LEGI I DECRETE

PARLAMENTUL ROMNIEI
C A M E R A D E P U TA I L O R

S E N AT U L

LEGE
privind remediile i cile de atac n materie de atribuire a contractelor de achiziie public,
a contractelor sectoriale i a contractelor de concesiune de lucrri i concesiune de servicii,
precum i pentru organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. (1) Prezenta lege reglementeaz remediile, cile
de atac i procedura de soluionare a acestora, pe cale
administrativ-jurisdicional sau judiciar, n materie de atribuire
a contractelor de achiziie public, a contractelor sectoriale i a
contractelor de concesiune, precum i organizarea i
funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
(2) Prezenta lege se aplic i cererilor avnd ca obiect
acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate
n cadrul procedurii de atribuire, precum i celor privind
executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea
unilateral a contractelor.
(3) Scopul prezentei legi l constituie asigurarea, la nivel
naional, a unor mecanisme i proceduri efective, rapide i
eficiente de sesizare i remediere a neregulilor, care s
garanteze respectarea dispoziiilor legale privind atribuirea
contractelor.
Art. 2. (1) Orice persoan care se consider vtmat
ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-un act al unei
autoriti contractante sau prin nesoluionarea n termenul legal
a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea autoritii
contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de
remediere, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului
legitim, pe cale administrativ-jurisdicional sau judiciar, potrivit
prevederilor prezentei legi.
(2) Oricare dintre membrii unei asocieri a unor operatori
economici, fr personalitate juridic, poate formula orice cale
de atac reglementat de prezenta lege.
Art. 3. (1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile
de mai jos semnific, dup cum urmeaz:
a) act al autoritii contractante orice act administrativ
emis n legtur cu o procedur privind atribuirea unui contract,
orice operaiune administrativ care produce sau poate produce
efecte juridice, nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii
prevzute de legislaia n materie, omisiunea ori refuzul de a
emite un act sau de a efectua o anumit operaiune, n legtur
cu sau n cadrul procedurii de atribuire;
b) autoritate contractant oricare dintre urmtoarele:
(i) autoritatea contractant, astfel cum este definit n
legislaia privind achiziiile publice;
(ii) autoritatea contractant sau entitatea contractant,
astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile
sectoriale;
(iii) autoritatea contractant sau entitatea contractant,
astfel cum este definit n legislaia privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
c) contract oricare dintre urmtoarele:
(i) contractul de achiziie public, astfel cum este definit
n legislaia privind achiziiile publice;
(ii) contractul sectorial, astfel cum este definit n legislaia
privind achiziiile sectoriale;
(iii) acordul-cadru, astfel cum este definit n legislaia
privind achiziiile publice, precum i n legislaia privind
achiziiile sectoriale;

(iv) contractul de concesiune de servicii sau contractul de

concesiune de lucrri, astfel cum este definit n
legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile
de servicii;
d) msuri de remediere acele msuri adoptate de
autoritatea/entitatea contractant, n urma primirii unei notificri
prealabile/contestaii, cu scopul de a corecta o decizie adoptat
n cadrul procedurii de atribuire;
e) notificare prealabil cererea prin care se solicit
autoritii contractante reexaminarea unui act al autoritii
contractante, n sensul revocrii sau modificrii acestuia;
f) persoan care se consider vtmat orice operator
economic care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
(i) are sau a avut un interes n legtur cu o procedur de
atribuire; i
(ii) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o
consecin a unui act al autoritii contractante, de
natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a
nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind o
procedur de atribuire.
(2) Termenii i expresiile definite la alin. (1) se completeaz
n mod corespunztor cu termenii i expresiile definite n
legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile
sectoriale, respectiv legislaia privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii, dup caz.
Art. 4. (1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale
administrativ-jurisdicional, persoana care se consider
vtmat se adreseaz Consiliului Naional de Soluionare a
Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu.
(2) Persoana care se consider vtmat se poate adresa
Consiliului sau instanei de judecat.
(3) Autoritatea contractant care a luat la cunotin despre
depunerea de ctre persoane diferite a unor contestaii
mpotriva aceluiai act al autoritii contractante, att n faa
Consiliului, ct i n faa instanei, are obligaia s informeze
Consiliul i instana n acest sens, transmind totodat copii de
pe contestaiile formulate.
(4) n cazul prevzut la alin. (3), instana pronun conexarea
contestaiilor, solicitnd Consiliului transmiterea dosarului.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), persoana care se consider
vtmat i care a depus contestaie la Consiliu nu are obligaia
de a plti taxa de timbru prevzut la art. 52 alin. (1).
(6) n cazul n care persoana care se consider vtmat
formuleaz contestaie mpotriva aceluiai act al autoritii
contractante att la Consiliu, ct i la instana de judecat, se
prezum c aceasta a renunat la calea administrativjurisdicional.
Art. 5. (1) Termenele procedurale stabilite de prezenta
lege, exprimate n zile, ncep s curg de la nceputul primei ore
a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a
ultimei zile a termenului.
(2) Ziua n cursul creia a fost comunicat un act procedural
nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen
exprimat altfel dect n ore este o zi nelucrtoare, termenul se
ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.

CAPITOLUL II
Notificarea prealabil
Art. 6. (1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca
inadmisibil, care poate fi invocat i din oficiu, nainte de a se
adresa Consiliului sau instanei de judecat competente,
persoana care se consider vtmat are obligaia s notifice
autoritatea contractant cu privire la solicitarea de remediere,
n tot sau n parte, a pretinsei nclcri a legislaiei privind
achiziiile publice sau concesiunile, n termen de:
a) 10 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin
despre actul autoritii contractante considerat nelegal, n cazul
n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau
de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice
n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare
ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de
participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei
privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile
de lucrri i concesiunile de servicii;
b) 5 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin
despre actul autoritii contractante considerat nelegal, n cazul
n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau
de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport
cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind
achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri
i concesiunile de servicii.
(2) Notificarea prealabil se face n scris i conine cel puin
datele de identificare ale persoanei care se consider vtmat,
neregulile sesizate i msurile de remediere pe care le
consider necesare a fi luate, dup caz.
(3) n cazul n care notificarea prealabil privete coninutul
documentaiei de atribuire, publicat n sistemul electronic de
achiziii publice, denumit n continuare SEAP, data lurii la
cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire.
(4) n termen de 3 zile, calculat ncepnd cu ziua urmtoare
primirii notificrii prealabile, autoritatea contractant transmite
un rspuns prin care comunic dac urmeaz sau nu s adopte
msuri de remediere a pretinsei nclcri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant transmite un
rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de remediere,
aceasta are la dispoziie un termen de 7 zile pentru
implementarea efectiv a acestora. Termenul se calculeaz
ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii rspunsului prevzut la
alin. (4).
(6) n cazul procedurilor care se public n SEAP, msurile
adoptate potrivit alin. (5), nainte de data-limit de depunere a
solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor, se
comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att
persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i
celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire
prin publicarea n SEAP.
(7) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin
publicare n SEAP, msurile adoptate potrivit alin. (5) se
comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att
persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i
celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire.
(8) Comunicrile prevzute la alin. (7) se realizeaz prin orice
mijloc de comunicare prevzut de legislaia privind achiziiile
publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
(9) Dispoziiile alin. (7) i (8) se aplic i n cazul msurilor de
remediere adoptate dup data-limit de depunere a solicitrilor
de participare sau, dup caz, a ofertelor.
(10) Sesizarea Consiliului sau a instanei, dup caz, se poate
face numai dup ndeplinirea procedurii de notificare prealabil.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (10), orice
persoan care se consider vtmat de msurile de remediere
adoptate de autoritatea contractant potrivit alin. (5) poate

depune contestaie n faa Consiliului sau instanei fr

ndeplinirea procedurii de notificare prealabil.
Art. 7. (1) Formularea unei notificri prealabile n termenul
legal de ctre persoana care se consider vtmat are ca efect
suspendarea dreptului de ncheiere a contractului.
(2) Suspendarea dreptului de ncheiere a contractului nu
nceteaz nainte de expirarea unui termen de:
a) cel puin 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a
procedurii de achiziie public, achiziie sectorial sau de
concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n
raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind
achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri
i concesiunile de servicii, dup caz;
b) cel puin 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a
procedurii de achiziie public, achiziie sectorial sau de
concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport cu
care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit
legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile
sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii, dup caz.
(3) Termenele prevzute la alin. (2) se calculeaz dup cum
urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a
rspunsului autoritii contractante n sensul c nu urmeaz s
revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut
la art. 6 alin. (4), cnd autoritatea contractant nu a transmis un
rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut
la art. 6 alin. (5), cnd autoritatea contractant a transmis un
rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de remediere.
(4) Contractul ncheiat cu nclcarea dispoziiilor alin. (2) este
lovit de nulitate absolut.
(5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire,
autoritatea contractant achiziioneaz produse, servicii sau
lucrri defalcate pe loturi, suspendarea dreptului de ncheiere a
contractului potrivit alin. (1) privete numai loturile pentru care
s-a formulat notificarea prealabil.
CAPITOLUL III
Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional
SECIUNEA 1
Termenul de contestare i efectele contestaiei

