s scurteze durate i s micoreze dezechilibrul balanelor de pli externe ale rilor membre.
n funcie de obiectivele sale i de mijloacele de care dispune F.M.I. pentru realizarea lor, se pot
distinge urmtoarele segmente mai importante ale activitii sale:
1. acordarea de credite membrilor si pe baz de garanii (n moned naional), astfel nct, pe de o
parte, acetia s fie sprijinii la nevoie n eforturile proprii de echilibrare a balanelor de pli, iar,
pe de alt parte, s contribuie la stabilirea unui sistem multilateral al decontri, care s faciliteze
tranzaciile comerciale i financiare internaionale. n principiu, ara membr a F.M.I. care a
primit un credit de la Fond este obligat s-1 foloseasc numai pentru echilibrarea balanei sale
de pli;
2. limitarea ct mai mult posibil a restriciilor valutare care frneaz dezvoltarea comerului
internaional. n acest sens, membrii F.M.I. simt obligai s evite restriciile valutare asupra
plilor curente. n acelai timp, F.M.I. are sarcina de a veghea i interzice ncheierea de acorduri
valutare discriminatorii ntre rile membre;
3. meninerea paritii monedelor naionale ale rilor membre i urmrirea stabilitii cursului de
schimb. Potrivit prevederilor statutare iniiale ale F.M.L, cursul de schimb al monedei unei ri
membre putea s oscileze n raport cu valutele celorlali membri n cadrul unei marje nguste, de
1% fa de paritatea oficial. Acest principiu ns nu se mai aplic dup 15 august 1971, cnd
s-a declanat criza sistemului monetar internaional iniiat la Bretton - Woods, cursurile de
schimb ale monedelor fiind lsate s floteze liber.
F.M.I. are dou categorii de membri: membri originari i ali membri. Membrii originari sunt
considerate acele ri care au ratificat acordul de creare a F.M.I. pn la intrarea lui n vigoare
(27 decembrie 1945). Ali membri sunt socotite toate celelalte ri care au aderat la F.M.I. dup
intrare n vigoare a acordului. Aceast delimitare a membrilor F.M.I. n membri originari i ali
membri are, n principal, caracter onorific, dar uneori se ine cont de acest lucru m desfurarea
activitii F.M.I. Conform statutului F.M.I, orice ar membr se poate retrage oricnd de la
Fond, pe baza unui aviz scris. Totodat, orice ar membr poate s fie privat de drepturile sale
de a folosi resursele F.M.I, dac nu-i ndeplinete obligaiile asumate prin semnarea acordului.
Pentru constituirea, la dispoziia F.M.I., a unei rezerve de aur i devize, potrivit statutului
iniial, fiecare membru este obligat s subscrie o sum (cot), vrsat integral la aderare, din care
25% se vars n aur i 75% n moned naional. Aurul este depus la unul dintre cei patru
depozitari" acreditai: Banca (Sistemul) Federal de Rezerve din New - York, Banca Angliei,
Banca Franei i Banca Indiei, iar moneda naional este pstrat ntr-un cont special la Banca
central sau o alt banc a rii emitente, la dispoziia F.M.I. Acest nivel de 75 % din cot are o
importan deosebit n activitatea Fondului. El reprezint poziia neutr sau ideal a unei
ri fata de Fond, n care ara nu este nici creditoare nici debitoare a Fondului. Ca urmare,
Statutul FMI interzice rilor membre sa reduc prin rscumprare disponibilitile Fondului n
moneda naional sub 75 % din cot; totodat el interzice ca la rscumprare s se utilizeze o
valut care ar determina majorarea disponibilitilor Fondului n aceasta valut la peste 75 % din
cota statului membru. In aceste condiii, sumele n moneda naional cu care disponibilitile
Fondului depesc nivelul de 75 % din cot, reflect datoria rii membre fa de Fond, iar
sumele cu care disponibilitile sunt inferioare acestui nivel reflect datoria Fondului fa de ara
membr. Aceasta din urm provine din creditele pe care FMI le-a acordat n aceasta moned la
solicitarea rilor membre. Mrimea cotei fiecrei ri membre, exprimat n dolari, a fost
stabilit iniial n funcie de o formul, bazat pe: mrimea P.I.B., mrimea rezervelor oficiale de
aur i devize convertibile i volumul comerului exterior . Stabilirea cotelor rilor care au aderat
dup 1963 s-a fcut dup criterii mai elastice, prevalnd comparaia cu cotele rilor membre
care au aproximativ acelai nivel de dezvoltare. Prin prevederile celui de-al doilea amendament
al F.M.I. (1978), trana-aur" s-a transformat n trana-rezerv" i ea poate fi vrsat, la alegere,
n: Drepturi Speciale de Tragere (DST) sau valute acceptate de Fond.
