Revista Fortelor Terestre

for]ele terestre
BULETIN DE TEORIE MILITAR~ EDITAT DE

STATUL MAJOR AL FOR}ELOR TERESTRE
ANUL III
NR. 4(12)
2011
SUPLIMENT AL REVISTEI FOR}ELOR TERESTRE

FONDAT~ |N 1954 SUB TITLUL REVISTA ARMELOR
COPYRIGHT:
sunt autorizate orice reproduceri, fr perceperea taxelor
aferente, cu condiia indicrii exacte a numrului i a datei
de apariie a publicaiei.
GRAFICA:
Colonel Drago ANGHELACHE
rft@forter.ro
Responsabilitatea integral a asumrii intelectuale a articolelor
trimise redaciei aparine autorilor.
CUPRINS
Click pe titlul articolului pentru

a naviga n revist
TRANSFORMAREA FORELOR TERESTRE

Modaliti de reconfigurare a structurilor de rachete i artilerie antiaerian
din S.M.F.T.
9
Maior Lucian OLAR
Studiu privind transformarea structurilor de aprare CBRN din Armata
Romniei prin prisma noilor pericole i ameninri (1)
25
Locotenent-colonel Costel GUTERIEAN
Aspecte ale structurii de relaii publice pentru managementul
imaginii organizaiilor
Maior Sorin Pancu
47
Ci i modaliti de accelerare a procesului de transformare a sistemului

logistic n spiritul Strategiei de Transformare a Armatei Romniei 52
Colonel Ioan IACOB
Implicaiile procesului de transformare asupra dislocrii i
sustenabilitii forelor
Colonel George BOROI
Evaluarea performanelor profesionale ale personalului militar:
uniformizare sau ierarhizare?
General de brigad dr. Florinel DAMIAN
Locotenent-colonel drd. Daniel IPOTEANU
61
71
INVESTIGAREA FENOMENULUI MILITAR

Globalizarea, etnicitatea, religiozitatea i conflictualitatea.
Dimensiunile globalizrii n secolul XXI
Colonel dr. Ilie PENTILESCU
87
Problematica securitii globale n contextul transformrilor actuale din

mediul internaional (11)
102
Diplomat ing. Mariana ANCU
decembrie, 2011
Cuprins
Rolul alianelor militare n proiectarea i gestionarea securitii

la nivel global
112
Interrelaia dintre factorii reuitei n organizaiile militare

Cpitan Simona ERCIULESCU
128
Capabiliti militare de rspuns la crize

Colonel Clin Ioan ALMAN
138
Implementarea n armata Romniei a noilor politici i strategii

de contracarare a riscurilor i ameninrilor CBRN
Colonel Ioan FRCA
Caracteristicile operaiilor militare n contextul evoluiei
fenomenului militar contemporan
Colonel (rz.) prof.univ. dr. Alexandru BABO
Locotenent-colonel drd.Daniel IPOTEANU
149
158
TEATRE DE OPERAII
Posibiliti de ntrebuinare a subunitilor de tancuri
n teatrele de operaii
Cpitan Robert GASCHLER
173
Lecii nvate privind procesul de luare a deciziei,

pregtirea informativ a zonei de operaii, procesul de targeting
n operaia de contrainsurgen (2)
General de brigad (r) Petru TOADER
184
Psihologia terorismului prin prisma specificitii gruprilor teroriste

Anda Elena STNESCU
197
Tendine actuale n terorismul mondial realiti i perspective

Cpitan Iulian JURJAN
205
Rspunderea militarilor romni n teatrele de operaii

Procuror militar mr.mag. Octavian TOMA
213
www.rft.forter.ro
Cuprins
LOGISTIC
Cooperarea multinaional n operaiile de rspuns la crize.
Soluii de sprijin logistic integrat
229
Aspecte privind realizarea sistemului logistic integrat

al Armatei Romniei
Colonel Ioan IACOB
237
Mentenana tehnicii i echipamentelor

Maior inginer Florin BANEA
247
EDUCAIE, INSTRUCIE I NVMNT

Implicaiile majore ale globalizrii asupra modului de guvernare
a statelor moderne, precum i asupra schimbrilor sociale n cadrul
societii umane n general
Colonel Cozmin MARINESCU
Tehnici de management
Maior Gabriel NIU
Comportamentul civic organizaional ca rspuns adaptativ
n organizaiile militare
Consideraii privind rolul inteligenei emoionale n dirijarea,
conducerea i rolul relaiilor interpersonale; aplicarea programelor
i exerciiilor de dezvoltare a inteligenei emoionale n pregtirea
psihic a militarilor
Maior Cezar POPA
263
274
280
287
Paza i protecia obiectivului militar

Maior Mihai Eduard STAN
298
Chipul evanghelic al Maicii Domnului

Preot militar prof. Constantin ANU
302
decembrie, 2011
Cuprins
coala i capitalul ei de imagine public

Locotenent-colonel Dnu CLDRARU
321
Indicatori de performan calitativi pentru finanarea

nvmntului militar
Economist dr. Mircea Adrian TRAMONTINI
326
TEHNIC MILITAR I ARMAMENTE

Metrici pentru evaluarea calitii serviciilor de date
Cpitan inginer dr. Ion-Ctlin CRSTEA
339
Clasificarea traficului de date i gruparea serviciilor de date n clase 343

Direcii de aciune pentru contracararea riscurilor i ameninrilor
CBRN n contextul geostrategic actual
Colonel Ioan FRCA
349
Noile tehnologii i modul de ducere a rzboiului aerian i antiaerian 360

Maior Florin STAFI
www.rft.forter.ro
TRANSFORMAREA
FORELOR
TERESTRE
Sumarul rubricii:
Modaliti de reconfigurare a structurilor de rachete i artilerie
antiaerian din S.M.F.T.
Maior Lucian OLAR
Studiu privind transformarea structurilor de aprare CBRN

din Armata Romniei prin prisma noilor pericole i ameninri (1)
Locotenent-colonel Costel GUTERIEAN
25
Aspecte ale structurii de relaii publice pentru managementul

imaginii organizaiilor
Maior Sorin Pancu
47
Ci i modaliti de accelerare a procesului de transformare a sistemului

logistic n spiritul Strategiei de Transformare a Armatei Romniei 52
Colonel Ioan IACOB
Implicaiile procesului de transformare asupra dislocrii i
Evaluarea performanelor profesionale ale personalului militar:
uniformizare sau ierarhizare?
General de brigad dr. Florinel DAMIAN
Locotenent-colonel drd. Daniel IPOTEANU
61
71
Modaliti de
reconfigurare
a structurilor de rachete
i artilerie antiaerian
din S.M.F.T.
MAIoR LuCIAN oLAR*
napoi la cuprins
Abstract
Talking about the transition from specific concepts of territory
defense to the NATO specific defense, we must take into account the
reorganization of air defense structures/unites as part of Land Forces.
This process of reorganization focused on two main dimensions: the
increase of units flexibility in terms of reducing the number of employees and the modern variant of equipments on acquisition of new systems beneficing to fulfill the proper/specific tasks/missions according
to the new requirements.
To continue with the must highlight the fact that in the reconfiguration process of the air defense units and subunits structure/status
we must take into consideration the reality in these structures, its operational capacity of systems in use at this time, the technical resource
and the possibilities to ensure maintenance or modernize the systems
*Regimentul 50 Rachete Antiaeriene Andrei Mureianu, Floreti.
decembrie, 2011
Transformarea forelor terestre

and not least the possibility of purchasing new similar systems to those
in NATO service at this time.
The future solutions for the air craft units and subunits may be
the production of A-95 and A-95 air defense systems by the national
defense industry, the maintaining in service of the OSA-AKM and KUB
air defense systems and modernizations of this systems by national or
international firms in the first phase, and then the purchasing of western production SAM systems.
The purchasing of old western production SAM systems does not
represent a real solution, because the modernization of this systems
may be a slow process and could be more expensive that the modernization of the systems in use.
Cuvinte-cheie: rzboi modern, aprare aerian, modernizare.
contextul transformrilor petrecute la nceputul mileniului III n

spaiul sud-est european, Armata Romniei a parcurs un proces
amplu de restructurare n scopul crerii unor capaciti de aprare credibile i
eficiente care s asigure ndeplinirea cerinelor impuse de integrarea
Romniei n Aliana Nord-Atlantic i n uniunea European.
Trecerea de la conceptele specifice aprrii teritoriale n condiii de izolare, la aprarea colectiv i contracararea riscurilor asimetrice n perspectiva
global a angajamentelor militare, impune transformarea Armatei Romniei
n aa fel nct aceasta s fie n msur s parcurg etapele planificate, concomitent cu ndeplinirea misiunilor ncredinate.
Romnia urmrete crearea unei armate moderne, complet profesionalizat, dimensionat i nzestrat corespunztor, cu fore expediionare mobile,
rapid dislocabile, multi-funcionale, flexibile i eficiente, capabile s asigure
credibilitatea aprrii teritoriului naional, ndeplinirea angajamentelor asumate n cadrul aprrii colective i participarea la misiuni internaionale, n
conformitate cu prioritile i cerinele politicii sale externe.
n acest scop, transformarea trebuie s vizeze, pe termen scurt i mediu,
integrarea operaional deplin n structurile Alianei i s orienteze pe termen lung realizarea capabilitilor tehnice necesare operaiilor viitoare, unul
din obiectivele vizate fiind un amplu program de modernizare a echipamentelor militare.
n procesul de reorganizare, structurile de aprare antiaerian din organica forelor terestre au fost reduse numeric iar marea unitate a ncetat s mai
existe ca ealon reprezentativ. Din punct de vedere organizatoric, acestea au
10
www.rft.forter.ro
Modaliti de reconfigurare a structurilor

de rachete i artilerie antiaerian din S.M.F.T.
devenit mai flexibile i n continuare, n etapa transformrii, se impune

modernizarea echipamentelor i chiar achiziionarea de noi sisteme care s le
permit ndeplinirea misiunilor specifice n condiiile noilor cerine.
n rzboiul modern, chiar i cel antiterorist, se menine importana componentei verticale, cu cele dou laturi distincte: ameninarea aerian i riposta antiaerian, fr de care nu putem vorbi de operaii n spaiul terestru i maritim.
Profilul caracteristic al ameninrii aeriene s-a schimbat radical, direct,
din atacul obiectivelor prin bombardamente de mas sau atac nuclear cu
rachete balistice (Ballistic Missile BM) i de croazier lansate de la sol
(GLCM Ground-Launched Cruise Missile), n atacarea cu un numr redus
de arme dirijate cu precizie, lansate din aeronave departe de raza de aciune a
aprrii obiectivelor.
Rachetele de croazier au evoluat, devenind invizibile, zburnd la nlimi mici, rapide i lovind cu mare precizie. Vehiculele aeriene fr pilot
(uAVs) s-au dezvoltat la fel de repede i se ateapt s nlocuiasc n viitorul
apropiat misiunile de lupt cu personal uman. Principalele diferenieri ntre
capabilitile moderne i cele vechi sunt creterea distanei ntre atacator i
inta sa probabil, prin utilizarea armelor de distan autonome sau dirijate.
Suportul tehnologic asigur o mare probabilitate de lovire a obiectivelor, prin
evitarea deteciei loviturilor aeriene i armelor de atac, prin aplicarea tehnicilor invizibile, folosind mijloacele rzboiului electronic pentru confuzia, nelarea i descurajarea aprrii inamice, surprinderea i distrugerea radarelor i
aprrii antiaeriene, n prealabil a tancurilor i intelor strategice-cheie.
obiectivele punctuale ca: radarele, centrele de comand i nodurile de
comunicare, au nceput s fie lovite de rachete antiradar (HARM
High-Speed Anti-Radiation, Anti-Radar, Missile), unele dintre ele putnd
memora locaia emitentului chiar i dup ce radarele au fost oprite, ncercnd s scape de atac. n atacurile obiectivelor fixe sunt folosite muniii dirijate de nalt precizie. intele staionare, a cror locaie este cunoscut, sunt
lovite de arme autonome care pot detecta intele la locaia presupus rachetele de croazier moderne zboar autonom i i caut inta prin tehnologia
senzorilor integrai. Atacurile tipice se desfoar de la distan mare, la mare
i medie altitudine, pentru a realiza o distan de combatere maxim. Se
ateapt ca majoritatea atacurilor asupra obiectivelor s fie fcute de mijloace autonome, rachete de croazier i avioane fr pilot (uCAVs). Cealalt
parte va consta din misiuni umane, utiliznd arme precise de la distan, minimiznd riscul atacurilor asupra aeronavelor.
decembrie, 2011
11
n cmpul de lupt modern, aciunile militare vor fi neliniare n spaialitate, n timp i intensitate. Nu vor mai exista aliniamente care s determine n
baza crora s se ealoneze forele n spaiul aciunilor militare, nu vor mai
exista noiunile de linia I, limita dinaintea aprrii sau aliniamente de
sprijin cu foc. Fr aceste referine se dilueaz i nelesul noiunilor de
front, spatele frontului, flancuri. Aceste caracteristici sintetizeaz revoluia petrecut n domeniul militar i indic rezolvarea problematicii n conceptul NCW (Network Concept Warfare).
Cmpul de lupt al viitorului, n care ntrebuinarea dezinformrii, a surprinderii, rapiditatea cu care intele pot aprea i disprea i tendina creterii
numerice a intelor mobile comparativ cu numrul intelor fixe, cere autosincronizare. Asta nseamn c forele, beneficiind de accesul permanent la
informaii despre situaia operativ, trebuie s acioneze n diversele situaii
aprute fr alte direcionri din partea ealoanelor superioare. Pentru ca autosincronizarea s se realizeze cu succes trebuie s existe cel puin trei premise:
o doctrin solid, care s sprijine aciunile i care s fie bine neleas i aplicat; o comunicare adecvat ntre structurile militare; i o concepie clar privind aciunile din partea comandanilor. Aceasta nu nseamn c aciunile vor
fi autonome. Aciunile vor fi independente i rapide, dar vor fi sub un control
permanent.
Accesul ctre adversar nu nseamn acces la infrastructura acestuia, ci
identificarea, localizarea, urmrirea i atacul intelor inamice. Sprijinul pe
care NCW l furnizeaz ntrebuinrii mijloacelor de foc face mult mai eficiente atacurile i permite controlul discret asupra ritmului de desfurare al
operaiunilor militare. Efectele aciunilor pot fi masate, fr s fie nevoie de
masarea forelor. Astfel, spaiul geografic i poziionarea forelor devin mai
puin relevante.
Aprarea antiaerian n condiiile specifice rzboiului n reea face necesar adaptarea i modernizarea elementelor care compun acest sistem.
Modernizrile i achiziiile de sisteme noi vizeaz aspecte variate ale
mijloacelor de aprare aerian prin mbuntirea capabilitilor sale mpotriva ameninrilor din spaiul aerian. Aceasta include dezvoltarea capacitilor
de detecie, urmrire i angajare a intei aflate sub protecia unor contramsuri
radioelectronice i condiii meteo nefavorabile, i folosirea de senzori pasivi
sau introducerea de multi senzori (activi / pasivi). Combinaia multi-armament (rachete i tunuri), pe o singur platform, este favorit. ultima tendin este adugarea capabilitilor reelei, combinat cu senzori multipli, la uni-
12
www.rft.forter.ro

tile de foc la fel angajate, dar sisteme de armament diferite. Reeaua mputernicete unitile de foc s mpart i s coordoneze operaiile la o scal mai
mare, pe timpul reinerii unui nivel ridicat de independen, asigurnd totui
continuitatea operaiei pe timpul atacului.
o desfurare tipic a unui sistem de aprare aerian utilizeaz senzori,
comunicaii i lansatori de rachete mobili i relocabili. Toate elementele sistemului pot fi acionate de la distan din centrele de management i control
de lupt regionale i interferate cu reea de legturi de date i comunicaii fr
fir. Senzorii includ o larg arie de acoperire prin radar, ntrit cu senzori activi
i pasivi cum ar fi sisteme de urmrire i cutare n infrarou i radare pasive (detecie i localizare electronic a emisiilor de la avioane i de la rachete
de croazier).
Rachetele dedicate pentru asemenea sisteme centrale deseori folosesc
tehnici de tragere i lansare n urmrire, care permit mijloacelor s fie lansate fr a ochi sau, mai pe larg, s fie lansate spre o zon unde se ateapt s
se gseasc inta. Datele i parametrii de interceptare finali ai intei sunt trimii ctre rachet prin canalul de date, n timpul zborului, i sunt mai departe mbuntii nainte de intercepia final, pentru a rspunde eventualelor
manevre de eschiv sau contramsurilor intei. un alt avantaj al elementelor
aprrii aeriene dispuse ntr-o reea este capabilitatea de a angaja mai multe
rachete pe o singur int, din direcii diferite, n plus crescnd probabilitatea
de nimicire. Aceast capacitate este important, mai ales atunci trebuie s te
aperi mpotriva atacurilor masive. Cnd se angajeaz mpotriva atacurilor
multiple, rachetele pot fi redirecionate la jumtatea zborului ctre alte ameninri aeriene, cnd inta principal a fost distrus de ctre una din celelalte
rachete, utilizndu-i capacitatea ridicat de manevr pe parcursul zborului.
Alt trstur comun pentru aprarea aerian bazat pe reea este folosirea sistemului de lansare vertical. Aceast capacitate folosete un sistem
vectorial de lovire i control a zborului, care poziioneaz racheta imediat
dup lansare la o altitudine medie i pe direcia general a intei. n aceast
poziie, racheta are suficiente date despre int pentru angajarea sa pe distan scurt. Sistemele obinuite de lansare pe vertical pot lansa mai multe
rachete pe mai multe inte, n diferite sectoare, n succesiuni rapide.
Capacitatea de lansare pe vertical de asemenea elimin necesitatea pentru
complex de a folosi sisteme mecanice grele de ridicare i susinere cerute de
poziionarea rachetei. Lansarea pe vertical este folosit cu multe rachete
moderne, incluznd SAMP/T (Aster 30), Mica VL, umkhonto, Defender
decembrie, 2011
13
(Barak 1), Barak NG i IRIS-T SL. Celelalte sisteme, diferite de cele cu lansare pe vertical, ofer alte avantaje, incluznd rate de rspuns rapid pe distane scurte de angajare, unde sunt interceptate inte care apar prin surprindere, rachete i arme teleghidate. Sistemele comune care nu lanseaz pe vertical sunt Raytheon / Kongsberg SLAMRAAM, RAFAEL/IAI SPYDER i
PANTSIR S1. n vederea asigurrii unei acoperiri complete, asemenea sisteme sunt desemnate s apere sectoare de 120 grade sau mai puin.
Pe viitor, mai revoluionar, arme cu energie direcionat ca armele cu
laser vor deveni, probabil, primele arme mobile cu energie direcionat care
vor fi capabile s combat ameninrile aeriene la medie nlime. Tipul de
arme cu laser este de ateptat s ofere un scut protector din punct de vedere
antiaerian pentru forele expediionare i zonele civile care sunt expuse la
ameninrile cu rachete, mortiere sau atacurile artileriei.
Dezvoltri conceptuale privind rolul i locul forelor aeriene n desfurarea conflictelor militare moderne, precum i concluziile, reieite din desfurarea rzboaielor n ultimul sfert de veac i din numeroasele aplicaii, antrenamente i exerciii executate, au condus la stabilirea unor idei structurale
moderne n ceea ce privete planificarea, organizarea, desfurarea i conducerea operaiilor ntrunite ale forelor armate, cu valabilitate preconizat n
primele decenii ale mileniului trei. Astfel, conceptele BTLIA
AERoTERESTR 2000 i FoFA (Fallow On Forces Attack) au fost omologate i apoi corectate la specificul situaiilor, n special cu ocazia conflictelor din Golf, Kosovo i Serbia.
n desfurarea acestor conflicte s-a pus un mare accent pe surprinderea
forelor din sistemul de foc antiaerian, dezorganizarea structurilor de comand, paralizarea reelelor de comand i control, cucerirea supremaiei aeriene
i, n sfrit, lovirea fortificaiilor, poziiei blindatelor, artileriei i rachetelor
cu raz medie de aciune, raioanelor de concentrare, punctelor obligatorii de
trecere, comunicaiilor.
n aceste conflicte s-au remarcat, de la nceput, unele sisteme de agresiune aerian deosebit de tehnologizate, cum ar fi: F-117A NIGHT HAWK
fabricat prin tehnologia STEALTH; echipamente de cercetare, alarmare i
dirijare aerian, terestr i naval (B-3A, AWACS, E-8A, E-2C, MIRAGE);
sisteme de lupt radioelectronic la bordul avioanelor i elicopterelor (F-4C/G
PHANToM,EF-111A RAVEN etc.); sisteme de navigaie, de descoperire i
indicare a intelor; sisteme de armament antiblindate, antinav, dirijate pe fascicul laser, termoviziune, televiziune, radiolocaie i infrarou.
14
www.rft.forter.ro

n baza concluziilor reieite n special din desfurarea rzboaielor din

Golf i fosta Yugoslavie, NATo preconizeaz, n perspectiv, s foloseasc
din punct de vedere tehnologic doar trei categorii de avioane, i anume: avioane tip fighter moderne, complexe, multirol, capabile s combat la distane
mari un inamic numeros i manevrier i s execute lovituri asupra obiectivelor din adncime; bombardiere strategice realizate prin tehnologii stealth;
avioane de transport de mare capacitate, cu raz global de aciune, n msur s utilizeze piste scurte, amenajate sumar.
Sistemele de ripost antiaerian prefigurate pentru anii viitori trebuie s
satisfac cel puin urmtoarele cerine mai importante: btaia maxim a mijloacelor de foc s fie de 40-60 km; distana de descoperire a mijloacelor de
radiolocaie s fie de cel puin 100 km (dublul btii mijloacelor de foc); altitudinea maxim de angajare a luptei mpotriva intelor aeriene s fie de
20 000 m; combaterea unor inte a cror vitez pe timpul apropierii de obiectiv s fie de 3 Mach; capacitate de manevr sporit. Durata de meninere n
exploatare a unui sistem de aprare antiaerian trebuie s fie de 20-30 de ani.
Cei mai importani productori de tehnic i mijloace antiaeriene din
SuA, Rusia, Germania, Anglia, Frana au diverse preocupri n modernizarea
i proiectarea unor sisteme de aprare aerian.
SuA a acordat prioritate n nzestrarea cu sistemul PATRIoT, asigurnd
astfel adncimea operativ, napoia sistemului DIVADS.
Rusia a realizat sistemul de aprare antiaerian PANR (PLAToA)
cu trei categorii de mijloace (tunuri 2A-72, btaie 4 km, rachete 9M-111, btaie 8 km i rachete 9M-311, btaie 12 km), dispuse pe acelai autocamion 8x8
uRAL. A perfecionat complexele S300, ToR, oSA i TuNGuSKA.
Germania a perfecionat sistemul MFS care completeaz sistemul
PATRIoT la nlimi foarte mici, este mobil, are mare putere de foc i numeroase canale de tragere. Beneficiaz de sistemul RoLAND, mbuntit cu o
rachet MFS, la F.A. i la corpul de armat, iar la divizii a nlocuit sistemul
GEPARD, dispus pe tancul LEoPARD cu sistemul oTZELoT.
Marea Britanie realizeaz un sistem din tunurile antiaeriene BARDEN
de 30 mm i mitralierele antiaeriene dispuse pe autovehicul blindat, mpreun cu rachetele antiaeriene portabile i complexul de rachete antiaeriene
RAPIER, foarte eficient.
Italia realizeaz sistemul de rachete antiaeriene SPADA, cu rachete
ASPIDE (H= 6 000m) i sistemul SIDAM 25, compus din patru tunuri antiaeriene oERLIKoN, caden 2 280 lov./min. Prezint interes i sistemul antidecembrie, 2011
15
aerian oToMATIC, 76 mm aflat n lucru. mpreun cu Frana a dezvoltat programul SAMP/T ASTER, care n una din variantele lui permite combaterea
rachetelor balistice, fiind primul complex de producie european de acest tip.
Elveia, mpreun cu SuA, a realizat sistemul ADATS, compus din staie de radiolocaie, ansamblul de urmrire n infrarou i prin televiziune, telemetru cu laser, calculator pentru conducerea focului, opt rachete gata pregtite att pentru lupta mpotriva avioanelor, ct i a tancurilor. La trupele de
uscat i la forele aeriene se folosesc tunurile de 20 i 35 mm, cu sistem de
conducere a focului SKYGuARD.
unitile de aprare antiaerian din forele terestre franceze fac parte din
Brigada de Artilerie, organizat pe trei regimente de aprare antiaerian:
Regimentul 54 Artilerie, nzestrat cu rachete antiaeriene de tip Roland,
Regimentul 57 Artilerie i nzestrat cu sisteme de rachete antiaeriene
RoLAND i MISTRAL i Regimentul 402 Artilerie, nzestrat cu sistemele
HAWK i MISTRAL. Forele terestre au dezvoltat diverse programe pentru
reconfigurarea aprrii antiaeriene i au decis nlocuirea sistemelor RoLAND
i HAWK pn la finele anului 2008 cu sistemul antiaerian Mistral 2 modernizat. Varianta Mistral 2 este dispus pe autovehicul de teren MARS, cu telemetru laser i distana de combatere mrit pn la 7 km. Pentru nlocuirea
sistemului HAWK a fost dezvoltat programul SAMP/T ASTER 30, un sistem
propriu de rachete cu btaie medie SA90 (D-35 km.), care folosete racheta
ASTER-30 mpotriva intelor aeriene ce acioneaz pn la 2,5 Mach.
Grecia este un exemplu unic prin faptul c achiziioneaz tehnic de aprare antiaerian att de producie occidental, ct i de producie estic.
Polonia s-a bazat n procesul de reconfigurare pe industria naional de
aprare i n mod special pe uzina militar de la Grudziadz (WZu2). WZu-2
s-a specializat n modernizarea echipamentelor antiaeriene.
Responsabilii n domeniul aprrii din Polonia au analizat comparativ
dou variante de reconfigurare: prima achiziionarea unor sisteme de aprare antiaerian de producie occidental i a doua modernizarea celor existente aflate n nzestrare. Acetia au analizat performanele complexelor
KRuG, KuB i oSA, comparabile cu ale altor sisteme similare de producie
occidental, starea lor tehnic, stocurile de rachete antiaeriene, precum i costurile foarte ridicate de achiziionare a echipamentelor antiaeriene fabricate n
Vest i s-au decis asupra celei de a doua variante.
Modernizrile au vizat mbuntirea caracteristicilor i performanelor
tehnico-tactice ale sistemelor, nlocuirea tuburilor electronice cu componente
16
www.rft.forter.ro

digitale moderne, implementarea unor sisteme de dectare i urmrire pasive a

intei (prin televiziune i telemetru laser), sistemul de identificare a intei a
fost mbuntit de la modul 4 standard la modul 5 i modul S (securizat).
Cele mai spectaculoase modernizri le-a cunoscut maina de lupt antiaerian 9A33BM3 din complexul oSA-AKM (SA8b) care a mai beneficiat de
instalarea unui terminal al sistemului de comand automatizat pe fiecare
instalaie, sistem inerial de navigaie cu receptor GPS (identic cu cel de la
Leopard 2A5 de producie german), instalaie de aer condiionat i sistemul de dezumidificare a aparaturii, sistem de diagnosticare i localizare a
deranjamentelor, aparatur radio i radio-releu moderne.
n concluzie, n domeniul rachetelor antiaeriene se pune accent pe:
diversificarea i modernizarea rachetelor destinate combaterii intelor
la nlimi mici i foarte mici, autodirijate cu vitez i precizie mari, de tipul
STINGER (SuA) i MISTRAL (FRANA);
standardizarea rachetelor cu btaie medie i mare, urmrindu-se realizarea unor rachete cu greutate ct mai mic, cu focoase de proximitate;
decembrie, 2011
17
creterea gradului de automatizare a ntregului proces de descoperire i

combatere a intelor, a capacitii de manevr i viteza rachetelor pentru a
intercepta i nimici rachetele lansate de mijloacele de atac aerian;
realizarea de sisteme multicanal cu radiolocator, mixte, tun-rachet n
genul sistemului SKYGuARD-SPARRoW (radiolocator, TV., computer, tun
35 mm i instalaie de lansare, toate pe aceeai autospecial);
sisteme de conducere a diferitelor tipuri de mijloace de foc: exemplul
FLYCATHER cu trei sisteme; unul de tunuri, al doilea cu rachete cu btaie
mic i al treilea cu rachete cu btaie medie;
realizarea de staii tridimensionale, cu posibiliti sporite de descoperire
a intelor, protejate de tehnologia STEALTH i de lucru n condiii de bruiaj;
folosirea bruiajului de und milimetric, reducndu-se astfel atenuarea
atmosferic;
extinderea aparaturii de conducere automatizat i de recunoatere a
aviaiei proprii (amice), pn la nivel instalaie.
Artileria antiaerian se va moderniza prin: extinderea i mbuntirea
automatizrii conducerii i execuiei focului; mrirea cadenei de tragere spre
3 000 lovituri/minut pentru tunurile antiaeriene calibru mic (20-40 mm);
generalizarea tunurilor de 20 mm cu 2-6 evi i a tunurilor de 40 mm cu 2-4
evi; extinderea autopropulsrii tuturor complexelor (pe tanc, TAB), pe acelai vehicul fiind dispuse i tunul, i staia, i aparatul de conducere a focului;
asigurarea blindajelor pentru protecia servanilor la toate complexele de artilerie; integrarea tunurilor i mitralierelor cu sisteme de rachete antiaeriene,
dup modelul BLAZER (SuA) sau TuNGuSKA (RuSIA) i, nu n ultimul
rnd, prin creterea mobilitii.
Concepiile de ntrebuinare n lupt vor fi reconsiderate i mbuntite.
Astfel, principalele obiective vizate (aerodromuri, nave, puncte de comand),
sau pentru interzicerea unor direcii, se va asigura aprarea antiaerian stratificat i, pe ct posibil, omnidirecional. Se vor asigura date despre situaia
aerian i primirea automatizat a misiunilor pn la nivel pies, grup, prin
integrarea de comand i tehnic i realizarea sistemului C4I2. ntre majoritatea mijloacelor de aprare antiaerian aflate n dotarea diferitelor categorii de
fore ale armatei, se va asigura interoperabilitatea.
Se va urmri integrarea calculatoarelor electronice pentru reprezentarea situaiei aeriene i conducerea focului i realizarea unor staii de radiolocaie capabile s determine forma intelor aeriene i chiar dimensiunile
fiecrei inte n parte.
18
www.rft.forter.ro

Se menine n continuare preocuparea pentru perfecionarea aparaturii de

recunoatere avion amic-inamic. Mijloacele de lupt electronic, de cercetare, neutralizare prin bruiaj a radiolocatoarelor de bord i sistemelor de radionavigaie vor prezenta o capacitate mare, acionnd n toate gamele de frecven folosite de inamic, cu ntrebuinarea calculatoarelor electronice i realizarea unui sistem cibernetic unitar, care s asigure prelucrarea datelor de cercetare i executare a misiunilor, printr-un computer central.
n procesul de reconfigurare a structurilor organizatorice a unitilor i
subunitilor de rachete i artilerie antiaerian trebuie s se in cont de realitatea existent n subunitile i unitile de arm, de nzestrarea actual, capacitatea operaional a sistemelor din dotare, resursa tehnic, posibilitile de a
asigura mentenana sau modernizarea acestora i, nu n ultimul rnd, de posibilitatea achiziionrii unor sisteme noi, similare celor din nzestrarea statelor
membre NATo.
n perioada urmtoare procesul de transformare a Armatei Romniei va
continua. Succesul transformrii Armatei Romniei va depinde substanial de
meninerea alocrii bugetare pentru aprare la un nivel corespunztor. i n
procesul de reconfigurare i modernizare a structurilor de rachete i artilerie
antiaerian din forele terestre succesul va depinde de o susinere financiar
corespunztoare.
orict s-ar dori mprumutarea unui model organizatoric specific armatei
unui stat NATo, nu se poate neglija realitatea existent, situaia concret i
nzestrarea unitilor i subunitilor de rachete i artilerie antiaerian. Se pot
identifica ns aspecte pozitive din experiena armatelor unor state membre
NATo care corespund realitilor noastre i ofer soluii aplicabile n procesul de transformare-reconfigurare.
n zona de responsabilitate a G.F.. de fore, focul antiaerian se execut
cu tehnica de artilerie i rachete antiaeriene ale unitilor i subunitilor specializate i sistemele de rachete antiaeriene cu btaie apropiat (Man Portable
Air Defence System MANPADS) de tipul A 94, mitralierele antiaeriene de pe
tancuri, transportoarele amfibii blindate i mainile de lupt ale infanteriei din
organica marilor uniti i unitilor de arme ntrunite. Acestea din urm asigur aprarea nemijlocit, fiind eficiente n aprarea antiaerian apropiat la
distana de 4 500 m i nlimi cuprinse ntre 30 pn la 2 300 m (pentru subunitile nzestrate cu complexul de rachete antiaeriene A94).
Pentru unitile specializate din organica marilor uniti mecanizate
(vntori de munte) a fost declanat i sunt n curs de desfurare programedecembrie, 2011
19
le de nzestrare cu sistemele de artilerie antiaerian calibru 35 mm

oERLIKoN/ (VIFoRuL 2) i GEPARD.
Produsul oERLIKoN, chiar dac are posibiliti de combatere i cercetare mai mari, comparativ cu alte sisteme de artilerie antiaerian (30 mm,
37 mm), datorit faptului c toate componentele sale sunt tractate
(SHoRAR-TCP este n transcontainer), are o mobilitate nesatisfctoare n
cmpul tactic. De aceea prerile specialitilor fa de acest sistem sunt mprite i unii l consider nepotrivit pentru aprarea antiaerian a marilor uniti
mecanizate, i mai ales a celor de vntori de munte.
Produsul GEPARD calibru 235 mm (de producie german) este un sistem de artilerie antiaerian blindat, autonom, autopropulsat, cu mobilitate ridicat, care poate executa misiuni de lupt n orice condiii meteorologice, ziua
i noaptea. Misiunea sa tactic este angajarea luptei mpotriva avioanelor i
elicopterelor care atac prin surprindere, la joas nlime. Datorit mobilitii ridicate i timpului foarte scurt de reacie, acest sistem poate asigura protecia n cmpul de lupt, n special a unitilor blindate. Sistemul are marele
atu de a dispune de mijloace de conducere (transmisiuni) i sistemul de recunoatere a intelor aeriene compatibile NATo. Ca subunitate de foc, compania 235mm GEPARD duce lupta mpotriva intelor aeriene care zboar
pn la o nlime de 2 500 m i o distan de 3 500 m.
Baza sistemului de foc antiaerian n zona de responsabilitate a forelor
terestre, ns, o constituie focul unitilor de rachete antiaeriene specializate
n cercetarea, descoperirea, indicarea, recunoaterea, urmrirea, combaterea i
nimicirea intelor aeriene. n prezent, acestea au n dotare complexele de
rachete antiaeriene 9K33M3 oSA-AKM/SA-8b GECo i 2K12M
KuB/SA-6 GAINFuL. Dac n zona de responsabilitate a gruprii de
fore ntrunite acioneaz batalionul de rachete antiaeriene nzestrat cu complexul de rachete antiaeriene 9K33M3 oSA-AKM, parametrii sistemului
de foc, n nlime, se mbuntesc, realizndu-se combaterea intelor aeriene la distana de 10 000 m, la nlimi de pn la 5 000 m. n cazul batalionului nzestrat cu complexul de rachete antiaeriene 2K12M KuB, parametrii
sistemului de foc se mbuntesc, realizndu-se combaterea intelor aeriene
pn la nlimi de 14 000 m i pn la distana de 24 km.
Posibilitile de lupt ale complexului 9K33M3 oSA-AKM/SA-8b
GECo, specifice unui veritabil SHoRAD, confer batalionului de rachete
antiaeriene o mare putere de foc, timp de reacie redus, autonomie, mobilitate deosebit i capacitate de trecere ridicat. Numrul mare de canale-int
20
www.rft.forter.ro

realizat n cmpul tactic (nou canale: fiecare main de lupt un

canal-int), timpul foarte scurt de ocupare, lansare, rencrcare i prsire a
poziiei de lansare (27 sec. cnd se execut cercetarea din micare i 2,5 min.
fr a avea aparatura cuplat), posibilitatea de a executa cercetarea din micare i de a trece prin plutire cursuri de ap recomand repartizarea complexului pentru aprarea aerian a gruprii principale de fore, n special n aciuni
dinamice (pe timpul deplasrii, mbarcrii, debarcrii, pe timpul desfurrii
operaiei ofensive, manevrelor sau forrii unor cursuri de ap).
Complexul de rachete antiaeriene KuB, SA-6 GAINFuL este destinat
combaterii avioanelor, elicopterelor, rachetelor cu aripi i altor inte aeriene
care evolueaz cu: vitez pn la 600 m/s la distane ntre 4 400-24 000 m, la
nlimi cuprinse ntre 25-7 000 (14 000) m, prin caracteristicile sale aparinnd categoriei sistemelor de rachete antiaeriene cu raz medie de aciune
(High-to-Medium Altitude Air Defense HIMAD). Datorit concepiei constructive, o baterie KuB reprezint un canal int, iar unele elemente ale
complexului sunt mai puin mobile, ceea ce constituie dezavantaje ale complexului.
Pentru ca efortul luptei cu inamicul aerian s corespund cu efortul general al operaiei gruprii de fore ntrunite, trebuie ca subsistemul de foc antiaerian s fie astfel organizat nct densitatea focului antiaerian s fie maxim
pe direcia principal de interzis (de ofensiv), pe direciile cele mai probabile de aciune ale inamicului aerian, precum i n momentele cele mai importante ale operaiei.
Din analiza aciunilor ce se desfoar n dispozitivul componentei terestre a gruprii de fore ntrunite rezult c densitatea focului antiaerian trebuie
s fie mai mare n fia de dispunere a gruprii principale de fore, pe direcia principal de interzis sau pe direcia principal de ofensiv.
obiectivele importante din zona de aciune a gruprii de fore ntrunite
asupra crora mijloacele aeriene de cercetare lovire ale inamicului vor executa aciuni sunt: elementele principale ale sistemului de conducere puncte
de comand de baz, de rezerv (de nivel strategic, operativ, tactic), ale forelor active, teritoriale i de rezerv; gruprile de fore de pe direcia principal
de efort; de pe o alt direcie de efort; din sprijinul nemijlocit al efortului principal; n rezerv n dispozitivul operativ sau de lupt, n raioane de operaionalizare, de refacere a capacitii de lupt, pe timpul deplasrii, mbarcrii,
debarcrii, pe timpul desfurrii aciunilor militare, operaiilor militare altele dect rzboiul; elementele principale ale sistemului logistic puncte de
decembrie, 2011
21
comand, baze logistice; uniti i mari uniti logistice; elemente principale

ale sistemului de infrastructur (trectori, pasuri, defilee, treceri permanente
peste cursuri de ap); baze aeriene, navale, subuniti de radiolocaie; obiective politice, administrative, economice, istorice de importan deosebit pentru cultura naional.
Gruparea de fore ntrunite este vulnerabil la aciunile inamicului aerian
n urmtoarele situaii: pe timpul dispunerii n raioane de operaionalizare, de
concentrare, de staionare; pe timpul deplasrii i trecerii prin punctele obligate; pe timpul ducerii aciunilor militare n toate formele de lupt; pe timpul
desfurrii i executrii contraatacului (contraloviturii); pe timpul desfurrii i introducerii n lupt (operaie); n raionul de mbarcare (debarcare) n
staiile de cale ferat; n raionul de mbarcare (debarcare) ca desant aerian i
n situaia ntrebuinrii ca detaament naintat.
Avnd n vedere multitudinea i importana obiectivelor din zona de responsabilitate a gruprii de fore ntrunite, vulnerabilitatea acestora n anumite
momente, este evident faptul c nu se poate realiza un sistem de foc antiaerian eficient fr sistemele de rachete antiaeriene cu raz scurt (SHoRAD)
i medie de aciune (HIMAD). A reduce aprarea antiaerian a gruprii de
fore ntrunite la MANPADS i sisteme de artilerie, fie el i GEPARD, face
imposibil realizarea unui sistem de foc eficient care s combat mijloacele
de atac aerian nainte ca acestea s acioneze asupra obiectivelor.
Este necesar meninerea unui sistem SHoRAD de tipul complexului
9K33M3 oSA-AKM/SA-8b GECo n aprarea antiaerian a forelor
terestre, deoarece acest gen de sistem are toate disponibilitile tehnice specifice pentru asigurarea continuitii acesteia n toate formele operaiilor, i
ndeosebi a celor ce presupun executarea manevrei. Este o greeal a ne debarasa de un sistem de rachete antiaeriene SHoRAD de tipul complexului
9K33M3 oSA-AKM/SA-8b GECo n aprarea antiaerian a forelor
terestre, pe considerentul c nimicirea inamicului aerian este asigurat de alte
sisteme cu posibiliti de combatere la distane mai mari.
un sistem de rachete antiaeriene SHoRAD, prin mobilitate i timp scurt
de reacie, asigur n schimb executarea focului mpotriva intelor care apar
prin surprindere, la nlime mic, n special a elicopterelor care sunt inamicul nr.1 al unitilor i marilor uniti din forele terestre, posibiliti pe care
un complex HIMAD nu le are, chiar dac btaia acestuia este mai mare.
Rezult necesitatea meninerii n operativitate pn la epuizarea resursei
a complexelor R.A.A KuB i oSA-AKM i realizarea n perspectiva eta-
22
www.rft.forter.ro

pei nzestrrii a unor studii (propuneri) pentru nzestrarea cu complexe similare de producie occidental (americane).
Mai mult dect att, avnd n vedere realitile cmpului de lupt, trebuie s ne preocupe gsirea unor soluii pentru modernizarea sistemelor de
rachete antiaeriene existente i chiar achiziionarea unora de producie recent, care s poat face fa noilor cerine.
n concluzie, n funcie de resursele financiare care vor fi alocate n etapele urmtoare ale procesului de transformare, soluiile de perspectiv a unitilor i subunitilor de artilerie i rachete antiaeriene pot fi:
producerea n continuare de ctre industria naional de aprare a complexelor A 94 I A95 necesare nzestrrii;
meninerea n exploatare a complexelor 9K33M3 oSA-AKM (SA 8b
GECo) i 9K12 KuB cu un efort financiar minim pentru asigurarea P.S.A.
epuizate (surse din Alian: Polonia, Cehia, Germania) sau din parteneriat
(ucraina) i executarea unor reparaii de nivel 2 i 3;
modernizarea ulterioar a complexelor de ctre firme naionale
(AERoSTAR, ELECTRoMECANICA) sau strine, deja consacrate i certificate NATo (Wojskowe Zakady uzbrojenia nr.2 PoLoNIA), cu costuri mai
ridicate dar care ar putea fi mai reduse dect achiziionarea unui complex
similar de producie occidental;
achiziionarea de sisteme de rachete antiaeriene de producie occidental SHoRAD sau HIMAD noi i nlocuirea complexelor actuale.
Achiziionarea unor sisteme de rachete antiaeriene de producie occidental, vechi, nu reprezint o soluie viabil deoarece modernizarea acestora
poate fi un proces de durat i mult mai costisitor dect modernizarea sistemelor din nzestrare.
decembrie, 2011
23
BIBLIOGRAFIE
*** Strategia de securitate naional a Romniei.
*** Gndirea Militar Romneasc nr.4 /2005.
http://www.defense.gouv.fr/sites/terre/decouverte/presenta
tion_de_l_armee_de_terre/armes_et_composantes/artillerie/54e_regiment_dartillerie
http://www.fas.org/man/dod-101/sys/land/row/.htm
http://www.wzu.pl
http://mdb.cast.ru/mdb/2-2001/ff/atdjm/
http://www.fas.org/man/dod-101/sys/missile/row/sa-8.htm
http://www.missiles.ru/Tetraedr-osa.htm
http://en.wikipedia.org/wiki/DRDo#Trishul_SAM
http://www.stratmag.com/issueDec-15/page02.htm
24
www.rft.forter.ro
Studiu privind
transformarea structurilor
de aprare CBRN
din Armata Romniei prin
prisma noilor pericole
i ameninri (1)
LoCoTENENT-CoLoNEL CoSTEL GuTERIEAN*
napoi la cuprins
Abstract
Innovation, in its simplest form, is the combination of new
things with new ways to carry out tasks. In reality, it may result
from fielding completely new things, or the imaginative recombination
of old things in new ways, or something in between. The ideas are,
indeed, innovative and form a vision for integrating doctrine, tactics,
training, supporting activities, and technology into new operational
capabilities. The innovations that determine a large spectrum of capabilities will result from a general understanding of what future conflict
and military operations will be like, and a view of what the combatant
commands and CBRN Defence support must do in order to accomplish
assigned missions. An effective innovation process requires continuous
*Baza de Instrucie pentru Aprare CBRN, Cmpulung Muscel.
decembrie, 2011
25

learning a means of interaction and exchange that evaluates goals,
operational lessons, exercises, experiments, and simulations and
that must include feedback mechanisms.
By creating innovation, the combatant commands and Services
also create their best opportunities for coping with the increasing pace
of change in the overall environment in which they function. Although
changing technology is a primary driver of environmental change, it is
not the only one. The search for innovation must encompass the entire
context of joint operations which means the Armed Forces must
explore changes in doctrine, organization, training, materiel, leadership and education, personnel, and facilities as well as technology.
Cuvinte-cheie: mediu de securitate, transformare, capabiliti,
uniti de comand.
-au elaborat, se elaboreaz i se vor mai elabora lucrri i studii privind doctrinele Armatei Romniei, ale forelor componente, ale
categoriilor de fore, regulamente, standarde, dispoziii, instruciuni pe linia
armelor i specialitilor militare, ale operaiilor militare pe plan naional,
coaliii multinaionale, pe linia integrrii procesuale i decizionale n structurile NATo.
Lucrrile i studiile de anvergur, publicarea articolelor i materialelor,
dezbaterile, seminarele pe teme de doctrine, strategie i operaii militare, de
tiin militar n general, implic un proces de rennoire i revitalizare a gndirii romneti contemporane, de racordare a teoriei militare la valorile continentale i mondiale ale domeniului, ca membru al structurii militare NATo,
ca un proces evolutiv al adaptrii rapide a organismului militar n plan ideatic, praxiologic, n strns corelaie cu mutaiile petrecute la nivel regional i
mondial.
n privina teoriei i gndirii militare, nceputul acestui secol i mileniu
coincide cu cel al unei noi ere a politicii internaionale, care a debutat prin
situarea securitii i economiei pe locuri centrale n configuraia lumii viitoare i ordinii internaionale.
Riscurile, pericolele i ameninrile la adresa securitii statelor, n mod
special la adresa securitii internaionale, sunt potenate de vulnerabilitile
interne ale statelor; istoria recent confirm aceste aspecte, cu cele ale sistemului actual de securitate.
26
www.rft.forter.ro
Studiu privind transformarea structurilor

de aprare CBRN din Armata Romniei prin prisma noilor pericole i ameninri
Securitatea prin cooperare, extinderea spre Est a NATo semnific o

extindere a zonei de securitate i stabilitate pe care Aliana o genereaz, semnificnd un pas important pentru realizarea unei Europe nedivizate.
Cunoaterea forelor i identificarea tendinelor ce se manifest n actualul mediu de securitate sunt deosebit de importante pentru a nelege ctre ce
fel de nou ordine internaional se ndreapt omenirea i care sunt cile
adecvate de consolidare a securitii globale, regionale i naionale.
Teama generat n prezent de terorism, de proliferarea armelor n domeniul nonletal (laser, sonice, radiologice, termice) de proliferare a armelor de
distrugere n mas, nu ar trebui s determine uitarea trecutului, spaima armelor nucleare sovietice, crizele din 1962 i rcirea periculoas a relaiilor dintre Est i Vest de la nceputurile anilor 1980. Rzboiul Rece a fost o realitate
sumbr (probabil mai este i n prezent), i nu un joc lipsit de riscuri pe tema
ameninrii cu arma nuclear. ncheierea Rzboiului Rece i prbuirea comunismului ar fi trebuit s reprezinte o victorie, o pace mondial, o tranziie
linititoare, ns dispariia unei mari puteri a permis apariia unor noi puteri
regionale, statale i nonstatale, de ni, diversificnd spectrul ameninrilor
internaionale i regionale. Vizita preedintelui american obama la Moscova
a reliefat nceputul unei noi perioade de cooperare americano-ruse, cooperare
ce vizeaz n principal reducerea stocurilor de armament nuclear prin semnarea unui nou tratat START1, tratatul anterior expirnd n decembrie 2009.
Totui, odat cu ncheierea Rzboiului Rece, a aprut i s-a afirmat violena ameninrii teroriste, necesitarea urgentrii mobilizrii antiteroriste i
evoluia acestora. Toate aceste ameninri, analizate ca viitoare scenarii de
operaii militare, au determinat coordonatorii i liderii structurilor militare s
acorde tot mai mult atenie componentei CBRN2 a Forei, aceasta devenind
parte component a pilonului unu de capabiliti adoptate pe timpul Summitului de la Praga din 2005.
Dei n viitorul apropiat nu se prefigureaz o ameninare militar major3 la adresa securitii naionale a Romniei, statutul de ar membr NATo
i uE la grania de est i stat riveran la Marea Neagr, coroborate cu noile riscuri i ameninri asimetrice, impun continuarea procesului de transformare i
adaptare a capabilitilor existente, n vederea ndeplinirii angajamentelor
actuale i de viitor pe care Armata Romniei i le-a asumat ori urmeaz s i
le asume fa de NATo i uE, n domeniul securitii militare.
Natura responsabilitilor constituionale naionale, precum i cerina
Alianei de a face fa oricror ameninri, presupun ca Armata Romniei
decembrie, 2011
27
s-i dezvolte capabiliti care s-i permit s desfoare operaii pe teritoriul

naional, n aria de responsabilitate a NATo, precum i ntr-un mediu strategic mai extins, influenat permanent de factori care impun schimbarea.
Armata Romniei particip la rspunsurile pe care Aliana trebuie s le
dea provocrilor la adresa intereselor de securitate, n interiorul sau n afara
zonei euro-atlantice, precum i la soluionarea unor conflicte care impun executarea de operaii de mic sau mare intensitate.
n acest context, procesul de transformare a Armatei Romniei reprezint o necesitate fireasc ce decurge din noile orientri strategice i de transformare a Alianei. Acestea permit lrgirea gamei de obiective i procese ce
includ structurarea i pregtirea forelor pentru participarea la aprarea colectiv i mbuntirea capabilitilor necesare pentru operaii multinaionale de
management al crizelor i de combatere a terorismului.
n prezent, datorit riscurilor i ameninrilor de natur CBRN se contureaz cerinele eseniale pe care structurile de aprare CBRN din Armata
Romniei, n cooperare cu celelalte mijloace/fore ale SNAp, trebuie s le
aplice pentru ndeplinirea standardelor n domeniu. Implementarea acestora
presupune costuri foarte mari, schimbri de mentalitate i concepii noi de
aciune.
Transformrile n domeniul CBRN prefigurate de NATo i uE vor trebui adoptate i de ctre Romnia.
Mediul de securitate
internaional i european
Mediul de securitate actual este deosebit de complex, dinamic i ntr-o
continu schimbare, ca urmare a reconfigurrii relaiilor de putere, de la sistemul bipolar, n care SuA i uRSS erau superputerile, cu o importan redus a puterilor regionale, la un sistem global monopolar, cu o megaputere,
SuA, care trebuie s rspund provocrilor ori sfidrilor pe care i le adreseaz puterile regionale n continu ascensiune, ce utilizeaz cu eficacitate instrumentele politicii naionale politic, diplomatic, economic i militar spre a
determina alte state (grupri de state, organizaii internaionale) sau alte persoane (grupuri, organizaii non-state), s adopte decizii, care nu corespund
celor care le adopt, ci intereselor puterii regionale (persoane, grupuri, orga-
28
www.rft.forter.ro

nizaii non-state).
n mediul de securitate, la nivel global, se includ din ce n ce mai activ
capacitile i interesele unor puteri regionale, capabile s utilizeze puterile
naionale i interregionale pentru a putea lua decizii referitoare la dorinele i
interesele acestor puteri.
n categoria puterilor regionale se includ un numr de state i entiti
non-state care pe doar dou continente Europa i Asia sunt destul de
numeroase: uniunea European, China, Japonia i India. Evoluia de la bipolaritatea lumii la multipolaritate coincide cu trecerea de la era nuclear la cea
informaional, specific societii post-industriale.
Aceste dou tendine ale evoluiei mediului internaional genereaz
modificri substaniale n planul percepiei strii de securitate naional i
internaional de ctre liderii politici, de ctre opinia public i de ctre
mass-media din diverse state ale lumii.
n afar de superputeri, de puteri regionale, exist puteri de ni ce
cuprind entiti sau actori non-state care i-au dezvoltat capaciti mari
ntr-un domeniu ngust (grupri, entiti non-statale, rebeli, alte grupri), ce
i-au dezvoltat capaciti n domenii nguste sau limitate, dndu-le posibilitatea de a influena, uneori n mod determinant, evoluia mediului de securitate, n securitatea regional, n special, care poate influena mediul de securitate internaional.
Puterile de ni (entiti non-state), organizaiile, persoana, care
deine o putere de zon (politic, financiar, economic, material etc.) pot
decide un mediu de securitate sau nu ntr-o zon (regiune). organizaia
poate reprezenta o organizaie terorist aa cum a existat, exist i va exista
sau nu n viitor.
ntre puterile de ni sunt incluse entiti non-state, teroriste care pot
modifica echilibrul strii de securitate a unui mediu de referin (pentru militari, mediul de referin l reprezint cel tactic, operativ, strategic, de coaliie)
ce pot duce la stri de dezechilibru, instabilitate sau chiar conflict.
Actual, noua ordine internaional se edific dup alte principii, cu vocaie i inspiraie globalist, marcnd caracteristicile mediului de securitate, astfel:
Mediul strategic de securitate este n continu schimbare, fiind dinamic
i cu evoluii impredictibile uneori, n care actorii statali i cei non-statali
joac succesiv rolul central.
Edificarea unei economii mondiale constituit din trei piloni: America
decembrie, 2011
29
de Nord, Japonia-China i zona economic a uniunii Europene, determinnd

accentuarea a dou dimensiuni importante ale securitii internaionale:
dimensiunea NordSud i dimensiunea centruperiferie n sistemul economico-social.
Lrgirea accesului la tehnologie, materiale i resurse cu un potenial de risc
foarte ridicat, expansiunea urbanizrii i distribuia global a industriilor i materialelor nucleare, biologice i chimice mrete posibilitatea emisiilor de materiale
toxice industriale n mediu ca rezultat al neglijenei, dezastrelor naturale, aciunii
deliberate sau distrugerilor colaterale n cadrul operaiilor militare. Cooperarea
internaional depune eforturi n direcia dezvoltrii unui sistem de control destinat opririi fenomenelor de proliferare i diseminare. Adversarii pot cuta strategii
i tactici neconvenionale, pentru avantajul folosirii agenilor CBRN4 i TIM5.
Adversarii, probabil, se vor concentra asupra punctelor slabe i vulnerabilitilor
percepute, cum ar fi sensibilitatea opiniei publice la pierderi, la constrngerile culturale, legale i etice. Atentatele pot fi realizate pentru a angaja ameninarea cu
folosirea agenilor CBRN, pentru a limita regulile de angajare ale forelor armate.
Adversarii pot avea reticen cu privire la dreptul internaional i standardele etice,
permindu-le s angajeze ca int deliberat chiar populaia civil.
Dispariia distinciei clare dintre problemele interne suveranitatea i
problemele externe, care constituie subiectul unor modele clasice de rezolvare internaional.
Disoluia bipolaritii i intrarea ntr-o nou faz a ordinii mondiale cu
structur multipolar, fiind caracteristica cea mai important a noului sistem
de securitate internaional.
Apariia i proliferarea actorilor non-statali care au ca principal trstur lipsa unei caracteristici teritoriale.
Noi tendine de dezvoltare n cadrul instituiilor i organizaiilor internaionale de securitate, care includ i dimensiunea de integrare politico-economic securitate colectiv, preluarea de mandate pentru ndeplinirea unor
misiuni internaionale de ctre coaliii sau organizaii regionale.
n contextul crizei economico-financiare, al rzboiului ruso-georgian din
august 2008, considerat primul conflict al sistemului internaional non-unipolar, precum i al alegerii lui Barack obama n funcia de preedinte al
Statelor unite, sistemul de relaii internaionale a intrat ntr-o nou etap, n
cutarea unor noi reguli i noi echilibre. nsi uniunea European are de
fcut mai multe opiuni strategice, n privina politicii sale. Lumea n curs de
globalizare se confrunt cu o tipologie diferit a riscurilor i ameninrilor de
30
www.rft.forter.ro

securitate, care au trecut din zona hard n zona celor asimetrice. Dup transformarea ameninrii teroriste n principalul risc la adresa securitii internaionale, n toat lumea strategiile de securitate au fost regndite prin prisma
noilor realiti.
Evenimentele recente din domeniul economic i politico-militar au evideniat creterea incidenei altor tipuri de ameninri dect cele identificate n
prima parte a anilor`90. Schimbrile climatice sunt considerate, la nivelul
uniunii Europene, un factor important, care va transforma matricea definirii
riscurilor i ameninrilor pentru urmtoarea jumtate de secol.
Acelai conflict ruso-georgian (la care am fcut anterior referire) a pus n
discuie i chestiunea securitii energetice la nivelul uniunii Europene.
Proiectele gazoductelor Nord Stream i South Stream au produs diviziuni n
interiorul uniunii Europene, o parte din noile state membre avnd rezerve n
legtur cu accentuarea dependenei energetice fa de Federaia Rus.
Criza financiar global, transformat ntr-o criz economic de aceleai
dimensiuni, a devenit cea mai important ameninare la adresa securitii mondiale, pentru c ar putea determina srcirea a sute de milioane de oameni.
Criza economic va pune o i mai mare presiune asupra sistemelor de
securitate social din uniunea European, perspectiva unui omaj extins ridicnd problema resurselor pentru acoperirea cheltuielilor legate de pensii i
asigurrile de sntate.
un alt efect potenial al unei crize economice prelungite ar fi mrirea riscului ca unele ri tinere sau instabile din vecintatea uniunii, fie c este
vorba de unele din Africa sau din spaiul ex-sovietic, s devin structuri statale slabe sau euate, care pot declana conflicte locale sau regionale. Aceste
conflicte, alturi de alte stri tensionate, tendine separatiste, dispute teritoriale i situaii de instabilitate, genereaz incertitudine, determin irosirea resurselor i perpetueaz srcia. Ele alimenteaz, de asemenea, alte forme de violen i criminalitate i favorizeaz terorismul.
Politica extern a Romniei trebuie s rspund acestor noi provocri, s
identifice i s promoveze oportunitile, s previzioneze i s abordeze
proactiv riscurile i ameninrile generate global. De calitatea i promptitudinea aciunii de politic extern depind, n noul context, interesele fundamentale ale cetenilor romni.
n aceast epoc frmntat i violent, avem motive s ne temem, sau ne
putem considera la adpost, departe de zonele fierbini ale planetei? un
posibil rspuns l ofer Gheorghe Fulga, fostul director al Serviciului Romn
decembrie, 2011
31
de Informaii Externe, ntr-un amplu material aprut n prestigioasa publicaie

Lettre diplomatique. n opinia acestuia, marile binefaceri ale democraiei i
progresului au i un pre ascuns. Cu alte cuvinte, exist i un revers al medaliei. Fulga explica: Deschiderea granielor, garantarea libertii de micare,
liberalizarea schimburilor de mrfuri i servicii, circulaia rapid a informaiilor au permis terorismului i crimei organizate efectuarea unui salt important
din punct de vedere al sferelor de aciune, precum i conceptual. organizaiile
teroriste i criminale i-au adaptat rapid structura, metodele i mijloacele utilizate la noile realiti au diversificat formele de pregtire a personalului i au
asigurat o mai pronunat conspirativitate reelelor, membrilor i activitilor.
Noile ameninri nu ocolesc nici Romnia, explica directorul SIE.
Mediul de securitate european este diferit de cel al altor regiuni ale globului, avnd ansa de a realiza integrarea politic i economic, bazat pe asumarea i realizarea responsabilitilor comune, pe idealuri i valori comune.
Lrgirea NATo i a uniunii Europene (uE) va realiza bunstarea i securitatea cetenilor, ct i a statelor europene.
Analiza riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa securitii internaionale, regionale i/sau naionale, precum i a tipurilor de conflicte care
s-au derulat n ultimele decenii ale secolului XX i primul deceniu al mileniului trei ne permit s formulm cteva concluzii cu mare grad de generalizare:
societile umane sunt victime i, n acelai timp, generatori de riscuri;
caracterul transfrontalier al unor riscuri le face greu de ncadrat i combtut n cadrul unor strategii naionale;
multiplicarea i diversificarea riscurilor, caracterul asimetric al acestora determin elaborarea de noi politici, doctrine i strategii pentru contracararea lor, concomitent cu adoptarea de soluii i modaliti de aciune adecvate;
majoritatea riscurilor au un caracter societal, cu efecte multiple i de
lung durat la nivel individual, de grup i social.
Securitatea statelor europene, ca parte component a securitii globale,
nu mai este ameninat de un conflict militar de proporii, dei se menin nc
focare de tensiune i criz, fiind posibil declanarea unor conflicte locale, de
mic intensitate (Low Intensity Conflict-LOW).
Accentul va fi n viitor deplasat spre riscurile de natur nemilitar, terorismul asociat cu crima organizat constituind riscuri majore, iar vulnerabilitile interne, precum i evenimentele neprevzute vor dobndi o pondere tot
mai mare n probabilitatea evoluiei riscurilor n ameninri. Romnia se
situeaz la confluena unor vectori de instabilitate regional rezultai din
32
www.rft.forter.ro

schimbrile geopolitice care au dominat ultimul deceniu al mileniului trecut.

Existena n apropierea granielor romneti a unor stri conflictuale latente ce
se pot reaprinde, degenernd n confruntri deschise, evoluiile micrilor
separatist-autonomiste din spaiul ex-iugoslav, prezena i activitatea gherilei
albaneze, securitatea fragil a unora dintre statele din regiune, expansiunea
entitilor teroriste ctre Europa de Sud-Est, transform spaiul adiacent
Romniei ntr-o zona complex, care ofer condiii favorabile (sociale, economice, politice i de natur etnico-religioas) germinrii i dezvoltrii unor
nuclee extremist-teroriste i crimei organizate transfrontaliere.
Relativa vecintate geografic cu orientul Mijlociu, recunoscut ca
gazd a principalelor organizaii teroriste cu vocaie de internaionalizare, i
creterea fluxului migraionist dinspre statele din aceast zon spre Europa de
Sud-Est au determinat adoptarea unor msuri specifice de prevenire a transformrii teritoriului naional n spaiu de refugiu sau de tranzit al entitilor
radicale.
Plasarea geografic a rii noastre pe axa de aciune a unor organizaii
teroriste de factur separatist i fundamentalist (kurzi, albanezi, ceceni etc.),
care ncearc s creeze sau s consolideze nuclee n spaii extranaionale,
reprezint, n contextul internaional actual, un factor major de ameninare la
adresa securitii naionale a Romniei.
Pe termen scurt i mediu, Romnia nu este ameninat de o agresiune
armat direct i nu consider niciun stat ca potenial inamic. Riscurile la
adresa securitii naionale sunt de natur neconvenional i non-militar,
ntrebuinarea mijloacelor militare pentru contracararea acestora rmnnd o
opiune politic de ultim instan.
Prevederile doctrinare subliniaz, referitor la mediul de securitate, c riscurile i ameninrile la adresa securitii devin imprevizibile i au, de cele
mai multe ori, un caracter regional. Instabilitatea este determinat de sporirea
competiiei dintre state, desfurate n afara cadrului i standardelor general
acceptate de legalitatea, ordinea i dreptul internaional. Acestea pot genera o
diversitate de aciuni incluznd intimidarea, terorismul, conflictele regionale,
traficul de droguri, conflictele interetnice i religioase, proliferarea armelor de
distrugere n mas, nclcarea drepturilor omului, afluxul de refugiai, rzboaiele civile i chiar rzboaiele ntre state.
Amplificarea i diversificarea riscurilor, direcionarea acestora n condiiile existenei unor vulnerabiliti interne i a unor conjuncturi favorizante,
pot genera ameninri la adresa stabilitii i securitii statului, care impun
decembrie, 2011
33
adoptarea msurilor adecvate, flexibile i eficiente.

Ameninarea la adresa Romniei se poate manifesta interacional i poate
fi categorisit n ameninri de natur extern i ameninri de natur intern.
Ameninarea de natur extern se refer la:
factori de natur extern;
vulnerabiliti externe;
riscuri asimetrice.
Principalii factori de risc de natur extern cu care Romnia se poate
confrunta pe termen scurt i mediu se refer la:
posibilele evoluii negative n plan subregional care ar putea genera
crize cu efecte destabilizatoare;
limitarea sau interzicerea accesului statului romn la unele resurse i
oportuniti regionale, importante pentru realizarea intereselor naionale
i/sau subregionale/regionale;
proliferarea sau dezvoltarea reelelor teroriste i a crimei organizate
transfrontaliere;
proliferarea ADMCBRN, a tehnologiilor nucleare, transferurilor de materiale nucleare, armamentelor i tehnologiilor armelor letale neconvenionale;
traficul de armament i materiale radioactive i strategice;
migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai.
Riscurile asimetrice, specifice tipologiei unanim acceptate n mediul
internaional, se refer la:
terorism, sub orice evoluie intern sau internaional, n diferite zone
ale lumii, inclusiv sub forma CBRN, informaional etc.;
diseminarea necontrolat a tehnologiilor nucleare, a materiilor radioactive, a echipamentelor tehnologice pentru realizarea ADMCBRN, a armamentelor i altor mijloace letale neconvenionale;
aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor de comunicaii, alimentarea cu energie, ap i/sau alte surse de strict necesitate;
aciuni individuale sau colective de atac asupra reelelor i sistemelor
informatice;
provocri deliberate pentru generarea de catastrofe ecologice.
Principalii factori de risc de natur intern cu care Romnia se poate
confrunta pe termen scurt i mediu sunt:
persistena problemelor de natur economic, financiar i social, generate de prelungirea strii de tranziie i ntrzierea aplicrii reformelor structurale;
disfuncionaliti i ntrzieri n ndeplinirea angajamentelor asumate la
34
www.rft.forter.ro

momentul aderrii la NATo;

insuficien n infrastructura informaional de baz i specific, i
rmnerea n urm n dezvoltarea acesteia;
deficiene n protecia informaiilor clasificate;
meninerea unor surse i cauze de conflicte sociale poteniale;
posibilitatea producerii unor dezastre ecologice, a unor catastrofe naturale i procese de degradare a mediului.
Proximitatea geografic a Romniei cu zonele n care ameninrile asimetrice i-au fcut simit mai activ prezena i participarea rii noastre la
aciunile de stabilizare/reconstrucie a zonelor aflate n conflict (Afganistan,
Irak, Kosovo etc.) pot furniza suficiente motive exponenilor terorismului de
a nscrie Romnia pe lista intelor vizate, n timp ce aderarea la NATo i intrarea Romniei n uE fac din Romnia o ar din ce n ce mai atractiv pentru
fluxul migraiei ilegale, n special de sorginte asiatic.
Riscuri i ameninri CBRN.

Protecia Forei
Proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor
nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas CBRN, existena obiectivelor
industriale cu risc nuclear, biologic i chimic de pe teritoriul naional i din
proximitatea acestuia, expansiunea reelelor i activitilor teroriste, deteriorarea mediului ambiant reprezint o ameninare direct la adresa populaiei,
teritoriului i forelor armate.
Schimbarea fizionomiei mediului de securitate actual n care evolueaz
Aliana i statele membre ale acesteia, n raport cu noua tipologie de ameninri
i riscuri, a determinat reconsiderarea conceptului de securitate i modificarea
prioritilor n vederea proteciei populaiei, teritoriului i forelor armate.
Lumea contemporan este confruntat cu ameninri i riscuri de natur
CBRN, cum sunt:
a) proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor
CBRN, a armelor de distrugere n mas chimice, biologice, radiologice i
nucleare (ADMCBRN) i a altor mijloace letale neconvenionale;
b) expansiunea reelelor i activitilor teroriste i a crimei organizate
decembrie, 2011
35
transnaionale criminalitate economico-financiar, trafic transfrontalier ilegal de persoane, de droguri, de materiale radioactive i strategice, de armament i muniie etc.;
c) degradarea mediului nconjurtor, prin nerespectarea normelor ecologice, precum i existena n proximitatea frontierelor naionale a unor obiective cu grad ridicat de risc;
d) pericolul declanrii unor conflicte militare locale ca msur punitiv
extrem mpotriva unor regimuri dictatoriale din state care ncalc prevederile conveniilor i tratatelor internaionale n domeniul ADMCBRN, dezvoltnd n ascuns programe militare nucleare, biologice i chimice, care acord
sprijin unor organizaii teroriste i a cror politic de sfidare i antaj reprezint, prin consecinele posibile, o ameninare n cretere la adresa linitii i
vieii popoarelor.
Proliferarea ADMCBRN continu n ntreaga lume, n special n rile
mici i mijlocii cu regimuri dictatoriale, n ciuda eforturilor susinute de control al acestora. n operaiile ntrunite este posibil ca forele armate s acioneze n zone unde exist pericolul utilizrii ADMCBRN ori al producerii emisiilor altele dect atacul (EADA), desfurnd aciuni n situaii deosebit de
complexe, fie pe teritoriu naional, fie n afara acestuia, ca partener n operaii multinaionale sau de coaliie.
Comandanii trebuie s protejeze, pe lng personalul i echipamentele militare, obiectivele de interes militar i populaia necombatant din
zona de operaii, impactul produs de ameninrile i utilizarea ADMCBRN
reprezentnd doar unul dintre pericolele existente la adresa operaiilor
militare. Ameninarea CBRN poate avea un efect psihologic negativ iar un
atac executat n special asupra unor fore slab pregtite poate paraliza cursul operaiilor.
Dei ameninarea cu un rzboi nuclear global i-a pierdut importana,
lumea rmne instabil; exist un numr n cretere de conflicte regionale i de
angajare a mijloacelor asimetrice de ctre fore non-statale, grupri teroriste i
extremiste. n ciuda eforturilor susinute n domeniul controlului armamentelor, exist evidene solide privind continua proliferare i dezvoltare a
ADMCBRN i a sistemelor de ntrebuinare a acestora pe ntreg mapamondul.
n acelai timp, expansiunea urbanizrii i distribuia global a industriilor i
materialelor nucleare, biologice i chimice mrete posibilitatea emisiilor de
materiale toxice industriale, respectiv MTI n mediu, ca rezultat al neglijenei,
dezastrelor naturale, aciunii deliberate sau distrugerilor colaterale n cadrul
36
www.rft.forter.ro

operaiilor militare.
Romnia, alturi de statele membre NATo, ntreprinde aciuni politice i
diplomatice pentru a elimina proliferarea ADMCBRN, promovnd distrugerea lor i descurajarea ntrebuinrii acestora. Presiunile diplomatice i politice sunt necesare pentru a descuraja dezvoltarea programelor ofensive de dezvoltare a ADMCBRN prin respectarea tratatelor, concretizate prin verificri
privind controlul armamentelor.
obiectivul de baz al strategiei militare pentru operaiile ntrunite este
meninerea libertii de aciune politic i militar i, n condiiile ameninrii
cu ntrebuinarea ADMCBRN, politica n domeniu se bazeaz pe patru principii inter-relaionate:
a) controlul armamentelor;
b) prevenirea achiziiilor de arme CBRN;
c) descurajarea ntrebuinrii ADMCBRN;
d) aprarea mpotriva ADMCBRN.
operaiile ntrunite trebuie s fie planificate i conduse mpotriva/ n
condiiile unei game largi de riscuri de angajare a ADMCBRN. n plus, traversnd tot spectrul de conflicte, inclusiv cel referitor la operaiile de rspuns
la crize, poate exista un risc de emisie de substane nocive de la facilitile
industriale sau platformele nucleare deteriorate. De aceea, forele proprii trebuie s fie capabile nu numai s se apere mpotriva atacurilor convenionale,
dar i s fie eficiente n conducerea i desfurarea operaiilor pe perioade prelungite ntr-un mediu CBRN. Aceste ultime condiii, respectiv acest mediu,
pot/poate rezulta din ntrebuinarea agenilor CBRN i din evenimentele
EADA sau din ambele situaii.
n faa superioritii forelor armate n capabiliti militare convenionale, adversarii pot cuta strategii i tactici neconvenionale i asimetrice pentru
a reduce acest avantaj, folosind agenii CBRN i MTI, concentrndu-se probabil asupra punctelor slabe i vulnerabilitilor percepute, cum ar fi sensibilitatea opiniei publice la pierderi, la constrngeri culturale, legale i etice.
Trebuie avut n vedere c adversarii pot avea reticen cu privire la dreptul
internaional i standardele etice, permindu-le s angajeze ca int deliberat chiar populaia civil.
Aprarea CBRN trebuie s permit continuarea operaiilor cu minimum
de pierderi. Statele majore trebuie s realizeze o evaluare realist i continu
a ameninrilor i riscurilor CBRN. Capabilitile de aprare CBRN trebuie s
reflecte riscurile poteniale i consecventa nevoie ca forele s supravieuiasdecembrie, 2011
37
c i s opereze n condiii (medii) CBRN.

Depirea pragului critic n utilizarea ADMCBRN implic consideraii politice i de strategie militar, mult diferite de cele asociate rzboiului
convenional.
Pentru forele armate care execut operaii n medii CBRN sunt eseniale meninerea capacitii de conducere i a capabilitilor operaionale ale
tuturor structurilor implicate, echiparea, antrenarea i cooperarea continu a
acestora pentru executarea corect i oportun a msurilor de aprare CBRN.
Forele proprii trebuie s realizeze o evaluare oportun, realist i continu a ameninrilor i riscurilor CBRN, a nevoilor de organizare, echipare i
pregtire corespunztoare pentru ca aprarea CBRN s fie eficient.
Aprarea mpotriva armelor CBRN a fost tratat ca subiect aparte n
publicaiile NATo, fapt datorat efectelor pe scar larg pe care acestea le
poate genera, att asupra spaiului geografic de desfurare al operaiilor
Forei, ct i asupra personalului desfurat n zonele de operaii afectate, progresului n domeniu nregistrat n ultimii ani i, nu n ultimul rnd, caracterului de comunalitate al msurilor specifice de aprare CBRN adoptate.
Este necesar a se face distincia ntre pericolele chimice, biologice,
radiologice i nucleare, deoarece nenelegerea acestor diferene pot genera un
risc cu consecine deosebite asupra spaiului de operare datorit suprapunerii
diferitelor forme de atac convenional sau neconvenional, emisii de substane, sau generalizrii unor msuri particulare de limitare a pericolului specific
la toate tipurile de pericol CBRN.
Fiecare tip de pericol chimic, biologic, radiologic sau nuclear trebuie s
genereze adoptarea unor msuri specifice de limitare i nlturare. Trebuie
avut n vedere faptul c att armele CBRN ct i mijloacele de transport la
int sunt n continu schimbare i dezvoltare, influennd regulile de angajare a acestora i impactul asupra intelor vizate, aceste caracteristici fiind mult
mai pronunate n cazul utilizrii de ctre adversar a dispozitivelor explozive
improvizate (DEI) cu ncrctur CBRN.
Existena la nivel global a unei game largi de substane chimice toxice
industriale (SCTI) genereaz necesitatea particularizrii aciunilor de aprare
CBRN la specificul pericolului i adoptarea unor msuri corespunztoare,
operaiile militare, ele nsele ntr-o perioad de schimbare i transformare,
fiind rezultatul schimbrii percepiei opiniei publice fa de riscuri, precum i
creterii ngrijorrii referitoare la impactul operaiilor militare asupra mediului nconjurtor.
38
www.rft.forter.ro

Ameninarea chimic. Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora, care a
intrat n vigoare la 29 aprilie 1997, tratat ce se dorete cu vocaie universal,
nu poate conduce la eliminarea dintr-o dat a stocurilor de muniie chimic
existente n arsenalele a circa 30 de state.
Tehnologiile de producere a agenilor chimici supertoxici tind s devin
duale, prin utilizarea acestora att n scopuri civile, ct i, la nevoie, militare, prefigurndu-se utilizarea n conflicte a noilor generaii de arme chimice
binare cu efecte letale i a unor ageni chimici cu aciune incapacitant.
n timp ce armele nucleare i biologice se apreciaz c se pot ntrebuina numai la nivel strategic, armele chimice pot fi ntrebuinate att la nivel
strategic, ct i operativ i tactic.
Ameninarea biologic. un numr din ce n ce mai mare de ri se afl
n posesia unor capabiliti ofensive de rzboi biologic sau au programe de
dezvoltare a acestora aflate n diferite stadii.

Capacitatea agenilor biologici de a produce un numr mare de victime,
precum i uurina relativ n producerea i ntrebuinarea acestora, prezint
un risc semnificativ pentru Armata Romniei.
Sunt preocupri n domeniul intensificrii cercetrilor pentru obinerea
de noi virusuri, himere virusuri tratai genetic i bacterii supereficiente, care
nu rspund la terapia medicamentoas actual, amplificate i de proliferarea
unui fenomen care ngrijoreaz terorismul biologic.
decembrie, 2011
39
Ameninarea radiologic. Riscurile suplimentare provin din utilizarea

pe scar larg i cu un ritm susinut a surselor de radiaie din mediile industriale, comerciale, medicale i academice, care n cazul eliberrii emisiilor
constituie riscuri pentru forele proprii.
Atacurile radiologice, denumite i atacuri cu bombe murdare, constituie
o ameninare credibil. Materialele radioactive care pot fi folosite la astfel de
atacuri sunt stocate n mii de faciliti din ntreaga lume, multe dintre acestea
fr protecie adecvat mpotriva furtului teroritilor. unele dintre aceste
materiale pot fi uor dispersate n zone urbane, prin folosirea explozivilor
convenionali sau prin alte metode simple.
Ameninarea nuclear. n ciuda reducerii numrului de focoase nucleare pe plan mondial, exist totui nc un stoc semnificativ de focoase nucleare. o grij n plus o reprezint rile care posed sau urmresc n mod activ
achiziionarea unei capabiliti nucleare.
Dei armamentul nuclear strategic i doctrinele ntrebuinrii acestuia i
menin rolul de descurajare global, existena armelor nucleare tactice n
arsenalele unor state i fore autonome poate duce la depirea pragului de
descurajare i la folosirea acestora n situaii limit.
Pentru ndeplinirea tuturor misiunilor de ctre Alian i pentru asigurarea libertii de aciune i a eficacitii structurilor militare NATo din care
armata Romniei face parte, sunt necesare capabiliti operaionale comune
(CoC Enabling Operating Capabilities) necesare forelor i comandamentelor Alianei, capabiliti ce vor trebui s fie disponibile la timpul i locul
potrivit, apte s conduc efectiv aciunile (operaiile) de lung durat, n cele
mai vitrege condiii de mediu i stare a vremii, cu asigurarea deplin a necesitilor de protecie a Forei.
Supravieuirea i protecia Forei, una din capabilitile operaionale
comune, este necesar n scopul reducerii efectelor oricrei aciuni a adversarului, inclusiv a efectelor armelor CBRN i asigurarea libertii de aciune a
Forei, precum i eficacitatea acesteia.
Scopul supravieuirii Forei permite reducerea efectelor utilizrii armelor
i dispozitivelor CBRN de ctre adversar, inclusiv reducerea efectelor unui
atac terorist mpotriva Forei i infrastructurii acesteia, precum i asigurarea
libertii de aciune i eficacitatea maxim structurilor din compunere. Scopul
supravieuirii Forei este atins prin asigurarea proteciei personalului, sistemelor de armamente i a infrastructurii mpotriva armelor i dispozitivelor cu
ncrctur CBRN, ca urmare a aplicrii msurilor de protecie individual a
40
www.rft.forter.ro

personalului i echipamentelor, precum i a celor de protecie colectiv (CoLPRo) comandamentelor i facilitilor importante.
Culegerea informaiilor referitoare la starea vremii, distribuirea acestora
ctre toate structurile din compunerea Forei, supravegherea, executarea recunoaterilor i avertizarea timpurie a efectivelor despre pericolul unui atac
sunt, de asemenea, indispensabile pentru aprarea mpotriva pericolelor posibile generate de armele i dispozitivele cu ncrctur CBRN i sistemelor de
transmitere la int a acestora.
Protecia Forei este definit ca totalitatea msurilor i mijloacelor destinate reducerii vulnerabilitii personalului, facilitilor, materialelor, operaiilor (aciunilor) i activitilor fa de ntregul spectru al ameninrilor i pericolelor de orice natur, n scopul meninerii libertii de aciune i eficacitii
operaionale pentru ndeplinirea misiunii.
Scopul proteciei Forei este acela de a menine potenialul de lupt al
Forei desfurate n zona de operaii prin identificarea ntregului spectru de
ameninri ale adversarului existente n spaiul geografic de operare, identificarea pericolelor generate de om sau cele naturale, precum i a condiiilor ce
decembrie, 2011
41
pot favoriza fratricidul.

Protecia Forei asigur reducerea (diminuarea) efectelor ameninrilor
generate de utilizarea sistemelor de atac cu rachete, a pericolelor utilizrii
armelor CBRN i a celor generate de caracteristicile mediului nconjurtor n
care Fora i desfoar operaiile. De asemenea, msurile de protecie a
Forei asigur evitarea interferenelor populaiei civile pe timpul ducerii operaiilor (aciunilor) i permit identificarea pericolelor generate de existena
grupurilor extremiste din zona de operaii.
Protecia Forei nu este o activitate ce se desfoar izolat, este un proces continuu, parte integrant a operaiilor ce trebuie ncorporat n planurile
comandanilor de la toate nivelurile nc din etapa de planificare.
Aprarea CBRN asigur capabilitile necesare supravieuirii n condiii
(medii) CBRN, fiind parte integrant a proteciei Forei. Pentru asigurarea
supravieuirii n acest tip de medii, aprarea CBRN trebuie s adopte un spectru de msuri caracterizate prin flexibilitate, mobilitate, capabilitate ridicat
de desfurare rapid n zona de operaii i sustenabilitate.
n urma dezvoltrii industriei moderne, dezvoltarea i utilizarea tehnologiilor CBRN n sprijinul operaiilor militare a fost condus i controlat de
ctre structurile responsabile n domeniu ale naiunilor, fiind amplificate calitatea acestora, sistemele de transport la int i tehnicile de selecie a intelor,
n scopul realizrii a i mai multor arme CBRN.
Creterea vizibilitii acestor activiti, creterea distribuirii la nivel global a acestor tipuri de materiale, amplificarea accesului la tehnicile de fabricaie, precum i migraia experilor n domeniu a atras inevitabil atenia actorilor non-statali cu interese n utilizarea dispozitivelor n domeniul
CBRN/DEI. Dispozitivele recente par a fi mai puin eficiente pe timpul operaiilor dect armele CBRN clasice, dar prezint un interes deosebit pentru
desfurarea operaiilor prin provocrile manifestate n spectrul efectelor psihologice i fizice asupra personalului. Acestea pot genera, de asemenea, noi
provocri prin utilizarea MTI care erau, pn nu demult, n afara domeniului
i capabilitilor echipamentelor de aprare CBRN. Aceste dispozitive reprezint o alternativ compensatorie pentru actori cu capaciti convenionale
reduse, capabili de ducere a rzboiului de tip asimetric.
Armele CBRN ofer, pe timp de pace, prin formele variate pe care le
mbrac, o gam larg de prghii statelor, n scopul descurajrii declanrii
unui conflict. Pot fi utilizate cu succes, la diferite niveluri ale conflictului, n
scopul sprijinului la scar larg a obiectivelor operaionale.
42
www.rft.forter.ro

n perioadele conflictuale la nivel diplomatic sau pe timpul perioadelor

de tensiuni, posesia, n special, a capabilitilor de atac biologic i nuclear,
poate oferi percepia necesar asigurrii statutului, a proteciei ca form de
descurajare, ca mijloc de contrabalansare a capabilitilor convenionale, sau
poate fi utilizat ca mijloc de negociere6.
Motivele ce pot conduce statele la utilizarea armelor CBRN pot fi influenate de grupurile politice mici, facilitnd (declannd) utilizarea dispozitivelor CBRN de ctre actori non-statali. Ca urmare, apariia pericolelor i ameninrilor CBRN/MTI vor fi factori ce trebuie luai n considerare de ctre
comandanii de la toate nivelurile n procesul de planificare i conducere a
tuturor operaiilor. Este necesar nelegerea utilitii i utilizrii fiecrei clase
de arme i dispozitive CBRN/MTI, condiionat de impactul maxim al acestora asupra operaiilor i personalului n cazul primei utilizri.
Cele mai multe naiuni respect prevederile acordurilor referitoare la
interzicerea utilizrii substanelor chimice i agenilor biologici (Protocolul de
la Geneva din 1925), ns multe pri interesate n utilizarea acestor arme
interpreteaz textul protocolului ca interzicere doar a primei utilizri a acestor ageni CBRN.
utilizarea armelor CBRN de ctre state poate avea implicaii politice
deosebit de grave iar autorizarea utilizrii acestora ar trebui s fie o responsabilitate a structurilor de la cel mai nalt nivel de conducere al statului. un rspuns politic i militar nesigur la o ameninare CBRN permite unui eventual
agresor s obin un impact psihologic i fizic maxim la prima utilizare a
armelor (DEI) CBRN, limitat doar de sistemele de transmitere la int utilizate. n cazul armelor biologice sau nucleare, prima utilizare a acestora se va
concentra asupra intelor de nivel strategic sau operativ. Armele chimice,
datorit caracteristicilor cu efecte la nivel tactic, pot fi utilizate n scopul terorizrii populaiei civile din zona de operare a Forei sau slbirii coeziunii elementelor Forei i a operaiilor acesteia prin atacuri concentrate asupra structurilor mai puin protejate. La nivel tactic, intele sunt constituite ndeobte de
concentrrile mari de fore, n special n porturile de debarcare ale trupelor. Ca
urmare a efectelor primei utilizri a armelor chimice, adversarul i poate
schimba intele i concentrarea atacurilor asupra forelor desfurate n scopul
influenrii desfurrii campaniei. Mai trziu, ctre sfritul campaniei, oponentul poate fi determinat s utilizeze armele nucleare sau biologice n scopul
restabilirii balanei de fore din zona de operare, sau pentru a provoca pur i
simplu pierderi adversarului.
decembrie, 2011
43
utilizarea armelor CBRN la diferite niveluri/etape ale conflictului poate

fi teoretic prioritizat, n funcie de mijloacele de ntrebuinare, conform tabelului.
n timpul operaiilor de stabilitate i de sprijin, precum i n timpul tuturor tipurilor de conflicte, poate exista riscul emisiilor de ageni chimici
(radioactivi, radiologici) provenii de la platformele industriale sau reactoarele nucleare, rezultate n urma unui accident, aciuni nelegitime sau n urma
unei contaminri datorit utilizrii anterioare a ADMCBRN de ctre adversar.
un adversar potenial avnd la dispoziie o capabilitate CBRN poate
ntrebuina ADMCBRN n orice etap a campaniei, att n operaii de aprare, ct i n operaii ofensive, sau le poate folosi ca o ncercare disperat de
evitare a nfrngerii, ori chiar ca un act final de rzbunare. Forma i gama de
utilizare vor depinde de capacitatea i intenia naiunii implicate.
n cadrul planificrii operaiei ntrunite, comandantul trebuie s reevalueze n mod continuu inteniile adversarului i sistemele poteniale de angajare a ADMCBRN de care dispune acesta, fiind absolut necesar s cunoasc
natura, modul de manifestare i impactul ameninrilor CBRN asupra desfurrii operaiei.
Din punctul de vedere al disponibilitii i uurinei producerii
ADMCBRN, prioritatea n ceea ce privete riscul o constituie armele chimice i biologice, urmate de cele radiologice i nucleare.
(continuare n nr. 1/ 2012)
44
www.rft.forter.ro

Mod de
utilizare
Ierarhizare
funcie de
eficacitate
Arme
Arme
Arme
Arme
La nivel tactic
1.
2.
3.
4.
La nivel operativ
Prioritizarea se
stabilete n funcie
de durata operaiei.
Desfurarea n timp a incidentelor va genera estimarea

efectelor.
La nivel strategic
1.
2.
3.
4.
Armele nucleare genereaz

efecte rapide i imediate
mpotriva intelor strategice,
inclusiv asupra populaiei.
Armele biologice/IED au un
efect similar, ns persistena
acestora este ceva mai mare.
Armele chimice /IED au
efecte limitate, pe zone
restrnse, n funcie de caracteristicile agentului utilizat.
Arme
Arme
Arme
Arme
chimice.
biologice.
radiologice.
nucleare.
Descrierea efectelor
chimice.
biologice.
radiologice.
nucleare.
Este puin probabil utilizarea

armelor nucleare la nivel
tactic, datorit efectelor pe
arii largi i pe durate de timp
mari. Cele mai multe dispozitive cu ncrctur radiologic
i cele mai multe arme biologice i IED cu ncrctur biologic au efecte imediate sczute la nivel tactic. Agenii
chimici prezint efecte rapide
i vizibile la nivel tactic.
Tabel: Prioritizarea utilizrii armelor CBRN
decembrie, 2011
45

NOTE:
1
Vizita preedintelui Barack obama la Moscova, 5-8 iulie 2009, a nregistrat un
prim succes, Rusia i SuA punndu-se de acord n privina unei declaraii asupra
dezarmrii nucleare i rennoirii Tratatului START, care expira la 5 decembrie. un
acord pentru reducerea arsenalului nuclear era cu att mai important cu ct, chiar n
ajunul vizitei liderului american, surse din diplomaia rus anunau c experii rui i
americani nu ajunseser la un acord, iar partea rus condiiona acordul de renunarea
la instalarea scutului american antirachet n Cehia i Polonia. Nu poate fi vorba de
a da asigurri Rusiei sau de a oferi la schimb lrgirea NATo sau aprarea antirachet, arta Mike McFaul, consilierul prezidenial pentru afaceri ruse. S fim sinceri:
astzi nu exist niciun aspect global n care SuA s fie independente de Rusia, a precizat, pe de alt parte, analistul rus Gleb Pavlovski, citat de Nezavisimaia Gazeta.
Sursele artau c acordul fcea referire i la cifre concrete. Potrivit START, Rusia i
SuA trebuiau s i reduc arsenalul nuclear la 2 000 focoase de fiecare parte. Cele
dou state au mers chiar mai departe, asumndu-i reducerea la 1 500-1 700 de focoase. Potrivit lui Serghei Rogov, directorul Institutului canadiano-american din
Moscova, Rusia inteniona s reduc numrul avioanelor strategice i al rampelor de
lansare a rachetelor nucleare la 600, n timp ce SuA insista ca numrul acestora s
rmn la 1 000. Sursa www.cotidianul.ro
2
Se folosete termenul CBRN n loc de CBRN cf. SMG 51/15.06.2007, art.1.
3
Strategia de transformare a Armatei Romniei, Bucureti, 2007.
4
CBRN Chimic, Biologic, Radiologic i Nuclear.
5
TIM Materiale Toxice Industriale.
6
De exemplu, abandonarea unui program de narmare nuclear n schimbul accesului la tehnologiile nucleare de producere a energiei electrice.
46
www.rft.forter.ro
Aspecte ale structurii

de relaii publice pentru
managementul imaginii
organizaiilor
MAIoR SoRIN PANCu*
napoi la cuprins
Abstract
The image in general and the image of the other in particular
appear in a certain mindset, be it individual or collective, which
absorbs information about the other. The involvement of the images in
the orientation of the human actions (manifestations at the attitude,
behavior and action level) arouses a special interest in the matter. The
images involved in communication are not only representation complexes of the individuals and organizations which communicate, but
also of the world in general, the institutions, the knowledge possibilities, the social information flows, the interpretation horizons, upon the
communication act itself.
Cuvinte-cheie: imagine, imagine social, gestionarea imaginii
instituiei militare.
maginea n general i imaginea celuilalt n mod deosebit apar ntr-un

anumit mental, individual sau colectiv, care absoarbe informaii despre cellalt.
Implicarea imaginilor n orientarea manifestrilor oamenilor (manifestri
atitudinale, comportamentale i acionale) impune ca problematica s prezinte un interes deosebit.
*Centrul de Instruire pentru

,,Panait Donici, Rmnicu-Vlcea.
decembrie, 2011
Geniu,
EoD
Aprare
CBRN
47
Imaginile implicate n comunicare nu constituie numai complexe de

reprezentri asupra indivizilor i organizaiilor care comunic, ci i asupra
lumii n general, a instituiilor, posibilitilor de cunoatere, fluxurilor
sociale informaionale, orizonturilor de interpretare, asupra actului de
comunicare nsui.
Imaginea joac un rol mediator ntre oameni i instituii, ntre oameni i
organizaii, ntre organizaii i instituii. Fora lor rezid n faptul c ele se
impun n procesul comunicrii, orientnd opinii, atitudini, convingeri, credine, comportamente i aciuni ale oamenilor n mediul social i nesocial. Astfel,
n mediul extraorganizaional, imaginile organizaiilor sunt rezultate ale proceselor care se desfoar n interior (procese de socializare, formare, sedimentare i interiorizare a culturii organizaionale), ct i a modalitilor n
care oamenii i organizaiile recepteaz i proceseaz informaiile despre
aceste procese.
Imaginea social are un caracter cumulativ. n conturarea ei intervin
aspecte care decurg din procesrile anterioare, cum ar fi: coninutul mesajelor
anterioare, modalitile n care au fost receptate i interpretate informaiile din
trecut despre organizaie i imaginile care s-au format pe baza lor, ct i consecine ale imaginilor care au circulat despre organizaie.
Activitatea de relaii publice are drept scop construirea unei imagini coerente. n practica relaiilor publice, imaginea se refer la modul n care publicul percepe organizaia n cauz, pe baza a ceea ce face i ce spune despre ea nsi.
Trim ntr-o societate care este n continu schimbare, iar nevoia de securitate i siguran este un factor care are o influen major asupra noastr.
Imaginea unei instituii se gestioneaz ca un obiect de patrimoniu, innd
seama de faptul c aceast avere a fost cu greu agonisit. Gestionarea imaginii instituiei militare este obligaia tuturor categoriilor de militari, i n special
a comandanilor. o bun gestionare a imaginii duce la creterea ncrederii
publicului/ cetenilor n activitatea instituiei, dar i la diminuarea impresiei
generale despre aceasta, ca fiind un factor de exercitare a puterii statului.
Gama de activiti care duc la succesul instituiei ine de conducerea
acesteia, ns esenial pentru a-i menine imaginea este derularea unor activiti performante. Este foarte important s se prezinte o imagine real i concret, ntruct cetenii au ncredere ntr-o instituie transparent.
Aproape n orice domeniu al activitii umane exist preocupri privind
disfuncionalitile care pot s apar n interiorul lui, de aceea, se studiaz
cauzele, modul n care acestea apar i se manifest, ct i consecinele lor.
48
www.rft.forter.ro
Aspecte ale structurii de relaii publice

pentru managementul imaginii organizaiilor
Crizele sunt astfel de disfuncionaliti. Ele au implicaii majore n viaa i

activitatea oamenilor, cu consecine i urmri aproape ntotdeauna nedorite.
Este foarte important ca ntr-o instituie s existe compatibilitate ntre
ceea ce face, ce spune i ce crede lumea despre ea; n sens contrar, este determinat scderea performanelor organizaiei i intrarea ei n criz.
Crizele de imagine nerezolvate pot avea consecine n toate domenile de
activitate i n toate structurile instituiei, de aceea este foarte important ca pentru rezolvarea lor ct mai eficient s se in cont de concepia despre crize, de teoriile care stau la baza acestei teorii i de modalitile concrete de soluionare.
un rol major l au relaiile publice care trebuie s gestioneze ntr-un mod
eficient imaginea instituiei, folosind toate tehnicile i tacticile de care dispun
pentru a realiza acest lucru.
Activitatea de relaii publice are ca scop construirea unei imagini pozitive
a organizaiei, imaginea semnificnd n acest caz protecia personalitii,
caracterului, identitii organizaiei n mentalul colectiv. unii specialiti de relaii publice nu agreaz discuiile despre imagine, ntruct acest termen induce
o conotaie de imaginar, iluzoriu i, n final poate da natere unor suspiciuni de
manipulare, deoarece activitatea de relaii publice nu face altceva dect s prezinte publicurilor imagini ce reflect strategiile i aciunile organizaiei.
Termenul imagine desemneaz un atribut al psihicului uman, constnd
n capacitatea acestuia de a construi reprezentri mentale; dicionarele definesc imaginea drept reprezentare mental a unei fiine sau a unui lucru1. n
practica relaiilor publice, imaginea se refer la modul n care este perceput o organizaie, pe baza a ceea ce face i ce spune despre ea nsi.
n relaiile publice, conceptul de imagine a organizaiei desemneaz
reprezentarea pe care o are un anumit public despre o organizaie sau o anumit component a acesteia.
Imaginea social
a organizaiilor
Implicarea imaginilor n orientarea manifestrilor oamenilor (manifestri atitudinale, comportamentale i acionale) este aceea care impune ca
problematica s prezinte un interes deosebit. Ea este studiat nu doar de
analiti ai comunicrii; investigarea imaginii o realizeaz numeroase tiindecembrie, 2011
49
e: psihologia, psihologia social, psihanaliza, antropologia, sociologia culturii, sociologia mass-media etc.
Imaginile despre organizaii apar n procesul comunicrii, drept
rezultat al acestui proces care se desfoar n interiorul i exteriorul
acesteia , i, pe msur ce se contureaz, impun caracterul dominant al
unui anumit tip de comunicare.
Imaginile implicate n comunicare nu constituie numai complexe de
reprezentri asupra indivizilor i organizaiilor care comunic, ci i asupra lumii in general, asupra instituiilor, posibilitilor de cunoatere, fluxurilor sociale informaionale, orizonturilor de interpretare, asupra posibilitilor de comunicare. Imaginile care se creeaz n toate domeniile
vieii sociale simplific sau amplific, faciliteaz sau complic procesul
comunicrii, prin faptul c n jurul lor se cristalizeaz opinii, atitudini,
convingeri, credine, teorii, ideologii, doctrine, i, n ultim instan,
aciuni ale oamenilor.
Astfel, imaginea joac un rol de mediator ntre oameni i organizaii,
ntre oameni i instituii, ntre organizaii i instituii. Fora imaginilor rezid
n faptul c ele se impun n procesul comunicrii, orientnd opiniile, atitudinile, convingerile, credinele, comportamentul i aciunile oamenilor n
mediul social i nesocial. Acest lucru este evident dac sesizm faptul c, prin
opinii oamenii exprim reprezentri i imagini, prin atitudini oamenii exprim sau resping o anume reprezentare sau imagine, prin convingeri ei susin
sau se mpotrivesc unor reprezentri i imagini care sugereaz o anume interpretare ce rmne deschis dialogului, prin imagini ce sugereaz interpretri
n modaliti dogmatice, rigide.2
Dac acceptm punctele de vedere enunate mai sus, imaginile organizaiilor n mediul extra-organizaional sunt rezultate, n primul rnd, ale proceselor ce se desfoar n interiorul organizaiilor (procese de socializare, de
formare, sedimentare i interiorizare a culturii organizaionale), prin care
acestea se manifest, dar i alte modaliti n care oamenii i organizaiile
recepteaz i procesez informaiile despre aceste procese.
La cristalizarea imaginilor despre organizaii concur, de asemenea, i
situaiile care prilejuiesc procesele informaionale despre acestea (evenimente, crize etc.), generate de raporturi care exist ntre organizaii, sau ntre organizaii i instituii.
Imaginea social are ns un caracter cumulativ. n conturarea unei imagini
intervin aspecte care decurg din procesrile anterioare, modaliti n care au fost
50
www.rft.forter.ro
Aspecte ale structurii de relaii publice

pentru managementul imaginii organizaiilor
receptate i interpretate informaiile n trecut despre organizaie i imaginile

care s-au format pe baza lor, consecinele imaginilor care au circulat despre
organizaie asupra raporturilor dintre oameni i organizaii, i dintre organizaii.
NOTE:
Larousse Multimedia Encyclopedique, version 1.1, Paris, Larousse S.A., 1996.