Art. 8. (1) Persoana care se consider vtmat de

rspunsul primit la notificarea prealabil sau care nu a primit
niciun rspuns n termenul prevzut la art. 6 alin. (4), precum i
oricare persoan care se consider vtmat de msurile de
remediere adoptate de autoritatea contractant poate sesiza
Consiliul n vederea anulrii actului autoritii contractante,
obligrii acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de
msuri de remediere, precum i pentru recunoaterea dreptului
pretins sau a interesului legitim, n termen de:
a) 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public, achiziie sectorial sau de concesiune este
egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care
este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit
legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile
sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii, dup caz;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public, achiziie sectorial sau de concesiune este mai
mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind

achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau

legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii, dup caz.
(2) Termenul de contestare prevzut la alin. (1) se calculeaz
dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a
rspunsului autoritii contractante n sensul c nu urmeaz s
revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut
la art. 6 alin. (4), cnd autoritatea contractant nu a transmis un
rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut
la art. 6 alin. (5), cnd autoritatea contractant a transmis un
rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de remediere.
Art. 9. (1) Dup primirea contestaiei, autoritatea
contractant poate adopta msurile de remediere pe care le
consider necesare ca urmare a contestaiei. Msurile adoptate
trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici
implicai n procedura de atribuire, precum i Consiliului, nu mai
trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii lor. Pentru a fi aduse
la cunotina operatorilor economici interesai, msurile adoptate
nainte de data-limit de depunere a solicitrilor de participare
sau, dup caz, a ofertelor, se public n SEAP.
(2) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin
publicare n SEAP, prevederile art. 6 alin. (7) i (8) se aplic n
mod corespunztor.
(3) n situaia n care contestatorul consider c msurile
adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca
fiind nelegale, acesta trimite Consiliului i autoritii contractante
o cerere de renunare la contestaie. n acest caz, autoritatea
contractant nu mai are obligaia de a comunica punctul su de
vedere asupra contestaiei i celelalte documente necesare
soluionrii contestaiei.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia
contractul numai dup comunicarea deciziei Consiliului privind
soluionarea contestaiei i cu respectarea termenului de
ateptare prevzut pentru ncheierea lui.
(5) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4)
este lovit de nulitate absolut. ncheierea contractului
anterior/ulterior formulrii contestaiei nu mpiedic soluionarea
acesteia de ctre Consiliu.
(6) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire,
autoritatea contractant achiziioneaz produse, servicii sau
lucrri defalcate pe loturi, msurile de remediere adoptate
potrivit alin. (1) privesc numai loturile pentru care s-a depus
contestaie.
SECIUNEA a 2-a
Elementele contestaiei

Art. 10. Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s

conin urmtoarele elemente:
a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de
identificare fiscal al contestatorului persoan fizic ori, dup
caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul, codul unic
de nregistrare, numrul de nmatriculare n registrul comerului,
persoanele care le reprezint i n ce calitate. Se indic i
adresa de pot electronic, numrul de telefon i numrul de
fax, dup caz, la care poate fi comunicat orice act procedural.
Contestatorul care locuiete n strintate indic, pentru
celeritate, i domiciliul ales sau reedina din Romnia unde
urmeaz s i se transmit comunicrile privind soluionarea
contestaiei;
b) denumirea i sediul autoritii contractante;
c) denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire
aplicat, dup caz, numrul i data anunului de participare din
SEAP;
d) precizarea actului atacat al autoritii contractante;
e) obiectul contestaiei;
f) motivarea n fapt i n drept a contestaiei;

g) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n

msura n care este posibil;
h) semntura contestatorului persoan fizic sau a
reprezentantului persoanei juridice.
Art. 11. (1) n situaia n care Consiliul apreciaz c n
contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la
art. 10, acesta cere contestatorului ca, n termen de 3 zile de la
ntiinare, s completeze contestaia. n cazul n care
contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu,
contestaia este anulat.
(2) Contestatorul ataeaz la contestaie dovada notificrii
prealabile a autoritii contractante i copia rspunsului
autoritii contractante, dac exist, dovada naintrii
contestaiei ctre autoritatea contractant, copia actului atacat,
dup caz, precum i mijloacele de prob de care dispune.
(3) Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional
nu se taxeaz.
SECIUNEA a 3-a
Soluionarea contestaiei

Art. 12. (1) Consiliul este competent s soluioneze

contestaiile cu privire la procedurile de atribuire a contractelor
prin complete specializate constituite potrivit regulamentului de
organizare i funcionare aprobat potrivit art. 37 alin. (2).
(2) Contestaiile care nu intr n competena de soluionare
a Consiliului sunt declinate de acesta, prin decizie, ctre instana
de judecat competent ori, dac este cazul, ctre un alt organ
cu activitate jurisdicional competent.
(3) Decizia de declinare a competenei Consiliului nu este
supus niciunei ci de atac, dosarul fiind trimis de ndat
instanei de judecat competente ori, dac este cazul, unui alt
organ cu activitate jurisdicional competent.
Art. 13. (1) Contestaia se soluioneaz de un complet
format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul are calitatea
de preedinte de complet.
(2) n cadrul fiecrui complet, cel puin preedintele acestuia
sau un membru trebuie s fie liceniat n drept.
(3) Contestaiile care implic informaii clasificate sunt
soluionate de complete formate din membri autorizai n acest
sens, potrivit prevederilor Legii nr. 182/2002 privind protecia
informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 14. (1) Contestaiile se distribuie spre soluionare
completelor n mod aleatoriu, cu aplicarea n mod corespunztor
a prevederilor art. 17 alin. (1) i (2).
(2) n exercitarea atribuiilor sale Consiliul, prin completele
de soluionare a contestaiilor, adopt decizii i ncheieri.
(3) Completul de soluionare a contestaiei este independent,
hotrrile pronunate fiind bazate pe stricta aplicare i
respectare a legii.
Art. 15. (1) Procedura de soluionare a contestaiilor se
desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii,
contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare, imparialitii
i independenei activitii administrativ-jurisdicionale.
(2) Prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se
refer preteniile i aprrile lor n mod corect i complet, fr a
denatura sau omite informaiile care le sunt cunoscute.
Art. 16. (1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca
tardiv, aceasta se nainteaz att Consiliului, ct i autoritii
contractante, nu mai trziu de expirarea termenului legal de
contestare.
(2) n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei,
autoritatea contractant are obligaia s o publice n SEAP, fr
a face referire la datele de identificare cu caracter personal ale
contestatorului.
(3) n cazul procedurilor de atribuire a cror iniiere nu se
realizeaz prin publicare n SEAP, prevederile art. 6 alin. (7) i
(8) se aplic n mod corespunztor.
(4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1),
Consiliul ntiineaz autoritatea contractant despre existena