Periodic, pentru a permite F.M.I. s fac fa solicitrilor de credite din ce n ce mai mari,
se procedeaz la o majorare general a cotelor de participare, anterior la 5 ani, n prezent la 3 ani,
care ns nu se face n mod uniform, ci difereniat de la ar la ar. Dup ultima majorare a
cotelor (1994), volumul total al acestora, exprimate n D.S.T., a crescut de la 28,4 miliarde n
1970 la 59,6 miliarde n 1980, la 91,1 miliarde n 1990 i la 144,9 miliarde n 1994. rile
dezvoltate dein mpreun 88,4 miliarde DST, iar rile n dezvoltare 56,5 miliarde DST. Cota de
participare a unei ri care prezint cerere de admitere la FMI este determinat dup o formula cu
variabile financiar-economice, cum ar fi, PIB contul curent al balanei de pli i mrimea
rezervelor oficiale. Atunci cnd o ar ader la FMI experii calculeaz cota i o compar cu
mrimea cotelor pentru celelalte ri de acelai nivel economic.
Evoluia cotelor de participare ale FMI n perioada 1970-2008
300
250
200
150
100
50
0
1970
1980
1990
2000
2008
Serviciile FMI propun o cot arte iniial ntr-un document pe care l supun examinrii
unui comitet emanat din Consiliul de Administraie. Dup ce ara a acceptat condiiile de aderare
la FMI i cota-parte, Consiliul de Administraie examineaz recomandrile Comitetului i dup
ce le-a aprobat, ntocmete un proiect de hotrre de admitere ctre Consiliul Guvernatorilor. O
data aprobata de ctre Guvernator i ndeplinite formalitile aferente, ara semneaz Statutul i
devine membr a FMI. Mrimea cotei de participare este hotrtoare pentru poziia unei ri n
cadrul F.M.I: de ea depinde numrul voturilor de care dispune ara respectiv, precum i
capacitatea sa de mprumut de la Fond.
Cotele cele mai mari le au rile dezvoltate, care dein 3/4 din cotele de participare i,
deci, din voturi. Statele Unite ale Americii, singure, dein o cot de participare de aproximativ
20% din resursele totale ale F.M.I. (aproape jumtate din cota de participare total a rilor n
dezvoltare), avnd astfel putere de veto asupra deciziilor importante, luate n cadrul Fondului cu
o majoritate de 4/5. Dreptul de a primi credite n valut i alocaii de DST de la FMI este i el
proporional cu cotele-pri vrsate Fondului. Acest fapt
redistribuirea resurselor Fondului. Diferenierile se manifest cel puin sub dou aspecte. Astfel,
rile cu o bun situaie economic i financiar au i posibiliti mai mari de a apela la creditele
FMI i, n plus, primesc cele mai mari alocaii de DST, ceea ce constituie un paradox, deoarece
nevoi suplimentare de resurse manifest rile n curs de dezvoltare, ri cu situaie financiar
slab, reflectat i n mrimea cotei lor subscrise i vrsate Fondului. Deci dup acest sistem de
repartizare sunt dezavantajate rile n curs de dezvoltare, crora le este limitat accesul la
resursele Fondului. Reglementrile de conduit a rilor sunt impuse de ctre organele
conductoare ale FMI, de regul prin condiionarea ce nsoete acordarea de credite. La nivelul
anului 1994, dup ultima majorare general, cota de participare la F.M.I. a S.U.A. se ridica la
26,5 miliarde D.S.T. (cca 38,5 miliarde dolari), n timp ce, spre exemplu, cota Romniei este de
754 milioane D.S.T. (cca 1,1 miliarde dolari). In cadrul F.M.I. se aplic un sistem de vot
ponderat cu cota de participare. Fiecrei ri membre i sunt acordate 250 de voturi, la care se
adaug cte un vot suplimentar pentru fiecare faciune de 100 000 dolari din cota de participare a
