PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Raport tiinific sintetic

privind implementarea proiectului
Mobilizarea politic a minoritilor i discursul anti-diversitate
n contextul crizei europene a multiculturalismului
CNCS-UEFISCDI: PN-II-ID-PCE-2012-3-0394
n perioada 1 octombrie 2011 2 decembrie 2013
Proiectul i-a propus explorarea relaiei dintre mobilizarea politic a grupurilor etnice, respectiv minoritare,
i discursul anti-diversitate n contextul Uniunii Europene. Proiectul urmrete totodat nelegerea
structurilor de oportunitate care pot facilita apariia fenomenului de mobilizare politic n rndul diferitelor
categorii de comuniti etnice, minoritare, pe de o parte, i a discursului anti-diversitate n rndul
majoritilor dominante, pe de alt parte, precum i a modalitii prin care diferitele structuri de
oportunitate i aranjamente instituionale pot influena evoluia relaiei dintre aceste dou fenomene
sociale. Abordarea inovativ prin care aceste relaii vor fi explorate are menirea s contribuie la o
nelegere mai aprofundat a condiiilor instituionale de acomodare social i de incorporare politic a
diversitii, oferind alternative la pesimismul generalizat privind eecul multiculturalismului n Uniunea
European. Miza i importana acestor obiective este pus n eviden de criza economic actual din UE,
n contextul creia att fenomenul mobilizrii politice a grupurilor etnice care se simt ameninate, ct i
discursul anti-diversitate al majoritilor care se vd i ele expuse la ameninri tind s ia amploare.
Pierderea ncrederii n soluiile instituionale aplicate vreme ndelungat n Europa Occidental i
considerate drept model n rile Europei Centrale i de Est este i ea o component important a unui
context mai general n care provocarea reciproc a celor dou sentimente de ameninare colectiv
genereaz un important potenial destabilizator, nu numai pentru succesul proiectului de integrare
european, dar i pentru statele membre ale Uniunii.
Proiectul i propune s rspund la patru ntrebri de cercetare inter-conectate:
a) Cine se mobilizeaz i ce forme ia mobilizarea?
b) Ce favorizeaz sau mpiedic mobilizarea migranilor i a minoritilor etnice?
c) Care sunt consecinele acestei mobilizri politice?
d) Cum este reflectat mobilizarea n discursul presei scrise?
Pentru a rspunde acestor ntrebri studiul nostru se axeaz pe analiza a trei categorii de grupuri distincte:
(1) Noile minoriti etnice: muncitorii imigrani ce provin din Romnia i triesc n Frana, Germania, Italia
i Spania. rile au fost selectate pe baza atractivitii lor pentru imigranii romni, conform cifrelor oficiale
i estimrilor. (2) Imigranii etnici: etnicii germani i maghiari nscui n Romnia, dar care s-au mutat n
Germania i Ungaria, respectiv romnii (basarabenii) nscui n Republica Moldova i stabilii n Romnia.
(3) Minoritile etnice vechi/istorice din Romnia: maghiarii, germanii i romii.
Raportul de fa este defalcat pe cele trei etape de implementare ale proiectului scurse pn acum, dup
cum urmeaz: (I) Octombrie Decembrie 2011; (II) 16 Decembrie 2011 14 Decembrie 2012; (III) 15
Decembrie 2012 2 Decembrie 2013. Aceast structur permite urmrirea modului n care a evoluat
proiectul i legtura logic dintre fazele acestuia, n conformitate cu aplicaia aprobat spre finanare n
1

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

urma concursului de proiecte IDEI din 2011. Referitor la fiecare etap, sunt punctate n cele ce urmeaz
obiectivele propuse i realizrile aferente.
I.

Prima etap de implementare a proiectului: 1 OCTOMBRIE 15 DECEMBRIE 2011

Pe parcursul primei etape de implementare a proiectului, 5 noiembrie 2011 15 decembrie 2011, au fost
ndeplinite sarcinile specifice fazei de nceput a unui demers exploratoriu de complexitate medie i cu
durata de 36 luni (constituirea echipei, elaborarea n detaliu a obiectivelor iniiale, identificarea metodelor
de colaborare ntre membrii echipei) i au fost realizate obiectivele prevzute n proiect pn la primul
termen de raportare. Prezentm n cele de mai jos (1) rezultatele preconizate pn la primul termen de
raportare i (2) relevana acestora pentru etapele urmtoare ale proiectului.
I.1. Rezultate preconizate pn la primul termen de raportare
Pn la primul termen de raportare, n proiect s-a prevzut realizarea a dou baze de date, pe de o parte
cu cercettorii cu realizri de excepie n problematica migraiei, a mobilizrii politice i a diversitii, pe de
alt parte cu centrele de cercetare care au produs rezultate de referin n explorarea aspectelor legate de
domeniile vizate de proiect. Bazele de date au un caracter provizoriu, ele urmnd s fie actualizate
continuu pe parcursul proiectului, odat cu aprofundarea activitilor. Proiectul a prevzut totodat
realizarea unui site de Internet prin care rezultatele proiectului vor fi puse la dispoziia celor interesai.
I.1.1. Siteul de Internet al proiectului
Siteul de Internet al proiectului, creat n limba englez, este gzduit de pagina Facultii de tiine Politice,
Administrative i ale Comunicrii, Universitatea Babe-Bolyai (www.polito.ubbcluj.ro), la adresa
http://www.polito.ubbcluj.ro/ethnicmobilization/.
Siteul are urmtoarea structur:

Pagina de nceput:
o Date generale
o tiri
o Evenimente

Despre proiect:
o Descriere
o Obiective
o Planul de activiti
o Designul de cercetare

Activiti:
o ntlniri
o Rezumate ale ntlnirilor
o Participri la conferine
o Rapoarte de activitate

Faza n care se afl proiectul n momentul prezent

Rezultate:
2

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

o Baze de date
o Publicaii
o Rapoarte de cercetare

Echipa de cercetare:
o Echipa de baz
o Experi invitai
o Tineri cercettori.