contestaiei, iar autoritatea transmite punctul su de vedere

asupra tardivitii contestaiei i eventualele mijloacele de prob
n acest sens.
(5) Toate notificrile i actele procedurale se transmit prin
pot, fax i/sau mijloace electronice, cu confirmare de primire.
Art. 17. (1) Pentru a se asigura pronunarea unei soluii
unitare, contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de
atribuire se soluioneaz astfel:
a) n etapa de pn la data deschiderii ofertelor, sunt
soluionate de acelai complet;
b) n etapa de dup data deschiderii ofertelor, sunt
soluionate de acelai complet, altul dect cel prevzut la lit. a).
(2) n fiecare etap, contestaiile formulate n cadrul aceleiai
proceduri sunt conexate.
(3) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu,
operatorii economici interesai s participe la procedura de
atribuire, respectiv, dup caz, operatorii economici participani
la procedura de atribuire, pot formula, cu ntiinarea prilor
cauzei, cerere de intervenie voluntar n litigiu, potrivit
prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil,
republicat, cu modificrile ulterioare, n termen de 10 zile de la
data publicrii n SEAP a faptului c s-a formulat contestaie. n
cazul prevzut la art. 6 alin. (7), termenul de 10 zile se
calculeaz de la data comunicrii faptului c s-a formulat
contestaie.
Art. 18. (1) n termen de 5 zile lucrtoare de la data la care
a primit contestaia, autoritatea contractant are obligaia de a
transmite Consiliului i contestatorului, din oficiu, punctul su de
vedere asupra contestaiei.
(2) Autoritatea contractat are obligaia de a transmite
Consiliului, n termenul prevzut la alin. (1), o copie a dosarului
achiziiei publice, achiziiei sectoriale sau al concesiunii, precum
i dovada naintrii punctului de vedere ctre contestator i orice
documente considerate edificatoare, cu excepia anunurilor de
participare publicate n SEAP i a documentaiei de atribuire,
atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct
din SEAP.
(3) Lipsa punctului de vedere nu mpiedic soluionarea
contestaiei, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii
acesteia ctre autoritatea contractant. Lipsa punctului de
vedere al autoritii contractante atrage decderea ei din dreptul
de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de
ordine public, dac legea nu prevede altfel.
(4) Pentru soluionarea contestaiilor ulterioare privind
aceeai procedur de atribuire, dosarul achiziiei publice, al
achiziiei sectoriale sau al concesiunii ce trebuie transmis de
autoritatea contractant cuprinde doar acele documente
ntocmite sau primite de aceasta n cadrul procedurii de atribuire
care nu au fost deja transmise Consiliului cu prilejul soluionrii
contestaiei/contestaiilor anterioare.
(5) n cazul n care trimite dosarele ctre instana de judecat
ca urmare a formulrii plngerilor i, dup caz, a dispunerii prin
ncheiere a declinrilor, Consiliul va include n dosarele
transmise documentele prevzute la alin. (2) i pe cele
prevzute la alin. (4).
Art. 19. (1) La cerere, prile cauzei au acces la
documentele dosarului constituit la Consiliu, n aceleai condiii
n care se realizeaz accesul la dosarele constituite la instanele
de judecat potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010, republicat,
cu modificrile ulterioare, cu excepia documentelor pe care
operatorii economici le declar ca fiind confideniale, ntruct
cuprind, fr a se limita la acestea, secrete tehnice i/sau
comerciale, stabilite conform legii, iar dezvluirea acestora ar
prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, n
special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea
intelectual. Caracterul confidenial trebuie demonstrat prin orice
mijloace de prob.
(2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu
potrivit alin. (1) nu este condiionat de accesul la documentele
aflate la autoritatea contractant potrivit legislaiei privind

achiziiile publice sau legislaiei privind achiziiile sectoriale ori

legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii.
(3) n sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate
de ctre ofertani, n mod explicit i vizibil, ca fiind confideniale.
Consultarea documentelor confideniale din oferte este permis
numai cu acordul scris al respectivilor ofertani.
Art. 20. (1) n vederea soluionrii contestaiei, Consiliul
are dreptul de a solicita lmuriri prilor, de a administra orice
mijloace de prob permise de lege i de a solicita orice date i
documente, n msura n care acestea sunt relevante n raport
cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de
a solicita orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i
de la alte persoane fizice sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la
depirea termenului de soluionare a contestaiei, prevzut la
art. 24.
(3) Consiliul, n vederea soluionrii contestaiei, poate
solicita contestatorului informaii i mijloace de prob, altele
dect cele prevzute la art. 10, care trebuie transmise n termen
de 5 zile lucrtoare de la data solicitrii. Nedepunerea acestora
nu mpiedic soluionarea contestaiei de ctre Consiliu.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la
orice solicitare a Consiliului i de a-i transmite acestuia orice
documente care prezint relevan pentru soluionarea
contestaiei, ntr-un termen care nu poate depi 5 zile
lucrtoare de la data primirii solicitrii.
(5) Nerespectarea prevederilor alin. (4) conduce la
imposibilitatea depunerii ulterioare de ctre autoritatea
contractant a documentelor solicitate, contestaia urmnd s
fie soluionat pe baza documentelor deja depuse la dosar.
Art. 21. (1) Procedura n faa Consiliului este scris, iar
prile sunt audiate numai dac acest lucru este considerat
necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei.
(2) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri
juridici i pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. De
asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa
Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectat termenul legal de
soluionare a contestaiei, prevzut la art. 24.
(3) Este inadmisibil prezentarea unor noi motive de
contestare i/sau formularea unor noi capete de cerere pe calea
concluziilor scrise sau orale ori a precizrilor la contestaie
ulterior termenului legal de formulare a acesteia.
SECIUNEA a 4-a
Suspendarea procedurii de atribuire

Art. 22. (1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea

unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul
poate s dispun prin ncheiere, n termen de 3 zile de la
primirea cererii, msura suspendrii procedurii de atribuire sau
aplicrii oricrei decizii luate de autoritatea contractant, pn la
soluionarea contestaiei.
(2) Persoana interesat comunic, concomitent, prin acelai
mijloc de comunicare utilizat pentru transmiterea ctre Consiliu,
cererea sa de suspendare i autoritii contractante, care are
obligaia de a prezenta Consiliului, de ndat, punctul su de
vedere asupra cererii. Nedepunerea punctului de vedere n
termenul de soluionare a cererii nu mpiedic soluionarea
acesteia.
(3) Prevederile art. 33 nu sunt aplicabile.
Art. 23. (1) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare
lund n considerare consecinele acestei msuri asupra tuturor
categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra
interesului public.
(2) ncheierea privind soluionarea cererii de suspendare
poate fi atacat cu plngere la instana competent prevzut la
art. 32 alin. (1), n mod separat, n termen de 5 zile de la
comunicare.

SECIUNEA a 5-a
Termenul de soluionare a contestaiei

Art. 24. (1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n

termen de 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei
publice, al achiziiei sectoriale sau al concesiunii, respectiv n
termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care
mpiedic analiza pe fond a contestaiei.
(2) n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a
contestaiei poate fi prelungit cu 10 zile, prelungirea fiind
comunicat autoritii contractante.
(3) Nerespectarea cu vinovie a termenului de soluionare a
contestaiei prevzut la alin. (1) constituie abatere disciplinar i
se sancioneaz conform legii.
Art. 25. (1) Consiliul, prin ncheiere, poate suspenda
procedura de soluionare a contestaiei:
a) n situaia n care aceasta depinde n tot sau n parte de
existena ori inexistena unui drept care face obiectul unei alte
judeci;
b) cnd s-a pus n micare aciunea penal pentru o
infraciune svrit n legtur cu actul atacat de contestator.
(2) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei
produce efecte pn la rmnerea definitiv a hotrrii n cauza
care a provocat suspendarea.
(3) Consiliul poate reveni motivat asupra suspendrii, dac
se constat c partea care a cerut-o nu are un comportament
diligent n cadrul procesului care a determinat suspendarea,
tergiversnd soluionarea acestuia, ori dac soluionarea aciunii
penale care a determinat suspendarea dureaz mai mult de un
an de la data la care a intervenit suspendarea, fr a se dispune
o soluie n acea cauz.
(4) ncheierea pronunat potrivit prevederilor alin. (3) se
poate ataca cu plngere, la instana competent prevzut la
art. 32 alin. (1), n mod separat, n termen de 5 zile de la
comunicare.
(5) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei
ntrerupe curgerea termenului de soluionare prevzut la art. 24
alin. (1). De la reluarea soluionrii curge un nou termen.
SECIUNEA a 6-a
Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul

Art. 26. (1) Consiliul se pronun mai nti asupra

excepiilor de procedur i de fond, iar cnd constat c acestea
sunt ntemeiate, nu mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii
i temeiniciei actul atacat i poate:
a) pronuna o decizie prin care l anuleaz n tot sau n parte;
b) obliga autoritatea contractant s emit un act;
c) dispune orice alt msur, n afara celor prevzute la lit. a)
i b), necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz
procedura de atribuire.
(3) n cazul n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea
unor specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte
documente emise n legtur cu procedura de atribuire,
autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de
atribuire doar n condiiile n care nu poate lua nicio alt msur
de remediere sau msura ar afecta principiile prevzute de
legislaia n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau
concesiunilor.
(4) n situaia n care, n cursul soluionrii contestaiei,
Consiliul apreciaz c, n afar de actele atacate de contestator,
exist alte acte care ncalc prevederile legislaiei n materia
achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, dup
caz, i la care nu s-a fcut referire n contestaie, sesizeaz att
Agenia Naional pentru Achiziii Publice, denumit n
continuare ANAP, i Curtea de Conturi i transmite n acest sens
toate datele i/sau documentele relevante n susinerea
sesizrii, ct i autoritatea contractant.
(5) n cazul n care admite contestaia i dispune luarea de
msuri de remediere, Consiliul precizeaz i termenul n care

acestea trebuie duse la ndeplinire de ctre autoritatea

contractant, care nu va fi mai scurt dect termenul de
exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului.
(6) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat,
tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect, introdus de o
persoan fr calitate sau de o persoan care nu are calitatea
de reprezentant, precum i pe orice alt excepie de procedur
sau de fond, care mpiedic soluionarea pe fond a contestaiei.
(7) n cazul admiterii contestaiei, dac se constat c nu pot
fi dispuse msuri de remediere care s permit continuarea
legal a procedurii de atribuire, Consiliul dispune anularea
procedurii de atribuire.
(8) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii
contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator.
(9) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp, la plata
cheltuielilor efectuate pentru soluionarea contestaiei. Cuantumul,
detalierea i documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate
sunt prezentate n cerere, care trebuie depus nainte de
pronunarea deciziei de soluionare a contestaiei.
(10) Consiliul nu poate decide atribuirea contractului ctre
un anumit operator economic.
(11) Consiliul are obligaia de a motiva n mod clar, fr
echivoc, deciziile/ncheierile adoptate.
Art. 27. (1) Hotrrea prin care contestaia este soluionat
de ctre Consiliu sau prin care acesta se deznvestete fr a
soluiona contestaia pe fond se numete decizie.
(2) Toate celelalte hotrri pronunate de Consiliu se numesc
ncheieri, cu excepia celor de unificare a practicii administrativjurisdicionale.
(3) Hotrrile Consiliului privind modul de soluionare a
contestaiei se adopt cu votul majoritii membrilor completului.
n acest sens, se ntocmete o minut semnat de membrii
completului. Opinia separat sau concurent a unui membru al
completului se consemneaz n cadrul deciziei emise, precum
i n minut. Membrii completului nu au dreptul de a se abine de
la vot.
(4) Soluia se consemneaz ntr-un registru special inut de
Consiliu.
(5) Hotrrea Consiliului cuprinde:
a) partea introductiv, n care se vor arta numrul dosarului,
data, numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de
identificare fiscal al contestatorului persoan fizic, ori, dup
caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor, codul unic
de nregistrare, numrul de nregistrare n registrul comerului,
persoanele care le reprezint cu menionarea calitii lor,
procedura de atribuire n cadrul creia s-a emis actul atacat;
b) considerentele, n care se arat obiectul contestaiei i
susinerile pe scurt ale prilor, expunerea situaiei de fapt
reinut de Consiliu pe baza probelor administrate, motivele de
fapt i de drept pe care se ntemeiaz soluia, artndu-se att
motivele pentru care s-au admis, ct i cele pentru care s-au
nlturat cererile prilor;
c) dispozitivul, n care se arat numele, prenumele ori, dup
caz, denumirea prilor, soluia dat tuturor cererilor deduse
soluionrii i cuantumul cheltuielilor de judecat acordate.
(6) Dac hotrrea s-a dat n folosul mai multor contestatori,
se va arta ceea ce se cuvine fiecruia i la ce este obligat
autoritatea contractant.
(7) n partea final a dispozitivului se arat dac hotrrea
este supus unei ci de atac.
(8) Decizia motivat se comunic n scris prilor, n termen
de 3 zile de la pronunare.
(9) Decizia se public n termen de 5 zile de la pronunare pe
pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr
referire la datele de identificare ale prilor, la datele cu caracter
personal, precum i la informaiile pe care operatorul economic
le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale potrivit
prevederilor art. 19 alin. (1), clasificate sau protejate de un drept
de proprietate intelectual.

(10) Deciziile prin care Consiliul dispune luarea de msuri de

remediere sunt naintate, prin mijloace electronice, sptmnal,
ctre ANAP.
(11) Decizia se public de ctre autoritatea contractant n
SEAP, n termen de 5 zile de la data primirii, fr referire la
informaiile pe care operatorul economic le precizeaz n oferta
sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectual. Prevederile art. 76 din Legea
nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile
ulterioare, se aplic n mod corespunztor.
Art. 28. (1) Decizia Consiliului este obligatorie pentru
prile cauzei.
(2) Prile pot solicita Consiliului ndreptarea, lmurirea sau
completarea hotrrii, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010,
republicat, cu modificrile ulterioare, care se aplic n mod
corespunztor.
(3) Consiliul rezolv cererea de ndat prin pronunarea unei
ncheieri, care se ataeaz la decizie.
(4) Contractul ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului
este lovit de nulitate absolut.
(5) n situaia n care se formuleaz plngere mpotriva
deciziei Consiliului, autoritatea contractant are dreptul de a
suspenda ducerea ei la ndeplinire i/sau procedura de atribuire
pn la comunicarea de ctre instan a hotrrii de soluionare
a plngerii.
CAPITOLUL IV
Calea de atac mpotriva deciziilor Consiliului
Art. 29. (1) Deciziile Consiliului privind soluionarea
contestaiei pot fi atacate de ctre oricare dintre prile cauzei,
cu plngere la instana de judecat competent, att pentru
motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie, n termen de
10 zile de la comunicare.
(2) n calea de atac a plngerii nu se poate schimba cadrul
procesual stabilit n faa Consiliului. De asemenea, nu se pot
schimba calitatea prilor, cauza sau obiectul contestaiei i nici
nu se pot formula pretenii noi.
Art. 30. (1) Plngerea se formuleaz n scris, dispoziiile
privind coninutul contestaiei prevzute la art. 10 aplicndu-se
n mod corespunztor.
(2) n plngere, contestatorul nu poate invoca alte motive
mpotriva actelor autoritii contractante dect cele cuprinse n
contestaia adresat Consiliului.
(3) Plngerea se depune la instana judectoreasc
competent.
(4) Pentru transmiterea cu celeritate ctre instana
competent a dosarului care a stat la baza pronunrii deciziei
Consiliului, persoana care a formulat plngere n faa instanei
transmite o copie a plngerii respective i Consiliului.
(5) Pentru soluionarea plngerii, Consiliul transmite instanei
de judecat dosarul care a stat la baza pronunrii deciziei, n cel
mult 3 zile de la primirea plngerii n original sau n copie,
conform alin. (3), respectiv (4).
Art. 31. (1) Partea care formuleaz plngerea este
obligat s comunice, n termenul prevzut la art. 29 alin. (1), o
copie de pe aceasta, precum i de pe nscrisurile doveditoare i
celeilalte/celorlalte pri implicate n procedura de contestare n
faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n faa
instanei pn la primul termen de judecat.
(2) ntmpinarea este obligatorie. Intimatul este obligat s
comunice instanei de judecat i petentului ntmpinarea n
termen de 5 zile de la primirea plngerii. Nedepunerea
ntmpinrii n termen atrage decderea din dreptul de a mai
propune probe i de a invoca excepii n afara celor de ordine
public.
(3) Nu se pot depune probe noi, cu excepia nscrisurilor noi,
care pot fi depuse, sub sanciunea decderii, odat cu
plngerea, respectiv odat cu ntmpinarea.
Art. 32. (1) Instana competent s soluioneze plngerea
formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu este curtea
de apel, secia de contencios administrativ i fiscal, n a crei

