Teoria contractului social i caracterul administratiei publice

Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) critic instituia proprietii din starea precontractual

care, n perioada respectiv, a condus la impunerea dreptului forei i la lupta continu dintre oameni.
n acest sens, el pune n prim-plan conceptul de contract social, prin intermediul cruia respectarea
legilor primete o justificare raional i uman. Societatea este necesar att ca ntreg, ct i ca
elemente-indivizi, devenind un ntreg social, un organism social Interesului de baz al lui Rousseau
este cel al instituiilor politice, problematiznd modalitatea de formare a statului, cu specificitatea
constituirii Republicii, teme care au fost intens exploatate din punct de vedere politic n lucrarea
Contractul social (1762) Scopul contractului social este asigurarea libertii, constituirea poporului
suveran. Este vorba despre o nstrinare a libertii naturale, negarantat de nimic, lsat la cheremul
forei i al bogiei, pentru a obine n schimb o libertate convenional
garantat prin contract. Tocmai suveranitatea poporului (care se exprim i prin lege ca voin
general) este cea mai sigur garanie a drepturilor individuale. n aceste condiii este reabilitat
concepia antic dup care libertatea nu este dect supunerea fa de legi. Potrivit lui Rousseau,
procesului de constituire a statului i-a precedat etapa unei stri naturale fericite, care poate fi divizat
n dou mari perioade: pe parcursul celei dinti perioade, existena uman poate fi identificat cu
pulsul naturii, deoarece omul era pur i simplu slbatic, cci viaa omului se reducea la necesitile
lui naturale, omului nefiindu-i cunoscute comunicarea, moralitatea, fundamentele raionale ele
existenei; cea de-a doua etap este demarcat prin constituirea societii. Apariia societii i,
respectiv, a celei de-a doua etape este determinat de manifestarea caracterului social al omului, a
tendinei omului ctre o via mai bun i perfecionarea uneltelor de munc. Astfel, i fac apariia
familia i moralitatea, se impune agricultura i creterea vitelor, iar datorit acestora proprietatea
privat i, n acelai timp, primele conflicte
John Lock - Starea natural este o stare de pace, de bunvoin, de asisten reciproc i de
conservare. Pe scurt, principiul fiecruia este autoconservarea, iar principiul tuturor este conservarea
genului uman. Pentru a scpa, aadar, de riscul insecuritii, pentru a fi n acelai timp liber i
proprietar, oamenii ntemeiaz societatea politic sau cea civil: fiecare renun la puterea sa de a
executa legea natural i o cedeaz colectivitii. Cauza fundamental a pactului social const n
renunarea la dreptul de a reprima infraciunile la adresa legii naturale, puterea corpului politic se nate
din suma abdicrilor individuale, puterea politic nu se ntinde dect asupra a ceea ce este necesar n
scopul societii, adic bunstarea persoanelor i conservarea bunurilor, conservarea proprietii ca
scop suprem al statului. John Locke afirm c n momentul ncheierii contractului social oamenii i
pstreaz libertatea i bunstarea dobndite n starea natural i, totodat, dobndesc sigurana care este
specific strii statale. Opera lui Locke vizeaz cu precumpnire problemele instituirii i garantrii
libertii civice i de contiin, ca i crearea instrumentelor instituionale capabile s le garanteze.
Thomas Hobbes n lucrarea sa ,J.eviathan " arat c pentru asigurarea i administrarea pcii
ntre oameni trebuie s existe o voin unic a indivizilor, realizat prin renunarea de ctre fiecare
persoana la propria voin egoist n favoarea voinei supreme a unui singur n sau a unei adunri
nzestrate cu putere de constrngere. Transferul mutual al dreptului inerent, pe care l are fiecare
individ n calitate de propriul su arbitru, este calificat de Hobbes ca fiind contractual sau pactul social.