Faptul c patru experi cu vizibilitate internaional i patru studeni masteranzi, implicai n activitile
Centrului pentru Studierea Democraiei din cadrul Departamentului de tiine Politice al Universitii
Babe-Bolyai, i-au manifestat interesul pentru colaborare n cadrul proiectului, poate fi considerat dovada
importanei i actualitii temelor care urmeaz s fie abordate pe parcursul cercetrii.
I.1.2. Baza de date cu cercettorii relevani pentru proiect
Baza de date care cuprinde cercettorii cu realizri de excepie relevante pentru proiect are urmtoarea
structur:

Nume
Domenii de interes/expertiz
ri vizate de cercetrile realizate
Publicaii relevante
Afilierea instituional
Contact (e-mail)
Pagina de web cu alte informaii relevante.

Baza de date include informaii despre aproape 100 de cercettori din ntreaga lume. Lista respectiv ne
ofer o colecie a celor mai importante nume din domeniile de cercetare acoperite de proiect (migraie,
etnicitate, partide etnice, rolul designului instituional n managementul conflictelor), reprezentnd centre
de cercetare i instituii de nvmnt de vrf din Europa (att de Vest, ct i de Est) i America de Nord
(SUA i Canada), precum i cteva nume din alte regiuni (cum ar fi doi cercettori din Australia).
I.1.3. Baza de date cu centrele de cercetare relevante pentru proiect:
Baza de date care ntrunete centrele de cercetare care desfoar activitate relevant pentru proiectul
nostru are urmtoarea structur:

Denumire
Anul nfiinrii
Profil
Domenii de expertiz
ri vizate n cadrul activitilor desfurate
3

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Activiti relevante
Reele instituionale i academice din care face parte
Adres
Persoan de contact (e-mail)
Siteul de Internet.

La data raportrii, baza de date include informaii despre 63 de centre de cercetare din ntreaga lume.
Iniial au fost luate n calcul 90 de centre, o parte dintre acestea fiind eliminate ulterior din cauza lipsei de
activitate din ultimii ani, ori a siteurilor nefuncionale sau neactualizate.
Centrele rmase n baza de date au fost mprite n trei categorii inndu-se cont de criteriul relevanei
pentru proiectul de fa. Relevana a fost evaluat din perspectiva ariei geografice de interes, a
complexitii activitilor i a utilitii realizrilor raportate.
Prima categorie include 21 de instituii cu relevan ridicat pentru proiectul nostru: 4 sunt organizaii
internaionale, 17 sunt centre sau uniti de cercetare afiliate unor universiti. Categoria a doua include
27 de centre sau uniti de cercetare cu relevan medie pentru proiect, iar n cea de a treia categorie
figureaz alte 15 centre care ar putea avea o potenial relevan teoretic sau pentru scopuri
comparative, dei nu exist o suprapunere foarte mare din punct de vedere al tematicii sau al ariei
geografice de interes prezentate de aceste centre i cele ale proiectului nostru.
Lista celor 21 de instituii cu relevan ridicat pentru proiect este urmtoarea:
Organizaii internaionale:
o OECD International Migration Policies;
o International Organization for Migration;
o International Migration UN Unit;
o International Labor Organization International Migration Branch
Centre de cercetare:
o Association for the Study of Ethnicity and Nationalism;
o Association for the Study of Nationalities (ASN);
o Centre for Research on Ethnic Relations and Nationalism (CEREN);
o Centre on Migration, Policy and Society (COMPAS);
o Ethnobarometer International Research Network on Interethnic Politics and Migration;
o EURAC Research Institute for Minority Rights;
o European Centre for Minority Issues (ECMI);
o European Roma Rights Centre (ERRC);
o Institute for Migration Research and Intercultural Studies (IMIS);
o Institute for Research on Migration, Ethnicity, and Society;
o Institute for Research on Population and Social Policies;
o Institute for the Study of International Migration (ISIM);
o International Network on Migration and Development (INMD);
o Migration, Integration, Transnationalization The Social Science Research Center (Berlin);
o Migration Policy Group;
o Migration Policy Institute;
o Rseau d'Information sur les Migrations Internationales et les Relations Interethniques.
4

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Dei nu a fost prevzut n proiect, pe parcursul cercetrilor ntreprinse pn n aceast faz am observat
c realizarea unei baze de date cu proiectele mai importante iniiate de centrele de cercetare identificate
sau de alte organizaii de profil ar fi benefic pentru proiect, mai ales n cazurile n care proiectele au un
caracter iterativ, dnd publicitii rezultate periodice privind evoluia unor aspecte relevante pentru
proiect.
Cele trei baze de date realizate pot fi consultate pe siteul de Internet al proiectului, la capitolul Rezultate
(Outcomes).
I.2. Relevana rezultatelor realizate pentru etapele urmtoare ale proiectului
Informaiile ntrunite n cele trei baze de date realizate pn la primul termen de raportare cercettorii cu
realizri de referin, centrele de cercetare cu activiti n domeniile de interes ale proiectului i proiectele
care pot furniza informaii privind diferite aspecte ale fenomenelor care urmeaz s fie explorate au
constituit un punct de plecare important pentru urmtoarea etap a proiectului care va viza dou obiective
majore: evaluarea strii de fapt privind cercetrile realizate pn n prezent n domeniile de interes pentru
proiect (the state of the art), i realizarea unui design de cercetare care va urmri completarea orizontului
actual de cunotine pe care le avem n acest moment referitoare la subiectele abordate n acest proiect cu
noi abordri i rezultate.
Lista cercettorilor i a publicaiilor semnate de acetia a constituit baza pentru analiza literaturii relevante
i n operaionalizarea conceptelor asupra crora ne concentrm n cercetarea noastr, iar imaginea
complex oferit de celelalte dou baze de date a oferit orientare n privina rezultatelor existente,
respectiv a surselor posibile de date i informaii.
II.

