Cuprins

Introducere
Noiuni generale, obiective i principii
Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN)
Regiunea de Dezvoltare Centru (RDC)
Regiunea de Dezvoltare Sud (RDS)
Concluzie

2
3
4
7
9
12

1. Introducere
Republica Moldova a intrat n procesul de tranziie la economia de pia cu dezechilibre
regionale semnificative, cauzate de structura existent de producere, caracterizat prin
predominarea sectorului agricol i agroindustrial i dependena dezvoltrii social-economice a
oraelor mici de un numr limitat de ntreprinderi industriale mari. Astfel, stimularea creterii
economice n afara capitalei, n special n zonele rurale care au suferit n urma pierderii pie elor
tradiionale de livrare a produciei agroalimentare, a constituit una dintre principalele provocri
pentru autoritile Republicii Moldova din momentul obinerii independenei.
Dezvoltarea regional este o practic de succes aplicat ncepnd cu anii '60 ai secolului trecut n
unele ri dezvoltate ale UE, n SUA, Canada, Japonia etc. Apariia acestei politici nu a fost
condiionat de alocarea unor fonduri impuntoare, cum se ntmpl n prezent n cazul statelor
candidate ale UE, dar de faptul c de-a lungul istoriei regiunile au evoluat i s-au dezvoltat n
mod diferit i n ritm diferit, iat de ce n prezent asistm la un peisaj foarte eterogen din punct
de vedere al dezvoltrii acestora.
Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat pentru ara noastr i Guvernul
Republicii Moldova i-a confirmat angajamentul ferm pentru distribuirea echitabil a anselor de
dezvoltare pe ntreg teritoriul rii. Acest lucru este confirmat att la nivel legislativ, prin Legea
nr.438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea regional adoptat la finele anului 2006,
ct i la nivelul planificrii strategice, dezvoltarea regional ocupnd un loc de seam n Strategia
Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2011.
Modelul de dezvoltare regional, introdus prin Legea privind dezvoltarea regional n Republica
Moldova, prevede crearea unor regiuni mai mari, cu atribuii n domeniul planificrii strategice,
care ar complementa structura teritorial-administrativ existent. Aceast abordare ofer
posibilitatea reducerii costurilor i a creterii capacitilor de planificare strategic, men innd
totodat prestarea serviciilor publice mai aproape de ceteni - la nivelurile local i raional.
Legea privind dezvoltarea regional corespunde aspiraiilor Republicii Moldova de integrare
european i prevede crearea a dou regiuni de nivel european NUTS II (Nord, Centru), precum
i a regiunilor mai mici de nivelul NUTS III (Sud, UTA Gguzia, regiunea transnistrean i
municipiul Chiinu).
Strategia naional de dezvoltare regional (SNDR) a fost elaborat n vederea implementrii
legii cu privire la dezvoltarea regional. Strategia este principalul document de planificare a
dezvoltrii regionale care reflect politica naional n domeniu i introduce mecanismele
naionale ale acestei dezvoltri. Autoritile publice centrale i locale, precum i reprezentanii
societii civile i ai organizaiilor internaionale au participat la diverse etape de elaborare a
Strategiei. n special la efectuarea analizei socio-economice a regiunilor de dezvoltare.
Odat ce este finisat procesul de planificare, existnd o list de proiecte ce urmeaz a fi finan ate,
demareaz un proces continuu. Prin hotrrea Consiliului Naional este dispus finan area
proiectelor concrete n regiuni. Ideile de proiecte care vor fi colectate de Agen iile de Dezvoltare
2

Regional vor fi finanate prin intermediul instrumentelor Fondului naional de dezvoltare

regional (FNDR). Mecanismul de finanare a proiectelor de dezvoltare regional este destul de
pretenios, ns, odat ce actorii dezvoltrii regionale se vor obinui cu el i acesta va lua tura ii,
se estimeaz c se va contribui eficient la impulsionarea i diversificarea activit ilor economice,
stimularea investiiilor n sectorul privat, reducerea omajului i, nu n cele din urm, la o
mbuntire a nivelului de trai.
Se anticipeaz c, treptat, Ageniile vor avea capaciti suficiente pentru a efectua de sine stttor
achiziiile publice i, respectiv, de a monitoriza implementarea i de a evalua impactul
proiectelor. Rezultatele obinute vor fi evaluate i de ctre Consiliile Regionale, iar evaluarea
final este responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC), care,
n baza rezultatelor, va face recomandrile de rigoare Consiliului Naional, pentru a fi luate n
considerare la finanarea unor proiecte viitoare.

