n ceea ce privete epuizarea cilor de recurs interne, trebuie s utilizai, la nivel naional, toate

cile de recurs care ar putea remedia situaia de care v plngei. Cel mai des este vorba de un
proces la tribunalul civil, penal sau administrativ competent, urmat, dac e cazul, de un apel i
chiar de un recurs n faa unei instane superioare, cum ar fi Curtea Suprem sau Curtea
Constituional, n cazul n care aceasta exist. n afar de aceasta trebuie s respectai normele i
procedurile aplicabile n legislaia intern. Dac instanele naionale nu au putut examina cauza
dumneavoastr pe motiv c nu le-ai sesizat n termenele stabilite de legislaia naional, cererea
dumneavoastr n faa Curii Europene poate fi declarat inadmisibil. n fine, atunci cnd v
adresai instanelor naionale trebuie s menionai cel puin nclcrile drepturilor din Convenie
de care v plngei n faa Curii.
Trebuie fcut ntotdeauna apel la cea mai nalt instan a unui stat nainte de a trimite o
solicitare ctre CEDO pentru a evita riscul ca CEDO s declare inadmisibil cererea din cauza
neepuizrii cilor de recurs interne, n conformitate cu articolul 35(1) al Conveniei. n unele
state pot exista cazuri n care nu este necesar un apel la cea mai nalt instan, de exemplu dac
acea instan a pronunat deja hotrrea cu privire la punctul de lege n discuie.
Epuizarea tuturor cilor de atac naionale disponibile este esenial. Imposibilitatea de a face apel
la toate instanele naionale, inclusiv la cea mai nalt instan a statului, poate avea ca rezultat
declararea solicitrii ca fiind inadmisibila de ctre CEDO, n conformitate cu articolul 35 al
Conveniei. Sistemul Conveniei este fondat pe principiul subsidiaritii. n cazul n care un
aplicant nu a epuizat cile de atac interne, CEDO va concluziona c sistemul juridic naional a
fost lipsit de posibilitatea de a revizui plngerile bazate pe articolele Conveniei.
Circumstane speciale n care reclamantul este exonerat de obligaia de epuizare
n anumite cazuri excepionare reclamantului nu i se poate cere n mod raional epuizarea cilor
de recurs interne. Astfel, reclamantul nu va avea obligaia de epuizare n cazul:
a) existenei unei legislaii (ex: obligarea prin Legea Republicii Moldova cu privire la arestarea
preventiv de a cenzura ntreaga coresponden a tuturor deinuilor, etc.) sau practici
administrative contrare Conveniei (ex. maltratarea deinuilor ca o practic constant, n
cauza Donnelly i alii c. Regatului Unit, dec. 05.04.1973). n acest ultim caz reclamantul trebuie
s demonstreze existena unor practici administrative i o toleran fa de acestea din partea
autoritilor (ex. neexaminarea plngerilor sau nesancionarea vinovailor de maltratare).
b) existenei unor circumstane speciale care fac irezonabil epuizarea cilor de recurs interne
(ex. lipsa reaciei procurorului la semnele vizibile de maltratare a reclamantului dup ce acesta a
fost interogat, cnd procurorul avea obligaia legal de a iniia procedurile penale, n
cauza Aksoy c. Turciei, hot. 18.12.1996, para. 54-57; neepuizarea cilor de recurs interne cnd
statul prt nu recunoate jurisdicia asupra unui anumit teritoriu, n cauza Ilacu i alii c.
Moldovei i Rusiei, dec. 04.07.2001; neiniierea altor proceduri de recuperare a proprietii
confiscate dup ce aciunea iniial a fost respins prin recurs n anulare, n cauza Brumrecu c.
Romniei, hot. 28.10.1999, para. 55).
c) epuizrii doar a unei ci de recurs cnd legea instituie ci de recurs alternative (ex.
nedepunerea unei aciuni pentru obinerea compensaiilor pentru maltratare n cazul n care
reclamantul s-a adresat cu o plngere de maltratare procurorului i acesta a refuzat n intentarea
dosarului penal, n cauzaBoicenco c. Moldovei, hot. 11.07.2006, para. 78-81).