A doua etap de implementare a proiectului: 16 DECEMBRIE 2011 14 DECEMBRIE 2012

Pe parcursul celei de-a doua etape de implementare a proiectului, 01 ianuarie 20 noiembrie 2012, au
fost atinse obiectivele prevzute n proiect pn la cel de-al doilea termen de raportare i au fost finalizate
fazele de cercetare specifice pentru cea de-a doua etap de implementare: revizuirea literaturii relevante
i realizarea designului de cercetare. Totodat, au fost efectuate participrile la conferine i stagiile
planificate. Prezentm n cele de mai jos: (1) obiectivele atinse pn la cel de-al doilea termen de
raportare; (2) alte rezultatele obinute pe parcursul celei de-a doua etape de implementare a proiectului i
(3) relevana acestora pentru etapele urmtoare ale proiectului.
II.1. Obiective atinse pn la cel de-al doilea termen de raportare
Pentru luna a 15-a a proiectului (decembrie 2012) au fost prevzute trei obiective: (1.1.) prezentul raport,
(1.2.) prima raportare privind situaia lucrrilor publicate i (1.3.) baza de date a asociaiilor care reprezint
grupurile-int n fazele urmtoare ale proiectului. Prezentm, n cele de mai jos, situaia lucrrilor
publicate/predate spre publicare i baza de date realizat.
II.1.2. Situaia lucrrilor publicate/trimise spre publicare
Articole publicate:
5

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Monica Andriescu, Sergiu Gherghina: Discursul identitar maghiar n Romnia postcomunist, n

Sfera Politicii, September/ October 2012 (indexat n bazele de date internaionale DOAJ, EBSCO i
Proquest) http://www.sferapoliticii.ro/sfera/171/art10-Andriescu_Gherghina.php (Anexa 1).
Mihail Chiru, Sergiu Gherghina: Insecurity and Anti-Immigration in Western Europe, COMPASS
Working Papers, no. 98, 2012, Centre on Migration, Policy and Society Oxford
www.compas.ox.ac.uk/fileadmin/files/Publications/working_papers/WP_2012/WP1298_ChiruGherghina.pdf (Anexa 2).

Articole acceptate pentru publicare la finalul lui 2012:

Monica Andriescu, Sergiu Gherghina: The Politicization of Ethnicity in New Democracies: The
Exclusion and Inclusion of National Minorities in Romania, European Center for Minority Issues
(ECMI) Working Papers, Spring 2013.
Articole trimise spre publicare:

Sergiu Gherghina, George Jiglu: Outside the Government: Why Ethnic Parties Fail to Join the PostCommunist Cabinets, trimis la European Journal of Political Research (IF 1,478) n proces de
evaluare;
Sergiu Gherghina, Mihail Chiru: Physical Insecurity and Anti-Immigration Views in Western Europe,
trimis la Political Psychology (IF 1,706) n proces de evaluare;
Sergiu Gherghina: Rewarding the Traitors? Legislative Defection and Re-election in Romania",
trimis la Europe-Asia Studies (IF 0,578) n proces de evaluare.

II.1.3. Baza de date a asociaiilor care reprezint grupurile int, necesar n etapele urmtoare ale
proiectului
Baza de date conine cele mai relevante asociaii ale romnilor din Frana, Germania, Italia i Spania.
Acestea cuprind denumirea organizaiei, datele de contact (e-mail i telefon) ale liderului ei sau persoanei
de contact i oraul sau regiunea n care activeaz. Astfel, suntem n msur s controlm i rspndirea
geografic a organizaiilor de romni.
n cadrul cercetrii, acest baz de date confer cadrul de eantionare relevant pentru etapele urmtoare.
Avnd n vedere numrul foarte mare de asociaii din fiecare ar nscrise n listele oficiale ale unor
instituii precum Ministerul Afacerilor Externe sau Institutele Culturale Romne, am aplicat o serie de filtre
menite s elimine o serie de asociaii sau organizaii nerelevante pentru cercetarea noastr sau lipsite de
activitate sau de vizibilitate. n consecin, am eliminat toate asociaiile rezultate din nfrirea dintre
localiti sau regiuni din Romnia i din rile cuprinse n cercetare. De asemenea, nu au fost incluse nici
asociaiile cu caracter religios sau organizaiile menite s promoveze valorile i cultura romneasc n
strintate. Am eliminat i acele organizaii despre care nu am putut identifica un website propriu sau
referiri la aciuni ale acestora pe alte website-uri, pe cele care nu au o adres de e-mail funcional,
precum i pe cele care figureaz cu preedini originari din rile gazd i pentru care nu puteam verifica
dac n structurile de conducere exist i ceteni romni. Baza de date poate fi consultat n Anexa 3,
cuprinznd un numr total de 183 asociaii i organizaii: 22 n Frana, 6 n Germania, 31 n Italia i 124 n
Spania.
II.2. Alte rezultate obinute pe parcursul celei de-a doua etape de implementare a proiectului
n afar de obiectivele prevzute n proiect pn la cel de al doilea termen de raportare, pe parcursul celei
de-a doua etape de implementare a proiectului au fost finalizate dou componente majore ale cercetrii:
6