Ion Chiciudean. Gestionarea imaginii n procesul comunicrii, Bucureti, Editura
Licorna, 2000, pp. 21-22.
1
2
decembrie, 2011
51
Ci i modaliti de
accelerare a procesului
de transformare a
sistemului logistic
n spiritul Strategiei
de Transformare
a Armatei Romniei
CoLoNEL IoAN IACoB*
napoi la cuprins
Abstract
Implementing the Romanian Armys Logistics Strategy means
a fundamental necessity to accomplish the compatibility of the military
logistic system for the integration with similar structures from the
NATO member states armies. This request requires creating a support
system with high mobility, able to provide sustainment where necessary, in the required quantity and at the right time. In the authors
opinion, most of all, we must be able to establish coherently general
*Comandamentul Logistic ntrunit, Bucureti.
52
www.rft.forter.ro
Ci i modaliti de accelerare a procesului de transformare

a sistemului logistic n spiritul Strategiei de Transformare a Armatei Romniei
and specific requests of the logistic system transformation, as well as
the most realistic means and methods of increasing the logistics transformation process, which can assure the sustainment of the national
force package, simultaneously with the concentration and improvement of the allocated resources usage.
Cuvinte-cheie: suport logistic, transformare, cerine specifice,
cerine de baz, baz logistic, resurse, prevedere logistic.
Avnd la baz cerinele i direciile prioritare stabilite n Strategia de

transformare a Armatei Romniei, sistemul logistic al structurii de fore din
Armata Romniei parcurge n prezent cel mai amplu proces de reconfigurare
din ultimii 10-15 ani. Transformrile petrecute au urmrit revigorarea logisticii att n ansamblul su, ct i al domeniilor sale funcionale, prin implementarea de concepte noi i realizarea de structuri organizatorice funcionale,
necesare alinierii i integrrii n logistica NATo. Aceste transformri au fost
caracterizate, n principal, de urmtoarele aspecte:
n plan conceptual: redefinirea conceptelor eseniale la nivel general
i particular, cum ar fi: sistem logistic integrat; sprijin logistic; conducerea i
execuia sistemului logistic pe niveluri ierarhice, avnd ca pilon principal
baza logistic; logistica de producie, de consum i multinaional; integrarea
domeniilor funcionale ale logisticii;
n plan structural: apariia unor noi tipuri de uniti baze logistice
la toate categoriile de fore ale armatei i comandamentele de arm, uniti/
subuniti de sprijin, uniti de sprijin logistic, secii de mentenan echipamente militare, depozite specializate;
n plan funcional: redefinirea misiunilor i responsabilitilor unitilor de sprijin logistic; armonizarea fluxurilor logistice n raport cu fluxul financiar; concentrarea i gestionarea resurselor ctre/ de ctre bazele logistice.
Solicitrile n domeniul logistic impun crearea unui sistem de sprijin cu
mare mobilitate, capabil s acorde susinere n locul n care acesta este necesar, n volumul cerut i la momentul oportun. Din punctul nostru de vedere,
considerm necesar ca, nainte de toate, s fim n msur s determinm cerinele logisticii i pe cele asociate acesteia, n mod coerent, deoarece implementarea cu succes a principiilor sprijinului logistic, precum i a conceptelor asociate acestui domeniu reprezint, cu siguran, o necesitate pentru nelegerea
eficient a ntregului mediu actual. n acest sens, se consider c ...exist un
decembrie, 2011
53
numr de direcii care par s fie semnificative, comune, dei percepiile individuale difer n funcie de observaiile i experienele personale1.
n sensul celor prezentate, putem sublinia c, n viitorul apropiat, nevoia
de flexibilitate a structurilor logistice va genera noi iniiative n raport cu
cerinele pentru care au fost proiectate i cu cele de susinere a forelor lupttoare. odat constituite, marile uniti, unitile i subunitile de sprijin logistic vor trebui s adopte nu numai un nou, predictiv i proactiv mod de asigurare a sprijinului logistic pentru forele lupttoare, ci ... i modul de planificare i conducere operaional a logisticii2.
n legtur direct cu relaia cerine resurse i cu stadiul procesului de
transformare, considerm c, i n condiiile crizei economice la nivel mondial, ale alocrii unui nivel redus de resurse pentru instituia militar, este
necesar respectarea unor principii, standarde, criterii i cerine care s permit asigurarea forelor lupttoare cu tot ceea ce le este necesar. n acest sens,
s-au identificat i structurat att cerinele generale, ct i unele specifice ale
transformrii prezentate n continuare3.
Cerinele generale ale transformrii vizeaz: stabilirea structurilor de
conducere, cu responsabiliti n planificarea, conducerea i controlul activitilor n domeniul logistic i a structurilor logistice de execuie; configurarea
structurilor logistice viabile, care s asigure optimizarea domeniilor funcionale ale sistemului logistic; asigurarea unor structuri logistice operaionale,
flexibile, n concordan cu nivelul ierarhic, natura, valoarea i misiunile forei pentru care se asigur sprijinul logistic; eliminarea paralelismelor n adoptarea i aplicarea deciziilor n domeniul logistic; ndeprtarea paralelismelor
i suprapunerilor privind derularea achiziiilor de bunuri materiale i prestri
servicii; micorarea timpului de reacie n derularea activitilor din domeniul
logistic i dezvoltarea caracterului anticipativ al logisticii; acoperirea unor
domenii de activitate insuficient dezvoltate ale actualului sistem logistic
externalizarea serviciilor i mentenanei, reducerea excedentelor de materiale
i valorificarea acestora, codificarea i standardizarea n domeniul logistic,
formarea i specializarea personalului de logistic; realizarea unui flux relaional i informaional coerent i fluent prin intermediul SIL; realizarea unui
sistem eficient de eviden i micare a materialelor; realizarea i meninerea
stocurilor de bunuri materiale potrivit concepiei stocurilor.
Cerinele specifice ale transformrii vizeaz: conducerea unitar a
sprijinului logistic la pace, criz i rzboi; realizarea logisticii integrate i susinerea eficient a forelor armate, participante la operaiuni n afara teritoriu-
54
www.rft.forter.ro

lui naional; repartizarea teritorial a sprijinului logistic, n funcie de dislocarea forelor; dimensionarea i ealonarea optim a stocurilor; interoperabilitatea modulelor logistice i capacitilor de comand-control; modularitatea i
flexibilitatea structurilor n asigurarea resurselor; prevederea logistic prin
planificarea optim a resurselor i serviciilor; realizarea unei planificri a
sprijinului logistic n concordan cu proiecia i dislocarea forelor; asigurarea echilibrului ntre forele lupttoare i structurile logistice; coordonarea
aciunilor logistice att pe teritoriul naional ct i n afara acestuia; utilizarea
cu eficien a resurselor logistice; adaptarea structurilor logistice operaionale la condiiile specifice cmpului de lupt; asigurarea capabilitilor de micare i transport pentru realizarea misiunilor logisticii; contractarea de produse i servicii necesare forelor; coordonarea NSE pentru ndeplinirea misiunilor n afara teritoriului naional.
Apreciem, n sensul celor prezentate, c prin abordarea realist, la nivelul factorilor de decizie ai armatei, a acestui set de cerine, viitorul sistem
logistic va asigura degrevarea comandanilor unitilor lupttoare de sarcinile
administrative i de cele de sprijin logistic i va asigura condiiile necesare
succesului n lupt i n operaie. Prin reorganizarea i repoziionarea structurilor logistice aparinnd diferitelor categorii de fore i comandamentelor de
arm se evideniaz cu claritate faptul c unitile angajate n lupt vor fi, n
mare parte (uneori, chiar n totalitate), eliberate de preocuparea reaprovizionrii i a evacurilor de tehnic i echipamente.
n ansamblu, sistemul logistic al Armatei Romne acumuleaz potenial,
pe msura implementrii coreciilor i modernizrii infrastructurii i dotrilor
sale. Eficiena, pe termen scurt i mediu, depinde, n opinia noastr, de fermitatea abordrii unor proiecte n domeniul logisticii i de gsirea celor mai realiste ci i modaliti de accelerare a procesului de transformare a sistemului
logistic, care s asigure sprijinul logistic oportun al structurii de fore, concomitent cu concentrarea i optimizarea utilizrii resurselor alocate.
Avnd drept fundament caracteristicile i elementele definitorii ale sistemului logistic actual, cerinele generale i specifice ale transformrii sistemului logistic, precum i o serie de studii i analize efectuate n domeniul logistic, considerm c urmtoarele ci i modaliti de aciune pot conduce la
accelerarea procesului de transformare a sistemului logistic, astfel:
necesitatea ca fiecrei structuri militare, indiferent de categoria de for
(comandamentul de arm) care o genereaz, s i se ncredineze o singur funcie (aprovizionare, mentenan, transporturi, sprijin medical etc.), plecnd de la
decembrie, 2011
55
considerentul c atribuirea mai multor misiuni unei structuri specializate nu

contribuie la eficientizarea acordrii sprijinului logistic. Iat de ce, susinem
opiniile conform crora structurile viitorului sistem logistic al Armatei
Romniei trebuie organizate pe principiul teritorialitii i al specializrii de rol;
odat cu finalizarea procesului de transformare a sistemului logistic
militar romnesc, considerm necesar evidenierea cu claritate a rolului ealoanelor, n ideea n care fiecare categorie de fore (comandament de arm) va
dispune de toate elementele logistice i de stocurile de materiale de un anume
nivel, depozitate nc din timp de pace;
continuarea procesului de actualizare i armonizare a actelor normative pe baza transformrilor petrecute n sistemul logistic i n structura de fore
a Armatei Romniei, plecnd de la realitatea conform creia sunt meninute n
vigoare o serie de acte normative vechi, a cror actualizare este imperios
necesar; semnalm n acest context elaborarea i aprobarea Normelor privind organizarea i funcionarea sistemului logistic integrat n structurile din
compunerea i subordinea Statului Major General, document care asigur
prghiile necesare pentru realizarea unui cadru normativ coerent, actualizat i
uor de aplicat, precum i un cadru unitar de aciune n statuarea profilului
logisticianului militar;
capabilitile reduse ale structurilor logistice de execuie, nou create, n
raport cu potenialul lor proiectat creeaz riscul ndeplinirii pariale i cu dificultate a misiunilor specifice i premise pentru improvizaii n executarea
activitilor planificate. Aceast stare de fapt ne determin s aducem n atenie urmtoarele ci de aciune:
revederea i proiectarea unei dinamici realiste de pregtire a personalului din specialitatea serviciilor pentru sprijinul logistic al aciunilor de lupt,
serviciul tehnico-ingineresc, serviciile specializate de medicin i
sanitar-veterinar etc., n acord cu numrul i evoluia posturilor din sistemul
logistic;
analizarea i adoptarea msurilor pentru ncadrarea, n anii urmtori, a
unora dintre funciile vitale, de personal civil contractual (financiar-contabil,
sudori, tinichigii, vopsitori, lctui mecanici, tmplari, oferi autotractoare i
autobuze), necesare pentru funcionalitatea minim a structurilor logistice
nfiinate n perioada 2009 2010;
iniierea unor proiecte n domeniul mentenanei tehnicii i echipamentelor militare, focalizate pe teme de interes major i imediat, precum: autoateliere modulare i mijloace de evacuare moderne; utilaje de parc, scule i
56
www.rft.forter.ro

aparatur de diagnosticare; mijloace de ridicat i manevrat sarcini; omologarea tehnologiilor de mentenan;

demararea/continuarea i punerea n execuie a unor proiecte n domeniul infrastructurii structurilor de mentenan nou nfiinate, prin care s se
reabiliteze spaiile de lucru i administrative ale acestor uniti;
n gestiunea unitilor se pstreaz, nc, cantiti importante de echipamente i materiale atipice i excedentare, fapt care conduce la consum inutil
de resurse pentru pstrare i depozitare i ocuparea ineficient a spaiilor de
depozitare din uniti. Suntem de prere c, o direcie de aciune n acest sens,
o constituie analizarea posibilitii extinderii transmiterii, potrivit prevederilor ordonanei de urgen nr. 38/14.04.2010, i a unor bunuri de resortul
materialelor din clasele I i II, ctre operatorii economici din industria de aprare aflai sub autoritatea Ministerului Economiei Comerului i mediului de
afaceri, pe lng tehnica care se valorific sau se revitalizeaz la aceast dat,
ca efect al acestui act normativ;
continuarea i finalizarea procesului de constituire, gestionare i depozitare, la marile uniti i unitile de sprijin logistic, a stocurilor operative i
ale trupelor, ca urmare a situaiilor confuze privind nivelul stocurilor din
gestiunea bazelor logistice i batalioanelor de sprijin logistic, situaii ce determin un consum ineficient de resurse pentru pstrarea i depozitarea bunurilor i materialelor excedentare fa de nivelul stocurilor;
reanalizarea statelor de organizare a unitilor logistice, ndeosebi a
celor de mentenan, nou nfiinate i adoptarea coreciilor necesare asigurrii funcionrii normale a acestora, statele de organizare ale unitilor de logistic nou nfiinate neasigurnd n totalitate condiiile optime pentru executarea tuturor activitilor specifice unei uniti militare. Este modalitatea prin
care se evit suprasolicitarea personalului, formalismul n executarea misiunilor i abaterea temporar a structurilor de la misiunile lor de baz;
reanalizarea modului de executare a instruciei n cadrul structurilor de
logistic i adaptarea sa la specificul misiunilor acestora, cu preponderen
asigurnd orientarea spre practicarea funciei. Aceast abordare, coroborat
cu organizarea de convocri, la toate nivelurile, pentru instruirea personalului
ncadrat n structurile logistice ofer personalului ncadrat n structurile logistice, n mod deosebit n cele nou nfiinate, posibilitatea de a stpni n totalitate reglementrile de profil n vigoare, de a aplica corect i n mod unitar
cadrul normativ specific i, nu n ultimul rnd, o cretere semnificativ a
nivelului de pregtire profesional;
decembrie, 2011
57
stabilirea i delimitarea liniilor de sprijin logistic a forelor i realizarea

unui echilibru structural-funcional al marilor uniti de logistic, pentru asigurarea unui sprijin oportun forelor;
clarificarea competenelor structurilor de mentenan de acelai nivel,
din punctul de vedere al categoriilor interveniilor de mentenan efectuate,
pentru evitarea paralelismelor i suprapunerile n exercitarea competenelor
de ctre centrele de mentenan din subordinea bazelor logistice/SMFT,
SMFA, SMFN i bazele logistice teritoriale/CL; se are n vedere clarificarea
i diferenierea competenelor pentru fabricaie a unor piese i utilaje de parc
sau recondiionarea de subansambluri, precum i tipurile de tehnic la care pot
efectua intervenii de mentenan;
echilibrarea din punct de vedere structural a bazelor logistice teritoriale, baza de sprijin logistic, depozite i formaiuni direct subordonate
Comandamentului Logistic ntrunit (bazele logistice teritoriale au un numr
diferit de uniti subordonate, cuprins ntre ase i 16 uniti; dou din cele trei
baze logistice teritoriale au n componen centrul de mentenan; baza de
sprijin logistic are n subordine structura de mentenan de nivel secie, dei
aceasta are o dotare i posibilitile unui centru de mentenan; sprijinul
logistic al comandamentelor bazelor logistice teritoriale i a bazei de sprijin
logistic este asigurat cu structuri diferite: un batalion de sprijin, respectiv trei
companii de sprijin; se are n vedere optimizarea sprijinului logistic la nivel
strategic realizat n prezent cu structuri din subordinea Comandamentului
Logistic ntrunit.
Iniierea i ndeplinirea de ctre statele majore ale categoriilor de fore
ale armatei i comandamentele de arm, a urmtoarelor obiective pentru realizarea sistemului logistic integrat, astfel4:
pe termen scurt 2011-2012: resubordonarea, reorganizarea i nfiinarea structurilor logistice; reaezarea fluxurilor logistice i elaborarea de proceduri operaionale, ordine i precizri, necesare pentru organizarea i funcionarea structurilor logistice; continuarea operaionalizrii structurilor logistice care vor fi puse la dispoziia NATo, conform Planului de implementare a
Strategiei de transformare a Armatei Romniei; identificarea i modificarea
elementelor de sistem necesare pentru dinamizarea procesului de valorificare
a echipamentelor militare excedentare/scoase din nzestrare, a pieselor de
schimb, agregatelor, ansamblurilor, subansamblurilor i a materialelor incompatibile cu echipamentele existente n exploatare; identificarea de soluii alternative pentru delaborarea muniiilor i neutralizrii substanelor chimice
58
www.rft.forter.ro

excedentare sau care prezint pericol n depozitare; implementarea obiectivelor n domeniul logistic, conform cerinelor obiectivelor Forei asumate de
Armata Romniei fa de Alian, potrivit termenelor stabilite pentru urmtorii trei ani; auditarea funcionalitii sistemului logistic integrat propriu;
pe termen mediu 2015-2018: evaluarea performanelor sistemului
logistic integrat la nivel operativ i tactic, n scopul determinrii cantitii i
calitii sprijinului logistic asigurat forelor lupttoare; mbuntirea condiiilor de munc i via ale militarilor; actualizarea ratelor de consum potrivit
cerinelor operaionale naionale i ale Alianei; extinderea procesului de
externalizare a serviciilor care nu sunt economice; valorificarea echipamentelor excedentare/scoase din nzestrare, precum i a pieselor de schimb, agregatelor, ansamblurilor, subansamblurilor i a materialelor incompatibile cu
echipamentele existente n exploatare; continuarea procesului de operaionalizare a structurilor logistice ce vor fi puse la dispoziia NATo, conform angajamentelor asumate; realizarea nivelului necesar de interoperabilitate tehnic
a forelor participante la misiuni de aprare colectiv conduse de NATo i
uniunea European; auditarea funcionalitii sistemului logistic integrat propriu;
pe termen lung 2025: meninerea nivelului de interoperabilitate tehnic, n vederea participrii la misiuni de aprare colectiv conduse de NATo
i uE; implementarea obiectivelor asumate de Romnia n domeniul logistic,
n cadrul proceselor de planificare a aprrii n NATo i uE; mbuntirea
condiiilor de munc i via a personalului din armat; identificarea oportunitilor i promovarea de noi pachete de capabiliti care s contribuie la
creterea capacitii operaionale; continuarea procesului de operaionalizare
a structurilor militare; urmrirea modernizrii serviciilor externalizate;
modernizarea elementelor de infrastructur; auditarea funcionalitii sistemului logistic integrat propriu.
Apreciem c, pentru asigurarea echilibrului necesar ntre dorin i resurse, este necesar s se ia n considerare, la modul general, performanele economice ale societii romneti la momentul actual, ...iar n mod particular,
caracteristicile sistemului militar, resursele puse la dispoziia organismului
militar de factorul politic, care, n final, ofer informaiile necesare despre eficacitatea i eficiena sistemului logistic5. n legtur direct cu relaia cerine-resurse i cu stadiul procesului de transformare, considerm c, i n condiiile crizei economice la nivel mondial, ale alocrii unui nivel redus de
resurse pentru instituia militar, este necesar respectarea unor principii,
decembrie, 2011
59
standarde, criterii i cerine care s permit asigurarea forelor lupttoare cu

tot ceea ce le este necesar.
BIBLIOGRAFIE
Lpdat, Dan (coord.), Logistica de producie i consum a sistemelor de
aprare. Studiu privind conceptele logisticii pe ciclul de via al sistemelor,
Agenia de Cercetare pentru Tehnic i Tehnologii Militare, Bucureti, 2008.
*** Strategia de transformare a Armatei Romniei, Bucureti, 2009.
*** Dispoziie pentru aprobarea Normelor privind organizarea i funcionarea sistemului logistic integrat n structurile din compunerea i subordinea Statului Major General, Bucureti, 2011.
Mocanu, Bixi-Pompiliu, Consideraii privind evoluia conceptului de
logistic. Tendine actuale, Stabilitate i securitate regional, Sesiune de
Comunicri tiinifice cu Participare Internaional, universitatea Naional
de Aprare Carol I, Bucureti, 2009.
NOTE:
D.Lpdat, (coord.). Logistica de producie i consum a sistemelor de aprare,
Agenia de Cercetare pentru Tehnic i Tehnologii Militare, Bucureti, 2008, p.6.
2
Strategia de transformare a Armatei Romniei, Bucureti, 2009, p.29.
3
Ibidem, p.11.
4
Norme privind organizarea i funcionarea sistemului logistic integrat n structurile din compunerea i subordinea Statului Major General, Bucureti, 2011, p.10.
5
B.P. Mocanu. Consideraii privind evoluia conceptului de logistic. Tendine
actuale, Bucureti, Statul Major General, 2011, p.58.
1
60
www.rft.forter.ro
Implicaiile
procesului
de transformare
asupra dislocrii i
CoLoNEL GEoRGE BoRoI*
napoi la cuprins
Abstract
In the projection of forces, the combat capability necessary to
carry out the missions, depends heavily on the speed with which they
are organized in the established locations and the reception, stopping
and further movement, is the decisive factor for their achievement. To
achieve the reception, stopping and further movement, allied and
national authorities have a collective responsibility, therefore requiring a close cooperation between them and the host nation, including
coverage of these issues in the agreements signed by all sides. In this
sense, reception, stationing and further movement is an important
stage of deployment process that ensures the transition of units, personnel, equipment and supplies arriving at ports / airports of debarkation to final destinations landing.
Cuvinte-cheie: proiecia forelor, fore terestre, dislocare,
sustenabilitate, transformarea armatei.
*Clubul Sportiv al Armatei Steaua, Bucureti.
decembrie, 2011
61
oul mediu de securitate, evoluiile mediului geopolitic i geostrategic care au avut i continu s aib loc n ultimii ani au provocat
apariia i extinderea unor noi riscuri i ameninri la adresa securitii internaionale i pcii la nivel global, cu implicaii n domenii care, pn nu
demult, nu aveau legtur cu aciunile militare. Aceste aspecte au impus, din
partea rilor membre ale organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord
(NATo) i uniunii Europene (uE), elaborarea unor noi concepte n domeniul
tiinei militare i a unor modaliti noi de aciune a forelor armate, specifice
aciunilor armate recente.
Dintr-o alt perspectiv, mediul internaional este tot mai vizibil influenat de multiplicarea centrelor de putere, care determin o volatilitate n distribuia puterii globale, caracterizat i prin apariia unor coaliii de state bazate
pe interese naionale i regionale.
Procesul de transformare derulat n domeniul militar n ultimii ani, n
cadrul NATo i uE, a impus din partea statelor membre eforturi umane, materiale i financiare de mare amploare. Astfel, n timp ce, pe de o parte, au fost
asigurate condiiile reducerii riscurilor cu care rile membre se pot confrunta i, prin urmare, bugetele destinate cheltuielilor de aprare au fost canalizate ctre domenii tradiionale (reducerea i profesionalizarea efectivelor, respectiv achiziionarea de tehnic militar performant, de ultim generaie), au
fost acceptate un numr de noi i extinse sarcini n plan militar, pentru noii
membri ai NATo i uE. n acest sens, din punct de vedere militar, procesul
de transformare este influenat de: aciunile desfurate n teatrele de operaii;
recesiunea economic global; intensificarea competiiei dintre state pentru
controlul zonelor cu resurse energetice i al rutelor strategice de transport al
acestora; sporirea riscurilor i ameninrilor transnaionale convenionale i
asimetrice (atacuri cibernetice, terorism, piraterie, crim organizat, proliferarea armelor de distrugere n mas, revigorarea micrilor separatiste, extinderea fundamentalismului islamic, schimbrile climatice la nivel global), precum i continuarea conflictelor ngheate.
Scopul fundamental al transformrii Alianei const n crearea i diversificarea capabilitilor militare adecvate, care s permit meninerea NATo n
cadrul comunitii globale a actorilor internaionali; aprarea colectiv, inclusiv mpotriva provocrilor de securitate emergente; managementul crizelor;
cooperarea n domeniul securitii prin aranjamente cu parteneri i alte ri
relevante, cu organizaii internaionale i prin contribuia activ la controlul
armamentelor, neproliferare i dezarmare.
62
www.rft.forter.ro
Implicaiile procesului de transformare asupra dislocrii i sustenabilitii forelor
n viziunea Alianei, procesul de transformare urmrete crearea unor

capabiliti militare care s asigure: capacitate sporit de a aciona n operaii
ntrunite, multinaionale; implementarea de concepte noi i realizarea obiectivelor de interoperabilitate; exploatarea superioritii informaionale n evaluarea global, supraveghere i recunoatere, precum i n sporirea capacitilor
de interpretare i diseminare. De asemenea, la nivelul structurilor militare ale
uniunii Europene, principalele provocri n domeniul transformrii se concentreaz pe asigurarea mobilitii i proteciei forelor, concomitent cu adaptarea acestora la ritmul actual al schimbrilor n domeniul tehnologic.
Aceast stare de fapt a impus o serie de transformri de ordin general i
specific n domeniul militar, la cele trei niveluri ale artei strategice, pentru
majoritatea rilor membre ale NATo i uE. n acest context, actuala situaie
regional poate determina accentuarea riscurilor pe termen mediu i lung, precum i derularea de aciuni specifice pentru ntrirea tendinei de stabilitate n
Europa prin parteneriat i cooperare ntre statele partenere i aliate, pentru a
susine ntrirea ncrederii i stabilitii.
Ca urmare a ultimelor conflicte militare din Afganistan i Irak i a intensificrii aciunilor executate de diferite organizaii teroriste, se apreciaz la
nivel mondial c mediul de securitate reprezint un nou set de provocri i
ameninri care schimb fundamental regulile dup care se vor duce n viitor
aciunile militare. Potenialii adversari pot fi reprezentai att de actorii statali,
dar i de cei non-statali (organizaii transnaionale, grupuri teroriste, alte elemente criminale). Aceti actori sunt multidimensionali, flexibili, distribuii
peste tot, bine informai, se adapteaz rapid la strategiile i tacticile militare,
n mod frecvent opereaz n afara legii i a dreptului conflictelor armate. Mai
mult, aceste ameninri au la dispoziie metode asimetrice, ieftine i eficiente, de a crea efecte la scar mare. Profitnd de operaiile n derulare prin influenarea situaiei economice, politice, culturale, ei vor aciona fr constrngeri
mpotriva forelor militare i vor cuta s opereze n zone urbane, precum i
n teritoriul naional al aliailor i partenerilor de coaliie pentru manipularea
opiniei politice, n special prin impact asupra necombatanilor.
Participarea Alianei Nord-Atlantice la operaiile multinaionale din ultima perioad de timp (spaiul ex-iugoslav, Afganistan, Libia etc.), a impus
deplasarea n zona de desfurare a aciunilor militare a unui personal numeros i a unei mari cantiti de materiale.
Conform doctrinei elaborat n domeniu n cadrul NATo, autoritile
naionale i cele ale Alianei dein responsabilitatea comun pentru desfuradecembrie, 2011
63
rea cu succes a procesului de Intrare, Staionare, Deplasare (RSoI) ctre

nainte i Integrare n operaiile multinaionale conduse de aceast organizaie. Naiunile trebuie s asigure, individual sau prin aranjamente de cooperare bilaterale, resursele logistice necesare RSoI n folosul propriilor trupe.
operaiile de Intrare, Staionare, Deplasare ctre nainte i Integrare sunt
influenate de disponibilitatea naiunii-gazd care deine ultima decizie n
aprobarea, coordonarea i controlul micrii pe teritoriul su pe baza nelegerilor reciproce dintre naiuni i care poate asigura sprijinul esenial facilitrii
procesului.
n anii din urm, o atenie deosebit a fost acordat mbuntirii triadei
strategice referitoare la mobilitate, respectiv transportul aerian strategic,
transportul maritim strategic i antepoziionarea, fie mbarcat sau debarcat.
Programele doctrinare, achiziiile i reconversiile unor vase de transport
(Ro/Ro), achiziia de avioane de transport strategic (C-17) din intensificarea
conceptului de antepoziionare au generat dezvoltarea capabilitilor.
odat finalizate aceste mbuntiri, vor conduce la creterea capacitii
actuale a sistemului de dislocare strategic i va oferi posibilitatea dislocrii
mai rapide n teatru a personalului i materialelor. ns, pe lng dezvoltarea
capabilitii de dislocare, proiecia cu succes a Forei depinde de abilitatea de
a reface rapid capacitile de lupt imediat dup sosirea n teatru a personalului i materialelor. Refacerea va fi finalizat prin primirea personalului i
materialelor, reunirea personalului care, n mod normal, se deplaseaz cu mijloace aeriene, cu echipamentul care este transportat pe ap, prin mutarea acestor capabiliti ntr-un loc unde devine gata de lupt i, n final, prin integrarea capabilitilor ntr-o for militar n msur s ndeplineasc misiunea
ncredinat.
unul din scopurile dislocrii este de a asigura deplasarea sigur i continu din locul de baz pe cmpul de aciune, fr realizarea unui excedent de
materiale n locurile de debarcare sau alte zone din teatru.
n scopul realizrii puterii de lupt efective i eficiente n teatrul de operaii, comandantul Forei trebuie s dein controlul asupra ritmului i etapelor
fluxului de dislocare a personalului i materialelor. Chiar dac acest lucru
poate conduce la ncetinirea ritmului de transport strategic pentru evitarea
aglomerrilor, obiectivul fundamental trebuie s-l constituie optimizarea dislocrii din locul de baz n teatrul de operaii, i nu numai din port n port.
Procesul de Intrare, Staionare, Deplasare ctre nainte i Integrare are
ca obiect introducerea n teatru a forelor militare. n aceast etap, fore sufi-
64
www.rft.forter.ro
ciente sosesc, sunt preluate, i preiau echipamentul i sunt pregtite pentru

integrarea n situaia din teatrul de operaii. Fiind o parte a procesului de
dislocare, RSoI constituie un element esenial care face trecerea de la o mas
de fore i mijloace nou sosite, ctre o for capabil s realizeze necesitile operaionale. Principala caracteristic ce d valoare acestui proces o constituie viteza de realizare a puterii de lupt. n acest sens, devine evident faptul c, procesul de Intrare, Staionare, Deplasare ctre nainte i Integrare
reprezint o parte critic a operaiei de dislocare. RSoI reaeaz la un loc
personalul, echipamentul i stocurile de materiale necesare dislocate ntr-un
teatru de operaii, ntr-o for credibil ndeplinirii misiunii. Pn la sosirea
n teatrul de operaii, acestea reprezint doar pasageri sau simple materiale
transportate, fr sau cu o capabilitate de lupt foarte mic. n acest stadiu al
dislocrii, personalul este foarte vulnerabil la aciunea inamicului, nu are
capacitatea de a se autosusine i are nevoie de sprijin pentru trai sau alt sprijin logistic. Toate forele dislocate, indiferent de tipul unitii, vor ndeplini
cel puin dou etape ale procesului RSoI, respectiv recepia i integrarea.
Astfel, procesul RSoI ntrunit trebuie planificat i executat cu atenie pentru
a reduce vulnerabilitatea resurselor sosite i pentru a realiza cu rapiditate
capabilitile militare eseniale.
n timp ce personalul i echipamentul este n curs de dislocare, comandanii menin comanda, ns controlul fiecrui sistem de transport este trecut
structurii de control a micrii. Dup aceea, comandantul unitii preia controlul pe msur ce elementele unitii sunt reorganizate n raioanele de adunare i de reconstituire din teatru, unde se reface puterea de lupt.
Comandanii i planificatorii trebuie s neleag procesul RSoI ca parte
a dislocrii i angajrii n operaie. Fiecare operaie este n mod substanial
diferit de alta. Nevoia vitezei ridicate i eliminrii constrngerilor n cadrul
dislocrii strategice va influena natura proieciei Forei. n cele mai multe
cazuri, procesul RSoI se va continua imediat cu o operaie i, de aceea, comandanii forelor vor trebui s ia o decizie dificil de planificare i vor fi forai s
cntreasc atent riscuri mai mari dect cele acceptate de comandanii unor
fore mai numeroase, dislocate n adncime. Mai importante dect aceste riscuri sunt riscurile generate de declanarea n grab a operaiei naintea realizrii ntregii capaciti de lupt a forelor dislocate sau de o ateptare prea ndelungat, care ofer inamicului condiii de a-i consolida poziiile. ndrzneala,
hotrrea, asumarea riscurilor subliniate de doctrine vor contribui la realizarea
unei puteri de lupt solide i corespunztoare scopurilor urmrite.
decembrie, 2011
65
RSoI nu este o operaie logistic, ns este o operaie cu puternice implicaii logistice. Experiena a demonstrat faptul c o brigad care abordeaz
procesul RSoI cu aceeai atenie i intensitate cu care abordeaz orice operaie, va aciona mai bine dect o brigad care subordoneaz acest proces i l
trateaz ca fiind doar o cerin a structurilor logistice. Pentru ca RSoI s aib
succes, este obligatoriu s i se acorde atenie la orice nivel de comand, s fie
bine planificat, repetat, coordonat i s i se acorde aceeai atenie ca oricrei
operaii militare. Este foarte important pentru comandant s neleag ce se
ntmpl cu unitatea sa n fiecare moment al procesului RSoI. El trebuie s
realizeze implicaiile procesului RSoI i, dup aceea, s planifice aciunile
urmtoare.
De regul, dislocarea fiecrei uniti trebuie executat n patru faze, respectiv activitile premergtoare dislocrii, deplasarea din locul de baz n
porturile (aeroporturile) de mbarcare (SPoE/APoE), deplasarea din
SPoE/APoE n porturile (aeroporturile) de debarcare (SPoD/APoD) i
deplasarea din SPoD/APoD n raionul aciunilor. Procesul de Intrare,
Staionare, Deplasare ctre nainte i Integrare (RSoI) se desfoar pe timpul ultimei faze i const n ndeplinirea unui numr de sarcini. Sarcinile asociate cu procesul RSoI se concentreaz pe primirea efectiv i pregtirea att
a personalului, ct i a echipamentului pentru viitoarea dislocare sau angajare. Pentru a executa cu eficien Intrarea, Staionarea, Deplasarea ctre nainte i Integrarea forelor lupttoare n teatrul de operaii, este imperativ ca suficiente fore logistice s fie la dispoziie pentru a ndeplini sarcinile specifice.
Aceste sarcini includ:
primirea personalului i echipamentului n punctele aeriene de debarcare (APoD) i/sau punctele maritime de debarcare;
operarea punctelor de descrcare feroviare sau rutiere;
deplasarea personalului i echipamentului din APoD/SPoD sau gri n
zonele de reconstituire;
adunarea personalului i echipamentul unitii;
asigurarea echipamentului, proviziilor, serviciilor i necesitilor de
trai n scopul realizrii condiiilor pentru continuarea deplasrii.
Exist cteva provocri care conduc fiecare etap a procesului RSoI.
Acestea au fost identificate pe baza analizei, n cadrul centrelor de instruire
pentru lupt (CTCs), a rotirilor mai multor uniti i operaiilor desfurate.
Luarea n consideraie a provocrilor puse n faa organelor de planificare i conducere a sprijinului logistic, att n procesul de planificare, ct i
66
www.rft.forter.ro
pe timpul execuiei va asigura desfurarea unei operaii mai bine organizate i mai eficiente. Dimensiunea, structura i echipamentul special ale fiecrei uniti pot influena modul n care fiecare unitate parcurge fiecare etap
a procesului RSoI.
Eficiena procesului RSoI este dependent de cteva funciuni. Prima
este sistemul de comand i control. RSoI solicit un sistem eficient de dislocare a puterii de lupt cu lideri i manageri responsabili. o alt funciune o
reprezint comunicaiile. un sistem de comunicaii fiabil este obligatoriu n
procesul RSoI al fiecrui nivel de comand. Acesta va sprijini rezolvarea problemelor i luarea deciziilor importante la nivelurile de comand superioare.
Securitatea este indispensabil n procesul de RSoI. Aceste operaii trebuie protejate de toate genurile de ameninri, incluznd spionajul, tulburrile locale, activitile teroriste sau armele de distrugere n mas. De asemenea,
transportul este foarte important. Acest proces solicit ntreaga gam de mijloace de asigurare a transportului existente, de la ambarcaiuni de debarcare
sau vase cargo, la asigurarea de informaii pentru forele care asigur transportul. Sprijinul naiunii-gazd va fi solicitat de fiecare dat. Procesul RSoI
este facilitat de folosirea resurselor naiunii-gazd precum porturi, terenuri de
aterizare, ci ferate, terenuri pentru reconstituire, sprijin pentru controlul traficului sau pentru escortarea convoaielor. Pentru aceasta, este nevoie de capabiliti de legtur i de contractare. n acelai timp, identificarea, n zon, a
unor posibiliti de asigurare a serviciilor de campanie constituie un amplificator al moralului. Procesul RSoI cere o varietate de servicii vitale precum
hran, ap, igien sau cazare. Necesarul de servicii se amplific n raport cu
numrul de zile pe care unitatea le petrece n raionul de reorganizare.
Prin implementarea unor concepte noi, precum manevr hotrt, precizie n angajarea forelor, protecie total n toate dimensiunile sau concentrarea sprijinului logistic, structurile de fore ale rilor membre pot participa la operaiile desfurate de NATo i uE, att n interiorul ct i n exteriorul zonei de responsabilitate a celor dou organizaii, pot asigura prezervarea intereselor naionale ale statului romn i pot asigura climatul de
securitate al cetenilor si.
Conceptul de manevr hotrt necesit sporirea unora din capabilitile deja existente n armata romn dar i realizarea unora noi. n primul rnd,
forele combatante au nevoie s fie uoare i foarte versatile. Sistemul logistic flexibil i centralizarea sprijinului n lupt la cel mai nalt nivel tactic vor
permite unitilor i subunitilor s manevreze mai repede. Impulsionarea
decembrie, 2011
67
lucrului n cadru ntrunit pe timpul derulrii aciunilor militare, pn la cea

mai mic structur care acioneaz la nivel tactic, conduce la sporirea mobilitii manifestate de trupe n ndeplinirea obiectivelor lor. n al doilea rnd,
mobilitatea i caracterul letal al aciunilor trebuie dezvoltate prin creterea
suportului acordat de armele de sprijin de lupt. n al treilea rnd, manevra
hotrt cere rapiditate i, mai mult, flexibilitate n acordarea sprijinului
aerian i naval.
Precizia n angajarea forelor impune folosirea mai multor platforme
de lupt, care s aib n structur arme i muniii realizate dup o tehnologie
avansat, ca un efort suplimentar realizat n scopul obinerii unui suport avansat C4I2SR. Lipsa uneia dintre cele dou condiii ar duce la ntreruperea interfeei ntre forele lupttoare i organele de conducere a acestora. Suportul
avansat C4I2SR este bazat pe obinerea informaiilor despre inamic, pe evaluarea corect a acestor date i relaionarea strict cu platformele de lupt utilizate pentru a genera efectele dorite.
Precizia angajrii forelor se extinde, de asemenea, n ntregul spectru al
operaiilor n care forele lupttoare pot fi angajate. n acest sens, la ora actual, se analizeaz adoptarea unor programe pentru realizarea de arme precise,
neletale, care s poat fi puse la dispoziie n cantiti i la scar mic, pentru
a putea fi folosite n operaii, altele dect rzboiul.
Realizarea proteciei totale n ntregul spectru al spaiului de lupt
impune realizarea unei arhitecturi de tip joint, construit pe superioritatea
informaiilor i acoperirea total a spaiului de lupt cu o reea de msuri active i pasive la toate ealoanele. Protecia total va permite structurilor de fore
angajate n conflict s menin libertatea de aciune pe toat durata deplasrii,
introducerii n teatrul de aciune, realizarea manevrei i, ulterior, angajarea
forelor. Protecia total include i aprarea mpotriva efectelor atacurilor asimetrice asupra sistemului de informaii, asupra infrastructurii sau asupra oricror zone vulnerabile la mijloace netradiionale de atac sau care ar putea perturba activitile planificate.
Concentrarea sprijinului logistic vizeaz integrarea superioritii
informaiilor, cu inveniile i inovaiile din domeniul tehnologic pentru a
putea dezvolta la maximum doctrina i practica n domeniul logistic.
Implementarea cu succes a sistemului logistic integrat i a conceptelor generate de nevoia de concentrare a sprijinului logistic va permite structurilor de
fore combatante s fie urmate pe cile de deplasare ctre obiective de structurile de sprijin logistice, astfel nct acestea s poat asigura sprijinul nece-
68
www.rft.forter.ro
sar chiar pe timpul manevrei forelor i mijloacelor (dislocri, redislocri)

pentru a permite forelor lupttoare s rmn mai mult timp n teatrul de operaii. Concentrarea sprijinului logistic va conduce la reducerea dimensiunii
suportului acordat trupelor, n timp ce le va ajuta pe acestea s devin mai
uoare, mai versatile, astfel nct s poat fi dislocate n operaiile conduse de
NATo i uE.
Pe lng implementarea sistemului logistic integrat, adoptarea unor iniiative de genul vizibilitate ntrunit total asupra mijloacelor i conectarea la
sistemul global de sprijin logistic vor asigura deplasarea trupelor, aprovizionare i reaprovizionare automat, i informaii de mentenan a sistemului pentru a obine o reacie logistic de rspuns mult mai rapid la cererile trupelor.
Pentru ara noastr, procesul de transformare a instituiei militare a reprezentat o oportunitate deosebit, deoarece, n acest mod, au fost produse numeroase schimbri n toate domeniile de activitate, inclusiv n cel logistic.
n concordan cu eforturile derulate n celelalte domenii ale fenomenului militar, transformarea continu a sistemului logistic al Armatei Romniei
a constituit o adaptare permanent la scopurile i obiectivele strategiei militare naionale i la evoluiile din cadrul Alianei Nord-Atlantice i uniunii
Europene, avnd ca scop fundamental asigurarea unui sprijin logistic eficient,
dinamic i oportun forelor lupttoare. Astfel, remodelarea sistemului logistic
a reprezentat un proces complex n care s-a urmrit, n permanen, creterea
gradului de manevrabilitate i mobilitate a structurilor combatante, la nivel
ntrunit, dar i a celor specifice fiecrei categorii de fore armate.
Derularea procesului de transformare a urmrit n permanen crearea de
capabiliti militare caracterizate prin flexibilitate, vitez crescut de reacie
i interoperabilitate, n vederea asigurrii unui nivel corespunztor de dislocabilitate i sustenabilitate, ceea ce ofer decidenilor politico-militari oportuniti sporite pentru ndeplinirea obiectivelor urmrite, n concordan cu interesul naional.
n concluzie, att pentru rile membre, ct i pentru Alian, derularea
procesului de transformare nu constituie un obiectiv ca atare ci, mai degrab,
rspunsul adecvat la evoluia mediului de securitate, transformarea NATo i
angajamentele pe care rile membre i le-au asumat pe plan internaional.
Din aceast perspectiv, pentru asigurarea unui grad ridicat de sustenabilitate
n operaiile desfurate sub comand NATo, rile membre trebuie s aib n
vedere faptul c, pentru a fi eficient, transformarea trebuie s fie susinut,
n primul rnd de schimbarea mentalitii i mbuntirea capacitii de adapdecembrie, 2011
69
tare la nou a personalului armatelor statelor participante cu trupe la operaii

multinaionale.
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
*** AJP-4(A), Allied Joint Logistic Doctrine, 2003.
*** AJP-4.4(A), Allied Joint Movement and Transportation
Doctrine, 2005.
*** FM 100-17-3, Reception, Staging, Onward Movement and
Integration, Department of the Army, Washington, DC, 17 March 1999.
*** Joint Publication 4-08, Joint Doctrine for Logistic Support of
Multinational Operations, 25 September 2005.
*** L-14/1, Instruciuni privind operaiunile de micare i transport
ale unitilor i marilor uniti, Bucureti, 2005.
*** Strategia de transformare a Armatei Romniei, Editura Statului
Major General, Bucureti, 2005.
Volume
Lidy, A.M., Ciik, J.M., Baird, D.P., Recomandation for Improving Joint
Reception, Staging, Onward Movement and Integration (RSOI), Institute for
Defense Analyses, Alexandria, Virginia, uSA, 1996.
Internet
RSOI Its Purpose, Definition and Challenges, http://www.globalsecurity.org/military/library/report/call/ call_99-17_ch1.htm
Walk, J.K., Army Command and General Staff Coll Fort Leavenworth
Ks School of Advanced Military Studies, Analysis of Reception, Staging,
Onward Movement and Integration in a Coalition Framework,
http://www.stormingmedia. us/14/1426/A142634. html?searchTerms=RSoI
70
www.rft.forter.ro
Evaluarea performanelor
profesionale
ale personalului militar:
uniformizare sau
ierarhizare?
GENERAL DE BRIGAD DR. FLoRINEL DAMIAN*
LoCoTENENT-CoLoNEL DRD. DANIEL IPoTEANu*
napoi la cuprins
Abstract
The assessment of military staff professional performance is an
on-going process having the final aim of optimal use of human
resources and it highly depends on the military system competitiveness.
Presently, due both to the regulatory documents and to the lack
of correlation within the entire legislative framework intended to regulate and control this activity, the complex process which incorporates
the professional performance assessment of military staff cannot any
longer fulfill objectively the role it has been designed for, therefore the
necessity of the urgent elaboration of a new assessment system, having
as fundamental principle the compulsory distribution in assessing the
performance and potential of the military staff.
Cuvinte-cheie: resurs uman, evaluare, management al
resurselor umane, performan, potenial, distribuire forat, evaluator
decident, cerine ale postului.
*Brigada 8 LARoM, Focani.
decembrie, 2011
71
actualul context internaional, pentru Romnia, existena unei

armate moderne constituie o garanie pentru suveranitatea, integritatea i independena rii i, n acelai timp, reprezint una din componentele puse la temelia aprrii comune n cadrul NATo, respectiv uniunii
Europene (uE), mpreun cu celelalte armate europene i transatlantice.
Integrarea deplin i real n NATo i uE constituie unul dintre cele mai
importante obiective politico-militare ale Romniei, n cadrul Procesului de
Transformare. ndeplinirea acestora nseamn nsuirea i aplicarea n practic de ctre Romnia, n procesul complex de transformare a ntregii societi,
implicit a armatei, a acelui set comun de valori care asigur stabilitatea i tria
acestor dou organisme.
n prezent, au loc numeroase dezbateri privind sensul i cile realizrii
armonizrii dintre structurile organizaionale i echipamentele armatei
Romniei i cele ale celorlalte armate din Aliana Nord-Atlantic. Cel mai
adesea, dezbaterea vizeaz structurile militare, tehnicile, tacticile i procedurile (TTPs) acionale, precum i echipamentele ca atare. Din ce n ce mai
des este invocat suportul financiar necesar celor trei componente menionate
mai sus. Adesea, evoluia lor dezirabil se descrie sintetic prin cuvntul
transformare.
Exist ns o resurs despre a crei modernizare se vorbete mai puin:
resursa uman. Este ea mai puin important? Este mai puin abordat n
demersul reformei i modernizrii? Dac da, care ar fi explicaia i care ar fi
motivul? Evident, interogaiile de mai sus nu sunt simple exerciii de retoric.
n mod clar, resursa uman este esenial pentru sistemul militar, iar un management realist al resurselor umane este un imperativ al transformrii armatelor.
n acest context, managementul resurselor umane reprezint unul dintre aspectele cele mai dinamice, n permanent transformare i adaptare din
domeniul militar, care depinde de funcionalitatea i evoluia acestuia.
Realizarea unui management performant al resurselor umane profesionalizate ale aprrii reprezint scopul fundamental al procesului de transformare n
domeniul resurselor umane, n care managementul carierei (organizaionale i
individuale) ocup un rol important.
Implementarea unui sistem al managementului carierei individuale i
organizaionale, axat pe gestionarea carierelor militarilor, asigur nevoile
armatei pentru creterea capacitii operaionale a acesteia pe timp de pace
sau rzboi i ofer satisfacii individului, realizndu-se astfel i armonizarea
cu structurile similare ale rilor membre ale NATo i ale uE.
72
www.rft.forter.ro
Evaluarea performanelor profesionale

ale personalului militar: uniformizare sau ierarhizare?
Dar, implementarea managementului carierei individuale i organizaionale n Armata Romniei are de nfruntat nu numai obstacolele cunoscute i
pentru care se elaboreaz cu srg soluii, ci i acele crevase generate de lrgirea fisurilor deja existente n diferitele acte normative n vigoare.
unul dintre aceste pericole, cu implicaii grave nu numai asupra managementului carierei individuale i organizaionale, ci i asupra ntregului spectru al managementului resurselor umane n general, este denaturarea rolului
activitii de evaluare a performanelor.
Acest aspect constituie, de fapt, ipoteza de lucru a ntregului articol: activitatea de evaluare a performanelor personalului militar nu mai rspunde
optim scopului pentru care a fost proiectat, cu efecte negative asupra implementrii managementului carierei individuale (i organizaionale) n Armata
Romniei. Finalitatea activitii de evaluare a performanelor cadrelor militare este materializat n aprecierea de serviciu anual, respectiv aprecierea de
serviciu special (aprecierea de serviciu a pregtirii profesionale).
Calificativul acordat n aprecierea de serviciu anual este unul din cele
mai importante criterii luate n considerare pentru promovarea n funcie i
naintarea n grad a cadrelor militare, ceea ce presupune c aceast evaluare a
performanelor profesionale are rolul principal, cel puin teoretic ierarhizarea personalului militar n funcie de competene.
n realitate, n urma analizrii modului de acordare a calificativelor ofierilor dintr-o mare unitate, n urma finalizrii aprecierilor de serviciu anuale
din anii 2008, 2009 i 2010, au rezultat procentele prezentate n Figura nr.1.
100
80
60
n 2008
n 2009
n 2010
40
20
0
FB
C,M,N
Figura nr. 1: Situaie procentual cu modul de apreciere a ofierilor din cadrul unei
uniti de nivel brigad
decembrie, 2011
73

100
80
n 2008
n 2009
n 2010
60
40
20
0
FB
C,M,N
Figura nr. 2: Situaie procentual cu modul de apreciere a maitrilor militari i

subofierilor (cumulat) din cadrul unei uniti de nivel brigad
100
80
60
n 2009
n 2010
40
20
0
FB
C,M,N
Figura nr. 3: Situaie procentual cu modul de apreciere a ofierilor din cadrul

Forelor Terestre
Dup cum se poate observa, majoritatea calificativelor sunt concentrate

n zona calificativului FB, procentul nefiind mai mic de 88,5%. Dac ns sunt
cumulate procentele de la calificativele E i FB, rezult un total de 97,5% n
2008, 98,62% n 2009 i 97,5% n 2010, ceea ce nseamn c diminuarea procentelor din zona calificativului FB s-a fcut prin transferul lor n zona calificativului E.
Valori asemntoare sunt constatate i n urma analizrii modului de
acordare a calificativelor maitrilor militari i subofierilor din aceeai unita-
74
www.rft.forter.ro

te, n urma finalizrii aprecierilor de serviciu anuale din anii 2008, 2009 i
2010. Cumulnd calificativele acordate celor dou categorii de personal,
rezult situaia prezentat n Figura nr.2.
Cumulnd procentele de la calificativele E i FB, pentru maitri militari
i subofieri, rezult un total de 97,6% n 2008, 94,9% n 2009, 96,4% n
2010, ceea ce demonstreaz, nc o dat, c diminuarea procentelor din zona
calificativului FB s-a fcut prin transferul lor n zona calificativului E.Aceste
valori nu sunt nici conjuncturale i nu reprezint niciun caz izolat n peisajul
sistemului militar; dovad fiind, n acest sens, calificativele acordate n
aceeai perioad de timp cadrelor militare din cadrul categoriei de fore cu cea
mai mare pondere n forele armate. n urma finalizrii aprecierilor de serviciu anuale din anii 2009 i 2010 a rezultat situaia comparativ prezentat n
Figurile nr.3, 4 i 5.
Dup cum se poate observa, suma calificativelor E i FB reprezint pentru ofieri 98,10% n 2009 i 97,95% n 2010, pentru maitri militari 97,88%
n 2009 i 98% n 2010, respectiv 95,16% n 2009 i 96,73% n 2010 pentru
subofieri, ceea ce confirm ipoteza conform creia actualul sistem de evaluare a performanelor cadrelor militare uniformizeazi nu ierarhizeaz.
Conform M.R.u.-3/1, Instruciuni privind aprecierea cadrelor militare,
anexa 1, art.14, alin.9, 3, calificativul excepional se acord numai acelor
cadre militare care depesc toate standardele de performan stabilite
pentru atribuiile corespunztoare funciilor pe care sunt ncadrate, depesc
permanent cerinele postului i pot ndeplini oricnd funcii superioare
100
80
60
n 2009
n 2010
40
20
0
FB
C,M,N
Figura nr. 4: Situaie procentual cu modul de apreciere a maitrilor militari din

cadrul Forelor Terestre
decembrie, 2011
75

100
80
60
n 2009
n 2010
40
20
0
FB
C,M,N
Figura nr. 5: Situaie procentual cu modul de apreciere a subofierilor din cadrul

Forelor Terestre
100
80
60
n ofieri
n maitri militari
n subofieri
40
20
0
FB
C,M,N
Figura nr. 6: Situaie procentual medie cu modul de apreciere a cadrelor militare

din cadrul unei uniti de nivel brigad n perioada 2008-2010
gradului deinut, iar calificativul foarte bun se acord cadrelor militare

care depesc majoritatea standardele de performan stabilite pentru atribuiile corespunztoare funciilor pe care sunt ncadrate i depesc majoritatea cerinele postului i pot ndeplini unele funcii superioare gradului
deinut.
Cel puin cadrele militare apreciate cu calificativele excepional i
foarte bun, conform celor menionate anterior1, pot fi ncadrate n procentul de 40%2 dintre cadrele militare franceze care, conform sistemului de
76
www.rft.forter.ro

apreciere de serviciu n armata Franei, pot obine un nivel imediat superior

fa de anul precedent.
o medie pe cei trei ani (2008, 2009, 2010) a procentelor n care au fost
acordate calificativele celor trei categorii de personal militar din structura
marii uniti ar arta aa cum este prezentat n Figura nr.6:
o comparaie ntre distribuia calificativelor prezentate n Figura nr.6 cu
o distribuie teoretic (totdeauna transpus n practic) a calificativelor acordate cadrelor militare n armata francez ar putea fi transpus grafic aa cum
se arat n Figura nr.7.
100
1-promovare
80
2-meninere
60
3-total cadre
40
4-E+FB
20
0
5-B+C+M+N
1
Figura nr.7 Situaie procentual cu modul de apreciere a cadrelor militare din

cadrul armatei franceze / armatei romne
Se pot observa n partea stng a graficului cele dou blocuri specifice

armatei franceze (40% promovare i 60% meninere), n timp ce n partea
dreapt se poate observa concentrarea majoritar a calificativelor, n armata
romn, n jurul calificativelor E i FB.
Cu riscul de a m repeta, menionez c aprecierea de serviciu este o
activitate component a managementului resurselor umane, desfurat n
scopul evalurii performanelor profesionale ale cadrelor militare, n
raport cu standardele i cerinele posturilor n care sunt ncadrate, precum i
al evalurii potenialului lor de promovare, dezvoltare i utilizare n carier3,
scopul final al acestei activiti fiind identificarea celor mai buni ofieri,
maitri militari i subofieri, n vederea promovrii, dezvoltrii profesionale i recompensrii acestora, n condiiile prevzute de actele normative n
vigoare...4.
ntre scopul enunat n M.R.u.-3/1 Instruciuni privind aprecierea
cadrelor militare, scop menionat mai sus, i efectele evalurii n plan practic
decembrie, 2011
77
(peste 95% calificative de foarte bine, indiferent de categoria de personal

militar), mai exist concordan? Din acest punct de vedere, ntrebarea care
reprezint titlul articolului (Sistemul de apreciere a cadrelor militare evaluare sau uniformizare?) este o simpl ntrebare retoric.
Generalul de brigad Ioan Manci, n cadrul tezei de doctorat, atinge tangenial, cu delicatee, subiectul: Activitatea de evaluare a cadrelor militare, dup anul 2007, beneficiaz de un cadru normativ nou, bazat pe principiile stabilirii calificativului prin metoda cuantificrii i a distribuiei forate n
aprecierea potenialului individului. Dup trei ani de utilizare a noii metode
de evaluare, s-au identificat unele disfuncii privind aplicarea ei n practic.
Astfel, s-a supraevaluat o parte a cadrelor militare, iar performanele lor
profesionale nu au fost reflectate n mod obiectiv. Acest aspect a dus la crearea unei tendine inflaioniste de acordare a calificativelor la superlativ.
Evaluatorii accentueaz subiectivismul n aprecierea subordonailor....5.
Realitatea este mult mai dur dect supraevaluarea unei pri a cadrelor militare. Aa cum am artat, putem vorbi de o nivelare (negativ este faptul c
aceast nivelare are loc i n zona superioar a calificativelor) la nivelul calificativelor acordate cadrelor militare n cursul procesului de apreciere.
Aglomerarea a cel puin 95% dintre cadrele militare n zona calificativului
foarte bun denot unele deficiene n structura procesului de apreciere.
Aa cum am prezentat, sistemul de evaluare a cadrelor militare nu mai
rspunde n totalitate cerinelor, nu numai nevoii de introducere a sistemului
de management al carierei individuale, dar nu-i mai ndeplinete eficient
funcia de baz: evaluarea performanelor profesionale ale cadrelor militare
pentru identificarea celor mai buni ofieri, maitri militari i subofieri.
Identificarea soluiilor de remediere a situaiei presupune, n primul rnd,
identificarea deficienelor sistemului de apreciere a militarilor n Armata
Romniei care au determinat situaia actual. Analiznd acest sistem, comparativ i cu modalitile de realizare a aprecierii de serviciu n armatele Franei
i (sau) a Statelor unite ale Americii, am ajuns la concluzia c principalele
deficiene ale actualului sistem de evaluare a performanelor n Armata
Romniei sunt:
Stabilirea comandantului nemijlocit al celui evaluat ca i evaluator iniiator i a comandantului nemijlocit al evaluatorului iniiator ca i evaluator
decident, datorit poziionrii de multe ori a acestora la baza ierarhiei militare, nu permite o raportare obiectiv a contribuiei celui evaluat la efortul general al organizaiei.
78
www.rft.forter.ro

Evaluarea caracteristicilor de performan sub form de indicatori ai

performanei (R remarcabil; D Dezvoltat; M Minim dezvoltat; I
Insuficient dezvoltat; S Slab dezvoltat) nu conduce la o cuantificare optim
a nivelului performanei, deoarece nu se poate face o medie care s fie luat
n calcul de comisiile de selecie, n vederea numirilor pe funcii.
Instruciunile de apreciere actuale nu ne dezvluie i ce pondere are
evaluarea acestor caracteristici de performan n acordarea calificativului
final, deoarece nu toate caracteristicile de performan sunt la fel de importante pentru aprecierea performanei pe post.
Actualele caracteristici de performan (capacitatea de conducere, competena profesional, capacitatea conceptual, capacitatea acional, capacitatea de adaptare, capacitatea de perfecionare, judecata, iniiativa, curajul, fora
caracterului, capacitatea de comunicare, comportamentul) nu sunt n totalitate relevante pentru evaluarea performanei unui cadru militar.
Nu pot fi evaluate toate cadrele militare dup aceleai criterii de performan, deoarece activitatea unor cadre militare situate pe aceeai treapt a
ierarhiei militare poate fi total diferit. De exemplu, criteriile dup care se
evalueaz performana unui ofier de logistic ncadrat pe o funcie n comandament i care nu are subordonai trebuie s fie diferite de criteriile dup care
se evalueaz activitatea unui ofier de artilerie ncadrat pe o funcie de comandant de pluton. n aceeai idee, considerm c preoii militari, cadrele militare care activeaz n domeniile muzic militar, juridic i serviciu medical nu
pot fi evaluate dup aceleai criterii de performan dup care sunt evaluate
celelalte cadre militare, iar potenialul acestora nu poate fi comparat cu cel al
celorlali militari de acelai grad. Mai mult, maitrii militari nu pot fi evaluai
dup aceleai criterii dup care sunt evaluai subofierii, deoarece subofierii
sunt de obicei lupttori, iar maitrii militari au atribuii n cadrul structurilor
de mentenan i de ntreinere, acetia din urm avnd de obicei sarcini i responsabiliti foarte precise.
Stabilirea distribuiei forate n aprecierea potenialului individului nu a
condus la rezultatele scontate, deoarece cumularea prevederilor anexei nr.1,
art.14, alin.9 din M.R.u.-3/1, Instruciuni privind aprecierea cadrelor militare (dac potenialul cadrului militar apreciat depete respectiv este la
nivelul majoritii cadrelor militare de acelai grad) cu prevederile anexei
nr.10 (dac exist un singur cadru militar evaluat, i se poate acorda calificativul peste medie), a permis, ca majoritatea personalului evaluat s obin
calificativul peste medie.
decembrie, 2011
79
Nu sunt stabilite n mod concret procedurile dup care se face contestarea datelor nscrise n aprecierea de serviciu6.
n instruciunile de apreciere romneti nu exist conceptul de retrogradare tehnic7.
Inexistena precizrilor privind distribuia forat n aprecierea
performanei cadrului militar evaluat, deficien major care genereaz o ineficien cronic a procesului de evaluare a performanelor cadrelor militare.
Pentru corectarea acestor deficiene este necesar s se asigure modificri
ale instruciunilor din domeniu, n baza unor propuneri pertinente ce vor fi
elaborate i naintate pe cale ierarhic de jos n sus.
n vederea elaborrii propunerilor de modificare (revizuire) a acestor
precizri, am pornit de la realitile managementului carierei individuale i de
la importana aprecierii de serviciu n managementul carierei individuale i
organizaionale, n Armata Romniei. Pentru realizarea unui demers coerent,
pentru fiecare disfuncie vom propune soluii de remediere, dup cum urmeaz:
Indiferent dac sunt doi sau trei evaluatori, evaluatorul iniiator care are
rolul de a aprecia individul din punctul de vedere al realizrii sarcinilor specifice poate fi comandantul nemijlocit, dar evaluatorul decident este absolut
necesar s fie situat pe o treapt ierarhic care s-i permit aprecierea aportului militarului la ndeplinirea obiectivelor organizaionale (comandantul marii
uniti/ unitii, de exemplu).
Alegerea caracteristicilor de performan presupune identificarea prealabil a celor mai importante caracteristici de personalitate i tipuri de activiti specifice fiecrui post. Pentru aceasta se pot folosi urmtoarele surse de informaii:
activitile ce fac obiectul profesiei;
fia postului;
planurile strategice ale sistemului militar;
responsabilitile sau obiectivele efului ierarhic;
opiniile celor care execut activiti similare.
La evaluarea performanei cadrelor de conducere, printre indicatorii
analizai s fie calificativul obinut de structura condus de cadrul militar
apreciat n anul respectiv care, dup prerea mea, reflect i capacitatea de
conducere, competena profesional, judecata, fora caracterului, capacitatea
de comunicare, precum i capacitatea de perfecionare, aceasta din urm
reflectnd capacitatea cadrului militar de a asimila cunotine noi, folositoare
pentru nivelul funciei actuale, la cursurile de perfecionare de pe parcursul
80
www.rft.forter.ro

anului, iar acest indicator s fie cuantificat n funcie de media general de

absolvire a cursului.
Criteriile i standardele de performan trebuie s fie stabilite n funcie de caracteristicile postului pe care este ncadrat fiecare cadru militar. La
stabilirea formei formularelor de apreciere se impune delimitarea categoriilor
de militari n raport cu specializarea dobndit prin procesul de pregtire, precum i cu natura activitii desfurate.
La evaluarea potenialului, sunt de prere c evaluatorul iniiator ar trebui s propun un nivel (peste medie, mediu, sub medie) n raport de categoria de militari evaluai care ncadreaz funcii prevzute cu acelai grad i
innd cont de principiul distribuirii forate, nivel de care evaluatorul decident
ar trebui s in cont n evaluarea potenialului pe categorii de militari la nivel
de unitate. Ponderea nivelului peste medie ar trebui s fie de maximum 33%
din efectivul unitii, conform principiului distribuirii forate, pentru a se identifica cadrele militare care au cu adevrat potenial pentru cariera militar.
Stabilirea concret a unui set de proceduri standard privind contestarea
aprecierii de serviciu, procedur care s includ paii pe care trebuie s-i parcurg un militar n acest demers, precum i componena comisiei de rezolvare a contestaiilor i procedura pe care trebuie s o urmeze aceast comisie.
Introducerea, n cadrul sistemului de apreciere a cadrelor militare n
activitate, a dou instrumente de gestiune complementare i regulatorii: notarea relativ i notarea selectiv:
a) notarea relativ are la baz sintagma compar pentru a alege,
adic nivelul obinut de cadrul militar depinde ntr-o msur foarte mare
de concurena pe care acesta o ntlnete n timpul anului;
b) notarea selectiv este un instrument de gestiune care protejeaz
sistemul de inflaia calificativelor superioare i mpiedic supranotarea i
favoritismul, prin existena proporiilor de progres.
Introducerea unor prevederi clare privind distribuia forat n aprecierea performanei cadrelor militare evaluate, la nivelul ntregii mari uniti
(uniti), care s permit selecionarea celor mai performante cadre militare,
procent care ar trebui s fie maximum de 33% 36% din totalul cadrelor militare evaluate.
Deoarece scala valoric cuprins ntre calificativul excepional i
calificativul mediocru nu permite o abordare dinamic a aprecierii performanelor i nu ofer o perspectiv a progresului, respectiv regresului realizat
de cadrul militar n activitatea sa, propun introducerea pentru aprecierea
decembrie, 2011
81
anual a unui ofier, maistru militar sau subofier unei scri valorice de la 1
la 12, unde nivelul ierarhic numrul 1 reprezint cota maxim corespunztoare celor mai buni, iar nivelul 12 este corespunztor celor cu performanele
profesionale cele mai sczute.
Introducerea unor prevederi conform crora, promovarea n funcie determin apariia fenomenului numit retrogradare tehnic, adic materializarea n
aprecierea de serviciu a principiului conform cruia nu poi fi la fel de bun n
primul an dup promovarea ntr-o alt funcie, ca nainte de aceasta.
Propunerile fcute nu epuizeaz gama foarte larg a variantelor care pot
fi luate n calcul pentru elaborarea unui sistem nou de evaluare a performanelor cadrelor militare. Pot fi luate n considerare i abordri mai puin cunoscute (utilizate), ca de exemplu introducerea unor componente ale evalurii
360,8. Astfel, feedback-ul superiorilor, al colegilor i al subordonailor ar
oferi o imagine de ansamblu asupra performanei individului, sub toate perspectivele sale.
Avnd n vedere cele prezentate, putem concluziona c sistemul actual
de apreciere a performanelor profesionale ale cadrelor militare poate ndeplini, n condiii obiective, numai ntr-o mic msur rolul pentru care a fost
proiectat, respectiv ierarhizarea cadrelor militare n funcie de performan i
identificarea celor mai buni ofieri, maitri militari i subofieri, cu consecine incalculative att pe termen scurt, ct i pe termen mediu i lung, asupra utilizrii optime a resursei umane.
Considerm faptul c un nou sistem de evaluare a performanelor profesionale ale cadrelor militare ar trebui s fie fundamentat pe principiul distribuiei forate n aprecierea performanei cadrelor militare evaluate, la nivelul
ntregii uniti, care s permit selecionarea celor mai performante cadre
militare, procent care ar trebui s fie maxim de 33% 36% din totalul cadrelor militare evaluate.
82
www.rft.forter.ro

BIBLIOGRAFIE
Acte normative
*** Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificrile
i completrile ulterioare.
*** Hotrrea Guvernului Romniei nr.106 din 9 februarie 2011 pentru
aprobarea Ghidului carierei militare.
*** Ordinul ministrului aprrii naionale nr.M 30 din 15.02.2007 pentru aprobarea M.R.u. 3/1, Instruciuni privind aprecierea cadrelor militare.
*** Norme privind organizarea i funcionarea sistemului de selecie i ierarhizare n vederea evoluiei n carier a cadrelor militare din Ministerul Aprrii
Naionale, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2010.
Volume
Alviano, E., I volontari per lEsercito (Voluntarii n cadrul trupelor
de uscat italiene), n: Rivista Militare, Italia, nr.1, ian-feb. 1997.
Calvo, C., Los nuevos ejercitos profesionales (Noile armate profesioniste), n: Ejercito, Spania, an 60, nr.700, iunie 1999.
Cole, G.A., Managementul personalului, Editura CoDECS SA,
Bucureti, 2000.
Fisher, C.D.; Schoenfeldt, L.F.; Shaw, J.B., Human Resource
Management, Houghton Mifflin Company, Boston, 1996.
Frunzeti, T., Globalizarea securitii, Editura Militar, Bucureti, 2006.
Gabor, G., Transformarea organizaiilor militare n geopolitica globalizrii, Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, Bucureti, 2010.
Manci, I., Managementul resurselor umane ale aprrii n context
european, Tez de doctorat, Bucureti, 2010.
Manolescu, A., Managementul resurselor umane, Editura Economic,
Bucureti, 2003.
Mereu, Ghe., Managementul resurselor umane factor potenator al
capacitii militare a unui stat, Tez de doctorat, Bucureti, 2005.
Novac, C., Evaluarea performanei angajailor note de curs, coala
Naional de Studii Politice i Administrative, Bucureti, 2007.
oniciuc-Corduban, I., Managementul carierei individuale n armata
Romniei, n noul mediu de securitate regional i global, Tez de doctorat,
Bucureti, 2011.
decembrie, 2011
83
Pucau, P., Probleme actuale ale managementului resurselor umane n

armat, Editura Academiei Tehnice Militare, Bucureti, 2003.
Prodan, A., Managementul resurselor umane, Editura universitii
Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2005.
Roca, C.; Vrzaru, M.; Roca, I.Gh., Resurse umane, management i
gestiune, Editura Economic, Bucureti, 2005.
Torrington, D.; Hall, D.T., Personnel Management: HRM, Action
Prentice-Hall International, London, 1995.
NOTE:
1
Calificativul bun se acord cadrelor militare care depesc unele obiective de performan stabilite pentru atribuiile corespunztoare funciilor pe care sunt ncadrate, depesc uneori
cerinele postului i pot ndeplini o funcie superioar gradului deinut.
2
Conform sistemului de apreciere de serviciu n armata Franei, evaluatorii iniiatori pot
acorda calificative superioare celor din anul precedent unui procent de 36% din cadrele militare
evaluate, autoritatea imediat superioar unui procent de 38% din cadrele militare, iar autoritatea
superioar final poate acorda calificative superioare la un procent de 40% din cadrele militare
evaluate.
3
M.R.u.-3/1 Instruciuni privind aprecierea cadrelor militare, art.1, alin.1.
4
Ibidem, art.1, alin.2.
5
Gl.bg. I.Manci. Managementul resurselor umane ale aprrii n context european, Tez de
doctorat, Bucureti, 2010, pp.238 239.
6
Conform Army Regulation 623-3, Evaluation Reporting System, Washington D.C., 2007
instruciunea care reglementeaz activitatea de apreciere de serviciu n Armata Statelor unite ale
Americii, contestarea aprecierii de serviciu se face dup o procedur standard, procedur care
include paii pe care trebuie s-i parcurg un militar n vederea contestrii unei aprecieri de serviciu, precum i componena comisiei de rezolvare a contestaiilor i procedura pe care trebuie s
o urmeze aceast comisie pentru rezolvarea contestaiei.
7
baisse technique termen folosit n aprecierea de serviciu n armata francez, conform
cruia un militar nu poate fi la fel de bun n primul an dup avansare/promovare, ca i n anul
anterior avansrii. Cu alte cuvinte, datorit lipsei de experien n noua funcie, proasptul avansat/promovat nu va putea obine niveluri similare cu cele obinute n aprecierea de serviciu n
funcia anterioar.
8
Carmen Novac. Evaluarea performanei angajailor note de curs, Bucureti, coala
Naional de Studii Politice i Administrative, 2007: Evaluarea se realizeaz, n principiu, de
ctre toate persoanele interesate de activitatea unui angajat.
84
www.rft.forter.ro
INVESTIGAREA
FENOMENULUI
MILITAR
Sumarul rubricii:
Globalizarea, etnicitatea, religiozitatea i conflictualitatea.
Dimensiunile globalizrii n secolul XXI
Colonel dr. Ilie PENTILESCU
87
Problematica securitii globale n contextul transformrilor actuale

din mediul internaional (11)
Diplomat ing. Mariana ANCU
102
Rolul alianelor militare n proiectarea i gestionarea securitii

la nivel global
112

128

138
Implementarea n armata Romniei a noilor politici i strategii

de contracarare a riscurilor i ameninrilor CBRN
Colonel Ioan FRCA
Caracteristicile operaiilor militare n contextul evoluiei
fenomenului militar contemporan
Colonel (rz.) prof.univ. dr. Alexandru BABO
Locotenent-colonel drd.Daniel IPOTEANU
149
158
Globalizarea,
etnicitatea, religiozitatea
i conflictualitatea.
Dimensiunile globalizrii
n secolul XXI
CoLoNEL DR. ILIE PENTILESCu*
napoi la cuprins
Abstract
The phenomenon of globalization has been explained at least in
the last few years by a scientific theory, which studies all the aspect of
this issue both horizontally as space dimensions, and vertically as
depth.
In the present moment globalization has a set of different elements representing the size and implications contained in a system of
knowledge, slowly but securely recognized by the representatives of
politics, business, military and so on.
Cuvinte-cheie: globalizare, terorism, etnicitate, etnic.
lobalizarea a devenit, poate, problema cea mai arztoare a vremurilor pe care le trim. Toi ncearc s o neleag i s atrag de partea lor oportunitile create de acest fenomen1. Aa cum se constat i n studiul
*Brigada 61 Vntori de Munte, Miercurea-Ciuc.
decembrie, 2011
87
Investigarea fenomenului militar
specialitilor Institutului de Studii Strategice al universitii Naionale de

Aprare a SuA, secolul XXI va fi primul secol cu adevrat global. Prin urmare, tendina dominant, unanim recunoscut, const n integrarea la scar global a principalelor fore ale economiilor, tot mai puin naionale i tot mai dependente de centrele globalizatoare. Interdependena ntre ri a crescut i, prin
urmare, conjunctura internaional determin tot mai mult conjunctura naional, prin simplul fapt c exporturile reprezint o parte tot mai important a produciei. Astfel, o recesiune n ara unui partener comercial va avea repercusiuni
inevitabile. n acest sens, toate rile suport constrngeri din exterior.
Amploarea acestora depinde de gradul de deschidere al rii respective.
Globalizarea reprezint un proces deosebit de dinamic, cum o definete
Ioan Bari, al creterii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a
extinderii i adncirii legturilor transnaionale n tot mai largi i mai variate
sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale i avnd drept implicaie faptul c problemele devin tot mai globale dect naionale, cernd, la rndul lor, o soluionare mai curnd global, dect naional2.
Din aceast definiie nu trebuie eliminat dimensiunea militar, care, n
ultimii ani, s-a manifestat n special prin lupta mpotriva terorismului. Din
aceste motive securitatea unei zone anume, fie c este vorba despre Europa de
Sud-Est sau orientul Mijlociu, este inseparabil de securitatea global3.
Formele tradiionale de lupt mpotriva pericolelor i ameninrilor la
adresa securitii internaionale sunt oarecum depite, iar alianele militare
sunt nc necesare eliminrii factorilor i surselor de insecuritate, ce se globalizeaz. Deoarece ele nsele nu mai sunt suficiente4, este nevoie de noi variante de cooperare n cadrul comunitii de securitate, alturi de variantele tradiionale. nceputul secolului XXI este dedicat eforturilor de a dezvolta astfel de
forme de cooperare i politici de securitate care s rspund globalizrii insecuritii.
n ansamblu, globalizarea poate fi definit din perspectiva a trei teorii
principale: teoria sistemului mondial, teoria organizrii politice mondiale i
teoria culturii mondiale5.
Conform teoriei sistemului mondial, globalizarea reprezint un proces
finalizat n secolul XX, prin care sistemul capitalist a fost propagat pe glob.
De vreme ce acest sistem mondial i-a meninut cteva din caracteristicile sale
principale de-a lungul secolelor, se poate afirma c globalizarea nu este un
fenomen nou. La nceputul secolului XXI, economia lumii capitaliste este n
criz, de aceea, conform celui mai important promotor al acestei teorii,
88
www.rft.forter.ro
Globalizarea, etnicitatea, religiozitatea

i conflictualitatea. Dimensiunile globalizrii n secolul XXI
Immanuel Wallerstein, actuala celebrare ideologic a aa-numitei globalizri

nu reprezint altceva dect cntecul de lebd al sistemului mondial.
Explicaia const n faptul c, n secolul XX, sistemul mondial i-a atins limitele geografice, prin extinderea pieelor capitaliste i a sistemului de stat ctre
toate regiunile lumii6.
Din perspectiva teoriei organizrii politice mondiale, globalizarea este
creterea i adoptarea culturii mondiale. ncepnd cu a doua jumtate a secolului XIX, s-a cristalizat o ordine mondial raional, instituional i cultural, ce const n modele aplicabile la nivel global, ce configureaz state, organizaii i identiti individuale. Concepiile despre progres, suveranitate, drepturi etc. au cptat o mai mare autoritate, structurnd aciunile statelor i indivizilor i furniznd un cadru comun pentru disputele internaionale7. La sfritul secolului XX cultura mondial s-a cristalizat drept element constitutiv al
societii mondiale, un set de prescrieri universal valabile. Aceast cultur a
devenit o motenire comun, instituionalizat peste tot pe glob i sprijinit de
multe grupri transnaionale. Totui, ea nu ntrunete consensul general; astfel, implementarea modelelor globale nu va conduce la configurarea unei lumi
omogene ci, dimpotriv, va putea da natere la conflicte8.
n accepiunea teoriei culturii mondiale, globalizarea se refer la comprimarea lumii i consolidarea viziunii asupra acesteia ca un ntreg.
Promotorii acestei teorii consider c, la sfritul secolului XX, i chiar mai
devreme, globalizarea a transformat ordinea mondial ntr-o problem.
Fiecare trebuie s rspund reflexiv situaiei dificile derivate din noua ordine,
ceea ce duce la creterea unor viziuni contradictorii asupra lumii9. n aceast
lume comprimat, compararea i confruntarea viziunilor asupra sa poate conduce la izbucnirea unui conflict cultural, n care tradiiile religioase joac un
rol-cheie, oferind motivaia suprem pentru susinerea unei anumite viziuni
(de exemplu, resurgenele gruprilor fundamentaliste). Astfel, o lume globalizat este integrat, dar nu armonioas, este un loc unic, dar divers, un construct al viziunilor mprtite, dar predispus la fragmentare10.
n ceea ce privete dimensiunile globalizrii, cea economic i cea cultural au cel mai mare impact asupra omenirii. Prin dimensiunile globalizrii se
neleg domeniile strategice n care se manifest politici i strategii acionale
pentru realizarea etapelor de extindere a acesteia i care asigur simultaneitatea sau succesiunea proceselor integratoare, de dezvoltare i de securitate11.
n momentul de fa sunt tot mai evidente urmtoarele dimensiuni
ale globalizrii12:
decembrie, 2011
89
economic cteva criterii i caracteristici, precum integrarea proceselor de producie, a pieelor, interdependenelor economiilor naionale, complexele economice multinaionale, corporaiile transnaionale, integrarea regional i zonal, dezvoltarea durabil, controlul i raionalizarea resurselor;
politic prin opiunea i succesiunea integrrii politice, adeziunea
marilor decizii ce privesc lumea, iniiative politice internaionale, sprijinirea
i participarea la crearea structurilor instituionale de conducere politic global, contacte extinse i intensificabile, viziuni politice pluraliste n relaiile
internaionale;
tehnologic controlul accesului nejustificat la tehnologiile nalte,
exportul controlat al tehnologiilor high-tech, conectarea tehnologic a proceselor economice, orientarea cercetrii tiinifice spre dezvoltare durabil i n
folosul spaiilor defavorizate, valorificarea n folosul general al noilor realizri, pacificarea i utilizarea panic a Cosmosului, uurarea omului de povara muncii fizice, eliminarea rilor care amenin existena uman;
informaional n sensul conectrii ceteanului la fluxurile mondiale de informaii, garantarea accesului liber i oportun la informaiile de baz,
prevenirea oportun a colectivitilor n legtur cu evenimente naturale
neprevzute i, poate faptul cel mai important, asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii societii informaionale i, mai departe, a comunitii de
cunoatere fundamental;
de securitate ca evoluie a stabilitii regionale, zonale, continentale
i intercontinentale, prin angajamente i aranjamente de la nivelurile naionale, la cele multinaionale i, n continuare, la nivelul mondial, cu participarea
celor interesai i cu puterea necesar la oprirea i eradicarea fenomenelor i
proceselor retrograde, de opoziie ori autarhice, cum ar fi terorismul internaional, micrile antimondializare de natur etnico-naionalisto-religioas sau
actori statali care se nchid n sisteme de dezvoltare economico-social unice
i cu mult depite de evoluiile economico-sociale; globalizarea riscurilor,
ameninrilor, pericolelor, sfidrilor i provocrilor reclam aceast dimensiune a globalizrii;
militar chiar dac numrul conflictelor intra i interstatale a sczut
n ultimii ani, conflictele zonale sunt o trstur definitorie a sfritului de
secol XX i nceput de secol XXI, natura lor fiind preponderent etnico-religioas;
administrativ ce presupune proiectarea i realizarea practic, dar fr
nclcarea conveniilor i tratatelor, deci i a frontierelor, care se vor permeabi-
90
www.rft.forter.ro

liza i apoi vor trece n sfera tradiiilor, a spaiilor comunitilor integrate, a spaiilor de dezvoltare durabil, a spaiilor resurselor raionalizate i controlate, a
altor spaii de interes vital pentru prosperitatea sau continuitatea fiinei umane;
cultural n curs de afirmare prin dou elemente fundamentale: primul vizeaz dezvoltarea cultural local n spiritul integrrii i comunitii
multinaionale, cu respectarea identitii, valorilor i patrimoniului naional,
iar a doua are n vedere tolerana pentru o cultur globalist, pluralist, n care
alturi de valorile naionale subzist i se dezvolt valori universale indiferent
cui aparin, dar care nu sunt n folosul comunitii internaionale.
n acelai timp, contracararea criminalitii terorismului i corupiei, ca
cele mai dramatice flageluri ale globalizrii insecuritii, necesit o abordare
curativ a problemelor politice, economice i sociale ce le genereaz i le
susin13. Aceste trei elemente sunt legate de problemele profunde ale lumii,
precum dezechilibrele economice, guvernele autoritare i lipsa oportunitilor
de dezvoltare uman n multe dintre regiunile lumii. o soluie viabil trebuie
s recunoasc, s atenueze i s contracareze sentimentul de privare de drepturi ce motiveaz mare parte a gruprilor teroriste. Existena locurilor de
munc i a mijloacelor pentru o via decent sunt cruciale n dezvoltarea
lumii14.
Globalizarea faciliteaz expansiunea ideilor religioase. Puterea valorilor
i instituiilor religioase a ajutat oamenii din multe regiuni ale lumii s reziste strii de insecuritate asociat declinului autoritii tradiionale i schimbrilor economice rapide specifice globalizrii15. unii specialiti afirm c, de
multe ori, violena religioas este, de fapt, un recul politic al globalizrii.
Acest proces accelereaz, fr ndoial, renaterea identitilor culturale i
religioase. Fenomenul globalizrii se constituie i ntr-o cauz a creterii criminalitii transnaionale i a terorismului, deoarece sporete inegalitile economice, ceea ce determin predispoziia actorilor statali sau nonstatali de a
participa n astfel de forme de aciune criminal16. De asemenea, globalizarea
a contribuit la intensificarea acestor activiti antisociale att prin accelerarea
fluxurilor de oameni, bunuri i informaii, ct i prin conferirea unei dimensiuni internaionale a concepiei.
Aadar, contrar punctului de vedere al multor analiti, globalizarea
nu aduce n mod necesar integrare i stabilitate. De fapt, pe termen scurt
i mediu, globalizarea pare s contribuie la generarea unor procese simultane ce creeaz tensiuni care, la rndul lor, modeleaz mediul de securitate 17: fragmentare integrare; localizare internaionalizare; descentradecembrie, 2011
91
lizare centralizare.
Globalizarea sporete ritmul n care se desfoar integrarea, dar, n acelai timp, furnizeaz un mediu favorabil tendinelor de dezintegrare sau fragmentare.
Evoluiile n domeniul securitii la nceput de secol XXI au surprins, n
majoritatea zonelor de pe glob, prin multitudinea de provocri la adresa securitii att la nivel naional i regional, ct i la nivel global. Chiar i n condiiile n care fotii adversari sunt, n prezent, parteneri n probleme de securitate, putem cu uurin observa c tensiunile etnice, economice, sociale i de
mediu continu s cauzeze instabilitate18. Problemele transnaionale constituie provocri de care trebuie s in seama att guvernele naionale, ct i sistemele politice care includ:
probleme de mediu i resurse globale;
fora de munc i capitalul ca instrumente globale;
comerul, ca o component major a veniturilor naionale;
proliferarea armelor i tehnologiilor nucleare;
confruntrile dintre culturi i valori;
conflictele intrastatale i interstatale;
implicarea semnificativ a noilor mijloace globale de mediu.
Ca o consecin a globalizrii, numeroase evoluii i procese transnaionale au un impact semnificativ asupra securitii naionale. Pe lng stimularea creterii economice i deschiderea societilor, aspecte recente subliniate
pun n eviden unele inconveniente ale procesului de globalizare19, ce pot
conduce la destabilizarea unor state, nstrinarea unor cutume ancestrale, vulnerabilizarea unor regiuni ntregi fa de fluctuaiile spontane ale economiei
mondiale. Este edificatoare influena pozitiv a mondializrii asupra comunitii democratice, care include 30% din populaia lumii, dispunnd de 70%
din bogii ce i garanteaz i stimuleaz libertatea i prosperitatea, stabilitatea i securitatea20.
Analiza modern de securitate recurge la o gam diversificat de indicatori, metode i tehnici de diagnoz, prognoz local, regional i global. n
contextul su, pe lng coerena economico-social, raporturile de putere i de
amiciie/inamiciie, cunoaterea factorului etnico-religios este esenial pentru stabilitatea strii de securitate n anumite spaii, n diferite momente ale
derulrilor internaionale21.
Factorul etnic i cel religios nu au fost considerai mult vreme ca fiind
probleme ale securitii naionale. n momentul cnd s-a constatat c aveau
92
www.rft.forter.ro

potenial de a inflama o stare de tensiune sau conflict ntre state, modul de

abordare a acestor factori a fost reconsiderat, iar acest lucru se ntmpl nc
de la sfritul anilor 70, din cauz c apariia religiei ca trstur major a
unui conflict a fost total neateptat, att de ctre mediul academic, ct i de
factorii decizionali. Primul oc major a fost la momentul revoluiei islamice
iraniene, iar de atunci a nceput s devin limpede c religia, ca factor n conflict, ncepe s joace un rol important, dac nu n provocarea unor conflicte,
atunci n exprimarea lor. Pentru c, cel mai frecvent, religia apare n conflict
precum o marc a etnicitii22.
Etnicitatea, ca for generatoare de conflicte etnice i procese secesioniste, a fost analizat de diverse abordri teoretice; n general, fundamentul su
ideologic fiind atribuit naionalismului modern. Etnicitatea nu presupune ns
n mod obligatoriu apariia unui conflict etnic sau a unui proces de secesiune.
Nu toate grupurile etnice doresc s-i creeze propriul stat pe teritoriul pe care
l ocup, unele dorind s emigreze, altele s preia controlul statului n interiorul cruia coexist sau doar s-i mreasc autonomia n cadrul acestuia, fr
a-i contesta legitimitatea23. Dintr-o perspectiv politic, conflictul etnic poate
aprea doar atunci cnd grupul minoritar etnic se activeaz politic ca urmare
a unor aciuni discriminatoare ale guvernului central. Conform lui Peter
Gourevitch, el poate aprea atunci cnd activitatea politic i economic este
divizat difereniat de-a lungul unor regiuni distincte.
Discriminarea politic este o condiie suficient, dar nu neaprat necesar pentru ca violenele interetnice s izbucneasc. Ali factori poteniatori sunt
cei de natur economic. Regiunile subdezvoltate din cadrul unui stat tind s
se alinieze la regiunile mai dezvoltate economic, iar bunstarea ncurajaz
regiunile s se separe. De altfel, dac ne uitm spre trecutul foarte apropiat al
Romniei, putem observa, n stadiul incipient, astfel de revendicri succesioniste n Transilvania, argumentate fie pe o superioritate economic, fie pe un
tratament economic discriminatoriu al Bucuretiului24.
Noiunile etnie, grup etnic, etnocentrism, naiune etc. nu sunt
privite i nelese la fel pretutindeni. Etimologic, noiunile etnie i naiune sunt nrudite, ambele provenind din cuvinte latineti care desemneaz
comunitatea de natere25.
Contiina etnic este acel liant care ajut etniile s treac de situaiile de
criz. Aria de manifestare a confruntrilor etnice cuprinde ntreaga lume. Din
punct de vedere geografic, etniile se afl n patru situaii26:
a) arealul neles ca spaiu de origine corespunde n totalitate cu spaiul
decembrie, 2011
93
actual de rspndire;
b) spaiul de origine nu corespunde cu spaiul de rspndire, dar etnia i
cunoate spaiul de etnogenez;
c) etnia nu are spaiu de dispersare anume;
d) etnia este nomad.
n toate aceste situaii, vor exista conflicte de joas sau mai mare intensitate ntre etnii din motive diferite.
Majoritatea statelor care au experimentat procese de succesiune s-au
confruntat simultan cu dou dinamici ce au interacionat i au intensificat conflictul etnic: politicieni care au folosit identitatea etnic sub form de factor
mobilizator pentru a obine sprijinul necesar de a-i mbunti poziia n
cadrul grupului etnic i teama auto-perpetuant de insecuritate, sau dilema de
securitate a grupurilor etnice27. Procesul de tranziie de la un regim totalitar i
o economie socialist la un regim democratic i o economie de pia intensific aceste procese competitive deoarece creeaz oportuniti pentru politicieni de a se folosi de identitile etnice pentru ctiguri politice i mrete
gradul de pericol resimit de diversele grupuri etnice.
n cadrul statelor multietnice, identitatea etnic poate servi liderilor anumitor grupuri etnice ca mijloc de atingere i meninere a puterii politice.
Deoarece membrii unui grup etnic sunt interesai de acele politici ce afecteaz direct respectivul grup, liderii acestuia ncearc s dezvolte acele politici
ce favorizeaz grupul, frica de a pierde sprijinul determinndu-i s adopte
poziii din ce n mai intransigente n favoarea grupului pe care l reprezint,
dezvoltndu-se un proces de supralicitare a problemei etnice. Acest proces de
supralicitare etnic reprezint o situaie n care elite aflate n competiie
ncearc s valorifice ct mai bine interesele unui grup n defavoarea altora.
Dilema de securitate a grupurilor etnice se refer la acea situaie n care statul
nu mai poate influena sau media competiia pentru putere dintre diversele
grupuri etnice, n lipsa acestui rol fiecare grup dezvoltnd strategii proprii
pentru a-i maximiza interesele, ntr-un context caracterizat de insecuritatea
resimit de fiecare grup n parte. Dac statul nu mai poate proteja interesele
tuturor grupurilor etnice, atunci fiecare grup va ncerca s controleze statul,
diminund securitatea economic, fizic sau politic a celorlalte grupuri etnice i abilitatea statului de a garanta securitatea pentru oricare grup28.
Se poate vorbi, de asemenea, i despre o dilem de securitate de factur
economic, care apare n momentul n care ntre grupurile etnice exist diferene (legate de venit, omaj etc.) i se desfoar o competiie pentru oportu-
94
www.rft.forter.ro

niti i resurse economice. Grupul etnic mai bine dezvoltat din punct de
vedere economic va considera c este oprit din dezvoltare de celelalte grupuri,
c le subvenioneaz bunstarea, n timp ce grupurile mai slab dezvoltate vor
simi c sunt defavorizate i exploatate de ctre grupul mai dezvoltat.
Securitatea fizic a unui grup este legat de modul n care grupul respectiv
percepe inteniile i capabilitile celorlalte grupuri i de abilitatea statului de
a proteja interesele grupului respectiv. Insecuritatea politic apare n momentul n care un anumit grup preia conducerea statului, cnd unui grup i este
interzis accesul la puterea politic sau cnd statul nu este controlat de un anumit grup, dar celelalte grupuri percep ca posibil dominaia unui grup.
ntre etnopolitici i dilema de securitate a grupurilor etnice exist o relaie
de dubl cauzalitate. Mediul de securitate perceput de diverse grupuri etnice n
cadrul unui stat depinde de aciunile politicienilor, de faptul dac acetia formuleaz sau nu etnopolitici care s favorizeze un grup n detrimentul altuia.
Apariia acestei dileme de securitate va fora reprezentanii diverselor grupuri
etnice s adopte la rndul lor etnopolitici care favorizeaz propriul grup n defavoarea altora. Aceast spiral de insecuritate va avea ca rezultat accentuarea tensiunilor etnice, creterea dorinei de autonomie i autoguvernare, a crei negare
de ctre autoritile centrale va genera un posibil conflict etnic deschis29.
Aadar, procesele secesioniste i conflictele etnice, atunci cnd apar, sunt
determinate i ntreinute de o serie de factori i condiii precum rolul partizan al statului (ce favorizeaz un grup etnic n detrimentul altuia), a unor
structuri slabe de mediere a conflictului (statul este controlat de un singur
grup etnic, celelalte fiind discriminate), a unor probleme de ncredere ntre
diversele grupuri etnice din interiorul unui stat, a unei dileme de securitate
ntre aceste grupuri (insecuritate economic, fizic, politic, resimit de un
grup etnic), a interveniei unor patroni externi (atrai n conflict de un grup
mai slab pe baza unor motive ideologice, de intensitate etnic, morale).
Conflictele etnice, peste tot pe glob, sunt cauzate de un cerc vicios n
care etnopoliticile i dilema de securitate a grupurilor etnice se influeneaz i
se stimuleaz reciproc. n pofida acelorai mecanisme care stau la baza lor,
conflictele etnice au finaliti diferite. Diferena este dat att de procesele din
interiorul statului (modul n care guvernul mediaz conflictul, fie prin acceptarea separrii, fie prin ncercarea de reprimare a micrii separatiste, modul
n care sunt rezolvate crizele politice i constituionale), ct i de dinamicile
de la nivel regional sau chiar global (recunoaterea independenei Croaiei i
Sloveniei au avut un efect negativ asupra evenimentelor din Bosnia, la fel ca
decembrie, 2011
95
i semnarea acordului de ncetare a rzboiului dintre Croaia i Serbia). Nu n

ultimul rnd, soluionarea panic sau violent a acestor conflicte depinde i
de eficiena medierii lor de ctre organismele internaionale. Ambiguitatea
strategiei adoptate de aceste organisme n cazul Bosniei a avut consecine
catastrofale, artnd c ele nu erau pregtite s se confrunte cu acest nou tip
de conflict specific erei post-Rzboi Rece.
Aparinnd dimensiunii culturale a securitii, factorul religios capt o
importan major n analiza de securitate, spaiul de manifestare al securitii culturale situndu-se la nivelul interrelaionrii securitii individuale cu
securitatea naional, n sensul indivizilor sau grupurilor substatale. Grupurile
religioase pot deveni o problem de securitate naional, n cazul comportamentului aberant al acestora degenernd spre aciuni teroriste, separatiste,
revoluionare etc.
Cuvntului religie i sunt asociate dou etimologii latine. una este cea
derivat din verbul relegere (a reveni n urm prin lectur, cuvnt, gndire,
a reculege), care sugereaz legtura cu trecutul, cu o tradiie. Religia devine
astfel aducerea aminte a unui trecut, actualizarea permanent a acestuia.
Cealalt etimologie provine din religare i are sensul de a lega a fixa,
aa cum se ntmpl n multe regiuni ale lumii: religia unete, construiete i
fundamenteaz coeziunea social30. Religia corespunde i unei forme de identitate cu un puternic impact n societate i chiar n viaa politic a unui stat sau
regiuni. Se pune ntrebarea: ce anume a dus la creterea religiozitii i conflictelor religioase n multe ri31?
Folosim aici termenul religie n dou sensuri nrudite, dar distincte.
Primul se refer la instituii, oficialiti religioase, ca i la grupuri sociale i
micri al cror scop este de a se exprima n probleme ce privesc religia; cel
de-al doilea este cel spiritual (religia ofer modele de comportament social i
individual). n ultim accepiune, religia are mai mult de a face cu ideea de
transcenden, de sacru, limbaje i practici care organizeaz lumea n termeni
ce reprezint sacrul.
Dac lum n calcul doar ultimii 20 de ani, putem observa cu uurin o
cretere a influenei religiei asupra politicii n multe regiuni de pe glob.
Convingerea conform creia dezvoltarea i rspndirea urbanizrii, educaiei
dezvoltrii economice, a gndirii tiinifice i mobilitii sociale ar diminua
poziia socio-politic nu a fost valabil.
Credinele religioase pot lua forme politice, prin sprijinul puternic pe care
l aduc etnicitii i prin asocierea lor cu valori transcendentale, prin care socie-
96
www.rft.forter.ro

tatea ar cpta o direcie, coeziune, virtute i stabilitate. Folosirea valorilor religioase poate duce la manifestri cu caracter fundamentalist, la stabilirea unor
strategii prin care credincioii tind s-i conserve identitatea ca grup sau popor,
n faa unui real sau presupus atac al celor care aparent i amenin. uneori,
asemenea atitudini defensive se pot transforma n aciuni politice ofensive,
care duc la alterarea mediului social, politic i chiar al celui economic.
Trebuie subliniat rolul foarte important pe care l poate avea religia asupra stabilitii statelor i a relaiilor internaionale n ceea ce privete instituiile, practica vieii politice, dar i rolul Bisericii (i aici includem, se nelege,
toate religiile, confesiunile, cultele religioase) pentru c, asemenea religiei,
bisericile pot deveni instrumente ale micrilor naionaliste, prin intermediul
bisericilor naionale sau bisericilor patriei propagndu-se politici revizioniste, deformndu-se politica cretin, deturnndu-i spiritul umanitar n organizaii ecleziastice naionaliste cu caracter mesianic i prin naionalismul de
dreapta i stnga, care militeaz pentru aprarea neamului, a altarului sfnt
al patriei, nfind o viziune sacralizat exclusivist-ortodox a istoriei.
Religia se intersecteaz cu politica (mai ales cu cea naionalist) pe ci
ce in de istoria particular i traiectoriile de dezvoltare a societilor individuale, fie ele tradiionale sau moderne. n societatea tradiional, relaia dintre religie i politic este una foarte apropiat. Puterea politic este sprijinit
de credinele i practicile religioase, n timp ce treburile politice ptrund n
interiorul sferei religioase. Alturi de identitatea etnico-lingvistic i cultural, identitatea religioas continu s defineasc astzi popoarele, s le apropie
sau s le dezbine.
Dar care sunt perspectivele asupra conflictului, aa cum reies ele din
scrierile celor trei religii monoteiste majore?
Toate cele trei religii monoteiste au modele similare de dezvoltare, care
creeaz entiti cu predispoziie spre conflict, indiferent de locul ocupat de
violen n sistemul de valori al fiecrei religii. Predispoziia pentru raporturi
conflictuale provine din faptul c: toate trei religiile au fost iniiate de trei
lideri vizionari ale cror aciuni au dus la formarea unor comuniti religios-politice; aceste religii dispun de un profund i nezdruncinat sens al
Istoriei Sacre, care transcende graniele naionale, definind viziunea i etnosul unui popor; fiecare dintre aceste religii s-a format n opoziie cu alte comuniti religios-politice: Moise i-a condus poporul n Egipt ridicndu-l pe
Iahve contra zeilor egipteni i a faraonului; Iisus a fost rstignit de forele
imperiale romane cu sprijinul liderilor religioi conservatori ai Ierusalimului,
decembrie, 2011
97
titlul su de Rege al iudeilor punndu-l n stare de conflict cu autoritatea