rii respective; astfel c participarea statelor membre la luarea deciziilor este proporional cu
numrul total de voturi. Totui, pentru anumite hotrri de importan deosebit pentru rile
membre (de exemplu modificarea cotelor de participare) este necesar unanimitatea. Organele de
conducere ale F.M.I. sunt reprezentate de: Consiliul Guvernatorilor, Consiliul de Administraie i
Directorul General. Forul conductor al F.M.I. este Consiliul Guvernatorilor, unde fiecare ar
membr este reprezentat de un guvernator, care, n general, este preedintele Bncii Centrale
sau Ministrul de Finane, i un supleant, numii de ara respectiv pe o perioad de 5 ani. n
atribuiile exclusive ale Consiliului Guvernatorilor intr: primirea de noi membri, retragerea
membrilor, modificarea statutului F.M.L, stabilirea i revizuirea cotelor de participare, ncheierea
de aranjamente de cooperare cu alte organizaii internaionale .a. De regul, n luna septembrie a
fiecrui an, Consiliul Guvernatorilor se ntrunete ntr-o sesiune ordinar, n cadrul creia se
examineaz activitatea Fondului n cursul anului financiar ncheiat (1 aprilie - 31 martie) i se
stabilesc liniile directoare ale activitii viitoare.
2. Banca Mondial i rolul ei n dezvoltarea economic internaional
Banca Mondial este cea mai prestigioas intituie internaional de dezvoltare,
reprezentnd un model pentru majoritatea bncilor de dezvoltare. Procedurile sale de
aprovizionare i aprobare a fost deoseori preluate i adaptate necesitailor instituiilor regionale.
De aceea, studierea metodelor utilizate de Banca Modial este necesar att pentru nelegerea
acestora, ct i scopul extrapolrii lor. Banca Mondial este un sistem bancar format n principal
din urmtoarele intituii:
curs de dezvoltare prin finanarea unor proiecte din sectorul public i privat al acestor ri prin
acordarea de asistent tehnic i economic. La nceputul anului 2000 Banca Mondial avea 181
de membri.
Organul suprem de conducere al Bncii Mondiale este Consiliul Guvernatorilor format
dintr-un reprezentat al fiecrui stat membru care, de regul, este ministrul finanelor. Acest
organism se ntrunete n edina cel puin odata pe an, cnd are loc o edinta comuna cu cea a
Consiliului Guvernatorilor FMI. Conducerea curent a Bncii revine unui Consiliul de
Administraie numit i Consiliul Directorilor Executivi format din 24 de membrii. Consiliul de
Administraie conduce i intituiile financiare afiliate
reprezentanii Statelor Unite ale Americii, Franei, Marii Britanii, Germaniei, Japoniei i din 19
directori reprezentnd grupurile de state. Conducerea Consiliului revine unui preedinte ales pe 5
ani, care conduce si administratia Bncii. De regul, preedintele Bncii este un reprezentant al
SUA. Votul in cadrul organismelor de conducere este proporional cu cota de participare la
Banc.
Elaborarea politicii bncii revine unui Comitet de Dezvoltare, (care nu este
instituionalizat), format din minitrii de finane ai rilor care au reprezentani in Consiliul
Directorilor Executivi. Comitetul de Dezvoltare se ntlnete in edin de 2 ori pe an, una din
edine desfurndu-se nnaintea ntrunirii Consiliul Guvernatorilor i urmrind s stabileasc
volumul transferului de resurse ctre trile n curs de dezvlotare. Banca Mondial are de trei ori
mai mult angajati decat FMI, acetia desfurndu-i activitatea att la sediul central, ct i la
reprezentanele deschise n ntreaga lume ( la mijlocul anilor 1990 existau circa 40 de
reprezentane).