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

revizuirea literaturii relevante (2.1.) i design-ul de cercetare (2.2.). Totodat, pentru a facilita atingerea
obiectivelor generale ale proiectului, s-a convenit realizarea, n plus fa de cele prevzute iniial, unei baze
de date cu materialele de pres scris din cele patru ri europene investigate ce reflect discursul antidiversitate (2.3.). Pe parcursul etapei la care se refer prezentul raport, echipa de cercetare s-a folosit de o
oportunitate care s-a ivit: n cadrul unui parteneriat avantajos a fost realizat componenta din design-ul de
cercetare care a prevzut un sondaj la nivelul populaiei majoritare n Romnia viznd percepia populaiei
referitoare la emigranii romni i la convieuirea cu minoritile etnice (2.4.). De asemenea, au fost
efectuate participrile la conferine i stagiile planificate pentru anul 2012 (2.5.).
II.2.1. Cadrul conceptual i teoretic
Cadrul conceptual i teoretic pe care se bazeaz cercetarea este rezultatul unei analize sistematice a
literaturii existente n tiinele sociale pe trei axe importante: tipurile de grupuri etnice i minoritare,
formele de mobilizare politic relevante pentru cercetare i discursul public cu tent anti-diversitate.
Textul integral al cadrului conceptual i teoretic este inclus n Anexa 4, ataat prezentului raport. Anexa 4
include, de asemenea, reprezentarea schematic a hrii conceptuale privind mobilizarea etnic i discursul
anti-diversitate.
Analiza literaturii n domeniile-cheie relevante pentru proiect (acomodarea diversitii etnoculturale,
mobilizarea politic i studii de migraie) reflect urmtoarele dimensiuni:
a. Tipuri de grupuri etnice i minoriti:
semnificaia politic a apartenenei etnice;
definiii existente ale grupurilor etnoculturale (n dreptul internaional etc.);
tipologii relevante n tiinele sociale;
conceptual de diaspora i transnaionalism.
b. Mobilizarea etnic:
mobilizare social;
mobilizare etnic;
cauze ale mobilizrii etnice;
tipuri de mobilizare etnic;
tipuri de contra-mobilizare (rspunsuri ale grupurilor majoritare la mobilizarea grupurilor etnice/
minoritare);
structuri de oportunitate care faciliteaz mobilizarea;
ameninri percepute care pot fi puse pe seama mobilizrii etnice;
aspecte organizatorice ale mobilizrii (partide etnice).
c. Discursul anti-diversitate (ca form a contra-mobilizrii grupurilor majoritare ca rspuns la mobilizarea
minoritilor sau ca reacie la prezena i manifestarea diversitii n spaiul public):
conceptul de diversitate;
identitate social;
grupuri, categorii i relaii ntre grupuri etnice;
intoleran, ameninare, ostilitate;
politizarea etnicitii;
instrumente ale reaciilor anti-diversitate:
o discursul public cu urmtoarele aspecte:
actori ai discursului anti-diversitate (partide politice, instituii ale statului, media);
inte ale discursului anti-diversitate;
modele discursive (framing);
7

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

o politici i msuri (multiculturalism, post-multiculturalism, asimilare, interculturalism,

regimuri ale drepturilor minoritilor naionale).
Sinteza de mai sus a fost realizat pa baza unei bibliografii care conine aproximativ 200 titluri. Literatura
analizat scoate n eviden n mod elocvent relevana problematicii vizate de cercetarea noastr, percum
i lacunele care justific contribuiile preconizate n cadrul proiectului de fa. Cercetarea exploratorie
empiric i, ulterior, analiza de date va arta relaiile dintre mobilizarea politic a grupurilor etnice i
minoritare i diferitele forme de discurs anti-diversitate, ceea ce va permite o poziionare mai nuanat n
problematica crizei multiculturalismului n Europa.
II.2.2. Design-ul de cercetare
Proiectul i propune s rspund la patru ntrebri de cercetare inter-conectate: cine se mobilizeaz i ce
forme ia mobilizarea; ce favorizeaz sau mpiedic mobilizarea migranilor i a minoritilor etnice; care
sunt consecinele acestei mobilizri politice; i cum este mobilizarea reflectat n discursul presei scrise?
Pentru a rspunde acestor ntrebri studiul nostru se axeaz pe analiza a trei grupuri distincte: (1) Noile
minoriti etnice: muncitorii imigrani ce provin din Romnia i triesc n Frana, Germania, Italia i Spania.
rile au fost selectate pe baza atractivitii lor pentru imigranii romni, conform cifrelor oficiale i
estimrilor. (2) Imigranii etnici: etnicii germani i maghiari nscui n Romnia, dar care s-au mutat n
Germania i Ungaria. (3) Minoritile etnice vechi/istorice din Romnia: maghiarii, germanii i romii.
Din cadrul acestor grupuri suntem interesai de comportamentul, atitudinile i discursurile a trei categorii
distincte fa de mobilizarea politic: (1) cetenii ce aparin grupurilor majoritare i minoritare; (2)
reprezentanii asociaiilor i organizaiilor minoritilor; (3) presa scris ce aparine grupurilor majoritare.
Complexitatea subiectului abordat i a analizelor propuse implic o combinaie de metode de colectare i
analiz a datelor. O prim modalitate de colectare este reprezentat de completarea unor chestionare
online de ctre imigrani sau minoriti etnice. n acest sens am realizat dou chestionare diferite care se
axeaz pe aspecte legate de mobilizarea (determinant i forme) i integrarea minoritilor. n mod similar,
a fost proiectat un sondaj la nivelul populaiei majoritare n Romnia pentru a investiga percepia
populaiei referitoare la emigranii romni i la convieuirea cu minoritile etnice (sondajul a fost realizat
deja, vezi punctul 2.4. al prezentului raport). O a treia metod de colectare a datelor este reprezentat de
interviuri de tip calitativ cu reprezentanii asociaiilor i organizaiilor imigranilor romni din cele patru ri
amintite, a germanilor i maghiarilor nscui n Romnia care au emigrat n Germania i Ungaria i a
minoritilor etnice din Romnia. De asemenea, vom utiliza i analiza de coninut calitativ a presei scrise
din Frana, Germania, Italia, Romnia i Spania. n acest sens am selectat dou ziare naionale din fiecare
ar i folosim articolul drept unitate de analiz. Detalii referitoare la design-ul cercetrii se gsesc n Anexa
5.
II.2.3. Baza de date cu materialele de pres scris din Europa
Discursul anti-diversitate va fi analizat cu ajutorul unei baze de date a presei scrise din Europa care
cuprinde pn n prezent aproximativ 7200 de articole selectate din 6 ziare naionale din 3 ri (Frana,
Italia i Spania) n perioada 20102012. Articolele din cele dou ziare naionale din Germania (Frankfurter
Allgemeine Zeitung; Sddeutsche Zeitung) urmeaz s fie selectate n perioada urmtoare.
ar
Frana

