Studiul a ordinii publice, inclusiv metodele de analiz, a fost printre cele n curs de dezvoltare mai rapid cmpuri fi n

domeniul tiinelor sociale n ultimele cteva decenii. analiza politica aprut att nelege mai bine procesul de
elaborare a politicilor i de a suppy politici factorii de decizie cu cunotine relevante pentru politica de ncredere cu
privire la apsarea probleme economice i sociale. Dunn (1981, 35) definete analiza politica ca "disciplina tiine
sociale aplicate, care utilizeaz mai multe metode de anchet i argumente pentru a produce i a transforma
informaiilor relevante, care pot fi utilizate n setrile politice pentru a rezolva problemele de politic."
n general, dezvoltarea analizei politicilor publice a aprut mai nti ca un fenomen american.
Ulterior, ns, specializarea a fost adoptat n Canada i un numr tot mai mare de ri europene, Olanda i Marea
Britanie fiind exemple deosebit de importante. Mai mult dect att, n Europa un numr tot mai mare de oameni de
tiin, n special tineri cercettori, au nceput s se identifice cu analiza politica. ntr-adevr, muli dintre ei au avut
contribuii importante la dezvoltarea campul.
Dei politica sfat oferindu-se la fel de vechi ca guvernul nsui, complexitatea tot mai mare a societii moderne
intensifi dramatic es nevoie factorilor de decizie n materie de informaii. Deciziile de politic combina cunotinele
tehnice sofisticate de realitile sociale i politice complexe, dar definirea politicii publice n sine a confruntat cu
diverse probleme. Unii cercettori au neles politica, pur i simplu pentru a fi orice guvernele alege s fac sau s nu
fac. Alii au precizat definiii care se concentreaz pe caracteristicile specifice de ordine public. Lowi i Ginsburg
(1996 607), de exemplu, s defineascpolitici publice ca fiind "un ofi exprimat cial intenia susinut de o sanctiune,
care poate fi o recompens sau o pedeaps." Ca un curs de aciune (sau inaciune), o politic public poate lua
forma de "o lege, o regul, un statut, un edict, un regulament sau o comand. "
Originile accentul politic sunt de obicei atribuite scrierile lui Harold Lasswell, considerate a fi fondatorul tiinelor
politice. Lasswell imaginat o ntreprindere multidisciplinar capabil s ghideze procesele de decizie politic a
societilor industriale doilea rzboi mondial post-(a se vedea Torgerson, capitolul 2). El a cerut pentru studiul rolul de
"cunoatere i a procesului politic."
Proiectul sa referit la o disciplina socio-tiinifice general orientat spre ajustarea practicilor democratice la realitile
unei societi tehnico-industriale n curs de dezvoltare. Proiectat pentru a tia n diverse specializri, domeniul a fost
de a include contribuii de la tiine politice, sociologie, antropologie, psihologie, statistic i matematic, i chiar
tiinele fizice i naturale, n unele cazuri. Acesta a fost de a angaja att metode cantitative i calitative.
Dar unitatea analitic-politic nu a reuit n mare msur s preia viziunea ndrznea Lasswell, n urma schimb o
cale mult mai ngust de dezvoltare. analiza politica, asa cum este cunoscut astzi, a luat o orientare empiric
orientate mai mult de practicile manageriale dect la facilitarea de guvernare democratic n sine (a se vedea
DeLeon i Vogenbeck, capitolul 1). Spre deosebire de o perspectiv metodologic multidisciplinar, domeniul a fost
modelat printr-un cadru metodologic mai limitarea derivat din teoriile neopositivist / empirist de cunotine care au
dominat tiinele socialea zilei. Acest lucru a generat un accent pe analiza cantitativ riguroase, separarea obiectiv a
faptelor i valori, i cutarea de constatri generale de a cror validitate ar fi independent de contextul social
particular de la care au fost elaborate. Aceasta este, cadrul limitat devine o tiin politic, care ar fi n msur s
elaboreze norme generale de a se aplic o serie de probleme i contexte. n nici o mica parte, acest lucru a fost
determinat de influen Infl dominant al economiei i eimetodologii pozitiviste tiinifi asupra dezvoltrii domeniu.

Ce sunt politicile publice?