Cezarului, laic i religioas; Mohamed i discipolii si au folosit toate resursele religioase i politice pentru a-i aduce sub ascultarea lui Allah pe toi
pgnii i structurile lor politice.
Aadar, nucleul identitar al fiecruia din cele trei religii monoteiste a fost
format n contextul controverselor cu alte comuniti politico-religioase.
Aceast orientare spre opoziie poate avea aspecte negative prin predispoziia
ctre conflicte religioase.
Modele de formare a identitii conduc ctre cteva trsturi care fac
greu de controlat conflictele religioase, dintre care cele mai importante sunt
urmtoarele: tendina de a privi n istorie, vznd conflictele actuale ca
similare sau ca extensie a unei lupte ce aparine istoriei sacre; folosirea frecvent a modelelor sau contextelor biblice pentru a descrie conflictele actuale;
resentimentele aprute n legtur cu realizrile religioase i politice ale unui
grup pot genera temeri legate de persecuiile ndurate n fazele iniiale, cnd
comunitatea de credincioi era n formare; din cauza scopului singular al religiilor monoteiste, e dificil ca acestea s coexiste fr ca una dintre ele s nu
se impun sau s-i pretind superioritatea; aciunile agresive mpotriva
celorlali sunt mult mai uor de realizat, pentru c fazele iniiale ale fiecrei comuniti religioase au abundat n situaii conflictuale; pentru fiecare
grup, supravieuirea i mrturisirea credinei sunt fundamentale pe ideea de
sacrificiu i suferin (Exilul/Holocaustul evrei, persecuie/crucificare
cretini, Micul Jihad/Marele Jihad musulmani); credina fiecrei religii este
fundamentat pe loialitatea alternativ pentru fiecare dintre structurile politice sub care triesc. Aceast loialitate alternativ apare frecvent n prim-plan,
n ncercarea de a forma un stat religios: o republic islamic, un Israel iudaic,
o Americ cretin, o uniune eurasiatic slav-ortodox etc.
Termeni precum conflict etnico-religios, dei frecvent folosii n
lucrri de specialitate, sunt ambigui. Acest fapt se ntmpl i din cauz c se
poate induce ideea unei legturi profunde i de neseparat ntre religios i etnic,
n sensul c religia poate fi perceput ca sursa primar a acestor stri de fapt.
Totui, departe de a reprezenta sursa, religia este, n realitate, n cele mai
frecvente cazuri, un instrument, un paravan pentru interese etnice sau naionaliste, trecute sau viitoare.
De asemenea, n analiza factorului religios trebuie s se in seama de
cteva axiome32:
conflictele religioase tind s aib un nivel mai mare de intensitate,
98
www.rft.forter.ro

severitate, brutalitate i letalitate dect celelalte forme de conflict;

rzboaiele au o durat mai mare atunci cnd religia este un important
factor declanator;
n cazul eecului unui stat, liderii religioi reprezint figuri principale de autoritate;
factorii religioi sunt invariabil legai de identitatea grupurilor etnice,
de limba, teritoriul, politica i economia acestora;
factorii religioi constituie o component esenial a procesului de
gestionare i rezolvare a conflictelor.
Exist mai multe motive pentru care, n ultimele decenii, chiar dac
numrul conflictelor intra i interstatale a sczut, conflictele zonale sunt o trstur definitorie, iar natura lor este preponderent etnico-religioas33. Puterea
religiei se manifest i n furnizarea resurselor ideologice necesare meninerii
ideii de justiie social, n furnizarea bazei ideologice pentru coerena i
coeziunea social.
De asemenea, trebuie evideniat funcia ambivalent34 pe care o are religia n societatea contemporan. Credina n Dumnezeu d sens vieii a miliarde de oameni, dar aceasta nseamn deopotriv c ei i exprim dorinele,
scopurile i uneori chiar i furia n termeni religioi. Religia este, astfel, deturnat de la menirea ei existenial i canalizat spre scopuri politice, economice, sau de alt natur. De aceea, ntre religie, cultur, securitate, politic i
economie sunt legturi puternice.
Religia este folosit uneori ca o for unificatoare pentru a lupta mpotriva ocupaiei strine i a injustiiei politice, i n acest caz inamicul este portretizat ca necredincios35. Se poate muri pentru o credin, aa cum se poate
ucide n numele ei. Sunt noi micri religioase pentru care toat lumea este
organizaia lui Satan, n afar de gruparea lor religioas, i atitudinea lor
cotidian este de a promova un prozolitism agresiv36. Acest lucru este valabil
pentru teocraiile politice i pentru statele seculare ale cror religii civile
(ideologii totalitare) modeleaz aciunea etic i influeneaz globalizarea37.
Dar, religia poate aduce reconciliere, nelegere i pace. Toate cele trei
religii monoteiste38 (cretinism, iudaism i islam) vorbesc de iertare i mpcare. n ciuda diferenelor, sunt cteva puncte comune: ideea de demnitate
uman i, de aici, de respectarea drepturilor omului; ideea de pace i reconciliere care este de altfel prezent n toate tradiiile religioase europene.
decembrie, 2011
99
wikipedia.org/wiki

NOTE:
Teodor Frunzeti, Alexandra Sarcinschi. Vulnerabiliti, ameninri i riscuri n
sistemul global, n Lumea 2007, Enciclopedie politic i militar (Studii strategice i
de securitate), Bucureti, Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, 2007, p.39.
2
Ioan Bari. Probleme globale contemporane, Bucureti, Editura Economic,
2003, p.37.
3
Alexandra Sarcinschi. Globalizarea insecuritii. Factori i modaliti de contracarare, Bucureti, Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006, p.8.
4
Ibidem, p.9.
5
Ibidem, p.10.
6
Ibidem.
7
Ibidem, p.11
8
Ibidem.
9
Ibidem.
10
Ibidem.
11
Elena udrea, Graiela Constantin-Barna. Globalizarea-concept, dimensiuni i
procese, n Buletinul universitii Naionale de Aprare Carol I, nr.2, Bucureti,
Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006, p.281.
12
Ibidem.
13
Ibidem.
14
Ibidem.
15
Alexandra Sarcinschi. op.cit., p.17.
16
Ibidem.
17
Ibidem, p.18.
18
Vasile Voievod. Fizionomia noilor provocri la adresa securitii la nceputul
secolului XXI. Modaliti de aciune la nivel global, regional i naional, n Provocri
la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI (sesiunea de comunicri tiinifice), Bucureti, Editura universitii Naionale de Aprare, 2005, p.368.
19
Vasile Popa. op.cit., p.28.
20
Ibidem.
21
Mihai-tefan Dinu. Dimensiunea etnico-religioas a securitii, Bucureti,
Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, 2007, p.21.
22
Ibidem, p.22.
23
Raul Marian. Despre etnicitate i conflicte etnice, n Cadran Politic,
www.cadranpolitic.ro
1
100
www.rft.forter.ro

Ibidem.
Ibidem.
26
Ibidem, p.289.
27
Ibidem.
28
Ibidem.
29
Ibidem.
30
Ion Stoica, Florea tefan. Contribuia religiei la promovarea securitii n contextul integrrii n Uniunea European, n Implicaii ale religiilor asupra securitii
n contextul extinderii uE, Bucureti, Editura universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2006, p.156.
31
Mihai-tefan Dinu. op. cit., pp. 17-22.
32
P.otis. Religion and War in the twenty-first Century, n Religion and Security:
The New Nexus in International Relation, Joint Military Intelligence College, 2004,
apud Teodor Frunzeti, Alexandra Sarcinschi, op. cit., p.92.
33
Teodor Frunzeti, Alexandra Sarcinschi. op. cit., p.92.
34
Radu Murean. Cteva ipoteze de lucru privind influena religiilor asupra
securitii n contextul extinderii Uniunii Europene, n Implicaii ale religiilor asupra
securitii n contextul extinderii uE, Bucureti, Editura universitii Naionale de
Aprare Carol I, 2006, pp.109-110.
35
Ibidem.
36
Ibidem.
37
Ibidem.
38
Monoteism cu sensul de credin ntr-un singur Dumnezeu, caracteristic
iudaismului, cretinismului i islamului. Toate aceste religii l vd pe Dumnezeu ca
Creator al lumii, Cel care proniaz toate lucrurile pmnteti, izvorul a tot binele. n
cretinism, monoteismul s-a definit n opoziie cu politeismul pgn i cu monoteismul absolut iudaic. Monoteismul absolut crea o prpastie ntre Dumnezeu i umanitate, n timp ce Dumnezeu Cel n Treime fcea posibil legtura cu oamenii, prin cele
dou naturi prin persoana Mntuitorului Hristos. (Religie i Securitate n Europa
secolului XXI glosar de termeni, Bucureti, Editura universitii Naionale de
Aprare Carol I, 2007, p.321).
24
25
decembrie, 2011
101
Problematica securitii
globale n contextul
transformrilor actuale
din mediul internaional (11)
DIPLoMAT ING. MARIANA ANCu*
napoi la cuprins
(urmare din nr.3/2011)
Transformarea statelor
i a forelor armate
Incertitudinile construciei globale (nu numai n zona european) se
identific cu noiunea de criz a suveranitii. Exist tabra celor care declar
c statul-naiune este pe cale de dispariie, i tabra celor care declar c, de
fapt, acum are loc o redefinire a conceptului de suveranitate, avnd n vedere
c relaiile statale sunt primele care se transform.
Termenul de suveranitate este plurisemantic. n primul rnd, este o caracteristic a puterii de stat i a statului n general, iar recent a ajuns s fie con*Statul Major al Forelor Terestre, Bucureti.
102
www.rft.forter.ro
Problematica securitii globale

n contextul transformrilor actuale din mediul internaional
siderat sinonim cu conceptul de putere de stat. Noiunile de interes naional

i identitate naional sunt elemente ale suveranitii naionale.
Suveranitatea nu este un concept absolut, ci unul relativ deoarece, actualmente, au loc o serie de cedri voluntare de competene suverane, lucru de altfel
normal pentru atributele suveranitii. Fr a mai face un excurs n istorie pentru explicarea conceptului, menionm doar c suveranitatea naional nu ar
trebui s reprezinte o piedic n procesul de integrare european. Piedica exist ns i o reprezint tocmai instituiile i indivizii care ar trebui s o nsueasc.
Analiznd provocrile la adresa suveranitii putem constata urmtoarele:
trecerea de la integrarea legislativ la integrarea executiv este cel mai
greu de realizat, un exemplu n acest sens fiind structura bugetar sau evoluia unor anumii indicatori economici;
construcia european trebuie s aib la baz principiul subsidiaritii;
dreptul naional reprezint o parte important a dreptului internaional
i comunitar;
conceptul de identitate naional trebuie s se asocieze cu alte identiti, crendu-se o identitate multipl.
n timpul Rzboiului Rece i n perioada urmtoare dezintegrrii uniunii
Sovietice, problematica ameninrilor la adresa securitii era tratat din perspectiva naional, cu accent pe pericolul reprezentat de inamici cunoscui,
clar identificai. Chiar i problemele transnaionale terorismul, crima organizat, proliferarea, traficul de droguri erau abordate din perspectiva statului. Aceast viziune a orientat politica naional de securitate a marilor puteri
ctre aciuni destinate influenrii comportamentului i atitudinii celorlalte
state prin intimidare, demersuri, sanciuni economice, asisten militar etc.
S-a pus accentul pe puterea militar ca garanie a securitii naionale.
Actualul mod de abordare a ameninrilor din perspectiva statului rmne necesar, dar nu suficient, ntruct nu mai acoper ntregul spectru de ameninri. Globalizarea a creat noi condiii care minimalizeaz importana granielor naionale, iar ameninarea bipolar a fost nlocuit de un set divers i
multipolar de ameninri generate i de situaii de conflict. Problema ntrebuinrii instrumentului militar pentru contracararea riscurilor i ameninrilor emergente la nceput de secol XXI nu mai reprezint doar o prioritate
naional sau regional, ci o prioritate global. ncepnd cu anii 90, revoluia n afacerile militare a devenit un concept-cheie n gndirea militar att
decembrie, 2011
103
american ct i a altor ri, inclusiv n cele desprinse din fostul bloc sovietic.
De fapt, antecedentele acesteia se regsesc n revoluia tactic1 a sovieticilor, care ncercau s defineasc mutaiile produse, prin anii 60 ai secolului
trecut, n conceptul lor de aprare, n organizarea militar, ca i la nivelul doctrinelor, prin apariia armelor nucleare i a rachetelor. Sovieticii puneau
accentul pe dezvoltarea tehnologic, pe componentele tehnice ale luptei, pe
armament i mai puin pe posibilitatea adaptrii doctrinelor de ntrebuinare a
tehnicii i armamentului la inovaiile tehnologice. o revoluie n afacerile
militare are drept condiie sine qua non o schimbare instituional profund,
ceea ce, n mod fundamental pragmatic, nseamn profesionalizarea forelor
i modularitatea acestora, integrarea noilor tehnologii ale informaiei n sistemele de armamente existente, context n care armatele sunt nevoite s se
schimbe la toate nivelurile, simultan, de la tehnologie i cultur, pn la organizare, doctrin, strategie, tactic, instrucie, logistic. un colonel de aviaie
din Departamentul Aprrii al Statelor unite, citat de Toffler n Rzboi i
antirzboi, spunea c Rzboiul din Golf a fost un rzboi n care un dram de
silicon dintr-un computer a putut avea mai mult efect dect o ton de uraniu2.
Acest conflict, care, practic, a deschis calea revoluiei n afacerile militare,
i-a fcut pe muli dintre strategi s se opreasc asupra schimbrii naturii i a
conducerii rzboiului.
Se tie c revoluia tehnico-militar este condiia material de baz pentru ducerea rzboiului. Existena unei tehnologii nalte, a unei rapide dezvoltri tehnico-militare, aplicat pe scar larg n domeniul militar, influeneaz
n mare msur RMA i determin dezvoltarea ei.
n primul rnd, dezvoltarea tehnico-militar poate aduce dezvoltri progresive i schimbri de esen ale doctrinei militare legate de: cauzele, tipurile, trsturile, fizionomia, modul de declanare, dimensiunile, intensitatea i
durata rzboiului, construcia i ntrebuinarea forelor armate, principiile conducerii strategice etc.
n al doilea rnd, dezvoltarea tehnico-militar poate determina perfecionarea i schimbarea structurilor organizatorice ale forelor armate. n epoca
antic, urmare a ntrebuinrii n rzboi a cailor i carelor de rzboi, a aprut
cavaleria, schimbnd astfel structura organizatoric a forelor armate i doctrina militar. n epoca modern, datorit ntrebuinrii artileriei, avioanelor,
tancurilor i navelor de rzboi, au aprut noi categorii de fore i arme (forele navale, forele aeriene, artileria, arma tancuri etc.). n epoca contemporan,
mai ales dup terminarea celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, perfecionarea
104
www.rft.forter.ro

armelor nucleare, a rachetelor i a altor arme care folosesc tehnologiile de vrf

a schimbat radical locul, rolul, destinaia i misiunile diferitelor categorii de
fore i ale diferitelor arme, conducnd la schimbarea paradigmatic a rzboiului. Spre exemplu, uRSS a nfiinat forele de rachete strategice, iar SuA au
nfiinat forele aeriene strategice.
odat cu perfecionarea elicopterelor, multe ri au nfiinat arma de
aviaie terestr, iar dezvoltarea echipamentelor electronice a dus la nfiinarea
structurilor de rzboi electronic. n plus, dezvoltarea tehnico-militar a dus la
unele schimbri majore privind proporia dintre ofieri, subofieri i soldai,
precum i la schimbri n modul de conducere etc.
n al treilea rnd, dezvoltarea tehnico-militar poate determina dezvoltarea i schimbarea modalitilor de lupt. n plan tactic, gruparea i concentrarea forelor, modalitatea de desfurare a manevrei i ptrunderii, modalitile de conducere i coordonare ar putea fi schimbate. n plan operativ, ar putea
fi schimbate amploarea operaiei de nivel operativ, pregtirea i desfurarea
operaiilor etc. n plan strategic, ar putea fi schimbate esenial obiectivul rzboiului, modalitile construirii i ntrebuinrii forelor armate, mobilizarea i
trecerea de la starea de pace la starea de rzboi, logistica etc.
n ultimul rnd, dezvoltarea tehnico-militar va constitui totdeauna temelia deciziei strategice, n sensul c dezvoltarea tehnico-militar ar putea oferi
deciziei strategice mai multe opiuni.
n ceea ce privete revoluia tehnico-militar, apreciem c ea cuprinde
trei direcii principale: realizarea informaionalizrii sistemelor de armament,
realizarea inteligenei sistemelor de armament i realizarea integralizrii acestora.
Prin valorificarea tehnologiilor IT se realizeaz cibernetizarea, automatizarea i oportunitatea culegerii, prelucrrii i diseminrii informaiilor, precum i aplicarea lor n domeniile: supravegherii i avertizrii timpurii i informaiilor eseniale, cercetrii, executrii focului, comenzii i controlului luptei,
comunicaiilor, managementului cmpului de lupt.
Datorit faptului c sistemele de armament vor utiliza pe scar larg tehnologia IT, precum i software adecvate, sistemele de armament vor dispune
de funcii pariale, asemntoare celor ndeplinite de inteligena uman. Prin
sistemele detectrii i prelucrrii informaiilor de lupt, sistemul de armament
poate desfura autonom att analiza, identificarea, selecia asupra grupului
de obiective, ct i angajarea obiectivelor n ordine raional, determinarea
momentului oportun al loviturii, precum i procedeele optime de lovire, ntr-o
decembrie, 2011
105
succesiune logic stabilit de ctre sistem.

Prin C4ISR se nelege comanda, controlul, comunicaiile, calculatorul,
informaia, supravegherea i recunoaterea. Pe cmpul de lupt, toate sistemele de armament din diferite categorii de fore, toate platformele de lupt i
diferitele sisteme de asigurare pot fi conectate ntr-o integralitate, n vederea
asigurrii eficienei maxime a acestora. Cu alte cuvinte, putem aprecia c
revoluia tehnico-militar urmrete s realizeze informatizarea sistemelor de
armament, precum i transferarea sistemului informatic la toate tipurile de
armamente.
innd cont de faptul c SuA sunt fondatoare ale RMA, dezvoltarea
acesteia s-a manifestat cu o mare amploare, dar exist, n acelai timp, i
multe ri care se afl n cursul abordrilor preliminare. n acest sens, prin
aprofundarea dezvoltrii RMA n SuA, i putem desprinde tendinele generale de dezvoltare:
1. SUA exploateaz n continuare tehnologia informatic. n acelai
timp, va aborda cercetarea anticipat nanotehnologiei, asigurnd pregtirea
pentru dezvoltarea RMA ntr-o etap nou.
n domeniul militar, nanotehnologia s-a artat, pn n prezent, capabil
s realizeze sisteme de microroboi electromecanici de incapacitare.
Microdispozitivele electromecanice de atac au capacitatea de orientare i
deplasare automat i o mare putere de incapacitare. Lansate ct mai aproape
de obiective, pentru a economisi energie, aceste dispozitive ptrund i incapaciteaz sistemele de alimentare cu energie electric, reelele de computere i
de telecomunicaii, sistemele de control i dirijare ale avioanelor i rachetelor,
ale navelor de rzboi, posturilor de radio i televiziune etc.
Microroboii electromagnetici destinai incapacitrii centralelor electrice
sunt mult mai eficieni dect monstruoasele bombe cu grafit, folosite de aviaia american n rzboiul aerian mpotriva Iugoslaviei din perioada 24 martie
21 iunie 1999. Acetia nu produc explozii, nu ucid personalul i nu pot fi
detectai cu mijloacele existente n prezent. Sunt imune la atacul acestor
roboi sistemele de comunicaii bazate pe fibr optic. Putem aprecia c nanotehnologia va exercita o influen determinant asupra dezvoltrii RMA,
reprezentnd un pas important al aplicrii distructive n domeniul militar a
cuceririlor revoluionare din domeniul tiinelor multidisciplinare.
2. Prin valorificarea pe deplin, de ctre SUA, a superioritii n
domeniul tehnologic informaional, echipamentele i armamentul din dotare vor fi realizate n mod informatic, inteligent i integrat. Se tie c SuA au
106
www.rft.forter.ro

o superioritate evident n domeniul informatic, i este normal s o valorifice

pe deplin, s perfecioneze i s dezvolte sistemele proprii, pentru ca acestea
s stea la baza dezvoltrii viitorului rzboi. Informatizarea echipamentelor, a
armamentelor poate produce efecte profunde, cum ar fi:
echipamentul de asigurare a luptei va avea un loc mai important i un
rol mai mare n lupta armat;
ndeosebi echipamentul informatic va deveni absolut ochi, nerv i
creierul mare, prin care sistemele de detectare a obiectivelor, de control al
focului, de executare a focului i de evaluare a efectului distrugerii vor fi
integrate coerent;
vor aprea concepii noi distrugere hard i distrugere soft i se
vor nate armele distrugerii soft;
n diverse sisteme de armament, proporia ocupat de ctre echipamentele informatice va fi din ce n ce mai mare;
inteligena armamentului i tehnicii de lupt va diminua, n mare
msur, timpul de reacie al sistemelor de arme, va spori eficiena i precizia loviturilor de la distan, cu eroare zero.
Pe de o parte, integrarea armamentului i tehnicii de lupt va conduce la realizarea integrrii funciilor luptei, i anume: dac n trecut, funciile de baz ale luptei (detectarea obiectivului, urmrirea, identificarea,
controlul focului, comanda luptei, eficiena loviturii, protecia luptei,
manevra n lupt etc.) erau desfurate de ctre diferitele echipamente i
armamente n mod parial, n viitor locul acestora va fi luat de ctre un sistem integrat.
Pe de alt parte, integrarea armamentului i tehnicii de lupt va conduce la realizarea integrrii structurii aciunilor militare, i anume, prin
sistemele C4I existente la toate ealoanele, se vor conecta toate sistemele
categoriilor de fore dispersate n teatrul de operaii ntr-un sistem integrat. Aadar, n teatrul de operaii, platformele luptei i numeroasele uniti ar coopera coerent pentru ndeplinirea obiectivului comun.
3. SUA vor continua dezvoltarea i perfecionarea teoriei rzboiului informatic, pentru a valorifica pe deplin efectele aciunilor integrate.
Chiar de la nceputul anilor 80, armata american a stabilit ca orientare strategic militar teoria de lupt avansat, care s urmreasc dezvoltarea construciei armatei. n acest sens, armata american a creat teoria
Btliei integrate aero-terestre i a Loviturii n adncimea adversarului,
contribuind, prin aceasta, la dezvoltarea teoriei luptei n perioada postbelic.
decembrie, 2011
107
Dup ncetarea Rzboiului din Golf, armata american a prezentat concepia luptei informatice, astfel nct a atras atenia lumii. Actualele concepii
se refer la rzboiul bazat pe reea i operaii bazate pe efecte, a cror esen o reprezint integrarea tuturor sistemelor ntr-o concepie unitar de multiplicare a capacitii operaionale i de valorificare oportun a efectelor aciunilor la nivel tactic, pentru realizarea obiectivelor de nivel strategic.
Conceptul de rzboi bazat pe reea a aprut i evolueaz ca o component a revoluiei n afacerile militare, iniiate n teoria i practica militar a
SuA dup sfritul Rzboiului Rece. Schimbrile au fost generate de evoluia integrat a proceselor i organizaiilor economice, tehnologiei informaiei
i de afaceri, pentru a realiza noi standarde ale eficienei. operaiile militare
trebuie s se desfoare dup regulile unei afaceri economice profitabile i,
practic, urmeaz s se supun acelorai modele de aciune caracterizate prin:
focalizare dinspre platform, cu limitele ei specifice pentru senzori i
aciuni, ctre reea, ceea ce ofer posibiliti cvasi-nelimitate;
tratarea actorilor nu ca elemente independente, ci ca fcnd parte
dintr-un sistem adaptabil;
deschidere la opiuni strategice rapide pentru a se asigura adaptarea sau
chiar supravieuirea n asemenea sisteme n schimbare.
Rzboiul bazat pe reea a fost folosit pe scar larg de armata SuA n
campania din Irak, rezultatele demonstrnd c s-a reuit n bun msur integrarea ntr-un flux informaional unic a unor structuri aparinnd diferitelor
categorii de fore, a unor sisteme de armamente din perioada Rzboiului Rece,
cu altele de provenien recent.
Rzboiul bazat pe reea este definit drept modalitatea de a genera putere
de lupt prin integrare ntr-o reea informaional a senzorilor, decidenilor i
executanilor, n scopul cunoaterii spaiului luptei, mririi vitezei conducerii,
accelerrii ritmului operaiilor, intensificrii efectelor letale, accenturii proteciei i realizrii unui anumit grad de autosincronizare. Ca urmare, se realizeaz ritmuri rapide pe timpul desfurrii operaiilor, precum i posibilitatea
realizrii reaciei imediate la schimbri, asumrii unor riscuri sczute i a unui
raport optim ntre costuri i eficiena aciunilor.
n sintez, implicaiile acestor aciuni se refer la:
RBR va permite unor fore dispersate geografic la mari distane s
acioneze ca un sistem unic n spaiul luptei. Acest lucru ofer sensuri noi unor
principii ale rzboiului, ndeosebi masrii forelor, economiei de fore i
manevrei, posibilitatea concentrrii efectelor n timp i spaiu de la distane
108
www.rft.forter.ro

foarte mari, perspectiva declanrii unor aciuni militare fr o pregtire anterioar vizibil sau declanarea aciunilor ofensive fr realizarea unor rapoarte de fore favorabile;
RBR face posibil concentrarea precis a focului oriunde este nevoie,
ceea ce va nsemna posibiliti sporite de a influena reaciile inamicului n
toate dimensiunile spaiului luptei;
RBR va implementa un caracter ntrunit aciunilor pn la cele mai
mici ealoane, mrimea gruprilor de fore i fizionomia acestora fiind determinat de misiune i nu invers;
RBR ofer posibiliti sporite pentru executarea aciunilor expediionare;
RBR ofer flexibilitatea capacitilor operaionale care s permit reacii simultane la nivel strategic, operativ i tactic.
Conceptul RBR presupune c structurile ierarhice sunt nlocuite cu structurile n reea, iar rolul ealoanelor intermediare se reduce la minimum.
n esen, conceptul RBR prefigureaz rzboiul viitorului, un nou tip de
angajare i o nou filozofie a confruntrii militare, esena acestuia constnd n
faptul c nu ctig rzboiul cel care are o cantitate mai mare de fore, ci acela
care are cele mai bune informaii i comunicaii i tinde s duc la nlocuirea
ierarhiei cu organizarea n reea.
un alt concept specific RMA este aciuni altele dect rzboiul.
Conceptul de aciuni altele dect rzboiul a aprut la nceputul anilor 90 i
reprezint aciunea militar care are n vedere descurajarea rzboiului i stimularea pcii. Atunci cnd desfoar astfel de aciuni, statul nu trebuie s
treac n starea de rzboi, iar armata poate interveni n afacerile internaionale i poate preveni criza i conflictul, escaladnd rzboiul.
Aceste aciuni prezint urmtoarele trsturi:
Desfurarea aciunilor, n general, n zone de la periferia marilor
puteri.
Sublinierea utilizrii puterii naionale complexe, n care vor fi ntrebuinate fore i mijloace diplomatice, economice i informatice, precum i
militare, forele i mijloacele militare putnd fi ntrebuinate n acelai timp cu
alte fore i mijloace.
La aceste aciuni particip att organizaii guvernamentale, ct i neguvernamentale.
operaiile forelor speciale: n timp de rzboi, sprijinirea operaiei ntrunite, iar n timp de pace sau de conflict, executarea aciunilor viznd activitdecembrie, 2011
109
ile teroriste, insurgena, sprijinirea aciunilor umanitare, asisten social etc.

Lupta de intensitate redus: ntrebuinarea sau intimidarea recurgerii la
for, inclusiv lovitura aerian, lovitura maritim, impunerea pcii, aciuni
contrateroriste, aplicarea sanciunilor, intercepia maritim, precum i evacuarea populaiei necombatante, contrainsurgena etc.
Din punct de vedere al momentului aciunii: ntr-un teatru de operaii,
aciunile pot fi desfurate nainte, pe timpul sau dup stabilizarea situaiei
generale care a impus aciunea.
n planul timpului, durata luptei directe va fi din ce n ce mai mic, susinnd o lupt de intensitate mare pentru atingerea scopului strategic ntr-un
timp ct mai scurt. Pe de alt parte, durata confruntrii practice va crete: din
punctul de vedere al cursului aciunii se vor aduga etape suplimentare, cum
ar fi: descurajarea i contradescurajarea, confruntarea indirect, aciunea
strategic preventiv, ncheierea rzboiului.
n planul spaiului luptei directe, acesta va fi redus, dar spaiul corelativ
va crete; cu alte cuvinte, spaiul de desfurare a operaiei i luptei va fi
redus, dar spaiul operaiei strategice va crete. Spaiul rzboiului s-a transformat de la plan, tridimensional spre multidimensional i s-au manifestat
amprentele trecerii de la operaia aero-terestr spre operaia multidimensional. n percepia spaiului rzboiului, n afar de spaiul vizibil mai
exist spaiul invizibil, care depete capacitatea de percepie uman.
Acest spaiu este legat de spaiul virtual i spectrul intelligence, care formeaz spaiul invizibil al rzboiului. n rzboiul modern, tehnica informaional aplicat n aciunile militare se poate manifesta precis asupra puterilor
militare ale beligeranilor; mai mult, poate fi ca un instrument eficient care s
exercite influen asupra voinei inamicului. Spre exemplu, n Rzboiul din
Golf, forele multinaionale au ntrebuinat armele i echipamentele rzboiului informaional asupra sistemelor de cercetare i de conducere i au provocat disfuncionaliti ale sistemelor militare ale Irakului.
n rzboiul bazat pe reea, omnisciena forelor este o cerin esenial
asigurat prin cunoaterea spaiului luptei i autosincronizarea ntr-un timp
scurt, pentru asigurarea concentrrii efectelor n locul forelor. Deci, concepia aciunilor altele dect rzboiul s-a impus pe baza consideraiilor privind
schimbarea ordinii strategice mondiale, cu influene determinante att asupra
strategiilor naionale, ct i asupra strategiei NATo privind ntrebuinarea
puterii militare n noul mediu operaional dup ncheierea Rzboiului Rece. n
acelai timp, apreciem c aciunile altele dect rzboiul includ, n coninutul
110
www.rft.forter.ro

lor teoretic i practic, o anume tendin a forelor armate de a participa pe

scar larg la afacerile internaionale i de a interveni n activitile politice,
economice, sociale, n spaiul n care se impune ntrebuinarea acestora.
NOTE:
Teodor Frunzeti, Dr. Vladimir Zodiac. Lumea 2007-Enciclopedie

politic i militar, CTEA, Bucureti, 2007, p.157.
2
Alvin i Heidi Toffler. Rzboi i antirzboi, Editura Antet, Bucureti,
1995, p.87.
1
decembrie, 2011
111
Rolul alianelor
militare n proiectarea
i gestionarea securitii
la nivel global
CoLoNEL GEoRGE BoRoI*
napoi la cuprins
Abstract
Providing political and military crisis management by the different structures with responsibilities in the security field is one of the
most important issues in the contemporary world. Identified and
implemented ways and means for efficient management of such crises
are very important, because, it is beyond doubt that there will always
be crises of various kinds and for various reasons, no matter what
form they will take. From this perspective, the most important aspect
is that they are notified in time, analyzed and managed properly in
order not to endanger peace, security and prosperity of nations as a
whole. In the period after the Cold War and the early years of the
twenty-first century it became clear for all actors who act globally,
that the only organizations who can efficiently manage the current
politico-military crises are the UN, NATO, EU and OSCE.
Cuvinte-cheie: managementul crizelor, globalizare, aliane
militare, securitate, multidimensionalitate, state euate.
*Clubul Sportiv al Armatei Steaua, Bucureti.
112
www.rft.forter.ro
Rolul alianelor militare n proiectarea i gestionarea securitii la nivel global
endina ce caracterizeaz cel mai bine nceputul secolului XXI este

aceea de transformare. Lumea se schimb, supus modificrilor
impuse de fenomenul globalizrii, caracterizat de multidimensionalitate, la
nivel economic, politic, militar, social i cultural. urmnd aceeai tendin,
ameninrile i provocrile acestui nceput de secol XXI au cptat un
caracter global. Astfel, la cele considerate clasice li s-au adugat noi valene, aprnd chiar ameninri i provocri, cum ar fi proliferarea armelor de
distrugere n mas i terorismul, cu un pregnant caracter transnaional. Au
loc violene motivate de nenelegeri etnice i religioase, aceasta nefiind o
problem nou, dar care, astzi, capt o alt dimensiune, prin asocierea cu
prbuirea structurilor economice tradiionale, n acelai timp cu extinderea
economiei globale1.
Aceste schimbri care au avut loc n mediul strategic au fost augmentate
de un avans rapid al tuturor tipurilor de tehnologii, care, n cadrul economic
global devin din ce n ce mai ieftine, necesit un grad mai mic de specializare
n vederea utilizrii i sunt mai accesibile indivizilor i actorilor nonstatali.
n timp ce statele membre ale uniunii Europene (European Union/UE)
i organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (North Atlantic Treaty
Organisation /NATO) sunt confruntate cu o larg gam de probleme i de
ameninri n domeniul securitii, ameninarea terorismului reprezint centrul politicii de securitate de ambele pri ale oceanului Atlantic.
Conflictele interstatale i statele euate au aprut, de asemenea, ca probleme de interes major la nivel internaional, fcnd din operaiile de pace
i stabilitate o prioritate politic. De asemenea, statele autoritare continu s
amenine stabilitatea regional, exemplele fiind numeroase n acest sens:
Egipt, Tunisia, Libia, Algeria, Siria, Yemen etc. Proliferarea armelor de distrugere n mas sau ameninarea cu utilizarea acestora ridic temeri legate
de folosirea lor n conflicte i provoac crize de felul celor cauzate de
Coreea de Nord i Iran.
Crima organizat nate corupie i team i deviaz resursele de la utilizarea lor n cadrul activitilor economice legitime i al altor prioriti legate de lege i ordine. Migraia ilegal i neajunsurile privind integrarea social a comunitilor de emigrani pot crea, la rndul lor, o subclas definit rasial i religios, care alimenteaz extremismul i violena de inspiraie identitar n societate.
Securitatea energetic reprezint o preocupare n cretere pe msur ce
crete dependena statelor membre NATo de surse de energie externe. n fine,
decembrie, 2011
113
schimbrile climatice i degradarea mediului vor grbi creterea conflictelor

legate de mediu i frecvena i impactul catastrofelor generate de schimbrile
meteorologice.
Luate mpreun, aceste probleme reprezint o mult mai complex provocare la adresa securitii statelor membre ale Alianei, dect cea pe care o reprezenta fosta uniune Sovietic n trecut. n primul rnd, aceste provocri la adresa securitii au un caracter extrem de divers, fiind totui interconectate n ceea
ce privete originile i efectele lor. De exemplu, conflictele interstatale i statele euate sunt deseori baze i ofer adpost crimei organizate i terorismului,
sunt surse ale fluxului de refugiai i migraie ilegal. Proliferarea armelor de
distrugere n mas amplific ameninarea generat de regimurile autoritare i
de ctre grupurile teroriste. Pe de alt parte, aceste provocri de securitate survin n mod predominant n mediul socio-economic, nu n cel tehnico-militar.
Conflictele interstatale, terorismul, migraia i crima organizat sunt impulsionate i definite de condiiile politice, economice i sociale. Desigur, consideraiile tehnico-militare rmn relevante n contextul puterii militare a regimurilor autoritare, al procurrii de arme de distrugere n mas i al capacitii tactice a combatanilor narmai n conflictele interstatale.
Date fiind caracteristicile acestui mediu, revin n actualitate strategiile
preventive credibile, care necesit noi standarde de securitate n cadrul unor
sisteme de securitate capabile s furnizeze avertismente din timp i s dispun
de capacitate i disponibilitate ridicate la nivel naional i internaional.
Succesul n a furniza nivelul dorit de securitate depinde n mod critic de o palet larg de actori: aliane, coaliii, guverne, instituii multilaterale i multinaionale, oNG-uri a cror activitate nu trebuie s fie att global, ct colectiv.
S-a demonstrat c aciunile colective rspund cel mai bine unei multitudini
de obstacole, iar a rspunde acestui mediu de securitate divers i interconectat
face cu att mai necesar o solid capacitate de colectare i analiz a informaiilor politice i societale. Putem afirma c singura modalitate de a rspunde
prompt noilor ameninri ce se manifest la nceput de secol XXI este concentrarea pe realizarea unor mecanisme funcionale de securitate interne i internaionale, prin aciunea concertat a organizaiilor internaionale de securitate.
n conformitate cu realitile lumii contemporane, managementul crizelor politico-militare actuale presupune un nivel de colaborare i conlucrare
nemaintlnit pn n momentul actual ntre diverse organizaii internaionale
de securitate. ntr-o accepiune general, managementul crizelor cuprinde
ansamblul mecanismelor, procedurilor i activitilor prin care factorii de
114
www.rft.forter.ro
decizie stabilesc i pun n aplicare n mod unitar msurile necesare pentru prevenirea i controlul crizelor, precum i pentru nlturarea efectelor acestora, n
scopul revenirii la normalitate2.
Corespunztor punctului de vedere exprimat mai sus, principalele structuri
cu atribuii n domeniul gestionrii crizelor politico-militare sunt organizaia
Naiunilor unite, organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa,
uniunea European, respectiv organizaia Tratatului Atlanticului de Nord.
n termeni generali, oNu reprezint organizaia cu vocaie universal n
domeniul securitii, care asigur cadrul general de exprimare pentru toate
organizaiile internaionale de securitate, indiferent care sunt acestea. Avnd
n vedere importana acestui tip de organizaii, n continuare vom face referire numai la cele menionate n preambul. Astfel, oSCE constituie o organizaie de nivel regional care are atribuiuni, ndeosebi n domeniul diplomaiei
preventive. Pe de alt parte, uE, pe baza extinderii ariei de responsabilitate, a
devenit din ce n ce mai mult un reprezentant legitim al statelor membre europene i care i-a stabilit ca i responsabiliti, printre altele, gestionarea crizelor. Nu n ultimul rnd, NATo a devenit tot mai evident o adevrat structur
de securitate, fiind considerat cea mai eficient organizaie de securitate, sub
aspectul capabilitilor de rspuns.
oNu este o organizaie cu vocaie universal ce a fost creat dup cel
de-Al Doilea Rzboi Mondial pentru a asigura pacea i securitatea internaional.
La nivelul anului 2007, organizaia Naiunilor unite avea ca i membri
activi mai mult de 190 de state hotrte s protejeze generaiile viitoare de flagelul rzboiului, s reafirme credina n drepturile fundamentale ale omului,
n demnitatea i valoarea persoanei umane, i s creeze condiiile necesare
meninerii justiiei i respectrii obligaiilor decurgnd din tratate i alte
izvoare ale dreptului internaional3. Dorim s evideniem faptul c documentul de organizare i nfiinare, Carta Naiunilor unite, a fost semnat la 26 iunie
1945, la San Francisco, n Statele unite ale Americii.
Dup ncheierea celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, garantarea pcii i
securitatea internaional au devenit sarcina central a acestei organizaii. n
acest sens, s-a dorit desprinderea unor nvminte din ncercare iniial de
nfiinare a unei uniuni a popoarelor, n perioada interbelic un sistem colectiv de securitate, denumit Liga Naiunilor4.
Dac la nfiinarea organizaiei, cea mai mare provocare o constituiau
rzboaiele interstatale, aceast situaie s-a schimbat n mod fundamental pe
decembrie, 2011
115
parcursul ultimelor decenii: conflictele armate dintre state au sczut la numr;

n schimb, cele din interiorul statelor au cunoscut o cretere imens, la fel i
unele fenomene mai noi precum: terorismul transnaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, traficul de arme mici.
Dintre organele principale ale oNu, sunt competente s acioneze pentru garantarea pcii, rezolvarea diferendelor i asigurarea securitii internaionale: Consiliul de Securitate, Adunarea General i, n anumite condiii,
Secretariatul General al organizaiei.
oNu i-a pstrat timp de aizeci de ani mandatul, n esen, neschimbat.
Cu toate acestea, natura aciunilor de prevenire a conflictelor i de gestionare a
crizelor s-a schimbat, cu precdere dup ncheierea Rzboiului Rece.
Preocuprile i procedurile oNu de prevenire i gestionare a instabilitii, a crizelor i a situaiilor post-conflict, sunt ntr-o permanent evoluie i adaptare.
n cadrul oNu exist proceduri clare de luare a deciziilor. Carta oNu
prevede, n articolul 34, c organismul mputernicit s ia n discuie orice
situaie de criz de pe glob este Consiliul de Securitate. De asemenea, potrivit articolului 35, oricare stat membru poate aduce n atenia Consiliului de
Securitate orice conflict care amenin pacea i securitatea internaional.
Conform documentelor oficiale, noile proceduri oNu de prevenire i
gestionare a crizelor sunt5:
identificarea i gestionarea timpurie a zonelor poteniale de criz,
prin intermediul unor surse, cum ar fi ambasadorii la oNu i (sau) ofierii
politici din teritoriu, care funcioneaz ca rezideni-coordonatori i (sau)
reprezentani ai misiunilor oNu de prevenire a conflictelor;
legturile operaionale ntre organismele nsrcinate cu problemele
politice i umanitare i operaiunile de meninere a pcii, de alert rapid la
sediul oNu, prin intermediul unui nucleu de birouri i agenii specializate ale
oNu, cu responsabiliti n domeniu;
pregtirea unui inventar al unitilor militare disponibile i al nivelului de pregtire i dotare a acestora, ca i consolidarea pregtirii personalului militar i civil implicat n operaiunile de meninere a pcii, la New York
i la nivel regional, n ntreaga lume;
consolidarea conducerii colective a Consiliului de Securitate prin
eforturi de includere a monitorizrii i, dup caz, a aplicrii instrumentelor
existente n domeniul dezarmrii, controlului armamentelor i neproliferrii
iar, la nevoie, prin avertizare urmat de impunerea de sanciuni;
o mai bun coordonare ntre operaiunile de realizare i cele de men-
116
www.rft.forter.ro
inere a pcii cu celelalte eforturi depuse n cadrul sistemului, ca i cu elementele exterioare de contact din domenii relevante, cu organizaii neguvernamentale i alte entiti de interes public (de exemplu, mediile tiinifice), de
natur s asigure att respectarea pcii negociate, ct i alte acorduri dintre
pri;
integrarea i protecia refugiailor, precum i repatrierea lor voluntar;
pregtirea unei liste de experi pentru misiunile ad-hoc n domeniul
asistenei umanitare i al drepturilor omului;
sporirea resurselor bugetare, n concordan cu extinderea activitilor de meninere a pcii, prin stabilirea unui fond de rezerv special destinat acestora.
Numeroase conflicte s-au dovedit copleitoare pentru forele i resursele
Consiliului de Securitate n perioada Rzboiului Rece. Cu toate acestea, a fost
posibil limitarea sau restrngerea sferei de aciune a multor conflicte regionale, care ar fi putut degenera n confruntri ntre superputeri.
Secretarul general al oNu a optat, n 1992, n Agenda pentru pace,
pentru o interpretare larg a noiunii de acord general. El include aici organismele de aprare reciproc i instituiile interguvernamentale de dezvoltare
economic. Secretarul general are n vedere i colaborarea Consiliului de
Securitate cu o serie de organisme: n America Central, oNu colaboreaz cu
oSA, n Somalia cu ouA, Liga Statelor Arabe i Conferina Islamic, n
Balcani colaboreaz cu Conferina pentru Pace n Iugoslavia, constituit la
iniiativa uniunii Europene i cu oSCE6. Aceast colaborare ntre o pluralitate de organizaii a nlesnit ncheierea de acorduri de pace n fosta Iugoslavie,
denumite Acordurile de la Dayton. n domeniul militar, aceste acorduri stabilesc o for multinaional de stabilire a pcii (IFoR), devenit n 1997,
SFoR. Aceste fore, a cror creare a fost acceptat de Consiliul de Securitate7,
au nlocuit forele create de oNu FoRPRoNu.
Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa (OSCE), fosta
Conferin asupra Securitii i Cooperrii n Europa (CSCE) era, la nceput,
un proces de consultare politic la care participau ri din Europa, Asia
Central i America de Nord. A devenit organizaie ncepnd cu 1995.
originile oSCE au aprut prin anii 1950, odat cu ideea convocrii unei
conferine general-europene pentru securitate. Eforturile pentru realizarea
acestei idei intensificate ntr-o perioad caracterizat drept destindere n
relaiile Est-Vest, cnd o politic de acomodare ntre state avnd interese
divergente era preferabil rzboiului cald i chiar rece au cuprins un prodecembrie, 2011
117
ces ndelungat i complex de aciuni desfurate n diferite foruri sau de diferite grupuri de ri. un rol deosebit n cadrul acestor aciuni au jucat rile
mici i mijlocii8.
n noiembrie 1972, la Dipoli (lng Helsinki), 35 de state au nceput
discuii pregtitoare i consultri multilaterale legate de pregtirea unui
forum (unei conferine) de dialog i negocieri ntre Est i Vest, care s-au
prelungit pn la 8 iulie 1973 i s-au ncheiat cu proiectul unei Cri
Albastre, care schia recomandrile finale privind scopurile i regulile de
procedur ale conferinei.
ntre anii 1973-1975 au avut loc consultri intense la Geneva, care au dus
la semnarea Actului Final de la Helsinki la 1 august 1975, document ce stabilea principiile de baz Decalogul Helsinki care s guverneze relaiile
ntre statele participante i comportamentul guvernelor n raport cu cetenii
lor i reprezint instrumentul de baz al politicii de destindere ce are drept
scop reducerea tensiunilor, ntrirea ncrederii i securitii, creterea cooperrii ntre statele participante. n actul final, fiecare dintre aceste principii este
detaliat i concretizat, iar pentru unele dintre ele sunt specificate anumite
msuri concrete de aplicare9.
unul dintre jaloanele cele mai importante n evoluia procesului CSCE
este Documentul Stockholm, pe baza unui mandat specific, ntr-un nou
forum de negocieri denumit Conferina pentru msuri de ncredere i securitate i pentru dezarmare n Europa (CSBM), care a fost dezvoltat i mbuntit prin Documentele de la Viena din 1990 i 1992.
La reuniunea de analiz de la Helsinki, ce a avut loc pe 9 iulie 1992, efii
de stat i de guvern din rile participante la CSCE au adoptat Declaraia intitulat Provocrile schimbrii. Acest document reflect acordul la care se
ajunsese asupra instituirii instituiilor CSCE, asupra crerii unui post de nalt
comisar pentru minoritile naionale, care are sarcina de a interveni, n faza
nceptoare, n tensiunile etnice, care ar putea reprezenta poteniale conflicte
n regiune, precum i asupra elaborrii unei structuri de alarmare rapid, de
prevenire a conflictelor i de gestionare a crizelor (cuprinznd misiuni de
anchet i misiuni de raporturi).
Conform Declaraiei reuniunii la vrf de la Helsinki din 1992, CSCE a
ntreprins mai multe misiuni oficiale misiuni de anchet, de raporturi sau de
supraveghere , mai ales n Kosovo, Sandjak, Voievodina, Skopje, Georgia,
Estonia, Tadjikistan, Moldova, Letonia, Nagorno-Karabah, Cecenia .a.
n septembrie 1992 au nceput s funcioneze misiuni de ajutor n
118
www.rft.forter.ro
Albania, Bulgaria, Croaia, n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, n

Romnia i n ungaria, pentru aplicarea sanciunilor aprobate de oNu mpotriva Republicii Federative a Iugoslaviei (Serbia i Muntenegru).
Cea de-a cincea Conferin de analiz a CSCE, care a avut loc la
Budapesta ntre 10 octombrie i 2 decembrie 1994, s-a ncheiat cu o reuniune la vrf n zilele de 5 i 6 decembrie. Documentul Budapesta 1994,
intitulat Spre un parteneriat real ntr-o er nou, a fost publicat mpreun cu un anumit numr de alte hotrri i declaraii10. La Budapesta au fost
luate cteva decizii de ordin instituional pentru ntrirea CSCE. Ele
cuprind, pe lng chestiuni de maxim importan, i schimbarea de nume
a CSCE devenit, de la 1 ianuarie 1995, organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa (oSCE).
ntlnirea la vrf de la Budapesta s-a finalizat i prin luarea unor hotrri
importante privind alte probleme, mai ales cele regionale. n contextul intensificrii aciunii oSCE n conflictul din Nagorno-Karabah, au fost luate anumite msuri viznd armonizarea i coordonarea iniiativelor n curs, incluznd, ndeosebi, eforturile de mediere ale Grupului de la Minsk. Statele oSCE
i-au exprimat voina lor politic de a construi o for multinaional oSCE
de meninere a pcii, dup ce prile vor accepta s pun capt conflictului
armat. Cu aceeai ocazie, au mai fost date publicitii declaraii politice privind Georgia i Moldova.
n afar de continuarea dezvoltrii mijloacelor oSCE n materie de prevenire a conflictelor i de gestionare a crizelor, un capitol important al
Documentului Budapesta 1994 coninea un cod de conduit asupra aspectelor
politico-militare ale securitii, text agreat, avnd un caracter politic obligatoriu. Acest document se bazeaz pe Documentul final de la Helsinki, Carta de
la Paris i Documentul Helsinki 1992, i adaug realizrilor oSCE o nou
dimensiune important.
o alt reuniune la nivel nalt a avut loc n decembrie 1996 la Lisabona.
Experii au elaborat un document final, numit Securitatea noastr comun,
care evalueaz situaia securitii continentale i propune un model de securitate pentru Europa n secolul XXI. Reuniunea la nivel nalt a oSCE desfurat n zilele de 18 i 19 noiembrie 1999 la Istanbul a prilejuit adoptarea
Cartei securitii europene prin care efii de state i de guverne membre ale
oSCE i-au declarat angajamentul ferm fa de o zon liber, democrat i
mai integrat a oSCE, n care statele participante s aib relaii panice ntre
ele, iar indivizii i comunitile s triasc n libertate, prosperitate i securidecembrie, 2011
119
tate. Carta a contribuit la formarea unui spaiu de securitate comun i indivizibil i va grbi crearea unei zone a oSCE liber de linii de demarcaie i de
zone cu niveluri de securitate diferite.
n ntreaga lume este bine cunoscut c prevenirea conflictelor este cea
mai bun investiie. ntr-adevr, eforturile i costurile umanitare, financiare i
politice necesare pentru prevenirea conflictelor sunt mult mai mici dect cele
impuse de meninerea pcii sau reconstrucia unei societi, a unei ri dup
declanarea unui conflict violent. Aceasta este i principala motivaie a creterii rolului oSCE n prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor.
Aciunea i demersurile diplomaiei preventive vizeaz, n general, dou
tipuri de conflicte previzibile: cele imediate, pe termen scurt, i conflictele pe
termen lung. Este greu, ns, de fcut o separare categoric, uneori existnd i
riscul ca un conflict pe termen scurt s se transforme n unul pe termen lung.
De aceea, diverse aspecte ale aciunii de prevenire a conflictelor pe termen
scurt sau lung sunt considerate ca pri integrante ale funciei sau strategiei de
diplomaie preventiv a oSCE.
Misiunile oSCE n Georgia, Republica Moldova, Nagorno-Karabah i
Cecenia au fost trimise n zonele de tensiune sau conflict, n general, n
urma unor confruntri sngeroase i dificile, generate de ncercri ale unor
grupuri locale de a impune un statut diferit regiunilor respective, punnd
astfel n cauz coeziunea cadrului statal existent. Angajarea oSCE n zonele de conflict respective nu a nsemnat numai o prezen fizic a unui grup
de diplomai sau de militari n teren, pe baza unui mandat, ci, mai ales, meninerea permanent n atenia instanelor oSCE a evoluiilor din zonele de
tensiune sau de conflict, misiunea reprezentnd, de fapt, o prelungire vizibil a implicrii colective a tuturor statelor participante n gestionarea situaiilor de criz respective.
Rolul Uniunii Europene

n managementul crizelor
politico-militare
La 20 octombrie 2004 a fost semnat, la Roma, Tratatul de instituire a
unei Constituii pentru Europa, adoptat de ctre Consiliul European de la
Bruxelles, la 17-18 iunie 2004. Dup 61 de ani de la semnarea, la Paris, a
120
www.rft.forter.ro
Tratatului CECo (24 octombrie 1950) i 47 de ani de la semnarea Tratatelor

CEE i Euratom (Roma, 25 martie 1957), uniunea European pea, astfel,
spre un nou statut, depind formal ncadrarea n categoria organizaiilor
internaionale, deoarece noul tratat confer construciei comunitare cadrul
juridic unitar pentru exercitarea unor competene ce in mai degrab de esena statului federal: moned unic, buget provenit din resurse proprii (exist,
ns, i contribuii naionale), control integrat la frontiere, o serie de politici
comune decise i gestionate direct de la Bruxelles, o politic extern comun
(cu limitele ei), nfiinarea parchetului european, a jandarmeriei europene, a
poliiei europene de frontier, precum i atribuii, deocamdat embrionare, n
domenii ca aprarea i securitatea. De altfel, ntreaga evoluie a construciei
comunitare a fost una de la interguvernamental spre integrat, chiar dac, de-a
lungul celor peste 50 de ani de istorie, Comunitatea European (astzi
uniunea European) a cunoscut i perioade de recul i euroscepticism11.
Avnd la origine voina politic i clarviziunea unor lideri politici ai unei
Europe abia ieit din cel mai devastator rzboi pe care omenirea l-a cunoscut vreodat, procesul de integrare european s-a bazat mult vreme pe crearea i aprofundarea unor forme noi, adesea ingenioase, de cooperare tehnic
i economic. Dup cinci decenii de istorie ce poate fi considerat o poveste
de succes, n pragul secolului XXI, uniunea European se afla la rscruce,
deoarece trebuia s rspund la dou provocri majore: lrgirea frontierelor
sale prin admiterea rilor central i est-europene, i aprofundarea procesului
de integrare european. Dac primul obiectiv reprezenta o condiie prealabil
pentru stabilitatea, democraia i prosperitatea continentului, cel de-al doilea
presupunea rspunsuri la ntrebri eseniale pentru construcia comunitar: ce
fel de Europ dorim pentru urmtoarele decenii? Cum putem gestiona eficient
problemele globalizrii? Ce nelegem prin identitate european? Care va fi
rolul uE n arena internaional?12.
Noul tratat prevedea posibilitatea dezvoltrii unei veritabile aprri europene i introducea o clauz de solidaritate a statelor uE n faa unui atac
extern asupra unuia dintre ele. un nou mecanism de cooperare structurat
permanent a fost stabilit n domeniul aprrii, permind unui grup de state
membre s coopereze mai strns n domeniul militar. Cooperarea structurat
a nceput s fie aplicat i n materie de PESC. A fost introdus o inovaie procedural numit clauz pasarel care permite Consiliului European s decid cu unanimitate trecerea, n anumite domenii reglementate de unanimitate,
la votul cu majoritate calificat, fr s fie necesar revizuirea tratatului, cu
decembrie, 2011
121
condiia ca niciun parlament naional s nu se opun. Tratatul constituional

ntrete posibilitatea constituirii unor cooperri consolidate, care se pot
realiza dac regrupeaz cel puin o treime din statele membre uE i permite
acestora s avanseze mai rapid pe calea integrrii ntr-un anumit domeniu, n
interiorul uniunii. Clauza pasarel ofer, n anumite sectoare (n special n
domeniile fiscal i social), posibiliti veritabile de aprofundare a integrrii13.
Se creeaz, astfel, premisele ca fiecare ar s i poat promova interesele
naionale specifice, pe lng cele comunitare.
uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare i integrare
care a nceput n anul 1951 ntre ase ri europene: Belgia, Germania, Frana,
Italia, Luxemburg i olanda. Dup cincizeci de ani i ase valuri de aderare
(1973: Danemarca, Irlanda i Regatul unit; 1981: Grecia; 1986: Spania i
Portugalia; 1995: Austria, Finlanda i Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i ungaria; 2007:
Romnia i Bulgaria), uniunea European are astzi 27 state membre.
uniunea European se manifest pregnant pe scena geopoliticii mondiale i urmrete s se impun n mentalul colectiv ca un real juctor global,
punnd accentul att pe potenialul su economic, ct i pe resursele sale politice i militare. n acest context se acord o atenie prioritar consolidrii conceptelor de Politic Extern i de Securitate Comun (PESC), i Politic
European de Securitate i Aprare Comun (PESA).
n calitate de uniune format din 25 de state, cu peste 450 milioane de ceteni, care produce un sfert din Produsul Naional Brut (GNP) al lumii, uniunea
European este, chiar dac place sau nu, un actor global; trebuie s fie gata s
participe la securitatea global, declara Javier Solana, la 20 iunie 200314.
Cteva din procedurile de prevenire i gestionare a conflictelor la nivelul uniunii Europene ar fi: prevenirea declarativ, alerta timpurie, meninerea
i impunerea pcii, cooperarea cu organizaiile internaionale (oIG i oNG).
Prevenirea declarativ este un factor important n politica extern a
uniunii Europene. Prin aceast metod se definesc i se comunic att tipul
de comportament care este dorit sau cerut, ct i tipul de comportament care
nu va fi tolerat. n primul rnd, este vorba de declaraiile privind drepturile
omului, privind democraia i necesitatea reglementrii conflictelor n mod
panic; n al doilea rnd, sunt declaraiile care ncurajeaz tendinele politice
cu implicaii n domeniul construirii pcii.
uniunea European dispune de mai multe surse de informaii, care pot
furniza celor responsabili o alert timpurie. Comisia European are o reea
122
www.rft.forter.ro
de peste o sut de misiuni diplomatice peste hotare, iar preedintele comisiei,

alturi de Directoratul General pentru Relaii Externe al comisiei, are legturi
directe la nivel nalt cu un numr mare de state i de organizaii internaionale i regionale. Totodat, uniunea poate beneficia de informaiile deinute de
minitrii afacerilor externe, inclusiv prin reelele lor diplomatice.
Evoluiile recente sporesc posibilitatea uniunii Europene de a construi
fore de meninere i impunere a pcii. Se intenioneaz a se constitui o For
de Reacie Rapid a uniunii Europene, compus din 60 000 de militari, la
care va participa i Romnia. Trimiterea de observatori n diferite zone de
conflict pentru monitorizarea situaiilor de criz este coordonat i finanat
de Comisia European.
Cooperarea cu organizaiile internaionale (OIG i ONG) poate constitui o alt procedur de gestionare a conflictelor de ctre uniunea
European. n acest context, se remarc cooperarea uniunii Europene cu
oNu, oSCE i NATo. Criza iugoslav a reprezentat un important test pentru
cooperarea ntre aceste organizaii internaionale. Cooperarea cu organizaiile
internaionale neguvernamentale (oNG) se refer la sprijinirea procesului de
democratizare i de respectare a drepturilor omului, asisten alimentar, ajutor umanitar, sprijin pentru refugiai. Aceasta se realizeaz prin intermediul
unor oNG-uri cum ar fi Crucea Roie sau Medici fr frontiere, organizaii cu care Comisia European a stabilit proceduri clare pentru a permite o
bun cooperare n situaii de criz.
Managementul crizelor politico-militare de ctre NATo. De-a lungul
timpului, NATo a ctigat o vast experien n domeniul prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor. Noile riscuri i ameninri care au aprut au fcut
ca Aliana s se adapteze permanent, pentru a face fa noilor situaii de criz.
NATo este o organizaie guvernamental, n care rile membre i pstreaz suveranitatea i independena, bazat pe cooperare politic si militar.
NATo reprezint legtura transatlantic prin care securitatea Americii de
Nord este permanent legat de cea a Europei.
Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington pe 4 aprilie
1949, a creat o alian ntre zece naiuni independente europene i dou
nord-americane, angajate n aprarea reciproc. n urma unor extinderi
succesive, n prezent numrul rilor membre este de 28, printre acestea
aflndu-se i Romnia. Conform Preambulului Tratatului Nord-Atlantic,
membrii Alianei se angajeaz s salvgardeze libertatea, motenirea comun i civilizaia popoarelor lor, bazate pe principiile democraiei, drepturidecembrie, 2011
123
lor omului si guvernrii legii15.

elul principal al NATo, stabilit prin Tratatul de la Washington din 1949,
este de a apra libertatea i de a asigura securitatea tuturor membrilor si prin
mijloace politice i/sau militare. Realizarea acestui obiectiv ns poate fi pus
n primejdie de apariia unor crize i conflicte care s afecteze securitatea
euroatlantic. Prin urmare, Aliana nu asigur numai aprarea membrilor si,
ci contribuie i la meninerea pcii i stabilitii n regiune.
Solidaritatea n interiorul NATo garanteaz faptul c nicio ar nu este
nevoit s se bazeze n rezolvarea problemelor de securitate doar pe forele
proprii. Potrivit articolului 5 din Tratat, dac o ar membr este atacat, ceilali aliai vor sri n ajutor, inclusiv prin folosirea forei armate16. De asemenea, n vederea ntririi securitii i stabilitii spaiului euroatlantic,
organizaia este pregtit s contribuie la prevenirea conflictelor i la angajarea activ n managementul crizelor, inclusiv n operaiuni de rspuns la crize,
s promoveze pe scar larg parteneriatul, cooperarea i dialogul cu alte ri
din spaiul euroatlantic, n scopul creterii transparenei, ncrederii reciproce
i a capacitii de aciune comun.
n cadrul organizaiei, deciziile sunt luate prin consens, n urma dezbaterilor i a consultrilor dintre statele membre. NATo poate ntreprinde o aciune dac toi membrii si sunt de acord. Aliana este angajat pentru o abordare larg a securitii, care recunoate importana factorilor politici, economici,
sociali i de mediu, suplimentar dimensiunii indispensabile a aprrii.
Aliana ncearc s ntreasc securitatea i stabilitatea euroatlantic
prin: pstrarea legturii transatlantice, meninerea unor capabiliti militare eficace i suficiente pentru descurajare i aprare, pentru ndeplinirea ntregului spectru de misiuni ale NATo, dezvoltarea Identitii
Europene de Securitate i Aprare n cadrul Alianei, o capacitate complet pentru gestionarea cu succes a crizelor, continuarea procesului de
deschidere fa de noi membri i urmrirea constant a relaiilor de parteneriat, cooperare i dialog cu celelalte ri ca parte a abordrii problemelor de securitate euroatlantic prin cooperare, inclusiv n domeniul
controlului armamentelor i dezarmrii.
Meninerea unei capabiliti militare adecvate n vederea aciunii colective pentru aprarea comun rmne punctul central al obiectivelor de securitate ale Alianei. o astfel de capabilitate, mpreun cu solidaritatea politic,
rmne esena capacitii Alianei de a preveni orice ncercare de a face uz de
for sau de intimidare i garanteaz faptul c o agresiune militar direct
124
www.rft.forter.ro
mpotriva Alianei nu ar putea avea sori de izbnd.

Capabilitile militare eficiente pentru ntregul spectru de circumstane
previzibile constituie baza capacitii Alianei de a contribui la prevenirea
conflictelor i la managementul crizelor prin operaiuni non-Articol 5 de rspuns la crize. Aceste misiuni pot fi extrem de solicitante i pun mare pre pe
aceleai caliti politice i militare (coeziunea, instruirea multinaional, planificarea detaliat n avans), eseniale i pentru situaii sub incidena
Articolului 5 (aprare colectiv).
Ca i organizaia Naiunilor unite, n formularea conceptului de securitate, NATo opteaz pentru pstrarea n parametri a tuturor elementelor care
fac obiectul de studiu al proliferrii pcii la nivel global. Evoluia evenimentelor i, implicit, a nevoilor de implementare a teoriilor, a dus la apariia unor
noi organizaii constituite din vechii actori politici, dar i din unii noi, n scopul asigurrii controlului regional al intereselor de grup nou aprute. Aceste
noi organizaii nu fac rabat de la vechile principii, ci doar ntresc msurile
enunate i promulgate n comun cu vechile organizaii.
Dezbaterile pe aceast tem includ concepte precum: interes naional,
integritate naional, bunstare prezent i viitoare, pericole i ameninri.
Dincolo de latura obiectiv, riscurile, pericolele i ameninrile la adresa
securitii naionale, zonale, regionale i globale sunt n mare msur definite subiectiv.
urmrind politica sa de meninere a pcii, prevenire a rzboiului, ntrire a securitii i stabilitii, n conformitate cu sarcinile sale de securitate fundamentale, NATo caut, n cooperare cu celelalte organizaii, s previn conflictele, sau, n situaia apariiei unei crize, s contribuie la gestionarea sa
efectiv, cu aplicarea normelor dreptului internaional, inclusiv prin posibilitatea executrii de operaiuni non-Articol 5 de rspuns la crize. Pregtirea
Alianei pentru ndeplinirea unor astfel de operaiuni vine n sprijinul obiectivului mai larg de ntrire i extindere a stabilitii i implic adeseori participarea partenerilor Alianei.
Dup Summit-ul de la Washington din 1999, s-a considerat c instrumentele NATo pentru managementul crizelor nu mai sunt adaptate la riscurile i provocrile cu care s-ar putea confrunta Aliana. Ca atare, n august 2001, Consiliul
Nord Atlantic (NAC) a aprobat directivele politice cu privire la dezvoltarea
unui singur Sistem NATo Integrat de Rspuns la Situaiile de Criz (NCRS).
Atacurile teroriste asupra Statelor unite din septembrie 2001 au conferit
un nou nivel de urgen acestei misiuni i o nou dimensiune cadrului NATo
decembrie, 2011
125
pentru managementul crizei n capitolul aprare colectiv. n iunie 2002

Consiliul a emis directiva politic pentru elaborarea unei Concepii Militare
de Aprare contra Terorismului de ctre autoritile militare ale NATo. NAC
a aprobat, de asemenea, rolurile Planului NATo de Protecie Civil (CEP) de
ajutorare n situaiile prevzute de Articolul 5, a celor neprevzute de
Articolul 5 i n situaii de urgen sau dezastre, inclusiv n managementul
consecinelor rezultate din folosirea agenilor chimici, biologici, radiologici
sau nucleari (CBRN).
Numeroase msuri sau opiuni politice i economice sunt coninute n
Inventarul Msurilor Preventive. n 1981 inventarul urma s fie un catalog
acceptat al aciunilor i iniiativelor posibile, care ar fi putut fi ntreprinse de
ctre membrii Alianei n mod individual sau colectiv, n situaii care implicau
un comportament amenintor al unei sau mai multor ri ale Pactului de la
Varovia mpotriva unuia sau mai multor aliai NATo sau mpotriva altei ri.
Inventarul a fost revizuit n 1998 pentru a reflecta noul mediu internaional,
inndu-se cont de situaiile care implic riscuri i crize generate de una sau
mai multe ri care ar putea avea efect asupra securitii membrilor Alianei.
El servete drept aide-memoire i cuprinde o serie de msuri preventive diplomatice i economice spre folosire ntr-o criz; de asemenea, conine unele
exemple ilustrative pentru msurile militare care ar putea avea un oarecare
efect preventiv. Aceste msuri au doar valoare de indicaii i trebuie adaptate
la cerinele specifice unei situaii date la vremea respectiv.
Inventarul Msurilor Preventive este doar una dintre componentele aranjamentelor NATo pentru managementul crizei. De aceea, aplicarea acestora
trebuie conceput n combinaie cu alte msuri disponibile din cadrul
Sistemului de Precauie i Pregtire pentru Situaiile de urgen Civile al
NATo. Valoarea i eficiena acestor msuri ar fi n mod clar stimulate de aplicarea combinat de ctre ct mai muli aliai cu putin.
n concluzie, pentru ca organizaiile internaionale de securitate s ajung la o concepie comun de aciune a statelor membre privind zonele de conflict potenial i msurile care sunt necesare pentru gestionarea conflictelor,
este nevoie de o atitudine coerent n cadrul comunitii mondiale. Suntem de
prere c, doar n condiiile n care nivelul cooperrii internaionale va crete
progresiv, pe baze corecte i credibile, va fi posibil s se elimine tensiunile
care persist ntre state i s se realizeze o veritabil capacitate a comunitii
globale de gestionare a crizelor.
126
www.rft.forter.ro

NOTE:
1
tefan Bocioac. Rzboiul economic, realitate sau himer?, http://www. globalizarea. com/globalizare-articole-sb8.htm
2
Ibidem.
3
Energy Security What Role for NATO? n Research Paper, NATo Defense
College, nr.29, october 2006, p. 4.
4
Ctlin Zisu. Managementul crizelor politico-militare n epoca post-Rzboi
Rece, Tez de doctorat, Bucureti, Editura universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2006, p.56.
5
The Charter of ONU, disponibil la adresa: www.un.org
6
Naiunile Unite. Care sunt sarcinile i obiectivele Naiunilor Unite?,
International uNESCo Education Server, disponibil la: www.dadalos.org
7
Ctlin Zisu, op.cit., p.62.
8
P. Brichambant. Les relations entre les Nations Unies et les systemes rgionaux, n culegerea Le chapitre VII de la Charte des Nu, colloque, SFDI, Paris,
A. Pedone, 1995, pp. 97-106.
9
Rezoluia ONU nr.1.031 din 15 decembrie 1995.
10
Gabriel oprea. OSCE, organizaie pentru secolul 21, Bucureti, Fundaia
Colegiului Naional de Aprare, 2001, p.14.
11
Ibidem, p. 16.
12
Idem, p. 23.
13
Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa, Bucureti, Institutul
European din Romnia, 2004, p.7.
14
Ion Jinga. Prefa la Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa,
Bucureti, Institutul European din Romnia, 2004, p. 4.
15
Ibidem, p. 13.
16
Council Regulation (EC) No. 381/2001 of 26 February 2001 Creating a RapidReaction Mechanism, in European union Foreign, Security and Defense Policy.
Basic Documents, Bucureti, Editura Institutului Romn pentru Studii Internaionale,
2003, pp. 96-101.
decembrie, 2011
127
Interrelaia dintre
factorii reuitei
CPITAN SIMoNA ERCIuLESCu*
napoi la cuprins
Abstract
The peak interest of any organization is not to achieve purposes
per se, but their efficient realization. The need of performance determines the need to monitor them. Performances cannot be left to chance
or to the scope of fortuitous auditors. Rather, they should be guided
and directed so as to lead to personal and organizational needs of the
people. The success of military organization depends on its ability to
control participants, and the means of control and the degree of
involvement of them can be considered two essential variables.
While excellence has a price, often expensive and hard, in effort,
consumption, resources, human and material investment, it has to be
attained because it is the only way by which military organization can
progress forward toward achieving wellness and general organizational development.
Cuvinte-cheie: competen,
performan, responsabilitate.
eficien,
organizaional,
*universitatea Naional de Aprare, Bucureti.
128
www.rft.forter.ro
rganizaiei conceput ca sistem i se recunoate caracterul multifuncional i capacitatea de a se adapta la mediu, deci este interpretat ca sistem deschis, complex, probabilistic, dinamic, relativ stabil,
autoreglabil si autoorganizabil1.
organizaia militar modern reprezint o entitate social specific, alctuit prin asocierea deliberat a unui numr de ceteni, a crei valoare numeric este dependent de decizia factorului politic, interesele i posibilitile de
susinere economico-financiar ale statului i ai crei membri dein statute,
ndeplinesc roluri bine definite i desfoar activiti n mod organizat pentru ndeplinirea scopurilor aprrii naionale2.
organizaia militar poate fi privit ca3:
un sistem deschis, dar cu un grad de permeabilitate redus la influenele factorilor de mediu externi, adaptativ, innd seama de faptul c este o component a unor sisteme mai mari, cu care are legturi armonizate prin procesul de conducere. Schimburile organizaiei militare cu mediul sunt de natur
energetic i informaional;
un sistem social de activitate, ce reunete oameni (resurse umane) i
resurse materiale, prin intermediul crora realizeaz scopul pentru care a fost
creat: la starea de pace, realizarea unei bune pregtiri de lupt, iar la starea
de rzboi, ndeplinirea misiunilor de lupt;
un sistem dinamic, n sensul c evoluia i viabilitatea sa sunt determinate de modificrile ce se produc n cadrul sistemului, n relaiile acestuia cu mediul;
un sistem complex, probabilistic i relativ stabil, deoarece reprezint o
reuniune de componente articulate prin numeroase legturi, supus unor factori perturbatori, dar capabil s-i menin funcionarea n cadrul unor limite care-i definesc maniera de comportare;
un sistem autoreglabil i autoorganizabil, deoarece are capacitatea s
fac fa diferitelor influene din exterior i din interior, cu ajutorul conducerii, prin acte decizionale;
un sistem ierarhizat, n care funcioneaz o diviziune a muncii precis, iar indivizii au status-uri i roluri clar definite.
Abordarea sistemic a fenomenelor militare presupune nelegerea faptului c toate activitile, compartimentele, misiunile care privesc o unitate
lupttoare sau de asigurare tehnico-material constituie sisteme alctuite din
elemente ce se afl n interdependen i care se subordoneaz aciunii de
ansamblu a sistemelor integratoare din care face parte4.
decembrie, 2011
129
Metoda sistemic n tiina conducerii nseamn a concepe realitatea

condus (activitile) n mod unitar, ca sistem, adic un ansamblu de elemente n permanent interaciune, care este supus logicii sale proprii,
deosebit de aceea a fiecrei pri componente. Aceast interdependen
cu logica proprie presupune c elementele sistemului sunt legate prin asemenea relaii, nct dac una din acestea se modific, se modific i celelalte i, n consecin, ntregul ansamblu se schimb. De exemplu, schimbarea relaiei de dependen a eficienei de un anumit gen de mijloace de
lupt cu o relaie de dependen fa de alt ansamblu de mijloace va produce schimbri n ntreg procesul de eficien, inclusiv n conducerea i
organizarea acestuia.
Metoda sistemic are o valoare mai general n tiina conducerii deoarece ea integreaz n mecanismele sale o mulime de alte metode i tehnici.
De exemplu, experimentul i interpretarea rezultatelor nu sunt posibile dac
nu se ncadreaz ntr-o viziune de sistem.
Abordarea sistemic introduce o nou modalitate de evaluare a efectelor conducerii, considernd c performanele unui sistem se exprim obligatoriu cu ajutorul a dou dimensiuni interdependente: eficacitate i eficien5.
Istoria omenirii confirm c naiunile, pentru a-i prezerva starea de
securitate, au constituit organizaii politice i militare6. Astfel, din punct de
vedere al autorului, organizaiile militare, denumirea generic a organizaiilor
specializate n vederea asigurrii strii de securitate a naiunii, se constituite
n virtutea unei raiuni sociale.
orice naiune i cldete organizaia militar din dou motivaii:
prima, de natur funcional (instituional, organizaional), pentru
a identifica, a preveni i a respinge agresiunile (pericolele) poteniale sau reale
la adresa valorilor i intereselor sale, deci pentru a contribui la meninerea sau
refacerea strii de securitate a naiunii7;
a doua, de natur social, pentru a asigura relaia cu forele sociale,
cu ideologiile i cu celelalte instituii i organizaii cu funcii gestionare n
cadrul naiunii8.
Fundamental, ca obiectiv pentru membrii unei societi care i-au ales
cariera militar, rmne ndeplinirea datoriei fa de statul pe care l deservesc i care are funcii definitorii. De la funcia de aprare i conservare a
secretelor, a proprietii, n primul rnd a celei intelectuale, i pn la
cea de aprare a memoriei colective i a patrimoniului regsim unul i acelai gnd efector: statul9.
130
www.rft.forter.ro
Interrelaia dintre factorii

reuitei n organizaiile militare
organizaiile, ca sisteme sociale complexe, sunt constituite din elemente
ce trebuie s acioneze n mod concentrat pentru a obine eficiena organizaiilor. Aceasta presupune att capaciti ridicate de a integra variabile organizaionale cu factorii umani, ct i capaciti de a reaciona n mod adecvat la
influenele din mediul extern. Direct legat de atingerea scopurilor organizaiei este performana care se msoar prin intermediul gradului de atingere a
obiectivelor, i mai ales a intelor.
o mare importan o deine nu performana n sine, ci nivelurile ei,
acestea fiind legate de standardele stabilite n organizaii (altfel spus, ceea
ce consider organizaia ca fiind bun, satisfctor sau inadecvat). Termenii
de referin pentru aceast abordare a organizaiei sunt: eficien, optimizare, implementare, raionalizare, formalizare etc., respectiv termenii
menii a diferenia raionalitatea organizaiilor (i a activitii organizaionale) de cea a altor tipuri de colectiviti sociale. Totui, aproape fiecare
din aceti termeni are un corespondent la nivelul aciunilor propriu-zise sau
al instrumentelor prin care este de ateptat ca organizaia s-i ating
obiectivele specifice.
Performana organizaiilor este n genere produs de anumii factori ce
au un rol determinat n succesul organizaiei.
unii autori menioneaz drept factori de performan:
relaia dintre indivizii care particip la o aciune i produsul, respectiv
rezultatele aciunii;
raportul dintre participarea propriu-zis i ansamblul necesitilor
indivizilor participani.10
n cazul ambilor factori, relaia dintre satisfacie, respectiv insatisfacie a
indivizilor fa de rezultate (n special componenta intrinsec) i satisfacerea
propriilor necesiti este esenial.
n ecuaia oricrei produceri a unor bunuri sau servicii intr cteva elemente eseniale:
cine produce (resursele umane);
cu ce se produce (tehnic, resurse umane);
cum se produce (tehnologie);
ce se produce (preul i calitatea produsului);
decembrie, 2011
131
pentru cine se produce (beneficiarii direci sau indireci, cu nevoile i

ateptrile lor).
n aceast zon trebuie cutai factorii de performan, adic n care dintre elementele de mai sus este punctul forte sau avantajul competiional al
unei organizaii.
n conceptualizarea performanei trebuie difereniate aspectele acionale
(comportamentale) de cele finale (rezultatele obinute), primele referindu-se
la ceea ce individul face n situaia de munc, iar ultimele, la consecinele
comportamentului individului.
Din perspectiva primelor aspecte, nu orice comportament se subsumeaz performanei, ci doar cel care este relevant pentru scopurile organizaiei.
Performana este ceea ce organizaia angajeaz pe un individ s fac i acesta face bine (Campbell et al., 1993). Performana nu este definit de aciunea
n sine, ci de procesele de judecat i valoare. Mai mult, doar aciunile care
pot fi msurate sunt considerate ca performante.
Din perspectiva celei de-a doua categorii de aspecte ale performanei, nu
toate rezultatele obinute sunt intrinsece performanei, ci altor factori sau
variabile care pot interveni. Din aceast cauz, nu ntotdeauna aspectele comportamentale i cele finale ale performanei sunt legate ntre ele.
Ideal ar fi ca n interpretarea performanei s fie luate simultan n
considerare cele dou aspecte. Dac ar fi s optm pentru una sau alta
dintre cele dou categorii de aspecte eseniale n raport cu performana,
am reine ca determinante aspectele finale, adic rezultatele obinute ca
urmare a dou motive:
a) pentru a fi mai n acord cu definiia comun mai multor autori a performanei, aceasta fiind un nivel superior de realizare a obiectivelor propuse;
b) rezultatele pot fi mai uor msurate dect comportamentele.
Problema critic ntmpinat de muli cercettori se pare c o reprezint
msurarea comportamentelor i a rezultatelor performanei, pentru c, de pild,
datorit faptului c uneori nu pot fi observate comportamentele implicate n
actul performanial (cum ar fi procesarea informaiilor sau luarea deciziilor),
performana nu va fi evident dect prin efectele sale. Evident, exist i alte
situaii, cnd procesele comportamentale pot fi evaluate independent de rezultatele lor sau de faptul c ele sunt sau nu direct observabile: de exemplu, procesul de luare a deciziilor poate fi operaionalizat independent de decizia final i
de rezultatele ei.11 Problemele distinciei, mai nti, i apoi ale corelrii dintre
aspectele comportamentale i cele finale ale performanei rmn deschise.
132
www.rft.forter.ro
Conceptele frecvent asociate cu performana sunt: eficacitatea, eficiena i costul. Astfel, C. Zamfir (1974) ofer o definiie funcional eficacitii,
ea fiind msurat prin gradul n care sistemele socio-umane reuesc s realizeze funciile lor finale, () s satisfac cerina lor de funcionare constitutiv12. Desigur, se pune problema operaionalizrii i msurrii funciei finale
pentru sistemele care satisfac necesiti funcionale complexe.
Ce diferen exist ntre performan, pe de o parte, i eficacitate i productivitate, pe de alt parte?
Eficacitatea se refer la o evaluare a rezultatelor performanei, iar
productivitatea la raportul dintre eficacitate i costul atingerii acelui
nivel de eficacitate13.
o consecin important a diferenierii performanei de eficacitate este
aceea c eficacitatea ca evaluare a rezultatelor performanei este dincolo de
influena sau controlul individual. De aceea, recompensarea sau sancionarea individului pe baza eficacitii lui poate fi incorect sau contraproductiv. n consecin, evaluarea performanei trebuie s fie n legtur cu comportamentul legat de profesie, deoarece acesta este cel care depinde de individul implicat n organizaie.14
obinerea excelenei, a performanelor nalte, este rezultatul urmtoarelor aciuni: articularea misiunilor, scopurilor, strategiilor i funciilor; ordonarea funciilor; identificarea mecanismelor de coordonare i control; asumarea
rspunsurilor pentru rolurile atribuite; planificarea i comunicarea; articularea
performanelor i recompenselor; realizarea unui leadership eficace15.
odat rezolvat problema msurrii sau estimrii eficacitii apare
problema costurilor. Nu este indiferent pentru o organizaie care au fost
costurile ndeplinirii unor obiective. n cazul acesta, termenul care caracterizeaz cel mai bine performana este eficiena. o serie de probleme,
cum ar fi cele ale recrutrii i seleciei personalului, nvrii, managementului
performanei,
motivaiei,
culturii
organizaionale,
leadership-ului, competenei i performanei individuale sunt puse n
strns dependen cu eficiena. Aceasta este definit, n general, ca fiind
raportul dintre eficacitate i costuri.
Dintr-o perspectiv organizaional, cea mai captivant problem a eficienei (eficacitii) organizaionale este cea a condiiilor (favorizante sau
perturbatoare) care concur la funcionalitatea ei distinct. n acest context,
desprindem dou grupe de cercetri: unele centrate pe studiul factorilor ocupaionali (care in de locul de munc), altele pe investigarea constrngerilor
decembrie, 2011
133
situaionale (de regul, stresoare), ambele ncercnd s surprind att cauzele generatoare de eficien, ct i efectele n raport cu indivizii.
Performana, n dinamica ei, parcurge un ciclu n care sunt interrelaionate urmtoarele variabile (Locke i Latham, 1990)16:
a) cererile (provocri, scopuri nalte, serii de sarcini ndeplinite la
nivel maxim);
b) moderatorii (abiliti, implicare, feedback, complexitatea sarcinii,
constrngeri situaionale);
c) mediatorii (conducere, efort, perseveren, strategii specifice);
d) performana;
e) recompensa;
f) satisfacia (implicarea n viaa organizaional, dorina de a accepta
noi provocri).
Abordarea eficienei n organizaiile militare presupune ca organizaiile
s fie analizate att din perspectiva capacitilor de a integra variabilele organizaionale cu factorii umani, ct i din aceea de a reaciona n mod adecvat
la influena mediului extern.
Fiind un termen generic, care poate fi aplicat persoanelor i instituiilor,
n abordarea problemelor legate de eficiena organizaiilor militare se poate
porni de la dou aspecte care se intercondiioneaz i se presupun reciproc:
competena unitii militare ca organizaie i competena resursei umane.
Ce nseamn pentru organizaia militar a fi o organizaie competent?
Din acest punct de vedere, competena organizaiei militare poate fi un
produs a trei componente: competena tehnic, competena uman i competena tehnologic, din care:
competena uman a organizaiei militare reprezint numrul i
calificarea personalului necesare pentru ca forele i mijloacele s fie conform tehnologiei; alte competene sunt climatul i cultura organizaional,
acestea influennd major modul cum este utilizat tehnica aflat n conformitate cu tehnologia;
competena tehnic a organizaiei militare reprezint totalitatea dotrii, a infrastructurii, a elementelor materiale de care aceasta dispune la un
moment dat (exemple: cldiri, cazrmi, mijloace de protecie i imobilizare,
mijloace de transport, spaii de depozitare, reele de calculatoare, sisteme de
gestiune informatic, birouri etc.);
competena tactic-tehnologic a organizaiei militare reprezint totalitatea normelor, procedurilor, regulilor care condiioneaz utilizarea forelor
134
www.rft.forter.ro
i mijloacelor existente (exemple: regulamente, ordine, instruciuni, standarde, norme de utilizare a echipamentelor, proceduri de realizare a unor activiti, stabilirea riscurilor i aciunea pentru diminuarea lor, reguli de
predare-primire a unor echipamente etc.).
Fiind o variabil i nu un atribut al organizaiei, competena organizaiei
militare este dependent de valoarea celor trei competene care o compun i,
n special, de competena uman care pune n valoare att competena tehnic, ct i cea tehnic-tehnologic.
Ea joac rolul de liant, dar i de catalizator sau inhibator al celorlalte
dou competene ale organizaiei militare, avnd totodat capacitatea de a
acoperi eventualele lipsuri care se pot manifesta n cadrul acestora. n schimb,
o competen uman redus nu poate fi acoperit nici de o competen tehnic sau tactic-tehnologic foarte bun.
una din ideile de baz ale unitii militare, instituie cu tradiie n domeniul pregtirii continue, este aceea c militarii trebuie s aib cunotinele profesionale, competenele, atribuiile i instrumentele necesare pentru a contribui la realizarea obiectului de activitate al subunitii (unitii) din care fac
parte. n acest caz, discutm de dou responsabiliti:
a) responsabilitatea individual a militarului de a se pregti pentru a-i
asigura cunotinele profesionale i competenele necesare ocuprii sau desfurrii activitii pe un post;
b) responsabilitatea unitii militare de a evalua corespondena dintre
competene i sarcinile de ndeplinit de ctre un militar ntr-un anumit post,
de a stabili sarcinile i indicatorii de performan aferente acestora i de a-i
oferi instrumentele necesare exercitrii acestor sarcini de serviciu.
De asemenea, creativitatea i adaptarea, caracteristici ale omului modern,
sunt necesare militarului pentru a fi n msur a traversa cu uurin drumul
armat-societate printr-o dimensiune uman militaro-civil, iar formarea militarului ca om social presupune interrelaionarea att n plan militar intern sau
la nivel NATo, ct i n plan societal intern i internaional17.
decembrie, 2011
135
BIBLIOGRAFIE:
Bdescu, Ilie; Mihilescu, Ioan; Sava, Ionel Nicu, Geopolitic,
Integrare, Globalizare, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2003.
Boaru, Gheorghe, Aspecte ale conducerii sistemelor militare, Editura
Militar, Bucureti, 1999.
Campbell, J.P., Modelling the Performance Prediction Problem in
Industrial and Organizational Psychology, in Handbook of Industrial and
organizational Psychology, Vol.1, Consulting Psychoologist Press, Palo
Alto, 2003.
Culda, L., Organizaiile, Editura Licorna, Bucureti, 2002.
David, A.V., Naiunea ntre starea de securitate i criza
politico-militar, Editura Licorna, Bucureti, 2000.
Gabor, Gabriel, Transformarea organizaiilor militare n actualul mediu
globalizat, Editura universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2009.
Habian, L.; Telepan,C., Managementul organizaiei militare (vol. I),
Editura Academiei Forelor Terestre, Sibiu, 2005.
Jacques, E., Requisite Organisation, A Total System for Effective
Managerial Organization and Managerial Leadership for the 21st Century,
Casson Hall& Co. Publisher, Arlington, 1997.
Stoica, V., Organizaia militar obiect al managementului militar,
Sesiunea de Comunicri tiinifice, susinut n Colegiul Superior de Stat Major
2001-2002, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002.
Stoian, I., Abordarea sistemic a fenomenului militar, Editura Academiei
de nalte Studii Militare, Bucureti, 2003.
Zamfir, Ctlin, Psihosociologia organizrii i a conducerii, Editura
Politic, Bucureti, 1974.
NOTE:
1
Lucian Culda. organizaiile, Bucureti, Editura Licorna, 2002, p. 18.
2
Liviu Habian; Constantin Telepan. Managementul organizaiei militare (vol. I),
Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2005, p. 6.
3
Victor Stoica. organizaia militar obiect al managementului militar, Sesiunea
de Comunicri tiinifice, susinut n Colegiul Superior de Stat Major 2001-2002,
136
www.rft.forter.ro

Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 2002.
4
Ion Stoian. Abordarea sistemic a fenomenului militar, Bucureti, Editura
Academiei de nalte Studii Militare, 2003, p. 113.
5
Gheorghe Boaru. Aspecte ale conducerii sistemelor militare, Bucureti, Editura
Militar, 1999, p. 66.
6
Ibidem.
7
A.V. David. Naiunea ntre starea de securitate i criza politico-militar,
Bucureti, Editura Licorna, 2000, p. 85.
8
Ibidem.
9
Ilie Bdescu, Ioan Mihilescu, Ionel Nicu Sava. Geopolitic, integrare, globalizare, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2003, p. 143.
10
Ctlin Zamfir. Psihosociologia organizrii i a conducerii, Bucureti, Editura
Politic, 1974, p.128.
11
Paul Brewerton and Lynne Millward. organizational Research Methods, SAGE
Publications Ltd, London, 2001, p.122.
12
Ctlin Zamfir. Psihosociologia organizrii i a conducerii, Bucureti, Editura
Politic, 1974, p.100.
13
J.P. Campbell. Modelling the Performance Prediction Problem in Industrial and
organizational Psychology, n Handbook of Industrial and organizational
Psychology, Vol.1, Consulting Psychoologist Press, Palo Alto, 1974.
14
Paul Muchinsky. Psychology applied to work. An introduction to industrial and
organizational psychology, ed. Wadsworth, Belmont, 2000, p.206.
15
E. Jacques. Requisite organisation, A Total System for Effective Managerial
organization and Managerial Leadership for the 21st Century, Arlington, Casson
Hall& Co. Publisher, 1997, pp.32-67.
16
G.P. Latham, E.A. Looke, N.E. Fassina. The High Performance Cycle Standing
the Test of Time, New York, Johns Wiley and Sons Ltd, 1997.
17
Gabriel Gabor. Transformarea organizaiilor militare n actualul mediu globalizat, Bucureti, Editura universitii Naionale de Aprare, 2009, p.9.
decembrie, 2011
137
Capabiliti militare
de rspuns la crize
CoLoNEL CLIN IoAN ALMAN*
napoi la cuprins
Abstract
Capability is a term designating the notion of competency, as
well as the opportunity, ability, competence. Without discounting the
notion of capability flexibility in the sense that it depends largely on
the variation of conditions it should be noted that, no matter how
flexible capability is still measurable. It belongs to the people, is a
quality of people. Capability means both, the ability to design, leaflet,
plan, execute, and the existence of means, methodologies, expertise
and procedures necessary to implement the work plan, an idea, a concept.
Cuvinte-cheie: capabilitate, criz, fore, grup de lupt.
apabilitatea este un termen care desemneaz, de regul, noiunea de

aptitudine, precum i pe cea de posibilitate, abilitate, competen.
uneori, noiunea de capabilitate nu este suficient de bine nuanat, confundndu-se fie cu cea de capacitate, fie cu cea de flexibilitate, adaptabilitate etc.
Fr a exclude flexibilitatea noiunii de capabilitate n sensul c ea depinde
n mare msur de variaia condiiilor trebuie s subliniem c, orict ar fi de
flexibil, capabilitatea este, totui, msurabil. Ea aparine oamenilor, este o
*Brigada 9 Mecanizat, Constana.
138
www.rft.forter.ro
calitate a oamenilor. n acest sens, ea include i capacitatea de a-l genera, a-l

proiecta i a-l realiza, ceea ce presupune o etap de gndire, de elaborare a
unui proiect, n funcie de scopuri i obiective, dar i de posibiliti i disponibiliti. Cu alte cuvinte, capabilitatea nseamn, deopotriv, priceperea de a
concepe, a prospecta, a planifica, a executa, dar i existena mijloacelor, metodologiilor, expertizelor i procedurilor necesare pentru a pune n oper un
plan, o idee, un concept.
Se consider c termenul de capabilitate poate semnifica ...att structuri
(ca entiti organizatorice), tehnic i echipamente majore, avute n nzestrare de unitile operaionalizate, dar i programe majore de nzestrare a unitilor operaionalizate1.
Conform celor prezentate, capabilitatea poate reprezenta2:
o structur militar, ncadrat cu personal, tehnic i echipamente militare, antrenat i pregtit s i ndeplineasc misiunile pentru care a fost proiectat i capabil s i asigure autosusinerea n zona de operaii pentru o
perioad determinat. Ea trebuie s dispun de capacitatea de a ndeplini un
anumit obiectiv n timp de rzboi prin reunirea a patru componente majore:
structura de fore, calitatea tehnic, nivelul capacitii operaionale (readiness)
i sustenabilitatea;
tehnic i echipamente majore (performante) din nzestrarea unitilor
militare operaionalizate care asigur condiiile necesare ndeplinirii misiunilor;
programe de achiziii/modernizare n vederea dotrii unitilor operaionalizate cu tehnic i echipamente majore.
n mediul militar exist percepia conform creia NATo este singura dintre organizaiile internaionale care are abilitatea de a organiza i furniza
resursele necesare pentru operaii militare majore ce implic ri de pe ambele maluri ale Atlanticului i, potenial, ri din ntreaga lume. Dar aceast percepie se bazeaz pe ipoteza fundamental c NATo este capabil s ofere la
momentul potrivit forele corespunztoare, care s dein capabilitile militare de rspuns la criz necesare i suficiente ca numr pentru a ne sprijini ambiiile operaionale.
n primii si ani de existen, NATo s-a concentrat exclusiv pe obiectivul aprrii colective, acela de a menine forele militare necesare pentru a
descuraja i, dac era nevoie, respinge orice atac la nivel strategic al Pactului
de la Varovia ndreptat mpotriva teritoriului oricrui stat aliat. Pentru a realiza acest lucru, NATo trebuia s posede un numr mare de fore convenionale i nucleare, cu un nalt nivel al strii de operativitate i optimizare pendecembrie, 2011
139
tru campanii scurte de nalt intensitate desfurate pe teritoriul statelor membre, n special de-a lungul granielor estice ale Alianei. Datorit faptului c
cele mai multe dintre fore erau pre-poziionate de-a lungul acestor granie i
era de ateptat ca acestea s desfoare aciuni de lupt n locul de dispunere
i s beneficieze ntr-o mare msur de structurile puse la dispoziie n cadrul
sprijinului naiunii-gazd, pentru cei mai muli aliai, asigurarea capacitii de
dislocare i a sustenabilitii forelor trimise n afara granielor naionale nu a
constituit o preocupare semnificativ.
Anii care au urmat de la sfritul Rzboiului Rece au fost martorii asumrii de ctre NATo a obiectivului de a extinde securitatea i stabilitatea dincolo de spaiul euro-atlantic, prin parteneriat, cooperare i, n cele din urm,
n unele cazuri, prin lrgirea Alianei. Pe msur ce ameninarea convenional la scar mare la adresa teritoriului statelor NATo a disprut, au aprut alte
riscuri i provocri, cum ar fi cele generate de state instabile, rivalitate etnic,
instabilitate, proliferarea armelor de distrugere n mas i terorism.
Atacurile teroriste asupra World Trade Center n New York i asupra
Pentagonului n Washington nu numai c au fcut ca NATo s invoce, pentru
prima dat n istoria sa, Articolul 5 al Tratatului de la Washington, ci au constituit un catalizator pentru adoptarea unui nou concept de aprare mpotriva
terorismului i ajungerea la un acord ntre aliai privind necesitatea ca NATo
s-i poat deplasa rapid forele oriunde i oricnd este nevoie de acestea.
Astzi, Aliana are nevoie de fore moderne, dislocabile, sustenabile i
disponibile pentru a ndeplini ntreaga gam de misiuni NATo, inclusiv n
cazul operaiilor de nalt intensitate desfurate departe de bazele unde sunt
dispuse n mod obinuit. Forele Alianei trebuie s fie agile i interoperabile,
bine echipate, antrenate i conduse, precum i apte s acioneze n medii complexe i s foloseasc fora n mod selectiv. ntruct operaiile Alianei pot
dura ani de zile, capacitatea naiunilor de a susine pe termen lung forele
dislocate este de asemenea important. NATo pune n prezent un mai mare
accent pe calitatea i posibilitatea de utilizare a forelor dect pe dimensiunea
acestora iar, spre deosebire de perioada Rzboiului Rece, nu toate aceste fore
trebuie s fie meninute la un nivel nalt al strii de operativitate.
Forele i structurile de comand ale Alianei au fost transformate radical
dup sfritul Rzboiului Rece, iar aliaii i-au redus nivelul forelor convenionale, i n special al celor nucleare, precum i nivelul bugetelor de aprare.
Forele au fost retrase n spatele a ceea ce constituise linia de confruntare dintre NATo i Pactul de la Varovia i muli aliai i-au redestinat forele ca uni-
140
www.rft.forter.ro
ti expediionare pentru operaiile de management al crizelor. Iniiativa privind Capabilitile militare de rspuns la criz, lansat n 1999, n acelai timp
cu noua Concepie Strategic, a cutat de asemenea s contribuie la mbuntirea capabilitilor Alianei. Dei pozitive, aceste eforturi iniiale nu au reuit s genereze capabilitile necesare. Acest fapt a solicitat o concentrare sporit asupra necesitii de a transforma forele militare ale Alianei, care s-a
reflectat n multe dintre iniiativele care i gsesc originea n Summit-ul de la
Praga din noiembrie 2002.
Praga a fost martora lansrii a trei iniiative de transformare a dimensiunii militare: Angajamentele de la Praga privind Capabilitile, Fora de
Rspuns a NATo i noua Structur de Comand a NATo.
De asemenea, a fost convenit un pachet de msuri pentru mbuntirea
abilitii NATo de a contribui la lupta mpotriva terorismului, a fost aprobat un set de iniiative de aprare mpotriva armelor nucleare, biologice i
chimice i s-a czut de acord asupra nceperii unui nou studiu de fezabilitate al Sistemului de Aprare Antirachet al NATo care s examineze opiunile existente pentru protejarea teritoriului, forelor i a populaiei statelor
aliate mpotriva ntregii game de ameninri a atacurilor cu rachete. Prin
Angajamentele de la Praga privind Capabilitile (PCC), liderii statelor
membre NATo i-au asumat angajamente individuale specifice pentru
mbuntirea capabilitilor militare de rspuns la criz, n cel mai scurt
timp, n patru domenii operaionale cheie de importan critic pentru ntregul spectru al operaiilor Alianei, inclusiv n ceea ce privete aprarea
mpotriva terorismului.
Principalele tipuri de capabiliti vizeaz:
aprarea mpotriva atacurilor chimice, biologice, radiologice i nucleare;
asigurarea comenzii, comunicaiilor i a superioritii n domeniul
informaiilor;
mbuntirea interoperabilitii forelor dislocate i a aspectelor-cheie
ale eficacitii n lupt;
asigurarea dislocrii rapide i a sustenabilitii forelor lupttoare.
n sensul mai sus menionat au fost nfiinate grupuri pentru proiecte
multinaionale, care urmresc s mbunteasc capabilitile n domeniile
unde acest lucru ar fi fost imposibil pentru aliaii care ar fi ncercat s realizeze n mod individual obiectivele propuse n ceea ce privete, de exemplu, sistemele aeropurtate de supraveghere la sol, transportul maritim strategic, transportul aerian strategic sau realimentarea n aer.
decembrie, 2011
141
Fora de Rspuns a NATO (NRF) a fost nfiinat n octombrie 2003.