2. Noiuni generale, obiective i principii

Dat fiind faptul c n continuare vom opera cu Legea cu privire la dezvoltarea regional n
Republica Moldova, este necesar s explicm anumite noiuni.
politic de dezvoltare regional - activitate coordonat a autoritilor administraiei publice
centrale i locale, a colectivitilor locale i a organizaiilor neguvernamentale, orientat spre
planificarea i realizarea unei dezvoltri social-economice teritoriale echilibrate, spre sprijinirea
nemijlocit a dezvoltrii social-economice a zonelor defavorizate;
regiune de dezvoltare - unitate teritorial funcional ce reprezint cadrul de planificare,
evaluare i implementare a politicii de dezvoltare regional;
Consiliu Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale - structur funcional de
competen general fr personalitate juridic, constituit pentru aprobarea, promovarea i
coordonarea obiectivelor de dezvoltare regional la nivel naional;
Fond naional pentru dezvoltare regional - surs de finanare a programelor i proiectelor
orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional;
consiliu regional pentru dezvoltare - structur funcional reprezentativ fr personalitate
juridic creat n cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare pentru elaborarea, promovarea i
coordonarea implementrii programelor de dezvoltare la nivel regional;
agenie de dezvoltare regional - instituie public necomercial, subordonat autoritii de
implementare a politicii de dezvoltare regional , creat pentru implementarea strategiei de
dezvoltare regional i planului operaional;
Strategie naional de dezvoltare regional - principal document de planificare a dezvoltrii
regionale care reflect politica naional n domeniu i introduce mecanismele naionale ale
acestei dezvoltri;
Document unic de program - document guvernamental, elaborat n baza strategiilor de
dezvoltare regional i a planurilor operaionale regionale, de programare pe termen scurt (3 ani)
a implementrii politicii de dezvoltare regional;
plan anual de implementare - document de planificare anual a procesului de implementare a
Strategiei naionale de dezvoltare regional;
strategie de dezvoltare regional - document al politicii de dezvoltare regional pe termen
mediu (7 ani) care identific prioriti, include proiecte i msuri specifice pentru implementarea
acestei politici n cadrul regiunii de dezvoltare;
3

plan operaional - plan de implementare a strategiei de dezvoltare regional, prevzut pentru 3

ani, care conine programele, proiectele i activitile prioritare.
n conformitate cu art. 2 al. (1) al prezentei legi, obiectivele principale de dezvoltare regional
sunt urmatoarele:
a) obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova;
b) reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic dintre regiuni i din
interiorul lor;
c) consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea socialeconomic a regiunilor;
d) susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilor locale
orientate spre dezvoltarea social-economic a localitilor i coordonarea interaciunii lor cu
strategiile i programele naionale, de sector i regionale de dezvoltare.
Principiile ce stau la baza dezvoltrii regionale sunt enumerate in acela i articol al prezentei legi,
n al. (2):
eficiena - buna utilizare a resurselor naturale, umane, financiare i a celor de producie pe ntreg
teritoriul Republicii Moldova;
echitatea - drepturi egale de acces la valorile economice, sociale i culturale pentru toi
cetenii Republicii Moldova, indiferent de locul lor de trai;
durabilitatea - caracterul viabil din punct de vedere tehnic, financiar i instituional al
msurilor, programelor i proiectelor, finanate, de dezvoltare regional;
planificarea - elaborarea i efectuarea, n concordan cu Strategia naional de dezvoltare i
strategia de dezvoltare regional, a msurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional,
care au obiective, prioriti i mecanisme clar definite;
coordonarea - concordarea, att la nivel naional, ct i la nivel regional, a msurilor i
obiectivelor pentru susinerea dezvoltrii regionale;
parteneriatul - cooperarea autoritilor publice centrale i locale, sectorului public i privat,
societii civile n activitatea de planificare, elaborare i implementare a msurilor privind
susinerea dezvoltrii regionale;
transparena - claritatea n procesele alocrii, distribuirii i utilizrii mijloacelor pentru
realizarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional.

3. Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN)

Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN) are 11 puncte de conexiune internaional cu rile
nvecinate - Romnia i Ucraina.
Conexiunea cu Uniunea European, prin Romnia, este prin punctul de trecere Costeti-Stnca,
dei n ultimii ani au fost construite alte dou puncte la Lipcani-Rdui Prut i Criva-Darabani.
Deocamdat, legturile cu UE sunt ngreunate dat fiind faptul c din 3 puncte de trecere existente
activeaz doar unul.
RDN este accesibil prin toate patru tipuri de transport: aerian, auto, fluvial i feroviar. RDN e
singura regiune care are oportunitatea de acces aerian prin dou aeroporturi: Aeroportul
Internaional Bli (Ledoveni) i Aeroportul Internaional Mrculeti. ns ambele aeroporturi
sunt utilizate la capaciti minime, oferind servicii de transport de mrfuri, n majoritate pe curse
interne i, ocazional, zboruri externe. Aeroportul Bli (Ledoveni), este civil, iar cel din
4

Mrculesti (raionul Floreti) este mixt (militar i civil). Ambele dispun de statut de aeroport
internaional. Aeroportul din Bli este certificat i deschis pentru transporturile de cltori i
mrfuri, dar, n prezent, este utilizat doar pentru zboruri neregulate unice. RDN este traversat
doar de un singur traseu rutier internaional: Coridorul Giurgiuleti-Briceni (GBC) cu o lungime
de 460 km, care este nefuncional (nefinalizat) i dou trasee naionale: M14 i M2.
Populaia stabil a RDN, la 1 ianuarie 2009, constituie 1013,7 mii persoane. Aceast valoare
continu cursul unui trend general negativ al volumului demografic aferent perioadei 2004-2008.
Evoluia populaiei n aceast perioad a fost negativ pentru toate unitile administrative
cuprinse n regiune (excepie face doar raionul Ocnia). Descreterea populaiei nregistrat n
aceast perioad este de 21,6 mii persoane, ceea ce reprezint 2,1%. Aceast scdere este cea mai
pronunat n comparaie cu regiunile centru i sud. Cauza acestei descreteri este sporul natural
negativ i migraia populaiei.
Produsul Regional Brut (PRB) al RDN n 2008 se estimeaz la 9,15 miliarde lei sau 22% din
PIB-ul naional. n perioada 2006-2008, PRB s-a modificat nesemnificativ, iar produc ia brut
per capita a constituit puin peste 600 de euro sau 79% din nivelul mediu naional.
Regiunea dispune de un potenial industrial relativ dezvoltat. Principalele aglomeraii
industriale de tip cluster" sunt: (a) industria extractiv; (b) fabricarea de articole de
mbrcminte, prepararea i vopsirea blnurilor; (c) producia i distribuirea de energie electric
i termic, gaze i ap cald; (d) industria alimentar i a buturilor; (e) produc ia de aparatur i
instrumente medicale, de precizie, optice. Peste 50% din potenialul industrial este concentrat n
mun. Blti. Totodat, n regiune pot fi evideniate cteva centre industriale cu posibiliti de
dezvoltare - Edine-Cupcini, Floreti-Soroca, Ocnia-Otaci etc. Problema cea mai mare a
ntreprinderilor industriale este uzura moral i fizic a echipamentului i utilajelor, utilizarea
tehnologiilor nvechite ce determin costuri nalte de producere. n acelai timp, ntreprinderile
dispun de capaciti de producie neutilizate, infrastructur relativ dezvoltat, care pot sta la baza
crerii parcurilor industriale i tehnologice.
Potenialul agroindustrial al regiunii se constituie din 51 de cooperative de producie, 25 de
societi pe aciuni, peste 530 de societi cu rspundere limitat i peste 90 de mii de gospodrii
rneti ntreprinderi individuale nregistrate. n regiune este amplasat toat industria zahrului
din ar (5 fabrici de zahar), 4 ntreprinderi de prelucrare a fructelor i a legumelor de capacitate
mare, 5 fabrici de prelucrare din sectorul zootehnic, 3 ntreprinderi avicole i alte societi
specializate n procesare.
Sectorul serviciilor este n continu cretere att n valori absolute, ct i a cotelor din nivelul
regional i naional. Contribuia cea mai mare revine comerului, telecomunicaiilor i serviciilor
financiare.
Industria hotelier regional include 18 hoteluri i uniti de cazare, cu o capacitate total de
2415 locuri. Patrimoniul turistic al RDN este constituit din 102 de arii protejate de stat cu o
suprafa total de cca 16,6 mii ha, 2 plaje de importan naional (Soroca, Coste ti), 20 de
muzee, 5 mnstiri i 4 schituri, 178 de edificii ecleziastice de importan naional i regional.
Aceste resurse determin implicit eventuala specializare a zonelor turistice din regiune. Modul
5

