniul circulaiei rutiere a fost constatat cu ajutorul mijloacelor tehnice certificate sau al mijloacelor tehnice omologate
i verificate metrologic, agentul constatator, dup stabilirea identitii conductorului de vehicul, poate ncheia procesul-verbal i n absena
contravenientului, care de asemenea este pasibil evidenei automatizate.
Titularul permisului de conducere, la cerere, are dreptul s obin n termen de 10 zile, personal sau prin reprezentantul su legal, la organul teritorial al
poliiei rutiere n raza cruia i are reedina, informaii cu privire la numrul de puncte de penalizare ce i-au fost aplicate, precum i cu privire la cazierul
su contravenional.
Sanciunea muncii neremunerate n folosul comunitii se execut n condiiile cap. XXI din Codul de executare, adic similar pedepsei penale
respective, ceea ce creeaz incertitudini n aplicare. De ex., ca i n cazul sanciunii privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate, nu este clar care este acel organ de probaiune ce asigur executarea sanciunii contravenionale. Nu snt definitivate mecanismele
concrete de executare a sanciunii respective.
Instana de judecat trimite hotrrea privind munca neremunerat n folosul comunitii i dispoziia de executare organului de probaiune n a crui raz
teritorial i are domiciliul contravenientul, care, n cel mult 15 zile, asigur executarea sanciunii.
Munca neremunerat n folosul comunitii se execut de la 2 la 4 ore pe zi, n afara timpului activitii de baz sau de studii. Munca neremunerat n
folosul comunitii poate fi executat, ca excepie, i n zilele de duminic, i n zilele de srbtoare nelucrtoare, dei n acest caz legislatorul ar fi trebuit s
stabileasc anumii coeficieni. Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi executat n timpul nopii sau n condiii vtmtoare, n locuri
periculoase ori care prezint risc pentru sntatea sau integritatea contravenienilor, adic se organizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei privind
protecia muncii.
Acordarea concediului anual la locul de munc de baz al contravenientului nu suspend executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii.
n cazul n care, n timpul executrii sanciunii, contravenientului i s-a stabilit gradul I sau II de invaliditate fr termen, precum i n cazul graviditii
contravenientei, organul de probaiune adreseaz instanei de judecat competente un demers privind liberarea de executarea ulterioar a pedepsei muncii
neremunerate n folosul comunitii.
Organul de probaiune ine evidena contravenienilor la munc neremunerat n folosul comunit ii, explic modul i condiiile executrii sanciunii,
coordoneaz cu autoritatea administraiei publice locale lista obiectelor cu destinaie social la care contravenien ii execut sanciunea, controleaz modul i
condiiile de executare a acesteia, ine evidena sumar a timpului lucrat, exercit alte atribuii stabilite de legislaie.
Autoritile administraiei publice locale, la rndul lor, determin obiectele cu destinaie social la care contravenienii execut sanciunea muncii
neremunerate n folosul comunitii. Organul de probaiune, de comun acord cu autoritile administra iei publice locale, determin locul i volumul de
munc pentru contravenient, cu ajutorul organizaiilor i asociaiilor identific obiectele la care poate fi folosit munca neremunerat n folosul comunitii.

28
La rndul ei, administraia organizaiei n care contravenientul execut sanc iunea muncii neremunerate n folosul comunitii verific calitatea lucrului
efectuat de ctre contravenient, informeaz organul de probaiune despre numrul de ore lucrate sau despre neexecutarea volumului de munc stabilit. n caz
de producere a unui accident de munc, administraia organizaiei, n cel mai scurt timp posibil, dar n nu mai trziu de 72 de ore, va informa despre cele
ntmplate organul de probaiune.
Contravenientul este obligat s se prezinte la citare la organul de probaiune, s respecte modul i condiiile de executare a sanciunii, regulamentul de
ordine interioar a organizaiei n care este antrenat la munc, s lucreze contiincios la obiectele la care a fost repartizat, s execute termenul de prestare a
muncii neremunerate n folosul comunitii, s informeze oficiul de executare despre schimbarea domiciliului sau despre imposibilitatea temporar de a
presta munca.
Dac persoana sancionat cu munca neremunerat n folosul comunitii nu execut aceast sanciune sau, n timpul executrii, are o conduit
necorespunztoare manifestat prin nendeplinirea obligaiilor care i revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, organul de probaiune adreseaz instanei de
judecat un demers privind nlocuirea muncii neremunerate n folosul comunitii cu arest contravenional conform art.37 din Codul contravenional.