Ziar
Le Figaro
Le Monde

Nr. articole identificate

6426
4111

Nr. articole selectate

1066
1248
8

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Italia

Corriere della Sera

La Repubblica

6038
1372

2028
438

Spania

El Mundo
El Pais

1773
3237

827
157

Total 22.957

Total 7.177

II.2.4. Sondaj la nivelul populaiei majoritare n Romnia viznd unele aspecte ale diversitii
Aceast oportunitate a aprut ca urmare a unei propuneri venite din partea Centrului de Resurse pentru
participare public (CE-RE) de la Bucureti de a include o baterie de ntrebri relevante pentru cercetarea
noastr ntr-un chestionar aferent unui sondaj pe care organizaia urma s l realizeze. Astfel, aproximativ o
treime din chestionar a fost realizat de membrii echipei, iar contribuia financiar suportat din proiect a
respectat aceast proporie. Aplicarea chestionarului, culegerea datelor, alctuirea bazei de date i
realizarea rapoartelor descriptive au fest gestionate de ctre CURS, unul dintre cele mai importante
institute de sondare din Romnia.
Sondajul de opinie a fost realizat n perioada 1-5 septembrie 2012, pe un eantion reprezentativ la nivel
naional de peste 1000 de persoane, marja de eroare este de +/- 3,1%, iar nivelul de ncredere de 95%.
Bateria de ntrebri aferente cercetrii noastre vizeaz dou componente majore: atitudinea fa de
diversitatea existent n societatea romneasc i atitudinea fa statutul migranilor romni. Accentul
principal pentru ambele componente cade pe percepia asupra mobilizrii politice: dac i n ce condiii
este justificat mobilizarea politic a minoritilor din Romnia, respectiv a comunitilor de romni din
strintate. Rezultatele acestui sondaj vor fi valorificate n urmtoarea etap a cercetrii i sunt
completentare cu cele care vor fi strnse prin intermediul web survey-ului i al interviurilor cu
reprezentanii asociaiilor romneti din strintate.
II.2.5. Conferinele i stagii la care au participat membrii echipei
Conferine:
Sergiu Gherghina, George Jiglu: Outside the Government: Why Ethnic Parties Fail to get in PostCommunist Cabinets, lucrare prezentat la Annual Conference of the British Association for Slavonic
and East European Studies, 31 martie - 2 aprilie 2012, Cambridge, Marea-Britanie (Anexa 6);
Istvn Gerg Szkely: Intra-ethnic competition and cooperation among the Hungarian minority parties
of Romania, Serbia and Slovakia, lucrare prezentat la European Consortium for Political Research
(ECPR) Joint Sessions of Workshops, 10 - 15 aprilie 2012, University of Antwerp, Belgia;
Sergiu Gherghina: Explaining the Political Participation of Ethnic Minorities in Post-Communist
Europe, lucrare prezentat la International PIDOP Conference Political and Civic Participation, 16-17
aprilie 2012, University of Surrey, Marea-Britanie (Anexa 7);
Sergiu Gherghina: How Different? The Political Participation of Ethnic Minorities in Eastern Europe,
lucrare prezentat la International Conference Re-Inventing Eastern Europe, 17-19 mai 2012, Viena
(Anexa 8);
Monica Andriescu: The Post-Accommodation Stages of Ethnic Relations: Challenges to Integration
Goals, lucrare prezentat la International Conference Re-Inventing Eastern Europe, 17-19 mai 2012,
Viena;
9

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Sergiu Gherghina, Monica Andriescu: The Politicization of Ethnicity in New Democracies, lucrare
prezentat n cadrul 22nd World Congress of Political Science, International Political Science Association,
8-12 iulie 2012, Madrid (Anexa 9);
Sergiu Gherghina: Explaining Party Level Volatility in New European Democracies, lucrare prezentat
la Conferina Internaional Elections, Public Opinion, and Parties, 7-9 septembrie 2012, Oxford, MareaBritanie (Anexa 10).

Stagii:
ntre 10 i 17 septembrie 2012 Levente Salat a efectuat un stagiu la European Center for Minority
Issues, ECMI fiind unul dintre institutele de cercetare importante la nivel european cu privire la
concecinele i acomodarea diversitii. Stagiul efectuat a avut drept rezultat stabilirea unor contacte
cu cercettori experimentai din domeniile de interes pentru propiect (Ugo Caruso i Andreea Undrea
au acceptat calitatea de expert invitat) i identificarea unor surse de informaii valoroase att n ceea
ce privete organizaiile de imigrani romni din rile europene, ct i problematica mai general a
crizei multiculturalismului la nivel european.
ntre 7 i 30 noiembrie 2012 Sergiu Gherghina a efectuat un stagiu de cercetare la Centre for the Study
of Migration din cadrul Queen Mary University of London. Motivele pentru care a fost ales acest centru
au fost legate de accesul la resursele Centrului (date de tip calitativ i resurse bibliografice),
posibilitatea interaciunii cu cercettori n domeniul migraiei (pentru oferirea de feedback) i crearea
unor contacte utile n cadrul cercetrii propriu-zise din cadrul proiectului (expertiz).
III.

A treia etap de implementare a proiectului: 15 DECEMBRIE 2012 2 DECEMBRIE 2013

Pe parcursul lunilor scurse din cea de-a treia etap de implementare a proiectului, 15 decembrie 2012 2
decembrie 2013, au fost atinse toate cele cinci obiective avnd ca termen de finalizare decembrie 2013.
Prezentm n continuare aceste obiective i activitile aferente, precum i alte rezultate obinute pe
parcursul timpului scurs din cea de-a treia etap de implementare a proiectului. La finalul, prezentm
obiectivele i activitile pe care le avem n vedere pe parcursul ultimei etape de implementare din 2014.
III.1 Obiective atinse pn la cel de-al treilea termen de raportare
Pentru luna a 27-a a proiectului (decembrie 2013) au fost prevzute trei obiective: 1) O evaluare a
determinanilor instituionali din Germania, Frana, Italia i Spania cu privire la mobilizarea minoritilor,
mai exact a migranilor cu motivaii economice; 2) Identificarea instrumentelor relevante pentru
msurarea mobilizrii politice relevate de literatura existent; 3) Identificarea strategiilor de mobilizare a
minoritilor etnice. Acestora li se adaug depunerea prezentului raport.
III.1.1. Raport privind evaluarea determinanilor instituionali cu privire la mobilizarea minoritilor
Problema determinanilor instituionali care pot avea un impact asupra formelor de mobilizare a
minoritilor se ncadreaz n problematica structurilor de oportunitate, amplu cercetat n literatura de
specialitate. n completare la abordrile de pn acum, care au vizat diferite aspecte ale ambientului
instituional precum rolul instituiilor i al regulilor din Uniunea European, aspecte privind sistemele
instituionale i legislaiile naionale, situaia asociaiilor i a activitii voluntare sau impactul politicilor la
nivel local, prezenta cercetare a propus o structurare a datelor accesibile pe trei nivele: macro, mezo i
micro. Astfel, au fost identificate regulile si procedurile din UE, precum i instituiile i programele
relevante pentru problematica imigranilor (nivel macro), instituiile de nivel statal cu competene directe,
subuniti descentralizate ale acestora, ageniile de implemantare, legislaia relevant din cele patru ri
vizate de cercetare, Spania, Frana, Germania i Italia (nivel mezo) i bunele practici existente la nivel local
10