raz teritorial se afl sediul autoritii contractante. Plngerile

se soluioneaz de complete specializate n achiziii publice.
(2) Instana competent s soluioneze plngerea formulat
mpotriva deciziei pronunate de Consiliu privind procedurile de
atribuire de servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de
transport de interes naional, astfel cum este definit de
legislaia n vigoare, este Curtea de Apel Bucureti, Secia
contencios administrativ i fiscal.
(3) n situaia formulrii plngerilor, Consiliul nu are calitate
de parte n proces.
(4) Plngerea este soluionat de urgen i cu precdere,
ntr-un termen ce nu va depi 45 de zile de la data sesizrii
legale a instanei, n complete specializate n achiziii publice,
formate din 3 judectori.
Art. 33. (1) n cazuri temeinic justificate i pentru
prevenirea unei pagube iminente, instana poate dispune, la
cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu citarea prilor,
suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii
contractului pn la soluionarea cauzei. ncheierea este
definitiv.
(2) Pentru a dispune suspendarea procedurii de atribuire
i/sau a executrii contractului, partea care o solicit trebuie s
constituie n prealabil o cauiune, calculat prin raportare la
valoarea estimat a contractului sau la valoarea stabilit a
contractului, dup cum urmeaz:
a) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta
este mai mic dect pragurile valorice pentru care este
obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 35.000 lei;
b) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este
mai mic dect pragurile valorice pentru care este obligatorie
publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, dar nu mai mult de 88.000 lei;
c) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta
este egal sau mai mare dect pragurile valorice pentru care
este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 220.000 lei;
d) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este
egal sau mai mare dect pragurile valorice pentru care este
obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 880.000 lei.
(3) n cazul unei proceduri de atribuire a acordului-cadru,
prevederile alin. (2) se raporteaz la valoarea estimat a celui
mai mare contract subsecvent ce se intenioneaz a se atribui
n baza acordului-cadru respectiv.
(4) Cauiunea se depune la Trezoreria Statului, la CEC Bank
S.A. sau la orice alt instituie de credit care efectueaz astfel de
operaiuni, pe numele prii respective, la dispoziia instanei.
(5) La cererea prii care constituie cauiunea i dac
autoritatea contractant declar n mod expres c este de acord,
cauiunea poate consta i n instrumente financiare care pot
servi ca instrumente de plat.
(6) La cererea prii care constituie cauiunea, instana poate
ncuviina, cu acordul expres al autoritii contractante, prin
excepie de la prevederile alin. (4) i (5), s fie adus un garant.
n acest caz, instana stabilete, cu citarea prilor, un termen la
care garantul s fie nfiat.
(7) Dac garantul este ncuviinat de instan, el d n faa
acesteia ori prin nscris autentic, depus la dosarul cauzei, o
declaraie c este de acord s garanteze pn la nivelul
cauiunii.
(8) Cel care a depus cauiunea n numerar poate cere ulterior
ca, n condiiile stabilite de prezentul articol, suma n numerar s
fie nlocuit cu alte bunuri ori prin aducerea unui garant. n acest
caz, dispoziiile alin. (1) rmn aplicabile.
(9) Cauiunea depus se restituie, la cerere, dup
soluionarea prin hotrre definitiv a plngerii, respectiv dup
ncetarea efectelor suspendrii procedurii de atribuire i/sau a
executrii contractului.

(10) Cauiunea se restituie celui care a depus-o dup

trecerea unui termen de 30 de zile, de la data rmnerii
definitive a hotrrii, i numai dac i n msura n care
autoritatea contractant nu a formulat cerere pentru plata
despgubirii cuvenite pn la mplinirea acestui termen sau,
dup caz, de la data ncetrii efectelor suspendrii procedurii de
atribuire i/sau a executrii contractului. Cauiunea se restituie
de ndat dac autoritatea contractant declar n mod expres
c nu urmrete obligarea celui care a depus-o la despgubiri
pentru prejudiciile cauzate prin ncuviinarea msurii pentru care
aceasta s-a depus.
(11) Instana se pronun asupra cererii de restituire a
cauiunii cu citarea prilor, printr-o ncheiere supus numai
recursului la instana ierarhic superioar. Recursul este
suspensiv de executare.
(12) Dac cererea de suspendare pentru care s-a depus
cauiunea a fost respins, instana dispune din oficiu i
restituirea cauiunii.
(13) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n
considerare consecinele probabile ale acesteia asupra tuturor
categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra
interesului public. Instana poate s nu dispun msura
prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele negative ale
acesteia ar putea fi mai mari dect beneficiile ei. Hotrrea de
a nu dispune suspendarea procedurii de atribuire i/sau
executrii contractului nu trebuie s prejudicieze niciun alt drept
al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1).
Art. 34. (1) Instana, admind plngerea, modific decizia
Consiliului, dispunnd, dup caz:
a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii
contractante;
b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea
contractant;
c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant,
inclusiv eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau
financiare discriminatorii din anunul de participare, din
documentaia de atribuire sau din alte documente emise n
legtur cu procedura de atribuire;
d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor
legale n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau
concesiunilor.
(2) Instana, sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii prin
care Consiliul a soluionat contestaia prin soluionarea unei
excepii procesuale, admind plngerea, desfiineaz decizia
respectiv i reine cauza spre judecare pe fond, cu luarea n
considerare a motivelor care au determinat desfiinarea deciziei.
(3) n situaia n care instana admite plngerea, modific
decizia Consiliului i constat c actul autoritii contractante a
fost emis cu nclcarea prevederilor legislaiei n materia
achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, iar
contractul a fost ncheiat nainte de comunicarea deciziei de
ctre Consiliu, dispoziiile art. 5861 se aplic n mod
corespunztor.
(4) n cazul n care Consiliul a analizat doar o parte dintre
motivele invocate n contestaie, iar instana consider c
plngerea mpotriva deciziei Consiliului este ntemeiat,
admind plngerea, reine cauza spre judecare pe fond,
analiznd motivele de contestaie ce nu au format obiectul
analizei Consiliului.
(5) Instana poate respinge plngerea pe fond sau prin
soluionarea unei excepii procesuale.
Art. 35. (1) n cazuri justificate, dac instana nu ia
hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii pentru
un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea prin care instana soluioneaz plngerea este
definitiv.
(3) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile
de la pronunare i se comunic de ndat prilor n cauz.

(4) Dup soluionarea plngerii de ctre instan, dosarul

cauzei se restituie de aceasta Consiliului, mpreun cu o copie
a hotrrii motivate.
(5) Hotrrea motivat pronunat de instan este naintat,
n copie, n termen de 15 zile de la data redactrii, ANAP, care
o public n SEAP, fr referire la datele de identificare ale
prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele
informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind
confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate
intelectual. Prevederile art. 76 din Legea nr. 287/2009,
republicat, cu modificrile ulterioare, se aplic n mod
corespunztor.
Art. 36. (1) Plngerea formulat mpotriva deciziei
pronunate de Consiliu se taxeaz cu 50% din valoarea taxelor
de timbru prevzute la art. 56 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care
procedura de atribuire este organizat pe loturi, taxele de timbru
se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la
alin. (1) plngerile formulate de autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod
corespunztor.
CAPITOLUL V
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
SECIUNEA 1
Organizare i funcionare

Art. 37. (1) Consiliul Naional de Soluionare a

Contestaiilor, denumit n continuare Consiliul, este organism
independent cu activitate administrativ-jurisdicional.
(2) Consiliul are personalitate juridic i funcioneaz
conform prezentei legi, pe baza propriului regulament de
organizare i funcionare, care se aprob cu majoritate absolut
prin hotrre a plenului Consiliului, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
(3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii, iar
edinele plenului Consiliului sunt legal constituite n prezena
majoritii membrilor acestuia.
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este
independent i nu este subordonat niciunei autoriti sau instituii
publice.
Art. 38. (1) Consiliul este condus de un preedinte, ales
dintre membrii si.
(2) n aplicarea prevederilor alin. (1), membrii Consiliului,
reunii n plen, aleg preedintele prin vot secret, cu majoritate
absolut.
(3) Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu
posibilitatea rennoirii o singur dat a mandatului.
(4) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Consiliului
emite ordine.
Art. 39. n activitatea sa, preedintele Consiliului este
ajutat de un colegiu format din 3 membri ai Consiliului, alei
pentru un mandat de 3 ani, prin vot secret, cu majoritate
absolut, dintre cei care i-au exprimat intenia de a candida.
Numrul de mandate nu este limitat.
Art. 40. (1) Preedintele reprezint Consiliul i l
angajeaz patrimonial prin semntura sa, n calitate de
ordonator principal de credite, n raporturile cu terii.
(2) Atribuiile preedintelui i ale colegiului, precum i
structura organizatoric i statul de funcii ale Consiliului se
stabilesc n regulamentul de organizare i funcionare, aprobat
conform art. 37 alin. (2).
Art. 41. (1) Preedintele Consiliului are obligaia de a
ntocmi un raport de activitate anual, pe care l prezint
Parlamentului pn la data de 31 martie a anului urmtor, n
vederea evalurii activitii Consiliului.
(2) Procedura de evaluare vizeaz exclusiv activitatea
administrativ i organizatoric.