Obiectivele bncii mondiale
Banca Mondial acord mprumuturi guvernelor i ageniilor guvernamentale care pot obine
garanii solide din partea statului. Printre acestea se pot numara oricare din cele 156 de ri
membere care nregistreaz un venit anual pe cap de locuitor sub pragul minim de creditare.
Acordarea de mprumuturi statelor membere mprumuturile sunt destinate finanarii
unor proiecte ce duc la dezvlotarea economic, rezulatele proiectului dnd posibilitatea
rambursrii creditului. Banca ofer valut doar pentru finantarea proiectului, componenta interna
a investiiei salariile, consumurile, intermediare fiind finanate din resursele financiare ale rii
beneficiare. mprumuturile acordate de BIRD revin, de regula, direct guvernelor rilor
beneficiare iar, atunci cnd se finaneaz proiecte private, este obligatorie garania
guvernamental.
Intermedierea financiar n sensul c acioneaz pentru gsirea de noi resurse sau
ncurajarea unor bnci comerciale ori grupuri financiare de a participa la cofinantarea
mprumuturilor bncii.
Acord asistent si consultant rilor membere Astfel, BIRD elaboreaz proiecte de
asistent tehnic pentru infrastructura ( studii de prefrezabilitate si fezabilitate ) sau pentru
dezvlotarea capacitailor manageriale. De asemenea acord consultant n implementarea unor
proiecte in domeniul privatizrii, dezvlotrii pieei de capital etc. Resursele Bncii Mondiale sunt
formate din participaiile statelor membere la capitalul Bncii, care este majorat periodic. Din
contribuia statelor membere, numai 6 % se vars, rmne in permanent la dispoziia ei, putnd
fi solicitat n orice moment. Aceasta este una din condiiile ce stau la baza credibilitaii Bncii, a
doua condiie fiind aceea ca mprumuturile nu pot depii capitalul subscris de membrii, la care
se adaug rezervele. Cota de participare varsat, in moneda national a rilor membere, are o
pondere redus in totalul resurselor Bncii. Principala resurs de finantare o formeaz
lichiditaile obinute de Banc pe piaa internaional de capital, aceasta reprezentnd 85% din
totalul pasivului Bancii. Resursele de pe pieele internaionale se atrag prin emisiunea de
obligaiuni pe termen mediu si lung si plasarea hartiilor de valoare pe termen scurt guvernelor,
bncilor centrale sau comerciale. De menionat c circa 50% din resursele mprumutate colectate
de Banca Mondial provin din lansarea de titluri pe termen scurt, aspect riscant in vedere c
creditele acordate sunt pe termen lung. Astfel pot s apar neconcordante la scanden, precum si
diferene de dobanzi ce pot afecta profitul Bncii.
Banca Mondial, ca instituie internaional, s-a remarcat printr-o activitate concret pe
planul reconstruciei i
Consiliul Directorilor Executivi are 24 de membri, primii 5 acionari numesc cte un director
executiv, iar ceilali 19 reprezint fiecare cte un grup de ri (n total 175 de ri, Banca avnd n
prezent peste 180 de membri). Drepturile de vot sunt distribuite proporional cu capitalul investit,
administratorii alei avnd un numr de voturi rezultat din numrul prilor subscrise. Consiliul
este condus de un preedinte ales pe 5 ani, care este i eful ntregului personal. Consiliul
Directorilor Executivi se ntrunete de dou ori pe sptmn, lund hotrri n prezena unei
majoriti a directorilor, cu cel puin o jumtate din totalul voturilor. Membrii acestui consiliu
trebuie s apere interesele Bncii i ale celor pe care i reprezint. n subordinea Consiliului
Administratorilor se gsesc mai multe comitete de specialitate permanente sau constituite ad-hoc
n vederea studierii unei anumite probleme a Bncii (Comitetul mixt de control al gestiunii,
Comitetul pentru politica de personal, Comitetul pentru studierea costurilor i eficacitii
practicilor bugetare, Comitetul special pentru determinarea valorii capitalului Bncii, Comitetul
mixt Banc-FMI, Comitetul special pentru studierea atribuirii echitabile a numrului de voturi).