NRF deine capabiliti proprii care includ o for terestr, aeronave de lupt,
nave, autovehicule, sprijin al aciunilor de lupt, sisteme de asigurare a serviciilor de sprijin al aciunilor de lupt i comunicaii. NRF este proiectat nu
numai n vederea asigurrii unei fore ntrunite care poate reaciona rapid n
orice punct de pe glob, pregtit s ndeplineasc ntreaga gam de misiuni,
ci i pentru a fi un catalizator al mbuntirii continue a forelor aliate.
o alt iniiativ major n domeniul capabilitilor militare de rspuns la
criz generat de Summit-ul de la Praga, implementarea noii Structuri de
Comand a NATo, a fost iniiat odat cu crearea Comandamentului Aliat
pentru Transformare (ACT) n Norfolk, Virginia, Statele unite. ACT a oferit deja rezultate concrete n instruirea elementelor de comand ale Forei
Internaionale de Asisten de Securitate din Afganistan (ISAF) i a celor
implicate n rotirile personalului NRF. Acesta reprezint o realizare important ntruct dezvoltarea capabilitilor necesare pentru operaiile NATo nu ine
doar de asigurarea unui echipament nou sau de numrul suficient al personalului, ci i de doctrin i instruire.
Procesul de Planificare a Aprrii al NATo reprezint unul dintre mijloacele de baz folosite de Alian pentru a se asigura c statele membre genereaz forele i capabilitile militare de rspuns la criz necesare. Acesta este
un proces complex pe termen lung, care conine cteva domenii de planificare, ce includ domeniile armamentului, urgenelor civile, ale C3 (comand,
control i comunicaii), logisticii, resurselor, nuclear, i, desigur, cel al planificrii forelor. Documentul su de baz, Directiva Ministerial, stabilete
nivelul de ambiie al Alianei din punct de vedere militar i obiectivele pentru
multe din domeniile de planificare.
Astfel, n cadrul procesului, cel mai notabil n cazul planificrii forelor,
se stabilesc cerine specifice de ndeplinit de ctre statele membre i se evalueaz succesul obinut n atingerea obiectivelor fixate pentru acestea.
Pe scurt, cerinele privind capabilitile militare de rspuns la criz sunt
generate de roluri i misiuni. ntruct rolul NATo s-a extins n timp, i ar
putea foarte bine s se extind n continuare, i ntruct spectrul operaiilor
sale continu s se lrgeasc, nsi natura forelor i capabilitilor militare
ctre care tinde Aliana s-a schimbat fundamental fa de cea din timpul
Rzboiului Rece. Pentru aliai, acest lucru va nsemna probabil mai multe
operaii, mai mult interoperabilitate, mai mult reform a aprrii i, desigur,
capabiliti militare de rspuns la criz mai potrivite.
142
www.rft.forter.ro
Problema capabilitilor militare de rspuns la criz s-a aflat n centrul

dezvoltrii Politicii Europene de Securitate i Aprare din primele faze ale
lansrii acesteia, dup Summit-ul franco-britanic din 3-4 decembrie 1998.
Perioada ulterioar a fost marcat de eforturi n direcia dotrii uniunii cu
capabilitile militare necesare astfel nct s poat rspunde n mod rapid i
eficient riscurilor i ameninrilor la adresa securitii Europei.
Prima etap n abordarea problematicii dezvoltrii capabilitilor de rspuns la criz a vizat remedierea deficienelor cantitative. obiectivul Global
de la Helsinki (Helsinki Headline Goal HHG) a definit, n acest sens, nevoile europene n domeniu, fixnd i termenele pn la care obiectivele identificate s fie atinse. La Helsinki, liderii europeni au agreat ca pn n 2003 statele membre s fie capabile s disloce pn la 50 000-60 000 de militari, n
maximum 60 de zile, s menin fora n teatru pentru cel puin un an, i s
poat ndeplini ntreaga gam a misiunilor Petersberg.
n aceeai logic, n iunie 2000, Consiliul European a aprobat obiectivul
ca pn n anul 2003 statele membre, acionnd voluntar, s fie capabile s
mobilizeze pn la 5 000 de ofieri de poliie pentru misiuni internaionale,
200 de judectori, procurori i ali experi civili; 1 000 din cei 5 000 de ofieri
de poliie s fie dislocabili n maximum 30 de zile.
A doua etap n dezvoltarea capabilitilor de rspuns la criz ale
uniunii a constat n trecerea de la intele cantitative la cele calitative. Nu n
ultimul rnd, aceasta a fost puternic influenat de apariia Strategiei de
Securitate a uE care a furnizat elementele de orientare strategic pentru
generarea capacitilor europene n domeniul securitii i aprrii. n acest
sens, liderii europeni au adoptat un nou obiectiv Global cu termen 2010, privind capabilitile militare.
obiectivul Global 2010, aprobat la Consiliul European din iunie 2004,
urmrea remedierea deficienelor n domeniul capabilitilor militare de rspuns la criz, precum capacitatea de dislocare, mobilitatea, sprijinul (susinerea) n teatrul de operaii, eficacitatea, C4ISR (comand, control, comunicaii, computere, informaii, supraveghere i recunoatere).
n plan concret, se vizeaz constituirea Celulei Civil-Militari n cadrul
EuMS (prevzut pentru 2004, a fost nfiinat n 2005), constituirea Ageniei
Europene de Aprare, remedierea pn n 2010 a deficienelor n domeniul
transportului strategic ntrunit (aerian, naval i terestru), realizarea capacitii
operaionale finale pentru grupurile tactice de lupt pn n 2007, dotarea,
pn n 2008, cu un portavion, compatibilizarea reelelor i echipamentelor de
decembrie, 2011
143
comunicaii, elaborarea de criterii cantitative n domeniul capacitii de dislocare i instruirii multinaionale a forelor.
Proiectele majore iniiate i dezvoltate n direcia atingerii acestor obiective au fost grupurile de lupt, abordarea global a dislocrii forelor, noul
catalog al cerinelor 2005, dimensiunea maritim a obiectivului Global 2010,
Agenia European de Aprare, precum i viziunea pe termen lung n domeniul dezvoltrii capabilitilor militare de rspuns la criz ale uniunii.
una din principalele deficiene nregistrate n cadrul procesului de ndeplinire a obiectivului Global a fost lipsa forelor mobile i nalt specializate,
cu grad ridicat de mobilizare, i capabile s desfoare aciune n condiii
dificile. n acest sens, n februarie 2004, Frana, Germania i Marea Britanie
au prezentat iniiativa privind crearea grupurilor de lupt, transformat rapid
n proiect al uniunii Europene, n urma aprobrii la nivelul minitrilor aprrii ntrunii la Bruxelles, n 6 aprilie 2004. n conturarea acestui proiect s-a
inut cont i de experiena operaiunii militare autonome lansate n vara anului 2003 de uE n R.D. Congo, misiunea Artemis, bazat pe o for multinaional de nivel batalion ntrit, cu sprijin de lupt i logistic, rapid mobilizat
i dislocat n teatru.
Tipologia de constituire a unui Grup de Lupt are la baz fore de dimensiuni reduse, dar credibile din punct de vedere al eficienei militare. Este rapid
dislocabil, capabil de aciuni independente sau ca for de prim impact n faza
iniial a unei operaii militare extinse. Are dimensiunea unui batalion, consolidat cu elemente de sprijin de lupt i uniti logistice, precum i capacitile
necesare de transport aerian i naval. Are la baz principiul multinaionalitii. Poate fi constituit att pe principiul naiune cadru, ct i ca o coaliie
multinaional de state membre, dar cu respectarea condiiilor de interoperabilitate i eficien militar. De asemenea, pot participa state n curs de aderare, candidate sau state tere. un Grup de Lupt trebuie s fie asociat, n prealabil, cu un comandament al forei. Trebuie s fie capabil s se autosusin n
teatru pentru 30 de zile, cu extensie pn la 120 de zile.
Din perspectiva procesului decizional, nivelul de ambiie al uE vizeaz
adoptarea deciziei privind lansarea unei operaii n termen de cinci zile, fora
urmnd s fie dislocat n teatrul de operaii n maxim 10 zile de la aprobarea
de ctre Consiliu a conceptului misiunii.
Misiunile crora Grupurile de Lupt trebuie s le rspund cele de tip
Petersberg, plus cele din Strategia de Securitate European i obiectivul
Global 2010 acoper cinci scenarii: asisten umanitar; evacuare; preveni-
144
www.rft.forter.ro
rea conflictelor; stabilizare i reconstrucie (include consiliere militar pentru

ri tere i reforma sectorului de securitate); separarea prilor prin for
(misiuni de lupt de nalt intensitate).
Structura clasic a unui grup de lupt este prezentat mai jos.
STRUCTURA CLASIC A UNUI GRUP DE LUPT
Comandament
Operaional OHQ
nedislocabil
nu este parte a Grupului de Lupt
Comandamentul
Forei FHQ
include personalul de stat major

poate fi utilizat un FHQ de nivel
Brigad
dislocabil n teatru
GRUPUL DE LUPT
Sprijin de lupt
Batalion de infanterie
Sprijin logistic
SPRIJIN OPERAIONAL I STRATEGIC

Aerian
Maritim
Logistic
Fore speciale
Sursa: Bhnreanu, C., Puterea militar n secolul XXI. Modaliti de realizare i

manifestare a puterii militare n societatea democratic romneasc, Centrul de
Studii Strategice de Aprare i Securitate, Universitatea Naional de Aprare,
Bucureti, 2005, p.10.
ncepnd cu 2007, uE are capacitatea operaional deplin pe aceast

dimensiune, care implic posibilitatea derulrii a dou operaii militare utiliznd Grupurile de lupt, pe toat gama celor cinci scenarii.
Capacitatea de a disloca rapid fore pentru a rspunde unei crize, n
special n contextul obiectivului atingerii capacitii operaionale depline
pentru Grupurile de Lupt, este una din problemele-cheie n domeniul
dezvoltrii capabilitilor militare de rspuns la criz ale uE. Problema
decembrie, 2011
145
transportului strategic a fost abordat la nivelul ECAP, n cadrul grupurilor de proiect coordonate de Germania (transport aerian), Grecia (maritim), Spania (realimentare n aer). Din 2003, n cadrul ECAP a fost introdus conceptul Abordrii Globale a Dislocrii Forelor (Global
Approach on Deployability/GAD), n scopul mbuntirii transportului
strategic printr-o mai eficient utilizare a tuturor mijloacelor existente n
acest domeniu. obiectivul Global 2010 face, de asemenea, referiri la capacitatea de dislocare ca int-cheie pentru eforturile statelor membre. n
acest sens, se urmrete realizarea coordonrii n domeniul transportului
strategic ntrunit, avnd ca obiectiv final realizarea, pn n 2010, a capacitii necesare i eficienei depline n acest domeniu, n toate componentele (aerian, naval, terestru).
Agenia European de Aprare (European Defence Agency/EDA) a
fost nfiinat prin decizia Consiliului din 12 iulie 2004, n scopul sprijinirii
statelor membre n eforturilor lor de mbuntire a capabilitilor militare de
rspuns la criz n domeniul managementului crizelor. Agenia a devenit
deplin operaional de la 1 ianuarie 2005. Activitatea Ageniei se bazeaz pe
o abordare conceptual integrat i pe dezvoltarea unor mecanisme de lucru
pe principiul sinergiei care angajeaz n procesele conduse de EDA toi actorii relevani.
Din perspectiva activitii concrete, EDA a iniiat i dezvoltat patru proiecte majore, cte unul n sarcina fiecreia din structurile responsabile.
Direcia Capaciti dezvolt Proiectul C3 (Comand, control i comunicaii), Direcia Cercetare i Tehnologii gestioneaz proiectul Avioane fr
Pilot, Direcia Armamente deruleaz proiectul Vehicule de Lupt Blindate,
iar Direcia Industrie i Pia implementeaz proiectul Piaa European a
Echipamentelor de Aprare (EDEM).
n acelai timp, prioritar pentru Agenie este elaborarea Viziunii pe
Termen Lung n domeniul capabilitilor de aprare. Viziunea pe Termen
Lung (LTV) definete direciile de aciune n funcie de context, n vederea
susinerii unor decizii privind perspectiva investiiilor n domeniul aprrii.
Aliana continu s se transforme n prezent i va fi n mod cert solicitat s se schimbe i mai mult n viitor. Aliana s-a nscris pe drumul transformrii militare cu mult timp n urm. NATo a fcut un progres remarcabil i,
ca organizaie politico-militar, ocup primul loc n aceast privin. Dar drumul spre dezvoltarea capabilitilor necesare pare fr sfrit, cu suiuri i
coboruri i unele asperiti. Iniiativele i mijloacele descrise mai sus vor
146
www.rft.forter.ro
asigura asistena de care este nevoie pentru ca Aliana i statele membre s

continue acest curs.
n final, dorim s evideniem faptul c, abordarea cuprinztoare a procesului dezvoltrii capabilitilor militare de rspuns la crize ale organizaiilor
internaionale de securitate, n general, i a celor militare, n special, ar trebui
s includ, pe lng modernizarea tehnicii i echipamentelor sau pregtirea
forelor, i utilizarea rezultatelor cercetrii tiinifice, care s permit ndeplinirea ntregului spectru al misiunilor asumate. n acest context, suntem de
prere c eforturile n domeniul abordat trebuie ndreptate cu predilecie ctre
domeniile principale de dezvoltare a capabilitilor militare de rspuns la
crize: comand i control, asigurarea informaiilor i cercetarea, mobilitatea,
angajarea eficace, sprijin i susinere logistic, supravieuire i protecie.
n opinia noastr, dezvoltarea capabilitilor militare de rspuns la crize ale
organizaiilor internaionale de securitate ar trebui s aib la baz o abordare
conceptual integrat, care s permit utilizarea unor mecanisme de lucru specifice, care s angajeze toi actorii relevani implicai n proces pentru ndeplinirea nivelului de ambiie stabilit la nivelul organismelor de decizie al acestora.
Referitor la dezvoltarea capabilitilor de rspuns la crize n Armata
Romniei considerm c trebuie avute n vedere urmtoarele elemente: nelegerea principiilor de dezvoltare i punere la dispoziie a capabilitilor militare de rspuns la crize utilizate la nivelul NATo i al uE; stabilirea unui
algoritm de dezvoltare a capabilitilor militare de rspuns la crize naionale; dezvoltarea capabilitilor militare pentru protejarea intereselor naionale
i, ulterior, pentru punerea la dispoziia Alianei, n conformitate cu angajamentele asumate prin obiectivele Forei; implementarea conceptelor din
domeniul transformrii adoptate la nivelul NATo i uE; prioritizarea capabilitilor militare de rspuns la crize necesar a fi dezvoltate n raport cu
resursele avute la dispoziie; elaborarea unor proceduri interne pentru implementarea noului sistem de planificare n NATo, care s cuprind instrumente de identificare a deficitelor de capabiliti, precum i dezvoltarea unor
soluii pentru acoperirea acestora.
decembrie, 2011
147
BIBLIOGRAFIE
Bhnreanu, C., Puterea militar n secolul XXI. Modaliti de realizare
i manifestare a puterii militare n societatea democratic romneasc,
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, universitatea Naional
de Aprare, Bucureti, 2005.
Zisu, C., Definirea i proiecia capabilitilor logistice operaionale,
expunere n cadrul seminarului tiinific, cu titlul Capabiliti operaionale,
organizat de Direcia Planificare Strategic/SMG, n data de 05.11.2009, n
cadrul universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009.
NOTE:
Ctlin Zisu. Definirea i proiecia capabilitilor logistice operaionale, expunere n cadrul seminarului tiinific cu titlul Capabiliti operaionale, organizat de
Direcia Planificare Strategic/SMG, n data de 05.11.2009, n cadrul universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009, p.4.
2
Ibidem, p.5.
1
148
www.rft.forter.ro
Implementarea n
armata Romniei a noilor
politici i strategii de
contracarare a riscurilor
i ameninrilor CBRN
CoLoNEL IoAN FRCA*
napoi la cuprins
Abstract
Whereas in the past CBRN defence has essentially focused on
defending against CBRN threats taking a passive approach, centred on
mitigation. The new strategic-level CBRN policy requires forces under
NATO command to take additional actions preventing the proliferation
of weapons of mass destruction. This comprehensive approach across
the three pillars of prevent, protect and recover requires a fundamental change in CBRN defence. Maintaining freedom of action against
future CBRN threats requires a new, more pro-active role in CBRN
defence.
CBRN defence can no longer be considered a predominantly military force protection task, rather CBRN defence, based on NATO's
operational experience gained over the past two decades, must be
addressed in the much wider context of preventing the proliferation of
* Statul Major al Forelor Terestre, Bucureti.
decembrie, 2011
149

WMD and defending against CBRN threats within the framework of a
comprehensive political, military and civilian approach.
Cuvinte-cheie: aprare CBRN, contracarare, misiuni,
capabiliti.
rincipiul de baz i scopul imperativ al aprrii CBRN pentru forele NATo, uE i ale aliailor acestora este de a oferi cea mai bun
protecie posibil, pentru a contracara riscurile i ameninrile CBRN, de a
garanta supravieuirea prin evitarea contaminrii, pentru a continua misiunea
i de a restabili nivelul de operativitate al forelor aliate n cazul i n urma
unui incident CBRN.
Cerinele pentru capabilitile militare i non-militare sunt impuse de
necesitatea de a rspunde la toate conflictele/operaiile tip articol 5 posibile, de a preveni conflictele i gestiona crizele, inclusiv cele tip non-articol 5
de rspuns la crize n conformitate cu nivelul de ambiie exprimat (NATo's
Level of Ambition).
Capabilitile CBRN ale forelor NATo, uE i ale aliaiilor acestora trebuie s fie demonstrate/ afiate n mod deschis potenialilor agresori, folosind
toate oportunitile posibile. Prin demonstrarea capabilitilor de rspuns,
NATo, uE i aliaii acestora pot reduce considerabil ameninarea CBRN. n
plus, ncrederea ferm ntre forele proprii, c sunt bine pregtite i echipate
pentru aprarea CBRN reprezint o condiie de baz psihologic pentru ndeplinirea misiunilor, n condiiile unui incident CBRN real sau potenial. Mai
presus de toate, militarii din compunerea acestora trebuie s aib o impresie
pozitiv despre capacitatea i disponibilitatea forelor aliate de aprare
CBRN. Acest lucru trebuie s fie asigurat printr-o doctrin clar i prin o foarte bun organizare, echipare i instruire.
Romnia ca ar membr NATo i uE trebuie s pun n aplicare prevederile noii concepii privind aprarea CBRN i trebuie s ia n considerare toate elementele constitutive ale capabilitilor, acestea fiind principalele linii directoare
pentru dezvoltarea unor capabiliti de aprare CBRN eficiente. Aceste linii
directoare se concretizeaz n reevaluarea i revizuirea doctrinei pentru aprare
CBRN, organizarea forelor, instruirea, materialele i echipamentele, conducerea
(leadership), personalul, facilitile i interoperabilitatea (DoTMLPFI).
Doctrina pentru aprare CBRN. Conceptele detaliate n doctrina pentru
aprare CBRN trebuie s se concentreze pe misiuni, sarcini specifice i
detalierea ulterioar a implicaiilor privind transformarea, aprute din abor-
150
www.rft.forter.ro
Implementarea n armata Romniei a noilor

politici i strategii de contracarare a riscurilor i ameninrilor CBRN
darea contra-ameninare a aprrii CBRN din noua concepie. Chiar dac

doctrina militar va fi bine stabilit, trebuie avut n vedere faptul c n sectorul civil aceste elemente nu sunt clar definite i de aceea ar trebui s se
urmreasc realizarea interoperabilitii cu acesta, prin dezvoltarea unor
standarde comune doctrinare adecvate pentru mijloacele CBRN civile i
militare i, dac este necesar, ar trebui aplicat, acolo unde este cazul, i n
sectorul de aprare CBRN civil.
un alt element care trebuie avut n vedere este acela c dei principiile
generale ale aprrii CBRN nu s-au schimbat i componentele actuale ale aprrii CBRN continu s fie relevante, acestea trebuiesc ajustate n concordan cu noua concepie pentru aprare CBRN.
n opinia noastr, pentru revizuirea doctrinei pentru aprare CBRN,
urmtoarele criterii trebuiesc luate n considerare n definirea componentelor-cheie ale sistemului de aprare CBRN:
A. Abordare comprehensiv i sistematic: Sistemele de aprare CBRN
trebuie considerate ntr-un larg context de prevenire a proliferrii armelor de
distrugere n mas i de aprare mpotriva ameninrilor CBRN, ntr-o abordare cuprinztoare politic, militar i civil.
B. Activiti i msuri continue: Aprarea CBRN trebuie neleas ca o
continuitate de activiti i msuri cu scopul de a preveni, asigura protecia i
managementul consecinelor atacurilor cu ADM i incidentelor CBRN, prin
planificarea anticipat, pregtirea i executarea contramsurilor de aprare
CBRN adecvate i de a diminua i gestiona consecinele unui incident CBRN
prin msuri pasive, dac cele active eueaz.
C. Componentele aprrii CBRN trebuie s aib n vedere nevoia de a
sprijini iniiativele i programele de neproliferare a armelor de distrugere n
mas, sprijinul i luarea msurilor adecvate de stopare a proliferrii ADM,
incluznd ageni i materiale CBRN i mijloacele de diseminare a acestora,
modul de reacie la ameninri ct mai devreme posibil, prin contramsurile
CBRN adecvate, asigurarea proteciei CBRN i gestionarea managementului
consecinelor atacurilor cu ADM i a incidentelor CBRN, precum i reacia la
incidentul CBRN implicnd cooperarea civili-militari.
odat cu revizuirea doctrinei pentru aprare CBRN, considerm c trebuie avut n vedere faptul c aprarea CBRN este o sarcin ntrunit a forelor la toate nivelurile i, n acelai timp, este o parte integrant a planurilor
operaionale i a executrii tuturor tipurilor de misiuni. De aceea, msurile de
aprare CBRN trebuie s fie coninute de toate publicaiile i manualele eladecembrie, 2011
151
borate la toate nivelurile. Aspectele privind aprarea CBRN sunt detaliate n

documentele de implementare naionale ale urmtoarelor publicaii, iar acestea vor trebui revizuite n concordan cu noua doctrin dup actualizarea
acestora la nivelul NATo i uE:
AJP-2 Joint Intelligence, Counter-Intelligence and Security Doctrine;
AJP-3 Allied Doctrine for Joint operations;
AJP-9 NATo Civil-Military Co-operation (CIMIC) Doctrine;
AJP-3.14 Allied Joint Doctrine for Force Protection;
AJP-3.15 Allied Joint Doctrine for C-IED;
AMedP-6 NATo Handbook on the Medical Aspects of
Defensive operations;
AMedP-7 Concept of operations of Medical Support in
CBRN Environments;
AMedP-8 Medical Planning Guide for the Estimation of NBC Battle
Casualties;
ATP-71 Allied Maritime Interdiction operations;
AEoDP-8 lnterservice Chemical, Biological, Radiological, Nuclear
Explosive ordnance Disposal operations (CBRN EoD) on
Multinational Deployments.
organizare. Schimbrile intervenite n mediul de securitate, precum i
realitile operaiilor n desfurare justific cerina ca viitoarele uniti specializate n aprare CBRN s fie transformate i redimensionate pentru a
deveni multifuncionale, mobile, rapid dislocabile i capabile de adaptare la
specificul misiunii. n aprarea contraterorismului este nevoie de uniti reduse ca dimensiune, uor dislocabile i flexibile. Aceste capabiliti trebuie
reflectate n doctrin, planificarea forei i lista cu cerine (CJSoR) care completeaz planurile operaionale.
Personalul calificat de aprare CBRN trebuie s completeze (augmenteze) toate nivelurile de comand. Datorit spectrului diversificat de misiuni i
sarcini, personalul de aprare CBRN sprijin J2 i J3 (Informaiile i
operaiile), dar n acelai timp este necesar cooperarea permanent, n special cu personal medical ca epidemiologi, biologi i toxicologi, personal EoD
i personal din serviciul meteorologic. n scenarii complexe, augmentarea este
necesar cu specialiti din domeniile medical, protecia mediului i ali experi
care sprijin capabilitile CBRN (CBRN Reach back and Fusion). n acelai
timp, structurile de comand i control ale unitilor de aprare CBRN trebuie s fie complet adaptabile pe baza principiilor rolurilor comand i sprijin.
152
www.rft.forter.ro

La nivelul NATo, uE i al aliailor acestora exist importante capabiliti militare i civile de aprare CBRN i este necesar adoptarea i implementarea unor noi proceduri comune, pentru a asigura eficienta utilizare a
capabilitilor disponibile. n acelai timp trebuie avut n vedere faptul c
efectele unui incident CBRN pot fi reduse prin dezvoltarea capabilitilor de
rspuns, comune naionale, NATo i uE, iar aceasta impune dezvoltarea
cunoaterii i nelegerii modului de utilizare al capabilitilor de rspuns
(echipament), dezvoltarea protocoalelor i procedurilor (incluznd sistemele
de comand i control) i oportuniti ntrunite de antrenament.
un alt aspect important care trebuie luat n considerare este acela c dei
capabilitile de investigaie (forensic) pentru investigaii criminale nu sunt o
cerin militar, acestea vor fi puse la dispoziie de autoritile de impunere a
legii, deoarece poate exista nevoia de atribuii de investigaie care s sprijine
colectarea de probe.
Nu n ultimul rnd, n domeniul maritim, capabilitile de aprare CBRN
vor fi destinate s mpiedice sau s opreasc traficul cu ADM, materiale
CBRN i mijloacele de utilizare ale acestora.
Instruirea. Instrucia de aprare CBRN a tuturor forelor i a unitilor
specializate CBRN este n primul i primul rnd o responsabilitate naional.
n plus, NATo ofer instrucie avansat n diferite faciliti.
Aspectele privind aprarea CBRN n domeniul civil sunt incluse n
orientri fr Caracter obligatoriu (Non-Biding Guidelines NBG) n ceea ce
privete planificarea, antrenamentul, procedurile i echipamentul privind incidentele CBRN dezvoltate de Grupul de Lupt NBG. Datorit naturii incidentelor CBRN, n special efectul internaional al acestora, o cooperare
civil-militar este necesar. orientrile fr Caracter obligatoriu (NBG) este
un document de referin care precizeaz Programul Internaional de
Antrenament CBRN (International CBRN Training Curriculum).
Aplicaiile tactice i exerciiile de antrenament trebuie s includ aspecte i scenarii din domeniul aprrii CBRN, la toate nivelurile, pentru a armoniza procedurile de aprare CBRN n cadrul NATo i forelor multinaionale.
Exerciiile Centrului de Rspuns i Coordonare al Dezastrelor Euro-Atlantice
(The Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre EADRCC)
reprezint o bun oportunitate pentru a practica i armoniza procedurile
CBRN. Este esenial ca Aprarea CBRN s fie inclus n Programul
Exerciiilor i Pregtirii Militare (Military Training and Exercise Program
MTEP) la toate nivelurile Structurii de Comand NATo (NATo Command
decembrie, 2011
153
Structure NCS), Structurii Forei NATo (NATo Force Structure) i n exerciiile naionale, iar acestea s se desfoare, cnd este posibil, n cooperare
cu autoritile civile cu atribuii n domeniul aprrii CBRN.
n acest sens exist o cerin de a include n referinele naionale existene
i scenariile exerciiilor, informaii relevante despre existena Armelor de
Distrugere n Mas (WMD) i ameninrilor CBRN. Informaiile despre ameninrile CBRN i potenialele pericole toxice industriale (incluznd facilitile
nucleare) trebuie s fie combinate cu inteniile i mijloacele oponenilor poteniali. oricnd este posibil, partenerii NATo, uE i aliaii acestora ar trebui invitai s observe i s participe la exerciiile NATo, precum i la cele naionale.
una din cerinele eseniale din acest domeniu este iniierea i meninerea
unor aciuni de cooperare ntre prtile civile i militare implicate n exerciii. o
observare i participare reciproc la evenimente este n cretere. Comunitile
civile i militare din domeniul aprrii CBRN trebuie s neleag faptul c
antrenamentul i exerciiile integrate reprezint factorii-cheie pentru creterea
interoperabilitii i promovarea unei mai bune pregtiri CBRN.
Exerciiile conduse de Centrul de Rspuns i Coordonare al Dezastrelor
Euro-Atlantice (ADRCC) antreneaz i dezvolt proceduri n scopul de a
crete abilitatea naional de a rspunde la un dezastru. De asemenea, exerciiile contribuie la ntrirea capacitii naiunii afectate de a coordona n mod
eficient operaiile de gestionare a consecinelor.
Materiale i echipamente. Responsabilitile pentru viitoarele dezvoltri
ale aprrii CBRN i a cerinelor de capabilitate pentru aprare CBRN trebuie
s fie clar stabilite i reglementate i s constituie o prioritate naional. Trebuie
avut n vedere faptul c pentru a-i ndeplini misiunile eficient, toate forele de
aprare CBRN trebuie s fie nzestrate cu echipament modern, robust, n conformitate, unde este posibil, cu standardele NATo, iar aprovizionarea cu materiale de aprare CBRN pentru Forele Aliate este responsabilitate naional.
n acelai timp, trebuie ca la achiziiile de materiale i echipamente,
atunci cnd este posibil i fezabil, s se ia n considerare armonizarea cerinelor la cel mai nalt nivel pentru a respecta scopurile standardizrii i stabilirii
interoperabilitii ntre dotarea forelor naionale cu cele ale forelor NATo,
uE i aliailor acestora i, nu n ultimul rnd, cu dotarea autoritilor civile cu
atribuii n domeniul aprrii CBRN.
Planurile de dezvoltare i achiziie ale echipamentelor trebuie s fie flexibile i adaptabile la schimbrile n spectrul ameninrilor, precum i la leciile nvate din operaiile n desfurare.
154
www.rft.forter.ro

Conducerea (Leadership). Adoptarea unei abordri contra-ameninare n

domeniul aprrii CBRN necesit comandani i ofieri de stat major care
neleg utilitatea de a adopta soluii care s minimizeze riscul i sunt educai
i instruii de a operaionaliza oportuniti, de a face fa ameninrilor din
domeniul aprrii CBRN mai eficient. Instruirea actual a personalului de
comand trebuie s fie revizuit i adaptat n conformitate cu noile prevederi
doctrinare, procedurile implementate n noile manuale i s permit cooperarea cu reprezentanii autoritilor civile pentru ndeplinirea misiunilor pe linia
aprrii CBRN.
Cursurile de perfecionare i stagiile de pregtire trebuie s furnizeze cunotine din domeniul aprrii CBRN i funciunile altor persoane din comand pentru conducerea operaiunilor naintea, pe timpul i dup incidentul CBRN.
Personalul. ntreg personalul militar trebuie s cunoasc modul de aciune n cazul atacurilor cu ADM i al incidentelor CBRN, modul de utilizare al
mijloacelor de protecie individual i colectiv, precum i modul de utilizare al mijloacelor de decontaminare din dotare.
Personalul specializat din compunerea forelor de aprare CBRN trebuie
s fie pregtit corespunztor pentru ndeplinirea misiunilor specifice, avndu-se n vedere c potrivit noilor misiuni este necesar o instruire diversificat i pentru rezolvarea unor sarcini este necesar participarea la aciuni a specialitilor cu o nalt calificare.
Faciliti. Facilitile de instruire i antrenament trebuie s permit desfurarea instruirii forelor, avndu-se n vedere c sunt necesare msuri speciale de protecia mediului i personalului, iar antrenamentele cu ageni reali
sau imitatori ai acestora sunt necesare pentru pregtirea i certificarea personalului calificat de aprare CBRN.
Interoperabilitate. La nivelul forelor NATo, uE i aliailor acestora trebuie s se asigure cel mai nalt nivel de interoperabilitate posibil.
Principalul aspect al reformei, n conformitate cu noua concepie privind
aprarea CBRN, l reprezint transformarea i intensificarea eforturilor n
domeniul aprrii CBRN pentru modernizarea capabilitilor critice pentru
aprare CBRN, investind mai multe resurse naionale cnd este posibil
pentru a accelera eforturile NATo i uE n domeniul aprrii CBRN i pentru a colabora n vederea cercetrii i dezvoltrii viitoare a tehnologiilor i
strategiilor inovative.
odat ce soluiile tehnologice sunt disponibile pentru remedierea neajunsurilor existente, cel mai modern echipament trebuie introdus n dotarea unidecembrie, 2011
155
tilor militare ct mai repede posibil, iar pentru a crete nivelul de interoperabilitate, cerine similare trebuie stabilite pentru echipamentul produs pentru
autoritile civile care acioneaz n prima urgen (First Responders), n
situaia unui atac cu ADM sau/i incident CBRN.
Pentru statele integrate n structurile euroatlantice de securitate, ca parte
component a securitii globale, se manifest o scdere a posibilitii de declanare a unui conflict militar de proporii, dei se menin nc focare de tensiune i
criz, fiind posibil declanarea unor conflicte locale, de mic intensitate (Low
Intensity Conflict-LoW).
Accentul va fi n viitor deplasat spre riscurile de natur nemilitar, terorismul asociat cu crima organizat constituind riscuri majore, iar vulnerabilitile interne precum i evenimentele neprevzute vor dobndi o pondere tot
mai mare n probabilitatea evoluiei riscurilor n ameninri. Acest lucru
determin necesitatea adaptrii rapide la situaiile n derulare, pe timpul
misiunilor, precum i nevoile crescute de informaii dobndite prin cooperarea crescut, civil-militari i partenerii de alian.
Factorii de decizie politici, militari i civili trebuie s in cont de amplificarea i diversificarea riscurilor, direcionarea acestora n condiiile existenei unor vulnerabiliti interne i a unor conjuncturi favorizante, care pot genera ameninri la adresa stabilitii i securitii statului, care impun adoptarea
msurilor adecvate i dezvoltarea unor capabiliti de aprare CBRN, mobile,
flexibile i eficiente.
Dezvoltarea i achiziionarea capabilitilor militare necesare protejrii
mpotriva riscurilor i ameninrilor CBRN, cu o evoluie rapid i schimbtoare, presupun revizuiri periodice ale politicilor, evaluri militare strategice,
direcii de comand operaionale i strategice i eforturi sporite de a parcurge paii necesari pentru implementarea adaptrilor necesare. Prin urmare,
toate statele membre ale structurilor euroatlantice de securitate, i implicit
armata Romniei, sunt nevoite s continue revizuirea mediului strategic, evaluarea leciilor nvate din operaiile curente i monitorizarea dezvoltrilor
tehnologice, pentru a stabili cerinele, cu scopul de a mbunti domeniul
Aprare CBRN ct mai rapid posibil.
Armata Romniei trebuie s fie pregtit ca, mpreun cu celelalte structuri cu atribuii n domeniul securitii naionale, s identifice factorii de risc,
s monitorizeze evoluia acestora, s previn i s gestioneze crizele i s
intervin oportun i eficient cu fore, echipamente i mijloace adecvate, pentru contracararea riscurilor, ameninrilor i provocrilor de natur militar.
156
www.rft.forter.ro

BIBLIOGRAFIE
Acte normative
*** Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of
the North-Atlantic Treaty Organisation, 19 November 2010.
*** C-M (2009)0048 (INV) NATO's Comprehensive, Strategic-Level
Policy for Preventing the Proliferation of Weapons of Mass Destruction
(WMD) and Defending against Chemical, Biological, Radiological and
Nuclear (CBRN) Threats, 31 March 2009.
*** DIMS/BUS-0138-2009 Implementation of NATO's Comprehensive
Strategic-Level Policy for Preventing the Proliferation of Weapons of Mass
Destruction (WMD) and Defending against Chemical, Biological,
Radiological and Nuclear (CBRN) Threats, 16 June 2009.
*** IMSM-0377-2010 Creation of Comprehensive NATO Chemical,
Biological, Radiological, Nuclear (CBRN) Defence Concept, 12 July 2010.
*** NATO Comprehensive Chemical, Biological, Radiological, Nuclear
(CBRN) Defence Concept, (Working Draft), August 2011.
Internet
www.nato.int
www.crisisweb.org
www.globalsecutity.org
www.terrorismanswers.corn
www.stratisc.org
www.usaid.gov
decembrie, 2011
157
Caracteristicile operaiilor
militare n contextul
evoluiei fenomenului
militar contemporan
CoLoNEL (RZ.) PRoF.uNIV. DR. ALEXANDRu BABo*
LoCoTENENT-CoLoNEL DRD.DANIEL IPoTEANu**
napoi la cuprins
Abstract
Centuries of military confrontations have not changed the
essence of war so far and and they may not do it from now on, either.
Nevertheless, the things that have always been changed were the doctrines and the concepts, the war and the ways of carrying it and, correspondingly, the forces.
Therefore, when speaking about military operations in the framework of the contemporary military phenomenon evolution, one does
not refer to the presence or absence of war within human society life,
but to the forces and capabilities that will carry out the war concept,
to the engagement system, to the spatial and temporal amplitude of
actions and operations, to their characteristics, effects and consequences. Future military operations will be marked by the transformations that the military field encompasses.
Under the given circumstances, the reconsideration of the entire
theoretical scaffolding with reference to war physiognomy and armed
battle as main confrontation domain, proves to be highly compulsory.
*univeristatea Naional de Aprare Carol I, Bucureti.
** Brigada 8 LARoM, Focani.
158
www.rft.forter.ro
Caracteristicile operaiilor militare

n contextul evoluiei fenomenului militar contemporan
Cuvinte-cheie: operaii militare ntrunite, operaii militare multinaionale, operaii asimetrice, mediu operaional disimetric, flux informaional, coaliie.
pectaculoasa evoluie a societii omeneti, prefigurat odat cu

ieirea treptat din era tehnologiei clasice i intrarea n era tehnologiei informaiei, modific n mod fundamental percepiile noastre despre rzboi i despre confruntarea armat. n aceste condiii, regndirea ntregului
eafodaj teoretic cu privire la fizionomia rzboiului i a luptei armate ca principal domeniu de confruntare este de o imperioas necesitate.
operaiile militare ale viitorului vor purta amprenta transformrilor pe
care organismul militar le suport nc de acum. Reducerea efectivelor
armatelor i a bugetelor militare, restructurrile, reorganizrile, transformrile, redotrile cu tehnica de vrf, profesionalizarea (aproape) complet,
apariia unor noi riscuri, ameninri i vulnerabiliti, creterea ponderii
o.o.T.W. (operaiil altele dect rzboiul, respectiv operaii de stabilitate)
vor conduce la schimbarea concepiei de ducere a aciunilor militare, la apariia de noi strategii, doctrine (integrate, multinaionale) i la o altfel de pregtire a forelor armate (n devenire fore expediionare), n timp de pace,
criz sau conflict ori rzboi.
n viitor, efectivele reduse dar profesionalizate ale armatelor vor necesita sisteme tehnico-militare foarte perfecionate, care vor mri ritmul ducerii
aciunilor de lupt, eficiena i gradul de protecie, susinere i supravieuire
al acestora. Viitoarele operaii vor fi ntrunite, multinaionale i vor fi duse
frecvent n cooperare cu organizaii internaionale i neguvernamentale.
Va fi necesar s se constituie din timp structuri de comand adecvate
situaiei (comandamente regionale) pentru a coordona aciunile de conducere
a operaiilor, categoriilor de fore armate i coaliiilor diferite, n loc s se constituie atunci, ad-hoc, pentru a ndeplini aceste misiuni. Toate categoriile de
fore armate trebuie s fie sustenabile n teatru, s dispun de capabiliti militare moderne, calitative, de un grad nalt de protecie i supravieuire, s fie
flexibile, mobile, adaptabile, create modular pentru a rspunde ntregii game
de misiuni i operaii militare (fore expediionare cerin expres a
Directivei ministeriale a NATo).
Ele trebuie s fie capabile s lupte i s nving i s fac trecerea rapid de la rzboi la operaii altele dect rzboiul (o.o.T.W.) i invers.
decembrie, 2011
159
Comandanilor trebuie s li se pun la dispoziie forele i mijloacele necesare pentru ca fora realizat s fie flexibil, adaptabil organizatoric cerinelor, n scopul dominrii spaiului de lupt fluid i al obinerii victoriei
decisive n timp scurt.
Statul major, de regul multinaional, mult mai redus dect acum, dar
dotat cu tehnologii informaionale, va ndeplini funcii mult mai diversificate.
El i va schimba componena i chiar subordonarea, n funcie de misiuni. n
general, funciile de la toate nivelurile organizatorice vor trebui reanalizate i
eficientizate.
Avnd n vedere cele prezentate, apare ndreptit ntrebarea: cum vor
arta operaiile militare ale viitorului i care va fi ponderea tradiiei i a inovaiei n cadrul lor?. Problematica operaiilor militare se dovedete inepuizabil, fiind n legtur dialectic cu evoluia obiectivelor aciunilor individuale i
de grup. Evoluia acestora impune dezvoltarea sistemului acional necesar
pentru a le atinge, precum i restructurarea continu a aciunilor din spectrul
activitii de planificare i conducere a operaiilor militare.
Indiscutabil, pentru o armat modern, integrat n cea mai performant
i operaional alian militar a planetei dar i cu o tradiie a armelor bogat,
problematica operaiilor militare nu poate fi neglijat. Pentru analitii i planificatorii militari romni, statutul Romniei de membru cu drepturi depline
al NATo nseamn o adevrat provocare n ceea ce privete capabilitile de
adaptare i restructurare a ntregii gndiri referitoare la modul de concepere i
ducere a operaiilor militare.
Primul aspect al acestei provocri l constituie capacitatea de a evolua de
la gndirea specific fostelor armate membre ale Tratatului de la Varovia,
la concepia i modul modern de aciune al statelor membre NATo. nc din
perioada cnd Romnia participa activ la Parteneriatul pentru pace, preocuprile privind implementarea noului sistem de planificare i conducere a operaiilor militare au constituit un obiectiv de baz al tuturor factorilor militari de
decizie i planificare. Drept urmare, au aprut noi doctrine la nivel strategic,
specifice categoriilor de fore ale armatei, precum i regulamente privind planificarea i conducerea operaiilor militare la toate nivelurile artei militare. De
asemenea, s-au tradus o serie de standarde NATo, de actualitate, care au adus
un surplus de noutate i modernism n ceea ce privete operaiile militare specifice rzboiului viitorului.
Procesul este continuu, domeniul mbogindu-se cu un nou concept, cel
de operaii asimetrice, aprut dup evenimentele de la 11 septembrie 2001 din
160
www.rft.forter.ro

Statele unite ale Americii. Din cele publicate pn n prezent rezult cu claritate c operaiile militare ale viitorului poart amprenta noilor riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa democraiei i civilizaiei, iar acestea vor fi
duse n noi medii, unele chiar cu caracter de noutate absolut (aici ne referim
n primul rnd la operaiile militare n rzboiul bazat pe reea, n cel informaional sau n conflictele asimetrice).
Cel de-al doilea aspect l constituie tendinele strategice ale operaiilor
militare ale viitorului analizate de majoritatea specialitilor militari. La nivel
operaional, natura confruntrii viitoare va fi dependent de efectul strategic
urmrit. n general, vor rmne dou forme de operaii:
Operaiile de lovire vor urmri nimicirea oamenilor i distrugerea
infrastructurii adversarului pentru a-i nfrnge dorina i capabilitatea de a
continua aciunile.
Operaiile de stabilitate vor urmri s prentmpine instabilitatea i s
asigure securitatea pentru a elimina pierderea n rndul efectivelor i distrugerea infrastructurii1.
Tendine imediate ale operaiilor militare din perspectiva SUA

actor militar de prim-rang i
implicaiile asupra altor state
aliate/nealiate cu SUA
Transformarea Forelor Armate ale SUA. Pn n anul 2015, viitorul
operaiilor de lovire va fi determinat de transformarea Forelor Armate ale
SuA i de reacia altor actori militari statali i nestatali la acest proces. SuA
vor urmri s dezvolte n continuare puterea de lupt prin avantaj calitativ,
accelerat de o rat continu a dezvoltrii tehnologice, corelat cu noile concepte operaionale. Pn n anul 2015, transformarea va fi structurat n jurul
conceptului Dominaia n ntreg spectrul i va fi construit pe urmtoarele
subconcepte:
angajamentul de precizie;
superioritatea informaiei;
protecia multidimensional;
concentrarea logistic.
decembrie, 2011
161
Implementarea acestor concepte va determina, probabil, urmtoarele schimbri:

a) cmpuri de lupt neliniare, opuse fronturilor care determinau i delimitau controlul teritorial;
b) fore dispersate care concentreaz puterea de foc, n locul unor concentrri de fore permanente sau temporare;
c) putere de foc prin lovituri de precizie n detrimentul concentrrilor de foc;
d) planuri dinamice i evolutive ale campaniei fa de etape secveniale;
e) creterea ritmului printr-o cunoatere mai bun a situaiei i o
decizie mai rapid.
Implicaiile transformrii pentru aliaii SUA. Rata schimbrii, precum
i costurile legate de dorina de a ajunge la nivelul dezvoltrilor tehnologice ale
SuA sunt cele care determin reducerea posibilitii aliailor tradiionali ai
SuA de a menine capabiliti apropiate. Muli dintre aliaii SuA nu-i vor urma
sau nu vor fi n msur s o fac. Aceasta poate conduce la activiti pentru
specializarea pe rol cu SuA, asumndu-i sarcina de lovire, iar aliaii acionnd
n unele secvene ale operaiilor de stabilizare sau n cele de sprijin.
Implicaiile pentru celelalte ri, nealiate cu SUA. Transformarea
SuA va crea noi elemente de trie care, mai trziu, vor face imposibil un rspuns din partea altor state la operaiile militare convenionale duse de forele
SuA. Foarte puine fore, n afara Vestului, se vor transforma la acelai nivel
sau ritm. Aceasta nu nseamn c nu vor evolua capabilitile i conceptele.
Multe state vor dezvolta capabiliti curente proprii, pe msura dezvoltrilor
tehnologice. Alte state vor fi n msur s dezvolte capabiliti de ni aproape echivalente cu ale aliailor SuA, care au decis s nu urmeze nivelul dezvoltrii tehnologice i organizaionale ale SuA.
Operaiile de stabilitate pn n 2015. Acestea vor crete n diversitate i frecven, cuprinznd operaiile de sprijin al pcii, operaii contra insurgenilor i, potenial, operaii de ocupare. Aa cum au identificat experii britanici, n cuprinsul Dimensiunii politice, consecinele unui teritoriu neguvernat, guvernat slab sau contestat, se nrutesc datorit creterii ameninrilor
terorismului internaional i ale crimei organizate. n consecin, vor exista
mai multe solicitri pentru operaiile de stabilitate. Acestea vor merge mai
departe de aciunile principale care vizeaz meninerea i impunerea pcii. Ele
pot lua aspectele unor operaii mpotriva insurgenilor, pentru a preveni ameninrile asupra guvernelor din partea actorilor nestatali. Acestea pot lua
forma operaiilor de ocupaie, pentru a menine ordinea dup nlturarea regi-
162
www.rft.forter.ro

mului. Fazele unor astfel de operaii vor crete n diversitate i complexitate,

cu suprapuneri ntre fazele procesului de stabilitate i ntre operaii de stabilizare i de lovire. n viitorul apropiat, militarii europeni vor menine conducerea la nivel de expertiz n cadrul operaiilor de stabilitate. operaiile de stabilitate vor reuni militari i civili, fie c sunt fore de securitate locale, organizaii neguvernamentale sau contractori civili.
Operaiile dup anul 2015. un important factor de schimbare n cadrul
operaiilor militare este creterea dominaiei vehiculelor (aparatelor) fr
pilot. Aa cum a fost evaluat i n cadrul Dimensiunii tiin i tehnologie,
sistemele controlate de la distan vor deveni prevalente n toate mediile.
Capabilitile total autonome, care nu au oameni n circuitele i procesele de
decizie tactic independente, i capabilitile de angajare pot deveni realitate
ctre anul 2030. Creterea numrului mediilor de lupt precum spaiul extraatmosferic, spaiul cibernetic i spectrul electromagnetic va determina creterea numeric a actorilor care vor aciona n aceste medii.
n acest context, SuA, la sfritul mileniului trecut, au pus bazele conceptuale ale gruprii de fore de tranziie de nivel brigad (Interim Brigade
Combat Team), concept care ulterior s-a transformat n Brigada STRYKER.
una din metodele de analiz a posibilitilor acestei structuri este modalitatea
ntrebuinrii sale pe scara conflictelor. Fr a detalia aceste concepte aici,
vom face doar o scurt referire la spectrul conflictelor n viziunea specialitilor americani.
1. Un conflict major convenional constituie cel mai serios scenariu de
conflict. Actualele estimri indic faptul c acest tip de conflict are cea mai
mic probabilitate de producere, iar izbucnirea lui prin surprindere este aproape imposibil. Ceea ce i preocup actualmente pe analitii militari sunt conflictele regionale cu potenial de extindere i escaladare ntr-un conflict cu
implicaii globale.
2. Conflictele militare de joas intensitate sunt acele conflicte locale i
regionale care pun fa n fa actori cu poteniale mai mici. Prin implicarea
actorilor cu poteniale mari, ele pot degenera i se pot transforma, aa cum am
artat, n conflicte majore convenionale. Pentru stabilizarea situaiei i aplanarea crizei, n cazul acestor conflicte este necesar o for militar. Totui,
recentele cazuri au reliefat faptul c aplanarea crizei depinde n mare msur
de viteza cu care forele pot aciona.
3. Operaiile de stabilitate i sprijin ocup treapta cea mai de jos a
spectrului conflictelor i, n unele cazuri, pot fi o ramur a conflictelor de
decembrie, 2011
163
mic intensitate. Pot include aciuni de asisten umanitar, de meninere a

pcii i altele. Dei aceste operaii prezint un anumit grad de risc i au potenial de escaladare, de regul, nu necesit pentru soluionare o for militar cu
o putere de lupt deosebit. Pentru acest gen de operaii sunt mult mai potrivite forele de infanterie uoar.
Actualul mediu operaional este extrem de fluid, caracterizat de schimbri de coaliii, aliane i parteneriate, precum i de apariia i dispariia unor
actori (statali, nestatali, naionali i transnaionali). Din ce n ce mai frecvent,
centrele de greutate sunt reprezentate de terenul complex sau de mediul urban
cu infrastructur mai mult sau mai puin dezvoltat i populaie civil, ceea ce
le calific automat drept zone de operaii. Ducerea aciunilor n aceste zone de
operaii adaug luptei armate o component de criz umanitar, care va necesita luarea unor msuri adecvate de management al populaiei.
Pe lng populaia civil, este de remarcat prezena n zona de operaii a
organizaiilor private, neguvernamentale, regionale i internaionale cu politicile i agendele lor, uneori favorabile forelor proprii, alteori n competiie cu
acestea. Multe dintre ele au suficient putere i influen pentru a exercita o
puternic presiune asupra a ceea ce nainte erau doar operaii pur militare.
Importana existenei tot mai active a organizaiilor, sistemelor i arhitecturilor informatice, private sau publice, nu poate fi neglijat. Fluxul global de
informaii, tehnologie, cunotine i putere creeaz n prezent un mediu favorabil tuturor categoriilor de operaii informaionale, distribuirii informaiilor
i rzboiului informaional. Cuceririle tiinifice, diversitatea i posibilitile
de acces la acestea au generat schimbri n modul de constituire i ntrebuinare a forelor, crend, concomitent, condiiile favorabile obinerii surprinderii tehnologice. Aceast situaie a generat un proces de eroziune care consum ncet supremaia tehnologic de care s-au bucurat unele ri avansate n
ultimii 20 de ani.
Factorul cultural i cel demografic, care depesc graniele i problemele interne ale unor state, au fcut din rezolvarea unui conflict un proces complicat i de lung durat care, deseori, necesit operarea unor schimbri ale
caracterului operaiilor nainte ca starea final dezirabil s fie atins. Aceste
situaii vor crete ca numr i importan.
operaiile militare ale viitorului vor fi caracterizate de combinarea posibilitilor unei fore i folosirea mediului ntr-un cadru operaional unic. Ele
vor avea n vedere folosirea conceptului de oportunitate derivat din condiiile
de mediu n defavoarea ntrebuinrii unilaterale a capacitilor militare, spe-
164
www.rft.forter.ro

cific rzboaielor de uzur. Aceasta este noua paradigm a operaiilor.

Literatura de specialitate subliniaz faptul c aceste caracteristici i implicaiile lor au fost atent studiate i puse n aplicare pe scar larg.
Caracteristici ale operaiilor

militare prezente i viitoare
opinm c exist paisprezece caracteristici mai importante ale operaiilor militare prezente i viitoare n noile medii operaionale, caracteristici ce le
vom prezenta, succint, n continuare.
Desfurarea operaiilor militare, cu precdere n teren complex i mediu
urban. Viitorii adversari i vor concentra aciunile n aceste dou tipuri de mediu,
pentru a contrabalansa avantajul tehnologic n domeniul informaional i al sistemelor de armament, folosindu-se de condiiile oferite de acestea pentru a crea
spaii sigure fa de efectele lor. Aceste medii operaionale degradeaz performanele sistemelor de armamente, necesit fore numeroase pentru a fi controlate, consumuri de materiale mari i adaug un element de complexitate n aplicarea puterii de foc prin faptul c impune planificatorilor evitarea distrugerilor i
pierderilor colaterale. Se estimeaz c 65% din populaia lumii triete n prezent
n mediul urban i se pare c n urmtorii 20 de ani acest procent va crete la
80%. Astfel, operaiile n mediul urban vor fi din ce n ce mai greu de evitat.
Desfurarea operaiilor militare n condiiile rzboiului informaional,
respectiv ale operaiilor informaionale. o caracteristic comun tuturor conflictelor a fost nevoia de a ti mai mult dect adversarul tu. Tehnologia a oferit ambelor pri posibilitatea de a vedea cmpul de lupt mai bine i mai
fidel dect oricnd. Potenialii adversari vor studia cu certitudine, n detaliu,
capacitile forelor adversarului i vor ncerca s le diminueze acionnd n
punctele-limit ale tehnologiei, lovind sistemele C4ISR cu diferite categorii
de fore. Ei vor cuta obinerea unui avantaj psihologic intern i extern prin
conservarea posibilitilor-cheie proprii i prin lovirea unor sisteme de armament (i nu numai) de mare vizibilitate. Simpla distrugere a acestora poate
crea un avantaj n plan internaional i psihologic. Doborrea avionului F-117
de ctre srbi n 1999 poate constitui un bun exemplu n acest sens. operaiile
i atacurile informaionale au potenialul de a transforma evenimente tactice
n probleme internaionale.
decembrie, 2011
165
Desfurarea operaiilor n mediul cosmic. Lumea de astzi este martora

unei migraii n cretere a capacitilor spaiale n procesul de exploatare a
exploziei tehnologice informaionale. Avantajul relativ al unor mari puteri n
ceea ce privete sateliii de cercetare, comunicaii i navigaie se va degrada,
pe msur ce numrul statelor care folosesc programe spaiale n scopuri militare va crete, iar comercializarea spaiului cosmic va pune aceste posibiliti
la dispoziia tuturor. n afara pierderii acestui avantaj disimetric, accesul la
sistemele comerciale va permite chiar i statelor mai puin dezvoltate tehnologic s obin capaciti specifice erei informaionale.
Proiectarea puterii n afara teritoriului naional. Tendina marilor puteri
militare, i nu numai, este de constituire a unor capaciti de proiectare a unor
fore i de rezolvare a problemelor de securitate n afara teritoriului naional.
Dac n trecut beligeranii i concentrau eforturile pentru interzicerea liniilor
de comunicaii aeriene i navale ale forelor adversarului concomitent cu protejarea celor proprii, astzi putem vedea o focalizare a atacurilor asupra punctelor de debarcare aeriene i navale pentru a mpiedica intrarea n teatrul de
operaii a forelor. Pentru lovirea acestora se va recurge att la sisteme de
armamente convenionale, ct i la cele neconvenionale (ADM). n viitor forele proprii vor fi nevoite s se desfoare rapid i s aib o letalitate superioar. Aceast capacitate de desfurare trebuie s fie independent de infrastructura normal sau de echipamentul pre-poziionat n anumite zone ale lumii.
Pierderea invulnerabilitii teritoriului propriu. Terorismul este o caracteristic a operaiilor militare viitoare. Dilema pe care o ridic este strns legat
de caracterul asincronic i asimetric al acestuia. Aceasta nseamn c actele
teroriste se pot produce oriunde, oricnd, folosind o gam larg de mijloace,
fr a avea vreo legtur cu evenimentele n curs de desfurare. Avnd n vedere terorismul mondial i ameninrile cauzate de ADM, niciun stat democratic
nu mai poate afirma cu certitudine c teritoriul su este n deplin siguran.
Viitorii inamici vor ncerca s afecteze capacitile de proiectare a forei prin
atacarea infrastructurii, a sistemelor de informaii i a nodurilor de comunicaii.
Limitri ale posibilitilor forelor militare. Restriciile de ordin politic
vor dicta mrimea, compunerea i graficul de operaionalizare al forelor
desfurabile. Chiar dac mrimea i compunerea pachetului de fore sunt
deseori destinate s arate gradul de implicare ntr-o criz, ele pot crea oportuniti potenialilor adversari care vor ncerca s schimbe natura conflictului odat cu nceperea desfurrii forelor, pentru a le face ineficiente n
condiiile nou create.
166
www.rft.forter.ro

Desfurarea operaiilor n condiiile existenei unor relaii complexe

ntre parteneri. n zilele noastre orice operaie se desfoar n cadru multinaional, al unei coaliii sau aliane. Partenerii vor avea viziuni diferite asupra
strii finale i a mijloacelor de ajungere la aceasta. Acest fapt va duce la compromisuri i la o ncetinire a ritmului operaiilor datorit interdependenei economice i interaciunilor politice care vor impune forelor proprii s lucreze
cu cele aliate, cu organizaii neguvernamentale i guvernamentale pe timpul
desfurrii operaiilor. Adversarii cunosc modul de lucru ntr-o coaliie i vor
ncerca s exploateze vulnerabilitile acesteia prin forarea intrrii n acestea
a unor state care simpatizeaz cauza lor (spre exemplificare se pot aminti aici
eforturile diplomatice pentru meninerea unitii Coaliiei n primul rzboi din
Golful Persic). Problemele de interoperabilitate vor fi exploatate la nivel tactic i operativ. Nencrederea, lipsa unui cadru operaional comun, dificultile
de comunicare sunt caracteristici ale majoritii operaiilor multinaionale.
Impunerea regulilor de angajare. Regulile de angajare sunt directive
emise de autoritatea competent, care stabilesc circumstanele i limitele folosirii forei de ctre structurile militare. Ele vor impune anumite restricii n
ceea ce privete manevra i puterea de foc. Adversarii poteniali vor studia
aceste reguli i vor ncerca s exploateze indeciziile i diminuarea puterii de
lupt generate de acestea. De asemenea, ei vor ncerca instituirea de reguli i
mai restrictive prin operaii informaionale care vor viza voina naional i
sensibilitile Coaliiei.
operaia n direct mass-media. oponenii vor cuta s controleze
mijloacele de informare pe plan intern i s le exploateze pe cele internaionale. Prezena jurnalitilor alturi de forele proprii va oferi inamicului un
grad de cunoatere a situaiei pe care nu l-ar putea dobndi prin mijloace convenionale. Mijloacele de informare pot oferi adversarilor cele mai bune mijloace de a ataca voina opiniei publice proprii. o societate democratic a nceputului de mileniu III este mult mai uor influenabil de ctre mass-media
dect alte societi datorit accesului populaiei la sistemele informatice i de
informare. Acoperirea mediatic a operaiilor i posibilitile de transmitere a
informaiei n timp real vor afecta n mod semnificativ relaiile internaionale
i interaciunile la nivel strategic.
Desfurarea operaiilor cu resurse limitate. Forele armate vor continua
i n viitor s acioneze folosind resurse limitate de timp, personal i echipamente. n plus, datorit faptului c forele armate moderne acioneaz dup o
doctrin bine stabilit i au structuri dotate i echipate prin programe de achidecembrie, 2011
167
ziii bine definite din timp, iar activitatea propriu-zis de achiziie a fost nceput de ani buni, este posibil ca, n viitor, inamicul potenial s posede sisteme tactice i operative mai performante dect cele ale forelor desfurate.
Mediul operaional ambiguu. Viitorii adversari vor ncerca s evite statutul de agresori i vor avea atitudini politice i psihologice evazive. Viitoarele
construcii doctrinare vor trebui s abordeze att modelele de agresiune nonliniare, ct i pe cele care implic fore convenionale. Mecanismele de formare
a noilor lideri trebuie s creeze acei comandani care posed agilitate mental
n analiza situaiilor i care s fie n msur s se adapteze uor acestora.
Rapiditatea operaiilor. Tendina global este de a comprima timpul.
Comunicarea i conectivitatea vor fi motorul adaptrii i transformrii.
Rapiditatea se va manifesta tactic, operativ i strategic. Spre exemplu, progresele realizate n domeniul aparaturii de vedere pe timp de noapte i posibilitatea achiziionrii acestora de pe piaa liber au permis armatelor s opereze
noaptea, n aceleai condiii ca i ziua, n domeniile culegerii informaiilor,
supravegherii, cercetrii i n cel al aciunilor letale. Aceast eficacitate sporit a crescut deja ritmul aciunilor de lupt la un nivel i mai ridicat.
Agilitatea fizic i mental la toate ealoanele sunt caliti eseniale adaptrii
la ritmul crescnd al aciunilor militare.
Mediul operaional disimetric. Adversarii poteniali vor ncerca s
exploateze vulnerabilitile proprii. Specialitii americani i strini apreciaz
c, dei n acest moment forele SuA pot fi egalate cu greu n ducerea aciunilor convenionale, exist o percepie general c SuA se implic greu n
soluionarea unei crize, au nevoie de timp pentru a crea condiiile optime de
aciune n regiune, sunt uor influenabile de ctre opinia public, se ateapt
s aib un avantaj tehnologic zdrobitor n orice conflict, nu doresc implicarea
n conflicte care s duc la pierderi mari n rndul forelor proprii. Aceste percepii au dus la crearea unei viziuni aparte despre oportunitile i vulnerabilitile forelor SuA i au dus la apariia unor abordri disimetrice. Rzboiul
disimetric are n vedere punerea n balan a unui avantaj propriu i a unei vulnerabiliti relative a inamicului. unele dintre caracteristicile prezentate mai
sus pot fi ncadrate n categoria rzboiului disimetric.
Protecia Forei. operaiile viitoare, ca i cele din trecut i din prezent, se
vor concentra asupra evitrii pierderilor de viei omeneti. Este evident c
nicio societate democratic nu agreeaz implicarea ntr-un conflict care s
duc la pierderi masive. orice conflict viitor va fi caracterizat de voina unei
pri a potenialilor inamici de a provoca pierderi masive n rndul forelor
168
www.rft.forter.ro

proprii ct mai devreme i ct mai repede posibil. Mijloacele favorite ce vor

putea fi ntrebuinate vor fi ADM, artileria, rachetele terestre i terorismul.
Programele de securitate destinate proteciei forelor, echipamentelor i
infrastructurii din zonele de dislocare, precum i planificarea i integrarea
msurilor de securitate fizic a operaiilor vor domina mediile operaionale
ale rzboaielor viitoare.
n concluzie, mileniile de confruntri militare nu au schimbat esena rzboiului. Ceea ce s-a schimbat i se schimb mereu sunt doctrinele, conceptele, mijloacele de ducere a rzboiului i, corespunztor lor, forele. operaiile
militare n contextul evoluiei fenomenului militar contemporan pun n faa
planificatorilor cerine deosebit de complexe datorit amplorii spaio-temporale a aciunilor i operaiilor, datorit transparenei aciunilor chiar din
momentul demarrii acestora i, nu n ultimul rnd, datorit efectelor i consecinelor imprevizibile ale acestora.
BIBLIOGRAFIE
Alberts, D.; Garstka, J.; Stein, F., Network Centric Warfare: Developing
and Leveraging Information Superiority, CCR Publication, December 2003.
Bdlan, Eugen.; Frunzeti, Teodor, Concepte strategice i operative de
actualitate, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2004.
Bdlan, Eugen.; Frunzeti, Teodor, Asimetria i indiosincrasia n aciunile militare, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2004.
Coutau-Begarie, H., Tratat de strategie, vol.I, traducere de
prof.dr.Constantin Marinescu i col.Constantin Garvasuc, Editura
universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
Deptula, D., apud Jobbagy, Literature Survey on Effects-Based-Operations,
TNo Physics and Electronics Laboratory, August 2003.
Fayette, D., Effects-Based Operations, Application of New Concepts,
Tactics and Sofware Tools Support the Air Force Vision for Effects-Based
Operations, apud Z.Jobbagy, Literature Survey on Effects-Based-operations,
TNo Physics and Electronics Laboratory, August 2003.
Habian, Liviu; Chelaru, Mircea, Corelaia politic-strategie (eseu),
Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1996.
decembrie, 2011
169
Hlihor, Constantin, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor

internaionale contemporane, Editura universitii Naionale de Aprare
Carol I , Bucureti, 2005.
Murean, M.; enu, C.; Stncil, L., Operaiile ntrunite n rzboiul viitorului, Editura universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
Murean, M.; Stncil, L.; Enache, D., Aspecte ale conflictelor militare
ale viitorului, Editura universitii Naionale de Aprare Carol I ,
Bucureti, 2006.
Murean, Mircea; Vduva, Gheorghe, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2004.
Niculae, C., Schimbarea organizaiei militare, Editura Tritonic,
Bucureti, 2004.,
Paul, V., Conflictele secolului XXI, Editura Militar, Bucureti, 1999.
Popescu. C.; Stncil, L., Mobilitatea forelor n cmpul de lupt
modern, Editura universitii Naionale de Aprare Carol I , Bucureti,
2007.
Smith, E., Effects Based Operations, Applying Network Centric Warfare
in Peace, Crisis and War, The Command and Control Research, Publication
Series, uSA, November 2002.
Stancu, L., Operaiile militare ale viitorului, ntre tradiie i inovaie,
Tez de doctorat, Bucureti, 2007.
Sta, M.; Pun, V., Spaiul de conflict informaional, coordonate manageriale i tehnologice, Editura Pro Humanitate, Bucureti, 1998.
Stncil, L.; enu, C., Formele specifice conflictelor militare moderne,
Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
NOTE:
1
Colonel dr. Ctlin-Marius Trncop. Tendine strategice. Natura confruntrilor
viitoare. Bucureti, Editura Militar, 2003, p.43.
170
www.rft.forter.ro
TEATRE
DE OPERAII
Sumarul rubricii:
Posibiliti de ntrebuinare a subunitilor de tancuri
Cpitan Robert GASCHLER
Lecii nvate privind procesul de luare a deciziei,
pregtirea informativ a zonei de operaii, procesul de targeting
n operaia de contrainsurgen (2)
General de brigad (r) Petru TOADER
173
184

Anda Elena STNESCU
197

Cpitan Iulian JURJAN
205

Procuror militar mr.mag. Octavian TOMA
213
Posibiliti de
ntrebuinare
a subunitilor de tancuri
CPITAN RoBERT GASCHLER*
napoi la cuprins
Abstract
The recent conflicts in the Middle East Operation Iraqi
Freedom and ISAF IV/ Enduring Freedom in Afghanistan prove that
the present military operations are focused on the urban component.
The common element of the above operations is that the enemy insurgents, terorists or paramilitary forces are using the urban areas for
planning, commanding and coordinating their military operations specially against allied FOBs (Forward Operation Bases). Also the urban
area is used by the enemy for manufacturing and storing their armament, all types of IEDs, rockets and other means of attack. Is also well
known that lots of urban areas are used for recruting and training
insurgents. All that is a result of the fact that the urban areas offer
good protection, the enemy knowing that these places are NFAs (no fire
area) for artillery, here they have mosques and other forbidden locations for the allies.
Given all of that the usage of armoured elements has diminished
greatly in the present COIN (counter insurgency) operations. In con*Batalionul 814 Tancuri, Turda.
decembrie, 2011
173
Teatre de operaii
clusion, in order to aproach the usage of armoured elements in the
operational environment, an analisys is required focusing the urban
areas which are the main stage for the present military operations.
Cuvinte-cheie: tanc, manevr, subunitate de tancuri, tanchist,
lupt urban.
Cele mai recente conflicte din orientul Mijlociu operaiunea Iraqi

Freedom i ISAF IV/Enduring Freedom din Afganistan dovedesc c operaiile militare ale sfritului de secol XX i nceputului de secol XXI au o predominant component urban. unul dintre numitorii comuni ai celor dou
operaii de mai sus este legat de inamic i const n faptul c forele paramilitare, insurgente sau teroriste folosesc zonele urbane ca loc de conducere i planificare a atacurilor i, mai mult, zonele locuite ofer o mascare i acoperire
foarte bun atacurilor cu rachet n special asupra bazelor militare (FoB-uri)
cu o amprent terestr semnificativ. un alt numitor comun al acestor operaii
este faptul c zonele locuite sunt folosite de inamic pentru producerea i depozitarea mijloacelor de atac improvizate (IED, PPIED, RCWIED, MBIED,
VBIED, a rampelor improvizate de lansare a rachetelor de tip GRAD cal. 120
mm sau alte tipuri de proiectile n general cu calibru de cel puin 80 mm) i
pentru recrutarea, formarea i instruirea viitorilor productori sau atacatori.
Tancul, ca mijloc de lupt, a ncetat s mai fie folosit la nivel companie
n operaiile de contrainsurgen, ca o consecin a adaptrii operaiilor la specificul CoIN (Counterinsurgency) prin structurarea lor pe patru faze: clear,
shape, hold i build. Mai mult, ultimele abordri ale conflictelor din
orientul Mijlociu i-au orientat centrele de greutate ale operaiilor pe influenarea populaiei, ctigarea ncrederii n formele de guvernare locale i centrale i n forele Coaliiei. n acest sens, operaiile au cptat o caracteristic
puternic regional, respectiv zonal (de obicei la nivel district), n funcie de
stadiul n care se afl diviziunea administrativ respectiv, adic clear,
shape, hold sau build.
Situaia din provincia Zabul, n care acioneaz i cele dou batalioane de
manevr romneti, ntrete cele afirmate mai sus, ntruct unul din cele dou
districte n care sunt dislocai militarii romni se afla, la sfritul anului 2010, n
faza shape, cu tendine spre hold i build, pe cnd cellalt district se afla,
n aceeai perioad, n faza build, cu tendine spre hold i, izolat, shape.
Astfel, analiznd cele prezentate mai sus, se poate uor concluziona c
subunitile de tancuri, fie ele i de nivel pluton, nu pot fi folosite ntr-un ast-
174
www.rft.forter.ro
Posibiliti de ntrebuinare a subunitilor de tancuri n teatrele de operaii
fel de mediu operaional din cteva considerente, cum ar fi factorii legai de

impactul asupra populaiei i infrastructurii, consumul ridicat de carburani i
lubrifiani, nevoile i costurile ridicate de mentenan.
Pentru a putea, totui, aborda modalitatea de folosire a tancurilor n
mediul operaional actual, este necesar s analizm n particular mediul urban,
care a devenit zona n care se desfoar cea mai mare parte a operaiilor de
contrainsurgen.
Zona urban influene asupra

mijloacelor blindate
Zonele construite au ca principal caracteristic existena structurilor
realizate de fora uman, definite prin cele trei dimensiuni (spaiul urban are
cea mai bun reprezentare tridimensional), reprezentate de cldiri, ci de
comunicaie (strzi) i reele subterane.
Aceste caracteristici definitorii ale zonei urbane genereaz o serie larg
de probleme, pe de o parte, i posibiliti, pe de alt parte. Pentru a fi siguri
Figura nr.1: Caracteristicile zonei urbane
decembrie, 2011
175
Teatre de operaii
c subunitatea (pornind de la convenia c la un moment dat doar o parte

dintr-un batalion de tancuri poate participa la o operaiune n zona urban
cel mult o companie, de altfel, fcnd parte dintr-un task force mai mare, unde
poate sprijini aciunea infanteriei debarcate) poate aciona eficient n mediul
urban, observarea i planificarea executrii focului trebuie, pe ct posibil, s
cuprind toate cele trei dimensiuni ale acestui tip de teren: orizontal pe
cile de comunicaii i la nivelurile inferioare ale unei cldiri, vertical pentru cldirile cu mai multe etaje, i n spaiul subteran. Cteva consideraii n
aceast privin:
un aspect important al mediului urban este faptul c zonele construite,
cu cldiri, complic, produc confuzie i degradeaz comanda i controlul.
Strzile sunt, de obicei, considerate ci de apropiere. Totui, forele care
se deplaseaz pe aceste strzi sunt canalizate de cldiri i dispun de puin spaiu de manevr. Astfel, obstacolele aflate pe strzile din ora sunt mult mai eficiente dect orice obstacol de pe o comunicaie aflat pe un teren deschis, din
simplul motiv c cele dinti sunt foarte greu de evitat.
Cldirile ofer mascare i acoperire i restricioneaz foarte mult deplasarea elementelor militare, n special a blindatelor. De asemenea, se impune
repartizarea riguroas i controlul sectoarelor de foc i ndeosebi a zonelor de
foc. orice col de strad sau succesiune de blocuri obstrucioneaz vizibilitatea, automat fiind necesar o atent supraveghere. Cldirile cu perei foarte
groi devin astfel adevrate poziii fortificate.
Sistemele subterane din zonele urbane pot fi supravegheate destul de
uor, dar se pot dovedi critice n atingerea obiectivelor pentru operaiile urbane.
Implicarea subunitilor de tancuri n operaiile din mediul urban necesit o analiz a terenului cu atingerea tuturor punctelor care influeneaz vizibilitatea i vulnerabilitatea pentru fiecare parte a zonei urbane. n Figura nr.2
este analizat vizibilitatea pe prile laterale ale unui tanc, cu influen puternic asupra vizualizrii terenului de ctre comandantul de tanc (Line of Sight
Analysis).
n Figura nr.3 este prezentat o analiz a vizibilitii frontale pentru cldiri cu numr diferit de etaje, putndu-se astfel observa o cretere semnificativ a vulnerabilitii de sus n jos a tancului odat cu apropierea sa de cldire.
Vulnerabilitatea crete direct proporional cu distana i nlimea obiectivului.
Se poate vorbi despre ase tipuri de zone urbane:
Construcii dense i aleatoare specifice zonelor urbane cu reele stradale care se distribuie radial dinspre centru spre exterior sub o form neregulat.
176
www.rft.forter.ro

16 m
Weapon dead space
Figura nr. 2: Vizibilitatea pe prile laterale ale unui tanc
5m
20m
60m
90m
Figura nr.3 Vizibilitatea pentru aparatele de vedere de pe tanc i zonele vulnerabile
decembrie, 2011
177
Teatre de operaii
Cldirile sunt situate la distane apropiate ntre ele i, de obicei, nchid strzile.
Blocuri apropiate i ordonate strzi late i zone de forme rectangulare continue, ntlnite foarte des n Irak.
Zone rezideniale dispersate specifice Europei. Strzile de obicei
fac parte din forme rectangulare sau curbe.
Zone cu construcii nalte de obicei, construciile moderne din oraele mari. Cldirile sunt formate din multiple etaje, strzile sunt organizate pe
zone rectangulare.
Zone destinate transportului industrial de obicei, dispuse de-a lungul principalelor reele de cale ferat sau osea dintr-un complex urban.
Complexele industriale mai vechi pot fi formate din construcii dense i foarte apropiate, n timp ce zonele industriale noi sunt formate din cldiri joase cu
acoperiuri plate. un obstacol important n desfurarea operaiilor militare
reprezint reelele de cale ferat din aceste zone.
Fortificaii permanente sau temporare i alte instalaii militare fortificaiile permanente pot fi ridicate din pmnt, lemn, piatr,
beton, beton armat sau orice combinaie din toate acestea. ultimele
variante de fortificaii au fost construite sub pmnt, asigurnd protecie mpotriva muniiilor de calibru mare, ADMNBC, posibiliti de
comunicaii interne i servicii.
Comanda i controlul
urmtoarele aspecte privind comanda i controlul pot afecta planificarea
i executarea operaiilor urbane de ctre o subunitate de tancuri (Figura nr.4):
Comunicaiile. organizarea pe ealoane foarte mici care poate fi impus de desfurarea operaiilor urbane necesit mai multe canale i mijloace de
legtur, care pot fi ntrerupte de cldiri sau alte caracteristici ale mediului
urban. De menionat c acest aspect trebuie privit n dublu sens componenta de rzboi electronic, de obicei atribuit structurii de CCI (Celula de
Conducere a Informaiilor), joac un rol foarte important n identificarea i
depistarea inteniilor inamicului.
Folosirea de ctre comandanii de tancuri a planurilor topografice
cu scara sub 1:10 000, ntruct nivelul de reprezentare a detaliilor este mult
mai mare. n cazul n care nu sunt disponibile, este recomandat folosirea hrilor turistice existente.
178
www.rft.forter.ro
FSNEP
FDPE
FSNEP
FSNEP
Figura nr.4: Executarea operaiilor urbane de ctre o subunitate de tancuri
Controlul executrii focului. o cerin important a planificrii operaiilor n zonele urbane este implementarea unor msuri de control a focului,
concomitent cu o planificare n detaliu a sectoarelor de foc.
Msuri grafice de control a executrii i conducerii focului sunt
extrem de importante, ntruct planificarea n detaliu a operaiilor pot reduce
semnificativ riscul producerii fratricidului; de altfel, destul de ridicate n
mediul urban. n acest sens, pot fi folosite tehnicile de marcare i numerotare
a cldirilor i strzilor pentru repartizarea uniform a sectoarelor de tragere.
Apropierea i vizibilitatea. Deoarece elementele prietene opereaz n
spaii restrnse i este posibil ca de multe ori s nu existe contact vizual ntre
diferite elemente ale dispozitivului, crete semnificativ riscul de producere a
fratricidului.
Factori privind personalul. operaiunile urbane necesit cteodat
eforturi fizice i psihice susinute din partea soldailor i comandanilor.
ROE/ROI i civilii. Regulile de angajare i cele de interaciune restricioneaz foarte mult folosirea anumitor sisteme de foc i tactici, tehnici i proceduri. Ca parte integrant a operaiilor urbane, necombatanii genereaz probleme operaionale care necesit atenie special. Pentru a desfura operaii n
decembrie, 2011
179
Teatre de operaii
astfel de condiii, formaiunile militare trebuie s cunoasc cum i unde vor fi

folosii, n cel mai eficient mod, interpreii, echipele CIMIC i echipele de operaii speciale. De altfel, este obligatorie cunoaterea de ctre toi militarii a
Regulilor de Interaciune care includ forme de salut n limba respectiv, obiceiuri importante pe timpul servirii mesei, poziia corpului n diferite situaii etc.
Manevra
Consideraii operaionale i de planificare
urmtorii factori pot influena planificarea i executarea operaiilor n
mediul urban:
Necesitatea unei planificri unitare i a unei executri descentralizate. operaiile urbane sunt, de obicei, executate n maniera unor atacuri deliberate, care necesit multe activiti de informaii i repetiii.
Cerine de cooperare. Succesul n operaiile urbane este condiionat
de o cooperare foarte bun ntre echipele de infanterie i vehiculele de lupt.
Formarea echipelor de arme ntrunite pn la cel mai mic nivel. n
timp ce organizarea pentru operaie este de obicei fcut nu mai jos de nivelul plutonului, operaiile urbane necesit stabilirea unei organizri la nivelul
grupelor i echipelor. De exemplu, plutonul de tancuri poate suferi diferite
schimbri n organizare, mergnd pn la operarea pe echipe sau pe tancuri
mpreun cu plutoane sau grupe de infanterie.
Vulnerabilitatea forelor proprii. Tancul poate executa un foc eficient
pentru a asigura protecie grupelor de infanterie mpreun cu care acioneaz,
dar n acelai timp este vulnerabil la atacurile infanteriei inamice. Atacul unei
zonei urbane presupune, de asemenea, i prevenirea contraatacurilor.
Rolul infanteriei. Grupele de infanterie sunt folosite ca parte component a gruprilor interarme.
Fazele unei operaii ofensive
1. Executarea recunoaterilor obiectivului.
2. Deplasarea ctre obiectiv.
3. Izolarea obiectivului.
4. Cucerirea unui aliniament.
5. Securizarea zonei urbane.
6. Consolidarea i reorganizarea.
180
www.rft.forter.ro
Organizarea pentru misiune

Fora de sprijin
Este constituit de obicei din elemente mecanizate, cum este un pluton
de tancuri. n general, misiunea forei de sprijin este de a izola obiectivul i
de a-l fixa prin foc de la distane apreciabile, care s nu permit inamicului
folosirea de mjloace menite s afecteze operativitatea tehnicii.
Fora de asalt
Este componenta care cucerete aliniamentul i execut securizarea
obiectivului. n general, aceast for conine elemente debarcate (infanterie,
fore speciale), geniti, echipe EoD, puternic sprijinite de blindate echipe de
tancuri.
Rezerva
Include att elemente mecanizate, ct i elemente debarcate i ar trebui
s fie pregtit pentru executarea uneia dintre urmtoarele sarcini:
atac pe alt direcie;
exploatarea succesului forelor proprii sau a slbiciunii inamicului;
securizarea spatelui sau flancului dispozitivului;
nimicirea poziiilor inamice care nu au fost angajate de ctre elementele de asalt;
meninerea contactului cu elementele vecine;
executarea unui atac prin foc sau ocuparea unui aliniament de tragere
n vederea asigurrii sprijinului cu foc.
o subunitate de tancuri trebuie s foloseasc avantajul executrii focului
letal de la distane mari. n organizarea de mai sus, plutonul de tancuri are
misiunea de a sprijini cu foc elementul de asalt sau se poate constitui ca baz
de foc pentru asigurarea proteciei infanteriei debarcate pe timpul ct aceasta
execut securizarea obiectivului. n plus, fa de aceste misiuni, subunitatea
de tancuri poate executa urmtoarele operaii n mediul urban:
neutralizarea unei poziii inamice folosind mitraliera;
distrugerea punctelor de sprijin ale inamicului folosind tunul;
distrugerea obstacolelor de pe strzi;
deblocarea unor intrri n cldiri;
asigurarea sprijinului cu foc conform precizrilor infanteriei;
instalarea de blocaje sau baricade pe cile de comunicaii.
organizarea prezentat mai sus a fost des folosit de forele Coaliiei din
decembrie, 2011
181
Teatre de operaii
Irak pentru eliminarea forelor ostile din orae precum Basrah, An Nasirriyah,
Bagdad, Suk Ash Shuyuk etc. Tancurile nu au fost incluse n organizarea pentru misiune n operaiile din ultimii doi ani, dar n ceea ce privete operaiile din
Fallujah sau Bagdad, tancurile au fost cele care au deschis drumul subunitilor debarcate. ulterior, rolul tancului n operaiile urbane a fost diminuat (fiind
preluat de ctre infanterie, pucaii marini i forele speciale), trecnd de la executarea operaiilor ofensive la cele de aprare cum ar fi: posturile de paz din
Bagdad de la diferite obiective, paza unor puncte obligate de trecere de pe principalele rute de aprovizionare cum ar fi podurile de pe rurile Tigru i Eufrat,
posturile de observare permanente de pe autostrada A1 din Afganistan etc.
Tipuri de misiuni care pot fi ndeplinite de ctre o subunitate de tancuri:
atac deliberat asupra unui obiectiv;
deplasarea ctre contact (obiectivul nominalizat);
izolarea unui obiectiv;
securizarea unui obiectiv intermediar;
eliminarea rezistenei din zona urban se execut cu sprijinul nemijlocit al infanteriei debarcate;
regruparea, consolidarea zonei i pregtirea pentru operaii viitoare.
Este evident c rolul tancului n operaiile militare ale acestui secol s-a
diminuat considerabil, ca rspuns la noile provocri ale rzboiului asimetric.
n general, tancul este introdus n lupt la nceputul operaiunii, urmnd ca
rzboiul de gheril s fie condus i executat de alte arme cum ar fi infanteria,
genitii, echipele EoD .a. De remarcat faptul c, de obicei, batalionul de tancuri nu acioneaz ca unitate de sine-stttoare, ci n sprijinul altor formaiuni,
fapt care are consecine n organizarea pentru misiune inclusiv plutonul de
tancuri poate fi mprit pe echipe n sprijinul subunitilor de infanterie.
Tancul constituie un mijloc de lupt recunoscut, n primul rnd, pentru
protecie, putere de foc i mobilitate, dar zona urban evideniaz mai mult ca
niciunde limitrile acestui sistem:
spaiile sau unghiurile moarte ale sistemelor de armament (lateralele
tancului, n fa i n spate). n general, vizibilitatea cu oblonul nchis nu poate
depi n fa i n spate mai mult dect primul etaj al unei cldiri;
tancul poate fi atacat foarte uor de deasupra sau din lateral, avnd n
vedere considerentul de mai sus;
mobilitatea poate fi puternic afectat de tipul reelei de strzi sau de
arhitectura acestora; de aceea o analiz elaborat a terenului trebuie fcut pe
timpul procesului de luare a deciziei.
182
www.rft.forter.ro
BIBLIOGRAFIE:
Field Manual 3-90.1, Tank and Mechanized Infantry Company Team,
Headquarters, Department of the Army, uSA.
Field Manual 3-20.12, Tank Gunnery (Abrams), Headquarters,
Department of the Army, uSA.
F.T./Tc.-5, Instruciuni pentru tragerile cu armamentul de pe
tanc, Piteti, 2007.
F.T./Tc.-3, Manualul pentru lupt al companiei de tancuri,
Bucureti, 2011.
Cpitanul Robert Ciprian Gaschler a absolvit Liceul Militar

tefan cel Mare din Cmpulung Moldovenesc n 1996 i Academia
Forelor Terestre Nicolae Blcescu din Sibiu n 2000. Ulterior a
urmat cursul de baz pentru ofierii de tancuri la Centrul de Pregtire
pentru Tancuri i Auto din Piteti i cursul de comandani de companie
la Fort Knox din Statele Unite ale Americii. A ndeplinit funciile de
comandant pluton, lociitor comandant de companie, ofier n statul
major al batalionului i comandant companie tancuri, i a participat
la trei misiuni n teatrul de operaii Afganistan: n 2004 i 2006 ca
instructor n cadrul detaamentului ANA Training i n 2010 ca ofier
de stat major n Elementul de Comand i Control Zabul.
decembrie, 2011
183
Lecii nvate privind

procesul de luare a deciziei,
pregtirea informativ
a zonei de operaii, procesul
de targeting n operaia
de contrainsurgen (2)
GENERAL DE BRIGAD (R) PETRu ToADER
napoi la cuprins
(urmare din nr. 3/ 2011)
Dezvoltarea cursurilor
de aciune
Dezvoltarea CoAs se realizeaz pe baza: misiunii reformulate; orientrilor comandantului; estimrile factorilor (METT-TC) ai statului major; cerinele (schema) doctrinare (inamic/ fore proprii); CoAs ale inamicului
SITEMPs, EVENTEMPs. Comandantul precizeaz (limiteaz) numrul de
CoAs (unul, maxim dou) ce vor fi dezvoltate (un CoA care asigur maximum de flexibilitate n raport cu cel mai probabil/ cel mai periculos CoA al
inamicului este mai avantajos dect trei CoAs, care asigur opiuni limitate
pentru fiecare, n raport cu aciunile inamicului) cnd limitrile de timp sunt
184
www.rft.forter.ro
Lecii nvate privind procesul de luare a deciziei, pregtirea informativ

a zonei de operaii, procesul de targeting n operaia de contrainsurgen
extreme, comandantul poate decide imediat dezvoltarea unui curs de aciune,

n raport cu cel mai probabil CoA al inamicului.
Comandantul detaliaz cum trebuie dezvoltate CoAs (n acord cu intenia sa) sub aspectul schemei de manevr, dispozitivului de lupt care cursuri de aciune ale inamicului s fie luate n considerare pentru a fi analizate
n raport cu propriile cursuri de aciune. Acest tip de orientare detaliat limiteaz opiunile statului major n dezvoltarea de multiple CoAs, dar asigur
statului major mai mult timp pentru sincronizarea sistemelor de operare n
lupt (BoS), pe timpul jocului de rzboi.
Scopul dezvoltrii cursurilor de aciune este de a realiza CoAs flexibile,
fezabile, acceptabile, complete i care s rspund cerinelor de ndeplinire a
misiunii ordonate.
1. Analiza puterii de lupt relative:
se compar forele proprii, incluznd forele naiunii-gazd, capabilitile de sprijin nemilitare, cu forele insurgenilor;
se ia n considerare atitudinea pro sau antiguvernamental a populaiei;
compararea punctelor tari i punctelor slabe ale forelor proprii, respectiv ale inamicului;
determinarea tipului de operaie care poate fi executat;
se determin cnd i unde este inamicul vulnerabil;
se determin ce resurse suplimentare sunt necesare pentru executarea operaiei;
se determin cum vor fi alocate resursele existente.
2. Generarea opiunilor n funcie de situaia din AO se stabilete
tipul de operaie:
clear, hold, sau build, ori o combinaie a acestora;
determinarea punctelor decisive, unde unitatea va concentra efortul;
determinarea:
operaiei decisive (efortul principal) scopul;
operaiei de modelare (sprijinul efortului principal) scopul;
operaiei de susinere n timp i spaiu, n zona de operaie ordonat;
determinarea sarcinilor eseniale pentru efortul principal, pentru sprijinul efortului principal, i scopurile acestora.
3. Desfurarea iniial a forelor organizarea iniial pentru lupt:
se iau n considerare: cile de apropiere terestre i aeriene (inamic i
fore proprii); cel mai probabil i cel mai periculos CoA al inamicului;
stabilirea forelor i mijloacelor necesare pentru ndeplinirea fiecrei
sarcini ordonate (ncepnd cu forele necesare pentru operaia decisiv efordecembrie, 2011
185
Teatre de operaii
tul principal, continund cu forele necesare pentru operaia de modelare/sprijin i operaia de susinere);
stabilirea zonelor de operaie pentru fiecare unitate (companie) subordonat, n funcie de locul i rolul n operaie;
desfurarea unitilor (subunitilor) pe direcia efortului principal,
continund cu direcia de sprijin a efortului principal;
desfurarea iniial a forelor permite determinarea numrului necesar
de uniti pentru efortul principal, respectiv sprijinul efortului principal;
datorit zonei extinse de operaii, unitile trebuie s maximalizeze
ntrebuinarea tuturor forelor i mijloacelor disponibile una din metodele de
analiz o constituie troops-to-task analysis;
metoda presupune determinarea raportului eficient ntre valoarea sarcinii tactice i valoarea (mrimea) subunitii (unitii) care va ndeplini aceast sarcin;
statul major determin mrimea standard a structurii care va fi utilizat pentru ndeplinirea misiunilor pluton de infanterie, pluton de tancuri, pluton de cercetare, companie acestea vor fi utilizate ca unitate de msur de
baz, pentru repartizarea sarcinilor;
statul major determin cantitatea de fore disponibile (incluznd i forele de securitate ale naiunii-gazd);
n continuare, statul major listeaz i stabilete prioritile fiecrei sarcini, determin necesarul de fore pentru ndeplinirea fiecrei sarcini, uznd de unitatea de msur de baz stabilit pentru ndeplinirea
unei misiuni.
4. Dezvoltarea concepiei operaiei:
presupune descrierea operaiei de la nceput pn la starea final este
important s se determine cadrul general al aciunilor n zona de operaii care
include: obiectivele, aliniamentele, numerotarea cldirilor, coordonatele intelor;
concepia trebuie s asigure controlul aciunilor insurgenilor, creterea
nivelului de risc pentru insurgeni, separarea insurgenilor de populaie prin:
dominarea zonei de operaii prin meninerea unei prezene continue, n toate zonele vulnerabile, care va constitui un potenial risc pentru
insurgeni aceasta se poate realiza printr-o combinaie de patrule, aciuni
de supraveghere i recunoatere, cercetare sau sprijin aerian;
dominarea comunicaiilor analiza atacurilor cu IED a dus la concluzia c grupurile de insurgeni vor identifica locurile ideale pentru astfel
de atacuri i le vor utiliza n mod repetat identificarea locurilor potrivite
186
www.rft.forter.ro

sau utilizate deja de ctre insurgeni se realizeaz prin aciuni de cutare-descoperire IED pe comunicaiile cele mai vizate de astfel de atacuri;
patrule n adncime trimiterea de patrule succesive pe acelai itinerar, pentru a se putea sprijini oportun i a crea o stare de incertitudine
pentru insurgeni cu privire la numrul de patrule care opereaz i unde
opereaz nicio patrul nu trebuie s se deplaseze izolat ntr-o zon unde
nivelul de risc este ridicat;
mrirea numrului elementelor n cadrul patrulei minim trei vehicule, care asigur capacitatea de a manevra i rspunde ofensiv sau defensiv
(IED, ambuscad complex), a aplica simultan 5 Cs, i a aciona n adncime
pentru localizarea i angajarea poziiei de foc;
stabilirea metodelor de patrulare care s descurajeze aciunile insurgenilor un numr mare de patrule, care vor inunda zona de operaii i care
vor aciona mpreun insurgenii nu vor ti unde sunt toate patrulele, fiecare patrul fiind o int prea mic i existnd riscul ca angajarea unei patrule s
fie urmat de intervenia celorlalte mpotriva grupului de insurgeni;
concepia operaiei trebuie s asigure ctigarea ncrederii populaiei prin:
aciuni de tipul Village Assessment, Key Leader Engagement, Shura;
soluionarea nevoilor populaiei: capacitate de asisten medical, reparaii drumuri impracticabile, sisteme de asigurare a apei, energie electric, coli;
protecia populaiei;
reducerea infrastructurii insurgenilor: ascunztori, case sigure, capacitate de conducere;
presiune continu asupra insurgenilor;
operaii combinate cu ANSF.
o tehnic ce se poate folosi pe timpul dezvoltrii CoAs este desfurarea unui joc de rzboi rapid, nainte de desfurarea jocului de rzboi formal
(analiza CoAs).
Acest joc de rzboi rapid este desfurat de ctre comandant i un grup
restrns din statul major (S2, S3, FSo):
intenia acestui joc de rzboi este de a permite comandantului s stabileasc care CoAs sunt n acord cu intenia sa, sunt flexibile, acceptabile, diferite (schem de manevr, dispozitiv, rezerv) i pot fi selectate pentru jocul de
rzboi detaliat comandantul determin cele mai favorabile CoAs care pot fi
analizate n pasul urmtor;
diferena major dintre jocul de rzboi rapid i cel detaliat rezult din
scopurile fiecruia.
decembrie, 2011
187
Teatre de operaii
Jocul de rzboi rapid urmrete verificarea viabilitii CoAs dezvoltate:

potrivit corespunde cu intenia comandantului i asigur ndeplinirea
misiunii;
fezabil unitatea are capabilitatea (puterea de lupt), necesar ndeplinirii misiunii;
acceptabil avantajele obinute prin executarea CoA justific costurile n resursele consumate, n special sub aspectul pierderilor de personal;
diferite fiecare CoA difer de cellalt prin: schema de manevr;
mrimea i modul de ntrebuinare a rezervei; dispozitivul de lupt; aciunile
se desfoar ziua sau noaptea.
Jocul de rzboi detaliat urmrete sincronizarea BoS pentru fiecare
CoA n cadrul concepiei operaiei.
Dup dezvoltarea CoAs, acestea pot fi prezentate comandantului, n
cadrul unui briefing, pentru revederea lor la acest briefing pot participa i
comandanii subordonai, facilitnd scurtarea procesului de planificare la
nivelul subordonailor (planificare colaborativ).
Analiza cursurilor de aciune

Se desfoar pe baza: estimrilor statului major; IPB/ CoAs inamic;
MCoo; SITEMPs; EVENTEMPs; lista HVTs; CoAs proprii, stabilite de
commandant; ISR iniial; orientarea comandantului pentru jocul de rzboi;
evaluarea iniial a valorii intelor; schema (matricea) iniial de sprijin a
deciziei; criteriile de evaluare stabilite de comandant pentru analiza CoAs.
Metoda tradiional n CoIN este box method. n contrainsurgen
sunt trei aspecte majore care trebuie luate n considerare:
puterea autoritilor guvernamentale, sprijinul populaiei, puterea
insurgenilor;
jocul de rzboi include ca evenimente critice: deplasarea patrulelor din
FoB pe rutele specificate, cu punctul de plecare, puncte de control, punctele
de intrare la ntoarcerea din misiune; CAS, MEDEVAC; anticiparea posibilelor reacii ale insurgenilor (IED, IDF, SAF, atac direct, ambuscade complexe)
i populaiei pe timpul ndeplinirii misiunilor: patrul de prezen (aciuni
KLE, CIMIC), patrul de recunoatere (recunoaterea unei comunicaii, a
unei zone), patrul de lupt (cordon and search), escort convoi, baz de
188
www.rft.forter.ro

patrulare pentru securitatea unei zone;

determinarea criteriilor de evaluare este un proces dificil se bazeaz
pe determinarea msurilor de eficien, i a msurilor de performan aceste msuri deriv din finalitatea misiunii stabilit de comandant, i identificarea modalitilor de realizare a finalitii misiunii pe baza liniilor de efort;
pentru jocul de rzboi, statul major poate fi organizat pe patru echipe:
forele proprii (batalionul); forele naiunii-gazd (ANSF); populaia; insurgenii;
matricea de sincronizare trebuie s nregistreze: aciunile/ reaciile/
contrareaciile forelor proprii, ANSF, insurgenilor, raportate la elementele
puterii de lupt manevra, puterea de foc, informaii (cercetare), protecia
forei, susinerea (sprijin logistic), comanda i controlul (C2), precum i aciunile/ reaciile/ contrareaciile grupurilor de populaie din Ao, pe baza aspectelor politice, economice, sociale specifice zonei;
comandantul i statul major analizeaz fiecare eveniment critic prin:
revederea listei cu HVTs/ HVIs;
revederea prioritilor pentru fiecare BoS;
aciunea forelor proprii;
reacia insurgenilor i a populaiei;
contrareacia forelor proprii la reacia insurgenilor i populaiei;
estimarea duratei aciunii pentru fiecare eveniment critic i pentru
ntreaga operaie;
S3 nregistreaz:
viabilitatea organizrii pentru lupt a dispozitivului, a
misiunilor stabilite;
viabilitatea structurii de comand i control pentru conducerea forelor;
punctele de decizie pentru forele proprii i inamic punctele de
decizie sunt legate de NAIs i TAIs pentru fiecare CoA;
noile cerine de informaii critice ale comandantului;
timpul consumat i pierderile posibile;
viabilitatea elementelor de lovire a intelor (targeting), pentru actualizarea matricei de atac a intelor elementele de targeting includ:
posibilitile de observare a NAIs/ HPTs;
repartiia intelor pentru elementele sistemului de sprijin cu foc,
pentru lovirea intelor letale;
unde i cnd vor fi angajate intele prin aciuni letale i neletale;
decembrie, 2011
189
Teatre de operaii
care sunt punctele tari/ avantajele i punctele slabe/ dezavantajele

pentru fiecare CoA;
care sunt deciziile luate de commandant (punctele de decizie, pentru fiecare eveniment critic) pentru fiecare CoA;
nregistrarea rezultatelor pe matricea de sincronizare;
dup ce cursurile de aciune sunt analizate (jucate) se finalizeaz:
matricea de sincronizare (grafic sau scris);
schema/ matricea de sprijin a deciziei;
schema de manevr pe tipuri de angajamente letale sau neletale;
sprijinul de foc/ sprijinul logistic pentru fiecare CoA;
planul ISR;
dup ce cursurile de aciune sunt analizate, ele sunt comparate (avantaje/ dezavantaje), pe baza criteriilor stabilite de comandant:
definirea clar a obiectivului;
exploatarea punctelor slabe ale inamicului i/ sau a punctelor tari
ale forelor proprii;
nfrngerea centrului de greutate al insurgenilor;
manevra pentru angajamente letale (oportunitatea manevrei/ pozi-
Belt 2
End state
OBJ
Civil Security
Condition
OBJ
Essential
Servicies
Condition
OBJ
OBJ
Economic
Condition
OBJ
OBJ
Governance
Condition
Belt 1
Civil Security
OBJ
Essential
Servicies
Economic
Governance
OBJ
OBJ
OBJ
OBJ = objective
190
www.rft.forter.ro

End state
LOE 1
Civil
Security
OBJ
Essential
Servicies
Economic
OBJ
Civil Security
Condition
OBJ
Essential
Servicies
Condition
OBJ
OBJ
Economic
Condition
OBJ
OBJ
Governance
Condition
OBJ
OBJ
OBJ
Governance
LOE = line of effort
OBJ = objective
End state
LOE 1
Civil
Security
OBJ
Essential
Servicies
Economic
Governance
LOE = line of effort
OBJ
Civil Security
Condition
OBJ
Essential
Servicies
Condition
OBJ
OBJ
Economic
Condition
OBJ
OBJ
Governance
Condition
OBJ
OBJ
OBJ
OBJ = objective
ionarea unitii ntr-o situaie avantajoas);

concentrarea sprijinului de foc pe efortul principal pentru angajamente letale;
echilibru ntre concentrarea forelor i dispersarea lor;
decembrie, 2011
191
Teatre de operaii
unitatea de comand;
sprijinul logistic.
Compararea cursurilor de aciune se iau n considerare urmtoarele criterii specifice:
efectele asupra autoritilor guvernului/ sau rolul acestora;
efectele asupra ANSF/ sau rolul acestora;
efectele angajamentelor de influenare a populaiei;
efectele angajamentelor letale asupra insurgenilor;
durata executrii operaiei;
riscurile pentru forele proprii i populaia civil;
sarcinile i scopurile subunitilor subordonate;
poziionarea forelor pentru operaiile viitoare;
simplitatea schemei de manevr.
n concluzie, exist urmtoarele puncte-cheie n dezvoltarea planului:
a) executarea IPB, lund n considerare insurgenii i populaia;
b) analiza misiunii, lund n considerare urmtoarele variabile operaionale/militare: PMESII-PT/ METT-TC i ASCoPE (pentru consideraii asupra
situaiei civililor);
c) determinarea finalitii misiunii, n acord cu liniile de efort;
d) determinarea obiectivelor:
specifice (stabilirea obiectivelor pentru fiecare linie de efort, identificarea liniei de efort cu caracter decisiv);
implicite (angajarea direct sau indirect a insurgenilor);
e) reanalizarea fiecrui obiectiv i stabilirea:
punctelor decisive;
criteriilor de msurare a eficienei;
criteriilor de msurare a performanei;
intelor letale i neletale;
f) ncadrarea timpului i resurselor n plan, lund n considerare:
evenimentele;
capacitatea de analiz i predicie;
puterea de lupt;
ritmul operaiei;
etapizarea operaiei;
g) ordonarea, pe prioriti, a resurselor pentru angajarea intelor /obiectivelor;
h) dezvoltarea planului ISR, cu sarcinile necesare;
i) elaborarea unui plan pentru operaii curente/ conducerea operaiilor curente;
192
www.rft.forter.ro

j) elaborarea de planuri pentru operaiile viitoare/ planuri pentru situaii

de urgen;
k) meninerea echilibrului ntre liniile de efort;
l) evaluarea operaiilor curente, a noilor informaii sau a unei noi misiuni.
m) utilizarea acestor evaluri pentru conducerea urmtorului ciclu al procesului de luare a deciziei.
Responsabilitile statului major al batalionului:
Elaborarea i meninerea situaiei actualizate a zonei de operaii a batalionului/ companiei imaginea operaional comun (CoP).
Dezvoltarea CoAs letale i neletale, pe baza efectului urmrit, asupra
insurgenilor i populaiei.
Identificarea determinarea efectelor pe termen lung; sincronizarea
aciunilor de recunoatere i supraveghere, conform planului ISR.
Determinarea cerinelor specifice de informaii (SIR), pe baza BN PIR
(cerine prioritare de informaii).
Determinarea intelor de nalt valoare (HVTs)/ intelor prioritare
(HPTs), a raioanelor de cercetare/ supraveghere (NAIs), a raioanelor de angajare a intelor (TAIs) din Ao a batalionului/ companiei.
Adaptarea planului ISR al batalionului, la Ao a companiei, pe baza
PIRs, NAIs,TAIs din Ao a companiei.
Elaborarea IPB local, pe baza MCoo (schem) care evideniaz:
accesibilitatea drumurilor locale, poduri, canale;
punctele obligate de trecere;
dispunerea facilitilor guvernamentale;
elementele-cheie ale infrastructurii;
obiectivele religioase/ moschei;
casele liderilor principali;
casele suspecte ale insurgenilor;
zonele tribale/ religioase/ de influen politic;
terenul-cheie.
Elaborarea setului de inte, pe baza localizrii zonelor suspecte sau confirmate a fi ocupate de insurgeni, a intelor propuse a fi angajate de plutoane
prin efecte letale/ nonletale.
Planificare:
Analiza FRAGo de la ealonul superior (Analiza Misiunii).
Analiza repartiiei forelor (Troop to Task Analysis).
Stabilirea misiunilor i sarcinilor.
decembrie, 2011
193
Teatre de operaii
Identificarea obiectivelor i perioadei (duratei) misiunilor.

