GUVERNUL

ROMNIEI

HOTRRE
pentru aprobarea Normelor metodologice privind evaluarea, contractarea,
finanarea i monitorizarea programelor-nucleu de cercetare-dezvoltare

n temeiul art. 107 din Constituie i al art. 60 alin. (2) din Ordonana
Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea
tehnologic, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ARTICOL UNIC
Se aprob NORMELE METODOLOGICE privind evaluarea, contractarea,
finanarea i monitorizarea programelor-nucleu de cercetare-dezvoltare,
prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU

Dacian Julien CIOLO

ANEXA

NORME METODOLOGICE
privind evaluarea, contractarea, finanarea i monitorizarea
programelor-nucleu de cercetare-dezvoltare

CAP. 1 Cadrul general

Art. 1
Programele-nucleu de cercetare-dezvoltare, denumite n continuare programenucleu pot fi iniiate de unitile de drept public, cu personalitate juridic,
prevzute la art.67, alin.(11) i alin.(12) al Ordonanei Guvernului nr. 57/2002,
privind cercetarea-tiinific i dezvoltarea tehnologic, aprobat prin Legea nr.
324/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 2
(1) Unitile prevzute la art.1 elaboreaz programe-nucleu multianuale avnd
obiectivele i tematica orientate cu precdere ctre problemele specifice
domeniului economico-social pentru care funcioneaz unitatea respectiv, n
corelare cu Strategia Naional de Cercetare Dezvoltare i Inovare 20142020, denumit n continuare SNCDI 2014-2020.
(2) Pentru realizarea obiectivelor stabilite n programele-nucleu se finaneaz
proiecte de cercetare-dezvoltare.
(3) Programele-nucleu nu pot conine propuneri de proiecte finanate n cadrul
altor programe CDI.
(4) Fiecare dintre unitile prevzute la art. 1 transmite pentru avizare i
aprobare o singur propunere de program-nucleu, intr-o competitie.
Art. 3
(1) Propunerea de program-nucleu se ntocmete pe baza unei structuri-cadru
obligatorii, care conine:
a) prezentarea sintetic a tematicii i a principalelor rezultate obinute n
cadrul programului-nucleu precedent;
b) scopul programului-nucleu;
c) durata programului-nucleu;
d) obiectivele programului-nucleu ncadrate n planul propriu multianual
de dezvoltare, cu ncadrarea n SNCDI 2014-2020, i proiectele propuse
pentru atingerea acestor obiective nscrise n ordinea prioritii;
e) rezultatele estimate ale proiectelor;
f) resursele umane i materiale necesare;
g) infrastructura major de cercetare dezvoltare i inovare disponibil
pentru programul-nucleu.
h) inte stabilite pentru atingerea obiectivelor i indicatorii asociai
pentru monitorizare i evaluare.
(2) Fiecare propunere de proiect component al programului-nucleu se va
ntocmi pe baza unei structuri-cadru obligatorii, care conine:
2

a) titlul, rezumatul, obiectivele i rezultatele preconizate urmare a

realizrii proiectului;
b) prezentarea detaliat a proiectului, cu evidenierea situaiei existente
pe plan naional i internaional, a intelor propuse a fi atinse prin
implementarea proiectului;
c) schema de realizare i costurile aferente proiectului;
d) resursele umane existente i necesare pentru realizarea proiectului;
e) diseminarea rezultatelor cercetrii obinute n proiect;
f) valorificarea rezultatelor cercetrii obinute n proiect, protecia
proprietii intelectuale.
Art. 4
(1) Propunerea de program-nucleu, ntocmit potrivit art. 3 alin. (1), se
transmite autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare de ctre unitatea
elaboratoare dup avizarea propunerii de ctre
instituia public n
coordonarea sau n subordinea creia funcioneaz.
(2) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare aprob propunerea de
program-nucleu, n baza evalurii i selectrii propunerilor de proiecte
coninute n aceasta, fcut de ctre Colegiul consultativ pentru cercetare,
dezvoltare i inovare, denumit n continuare CCCDI, prin comisiile de
specialitate organizate n cadrul acestuia, n condiiile prezentelor norme
metodologice.
(3) ntr-un singur an, nivelul alocat de la bugetul de stat pentru finanarea
programului-nucleu propriu unei uniti sau instituiei prevzute la art.1,
precum i modul de stabilire a acestuia, se ncadreaz n prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 57/2002, privind cercetarea tiinific i dezvoltarea
tehnologic, aprobat prin Legea nr. 324/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 5
Termenele n care se depun propunerile de programe-nucleu se comunic de
ctre autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare printr-un anun care se va
publica pe pagina sa de internet, mpreun cu modelele documentelor care
nsoesc procedurile de evaluare, contractare, finanare i monitorizare a
programelor-nucleu i a proiectelor componente, elaborate i aprobate de
autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare.
CAP. 2 Evaluarea i aprobarea programelor-nucleu
Art. 6
(1) In termenul stabilit de ctre autoritatea de stat pentru cercetaredezvoltare, fiecare unitate prevzut la art. 1 depune propunerea de programnucleu, avizat conform prevederilor art. 4 alin. (1) i nsoit de documentul
care certific ndeplinirea condiiei prevzute la art. 4 alin. (3), la autoritatea
de stat pentru cercetare-dezvoltare.
(2) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare stabilete, n cadrul
alocaiilor bugetare anuale aprobate pentru activitatea de cercetare tiinific,
fondurile destinate finanrii programelor-nucleu i repartizeaz, n sistem
competiional, aceste fonduri pe fiecare program-nucleu, innd seama de:

