Norma de drept financiar - o regula de conduita stabilita prin lege, care cuprinde drepturile

si obligatiile subiectelor participante la raportul de drept financiar si a carei respectare este

asigurata de autoritatea de stat.
Norma de dr financiar este acea norma,care are un obiect de reglementare specific, care se
refera la drepturile si obligatiile participantilor la raporturi de drept financiar,
si care prescriu conduit acestora in procesul de formare, administrare, utilizare si control asupra
banului public,
respectarea lor fiind garantata prin forta de constringere a statului.
Marea majoritate a normelor dedrept financiar sunt cuprinse n Legea finanelor,legile
bugetare,legile i decretele privind impozitele,asigurri de stat i n alte acte normative emise
pentru domeniul financiar.
Dupa continutul lor normele pot fi:
Materiale
Procesuale
Normele Materiale acelea care stabilesc drepturile si obligatiile financiare ale
participantilor la raportul juridic financiar.
De exemplu:
Norme care stabilesc structura sistemului financiar;
Norme ce stabilesc obligatii financiare persoanelor juridice art.58 Constitutia :
Contribuii financiare
(1) Cetenii au obligaia sa contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale.
(3) Orice alte prestaii snt interzise, n afara celor stabilite prin lege.
art.15 Cod Fiscal:
Cotele de impozit
Suma total a impozitului pe venit se determin:
a) pentru persoane fizice i ntreprinztori individuali, n mrime de:
- 7% din venitul anual impozabil ce nu depete suma de 29640 lei;
- 18% din venitul anual impozabil ce depete suma de 29640 lei;
b) pentru persoanele juridice n mrime de 12% din venitul impozabil;
c) pentru gospodriile rneti (de fermier) n mrime de 7% din venitul impozabil;
d) pentru agenii economici al cror venit a fost estimat n conformitate cu art.225 i 2251 n
mrime de 15% din depirea venitului estimat fa de venitul brut nregistrat n evidena
contabil de agentul economic.
Normele Procesuale acelea norme,care stabilesc forma si modalitatea de actiune a
normelor material.
De exemplu:
Procedura bugetara - Procesul bugetar este procesul care ncepe cu elaborarea
bugetului i se termin cu aprobarea drii de seam despre executarea lui pentru anul
bugetar respectiv. Anul bugetar pe teritoriul Republicii Moldova ncepe la 1 ianuarie i
se termin la 31 decembrie ale fiecrui an.
Controlul financiar

Norme de drept financiar au un character general, impersonal si se aplica la un numar