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

n aceste state (nivel micro). Imaginea care a rezultat n urma colectrii datelor relevante a scos n eviden
diferene semnificative ntre cele patru ri europene studiate, ceea ce ne va permite, sperm, s
formulm ipoteze privind determinanii instituionali care produc diferene n strategiile de mobilizare a
migranilor. Documentul este atasat acestui raport (Anexa 11).
III.1.2. Identificarea instrumentelor relevante pentru msurarea mobilizrii politice
Acest raport este vzut ca o continuare a raportului privind cadrul conceptual i teoretic, finalizat i
publicat pe site-ul proiectului n decembrie 2012 (Anexa 4). Raportul analizeaz critic indicatorii i
determinanii utilizai n literatura de specialitate pentru msurarea mobilizrii politice i este structurat n
trei pri. Prima rezum ncercrile de msurare a mobilizrii politice n diverse contexte (locale sau
regionale), vizibil la nivelul ntregii populaii. Aceast revizuire a literaturii accentueaz problemele i
avantajele fiecrui indicator sau determinant. Urmnd o abordare similar, cea de-a doua parte se axeaz
pe acele studii care au investigat mobilizarea politic specific minoritilor etnice. Pornind de la criticile
formulate, ultima parte rezum punctele comune ale acestor indicatori i variabile. n acelai timp, sunt
formulate argumente teoretice i empirice n favoarea utilizrii unor anumii indicatori pentru msurarea
mobilizrii politice n cadrul proiectului nostru de cercetare. Acest raport a fost finalizat n noiembrie 2013,
este publicat pe site-ul proiectului i anexat acestui raport (Anexa 21).
III.1.3. Strategiile de mobilizare a minoritilor etnice
Pentru identificarea strategiilor de mobilizare politic a minoritilor etnice, am realizat trei activiti
principale, n conformitate cu designul de cercetare conceput n 2012 (anexa 5 la raportul tiinific depus n
decembrie 2012). Acestea sunt: 3a) un sondaj online (websurvey) pe un eantion format din muncitori
imigrani romni din Frana, Germania, Italia i Spania; 3b) un sondaj online pe dou eantioane de
imigrani etnici (germani, respectiv maghiari) nscui n Romnia, dar care s-au mutat n Germania,
respectiv Ungaria, plus un sondaj online pentru comunitatea de basarabeni care s-au mutat n Romnia;
3c) interviuri aprofundate cu reprezentanii a maxim 10 organizaii aparinnd fiecreia dintre cele apte
minoriti menionate mai sus.
Mai nti, trebuie clarificate mijloacele tehnice care ne-au facilitat accesul la i comunicarea cu membrii
minoritilor. Acestea au jucat o importan deosebit, avnd n vedere nevoia de a comunica cu un numr
foarte mare de ceteni romni aflai n afara rii. Pentru realizarea sondajelor de opinie online, am
achiziionat un cont premium n cadrul platformei www.surveymonkey.com. Un astfel de cont, spre
deosebire de cel gratuit, permite ncrcarea mai multor sondaje diferite de ctre acelai utilizator, iar
numrul de ntrebri sau de itemi dintr-un chestionar nu este limitat. De asemenea, pentru realizarea
interviurilor aprofundate, am achiziionat un cont premium pe www.skype.com, care permite apelarea
unor numere de telefon internaionale gratuit (singurul cost fiind cel al contului). Aceast variant este mai
ieftin i mai sigur din punct de vedere tehnic dect achiziionarea unor cartele telefonice.
n cele ce urmeaz vom detalia cele trei activiti majore.
III.1.3a. Sondaj online muncitori imigrani romni
Pentru realizarea acestui sondaj, am utilizat o procedur complex, care a avut la baz baza de date cu
organizaii ale romnilor plecai n Germania, Frana, Italia i Spania, creat n 2012 (anexa 3 la raportul
tiinific din decembrie 2012). Dup realizarea chestionarului n cadrul echipei, acesta a fost ncrcat pe
platforma online www.surveymonkey.com i a urmat un studiu pilot, pe ase persoane din fiecare ar,
pentru identificarea eventualelor probleme la nivelul chestionarului. Dup finalizarea i testarea
chestionarului i aspectelor tehnice, sondajul online a fost realizat efectiv n perioada 1 iunie 15 august
2013. n acest sens, am trimis e-mailuri tuturor persoanelor i adreselor de contact care au rezultat n urma
11