Obligaia de epuizare a cilor de recurs interne nu se extinde asupra preteniile reclamantului cu

privire la violarea art. 34 al Conveniei, fie prin violarea art. 38 alin. 1 lit. a al Conveniei.
Aceast obligaie nu se aplic nici fa de preteniile cu privire la satisfacia echitabil. Astfel,
reclamantul poate pretinde compensaii de la Curte chiar dac, dup comunicarea cererii ctre
Guvern, a fost nlturat nclcarea de care el se plngea i, dup aceasta, el putea solicita aceste
compensaii la nivel naional (ex. executarea hotrrii judectoreti dup comunicarea cererii cu
privire la neexecutarea unor hotrri judectoreti ctre Guvern i posibilitatea reclamanilor de a
obine compensaii pentru executarea ntrziat dup executarea hotrrilor judectoreti.
Obligaia de epuizare impune reclamantul s sesizeze autoritile care i pot redresa situaia i s
conteste n toate nivelele de jurisdicie rspunsurile defavorabile lui. Epuizarea cilor de recurs
interne trebuie s se fac cu respectarea procedurilor, n termenele, ctre autoritile i n formele
pe care le prevd reglementrile din dreptul intern. Nerespectarea formalitilor instituite de
dreptul naional (ex. respingerea recursului ca inadmisibil pe motiv c nu a fost ntocmit n forma
prevzut de lege; respingerea aciunii ca tardive; etc.) pot duce la inadmisibilitatea cererii.
Chestiunile pe care reclamantul dorete s le invoce n faa Curii urmeaz a fi invocate n toate
nivelele de jurisdicie, n mod expres sau n substan. Astfel, reclamantul nu este obligat s se
refere expres la Convenie n procedurile naionale, ns din poziia sa trebuie s reias c el se
plnge de un drept protejat de Convenie i s permit autoritilor s-i redreseze situaia. Astfel,
reclamantul nu a epuizat cile de recurs interne dac nu a permis instanei de recurs s examineze
chestiunea de care se plnge n faa Curii (ex. renunarea la o pretenie n procedurile naionale,
care a fost invocat ulterior la Curte.
Potrivit art. 35 alin. 1 al Conveniei Curtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de
recurs interne .
Pn la depunerea cererii unei jurisdicii internaionale, statului trebuie s i se acorde
posibilitatea s remedieze situaia reclamantului de sine-stttor. Din acest motiv, reclamanii
sunt obligai s epuizeze cile de recurs instituite de legislaia statului vizat. Sarcina primordial
de a asigura respectarea drepturilor omului garantate de Convenie aparine autoritilor
naionale, sarcina Curii n acest sens fiind de supraveghere a modului de respectarea a acestor
drepturi de ctre autoritile naionale.
Noiunea cilor de recurs interne nglobeaz orice mijloace procedurale reglementate de
dreptul intern al statului prt, indiferent de natura lor (ex. judiciare, administrative,
constituionale, proceduri necontencioase, etc.), care ofer posibilitatea nlturrii nclcrii
invocate i a consecinelor sale (restabilirea dreptului i recuperarea prejudiciului). Reclamantul
trebuie s epuizeze toate instanele care i pot redresa situaia, invocnd n faa lor pretinsa
nclcare a drepturilor garantate de Convenie.
Logica regulii privind epuizarea cilor de recurs interne este de a conferi autoritilor naionale
i, n principal, instanelor oportunitatea de a preveni sau de a repara pretinsele nclcri ale
conveniei. Aceasta se ntemeiaz pe ipoteza, reflectat la art. 13, c ordinea juridic intern va
asigura o cale de recurs efectiv mpotriva nclcrilor unor drepturi consacrate de convenie.
Aceasta reprezint un aspect important al caracterului subsidiar al mecanismului introdus de
Convenie.