Banca Modial colecteaz fonduri prin emisiuni de obligaiuni cu rating AAA, dnd apoi
cu mprumut ncasarile in condiiile unei rate a dobnzii cu o jumatate de punct procentual peste
costul mediu al fondurilor atrase. n orice moment, Banca Mondial are in finanare cca 2.000 de
proiecte si aprob aprox. 200 noi mprumuturi anual. Banca Mondial finaneaz numai costul n
valut al proiectelor, de regul in limita a 30-40% din costurile totale ale unui proiect, ceea ce
ridic mprumuturile acordate de Banca Modial la cca. 15 mld. $ anual, la care se adaug 5 mld.
$ credite acordate de Asociatia Internaionala pentru Dezvoltare (AID). Creditele se acord
de regul pe perioade de 12-15 ani, avnd perioada de gratie 3-5 ani.
ntelegnd nevoile de finanare a proiectelor, furnizorii pot identifica oportunitaile de afaceri
n domeniul vnzrii de bunuri, echipamente, servicii si consultan.
Propunerea de noi proiecte trebuie adresat Bncii Mondiale chiar de ctre solicitanii
guvernamentali. Companiile nu pot solicita pur si simplu Bncii Mondiale finantarea de proiecte.
ns, in realitate, iniiative pot avea tere pri interesate de succesul unei asocieri si care pot face
propuneri si sugestii potenialilor solicitanti de fonduri. Aceste tere prti pot fi consultani, firme
de construcii, alte societai comerciale si bnci. Dup aceaste etape, solicitanii de fonduri
prezinta B.M. proiectele pentru a fi evaluate.
De multe ori, disponibilitatea poteniala a mprumuturilor, fondurilor cash, asistenei
financiare, creditelor de export sau a unei structuri financiare funcionale reprezint o condiie
eseniala a reuitei unui proiect. Deseori proiectele sunt cofinanate prin diferite forme de sprijin
guvernamental bilateral care s-a sustinut c determin apariia
elefantilor albi ,
supradimensionai fie din punct de vedere al dimensiunii, fie din cel al tehnologiei. De altfel,
acesta este un subiect intens dezbtut. Pentru ca proiectele s fie aprobate si finanate, cineva
trebuie s preia iniiative i s se ocupe de schimbul comercial iniial, acestea trebuie s aib si
experiena, i abilitaile necesare pentru a obine finanarea. n ultima instant, oamenii sunt cei
care promoveaza proiectele, mai degrab dect guvernele sau organismele multilaterale.
Banca Mondial finaneaz o multitudine de tipuri de proiecte n sectoare diferite, precum
agricultura, educatie, mediu, sanatate, populatie, energie electrica, telecomunicatii, transport si
dezvoltare urbana. Proiectele trebuie s fie fezabile din punct de vedere etnic si financiar., in caz
contrar ele fiind eliminate chiar in faza iniiala de evaluare. Procedurile de selecie utilizate de
B.M. nu sunt neaprat dificile i ndelungate, iar propunerile nnaintate spre dezbatere nu sunt
puine. Dou surse utile de informare asupra proiectelor sunt:
afla despre toate oprtunitile existente. Poate fi util i contactarea funcionarilor regionali i
sectorali din Washington i stabilirea unor ntlniri periodice cu acestia, devenind posibil astfel
monitorizarea evoluiei tranzaciilor i ntelegerea sistemului de funcionare a Bncii Mondiale
Companii de toate dimensiunile pot licita pentru afaceri finanate de ctre Banca
Mondial. Nu exista nici un sistem de nregistrare pentru producatori, furnizori de mrfuri i
contractori, dei uneori se procedeaza la o precalificare pentru anumite contracte de lucrari
civile. BM deine un sistem de nregistrare compiuterizat a consulanilor, numit ,, Informaii
despre firmele de
ntocmirea documentaiei licitaiei pe care furnizorii i contractorii i-o vor solicita dup iniierea
proiectului.
Sarcina
de
furnizorului/contractorului.
respecta
etapele
procesului
urmat
de
proiecte
revine