eficient de valorificare a resurselor turistice din regiune ar fi crearea de zone turistice cu sta iuni
de importan naional i local, care ar diversifica destinaiile turistice din RDN.
Investiii i procesul investiional

n perioada 2004-2006, investiiile n capital fix calculate n preuri comparabile au avut o

dinamic negativ. Cu toate c n 2007 investiiile s-au mrit cu 30%, ponderea regiunii n totalul
investiiilor s-a redus pn la 15-16%.

Finanarea investiiilor se efectueaz preponderent din surse private, iar bugetelor guvernelor
centrale i locale le revine doar 8-14%. Totodat, distribuia lucrrilor de construcie i montaj
este disproporionat n profil teritorial, diferenele volumului de investiii pe locuitor ntre
raioane fiind de pn la cinci ori.
Totui, regiunea este cunoscut investitorilor strini nu numai prin prezena companiilor strine
n ramurile tradiionale: sector bancar i distribuia petrolului, dar i n producia materialelor de
construcie (Knauf), sectorul alimentar (Sudzuker, Metro, Fourchette), construcia de maini
(Drxlmaier) etc.

4. Regiunea de Dezvoltare Centru (RDC)

CE ESTE REGIUNEA DE DEZVOLTARE CENTRU?
Unitate teritorial ce reprezint cadrul de planificare, evaluare i implementare a politicii de
dezvoltare regional.
Populaie - 1 060,8 mii locuitori (2013)
urban: 205,3 mii (19,3%)
rural: 857,7 mii (80,7%)
Suprafaa - 10636 km
7