nedeterminat de personae.
De exemplu:
Pe linga dispozitiile generale cuprind si dispozitii care stabilesc sarcini si obiective
concrete se precise de realizat, care stabilesc individual cuantumul banesc ale unor
transferuri, subventii acordate anumitor categorii de subiecti.( anexa Legii bugetare;
Anex - parte component a legii bugetare anuale, n care snt detaliate veniturile i
cheltuielile bugetului de stat, precum i alte elemente ale bugetului de stat. )
In Codul Fiscal putem gasi multe norme cu character individual, Astfel,legile de adoptare
a bugetelor de stat,pe lng dispoziii generale,cuprind i dispoziii care stabilesc
individual cuantumul unor subvenii acordate pentru completarea veniturilor proprii ale
unor bugete locale etc. Exemplu :
a) Articolul 49. Agenii economici rezideni ai zonelor economice
libere
Impozitarea rezidenilor zonelor economice libere are urmtoarele
particulariti:
impozitul pe venitul rezidenilor obinut de la exportul n afara teritoriului
vamal al Republicii Moldova al mrfurilor (serviciilor) produse n zona
economic liber sau obinut de la livrarea mrfurilor (serviciilor) produse
n zona economic liber ctre ali rezideni ai zonelor economice libere
pentru mrfurile (serviciile) orientate spre export se percepe n proporie
de 50% din cota stabilit n Republica Moldova;
impozitul pe venitul de la activitatea rezidenilor n zona economic
liber, cu excepia celei stabilite la lit.a), se percepe n proporie de 75%
din cota stabilit n Republica Moldova;
rezidenii care au investit n mijloacele fixe ale ntreprinderilor lor i/sau
n dezvoltarea infrastructurii zonei economice libere un capital echivalent
cu cel puin un milion de dolari SUA snt scutii, pe o perioad de 3 ani,
ncepnd cu trimestrul imediat urmtor trimestrului n care a fost atins
volumul indicat de investiii, de plata impozitului pe venitul de la exportul
n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova al mrfurilor (serviciilor)
produse n zona economic liber sau de la livrarea mrfurilor (serviciilor)
produse n zona liber ctre ali rezideni ai zonelor economice libere
pentru mrfurile (serviciile) orientate spre export;
rezidenii care au investit n mijloacele fixe ale ntreprinderilor lor i/sau
n dezvoltarea infrastructurii zonei economice libere un capital echivalent
cu cel puin 5 milioane de dolari SUA snt scutii, pe o perioad de 5 ani,
ncepnd cu trimestrul imediat urmtor trimestrului n care a fost atins
volumul indicat de investiii, de plata impozitului pe venitul de la exportul
n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova al mrfurilor (serviciilor)
produse n zona economic liber sau de la livrarea mrfurilor (serviciilor)
produse n zona liber ctre ali rezideni ai zonelor economice libere
pentru mrfurile (serviciile) orientate spre export.
Modul de aplicare a facilitilor fiscale respective se stabilete de Guvern.
b) Articolul 50. Activitatea de asigurare/reasigurare
(1) Prevederile prezentului articol se aplic contribuabililor care
activeaz n domeniul asigurrilor/reasigurrilor.
(2) Se permite deducerea indemnizaiilor de asigurare i
despgubirilor de asigurare, precum i a altor pli efectuate de
ctre asigurtor/reasigurator n favoarea asiguratului/persoanei
tere sau beneficiarului asigurrii i/sau reasiguratului, n

conformitate cu contractul de asigurare i/sau de reasigurare

ncheiat.
(3) Se permite deducerea cheltuielilor asigurtorului legate de
formarea rezervelor tehnice i rezervelor matematice, n modul
stabilit de Guvern.
Dupa structura logico-juridica,norma de drept financiar contine 3 elemente:
Ipoteza
Dispozitia
Sanctiunea
Ipoteza nomei de drept financiar prevede condiiile sau mprejurrile n care urmeaz s se
aplice dispoziia cuprins n aceste norme juridice.
Ipotezele prevad imprejurarile in care urmeaza sa se aplice dispozitiile acestor norme.
Astfel,de exemplu, Articolul 28. din Legea finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale
prevede c:
Veniturile bugetare se formeaz din:
a) impozite i taxe;
b) contribuii de asigurri sociale de stat i prime de asigurri obligatorii de asisten
medical;
c) granturi pentru susinerea bugetului i pentru proiectele finanate din surse externe;
d) alte venituri prevzute de legislaie.
Un alt exemplu: BNM e unicul organ de emisiune monetara in RM.
Dispoziia normei de drept financiar prevede conduita subiectelor vizate de aceast norm,
fie oblignd aceste subiecte s acioneze ntr-un anumit fel,s acorde ori s plteasc anumite
sume de bani ,fie permindu-le s-i constituie i s ntrebuineze anumite fonduri bneti,fie
interzicndu-le svrirea unor acte sau operaiuni.
Dispozitiile de drept financiar pot fi :
onerative
permissive
prohibitive
Cele mai multe dintre normele de drept financiar cuprind dispoziii onerative,
Deoarece prescriu un anumit comportament si subiectii sunt obligati sa-l respecte.
Prin normele de drept financiar se stabilesc n mod onerativ:
formarea fondurilor bneti prin pli obligatorii de impozite,taxe;
modul de repartizare de cele mai multe ori obligatoriu a acestor fonduri bneti,
utilizarea acestor fonduri bneti n limitele prevederilor planurilor financiare,cu
documentaia i justificarea corespunztoare.
la aprobarea bugetelor locale autoritile administraiei publice locale de toate nivelurile
snt obligate s respecte limitele de transferuri interbugetare. (al.3 art.55 Legea 181)
In exercitarea functiilor sale Ministerul Finantelor e obligat sa colaboreze cu asociatii obstesti

Unele norme ale dreptului financiar contin dispozitii permissive de a se abtine de un

anumit comportament.
De exemplu:

Curtea de Conturi, poate participa la activitatea organismelor internationale.