Planificarea misiunilor pe baza situaiei inamicului.
Identificarea modificrilor n aplicarea procedurilor de operare, funcie
de TTPs ale inamicului.
Planificarea n acord cu procesul de targeting al ealonului superior.
Pregtirea FRAGos pentru companie.
Trimiterea de evaluri pentru S2 al ealonului superior.
Analiza evalurilor echipei CIMIC.
Evaluare
Revedere/ analiz patrol debriefs.
Identificarea TTPs/ patrule (fore proprii), cu grad mare de predictibilitate pentru insurgeni.
Identificarea TTPs/ insurgeni, cu grad mare de predictibilitate pentru
forele proprii, tendine, inte letale/ neletale.
Anticiparea viitoarelor ECoAs (enemy courses of action).
Determinarea evoluiei probabile a situaiei din Ao.
Determinarea procedeelor de aciune care pot fi aplicate/ dezvoltate
pentru aciunile viitoare la nivelul batalionului/ companiei.
Determinarea ameninrilor care impun modificri n modul de executare a operaiei la nivelul batalionului/ companiei.
Revederea i actualizarea estimrilor.
Revederea criteriilor de eficien (MoE).
Responsabilitile companiei:
sarcina CP companie obiectivul CP companie este s produc evaluri, nu s transmit numai informaii;
comandantul companiei trebuie s adapteze planul ISR al batalionului la
zona de operaii (Ao) a companiei, ceea ce nseamn stabilirea, la nivelul companiei, a propriilor cerine prioritare de informaii (PIRs), cerine specifice de
informaii (SIRs), zone de cercetare (NAIs) i zone de angajare a intelor (TAIs);
intele de nalt valoare (HVI/ HVTL) trebuie stabilite n acord cu
prioritile companiei, deoarece intele de nalt valoare pentru batalion
este posibil s nu fie localizate n Ao a companiei; pattern analysis pentru toate incidentele din Ao a companiei poate indica unde se concentreaz efortul de culegere a informaiilor i la stabilirea intelor prioritare
(HPTs) pentru companie;
intelligence cell a companiei trebuie s pregteasc fiecare patrul care
pleac n misiune i s evalueze fiecare informaie primit de la patrule dup
194
www.rft.forter.ro

ntoarcerea din misiune;

compania trebuie s actualizeze zilnic informaiile obinute de la patrule;
se execut IPB specific pentru Ao a companiei overlays cu analiza
influenei terenului asupra executrii misiunilor (the modified combined obstacle overlay): accesibilitatea drumurilor locale, poduri, puncte obligate de trecere, elementele-cheie de infrastructur, lcaurile de cult, zone posibile atacului cu IED, casele liderilor-cheie, dispunerea facilitilor guvernamentale;
urmrirea i analiza activitilor insurgenilor, stabilind un sistem de
identificare a aciunilor/ tacticilor insurgenilor care au caracter de repetabilitate pentru a previziona aciunile viitoare elaborarea unor seturi de inte pe
baza aciunilor confirmate sau posibile ale insurgenilor n Ao a companiei,
propunnd intele care vor fi angajate letal sau neletal;
compania trebuie s ia iniiativa pentru executarea coordonrii aciunilor CIMIC/ PSYoPs n Ao proprie;
comandantul companiei trebuie s dezvolte planuri pentru meninerea
nivelului de pregtire prin repetarea battle drills (standard patrol drills, forward operating base drills) pentru aciunea n situaii complexe:
reacia la ambuscad complex: IED poate fi numai un element al unei
ambuscade i o modalitate de a lua contact cu inamicul; dup explozia IED,
insurgenii pot executa foc cu armamentul uor, foc indirect (arunctoare), i/
sau cu IED secundar/ teriar; insurgenii pot avea stabilite elementele de tragere pentru focul indirect cu arunctoare n zona de detonare a IED;
patrula trebuie s fie pregtit s reacioneze la orice ameninare dup
ce IED a explodat; executarea precis a focului n scopul de a ctiga superioritatea de foc, ocuparea rapid a poziiilor acoperite din teren, vor reduce riscul pe timpul aciunilor de recuperare a vehiculelor avariate i evacurii personalului rnit; dac patrula nu poate realiza superioritatea de foc, comandantul patrulei trebuie s decid dac rupe contactul sau menine poziia pn
acioneaz QRF n sprijinul patrulei;
reacia patrulei la atacul cu IED depinde i de situaia pierderilor (dac
are sau nu rnii); n mod normal, patrula trebuie s ias imediat din zona unde
s-a produs explozia, dar existena militarilor rnii i a vehiculelor avariate
poate fora patrula s rmn n zon pn cnd evacuarea rniilor este complet; comandantul patrulei trebuie s evalueze situaia, decizia critic fiind
deplasarea forelor neafectate n afara zonei ambuscadei ct de repede este
posibil, pentru a evita atacul din partea altor elemente nedescoperite n zona
ambuscadei;
decembrie, 2011
195
Teatre de operaii
reacia la atacul cu IED se bazeaz pe:

executarea rapid a reaciei la contact;
aplicarea procedurii 5/ 25/ 200 m checks;
aplicarea procedurii 5-Cs (check, confirm, clear, cordon, control);
ctigarea superioritii de foc;
realizarea msurilor de protecie;
transportul rniilor;
recuperarea vehiculelor avariate;
trimitera Explosive Hazard Spot Report;
ieirea din zona de nimicire;
pregtirea pentru reacia la atacul cu IED nainte de plecarea n misiune.
Analiza posibilelor locuri unde insurgenii pot organiza ambuscade
are ca scop:
stabilirea msurilor de identificare, atac, dezorganizare, a elementelor
insurgente nainte de organizarea i iniierea ambuscadei;
dac zona cea mai probabil de dispunere pentru ambuscad este identificat corect, nainte ca insurgenii s realizeze dispozitivul, acetia pot fi
angajai n timp ce ocup poziia;
stabilirea msurilor mpotriva unei ambuscade presupune:
pregtirea pentru o eventual aciune mpotriva insurgenilor care
organizeaz ambuscada (aciune direct);
evitarea masrii personalului i vehiculelor n zona probabil a
ambuscadei;
dispersarea patrulei pe timpul traversrii zonei, asigurnd ca numai
o parte din patrul s fie expus unui eventual atac;
meninerea permanent a controlului spaiului tactic apropiat (100 m);
poziionarea unor echipe sau lunetiti care s supravegheze probabilele comunicaii care conduc spre locul posibil de organizare a ambuscadei.
(continuare n nr. 1/ 2012)
196
www.rft.forter.ro
Psihologia terorismului
prin prisma specificitii
gruprilor teroriste
ANDA ELENA STNESCu*
napoi la cuprins
Abstract
Today terrorism has evolved and has continuously improved,
adapting itself to the new conditions of our contemporary epoch. We
can even speak about different types of terrorism, by identifying the
suicide and criminal activities of terrorist groups from all over the
world, groups who achieve their targets on behalf of a cause or of an
unfulfilled wish.
Looking at history of terrorism, it can be seen that suicide attacks
are n actuality a very old modus operandi. In ancient times two notorious sects, the Jewish Sicairis and the Islamic Hashishiyun became
infamous for such attacks. In the 18th century, suicide tactics were
used on the Malabar coast of Southwestern India, in Atjeh in Northern
Sumatra and in Mindanao and Sulu in the Southern Philippines. In all
of these places Muslims carried out suicide attacks in their fight
against Western hegemony and colonial rule. Contemporary suicide
terrorism differs from such historical tactics, just as the whole phenomenon of terrorism differs from ancient modes of warfare.
Suicide attack is an operational method in which the very act of
the attack is dependent upon the death of the perpetrator.
Cuvinte-cheie: terorism, atacuri sinucigae, insurgen,
islamism, Jihad, psihologie.
*Brigada 15 Mecanizat Podu nalt, Iai.
decembrie, 2011
197
Teatre de operaii
Rugciunea mea, sacrificiul meu, viaa i moartea mea
aparin lui Allah, stpnul lumii.
(Mohamed Atta, pilotul cursei American Airlines 011 ce a lovit
Turnul de Nord al World Trade Center, la data de 11 septembrie 2001)
uine cuvinte au fost cele care au intrat ntr-un mod att de brutal i
cu o conotaie att de perfid n vocabularul nostru uzual. De cele
mai multe ori cnd vorbim despre terorism, ne raportm, ntr-un mod contient sau nu, la extremismul religios, la ceea ce am vzut n mass-media i
inevitabil am trit, am simit n zilele de 11 septembrie 2001 i 11 martie
2004. Evident aceste dou atentate au strnit o revolt moral la nivel mondial i au avut un puternic impact psihologic asupra populaiei, nct nu putem
s nu ne ntrebm cum se poate explica ceea ce oamenii au putut face la
World Trade Center n 2001, la Madrid n 2004, sau n Israel?... Nebunie?
Fanatism? Frustrare? Religiozitate? Eroism? Este dificil de gsit un rspuns,
deoarece ceea ce pentru unii dintre noi reprezint terorism, pentru alii este o
form de a lupta pentru eliberarea naional. La fel de dificil este s ncercm
o generalizare a conceptului de terorism att timp ct fiecare grupare terorist are propriile elemente specifice, acionnd dup principii i ideologii diferite.
Violena, agresivitatea, brutalitatea fa de populaia civil utilizate n
vederea promovrii unor cauze politice sau religioase i constrngerii unor
persoane, grupuri, comuniti pentru a-i modifica comportamentul i politica
promovat reprezint un element comun al multor grupri teroriste. Ce nu au
n comun acestea sunt cerinele lor i expectanele pe care le vizeaz. Studiul
tipologiei gruprilor teroriste ne va ajuta s nelegem diferena dintre terorismul etnic separatist, de exemplu, i terorismul palestinian, prin prisma psihologiei, cerinelor lor i modalitilor specifice de desfurare sau aciune.
Se poate vorbi de o specificitate sau tipologie a terorismului identificnd
formele de activitate sinucigae i criminale ale gruprilor teroriste din ntreaga lume, ce i ating scopurile propuse n numele unei anume cauze sau
dintr-o dorin nemplinit. Experii n domeniu au identificat cel puin nou
tipuri de terorism: terorismul naionalist, terorismul fundamentalist islamic,
terorismul sponsorizat de stat, terorismul de stnga, ciberterorismul, narcoterorismul, bioterorismul, ad-terorismul i air-terorismul. Desigur, fiecare dintre aceste tipologii are importana ei n explicarea fenomenului n sine, ns n
198
www.rft.forter.ro
acest articol voi insista asupra ctorva dintre ele, pentru a putea surprinde ceea
ce definete, dintr-un punct de vedere personal, terorismul: pericol real dar
difuz, o ameninare vag, greu de explicat i neles, neateptat, cu efecte
inhibitoare, de blocare a oricrei aciuni lucide.
Terorismul naionalist are ca scop formarea unui stat separat pentru propria grupare naional, atrgnd atenia, de cele mai multe ori, asupra unei
lupte pentru eliberarea naional. Experii susin c gruprile teroriste naionaliste au tins spre o diminuare a folosirii violenei, apelnd totui la aceasta
pentru a capta atenia populaiei, ns fr a pierde sprijinul exterior sau
membri ai comunitii lor de baz. Acest tip de terorism este practicat de
Armata Republican Irlandez (IRA), organizaia Separatist Basc, Partidul
Muncitoresc din Kurdistan (PKK) i organizaia de Eliberare a Palestinei ce
a fcut n Israel mii de victime n perioada 1970-2004.
una dintre cele mai nocive grupri teroriste etnic-separatiste i ale
crei moduri de aciune pot fi asemntoare din anumite perspective cu cele
ale gruprilor fundamentaliste islamice este LTTE (Tigrii pentru Eliberarea
Regiunii Tamile Eelam). Cunoscut i sub denumirea de Tigrii Tamili,
LTTE a luat natere din conflictul etnic din Sri Lanka dintre majoritatea
populaiei sinhalez i etnicii tamili. Primele atentate cu bomb ale acestei
grupri au nceput n anul 1987 iar pn n prezent sunt revendicate aproximativ 200 de astfel de aciuni.
Aceasta este singura organizaie din lume care a reuit asasinarea a doi
efi de stat prin atentate sinucigae cu bomb. n anul 1991 primul-ministru indian Rajiv Ghandi a fost asasinat de o tnr de 18 ani din Sri Lanka
ce i-a detonat o bomb lipit de corp, dup ce i-a oferit acestuia o ghirland de flori. Explozia a omort nc 17 persoane, iar n urmtoarele dou
luni de investigaii, nu mai puin de 25 de membri LTTE s-au sinucis pentru a evita prizonieratul.
Sinuciderea este un fenomen extrem de rspndit la nivelul acestei organizaii, membrii acesteia considernd-o un simbol suprem de curaj i devotament
fa de cauz. Lupttorul sinuciga LTTE poart permanent la gt o fiol cu cianur de potasiu, aceasta fiind folosit n cazul n care misiunea sa eueaz. n
condiiile n care lupttorii nu se sinucid folosind aceast fiol cu cianur, exist posibilitatea de a fi omori chiar de membrii gruprii din care fac parte.
Terorismul fundamentalist islamic este considerat a fi cel mai periculos
tip de terorism din lume. Folosete violena n scopuri de natur religioas,
avnd adesea ca int occidentul. Pentru organizaiile teroriste islamiste, vicdecembrie, 2011
199
Teatre de operaii
timele atentatelor nu sunt privite ca persoane individuale civili, femei sau

copii , ci ca reprezentani ai dumanului. De exemplu, ossama ben Laden
declara c pentru el fiecare american este o posibil int: orice cetean care
pltete un impozit este, potrivit lui, rspunztor de perpetuarea sistemului
politic american. Cele mai cunoscute reele teroriste de acest tip sunt:
Al-Qaeda, organizaia Hamas, Gruparea Al-Jihad, cunoscut i sub denumirea de Gruparea Islamic, ce este o arip militant a micrii Fria
Musulman, o organizaie islamic anti-Israel, antioccidental.
Privind terorismul ca pe un pericol real dar difuz, ce presupune o lupt a
omenirii, de cele mai multe ori cu invizibilul, nu putem neglija atentatele
sinucigae specifice gruprilor fundamentaliste islamice, care au o tipologie
aparte. Exist, dup cum am relatat anterior, i alte organizaii teroriste ce
folosesc atentatele sinucigae, ns cnd vorbim de organizaiile islamice,
motivaia teroristului sinuciga poate avea o profund conotaie religioas
depind, uneori, motivaia de ordin financiar ce poate fi ntlnit n unele
grupri teroriste de acelai tip. Studiile de specialitate au surprins faptul c
teroristul palestinian ce comite un atentat sinuciga este un brbat ce trece
printr-un riguros proces de socializare n cadrul organizaiei, cu o educaie
religioas profund, necstorit, de cele mai multe ori tnr, cu un status
socio-economic precar i lipsit de orice aspiraie de viitor. Se cunoate faptul
c exist organizaii teroriste ce ofer diferite avantaje financiare membrilor
familiilor teroritilor sinucigai.
Spre deosebire de alte aciuni teroriste, chiar mai periculoase, atentatul
sinuciga este o metod operaional n care fiecare etap sau act al atacului
depinde de moartea celui care l comite. Acesta este foarte contient c fr
moartea sa atacul planificat nu va avea loc. Majoritatea acestor atentate se
desfoar prin activarea de explozibil aflat pe corpul teroristului sau transportat de un autovehicul condus de terorist. n final, acesta se transform
ntr-o adevrat bomb uman cu ceas. El stabilete momentul i locul detonrii astfel nct s determine ct mai multe pagube umane i materiale.
Suicidul a fost i este nc considerat de muli autori, n special psihiatri,
ca fiind expresia unei stri patologice. G. Ionescu nscrie parametrul simptomatic n definiia pe care o d suicidului, ca fiind actul autosuprimrii existenei desfurat ntr-un moment de tensiune afectiv sau de perturbare a contienei. Pentru H. Ey, suicidul constituie reacia antisocial cea mai frecvent n patologia mental. Nu putem aborda actul sinuciga comis de membrii organizaiilor teroriste islamice prin prisma patologicului, a iraionalitii,
200
www.rft.forter.ro
a impulsivitii sau labilitii emoionale. Aceast afirmaie poate fi argumentat de faptul c nicio grupare terorist nu i-ar periclita existena sau aciunile prin admiterea unor indivizi a cror structur intern poate fi pus sub sfera
patologiei, cu att mai mult atunci cnd aceste organizaii i organizeaz activitatea pe un sistem de celule teroriste, formate din patru sau cinci membri.
Atunci cnd vorbim despre comandourile sinucigae implicate n atentatele
din Statele unite n septembrie 2001, ne referim la indivizi ce au suportat cu
stoicism clandestinitatea, marginalizarea i autoizolarea plin de tensiune i
nesiguran, fapt care, ns, a potenat adoptarea unui set i mai rigid de convingeri neconforme cu realitatea social dat.
n cazul atentatelor din 11 septembrie 2001, putem vorbi de tineri musulmani educai i aparent integrai n modul de via european i american, dar
pe care l percep ca un duman al Islamului prin ceea ce implic sau permite
(alcool, sexualitate etc.), ct i prin ceea ce face pmntului musulman. ori,
n concepia lor, adevratul credincios nu trebuie s rmn indiferent la destinul societii n care triete.
Dac ar fi s vorbim despre Mohamed Atta, creierul grupului terorist,
putem observa c avea toate caracteristicile unui student eminent. Absolvise
universitatea din Cairo, avea o licen n arhitectur i venise la Hamburg
pentru a nva germana i pentru a-i susine doctoratul, potrivit dorinei tatlui su, avocat n Cairo. Avea o puternic stpnire de sine, fanatismul religios
i antiamericanismul su rbufnind arareori. A lucrat ca desenator la o firm
unde a fost apreciat, a beneficiat de ncrederea efilor i colegilor i, aparent,
prea bine integrat n societatea german.
Colegii de la universitate l-au descris ca fiind un om retras i nchis n
sine, deranjat de prezena femeilor (colegelor de studii). Dispreuia multe
aspecte occidentale, considernd, de exemplu, muzica ca fiind o distracie
nelegiuit. Declara c el nu va dansa niciodat i nici nu va petrece la
Srbtori, prefernd s asculte nregistrri sau recitri din Coran, despre care
spunea c nu este interpretabil, ci este ceva absolut. Gazdele sale, o familie de
profesori germani, l-au descris ca fiind nu prea simpatic i nici foarte deschis, fiind, la un moment dat, deranjate de comportamentul acestuia. Atta
refuza s-i gteasc alimentele n vasele n care a fost gtit carne de porc,
bloca baia de cinci ori pe zi pentru ritualurile sale religioase, n scopul evitrii oricrui contact cu necredincioii, astfel nct la un moment dat i-au cerut
s prseasc casa. Este posibil ca acest gest s-i fi dat lui Atta o stare de confort n atitudinea sa, dar i un impuls decisiv i fatal.
decembrie, 2011
201
Teatre de operaii
Tatl su l-a crescut cu convingerea c americanii vor s domine lumea

i c, mai devreme sau mai trziu, acetia vor ocupa i Egiptul. Atta a observat cum se schimb oraul Cairo, n care el a crescut, a vzut ridicndu-se lanuri hoteliere i imobile pe care le considera simboluri ale unui declin al habitatului tradiional, un declin al rii sale. De altfel, teza sa de doctorat avea ca
tem Khareg Bab-en-Nasr: un cartier n pericol al vechiului ora Alep.
Evoluia unui cartier ntr-un ora oriental musulman, dei tia c nu va
deveni niciodat urbanist.
n anul 1999 Atta ntemeiaz Asociaia Studenilor Musulmani a
universitii Tehnice din Hamburg i tot n acelai an pleac ntr-o tabr de
antrenament n Afganistan. Se tie faptul c organizaii ca Al-Qaeda,
Hezballah, i recruteaz membrii din cadrul colilor sau asociaiilor religioase, astfel nct aciunile lor au la baz sau pot fi explicate printr-o puternic
credin n Allah.
Anchetatorii atentatului din 2001 au fost convini de ipoteza c piloii nu
au fost rzboinici ai lui Allah atunci cnd sosiser n Germania. o persoan sau un grup i-au influenat i i-au format treptat n cursul anilor, pn n
momentul cnd acetia au acceptat moartea ca martiri. Punctul lor comun nu
mai este o ideologie, nici chiar Islamul, ci, poate, un delir religios asociat cu
ura fa de occident.
Anchetele ce au precedat atentatele din septembrie 2001 au permis stabilirea faptului c teroritii i dezvoltaser diferite mecanisme de control
mental pentru a-i spori ansele de succes operaional.
Frica, ateptarea, sentimentul de pericol iminent, ndoiala reprezint factori de stres ce pot determina eecul unei operaiuni teroriste. unul dintre mijloacele de lupt contra acestora este s nlocuieti frica i reaciile mentale
necontrolate printr-o gndire structurat (n cazul musulmanilor, rugciunea),
un efort contient de concentrare, o atenie ncordat.
Pentru nlturarea acestor stri, teroritii au utilizat un text produs de Al-Qaeda
n care sunt amestecate sfaturi practice i nvturi religioase ce dau glas unei
viziuni interpretative asupra Islamului, destul de discutabil, sincretic i confuz.
F jurmntul de a muri i rennoiete-i intenia. Brbierete-te i d-te
cu ap de colonie. F un du.
Asigur-te c tii bine toate detaliile planului i ateapt-te la ripost, la
reacie din partea dumanului.
Se poate observa juxtapunerea a dou dimensiuni operaional i intim,
pregtirea corpului conferind o dimensiune mistic actului terorist.
202
www.rft.forter.ro
Procedeele de autocontrol individual sunt nsoite, de asemenea, de elaborarea unui eu colectiv, a unei solidariti a grupului, pentru a verifica n permanen apartenena fiecruia la acesta i hotrrea sa.
Acest proces de mobilizare operaional ne arat cum n ultimele lor
momente, teroritii i controleaz teama i verific respectarea mutual a
angajamentului de a muri. Acest control al ultimelor clipe este totodat proba
unei extraordinare hotrri i cu siguran indiciul unei prezene i capaciti de ndoctrinare din partea organizaiei-mam, Al-Qaeda.
Bazndu-se i pe efectul mediatic al aciunilor lor, organizaiile teroriste
urmresc afectarea structurii sociale i politice a unui stat prin intermediul
individului. n urma unui atentat terorist de proporiile celor din Statele unite
ale Americii sau din Spania, se instaureaz o stare de nesiguran, de team
sau chiar panic n rndul populaiei, de disconfort psihic. Individului i este
distorsionat, astfel, cadrul de percepie a imaginii societii de care acesta
depinde i n care i pune toat ncrederea. n acelai timp, se poate observa
o scdere a ncrederii omului de rnd n instituiile de baz ale oricrui stat:
guvern, armat, poliie, structuri implicate n lupta antiterorist.
Brbai sau femei, cretini sau musulmani, fanatici sau doar credincioi,
niciunul dintre ei nu are dreptul s comit ceea ce societatea modern condamn profund: actul criminal.
BIBLIOGRAFIE:
Aust Stefan, Schnibben Cordt, 11 septembrie 2001. Ziua n care lumea
s-a cutremurat, Editura RuNA, Bucureti, 2004.
Delcambre Anne-Marie, Islamul, Editura Coresi, Bucureti, 1999.
Delcea Cristian, Psihologia terorismului. Studiu psihologic asupra teroritilor, Editura Albastr, Cluj, 2004.
Dulea Gabriel, Psihologia terorii i teroarea psihologic n situaii de
criz, Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
decembrie, 2011
203
Teatre de operaii
Ionescu G., Ionescu T., Epidemiologia i psihologia suicidului n

Epidemiologia bolilor netransmisibile, Bucureti, Editura Medical, 1981.
Ionescu G., Psihologie i suicidologie n Psihologie clinic, Bucureti,
Editura Medical, 1985.
Marret Jean-Luc, Tehnicile terorismului, Editura Corint, Bucureti, 2002.
Doamna Anda-Elena Stnescu este psiholog principal n cadrul

Batalionului 198 Logistic din Brigada 15 Mecanizat Podu nalt. Este
absolvent a Facultii de Psihologie i Asisten Social, Universitatea Petre
Andrei din Iai, i a parcurs mai multe cursuri de specialitate i formare profesional: curs de formare profesional "Support for the Completion of the
Integrated Mental Health Service System", Phare Twinning Project/ Spitalul
Universitar de Psihiatrie Iai, 2010; curs de sensibilizare la probleme alcool
corelate i complexe Metoda Houdolin,, A.C.A.R., Iai, 2009; program de formare continu n psihologia muncii i transporturilor, Universitatea "Petre
Andrei", Iai, 2009; curs avansat I n psihoterapia familiei i cuplului,
Asociaia de Psihoterapie a Familiei i Cuplului, Iai, 2008; curs de specializare n psihologie aeronautic, Institutul Naional de Medicin
Aeronautic i Spaial, Bucureti, 2007; curs introductiv n psihoterapia
familiei i cuplului, Asociaia de Psihoterapie a Familiei i Cuplului, Iai,
2007.
n Curriculum Vitae al doamnei Stnescu figureaz, de asemenea, o serie
de workshop-uri de perfecionare la care a participat n perioada Congresului
Internaional de Psihologie de la Sibiu din perioada 8-10 iunie 2008, astfel:
"Diagnoza emoiilor n context organizaional. Abordri metodologice"
H. Pitariu, "Conflicte n grupuri i organizaii: model practic" M. Milcu,
"Psychological profile: principii metodologice. Studiu de caz." I. Duvac,
"Evaluarea psihologic n vederea obinerii avizului de port arm. Aspecte
metodologice" C. Cracsner.
Lucrri publicate: "Altruism i fatalism n aciunile teroriste suicidare",
Simpozionul Naional de Psihologie Militar Aplicat PSIHOMIL II;
"Avantajele utilizrii terapiei de familie n intervenia psihologic post-misiune", Simpozionul Naional de Psihologie Militar Aplicat PSIHOMIL III;
"Prezene feminine n atentatele teroriste" Revista Spirit Militar Modern,
nr.1/ 2006; "Performana liderului" Revista Spirit Militar Modern, nr.5
6/ 2007; "Aspecte psihosociale ale resurselor umane n organizarea ergonomic a colectivului" Revista Militar de Management i Educaie, nr. 4/ 2007.
204
www.rft.forter.ro
Tendine actuale n
terorismul mondial
realiti i perspective
CPITAN IuLIAN JuRJAN*
napoi la cuprins
Astract
Terrorism will not disappear in the future. Conflict will evolve in
coming years once the terrorists adapt scientific and technological
advances. Terrorism is a changing and upgrading of the classic that
relies on terrorism to the size of the disaster sent panic, and, more
recently, the terrorism that has impressive training bases, and modern
war means endless financial resources. Currently, the weapon of terrorism is the human being. Emergence of suicide terrorism, and especially women in terrorist attacks were the new methods of terrorism.
As terrorist threats and tactics and they turned from mundane armed
attacks or bombs to CBRN terrorism, agricultural terrorism, ecological terrorism or cyber-terrorism. In the future, the media will provide
vital information in real time and immediate audience, allowing terrorism to modernize criminal actions and have overwhelming impact
on the public.
Cuvinte-cheie: terorism, securitate naional, riscuri asimetrice,
criz, insurgen.
nalitii i observatorii afirmau prompt c dup 11 septembrie 2001

lumea nu va mai fi aceeai. i chiar nu mai este lumea pe care o
tiam! A crescut numrul i intensitatea crizelor, a conflictelor asimetrice i a
*Bucureti.
decembrie, 2011
205
Teatre de operaii
situaiilor de urgen. Toate acestea s-au suprapus peste alte crize deja existente: criza cultural, criza de identitate, criza economic, criza social, criza
din aprare, criza din sntate, criza politic i criza de securitate.
La nivel global, lumea continu s rmn puternic conflictual.
Schimbrile climatului internaional dup atentatele din 2001 au impus reevaluarea conceptelor de securitate i reconsiderarea dintr-o nou perspectiv a
mecanismelor subterane care multiplic sursele i condiiile proliferrii fenomenului terorist.
Tinznd s se internaionalizeze, terorismul a devenit o ameninare la
adresa pcii i nelegerii ntre popoare. Printre strategiile terorismului internaional pot fi amintite: alegerea intelor de mare audien i diversificarea
tacticilor de aciune; confruntarea internaional prin impunerea reciproc a
sindromului de reputaie; proliferarea operaiilor teroriste prin sacrificiul
suprem (terorismul sinuciga); diversificarea resurselor de ordin logistic.
Sub toate formele sale de manifestare, terorismul reprezint o ameninare strategic, nu doar pentru Statele unite ale Americii i rile uniunii
Europene, ci i pentru Rusia, China, India i pentru foarte multe ri, inclusiv
pentru Romnia. Campania declanat de SuA mpotriva terorismului internaional a coagulat ntreaga comunitate internaional, rivalii de altdat fiind
acum parteneri n aceast lupt fr precedent.
Prinderea i omorrea lui osama ben Laden, teroristul numrul unu mondial, au fcut s se intensifice instabilitatea la nivel mondial a terorismului i
s creasc numrul atentatelor teroriste att n teatrele de operaii din Iraq sau
Afganistan, ct i n alte regiuni ale lumii. Talibanii i teroritii vor s se rzbune, vor s demonstreze c i fr osama ben Laden pot ntreprinde aciuni
i operaii teroriste.
Terorismul este astzi accesibil oricrei persoane care are o nemulumire,
un plan, un scop sau o combinaie a tuturor acestor motivaii i nu mai este doar
apanajul organizaiilor teroriste organizate. Tria terorismului este dat de ur,
intoleran, fanatism religios, poziia geografic a unor state cu potenial terorist ridicat, precum i de resursele umane i materiale de care dispun. Aceste
avantaje permit ca cel puin n urmtorii ani organizaiile teroriste s i diversifice i intensifice activitile, urmrind s-i extind aciunile n ntreaga
lume, chiar dac mpotriva lor lupt o puternic i larg coaliie internaional.
Terorismul este ntr-o continu transformare i upgradare, de la clasicul
terorism (asupra intelor guvernamentale, diplomatice i militare) la cel care
i concentreaz atacurile pe intele colective precum mijloacele de transport
n comun, colile, aeroporturile, bncile, hotelurile, pieele aglomerate sau
lcaurile de cult i care mizeaz pe dimensiunea dezastrelor i a panicii transmise, i, mai nou, la terorismul care dispune de baze impresionante de preg-
206
www.rft.forter.ro
tire, mijloace de lupt ultramoderne i resurse financiare inepuizabile. Vom

asista probabil la crearea unor infrastructuri logistice mondiale ale terorismului, n complementaritate cu circuitele crimei organizate i la nzecirea costurilor necesare prevenirii aciunilor teroriste. n analiza situaiilor probabile,
scenariul cel mai defavorabil i mai sumbru pentru rile europene l-ar putea
constitui venirea la putere a organizaiilor fundamentaliste islamice n
Algeria, Maroc, Tunisia, Libia i Egipt. Micrile sociale de la nceputul anului 2011, din nordul Africii, ar putea aduce n lumea musulman mai mult
democraie sau, dimpotriv, mai mult fundamentalism islamic i fanatism.
Europa este i trebuie s fie ngrijorat de expansiunea ideilor integraliste n unele ri precum Turcia, unde victoria n alegerile locale a Partidului
Prosperitii, precum i alegerile prezideniale din 2007 sunt percepute ca un
sprijin din partea fundamentalismului dar, i n sprijinul poporului. De asemenea, numeroase ri europene cu democraie avansat sunt ngrijorate de
ncercrile de penetrare n ri sau provincii cu populaie minoritar sau majoritar musulman (Bosnia-Heregovina, Albania, Kosovo, sau anumite ri din
fosta uRSS) a fundamentalismului islamic.
Europa, prin dispunerea pe harta lumii, prin nivelul de dezvoltare economic, dar i prin sistemul democratic ce presupune respectarea drepturilor
omului, fr discriminare, ofer cea mai mare atractivitate pentru populaii
din orientul Mijlociu, Extremul orient, fostul uRSS i Africa sau din alte
zone ale lumii. Perceput de unii ca un trm al fericirii i al tuturor posibilitilor, este dorit i acceptat de acetia aa cum este, fiind considerat o
lume perfect unde se pot realiza. Alii, n schimb, o percep ca pe o lume eretic i ale crei valori identitare trebuie distruse i nlocuite cu propriile lor
valori considerate soluia pentru viitorul omenirii. Acetia sunt extremitii
motivai cel mai adesea de religie, dar i de rezistena la schimbare i la evoluie n general. Ei reprezint un pericol la adresa btrnului continent din care
face parte i Romnia.
La ora actual, arma terorismului este fiina uman (teroristul nsui), iar
mijloacele lui sunt nelimitate. Apariia terorismului sinuciga acum dou
decenii i mai ales implicarea femeilor n atacurile teroriste au constituit noi
metode teroriste. Misiunile sinucigae ncredinate femeilor constituie acte
atipice att pentru serviciile de securitate, ct i pentru analiti.
Femeia, indiferent dac este mam, sor sau fiic a devenit n ultimii
ani unul dintre resorturile psihologice majore ale conflictelor prelungite,
devenind bombe umane. Palestiniene, cecene, kurde sau libaneze, cele care
devin bombe umane sunt tinere, unele sunt studente, juriste, cadre medicale sau profesoare, unele femei nsrcinate sau mame, de cele mai multe ori
militante, dar nu ntotdeauna fanatice.
decembrie, 2011
207
Teatre de operaii
Acestea opteaz pentru violena extrem pentru a promova prin aciunea

sinuciga genul feminin, pentru a mbunti statusul femeii n societile
patriarhale, iar aciunile bombelor umane feminine sunt considerate a fi acte
de emancipare. Din punctul lor de vedere, asumarea misiunii sinucigae
reprezint o modalitate de egalizare a sexelor. Femeile care au primit misiuni
sinucigae devin exemple i idealuri pentru copii, care sunt n ateptarea
momentului potrivit pentru a aciona similar.
Atacul terorist sinuciga rmne o form a terorismului aproape imposibil de combtut att n rile democratice, ct i n cele care triesc un conflict
prelungit i n care dispozitivul de securitate este cu att mai prezent.
Ce poate fi mai uor dect s intri ntr-un magazin i s declanezi dispozitivul exploziv ascuns sub hain, ntr-o geant sau ntr-un rucsac? Din
acest punct de vedere, atacul terorist sinuciga rmne o aciune cu o potenialitate permanent greu de localizat.
Terorismul nu va dispare n viitor, dar incidena sa s-ar putea diminua, n
cazul n care creterea economic va continua iar omajul n rndul tinerilor
se va reduce n orientul Mijlociu. oportunitile economice pentru tineri i un
mai mare pluralism politic i vor ndeprta probabil pe unii tineri de gruprile teroriste, dar alii motivai de o varietate de factori, precum dorina de rzbunare, sau de a deveni martiri vor continua s recurg la violen pentru
ndeplinirea obiectivelor lor.
Conflictul va evolua n urmtorii ani odat ce teroritii se adapteaz
avansurilor tiinifice i tehnologice, mbuntirii capacitilor armate i
schimbrilor mediului de securitate.
Progresele n domeniul ingineriei genetice, care au fcut posibil descifrarea genomului uman, pot scpa de sub control, servind intereselor unei
strategii de creare a armelor etnice sau genetice.
Dezvoltarea capacitilor armate precum armele de precizie cu raz mare
de aciune, continua proliferare a armelor de distrugere n mas i utilizarea
noilor forme de armament cum ar fi cele cibernetice sau spaiale, ofer grupurilor teroriste mijloacele de escaladare i extindere a conflictelor viitoare.
Ca tactici i ameninri teroriste i acestea s-au transformat de la banalele atacuri armate/asasinate sau atentate cu bomb la terorismul CBRN, terorismul agricol, terorismul ecologic sau cyber-terorismul.
o categorie important a noului terorism este terorismul chimic, biologic, radiologic i nuclear (CBRN). Terorismul biologic nu este altceva
dect modificarea unor virui sau bacterii n structura molecular, n scopul folosirii acestora ca arme biologice, de multe ori greu de identificat i
de tratat. Dei aspectele tehnice implicate n anumite procese chimice ar
putea fi foarte complexe, intensitatea scopului le face posibile. La nivel
208
www.rft.forter.ro
mondial exist foarte multe fabrici care pot produce n mod necontrolat
materii prime pentru agenii chimici de lupt.
Teroritii pot folosi ageni biologici pentru a provoca victime n mas. Ca
i n cazul agenilor chimici, abilitile tehnice necesare pentru a dezvolta
agenii biologici nu sunt uor de dobndit, ns pot fi procurai prin urmtoarele metode: cumprarea unui agent biologic din una din cele 1 500 de bnci
de organisme din lume; sustragerea dintr-un laborator de cercetare, spital sau
laborator de analize, unde astfel de ageni sunt cultivai n scopul diagnosticrii; izolarea i cultura agentului dorit din surse naturale; obinerea de ageni
biologici de la un stat paria, un cercettor guvernamental nemulumit sau un
stat sponsor. Armele biologice de joas tehnologie folosesc, n principal, substane toxice din categoria celor clasate ca ageni patogeni comuni i sunt
folosite n scopul contaminrii surselor de ap i a alimentelor. Armele biologice de nalt tehnologie sunt cele folosite pentru dispersia agenilor patogeni
pe suprafee mari, de obicei, sub form de aerosoli. Armele biologice produse prin tehnologii biotiinifice permit modificri majore n structura molecular a unor bacterii i virui, n scopul folosirii acestora ca arme biologice, de
multe ori greu de identificat i de tratat.
Trebuie s rmn n atenia comunitii internaionale ca un risc major
producerea unor atacuri generatoare de holer, antrax, cium, tifos, ebola sau
alte boli care pot provoca decese n mas. De exemplu, n septembrie 2010, n
Nigeria, a izbucnit o epidemie de holer creia, n afara foametei i mizeriei,
nu i se cunosc alte cauze, dei poate c ele exist, mii de oameni pierind ntr-un
timp foarte scurt. Se cunoate faptul c Nigeria este una din rile care prezint interes pentru SuA, nu numai datorit rezervelor de petrol pe care le are.
Tehnologia, know-how-ul i procedeele tehnice de producie n industria
chimic i biotehnic sunt greu de controlat. Cunotinele de baz i procedeele tehnice de producie sunt libere i costurile sunt reduse, iar rspndirea
acestora nu poate fi oprit.
o nou tendin n materie de terorism este reprezentat de terorismul
radiologic. Terorismul radiologic presupune mprtierea materialelor radiologice n ncercarea de a contamina o populaie int sau o anumit zon geografic cu ajutorul unor dispozitive de dispersie radiologic numite n literatura de specialitate bombe murdare.
Exist mai multe posibile surse de materiale care pot fi utilizate la construirea unui dispozitiv terorist radiologic, precum: deeurile nucleare depozitate la centralele nucleare, izotopii medicali radiologici din spitalele i laboratoarele de cercetare.
Evoluiile din Irak, Coreea de Nord, Pakistan i India au dovedit n mod
clar c proliferarea armelor de distrugere n mas nu i-a pierdut actualitatea.
decembrie, 2011
209
Teatre de operaii
n ceea ce privete aciunea de stopare a proliferrii armelor de nimicire n

mas, trebuie avut n vedere aspectul c numrul mijloacelor de nimicire n
mas este totdeauna mai mare dect cel declarat.
o adevrat ameninare de distrugere n mas o reprezint terorismul
nuclear. Teroritii pot racola uor civa oameni de tiin nemulumii,
care s fac treaba n locul lor. Este posibil ca, n viitor, teroritii s fure un
mic dispozitiv nuclear, s cumpere unul de pe piaa neagr pentru a-l folosi
n scop terorist sau chiar s atace anumite obiective nucleare precum: centrale atomo-electrice, reactoare nucleare de cercetare, depozite de surse i
de deeuri radioactive.
Noi tendine n evoluia terorismului nuclear pot fi i n contaminarea
radioactiv voit a surselor de ap, a terenului sau a alimentelor care se poate
realiza prin: contaminarea cu radionuclizi a zonelor de protecie sanitar (a
staiilor de tratare a apei din marile orae); contaminarea apelor freatice din
zonele rurale i contaminarea radioactiv a terenurilor, culturilor agricole,
apelor, depozitelor de alimente prin folosirea substanelor radioactive cu ajutorul minelor, proiectilelor de artilerie sau bombelor de aviaie.
Tranzaciile frauduloase cu materiale radioactive (nuclear scams)
reprezint, n ultimii ani, mari afaceri. Majoritatea tranzaciilor cu materiale
radioactive au avut loc ntre ri ale fostei uniuni Sovietice i trei sau patru
state paria din orientul Mijlociu. Spre exemplu, numrul celor care au fost
implicai n afaceri murdare cu mercur rou i care au decedat n ultimii zece
ani n Africa de Sud este mare. Mercurul rou este o escrocherie tehnologic,
o component radioactiv de substituie utilizat n dezvoltarea armelor
nucleare, care a produs n ultima perioad milioane de dolari.
o nou direcie de aciune o reprezint terorismul agricol.
Transformarea agenilor patogeni n arme care s distrug animalele i recoltele este mult mai uor de realizat dect crearea de muniii menite s ucid
sute de persoane. Sabotarea materialelor organice poate fi chiar uoar. Toate
plantele principale cultivate n scop alimentar au mai multe varieti, fiecare
adaptat anumitor condiii de clim i sol i cu grade diferite de vulnerabilitate la anumite boli.
La rndul lor, agenii patogeni ai plantelor au diferite tulpini, cu grade
diferite de transmisibilitate la anumite tipuri de plante. Teroritii pot utiliza
aceste proprieti pentru a izola i rspndi tulpini ale unor boli care s provoace pagube inimaginabile n rezervele agricole ale unui stat. Terorismul
ecologic este asemntor terorismului agricol i reprezint o ameninare la
adresa mediului i a sistemului ecologic.
Teroritii ecologici pot foarte uor deteriora ecosistemul unei ri, provo-
210
www.rft.forter.ro
cnd mori imediate i pagube cu consecine nsemnate. un exemplu l reprezint incendiile din Grecia i SuA din perioada 2007-2011.
una dintre cele mai recente ameninri din categoria noului terorism este
reprezentat de cyber-teroriti.
Cyber-terorismul crete ca importan, deoarece lumea modern se
bazeaz din ce n ce mai mult pe reelele informatice. Cyber-terorismul permite teroritilor s i desfoare aciunile aproape fr a se expune vreunui
risc. De asemenea, acesta ofer teroritilor ocazia de a distruge sau a ntrerupe funcionarea reelelor IT i a computerelor. Rezultatul poate fi o ntrerupere a unor activiti guvernamentale sau economice cheie. Acest tip de terorism
nu este la fel de vizibil ca alte tipuri de atacuri teroriste, dar impactul su este
la fel de distructiv.
Printre exemple pot fi amintite: n ianuarie 2009 un virus sub form de
vierme a paralizat pentru cteva zile calculatoarele Pentagonului; n octombrie 2009 grupuri de hackeri au blocat site-urile potei italiene, provocnd
mari disfuncionaliti la nivel naional.
n viitor, mass-media, indiferent c este vorba de cea audio, video, scris sau informatic, va asigura informaii vitale ntr-un timp real i o audien
mondial nemijlocit, permind terorismului s-i modernizeze aciunile
criminale i s aib un impact covritor asupra publicului.
BIBLIOGRAFIE
Chiru, Maria Cristina; Chiru, Irena, Femei kamikaze. Terorism la genul
feminin, Editura Top Form, Bucureti, 2006, p.5, 161, 162.
Elworthy, Scila; Rifkind, Gabrielle, Making Terrorism History, Rider
Limited, London, 2006.
Friedman, George, The next 100 Years. A Forecast for the 21st Century,
Allison&Busby Limited, London, 2010.
Frunzeti, Teodor; Zodian, Vladimir, Lumea 2009. Enciclopedie politic
i militar. Studii strategice i de securitate, Editura Centrului Teritorial al
Armatei, Bucureti, 2009, pp.1 087-1 089.
decembrie, 2011
211
Teatre de operaii
Fulga, Vasile; Fulga, Elena, Pe urmele terorii. Terorism. Antiterorism.

Contraterorism, Editura Diana, Piteti, 2011, pp.7-19, 65, 81, 103, 118, 182.
Komblentz, Gregory D., Biological Terrorism: Understanding the
Threat and Americas Response in Countering Terrorism: Dimension of
Preparedness, Arnold Heweitt and Robyn Pangi, MIT Press, Cambridge,
Massachusetts, 2003, p.101.
Mircea, Virginia, Noua dimensiune a terorismului internaional, Editura
Cadran Politic, Bucureti, 2010, pp.110-113.
Simileanu, Vasile, Radiografia terorismului (ediia a II-a), Editura Top
Form, Bucureti, 2008, p.107, 134-150, 153, 156.
Troncot, Cristian, Terorism i antiterorism, Editura Top Form,
Bucureti, 2007, p.117, 178.
Walsh, Jim, Nuclear Terrorism: Risks, Consequences and Response in
Countering Terrorism. Dimension of Preparedness, Academy of Political
Science, New York, 2007, p.184, 195.
Mitliaga, Varvara, Cyber-Terrorism: A Call for Government Action, accesat n data de 12 decembrie 2008 la: http://www.bileta.ac.uk/01papers/mitliaga.html
Stevens, Michael, What is Terrorism and can Psychology do Anything to
Prevent it?, pp.5-11, publicat online n Wiley Inter-science www.interscience.wiley.com, internet, accesat n 12 decembrie 2008.
Autorul este absolvent al Academiei Forelor Terestre. Este autor

(coautor) de manuale, instruciuni i prezentri de specialitate cu ocazia
unor evenimente academice interne i internaionale. Anterior a absolvit
Colegiul Naional de Informaii i Colegiul Naional de Aprare.
n prezent este doctorand la Universitatea Naional de
Aprare, desfurnd o cercetare n domeniul riscurilor asimetrice i
influena acestora asupra securitii naionale i europene.
212
www.rft.forter.ro
Rspunderea
militarilor romni
n teatrele de operaii*
PRoCuRoR MILITAR MR.MAG. oCTAVIAN ToMA**
napoi la cuprins
Abstract
The theme we propose for discussion in novelty in the legal literature has also military prosecutors interest in the work plan. Once we
briefly define the concepts and forms of responsibility in the Romanian
law, we provide an overview or the types of responsibility of the military in general we will subsequently refer concretely to the responsibility or military missions outside of the country.
General Theory of Law establishes several forms of liability:
criminal, the material, administrative responsibility, accountability
responsibility, administrative, disciplinary, financial liability and a
liability which has two distinct types contractual and tort liability. In
general, every branch of law, by its rules, states the legal liability that
may occur according to its specific nature. Liability is not anything
other than to define the sanctions of the infringement areas of law and
how it applies.
Cuvinte-cheie: Cod Penal, coaliie, crime de rzboi, genocid,
naufragiai, obiceiuri de rzboi, operaie, operaiune, multinaional,
rnii, reguli de angajare, teatre de operaii.
*Prin amabilitatea filialei Prahova a Asociaiei Romne de Drept umanitar, care a permis
preluarea articolului prezentat la sesiunea de comunicri tiinifice cu participare internaional
Dreptul internaional din perspectiv geopolitic, Ploieti, 8 octombrie 2010.
**Parchetul Militar Ploieti.
decembrie, 2011
213
Teatre de operaii
eoria General a Dreptului stabilete, n funcie de ramura de drept

creia i aparine norma juridic nclcat, mai multe forme de rspundere: rspunderea penal, rspunderea material, rspunderea administrativ, rspunderea contravenional, rspunderea disciplinar, rspunderea
financiar, o rspunderea civil care prezint dou tipuri distincte, i anume
rspunderea contractual i rspunderea civil delictual. n general, fiecare
ramur de drept, prin normele sale, statueaz o rspundere juridic care se
poate manifesta potrivit specificului acesteia. Rspunderea nu nseamn altceva dect definirea sanciunii nclcrii normelor domeniului de drept i modalitatea n care acestea se aplic.
Rspunderea militarilor, indiferent de form, prezint particulariti specifice datorate statutului aparte al acestei categorii de persoane. Astfel, rspunderea penal a militarilor este reglementat de ctre Codul Penal romn, care prevede att infraciuni specifice ce pot fi svrite numai de ctre militari, precum
i alte infraciuni care pot fi svrite att de militari, ct i de persoane civile.
Rspunderea disciplinar a militarilor este definit strict de ctre regulamentul disciplinei militare, prezentnd particularitile specifice cunoscute.
Rspunderea material este reglementat prin o.G. nr.121/1998 privind rspunderea material a militarilor, completat prin ordinul ministrului aprrii
naionale nr. M.5/ 22.01.1999. Rspunderea civil a militarilor nu prezint
particulariti fa de alte categorii de persoane fizice. Rspunderea contravenional se bazeaz pe acelai set de acte normative ce stabilesc sanciunile contravenionale pentru orice persoan cu precizarea c, n cele mai multe
situaii, svrirea unei contravenii de ctre un militar poate atrage i existena rspunderii disciplinare.
urmare a evoluiei situaiei internaionale dup 1990, a modificrii sistemelor de alian ale Romniei, a dobndirii calitii de stat membru al
organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATo) i a uniunii Europene
pentru ara noastr, mai precis pentru armat i pentru celelalte structuri militare, s-au ivit noi obiective, unele constituind adevrate provocri att n plan
doctrinar, ct i n planul realizrii efective.
Pentru prima dat dup 1945, militarii romni s-au deplasat n afara teritoriului statului n executarea unor misiuni ordonate, sub o comand internaional. n cele ce urmeaz, vom prezenta pe scurt teatrele de operaii, forele
participante din cadrul structurilor militare i organismul internaional sub
egida creia se desfoar aceast misiune.
Astfel, dup participarea militarilor romni la operaiunile oNu din timpul operaiei Furtun n deert 1991, Somalia i Angola, n prezent distingem patru teatre principale de operaii, i anume:
214
www.rft.forter.ro
Bosnia-Heregovina, unde se afl efective din cadrul armatei romne:

misiune EuFoR i ofieri de poliie din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor, n cadrul misiunii de poliie a uniunii Europene EuPM;
Kosovo, unde n cadrul misiunii KFoR aflat sub egida NATo se afl
militari din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, precum i jandarmi din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor participani la unitatea special de poliie a Naiunilor unite din Kosovo; de asemenea, sunt prezeni i ofieri de poliie i ai poliiei de frontier n cadrul uNMIK aflat sub egida
oNu, precum i EuPT aflat sub egida uniunii Europene;
Irak, unde militari din cadrul Ministerului Aprrii Naionale particip
n cadrul misiunii tip coaliie Iraqi Freedom i a misiunii NTMI (misiune
NATo de instruire a ofierilor irakieni);
Afganistan particip militari din cadrul Ministerului Aprrii
Naionale n cadrul misiunii NATo ISAF i a misiunii tip coaliie ENDuRING FREEDoM, precum i ofieri din cadrul SPP ce au ca sarcin asigurarea proteciei demnitarilor romni.
Cu acelai obiectiv, militarii din cadrul SPP sunt prezeni n zona de conflict Darfur i Khartum din Sudan.
ofieri de poliie din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor particip, din anul 2004, n cadrul misiunii oNu din HAITI MINuSTAH, din
anul 2006 n cadrul misiunii oNu din Timorul de Est uNMIT, din anul
2002 n cadrul misiunii oNu din R.D. Congo MoNuC i a misiunii de poliie a uniunii Europene din aceast ar EuPoL, iar din anul 1992, n cadrul
misiunii oSCE din Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei.
De asemenea, din cadrul Ministerului Aprrii Naionale sunt trimii un
numr de militari ca observatori militari i monitori pentru diverse misiuni
oNu i ca ofieri de legtur pentru misiunile tip coaliie.
Conduita militarilor este reglementat de prevederile Legii nr.
42/15.03.2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn, act normativ prin care se statueaz i norme referitoare la
transferul de autoritate ce se efectueaz de ctre Ministerul Aprrii i care
reprezint aciunea prin care Romnia pred controlul la nivel operaional i
tactic al forelor sale participante ntr-o anumit misiune comandamentului
strin ce conduce acea misiune. Participanii la misiune urmeaz a executa
ordinele comandantului Forei conform celor stabilite la efectuarea transferului de autoritate cu respectarea prevederilor Dreptului Internaional i ale regulilor de angajare. La rndul lor, forele armate romne, pe timpul ndeplinirii
misiunilor n afara teritoriului statului romn, pot avea sub control operaional
i tactic uniti sau subuniti ale forelor armate strine cu care coopereaz.
decembrie, 2011
215
Teatre de operaii
Se prevede n mod explicit n textul art. 12 al legii c n situaia n care

comandantul detaamentului romnesc primete un ordin, o directiv sau consemn emannd de la autoritile ierarhic superioare ale misiunii ce contravine
normelor de drept internaional sau obiceiurilor rzboiului, refuz executarea
acestora.
n continuare, vom prezenta modalitile de reglementare ale operaiunilor de pace pentru a putea nelege particularitile ce reglementeaz rspunderea militarilor romni aflai n afara teritoriului rii. Termenul de operaiune de pace cuprinde toate operaiunile de meninere ca i de impunere a pcii
duse n continuarea eforturilor diplomatice de a stabili i menine pacea.
operaiunile de meninere a pcii se organizeaz i se desfoar la iniiativa Consiliului de Securitate i uneori a Adunrii Generale a Naiunilor
unite. Consiliul de Securitate adopt rezoluii. Rezoluia Consiliului de
Securitate reprezint mandatul n sens larg care legifereaz hotrrea i modul
cum se va desfura operaiunea de meninere a pcii.
Fiecare operaiune de pace opereaz sub un mandat specific care asigur, n sensul Dreptului Internaional, baza legal pentru desfurarea de fore
militare pe teritoriul statului unde operaiunea este condus. NATo i
uniunea European sunt organizaii investite legal s exercite mandatul oNu.
Mandatul are n principiu urmtorul coninut:
probleme de ordin general;
scopul operaiei ntrunite multinaionale;
misiunea forei ntrunite multinaionale;
obiectivele de ndeplinit;
compunerea forei;
numirea comandantului;
nominalizarea ealonului superior;
condiiile i termenele pe care ara-gazd le impune referitor la
prezena Forei;
norme cu privire la statutul personalului forei armate (drepturi, obligaii, imuniti);
durata mandatului etc.
Regulile de angajare (RoE) sunt instruciuni elaborate de autoritatea
politic i militar competent, cu scopul de a defini mprejurrile i limitele
folosirii forei de ctre forele armate pentru a iniia i continua angajarea
armat atunci cnd acestea se confrunt cu alte fore. RoE conin un set de
aciuni permise i (sau) interzise.
Regulile de angajare reprezint mijlocul prin care autoritatea politic i
militar controleaz modul de folosire a forei unei structuri militare ntr-o
216
www.rft.forter.ro
anumit situaie politico-militar. Ele reprezint, de fapt, instruciuni ce autorizeaz uzul de for.
Pe plan internaional, RoE reprezint reguli cu caracter politico-militar
iar instruciunile bazate pe acestea conin prevederi precise i clare, lipsite de
echivoc, ce determin anumite restricii. Nerespectarea lor poate atrage rspunderea disciplinar sau penal, dup caz. Totui, aceste consecine legale vor fi
resimite indirect n diferite domenii ale dreptului internaional, penal etc.
Spre exemplu, o for militar care nu se supune limitrilor date de RoE
nu poate fi pedepsit conform dreptului penal. Dar dac aceast aciune are
drept consecin utilizarea nejustificat a forei ce conduce spre moartea sau
rnirea unor oameni sau cauzeaz pierderi materiale, atunci aceste fapte cad
sub incidena dreptului penal.
Distingem reguli de angajare n conflict pe timp de pace: reguli de angajare n conflict n cadrul operaiilor de pace sub egida oNu (fie operaiuni de
meninere a pcii, fie operaiuni de restabilire a pcii), i reguli de angajare n
conflict pe timpul rzboiului.
Regulile de angajare nu se substituie regulamentelor de lupt, doctrinei
sau tacticii, ele nu sunt legi ale rzboiului, ci doar interpreteaz regulile rzboiului, precum i legile regimului de criz n misiune autorizat.
La elaborarea RoE se are n vedere Dreptul Public Internaional i
Dreptul Internaional umanitar, cadrul legislativ naional, precum i factorii
operaionali i situaia politic internaional.
Astfel, dac unele din restriciile referitoare la folosirea forei sunt
norme ale Dreptului Internaional umanitar, acestea, datorit caracterului permanent, sunt incluse ca prevederi n regulamente i instruciuni, i doar n cazuri deosebite sunt reluate n mandate i n regulile
de angajare. n timp de pace, regulile de angajare vor fi, n general,
mult mai restrictive dect regulile din dreptul rzboiului referitoare la
conducerea operaiilor (nimic nu este permis n afara a ceea ce RoE
autorizeaz). n continuare, ne vom referi la conveniile de drept
internaional ce pot atrage rspunderea penal a militarilor romni.
ncepnd cu secolul XX, mai precis dup adoptarea Regulamentului de
la Haga din anul 1899, statele lumii au ncercat s codifice cea mai
mare parte a cutumelor existente pn la acea dat, referitoare la modalitile de ducere a rzboiului.
Tratatele care formeaz domeniul dreptului internaional umanitar sunt
grupate n Dreptul de la Geneva (cu referire n mod deosebit la protecia unor
categorii de persoane i bunuri n caz de conflict armat) i Dreptul de la Haga
(care codific cele mai importante aspecte privind desfurarea conflictelor).
decembrie, 2011
217
Teatre de operaii
n cadrul a ceea ce am definit dreptul de la Haga se includ i tratatele

internaionale ce reglementeaz rspunderea internaional a persoanelor
angajate n conflict, aspect ce a aprut necesar a fi codificat ca urmare a aciunilor svrite de reprezentani ai guvernului nazist n cel de-Al Doilea
Rzboi Mondial. Astfel, prin Rezoluia oNu nr.250/3 din 09.12.1948 a fost
adoptat Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
Prin Rezoluia oNu nr.2391/XXIII din 26.11.1998 a fost adoptat
Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor contra
umanitii, iar prin Rezoluia oNu nr.3074/XXIII din 03.12.1974 au fost adoptate principii ale cooperrii internaionale n privina depistrii, arestrii, extrdrii i pedepsirii indivizilor vinovai de crime de rzboi mpotriva umanitii.
Dreptul de la Geneva cuprinde, n principal, un numr de patru convenii adoptate la 12.08.1949, i anume:
Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forelor armate n campanie;
Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor
i naufragiailor forelor armate pe mare;
Convenia de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi;
Convenia de la Geneva privitoare la protecia persoanelor civile n
timp de rzboi;
Dreptul de la Geneva cuprinde, de asemenea, i un numr de trei protocoale adiionale:
Protocolul 1 adiional la Conveniile de la Geneva din 12.08.1949 privind protecia victimelor, conflictelor armate internaionale 08.07.197;
Protocolul 2 adiional la Conveniile de la Geneva din 12.08.1949 privind protecia victimelor, conflictelor armate fr caracter internaional
08.07.1977;
Protocolul 3 adiional la Conveniile de la Geneva din 12.08.1949 privind adoptarea unui semn distinctiv adiional 06.12.2005.
n cuprinsul articolului 50 al Conveniei de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie sunt enumerate ca fiind infraciuni grave prevzute la articolul precedent acelea care privesc vreunul din urmtoarele acte dac sunt comise mpotriva unor persoane
sau bunuri protejate de convenie:
omuciderea intenionat;
tortura sau tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice;
faptul de a cauza, n mod intenionat, mari suferine sau de a aduce
grave atingeri integritii fizice sau sntii;
218
www.rft.forter.ro
distrugerea i nsuirea de bunuri nejustificate de necesiti militare i

desfurate pe scar mare n mod ilicit i arbitrar.
Niciuna din prile contractante ale conveniei nu va putea s se exonereze i nici s exonereze o alta contractant de rspunderile asumate de ea
nsi sau de o alt parte contractant din cauza infraciunilor prevzute la
articolul precedent.
Infraciunile prevzute n art. 51 al Conveniei de la Geneva pentru
mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate pe
mare sunt identice cu cele mai sus expuse.
Convenia de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi
definete n cuprinsul art.130 infraciunile grave ca fiind acele infraciuni care
privesc unul din urmtoarele acte comise mpotriva unor persoane sau bunuri
protejate de convenie:
faptul de a constrnge un prizonier de rzboi s serveasc n forele
armate inamice;
faptul de a lipsi de dreptul su de a fi judecat n mod regulat i imparial potrivit prevederilor prezentei convenii.
Convenia de la Geneva privitoare la protecia persoanelor civile n timp
de rzboi statueaz ca infraciuni grave acelea care privesc unul din urmtoarele acte comise mpotriva unor persoane sau bunuri protejate de convenie:
deportarea sau transferarea ilegal;
deteniunea ilegal;
faptul de a constrnge o persoan protejat s serveasc n forele
armate ale puterii inamice;
faptul de a o lipsi de dreptul su de a fi judecat n mod regulat i
imparial conform prescripiilor prezentei convenii;
luarea de ostatici;
distrugerea i nsuirea de bunuri nejustificate de necesitile militare
desfurate pe scar mare n mod ilicit i arbitrar.
Ca i n cazul primei convenii, niciunul din statele semnatare i ale
celorlalte trei Convenii de la Geneva nu va putea s se exonereze i nici s
decembrie, 2011
219
Teatre de operaii
exonereze un alt stat semnatar de rspunderile asumate de el nsui sau de

altul cu privire la infraciunile la care ne-am referit.
Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimei de genocid l
definete ca fiind o crim de drept internaional ce se refer la urmtoarele
acte svrite n intenia de a distruge n totalitate sau n parte un grup naional, etnic, rasial sau religios:
omorrea membrilor unui grup;
atingerea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor unui grup;
supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic, total sau parial;
msuri care vizeaz scderea natalitii n snul grupului;
transferarea forat a copiilor dintr-un grup n altul.
Se prevede c vor fi pedepsite att genocidul propriu-zis, ct i nelegerea n vederea comiterii, incitarea direct i public la comitere, tentativa i
complicitatea.
Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor
contra umanitii declar ca fiind imprescriptibile crimele de rzboi definite
n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg din 08.08.1945 i
infraciunile grave enumerate n Convenia de la Geneva din 12.08.1949 pentru protecia victimelor de rzboi. La fel, crimele contra umanitii, indiferent
dac sunt comise n timp de rzboi sau pace, definite tot n Statutul
Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg, actele inumane care decurg
din politica de apartheid, precum i crima de genocid.
Statutul modificat al Tribunalului Internaional Penal pentru fosta
Iugoslavie, dei a prevzut o competen teritorial restrns la teritoriul fostului stat socialist, stabilete, dup o perioad ndelungat, sanciuni pentru
infraciunile la care ne-am referit.
Astfel, Tribunalul Internaional Penal este abilitat s urmreasc persoanele care svresc sau ordon s se svreasc infraciunile grave prevzute n Conveniile de la Geneva, persoanele care comit nclcri ale legilor sau
cutumele rzboiului, genocidul i crimele contra umanitii.
nclcrile legilor rzboiului includ, fr a se limita doar la urmtoarele:
folosirea armelor toxice sau altor arme ce cauzeaz suferine inutile;
distrugerea fr motiv a satelor i oraelor sau devastarea nejustificat
de exigenele militare;
atacarea sau bombardarea, prin orice mijloace, a satelor, oraelor, a
locuinelor sau cldirilor ce nu sunt aprate;
sechestrarea, distrugerea sau degradarea deliberat a edificiilor destinate religiei, nvmntului, monumentelor istorice etc.;
220
www.rft.forter.ro
jefuirea bunurilor private sau publice.

Prin crime contra umanitii Statutul Tribunalului Internaional Penal se
refer la abilitarea sa de a judeca persoanele rspunztoare de urmtoarele
infraciuni comise n timpul unui conflict armat, fie intern sau internaional, i
ndreptate mpotriva populaiei civile: asasinatul, exterminarea, supunerea la
sclavie, expulzarea, ncarcerarea, tortura, violul, execuii pe motive politico-religioase sau rasiale, orice alte acte inumane.
Se statueaz o rspundere penal individual oricui a incitat, svrit, ordonat, comis, ajutat, ncurajat s pregteasc sau s execute una din infraciunile
enunate (fie militar sau civil), indiferent de calitatea sa oficial. Fapta svrit
de ctre un subordonat nul elibereaz pe superiorul su de rspundere penal
dac tia sau avea motive s tie c subordonatul se pregtete s comit acel act
i nu a luat msurile necesare i rezonabile pentru a-l mpiedica.
n ceea ce privete competenele concurente, Tribunalul Internaional
Penal are ntietate asupra jurisdiciei naionale.
Tribunalul Internaional Penal este alctuit din trei camere de prim
instan i o camer de apel, procurorul i o gref comun camerelor i procurorului.
Pedepsele la nchisoare sunt stabilite de ctre camera de prim instan;
pentru stabilirea limitelor acesteia se recurge la grila general a pedepselor cu
nchisoarea aplicate de tribunalele fostei Iugoslavii.
Ne-am referit n amnunt la acest act internaional deoarece Tribunalul
Internaional Penal are o competen ratione-temporis ncepnd cu
01.01.1991, ori statul romn are dislocat militari att n Bosnia-Heregovina,
ct i n Kosovo.
Datorit similitudinilor existente i a mprejurrii c nu exist efective
romneti dislocate n zon, nu vom detalia Statutul Tribunalului Internaional
Penal pentru Ruanda.
Evenimentele din fosta Iugoslavie din Ruanda, escaladarea modului de
desfurare a conflictelor n diversele zone fierbini Birmania, Filipine,
Timorul de Est, Sudan, Etiopia, Zair, Africa de Vest, America Central etc. au
impus adoptarea de ctre oNu a Statutului de la Roma al Curii Penale
Internaionale, ale crui obiective au fost definite n preambul.
Potrivit art. 5, Curtea Penal Internaional are competen n ceea ce privete crima de genocid, crimele mpotriva umanitii, crimele de rzboi i
crima de agresiune.
Crima de genocid a fost enunat anterior iar crimele mpotriva umanitii sunt considerate faptele ce vor fi enunate n continuare, comise n cadrul
unui atac generalizat contra unei populaii civile, i anume:
decembrie, 2011
221
Teatre de operaii
omorul;
exterminarea;
supunerea la sclavie;
deportarea sau transferarea forat a populaiei;
ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale dreptului internaional;
tortura;
violul, sclavia sexual, prostituia forat;
graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form de violen
sexual de o gravitate comparabil;
persecutarea oricrui grup identificabil din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual;
dispariii forate de persoane;
crima de apartheid;
alte fapte inumane cu caracter analog cauznd cu intenie suferine
mari sau vtmri ale integritii fizice sau mintale.
Prin crime de rzboi se neleg, n sensul prezentului statut, urmtoarele:
a) infraciunile grave la Conveniile de la Geneva din 12.08.1949 pe care
le-am prezentat mai sus, dac ele se refer la persoane sau bunuri protejate de
dispoziiile acestor convenii;
b) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor
armate internaionale n cadrul stabilit al dreptului internaional precum:
fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile sau a
civililor care nu particip direct la ostiliti;
fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva bunurilor cu caracter civil;
fapta de a ataca sau bombarda, prin orice mijloace, orae, sate,
locuine sau construcii care nu sunt aprate i care nu sunt obiective militare;
fapta de a omor un combatant care dup ce a depus armele sau,
nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiii;
fapta de a utiliza pe nedrept pavilionul parlamentar, drapelul sau
insignele militare i uniforma inamicului sau ale oNu, precum i semnele distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva i, fcnd aceasta, de
a cauza pierderi de viei omeneti sau rniri grave;
fapta de a omor sau rni prin trdare indivizi aparinnd naiunii
sau armatei inamice;
fapta de a distruge sau de a confisca bunurile inamicului;
jefuirea unui ora sau a unei localiti luate cu asalt;
fapta de a utiliza otrav sau arme otrvitoare;
222
www.rft.forter.ro
fapta de a utiliza gaze asfixiante, toxice sau asimilate;

fapta de a utiliza gloane care se dilat sau se aplatizeaz cu uurin n corpul uman;
fapta de a nfometa n mod deliberat civili ca metod de rzboi, privndu-i de bunurile indispensabile supravieuirii, inclusiv mpiedicndu-i
intenionat s primeasc ajutoarele prevzute de Conveniile de la Geneva;
fapta de a proceda la recrutarea i nrolarea copiilor n vrst de 15
ani n forele armate i de a-i face s participe activ la ostiliti;
c) n caz de conflict armat care nu prezint caracter internaional, violrile grave ale articolului 3, comun celor patru Convenii de la Genova din
12.08.1949, i anume oricare din faptele menionate comise mpotriva persoanelor care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor armate
care au depus armele i persoanele care au fost scoase n afara luptei din cauza
bolii, deteniei sau a unei alte cauze:
atentatele la viaa i integritatea corporal, mai ales omorul sub toate
formele sale, mutilrile, tratamentele cu cruzime i tortura;
atingerile aduse demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare
i degradante;
lurile de ostatici;
condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil date de un tribunal legal constituit i cu respectarea garaniilor judiciare
general recunoscute ca indispensabile.
Sunt exceptate faptele comise n situaii de tulburri interne precum insurecia, actele izolate i sporadice de violen i actele de natur similar;
d) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor
armate care nu prezint un caracter internaional, n cadrul stabilit de dreptul
internaional.
Faptele sunt cele expuse n mod nelimitativ la pct. b al paragrafului despre crime de rzboi. Sunt exceptate faptele comise n situaii de tulburri
interne precum insureciile, dar nu i cele din timpul conflictelor armate care
opun n mod prelungit pe teritoriul unui stat autoritile guvernului acestui stat
i grupuri armate organizate sau grupuri armate organizate ntre ele.
n cuprinsul art. 28 al statutului se precizeaz c un ef militar sau o persoan care deinea efectiv funcia de ef militar rspunde penal pentru crimele ce in de competena Curii comise de forele plasate sub comanda i controlul su efectiv sau sub autoritatea sa, dac nu a exercitat controlul care se
cuvenea asupra forelor n cazurile n care:
acest ef militar tia sau ar fi trebuit s tie c forele comiteau sau
urmau s comit aceste crime;
decembrie, 2011
223
Teatre de operaii
acest ef militar nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care

erau n puterea sa pentru a reprima executarea, ori pentru a raporta autoritilor competente n scopurile anchetei sau pentru a le mpiedica.
De asemenea, superiorul ierarhic rspunde pentru crimele ce in de competena Curii comise de subordonaii si aflai sub autoritatea i controlul su efectiv, dac nu a exercitat controlul care se cuvenea asupra acestora n cazurile:
tia c aceti subordonai comiteau sau urmau s comit aceste crime
ori a neglijat n mod deliberat s in seama de informaiile care indicau aceasta n mod clar;
aceste crime erau legate de activiti ce ineau de responsabilitatea i
controlul su efectiv i nu a luat msurile necesare i rezonabile pentru a
mpiedica (reprima) executarea sau nu a raportat autoritilor competente, n
scopul anchetei i urmririi.
Potrivit art.77, Curtea poate pronuna contra unei persoane declarat
vinovat o pedeaps cu nchisoarea pe timp de cel mult 30 ani sau pedeapsa
cu nchisoarea pe via, dac gravitatea extrem a crimei i situaia personal
a condamnatului o justific.
La pedeapsa cu nchisoarea, Curtea poate aduga o amend stabilit
conform criteriilor prevzute de regulamentul de procedur i de probe i
confiscarea de profituri, de bunuri i de averi provenind direct sau indirect din
crime, fr prejudicierea drepturilor terilor de bun credin.
Aceste pedepse nu afecteaz aplicarea de ctre state a pedepselor prevzute de dreptul lor intern, i nici aplicarea dreptului statelor care nu prevd
pedepsele mai sus enunate. Prin urmare, n cazul rspunderii penale mai ales,
distingem cel mai bine dualitatea normelor ce guverneaz activitatea militarilor romni.
Astfel, militarii romni rspund att pentru infraciunile mai sus menionate, ct i pentru infraciunile specifice lor, prevzute n Titlul X al Codului
Penal, i anume: dezertarea, clcarea de consemn, insubordonarea, lovirea
superiorului, lovirea inferiorului, capitularea, prsirea cmpului de lupt,
precum i pentru alte infraciuni ce pot fi svrite n legtur cu serviciul,
infraciuni de fals, infraciuni contra patrimoniului (spaiul restrns al lucrrii
nu permite o detaliere a acestora), precum i pentru unele infraciuni din legi
speciale, cum ar fi Legea nr.319/2006 privind protecia i securitatea muncii.
Trebuie precizat c, datorit faptului c participarea Romniei n teatrele de operaii are loc cu fore terestre, nu ne-am referit la infraciunile specifice aviaiei i marinei militare.
n ceea ce privete infraciunile contra pcii i omenirii, militarii romni
vor rspunde pentru svrirea acestora doar n situaia n care nu va exista o
224
www.rft.forter.ro
rspundere atras de nclcarea normelor de drept internaional umanitar mai

sus enunate.
Din cele mai sus expuse rezult complexitatea rspunderii penale a militarilor romni aflai n teatrele de operaii i necesitatea atentei pregtiri a
acestor misiuni. n aceasta const provocarea pe viitor adresat parchetelor
militare, competente, potrivit legii romne, ct i prin similitudine de drept
comparat, s instrumenteze faptele svrite de militarii notri n teatrele de
operaii.
n practic am identificat o singur spe care a fost pe rolul Parchetului
Militar Bucureti n cursul anului 2007, i anume dosarul 148/P/2006 ce a
avut ca obiect fapta caporalului L.I. din cadrul u.M. 01348 Bucureti, care n
luna iulie 2006, n timp ce se afla n teatrul de operaii Afganistan, n localitatea Kandahar, s-a deplasat dup terminarea programului ordonat la un
magazin militar amenajat n incinta bazei n care se aflau cazai i militarii
romni i, observnd un cuit multifuncional n valoare de 70 dolari, l-a scos
din ambalajul su i l-a pus n buzunarul stng al pantalonilor. Datorit sistemului de supraveghere a fost observat de angajaii magazinului i, n momentul n care a prsit incinta, a fost condus la ofierul american responsabil de
zon. Militarul romn a restituit obiectul.
urmare a sesizrii comandantului u.M. 01348 Bucureti, s-a constituit
dosarul mai sus menionat, soluionat prin aplicarea unei amenzi administrative n cuantum de 800 lei i scoaterea de sub urmrire penal a militarului
pentru svrirea infraciunii de furt calificat, prevzut de art. 208, alin. 1 i
art. 209, alin.1, lit.e, Cod Penal.
Referitor la rspunderea disciplinar, vom face referire la dispoziia
S.M.G. nr. 50 din 16.06.2008 privind msurile pentru ntrirea ordinii i disciplinei militare pe timpul participrii militarilor romni la misiuni n afara
teritoriului statului romn, care prevede n art. 6, n mod distinct, o serie de
interdicii specifice pentru participanii contingentelor dislocate, precum:
consumul de buturi alcoolice, cu excepia meselor festive organizate
de srbtorile naional-religioase i a dineurilor oficiale;
achiziionarea de la populaia local sau puncte de desfacere neautorizate de produse electronice, alimentare sau alte mrfuri;
achiziionarea de bunuri din magazinele aflate n interiorul bazelor n
scopul recomercializrii;
vnzarea sau cumprarea de bunuri de la militarii celorlalte contingente naionale;
vnzarea sau nstrinarea articolelor de echipament personal sau aparinnd misiunii populaiei locale sau altor militari;
decembrie, 2011
225
Teatre de operaii
efectuarea unor nregistrri audio-video n zonele de securitate sau n

orice alte zone unde activitatea nu este permis;
introducerea aparaturii audio-vizuale, a telefoanelor mobile sau a
mediilor de nregistrare i stocare a informaiilor n zonele de securitate fr
avizul structurii de securitate.
Abaterile disciplinare se raporteaz n ar odat cu msurile luate mpotriva celor vinovai, iar cnd faptele svrite depesc competena de cercetare disciplinar a comandantului unitii, acesta propune cercetarea cazului
de ctre ealoanele superioare din ar i (sau) repatrierea militarului.
Din expunerea faptelor considerate ca abateri disciplinare se observ c
ultimele dintre acestea pot ntruni elementele constitutive ale unor infraciuni.
Potrivit Legii nr.42/2004 privind participarea militarilor la misiuni n
afara teritoriului statului romn, militarilor participani la astfel de misiuni le
sunt interzise desfurarea de activiti economice altele dect cele strict
necesare susinerii logistice, precum i orice intervenie n afacerile interne ale
rii pe teritoriul creia acioneaz, care ar depi mandatul ncredinat.
Rezult c nu putem vorbi despre o rspundere civil contractual a militarilor i nici despre o rspundere contravenional sau administrativ, atta
vreme ct acetia nu pot s ncheie acte de drept civil iar, prin specificul
misiunilor, contactele cu populaia local i cu administraia rii n care se
afl se circumscriu intereselor operaionale.
Rspunderea material a militarilor este reglementat de actul normativ
mai sus menionat, i anume o.G. nr.121/1998.
Prezenta lucrare nu-i propune s realizeze o tratare sub toate aspectele
a problematicii rspunderii militarilor romni n teatrele de operaii, ci doar
un ghid n identificarea principalelor aspecte ale acestei teme.
226
www.rft.forter.ro
LOGISTIC
Sumarul rubricii:
Cooperarea multinaional n operaiile de rspuns la crize.
Soluii de sprijin logistic integrat
229
Aspecte privind realizarea sistemului logistic integrat

al Armatei Romniei
Colonel Ioan IACOB
237

Maior inginer Florin BANEA
247
Cooperarea
multinaional
n operaiile de rspuns
la crize. Soluii de sprijin
logistic integrat
CoLoNEL CLIN IoAN ALMAN*
napoi la cuprins
Abstract
Within NATO and the EU aims at present, identify at the likely
missions, rapid adaptation to current and future operational requirements and training for the most remanding crisis response operations.
In is estimated that future military operations will take place more frequently in shorter time intervals and will be supported for a long time.
The focus in military crisis response operations will be placed on
increasing the integrated applications of all instruments of power (military and non-military) planned to create effects that lead to achieve
its purpose involved will be able to address a coordinated and focused
way politically, military, civil, economic and scientific cooperation
between governmental and non-governmental organizations. Future
forces and capabilities will be able to cope with risks and ever-changing threats and new challenges.
Cuvinte-cheie: sprijin logistic, cooperare, operaii multinaionale, criz, operaii militare, CIMIC, logistic integrat, sistemul
NATo de codificare.
*Brigada 9 Mecanizat, Constana.
decembrie, 2011
229
Logistic
contextul actual se estimeaz c viitoarele operaii de rspuns la

criz vor fi mai complexe i multidimensionale, iar forele vor
trebui s se adapteze cu rapiditate la schimbrile operaionale, de la lupta de
mare intensitate la operaii de pace i stabilitate. n acest sens, abordarea operaiilor menionate n cadru multinaional va permite acoperirea unor deficiene n capabiliti, prin gsirea unor mijloace de integrare a unor fore mai puin
dezvoltate tehnologic.
Pentru a accelera impactul strategic i operativ, operaiile de rspuns la
crize vor trebui s fie: coerente i ntrunite; pe baz de efect; agile/active; integrate complet ntre funciile de operaii i cele logistice.
Aadar, n sens tradiional, operaiile bazate pe efecte nu reprezint o
noutate. Tehnologia nalt, dominana informaional i iniiativa strategic permit centrarea operaiilor nu doar pe manevre (care s duc la crearea
unor situaii tactice favorabile), ci centrarea lor, de la nceput, adic nc
din etapa planificrii, pe efecte complexe, iradiante i n lan. Efectele care
se au n vedere sunt cele care l pun pe inamic n situaia de a nu putea nici
s riposteze, nici s-i protejeze forele i mijloacele, nici s-i poat regenera n timp util fora. Pentru aceasta, se aplic un concept apropiat de cel
formulat de generalul John Shalikashvili, n 1996, n documentul intitulat
Joint Vision 2010 (JV 2010) cu privire la manevra dominant. JV 2010 se
sprijin pe patru noi concepte operaionale: manevra dominant; angajarea
de precizie; protecia integral; logistica n reea. n sensul celor prezentate, se consider c toate celelalte concepte: angajarea precis, protecia
integral i logistica n reea sunt complementare manevrei dominante, asigurndu-i consisten i eficien.
Transformarea forelor i capabilitilor actuale ale NATo pentru a desfura operaii bazate pe efecte stabilete trei scopuri: realizarea superioritii
decizionale, realizarea efectelor coerente i realizarea susinerii i desfurrii ntrunite. Structurile forelor transformate ale NATo trebuie s fie agile,
ntrunite i expediionare, uor deplasabile, pentru a obine rapid efectul strategic, superioare tehnologic, sprijinite de o logistic integrat, multinaional
i s opereze ntr-un mediu interconectat. Puterea superioar, mpreun cu
viteza, precizia, cunoaterea i letalitatea vor nlocui masivitatea forelor.
operaiile vor fi ntrunite i combinate de la nceput, iar planurile vor materializa o cerin crescut a mbinrii aciunilor componentelor terestre, aeriene, maritime, psihologice i de operaii speciale.
230
www.rft.forter.ro
Cooperarea multinaional n operaiile

de rspuns la crize. Soluii de sprijin logistic integrat
Pentru a atinge scopurile, comandanii strategici se vor concentra pe

rezultate operaionale n forma conceptelor i capabilitilor n cadrul urmtoarelor obiective de transformare: superioritate informaional; capabiliti
facilitate de reea; angajament eficient i manevra ntrunit; CIMIC eficient;
operaii de tip expediionar; logistic integrat 1.
La nivelul conducerii NATo se consider c provocarea major pentru
Alian n urmtorii ani va fi contracararea ameninrilor de natur asimetric ntr-o lume aflat n continu schimbare. Pentru a rspunde credibil acestor provocri, logistica NATo va trebui s fie n msur s asigure o capabilitate de susinere global a forelor cu caracter ntrunit i expediionar, pentru o perioad ndelungat, n afara ariei de responsabilitate a Alianei
Nord-Atlantice. n accepiunea specialitilor militari, acest deziderat nu va
putea fi realizat fr un nivel crescut de integrare n sistemele logistice ale
rilor membre ale NATo.
Logistica integrat reprezint o caracteristic esenial a unui sistem
logistic viabil, eficient i eficace, care permite realizarea dislocrii ntrunite i
susinerea forelor expediionare oriunde pe glob. Susinem opiniile conform
crora logistica integrat i poate oferi unei structuri de fore multinaional
capabilitatea bazat pe efecte de care are nevoie. n acest sens, reeaua logistic integrat poate substitui lanurile naionale de aprovizionare-distribuie i
asigur tuturor rilor participante calitatea de surs potenial de reaprovizionare (pentru fore aparinnd altor state implicate n realizarea forei multinaionale). Punctul culminant al acestui efort va fi constituirea unui sistem logistic bazat pe efecte, care s sprijine aciunile forei multinaionale n orice condiii.
Din punctul de vedere al celor care asigur desfurarea actului decizional, printr-un astfel de sistem logistic integrat, comandanii vor avea vizibilitate total asupra inventarului aflat n micare i informaiile necesare cu privire la cantitile de materiale din depozite.
n conformitate cu cerinele NATo i uE, la nivelul celor dou organizaii pot fi utilizate un numr de tehnici de cooperare n domeniul administrrii materialelor care reprezint cerine necesare n domeniul logisticii prin
cooperare sau naintea introducerii de aranjamente pentru aceasta.
Sistemul NATO de codificare. n acest domeniu, fiecare naiune (deintor de materiale), indiferent dac este fabricant sau utilizator, are nevoie de
... un sistem pentru identificarea echipamentului su. n cazul fabricantului,
acest sistem va fi centrat pe monitorizarea concepiei, produciei i vnzdecembrie, 2011
231
Logistic
rii de articole materiale2. Din punctul de vedere al utilizatorului, acest sistem i va permite ... s gestioneze resursele prin intermediul unui control
precis al stocului de materiale i al planificrii n funcie de nevoile de reaprovizionare3. Astfel, acelai tip de articol material, dar care e produs de ageni
economici diferii, va putea fi identificat ntotdeauna cu ajutorul unui sistem
difereniat de numerotare.
Sistemul NATo de codificare (NCS) a fost conceput pentru a rspunde
cerinelor existente n domeniul aprovizionrii/reaprovizionrii (achiziionrii
materialelor, depozitrii i gestionrii resurselor, ntreinerii i punerii n consum). Sistemul NATo de codificare are la baz numrul de stoc NATo
(NSN). n conformitate cu acest numr de stoc, fiecrui articol de aprovizionare i este atribuit un numr unic, indiferent de cte articole ar putea satisface cerinele i de ci utilizatori exist4. Pentru asigurarea transferului de
informaii ntre rile membre NATo, NAMSA utilizeaz Sistemul NATo de
cutii potale (MBS), care permite transferul de date.
Susinerea logistic integrat (ILS) reprezint procesul managerial i
tehnic prin care capacitatea de susinere i considerentele privind suportul
logistic al sistemelor/echipamentului sunt integrate nc din faza timpurie a
duratei de exploatare (funcionare) a unui proiect i prin intermediul crora
toate elementele componente ale activitilor de susinere logistic sunt planificate, nsuite, testate i executate ntr-un mod care urmrete satisfacerea la
timp i eficiena costurilor.
Politica NATo n acest domeniu urmrete asigurarea resurselor financiare i materiale, necesare meninerii disponibilitii operaionale a tehnicii
i echipamentelor avute n nzestrare, dar i faptul c toate rile trebuie s
acorde atenie sporit, astfel nct aceste resurse s fie la dispoziie n permanen pentru atingerea obiectivelor i livrarea la timp a celor necesare.
ILS este structurat pe modelul de management al duratei de exploatare (ciclu
de via), aa cum este utilizat n Sistemul programrii pe faze a armamentelor
(PAPS). Modelul nfieaz ntregul ciclu de via al unui sistem, ncepnd cu o
evaluare a necesitii pentru misiuni, i se ntinde pe toat faza de utilizare n serviciu, pn la eventuala sa dezangajare. Modelul este aplicat att la proiectele
finanate n comun, ct i la cele finanate prin mbinarea resurselor financiare.
Analiza susinerii logistice (LSA) reprezint un proces structurat n
care sunt integrate o serie de activiti de definire, evaluare i cuantificare a
cerinelor de susinere logistic, n scopul unei influenri a conceptului de
capacitate de susinere pe tot parcursul dezvoltrii sistemului.
232
www.rft.forter.ro

LSA scoate n eviden ... simplicitatea i cerinele reduse de logistic,

iar obiectivul acesteia este facilitarea exploatrii la maxim, cu costuri minime n ntreaga perioad de funcionare5.
Aceast analiz este efectuat pe baz interactiv, pe cicluri de achiziii,
sub form de studii, prospectri, consilieri privind serviciile, testri i evaluri, n scopul unei definitivri succesive a concepiei. n timpul proiectrii,
analiza e destinat sprijinirii ingineriei de concepie, prin intermediul ncorporrii cerinelor de logistic n conceperea echipamentului tehnic. Aceasta
include ncorporarea unor obiective eseniale de design logistic, gradul de
anduran, capacitatea de ntreinere i de testare6.
Costul duratei de exploatare a ciclului de via (LCC) urmrete
determinarea ... costurilor directe, indirecte, recurente i ne-recurente, precum i a altor costuri care survin n designul, dezvoltarea, producia, funcionarea, ntreinerea i susinerea unui sistem major n cursul perioadei sale de
exploatare estimat7.
LCC este o sarcin tipic iniiat din timp n perioada de exploatare
(ciclul de via) a proiectului i aceasta trebuie s fie executat pe tot parcursul ntregii durate de exploatare a sistemului sau echipamentului tehnic.
Achiziia Continu i Susinerea pe durata Exploatrii (CALS) urmrete cuprinderea, nmagazinarea i procesarea, n format digitalizat (sub form
de combinaii de cifre i litere) a tuturor informaiilor tehnice, logistice, financiare, de design (concepie) i de fabricaie ale unui sistem de arme din perioada timpurie a achiziiei pn la sfritul perioadei de exploatare a sa.
Aceste informaii sunt introduse ntr-o baz de date, din care pot fi extrase i manipulate pentru a asigura informaii tehnice legate de inginerie, o list
cu piesele de rezerv, manuale de ntreinere i alt tip de suport necesar constituirii unui sistem de arme i pstrarea acestuia n stare de funcionare.
n domeniul logisticii prin cooperare, sistemul de management al ciclului
de via asigur echilibrul ntre cunotinele acumulate n domeniu i resursele avute la dispoziie, prin utilizarea instrumentelor i mecanismelor procedurale i a celor analitice, n scopul atingerii celor mai bune performane din
punct de vedere al impactului financiar i operaional la nivel strategic asupra
tuturor fazelor derulate n ciclul de via al tehnicii i echipamentelor militare.
una din cele mai importante organizaii din cadrul NATo pentru producie i logistic (NPLo) este la momentul actual NAMSo (organizaia NATo
de ntreinere i aprovizionare). NAMSo are n subordine o structur executiv, denumit aa cum se cunoate NAMSA (Agenia NATo de ntreinere i
decembrie, 2011
233
Logistic
aprovizionare), cu sediul n Capellen, Luxemburg, ca principal agenie