a) planul multianual de dezvoltare al instituiei la care trebuie s

contribuie programul-nucleu, corelat cu strategia proprie fiecrei
instituii i n concordan cu SNCDI 2014-2020;
b) coerena i realismul programului-nucleu, complementaritatea cu alte
programe de cercetare, respectiv asigurarea sinergiei cu reele tiinifice
i/sau tehnologice interne i internaionale;
c) impactul programului-nucleu asupra domeniului sau sectorului
respectiv;
d) mijloacele i resursele necesare pentru implementare.
e) managementul i asigurarea calitii implementrii programului
nucleu.
(3) Prin decizie a conductorului autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare
se stabilesc: comisia de evaluare a programelor-nucleu, fia de evaluare a
propunerilor de program-nucleu cu grila de evaluare cantitativ a criteriilor
formulate la art.6 alin.(2) i modalitatea de alocare a fondurilor destinate
finanrii programului nucleu, corelat cu rezultatul evalurii propunerii de
program-nucleu.
(4) comisia de evaluare a programelor nucleu va fi format din persoane care
nu intr n conflict de interese i care nu fac parte din structuri ale unitilor
beneficiare ale programului-nucleu evaluat.
Art. 7
Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare transmite repartizarea
fondurilor destinate finanrii fiecrui program-nucleu, precum i propunerile
de programe-nucleu i proiecte componente, comisiilor de specialitate ale
CCCDI, organizate n cadrul acestuia, n vederea evalurii i selectrii acestora.
Art. 8
(1)Propunerile de proiecte cuprinse ntr-o propunere de program-nucleu se
evalueaz de ctre un panel constituit din 3 experi-evaluatori desemnai
de CCCDI la propunerea comisiilor sale de specialitate;
(2)Remunerarea experilor-evaluatori se va face n baza deciziei
conductorului autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare, n
condiiile legii.
Art. 9
(1) Evaluarea propunerilor de proiecte componente ale programului-nucleu se
face pe baza urmtoarelor criterii:
a) ncadrarea i contribuia la obiectivele stabilite n propunerea de
program-nucleu;
b) coerenta i credibilitatea scopului i obiectivelor proiectului;
c) cunoaterea situaiei curente n domeniu, gradul de originalitate i
contribuia la inovare ale propunerii;
d) abordarea tiinific/tehnic, claritatea i adecvarea metodologiei de
cercetare;
e) credibilitatea i coerenta definirii fazelor i rezultatelor estimate;
f) competena tiinific i/sau tehnic a personalului propus, ncadrarea
fiecrei persoane numai cu contract individual de munc;
g) corelarea bugetului estimat cu obiectivele propuse;
h) calitatea managementului proiectului, inclusiv planificarea resurselor
i managementul riscului;
4