ORGANIZAREA TERITORIAL-ADMINISTRATIV
Regiunea include:
- 13 raioane
- 14 orae
- 344 UTA de nivelul I: Anenii Noi, Clrai, Criuleni, Dubsari, Hinceti, Ialoveni, Nisporeni,
Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti, Ungheni.
AVANTAJE DEMOGRAFICE I TERITORIALE
Populaia: 1 060,8 mii locuitori / RDN 1 002,6mii / RDS 543,1 mii
Suprafaa: 10 636 km /RDN 10 014 km / RDS 7379 km
Pondere nalt a populaiei active (76,7%);
Potenial de pregtire profesional (6 colegii i 14 coli profesionale);
Proximitatea cu municipiul Chiinu; Poziionarea geografic - partea central a rii.
AVANTAJE ECONOMICE
Activitatea dinamic a zonei economice libere (ZEL Ungheni)
Oportunitile de dezvoltare a afacerilor sunt oferite de: Parcurile industriale din or. Streni i
or. Hnceti. Incubatorul de afaceri Casa Antreprenorului din or. Ungheni i Incubatorul de
afaceri din or. Rezina.
Infrastructura vinriilor extins (86 din 157). Suprafee extinse de terenuri agricole etc.
Zcminte minerale pentru producerea materialelor de construcie calcar, marn, materie
prim argiloas, nisipuri, formaiuni de nisip i pietri, diatomit i tripoli.
AVANTAJE INSTITUIONALE I DE INFRASTRUCTUR
Consiliul Regional pentru Dezvoltare Centru
Euroregiunea Siret-Prut-Nistru
Reea de trasee internaionale,
Coridorul Economic European,
Coridorul Economic Budapesta Odesa,
Coridorul Giurgiuleti-Briceni
Staia de cale ferat Ungheni - punct de trecere internaional etc.
AVANTAJE CULTURALE I NATURALE
Cele mai frumoase pduri: Codrii Moldovei
Complexul muzeal Orheiul Vechi - o adevrat bijuterie istoric
Drumul vinului - traseu care include cele mai importante puncte de vinificaie
Parcul Naional Orhei primul parc naional din Republica Moldova.
Peste 250 de edificii de cult de importan naional i 27 de importan local snt la dispoziia
vizitatorilor, printre care mnstiri vechi: Cpriana, Curchi, Butuceni, Saharna, Condria,
Dobrua, Hrjuca, Racov etc.

5. Regiunea de Dezvoltare Sud (RDS)

Componena
Regiunii de Dezvoltare Sud:
Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Cueni, Cimilia, Leova, tefan Vod, Taraclia
9

Caracteristici
Populaia stabil a RDS numra, la 1 ianuarie 2009
- 543,1 mii persoane.
Produsul Regional Brut (PRB) al regiunii - 3,86 miliarde lei .
Potenialul agroindustrial al regiunii se constituie din 37 de cooperative de producie, 23 de
societi pe aciuni, 173 de societi cu rspundere limitata si peste 53 mii de gospodariirneti
si ntreprinderi individuale. In regiune sunt amplasate54 de fabrici de vinuri, 27 combinate de
panificaie si brutarii, 12 colectarea si prelucrare a produselor cerealiere, 13 fabrice de
conserve,uscare sau congelare a fructelor i legumelor.Regiunea dispune de multe microzone viticole,
dintre care Ciumai si Purcari sunt recunoscute la nivel mondial.

VIZIUNEA
Regiunii Sud
10

Regiunea va deveni dinamic i prosper, dezvoltndu- i rolul de poart de acces a Republicii

Moldova n cooperarea cu regiunile bazinului Mrii Negre. Regiunea va consolida
competitivitatea, punnd accentul pe adoptarea unor tehnologii noi pentru modernizarea
ariilor prioritare, utilizarea locaiei geografice favorabile unei cooperriinternaionale i crearea
unui mediu stimulativ pentru investiii
Prioriti:
1.Reabilitarea infrastructurii fizice.
2.Diversificarea economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat.
3.mbuntirea factorilor de mediu i atractivitii turistice.

11

6. Concluzie
Astfel, analiznd dezvoltarea fiecrei regiuni n parte, concluzionm ca dezvoltarea regional este
benefic ntregului stat i particip nemijlocit n procesul de dezvoltare a acestuia ca un tot
ntreg.
Dezvoltarea regional durabil este o practic de succes, astfel fiind stimulata creterea
economic n afara capitalei, n special n zonele rurale care au suferit n urma pierderii pie elor
tradiionale de livrare a produciei agroalimentare, a constituit una dintre principalele provocri
pentru autoritile Republicii Moldova din momentul obinerii independenei.
n opinia mea, dezvoltarea regional n Republica Moldova trebuie susinut, aceasta fiind unica
modalitate de a ncuraja att evoluia economiei n afara capitalei ct i aspectele demografice i
culturale din aceste regiuni.

12