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

cercetrii de anul trecut. n a doua faz, am utilizat reeaua de socializare Facebook pentru a avea acces la
grupurile virtuale ale romnilor plecai n cele patru ri. Ne-am adresat grupurilor relevante (peste 100, cu
peste 10.000 de membri n total) i am invitat pe toi membrii acestora s completeze chestionarul,
postnd un link pe grupurile respective. Eantionarea s-a bazat pe procedura bulgrelui de zpad,
fiecare respondent fiind invitat s ofere contactele altor romni relevani pentru studiu. n a treia faz, am
invitat persoanele indicate de respondenii anteriori s rspund la chestionar.
Sondajul a constat n 41 de ntrebri la care au rspuns 1.358 de persoane dintre care 831 (61%) au
completat chestionarul n ntregime. Distribuia rspunsurilor n cele patru ri este asemntoare, puin
mai sczut n rile cu cei mai muli respondeni: 303 (62%) n Frana, 206 (56%) n Germania, 138 (63%) n
Italia i 184 (65%) n Spania. Sondajul a inclus cteva baterii de ntrebri ce pot fi mprite n ase categorii
majore: a) profilul respondenilor (vrst, sex, educaie, ocupaie), b) experiena de migraie i planurile n
rile-gazd, c) relaiile cu cetenii rilor-gazd, probleme i reele sociale, d) implicarea n organizaii
(profilul membrilor, formele i intensitatea mobilizrii, factorii care favorizeaz mobilizarea), e) absena
mobilizrii (factori care mpiedic implicarea n activitile organizaiilor, potenialul de mobilizare) i f)
interesele i sursele de informaie ale migranilor romni. n urma acestei faze a cercetrii, am realizat un
raport descriptiv care a fost publicat pe site-ul proiectului i care este anexat acestui raport ( Anexa 12).
Cele 51 de pagini ale raportului descriptiv (incluznd dou anexe) includ distribuiile respondenilor la
sondaj pe fiecare dintre ntrebrile celor ase categorii menionate mai sus. Aceste distribuii sunt
prezentate att la nivel general, ct i la nivelul fiecrei ri, permind astfel realizarea unor comparaii.
III.1.3b. Sondaje online imigrani etnici maghiari, germani i basarabeni
Pentru aceste sondaje, am utilizat un chestionar i o procedur similare celor indicate la punctul anterior.
n 2012 am realizat baze de date cu organizaii ale etnicilor maghiari i germani nscui n Romnia i
mutai n Ungaria, respectiv Germania. Acestora le-am adugat i comunitatea basarabenilor mutai n
Romnia, n special pentru elementul comparativ, i pentru a analiza cazul Romniei nu doar din poziia de
stat-surs a migraiei, ci i din cea de stat de destinaie. Chestionarul a fost completat integral de 108 etnici
germani, 181 etnici maghiari, respectiv 172 etnici moldoveni. Chestionarul a fost structurat n mod
asemntor cu cel descris n seciunea anterioar. i n urma acestei componente a cercetrii am realizat
un raport publicat pe site-ul proiectului i anexat acestui raport (Anexa 13).
III.1.3c. Interviuri aprofundate
Realizarea interviurilor s-a ncheiat la finalul lunii noiembrie. n urma acestora, am realizat un raport de
cercetare publicat pe site-ul proiectului i anexat acestui raport (Anexa 20). Pentru realizarea interviurilor,
am selectat din rndul respondenilor la fiecare dintre cele patru chestionare pe aceia care i-au indicat
afilierea la o organizaie. Apoi, am ales un numr maxim de 10 respondeni pentru fiecare dintre cele apte
minoriti, ncercnd s meninem un echilibru ntre organizaiile mici, medii i mari i s asigurm o
diversitate ct mai mare a tipurilor de organizaie. Dup identificarea persoanelor relevante, acestea au
fost contactate prin e-mail pentru a fi invitate s participe la interviu. Interviurile au fost demarate pe
msur ce am primit confirmri din partea respondenilor. Toate interviurile sunt nregistrate (cu
consimmntul celor intervievai) i transcrise, pentru a facilita analiza. Ghidul de interviu (Anexa 14)
conine 14 ntrebri principale, jumtate dintre acestea avnd i ntrebri suplimentare (follow up). Pentru
a nelege ct mai bine mecanismele mobilizrii politice, ntrebrile sunt grupate din punct de vedere logic
n patru blocuri distincte. Primul dintre acestea vizeaz problemele existente i ncearc identificarea
cauzelor i posibilelor soluii. Cel de-al doilea bloc de ntrebri se refer la activitatea organizaional a
respondenilor, difereniind ntre cei care au nfiinat asociaiile i simplii membri. Ultimele dou blocuri de
ntrebri discut n detaliu reprezentarea i mobilizarea politic, precum i relaiile cu ara din care sunt
originari (Romnia).
12

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Conform design-ului de cercetare, pe parcursul anului 2014 vom finaliza activitatea de cercetare din cadrul
proiectului cu analiza de coninut calitativ a presei scrise din Frana, Germania, Italia, Romnia i Spania.
n acest sens am selectat dou ziare naionale din fiecare ar i folosim articolul drept unitate de analiz.
III.2. Alte realizri n cadrul proiectului
III.2.1 Situaia lucrrilor publicate/trimise spre publicare pn n data de 15 octombrie 2013
Articole publicate:
Monica Andriescu, Sergiu Gherghina: The Politicization of Ethnicity in New Democracies: The
Exclusion and Inclusion of National Minorities in Romania, European Center for Minority Issues
(ECMI) Working Papers, Spring 2013. (Anexa 15)
(http://www.ecmi.de/uploads/tx_lfpubdb/Working_Paper_63_Final.pdf)
Levente Salat: ansele democraiei n societile divizate din punct de vedere etnocultural. n Sergiu
Gherghina, Sergiu Micoiu (eds.), Instituii i comportament politic n noile democraii europene,
Cluj-Napoca: Efes, 2013, pp. 57-84. (Anexa 16)
Articole trimise spre publicare:
Sergiu Gherghina, George Jiglu: Outside the Government: Why Ethnic Parties Fail to Join the PostCommunist Cabinets, trimis la European Journal of Political Research (IF 1,478) n proces de
evaluare;
Sergiu Gherghina, Mihail Chiru: Physical Insecurity and Anti-Immigration Views in Western Europe,
trimis la Political Psychology (IF 1,706) n proces de evaluare;
Sergiu Gherghina: Rewarding the Traitors? Legislative Defection and Re-election in Romania",
trimis la Party Politics (IF 1,141) n proces de evaluare.
Sergiu Gherghina: Does multiculturalism lead to ethnic conflict? An Assessment of Public Attitudes
in Romania, trimis la Sudosteuropa n proces de evaluare
Levente Salat, Istvn Gerg Szkely: Ethnic mobilization and ethnic parties: a framework of analysis
for Central and Eastern Europe, trimis la Ethnopolitics n process de evaluare.
n plus, Sergiu Gherghin i Levente Salat sunt editori (guest editors) ai unui numr specializat pe
problematica etnic n Europa Central i de Est, Sociologie Romneasc, nr. 3 / 2014.
III.2.2. Conferinele i stagii la care au participat membrii echipei