i) proprietatea intelectual, planul de diseminare, valorificare i transfer

tehnologic;
j) echipamentele care concur la realizarea obiectivelor proiectului.
(2) Pe baza acestor criterii CCCDI elaboreaz i supune spre aprobare
autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare urmtoarele:
a) metodologia de notare i cea de selectare a propunerilor de proiecte
n vederea finanrii;
b) fia de evaluare individual a propunerii de proiect;
c) fia de evaluare n panel a propunerii de proiect.
(3) Experii-evaluatori vor respecta prevederile legale cu privire la
imparialitate, competen, confidenialitate i evitarea conflictelor de interese.
(4) Pentru activitatea desfurat n cadrul comisiilor de specialitate pentru
evaluarea propunerilor de proiecte din programele-nucleu, experii-evaluatori
rspund n condiiile legii.
Art. 10
n baza metodologiei de la art. 9 alin 2 i a rezultatelor evalurilor n panel a
propunerilor de proiecte, comisia de specialitate ntocmete raportul de
evaluare pentru fiecare program-nucleu, pe care l transmite la direcia de
specialitate a autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare, nsoit de
propunerea de program-nucleu i de lista proiectelor componente admise n
urma evalurii.
Art. 11
Conducerea autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare, pe baza avizului
CCCDI i la propunerea direciei de specialitate, aprob programul-nucleu i
proiectele componente pentru fiecare unitate sau instituie, prevzut la art.1.
CAP. 3 Contractarea i finanarea programelor-nucleu
Art. 12
Pentru implementarea fiecrui program-nucleu aprobat se ncheie un contract
de finanare ntre autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, n calitate de
autoritate contractant, i unitatea respectiv, n calitate de contractor.
Art. 13
Modelul contractului de finanare se elaboreaz de autoritatea de stat pentru
cercetare-dezvoltare i se aprob prin decizie a conductorului acesteia.
Art. 14
(1) Prin contractul de finanare se stabilesc cheltuielile estimate pentru
ntreaga durata de realizare a programului-nucleu i se angajeaz cheltuieli
numai pentru primul an bugetar.
(2) n cazul programelor-nucleu cu o desfurare pe mai muli ani, angajarea
de cheltuieli pentru anii bugetari urmtori se face anual, prin act adiional la
contractul de finanare, prin care vor fi prevzute sumele pentru finanarea
programelor respective, stabilite n limita alocaiilor bugetare aprobate cu
aceasta destinaie pentru anul respectiv.
Art. 15
5

(1) Cheltuielile care pot fi angajate i efectuate pentru realizarea proiectelor

componente ale programului-nucleu se stabilesc prin contractul de finanare
dintre categoriile de cheltuieli prevzute n normele metodologice aprobate
prin Hotrrea Guvernului nr. 134/2011, potrivit
art. 58 din Ordonana
Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Pentru efectuarea achiziiilor de produse, servicii sau lucrri necesare
realizrii programelor-nucleu, contractorii aplic prevederile legale privind
achiziiile publice.
Art. 16
Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, n calitate de autoritate
contractant, poate acorda trimestrial, la solicitarea contractorului, pli n
avans n condiiile prevzute la art. 65 alin (6) din Ordonana Guvernului nr.
57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, aprobat prin
Legea 324/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 17
(1) n vederea calculrii costurilor aferente fiecrui proiect i fazelor sale de
execuie pe baza cheltuielilor nregistrate n contabilitatea general,
contractorii asigur:
a) colectarea cheltuielilor directe pe fiecare proiect, precum i pe faze de
execuie;
b) repartizarea cheltuielilor indirecte pe baza coeficienilor stabilii n
funcie de criteriile de repartizare adoptate de contractor.
(2) Pe baza operaiunilor prevzute la alin. (1) contractorul ntocmete devizul
postcalcul pentru fiecare proiect, pe faze de execuie.
(3) Devizul postcalcul va fi semnat de directorul economic sau de contabilul-ef
i de reprezentantul autorizat al contractorului, care rspund potrivit legii
pentru exactitatea, realitatea i legalitatea cheltuielilor nscrise n acesta.
Art. 18
(1) Decontarea cheltuielilor aferente fazelor de execuie realizate n cadrul
proiectelor se efectueaz de ctre autoritatea contractant, n limita valorii
acestor faze prevzute n contractul de finanare, la valoarea cheltuielilor
nscrise n devizul postcalcul, pe baza urmtoarelor documente:
a) cerere de plat;
b) proces-verbal de avizare intern;
c) raport de activitate;
d) deviz postcalcul.
(2) Pentru efectuarea plii autoritatea contractant emite ordin de plat.
CAP. 4 Monitorizarea programelor-nucleu
Art. 19
Activitile de monitorizare a programului-nucleu i a proiectelor de cercetaredezvoltare din componena acestuia se realizeaz, n moduri specifice, de
contractor i de autoritatea contractant.
Art. 20
6