BNM poate acorda sirvicii bancare institutiilor financiare.
Ministerul Finanelor, Casa Naional de Asigurri Sociale i Compania Naional de
Asigurri n Medicin pot angaja bnci comerciale, care activeaz pe teritoriul Republicii
Moldova, pentru efectuarea unor operaiuni ce in de executarea de cas a bugetelor.
( al.7 art.62 Legea 181)

Unele norme ale dreptului financiar, contin dispozitii prohibitive (se interzice).
De exemplu:
se interzice acoperirea cheltuielilor bugetare prin recurgerea la o noua emisiune
monetara;
se interzice unei pers sa practice activitatea financiara, bancara fara autorizatia emisa de
BNM;
se interzice unei autoritati publice de a efectua cheltuieli fara autorizatia semnata de
Min.Finantelor;
se interzice acoperirea cheltuielilor bugetare printr-o noua emisiunea monetara.
se interzice ncheierea de ctre autoritile/instituiile bugetare a contractelor cu
efectuarea plilor anticipate (avans) pentru achiziionarea mrfurilor, serviciilor i
lucrrilor, cu excepia:
a) lucrrilor de construcii i reparaii capitale, a cror valoare nu depete 10 la
sut din limita anual stabilit pe obiectiv n scopul organizrii proceselor
tehnologice i procurrii de materiale i utilaj, n cazul n care contractele de
antrepriz ncheiate ntre beneficiari i antreprenori prevd astfel, cu confirmarea
ulterioar a sumelor pltite prin volume de lucrri executate efectiv pe parcursul
anului de gestiune;
b) mrfurilor, serviciilor i lucrrilor care nu cad sub inciden a Legii privind
achiziiile publice.
(al.5 art.66 Legea 181)
Se interzice dezafectarea incontestabil a mijloacelor bneti din conturile bancare ale
Trezoreriei de Stat i ale trezoreriilor teritoriale ale Ministerului Finanelor, cu excepia
executrii ordinelor incaso ale organelor abilitate cu dreptul de executare silit, de
suspendare a operaiunilor n conturile bancare ale contribuabilului i de sechestrare sau
de percepere, n mod incontestabil, a mijloacelor bneti din conturile bancare i/sau
trezoreriale.(al.1.art.80)
Se interzice dezafectarea de la buget a mijloacelor pentru acordare de mprumuturi
persoanelor fizice i juridice. Excepie fac resursele recreditate n condiiile Legii cu
privire la datoria sectorului public, garaniile de stat i recreditarea de stat, precum i
cele destinate acordrii de credite fr dobnd concurenilor electorali.(al.3 art.80)
Elementul specific al normei de drept financiar, este sanctiunea.
Astfel sunt stabilite sanctiuni specifice si anume:
amenda,
majorari de intarziere,
suspendarea creditarii,
suspendarea finantarii,
majorarea dobanzilor,
vanzarea silita a garantiei gajului, etc.
Sanctiunile se constata si se aplicade organele financiare si bancare persoanelor fizice
si juridice, subiecte ale raporturilor juridice fltnanciare.

In dependenta de semnificatia disciplinara, gradul de pericol social si urmarile care pot aparea,
pot fi aplicate unele sanctiuni, prevazute in Codul Contraventional si unele pedepse prevazute de
Codul Penal al RM.
Exemple de sanctiuni caracteristice acestei categorii de relati: amenda contraventionala,
penalitati de ntrziere si dobnzi, recuperarea prejudiciului n cadrul raspunderii materiale,
supravegherea activitatii economico-financiare, executarea silita a debitorului rau-platnic etc.
Sanctiunile se constata si se aplica de catre organele de control financiar ale statului fizice si
juridice, subiecte ale raporturilor juridice financiare.