Executarea sanciunii arestului contravenional se asigur de ctre penitenciare (penitenciar de tip seminchis) conform prevederilor respective ale
Codului de executare. Nu se admite aplicarea armei de foc n privina contravenienilor, cu excepia cazurilor opunerii rezistenei, participrii la tulburri de
mas, lurii de ostatici, atacrii altor persoane sau svririi unor alte aciuni social-periculoase.
Expulzarea reprezent fie sanciune complementar, fie msur de siguran, iar procedura de executare este indefinit.
Executarea de ctre persoane juridice a sanciunilor contravenionale se efectueaz n condiiile cap.XXIX din Codul de executare.
Amenda se achit n mod benevol de ctre persoana juridic n decurs de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
Dup expirarea termenului de executare benevol, instana de judecat trimite titlul executoriu pentru executare silit executorului judectoresc n a crui
competen teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor judectoreti, i are sediul contravenientul.
Executorul judectoresc, n termen de 10 zile, verific mijloacele bneti aflate pe conturile bancare ale persoanei juridice i prezint dispoziia de incaso
instituiei financiare pentru virarea sumei amenzii la contul indicat n titlul executoriu.
Dac, n decurs de 30 de zile de la data primirii titlului executoriu de ctre institu ia financiar, dispoziia de incaso nu se execut din motivul lipsei sau
insuficienei mijloacelor bneti, executorul judectoresc va dispune urmrirea bunurilor persoanei juridice n conformitate cu prevederile Codului de
executare.
Executorul judectoresc informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat despre executarea hotrrii.
Privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate se asigur conform Codului de executare (art.305) de ctre organul de probaiune n a crui raz
teritorial i are sediul contravenientul, prevederile respective fiind necesare a fi racordate la conceptul i principiile rspunderii contravenionale.
Organul de probaiune trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a interzice contravenientului o anumit activitate pentru a sista
activitatea interzis, pentru a retrage autorizaia sau licena i/sau pentru a modifica statutul persoanei juridice sancionate.
n termen de 10 zile, organul care a eliberat autorizaia sau licena pentru exercitarea genului de activitate interzis retrage autorizaia sau licena respectiv.
n cazul interzicerii exercitrii unei activiti pentru care nu a fost eliberat autorizaie sau licen , Camera nregistrrii de Stat asigur excluderea din statutul
persoanei juridice respective a genului de activitate interzis.
Informaia despre retragerea autorizaiei sau licenei ori despre modificarea statutului persoanei juridice se public n Monitorul Oficial al RM de ctre
organul care le-a efectuat i se remite MAI, Centrului de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei, organului fiscal, precum i organului de probaiune
cruia, suplimentar, i se remite i hotrrea instanei de judecat.
Organul de probaiune informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat despre executarea hotrrii.
n ceea ce privete amnarea executrii sanciunii contravenionale i liberarea de executare a sanciunii contravenionale, acestea se efectueaz conform
procedurii de soluionare a problemelor legate de executarea sanciunilor contravenionale prevzut ntr-un mod prea generalizat la art.479 i 480 din Codul
contravenional.
Stingerea executrii sanciunii contravenionale reprezint ncetarea raportului juridic de executare a sanciunii contravenionale, adic se are n vedere
obligaia contravenientului de a executa sanciunea contravenional i dreptul organului de stat de a cere executarea sanciunii contravenionale.
Stingerea executrii sanciunii contravenionale se efectueaz n baza urmtoarelor temeiuri (art.295 din Codul de executare):
executrii efective i integrale a sanciunii;
decesului contravenientului;
adoptrii unei hotrri de absolvire de rspundere a contravenientului n cursul executrii sau trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti;
intervenirii unei legi contravenionale noi care exclude caracterul ilegal al faptei n cursul executrii sanciunii sau trimiterii spre executare a hotrrii
judectoreti;
intervenirii unui act de amnistie n cursul executrii sanciunii sau trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti;
intervenirii prescripiei executrii hotrrii privind sancionarea;
n alte mprejurri prevzute de lege.
Organul care asigur executarea sanciunii comunic n scris instanei care a judecat cauza n fond despre intervenirea unor mprejurri din cele
menionate, anexnd materiale probatorii.
Stingerea executrii sanciunii n cazul intervenirii prescripiei de executare a hotrrii privind sancionarea se dispune prin ncheierea motivat a instanei
de judecat, iar n celelalte cazuri prevzute n modul stabilit de prezentul Cod de executare. Posibilitatea stingerii executrii sanciunii poate fi examinat
i n temeiul cererii contravenientului.