CASA DE ASIGURARI DE SANATATE SIBIU

APROBAT
PRESEDINTE DIRECTOR GENERAL

CODUL DE CONDUITA
al functionarilor publici din cadrul
Casei de Asigurari de Sanatate Sibiu

Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit,

reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici. Normele de
conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt obligatorii pentru
persoanele care ocup o funcie public n cadrul Casei de Asigurari de Sanatate Sibiu.
Obiective
Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea calitii
serviciului public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s
contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public,
prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului
instituiei, funciei publice i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s
se atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii
publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt
parte.
Principii generale
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt
urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;

b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au

ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n
exercitarea funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor
publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai
regim juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a
ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i
contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt
obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic,
religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis
s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori
beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel de
aceast funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici
pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a
bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice
i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de buncredin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de
funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii
cetenilor.
Termeni
n nelesul prezentului cod de conduita, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici (republicat);
b) funcie public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea
sau instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale;
c) interes public - acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre
instituiile i autoritile publice a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
cetenilor, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la care
Romnia este parte;
d) interes personal - orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n
mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii publici prin
folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca
urmare a exercitrii funciei publice;
e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct
ori indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel nct afecteaz
sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea
la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei publice
deinute;
2

f) informaie de interes public - orice informaie care privete activitile sau care
rezult din activitile unei autoriti publice ori instituii publice, indiferent de suportul
ei;
g) informaie cu privire la date personale - orice informaie privind o persoan
identificat sau identificabil.
Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici
Asigurarea unui serviciu public de calitate
Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n
beneficiul cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n
practic, n scopul realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor publice.
n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un
comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena
administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea,
imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
Loialitatea fa de Constituie i lege
Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte
Constituia, legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n
conformitate cu atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind
restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute.
Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice
act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i
strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i
n care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de
parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele
prevzute de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac
aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze
imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale
persoanelor fizice sau juridice;

e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea

promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori
instituiei publice n care i desfoar activitatea.
Prevederile anterioare de la lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu,
pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.
Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor
care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori
instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei
publice n care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.
Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la
obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor
interesai, n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a
face sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile
publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.
Libertatea opiniilor
n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a
respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu
promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea.
n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor
i de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea
opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea
conflictelor datorate schimbului de preri.
Activitatea public
Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii
publici desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n
condiiile legii.
Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n
calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de
conductorul autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea. n cazul n
care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la activiti sau
dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat nu
reprezint punctul de vedere oficial al autoritii ori instituiei publice n cadrul creia i
desfoar activitatea.
Activitatea politic
n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care
fac donaii ori sponsorizri partidelor politice;
4

d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte

inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora.
Folosirea imaginii proprii
n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s
permit utilizarea numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea
unei activiti comerciale, precum i n scopuri electorale.
Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici
sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i
amabilitate.
Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii
persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea,
precum i persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei publice, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru
rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s
respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de
situaii de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea,
convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte
aspecte.
Conduita n cadrul relaiilor internaionale
Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor
organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti
cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i
autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint.
n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s
exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit
corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor
rii gazd.
Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor
Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri,
invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor,
5

prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le
pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot constitui o
recompens n raport cu aceste funcii.
Participarea la procesul de luare a deciziilor
n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze
conform prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod
fundamentat i imparial.
Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre
autoritatea sau instituia public, de ctre ali funcionari publici, precum i ndeplinirea
atribuiilor n mod privilegiat.
Obiectivitate n evaluare
n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii
publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea
carierei n funcia public pentru funcionarii publici din subordine.
Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu
obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din
subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau
eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice
form de favoritism ori discriminare.
Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze
accesul ori promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate
sau alte criterii neconforme cu principiile prevzute la art. 3.
Folosirea prerogativelor de putere public
Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dect cele
prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice deinute.
Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte
normative, de evaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control, funcionarilor
publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n interes personal ori
producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein
sau relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influena
anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite msuri.
Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se
nscrie n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest
lucru, promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Utilizarea resurselor publice
Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private
a statului i a unitilor administrativ-teritoriale, s evite producerea oricrui prejudiciu,
acionnd n orice situaie ca un bun proprietar.
6

Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile

aparinnd autoritii sau instituiei publice numai pentru desfurarea activitilor
aferente funciei publice deinute.
Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care le
revin, folosirea util i eficient a banilor publici, n conformitate cu prevederile legale.
Funcionarilor publici care desfoar activiti publicistice n interes personal sau
activiti didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii
sau a instituiei publice pentru realizarea acestora.
Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri
Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu
excepia urmtoarelor cazuri:
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu,
despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii
bunului respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care
persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces.
Dispoziiile anterioare se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau
nchirierii unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale.
Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la
bunurile proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale,
supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele
prevzute de lege.
Dispoziii finale
Rspunderea
nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage rspunderea
disciplinar a funcionarilor publici, n condiiile legii.
Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea prevederilor
prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n
condiiile legii.
Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n niciun fel pentru
sesizarea cu bun-credin a comisiei de disciplin competente, n condiiile legii, cu
privire la cazurile de nclcare a normelor de conduit.
n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unor
infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire penal competente, n condiiile legii.
Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele svrite
cu nclcarea normelor de conduit profesional, creeaz prejudicii persoanelor fizice
sau juridice.
7

Asigurarea publicitii
Pentru informarea cetenilor, compartimentul resurse umane si compartimentul
relaii publice, purtator de cuvant al Casei de Aasigurari de Sanatate, vor asigura
publicitatea i va afia codul de conduit la sediul institutiei, ntr-un loc vizibil. Pentru
informarea functionarilor publici ai CAS Sibiu , prezentul cod de conduita va fi afisat pe
//mainserver/1 si pe pagina de internet proprie la adresa www.cassb.ro
Intrarea n vigoare
Prezentul cod de conduit intr n vigoare la data de 15.04.2013.