Organizarea bicefal a avocaturii sub dou titluri profesionale ...

Magistraii
Cuvntul magistrat are dou sensuri. Cel dinti, cel mai vechi, este cel care desemneaz
exercitarea unei nalte funcii politice sau administrative, oricare ar fi natura sa. Cel de-al
doilea, mai recent, se refer, uneori cu ezitare la anumite categorii de persoane ce exercit o
funcie jurisdicional. Chiar dac acesta din urm, mai specializat, este dominant n prezent, cel
dinti nu a fost totui uitat.
n antichitatea greac i roman, magistratul era persoana ce deinea puterea autoritii publice.
Dup cum arat Aristotel, magistraii exercitau funcii pentru care li se ncredina puterea de
a delibera n anumite materii, de a lua decizii i de a da ordine, n special aceasta din urm
(Politica, IV, 15, 4). Etimologia latin a termenului evideniaz aceast putere de comand,
conform definiiei date de filosoful grec. n fapt, cuvntul este format plecndu-se de la prefixul
mag, magnus, ce evoc ideea grandorii, puterii, forei, dar i de la magis, de unde provine i
magister, al crui sens este de maestru, ef, superior, prin opoziie cu minister, cel care este
inferior. De aceea, n sensul su cel mai vechi, magistratul reprezenta o nalt funcie public
i nu era asimilat funcionarului. Conform lui Jean Bodin, Cato din Utica (95-46 .Hr.), ataat
tradiiilor republicii romane aflate n dificultate, s-ar fi adresat grefierilor, controlorilor i altor
comiteni n aceti termeni: Trebuie s v amintesc c suntei ministres i nu magistrates!
Acelai autor reia definiia antic, conform cruia magistratul este oficialul care, n republic
[neleas n context ca orice regim politic] are puterea de a comanda [porunci]. n epoca
republicii romane, principalele magistraturi (adic funcii publice) erau cenzuratul, consulatul,
pretura, edilitatea i chestura. Limitate sub aspect cantitativ, acestea se dobndeau succesiv,
n funcie de structura ierarhic (cursus honorum), controlat de ctre elita social roman
(nobilitas). Totui, alegerea magistrailor de ctre adunri (comitia) nu i fcea pe acetia dect
simpli mandatari ai cetenilor. Dintre acetia, numai pretorul era, prin excelen, magistrat
judiciar. Titular al imperium-ului, respectiv puterea cea mai extins n cadrul republicii, acesta
veghea la buna funcionare a justiiei, totui fr a se putea pronuna hotrri n materie civil.
Astfel, la Roma, magistratul nu era i judector.
Funcia judiciar ncepe s se impun n faa definiiei romane de-a lungul secolului XVIII.
Dictionnaire de droit et de pratique al lui Ferrire din 1762 prezint magistratul exclusiv ca ofier
judiciar. Rpertoire universel et raisonn de jurisprudence al lui Guyot (1785), dup ce amintete
semnificaia antic a termenului, subliniaz c n Frana, numim magistrat persoanele
nsrcinate s fac dreptate. [] Dac am prelua termenul n semnificaia strict a dreptului
roman, nu ar mai exista magistrai propriu-zii. Aceast definiie a fost preluat i de ctre
Merlin, n ediia din 1807 a aceluiai Repertoire. Evoluia terminologic a urmat celei politice i
constituionale, chiar dac definiia roman nu a disprut n totalitate din vocabular. Chiar i n
zilele noastre, n Frana, titularii celor mai nalte funcii publice sunt numii, uneori, magistrai.
Dar, dup revoluia francez, executivul fiind teoretic separat de judiciar, cuvntul s-a specializat
n cadrul acestuia din urm, att n limbajul curent, ct i n documentele oficiale, eliminnd n
acelai timp i orice pretenie politic a magistrailor.

DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 137

Dialogul profesiilor juridice

Dup episodul revoluionar al alegerii judectorilor i dispariia colegiilor magistrailor,

Napoleon I a reinstaurat judectorii de profesie. Astfel, un mare numr al tradiiilor judiciare ale
vechiului regim au fost restaurate progresiv. Purtarea robei roii, privilegiu al nalilor magistrai
din perioada regalitii, le atribuia judectorilor o imagine legat direct de renaterea profesiei
de magistrat. n 1894, un procuror general din Nancy scria: Sub purpura sau hermina togii,
regsim n el urmaul pretorului roman. Pentru Rousselet, aceast rob roie, ce va fi simbolul
funciilor sale, este costumul purtat de regii nii, pe care ulterior l-au predat magistrailor.
Republican sau monarhist, religioas sau laic, justiia i plaseaz servitorii, dup cum foarte
frumos a remarcat dAguesseau, ntre cer i pmnt.

dialogul profesiilor juridice

Astfel, chiar dac magistratura nu i-a regsit lustrul de odinioar, utilizarea contemporan a
cuvntului magistrat, ce beneficiaz de un trecut multisecular, relev cu acuitate grandoarea
aferent justiiei. Aceasta sporete prestigiul judectorilor i membrilor ministerului public,
amintind c magistraii dein o putere extraordinar asupra indivizilor, aceea de a soluiona
litigiile aduse n faa lor, sau de a-i condamna. Aceast putere face din magistrai o categorie
aparte n cadrul structurilor de stat, la care se accede, cel mai adesea, din vocaie. Dar orice
demnitate are i o parte negativ, mai ales n ceea ce privete administrarea justiiei; astfel, din
cele mai vechi timpuri, oamenii de litere i-au satirizat sistematic pe magistrai. De la Rabelais la
Marcel Aym, trecnd pe la Racine i filosofii Iluminismului, magistraii au fcut obiectul criticilor
celor mai acerbe. Aceste atacuri demonstreaz c punerea sub semnul ntrebrii a unor realiti
sociale implic ntotdeauna critica virulent a celor care sunt nsrcinai cu controlul funcionrii
societii, anume judectorii i procurorii.
Desemnnd un mare corp al aparatului de stat, cuvntul magistrat include ntr-o singur
categorie, judectorii (magistratura de scaun) i membrii ministerului public (magistratura n
picioare). Aceast distincie dintre cele dou magistraturi este foarte veche, ministerul public
aprnd n Frana nc din secolul XIII, iar termenul de parchet aprnd n secolul XVII, nainte
de a fi folosit n mod curent n secolul XVIII. Oamenii regelui, gentes nostras cum spunea Filip cel
Frumos, aparineau colegiului magistrailor din jurisdicia lor. n schimb, ca i n zilele noastre,
erau subordonai ierarhic guvernului, ale crui interese trebuiau s le apere, chiar dac aceast
dependen se dovedea a fi dificil de controlat, deoarece oficiul le aparinea n mod direct.
Aceast dubl dependen i plasa, n epoc, pe procurorii regelui ntr-o poziie delicat, mai
ales n cadrul curilor suverane. Astzi, recrutai prin aceleai procedee ca i judectorii, formai
n aceleai coli, sunt legai prin aceeai demnitate istoric. Acest prestigiu al magistrailor
subzist chiar dac Constituia francez precum cea roman din 1991, stabilete c justiia
este o autoritate, i nu o putere public. n ciuda dependenei organice de puterea executiv,
magistraii beneficiaz de o independen funcional asigurat de inamovibilitate (pentru
judectori) i consolidat din amintirile vechilor parlamente. n zilele noastre, existena unui
corp definit statutar i a unei independene clar stabilite caracterizeaz profesia de magistrat.
Totui, cultura i istoria par s ocupe un rol esenial n atribuirea unei caliti de care beneficiaz
oficial judectorii i membrii parchetului.
Prezentm n acest numr profesia de magistrat n Romnia printr-un material elaborat n
colaborare cu Institutul Naional al Magistraturii.

138 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013

| DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE

Reproduced with permission of the copyright owner. Further reproduction prohibited without
permission.