(1) Contractorul stabilete i aplic, n condiiile legii, proceduri proprii de

monitorizare prin care asigur urmrirea, verificarea n mod sistematic,
respectiv adoptarea msurilor adecvate n scopul realizrii obiectivelor
prestabilite ale programului-nucleu i ale proiectelor de cercetare-dezvoltare
componente, precum i utilizarea, n condiii de legalitate, eficacitate i
eficien, a fondurilor alocate de la bugetul de stat i prevzute n contractul
de finanare.
(2) Pentru fiecare faza de execuie a unui proiect de cercetare-dezvoltare din
cadrul programului-nucleu, realizat n condiiile contractului de finanare,
contractorul ntocmete:
a) deviz postcalcul;
b) raport de activitate;
c) proces-verbal de avizare intern.
(3) Dup realizarea ultimei faze de execuie din anul bugetar a proiectelor de
cercetare-dezvoltare din cadrul programului-nucleu, contractorul elaboreaz un
raport de activitate privind desfurarea programului-nucleu pe anul respectiv,
nsoit de rapoartele de activitate ale proiectelor componente, i transmite
cte un exemplar al acestuia autoritii contractante i comisiei de specialitate
a CCCDI.
Art. 21
(1) Autoritatea contractant asigur, cu respectarea prevederilor legale n
vigoare, prin direciile sale de specialitate, pentru fiecare faza de execuie a
proiectelor de cercetare-dezvoltare din cadrul programului-nucleu, verificarea
documentelor prezentate de contractori n vederea decontrii cheltuielilor
efectuate i compararea datelor i informaiilor coninute n acestea cu
prevederile corespunztoare din contractele de finanare.
(2) Prin comisia de monitorizare compus din 3 membri ai comisiei de
specialitate a CCCDI, selectai conform regulamentului aprobat al comisiei de
specialitate, autoritatea contractant asigur monitorizarea de specialitate a
programului-nucleu, pe baza raportului de activitate anual prevzut la art. 20
alin. (3), n vederea lurii deciziei de continuare n anul bugetar urmtor a
implementrii programului-nucleu i proiectelor componente sau s dispun
msuri corective din proprie iniiativ sau la recomandarea CCCDI.
(3) Comisia de specialitate, n baza raportului comisiei de monitorizare,
ntocmete raportul anual de evaluare, nsoit de lista programelor-nucleu i a
proiectelor componente aflate n derulare, propuse pentru continuarea
finanrii, pe care le transmite la direcia de specialitate a autoritii de stat
pentru cercetare-dezvoltare.
(4) La repartizarea fondurilor pe fiecare program-nucleu, conform prevederilor
art. 6 alin. (2), autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare va ine seama
de propunerile comisiei de specialitate, prevzute n documentele prezentate
conform prevederilor alin. (3), precum i de necesitatea asigurrii cu prioritate
a fondurilor destinate finanrii programelor-nucleu i proiectelor componente
aflate in derulare.
Art. 22
(1)Pe baza raportului de activitate i de evaluare anual contractorul elaboreaz
i public, fr s aduc atingere intereselor sale cu privire la protecia
proprietii intelectuale, pe pagina sa de internet rezultatele, performanele
tiinifice/tehnologice i cuantumul finanrii prin programul nucleu.
7

Impactul acestora n societate trebuie dat publicitii pentru o informare ct

mai larg i complet.
(2)Contractorii au obligaia ca dup finalizarea fiecrui proiect component al
programului-nucleu s prezinte autoritii de stat pentru cercetaredezvoltare i s afieze pe pagina proprie de internet rapoartele de
valorificare, ntocmite pe baza planului de diseminare, valorificare i
transfer tehnologic, n condiiile legii.
(3)CCCDI va organiza anual, cu sprijinul autoritii de stat pentru cercetaredezvoltare, o conferin naional dedicat prezentrii evalurilor proprii
sau realizate de experi independeni cu privire la implementarea
programelor nucleu.
CAP. 5 Dispoziii finale
Art. 23
n cazul solicitrii justificate a uneia dintre pri sau la recomandarea comisiei
de specialitate, cu avizul CCCDI, pot fi fcute modificri i completri n
structura programului-nucleu i a proiectelor componente, conform
procedurilor utilizate la atribuirea acestora, prin act adiional la contractul de
finanare, cu ncadrarea n valoarea aprobat a programului-nucleu.
Art. 24
(1) Rezultatele cercetrii obinute n cadrul proiectelor componente ale
programului-nucleu aparin contractorului, dac prin contract nu s-a prevzut
altfel, n condiiile art. 75 din OG 57/2002.
(2) In vederea aplicrii, rezultatele cercetrii pot fi transferate, la cererea
autoritilor publice centrale sau locale, prin ordin al conductorului autoritii
de stat pentru cercetare-dezvoltare, cu acordul autoritii care a avizat
programul-nucleu.