NATo de administrare a sprijinului logistic.
NAMSA ndeplinete responsabilitile cu care a fost nvestit ... n
domeniile aprovizionrii, ntreinerii, calibrrii, achiziionrii, transporturilor,
sprijinului tehnic, serviciilor de inginerie i managementului configuraiei
pentru circa 30 de sisteme de arme i de tehnic8. NAMSA este n acest
moment implicat n diverse funcii cu caracter de cooperare n domeniul
logistic. n anul 1991, aceast agenie a fost desemnat de ctre SNLC s dezvolte ... un mecanism de extindere i oficializare a rolului su, conform solicitrilor statelor membre, n aciunea de coordonare a iniiativelor bilaterale
i multilaterale n domeniul logistic9. Astfel, la momentul actual se afl n
derulare, sub conducerea general a Bursei NATo din domeniul logistic, proiectele de mai jos.
Bursa NATo n domeniul logistic pune n aplicare un mecanism prin
care cerinele aprute ntr-un domeniu al sprijinului logistic pot fi satisfcute
din resursele disponibile oricnd i n cel mai scurt timp posibil, la un pre de
cost ct mai sczut (Just-in Time-Logistic). Existena unui sistem informatic
bine pus la punct asigur, prin colectarea cu ajutorul mijloacelor electronice,
toate informaiile necesare derulrii afacerilor n domeniu.
Deinerea de stocuri i Schimbul de cerine de dotare (SHARE) reprezint o aplicaie informatic care asigur, de regul, abonailor la acest serviciu,
informaii cu privire la dotrile rilor membre NATo, n scopul de a satisface cerine urgente sau de rutin (existente sau viitoare). n acelai timp, asigur informaii cu privire la bunurile materiale disponibile, lund n calcul posibile schimburi n viitor. Poate nu lipsit de importan, SHARE asigur gruparea cerinelor pentru aciuni ulterioare n domeniul achiziiilor n comun.
Gestiunea n comun a articolului material (CoMMIT) asigur gestionarea articolelor utilizate n comun n NATo prin aplicarea principiului constituirii de bunuri comune virtuale. Astfel, inventarele tuturor utilizatorilor unui
anumit NSN (Numr NATo de Stoc) sunt introduse ntr-un sistem de management comun al stocurilor, prin care se urmrete a fi acoperite cererile preliminate ale tuturor utilizatorilor din NATo. n momentul atingerii punctului
n care se dorete lansarea comenzii, se poate recompleta un ordin de utilizare. Prin aceast aplicaie informatic se dorete crearea unei baze de date n
care se introduc informaiile primare n privina utilizrii fiecrui articol n
parte. ulterior, se asigur analiza i calculul utilizrii preliminate n cadrul
NATo, per total, a acestor articole. Prin utilizarea CoMMIT se asigur redu-
234
www.rft.forter.ro

cerea amprentei logistice (se reduc stocurile de materiale) i se evit crearea

unor viitoare excedente.
Asigurarea de articole prin fiiere de computer (PRoFIT) urmrete utilizarea sistemului de comer electronic, pentru a putea comanda n mod direct,
la Bursa logistic NATo, materialele dorite. Avnd n vedere acest sistem de
asigurare a materialelor necesare, putem opina c aceast modalitate constituie o surs avantajoas de informaii pentru realizarea fiierelor necesare
compartimentelor de aprovizionare din uniti i mari uniti, prin care agenii economici informeaz n permanen pe cei interesai n legtur cu ofertele lor de materiale i servicii.
Baza de date privind muniiile din NATo (NADB) constituie o surs
autorizat de informaii n ceea ce privete interschimbabilitatea muniiilor,
datele tehnice ale acestora i aspectele logistice legate de acestea. n acest
sens, utilizatorii pot cuta informaii privind un anumit NSN, numele articolului, numrul tipului de muniie, fabricantul, arma, ara utilizatoare etc.
Consultan prin intermediul unui forum privind logistica aplicat
n NATO (FALCON). n dorina de informare permanent a rilor membre
NATo, NAMSA a propus crearea unui forum permanent pentru promovarea
cooperrii n domeniul logistic. Se dorete ca prin acest forum s se poat ...
studia, discuta i asigura antrenamentul i pregtirea prin mijlocirea seminariilor, atelierelor de lucru i cursurilor de instruire n domeniul logistic, n
general, dar i n cel al logisticii prin cooperare, n cadrul NATo, n special10.
n final, dorim s evideniem faptul c, la nivelul NATo i uE sunt continuate eforturile n direcia gsirii de soluii pentru acordarea sprijinului logistic n conformitate cu scopurile i cerinele operaiilor de rspuns la crize. n
acest sens, nu este greu s observm faptul c se simte tot mai insistent nevoia de personal de logistic capabil, bine calificat i instruit, pentru ndeplinirea
misiunilor de sprijin logistic, n contextul noilor transformri ale NATo. n
sensul celor prezentate, apreciem c sprijinul logistic va fi supus, ct mai repede, unui proces de standardizare sub aspect operaional, dar mai ales doctrinar.
n concluzie, devine evident faptul c organizaiile internaionale de
securitate (oNu, NATo, uE etc.) sunt tot mai des i mai adnc implicate n
operaii diverse de rspuns la crize care nu mai pot fi soluionate prin eforturile unei singure organizaii. Aceste operaii sunt urmate, n mod constant, de
eforturi considerabile de reconstrucie a statelor i a pcii n teren. Se poate
spune c suntem deja ... martori ai experienei din Balcani i ai activitii
echipelor de reconstrucie provincial din Afganistan11.
decembrie, 2011
235
Logistic
BIBLIOGRAFIE
*** Manualul NATo pentru logistic (NATo Logistic Handbook),
Bruxelles, 2001.
*** Strategic Vision, The Military Challenge, 2004.
NOTE:
Strategic Vision: The Military Challenge, 2004, http://buletinul.unap.ro/pagini/
b4_2007/048.pdf
2
Manualul NATo pentru logistic (NATo Logistic Handbook), Bruxelles, 2001,
cap.10, art.1.023.
3
Ibidem, art. 1.024.
4
Este format din 13 digii (cifre i litere).
5
Manualul NATo pentru logistic (NATo Logistic Handbook), Bruxelles, 2001,
cap.10, art. 1.030.
6
Ctlin Zisu, Liviu Scrieciu, Pompiliu-Bixi Mocanu, M. Dogaru.
Coordonate ale sprijinului logistic n operaiile internaionale, Centrul
Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2009, p.170.
7
Ibidem, art. 1.031.
8
Ibidem, art.1.005.
9
Ibidem, art.1.037.
10
Ibidem, art.1.044.
11
Declaraia Summit-ului de la Riga publicat de efii de stat i de guvern participani la Reuniunea Consiliului Nord-Atlantic de la Riga, din 29 noiembrie 2006,
http://www.nato.int/docu/pr/2006/p06-150e.htm
1
236
www.rft.forter.ro
Aspecte privind
realizarea sistemului
logistic integrat
al Armatei Romniei
CoLoNEL IoAN IACoB*
napoi la cuprins
Abstract
The integrated logistic system takes into consideration the efficient function of the consumption logistics through both its basic components: basis logistics and operational logistics.
The integration characteristic of the logistic system function is
determined by the logistic structures actions and missions, logistic and
communication waves established between these, and also by the management resources.
The achievement of the integrated logistic system will lead to the
concentration of the logistic effort to provide essential support
requests, in the quantity and optimum periods of time.
The combat forces will benefit by the goods and services necessary for living, freedom of action and movement, in order to accomplish specific missions.
Cuvinte-cheie: sistemul logistic integrat, stocuri logistice, logistic de producie, logistic de consum, logistic de baz, logistic
operaional.
decembrie, 2011
237
Logistic
ransformrile actuale din domeniul militar aduc n faa forelor armate noi provocri cum ar fi: desfurarea aciunilor militare n medii
ostile fr sprijinul naiunii-gazd, riposta rapid n condiiile rzboiului asimetric, necesitatea dislocrii i susinerii forelor la distane foarte mari etc. Pe
cale de consecin, apare necesitatea asigurrii unei balane optime ntre nevoia de a avea fore bine pregtite i moderne, numrul crescnd de misiuni i
resursele din ce n ce mai limitate. Este nevoie de dezvoltarea i mbuntirea
metodelor de sprijin logistic prin renunarea la sistemul logistic bazat pe acumularea unor cantiti mari de resurse n favoarea unor fore lupttoare mai
agile, dislocabile i flexibile pentru a acoperi o arie de aciune ntins, de aceea
stocurile logistice trebuie micorate, cantitile de materiale de transportat trebuie reduse, iar timpul de reacie trebuie scurtat semnificativ1.
Pn n anul 2004, necesitatea adoptrii sistemului logistic romnesc la
cel al NATo a aprut ca o condiie esenial pentru aderarea i integrarea n
NATo. Delimitarea atribuiilor logisticii n dou mari domenii funcionale,
cel al produciei i cel al consumului, s-a produs la apariia Doctrinei pentru
sprijinul logistic al operaiilor ntrunite n anul 2003 i ulterior prin aprobarea
n anul 2007 a Concepiei Logisticii Armatei Romniei. Apariia acestor acte
normative dar i armonizarea, n mare msur, a legislaiei militare n domeniu cu cea existent n cadrul NATo au stat la originea primelor ncercri de
a elimina o serie de suprapuneri existente la un moment dat ntre diferite
departamente, direcii, comandamente, servicii i alte structuri ale organismului militar cu atribuii n domeniu.
Concepia Logisticii Armatei Romniei este primul document programatic elaborat n deplin concordan cu standardele NATo n domeniul logistic, care a pus bazele proiectrii i transformrii noilor structuri logistice i a realizat relaionarea funcional ntre acestea la nivelul ntregului organism militar.
n plan conceptual, proiectarea i transformarea sistemului logistic a
constituit att o condiie a aplicrii Strategiei de transformare a Armatei
Romniei, ct i o consecin a implementrii sale2. Procesul s-a derulat gradual, plecndu-se de la configuraia sistemului logistic romnesc specific acelui moment, fiind propui urmtorii pai pentru realizarea acestui deziderat:
definirea obiectivelor i cerinelor sistemului logistic; stabilirea configuraiei
iniiale a sistemului; realizarea configuraiei structurale a sistemului logistic;
derularea procesual a operaionalizrii sistemului logistic.
n plan structural, sistemul logistic propus era constituit din structuri
logistice de conducere i execuie, pentru logistica de producie i cea de con-
238
www.rft.forter.ro
Aspecte privind realizarea sistemului logistic integrat al Armatei Romniei
sum, dimensionate astfel nct s asigure suportul structurii de fore existent

la acel moment n Armata Romniei.
Conform concepiei, logistica de producie se realiza de ctre
Departamentul pentru Armamente, pe baza cadrului juridic intern creat i a
documentelor internaionale ratificate de ara noastr.
La nivelul logisticii de consum, concepia propunea urmtoarele structuri de conducere: Direcia Logistic/ Statul Major General; Comandamentul
operaional ntrunit (care ulterior s-a transformat n comandament de divizie,
atribuiile fiind preluate de Centrul de Conducere operaional); structurile de
conducere logistic din cadrul statelor majore ale categoriilor de fore ale
armatei i Comandamentului Comunicaiilor i Informaticii.
Structurile de execuie fixate prin concepie erau urmtoarele:
Comandamentul Logistic ntrunit; Brigada logistic/Divizia naional;
Brigada logistic/Divizia de regenerare; Baza de mentenan, depozitare,
valorificare, achiziii i patrimoniu/Statul Major al Forelor Terestre; Baza de
transport i deservire structuri centrale/Comandamentul Logistic ntrunit;
Centrele principale de coordonare depozitare/Comandamentul Logistic ntrunit; Baza naval; Batalionul logistic/brigad (Secia logistic/Baza Naval);
Batalionul logistic/Baza Aerian; Batalionul stat major i deservire/structuri
de comandament; structuri logistice/batalion; Serviciul logistic/
Comandamentul Comunicaiilor i Informaticii; structuri logistice subordonate Comandamentului Comunicaiilor i Informaticii.
Structurile centrale cu responsabiliti de coordonare pe domenii specifice au fost urmtoarele: Direcia Medical; Direcia Domenii i Infrastructuri;
Direcia Topografic Militar; Direcia Comunicaii i Informatic.
n plan acional, considerm oportun s evideniem msurile ntreprinse pentru punerea n aplicare a prevederilor concepiei referitoare la externalizarea serviciilor, care vizau urmtoarele domenii de activitate: hrnirea
efectivelor; splarea i ntreinerea lenjeriei i echipamentului; mentenana
tehnicii i echipamentelor militare; transporturile de tehnic, materiale i
efective; ntreinerea i repararea cazrmilor; asigurarea cu CL; distrugerea
muniiilor cu stare tehnic necorespunztoare. A fost, n opinia noastr, o iniiativ inoportun, avnd n vedere faptul c, mare parte din acest deziderat
nu s-a realizat, n ciuda eforturilor de adaptare i ajustare a cadrului organizatoric i legislativ la cerinele obiective ale acestui gen de activiti. un
exemplu elocvent al ineficienei acestui demers l constituie externalizarea n
domeniul hrnirii, care a fost extins la nivelul ntregii armate, iar la ncepudecembrie, 2011
239
Logistic
tul anului 2011, prin ordin al ministrului aprrii naionale s-a revenit la sistemul de hrnire clasic.
Alturi de acest document programatic, n perioada 2007-2011 au mai
fost elaborate o serie de acte normative deosebit de importante pentru implementarea Strategiei Logisticii Armatei Romniei i pentru derularea procesului de realizare a unui sistem logistic integrat, comparabil i interoperabil cu
sistemul logistic al NATo.
Semnalm n acest context apariia n anul 2007 a Concepiei stocurilor
n Armata Romniei, document prin care au fost stabilite principiile, regulile i modalitile de constituire a unei rezerve de produse, materiale, piese de
schimb i echipamente, n concordan cu evoluia structurilor de fore, misiunile acestora, planurile de modernizare i nzestrare, astfel nct, s se permit trecerea rapid la aprarea teritoriului naional, s se susin efortul de aprare colectiv sau de gestionare a crizelor din i n afara ariei de responsabilitate a NATo i uE3.
Pentru aplicarea unitar a prevederilor acestei concepii la nivelul ntregii armate, n acelai an a fost elaborat Dispoziia pentru aprobarea
Metodologiei de calcul a stocurilor nr. SMG-108/2007, pachetul de acte
normative fiind completat de ordinul nr. SMG-75 privind constituirea, gestionarea, depozitarea i preschimbarea stocurilor n Armata Romniei, prin care
au fost concretizate responsabilitile ce revin categoriilor de fore ale armatei i comandamentelor de arm, pe toate aceste paliere.
n prezent, o mare parte a stocurilor Armatei nu sunt realizate sau sunt la
un nivel redus, acestea trebuind constituite sau completate, fapt ce necesit
fonduri substaniale i genereaz consumuri foarte mari de resurse pentru
aprovizionare, transport i depozitare. Aceast stare de fapt a determinat factorii decizionali s elaboreze Hotrrea de Guvern nr. S 9 din 05.01.2011, prin
care s-a completat i modificat H.G. nr. S 1396 din 04.11.2008, i s-a aprobat
noua Metodologie privind calculul, constituirea i gestionarea rezervelor proprii pentru aprare ale Armatei Romniei, precum i Nomenclatorul i nivelurile cantitative maxime i intangibile de constituire a rezervelor proprii ale
Ministerului Aprrii Naionale. Aceast metodologie schimb modul de
abordare a problematicii constituirii i meninerii stocurilor n depozitele
armatei i optimizeaz procesul de calcul cantitativ al acestora.
Restructurarea sistemului de mentenan n Armata Romniei este un
proces n curs de derulare, avnd la baz ordinul ministrului aprrii naionale nr.M.S. 7/12.01.2010, privind restructurarea sistemului de mentenan n
240
www.rft.forter.ro
Armata Romniei i ordinul efului Statului Major General

nr.S.M.G.(S)-20/24.02.2010, privind organizarea i funcionarea structurilor
de mentenan n Armata Romniei. Este de menionat c n prezent se afl n
procedur de aprobare ctre ministrul Aprrii naionale, Concepia asigurrii
suportului logistic integrat pentru sistemele de arme. Totodat, la nivelul tuturor structurilor Statului Major General, se afl n plin desfurare procesul de
calcul al costurilor pe ciclul de via pentru toate echipamentele aflate n dotare, activitate care, odat finalizat, va genera o nou abordare asupra ntregului proces de operare i mentenan n Armata Romniei.
un alt pas important n departajarea atribuiilor pe cele dou domenii ale
logisticii l-a constituit intrarea n vigoare a ordinului ministrului Aprrii
naionale cu nr.M 31 din 25.03.2008, prin care s-au stabilit n mod concret
Competenele de achiziii a produselor, serviciilor i lucrrilor n cadrul
Ministerului Aprrii Naionale, act normativ care a creat un sistem clar i de
actualitate pentru managementul achiziiilor, similar cu cele existente n
NATo n aceast etap.
Anul 2009, cu toate problemele aduse de evoluia crizei economice mondiale, a reprezentat, cel puin n plan conceptual, un reper n transformarea
logisticii Armatei Romniei. Aceast necesitate de transformare a fost materializat prin elaborarea Strategiei Logisticii Armatei Romniei. Documentul,
deosebit de important pentru realizarea sprijinului logistic, coaguleaz eforturile de adaptare a celor mai noi abordri n domeniu ale statelor membre NATo
la modalitatea practic n care economia naional poate susine armata.
n plan conceptual, coninutul Strategiei Logisticii Armatei Romniei
definete o serie de elemente care au menirea de a clarifica i delimita unele
aspecte generale de abordare teoretic a complexului domeniu pe care l
reprezint logistica. Respectivele definiri au generat dezbateri n forurile consultative organizate la nivelul specialitilor care-i desfoar activitatea mai
ales n zona de execuie a ceea ce presupune sprijinul logistic al structurilor
militare, tocmai pentru a se beneficia de aportul de experien care s conduc spre o abordare pragmatic a respectivelor concepte. A fost astfel propus
setul de concepte prezentate n cele ce urmeaz, care au rolul de a orienta activitatea n domeniul logistic pentru perioada urmtoare. n acelai timp, suntem de acord c aceste concepte sunt perfectibile i c evoluia organismului
militar va conduce ctre respectivele corecii, dac ele se vor impune4.
Considerm c apariia Strategiei Logisticii Armatei Romniei n anul
2009 a constituit un pas deosebit de important n ncercarea de delimitare a
decembrie, 2011
241
Logistic
domeniilor funcionale a celor dou mari componente ale logisticii. Conform

definiiei logisticii din acest document, aceasta cuprinde, dup domeniile pe
care le guverneaz, dou aspecte distincte: primul legat de producie, iar cel
de al doilea legat de consum (logistica forelor). odat cu apariia strategiei,
considerm c interferenele create ntre cele dou domenii, chiar dac nu au
fost eliminate n totalitate, au fost reduse substanial.
Logistica de producie se realizeaz de ctre Departamentul pentru
armamente, fiind structura central a Ministerului Aprrii Naionale care
elaboreaz i coordoneaz politicile de achiziii n cadrul ministerului. De
asemenea, n cadrul managementului integrat al achiziiilor de sisteme de
arm i tehnic militar, Departamentul pentru armamente colaboreaz cu
Departamentul pentru politica de aprare i planificare, Statul Major
General, statele majore ale categoriilor de fore ale armatei i comandamentele de arm.
Conform Strategiei logisticii Armatei Romniei, cellalt mare domeniu al
logisticii l reprezint partea de consum, denumit i logistica forelor.
Totodat, strategia fixeaz dou subdomenii ale logisticii de consum (logistica
de baz i logistica operaional), delimitnd astfel sprijinul logistic corespunztor nivelurilor tactic i operativ, dar i structurile care realizeaz sprijinul la
nivelul fiecrei linii de sprijin logistic. Logistica de consum are ca responsabilitate managementul administrrii resurselor materiale i serviciilor necesare
sprijinului forelor, componentele sale ndeplinind urmtoarele sarcini:
logistica de baz cu rolul de a executa misiunile comune din urmtoarele domenii: managementul administrrii resurselor materiale, mentenana de nivel intermediar i complex, micarea i transportul, recuperarea
medical, asigurarea sprijinului logistic n perioada de operaionalizare a
forelor participante la operaii, gestionarea n format electronic a datelor i
fluxurilor logistice, codificarea materialelor, protecia mediului, valorificarea i casarea bunurilor materiale, delaborarea muniiilor i distrugerea
materialelor periculoase;
logistica operaional are rolul de a executa misiunile specifice referitoare la asigurarea tuturor resurselor, n cantitatea i calitatea necesare, la
momentul i locul oportun, care s permit forelor s triasc, s se antreneze sau s participe la operaii. Aceste misiuni presupun asigurarea unui anumit nivel de independen al unitilor fa de reaprovizionarea dintr-o baz
logistic. Logistica operaional include executarea misiunilor din urmtoarele domenii: servicii de campanie, aprovizionarea cu muniii i
242
www.rft.forter.ro
carburani-lubrifiani, transporturi, asigurare medical, cartiruire, recuperare-evacuare echipamente, evacuare medical i mentenan de nivel lupt.
n plan structural, entitile militare specifice logisticii de baz sunt
bazele logistice, aflate n subordinea categoriilor de fore ale armatei i
comandamentelor de arm, iar cele specifice logisticii operaionale sunt batalioanele, companiile sau plutoanele de sprijin / sprijin logistic, aflate n subordinea forelor lupttoare i a structurilor de tip comandament.
La nivel structural, n acord cu tendina de modularitate a structurilor
logistice, strategia prevede constituirea i ntrebuinarea a dou entiti de
acest tip, una cu sarcini de conducere la nivel strategic, iar cealalt cu sarcini
de execuie la nivel tactic i operativ.
n acest cadru, Direcia logistic asigur completarea unui Modul de
Sprijin Logistic care ndeplinete responsabiliti la nivel strategic, n domeniul managementului resurselor materiale necesare operaiei ntrunite, coordoneaz mentenana echipamentelor militare, micarea i transportul, serviciile de campanie, sprijinul medical operaional, sprijinul naiunii-gazd i problemele de infrastructur i cartiruire a trupelor.
La nivel operativ, Comandamentul Logistic ntrunit genereaz, cu fore
din compunerea bazelor logistice teritoriale, un modul de execuie a sprijinului logistic care va fi pus la dispoziia Comandamentului Forelor ntrunite i
va acoperi nevoile de sprijin la nivelul liniei a III-a de sprijin logistic. Facem
meniunea c niciun document nu fixeaz elementele structurale care s intre
n compunerea unui astfel de modul. Apare astfel necesitatea standardizarii
structurii unui modul de execuie a sprijinului logistic pentru linia a III-a de
sprijin logistic i difuzarea acesteia la bazele logistice teritoriale, fie prin
manualele de specialitate, fie prin state de organizare valabile la rzboi.
La nivel tactic, n subordinea diviziilor din pachetul de fore vor aciona, ca elemente ale dispozitivului logistic, module de execuie a sprijinului
logistic, generate de bazele logistice ale Statului Major al Forelor Terestre.
n plan acional, structurile militare specifice logisticii de baz sunt destinate s execute un spectru larg de activiti, cele mai multe referitoare la:
managementul administrrii resurselor materiale, mentenana de nivel intermediar i complex, micarea i transportul, recuperarea medical, asigurarea
sprijinului n perioada de operaionalizare a forelor participante n operaii,
gestionarea n format electronic a datelor i fluxurilor logistice, codificarea
materialelor, protecia mediului, valorificarea i casarea bunurilor materiale,
delaborarea muniiilor i distrugerea materialelor periculoase.
decembrie, 2011
243
Logistic
Structurile militare specifice logisticii operaionale sunt destinate s execute misiunile specifice referitoare la asigurarea tuturor resurselor, n cantitatea i calitatea necesare, la momentul i locul oportun, care s permit forelor s triasc, s se antreneze sau s participe la operaii. Aceste misiuni presupun asigurarea nevoilor logistice eseniale pe timpul operaiilor, precum i
asigurarea unui anumit nivel de independen a unitilor fa de reaprovizionarea dintr-o baz logistic. Logistica operaional include executarea misiunilor din urmtoarele domenii: servicii de campanie, aprovizionare cu muniii i carburani-lubrifiani, transporturi, asigurare medical, cartiruire, recuperare-evacuare echipamente, evacuare medical i mentenan de nivel lupt.
Implementarea Strategiei Logisticii Armatei Romniei i realizarea noilor structuri din compunerea Sistemului logistic integrat al Armatei Romniei
reprezint un proces care s-a derulat cu rapiditate n decursul anului 2010, dar
fr a avea toate condiiile i resursele asigurate, ndeosebi o cifr de personal
destinat numai pentru acest proces.
Pe parcursul implementrii strategiei au aprut unele discordane i
neuniformiti fa de proiecia iniial, generate n principal de
mentalitatea/rezistena la transformare/ modernizare, infrastructura veche pe
care s-a reconstruit sistemul i insuficiena resurselor, probleme caracteristice, de altfel, ntregului proces de transformare a Armatei Romniei.
La sfritul anului 2010, circa 90% din structurile sistemului erau realizate, ns, fr a nregistra o cretere semnificativ a capabilitilor acestuia.
Se apreciaz c funcionarea sistemului logistic la parametrii proiectai prin
strategie va fi atins n urmtorii ani, n jurul anului 2016.
n sprijinul procesului de implementare a Strategiei Logisticii Armatei
Romniei i pentru optimizarea activitilor din domeniu, Direcia Logistic /
Statul Major General, avnd la baz propriile analize i evaluri, a elaborat
Normele privind organizarea i funcionarea sistemului logistic integrat n
structurile din compunerea i subordinea Statului Major General, considerat
un instrument util n procesul de operaionalizare a sistemului logistic.
organizarea i funcionarea sistemul logistic integrat urmrete, conform
acestui document, realizarea urmtoarelor scopuri principale: realizarea
cadrului unitar de punere n aplicare a prevederilor Strategiei Logisticii
Armatei Romniei; asigurarea identificrii i ndeplinirii obiectivelor n
domeniul logistic i punerea n aplicare a metodelor specifice de realizare a
acestora; fundamentarea i crearea premiselor dezvoltrii profilului logisticianului militar; asigurarea interoperabilitii cu structurile logistice ale forelor
244
www.rft.forter.ro
armate aparinnd statelor membre NATo i uniunii Europene, statelor membre ale Parteneriatului pentru Pace i statelor cu care Romnia a ncheiat acorduri n domeniu5.
Apreciem c viitorul sistem logistic al Armatei Romniei va fi realizat
ntr-o viziune integratoare, la care vor contribui toate categoriile de fore i
comandamentele de arm din structura organizatoric a Ministerului Aprrii
Naionale, n scopul asigurrii optimului logistic. Pentru aceasta considerm
necesar s fie luat n considerare faptul c suma opiunilor materializate n
activiti specifice nu se afl n echilibru cu optimul sistemului logistic. Pe
baza acestor obiective, la nivelul factorilor de decizie ai Armatei Romne se
urmrete reconfigurarea sistemului logistic integrat, iar dimensionarea structurilor logistice s fie realizat n raport cu specificul misiunilor de lupt i cu
cerinele teatrelor de operaii. Totodat, sistemul logistic integrat este necesar
s aib capacitatea de a se adapta noilor exigene de autosustenabilitate a forelor n teatrul de operaii, deoarece ... integrarea sistemului logistic att n
sine, ct i n cadrul structurii de fore reprezint o soluie care ar simplifica
planificarea operaiei, i chiar a rzboiului6.
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
Concepia Logisticii Armatei Romniei, Bucureti, 2007.
Dispoziie pentru aprobarea Normelor privind organizarea i funcionarea sistemului logistic integrat n structurile din compunerea i subordinea
Statului Major General, Bucureti, 2011.
Strategia Logisticii Armatei Romniei, Bucureti, 2009.
decembrie, 2011
245
Logistic
Publicistic
Minculete, Gheorghe, Opiuni moderne ale transformrii managementului logistic, n Gndirea militar romneasc nr.4, Bucureti, 2009.
Mocanu, Bixi-Pompiliu, Consideraii privind evoluia conceptului de
logistic. Tendine actuale, Stabilitate i securitate regional, Sesiune de
comunicri tiinifice cu participare internaional, universitatea Naional de
Aprare Carol I, Bucureti, 2009.
Petre, Valentin i colectiv, Principii i definiii n noua Strategie a logisticii Armatei Romniei, n revista Gndirea militar romneasc nr.5,
Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, Bucureti, 2009.
NOTE:
1
Gheorghe Minculete. Opiuni moderne ale transformrii managementului logistic, localitate, n revista Gndirea militar romneasc nr. 4/ 2009, p.69.
2
Concepia Logisticii Armatei Romniei, Bucureti, 2007, p.13.
3
Concepia stocurilor n Armata Romniei, Bucureti, 2007, p.7.
4
V. Petre i colectiv. Principii i definiii n noua strategie a logisticii Armatei
Romniei, n revista Gndirea militar, nr.5/ 2009, p.74.
5
Dispoziie pentru aprobarea Normelor privind organizarea i funcionarea sistemului logistic integrat n structurile din compunerea i subordinea Statului Major
General, Bucureti, 2011, p.9.
6
B.P.Mocanu. Consideraii privind evoluia conceptului de logistic. Tendine
actuale, n Sesiune de comunicri tiinifice cu participare internaional, Editura
universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009, p.58.
246
www.rft.forter.ro
Mentenana tehnicii
i echipamentelor
MAIoR INGINER FLoRIN BANEA*
napoi la cuprins
Abstract
Maintenance represents the entire of technical, administrative
and management activities developed during the systems lifetime,
designed to preserve and restore its status in order to fulfill the
required functions. Maintain and preserve the equipment functioning
status represent these two main types of maintenance. The essential
difference between these two main types of maintenance is given by the
momentum when the intervention is performed taking in account the
moment of malfunctions appearance. This article does not contain
stipulations of military regulations on the maintenance line, which are
mostly classified. Through this article we propose that readers can
make a comparison between the approach to maintenance by civilian
and military specialists.
Cuvinte-cheie: mentenan, diagnoz, tehnologia ntreinerii.
entenana este componenta logisticii care cuprinde totalitatea

aciunilor ntreprinse pentru a menine sau restabili echipamentele la caracteristicile specifice. Prin activitile planificate, organizate i executate se contribuie direct la pstrarea capacitii de utilizare a echipamentelor.
*Batalionul 612 Artilerie Antitanc, Baia Mare.
decembrie, 2011
247
Logistic
Mentenana se realizeaz prin:

a) utilizarea eficient i meninerea n permanent stare de funcionare a
echipamentelor;
b) organizarea i executarea activitilor pentru repunerea n stare de
funcionare a echipamentelor.
Necesitatea planificrii,
organizrii i evidenei
exploatrii echipamentelor
Activitile de mentenan se organizeaz i execut la echipamente,
potrivit normelor i instruciunilor specifice, particularitilor constructive i
de funcionare, de ntreinere i de reparare ale acesteia.
n sistemul de reparaii preventiv-planificat este stabilit o ordine de
efectuare a ntreinerilor tehnice i reparaiilor la echipamente, astfel nct s
se asigure restabilirea parametrilor funcionali n timp ct mai scurt i cu cheltuieli ct mai reduse. Este necesar ca ntreinerile tehnice i reparaiile s aib
un caracter planificat, n funcie de resursa consumat i de uzurile ajunse la
limita admis, cu respectarea normativelor tehnice de reparaii.
Planificarea, organizarea i evidena exploatrii echipamentelor au ca
scop stabilirea necesarului de resurse, astfel:
a) stabilirea necesarului de resurse i, pe baza acestuia, a cantitilor de
carburani-lubrifiani i lichide speciale, piese de schimb i subansamble;
b) stabilirea numrului de ntreineri tehnice i reparaii, ealonarea lor n
timp;
c) ntrebuinarea echipamentelor conform destinaiei i n limita resurselor alocate;
d) stabilirea echipamentelor care se vor pstra n conservare, n funcie
de nevoi i prioriti;
e) meninerea unei cantiti ct mai mari de echipamente disponibile din
punctul de vedere al rezervei de resurs;
f) cunoaterea permanent a situaiei consumului de resurse, a strii tehnice i de ntreinere.
n concluzie, sistemele de mentenan au ca principal scop meninerea
echipamentelor n stare de funcionare i au la baz organizarea logic a lucr-
248
www.rft.forter.ro
rilor n funcie de urmtoarele criterii:

a) funcie de resurse;
b) funcie de utilizarea mijloacelor de prelucrare a datelor;
c) funcie de reducerea costurilor de ntreinere, reparaie i stocare;
d) funcie de necesitatea eliminrii opririlor accidentale, prin prevenirea
unor deteriorri, dereglri, uzuri premature etc.
Pentru realizarea acestui scop sunt necesare o serie de evidene tehnice
i de funcionare a echipamentelor, care trebuie completate cu o periodicitate
riguros stabilit.
n lucrrile de specialitate romneti, doar termenul mentenan este
relativ nou, el definind activiti care fac parte din categoria celor mai uzuale
i mai cunoscute, practicate cotidian n mediul industrial nc din cele mai
vechi timpuri. Totui, mentenana cunoscut n Romnia ca ntreinerea i
repararea echipamentelor" reprezint nu numai o denumire, un termen nou, ci
o abordare superioar a activitilor specifice care au ca scop meninerea performanelor bunului utilizat, completate cu metode specifice i integrate ntr-o
concepie sistemic cu activiti logistice, administrative i manageriale, astfel nct eficiena economic s fie permanent mbuntit.
Sistemele defecte conduc la rezultate neprevzute i nedorite care, chiar
dac nu au caracter catastrofal, creeaz disconfort, induc inconveniente i
genereaz pierderi care n final se materializeaz n costuri suplimentare deloc
de neglijat. Nu ne putem nchipui tehnica militar, lansatoarele de rachete,
complexele produse aerospaiale sau sistemele hidraulice ale sateliilor dect
funcionnd ireproabil, dar, totodat, nu putem ignora consecinele unei
instalaii de aer condiionat defecte dintr-un birou: personalul lucreaz fr
randament, calculatoarele se opresc.
n prezent, toate activitile umane trebuie s se desfoare i s se dezvolte sub certitudinea eficienei economice, industria reparaiilor se afl la
nceputul unei noi etape ce se dorete a fi mai bun.
Normativele tehnice sunt ntocmite astfel nct, n perioada unui ciclu de
reparaie capital, cheltuielile de reparaii curente i reparaia capital, plus
suma cotei de amortizare pe aceast perioad, s nu depeasc valoarea de
nlocuire a echipamentului.
Dac la sfritul unui ciclu de reparaie capital uzura fizic fa de starea iniial i costul reparaiei capitale depete 60% din valoarea de nlocuire, n acest caz
se justific fie executarea reparaiei capitale pentru prelungirea duratei de serviciu cu
nc un ciclu, fie nlocuirea echipamentului. La fiecare reparaie dintr-un ciclu, uzudecembrie, 2011
249
Logistic
rile fizice ajunse la limita admis se ndeprteaz prin recondiionarea unor piese sau
nlocuirea unor piese uzate, care nu se mai pot utiliza, cu altele noi, astfel nct, de
fiecare dat echipamentele se readuc ct mai aproape de starea lor iniial, cu cheltuieli care, pe durata unui ciclu, nu depesc, n medie, valoarea de nlocuire.
Indiferent de forma de organizare i de metodele utilizate la ntreinerea i repararea echipamentelor, un sistem complet de ntreinere i reparare trebuie astfel conceput nct s rezolve o serie de probleme ce pot fi
grupate pe trei direcii:
1. Ce vreau s fac ? presupune ntocmirea unor planuri, formulare,
documente etc. prin care toate echipamentele s fie planificate pentru executarea unor lucrri de mentenan n urma crora s se obin o cretere optim
a timpului efectiv de funcionare, corelat cu reducerea cheltuielilor de ntreinere, n condiii de siguran n funcionare;
2. n ce condiii vreau s fac ? presupune a crea acele forme de organizare i conducere ce asigur compartimentelor de mentenan informaiile
necesare i mijloacele materiale pentru a putea ordona, a lua decizii la timp i
a executa lucrrile de mentenan cuprinse n planificare;
3. Cum vreau s fac ? presupune condiiile n care se desfoar activitatea de ntreinere i reparaii ce determin calitatea acestei activiti, precum i nivelul cheltuielilor ocazionate de acestea. n acest sens, dou sunt
direciile n care trebuie luate cele mai eficiente msuri, i anume:
a) condiiile tehnologice i organizatorice n care poate avea loc repararea unui echipament i recondiionarea pieselor componente;
b) dac echipamentul n cauz admite aceste condiii.
Prin exploatarea echipamentelor se nelege totalitatea activitilor necesare de utilizare a lor potrivit performanelor i destinaiei, precum i toate
formele de ntreinere i reparaie.
Prin exploatarea raional se nelege: mbuntirea sistemului de utilizare, evaluarea strii tehnice i diagnosticarea tehnic, n vederea nlturrii
defeciunilor, precum i asigurarea rentabilizrii lor.
mbuntirea sistemului de exploatare necesit rezolvarea n condiii
optime a urmtoarelor probleme:
a) stabilirea criteriilor de evaluare i control a strii tehnice;
b) precizarea metodelor i criteriilor de analiz a nivelului exploatrii;
c) mbuntirea datelor referitoare la funcionare;
d) mbuntirea sistemului de normare a muncii i a evidenei n activitatea de exploatare.
250
www.rft.forter.ro
o problem important o constituie optimizarea indicatorilor cantitativi

care s asigure fundamentarea tiinific a ciclului de reparaie i a perioadelor dintre reparaii, cutarea de msuri raionale pentru ntreinerea, reparaia,
reviziile tehnice i creterea eficienei economice a reparaiilor echipamentelor, calculul cantitilor de piese de rezerv i al materialelor n stocuri, precizarea coninutului i volumului de reparaii.
o evaluare just a strii tehnice i a termenelor ntre reparaii este posibil prin aplicarea metodelor de diagnosticare, iar pentru sporirea eficienei
echipamentelor trebuie urmrit optimizarea regimului de funcionare.
Prin diagnosticarea tehnic a echipamentelor se nelege determinarea strii tehnice a pieselor, mecanismelor, a subansamblelor i a
ntregului echipament, sub raportul gradului de funcionare la parametri de proiectare, prin metode i mijloace de verificare i control
care nu necesit demontarea. n urma diagnosticrii n timpul exploatrii, fr demontare, un echipament poate fi gsit n stare tehnic normal sau anormal (uzuri etc).
Diagnosticarea tehnic asigur cutarea i studierea cauzelor interne ale
anormalitii tehnice. Diagnosticarea poate fi obiectiv cnd se bazeaz pe
aparate de msur i control, sau subiectiv cnd se bazeaz pe organele de
sim ale executantului sau pe aparate simple.
o exploatare raional folosete urmtoarele grupe de forme de diagnoz:
a) funcionale pentru evaluarea strii tehnice dup eficiena obinut;
b) structurale pentru descoperirea mecanismelor defecte i a felului
defectrii;
c) generice pentru determinarea cauzelor defeciunilor;
d) prognostice pentru prevederea disponibilitii viitoare n timp de
funcionare;
e) metodice pentru stabilirea metodelor raionale de nlturare a defectelor.
Prin folosirea acestor forme de control, trebuie s se stabileasc:
a) evaluarea eficienei funcionrii prin indicatorii mecano-tehnologici;
b) determinarea consumului real de carburani, lubrifiani, energie fa de
normative;
c) determinarea jocului la mbinarea pieselor;
d) determinarea temperaturilor lagrelor, uleiului, lichidului de
rcire-ungere etc;
e) determinarea strii de vibraie i a nivelului de zgomot n funcionare;
f) determinarea gradului de uzur a uleiurilor de ungere etc.
decembrie, 2011
251
Logistic
Pentru a se trage o concluzie despre starea tehnic a echipamentelor se

folosesc i datele statistice despre starea acestora, observaiile personalului de
deservire etc. o diagnosticare tehnic de calitate permite reducerea substanial a consumului de manoper i mijloace materiale necesare reparaiilor.
Totui, metodele actuale de diagnosticare tehnic nu permit nc stabilirea
precis a strii mecanismelor fr demontare, aceasta att datorit lipsei de
aparatur adecvat de control, ct i datorit lipsei datelor tehnice privind normele de uzur limit a pieselor i a normativelor care stabilesc perioadele la
care trebuie s se fac diagnosticarea tehnic a echipamentelor.
Prin mentenabilitatea echipamentelor se nelege o proprietate a acestora, exprimat prin probabilitatea de a fi supravegheate, ntreinute i reparate
ntr-o anumit perioad de timp.
Mrimea mentenabilitii poate fi influenat pozitiv prin:
a) aezarea raional a subansamblurilor care s permit independent
realizarea operaiilor de ntreinere i reparaii;
b) unificarea, standardizarea i interschimbabilitatea pieselor de recondiionare.
Nivelul mentenabilitii este determinat de tehnologia ntreinerii i de
accesibilitatea pentru control, reglare, montare i demontare.
Controlabilitatea: proprietate a echipamentului de a putea fi controlat i evaluat.
Reglabilitatea: proprietate a echipamentului de a putea fi reglat la ntreinere.
Accesibilitatea: proprietate a echipamentului de a permite accesul la
elementele sale (n special la acelea care se uzeaz repede), msurarea, montarea i demontarea lor.
Pentru asigurarea unei mentenabiliti ridicate trebuie cunoscute cauzele
care accelereaz creterea uzurii, cum sunt:
a) un control necorespunztor de exploatare i ntreinere;
b) calitatea inferioar a ntreinerilor tehnice i a reparaiilor;
c) nenlturarea defectelor constructiv-tehnologice i de montaj;
d) folosirea de materiale necorespunztoare pentru execuia pieselor de uzur.
Activitatea de ntreinere i reparare a echipamentelor este impus de
faptul c, pe parcursul utilizrii, acestea sunt supuse procesului de uzur fizic i moral.
n vederea meninerii caracteristicilor funcionale ale echipamentelor i
a funcionrii n condiii ct mai apropiate de cele iniiale, n cadrul structurilor se organizeaz un sistem de ntreinere i reparare a acestora. Din analiza
comportamentului, n procesul de uzur fizic se poate constata c uzura n
timp a diferitelor componente are loc n mod difereniat. Acest fapt impune
252
www.rft.forter.ro
luarea unor msuri mai ample de ntreinere i reparare a acestor componente, pentru a evita ieirea prematur din funciune a echipamentelor.
Fenomenul de uzur fizic a echipamentelor mai poate fi ameliorat i
printr-un sistem de activiti de ntreinere a acestora, precum i printr-un
ansamblu de operaii de control i ntreinere, care s permit depistarea din
timp a eventualelor defeciuni.
Toate aceste activiti de control, ntreinere i reparare, ndreptate n
scopul meninerii n stare de funcionare o perioad ct mai mare de timp, formeaz ceea ce n literatura de specialitate poart numele de sistem de ntreinere i reparare.
Realizarea unor activiti de ntreinere i reparare are o serie de implicaii, dintre care mai importante sunt:
a) creterea perioadei de timp n care echipamentul este n stare de funcionare;
b) creterea randamentului i a preciziei de funcionare a echipamentelor.
Activitatea de ntreinere i reparare a echipamentelor are n principal
urmtoarele obiective:
a) asigurarea meninerii n stare de funcionare o perioad ct mai mare
de timp;
b) evitarea uzurii excesive i a ieirii n mod accidental din funciune;
c) creterea timpului de funcionare, fie prin mrirea duratei dintre dou
intervenii tehnice, fie prin micorarea perioadei de timp de meninere a acestora n reparaii;
d) efectuarea activitilor de ntreinere i reparare cu cheltuieli ct mai
reduse i de o calitate ct mai bun, prin creterea productivitii personalului
care execut aceste activiti;
e) modernizarea echipamentelor.
Sisteme de ntreinere
a echipamentelor
Reparaia este lucrarea efectuat n scopul meninerii n stare de funcionare a echipamentelor, prin care se nltur defeciunile constatate n funcionare i se realizeaz nlocuirea total sau parial a acelor componente care
au o durat mai mic de funcionare n comparaie cu altele.
decembrie, 2011
253
Logistic
Pentru a se evita uzura excesiv a echipamentelor i a preveni ieirea

accidental din funciune a acestora, au fost elaborate sisteme de ntreinere i
reparare a echipamentelor, ale cror obiective principale sunt:
a) cunoaterea datei calendaristice a scoaterii din funciune pentru reparaii;
b) stabilirea din timp a felului reparaiilor ce trebuie efectuate i a duratei de execuie, n vederea pregtirii materialelor, echipamentelor de producie i a forei de munc necesare executrii lor;
c) determinarea mijloacelor financiare necesare pentru realizarea reparaiilor.
Pornind de la aceste cerine, au fost elaborate urmtoarele sisteme de
ntreinere i reparare a echipamentelor, prezentate n Figura nr.1. Alegerea
unuia sau altuia dintre sistemele de mentenan se face n funcie de condiiile concrete pe care le are structura respectiv i n funcie de avantajele i
dezavantajele pe care le are fiecare sistem.
De menionat c aplicarea unui sistem de mentenan nu exclude alte sisteme. Aceasta nseamn c, n cadrul aceleiai structuri putem ntlni mai
multe sisteme de mentenan aplicate aceluiai echipament.
Sistemul de ntreinere corectiv:
Se aplic:
tuturor echipamentelor aflate n rodaj, probe i garanii;
Asigur:
mbuntiri constructive;
depistarea rapid a erorilor de proiectare sau execuie;
dotarea cu accesorii, SDV-uri, AMC-uri;
mbuntirea indicatorilor de fiabilitate;
nlturarea deficienelor aprute n activitatea de mentenan;
Lucrri i operaii specifice:
reproiectri tehnice, tehnologice;
mbuntiri funcionale;
modificri constructive;
probe de testri att n perioada de punere n funciune, ct i n
perioadele de garanie i post-garanie.
Sistemul de ntreinere funcional curent:
Se aplic:
tuturor echipamentelor aflate n condiii normale de funcionare.
Asigur:
prelungirea duratei de via a echipamentelor;
254
www.rft.forter.ro
Sisteme de
ntreinere corectiv
Sisteme de
ntreinere a
echipamentelor
Sisteme de
ntreinere
funcional curent
Sisteme de
ntreinere clasice
Sisteme de ntreinere funcional periodic de tip preventiv

planificat
Sisteme de revizii
tehnice i reparaii
preventiv planificate
Sisteme de ntreinere i reparaii de tip
paliativ
Sisteme de
ntreinere predictiv
Sisteme de ntreinere moderne
Sisteme de
ntreinere proiectiv
Figura nr.1 Sisteme de mentenan
meninerea la cote nominale a performanelor acestora;

mrirea siguranei n funcionare;
reducerea probabilitii apariiei defeciunilor accidentale.
curirea echipamentelor;
lubrifierea acestora;
monitorizarea permanent a comportrii n funcionare.
Sistemul de ntreinere funcional periodic de tip preventiv planificat:
Se aplic:
tuturor echipamentelor cu caracter special.
Asigur:
prevenirea apariiei defeciunilor accidentale;
decembrie, 2011
255
Logistic
reducerea cheltuielilor de ntreinere;

creterea gradului de ncredere n echipament;
calitatea ridicat a interveniilor.
verificarea periodic;
revizia parial;
revizia general.
Sistemul de ntreineri tehnice i reparaii preventiv planificate:
Se aplic:
tuturor echipamentelor, periodic, conform planificrii.
Asigur:
prevenirea apariiei defeciunilor accidentale;
reducerea cheltuielilor de ntreinere;
creterea gradului de ncredere n echipament;
calitatea ridicat a interveniilor.
ntreineri tehnice;
reparaii curente;
reparaii medii;
reparaii capitale;
reparaii dup necesitate.
Sistemul de ntreinere i reparaii de tip paliativ:
Se aplic:
tuturor echipamentelor care se afl la sfritul duratei de via active i care sunt amortizate.
Asigur:
prelungirea duratei de via;
continuitatea utilizrii pn la nlocuire.
reparaii dup necesitate.
Sistemul de ntreinere predictiv:
Se aplic:
tuturor echipamentelor, indiferent de vechime sau stare fizic.
Asigur:
meninerea n stare de funcionare;
eliminarea apariiei defeciunilor accidentale;
reducerea costurilor.
256
www.rft.forter.ro

monitorizarea permanent sau periodic;
intervenii punctuale n zonele cu probleme.
Sistemul de ntreinere proiectiv:
Se aplic:
tuturor echipamentelor care se afl n etapa de proiectare.
Asigur:
meninerea n stare de funcionare;
eliminarea apariiei defeciunilor accidentale;
eliminarea costurilor reparaiilor accidentale;
creterea timpului de exploatare.
proiectarea cu deosebit atenie a echipamentelor i, n special, a
locurilor critice;
corelarea duratei de via pentru diferitele componente, astfel nct
ntre acestea s nu fie diferene majore;
intervenii de ntreinere punctual.
Pregtirea aciunilor preventive

de mentenan
Ca i n cazul celorlalte activiti din cadrul unei structuri, desfurarea
normal a activitilor de mentenan comport, n prealabil, etapa de pregtire cu urmtoarele faze:
a) pregtirea tehnico-tehnologic;
b) pregtirea logistic;
c) pregtirea organizatoric.
Pregtirea tehnic n cadrul acestui sistem de reparaii conine:
Pregtirea tehnico-tehnologic const n realizarea tuturor lucrrilor i
aciunilor specifice pentru a garanta realizarea documentaiei tehnico-tehnologic a interveniilor planificate, ca:
proiecte de modernizare, desene ale pieselor, scheme de demontare,
montare i probe;
tehnologie de realizare;
norme de execuie;
decembrie, 2011
257
Logistic
SDV-uri necesare;
nominalizarea forei de munc angrenat pentru realizarea interveniei.
Pregtirea tehnic are la baz asigurarea documentaiei tehnice la timp,
de calitate, i conform cerinelor impuse de echipamentele n cauz; aceasta
n vederea executrii n bune condiii a ntreinerilor tehnice, a reparaiilor
planificate, ct i utilizarea pe scara larg a metodelor speciale de realizare
rapid a interveniei.
Pregtirea tehnic are la baz pregtirea documentaiei tehnice care, n
detaliu, cuprinde:
scheme de demontare, ordinea demontrii, AMC-urile, SDV-urile i
accesoriile folosite;
condiii tehnice impuse pentru repararea diferitelor piese, mecanisme etc.;
normative tehnice de intervenii planificate, elaborate de productorii
echipamentelor sau elaborate pe plan intern, pe grupuri de echipamente;
nomenclatoare de piese de schimb, cu schie i desene de execuie i
eventual de montaj;
tehnologii-tip de fabricaie a pieselor de schimb i recondiionarea pieselor uzate.
Pregtirea tehnologic a interveniilor ofer descrierea cronologic a
procesului tehnologic de reparaie prin defalcarea lui n operaii componente, cu indicarea timpului de lucru pentru fiecare operaie n parte, precum i nominalizarea materialelor utilizate, a AMC-urilor i SDV-urilor
specifice operaiilor.
Fazele pregtirii sunt:
elaborarea de tehnologii-cadru cu specificarea categoriilor lucrrilor
pentru fiecare tip de intervenie i ataarea acestora la cartea echipamentului;
nominalizarea normei de timp pe operaii;
specificaia pieselor i materialelor utilizate, cantiti i costuri;
evidena costului lucrrilor i operaiilor;
nominalizarea accesoriilor, AMC-urilor i SDV-urilor utilizate n realizarea interveniilor.
Pregtirea logistic const n totalitatea aciunilor, lucrrilor i informaiilor necesare, att n faza de pregtire, ct i n faza de execuie a interveniilor, pentru a asigura materialele i piesele de schimb.
Determinarea real a necesarului de materiale are o importan
deosebit pentru efectuarea n bune condiii a pieselor de schimb i a
lucrrilor de mentenan.
258
www.rft.forter.ro
Determinarea necesarului de materiale pentru realizarea pieselor de

schimb i efectuarea recondiionrilor ridic probleme deosebite datorit sortimentelor variate ale acestora. De asemenea, din experien, se constat c materialele utilizate la o intervenie reprezint 20-25% din totalul valoric, iar restul
manoper de prelucrare, stocare, montare, probe etc. De aceea se recomand
particularizarea pe fiecare tip de grup de echipamente a normelor de consum.
Din punct de vedere al coninutului, planul de aprovizionare material n
vederea efecturii interveniilor de mentenan cuprinde necesarul concret de
materii prime i materiale pentru:
realizarea pieselor de schimb;
realizarea modernizrilor;
recondiionarea pieselor uzate.
Piesele de schimb i materialele sunt obinute din:
stocul existent la nceputul perioadei planificate;
surse interne (rezultate din dezmembrri, refolosiri, recondiionri);
activitatea de aprovizionare.
Pregtirea logistic are ca punct de pornire ntocmirea necesarului pentru perioada de activitate preconizat (de regul, un an calendaristic) care are,
la rndul ei, mai multe etape, i anume:
etapa de pregtire, unde atelierul sau secia de mentenan stabilete
necesarul de consum n funcie de solicitrile generale;
etapa de elaborare propriu-zis, n funcie de necesar;
corectarea necesarului de aprovizionat n funcie de existent;
finalizarea necesarului de aprovizionat;
naintarea necesarului de aprovizionat pe sorto-tipo-dimensiuni, cu
specificarea cantitilor i a altor elemente specifice.
Pregtirea organizatoric n vederea realizrii n condiii ct mai bune a
interveniilor programate este necesar s se fac specializarea echipelor de intervenie, fie pe tipuri de utilizare, fie pe ansamble sau lucrri distincte. Introducerea
acestei msuri organizatorice conduce la creterea rspunderii personale, mrirea
productivitii, reducerea timpului de oprire a echipamentului pentru reparaii,
reducerea manoperei i, implicit, reducerea costurilor de intervenie.
Interveniile rapide i de bun calitate impun aplicarea unui proces tehnologic bine ntocmit pentru toate lucrrile i operaiile. n forma de organizare cu activiti preventive trebuie s se indice toate procedurile de lucru,
ordinea acestora, sculele i dispozitivele necesare, operaiile de verificare a
pieselor i subansamblelor.
decembrie, 2011
259
Logistic
n ceea ce privete ordinea operaiilor de reparaie, trebuie precizat c se

impune luarea unor msuri n vederea respectrii fluxului general al oricrei
intervenii, i anume:
demontarea echipamentului de ctre echipa de intervenie;
curarea, degresarea i splarea pieselor componente;
controlul i trierea acestora (bune, rebut, de recondiionat);
nlocuirea pieselor uzate, ce nu mai pot fi recondiionate;
recondiionarea pieselor uzate;
montri de piese, subansamble i ansamble;
probe i ncercri funcionale;
controlul tehnic i recepia.
Tot din punct de vedere organizatoric, trebuie respectate principiile ergonomice ale interveniei i locului de munc. Pentru aceasta, echipa de intervenie trebuie:
s fie compus numeric i structural la nivelul interveniei;
s fie dotat cu AMC-urile, SDV-urile i accesoriile necesare;
s fie aprovizionat cu piese de schimb i materiale;
s posede toate mijloacele necesare n stare bun, crendu-se toate condiiile de confort i respectare a normelor de securitate i sntate n munc;
s fie asigurat microclimatul optim la locul de munc.
BIBLIOGRAFIE
Volume
ungureanu, N.S.; Duval, P.; Mocan, L. M.; Tucean, I. M., Logisitica
activitilor de mentenan, Editura universitii de Nord, Baia Mare, 2010.
ungureanu, N.S., Fiabilitatea, mentenabilitatea i disponibilitatea elementelor i sistemelor, Editura universitii de Nord, Baia Mare, 2001.
Verzea, I.; Marc, G.; Richet, D., Managementul activitilor de mentenan, Editura Polirom, Bucureti, 1999.
Internet
http://www.ghidmanagement.ro/
"Mentenan i distribuie industrial", nr.1, decembrie 2010.
http://www.msdi.ro/MSDI-acasa.html
260
www.rft.forter.ro
EDUCAIE,
INSTRUCIE I
NVMNT
Sumarul rubricii:
Implicaiile majore ale globalizrii asupra modului de guvernare
a statelor moderne, precum i asupra schimbrilor sociale n cadrul
societii umane n general
Colonel Cozmin MARINESCU
Maior Gabriel NIU
Comportamentul civic organizaional ca rspuns adaptativ
Consideraii privind rolul inteligenei emoionale n dirijarea,
conducerea i rolul relaiilor interpersonale; aplicarea programelor
i exerciiilor de dezvoltare a inteligenei emoionale n pregtirea
Maior Cezar POPA
263
274
280
287

Maior Mihai Eduard STAN
298

Preot militar prof. Constantin ANU
302

Locotenent-colonel Dnu CLDRARU
321
Indicatori de performan calitativi pentru finanarea

nvmntului militar
Economist dr. Mircea Adrian TRAMONTINI
326
Implicaiile majore ale

globalizrii asupra modului de
guvernare a statelor moderne,
precum i asupra schimbrilor
sociale n cadrul societii
umane n general
CoLoNEL CoZMIN MARINESCu*
napoi la cuprins
Abstract
Globalization is one of the biggest challenges facing the world
today because it practically obliges states to open not only their natural borders but also the economic ones, to accept the changes imposed
on it in the financial, social, cultural or military area.
With globalization opens a new area for industrial and commercial strategies but also for political and military ones. This raises the
issue of relations between economic and state courts. In recent
decades the economic courts endangered the state stability, due to new
forms of movement of capital which have been given the generic name
of multinational corporations.
In fact, poor in means but aggressive, the political power has
made from the borders, always, one of the most important sources of
income. So, rather than some natural limits drawn in order to know
decembrie, 2011
263
Educaie, instrucie i nvmnt

what is to defend, the borders have always been limits to the right to
take something on behalf of the common good. In terms of globalization, Europe is looking more inside than outside, drawing on it the
name of "fortress Europe".
It is undeniable that the nation state changes their duties. The
transfer of sovereignty in the integration process, growing decentralization and transfer of powers to local bodies, loss of control over
global economy, the acceptance of legislations harmonization with
that of other countries, dependence on decisions and recommendations of major financial institutions and banks are all manifestations of
the emergence of new functions of the state.
The evolution of human civilization over the past two centuries
was marked by two major processes affecting human communities
across the planet. We refer here to the processes known as modernization, and respectively, after modernization. Both processes involve fundamental restructuring of society as a whole, inducing changes in all
subsystems of social life: economic, political, social and cultural.
A characteristic phenomenon of globalization is represented by
the redirection of industrial production to developed and least developed countries. In search of profits and pressure of the legislation from
the environment in developed countries, large corporations transfer
the production capacities towards the states which are in whole
process of modernization or to Third World states.
In conclusion, globalization is a reality, probably irreversible,
and any country that had seen the future well-prepared finds itself
obliged to interfere with it directly and to take this into account when
drawing up economical programs on medium and long-term economical environment. In this context, each country is obliged to preserve
with national programs their history, customs and everything related
to the nation state, the idea of preserving a national identity of its
inhabitants, identity without which cant be located and identified in a
global world. This conservation must be made regardless of the existence of natural borders and above the economical globalization.
Cuvinte-cheie: corporaie, corporatist, globalizare, multinaional, postmodernism, postindustrial, transnaional.
orbind despre globalizare, ulrich Beck spunea c este cuvntul cel

mai des folosit i abuzat, ns cel mai rar definit i, probabil, cel mai
neneles, nebulos i spectaculos din punct de vedere politic. Procesele globale afecteaz rile fr a depinde de stadiul lor de dezvoltare.
264
www.rft.forter.ro
Implicaiile majore ale globalizrii asupra modului de guvernare a statelor

moderne, precum i asupra schimbrilor sociale n cadrul societii umane n general
Globalizarea este una din cele mai mari provocri cu care se confrunt
astzi lumea ntruct ea, practic, oblig statele s-i deschid nu numai graniele naturale, ci i pe cele economice, s accepte modificrile impuse de ea n
domeniile financiar, social, cultural sau militar.
odat cu globalizarea se deschide un nou domeniu pentru strategiile
industriale i comerciale dar i pentru cele politice i militare. Apare, astfel,
problema raporturilor dintre instanele economice i cele statale. n ultimele
decenii, aceste instane economice au pus n pericol stabilitatea celor statale,
datorit formelor noi de circulaie a capitalurilor crora li s-a dat numele generic de corporaii multinaionale.
De fapt, srac n mijloace dar agresiv, puterea politic a fcut din granie una dintre cele mai importante surse de venit. Aa c, mai degrab dect
nite limite naturale trasate cu scopul de a ti ceea ce e de aprat, graniele au
fost mereu limitele dreptului de a lua ceva n numele binelui comun.
Integrarea european este fenomenul cel mai cunoscut, studiat i comentat n materie de integrare. Are i vechimea cea mai mare, experiena cea mai
ndelungat i realizrile cele mai vizibile.
Din punct de vedere al globalizrii, Europa se uit mai mult nuntru
dect n afar, atrgndu-i numele de fortreaa Europa. Se apar de acest
apelativ dnd asigurri c nu creeaz un regim agresiv, ci unul de armonie cu
globalitatea: Europa trebuie s i aduc contribuia la cooperarea regional
care, spre deosebire de regionalismul agresiv, nu repet la un nivel mai nalt
vechea politic de rivalitate ntre statele-naiuni1.
Cele mai multe idei converg ctre acelai set de afirmaii i presupoziii: diminuarea autoritii naionale, slbirea puterii guvernelor n faa capitalului transnaional, atrofierea statului naional ca principiu organizatoric. La baza acestor argumente st concepia unei economii globale, integrat doar de capitalul transnaional i de pia. Ideea unei economii globale, dominat doar de corporaii transnaionale i de finanele fr frontiere, a stat la originea teoriei globalizrii.
Slbirea autoritii statului, care nu mai este considerat principal actor al
globalizrii, a fost semnalul unor necrologuri premature. Dispariia statului
a produs o ntreag literatur. Cu toate acestea, statele par a fi cele mai interesate de procesul globalizrii, angajndu-se cu toate resursele de care dispun
la rezolvarea problemelor interne, n special economice i sociale. De asemenea, aceleai state enunau prioritatea interesului naional drept criteriu hotrtor n rezolvarea unor crize regionale i planetare, mobilizndu-i forele
pentru aprarea naional i securitatea mondial.
decembrie, 2011
265
Este de necontestat c statul-naiune i schimb atribuiile. Cedarea de

suveranitate n procesul integrrii, descentralizarea crescnd i transferul de
atribuii ctre organele locale, pierderea controlului asupra economiei globalizate, acceptarea armonizrii legislaiei cu aceea a altor state, dependena de
deciziile i recomandrile marilor organisme financiare i bancare sunt tot
attea manifestri ale apariiei unor noi funcii ale statului.
Exist un spectru larg de poziii, de la aprarea rolului i funciilor statului, pn la profeia sumbr a dispariiei sale i preluarea funciilor de aprare i securitate internaional de ctre alte structuri politice i organizatorice.
Avnd o poziie moderat, Paul Kennedy2 considera c per total, chiar dac
autonomia i funciile statului au fost erodate de tendinele transnaionale, nu
a aprut niciun substitut adecvat care s-l nlocuiasc n a rspunde schimbrii globale i a asigura ordinea i securitatea planetar.
unii specialiti n problem, cum sunt Hirst i Thompson3, susin c anumite puteri tradiionale ale statului sunt n declin: puterea statului naional
privit ca agent administrativ i politic se afl n declin, n timp ce rolul statului ca manager economic se diminueaz. Abordarea trebuie ns nuanat,
insistndu-se asupra importanei persistente a statului naional, nu n termeni
tradiionali precum putere suveran sau manager economic , ci ca
sursa-cheie a legitimitii i a delegrii autoritii ctre centre de putere la
nivel sub i supra naional.
un punct de vedere original i interesant susine Linda Weiss4. n lucrarea
sa cu titlul Mitul statului lipsit de putere, ea consider c dei volumul total
al fluxurilor internaionale de produse, oameni, capital este greu de ignorat,
noutatea, magnitudinea i tipul schimbrii din economia mondial nu sunt suficiente pentru susinerea ideii de pia transnaional sau global, n care constrngerile locaionale i instituionale nu mai au importan. Transformrile
sunt n acord cu o economie extrem de internaionalizat, n care integrarea
economic este promovat nu doar de companii, ci i de guvernele naionale.
Consider greite viziunile asupra modurilor n care evolueaz puterea statului, pentru c ignor varietatea statelor i adaptarea acestora. Schimbarea nu
este ceva nou pentru stat, este chiar esena statului modern, n virtutea faptului
c este implicat ntr-un sistem economic i interstatal dinamic (chiar i evoluia formelor de rzboi trebuie inclus n acest sistem).
Globalizarea este susinut prin statul naional i, prin urmare, i extrage
din acesta sensul i existena. Argumentele globalizrii economice, cu imaginea lor despre o economie mondial lipsit de granie, au neglijat unele proce-
266
www.rft.forter.ro

se mai profunde prin care statele puternice nsele au modificat regulile jocului,
inclusiv n ceea ce privete aprarea naional i securitatea internaional.
Statele-naiune prezint o adaptabilitate i o varietate considerabil att
n ce privete reaciile la schimbare, ct i n privina capacitii de a media i
coordona legturi internaionale i interne, n special n cadrul relaiilor
guvern-bussiness.
Tendina de a privi aceste constrngeri ca fiind absolute i nu doar relative, cu finalitatea n sfritul istoriei statului5, nu are multe n comun cu
desfurarea procesului de adaptare a statului la provocrile externe i la cele
interne generate de globalizare i de noua ordine internaional. Departe de a
deveni un anacronism, competena statului devine astzi un avantaj important.
Statul-naiune i pstreaz importana ca actor politic i economic, iar interesul naional se menine i se amplific, acesta trebuind s fie aprat prin strategii adecvate perioadei istorice.
Procesul de globalizare a economiei mondiale a nceput la mijlocul anilor
'80, a cptat noi valene i adepi n anii '90 i continu n prezent s se manifeste cu putere, dei are de nfruntat concepii regionaliste i naionaliste.
ntr-un sens larg, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca un
proces deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale, urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale n tot mai largi
i variate sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale i avnd
drept implicaie faptul c problemele devin mai curnd globale dect naionale, cernd la rndul lor o soluionare mai curnd global dect naional.
Consecinele globalizrii decurg din faptul c ndatoririle tradiionale ale
statului sunt ndeplinite n mai mic msur. Asta, datorit parial faptului c
statele, acionnd n concordan cu ideologia neoliberal i adaptndu-se globalizrii s-au transformat din pzitori ai bunului naional public n pzitori
neoliberali ai capitalului privat internaional, n funcie de bunul mers al unui
sistem de pia liber mondial. Pe de alt parte, procesul de globalizare cptnd fora proprie, statele devin, n mod obiectiv, mai puin puternice, mai
puin capabile s ndeplineasc ndatoririle sociale tradiionale, cum ar fi
redistribuirea bunstrii i protejarea mediului nconjurtor. Mai mult, ele
devin mai puin capabile s ndeplineasc ndatoriri necesare capitalului internaional: asigurarea drepturilor proprietii, asigurarea ordinii sociale, lupta
contra criminalitii, asigurarea pcii etc.
Societatea uman poate fi descris ca fiind o societate n continu schimbare. n decursul istoriei umanitii, prin intermediul tehnicii i tehnologiei, a creadecembrie, 2011
267
iei umane n general, societatea uman, omul, i-a adus o contribuie important la mbogirea i completarea mediului ambiant cu propriile sale creaii, att
n ceea ce privete aspectele pozitive dezvoltarea i ameliorarea cadrului de
via, ct i cele negative cum ar fi deteriorarea factorilor de mediu.
Evoluia civilizaiei umane n ultimele dou secole a fost marcat de
dou procese majore care au afectat colectivitile umane de pe cuprinsul
ntregii planete. Ne referim aici la procesele cunoscute sub numele de modernizare i, respectiv, post-modernizare. Ambele procese presupun restructurarea fundamental a societii n ansamblul ei, inducnd modificri n toate
subsistemele vieii sociale: economic, politic, social i cultural.
Secolul al XIX-lea, dominat de o revoluie industrial, tehnologic i tiinific fr precedent n istoria umanitii de pn atunci, cunoate primul val
al globalizrii prin extinderea imperiilor coloniale. Caracteristicile globalizrii:
imparialitate, reguli abstracte i impersonale, mrimea pieelor globale i a fluxurilor de capital, pstrnd proporiile, se puteau regsi foarte bine
i n acea perioad a industrializrii;
modernizarea nseamn, n primul rnd, industrializare, raionalizare,
birocratizare, urbanizare, toate acestea avnd drept efect individualizarea. Pe
msur ce acumularea economic nainteaz, regulile tradiionale ale respectului ierarhic i obligaiilor comunitar-religioase pierd teren n faa noilor
valori: inovaia i individualismul.
Descoperirile tiinifice conduc la dezvoltarea agriculturii i industriei,
impunnd treptat moduri noi, mai eficiente, de a le face. n America i n rile Europei, n special n cele din Vest, manufacturile se dezvolt, pieele se
mresc, comerul devine din ce n ce mai global, investiiile cresc, transporturile i comunicaiile cunosc un avnt fr precedent, capitalul financiar este
mobilizat prin apariia bncilor. i celelalte state sunt implicate, dar numai n
msura n care societile avansate intervin, att la nivelul modurilor de producie, ct i la nivelul ideilor i sentimentelor.
Schimbarea raportului n sfera economic, prin creterea urmat de dominarea sectorului industrial asupra celui agrar, impune i este impulsionat de
procesul de urbanizare i de creterile demografice. Ca urmare a acestor procese, este asigurat manufacturilor o for de munc ieftin i la ndemn.
Pe de alt parte, aglomerarea populaiei n orae aduce cu sine moduri noi
de trai. Modul de via urban are drept consecin o anumit alienare datorat
ruperii reelelor sociale tradiionale bazate pe rudenie. Toate criteriile ierarhice
tind s fie subordonate criteriului economic. Societatea tinde s nu mai fie una
268
www.rft.forter.ro

ierarhic, iar mobilitatea social crete att pe orizontal (migraiile ora-sat i

est-vest), ct i pe vertical (depirea statusurilor sociale motenite).
Are loc o cretere treptat a credinei n puterea tiinei de a controla destinul uman, avnd drept consecin secularizarea la nivelul ntregii societi i
regndirea ntregului sistem de organizare statal pe criterii de eficien.
ultimul secol al celui de-al doilea mileniu a adus n societatea occidental,
avansat, emergena unei societi definit drept societate postmodern.
Noua societate se caracterizeaz prin orientarea explicit a indivizilor ctre
nevoi superioare, printr-o toleran crescut i acceptarea diversitii stilurilor
de via, prin globalizare i resurgena guvernelor i comunitilor locale. La
nivel individual are loc o deschidere spre noi experiene, renunarea la autoritatea tradiiei i obinuitului, planificare, investiie n educaie, interes crescut
pentru participarea la viaa politic i social. Deschiderea ctre nou i promovarea pe scar larg a inovaiilor i inovrii sprijin progresul tehnologic i difuzarea rapid a acestuia, conducnd astfel la acumularea i la creterea rapid a
nivelului de tri care, la rndul su, conduce la satisfacerea nevoilor de baz
pentru majoritatea membrilor societilor avansate. Acum accentul cade pe afirmarea identitii individuale i pe realizarea propriului stil de via. Tolerana i
acceptarea diferenelor sunt singurele care garanteaz exprimarea propriei personaliti, fr a afecta dezvoltarea celorlali i a societii n ansamblu.
Multitudinea stilurilor de via implic multiplicarea comportamentelor
de consum, ceea ce conduce la necesitatea resimit de agenii economici de
a furniza pieei produse extrem de variate. Are loc o diversificare extrem a
produciei, specializarea salariailor devenind flexibil, iar necesitatea de a
face fa unor situaii noi ofer angajailor mai mult autonomie i putere de
decizie. Att n epoca industrial, ct i n epoca postmodern, procesul de
extindere i de integrare la nivel global a pieelor a fost favorizat de progresul
tehnic i tehnologic. Ceea ce au fost electricitatea, telegraful, telefonul, motorul cu abur i cu explozie, motorul electric, dar mai ales cile ferate pentru
secolul al XIX-lea, sunt acum Internetul, comunicaiile mobile, tehnica de calcul, inteligena artificial.
Amplificarea cunotinelor tiinifice a nlesnit i stimulat activitatea
creatoare, iar noile creaii tehnice au creat mijloace noi pentru investigarea tiinific. Aceasta ar fi i explicaia modului exponenial n care s-a accelerat n
timp dinamica descoperirilor tiinifice i a creaiilor tehnice.
Este suficient s menionm domeniul cel mai dinamic al high-tech-ului
contemporan, viteza uluitoare cu care se nnoiesc att produsele hardware, ct
decembrie, 2011
269
i cele software (high-tech cele mai avansate tehnologii disponibile n prezent; hardware se refer la prile fizice ale unui computer i dispozitive aferente, iar software este un termen general care descrie aplicaiile informatice).
n zilele noastre, globalizarea devine sursa unor schimbri istorice care
bulverseaz sistemele de cunotine, mentalitile, comportamentele, aciunea
guvernelor i instituiilor statelor, concepiile privind suveranitatea, ordinea
statal, drepturile i libertile ceteneti, principiile cooperrii, formele de
munc i de producie, criteriile justiiei sociale; practic, ntreaga via a
naiunilor schimbndu-se. Se schimb modurile de producie, modalitile de
administrare i stabilire a scopurilor organizrii sociale, modelele arhetip de
integrare i relaionare social, ca i mentalitile i modul de a gndi al indivizilor, modul de structurare i restructurare a instituiilor.
n opinia noastr, schimbarea pe care fenomenul globalizrii o aduce
vizeaz acumularea i creterea economic, dezvoltarea tehnologic, eficientizarea modurilor de organizare social, stabilirea scopurilor societii i a
tipului de interaciuni sociale, modificarea valorilor mprtite de indivizi,
grupuri i comuniti. Pe msur ce efectele globalizrii se manifest, noi i
noi ameninri i fac simit prezena, noi necunoscute apar i ateapt rspunsuri. Deciziile politice se dovedesc greu de structurat, fie i numai pentru
faptul c unele dintre ele pot produce efecte pozitive sau negative pe termen
lung. tiina i cunoaterea vor trebui s joace un rol central n procesul de
dezvoltare a societii globale care este pe cale s se nasc.
Distane care nu cu foarte mult timp n urm se parcurgeau n civa
ani, astzi se acoper n cteva ore. Putem comunica oricnd, cu oricine, din
orice col al lumii. n ciuda apropierii mai mari ca niciodat i a depirii
barierelor n urma creterii fr precedent a vitezei de circulaie a informaiei, capacitatea de a comunica emoii i stri sufleteti profunde este n scdere. Singurtatea tinde s devin o tar social grav, n plin epoc a
comunicrii. n SuA, spre exemplu, 26 de milioane de oameni triesc singuri. Niciodat n istoria umanitii o societate nu a mai cunoscut un asemenea grad de solitudine.
Timp de secole, oamenii i-au mbogit experiena prin contact cu natura i cu ali indivizi. Azi, cutm noi experiene pe ecranele calculatoarelor i
ale jocurilor video. Are loc modificarea relaiilor interumane, rsturnarea
valorilor i dorina de emancipare total a indivizilor.
un fenomen caracteristic globalizrii l constituie redirecionarea produciei industriale ctre state n curs de dezvoltare i slab dezvoltate. n cu-
270
www.rft.forter.ro

tarea profiturilor i a presiunii legislaiei n materie de mediu din rile dezvoltate, marile concerne transfer capacitile de producie ctre statele aflate
n plin proces de modernizare sau ctre statele lumii a treia.
Aceast tendin este nsoit de rezistene venite att din partea rilor
exportatoare de industrie, n care muncitorii i vd ameninate locurile de
munc, ct i din partea rilor de destinaie a exportului de industrie, care
acuz transferul de capaciti de producie nvechite i poluante i sufocarea
iniiativei particulare locale. Din punct de vedere istoric, comerul a fost o
surs de dezvoltare economic i de schimb cultural pentru un numr nsemnat de civilizaii. n prezent, comerul este o arm i un instrument de antaj
care se bazeaz pe regulile puterii i ajut la polarizarea lumii. Accesul rilor
mici i srace la instrumentele de decizie, ntr-un mod echitabil, este blocat i
aproape imposibil.
Ca i accesul la bunstare, i accesul la cunoatere nu este egal pentru
toi. Polarizarea social, mprirea lumii n bogai i sraci, este dublat acum
de polarizarea educaional i informaional. Din aceast cauz este vital
pentru rile mai slab dezvoltate s-i pstreze i s-i extind sistemele publice de educaie, s-i dezvolte puternice sisteme de cercetare tiinific i tehnic, s beneficieze ct mai mult de oportunitile oferite de noile tehnologii
informaionale i de Internet.
Sfidrile noului secol oblig la regndirea problemelor dezvoltrii, plecnd de la premisa c resursele de care dispunem sunt un bun public universal i, n virtutea drepturilor fundamentale ale omului, fiecare locuitor al planetei trebuie s aib acces la ele: ap, energie, hran, medicamente, dar i la
educaie sau la reelele de comunicaii globale.
Rzboaiele viitorului nu vor mai fi motivate de ideologii sau de conflicte identitare, ci mai degrab de accesul la resurse. Epuizarea resurselor de
ctre naiunile srace, n condiiile meninerii unor ritmuri ridicate de cretere demografic i a unor creteri economice modeste, va determina mari fluxuri migratoare, generatoare de noi surse de tensiuni i stri conflictuale.
Problemele srciei i subdezvoltrii, marile discrepane economice i
sociale la scar mondial impun reconsiderarea rolului statului. Totodat,
s-a pus cu pregnan problema necesitii apariiei unor instituii de vocaie
universal care s acioneze att pentru a promova reguli clare, transparente i echitabile de funcionare a pieelor globale, ct i pentru a atenua i
corecta eecurile acestor piee, n favoarea rilor subdezvoltate, pentru
reducerea decalajelor dintre rile bogate i cele srace. Abordarea probledecembrie, 2011
271
melor sociale la scar global ine de drepturile i libertile ceteneti, de

valorile democraiei.
Exist o legtur direct ntre dezvoltarea economic i social a unei
societi i democraie. Nu poate exista o democraie dezvoltat ntr-o ar
srac. Decalajele de dezvoltare ntre naiunile bogate i cele srace se accentueaz permanent, dei n ultimii cincizeci de ani a avut loc o dinamic fr
precedent a creterii economice la nivel mondial. Decalaje de dezvoltare nu
sunt numai ntre nord i sud, ntre rile bogate i cele srace. Asemenea decalaje exist i n statele dezvoltate, cele mai observabile situaii fiind cele din
rile fostului bloc comunist, care se confrunt cu grave probleme generate de
polarizarea social excesiv.
Corporaiile i bncile transnaionale sunt beneficiarii clari ai globalizrii, fuziunile dintre gigani asigurnd, pe lng diversificarea i integrarea produciei, maximizarea profiturilor i acapararea unor poriuni din ce n ce mai
mari din pia. o problem controversat este ntrebarea dac transferul bogiilor ctre elita financiar mondial este doar o consecin a fenomenului globalizrii sau dac este un scop pentru promovarea globalizrii? Ce putem constata pn n acest moment este faptul incontestabil c decalajele nu s-au
estompat, ci au sporit.
La toate ntrunirile la vrf, la toate summit-urile i conferinele care au ca
subiect globalizarea, fie c sunt organizate de oMC, G8 ori Banca Mondial,
demonstraiile de strad sunt organizate de militanii antiglobalizare. Praga,
Seattle, Davos, Gteborg, Genova au fost luate cu asalt de protestatarii care
denun pe diferite tonuri i din diferite motive globalizarea. Tunicile Albe,
YA Basta i Rete Liliput din Italia, Jubilee South din Argentina, Micarea de
Rezisten Global (Spania), World Social Forum i Sem Terra (Brazilia),
Centrala American a Muncitorilor i Public Citizen din SuA, francezii de la
Confederaia ranilor, anarhitii reunii n Black Block, radicalii ecologiti
din Direct Action Network, ori naionalitii i radicalii de dreapta din Europa
i America de Nord, cu toii refuz globalizarea, se mpotrivesc marilor corporaii transnaionale. Atta timp ct opozanii globalizrii se vor putea manifesta, avem garania c eventualele derapaje n sensul urmririi exclusive a
intereselor celor puini care dein puterea nu vor avea loc, iar evoluia globalizrii va putea conduce, la un moment dat, la asigurarea bunstrii pentru
majoritatea cetenilor planetei.
Sub raport strict relaional interuman, globalizarea nseamn comprimarea distanelor prin tehnologii noi (comunicaiile mobile de generaia a III-a,
272
www.rft.forter.ro

Internetul), interconectarea i creterea dependenelor reciproce, integrarea

pieelor financiare i comerciale, gsirea de soluii la unele probleme globale,
dezvoltarea de identiti transnaionale etc.
n concluzie, globalizarea este o realitate, probabil ireversibil, orice ar
care-i pregtete temeinic viitorul se vede nevoit s interfereze cu ea n mod
direct i s ia n considerare acest aspect, n momentul ntocmirii programelor economice pe termen mediu i lung. n acest context, fiecare ar este obligat s i conserve prin programe naionale istoria, obiceiurile i tot ceea ce
ine de statul naional, n ideea pstrrii unei identiti naionale a locuitorilor
ei, identitate fr de care nu va putea fi localizat i identificat ntr-o lume
global. Aceast conservare trebuie s fie fcut indiferent de existena granielor fizice i mai presus de globalizarea economiei.
NOTE:
Zbigniew Brzezinski. Marea tabl de ah, Bucureti, Editura univers
Enciclopedic, 2000.
2
Paul Kennedy; Dirk Messner; Franz Nuscheler (Eds). Global Trends and Global
Overnance, London, Pluto Press, 2002.
3
Paul Q.Hirst; Grahame Thompson, Globalization in Question: the International
Economy and the Possibilities of Governance, Cambridge, Polity Press; Malden,
Blackwell Publishers, 1999.
4
Linda Weiss. The Myth of the Powerless State, Cambridge, Polity Press, 1998.
5
Yoshihiro Francis Fukuyama. The End of History and the Last Man, New York,
Free Press, 1992.
1
decembrie, 2011
273
Tehnici
de management
MAIoR GABRIEL NIu*
napoi la cuprins
Abstract
For the most effective solving of the leading problems, the managers of tehnique-material support structures and comportaments use
the following managerial tehniques:
The Delegation consists in the temporary assigning, by manager, one of the tasks to a subordinate, along with proper competence
and responsibility;
The Brifing consists in a short gathering of all personnel
under the managers coordination in order to solve together some
informational or decizional tasks;
The Diagnosis represents a multi-disciplinary team from both
manager and executants, this method mainly consists of identifing both
strong and weak points of the analized dommains, stressing out reasons that generated them. The method resumes in correcting or developing character;
The Instrument Panel consists of on assembly of information
displayed in a synoptical, determined form, relating to the main results
of the respective activity and the main elements implying upon its
proper progres.
Cuvinte-cheie: management, logistic, delegare, tablou de bord,
metoda Delphi, metoda Delbecq.
*coala Militar de Maitri Militari i Subofieri a Forelor Terestre, Piteti.
274
www.rft.forter.ro
etodele i tehnicile specifice de management cu aplicabilitate n

logistica militar pot fi folosite pentru rezolvarea ct mai eficient a diferitelor probleme de conducere, cu care se confrunt, la un moment
dat, structurile i compartimentele de asigurare tehnico-material. Dintre
numeroasele metode i tehnici de management studiate i aplicate n domeniul economic cu activitate productiv cum ar fi: delegarea, edina, diagnosticarea, tabloul de bord, extrapolarea, tehnica ritmului mediu, metoda Delphi,
brainstorming-ul, sinectica, matricea descoperirilor, metoda Delbecq etc.,
cele mai frecvent utilizate n managementul structurilor logistice sunt: delegarea, edina, diagnosticarea i tabloul de bord.
Delegarea
Delegarea reprezint una dintre metodele manageriale utilizate n toate
domeniile vieii economico-sociale, unde activitatea este organizat pe niveluri ierarhice, coninutul su specific fiind determinat de particularitile activitilor umane. Delegarea const n atribuirea temporar de ctre un manager
a uneia din sarcinile sale de serviciu unui subordonat, nsoit i de competena i responsabilitatea corespunztoare.
Pentru a evidenia rolul i importana delegrii n procesul managerial,
enumerm principalele etape ce definesc aceast metod de management:
nsrcinarea const n transmiterea de ctre managerul nivelului
ierarhic superior unui subordonat al su a efecturii unei sarcini care, n mod
normal, revine acestuia prin fia postului;
atribuirea competenei formale permite subordonatului cruia i-a fost
delegat executarea sarcinii libertatea decizional i de aciune necesar realizrii acesteia;
acordarea ncrederii responsabilitii aceast etap presupune asumarea responsabilitii de ctre noul executant, acestuia revenindu-i obligaia de
a realiza sarcina trasat, iar n funcie de rezultatele obinute, s fie recompensat sau sancionat. De reinut este i faptul c, dei executantul rspunde integral de realizarea sarcinilor i de utilizarea competenei acordate, managerul
care a recurs la delegarea acestora i asum ntreaga responsabilitate n faa
superiorilor n ceea ce privete rezolvarea sarcinilor respective.
decembrie, 2011
275
edina
Este considerat una dintre cele mai utilizate metode de management i
const n reunirea personalului pentru un scurt interval de timp sub coordonarea unui manager n vederea soluionrii n comun a unor sarcini cu caracter
informaional sau decizional.
utilizarea edinei ca metod de management permite managerului de
nivel superior s transmit rapid i n mod direct informaiile necesare coordonrii i conducerii activitilor structurii organizaionale unui numr nsemnat din personalul acesteia, concomitent cu primirea feedback-ului.
n funcie de scopul urmrit i coninutul acestora, edinele pot fi: de
informare, decizionale, de armonizare, de explorare i eterogene.
edinele de informare sunt ordonate, de regul, de managerul de nivel
superior, cu scopul informrii nemijlocite a acestuia asupra unor probleme
ce-l privesc direct i vizeaz domeniul su de activitate. Acest tip de edine
se organizeaz periodic, n funcie de necesiti (sptmnal, decadal, lunar
sau ori de cte ori este nevoie).
edinele decizionale se organizeaz n scopul adoptrii unor decizii pe
baza acordului celor prezeni, care formuleaz, prezint i evalueaz anumite
variante decizionale ce au n vedere realizarea unor obiective.
edinele de explorare vizeaz, n principal, investigarea unor domenii
mai puin cunoscute, ce completeaz structura organizatoric i care prezint
un interes sporit pentru viitorul organizaiei. n cadrul acestor edine este
pus n valoare creativitatea personalului chemat s contribuie la soluionarea
problemelor puse n discuie.
edinele eterogene sunt organizate, de regul, la nivelul managementului superior, reunind dou sau mai multe din tipurile de edine prezentate
anterior.
Diagnosticarea
Diagnosticarea, ca metod de management, prezint o importan crescnd n exercitarea actului managerial la nivelul organizaiei, fiind utilizat
n special pentru punerea n valoare a celei de-a cincea funcii a managemen-
276
www.rft.forter.ro
tului, i anume funcia de control-evaluare. Diagnosticarea poate fi definit ca

fiind metoda folosit de manageri pe baza constituirii unei echipe multidisciplinare, din manageri i executani, al crei coninut principal const n identificarea punctelor forte i respectiv slabe ale domeniului analizat, cu evidenierea cauzelor care le genereaz, finalizat n recomandri cu caracter corectiv sau de dezvoltare.
Diagnosticarea se caracterizeaz, n principal, prin:
identificarea i analizarea punctelor forte i a celor slabe, utiliznd n
acest sens metoda de analiz cauz-efect, formulnd totodat i recomandrile ce se impun;
nscrierea pe coordonatele calitii a diagnosticrii, ca rezultat al analizei cauz-efect, este condiionat pe de o parte, de msura n care au fost identificate cauzele generatoare de disfuncionaliti i aspectele pozitive, iar pe
de alt parte, de corelarea recomandrilor cu cauzele ce le-au generat.
n funcie de sfera de cuprindere, diagnosticarea se clasific astfel:
diagnostice generale, ce vizeaz activitatea de ansamblu a organizaiei, utilizndu-se de regul naintea elaborrii planurilor sau programelor de
activitate, atunci cnd organizaia se confrunt cu probleme deosebite sau n
situaia n care la conducere a fost numit un nou manager;
diagnostice specializate, ce vizeaz activiti specifice unui sector sau
compartiment din cadrul organizaiei; la nivelul structurilor logistice militare
se utilizeaz n special n activitile de aprovizionare, constituire i dimensionare a stocurilor, distribuie i alocare n consum etc.
n funcie de fazele parcurse i ncadrarea n timp exist:
diagnostice monofazice, care sunt utilizate pentru examinarea unei singure activiti sau a unei probleme distincte;
diagnosticele multifazice (n cascad) sunt utilizate pentru examinarea
succesiv a cel puin dou activiti legate ntre ele prin relaia cauz-efect.
Adoptarea diagnosticrii ca metod de management la specificul activitilor structurilor logisticii militare presupune cunoaterea i parcurgerea
urmtoarelor etape:
definirea domeniului de diagnosticat;
dimensionarea echipei de specialiti;
extragerea i nsuirea unor informaii preliminare referitoare la domeniul diagnosticat;
identificarea principalelor aspecte negative i a cauzelor ce le-a determinat;
identificarea principalelor aspecte pozitive i a cauzelor ce le-a determinat;
decembrie, 2011
277
formularea unor soluii menite s elimine att aspectele negative, ct i

cauzele care le-au generat.
Tabloul de bord
Tehnica a fost introdus n Romnia la nceputul anilor '60, n cadrul
Centrului de Perfecionare a Cadrelor (CPCA). Tabloul de bord const n
ansamblul de informaii curente, prezentate ntr-o form sinoptic, prestabilit, referitoare la principalele rezultate ale activitii avute n vedere i la factorii principali ce condiioneaz derularea ei eficient.
n funcie de cantitatea informaiilor ce pot fi cuprinse la un moment dat
n tablourile de bord, precum i a structurii lor, acestea se mpart n:
tablouri de bord simple care includ o cantitate mic de informaii, de
regul zilnice, presupunnd antrenarea unui numr redus de persoane pentru
culegerea i transmiterea acestora;
tablouri de bord complexe se utilizeaz n managementul nivelului
superior, cu scopul unei informri ct mai complete referitoare la cele mai
importante aspecte pe care le implic activitatea desfurat n condiiile aplicrii sistemului de management participativ. Aceast tehnic de management
permite managerului s efectueze ntr-un interval de timp relativ redus o analiz complex n ceea ce privete derularea activitilor la nivelul organizaiei,
crend premisele necesare adoptrii unor decizii corecte i eficiente.
Tabloul de bord prezint urmtoarele funcii:
de avertizare;
de evaluare-diagnosticare;
de eliminare a aspectelor negative;
de generalizare a efectelor pozitive.
Avantajele tabloului de bord:
dimensionarea raional a timpului;
creterea gradului de documentare a deciziilor prin folosirea celor mai
pertinente informaii oferite de tabloul de bord;
amplificarea nivelului de responsabilitate al managerilor n activitatea
de conducere prin utilizarea informaiilor obinute cu ajutorul tehnicii tabloului de bord, canaliznd eforturile acestora n direcia sectoarelor-problem;
nsuirea informaiilor ce vizeaz activitatea de management a organizaiei;
278
www.rft.forter.ro
asigurarea operativitii n ceea ce privete transmiterea informaiilor ntre

ealoane.
n concluzie, tehnicile specifice de management enumerate n acest material,
dac nu au fost aplicate la anumite ealoane sau compartimente, trebuie aduse n
atenie tuturor acelora care opereaz n cadrul sistemului logistic militar.
BIBLIOGRAFIE
Ardvoaice, Gheorghe, Managementul organizaiei i aciunii militare,
Editura Sylvi, Bucureti, 1998.
Ciobanu, Ioan, Strategii de management, Editura universitii
Al. I. Cuza, Iai, 1994.
Mihuleac, Emil, Managerul i principalele activiti manageriale, vol.II,
Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 1994.
Popovici, Vlad, Bazele managementului general i al managementului
nvmntului general i special, Bucureti, 2000.
decembrie, 2011
279
Comportamentul
civic organizaional
ca rspuns adaptativ
CPITAN SIMoNA ERCIuLESCu*
napoi la cuprins
Abstract
Human adaptation to organizational culture can be achieved
through automation or by coping with novelty, because its environment
is valued either inventiveness or quality of routine. Military organization is a social structure with high degree of formalization, in which
norms and hierarchical levels require a certain type of behavior.
Meant to address social needs in critical situations of social crisis or
war, military organization affirms its unity, necessity and positive
character. Therefore, studying organizational citizenship behavior
becomes relevant to military organization, civics representing a
required behavioral value and even encouraged through various forms
and norms.
Cuvinte-cheie: adaptare, mediu, norm, comportament.
rice organizaie, privit prin prisma teoriei generale a sistemului,

poate fi considerat ca fiind un sistem social deschis, adaptativ, cu
diverse grade de permeabilitate la influenele din mediu, un sistem dinamic,
evoluia i viabilitatea sa fiind determinate de modificrile care se produc n
cadrul sistemului, n relaiile sale cu mediul, un sistem complex, probabilistic
*universitatea Naional de Aprare Carol I, Bucureti.
280
www.rft.forter.ro
Comportamentul civic organizaional ca rspuns adaptativ n organizaiile militare
i relativ stabil, reprezentnd o reuniune de componente articulate prin numeroase legturi, supus unor factori perturbatori, dar capabil n acelai timp
s-i menin funcionarea n cadrul unor limite care-i definesc maniera de
comportare. Importante ntr-o organizaie sunt componentele culturii organizaionale (valori, norme, atitudini, mitologii, ideologii etc.) care evideniaz
capitalul uman, intelectual i emoional al acelei organizaii. Fiecare organizaie este condus de anumite principii sau valori, care ajung la cunotina
tuturor membrilor si, transmindu-le care este menirea organizaiei sau
ceea ce este important pentru organizaie.
Indivizii care compun o organizaie nu vin n cadrul acesteia fr
niciun fel de influen din exteriorul organizaiei. Ei nu las la intrare ceea
ce sunt n viaa lor de familie, n postura de ceteni sau ca indivizi cu o
istorie i o personalitate anume. Comportamentul lor n organizaie este
condiionat de ctre aceasta din urm, n funcie de structurile i politicile
organizaiei respective.
Teoriile definesc comportamentul ca ansamblu al manifestrilor obiective ale oamenilor prin care acetia i exteriorizeaz viaa psihic sau ca
ansamblu de rspunsuri ajustate stimulilor care l declaneaz.
Comportamentul l leag pe om de lumea obiectelor i de lumea oamenilor de care este nconjurat i care acioneaz asupra lui n calitate de stimuli.
Deci, comportamentul este determinat bio-fiziologic, de mediul natural i
social n care triete omul. De altfel, cercetrile admit c exprimrile comportamentale ale oamenilor sunt influenate de mai multe variabile aparinnd
celor trei tipuri de determinri. Printre acestea sunt: impulsurile fiziologice,
ereditatea, maturitatea, vrsta, experiena anterioar, capacitatea intenional
i cognitiv, cunotinele, ideile, gndirea etc.
Sunt i alte accepiuni ale comportamentului:
comportamentul ca secvene organizate de aciune viznd supravieuirea unei specii n mediul su natural (accepiunea ecologic);
comportamentul ca ansamblu de efecte produse de maina nervoas
(accepiunea fiziologic);
comportamentul ca ansamblu de interaciuni ntr-o reea socio-cultural (accepiunea psiho-social);
comportamentul ca o serie de stri intenionale sau atitudinale semnificative (accepiunea semiologic).
Fiecare dintre accepiuni este determinat de credine, ficiuni, intuiii i
modele teoretice care difer de la o spaio-temporalitate social la alta. Ca
decembrie, 2011
281
urmare, este interesant pentru studiu explicaia acceptat privind adaptarea/modificarea comportamentului oamenilor n situaiile cu care se confrunt n funcie de determinrile biologice (ereditate, vrst, sex, odihn, sntate) i determinrile sociale (percepii, reprezentri, norme, valori).
Mediul organizaional, confruntat cu permanente provocri de mbuntire a performanei, este un spaiu n care competena civic dobndit anterior ar putea fi valorificat, dar n acelai timp, servete ca laborator de formare a competenei civice insuficient nsuite. organizaia d posibilitatea
integrrii individului n grupuri n care i poate susine drepturi i se poate
afirma ca personalitate complex, i furnizeaz mijloace prin care se poate
face auzit, i creeaz parteneriate interpersonale i interinstituionale, astfel
nct individul s manifeste iniiativ i dinamism.
organizaia militar, dei nu se numr printre mediile de munc cu o
productivitate direct, fiind diferit de acestea prin cultura organizaional,
tipul de organizare i funcionare, sarcin, este totui o organizaie umanizat, n care factorul uman are o pondere semnificativ. n organizaia militar, mai mult dect oriunde, cea mai de pre resurs este omul. De el depinde
realizarea obiectivelor propuse. Pentru ca acesta s dea randament maxim
ntr-un grup, trebuie s fie ajutat s-i canalizeze energia ntr-o anumit direcie. Toate aceste aciuni ntreprinse de comandani se cristalizeaz ntr-un
concept fundamental conducerea. Din acest punct de vedere, exercitarea
actului de conducere poate fi considerat drept o ncercare de influenare
interpersonal, prin comunicare, fundamentat pe un autentic i solid suport
afectiv, spre atingerea obiectivelor organizaiei. Astfel, studierea comportamentului civic organizaional (a componentelor sale, cum ar fi altruismul,
loialitatea, civismul, responsabilitatea, iniiativa) i a efectelor acestui comportament (resimite la nivelul organizaiei i al societii n ansamblu) devine relevant la nivelul organizaiei militare deoarece, pe de o parte, membrii
instituiei militare nu sunt strini de acest tip de conduit, iar pe de alt parte,
civismul reprezint o valoare comportamental solicitat i chiar ncurajat
prin diferite forme i norme.
Mediul organizaional militar este prin excelen legat de autoritate, att
la nivel funcional, ct i la nivelul culturii organizaionale. Autoritatea atrage
dup sine supunere i dreptul unor persoane (instituii) de a comanda, aproba,
permite i exercita influene asupra altor persoane sau grupuri umane fr
consultarea acestora. Difereniind autoritatea de putere, Weber (1992) a observat c oamenii pot fi determinai s fac ceea ce li se cere nu numai prin exer-
282
www.rft.forter.ro
citarea forei i puterii, ci i de bunvoie, prin apelarea la credina acestora n

valoarea legilor i normelor. Aceasta genereaz organizarea pe baz de raionalitate, pe reguli i legi pe care oamenii le accept n mod voluntar.
Aplicabilitatea caracteristicilor generale ale sistemului weberian n cadrul
organizaiei militare a determinat definirea acesteia drept o organizaie formal, cu o structur specific de statusuri i roluri, n care puterea de a influena
aciunile altora crete pe msura naintrii spre vrful ierarhiei organizaionale1. Fiecare funcie are responsabiliti precis definite, existnd descrieri detaliate ale ndatoririlor, rspunderilor, autoritii, locului n ierarhie. Ierarhia este
clar definit, iar autoritatea este corespunztoare gradului ierarhic.
Funcionarea instituiei are la baz un sistem de reguli i reglementari formale
cuprinse n regulamentele militare. i totui, pe lng aceste reglementari stricte ale comportamentelor n mediile organizaionale militare, indivizii pot alege
n mod voluntar i cu o mare libertate, la fel ca n oricare alt mediu de munc,
dac vor s ofere sugestii colegilor, dac vor s-i ajute pe acetia sau s se ofere
voluntari, chiar dac fia postului sau regulamentul nu-i oblig.
Comportamentul civic este acel comportament particular al unui individ
care se percepe ca un membru solidar i responsabil al unei comuniti n
snul creia se exprim i i exprim contiina puterii de a aciona pentru
interesul general2. Acest comportament se fondeaz pe valorile egalitii n
drepturi, justiiei i solidaritii, dar i pe valori morale, cum sunt respectul
fa de cellalt i tolerana. Civismul se manifest n situaii sociale diverse,
dar i n spaiul de munc al indivizilor organizaionali. Civismul fa de
semeni, devotamentul fa de instituie par a fi atribute de ateptat n relaia
cu orice persoan. Realitatea ns abund n exemple de oameni pentru care
asemenea valori sociale nu reprezint repere comportamentale. Egoismul,
indiferena sunt destul de des ntlnite, iar existena acestora, n detrimentul
unor conduite empatice, sau cel puin nonconflictuale, n cadrul relaiilor
interpersoanale la locul de munc, determin scderea performanelor individuale i, indirect, diminuarea eficienei respectivei organizaii.
Studiile (Karambayya, 1990; Podsakoff, MacKenzie, 1994; Ahearne,
MacKenzie, Podsakoff, 2004) au atestat c angajaii care n mod pregnant i stabil au comportament civic, sunt mai productivi i satisfcui de locul de munc,
fa de cei la care acest comportament se manifest la intensiti sczute, care au
performane mai mici, fiind i mai puin satisfcui. Normele sociale sunt factorul care determin meninerea bazei sociale a solidaritii. Fiind o referin valabil pentru toi membrii societii, ele fac comportamentele s convearg.
decembrie, 2011
283
Comportamentele de cooperare, aducnd, n general, beneficii grupurilor

sociale, sunt promovate la cote nalte de societate prin trei tipuri de norme:
1. Norma responsabilitii sociale pretinde ca oamenii s-i ajute pe cei ce
depind de ei: prinii pe copii, profesorii pe elevi, superiorii pe subordonai.
Colectivitile umane au dezvoltat i instane formale i informale care vegheaz la buna funcionare a acestei norme, dintre care legile juridice i instituiile
corespunztoare cele mai eficiente. Toate normele, prin esena lor, nu spun cum s
ne comportm (sunt deci generale i abstracte), aplicarea lor efectiv depinznd de
o serie de actori i circumstane, angajnd subtile mecanisme psihocognitive.
2. Norma reciprocitii cere ca atunci cnd cineva te ajut, s rspunzi
n acelai fel. Altfel spus, cnd i ajutm pe alii, facem o investiie, apoi ateptm dividentele. Aceast norm pretinde s-i ajui pe cei care te-au ajutat,
chiar dac pe viitor nu ntrezreti c vei mai avea beneficii din partea lor.
3. Norma justiiei sociale n relaiile stabilite, fiecare ateapt s primeasc beneficii proporional cu ceea ce a investit. ntr-o formul mai tehnic, ea se regsete n principiul echitii (Adams, 1965), potrivit cruia starea
de echitate ntre doi actori sociali se realizeaz atunci cnd raportul dintre
investiie (ceea ce d) i ctig (ceea ce primete) al unuia este egal cu
acelai raport al celuilalt.
Cele trei norme sunt conectate ntre ele i, desigur, cu alte prescripii
morale. Cert este c doar cercetrile urmtoare pot decide dac principialismul
este o alt alternativ valid la explicaiile motivaionale mai prozaice (recompense, norme sociale specifice, capaciti altruiste i empatice nnscute).
Corelate, normele prezentate anterior, noiunile subsumate comportamentului civic organizaional au fost nelese i asociate, din punctul de vedere al urmtoarelor definiii:
Altruism comportamentul care implic ajutorul acordat n mod
voluntar colegilor n probleme legate de sarcina de munc, precum i ncercarea de a preveni eventualele probleme;
Fair-play comportamentul care implic tendina de a tolera inevitabilele inconveniente i restricii determinate de munc, fr a se plnge. Alte
forme ale acestui tip de comportament sunt: meninerea unei atitudini pozitive chiar i atunci cnd lucrurile nu merg aa cum ar fi trebuit s mearg,
neluarea drept ofens a refuzului sugestiilor propuse;
Loialitate comportamentul care presupune promovarea instituiei n
exterior, aprarea i protejarea ei mpotriva ameninrilor exterioare i devotamentul fa de aceasta, chiar i n condiii mai puin plcute;
284
www.rft.forter.ro
Contiinciozitate comportamentul care identific internalizarea i

acceptarea regulilor i regulamentelor instituiei, ceea ce duce la urmarea lor
chiar i atunci cnd nimeni nu observ sau monitorizeaz;
Iniiativa individual comportamentul care implic acele acte
voluntare de creativitate i inovaie menite s mbunteasc performana
cuiva sau a ntregii organizaii, voluntariatul pentru asumarea unor noi responsabiliti;
Dezvoltarea personal comportamentul voluntar al angajailor care
este ndreptat spre mbogirea propriilor cunotine, deprinderi i abiliti necesare la locul de munc, altele dect cele obligatorii specificate n fia postului.
Cercetrile au evideniat influena comportamentului civic asupra climatului, dar i importana sa n obinerea performanei i a succesului organizaional global (organ, 1988). n organizaiile n care angajaii dovedesc c
dein comportament civic prin altruism, fair-play, generozitate, contiinciozitate, loialitate exist n mod sigur i un climat psihologic suportiv i motivant
pentru activitate i performane superioare n activitate. n organizaiile n
care climatul psihologic este suportiv i favorabil afirmrii i dezvoltrii profesionale, angajaii se simt confortabil i se vor raporta la sarcinile de munc
cu responsabilitate i contiinciozitate, manifestnd altruism, generozitate i
implicare chiar peste reperele normative.
organizaiile, fie c sunt sau nu birocratice (aa cum sunt cele
militare), vor deveni sisteme temporare, capabile de adaptare i aflate n
permanent schimbare, n funcie de evoluiile mediului i de necesitile individuale.
Pentru a explica diferenierea performanelor unor organizaii considerm util s analizm participarea i angajarea social a indivizilor, adic
gradul de disponibilitate al fiecrui individ de a se implica i de a depune
efort susinut n vederea atingerii unor obiective profesionale, definite individual sau organizaional. n acest context, se relev motivaia profesional,
aceasta fiind mai degrab un rezultat al tranzaciei ntre individ i contextul
organizaional n care i desfoar munca, dect un rezultat al dominantelor motivaionale individuale. Atunci cnd exist o suprapunere ntre ateptrile individuale i solicitrile organizaionale, exist i ansa unei performane profesionale; n caz contrar, performana fiind greu de atins.
Motivaiile depind n bun msur i de experiena de via, de nvarea
social (comportamentele civice) i de contextele sociale i ideologice n
care acestea evolueaz.
decembrie, 2011
285
n fine, existena unei etici profesionale, specifice militarilor, particularizeaz profesia militar i, implicit, forma performanei. Esena acestei etici
profesionale o constituie responsabilitatea social fa de stat, responsabilitate ce deriv dintr-un sentiment al datoriei cu totul special. n cazul militarului, datoria nu este doar o trire, o stare de spirit, ci se exteriorizeaz, devenind component a comportamentului civic organizaional, un suport acional
al binelui social. Lipsa responsabilitii profesionistului militar sau exercitarea defectuoas a profesiei poate avea consecine dezastruoase, mergnd
pn la prbuirea ordinii sociale.
BIBLIOGRAFIE
Culda, L., organizaiile, Editura Licorna, Bucureti, 1999.
Johns, G., Comportamentul organizaional, Editura Economic,
Bucureti,1999.
Moscovici, S. (coord.), Psihologia social a relaiilor cu cellalt, Editura
Polirom, Iai, 1998.
organ, D.W., organizational Citizenship Behavior: the Soldier Syndrom,
Lexitong, Massachusetts, 1998.
Ttaru, F.; Ttaru, R., Sindromul soldatului devotat: comportamentul
civic organizational, n: Revista de psihologie organizaional, Editura
Polirom, Bucureti, vol.III, nr.1-2, 2003.
Vlsceanu, M., organizaia: proiectare i schimbare. Introducere n comportamentul organizaional, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2005.
Zlate, M., Tratat de psihologie organizaional-managerial, vol.I,
Editura Polirom, Iai, 2004.
NOTE:
W.Konblum, apud. C.Gherasim. Percepia societii civile asupra actului de
selecie, n Managementul resurselor umane n armata Romniei, Bucureti, editat
de Direcia Management Resurse umane, anul VI, nr.14 (19), 2004, p.151.
2
F. Ttaru; R. Ttaru. Sindromul soldatului devotat: comportamentul civic organizaional, n Revista de psihologie organizaional, Bucureti, Editura Polirom,
vol.III, nr.1-2, 2003, pp. 55-67.
1
286
www.rft.forter.ro
Consideraii privind rolul

inteligenei emoionale n
dirijarea, conducerea i rolul
relaiilor interpersonale;
aplicarea programelor i
exerciiilor de dezvoltare
a inteligenei emoionale n
pregtirea psihic a militarilor
MAIoR CEZAR PoPA*
napoi la cuprins
Abstract
The present paper aims at debating the concept of emotional
intelligence within the military environment and also beyond it in view
of highlighting another type of intelligence, the social one.
Within this paper I would like to accomplish an investigation
regarding the emotional intelligence by measuring the existing level of
its components for all the military volunteers participating in missions
within operation theatres.
Starting from these aspects we must be sure that, also in the military field of activity, the emotional intelligence has a well deserved
place among all the factors that work together for training the militaries both for the mission and for the activities performed during
peace time.
Cuvinte-cheie: inteligen emoional, inteligen social,
empatie, educarea inteligenei, pregtire psihic.
*Baza de Instruire a Vntorilor de Munte "Bucegi", Predeal.
decembrie, 2011
287
mul triete i activeaz ntr-un mediu social, nu poate exista n

izolare. De aceea, eficiena sa n rezolvarea problemelor din
viaa de zi cu zi i a celor ntlnite n activitatea profesional nu depinde
numai de aptitudinea intelectual, ci i de capacitatea de a construi i dezvolta relaii interpersonale pozitive i armonioase, care s permit ndeplinirea elurilor propuse. Suntem n era n care tot mai multe voci susin
necesitatea dezvoltrii laturii naturii umane numit inteligen emoional,
i care ne asigur succesul n plan profesional i personal. n ultima perioad ns, cnd vine vorba de eficien, discuiile se mut de la noiunea de
inteligen cognitiv la noiunea de inteligen emoional, i recent la cea
de inteligen social. Deci, apare ca nou tendina de redefinire a conceptului de inteligen social diferit de inteligena emoional, nu ca parte a
acesteia, ci ca dimensiune de sine-stttoare.
Pornind de la aceste idei trebuie s ne asigurm c, i n domeniul
militar, inteligena emoional ocup locul meritat n atenia tuturor factorilor care concur la pregtirea militarilor att pentru misiune, ct i pentru
activitatea la pace.
Delimitare conceptual
inteligena cognitiv, inteligena
emoional, inteligena social
Termenul INTELIGEN provine din latinescul INTELLIGERE care
nseamn a relaiona, a organiza, sau de la INTERLEGERE, care presupune
stabilirea de relaii interumane.
Secolul XX a fost dominat de conceptul coeficient de inteligen (I.Q.)
ca indicator important n anticiparea performanelor de care ar putea fi capabil un individ. Ideea c un numr format din trei cifre desemneaz o persoan ca avnd un anumit potenial sigur de succes n via ncepuse s devin un
crez. Experiena a demonstrat ns c a fi deosebit de inteligent nu nseamn
neaprat a fi eficient.
Cel ce a rsturnat una din cele mai fundamentale ipoteze ce a stat la baza
educaiei i psihologiei, i anume aceea c eficiena apare datorit unei singure caracteristici numit inteligen (mental) este Howard Gardner. Astfel a
288
www.rft.forter.ro
Consideraii privind rolul inteligenei emoionale

n dirijarea, conducerea i rolul relaiilor interpersonale
prins contur conceptul de inteligen emoional (I.E.), care l implic pe cel

de I.Q., dar l i depete prin complexitate.
ultimul deceniu a profilat mult mai bine termenul de inteligen emoional, iar Daniel Goleman i-a adus foarte mult contribuia n acest sens.
Aadar, pornind de la sesizrile sale, cum c suntem judecai nu dup inteligena noastr ori dup competena profesional, ci dup comportamentul nostru fa de noi i fa de ceilali, putem defini inteligena emoional.
i, prin urmare, dac ar fi s dm o definiie simpl, am putea spune c
omul care prezint un coeficient ridicat al inteligenei emoionale este o persoan inteligent dar i foarte abil n relaionarea n plan social, un om capabil s comunice eficient cu ceilali, s-i coordoneze, s rezolve abil i cu
diplomaie diverse conflicte i situaii problematice.
Legndu-ne de ideea c trim ntr-o societate dinamic unde totul este n
schimbare, unde oamenii de tiin fac noi descoperiri care conduc la revoluionri ale diferitelor concepte, dar i domenii de activitate, putem spune c
acest fenomen, specific mai ales psihologiei, are influene ce se manifest
implicit i n domeniul militar.
n contextul mediului militar, n special vizavi de formarea cadrelor i
mai ales a celor cu pregtire superioar investite cu responsabilitatea de a
conduce structuri sociale sau de a gestiona procese cu specializare strict,
aplicarea acestor concepte constituie o prioritate major.
Plecnd de la ideea c dincolo de coeficientul de inteligen este inteligena emoional, invocm teoria: dincolo de inteligena emoional este
inteligena social.
Steven J. Stein i Howard E. Book se refer la organizarea inteligenei
emoionale sub forma unor domenii, dup cum urmeaz:
1. Domeniul intrapersonal: contiina emoional de sine, caracterul
asertiv, independena, respectul de sine, mplinirea de sine;
2. Domeniul interpersonal: empatia, responsabilitatea social, relaiile
interpersonale;
3. Domeniul adaptabilitii: testarea realitii, flexibilitatea, soluionarea problemelor;
4. Domeniul administrrii stresului: tolerana la stres, controlul impulsurilor;
5. Domeniul strii generale: optimismul, fericirea.
Momentul apariiei ideii de departajare a inteligenei sociale de inteligena emoional s-a concretizat n urma analizei acestor clasificri i a ideii
de inteligen social elaborate de ctre K.Albrecht1. Dar ncercnd s ncadecembrie, 2011
289
drm cu fora competenele sociale ntr-un model deja generalizat al competenei emoionale, riscm s facem prea puin cu prea mult. Sesizm c acelai lucru se ntmpl i n celelalte clasificri. Ne putem gndi la I.E. ca la o
dimensiune a competenei interne contiina de sine i desfurarea abilitilor unor reacii emoionale. Apoi putem descrie modelul I.S. n funcie de
competenele orientate spre exterior.
n continuarea acestei idei dorim s prezentm un simplu dar detaliat
model pentru descrierea, evaluarea i dezvoltarea inteligenei sociale, elaborat
de ctre K.Albrecht. Acest model este alctuit din cinci dimensiuni distincte:
1. Contiina situaional (Situational Awarness-S) radar social sau
abilitatea de a studia situaiile i de a interpreta comportamentul oamenilor.
2. Prezena (Presence-P) inuta sau ntreaga colecie de semnale pe
care ceilali le proceseaz ntr-o impresie evaluatoare a unei persoane.
3. Autenticitatea (Authenticity-A) radarele sociale ale altora asupra
comportamentului nostru.
4. Claritatea (Clarity-C) capacitatea noastr de a-i face pe alii s
coopereze cu noi.
5. Empatia (Empathy-E) dar empatia mprit ntre dou persoane, ca
stare a legturilor cu alt persoan care s creeze bazele pentru o interacie
pozitiv i cooperare.
Albrecht numete aceste dimensiuni chiar definiia inteligenei sociale i
pe aceasta ca un adevrat instrument de diagnosticare pentru inteligena social la care el se refer cu acronimul S.P.A.C.E.
Cu alte cuvinte, este nevoie de ambele inteligene pentru succese interpersonale.
Inteligena emoional
Termenul inteligen emoional a fost formulat pentru prima dat
ntr-o tez de doctorat, n SuA, n 1985, de ctre Wayne Leon Payne2, care
considera c aceasta este o abilitate care implic o relaionare creativ cu strile de team, durere i dorin.
n viaa de zi cu zi, oamenii cu un Q.I. ridicat s-a ntmplat s nu
fac fa greutilor, n timp ce alii cu un Q.I. modest s se descurce surprinztor de bine.
290
www.rft.forter.ro