Monica Andriescu: Between Borders and Boundaries: Media Discourses and Public Opinion about
Immigration in Comparative Perspective, lucrare prezentat la Conferina EastBordNet, HumboldtUniversitt zu Berlin, 11-13 ianuarie 2013. (Anexa 17)
George Jiglu: Electoral Competitiveness in Intra-ethnic Party Systems in Post-Communist States: A
Comparative Approach, lucrare prezentat la ECPR Joint Sessions, Mainz, 11-16 martie 2013. (Anexa
18)
Sergiu Gherghina i George Jiglu: Outside the Government: Why Ethnic Parties Fail to Join the PostCommunist Cabinets, lucrare prezentat la International Symposium The Democratic Regression in
Central and Eastern Europe, Facultatea de Studii Europene (UBB), Cluj-Napoca, 13-14 mai 2013.
Levente Salat: A kisebbsgpolitikai eszkzk egy lehetsges tipolgija sszehasonlt perspektvban
[O posibil tipologie a politicilor privind statutul minoritilor ntr-o perspectiv comparat], lucrare n
limba maghiar prezentat la 19th Annual Conference of the Hungarian Political Science Association,
Facultatea de tiine Politice (UBB), Cluj-Napoca, 30 mai 1 iunie 2013.
13

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Istvan Szekely: Politikai fragmentci s a versengs tartalma a hatron tli magyar politikban
[Fragmentare politic i obiectivele competiiei n politica minoritilor maghiare din rile vecine
Ungariei], lucrare n limba maghiar prezentat la 19th Annual Conference of the Hungarian Political
Science Association, Facultatea de tiine Politice (UBB), Cluj-Napoca, 30 mai 1 iunie 2013.
Sergiu Gherghina i George Jiglu: Outside the Government: Why Ethnic Parties Fail to Join the PostCommunist Cabinets, lucrare prezentat la 19th Annual Conference of the Hungarian Political Science
Association, Facultatea de tiine Politice (UBB), Cluj-Napoca, 30 mai 1 iunie 2013.
Istvan Szekely: Intra-ethnic Competition and Cooperation among the Parties of Hungarian Minorities
in Romania, Serbia and Slovakia, lucrare prezentat la Conferina New Policies of Accomodating
Diversity, Universitat Konstanz, 13-15 iunie 2013. (Anexa 19)
George Jiglu: A game theoretical approach of intra-ethnic electoral competition, lucrare ce urmeaz
a fi prezentat la conferina Towards the Good Society European Perpectives, organizat de Asociaia
Romn de Sociologie n perioada 24-26 octombrie 2013, la Bucureti.
Sergiu Gherghina: Different Countries, Similar Challenges? A Comparative Assessment of Immigrant
Political Participation in Western Europe, lucrare ce urmeaz a fi prezentat la Conferina
Immigration, Incorporation, and Democracy 2013, Viena, 14-15 noiembrie 2013.

III.2.3. Paneluri organizate la conferine

n perioada 24-26 octombrie 2013, va avea loc la Bucureti conferina internaional bilingv Towards the
Good Society European Perpectives, organizat de Asociaia Romn de Sociologie. n cadrul acesteia, doi
dintre membrii proiectului Sergiu Gherghina i Levente Salat au organizat i vor modera un panel n
limba englez cu titlul Ethnicity and Politics in Central and Eastern Europe
(www.conference.arsociologie.ro/sections/lista-sectiunilor#TOC-Sec-iunea-5:-Etnicitate-i-politic-n-Centruli-Estul-Europei). Un alt membru al echipei, George Jiglu, va prezenta n cadrul acestui panel lucrarea cu
titlul A game theoretical approach of intra-ethnic electoral competition. Pe lng aceast lucrare, au mai
fost selectate alte 10 lucrri ale unor autori de la universiti din ar i din strintate.
III.2.4. Stagii

Sergiu Gherghina a efectuat n perioada 1-19 septembrie 2013 un stagiu de cercetare n cadrul Institut
fr Ost- und Sdosteuropaforschung (Institutul de Studii Estice i Sud-Estice) din Regensburg,
Germania. Scopul acestui stagiu a fost documentarea pentru raportul referitor la identificarea
instrumentelor relevante pentru msurarea mobilizrii politice.
n perioada 21-25 septembrie 2013, Levente Salat a participat la ntlnirea unui grup de lucru al EURAC
Research din Bolzano, Italia, care elaboreaz un manual internaional privind protecia minoritilor
naionale. n cadrul ntlnirii, Levente Salat a prezentat cadrul conceptual i unele rezultate
intermediare ale cercetrii la care se refer prezentul raport.
Concluzii

Prima etap a proiectului a fost dedicat aspectelor de organizare. A doua a fost dedicat n principal
recenziei literaturii de specialitate i gndirii designului de cercetare. Acestea au creat premisele pentru
cea de-a treia etap de implementare a proiectului, care va se va ncheia n decembrie 2013, dedicat
activitii de cercetare, n care toate obiectivele stabilite au fost sau sunt pe care de a fi ndeplinite. Este
important de precizat c n completare la obiectivele prevzute n varianta iniial a proiectului au fost
realizate sondaje (un sondaj reprezentativ i un sondaj online cu dou componente, cu 2052 de
respondeni n total), i au fost realizate pn acum peste 40 de interviuri, altele fiind n curs de realizare.
14

PN-II-ID-PCE-2012-3-0394

Pn n acest moment, proiectul nostru de cercetare a permis realizarea unor baze de date relevante care,
mpreun cu rapoartele de cercetare elaborate vor sta la baza publicaiilor prevzute pentru 2014. De
asemenea, numrul ridicat de conferine internaionale i stagii la care au luat parte membrii echipei pe
parcursul acestui an i n cel precedent au permis crearea de contacte extrem de utile n mediul academic
intern i internaional, pe baza crora va fi organizat conferina internaional prevzut ctre finalul
proiectului.
Prin urmare, considerm c proiectul nostru respect ntocmai planul de obiective i activiti, aa cum au
fost aprobate de finanator, c activitile de pn acum au o conexiune logic, cu rezultate concrete n
articole i participri la conferine, i c exist toate premisele pentru finalizarea n bune condiii a
proiectului.
Director proiect,
Levente Salat-Zakarias
Cluj-Napoca, 14 octombrie 2013.

15