1.1 Definitie si concepte cheie

Domeniul de cercetare al politicilor publice reprezinta un domeniu de granita intre mai multe discipline clasice precum
stiinta politica, sociologia, psihologia sociala, stiinta juridica sau economia. Studiul politicilor publice ar reprezenta
bransa cea mai recenta a stiintei politice. In ceea ce priveste tehnicile si metodele de cercetare, acestea
suntIMPRUMUTATE din diverse discipline sociale si adaptate nevoilor de instrumentar pentru fiecare studiu in
parte.
Pana prin anii 60 stiinta politica nu era interesata in mod special de studiul a ceea ce se intampla in interiorul
guvernului si de studiul mecanismelor guvernarii. Studiile de specialitate prezentau extensiv procesul electoral,
organizatiile politice,ANALIZA conceptelor cadru in stiinta politica etc. Dupa anii 60 creste interesul pentru a afla ce
se petrece in interiorul guvernului, se intensifica preocuparea pentru cresterea eficientei deciziilor in materie de
alocare a fondurilor publice si de aici interesul pentru studierea manierei in care se iau deciziile politicoadministrative. Din anii 80 incepe sa se discute tot mai mult in termeni de reforma a guvernarii, accentul cazand pe
cresterea performantei in gestionarea banului public, pe imbunatatirea relatiei intre Stat si Cetatean, intre Guvern si
Societatea Civila.
Domeniul politicilor publice (cercetarea siANALIZA in domeniu) poate fi definit foarte bine ca ocupandu-se de
studiul deciziilor politico-administrative de alocare a diverselor forme de resurse (materiale, financiare, de know how,
simbolice). Politicile publice, obiectul de studiu al disciplinei in cauza, reprezinta actiuni realizate de catre guvern
(central sau local) ca raspuns la problemele care vin dinspre societate. Vorbim despre politici publice atunci cand o
autoritate publica, centrala sau locala, incearca cu ajutorul unui program de actiune coordonat sa modifice mediul
economic, social, cultural al actorilor sociali.
Decantand definitia de mai sus rezulta o serie de elemente care dau consistenta unei politici publice.
In primul rand o politica publica este formata dintr-un ansamblu de masuri concrete, care dau substanta politicii
publice. Traseul constitutiv al unei politici publice este punctat de diverse decizii. Deci, un al doilea element este dat
de faptul ca o politica publica se defineste prin aceste decizii, forme de alocare a resurselor, a caror natura este mai
mult sau mai putin autoritara si in care coercitia este mereu prezenta. In al treilea rand, o politica publica se inscrie
intr-un cadru general de actiune, ceea ce ne permite sa distingem intre o politica publica si simple masuri izolate. In
acest cadru de actiune, o politica publica are obiective si scopuri precizate, stabilite in functie de valori, norme si
interese. Acesta ar fi al patrulea element. Iar ultimul, al cincilea, este dat de faptul ca o politica publica are un public,
adica indivizi si grupuri a caror situatie este afectata de deciziile luate in politica publica in cauza.
Politicile publice sunt actiunile realizate de catre guvern (central sau local) ca raspuns la problemele care apar
dinspre societate. Vorbim despre politici publice atunci cand o autoritate publica, centrala sau locala, incearca cu
ajutorul unui program de actiune coordonat sa modifice mediul economic, social, cultural al actorilor sociali.
La nivel national, politicile publice pot sa apara dinspre oricare dintre institutiile majore ale Statului (Parlament,
Presedinte, Guvern central sau local).
Cele cinci elemente care dau consistenta unei politici publice sunt:1
1. O politica publica este formata dintr-un ansamblu de masuri concrete, care dau substanta unei politici publice;
2. O politica publica cuprinde decizii sau forme de alocare a resurselor, a caror natura este mai mult sau mai putin
autoritara si in care coercitia este mereu prezenta;
3. O politica publica se inscrie intr-un cadru general de actiune , ceea ce ne permite sa distingem intre o politica
publica si simple masuri izolate;
4. O politica publica are un public, adica indivizi si grupuri a caror situatie este afectata de catre politica publica in
cauza;
5. O politica publica are obiective si scopuri, stabilite in functie de norme si valori.
Procesul de realizare a unei politici publice cuprinde sase etape:
1. Identificarea problemei - are loc atunci cand un eveniment, o persoana, un grup reusesc sa atraga atentia asupra
unei probleme, spre solutionare, prin interventia puterii publice.
2. Punerea pe agenda politica - este faza in care problema identificata este luata serios in consideratie de catre
oficiali (putere publica si politica). Nu toate problemele identificate ajung si pe agenda politica.

3. Formularea cadrului de politica publica - atunci cand o anume problema ajunge sa fie considerata de catre oficiali,
nu inseamna automat ca o politica publica va fi creata.