Art. 42. (1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital

ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat, preedintele
Consiliului avnd calitatea de ordonator principal de credite.
Guvernul Romniei are obligaia s prevad n proiectul
bugetului de stat resursele financiare necesare pentru
funcionarea i organizarea Consiliului, precum i pentru
perfecionarea profesional a salariailor i organizarea
seminarelor de unificare a practicii administrativ-jurisdicionale.
(2) Sediul Consiliului este n municipiul Bucureti.
(3) Consiliul utilizeaz un parc propriu de mijloace de
transport dotat cu 3 autoturisme.
Art. 43. (1) Consiliul are drept de a iniia i supune
aprobrii proiecte de acte normative n domeniul su de
activitate.
(2) Consiliul avizeaz proiectele de acte normative iniiate de
alte autoriti i instituii publice care conin prevederi ce intr n
domeniul su de activitate.
SECIUNEA a 2-a
Statutul personalului Consiliului

Art. 44. (1) Consiliul are un numr de 36 de membri,

precum i un numr de 64 de persoane cu statut de personal
tehnico-administrativ.
(2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului
trebuie s fie liceniai n drept, cu o vechime de 9 ani n
domeniul juridic.
(3) Preedintele Consiliului trebuie s fie liceniat n drept, cu
o vechime de cel puin 9 ani n domeniul juridic.
(4) Competenele Consiliului se realizeaz cu respectarea
principiilor independenei i stabilitii n funcie a membrilor si.
(5) Membrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la
ndeplinire a atribuiilor date n competena Consiliului prin
prezenta lege.
Art. 45. (1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs,
fiind numii n funcie prin decizia prim-ministrului, n condiiile
legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor
profesionale i a bunei reputaii. Candidaii trebuie s aib studii
universitare, o vechime de 9 ani n domeniul juridic, economic
sau tehnic, precum i o experien de cel puin 2 ani n domeniul
achiziiilor publice.
(3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin
concurs, n condiiile legii.
(4) Preedintele Consiliului nainteaz prim-ministrului
propunerile de numire a membrilor Consiliului, pentru candidaii
declarai admii la concurs.
Art. 46. (1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu
statut special, denumii consilieri de soluionare a contestaiilor
n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai din punctul
de vedere al salarizrii funciei publice de consilier de
concuren.
(2) Preedintele Consiliului este asimilat din punctul de
vedere al salarizrii funciei de preedinte al Consiliului
Concurenei, iar membrii colegiului sunt asimilai din punctul de
vedere al salarizrii funciei de vicepreedinte al Consiliului
Concurenei.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual
i este salarizat potrivit reglementrilor aplicabile personalului
contractual din cadrul administraiei publice centrale.
(4) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile
Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i
cu prevederile Legii nr. 53/2003 Codul muncii, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, n msura n care nu
contravin prezentei reglementri.
(5) Perioada exercitrii funciei publice de consilier de
soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice
constituie vechime n specialitatea avut n vedere la ocuparea
funciei, respectiv juridic, economic sau tehnic.

(6) Prevederile art. 33 alin. (1) i ale art. 86 din Legea

nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic
n mod corespunztor i pentru consilierii de soluionare a
contestaiilor n domeniul achiziiilor publice cu studii juridice,
prevzui la alin. (5).
Art. 47. (1) Membrilor Consiliului le este interzis:
a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin
persoane interpuse;
b) s dein calitatea de asociat sau de membru n organele
de conducere, administrare sau control la societi civile,
societi reglementate de Legea societilor nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv
bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare sau
financiare, companii naionale, societi naionale sau regii
autonome;
c) s dein calitatea de membru al unui grup de interes
economic;
d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i s
desfoare sau s participe la activiti cu caracter politic;
e) s exercite orice funcie/activitate public sau privat, cu
excepia funciilor sau activitii didactice, a cercetrii tiinifice
i a creaiei literar-artistice;
f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de
consultan.
(2) Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de
avere i de interese, n conformitate cu dispoziiile Legii
nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii
nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea
i completarea altor acte normative, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la
soluionarea unei contestaii dac se afl n una dintre situaiile
prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate:
a) dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii lor au
vreun interes n soluionarea contestaiei sau cnd sunt soi,
rude sau afini pn la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre
pri;
b) dac ntre acetia i una dintre pri a fost un proces penal
cu pn la 5 ani naintea soluionrii cauzei;
c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe
care o soluioneaz;
d) dac se constat c au primit de la una dintre pri bunuri
materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de
avantaje.
(4) Nulitatea deciziei Consiliului se constat pe calea
plngerii mpotriva respectivei decizii, de ctre curtea de apel
competent s soluioneze plngerea.
(5) Membrii care se afl n situaiile prevzute la alin. (3) au
obligaia de a se abine de la soluionarea contestaiei. Ei pot fi
recuzai de oricare dintre prile cauzei.
Art. 48. (1) Evaluarea performanelor membrilor
Consiliului, constatarea i sancionarea abaterilor disciplinare,
formarea profesional i oricare alte detalii organizatorice sunt
reglementate prin regulamentul de organizare i funcionare,
aprobat conform art. 37 alin. (2).
(2) Activitatea de formare profesional a membrilor
Consiliului este organizat i cu judectori i procurori, n
condiiile legii.
CAPITOLUL VI
Sistemul de remedii judiciar
SECIUNEA 1
Contestaia formulat pe cale judiciar

Art. 49. (1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale

judiciar, persoana care se consider vtmat de rspunsul

primit la notificarea prealabil sau care nu a primit niciun

rspuns n termenul prevzut la art. 6 alin. (4), precum i orice
persoan care se consider vtmat de msurile de remediere
adoptate de autoritatea contractant, n sensul art. 6 alin. (11),
se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit
prevederilor prezentei legi.
(2) Competena de soluionare a cauzelor aparine
tribunalului n a crui arie de competen teritorial se afl sediul
autoritii contractante, secia de contencios administrativ i
fiscal, prin complete specializate n achiziii publice. Contestaia
este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen ce
nu va depi 45 de zile de la data sesizrii legale a instanei, de
ctre complete specializate n achiziii publice.
(3) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube
iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate
dispune la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu
citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu
recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n
cazul solicitrii suspendrii procedurii de atribuire.
(6) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia
contractul numai dup comunicarea hotrrii instanei privind
soluionarea contestaiei i, n orice caz, numai dup expirarea
termenului legal de ateptare prevzut la art. 59 alin. (1).
(7) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (6)
este lovit de nulitate absolut.
(8) Prevederile privind termenele de contestare i
ndeplinirea procedurii de notificare prealabil sunt aplicabile n
mod corespunztor.
Art. 50. (1) Contestaia formulat pe cale judiciar trebuie
s conin elementele prevzute la art. 10.
(2) Pentru soluionarea cererii, prile sunt citate, conform
normelor privind citarea n procesele urgente, iar prtului i se
comunic copii de pe contestaie i de pe actele care o nsoesc.
Primul termen de judecat este de 20 de zile de la data
nregistrrii plngerii.
(3) Prevederile art. 200 din Legea nr. 134/2010, republicat,
cu modificrile ulterioare, nu sunt aplicabile n cadrul procedurii
de soluionare a contestaiilor pe cale judiciar prevzut de
prezenta lege.
(4) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de
15 zile, iar durata ntregii proceduri nu poate depi 45 de zile
de la data sesizrii instanei.
(5) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen
de 3 zile lucrtoare de la comunicarea contestaiei, sub
sanciunea decderii din dreptul de a mai propune probe i
invoca excepii, n conformitate cu prevederile Legii
nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare.
(6) Reclamantului i se comunic de ndat ntmpinarea
depus de prt, la care reclamantul este obligat s depun
rspuns n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicare.
Art. 51. (1) n cazuri justificate, dac instana de judecat
nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii
pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile
de la pronunare i se comunic de ndat prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile
de la comunicare. Recursul se judec de secia de contencios
administrativ i fiscal a curii de apel, n complet specializat n
achiziii publice.
(4) Prevederile art. 50 alin. (3) sunt aplicabile n mod
corespunztor.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec,
n toate cazurile, litigiul n fond.
(6) Hotrrea pronunat de curtea de apel este definitiv.
Art. 52. (1) Contestaia introdus la instana judectoreasc
competent se taxeaz conform prevederilor art. 56 alin. (1)
i/sau (2), dup caz.