Factorul care face diferena dintre ei se pare c este adesea capacitatea

numit inteligen emoional, care include autocontrolul, zelul, perseverena
i capacitatea de automotivare. Toate aceste aptitudini pot fi insuflate copiilor
(deci pot fi nvate).
n lumea de azi, inteligena emoional poate fi un element esenial al
legturii dintre sentimente, caracter i instincte morale. Cei care sunt sclavii
impulsurilor (cei lipsii de autocontrol) au mult de suferit din punct de vedere moral. Capacitatea de a controla impulsurile st la baza voinei i a caracterului, iar rdcina altruismului se gsete n empatie (capacitatea de a citi
emoiile celorlali).
Exist dovezi c sentimentele sunt cele mai importante resurse cu care
este nzestrat fiina uman; ele ne dau contiina de sine, nevoia autoconservrii, ne ajut s ne cunoatem pe noi nine i pe ceilali, ne spun care sunt
lucrurile eseniale n via.
Majoritatea oamenilor, ca urmare a educaiei primite, sunt predispui s
venereze intelectul i s desconsidere emoiile. Se poate spune c atunci cnd,
instinctiv, ascultm ce ne spune inima nu greim cu nimic, dei avem senzaia c procednd astfel greim.
Caracterizarea inteligenei
emoionale
Adaptarea individului la mediul n care triete se realizeaz att prin
elementele cognitive, ct i prin cele non-cognitive. Aspectele non-cognitive
ale inteligenei includ factori de ordin afectiv, personal i social, fiind eseniale pentru reuita n via a individului.
Studiile privind inteligena emoional sunt relativ recente, ele debutnd
n jurul anilor 90. S-au conturat trei mari direcii n definirea inteligenei
emoionale, reprezentate de: John D. Mayer i Peter Salovey; Reuven Bar-on;
D.Goleman.
1. Mayer i Salovey3 consider c inteligena emoional implic: abilitatea de a percepe ct mai corect emoiile i de a le exprima; abilitatea de a
accede sau genera sentimente atunci cnd ele faciliteaz gndirea; abilitatea
de a cunoate i nelege emoiile i de a le regulariza pentru a promova dezvoltarea emoional i intelectual.
decembrie, 2011
291
2. Reuven Bar-on4, doctor la universitatea din Tel Aviv, a stabilit componentele inteligenei emoionale grupate astfel:
a) Aspectul intrapersonal: contientizarea propriilor emoii; optimism
(asertivitate); respect consideraie pentru propria persoan; autorealizare;
independen.
b) Aspectul interpersonal: empatie; relaii interpersonale; responsabilitate social.
c) Adaptabilitate: rezolvarea problemelor; testarea realitii; flexibilitate.
d) Controlul stresului: tolerana la stres; controlul impulsurilor.
e) Dispoziie general: fericire i optimism.
Aceti cinci factori, componente ale inteligenei emoionale (I.E.), se
evalueaz prin teste specifice. Suma punctelor obinute la aceste teste reprezint coeficientul de emoionalitate Q.E.
3. A treia direcie n abordarea inteligenei emoionale este reprezentat
de D. Goleman (1995). A fost preocupat de studiul creierului, creativitii i
comportamentului. n viziunea acestuia, constructele ce compun aceast
form a inteligenei sunt:
contiina de sine ncredere n sine;
autocontrolul dorina de adevr, contiinciozitatea, adaptabilitatea,
inovarea;
motivaia dorina de a cuceri, druirea, iniiativa, optimismul;
empatia a-i nelege pe alii, diversitatea, capacitatea politic;
aptitudinile sociale influena, comunicarea, managementul conflictului, conducerea, stabilirea de relaii, colaborarea, cooperarea, capacitatea de
lucru n echip.
Emoiile ne cluzesc n nfruntarea situaiilor dificile i a ndatoririlor
mult prea importante pentru a fi lsate n grija intelectului: primejdia, o pierdere dureroas, perseverarea n atingerea unui scop n ciuda frustrrilor, legtura cu un partener de via, cldirea unei familii etc.
Aceste reacii emoionale sunt gravate n sistemul nostru nervos,
deoarece pentru o lung i crucial perioad din preistoria uman au asigurat supravieuirea. Totui, n zilele noastre, ca urmare a realitilor
sociale aprute cu repeziciune, evoluia nu mai ine pasul cu ceea ce se
ntmpl n jur.
n esen, emoiile sunt impulsuri care ne determin s acionm, sunt
planuri imediate de abordare a vieii, planuri pe care le avem nnscute.
Fiecare emoie joac un rol unic, pregtind corpul pentru o reacie diferit.
292
www.rft.forter.ro

Empatia ca trstur
a inteligenei emoionale
Empatia constituie una dintre dimensiunile semnificative ale inteligenei emoionale. S. Marcus (1997) o definete ca fiind un fenomen psihic
de retrire a strilor, gndurilor i aciunilor celuilalt, dobndit prin transpunerea psihologic a eului ntr-un model obiectiv de comportament uman, permind nelegerea modului n care cellalt interpreteaz lumea.
Empatia se construiete pe deschiderea spre sentimentele celorlali, pe
abilitatea de a citi informaiile primite pe cale nonverbal.
S. Marcus5 apreciaz c punctul nodal al conceptului empatic l reprezint conduita retririi strilor, gndurilor, aciunilor celuilalt de ctre propria
persoan, prin intermediul unui proces de transpunere substitutiv n psihologia partenerului.
Empatia ca dimensiune a inteligenei emoionale se manifest n special sub forma unei trsturi de personalitate. Trsturile definitorii ale stilului empatic de personalitate constau n capacitatea de transpunere n psihologia modelului extern (al altei persoane) sau de proiecie atitudinal-afectiv, mbinat cu perceperea realitii din perspectiva acestui
model extern, ca i cum ar fi cealalt persoan. Persoanele nalt empatice
sunt altruiste, generoase, tind s acorde ajutor persoanelor care le nconjoar, au un comportament pro-social bine conturat, sunt bine adaptate
social i n general puin anxioase.
Educarea inteligenei
emoionale
Pentru a reui n via, Goleman6 consider c fiecare dintre noi ar trebui
s nvee i s exerseze principalele dimensiuni ale inteligenei emoionale:
1. Contiina propriilor emoii: s fii capabil s le recunoti i s le
numeti; s fii n stare s nelegi cauza lor; s recunoti diferenele dintre sentimente i aciuni.
2. Controlul emoiilor: s fii n stare s-i stpneti mnia i s-i tolerezi frustrrile; s fii n stare s-i exprimi furia natural, potrivit, fr agresiune; s fii n stare s nu te autodistrugi, s te respeci, s poi s ai sentimente
decembrie, 2011
293
pozitive fa de tine, de coal i familie; s-i poi manipula stresul; s ai

capacitatea de a scpa de singurtate i de anxietatea social.
3. Motivarea personal (exploatarea, utilizarea emoiilor n mod productiv): s fii mai responsabil; s fii capabil s te concentrezi asupra unei sarcini i s i menii atenia asupra ei; s fii mai puin impulsiv i mai puin
autocontrolat; s-i mbunteti scorurile la testele de creaie (realizare).
4. Empatia citirea emoiilor: s fii n stare s priveti din perspectiva
celuilalt; s nvei s-i asculi pe ceilali; s i mbunteti empatia i sensibilitatea la sentimentele celorlali.
5. Dirijarea (conducerea) relaiilor interpersonale: s-i dezvoli abilitile de a analiza i nelege relaiile interpersonale; s-i poi rezolva conflictele i s negociezi nenelegerile; s soluionezi problemele din relaiile interpersonale; s fii mai deschis (asertiv, pozitiv) i abil n comunicare; s fii mai
popular i deschis, prietenos i implicat n mod echilibrat; s fii mai implicat
i plin de tact (delicat, atent, politicos); s fii pro-social i s te integrezi armonios n grup; s fii mai cooperant, participant, serviabil, de ndejde, ndatoritor; s fii mai democratic n relaiile de afaceri, n modul de a te purta cu alii,
n modul de a-i trata.
Arta inteligenei emoionale, att n mediul civil ct i n cel militar, const n aplicarea n cadrul relaiilor interpersonale a celor trei dimensiuni descrise mai sus la capaciti maxime.
Abilitatea emoional trebuie s fie dezvoltat astfel nct coeficientul
de emoionalitate s reueasc s se ridice peste medie.
Rolul inteligenei
emoionale n dirijarea,
conducerea i controlul
relaiilor interpersonale
Goleman a observat c atunci cnd dou persoane interacioneaz, direcia dispoziiei psihice se transfer de la persoana care este mult mai puternic
n exprimarea sentimentelor la cea care este mai pasiv n acest sens.
ntre noi i ceilali au loc permanente schimburi emoionale, multe dintre ele de emoii subliminale, care se realizeaz la niveluri imperceptibile,
dar influennd n mare msur comportamentele partenerilor. Inteligena
294
www.rft.forter.ro

emoional presupune controlul acestor schimbri imperceptibile i subtile,

adic abilitai de recuplare a semnalelor dominant nonverbale.
Aplicarea inteligenei
emoionale n pregtirea
Aplicarea inteligenei emoionale n pregtirea psihic a militarilor i
ajut pe acetia s stabileasc mai uor legturi interpersonale, s fie mai perspicace n interpretarea reaciilor i a sentimentelor camarazilor de lupt i n
rezolvarea conflictelor care pot aprea n timpul misiunii.
Pentru elementele de comand, inteligena emoional este necesar n
comanda i organizarea coeziunii de grup, n care empatia joac un rol esenial. A ti s conduci nu nseamn a ti s domini, ci a ti s convingi oamenii s munceasc pentru un scop comun (D. Goleman).
n situaia lupttorului n general, a celui care opereaz n condiii de
nalt incertitudine, presiune de timp i risc existenial major, starea afectiv
predominant este ngrijorarea. Gestionarea emoiilor joac un rol esenial n
prevenirea uzurii de lupt, a pstrrii unei stri de spirit pozitive i ajut la
prevenirea crizelor emoionale. De asemenea, asigur calmarea, reducerea sau
chiar nlturarea anxietii, ngrijorrii i a strilor depresive.
Nivelul coeficientului emoional este responsabil pentru gradul de autocunoatere i autoapreciere, pentru calitatea relaiilor interpersonale, pentru
adaptabilitatea social i pentru reglarea tulburrilor de dispoziie.
Avnd n vedere toate aceste aspecte, se impune o dezvoltare a inteligenei emoionale, att din punct de vedere teoretic, prin intermediul temelor propuse, ct i
practic, prin metode psihologice efectuate n cadrul pregtirii psihice pentru misiune.
Aceast pregtire complex trebuie s se realizeze att pe cmpul de
instrucie, ntr-un cadru ct mai apropiat de condiiile din teatrele de operaii,
ct i ntr-un cadru organizat unde psihologul are rol principal prin exerciiile
pe care le realizeaz cu militarii.
Numai cu o pregtire psihic adecvat misiunilor, militarii vor face fa
la orice situaie, fie ea i pe cmpul de lupt, unde sentimentul predominant l
reprezint incertitudinea i unde o condiie esenial pentru supravieuire o
reprezint folosirea inteligent a emoiilor.
decembrie, 2011
295
Aplicarea inteligenei emoionale n pregtirea psihic a militarilor reprezint o tem complex din care am ncercat s evideniez doar cteva aspecte
i s ofer o variant de program de dezvoltare a inteligenei emoionale.
Armata, sub aspectul organizrii sale, constituie un sistem complex, care
se structureaz n mod specific, incluznd multiple verigi i trepte ierarhice,
arme i specialiti pluri-diversificate.
Att n timpul ct i n afara programului de serviciu, ntre militari se
dezvolt i se formeaz o serie de interaciuni necesare i variate care sunt
condiionate de aciunea mai multor factori, cum sunt: ndeplinirea colectiv
a diferitelor activiti, ordine i misiuni, comunicarea i schimbul reciproc de
idei, preri, gnduri i impresii, a unor triri afective complexe.
Aceste relaii, n armat, sunt instituionalizate, ele implicnd o ierarhie
piramidal, statuat, a gradelor, comenzilor i funciilor militare, precum i a
diferitelor niveluri de subordonare a persoanelor i colectivelor din care fac
parte la momentul dat.
Dezvluirea unora dintre corelaiile sistemului relaional ne impune s
reliefm i unele implicaii psihopedagogice de care trebuie s se in seama
n procesul instructiv-educativ militar. Din acest motiv am urmrit s subliniem relevana cunoaterii acestora din perspectiva mediului militar.
Concluzii
Este necesar continuarea cercetrii, n viitor, pentru a putea gsi chiar
tehnica msurtorilor riguroase pentru a caracteriza tiinific componentele
inteligenei emoionale ntr-un instrument pe care s l putem folosi n domeniul militar, n domeniul pregtirii i instruirii militarilor n general, i n special pentru militarii care trebuie s execute misiuni n teatrele de operaii, n
scopul obinerii performanei maxime.
Acest fapt este necesar deoarece impactul comportamentului bazat pe o
emoional dezvoltat este puternic asupra calitii percepiilor i moralei
militarilor, indiferent de situaia n care se afl.
n ultimi ani, cercettorii i experii n dezvoltarea organizaiilor, mai
ales, au nceput s considere anumii factori cum ar fi inteligena emoional
i inteligena social ca fiind fundamentali. Cum aceast tendin constructiv continu, sperm c, n viitor, i sistemul militar ca organizaie s fie
cuprins de fenomenul inteligenei emoionale i apoi depit de fenomenul
296
www.rft.forter.ro

inteligenei sociale.
Relaionarea ntr-un mediu empatic n cadrul subunitii militare, gestionarea eficient a emoiilor i executarea exerciiilor specifice pregtirii psihice
pentru lupt crete considerabil randamentul ei n executarea misiunii ncredinate. Existena mediului empatic instalat la nivelul subunitilor asigur un climat de munc, de relaii propice pentru ndeplinirea cu succes a sarcinilor,
obligaiilor i atribuiilor de serviciu, precum i a misiunilor atribuite n situaii de criz sau rzboi. Empatia de tip predictiv pentru comandantul militar este
absolut necesar n anticiparea reaciilor subordonailor n diferite situaii mai
mult sau mai puin critice. Prin existena empatiei predictive drept constant
comportamental, comandantul de pluton nu face altceva dect i completeaz posibilitile de previziune a situaiilor critice care pot aprea i acioneaz
n consecin pentru a se pregti pentru situaia respectiv sau efectiv pentru
nlturarea producerii ei. Empatia predictiv ofer posibilitatea comandantului
de a-i cunoate amnunit subordonaii. Acesta i poate sprijini la nevoie,
ndruma, pregti corespunztor i, nu n ultimul rnd, are posibilitatea de a
ntri relaiile interumane i gradul de coeziune al grupului.
NOTE:
www.psychology.ro
www.garbo.ro, www.britanica.com
3
J.D. Mayer; P. Salovey; D.R. Caruso. Models of Emotional Intelligence, n
R.J. Stenberg, ad., Handbook of Intelligence, Cambridge, Cambridge university Press,
2000.
4
Reuven Bar-on. Tez de doctorat prezentat la universitatea Rhodes, Africa de
Sud, 1988.
5
Marcus Stroe. Empatia Cercetri experimentale, Bucureti, Editura Academiei, 1971.
6
D.Goleman. Inteligena emoional, Bucureti, Editura Curtea Veche, 2005.
1
2
decembrie, 2011
297
Paza i protecia
obiectivului militar
MAIoR MIHAI EDuARD STAN*
napoi la cuprins
Abstract
Guard military objectives is one of the important activities carried out by staff of the Ministry of Defense and may be considered a
combat mission in peace, according to the specific military objective.
How to organize, conduct and prepare security military objectives set
out in RG-2, "Regulation inside service" specific military system. At
this regulation are set very clear steps to be followed in order to organize this activity, from the selection, training, medical and psychological checks, and service planning staff for the execution of these activities. However, it is necessary to realize that they can not reveal all the
weaknesses of education and certain symptoms of mental illness, especially to a new move of personnel in a military unit. These are some of
the issues that we bring to the attention of readers through this article.
Cuvinte-cheie: paz, resurse umane, resurse materiale,
cunoaterea presonalului.
aza obiectivelor militare este una din activitile importante desfurate de ctre personalul din Ministerul Aprrii Naionale poate
fi considerat ca o misiune de lupt pe timp de pace, n funcie de specificul
obiectivului militar.
*Depozitul 129 Materiale Tehnice, Trgovite.
298
www.rft.forter.ro
Modul n care se organizeaz, desfoar i pregtete paza obiectivelor

militare este stabilit n R.G.-2, Regulamentul serviciului interior, specific
sistemului militar.
Sunt stabilite foarte clar etapele care trebuie respectate n vederea
organizrii acestei activiti, ncepnd de la selecie, pregtire, controale
medicale i psihologice, planificarea n serviciu a personalului destinat
executrii acestor activiti. Cu toate acestea, este necesar s se contientizeze faptul c nu se pot scoate la iveal toate carenele de educaie i anumite simptome ale unor boli psihice, n special la o nou mutare a unui personal ntr-o unitate militar.
o mare responsabilitate n vederea cunoaterii personalului, a problemelor cu care se confrunt o anumit persoan, att n plan familial ct i n relaiile de serviciu revine comandanilor de grupe, plutoane i apoi comandanilor de companie sau de unitate.
Vreau s precizez c dei comandantul de companie nu este chiar prima
persoan cu care un soldat gradat voluntar intr n contact privind selecionarea i pregtirea sa din punct de vedere al executrii serviciului de paz, rolul
acestuia (al comandantului de companie) este important datorit faptului c el
centralizeaz datele despre tot personalul din subordine, formnd, cum este i
normal, o baz de date pentru ca la rndul su s poat sprijini decizia privind
modul de desfurare al activitilor de paz pentru un obiectiv militar.
un rol foarte important l au i psihologii de unitate, care pn la un
anumit moment al activitii mele eram convins c nu i au rostul, pentru
c o selecie pe aceast linie avusese loc la recrutare sau pe timpul perioadei de colarizare, ns m-am convins ulterior c este chiar important ca fiecare unitate militar s aib ncadrat psiholog. Sunt situaii n care, de jen,
oamenii nu spun ce-i frmnt, iar la un moment dat problemele sociale i
materiale pot duce la aciuni ce pot pune n pericol pe ceilali participani
la efectuarea serviciului de paz.
La fel de important este rolul juristului, pentru c sunt situaii care pot
deveni incerte pentru un militar din paz, iar prin activitile reale de pregtire pe linie juridic desfurate, pot realiza ieirea dintr-o situaie ce
poate prea scpat de sub control, mai ales la unitile izolate sau la cele
cu efective reduse.
Prin activitatea sa, juristul din cadrul Ministerului Aprrii Naionale are
obligaia de a aduce la cunotina efectivelor de militari orice modificare a
legislaiei din punct de vedere al uzului de arm, al rspunderii legale privind
decembrie, 2011
299
executarea pazei obiectivelor militare sau prevenirea oricror aspecte care pot
intra sub incidena faptelor civile ori penale.
Este foarte important acest aspect pentru a da o mai mare ncredere personalului ce execut serviciul de paz, pentru desfurarea n siguran a
aciunilor ce vizeaz intervenia n anumite situaii neprevzute, n funcie de
locaia obiectivului militar.
Pentru ca activitile de paz dintr-o unitate militar s se desfoare normal, trebuie ca tot personalul cu atribuii n pregtirea i executarea serviciului de paz s-i ndeplineasc sarcinile prevzute de regulamente.
Paza i protecia unui obiectiv militar se face i prin contientizarea personalului asupra efectelor legii, atunci cnd nu sunt ndeplinite toate atribuiile specifice acestei activiti.
Principalele activiti care trebuie s se desfoare pentru pregtirea,
organizarea i desfurarea activitilor de paz la un obiectiv militar sunt
urmtoarele:
a) selecionarea personalului;
b) pregtirea personalului privind activitile specifice fiecrui obiectiv:
pregtirea teoretic;
pregtirea practic;
c) verificarea periodic a modului de desfurare a serviciului de paz;
d) verificarea periodic a personalului care execut serviciul de paz.
n etapa de selecionare a personalului, un rol important l are psihologul
de unitate, care din testele specifice poate stabili dac un militar este apt sau
nu de a executa serviciul de paz, rezultat care ajut cadrele cu atribuii n pregtirea pazei.
Etapa de pregtire teoretic este important prin faptul c atunci trebuie
fixate noiunile legislative privind executarea serviciului de paz. n aceast
etap trebuie s participe activ i juritii de unitate sau cei arondai.
Pregtirea practic este important pentru c atunci se stabilesc regulile
principale de executare a serviciului de paz pentru fiecare obiectiv militar. Se
vor lua n calcul toate evenimentele care pot aprea n afara celor uzuale:
ptrundere prin efracie n perimetrul obiectivului a persoanelor din afara obiectivului, accidente n caz de dezastre naturale sau de alt natur, luarea ct mai
rapid a legturii cu subunitatea de intervenie prin antrenamente practice etc.
Trebuie mers pn n momentul n care fiecare persoan implicat n serviciul de paz s nu se team de consecinele aciunilor desfurate pentru
paz i protecie.
300
www.rft.forter.ro
Etapa de verificare a modului de executare a serviciului de paz este la

fel de important pentru c, dup cum este i normal, poate aprea rutina, iar
verificarea are ca scop principal chiar ruperea acestei rutine. Pe timpul verificrii modului de executare a serviciului este foarte bine s se desfoare anumite antrenamente specifice privind modul de aciune n situaiile specifice
prevzute de ctre efi, dar i de ctre juriti.
Cele prezentate mai sus constituie modul de lucru cu resursa uman, dar
un element important l constituie i resursa material. Este normal ca un om
care are n sprijin sisteme de alarm, vizuale, iluminare, s-i execute activitile mult mai eficient. n plus, existena acestor sisteme de protecie descurajeaz desfurarea activitilor de ptrundere n obiectivele militare.
Este adevrat c n aceast perioad resursele financiare sunt limitate,
dar trebuie fcute analize de risc i gndite implicaiile care pot aprea dac
au loc aciuni de ptrundere n obiectivele militare, pentru c nu puini sunt
cei crora le este oarecum team s fac uz de arm, gndindu-se c se pot
ntlni oricnd cu cei mpotriva crora au tras. De aceea, rolul juritilor i al
psihologilor este crescut i implicarea lor n activitatea de pregtire trebuie s
se fac mult mai simit.
decembrie, 2011
301
Chipul evanghelic
al Maicii Domnului
PREoT MILITAR PRoF. CoNSTANTIN ANu*
napoi la cuprins
Abstract
The canonic Gospels contained by the New Testament are not and do not
aim to be detailed biographies, lives of Jesus Christ and of Mary, His mother; the intention of the evangelists was to offer a summary of the Apostles' sermons and, thus, to give evidence of Jesus 's words and facts as Son of God, so
that those who read or listen to the Gospels should believe in Him and thus to
be redeemed (John 20, 31).
The maternity of Virgin Mary cannot be affirmed unilaterally. A woman
in the crowd exclaims in front of Jesus: Blessed is the womb that bore you, and
the breasts that you sucked!. The womb and the breasts are not the attributes
of the woman as a person, but of the woman with the function of bilogical reproduction. But, through His answer, Jesus gives back to His mother the dignity of
person: Blessed rather are those who hear the word of God and keep it!.
The Maryology as we have observed like any other Christian doctrine, has to be based on and conditioned by the canon or the norm of the Holy
Scriptures, which offers arguments for an authentic devotion for Virgin Mary.
The worshipping of Virgin Mary continued and intensified along the centuries, because the ecclesiastic experience sustained its character of truth, law
and necessity. Thus, we come back to the starting point: the mystery of Virgin
Mary can be presented, eventually, only in the life of the Church.
Cuvinte-cheie: Maica Domnului, Sfnta Fecioar Maria, chip, fiu,
Biserica ortodox, ortodoxie, sacru, mariologie.
*Secia Asisten Religioas din Statul Major General, Bucureti.
302
www.rft.forter.ro

nvtura despre Sfnta Fecioar Maria, Maica Domnului, are n doctrina
Bisericii ortodoxe un loc bine definit i o importan deosebit. Prezena i
actualitatea Mntuitorului Iisus Hristos, Fiul lui Dumnezeu, nu poate fi separat de
prezena i actualitatea Sfintei Fecioare Maria, Maica Sa, pentru c El nu este numai
Fiul lui Dumnezeu, ci este i Fiul omului, adic Fiul Sfintei Fecioare Maria. Legtura
ontologic ntre divinitate i umanitate a fcut-o Sfnta Fecioar Maria prin planul de
veci al iconomiei divine, dezvluit i intrat n istorie, prin bun-vestirea arhanghelului
Gavriil. Cel ce S-a nscut din ea nu e o persoan omeneasc deosebit de cea dumnezeiasc, ci nsui Fiul lui Dumnezeu S-a nscut din ea, dup firea Sa omeneasc.
Sfnta Fecioar Maria a fost crescut n templu, cu hrana sacr a credinei, a nelepciunii i a sfineniei realizat integral n neprihnirea, nentinarea feciorelnic. n
aceste condiii deosebite i intenionat create de tradiia ebraic pentru ateptarea lui
Mesia, Fecioara Maria a ndeplinit cerinele maximale ale unei puriti umane, care s
o nvredniceasc de a primi n trupul su pe Logosul divin. Aceasta ne dovedete c
exist posibilitatea unei purificri biologice care se poate ridica la un nivel n care spiritualitatea i materialitatea nu se mai exclud, ci se unesc. n dialectica sacrului, opoziiile nu se suprim, ci se unesc, printr-un act de prefacere, de transformare tainic.
Mariologia st n legtur cu nvtura despre Iisus Hristos i cea despre mntuirea
neamului omenesc ca mpcare a omului cu Dumnezeu prin El1.
Sfntul Ignatie Teoforul, n Epistola ctre Efeseni afirm c sunt trei taine rsuntoare, care s-au svrit n tcerea lui Dumnezeu, pe care Stpnitorul veacului acestuia nu le-a cunoscut: fecioria Mariei, naterea lui Hristos din ea i moartea
Domnului2. Doar Duhul Sfnt poate ptrunde adncurile lui Dumnezeu pentru a
nelege jertfa de pe Cruce adus de Hristos (I Corinteni 2, 10-11). Fr Hristos, sau
fr Fiul lui Dumnezeu fcut om, istoria nu L-ar avea pe Dumnezeu prezent n ea3.
Acelai Duh Sfnt, prezent n viaa i trirea comunitii eclesiale, este Cel care dezvluie locul i importana Sfintei Fecioare Maria n iconomia divin4.
Sfnta Fecioar Maria ocup n cultul Bisericii ortodoxe un loc important, tocmai pentru faptul c prin naterea dup trup a Mntuitorului Iisus Hristos, ea este fptura cea mai ptruns de Duhul Sfnt, dumnezeirea slluindu-se n ea atunci i
pururea5. Prin urmare, aprofundarea mariologiei se plaseaz ntr-un context eclesial.
Cea mai mare parte din dogmele referitoare la Maica Domnului i la cultul ei nu au o
fundamentare intrisec n Noul Testament6.
Din Fecioara Maria se nate Fiul lui Dumnezeu. ortodoxia o numete Theotokos,
() Nsctoare de Dumnezeu sau Maica lui Dumnezeu, un titlu recunoscut oficial de Sinodul III Ecumenic (431). A respinge aceast calitate a Fecioarei Maria
nseamn a respinge ntruparea Fiului lui Dumnezeu, a contesta c Fiul lui Dumnezeu
nsui S-a fcut om, a nega c Iisus Hristos este nsui Fiul lui Dumnezeu7. Iat ce
spune Sfntul Chiril: Dac cineva nu vrea s mrturiseasc precum c Emanuel este
Dumnezeu adevrat i c deci Sfnta Fecioar este Nsctoare de Dumnezeu, ntruct
decembrie, 2011
303

a nscut n trup pe Cuvntul lui Dumnezeu fcut trup (dup cum s-a scris Cuvntul
trup S-a fcut), s fie anatema8. n epoca patristic, cel care a sintetizat i a exprimat
foarte clar calitatea de Nsctoare de Dumnezeu a Sfintei Fecioare Maria este Sfntul
Ioan Damaschin, care spune: Cel nscut din Fecioar este Fiul lui Dumnezeu (...).
Pentru aceea, pe bun dreptate i cu adevrat numim Nsctoare de Dumnezeu pe
Sfnta Fecioar Maria.
De asemenea, i s-a atribuit titlul de Pururea Fecioar (), confirmat
la Sinodul al V-lea Ecumenic, ce a avut loc la Constantinopol n anul 553. Respectnd
ntru totul mrturiile Sfintei Scripturi i ale Sfintei Tradiii, Biserica ortodox a mrturisit ntotdeauna i a aprat cu aceeai convingere nvtura despre pururea-fecioria
Maicii Domnului, afirmnd c ea a fost fecioar nainte de natere, n timpul naterii
i dup naterea lui Iisus Hristos. Dintre numeroasele mrturii patristice ne oprim la
ceea ce afirm Sfntul Ioan Gur de Aur, care spune c dup cum Adam a dat natere la femeie, fr de femeie, tot aa i Fecioara a nscut brbat, fr de brbat, iar
Sfntul Ioan Damaschin, bazndu-se pe unele mrturii biblice i patristice, ajunge la
concluzia: rmne, aadar, i dup natere fecioar Cea pururea-fecioar, necunoscnd deloc brbat pn la moarte.
Pururea-fecioria Maicii Domnului este pregtit i de viaa curat i neprihnit
a Sfintei Fecioare. Se nate din prinii Ioachim i Ana n urma unor rugciuni struitoare, deoarece nu aveau copii. Sfnta Fecioar este nchinat de la nceput templului,
unde, prin votul depus de a-i pstra fecioria i a duce o via nchinat ntru totul slujirii lui Dumnezeu, i va petrece ntreaga via n deplin curie trupeasc i neprihnire sufleteasc. Cine nu se druiete integral lui Dumnezeu, ntr-o deplin eliberare
de pasiuni, nu-L poate primi integral pe Dumnezeu ca persoan pentru a-i afla n El
personalizarea deplin9. Sfnta Fecioar Maria a avut Duhul Sfnt slluit n ea,
Duhul Sfnt te va umbri, nscndu-L pe Cel conceput ca ipostas al trupului luat din
ea. Calitatea Mariei de Nsctoare de Dumnezeu i fecioria ei au direct legtur cu
ntruparea Mntuitorului Hristos, Fiul Lui Dumnezeu.
Ea este cunoscut ca Maic Fecioar i ludat ca Mireas nenuntit. Imnul
Acatist nchinat ei o investete cu titluri ca steaua dimineii i zorii zilei de tain.
un asemenea limbaj sau cultul corespunztor nu pot fi identificate n Noul Testament.
Totui, cretinii ortodoci au fost ntotdeauna convini c acest cult al Fecioarei este
temeinic articulat n scrierile apostolice i a circulat n Biserica cretin primar avnd
la baz temeiuri revelate.
Mariologia, parte a hristologiei10
Venind Fiul lui Dumnezeu n trup, a ndumnezeit nti trupul asumat de El, apoi
a ajutat prin El i pe oamenii care vor s-I urmeze, prin curirea de patimi i practica-
304
www.rft.forter.ro

rea virtuilor, pentru ndumnezeirea deplin. Ca Maic a Domnului, Sfnta Fecioar
este cea mai apropiat de Dumnezeu, cci din clipa n care, n deplin libertate, prin
credin i curia vieii accept alegerea i chemarea divin, are loc zmislirea de la
Duhul Sfnt, nceputul ntruprii i al mntuirii. Ea este cea mai apropiat de Iisus
Hristos, prin aceast unitate strns dintre Maic i Fiu, ceea ce ndreptete cinstirea
ei mai presus dect sfinii ngeri i dect toi serafimii, exprimat i n cuvintele cntrii liturgice: Ceea ce eti mai cinstit dect heruvimii i mai mrit fr de asemnare dect serafimii.
De la nceputurile sale, Biserica cretin a gsit n Vechiul Testament tipuri sau
prefigurri profetice ale Sfintei Fecioare Maria. Vechiul Testament reprezint preambulul preparator al celui mai strlucit act din istoria mntuirii: ntruparea Fiului lui
Dumnezeu, din Sfnta Fecioar Maria. Pregtirea contiinei religioase s-a fcut prin
profei, n general, iar n mod special, s-a urmrit o purificare a firii omeneti spre a se
putea realiza o unire real a firii dumnezeieti cu firea omeneasc ridicat la nivelul
puritii de sfinenie divin, prin Fecioara cea fr prihan i plin de har, n faa lui
Dumnezeu11. o gsim prefigurat prin Eva n Protoevanghelia din Facere 3, 15:
Dumnie voi pune ntre tine i femeie, ntre smna ta i smna ei; aceasta i va
zdrobi capul, iar tu i vei nepa clciul. Precum pcatul a venit prin Eva, mntuirea
avea s rsar din Eva cea nou, Fecioara Maria. Aceste cuvinte nseamn c va
declana o lupt ntre omenire i diavol pn la sfritul veacurilor. Verbul uf , folosit att pentru urmaul femeii ct i pentru cel al arpelui, poate s nsemne a pndi,
a ataca, sugernd c fiecare adversar l atac pe cellalt. Se poate remarca numai c
smna sau urmaul femeii va rmne n picioare, n timp ce arpele e pus la pmnt
i c smna femeii va zdrobi capul adversarului, n timp ce acesta nu atac dect clciul dumanului. Prin urmare, Dumnezeu aaz urmaul sau smna femeii ntr-o
poziie mai bun. Din acest detaliu al textului scripturistic, tradiia a dedus posibilitatea de a spera ntr-o victorie asupra arpelui, adic asupra forelor rului12.
Conform textului scripturistic din Facere 28, 10-17, reiese faptul c Fecioara Maria
este prefigurat prin tema fiicei Sionului. or, pe de o parte, locul Teofaniei pe care l vede
patriarhul Iacob este locul unde se manifest Prezena divin, care face din el Casa lui
Dumnezeu i poarta cerului. Pe de alt parte, Dumnezeu artndu-I-se lui Iacob i face
cunoscut c el este motenitorul fgduinelor fcute lui Avraam i Isaac, c el este motenitorul neamului care va fi poporul lui Dumnezeu. Prin urmare, Teofania vzut de
Iacob este o investitur pe care o primete, conferindu-i titlul de ntemeietor al celor
dousprezece seminii ce vor forma poporul n snul cruia Dumnezeu va fi prezent n
mod tainic i care, n definitiv, este chemat s druiasc Scara ce va permite nu ngerilor, ci chiar lui Dumnezeu, s coboare pe pmnt; ca mai pe urm s fie oferit posibilitatea oamenilor ca prin aceeai scar s se poat nla i ei la cer prin neptimire13.
Fecioara Maria este rugul care ardea i nu se mistuia i de care vztorul de
Dumnezeu Moise nu se putea apropia (Ieire 23, 2)14.
decembrie, 2011
305

De asemenea, psalmistul aduce laud Sfintei Fecioare Maria pentru vrednicia i
mreia de care se va nvrednici de la Dumnezeu. nsui numele Fecioarei, Maria,
nseamn doamn, stpn, cea aleas, i ea a fost ntr-adevr o femeie aleas sau distins. La aceasta se refer psalmistul cnd o numete n duh: aleasa Domnului i
regina care st de-a dreapta lui Hristos, numele ei fiind pomenit n tot neamul, iar
toate popoarele o vor luda: Sttu-a mprteasa de-a dreapta Ta, mbrcat n hain
aurit i prea nfrumuseat... Pomeni-vor numele tu n tot neamul; Pentru aceasta
popoarele te vor luda n veac i n veacul veacului (Psalmul 44, 11; 20-21). n Psalmi
i n scrierile profetice, Fecioara Maria este prefigurat prin cortul pe care l-a sfinit
Cel Prea nalt; i prin personificarea nelepciunii, cas a nelepciunii n Pilde 9. n
acest cort vine s se slluiasc Cel ce ntinde cerul ca un cort, n mrginit vine s
se slluiasc nemrginitul15. Sfntul prooroc Isaia o numete Maic fecioar, care
va nate un Fiu ce se va numi Emanuel. Citatul din Isaia 7, 14 este reluat de Sfntul
Evanghelist Matei, atunci cnd relateaz episodul naterii Mntuitorului Iisus Hristos
(cf. Matei 1, 23). Exegeii moderni16 susin c Sfntul Evanghelist Luca i-a ales ca
model pentru imaginea Fecioarei Maria portretul regelui David, ntemeietor al casei
Domnului (cf. II Regi 7).
n cultul Bisericii, n mod alegoric, Sfnta Fecioar Maria este asemnat cu
rugul aprins, neconsumat, n care slluiete Dumnezeu (Ieire 3, 2-4). Rugul ardea
i nu se mistuia aa cum nu se va mistui nici snul Sfintei Fecioare care a primit focul
dumnezeirii la zmislire, care foc dumnezeiesc a curit-o fcnd-o loc sfnt, de care
se cuvine s ne apropiem cu inim curat i cinste deplin17. Fecioara Maria este rugul
care ardea i nu se mistuia i de care vztorul de Dumnezeu, Moise nu se putea apropia (Ieire 23, 2)18.
Ghedeon o vede ca pe un caier de ln (Judectori 6, 37-40) pe care se va aeza
roua binefctoare a cerului ce va salva lumea de uscciunea pcatului19.
Ea este Marea Roie, calea de eliberare pentru poporul lui Dumnezeu, al crei
pntec a fost deschis i apoi nchis, semnificnd pururea-fecioria ei. un alt text privind
pururea-fecioria Maicii Domnului ntlnim la proorocul Iezechiel: Apoi m-a dus brbatul acela napoi la poarta cea dinafar a templului, spre Rsrit, i aceasta era nchis. i-mi zise mie Domnul: Poarta aceasta va fi nchis, nu se va deschide i nimeni
nu va intra prin ea, cci Domnul Dumnezeul lui Israel a intrat prin ea. De aceea va fi
nchis. Ci numai singur mpratul s vie prin ea, ca s mnnce pine naintea
Domnului, s intre prin pridvorul porii i s ias tot pe acolo (Iezechiel 44, 1-3).
Sfinii Prini afirm c acest text mesianic profeete fecioria Maicii Domnului i
dup natere: Domnul Hristos se va nate fr a-i strica peceile fecioriei, precum razele soarelui strbat sticla, petii apa, psrile aerul, fr s lase urme20. Ea este chivotul
Legmntului, ce poart viaa dumnezeiasc i puterea de a vindeca, sau norul ce
umple casa Domnului cu slav (A se vedea: Numeri 9; III Regi 8, 10-12). Ea este
Templul Mntuirii, spaiul sacru unde slluiete Dumnezeu, spre a se descoperi
306
www.rft.forter.ro

poporului Su pentru mntuirea lui (Iezechiel 44). Acest tip de imagine este real,
ntemeiat pe un adevr adnc, anume acela c mariologia este o parte a hristologiei.
Fecioara Maria poate fi neleas cu adevrat, taina ei poate fi srbtorit cu deplin
credin, doar revelat de persoana i lucrarea mntuitoare a Fiului Su21.
Proorocul Daniil o vede ca pe un munte din care Dumnezeu va desprinde o piatr puternic, ce va umple ntreg pmntul, zdrobind puterea celui ru (Daniel 2, 3435), piatra din capul unghiului fiind nsui Iisus Hristos (Efeseni 2, 20). o profeie asemntoare ne prezint i proorocul Avacum atunci cnd afirm: Cel sfnt vine din
muntele Paron! Slava lui acoper cerurile i tot pmntul este plin de slava Lui!
(Avacum 3,3). Paron este numele unui munte situat ntre Egipt i Edom, renumit pentru frumuseile sale naturale. Asemenea acestui munte, Fecioara Maria din care se va
nate Cel Sfnt va fi nentrecut n frumusee moral22.
Proorocul Ieremia o ntmpin cu lauda lui Dumnezeu Domnul, numind-o loca
al dreptii i munte sfnt (Ieremia 31,23).
Proorocii Sofronie i Zaharia o numesc fiica Sionului, adresndu-i o salutare
de bucurie: bucur-te i te veselete fiica Sionului cci iat, Eu vin s locuiesc n mijlocul tu, zice Domnul (Sofonie 3, 14; Zaharia 2, 12). Aceast salutare Bucur-te
este anunarea eliberrii care va veni prin Mesia, ce va fi adresat i Fecioarei Maria
n Nazaret de ctre arhanghelul Gavriil, cu aceleai cuvinte Bucur-te (Luca 1, 28).
n Cntarea Cntrilor, luminat proorocete Solomon despre fericirea Fecioarei
zicnd: ... ea e numai una, porumbia mea, curata mea; una-i ea la a ei mam, singur nscut-n cas. Fetele cnd au vzut-o laude i-au nlat, iar reginele i concubinele osanale i-au cntat (Cntarea Cntrilor 6, 9)23.
Logosul, Fiul lui Dumnezeu, i-a zidit firea omeneasc n trupul Preacuratei Fecioare
Maria, iar acest moment al legturii dintre natura uman i natura dumnezeiasc este definit n teologie drept nceptur a mntuirii noastre. Prin urmare, procesul soteriologic,
realizat prin persoana teandric a lui Iisus Hristos, i are nceputul n Maica Domnului, dar
nu Maica Domnului l-a efectuat, pentru c natura ei uman nu avea acest dar, ea a fost cu
dar druit dar numai cu darul unic n istoria mntuirii, de a-L nate pe Hristos
Mntuitorul24. Maica Domnului mai poart denumirea i de Biseric a lui Iisus. Ea este
Biseric, n sensul teofanic, sau hristofanic, pentru c trupul lui Hristos, zmislit n preacuratele sale sngiuiri, este nsi Biserica noastr, dar nu este i trupul Fecioarei25. Avem
un singur trup i un singur cap, deci o singur Biseric. Credina Bisericii noastre i-a acordat Maicii Domnului rolul de mijlocitoare ntre cretini i Fiul su, aa cum a fost i este
ntre credincioi i Dumnezeu. Maica Domnului nu este direct izbvitoare, ci este numit izbvitoare prin rugciunile sale pe care le adreseaz Fiului su. Taina suferinei mntuitoare a lui Hristos, taina lucrrii Sale de mntuire, ascuns de Stpnitorul veacului acestuia, sunt pe deplin dezvluite ochilor credinei prin persoana Sfintei Fecioare Maria26.
Biserica Romano-Catolic exagereaz n ceea ce privete rolul Sfintei Fecioare
Maria n iconomia mntuirii. Conciliul II Vatican a decretat pe Sfnta Fecioar drept
decembrie, 2011
307

Mater Ecclesiae (mama Bisericii), cu toat opunerea iniial a majoritii episcopilor conciliari. Aceast nou calitate acordat Sfintei Fecioare Maria comport consecine dogmatice imprevizibile, neacoperite din punct de vedere revelaional.
Biserica Romano-Catolic a ajuns, prin interpretarea eronat a unor texte din
Sfnta Scriptur, la proclamarea dogmei referitoare la Imaculata Concepie
(Immaculata conceptio Beatae Virginis Mariae): Cu harul atotputernicului
Dumnezeu, n vederea meritelor Mntuitorului, Fecioara a fost pstrat curat de orice
ntinciune a pcatului strmoesc. Toi credincioii sunt datori s cread n chip statornic i fr nici o ovial nvtura aceasta care a fost descoperit de Dumnezeu27.
Biserica ortodox nva c Sfnta Fecioar Maria a fost zmislit i s-a nscut
asemenea tuturor urmailor lui Adam din pcatul strmoesc, dar a fost curit de
el de ctre Sfntul Duh i de Dumnezeu Cuvntul n momentul n care i-a rspuns
arhanghelului Gavriil: Iat roaba Domnului, fie mie dup cuvntul tu (Luca 1,38),
moment cnd Logosul divin a luat loc n pntecele Fecioarei28.
Bisericile protestante i atribuie Fecioarei Maria denumirile de beata, dignissima,
amplissimis, honoribus, laudatissima Virgo, cu toate acestea, susin ntinarea universal motenit de la Adam. o consider o femeie deosebit, totui spun c nici ei, asemenea celorlali sfini, nu i se cuvine vreo form de cinstire aparinnd cultului divin.
Sfnta Fecioar Maria
n Evangheliile dup Matei i Marcu
Evangheliile dup Matei i Luca i ncep relatarea cu naterea i copilria
Mntuitorului Iisus Hristos. Evanghelia dup Marcu nu relateaz aceste momente. n
Marcu 3, 31-35, Mntuitorul Iisus Hristos este anunat c mama i fraii lui sunt afar
i ntreab de El. Iisus rspunde cu o ntrebare retoric: Cine este mama Mea i fraii
Mei? Rspunsul este: C tot cel ce face voia lui Dumnezeu, acela este fratele Meu, i
sora Mea, i mama Mea. De ce relateaz Sfntul Evanghelist Marcu aceast ntlnire?
Dorete s diminueze importana celor apropiai lui Iisus? Mai degrab, este de a rspunde la o problem arztoare din interiorul comunitii Sfntului Marcu: cine constituie familia adevrat a lui Iisus?. Evanghelistul Marcu insist asupra hotrrii lui
Iisus de a ndeplini voia lui Dumnezeu i face o deosebire ntre familia Lui trupeasc i
cea care trebuie mntuit, care poate s-i cuprind, desigur, i pe membrii familiei Sale.
Iisus pune o ntrebare lumeasc i o transform ntr-un adevr venic: numai aceia sunt
membri adevrai ai familiei i trupului Su care ascult, primesc, contientizeaz i
acioneaz dup Cuvntul pe care El, Iisus, l ntrupeaz i l vestete29.
n Marcu 6, 3 avem o tem asemntoare cu cea relatat mai sus, cei din acelai
popor cu El, i poate cei din rudele Sale, n-au neles nici nvtura i nici misiunea
Lui. Pentru a interpreta corect acest pasaj trebuie s avem n vedere contextul n care
308
www.rft.forter.ro

s-a prezentat. Aici, ca i textul din 3, 31 i urmtoarele, se vorbete despre taina
mesianic. n ntregul fragment, ucenicii i membrii familiei lui Iisus nu au putut nelege adevrul propovduit despre El, ba mai mult, se simeau chiar ruinai de cuvintele i faptele Sale. Din aceast cauz, concluzioneaz Sfntul Evanghelist Marcu, n-a
putut s fac acolo nici o minune, dect c i-a pus minile pe civa bolnavi i i-a vindecat (6, 5)30.
Sfntul Evanghelist Matei scoate n eviden persoana dreptului Iosif, logodnicul
Mariei, n timp ce Sfntul Luca pune accent pe persoana Fecioarei Maria i pe vestirea ngerului. Evanghelia dup Luca mai prezint: naterea Sfntului Ioan Boteztorul,
episodul cu Mntuitorul Hristos din Templu la 12 ani, cnd copilul Iisus i-a surprins
pe crturari i farisei prin profunzimea nvturii i prin contiina mesianitii i
dumnezeirii Sale. n Evanghelia dup Matei se vorbete de profeii care s-au mplinit31. El amintete de citatul din Isaia 7, 14 pentru a identifica pe copilul Iisus cu
Emanuel, cel ce avea s mplineasc prin ntruparea Sa promisiunea c Dumnezeu
este cu noi32. n genealogia pe care o prezint, descendent de la Avraam la Iosif,
Sfntul Matei prezint patru femei: Tamar, Rahab, Ruth i Batheba. Toate patru au
fost de origine strin. Fiecare din aceste femei din linia genealogic au rol important
n istoria mntuirii lui Israel. Ele sunt imagini tipologice ale Sfintei Fecioare Maria33.
Starea de feciorie a Maicii Domnului nu poate fi susinut sau negat prin argumente raionale. Este o problem de credin, afirmat i confirmat de experiena de
via a popoarelor cretine34. Zmislirea supranatural constituie anticiparea
Cincizecimii, prin revrsarea Duhului Sfnt n Noua Creaie.
Naterea Fiului lui Dumnezeu din Fecioar a inut seama de neputina imanenei umane de a se mntui prin ea nsi, de a sparge n sus orizontul nchis al umanului supus repetiiei i morii, de a ncadra pe toi cei ce se nasc din Hristos dup har n
irul celor nscui din Dumnezeu35. Fecioara Maria este aleas Mireas a lui
Dumnezeu, cea sfnt, curat i fr de pcat. Leoniu de Bizan zice: Trupul i
ia fiin ( ) din Duhul Sfnt, prin lucrarea Lui creatoare, iar din Nsctoarea
de Dumnezeu a luat materia substanei lui..., Hristos rmne i ntr-o continuitate de
natur cu succesorii lui Adam. De aceea nu-i creeaz firea Sa omeneasc din nimic
ca la nceputul creaiunii, ci din Fecioara Maria36.
Fecioara Maria n Evanghelia dup Luca

Primele dou capitole ale Evangheliei dup Luca se numesc Evanghelia copilriei, unde ni se relateaz cinci evenimente unite ntre ele: buna-vestire, Maria i
Elisabeta, naterea lui Iisus i nchinarea pstorilor, aducerea Pruncului la Templu i
ntlnirea cu dreptul Simeon, apoi Iisus la doisprezece ani vine la Templul din
decembrie, 2011
309

Ierusalim. Datele pe care ni le furnizeaz Sfntul Luca sunt inedite (muli au susinut
c Fecioara Maria a fost principala surs a acestor informaii)37. Sfntul Evanghelist
Luca menioneaz faptul c ...Maria pstra toate aceste cuvinte, punndu-le n inima
sa (cf. Luca 2, 19 i 51).
Momentul bunei-vestiri (Luca 1, 26-38) cuprinde o form retoric veche de paralelism concentric, accentul punndu-se pe ntrebarea nedumerit a Mariei: Cum va fi
aceasta? i rspunsul lmuritor al ngerului: Duhul Sfnt se va pogor peste tine i
puterea Celui-Prea nalt te va umbri38. Pruncul va fi conceput prin putere de sus,
puterea Duhului Sfnt se coboar asupra Fecioarei Maria, anticipnd coborrea
Acestuia peste Mesia la Botezul de la rul Iordanului (Luca 3, 22; 4, 1) i asupra
Bisericii la Cincizecime (Cf. Luca 24, 49; Faptele Apostolilor 2, 1-4).
Nicolae Cabasila, rostind cuvnt de nvtur la praznicul bunei-vestiri, afirm
c: Dac ar trebui vreodat ca omul s se bucure, s salte i s cnte de veselie, dac
ar fi fost o vreme care s cear i s fie rostit ceea ce este mai mare, mai strlucitor i
care l face pe om s doreasc s aib, pe ct i este cu putin, gndire ncptoare i
exprimare mai frumoas i putere a cuvntului, ca s laude mreiile ei, eu nu vd c
ar putea fi o alt zi dect aceast srbtoare de astzi. Fiindc n aceast zi a venit nger
din cer pe pmnt, vestind nceputul tuturor buntilor. Astzi cerul este mrit! Astzi
pmntul se veselete! ...Ceea ce se petrece astzi e o srbtoare a toat lumea...39.
Toi Sfinii Prini mrturisesc n deplin acord c Fecioara Maria a atras pe
Dumnezeu a se ntrupa prin preacurata ei frumusee fecioreasc. n acest sens, Sfntul
Grigorie Palama zice: A iubit Hristos frumuseea ta, Preanentinat, i S-a slluit n
pntecele tu...40.
origen41, n comentariul su la Evanghelia dup Luca, spune urmtoarele n legtur cu naterea Mntuitorului Hristos din Sfnta Fecioar Maria: ...Mntuitorul trebuia s se nasc dintr-o fecioar care nu numai c era logodit dar care i, dup cuvntul Sfntului Matei, era ncredinat unui brbat care nc nu o cunoscuse, pentru ca s
elimine prin aceast situaie toate motivele de ruine pentru o fecioar care era nsrcinat. Naterea Mntuitorului Hristos trebuia s fie o lucrare dumnezeiasc ce avea
s ntreac natura uman. Taina ntruprii Sale nu a fost descoperit nici atunci cnd
satana a venit s-L ispiteasc i s afle dac este Fiul lui Dumnezeu. El rspundea simplu i din rspuns nelegem; nu trebuie s m nchin ie, nici s fac pietrele acestea
pini i nici s m arunc jos de pe aripa templului; toate acestea au fost spuse tocmai
pentru a ascunde taina filiaiei dumnezeieti. Sfntul Apostol Pavel mrturisete:
Celor desvrii ns le grim nelepciunea, dar nu nelepciunea acestui veac, nici
a stpnitorilor acestui veac, care sunt pieritori, ci grim nelepciunea lui Dumnezeu
cea ntru tain, cea ascuns, pe care Dumnezeu mai nainte de veci a rnduit-o spre
slava noastr, pe care nimeni din stpnitorii acestui veac n-a cunoscut-o; cci dac ar
fi cunoscut-o, nu L-ar fi rstignit pe Domnul slavei; ci precum este scris: Pe cele ce
ochiul nu le-a vzut i urechea nu le-a auzit i la inima omului nu s-au suit, pe acelea
310
www.rft.forter.ro

le-a gtit Dumnezeu celor ce-L iubesc (I Corinteni 2, 6-9). Taina Mntuitorului
Hristos a fost ascuns stpnitorilor acestui veac42.
Sfnta Fecioar Maria este numit plin de har (). Niciodat nu
s-a mai auzit acest salut adresat oamenilor. Numai Sfnta Fecioar Maria a auzit acest
salut. Fragmentul conine o tensiune extraordinar ntre smerenie i bucurie n persoana Sfintei Fecioare. ngerul i spune s nu se team, ntruct ea a meditat toat viaa ei
la Legea Domnului, la proorociile legate de persoana i lucrarea Fiului lui Dumnezeu,
Care va fi mare i se va numi Fiul Celui-Preanalt. Sfntul Irineu, episcopul
Lyonului, preamrind taina ntruprii Logosului, asocia pe Sfnta Fecioar Maria, asemenea unei noi Eve, operei mntuitoare a Noului Adam... Neamul omenesc s-a mntuit prin acceptarea pentru ea i pentru alii a Mntuitorului Hristos43.
De asemenea, alturi de Domnul, se afl Maria, fecioar asculttoare, atunci cnd
zice: Iat roaba Domnului. Fie mie dup cuvntul tu (Luca 1, 38). Ea are un rol rnduit din venicie, dar n acelai timp rostete fiat n deplin libertate. Ea devine
mireas a Domnului, pentru a zmisli n propriul su trup pe Cel Care primete de la
ea firea czut a omului en-ipostaziat de El, pentru a o ndumnezei, pentru a o
transfigura prin unire cu propria Lui fire dumnezeiasc.44 n legtur cu acest moment
din viaa Sfintei Fecioare Maria, Simeon Metafrastul face urmtoarele afirmaii:
Atunci Fecioara a fost iniiat n tain de Gavriil, iar cuvintele iniierii ei n tain au
fost o binecuvntare: Bucur-te, cea plin de har! Domnul este cu tine (Luca 1, 28).
Cuvntul fcut acum ctre Fecioara era inversul glasului fcut mai nti ctre femeie
(Eva n rai), cci din pricina pcatului aceea fusese osndit la natere n dureri (Facere
3, 16), iar la aceasta ntristarea e izgonit prin bucurie; la aceea ntristarea a premers
durerilor naterii, aici bucuria moete durerile naterii. Cci ngerul zice: Nu te teme!
(Luca 1, 30). Pentru c ateptarea durerilor naterii face team oricrei femei, iar fgduina unei dulci dureri de natere izgonete frica: Cci vei lua n pntece i vei nate
fiu i vei chema numele lui Iisus (Luca 1, 31).45
Sfntul Evanghelist Luca relateaz vizita Sfintei Fecioare Maria la Elisabeta,
rudenia sa (Luca 1, 39-56). Deci ngerul, spune Sfntul Luca, a plecat de la ea (Luca
l, 38); dup care, la puin timp, are loc plecarea n grab a Mariei n inutul muntos46
i intrarea ei n casa lui Zaharia (Luca 1, 39); cci se grbea s se ntlneasc cu
Elisabeta, pentru c aflase de la nger vestea zmislirii. Iisus, din pntecele Sfintei
Fecioare, s-a grbit spunea origen s-l sfineasc pe Ioan Boteztorul, fiind nc n
pntecele mamei sale47. Mntuitorul Hristos vine la Ioan pentru a-i sfini botezul pe
care urma s-l svreasc. ntlnirea Fecioarei Maria cu Elisabeta consacr vocaia
profetic a Sfntului Ioan Boteztorul. Dup origen, urcarea Fecioarei Maria n
inutul muntos reprezint progresul spiritual, iar rmnerea ei pe nlimi reprezint
starea de desvrire, ce corespunde cu contemplarea Logosului48. Elisabeta o numete pe Fecioara Maria mam i stpn a ei, precum i binecuvntat ntre femei, iar pe
Cel purtat n pntecele ei l numete n chip uimitor rod al pntecelui ntruct nu exis-
decembrie, 2011
311

tase prtia implicrii brbteti49. n rspunsul su, Fecioara Maria rostete
aa-numita Cntare a Mariei. La Maria se refer versetele 46-48, dou distihuri ce-l
premresc pe Dumnezeu pentru lucrurile mari pe care le-a fcut pentru ea: Mrete
suflete al meu pe Domnul/ i s-a bucurat duhul meu de Dumnezeu, Mntuitorul meu.//
C a cutat spre smerenia roabei sale/ c iat de acum m vor ferici toate neamurile.
Muli comentatori socotesc imnul o prelucrare a unei compoziii de origine
iudeo-cretin care fcea trimitere la Israel. Mrirea pe care o adreseaz lui Dumnezeu
transform smerenia Fecioarei Maria ntr-o stare de binecuvntare, ludndu-l pe
Dumnezeu pentru biruinele asupra vrjmailor lui Israel50. Aceast premrire este structurat dup modelul Cntrii Anei (I Regi 2, 1-10) i a Psalmilor, n special 134 i 135.
Prin trei lucruri a premrit Fecioara Maria pe Domnul. Mai nti, cu cugetri
mari i nalte i potrivite mreiei lui Dumnezeu, prin ntoarcerea minii i a ateniei n
sine, i prin necontenita rugciune, unit cu totul ntru sine, s-a nlat mai presus de
orice form i chip i astfel a construit o nou cale la cer, adic tcerea cugetului.
n al doilea rnd, Fecioara a premrit pe Domnul cu cuvinte mari, cu cuvinte nalte i cu cuvinte care se cuvin dumnezeietii mreii, pentru c viaa ei nu a fost altceva dect premrire a lui Dumnezeu51.
n al treilea i ultimul rnd, a preamrit Fecioara pe Domnul prin lucrri mari,
prin lucrri nalte i prin lucrri vrednice de dumnezeiasca mreie, pentru c ea, prin
viaa supraomeneasc i deopotriv cu ngerii pe care a dus-o 12 ani ntregi, nuntrul
Sfintei Sfintelor, i prin extrema i suprafireasca ei curie, s-a nvrednicit s devin
Maic a nsui Fiului i Cuvntului lui Dumnezeu52.
i s-a bucurat duhul meu de Dumnezeu, Mntuitorul meu (Luca 1, 47). Aadar,
dup ce Nsctoarea de Dumnezeu a zis mai sus c a mrit sufletul ei pe Domnul,
acum spune n continuare aici, c i duhul53 ei, adic darul duhovnicesc din ea, s-a
bucurat n Dumnezeu, Mntuitorul ei.
C a cutat spre smerenia roabei sale (Luca 1, 48). Dup Eutihie Zigabenul54,
n Sfnta Scriptur sunt descrise cinci feluri de smerenie:
1. Este numit smerenie, modestia deliberat i voit, potrivit cuvintelor: nvai de la Mine cci sunt blnd i smerit cu inima (Matei 11, 29).
2. Se numete smerenie, nelepciunea dobndit din ncercri i necazuri, potrivit spuselor: bine este mie c m-ai smerit, ca s nv ndreptrile Tale (Ps. 118, 71).
3. Prbuirea i coborrea, dup cuvintele: Tu ai smerit ca pe un rnit pe cel
mndru (Ps. 88, 11).
4. Smerenie se numete i a se supune cineva dumanului su, dup spusa: nu
ntoarce pe om ntru smerenie (Ps. 89, 3).
5. Exist apoi smerenia fireasc a omului i simplitatea, n comparaie cu nlimea dumnezeietii firi i a mreiei ei.
Sfnta Fecioar Maria numete aici smerenie simplitatea firii umane i, n mod
excepional, modestia deliberat i voit, pe care o zidete Duhul slluit n strfun-
312
www.rft.forter.ro

duri. Sfntul Grigorie Sinaitul numete modestie i plinire a tuturor virtuilor atunci
cnd te ai pe tine nsui mai prejos de toate i lai lui Dumnezeu realizrile55.
C iat, de acum m vor ferici toate neamurile (Luca 1, 48).
Fecioara Maria nu se fericete pe ea nsi micat de o trufie deart, nici nu rostete acestea cu o limb comun, ci slujind Sfntului Duh prezice ceea ce se va svri
n veci. Maria mrete pe Dumnezeu artnd c ea crede n cuvntul Elisabetei, fiindc zice: Fericit este aceea care a crezut c se vor mplini cele spuse ei de la
Domnul" (Luca 1, 45), i pentru c slujete unui ideal att de mare56. Sufletul ei era
plin de toat smerenia, linitea i evlavia, i pentru aceasta a privit Dumnezeu la ea. o
numesc cu adevrat fericit otirile ngerilor, precum i neamurile oamenilor, iar cei ce
nu o numesc fericit i nu o preamresc nu sunt numrai mpreun cu oamenii, ci sunt
fiii pierzaniei i partea diavolului. Dar toate neamurile oamenilor adevrai o numesc
fericit i o preamresc, i o au drept ajutor i mijlocire la Domnul Dumnezeu.
Teodoret al Cyrului spune c, aa cum Ana s-a mprtit de darul profetic al lui
Samuil, fiul ei, i Elisabeta din darul profetic al fiului ei, Ioan, tot aa i Fecioara Maria
a gustat din darul profetic al Fiului ei, Iisus Hristos, Stpnul tuturor profeilor57.
Se plinete de fiecare dat aceast profeie a Fecioarei, pentru c toate neamurile cretinilor, care se afl n toate cele patru coluri ale lumii, i toate rile credincioilor, n fiecare zi, n sfintele slujbe ale Bisericii lui Hristos aparinnd cultului divin
public, ntr-o gur i cu o singur inim, fericesc pe Nsctoarea de Dumnezeu, dup
lauda adus de o femeie din popor: Fericit este pntecele care Te-a purtat i pieptul
pe care l-ai supt. (Luca 11, 27).
Fecioara Maria rostete cuvinte pline de har i de nelepciune: C mi-a fcut
mie mrire Cel Puternic i Sfnt este numele Lui, i mila Lui n neam i n neam spre
cei ce se tem de Dnsul (Luca 1, 49-50)58.
Mrire suprafireasc a fcut Dumnezeu Nsctoarei de Dumnezeu, pentru c a
mpodobit-o pe ea cu trei stele preastrlucitoare i cu trei caliti preaspeciale, care nu
au fost date niciuneia; adic de a fi ea nainte de natere Fecioar i n timpul naterii
Fecioar i dup natere Fecioar; altfel zicnd, rmnnd Pururea Fecioar.
Numele Su i mila Lui sunt Fiul Su Cel unul nscut Care din mil fa de cei ce
se tem de El S-a ntrupat din Sfnta Fecioar ca s se milostiveasc de cei czui i s
caute pe cei pierdui59. Prin Sfnta Fecioar Maria sfnt este numele Domnului la toi
oamenii. Prin ea i prin Hristos Cel nscut din ea pretutindeni s-a premrit numele lui
Dumnezeu, potrivit proorociei lui Maleahi: C de la rsritul soarelui i pn la apusul
lui numele Lui se preamrete ntre neamuri (Maleahi l, ll). Sfntul Eftimie a neles aici
sfnt pe Cel mare i neasemnat. Dac vrei ca numele lui Hristos s se sfineasc ntru
tine, ca i n Rugciunea Domneasc, trebuie s izgoneti din mintea ta gndurile ruinoase, murdare i necurate, pentru c astfel de gnduri sunt urte naintea lui Dumnezeu.
Fcut-a trie cu braul Su, risipit-a pe cei mndri n cugetul inimii lor (Luca
1, 51). Fiul este numit Bra al lui Dumnezeu (Psalmul 43, 4), Puterea lui
decembrie, 2011
313

Dumnezeu (Psalmul 61, 13). Bra al lui Dumnezeu prin care Dumnezeu i Tatl i-a
nfrnt pe cei nelegiuii n inimile lor.
Mndri i socotete aici Nsctoarea de Dumnezeu pe demoni, care din mndria
i arogana lor au czut din ceruri... Mndri sunt i iudeii, care prin felul lor de a nu
primi i crede n Hristos, au fost mprtiai din Ierusalim, potrivit ngduinei lui
Dumnezeu60.
nceputul mndriei este pcatul (nelepciunea lui Isus Sirah 10, 13), adic nceputul pcatului este mndria. Sfntul Chiril al Alexandriei a zis: o mulime de patimi
sufleteti sunt nuntrul meu, dar una este n comparaie cu celelalte cea mai strin i
tuturor nesuferit, cu care nsui Dumnezeu se lupt n noi. Aceasta este mndria61.
Cobort-a pe cei puternici de pe tronuri i i-a nlat pe cei smerii, pe cei flmnzi i-a umplut de bunti, iar pe cei bogai i-a scos afar cu minile goale (Luca
1, 52-53).
Cei puternici, dup Teofilact, sunt crturarii, fariseii i nvtorii de lege ai
iudeilor, deoarece, ca stpnitori i tirani, au furat lucrurile celor sraci i au mncat
casele vduvelor i orfanilor, aa cum le-a spus Domnul (cf. Matei 23, 14). Sfntul
Grigorie Teologul zice: Pine este cuvntul lui Dumnezeu, cu care se hrnesc sufletele care flmnzesc dup Dumnezeu. Cei dintre neamuri erau flmnzi nu de pinea
(ca hran) sensibil, ci de cea inteligibil, care este cuvntul lui Dumnezeu... Dac te
mndreti, vei pierde nu numai bogia duhovniceasc, ci i pe cea material, pentru
c Dumnezeu va mprtia bunurile tale, aa cum spune prin proorocul Agheu: V-ai
ateptat la mult, dar iat c avei puin! Ai strns mult, dar Eu am risipit truda voastr! (Agheu l, 9)62.
Sprijinit-a pe Israel, sluga Sa, ca s-I pomeneasc mila, aa cum le-a grit prinilor notri, lui Avraam i seminiei lui pn-n veac (Luca 1, 54-55).
n forma sa original, a doua parte a cntrii Fecioarei Maria a fost, dup cum afirm pr. prof. dr. John Breck, un imn liturgic, rostit de Israel ca un cntec de preamrire
i laud adus lui Dumnezeu, care a nlat pe poporul Su, risipindu-i i alungndu-i pe
dumanii lor. Toate aceste elemente, iniial independente, identific pe Fecioara Maria
cu adevratul Israel, obiect al milei mntuitoare a lui Dumnezeu. Cu alte cuvinte, cntarea Fecioarei Maria devine un imn de biruin al Bisericii, adevratul Israel63.
Relatarea prezentrii Mntuitorului Hristos la Templu (Luca 2, 21-40) nfieaz
supunerea Fecioarei Maria i a lui Iosif la legea iudaic. Primirea pruncului n Templu
de Simeon, btrnul plin de Duh Sfnt, afirm prin Imnul nlat de acesta scopul
universal al mntuirii, pe care Dumnezeu urmeaz s o mplineasc prin Fiul Su.
Sfntul Simeon adaug i cuvintele: prin sufletul tu va trece sabie. (Luca 2, 35).
Prin cuvntul sabie ce va trece prin sufletul Fecioarei Maria, marea majoritate
a Sfinilor Prini neleg suferina ei la moartea Fiului Su pe Sfnta Cruce. Sunt unii
care spun c sabia se refer mai degrab la familia dup trup a Mariei i diferena
ntre identitatea de atunci a lui Iisus i semnificaia lucrrii Sale64.
314
www.rft.forter.ro

Sfntul Evanghelist Luca ncheie copilria lui Iisus cu o relatare care apare doar
n Evanghelia sa, unde Iisus la 12 ani se afl la Templu, n mijlocul nvtorilor de
lege. Fragmentul prefigurez calitatea de nvtor a Mntuitorului Iisus Hristos, Cel
ce ntrupeaz tot adevrul pe care urmeaz s-l binevesteasc65.
ultima referire la Fecioara Maria n opera lucanic apare n Faptele Apostolilor
1, 14: ucenicii, mpreun cu femeile i cu Maria, mama lui Iisus, sunt adunai n
ncperea de sus, n rugciune, ateptnd pogorrea Duhului Sfnt. Aici ucenicii,
mpreun cu Fecioara Maria, alctuiesc Biserica, pe care Sfinii Prini de la Sinoadele
nti i al II-lea ecumenic au numit-o: una, Sfnt, Soborniceasc i Apostolic
Biseric. Sfnta Fecioar Maria reprezint adevratul ucenic credincios, ea este
Maica Fecioar din icoana Deisis: chipul rugciunii vii din faa tronului lui
Dumnezeu66.
Fecioara Maria n Evanghelia dup Ioan

n Evanghelia dup Ioan, Maicii Domnului nu i se d niciodat numele. Ea este
numit, pur i simplu, mama lui Iisus sau mama Sa. Este titlul cel mai nalt al
Sfintei Fecioare Maria67. Ea este amintit, n mod explicit, n dou momente din viaa
Mntuitorului Iisus Hristos: nunta din Cana Galileii (Ioan 2, 1-11) i rstignirea lui
Iisus (Ioan 19, 25-35)68.
La nunt69 a fost chemat conform versetului 2 i Iisus i ucenicii Si, mama
Lui era acolo conform versetului 1. Nuntaii veneau i plecau. Aa se face c familia unde venise Iisus la nunt se afla ntr-o situaie delicat: nu mai aveau vin s pun
naintea mesenilor. Mama lui Iisus l atenioneaz c vinul s-a terminat, sugerndu-I
c El poate i c ar trebui s remedieze situaia. Iisus i rspunde70 cu o aparent dojan: Ce ne privete pe Mine i pe tine, femeie? Ceasul Meu nc n-a venit.
n apelativul femeie adresat Maicii Sale nu trebuie s nelegem o dojan, sau
lips de respect din partea Mntuitorului. Femeie n orient a fost i este i acum un
mod reverenios de adresare. Fecioara Maria, Nsctoarea de Dumnezeu, Maica dup
trup a Mntuitorului lumii, este femeia prin excelen. Dac Adam a numit-o femeie pe Eva (Facere 2, 23), care avea s fie mama tuturor celor vii (Facere 3, 20), cu
att mai mult se cuvine acest apelativ aici i este, ntr-adevr, vorba de un titlu adresat
Maicii Vieii nsi71. Cu acelai apelativ se va adresa Domnul Maicii Sale i n
momentele culminante ale vieii Sale de pe Cruce, cnd Fecioara Maria devine Mama
ucenicului iubit i, prin el, implicit a tuturor ucenicilor iubii ai Mntuitorului (cf. Ioan
19, 25-27). Ceasul despre care este vorba aici se refer la momentul preaslvirii lui
Hristos, iar ntrebarea se refer la prioriti. Momentul ne dezvluie ceva din taina
Maicii Domnului, credina ei poate grbi ceasul lui Hristos72. Nunta din Cana este o
decembrie, 2011
315

imagine a ospului ceresc73, motiv pentru care Mntuitorul rspunde printr-o minune:
transform apa Vechiului Legmnt n vinul Noului Legmnt74. Fecioara Maria este,
aici, mijlocitoare i aprtoare naintea Fiului ei. Ea se adreseaz slujitorilor cu termenul grec , termen folosit de Sfntul Ioan ca un reflex al rolului diaconilor la svrirea cultului divin public. nfind situaia cu discreie, ea le poruncete
diaconilor: Facei orice v va spune. Sfinii Prini afirm c Sfnta Fecioar
Maria, aici, ndreapt atitudinea de nesupunere a Evei fa de Dumnezeu, prin ndemnul la ascultare75.
n momentul rstignirii, toi ucenicii lui Iisus fug, cu excepia Fecioarei Maria i
a ucenicului iubit, martorul cel dinti, Evanghelistul Ioan. Mntuitorul Hristos i ncredineaz pe unul celuilalt: Femeie, iat fiul tu!... iat mama ta! (Ioan 19, 26-27).
Astfel, Fecioara Maria devine maica celui mai apropiat ucenic al lui Iisus, aa nct,
de acum nainte, ea devine mama ntregului neam cretinesc.
*
*
Evangheliile canonice cuprinse n Noul Testament nu sunt i nici nu i-au propus

drept scop s fie biografii detaliate , viei ale lui Iisus Hristos i ale Fecioarei Maria,
mama Sa; intenia evanghelitilor era aceea de a oferi un rezumat al predicii
Apostolilor i de a da astfel mrturie despre cuvintele i faptele lui Iisus ca Fiu al lui
Dumnezeu, pentru ca aceia care ascult sau citesc Evangheliile s cread n El i, creznd, s se mntuiasc (Ioan 20, 31).
Calitatea de Maic a Mntuitorului Iisus Hristos a Fecioarei Maria nu se poate
afirma unilateral. n faa Mntuitorului Hristos o femeie din popor exclam: Fericit
este pntecele care Te-a purtat i pieptul la care ai supt! (Luca 11, 27). Pntecul i
pieptul nu sunt atributele femeii-persoan, ci ale femeii cu funcie de reproducere biologic. Prin rspunsul Su, ns, Mntuitorul Hristos i red mamei Sale demnitatea de
persoan: Mai fericii sunt cei ce ascult Cuvntul lui Dumnezeu i-l pzesc. (Luca
11, 28)76.
Mariologia din cte am observat ca orice doctrin cretin, trebuie ntemeiat pe i condiionat de canonul sau norma Sfintei Scripturi, care ofer argumente pentru o autentic evlavie fa de Maica Domnului.
De-a lungul secolelor, cinstirea Maicii Domnului s-a meninut i s-a intensificat,
deoarece experiena eclesial a susinut caracterul de adevr, de lege i de necesitate.
Astfel, revenim la punctul de pornire: taina Maicii Domnului poate fi nfiat, n ultim instan, doar n viaa Bisericii77.
316
www.rft.forter.ro

NOTE:
1
Pr. prof. N.C. Buzescu. Teotokos i hristologie n canoanele, stihirile, dogmaticile i troparele octoihului mare, n ortodoxia, nr.l, 1977, pp. 84-85.
2
Sfntul Ignatie Teoforul. Epistola ctre Efeseni, n col. Prini i scriitori bisericeti,
vol. l, Scrierile Prinilor Apostolici, traducere, note i indici de Pr. prof. dr. D.Fecioru, Bucureti,
Editura Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii ortodoxe Romne, 1979, p. 163.
3
Pr. prof. dr. Dumitru Stniloae. Studii de Teologie Dogmatic Ortodox, Craiova, Editura
Mitropoliei olteniei, 1990, p. 13.
4
Pr. prof. dr. John Breck. Sfnta Scriptur n Tradiia Bisericii, traducere de Ioana Tmian,
Cluj-Napoca, Editura Patmos, 2003, p. 205.
5
Colectiv de autori, ndrumri misionare, Bucureti, Editura Institutului Biblic i de
Misiune al Bisericii ortodoxe Romne, 1986, p. 781.
6
Srbtorile n cinstea Naterii ei, a Intrrii n Biseric, a Adormirii i a Acopermntului i
au geneza n scrierile apocrife, precum Protoevanghelia lui Iacob, de la mijlocul secolului al Il-lea
i n relatrile de mai trziu (sec. IV-V) despre nlarea i adormirea Maicii Domnului. A se
vedea mai pe larg la J. Breck, op. cit., p. 206.
7
Pr. prof. dr. Dumitru Stniloae. Teologia Dogmatic Ortodox, vol.2, Bucureti, Editura
Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii ortodoxe Romne, 1978, p. 77.
8
Sfntul Chiril. P.G., 77, col. 119, citat la Ibidem, p. 78.
9
Pr. prof. dr. Dumitru Stniloae. op. cit., p. 85.
10
Pentru detalii, a se vedea cursul de mariologie patristic al Pr. prof. I.G. Coman (editat de
I.P.S Nicolae Corneanu, Mitropolitul Banatului), Cuvntul trup s-a fcut, n Hristologie i
mariologie patristic, Timioara, Editura Mitropoliei Banatului, 1993, pp. 307-426.
11
Pr. prof. N.C. Buzescu. op. cit., p. 86.
12
Pr.prof. Mihai Vizitiu. nvtura despre Maica Domnului dup Sfnta Scriptur, n
Studii Teologice, nr.3-4/1978, p.182.
13
Pr. prof. Ioasaf Ganea. nvtur despre Maica Domnului, n Biserica ortodox
Romn, nr. 9-10/ 1980, p. 978.
14
Monahia Semfora Gafton. Maica Domnului n Biserica Ortodox, Bucureti, Editura
Sophia, 1998, p. 17.
15
Ibidem, pp. 16-17.
16
A se vedea la Pr. prof. dr. John Breck. op. cit., p. 207.
17
Pr. prof. Ioasaf Ganea. op. cit., p. 978.
18
Monahia Semfora Gafton. op. cit., p. 17.
19
Pr. prof. Mihai Vizitiu, art. cit., p. 182.
20
Pr. prof. dr. Isidor Todoran i Arhid. prof. dr. Ioan Zgrean. Dogmatica Ortodox, manual
pentru seminariile teologice, Cluj-Napoca, Editura Renaterea, 2000, p. 269.
21
Apud Pr. prof. dr. John Breck. op. cit., p. 208.
22
Pr. prof. Mihai Vizitiu, art. cit., p. 182.
23
Sf. Nicodim Aghioritul. Grdina darurilor (Tlcuire la Cntarea Cntrilor), traducere
de Pr. David Popescu, Bucureti, Editura Sophia, 1998, p. 34.
24
Cf. Pr. prof. N.C. Buzescu. op. cit., p. 97.
25
Ibidem.
decembrie, 2011
317

A se vedea mai pe larg la Pr. prof. dr. John Breck. op. cit., pp. 208 i urm.
Pr. prof. dr. Isidor Todoran i Arhid. prof. dr. Ioan Zgrean. op. cit., pp. 269-270.
28
Ibidem.
29
Pr. prof. dr. John Breck. op. cit., pp. 209-210; A se vedea i Rafael Aguirre Monasterio i
Antonio Rodriguez Carmona, Vangeli sinottici e Atti degli Apostoli, Brescia, Editura Paideia,
1995, pp. 92-329; Fr autor, une presentation de l'Evangile selon saint Marc, dans Source de
Vie, Desclee De Brouwer, 1978, pp. 57-58.
30
Ibidem.
31
Paternitatea acestui termen revine exegetului german W.Rothfuchs. Die erfullungszitate
des Matthus Evangelismus , Stuttgart, 1969.
32
Ibidem, p. 211.
33
Pierre Bonnard. L'Evangile selon saint Matthieu, Nechatel, 1970, p.16. Aceste patru
femei sunt pomenite n genealogia mateian, nu cu gndul de a prezenta o ascenden desvrit att din punct de vedere moral, ct din punct de vedere rasial.
34
Pr. prof. dr. John Breck. op. cit., pp. 211-212.
35
Pr. prof. dr. Dumitru Stniloae. Teologia Dogmatic Ortodox, p. 79.
36
Leoniu de Bizan. Contra lui Nestorie i Eutihie, n P.G. LXXXVI, 1, col. 1343 A, citat la
Ibidem, p. 83.
37
A se vedea la Pr. prof. dr. John Breck. Op. cit., p. 213.
38
Putere prin care Dumnezeu se descoper i creeaz, asemenea norului luminos de pe muntele Sinai (Ieire 24, 16-18) sau celui de pe Tabor (Luca 9, 34). A se vedea Biblia sau Sfnta
Scriptur, Ediie jubiliar a Sfntului Sinod, versiune diortosit dup Septuaginta, redactat i
adnotat de Bartolomeu Valeriu Anania, Arhiepiscopul Clujului, Bucureti, Editura Institutului
Biblic i de Misiune al Bisericii ortodoxe Romne, 2001, p. 1.520.
39
Monah Teoclit Dionisiatul. Maica Domnului n teologia i imnografia Sfinilor Prini,
traducere de Cristina Rogobete i Adrian Marinescu, Bucureti, Editura Bizantin, 2002, p. 136.
40
Ibidem. Canonul bunei-vestiri a fost alctuit dup literele alfabetului, ca i prin aceasta s
ne arate c buna-vestire este nceputul i cptiul tuturor praznicelor. Cci, dup cum cele 24 de
litere ale alfabetului grecesc sunt nceputul tuturor celorlalte srbtori, lucru pe care l-a spus i
Grigorie al Neocezareii, n introducerea cuvntului su la buna-vestire: datori suntem a-i aduce
lui Dumnezeu ca jertfe praznicele i toate cntrile, ns dintre toate, prima se cuvine a fi adus
buna-vestire. Cci buna-vestire, care s-a adus celei pline de har, s-a fcut nceput al tuturor buntilor, ntru tot ludata iconomie a Mntuitorului, nvtura Lui de Dumnezeu inspirat i universal..., p. 151.
41
origene, Homelies sur S. Luc, introduction, traduction et notes par Henri Crouzel,
Francois Fournier et Pierre Perichon, dans Sources chretiennes, nr. 87, Paris, Les Editions du
Cerf, 1998, pp. 145 i urmtoarele.
42
Cum se face c demonii au cunoscut taina lui Dumnezeu? (a se vedea Matei 8, 29). La
aceast ntrebare origen rspunde n felul urmtor: diavolii, din cauza rutii lor, sunt incapabili s recunoasc iconomia mntuirii. A se vedea origene, Homelies sur S. Luc, n op. cit.,
p. 147, nota 2.
43
Pr. conf. dr. Simion Todoran. Exegeza Sfintei Scripturi la Sfinii Prini, vol.I, Alba Iulia,
Editura Rentregirea, 2000, p. 70. A se vedea i nota 37.
44
A se vedea Leoniu de Bizan. op. cit., la Pr. prof. dr. John Breck, op. cit., p. 214.
26
27
318
www.rft.forter.ro

Epifanie Monahul, Simeon Metafrastul i Maxim Mrturisitorul. Trei Viei bizantine ale
Maicii Domnului, traducere i postfa de diac. dr. Ioan I. Ic jr, Editura Deisis, Sibiu, 2001, p. 29.
46
Cetate a seminiei lui Iuda. Arheologii prefer s-o identifice n actuala localitate
Aim Karim, la 6 km vest de Ierusalim.
47
Iniiativa aparine lui Dumnezeu, Iisus este cel ce vine n ntmpinarea omului (Sfntul
Ioan Boteztorul), nu omul n ntmpinarea lui Dumnezeu. A se vedea mai pe larg la origen,
op. cit., p. 155.
48
Ibidem.
49
Cf. Epifanie Monahul, Simeon Metafrastul i Maxim Mrturisitorul. op. cit., p. 31.
50
Pr. prof. dr. John Breck. op. cit., p. 215.
51
Monah Teoclit Dionisiatul. op. cit., p. 234: n gura ei nu se gsea altceva dect mrirea,
preanlarea i slava lui Dumnezeu, nct glasul i cuvntul ei erau totdeauna la mare cinste... l
numete pe El puternic i atotputernic, sfnt i ntru totul sfnt, vestete mila Lui revrsat peste
toi oamenii, l mrturisete pe El, micornd pe cei mndri i opresori, nlnd pe cei smerii,
sturnd pe cei nfometai, dnd afar goi pe cei ce s-au mbogit. Toate acestea preamresc pe
Domnul i mresc slava i stpnirea Lui.
52
Ibidem, pp. 233-235. Numai ea singur s-a fcut mijlocire ntre Ziditor i zidire. Pe
Dumnezeu L-a fcut fiu al omului, pe oameni i-a fcut fii ai lui Dumnezeu, iar pe ngeri i-a artat nemictori spre ru, nvrednicindu-i i de multe alte daruri.
53
Altceva este sufletul i altceva este duhul, potrivit Sfintei Scripturi, dei pare s fie una...
Aadar, numete om cu suflet viu pe cel care triete potrivit firii i este stpnit de gnduri omeneti, nesvrind nici ruti mpotriva firii, nemprtindu-se nici de darurile mai presus de
fire. Numete om duhovnicesc pe acela care se ridic deasupra legilor firii, i nu are niciun cuget
omenesc. La fel numete om trupesc pe cel care triete sub legile firii, aflndu-se n rutile
mpotriva firii. Despre aceti trei oameni vorbete Apostolul: omul firesc nu primete cele ale
Duhului lui Dumnezeu, cci pentru el sunt nebunie; dar omul duhovnicesc toate le judec, pe el
ns nu-1 judec nimeni; voi suntei nc trupeti; ct vreme este ntre voi pizm i ceart i dezbinri, nu suntei, oare, trupeti i nu dup firea omeneasc umblai? (I Corinteni 2, 14).
Cf. Ibidem, p. 238.
54
Ibidem, pp. 241-242.
55
Ibidem, Cu ct eti mai mare, cu att mai mult te smerete i naintea Domnului vei afla
har (nelepciunea lui Isus Sirah 3,18).
56
Epifanie Monahul, Simeon Metafrastul i Maxim Mrturisitorul. op. cit., p. 32.
57
Ibidem, p. 244.
58
Epifanie Monahul, Simeon Metafrastul i Maxim Mrturisitorul. op. cit., p. 100.
59
Ibidem.
60
Monah Teoclit Dionisiatul. op. cit., p. 264.
61
Ibidem, p. 265.
62
Ibidem, p. 270.
63
Pr. prof. dr. John Breck. op. cit., p.217. De acum nainte toate generaiile o vor binecuvnta pe
Fecioara Maria deoarece prin persoana ei de Maic a Domnului ntrupat a venit n lume mntuirea.
64
Ibidem, pp. 218-219. Totui, tradiia cretin nfieaz prezena Fecioarei Maria lng
cruce, mpreun cu alte femei din Galileea i, prin urmare, nu poate fi nici cea mai mic ndoial c i-ar fi scpat medicului Luca o astfel de informaie.
45
decembrie, 2011
319