(2) Recursul formulat mpotriva hotrrii de soluionare a

contestaiei se taxeaz cu 50% din taxa prevzut la art. 56
alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la
alin. (2) recursurile formulate de autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod
corespunztor.
SECIUNEA a 2-a
Soluionarea litigiilor n instana de judecat

Art. 53. (1) Procesele i cererile privind acordarea

despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul
procedurii de atribuire, precum i cele privind executarea,
anularea, nulitatea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea
unilateral a contractelor se soluioneaz n prim instan, de
urgen i cu precdere, de ctre secia de contencios
administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se
afl sediul autoritii contractante, prin complete specializate n
achiziii publice.
(2) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei
pagube iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei,
poate dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere
motivat, cu citarea prilor, suspendarea executrii contractului.
(3) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n
cazul solicitrii suspendrii procedurii de atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (2) poate fi atacat cu
recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Despgubirile pentru prejudiciul cauzat, printr-un act al
autoritii contractante emis cu nclcarea dispoziiilor legale n
materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau
concesiunilor ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a
unei cereri privind respectiva procedur de atribuire, se pot
acorda numai dup anularea actului respectiv ori, dup caz,
dup luarea oricror altor msuri de remediere de ctre
autoritatea contractant.
(6) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru
repararea prejudiciului reprezentnd cheltuieli de elaborare a
ofertei sau de participare la procedura de atribuire, persoana
vtmat trebuie s fac dovada prejudiciului, a nclcrii
prevederilor legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind
achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile, precum
i a faptului c ar fi avut o ans real de a ctiga contractul,
iar aceasta a fost compromis ca urmare a nclcrii respective.
Art. 54. (1) Cererilor avnd ca obiect acordarea
despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul
procedurii de atribuire, precum i celor privind executarea,
anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a
contractelor li se aplic n mod corespunztor prevederile art. 50.
(2) Cererea reconvenional se introduce n termenul
prevzut la alin. 50 alin. (5).
Art. 55. (1) n cazuri justificate, dac instana de judecat
nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii
pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la
pronunare i se comunic de ndat prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile
de la comunicare, la secia contencios administrativ i fiscal a
curii de apel, care judec n complet specializat n achiziii
publice. Recursul este soluionat de urgen i cu precdere,
ntr-un termen ce nu va depi 30 de zile de la data sesizrii
legale a instanei.
(4) Recursul suspend executarea i se judec de urgen i
cu precdere.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec,
n toate cazurile, litigiul n fond.
Art. 56. (1) Cererile introduse la instanele judectoreti
potrivit prevederilor prezentului capitol se taxeaz dup cum
urmeaz:
a) pn la 450.000 lei inclusiv 2% din valoarea estimat
a contractului;

b) ntre 450.001 lei i 4.500.000 lei inclusiv 9.000 lei +

0,2% din ceea ce depete 450.001 lei;
c) ntre 4.500.001 lei i 45.000.000 lei inclusiv 18.000 lei +
0,02% din ceea ce depete 4.500.001 lei;
d) ntre 45.000.001 lei i 450.000.000 lei inclusiv
27.000 lei + 0,002% din ceea ce depete 45.000.001 lei;
e) ntre 450.000.001 lei i 4.500.000.000 lei inclusiv
36.000 lei + 0,0002% din ceea ce depete 450.000.001 lei;
f) peste 4.500.000.001 lei 45.000 lei + 0,00002% din ceea
ce depete 4.500.000.001 lei.
(2) Cererile neevaluabile n bani formulate potrivit prezentei
legi i cele care nu fac obiectul alin. (1) se taxeaz cu 450 lei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care
procedura de atribuire este organizat pe loturi, taxele se
raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(4) Persoana care a formulat cerere potrivit prevederilor
prezentului articol poate beneficia, la cerere, de faciliti sub
form de reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor
judiciare de timbru datorate, potrivit prevederilor Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de
timbru, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 57. Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu
interpretarea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea
contractelor s fie soluionate prin arbitraj.
SECIUNEA a 3-a
Nulitatea contractelor

Art. 58. (1) Orice persoan interesat poate solicita

instanei de judecat constatarea nulitii absolute a
contractului/actului adiional la acesta ncheiat cu nclcarea
condiiilor cerute, dup caz, de legislaia privind achiziiile
publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii pentru
ncheierea sa valabil, precum i repunerea prilor n situaia
anterioar.
(2) Instana de judecat constat nulitatea absolut
total/parial a contractului/actului la aceasta i dispune
repunerea prilor n situaia anterioar, n conformitate cu
prevederile art. 1.254 alin. (3) din Legea nr. 287/2009,
republicat, cu modificrile ulterioare, n urmtoarele cazuri:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s
respecte obligaiile referitoare la publicarea unui anun de
participare, conform prevederilor legislaiei privind achiziiile
publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
b) atunci cnd autoritatea contractant urmrete
dobndirea execuiei unei lucrri, a unui serviciu sau a unui
produs, fapt care ar ncadra contractul respectiv n categoria
contractelor supuse legislaiei privind achiziiile publice,
legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, ns
autoritatea contractant ncheie alt tip de contract, cu
nerespectarea procedurii legale de atribuire;
c) contractul/actul adiional la acesta a fost ncheiat n condiii
mai puin favorabile dect cele prevzute n propunerile tehnice
i/sau financiare care au constituit oferta declarat ctigtoare;
d) nerespectarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a
factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul anunului de
participare care au stat la baza declarrii ofertei ctigtoare,
aceasta conducnd la alterarea rezultatului procedurii, prin
anularea sau diminuarea avantajelor competitive;
e) contractul a fost ncheiat nainte de primirea deciziei de
soluionare a contestaiei de ctre Consiliu sau de ctre instan
sau cu nerespectarea deciziei de soluionare a contestaiei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care
instana consider, dup analizarea tuturor aspectelor relevante,
c motive imperative de interes general impun meninerea
efectelor contractului, aceasta dispune, n schimb, sanciuni
alternative, dup cum urmeaz:

a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului

de execuie al acestuia; i/sau
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins
ntre 2% i 15% din valoarea obiectului contractului, cuantumul
acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita
efectele contractului, conform dispoziiilor lit. a).
(4) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (3),
instana are n vedere ca acestea s fie eficiente, proporionate
i descurajante.
(5) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune
alternativ adecvat n sensul prevederilor alin. (3).
(6) n cazul nclcrii dispoziiilor privind termenul legal de
ateptare prevzut pentru ncheierea contractului, instana
decide, dup analizarea tuturor aspectelor relevante,
constatarea nulitii absolute totale/pariale a contractului/actului
adiional la aceasta i dispune repunerea prilor n situaia
anterioar sau, dac este suficient, dispune sanciuni
alternative, precum cele prevzute la alin. (3).
Art. 59. (1) n sensul art. 58 alin. (6) termenul legal de
ateptare pentru ncheierea contractului nu poate fi mai mic de:
a) 11 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de
atribuire a contractului ctre ofertanii/candidaii interesai, prin
orice mijloace de comunicare prevzute de legislaia privind
achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau
legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public sau de concesiune este egal sau mai mare
dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind
achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau
legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii;
b) 6 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de
atribuire a contractului ctre ofertanii/candidaii interesai, prin
orice mijloace de comunicare prevzute de legislaia privind
achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau
legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public sau de concesiune este mai mic dect
pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea
spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a
anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile
publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care
autoritatea contractant utilizeaz alte mijloace de comunicare
dect cele electronice, termenele se majoreaz cu 5 zile.
(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este
facultativ n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd legislaia privind achiziiile publice, legislaia
privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de
lucrri i concesiunile de servicii, dup caz, nu prevede
obligativitatea publicrii unui anun de participare;
b) atunci cnd contractul respectiv urmeaz s fie ncheiat cu
un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva
procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici
implicai n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui
acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui sistem dinamic de
achiziie.
Art. 60. (1) Cererile prin care se solicit constatarea
nulitii contractelor se introduc n termen de:
a) 30 de zile, ncepnd cu ziua urmtoare:
publicrii anunului de atribuire a contractului, cu condiia
ca respectivul anun s conin justificarea deciziei autoritii
contractante de a atribui contractul fr publicarea prealabil a
unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i
candidailor interesai cu privire la decizia de atribuire a

contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii,

cu condiia ca informarea s fie nsoit de un rezumat al
motivelor pertinente care au stat la baza deciziei; n situaia n
care dezvluirea anumitor informaii privind atribuirea
contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii ar
mpiedica aplicarea unor dispoziii legale, ar fi contrar
interesului public, ar putea aduce atingere concurenei sau ar
aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui operator
economic, publice sau private, autoritatea contractant are
dreptul de a nu le comunica;
b) 6 luni, ncepnd cu data publicrii anunului de atribuire a
contractului; termenul de 6 luni este un termen de decdere.
(2) Autoritatea contractant ntiineaz ANAP despre orice
aciune prin care se solicit constatarea nulitii absolute a
contractelor n termen de 10 zile de la data lurii la cunotin
despre introducerea aciunii.
Art. 61. (1) Litigiile la care se face referire la art. 58 alin. (1)
se soluioneaz de urgen i cu precdere de ctre secia
contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia
cruia se afl sediul reclamantului sau prtului.
(2) Sentina tribunalului poate fi atacat numai cu recurs, n
termen de 30 de zile de la data comunicrii, la secia contencios
administrativ i fiscal a curii de apel, care judec n complet
specializat n achiziii publice. Recursul este soluionat de
urgen i cu precdere, ntr-un termen care nu va depi 30 de
zile de la data sesizrii legale a instanei.
(3) Hotrrea judectoreasc prin care a fost admis
aciunea n constatarea nulitii absolute i s-a dispus repunerea
prilor n situaia anterioar constituie titlu executoriu.
(4) Responsabil pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii
judectoreti este conductorul autoritii contractante.
(5) Autoritatea contractant notific ANAP msurile privind
executarea hotrrii judectoreti rmase definitive.
CAPITOLUL VII
Dispoziii speciale
Art. 62. (1) La nivelul Consiliului se organizeaz ntlniri
lunare ale membrilor, n care sunt discutate problemele de drept
care au condus la pronunarea de soluii diferite n cauze
similare. De asemenea pot fi discutate aplicarea i interpretarea
reglementrilor nou-aprute.
(2) Problemele de drept prevzute la alin. (1) sunt analizate,
n prealabil, de ctre unul sau mai muli membri ai Consiliului
desemnat/desemnai de preedintele acestuia, care prezint un
studiu asupra acestora, cu referire i la practica la nivelul
Consiliului i cea judiciar naional i european, n care, n
mod obligatoriu, i expune/i expun opinia motivat, studiu
care se supune dezbaterii membrilor.
(3) Pentru unificarea practicii administrativ-jurisdicionale,
Consiliul organizeaz semestrial seminare cu judectori din
cadrul instanelor judectoreti i specialiti din cadrul ANAP,
precum i alte categorii de experi.
Art. 63. (1) Preedintele Consiliului sau colegiul, din oficiu
ori la solicitarea oricrui membru al Consiliului, poate convoca
plenul Consiliului pentru emiterea unei hotrri de unificare a
practicii sale administrativ-jurisdicionale.
(2) Prevederile art. 62 alin. (2) se aplic n mod
corespunztor, preedintele desemnnd unul sau mai muli
raportori, care ntocmesc un raport care include i soluia
propus asupra problemei sesizate i proiectul hotrrii plenului
Consiliului.
(3) edina plenului Consiliului se convoac de preedintele
acestuia, cu cel puin 3 zile nainte de desfurarea ei. Odat cu
respectiva convocare, fiecare membru primete o copie a
raportului.
(4) Hotrrile plenului Consiliului se adopt cu votul
majoritii absolute a membrilor si i sunt obligatorii,
nerespectarea lor constituie abatere disciplinar.

(5) Hotrrea este redactat i comunicat n scris membrilor

Consiliului, pentru abordarea unitar a problemei care a fcut
obiectul dezbaterii.
(6) Aplicarea unitar a dispoziiilor n materia achiziiilor
publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor constituie criteriu
de evaluare a performanelor individuale profesionale ale
membrilor Consiliului.
(7) Hotrrile adoptate n condiiile alin. (1)(5) se public
pe pagina de internet a Consiliului.
Art. 64. La propunerea preedintelui Consiliului, plenul
acestuia poate institui, prin hotrre adoptat cu votul majoritii
absolute a membrilor si, mecanisme suplimentare de asigurare
a practicii unitare la nivelul Consiliului.
Art. 65. (1) ANAP informeaz Consiliul, respectiv
instanele de judecat, ori de cte ori constat existena unor
soluii neunitare n practica acestuia/acestora privind achiziiile
publice, achiziiile sectoriale sau concesiunile de lucrri i
servicii.
(2) Consiliul ntiineaz ANAP ori de cte ori constat
deficiene ale legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei
privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile
de lucrri i concesiunile de servicii care genereaz interpretri
divergente i practic neunitar, formulnd propuneri de
mbuntire ale acestora.
Art. 66. (1) n cazul n care Consiliul constat abordri
diferite n hotrrile judectoreti definitive din cauze similare n
materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau
concesiunilor, va sesiza i transmite Curii de Apel Bucureti
hotrrile judectoreti respective, n copie, n vederea
declanrii la nalta Curte de Casaie i Justiie a procedurii de
pronunare asupra problemelor de drept care au fost soluionate
diferit de instanele judectoreti, potrivit prevederilor Legii
nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare.
(2) Dac hotrrile divergente aparin aceleiai instane de
judecat, Consiliul poate solicita exprimarea unui punct de
vedere asupra predictibilitii interpretrii prevederilor legale de
ctre respectiva instan.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) pot fi aplicate i de ANAP.
Art. 67. (1) Exercitarea dreptului de a contesta actele
autoritii contractante nu ngrdete persoana care se
consider vtmat s sesizeze ANAP n conformitate cu
legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile
sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii.
(2) Msurile care pot fi luate de ANAP ca urmare a sesizrii
nu pot aduce atingere autoritii de lucru judecat a deciziilor
Consiliului i a hotrrilor judectoreti.
CAPITOLUL VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 68. Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu
prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 134/2010,
republicat, cu modificrile ulterioare, i cu cele ale Legii
nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, n msura n
care prevederile acestora din urm nu sunt contrare.
Art. 69. (1) Contestaiile/Cererile/Plngerile aflate n curs
de soluionare la Consiliu/instana de judecat la data intrrii n
vigoare a prezentei legi continu s fie soluionate n condiiile
i cu procedura prevzute de legea n vigoare la data la care au
fost depuse.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic numai contestaiilor/
cererilor/plngerilor formulate dup intrarea ei n vigoare.
(3) Contestaiile depuse, n condiiile legii, la pot, nainte de
data intrrii n vigoare a prezentei legi, rmn supuse soluionrii
conform legii n vigoare la data la care au fost depuse, chiar
dac sunt nregistrate la Consiliu/instana de judecat dup
aceast dat.

(4) Termenele procedurale aflate n curs la data intrrii n

vigoare a prezentei legi rmn supuse legii n vigoare la data la
care au nceput s curg.
Art. 70. (1) Trimiterile din cadrul altor acte normative la
prevederile capitolului IX din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, se consider fcute la dispoziiile corespunztoare
din prezenta lege.
(2) Pn la intrarea n vigoare a regulamentului de
organizare i funcionare prevzut la art. 37 alin. (2), dispoziiile
Hotrrii Guvernului nr. 1.037/2011 pentru aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor rmn aplicabile n
msura n care nu contravin prevederilor prezentei legi.
(3) Consilierii de soluionare a contestaiilor n domeniul
achiziiilor publice numii prin decizia prim-ministrului, la data
intrrii n vigoare a prezentei legi, sunt numii de drept consilieri
de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice prin
efectul prezentei legi.
Art. 71. n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a
prezentei legi, prin hotrre a Guvernului se suplimenteaz
numrul de posturi pentru instanele judectoreti, n vederea
ocuprii unui numr de 48 de posturi de judector i 16 posturi

de grefier pentru curile de apel i, respectiv, 50 de posturi de

judector i 50 de posturi de grefier pentru tribunale. Posturile
de judector i grefier suplimentate n baza prezentei legi vor fi
repartizate curilor de apel i, respectiv, tribunalelor, n funcie
de numrul de cauze care au ca obiect cereri ce corespund
tipurilor de aciuni prevzute de prezenta lege. Finanarea se va
face din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului,
pn la proxima rectificare bugetar.


Prezenta lege transpune Directiva 89/665/CEE a Consiliului

din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere
de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor
care vizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de
achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri,
publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L,
nr. 395 din 30 decembrie 1989, cu modificrile i completrile
ulterioare, i Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie
1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege i actelor
administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu
privire la procedurile de achiziii publice ale entitilor care
desfoar activiti n sectoarele apei, energiei, transporturilor
i telecomunicaiilor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene, seria L, nr. 76 din 23 martie 1992, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din
Constituia Romniei, republicat.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,

PREEDINTELE SENATULUI

FLORIN IORDACHE

CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU

Bucureti, 19 mai 2016.

Nr. 101.