65
Ibidem. Chiar n faa lui Iosif, pe care Fecioara Maria l desemneaz drept tat n sensul legal i social al cuvntului, Iisus i declar, pentru prima dat, contiina de Sine ca Fiu al
lui Dumnezeu. Epresia tatl Tu folosit aici de Fecioara Maria, i aceea de tatl Su, folosit de Evanghelistul Luca n versetul 33, fac parte din procedeul stilistic prin care Evanghelistul
pregtete replica revelatoare a lui Iisus.... (A se vedea Biblia sau Sfnta Scriptur, Ediie
Jubiliar a Sfntului Sinod, versiune diortosit dup Septuaginta, redactat i adnotat de
Bartolomeu Valeriu Anania, Arhiepiscopul Clujului, Bucureti, Editura Institutului Biblic i de
Misiune al Bisericii ortodoxe Romne, 2001, p. 1.523, nota a).
66
Ibidem, p. 220. A se vedea i Ambrosie de Milan, Traite sur L' Evangile de S. Luc,
vol. I-II, Introduction, traduction et notes de Dom Gabriel Tissot, o.S.B., dans Sources
Chretiennes, Paris, Les Editions du Chers, 1958.
67
Pr. prof. dr. Vasile Mihoc. Sfnta Evanghelie de la Ioan. Introducere i comentariu, vol.I,
Sibiu, Editura Teofania, 2003, p. 62. Cf. origene, Commentaire sur Saint Jean, tome I, Livres I-V,
Text critique, traduction et notes par Cecile Blanc, Paris, Les Editions du Cerf, 1996.
68
unii exegei cred c sunt trimiteri la Sfnta Fecioar Maria n fragmentele din: 1, 13; 7,
41-43 i 8, 41. Dup afirmaiile pr. prof. dr. John Breck, aceste trimiteri ioaneice se bazeaz pe
variante de lecturi inacceptabile (op. cit., p. 220).
69
La iudeii din vremea Mntuitorului, nunta se svrea n mod obinuit toamna, cnd
recolta era adunat, cnd oamenii erau mai puin ocupai, iar nopile mai lungi invitau parc la
mai ndelungat edere mpreun. Tot satul i toate rudele i prietenii, chiar de mai departe, erau
invitai la nunt. Aa se face c la nunta din Cana sunt invitai i Iisus cu Mama i cu ucenicii
Si. Cf. Pr. prof. dr. Vasile Mihoc. op. cit., p. 63.
70
Semitism ntlnit destul de des att n Vechiul ct i n Noul Testament; ntrebare care, de
obicei, ]ntmpin o intervenie inoportun. A se vedea Bartolomeu Valeriu Anania. op. cit.,
p. 1.557, nota f.
71
Pr. prof. dr. Vasile Mihoc. op. cit., p. 64.
72
Ibidem. Sfntul Apostol Petru zice c noi, credincioii cretini, nu numai c trebuie s
trim n ateptarea celei de-a doua veniri a Domnului, ci c, prin viaa noastr de credin, putem
i trebuie s grbim aceast venire (II Petru 3, 12).
73
origen. op. cit., p. 245.
74
75
Pr. conf. dr. Simion Todoran. op. cit., pp. 70-71.
76
Luis Gonzalez-Carvajal Santabarbara. Aceasta este credina noastr. Teologie pentru universitari, traducere de pr. prof. Ioan Buga i prof. Julieta Ioan, Bucureti, 2003, p.385. A se vedea
i diac. Ioan I. Ic Jr. Vieile Maicii Domnului sinteze narative ale tradiiilor mariologice ale
Bisericii, n vol. Trei Viei bizantine ale Maicii Domnului, ediia citat, pp. 261-280.
77
320
www.rft.forter.ro
coala i capitalul ei
de imagine public
LoCoTENENT-CoLoNEL DNu CLDRARu*
napoi la cuprins
Abstract
Local educational events conducted in space have compromised
public image of the school. Attitudes of managers and leaders sporadic school had no impulse to stop the negative comments, close the
books deformation judgments about school, teachers and community
relations strategies, because they have not believed in the significance
of the image. Arguments described in scientific discourse come to confirm that the picture is strengthened through strategies, tactics and
methods, which quantifies all the knowledge, behaviors and cognitive
skills of counselors, leaders and managers in education
Cuvinte-cheie: management, lideri colari, imaginea instituiei,
comunicare, mass-media, pres.
venimentele desfurate n spaiul educaional autohton au compromis imaginea public a organizaiei colare. Atitudinile sporadice
ale managerilor sau liderilor colari nu au avut niciun impuls de a stopa
comentariile negative, strnse n registrele deformrilor de raionamente, despre coal, profesori sau strategii de relaionare cu comunitatea. De ce? Din
cauz c nu au dat crezare semnificaiei imaginii. Argumentele descrise n dis-
*Direcia Management Resurse umane a Ministerului Aprrii Naionale, Bucureti.
decembrie, 2011
321
cursul tiinific vin s confirme faptul c o imagine se consolideaz prin strategii, tactici i metode, care cuantific toate cunotinele, conduitele i aptitudinile cognitive ale consilierilor, liderilor sau managerilor din educaie.
Imaginea ca stereotip
sau ateptare
Constructul de imagine poate fi neles ca idee, reprezentare, exteriorizare a unor sentimente, afecte sau ateptri. Nu eludm nici aseriunea lui Walter
Lippmah, conform creia, imaginea nseamn stereotip. Intervenia fcut la
nivelul bunului-sim comun, de ctre muli dintre noi, cum c a avea imagine
nseamn s dinuieti cu o aur pozitiv, are i un smbure de adevr.
Imaginea devine garantul valabilitii bi-dimensionale a individului (dimensiune axiologic, dimensiune comportamental), susine Kenneth Bourding.
Imaginea se afl n convergen cu percepiile i atitudinile. odat discriminat, defectat i identificat obiectul, produsul sau instituia, etapele realizrii
percepiei, urmeaz interpretarea. Efortul de a interpreta sensul i semnificaia unei aciuni se subordoneaz atitudinii. o atitudine pozitiv creeaz o percepie pozitiv, deci i o imagine pozitiv. Pentru atitudinea cu semn negativ,
i imaginea devine negativ. Imaginea are un ridicat grad de stabilitate, din
cauz c ea este mai mult dect suma individualitilor componente, aa conchid studiile de psihologie cognitiv. Noiunea de imagine se poate lmuri,
dac acceptm definiiile n sens larg, cele care o coteaz stereotip, ateptare
sau reprezentarea mental a unui obiect. Ca un sumum conceptual, imaginea
se poate defini ca ansamblul reflectrilor de natur material sau imaterial ce
au coninuturi raionale sau emoionale, impregnate social i cultural, despre
anumite obiecte formate de-a lungul timpului n contiina unui individ sau
grupuri de indivizi1.
Strategii de consolidare
a imaginii
Plecm de la sinteza nscris la sfritul primului capitol, cea a lui Kotler,
i artm ct de mult s-a neglijat preocuparea de a consolida imaginea colii
322
www.rft.forter.ro
romneti. Credina potrivit creia doar implementarea politicii sectoriale

(reforma colar) ar genera imagine devine utopic. o imagine se consolideaz prin strategii. Tendina de a modifica un mecanism conceptual sau decizional, fr o acoperire social, cultural i tiinific, provoac haos. coala este
contient de faptul c trebuie s nvee noi roluri sociale, s i perfecioneze politica de comunicare cu mediul local, i s se organizeze cu propriile
resurse. Doar pentru a transforma obiectivele n deziderate, conteaz stilul
personal de management. un stil de management centrat pe preocuprile pentru profesiune, randament i relaii interpersonale conteaz pentru motivarea
optim a membrilor organizaiei colare. De asemenea, conturarea unei filozofii pro instituie la fiecare membru, cadru didactic sau personal auxiliar
devine argument pozitiv al imaginii publice. Ieirea colii n spaiul public,
prin politicile publice i de parteneriat, creeaz premisele dezvoltrii tehnicilor de sponsorizare i publicitate. coala este integrat ntr-un sistem alctuit
din misiuni, strategii de predare nvare evaluare, timp i resurse.
Eforturile ei de a se integra n viaa intern a comunitii, de a-i face cunoscute obiectivele strategice i respectul opiniei publice au nevoie de a fi date
publicitii. Relaionarea cu reprezentanii mass-media devine singura garanie pentru performan, succes i imagine colar. Pe scurt, un manager sau
lider colar, pentru a fi unul de succes, are nevoie s poat anticipa evenimentele, s prevad consecinele i s consolideze imaginea organizaional. Cum
se poate construi o imagine? Printr-un stil personal de management eficient,
prin crearea unei filozofii pro instituie tuturor membrilor organizaiei, dar nu
n ultimul rnd, prin uzitarea tehnicilor de publicitate, sponsorizare i comunicare cu mass-media.
Comunicare,
transparen, imagine
Afirmaia lui Ion Ttaru n lucrarea Criz, oportunitate sau risc?
Aplicaii pe teatrele de operaii din Cecenia i Kosovo, 2009, conform creia, prin comunicare ctigi imagine i o menii prin puterea presei, se ntemeiaz pe exemple i dovezi autentice. Preferm o prezentare diacronic, respectiv perioada 1898 1928, cnd profesorul Spiru C. Haret a fost ministrul
instruciunilor publice. Legea nvmntului conceput n anul 1898 avea
decembrie, 2011
323
toate punctele tari pentru desfurarea unui nvmnt etic, orientat spre scopurile sociale i articulat pe nelegerea mediului tiinific. Strategiile propuse i implementate de ctre Spiru Haret au girul percepiei c coala i-a nvat rolurile sociale, a reuit s se integreze n viaa social a comunitii, i-a
pregtit pe indivizi s-i subordoneze interesele individuale responsabilitilor sociale. Modelul de comunicare creat de ministrul Haret era unul de tip
tranzacional, care permitea un transfer al semnificaiilor, precum i o diseminare a emoiilor, sentimentelor i ateptrilor. coala devenea instituia care
nv, care formeaz i modeleaz comportamente, conduite, atitudini i aptitudini. Filiaia colii cu structurile formale ce aparineau comunitii locale
(primrii, prefecturi, asociaii, organizaii de voluntariat) nu era superficial.
Ea se crea pe o armonizare a comunicrii, avea la origini proiecte, programe
i planificri realiste care, pe lng transparen, purtau mrcile experienelor
de lung durat, implementate i evaluate n mediul educaional. Realizarea
unui nvmnt flexibil, centrat pe celeritatea evenimentelor n plan social,
cultural, tiinific, precum i n cel spiritual, devine un deziderat abia atunci
cnd comunitatea va nelege c trebuie s i acorde colii sprijinul i recunoaterea public, indisolubil legate de comunicare, transparen i imagine.
Concluzii
coala, ca iniiator de parteneriate cu mediul (comunitatea) local(), are
nevoie de imagine, pe care nu i-o poate consolida fr strategii. Cuvntul
strategic nu semnific o marc a discursului preios. Ca s proiectezi un
management inteligent, s cultivi o filozofie instituional membrilor colii,
s profii de publicitate i de sponsorizri i s ai relaii stabile cu mass-media,
ai nevoie de inteligen. Iar inteligena este o resurs strategic, atunci cnd
vine n sprijinul instituiei. un lider colar, dac nva s comunice, va reui
s anticipeze evenimentele, s prevad consecinele i s i consolideze un
capital de imagine. coala va conta n ecuaia dezvoltrii comunitii. Fiecare
membru din organizaia colar va relaiona cu statul, va avea o participaie
social a comunitii. Credina c totul se nva n coal nu are niciun parametru de veridicitate. Cultura profesional se sprijin pe cea general, iar nelegerea i explicarea evenimentelor vin mai mult din contactele extracolare.
Politica ezoteric a colii, aceea de a gndi proiecte, planuri i specializri fr
324
www.rft.forter.ro
a avea impactul segmentului comunitar, distorsioneaz comunicarea. Dei se

vorbete mult de imagine, totui, sunt puini cei care tiu, se ofer i au rbdare s consolideze liderii, s propun o variant de aciune ori s traduc o
lecie desfurat n beneficiul organizaiei colare. Dac educaia se definete prin impactul tiinei asupra spiritului, atunci imaginea se definete prin
expresia proxim a educaiei.
BIBLIOGRAFIE
Balaure Virgil, Marketing, Editura Marketer Grup Academic de
Marketing i Management, Bucureti, 1992.
Cldraru, Dan; Ttaru, Ion, Criz, oportunitate sau risc? Aplicaii pe
teatrele de operaii din Cecenia i Kosovo, Editura Alma Mater, Bacu, 2009.
David, George, Relaii publice garania succesului, Editura oscar
Print, Bucureti, 2003.
Enchescu, Eugenia, Comunicare n mediul educaional, Editura
Aramis, Bucureti, 2008.
Kotler, Philip, Marketing, Management, Engbwood Cliffs, New Jersey, 1991.
Lippman, Walter, apud Neculau, Adrian, coord. Cultur i personalitate,
Editura Militar, Bucureti, 1991.
erban, Stancu, Relaii publice i comunicare, Editura Teora, Bucureti, 2003.
Toma, Gheorghe, Tehnici de comunicare, Editura Art Print, Bucureti, 1999.
NOTE:
1
Pihilip Kotler. Marketing, Management, New Jersey, Engwood Cliffs, 1991, p. 85.
decembrie, 2011
325
Indicatori de
performan calitativi
pentru finanarea
nvmntului militar
ECoNoMIST DR. MIRCEA ADRIAN TRAMoNTINI*
napoi la cuprins
Abstract
The means of substantiation of the necessary of funds for the
basic finance of the school units by and from local budgets is constituted by the standard cost per student, therefore we take into consideration that the allocation of funds for sustaining the military school system from the Ministry of Defenses budget must be based on an efficient, updated calculation, and least but not last, considering the number of students. The stage of the fiscal foreclosure, and therefore the
stage of the training of students must not reflect the speed of the consume of the financial resources, but the efficiency of material goods
and services provided for the military school.
Cuvinte-cheie: proiect de buget, finanare, nvmnt militar,
colegii militare, finanare unitar, finanare auxiliar.
roiectul de buget ntocmit de compartimentele specializate ale statelor majore ale categoriilor de fore are la baz, pe de o parte, veniturile prognozate a se ncasa, iar pe de alt parte, cheltuielile prevzute a se
* Colegiul Militar Liceal Mihai Viteazul, Alba Iulia.
326
www.rft.forter.ro
Indicatori de performan calitativi pentru finanarea nvmntului militar
efectua pentru perioada de referin, n concordan cu nevoile proprii i cu

clasificaia bugetar. Necesarul de fonduri pentru desfurarea activitilor
prevzute a se realiza n anul pentru care se ntocmete proiectul de buget are
la baz Planurile cu principalele activiti i nevoile curente sau cele ce se vor
derula pe parcursul a mai multe exerciii bugetare. Resursele financiare stabilite n aceste condiii se pot fundamenta pe dou categorii de fonduri:
fondurile pentru finanarea unitar;
fondurile pentru finanarea auxiliar.
Finanarea unitar (sau finanarea n raport cu numrul personalului
colarizat) reprezint totalitatea fondurilor solicitate de unitatea de nvmnt, pe baza costurilor istorice, n condiiile desfurrii activitii n regim
de continuitate, necesare pentru acoperirea categoriilor de cheltuieli aferente
exclusiv desfurrii procesului instructiv-educativ n perioada urmtoare,
corectate cu indicatorii de performan calitativi astfel:
a) pentru desfurarea activitii de baz:
cheltuieli efectuate pentru acordarea salariului de baz, solda brut,
contribuiile aferente la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale i a
fondurilor speciale, premii, prime, indemnizaii, norm de hran, cheltuieli de transport i diurn, echipament i materiale de resortul echipamentului ce se acord personalului didactic i militar de predare sau ncadrat
la subunitile de elevi, studeni i cursani;
cheltuieli ocazionate de plata soldelor, premiilor n bani i natur,
indemnizaiilor, documentelor militare de transport, participarea personalului colarizat la concursuri i campionate, competiii i olimpiade;
cheltuieli efectuate pentru procurarea echipamentului i a
nzestrrii cu bunuri materiale specifice resortului echipament (materiale de splat i igien, de reparat i ntreinerea echipamentului i de
gospodrie, rechizite de birou i colare, manuale) ce se acord personalului colarizat;
cheltuieli aferente prestrii de servicii privind hrnirea efectivelor
colarizate.
b) pentru desfurarea activitii operaionale:
cheltuieli efectuate pentru acordarea salariului de baz, solda brut,
contribuiile aferente la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale i a fondurilor speciale, premii, prime, indemnizaii, norm de hran, cheltuieli de
transport i diurn, echipament i materiale de resortul echipamentului ce
se acord personalului de conducere, didactic auxiliar i nedidactic;
decembrie, 2011
327
cheltuieli aferente materialelor cu caracter funcional, obiecte de

inventar, material didactic i de laborator ce alctuiesc baza material a
instituiilor militare de nvmnt;
cheltuieli cu asigurarea utilitilor (energie electric, gaz, ap,
canal, transport, depozitare i distrugerea reziduurilor, activitatea de
meteorologie, taxe pentru contoare, centrale termice, dezinfectarea i
dedurizarea apei), materialelor pentru iluminat i for motric, pentru
curenia spaiilor, lucrri de ntreinere i reparaii curente, prevenirea i
stingerea incendiilor;
cheltuieli aferente consumului de carburani i lubrifiani, lichide
speciale, piese de schimb i materiale pentru tehnica aflat n dotare;
cheltuieli cu aprovizionarea cu piese de schimb i materiale de
ntreinere pentru armament i muniii, muniii i materiale pentru trageri,
exerciii tactice i aplicaii cu trageri de lupt;
cheltuieli aferente materialelor i pieselor de schimb pentru ntreinerea i reparaiile la tehnica de calcul i tehnica de automatizarea conducerii trupelor;
cheltuieli pentru asigurarea medicamentelor i materialelor sanitare;
cheltuieli aferente prestrii de servicii privind asigurarea pazei i
interveniei la obiectivele militare;
alte cheltuieli ce vor fi decontate pe baza documentelor ntocmite
de furnizori privind serviciile de pot i telecomunicaii, radio-tv,
Internet, fax, telefonie mobil, service i asisten tehnic, deratizare i
deparazitare, transport de bunuri i personal, reparaii curente, consultan i expertiz, chirii spaii, bilete pentru spectacole i filme.
Pe baza datelor oferite din centralizarea tuturor cheltuielilor activitii de
baz i cea operaional de la instituiile de nvmnt subordonate, se poate
determina, la nivelul statelor majore ale categoriilor de fore, costul unitar al
activitii desfurate (CU), exprimat matematic prin raportul dintre valorile totale ale cheltuielilor aferente fiecrui tip de activitate i numrul personalului colarizat.
Cu = (VTAB + VTAoP) / NPsc
unde:
VTAB valoarea total a cheltuielilor activitii de baz
VTAB = ChAB
VTAoP valoarea total a cheltuielilor activitii operaionale
VTAoP = ChAoP
328
www.rft.forter.ro

NPsc numrul personalului colarizat n instituia militar de
nvmnt n perioada de referin
Finanarea auxiliar are n vedere fondurile care asigur desfurarea

activitilor asociate procesului instructiv-educativ, a cheltuielilor de capital i
a celor sociale. Acestea se stabilesc n sum brut pentru fiecare categorie de
cheltuial i fac obiectul notelor de fundamentare separate fa de finanarea
unitar. Fondurile aferente activitii auxiliare sunt cele ce se preconizeaz a
fi efectuate pentru acoperirea cheltuielilor al cror nivel nu este determinat
nemijlocit de numrul de personal colarizat, astfel:
cheltuieli de capital privind nzestrarea cu armament i tehnic de
lupt, achiziia de imobile, terenuri i amenajri la terenuri, investiii noi sau,
n continuare, maini, echipamente i mijloace de transport din producia
intern sau din import, mobilier, aparatur birotic i alte mijloace fixe, rezerve pentru mobilizare;
cheltuieli cu reparaiile capitale i reparaiile la bunurile mobile i
imobile aflate n conservare sau depozitare pe baza planurilor ntocmite la
nivel de ordonator secundar de credite;
cheltuieli cu diurna i transportul personalului n afara situaiilor prevzute n Planul cu principalele activiti (misiuni, cursuri, tratamente sau
internri n spitale);
cheltuieli sociale constnd n contravaloarea chiriei acordat cadrelor
militare, indemnizaii i stimulente pentru creterea copiilor, tichete de cre,
indemnizaii de instalare i mutare, pli compensatorii i ajutoare la trecerea
n rezerv acordate n condiiile legii, drepturile acordate pe perioada concediilor de studii sau formare profesional, contravaloarea medicamentelor
decontate pe perioada spitalizrii etc.;
cheltuieli cu aprovizionarea bunurilor materiale folosite pentru desfurarea activitii de mobilizare;
cheltuieli ocazionate de aprovizionarea cu muniie i elemente de
muniie destinate reglrii i verificrii armamentului, a pieselor de schimb i
materialelor pentru tehnica i armamentul aflat n stoc sau conservare;
cheltuieli cu taxele privind acordarea autorizaiilor de funcionare i
construcie, pentru organizarea i desfurarea procedurilor de achiziie, primele de asigurare suportate din fondurile instituiilor de nvmnt pentru
autovehicule, avioane, nave sau imobile, reclam i publicitate sau cele aferente activitilor cu caracter festiv.
decembrie, 2011
329
Pentru determinarea finanrii unitare, necesarul de fonduri aferent desfurrii activitii de nvmnt poate fi proiectat pe baza urmtorilor indicatori de fundamentare:
numrul personalului colarizat (NPsc) n instituiile militare de
nvmnt evideniat pentru fiecare treapt de pregtire i profiluri de specialitate conform Planului de colarizare n instituiile militare de nvmnt
(elevi, studeni, cursani);
costul unitar al activitii desfurate (CU) stabilit la nivelul ordonatorilor secundari de credite, determinat n funcie de valorificarea informaiilor oferite de instituiile de nvmnt;
indicatorii de performan calitativi pentru nvmntul militar
(ICm) elemente definitorii ce influeneaz semnificativ procesul de pregtire desfurat n instituiile militare de nvmnt.
Structura indicatorilor
de performan calitativi
pentru nvmntul militar
Considerm c un factor esenial n stimularea procesului de nvmnt
desfurat n unitile Ministerului Aprrii Naionale l poate constitui majorarea fondurilor estimate cu alocaiile indicatorilor de performan calitativi pentru nvmntul militar (ICm) elemente msurabile ce ofer premisele pentru influenarea semnificativ a procesului instructiv-educativ,
adaptate dup punctul de vedere al Consiliului Naional de Finanare al nvmntului Superior din 27 iunie 2007.
Acetia se determin pe baza metodologiei de calcul avnd la baz datele furnizate de fiecare instituie de nvmnt dup ncheierea exerciiului
bugetar, odat cu notele de fundamentare a necesarului de fonduri pentru
urmtoarea perioad; stabilii n procente i aplicaii la costul unitar.
Elementele de calcul se refer exclusiv la exerciiul bugetar ncheiat, iar ponderea indicatorilor de performan n totalul costului unitar se stabilete n
procente. Valoarea cu care se poate majora costul unitar pe baza indicatorilor
de calitate nu poate depi 10% din acesta.
330
www.rft.forter.ro
Pe baza studiilor, aplicaiilor matematice, simulrii i evalurii cu privire la suplimentarea finanrii am finalizat prin a structura un numr de ase
indicatori cu referire exclusiv la ncadrare, calitate i performan n actul de
instruire i educare, detaliai dup cum urmeaz:
1. Calitatea personalului didactic indicatorul care determin o alocaie disponibil n coresponden cu numrul cadrelor didactice titulare ncadrate n instituia de nvmnt, raportate la cifra de colarizare. Avem n
vedere faptul c eficiena i calitatea nvmntului sunt direct proporionale
cu ncadrarea cadrelor titulare.
2. Potenialul de dezvoltare tiinific ponderea cadrelor didactice cu
titlul de doctor n totalul personalului colarizat, determinnd astfel o stimulare a activitii de cercetare, i implicit canalizarea activitii de pregtire
ctre latura practic-aplicativ.
3. Perspectiva conservrii performanelor n activitate reflect ntr-o
msur obiectiv raportul ntre personalul didactic de predare titular sub 35 de
ani i cifra de colarizare. Numrul minim de cadre sub 35 de ani este stabilit
difereniat pentru fiecare din tipurile de nvmnt desfurat la nivelul
Ministerului Aprrii Naionale. Indicatorul ofer imaginea de perspectiv cu
privire la asigurarea cu personal didactic propriu, n scopul conservrii i dezvoltrii performanelor n activitate.
4. Nivelul performanei n cercetarea tiinific este exprimat n
valoare absolut, aplicabil numai pentru universitatea Naional de Aprare
Carol I i Academia Tehnic Militar, avnd ca baz de calcul tezele de doctorat finalizate n perioada de referin n cadrul acestor instituii.
5. Premiile obinute la nivel naional i internaional au fost stabilite
ca indicator de evaluare a performanelor colare pe parcursul unui an de nvmnt. Alocaia disponibil are o pondere nsemnat n majorarea resurselor
financiare datorit exprimrii n valoare absolut.
6. Continuarea pregtirii militare pentru absolvenii colegiilor militare n
instituiile de nvmnt militar reprezint un indicator specific nvmntului
militar liceal i determin suplimentarea costului mediu cu alocaia disponibil
exprimat n funcie de numrul de elevi (biei i fete) ce sunt declarai admii
ntr-una din formele superioare de pregtire militar (academii, instituii, coli).
Datorit structurii indicatorilor i ponderii n costul unitar, majorarea
creditelor bugetare estimate cu valori direct proporionale cu performana realizat pe parcursul unei perioade de colarizare va influena i sensibiliza factorii de decizie n organizarea i desfurarea activitilor.
decembrie, 2011
331
Detaliat, indicatorii de performan propui pot fi analizai astfel:

A. Personalul didactic
A.1. Calitatea personalului didactic
Indicatorul calitativ al nvmntului militar ICm.1. se stabilete pe
baza raportului ntre numrul cadrelor didactice titulare (NCD) ncadrate n
instituia de nvmnt i numrul personalului colarizat (NPsc) la finele
exerciiului financiar ncheiat. Indicatorul se va exprima n procente i propunem a reprezenta o pondere de 2% din totalul costului unitar.
ICm.1. = (NCD / NPsc) 100
Alocaia disponibil pentru indicatorul ICm.1. (AICm.1.), stabilit n
procente, se calculeaz pe baza urmtoarei relaii:
AICm.1. = (ICm.1. p1) / ICm.1.standard
unde:
p1 ponderea indicatorului n costul unitar
ICm.1.standard indicator exprimat n procente reprezentnd
raportul ntre numrul cadrelor didactice titulare ce pot ncadra 100%
funciile didactice ale instituiei conform statului de organizare
(NCDstat) i numrul personalului colarizat conform cifrelor de colarizare aprobate de ordonatorul principal de credite (NPsc).
ICm.1.standard = (NCDstat / NPsc) 100

Indicatorul relev faptul c asigurarea cu personal didactic propriu are
impact direct asupra nivelului calitativ al activitii didactice.
A.2. Potenialul de dezvoltare tiinific
Indicatorul ICm.2. se determin ca raport ntre numrul cadrelor didactice titulare avnd titlul tiinific de doctor (NCDd) i numrul personalului
colarizat (NPsc). Acesta se exprim n procente i are o pondere de 1% din
totalul costului unitar.
ICm.2. = (NCDd / NPsc) 100
Alocaia disponibil pentru indicatorul ICm.2. (AICm.2.) are o rezultant procentual i se stabilete pe baza urmtoarei relaii:
unde:
ICm.2.standard numrul minim de cadre didactice titulare cu
titlul tiinific de doctor (NCDdmin) raportat la numrul de personal
colarizat conform normelor de ncadrare exprimat n procente
ICm.2.standard = (NCDdmin / NPsc) 100
332
www.rft.forter.ro

unde:
NCDdmin se determin difereniat pe structuri de nvmnt,
astfel:
pentru nvmntul liceal, postliceal i cursuri de perfecionare, numrul cadrelor cu titlul de doctor trebuie s fie de cel
puin 5% din numrul total de cadre didactice prevzute n statul de
organizare;
pentru nvmntul universitar, 25% din numrul total de
cadre didactice prevzute n statul de organizare.
Indicatorul se refer la stimularea creterii ponderii personalului didactic

propriu cu experien n cercetarea tiinific, capabil s antreneze personalul
colarizat n aciuni de cercetare.
A.3. Perspectiva conservrii performanelor n activitate
Indicatorul calitativ ICm.3. este determinat pe baza raportului ntre
numrul cadrelor didactice titulare sub 35 de ani (NCDt) i numrul personalului colarizat (NPsc), indicator exprimat n procente cu pondere de 2% din
totalul costului unitar.
ICm.3. = (NCDt / NPsc) 100
Alocaia disponibil pentru indicatorul ICm.3. (AICm.3.) calculat n
procente se stabilete pe baza urmtoarei relaii:
unde:
ICm.3.standard numrul minim de cadre didactice titulare sub
35 de ani raportat la numrul de personal colarizat conform
normelor de ncadrare exprimat n procente, astfel:
ICm.3.standard = (NCDtmin / NPsc) 100

unde:
NCDtmin se determin pe categorii de pregtire astfel:
pentru nvmntul liceal, numrul minim al cadrelor sub 35
de ani trebuie s fie 40% din numrul total de cadre didactice prevzute n statul de organizare;
pentru nvmntul universitar, postliceal i cursuri de perfecionare,
20% din cadrele didactice prevzute a fi ncadrate pe aceste funcii.
Indicatorul ofer imaginea de perspectiv cu privire la asigurarea cu personal

didactic propriu, n scopul conservrii i dezvoltrii performanelor n activitate.
decembrie, 2011
333
B. Impactul cercetrii tiinifice asupra procesului didactic

B.1. Nivelul performanei n cercetarea tiinific
Indicatorul ICm.4. este exprimat n valoare absolut, aplicabil numai
pentru universitatea Naional de Aprare Carol I i Academia Tehnic
Militar, avnd ca baz de referin tezele de doctorat finalizate n cadrul
acestor instituii.
Alocaia disponibil pentru indicatorul ICm.4. se calculeaz conform
relaiei:
AICm.4. = ICm.4.1. p4.1 + ICm.4.2. p4.2
unde:
p4.1 ponderea indicatorului n ICm.4., stabilit la 0,3%
p4.2 ponderea indicatorului n ICm.4., stabilit la 0,4%
ICm.4.1. = (cd Ncd) / NCD

unde:
cd punctaj pentru un conductor de doctorat (cd = 10)
Ncd numr total de conductori de doctorat
NCD numrul cadrelor didactice titulare
ICm.4.2. = (td Ntd) / Nd

unde:
td punctaj pentru o tez de doctorat finalizat (referina este o
tez finalizat din cinci n derulare, td = 100)
Ntd numr total de teze finalizate
Nd numr total de doctoranzi aflai n evidena instituiilor la
data de 1 ianuarie a anului curent.
B.2. Premii obinute la nivel naional i internaional

ICm.5. calificarea pe unul din primele trei locuri la olimpiadele colare, locul I pentru participarea la concursurile aplicativ-militare i alte premii
acordate de organismele naionale i internaionale.
Alocaia disponibil pentru indicatorul ICm.5. este exprimat n sum
absolut i se calculeaz dup urmtoarea formul:
AICm.5. = (pct. Np) / NPsc
unde:
pct. punctaj pentru un premiu obinut (referina este un premiu
la 100 de elevi, studeni sau cadre militare colarizate = 1 000)
exemplificare pentru calculul punctajului:
La 100 de persoane se consider un premiu, la un total de 400 de
elevi pentru a aplica valoarea 1 000 trebuie s obinem un numr de
patru premii. Dac valoarea 1 000 corespunde unui numr de patru
334
www.rft.forter.ro

premii, n cazul obinerii a numai dou premii valoarea aplicat este
500, iar n cazul obinerii a cinci premii valoarea este 1 250.
Np numrul total de premii obinute n exerciiul financiar ncheiat
NPsc numrul personalului colarizat n exerciiul financiar ncheiat
Indicatorii ICm.4. i ICm.5. au ponderea cea mai mare la calculul finanrii suplimentare datorit faptului c alocaia disponibil este exprimat n
valoare absolut, iar valoarea alocaiei disponibile se aplic direct asupra costului unitar sau al celui mediu, dup caz.
C. Continuarea pregtirii militare pentru absolvenii colegiilor militare
ICm.6. continuarea studiilor n nvmntul militar reprezint un
indicator cu pondere de 4% pentru biei i 4% pentru fete, n totalul costului mediu calculat numai pentru elevii colegiilor militare. Acesta reprezint raportul ntre numrul total de absolveni care continu pregtirea n
instituiile militare de nvmnt (NAcm) i numrul personalului colarizat n anul terminal (NPscIV), ambele elemente calculate la finele anului ncheiat. Se determin n acelai mod att pentru biei (B), ct i pentru fete (F).
ICm.6.B = (NABcm / NPBscIV) 100
ICm.6.F = (NAFcm / NPFscIV) 100
Alocaia disponibil pentru indicatorul ICm.6. (AICm.6.) n cote procentuale pe sexe se stabilete pe baza urmtoarelor relaii:
AICm.6.B = (ICm.6.B p6) / 100
AICm.6.F = (ICm.6.F p6) / 100
unde:
p6 ponderea indicatorului n totalul costului mediu;
100 valoarea de referin determinat de situaia cifrelor de
colarizare n instituiile de nvmnt superior (n cazul n care
numrul absolvenilor din toate colegiile militare este mai mic dect
numrul de locuri stabilit).
n cazul n care numrul absolvenilor de colegiu militar este mai mare

dect numrul de locuri scoase la concurs n nvmntul universitar i colile militare, valoarea de referin se determin cu ajutorul formulei:
[Numr de locuri ce pot fi ocupate de absolveni] / [Numr de absolveni] 100
Valoarea alocaiei exprimat n procente cu care se va majora costul
mediu reprezint media celor dou valori.
AICm.6. = (AICm.6.B + AICm.6.F) / 2
Finanarea suplimentar pe baza criteriilor de performan, metod prezentat n premier pentru nvmntul militar, va asigura un management
performant la nivelul conducerii instituiilor militare de nvmnt, va stimu-
decembrie, 2011
335
la activitatea de educare i pregtire a personalului colarizat, dezvoltnd astfel n mai mare msur competiia ntre instituii.
Folosirea indicatorilor de performan calitativi propui pentru majorarea
necesarului de fonduri duce la evaluarea capacitii conductorilor instituiilor
de a conduce prin obiective reprezentnd astfel un mod real de stimulare financiar att n condiiile finanrii globale, ct i pentru metodologia de finanare actual. n sistemul de nvmnt militar nu sunt prevzute norme privind
suplimentarea necesarului de credite pe baza unor indicatori calitativi, de aceea
propunerile prezentate considerm a fi o baz de plecare pentru ca procesul
instructiv-educativ s asigure o competiie continu, determinnd majorarea
fondurilor calculate pe baza normativelor la unitile cu performane ridicate.
BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
*** Legea privind finanele publice nr.500 din 11 iulie 2002,
n Monitorul oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002.
*** Legea contabilitii nr.82 din 24 decembrie 1991, republicat,
n Monitorul oficial al Romniei, Partea I, nr. 454 din 18 iunie 2008.
Volume
Ackoff, R.L., A Concept of Corporate Planning, New York, 1970.
Needles, Belverd E., jr.; Anderson, Henry R.; Caldwell, James C.,
Principiile de baz ale contabilitii, Editura Arc, Bucureti, 2001.
Floriteanu, Elena, Finanarea aprrii Abordare din perspectiva
globalizrii securitii. Analiza resurselor utilizate pentru aprare, volumul
II, Editura universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2007.
Hinescu, A.; Burja, V.; Briciu, S.; ursu, D., Management, Editura Star
Soft, Alba Iulia, 1998.
Nstase, Constantin, Managementul financiar-contabil n Ministerul
Aprrii, n condiiile integrrii Romniei n NATO, Editura universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
336
www.rft.forter.ro
TEHNIC
MILITAR
I ARMAMENTE
Sumarul rubricii:
339
Clasificarea traficului de date i gruparea serviciilor de date n clase 343

Direcii de aciune pentru contracararea riscurilor i ameninrilor
CBRN n contextul geostrategic actual
Colonel Ioan FRCA
349
Noile tehnologii i modul de ducere a rzboiului aerian i antiaerian 360

Maior Florin STAFI
Metrici pentru evaluarea

calitii serviciilor de date
CPITAN INGINER DR. IoN-CTLIN CRSTEA*
napoi la cuprins
Abstract
Associated with each network service is a set of non-functional
attributes/characteristics that may impact its quality of service.
A QoS metric is needed to provide quantitative measures for different levels of service quality, i.e. different service performance
parameters, as well as a measure for a total QoS of the network, based
on these individual parameters.
Cuvinte-cheie: metrici, QoS, lrgimea de band, SLA contract
de servicii, calitate.
anagementul calitii serviciilor de date, QoS (Quality of Service)

aduce previzibilitate i coeren n variabilitatea existent n
actualele reele de comunicaii de date care implementeaz serviciul
best-effort.
n ultimii ani, importana tehnologiilor pentru reelele de comunicaii de
date care ofer QoS a crescut rapid. Astzi, QoS este, fr ndoial, una dintre piesele centrale ale tehnologiilor de reea.
n analizele care se fac pentru sistemele cu i fr algoritmi QoS, foarte
important este tipul traficului de date. Traficul de date este de tip:
*Statul Major al Forelor Terestre, Bucureti.
decembrie, 2011
339
Tehnic militar i armamente
inelastic, specific aplicaiilor multimedia (audio streaming, video,

VoIP), care nu i ajusteaz limea de band n conformitate cu condiiile
reelei, caz n care nu sunt tolerate pierderile sau ntrzierile;
elastic, specific aplicaiilor precum WWW, FTP, care pot tolera pierderile sau ntrzierile pachetelor de date.
Pentru aprecierea calitii serviciilor care ruleaz n reelele IP sunt folosite metrici subiective i obiective.
Metricile subiective presupun aprecierea calitii semnalului audio de
ctre unul sau mai muli asculttori umani, care atribuie semnalelor audio
supuse testelor un punctaj.
MOS
Calitatea vorbirii
Efortul de ascultare
Ascultare relaxat. Nu necesit
efort.
Atenie necesar. Efortul de ascultare este redus.
Excelent
Bun
Satisfctoare
Necesit efort moderat.
Slab
Necesit efort considerabil
Foarte slab
Nu este posibil nelegerea, indiferent de efort.
Tabelul nr.1. Valori MOS recomandate de ITU-T Rec. P.800
Cea mai folosit metric subiectiv este cunoscut sub denumirea de

MoS (Mean opinion Score), conform recomandrii ITu-T P.800, i reprezint scorul mediu al aprecierii calitii percepute n timpul unei convorbiri telefonice (bilaterale). Indicatorii care stau la baza MoS se determin prin anchete de opinie denumite listening-opinion tests, unde un numr de asculttori
(32 36 n testele ITu) care sunt familiarizai pentru nceput cu semnale
vocale de diverse caliti fac aprecieri asupra semnalului supus testului cu ajutorul unei scri cu cinci trepte de calitate, conform Tabelului nr.1. MoS este
egal cu media aritmetic a tuturor punctajelor individuale i poate varia de la
1 (cel mai ru) la 5 (cel mai bun).
n continuare sunt prezentate metricile obiective pentru evaluarea calitii serviciilor n reelele cu comutaie de pachete:
340
www.rft.forter.ro
ntrzierea (delay) timpul necesar unui pachet pentru a ajunge la

destinaie. n cazul pachetelor de voce se poate defini ntrzierea cap-la-cap,
care reprezint timpul necesar transmiterii vocii de la emitor la receptor.
ntrzierea cap-la-cap conine dou componente:
1. ntrzierea de reea fix, care la rndul ei este compus din urmtoarele componente:
packetization delay ntrzierea de pachetizare reprezint timpul necesar conversiei analog - digital, codrii vocii, mpachetrii informaiei de voce
n pachete IP la emisie, timpul necesar la recepie pentru extragerea informaiei de voce din pachetul IP de voce, i timpul necesar pentru realizarea conversiei digital - analog;
serialization delay - timpul necesar transmiterii pachetului de date prin
interfaa de legtur cu mediul fizic;
propagation delay - timpul necesar transmiterii informaiei prin reeaua
de transport.
2. ntrzierea de reea variabil este nregistrat n nodurile de
rutare/comutare ale reelei. Nodurile de rutare sunt prevzute cu cozi de ateptare, iar timpul de ateptare a pachetelor n vederea transmiterii pe legtura de
ieire depinde de gradul de ncrcare al reelei i de dimensiunea acestor cozi
de ateptare;
lrgimea de band (bandwith) descrie rata exprimat n bii/secund
cu care aplicaia transmite datele printr-o conexiune dat. Pentru o conexiune
care cere serviciu garantat este necesar ca reeaua s aloce o lrgime de band
specificat;
sincronizarea ntre mai multe fluxuri (ex. vocea trebuie s fie sincronizat cu imaginea video);
jitter-ul fluctuaia ntrzierii pachetelor pe un interval de timp.
Inteligibilitatea comunicaiilor vocale poate fi serios afectat atunci cnd jitterul este mare. Cauza principal a jitterului este congestia n interiorul reelei. Fiecare staie terminal dintr-o conversaie VoIP sau video are o memorie tampon pentru jitter, care stocheaz temporar pachetele (ce conin voce sau
video) recepionate i realizeaz o transmisie periodic a informaiei la ieire,
astfel nct s fie eliminat jitterul;
probabilitatea de pierdere (packet loss) reprezint raportul dintre
numrul de pachete pierdute i numrul total de pachete transmise ntr-un
interval de timp dat. Pierderea de pachete reprezint numrul de pachete pierdute de reea n timpul transmiterii, datorit congestiilor n reea sau datorit
decembrie, 2011
341
erorilor care pot aprea n transmiterea pachetelor. Pierderile de pachete pot

aprea n punctele congestionate cnd pachetele care sosesc la intrare depesc capacitatea cozilor de ateptare;
rata de eroare a pachetelor/celulelor reprezint procentul de pachete/celule recepionate cu una sau mai multe erori;
fiabilitatea se calculeaz lund n considerare parametrii cum ar fi
eroarea ratei de bit i perioada de timp n care un serviciu este disponibil;
debitul sau datele de ieire numrul de bii sau octei ce sunt transmii printr-o seciune de reea ntr-un interval de timp;
MTBF Mean Time Between Failures, timpul mediu ntre defeciuni;
MTRS Mean Time to Restore Service, timpul mediu de restaurare a
serviciului.
Metricile prezentate sunt cuprinse n Contractul de servicii sau Service
Level Agreement (SLA), care este un acord formal negociat ntre un prestator
de servicii (SP -Service Provider ) i un client. Pe baza SLA-ului, furnizorul
de servicii se poate diferenia de concurenii si i poate s-i mbunteasc
difereniat calitatea serviciilor. Din punctul de vedere al consumatorului,
acesta i poate dori s acceseze un serviciu oferit de un furnizor a crui calitate o poate valida.
BIBLIOGRAFIE:
Scripcariu, L., Reele de calculatoare, Tehnopress, Iai, 2003.
Tanenbaum, Andrew, Reele de calculatoare, ediia a IV-a, Editura
Byblos, Bucureti, 2003.
Beuran, Rzvan, Calitatea reelelor, n "NetReport", octombrie-noiembrie, 2004.
http://gerard.etc.upt.ro/~SCD/SCD/9_VoIP_SCD.pdf, accesat la data de
15.11.2011.
342
www.rft.forter.ro
Clasificarea traficului
de date i gruparea
serviciilor de date n clase
CPITAN INGINER DR. IoN-CTLIN CRSTEA
napoi la cuprins
Abstract
Quality of Service (QoS) for networks is an industry-wide set of
standards and mechanisms for ensuring high-quality performance for
critical applications. QoS improves the quality of applications offered
by IP networks by processing different traffic classes in different ways,
according to their requirements.
Cuvinte-cheie: clase, QoS, calitate, servicii, date, trafic de date
elastic, trafic de date inelastic.
ultimii ani, importana tehnologiilor pentru reelele de comunicaii de date care ofer Quality of Service (QoS) a crescut rapid.
n funcie de cerinele QoS pentru aplicaiile care ruleaz ntr-o reea de
comunicaii de date, traficul a fost clasificat n trafic de date elastic i trafic
de date inelastic.
Principalele caracteristici ale traficului de date elastic sunt:
i ajusteaz viteza de transfer ca rspuns la constrngerile reelelor de
comunicaii;
este utilizat n principal de aplicaiile bazate pe protocolul TCP;
n cazul n care la nivelul reelei exist pierderi de pachete de date cau-
decembrie, 2011
343
zate de ncrcare sau congestii, protocolul TCP utilizeaz algoritmul de evitare a congestiei, determinnd reducerea ratei cu care sunt transmise pachetele prin reea.
Pentru traficul inelastic, principalele caracteristici sunt:
neajustarea vitezei de transfer ca rspuns la condiiile reelei;
este utilizat n principal de aplicaiile bazate pe protocolul uDP.
n funcie de tipul traficului de date utilizat, exist aplicaii elastice i
aplicaii inelastice. o aplicaie elastic, care utilizeaz trafic de date elastic,
este capabil s se adapteze la schimbarea parametrilor QoS. Exemple de aplicaii elastice, numite i aplicaii best-effort, sunt transferul de fiiere i e-mail,
aplicaii care nu au nevoie de lime de band garantat sau limite de ntrziere stricte. n cazul n care limea de band este mic, transferul fiierelor sau
transferul e-mail-urilor dureaz mai mult.
Spre deosebire de aplicaiile elastice, aplicaiile inelastice au nevoie de
garanii QoS stricte. Traficul de date inelastic este specific aplicaiilor multimedia (audio streaming, video, VoIP) care nu i ajusteaz limea de band
n conformitate cu condiiile reelei, caz n care nu sunt tolerate pierderile sau
ntrzierile.
Majoritatea aplicaiilor n timp real, prin natura lor sunt inelastice, dar
pot avea i capacitatea de a se adapta la anumite schimbri privind parametrii
QoS. De exemplu, aplicaiile audio i de video conferin se pot adapta la o
lime de band mic prin utilizarea codec-urilor, caz n care cerinele de
ntrziere devin foarte stricte.
un alt sistem de clasificare mparte aplicaiile n aplicaii interactive i
non-interactive. Aplicaiile interactive includ interaciunea uman, caz n care
un utilizator uman care interacioneaz cu un alt sistem se ateapt la o reacie rapid la aciunea efectuat, ceea ce presupune ntrzieri reduse i rate de
eroare mici. Exemple de aplicaii interactive sunt Voice over IP (VoIP), audio
/ video conferine, aplicaii de colaborare online i jocuri online. Exemple de
aplicaii non-interactive sunt navigarea web, transferul de fiiere, chat-uri i
aplicaiile de streaming multimedia.
Pentru a oferi QoS pentru ntreaga reea de comunicaii de date la nivelul reelei trebuie s se efectueze dou sarcini de baz:
diferenierea traficului de date sau a tipurilor de servicii;
tratarea diferit a claselor de trafic pentru a putea garanta resursele.
Diferenierea traficului de date se efectueaz, de obicei, la nivelul interfeelor de reea, pe cnd tratarea diferit a claselor de trafic este dependent
344
www.rft.forter.ro
Clasificarea traficului de date i gruparea serviciilor de date n clase

Clasa
QoS
Aplicaii
(exemple)
Servicii n timp
real, sensibile la
jitter, interaciune
mare (VoIP,
Videoconferin)
Mecanisme
utilizate n nod
Constrngeri la
rutare i distan
Cozi de ateptare
cu servire
preferenial
Servicii n timp
real, sensibile la
jitter, interactive
(VoIP,
Videoconferin)
Servicii de datetranzacii, interactivitate mare

(Signalling)
Servicii de datetranzacii, interactivitate redus
Aplicaii cu pierderi
mici (tranzacii
scurte, video
streaming)
Cozi de ateptare
lungi, prioritate la
pierderi
Aplicaii tradiionale
n reelele IPming)
Cozi de ateptare
separate (prioritate
redus)
Tehnici de reea
Constrngeri reduse
la rutare i distan
Cozi de ateptare
separate, prioritate
la pierderi
Constrngeri la
rutare i distan
Constrngeri reduse
la rutare i distan
Orice rut /cale
Tabelul nr.1. Ghidul de aplicare pentru clasele QoS,

conform parametrilor de performan
de implementrile fcute de productori n echipamentele active din compunerea infrastructurii reelei de comunicaii de date. Traficul este clasificat n
funcie de expeditor, destinatar, tipul serviciului (e-mail, www, ftp etc) i
dimensiunea pachetelor de date.
n conformitate cu obiectivele de performan QoS dorite, sectorul de
standardizare pentru telecomunicaii al uniunii Internaionale de
Telecomunicaii - ITu-T, a propus n Recomandarea Y.I541 clasificarea traficului i gruparea serviciilor n clase QoS. Aceste clase QoS acoper o gam
decembrie, 2011
345
Modelul cu 5 clase
Modelul cu 8 clase
Modelul bazat pe
QoS
Voice
Voice
Realtime
Interactive-Video
Video
Call Signaling
Call Signaling
Streaming Video
Call Signaling
IP Routing
Network Control
Critical Data
Critical Data
Network Mgmt
Mission-Critical
Transactional
Bulk Data
Bulk Data
Best Effort
Best Effort
Best Effort
Scavenger
Scavenger
Scavenger
Figura nr.1. Gruparea pe modele a claselor de trafic de date
larg de aplicaii. Clasele QoS stabilesc cerinele majore ale aplicaiilor impuse reelelor IP.
ITu-T a definit un ghid de asociere a claselor QoS n raport cu aplicaiile utilizatorilor i cu performanele impuse reelelor IP. Clasele QoS sunt asociate cu mecanismele de control al calitii serviciului n reelele de transport,
ceea ce implic:
controlul alocrii resurselor n segmentele reelei;
semnalizri ntre segmentele reelei pentru asigurarea obiectivelor de
performan ale reelei i QoS End-to-End;
346
www.rft.forter.ro
Clasificarea traficului de date i gruparea serviciilor de date n clase
Numele clasei
Tipul traficului
IP Routing
Trafic IP, trafic de control (ex. traficul generat de protocolul de rutare)
Voice
Trafic de voce interactiv
Interactive-Video
Trafic video interactiv (ex. conferina video)
Streaming Video
Trafic media streaming
Mission Critical
Trafic destinat pentru un subset de aplicaii ce folosesc date tranzacionale
Call-Signaling
Semnalizare telefonic i trafic de control (ex. SIP, H323)
Transactional Data
Aplicaii de date tranzacionale de tip client-server
Network Mgmt
Trafic de management al reelei
Bulk Data
Fluxurile de date noninteractive, de fundal, cum ar fi transferul de

fiiere mari, distribuirea de coninut, sincronizarea bazelor de date,
operaiuni de backup i e-mail
Scavenger
Servicii cu cerine reduse QoS, fr garantarea benzii de aplicaii de

divertisment (ex. jocuri)
Best Effort
Trafic fr cerine QoS. Clas implicit pentru traficul de date
Figura nr.2. Clase de trafic de date, definite de compania CISCO
monitorizarea performanei reelei IP i a calitii serviciilor;

optimizarea utilizrii reelei IP prin evitarea congestiei i ncrcrii ct
mai uniforme a reelei IP.
Fiecare clas QoS de reea este caracterizat printr-o combinaie de
valori-limit a parametrilor de performan. Clasele sunt folosite pentru prioritizarea i diferenierea tipurilor de trafic din reele.
n funcie de tipul i importana traficului de date din reelele de comunicaii de date, compania CISCo1 a creat un document strategic, QoS
Baseline, prin care a dorit s creeze un cadru unic pentru produsele, arhitecdecembrie, 2011
347
tura i implementrile ce au ca punct de pornire calitatea serviciilor de date n

reelele de calculatoare.
Recomandrile QoS de baz fcute de compania CISCo sunt concepute
ca un ghid bazat pe standarde. Evoluia aplicaiilor i a tipului de trafic, a fost
mprit n mai multe modele de clase de servicii.
n cadrul documentului QoS Baseline sunt definite 11 clase de trafic care
pot fi considerate ca fiind critice ntr-o companie.
Ideea principal din spatele algoritmilor QoS este de a oferi un management mai bun pentru o parte din traficul de date pe baza constrngerilor specifice claselor definite i n special a aplicaiilor critice. Astfel, o reea de
comunicaii de date poate transfera date cu un nivel de ntrziere sczut, n
cazul n care cantitatea total de trafic nu depete un anumit nivel - dincolo
de care cozile de pachete privilegiate nu mai pot fi procesate diferit. Cu alte
cuvinte, atunci cnd exist un procent ridicat cu trafic de date privilegiat, exist riscul ca diferenierea s devin inutilizabil, ntruct nu poate fi privilegiat
tot traficul de date.
BIBLIOGRAFIE:
*** ITU-T, ITU-T Recommendation g.1010: End-User Multimedia QoS
Categories, 2001.
Tanenbaum, Andrew, Reele de calculatoare, ediia a IV-a, Editura
Byblos, Bucureti, 2003.
Kun Park, QoS in Packet Networks, Springer, New York, 2005.
http://technet.microsoft.com, accesat la data de 15.11.2011
NOTE:
1
CISCo, Cisco Systems, Inc (www.cisco.com)
348
www.rft.forter.ro
Direcii de aciune
pentru contracararea
riscurilor i ameninrilor
CBRN n contextul
geostrategic actual
CoLoNEL IoAN FRCA*
napoi la cuprins
Abstract
There is currently no systematic and comprehensive approach
within NATO to prevent the proliferation of weapons of mass destruction (WMD) and defend against CBRN threats.
The need to address these problems has been recognized by
Heads and State and Government at the Lisbon Summit in November
2010 with the endorsement of the new Strategic Concept, which ...
once implemented, will allow the Alliance and Allies to meet the challenging demands of an unpredictable and complex international security environment. This includes the ability to respond to current, evolving and emerging challenges, such as those posed by the proliferation
of weapons of mass destruction and their means of delivery".
Consequently the Lisbon Summit declaration states that: "We
(NATO Allies) will continue to implement NATO's Strategic-Level
decembrie, 2011
349

Policy for Preventing the Proliferation of Weapons of Mass
Radiological and Nuclear (CBRN) Threats".
Cuvinte-cheie: proliferare, incident CBRN, decontaminare,
cercetare CBRN, terorism.
voluiile nregistrate n domeniul ADM i al producerii materialelor

CBRN care prezint potenial de risc au o influen deosebit asupra domeniului militar, dar i civil, mai ales n actualul context geopolitic i
geostrategic deosebit de fluid, care impune noi reorientri, regndiri i reorganizri n cadrul aciunilor pentru contracararea acestora.
Pentru aceasta, autoritile militare i civile trebuie s se asigure c aprarea CBRN va rmne relevant i c ndeplinete cerinele operaionale n
curs de dezvoltare, n acelai timp cu nelegerea mediului operaional viitor,
care va cuprinde tendinele recente i proiectate n proliferarea materialelor
CBRN i a mijloacelor lor de livrare, a riscurilor i ameninrilor CBRN
actuale i de perspectiv, coroborate cu abordrile factorilor de decizie
NATo, uE i a aliailor acestora, precum i cu deciziile pe care acetia le vor
adopta, care vor trebui s asigure o protecie corespunztoare, pentru statele
membre NATo, uE i aliailor acestora populaia, teritoriul i forele , iar
acestea vor fi protejate de ameninrile CBRN i nu vor avea de suferit de pe
urma celor care prezint astfel de ameninri.
Avnd n vedere problemele prezentate anterior, considerm c odat
neles modul n care trebuie abordat aprarea CBRN n viitor, vor putea fi
evaluate capabilitile curente, lipsurile i lacunele existente n prezent, vor fi
identificate, conducnd la dezvoltarea unui cadru operaional pentru efortul
de transformare al aprrii CBRN, iar acesta trebuie orientat pentru a ndeplini noile misiuni i cerine.
La nivel strategic, Noul Concept Strategic al NATo prevede c proliferarea armelor nucleare i a altor materiale CBRN, i modalitile de livrare a acestora, amenin cu consecine incalculabile pentru prosperitatea i stabilitatea global, iar n urmtoarea decad, proliferarea va fi mai acut n
unele regiuni ale globului.
Politica comprehensiv NATO, de nivel strategic, pentru prevenirea proliferrii ADM i aprrii CBRN, prevede c NATo se confrunt
n acest moment cu o serie ntreag de provocri complexe i ameninri la
securitatea sa, mult diferite fa de cele cu care Aliana se confrunta n
350
www.rft.forter.ro
Direcii de aciune pentru contracararea

riscurilor i ameninrilor CBRN n contextul geostrategic actual
perioada imediat urmtoare formrii sale. Provocrile de securitate prezente i viitoare oblig NATo s fie pregtit s se apere i s se protejeze
mpotriva riscurilor i ameninrilor CBRN, att din partea unor state, ct
i a altor actori. Ameninrile curente cuprind proliferarea materialelor
CBRN i a mijloacelor lor de livrare.
Studiile i analizele efectuate de experii NATo i uE relev faptul c n
noul mediu strategic, concentrarea a trecut de la inte de pe cmpul de lupt la
inte globale, de orice fel, incluznd populaia rilor membre, teritoriul i forele acestora, fr nicio restricie n ceea ce privete limitele temporare, geografice, politice i sociale. n consecin, capabilitile de aprare CBRN i personalul de specialitate trebuie s se adapteze pentru a intensifica eforturile de prevenire pentru a optimiza o aprare adecvat i a asigura msurile necesare de
refacere n cazul unui incident CBRN. Autoritile militare trebuie s contribuie la protecia acestora prin participarea la dezvoltarea capabilitilor de aprare CBRN, i cnd va fi necesar, implementarea acestor capabiliti n conformitate cu deciziile politice n sprijinul obiectivelor neproliferrii, pentru a sprijini
lupta mpotriva proliferrii ADM, a materialelor aferente i a mijloacelor de
livrare, incluznd abilitatea de a executa misiuni de prevenire, protecie i
managementul consecinelor unor atacuri cu ADM i a incidentelor CBRN.
n acelai timp, n studiile i tratatele de specialitate se evideniaz faptul c, n ciuda tratatelor i acordurilor pentru controlul armamentului, poteniali adversari continu s dezvolte arme i dispozitive CBRN, tendin care
este cel mai mult pronunat n zonele de instabilitate accentuat, unde NATo
sau uE pot s fie chemate s conduc operaii militare de stabilitate sau meninere a pcii. n plus, acolo exist teroriti i alte grupuri ad-hoc care consider tehnologiile CBRN ca un puternic mijloc de a-i urmri interesele.
Progresele tiinifice consolideaz aceste procese, ajutate de circulaia informaiilor i a expertizelor tiinifice. n acelai timp, extinderea urbanizrii i
procesul industrializrii globale deschide posibiliti mai mari de eliberare
accidental sau deliberat de materiale toxice industriale (TIM).
La nivel operaional sau tactic, teatrele de operaii curente i viitoare prezint numeroase riscuri i pericole pentru forele NATo sau uE, existnd oricnd posibilitatea ca acestea s se confrunte cu adversari care dein capabiliti
CBRN. Acestea pot fi arme CBRN sau dispozitive improvizate care includ
ageni chimici sau biologici, materiale nucleare sau TIM, existnd de asemenea
posibilitatea ca forele s fie expuse riscurilor datorit eliberrii accidentale sau
deliberate a substanelor toxice rezultate n urma activitilor industriale.
decembrie, 2011
351
Riscurile i ameninrile CBRN reprezint provocri unice pentru operaiunile NATo i uE, iar natura expediionar a operaiilor acestora presupune
ca forele armate s se disloce, s execute misiuni i manevre n medii ostile.
Potenialul impact al riscurilor CBRN i TIM privind aceast cerin pentru
libertatea de acces i manevr pot fi ample i semnificative. Se risc eecul
misiunii n cazul n care comandantul nu are la dispoziie msurile de contracarare adecvate pentru a preveni i proteja forele sale de armele i dispozitivele CBRN, s rspund la acestea, i posibilitatea de a-i reface capacitatea
operaional, dac aceste arme s-ar folosi mpotriva forelor aliate.
Datorit potenialelor consecine devastatoare ale folosirii armelor i dispozitivelor CBRN, trebuie s existe o robust aprare pasiv, ct i msuri de
atenuare pentru a permite forelor NATo i uE s continue operaiunile militare ntr-un mediu CBRN, s protejeze infrastructura esenial pentru misiune
i s permit ageniilor civile s asiste aliaii i partenerii cnd armele CBRN
sunt folosite.
Terorismul CBRN reprezint o ameninare direct la adresa securitii
cetenilor din rile NATo i uE, i n sens mai larg pentru prosperitatea i
stabilitatea internaional. Grupurile extremiste continu s se rspndeasc
n zonele de o importan strategic pentru Alian iar tehnologia modern
mrete pericolul unui potenial atac terorist, n special dac teroritii au achiziionat sau sunt indicii c posed mijloacele i materialele necesare utilizrii
materialelor CBRN pentru a atinge scopurile urmrite.
ntruct aprarea CBRN a fost, n mod tradiional, concentrat pe aprare mpotriva ameninrilor CBRN, avnd o abordare militar-pasiv centrat pe
supravieuire i atenuare, leciile nvate din evenimentele post-Rzboi Rece
au dus la o schimbare forat de accent. Atacurile pe o scar mare nu mai sunt
considerate o ameninare primar. n schimb, incidentele imprevizibile teroriste la scar mic, cu un puternic impact psihologic prin utilizarea mijloacelor improvizate, cu eliberare de cantiti mici de ageni biologici i chimici i
materiale radioactive, sunt acum considerate mult mai probabile.
Atacurile cibernetice asupra instalaiilor i infrastructurii critice.
utilizarea tot mai larg a comunicaiilor electronice i globalizarea comerului au condus la o lume extrem de interconectat. ntreruperile sau distrugerea infrastructurii critice pot afecta semnificativ securitatea instalaiilor cu
potenial de risc CBRN i asupra infrastructurii critice.
Riscurile majore pe care le reprezint atacurile cibernetice asupra centralelor nucleare, instalaiilor i facilitilor industriale pentru producerea substan-
352
www.rft.forter.ro

elor toxice, precum i a unor tipuri de ageni biologici, necesit msuri speciale de protecie i, de asemenea, autoritile militare i civile trebuie s se asigure c infrastructura critic este viabil i rezistent la dezastre i atacuri.
Cooperarea civil-militar n domeniul aprrii CBRN. n timp ce
capacitile militare au fost principala preocupare n trecut, utilizarea armelor
ADM CBRN de ctre teroriti, ca i incidentele CBRN generate de riscurile
toxice industriale sau a dezastrelor naturale, fac ca populaia civil i infrastructura s fie mai vulnerabile n zilele noastre i n viitor. Este necesar o analiz a riscurilor/ pericolelor i a vulnerabilitilor pentru a identifica lacunele i
planurile pentru un rspuns civil adecvat i un sprijin militar al autoritilor
civile.
Pe timpul operaiilor militare, aprarea CBRN are o contribuie important la protecia forei, dar accentul nu poate rmne centrat pe scopurile
militare. Realitile operaiilor n curs de desfurare reprezint provocri
importante pentru comandanii de la toate nivelurile. Luarea n considerare
doar a aspectelor militare nu va duce la desfurarea cu succes a operaiilor.
Ca scopul final s fie atins, este necesar o abordare cuprinztoare a tuturor
actorilor implicai n teatrul de operaii, organizaiilor neguvernamentale,
politicului, economicului i a capabilitilor de impunere a legii, iar acetia
trebuie luai n considerare n orice conflict i operaie.
Asigurarea proteciei i aplicarea msurilor de aprare CBRN coordonate, pentru populaie i teritoriu n acelai timp cu protecia CBRN a forelor,
vor reduce i limita efectele atacurilor CBRN. Reducerea efectelor va contribui i la o posibil reconsiderare a motivaiei i determinrii adversarului de
a folosi arme i dispozitive CBRN mpotriva populaiei, teritoriului, forelor
i infrastructurii critice. De asemenea, analiznd fenomenul militar contemporan, constatm o cretere continu a importanei i amploarei implicrii factorului civil n operaiile militare, fapt ce a determinat o cretere semnificativ
n ceea ce privete cooperarea civil-militar. Aceasta trebuie luat n considerare n fiecare etap a operaiei i la toate nivelurile de comand.
Sistemul de aprare CBRN se bazeaz pe lanul unui incident CBRN.
Sunt luate n considerare comportamentul, aciunea sau intenia presupus/
recunoscut a unui potenial agresor (AP) de a achiziiona, poseda, amenina
s utilizeze sau a pregti i efectua un atac cu o arm sau un dispozitiv CBRN
mpotriva forelor aliate, precum i cursurile principale de aciune pentru a
descuraja i a preveni un potenial agresor s foloseasc o arm sau un dispozitiv CBRN, de a proteja mpotriva i de a atenua efectele unui atac cu ADM
decembrie, 2011
353
sau incident CBRN.

Apreciem c este absolut necesar s se stabileasc rolul aprrii CBRN
pentru contracararea riscurilor i ameninrilor CBRN, aceasta ducnd la asigurarea dezvoltrii unor capabiliti echilibrate, pe baza unor cerine realiste.
n urma demersului nostru tiinific i analizei lucrrilor de specialitate, opinm c domeniile n care aprarea CBRN poate aduce contribuii eseniale sunt:
Furnizarea, analiza i transmiterea oportun a informaiilor din domeniul CBRN.
Prevenirea achiziionrii de materiale CBRN.
Descurajarea utilizrii armelor i dispozitivelor CBRN.
Reducerea capabilitilor CBRN existente.
mpiedicarea utilizrii de arme i dispozitive CBRN.
Prevenirea atacurilor urmtoare.
Managementul consecinelor.
Furnizarea, analiza i
transmiterea oportun
a informaiilor
din domeniul CBRN
un nivel adecvat de experien i funcii (ncadrare n structura de
comand) n domeniul CBRN este esenial pentru un rspuns imediat i de
succes la atacuri cu ADM sau la incidente CBRN. Funciile (ncadrarea cu
specialiti CBRN) trebuie s asigure informaiile i datele operative CBRN
(furnizate de structurile de informaii ale forelor aliate tip S2, G2, J2 etc.), pot
fi procesate imediat la toate nivelurile de comand, incluznd autoritile civile i politice. Personalul (structura) de aprare CBRN din comandament (stat
major) de la toate nivelurile de comand trebuie s fie n msur:
a) s execute o evaluare a ameninrilor (bazat n special pe informaiile colectate i analiz) i s determine nivelul de ameninare CBRN;
b) s execute o evaluare a vulnerabilitii forelor i a capabilitilor proprii;
c) s execute o evaluare a riscurilor bazat pe evaluarea ameninrilor, a
vulnerabilitii i privind probabilitatea de apariie.
Pregtirea informativ a mediului operaional necesit o analiz combinat a informaiilor despre adversar, potenial legate de posibilele pericole de
354
www.rft.forter.ro

manipulare defectuoas a deeurilor, depozitarea n vrac de substane toxice,

industria chimic, centrale nucleare i alte poteniale surse de eliberri toxice.
Aceste obiective ar putea fi transformate n arme foarte periculoase i puternice, cu mijloace foarte simple.
un sistem de comand i control eficient, care ncorporeaz cerine de
informare i de servicii CBRN specializate i ofer management, planificare
i execuie de sprijin, este esenial. Acest sistem trebuie s urmeze principiile
reelei i s proceseze informaiile de la senzori printr-un sistem de alarmare
i avertizare automat ctre sistemul de specialiti CBRN. Toate datele trebuie s fie prelucrate i afiate ntr-o form CBRN comun acceptat. Sistemul
automat de alarmare i avertizare trebuie s fie interoperabil cu sistemele civile de alarmare, avertizare i raportare.
Sistemele de comunicaii i schimb de informaii trebuie s permit
comunicarea efectiv cu ealoanele superioare i laboratoarele de specialitate
att ale forelor aliate, ct i naionale.
Sistemul de comunicaii CBRN trebuie s includ o contribuie solid i
eficient care s ofere informaii n evaluarea riscurilor i ameninrilor
CBRN, pericolelor toxice industriale, precum i a pericolelor poteniale de
mediu i endemice la adresa forelor proprii i populaiei civile. Dup un incident CBRN, Sistemul de comunicaii CBRN va permite comandanilor s ia
decizii n cunotin de cauz, bazate pe cele mai bune expertize analitice i
tiinifice disponibile.
Prevenirea achiziionrii
de materiale CBRN
Aprarea CBRN sprijin prevenirea furtului sau traficului ilicit de materiale CBRN, prin interdicia acestora i luarea de msuri mpotriva unei ameninri CBRN n ateptare. Acest lucru necesit exploatarea informaiilor
legate de CBRN, cercetarea terestr i aerian, i asigurarea deteciei i identificrii la distan (fr contact efectiv), prin utilizarea de aparatur sau sisteme de detecie stand-off.
Sprijinul aprrii CBRN pentru un regim de inspecie sau de verificare
trebuie s fie dat de ctre transportul strategic, mobilitatea tactic, sprijinul
logistic i medical, experiena n aprare CBRN, prelevarea de probe, identidecembrie, 2011
355
ficarea materialelor CBRN i protecia forelor.
Descurajarea utilizrii armelor

i dispozitivelor CBRN
Forele aliate trebuie s fie bine pregtite pentru aprarea CBRN n termeni de doctrin corespunztoare, echipament, proceduri, organizare i
instruire. Aceste msuri de aprare CBRN trebuie s fie pregtite nainte de
dislocare, astfel nct capabilitatea operaional necesar s fie prezent n
teatrul de operaii. Aceste pregtiri trebuie, de asemenea, s descurajeze
potenialii adversari n luarea n calcul a folosirii armelor CBRN sau TIM
(materiale industriale toxice).
Reducerea capabilitilor de
atac cu ADM CBRN existente
Forele aliate trebuie s fie pregtite i gata pentru a utiliza toate opiunile la dispoziie n scopul mpiedicrii unui adversar de a utiliza arme i dispozitive CBRN.
Furnizarea unui mediu sigur i securizat nu este complet dac n zon
rmn pericole toxice. Comandanii forelor aliate au nevoie de capabiliti
pentru a identifica i analiza poteniale pericole toxice sau de mediu.
Echipamente specializate CBRN trebuie s fie disponibile pentru a confirma
dac asemenea pericole exist sau nu i dac acestea sunt pstrate n mod
corespunztor.
mpiedicarea utilizrii de arme

i dispozitive CBRN
Forele aliate trebuie s fie pregtite a utiliza toate opiunile avute la dispoziie pentru a proteja forele NATo i infrastructura mpotriva pericolelor
356
www.rft.forter.ro

CBRN i a-i sprijini partenerii.

Perturbarea livrrii de arme de distrugere n mas i rspunsul mpotriva
oricrei surse de atac este o sarcin militar. Cu toate acestea, n operaiuni n
curs de desfurare, autoritile civile trebuie s asigure ntreruperea, interdicia i rspunsul n cadrul lor juridic, pn cnd armata este nsrcinat fie s
sprijine, fie s conduc operaii n zon.
Prevenirea atacurilor urmtoare

Pentru a preveni atacurile urmtoare, capacitatea de a fi n msur s
ofere un rspuns clar i fr echivoc la un standard acceptabil i unanim
acceptat de forele proprii va fi meninut prin atacuri continue asupra agresorului i pregtirea corespunztoare pentru diminuarea efectelor atacurilor cu
arme i dispozitive CBRN, efectuate de ctre adversar.
Reducerea efectelor
unui incident CBRN
Protecia mpotriva incidentelor CBRN este o sarcin complex pentru
societatea civil, autoriti i comandanii militari. Forele aliate trebuie s fie
pe deplin pregtite pentru a rspunde i a elimina urmrile i efectele unui atac
cu ADM sau incident CBRN ndreptat mpotriva forelor proprii sau infrastructurii i pentru a oferi sprijin partenerilor, dac este necesar. n plus, datorit posibilitii ca alte urgene majore civile s reprezinte o ameninare la
adresa securitii i a stabilitii i pentru faptul c gestionarea consecinelor
CBRN este provocatoare i ar putea fi masiv, costisitoare i de durat, forele aliate ar trebui s fie pregtite s pun la dispoziie capacitile proprii de
aprare CBRN autoritilor naionale, dac acestea solicit ajutorul.
operaiile de management a consecinelor civil-militare n domeniul
CBRN trebuie s fie executate de ctre forele aliate dislocate n zon, n
cooperare cu autoritile civile ale naiunii afectate care au responsabilitatea
primar i datele necesare. Deoarece consecinele unor incidente CBRN pot
decembrie, 2011
357
depi capacitatea naiunii afectate de a rspunde sau pot chiar afecta mai
multe naiuni, dac sunt solicitai, aliaii i vor pune la dispoziie capabilitile de Management a consecinelor civil-militare n domeniul CBRN.
operaiunile de management a consecinelor includ msuri pentru a restabili capabilitile eseniale, protejarea sntii i sigurana, precum i de a
oferi ajutorul de urgen. Pentru a fi eficace, operaiunile de recuperare necesit coordonarea activitilor i, n plus, este important s se asigure o bun
nelegere a problemelor specifice care decurg din aceasta atunci cnd echipamentele militare sunt dislocate n sprijinul unei operaiuni civile de management a consecinelor n domeniul CBRN.
Consideraii suplimentare de planificare trebuie s fie luate n considerare i pentru: suportul psihosocial, asigurarea n carantin, sub embargo i
zonele de relocare, folosirea (mnuirea) i dispunerea rmielor umane i
animale contaminate, supravegherea efectelor pe termen lung asupra sntii
i restaurarea amplasamentului pe termen lung, inclusiv de asisten tehnic.
Aceasta include eliminarea contaminrii la nivelurile cerute de curenie i
refacerea operaional.
Managementul Consecinelor (CM) este definit ca msurile luate pentru
a atenua deteriorarea, pierderea, greutile i suferinele provocate de catastrofe, dezastre sau aciuni ostile, iar acesta include, de asemenea, msuri pentru
restabilirea serviciilor eseniale, protejarea sntii i siguranei publice i s
ofere ajutor de urgen populaiei afectate.
Capabilitile de sprijin de geniu, de securitate, EoD, medicale, logistice, de detecie, de managementul riscurilor, de transport, de manipulare a
rmielor umane, de comunicaii i informaii publice trebuie refcute la un
nivel ct mai apropiat posibil de cel status-ante.
Evoluiile nregistrate n domeniul ADM i al producerii materialelor
CBRN care prezint potenial de risc au o influen deosebit asupra domeniului militar, dar i civil, mai ales n actualul context geopolitic i geostrategic deosebit de fluid, care impune noi reorientri, regndiri i reorganizri n
cadrul aciunilor pentru contracararea acestora.
Pentru aceasta, autoritile militare i civile trebuie s se asigure c aprarea CBRN va rmne relevant i c ndeplinete cerinele operaionale n
curs de dezvoltare, n acelai timp cu nelegerea mediului operaional viitor,
care va cuprinde tendinele recente i proiectate n proliferarea materialelor
CBRN i a mijloacelor lor de livrare, a riscurilor i ameninrilor CBRN
actuale i de perspectiv, coroborate cu abordrile factorilor de decizie
358
www.rft.forter.ro

NATo, uE i a aliailor acestora, precum i cu deciziile pe care acetia le vor

adopta, care vor trebui s asigure o protecie corespunztoare pentru statele
membre NATo, uE i aliailor acestora populaia, teritoriul i forele , iar
acestea vor fi protejate de ameninrile CBRN i nu vor avea de suferit de pe
urma celor care prezint astfel de ameninri.
Avnd n vedere problemele prezentate anterior, considerm c odat
neles modul n care trebuie abordat aprarea CBRN n viitor, vor putea fi
evaluate capabilitile curente, lipsurile i lacunele existente n prezent, vor fi
identificate, conducnd la dezvoltarea unui cadru operaional pentru efortul
de transformare a aprrii CBRN, iar acesta trebuie orientat pentru a ndeplini
noile misiuni i cerine.
BIBLIOGRAFIE
*** Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of
the North Atlantic Treaty organisation, 19 November 2010.
*** C-M(2009)0048 (INV) NATO's Comprehensive, Strategic-Level
Policy for Preventing the Proliferation of Weapons of Mass Destruction
(WMD) and Defending against Chemical, Biological, Radiological and
Nuclear (CBRN) Threats, 31 March 2009.
*** DIMS/BUS-0138-2009 - Implementation of NATO's Comprehensive
Strategic-Level Policy for Preventing the Proliferation of Weapons of Mass
Radiological and Nuclear (CBRN) Threats, 16 June 2009.
*** IMSM-0377-2010 Creation of Comprehensive NATO Chemical,
Biological, Radiological, Nuclear (CBRN) Defence Concept, 12 July 2010.
*** NATO Comprehensive Chemical, Biological, Radiological, Nuclear
(CBRN) Defence Concept (Working Draft), August 2011.
decembrie, 2011
359
Noile tehnologii i modul

de ducere a rzboiului
aerian i antiaerian
MAIoR FLoRIN STAFI*
napoi la cuprins
Abstract
The relationship between technology and doctrine is highly complex. Technology has a critical role in the development of doctrine.
New weapons and equipment lead to changes in methods of combat
force employment. The key of developing sound doctrine is to anticipate technological evolution. This is a tall order and requires a lot of
foresight. There is a great advantage in finding new weapons before
the opponent or opponents do.
Successful sound doctrine must be properly integrate with leadership and training; the problem of creating new doctrine is made considerably more difficult by rapid advanced in technologies.
Doctrine can quickly become outdate if it does not take into
account the technologies available or becoming available. At the same
time, when the implication of technology are not properly appreciated,
there is a perennial danger of doctrine slowly sliding into dogma.
In an era of rapid technological changes, there is a great and
perhaps understandable temptation to conclude that superior technology will somehow ensure success in combat and win wars.
Cuvinte-cheie: tehnologie, putere, spaiu, conflict aerian.
*Batalionul 635 Artilerie Antiaerian Precista, Bacu.
360
www.rft.forter.ro
Noile tehnologii i modul de ducere a rzboiului aerian i antiaerian

zboiul viitorului va fi un rzboi ultramodern, bazat pe folosirea de ctre
agresor a celor mai performante mijloace de lupt violente sau nonviolente,
n care componentele informaionale, electronice, contraelectronice, psihologice, tehnica i tactica folosite vor ocupa un rol important.
Conflictele ultimului deceniu au dovedit c puterea aerian este unica arm
ofensiv viabil i disponibil politic pentru a ncepe, controla i ncheia un rzboi ale
cror cauze sunt slab determinate i cu un viitor incert1.
Noile cuceriri tehnologice impun ca aciunile militare s aib n viitor o mare
amploare n timp i spaiu, fore i mijloace specializate, caracter ntrunit, intensitate
i complexitate sporite, schimbri brute ale situaiilor la toate nivelurile, s fie duse
n toate mediile, deosebit de manevriere, cu o mare diversitate de procedee tactice, n
condiii variate de teren, timp i vreme.
Progresul evident al cercetrii n domeniul tehnologiilor militare ne ndreptete s considerm c, nu peste mult timp, puterea aerian, prin latura sa tehnic i funcional, se va redefini ca putere aerospaial sau cosmic.
Viitoarele btlii vor fi, cu siguran, btliile spaiale. Cine va controla spaiul va
controla, practic, totul. Conflictele armate de mine vor releva o mare complexitate a
teatrelor de aciuni, cu ntreptrunderea mediilor civile cu cele militare, extinderea gherilei, mai ales a celei urbane a se vedea rzboiul din Libia -, folosirea cu predilecie a
armelor neletale (rzboiul cu pierderi zero), a celor cu emisie direcionat i selectiv
de energie ca arme spaiale, mpotriva elementelor nucleare , a armelor cu plasm.
un prim element important al obinerii puterii aerospaiale l reprezint supremaia informaional. Rezultat al aplicrii naltelor tehnologii n cucerirea spaiului, aceasta va permite monitorizarea acestuia dincolo de aspectele concrete ale luptei armate.
nelegerea importanei spaiului aerian (cosmic) n integralitatea sa, nu doar ca
obiective i momente, va permite adoptarea deciziilor n timp real, va asigura identificarea cu prioritate a punctelor decisive, va oferi posibilitatea reaciei imediate, crendu-se astfel premisele necesare gestionrii provocrilor generate de fluiditatea i neliniaritatea spaiului luptei. o reea informaional global, cu o reea uria de senzori,
arme i non-arme, conduse de om sau de computer, dispuse n toate cele trei dimensiuni ale spaiului de lupt, va asigura identificarea oportun a ameninrilor, monitorizarea continu a situaiei i proiectarea rspunsurilor potrivite.
Condiia obligatorie pentru realizarea supremaiei informaionale o reprezint
punctele de plecare n generarea informaiilor. Senzorii pasivi sau activi, mobili sau
fici, civili sau militari, teretri, navali sau aeropurtai, n diferite cmpuri de emisie,
cu detecie variabil vor asigura instantaneu transmiterea informaiei. n aceste condiii, perfecionarea sistemului de culegere a datelor i de analiz a acestora constituie
una dintre prioritile strategiilor de transformare ale armatelor lumii.
Conflictul din Iugoslavia constituie un exemplu elocvent asupra modului n care
noile tehnologii au avut un impact major asupra purtrii conflictului. n perioada pre-
decembrie, 2011
361

mergtoare declanrii aciunilor militare s-a desfurat o ampl operaie de cercetare,
folosindu-se o gam larg de mijloace dintre care publicaiile de specialitate le evideniaz pe cele aerocosmice pentru descoperirea, localizarea i determinarea mijloacelor electronice ale iugoslavilor. n acest scop, s-au utilizat sisteme cu tehnic de
ultim or: AWACS, aeronave de tip EA-6 B, E-2 C i avioane fr pilot care au acionat n special din spaiul aerian al ungariei, dar i din Bosnia-Heregovina, Albania i
Marea Adriatic, fr a intra n spaiul aerian iugoslav. NATo a utilizat frecvent avioane F 117 STEALTH, iar n premier, bombardierul B 2 STEALTH (invizibil).
Pentru descoperirea bateriilor de rachete i artilerie, NATo a folosit o arhitectur
tehnico-organizatoric de cercetare multispectral, greu de contracarat, cuprinznd:
satelii de cercetare; avioane de cercetare i supraveghere electronic AWACS i NIMRoD (Marea Britanie), EP 3 i RC 135 RIVER JoINT (SuA); pentru cercetarea prin
fotografiere, inclusiv n infrarou, aparatele CAMBARRA PR-9 (Marea Britanie), u2,
E8 (JoINT STARTS; avioane fr pilot, de toate tipurile, inclusiv de tip PREDAToR
(cu raza mare de aciune); avioane F 15 E STRIKE EAGLE i F 16 C/D, dotate cu sisteme de cercetare-lovire pe timp de noapte (LANTIRN), furniznd coordonatele digitale ale obiectivelor localizate (tancuri, piese de artilerie, lansatoare de rachete etc.).
n ungaria au fost dislocate, n ultima decad a lunii mai 1999, 24 avioane F-18
i trei avioane A-10 (la baza Tszar), precum i apte avioane KC-135 (de realimentare
n zbor) i avioane AWACS (pe aerodromul Ferihegy-I). Toate au fost folosite n cadrul
operaiunii ALLIED FoRCE, n cadrul contramsurilor electronice, alturi de procedee clasice (bruiaj i distrugerea aprrii electronice), intensificndu-se aciunile
specifice nelrii electronice, respectiv dezinformarea i diversiunea, combinate cu
operaiunile psihologice i imagologice.
ntruct nu a dispus de tehnic de ultim or care s se poat ridica la standardele NATo, Belgradul a reuit totui s menin cu orice pre controlul asupra populaiei
prin mass-media. Chiar dac sistemul de radiorelee TV fusese distrus aproape complet
de bombardamente, s-a apelat la China, care le-a pus la dispoziie srbilor un satelit. n
plus, Belgradul a reuit s organizeze un sistem de informaii care s permit cunoaterea aciunilor adversarului, prevenind atacurile. ncepnd cu 26 martie 1999, Belgradul
a cerut oficial Federaiei Ruse accesul la sistemul de informaii strategic i la cel prin
satelii. Nu se cunoate oficial rspunsul. Cert este c pe 28 martie, pe aeroportul din
Belgrad au aterizat dou avioane avnd o suit numeroas, ce nsoea pe adjunctul primului-ministru, sosit n nume personal s se informeze despre situaie.
un al doilea aspect legat de obinerea puterii aerospaiale l reprezint tehnica de
lupt. Tehnologiile aerospaiale implementate n sfera puterii aeriene vor crea o generaie
de mijloace de zbor i arme inteligente, sisteme C4I STAR, sisteme electronice de supraveghere, cercetare i lovire, care vor putea asigura o superioritate aerian suficient, reducerea timpului de luare a deciziilor, sustenabilitate permanent i eficient, mobilitate
maxim, capabiliti de manevr remarcabile, suport logistic i service de lupt complet.
362
www.rft.forter.ro

n prezent, multe state opteaz pentru folosirea pe scar larg a vehiculelor aeriene fr pilot (uAV), ncorporate cu tehnologii superioare care sporesc manevrabilitatea, protecia electronic, puterea i inteligena armamentului, calitile stealth.
Astzi, dronele clasice domin, n spectrul lor de misiuni, cmpul de lupt. n
ultimii ani, acestea au ucis peste 1 900 de insurgeni n zona tribal din Pakistan printre care i unul dintre cei mai cutai membri Al-Qaeda, Ilyas Kashmiri. De asemenea,
ascunziul lui ben Laden a fost supravegheat cu ajutorul unei drone RQ-170 Sentinel,
numit i Bestia din Kandahar, dup ce a fost fotografiat prima dat ntr-un complex militar din Afganistan.
Dintre cele mai cunoscute drone putem enumera: Global Hawk, produs de
ctre Northrop Grumman, Predator, produs de General Atomics, Cypher, proprietatea Sikorsky i Deset Hawk, realizat de Lockeed Martin. Spre exemplu, fiecare
Cypher msoar doi metri lungime i un metru anvergur i cntrete n jur de 15 kg,
ceea ce-i permite s intre n cldiri sau s se menin deasupra unei zone. Spre deosebire de Global Hawk sau Predator, acest uAV zboar de unul singur (autonom). Este
un avion-spion fr pilot, total automatizat, are nevoie doar s i se transmit unde s
zboare pentru a-i gsi intele. odat ce i s-a dat informaia, Cypher se poate lansa singur (vertical, ca un elicopter), poate folosi reeaua GPS pentru a-i gsi locul de decolare i poate utiliza o varietate de camere de la bord pentru a vedea unde trebuie s
ajung. Programele calculatorului intern i spun, de asemenea, cnd a ajuns, ce s fac
i cnd s se ntoarc la baz.
La bordul fiecrui Cypher se afl camere video, sisteme de ochire n infrarou
FLIR (Forward Looking Infra-Red), detectori de substane chimice, magnetometru,
legturi radio i cu sateliii, microfoane, i aa-zisele ncrcturi neletale (gaz lacrimogen, incinte de fum, cuie de oel pentru nepat cauciucurile).
Mine, dronele viitorului vor avea diferite forme, modele i dimensiuni din ce
n ce mai reduse. Acestea vor avea incluse diferite variabile (cum ar fi: puterea vntului i poziia geografic a terenului), vor fi controlate 100% de computer i vor asigura, pn la cel mai mare grad de acuitate, informaiile despre spaiul de lupt.
n sfera avioanelor de lupt, progresul, indiferent de tip sau provenien, se va
canaliza pe aparatele multirol, cu raze de aciune mult mai mari, viteze de pn la 6,5
Mach, transmitere de imagini n timp real, echipate cu muniii inteligente, arme ghidate prin laser, echipate cu motoare scrampet sau cu detonare prin impuls.
De exemplu, avionul de vntoare invizibil Suhoi-T50 (PAK FA), rivalul modelului american F 22 Raptor, este capabil s zboare n orice condiii de mediu, s decoleze de pe o pist de doar 300-400 m, s fie realimentat din zbor i s atace simultan
mai multe inte din aer i de la sol.
Directorul Suhoi, Mihail Pogoryan, s-a declarat convins c proiectul va surclasa
rivalii occidentali n ceea ce privete costurile i (...) va ctiga o parte important din
piaa global2.
decembrie, 2011
363

un alt element important n aceast certitudine o reprezint rachetele balistice.
Fizionomia conflictelor viitoare, prognozate pe cele mai recente crize regionale, va fi
influenat de capacitatea unor puteri militare de a folosi aceste tipuri de arme.
Diplomaia statelor occidentale nu a putut mpiedica guvernele unor ri s renune la
programele de nzestrare cu rachete balistice, dovedite a fi din ce n ce mai performante i mai greu de contracarat. Generalul Mohamed Ali Jafari, comandantul Gardienilor
Revoluiei din Iran, a declarat la nceputul anului c Iranul a nceput producia de
mas a rachetelor balistice inteligente nedetectabile, destinate distrugerii intelor maritime3. Cu o vitez de trei ori mai mare dect viteza sunetului i foarte greu de neutralizat, aceste rachete pot, n principiu, s ating Israelul sau bazele aeriene americane
din Golful Persic ori orientul Mijlociu. o alt putere actual, Rusia, va dubla producia de rachete balistice din 2013. Forele strategice vor primi noi sisteme de rachete
strategice i tactice RS-24 Iars sau Bulava , iar pentru forele antiaeriene va ncepe
fabricarea sistemelor S 500, a afirmat premierul Rusiei, Vladimir Putin4. Racheta
Bulava (SS-NX-30), conceput special pentru submarinele nucleare clasa Borey, este
o rachet n trei trepte, cu combustibil solid, are pn la 10 focoase MIRV i o raz de
aciune de peste 1 000 km (aproximativ 500 mile), dorindu-se a deveni elementulcheie al forelor nucleare ruseti.
un al treilea element n aceast scurt abordare a binomului tehnologie rzboi
l reprezint strategia de ducere a rzboiului. Noile riscuri, provocri i ameninri ale
secolului XXI sporesc n diversitate i complexitate utilizarea puterii aerospaiale, dar
nu vor iei, cu siguran, din tiparele rzboiului bazat pe reea. urmrind caracteristicile acestuia:
durata minim a ciclului de transformare a datelor n informaii;
circulaia informaiei n timp aproape real;
nscrierea n filosofia determinismului dinamic complex;
este modelat de ecuaii neliniare din teoria haosului;
i extrage mijloacele i modelele din economia performant;
este posibil datorit sistemelor de arme inteligente, a sistemelor informaionale i de comunicaii pe reele;
putem afirma c, atunci cnd ele sunt ndeplinite, orice armat, singular sau de
coaliie, va fi n msur s rspund rapid oricrui tip de conflict. Beneficiind de
suportul unui sistem de comand, control, comunicaii, calculatoare, informaii, interoperabilitate ridicat, supraveghere i recunoatere, forele militare sunt capabile s
domine orice situaie, n timp ce fiecare zi de operaie va fi optimizat cu acuratee,
ntr-un mod oportun i n deplin securitate.
Armata SuA, n completarea programului Joint Vision 2010, a elaborat Service
Vision of Future Warfare, prin care se dorete delimitarea unui cadru de desfurare
pentru rzboiul viitorului n trei din cele patru spaii: terestru, maritim, aerian i cosmic. Vorbind numai despre forele aeriene, viziunea despre acestea n legtur cu rz-
364
www.rft.forter.ro

boiul purtat n spaiul aerian i cosmic pn n 2020 are n vedere meninerea i ntrirea competenelor a ase nuclee, avnd la baz calificarea personalului, integrate prin
cunotinele globale despre spaiul de lupt, existena unui sistem de comand-control
avansat i folosind cele mai noi tehnologii n domeniu.
obinerea superioritii aeriene i a celei cosmice va permite libertatea de a ataca
n orice punct de pe glob, cu un timp de reacie redus la minimum. Precizia angajrii
forelor aeriene le va ngdui acestora s aplice cu ncredere lovituri selective contra
unor inte, n mod simultan, pentru a ndeplini scopurile propuse cu riscuri minime
(inclusiv pierderi colaterale).
Cel de-al doilea rzboi din Golf a artat limpede cum caracterul decisiv al rzboiului de coaliie de nalt intensitate este asigurat de noua tehnologie i de capabilitile de rzboi aerian. Capabilitile nu s-au msurat n numr de uniti, arme
i militari, ci n calitatea armelor i a forei n ansamblul ei. Lecia Golfului ine
nemijlocit de tehnologie i revoluie n domeniul militar. Este adevrat, peste dou
sau trei decenii aceast lecie nu va mai fi de actualitate, dar un lucru este cert: lupta
armat suport efectele i consecinele modernizrii tehnologice, i crete caracterul disuasiv, punitiv i cel de impunere. Astfel, tendina luptei armate trece de la o
confruntare violent ntr-un spaiu de lupt bine definit, ntr-o modalitate care va
interaciona deciziile politice cu tehnicile din ce n ce mai performante. Rzboiul
cu pierderi zero, combinat cu rzboiul blitz, regndit la o alt dimensiune, va
conduce doar la eliminarea nucleului rului, protejnd fiina uman i valorile
societii omeneti.
E mai bine s capturezi armata inamic, dect s-o nimiceti; e mai bine s prinzi
intacte un batalion, o companie sau o grup de cinci oameni, dect s le nimiceti. ntradevr, culmea priceperii nu este s recuperezi o sut de victorii ntr-o sut de btlii.
Cel mai important n rzboi este s ataci n strategia inamicului5.
Dac ne focalizm pe cele patru concepte ale JoINT VISIoN 2010, preluate
i n JV 2020: manevr hotrt, precizie n angajarea forelor, protecie total n
toate dimensiunile i concentrarea sprijinului logistic, constatm c preocuparea
major este obinerea unui tipar conceptual, o axiom a rzboiului, bazat pe superioritatea informaional i avansul tehnologic, la care fiecare dintre armate s aplice variabilele proprii: planificare, buget, interoperabilitatea reelelor, sistemul de
achiziii i nzestrare, doctrin.
n concluzie, noile ameninri cu care se confrunt lumea modern i modul n
care se vor purta rzboaiele viitorului depesc cu mult imaginaia strmoilor notri.
Era schimbrilor rapide n tehnologie ne va obliga s ne regndim i s reorientm permanent capabilitile, s considerm c armata va fi mult mai activ, mai flexibil la
transformri, mult mai implicat n revoluiile tehnologice, iar noi trebuie s nelegem c tehnologia superioar, combinat cu un management al luptei bine gestionat,
ne va garanta, cel puin n teorie, succesul oricrei btlii.
decembrie, 2011
365

BIBLIOGRAFIE:
Volume
Alexandrescu, Grigore, Perspective n lumea armat, Editura universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
Popa, Vasile, Tehnologie i inteligen n conflictele militare, studiu,
universitatea Naional de Aprare Carol I, Bucureti.
Sun, Tzu, Arta rzboiului, Editura Antet XX Press, Bucureti, 1993.
Vduva, Gheorghe, Rzboiul bazat pe reea n fizionomia noilor conflicte militare,
Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
Internet:
http://pilotmagazin.ro
http://militar.infomondo.ro
http://avionics.pub.ro
NOTE:
1
Colonel Robert C. oWEN. Studiul Campaniei Aeriene n Balcani, partea a doua,
http://www.airpower.maxwell.afmil/apjinternational/apj
2
www.inteligence.businesslive.ro.
3
www.romnialiber.ro.
4
www.militar.infomondo.ro.
5
Sun Tzu. Arta rzboiului, Bucureti, Editura Antet XX Press, 1993, p.22.
366
www.rft.forter.ro

Revista Fortelor Terestre

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista Fortelor Terestre

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

for]ele terestre

BULETIN DE TEORIE MILITAR~ EDITAT DE

SUPLIMENT AL REVISTEI FOR}ELOR TERESTRE

Click pe titlul articolului pentru

TRANSFORMAREA FORELOR TERESTRE

Ci i modaliti de accelerare a procesului de transformare a sistemului

INVESTIGAREA FENOMENULUI MILITAR

Problematica securitii globale n contextul transformrilor actuale din

Rolul alianelor militare n proiectarea i gestionarea securitii

Interrelaia dintre factorii reuitei n organizaiile militare

Capabiliti militare de rspuns la crize

Implementarea n armata Romniei a noilor politici i strategii

Lecii nvate privind procesul de luare a deciziei,

Psihologia terorismului prin prisma specificitii gruprilor teroriste

Tendine actuale n terorismul mondial realiti i perspective

Rspunderea militarilor romni n teatrele de operaii

Aspecte privind realizarea sistemului logistic integrat

Mentenana tehnicii i echipamentelor

EDUCAIE, INSTRUCIE I NVMNT

Paza i protecia obiectivului militar

Chipul evanghelic al Maicii Domnului

coala i capitalul ei de imagine public

Indicatori de performan calitativi pentru finanarea

TEHNIC MILITAR I ARMAMENTE

Clasificarea traficului de date i gruparea serviciilor de date n clase 343

Noile tehnologii i modul de ducere a rzboiului aerian i antiaerian 360

Studiu privind transformarea structurilor de aprare CBRN

Aspecte ale structurii de relaii publice pentru managementul

Ci i modaliti de accelerare a procesului de transformare a sistemului

Transformarea forelor terestre

contextul transformrilor petrecute la nceputul mileniului III n

Modaliti de reconfigurare a structurilor

devenit mai flexibile i n continuare, n etapa transformrii, se impune

Transformarea forelor terestre

Modaliti de reconfigurare a structurilor

Transformarea forelor terestre

Modaliti de reconfigurare a structurilor

n baza concluziilor reieite n special din desfurarea rzboaielor din

Transformarea forelor terestre

Modaliti de reconfigurare a structurilor

digitale moderne, implementarea unor sisteme de dectare i urmrire pasive a

Transformarea forelor terestre

creterea gradului de automatizare a ntregului proces de descoperire i

Modaliti de reconfigurare a structurilor

Se menine n continuare preocuparea pentru perfecionarea aparaturii de

Transformarea forelor terestre

le de nzestrare cu sistemele de artilerie antiaerian calibru 35 mm

Modaliti de reconfigurare a structurilor

realizat n cmpul tactic (nou canale: fiecare main de lupt un

Transformarea forelor terestre

comand, baze logistice; uniti i mari uniti logistice; elemente principale

Modaliti de reconfigurare a structurilor

Transformarea forelor terestre

*Baza de Instrucie pentru Aprare CBRN, Cmpulung Muscel.

Transformarea forelor terestre

Studiu privind transformarea structurilor

Securitatea prin cooperare, extinderea spre Est a NATo semnific o

Transformarea forelor terestre

s-i dezvolte capabiliti care s-i permit s desfoare operaii pe teritoriul

Studiu privind transformarea structurilor

Transformarea forelor terestre

de Nord, Japonia-China i zona economic a uniunii Europene, determinnd

Studiu privind transformarea structurilor

Transformarea forelor terestre