Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
(pentru unele programe de finanare acest interval de timp putnd fi chiar de mai multe
luni). n plus, n cazul ctigrii licitaiei de proiecte, formalitile legate de semnarea
contractelor specifice necesare pentru nceperea efectiv a finanrii pot dura o perioad de
cel puin nc 1 lun.
Ce cuprinde un proiect de finanare?
Cea mai important sarcin este realizarea cererii de finanare. Conceptul care st la baza
acestei abordri este acela c prin fragmentarea procesului n etape mici se simplific
rezolvarea sarcinii.
Atenie: NU pierdei din vedere imaginea de ansamblu!
Ordinea n care este citit o propunere tipic nu este aceeai cu cea n care ea trebuie
elaborat.
Ordinea n care vi se cere s v prezentai proiectul v poate conduce adesea pe o pist
fals. Ordinea uzual a prilor unei propuneri este construit pentru a crete acurateea i
nelegerea sa atunci cnd este evaluat i este ineficient dac este aplicat n procesul
de scriere a propunerii.
Ordinea tipic a propunerii atunci cnd este citit:
pagina de titlu;
rezumat;
introducere;
justificarea problemei;
obiective;
activiti;
buget
anexe.
Ordinea n care sunt abordate elementele propunerii atunci cnd aceasta este elaborat:
"Elemente principale"
obiective;
activiti;
evaluare;
buget.
"Elemente suplimentare"
justificarea problemei;
introducere;
pagina de titlu;
rezumat;
anexe.
(uneori), CV-uri ale persoanelor care vor lucra n activitatile din proiect, documente
doveditoare ale statutului juridic al solicitantului si partenerilor, anexe facultative (date
statistice, grafice, studii, elemente ale unor strategii aflate n derulare sau n proiect,
rezultate ale altor activitati relevante pentru proiect - n general, informatii care pot fi utilizate
ca argumente pentru proiect).
Cum construiesc schema unui proiect?
Schema proiectului d att o imagine clar a componentelor proiectului, ct i baza pentru
constituirea unui sistem de monitorizare.
Obiectivele proiectului sunt descrise ntr-o coloan care prezint resursele consumate de
proiect pentru a fi transformate n rezultate, resurse care contribuie la realizarea scopului
proiectului i, n cele din urm, la realizarea misiunii proiectului. Aceast coloan, numit
rezumat, este legat de a doua coloan, care definete principalele ipoteze pe care se
bazeaz conexiunile dintre resurse, rezultate, scopuri i misiune. A treia coloan identific
indicatorii calitativi care msoar gradul de realizare a obiectivelor proiectului la diferite
nivele.
n contextul rezumatului, principalele elemente ale proiectului sunt definite ca misiuni,
scopuri, rezultate i resurse.
Trebuie menionate, ns, i cteva dintre limitele utilizrii schemei proiectului. Ea nu poate
nlocui procesele riguroase de formulare i apreciere a proiectului. Proiectele sunt
ntreprinderi dinamice, iar schema proiectului descrie situaia la un moment dat. Acest
pericol poate fi evitat, desigur, prin actualizarea schemei ori de cte ori situaia se schimb
suficient de mult.
Cum se construiete un proiect?
n cazul unora dintre finanatori, nainte de realizarea propriu-zis a proiectului de finanare,
este necesar trimiterea unei scrisori de intenie, constnd ntr-o prezentare general a
proiectului care trebuie s indice cu claritate relevana problemei vizate i a soluiei
propuse, perioada de desfurare i costul estimativ.
Aceast scrisoare are rolul de evita situaiile n care solicitanii consum resurse importante
pentru realizarea unor proiecte de finanare care ns au de la nceput anse reduse de a fi
aprobate (lipsa de interes a finanatorului pentru problema vizat prin proiect, credibilitate
sau experiena insuficient a solicitantului etc.). Un rspuns pozitiv nseamn, practic, c
proiectul are anse importante de succes, dac proiectul este realizat n condiii bune.
Pentru construirea proiectului se pornete de la informaiile cuprinse n pachetul informativ.
Activitatea trebuie concentrat n dou direcii:
A.Completarea formularelor obligatorii (cerere de finanare, buget, matrice logic,
plan de afaceri etc.);
B.Colectarea informaiilor anex necesare (statut juridic al solicitantului i alte
documente cu caracter juridic, CV-uri ale echipei proiectului, informaii care pot fi
utilizate n argumentarea proiectului).
Ordinea n care sunt organizate informaiile ntr-o cerere de finanare este ordinea optim
pentru evaluarea sa.
Completarea cererii, ns, trebuie realizat n alt ordine, foarte util n acest sens fiind
matricea logic a proiectului (daca aceasta exist).
O ordine de elaborare a elementelor proiectului de finanare ar putea fi urmtoarea:
a.Definirea problemei care trebuie rezolvata. n acest scop trebuie identificate problemele
majore existente, dintre care trebuie selectata o singura problema care va fi vizata de
proiectul dumneavoastra.
b.Stabilirea scopului proiectului: de regula, reprezinta rezolvarea problemei sau stadiul la
care dorim sa ajunga ea n urma derularii proiectului. Scopul trebuie sa fie unic si sa aiba o
formulare concisa.
c.Stabilirea obiectivelor proiectului: reprezinta etape care trebuie atinse pentru atingerea
scopului - atentie: obiectivele reprezinta ceea ce doriti sa obtineti, nu ceea ce faceti pentru a
obtine ceea ce doriti. Astfel, daca exista numai un singur mod de ndeplinire a unui obiectiv
pe care l-ati stabilit, este probabil sa fi stabilit de fapt o activitate.
d.Stabilirea activitatilor. n aceasta etapa trebuie sa determinati ce anume trebuie facut
pentru atingerea fiecarui obiectiv (stabilirea actiunilor), sarcinile care trebuie ndeplinite n
cadrul fiecarei actiuni (informatii esentiale n evaluarea necesarului de resurse si
planificarea n timp), personalul necesar. Resursele utilizate n aceste activitati se vor regasi
n buget. Aveti n vedere necesitatea argumentarii avantajelor si prezentarii riscurilor
acestor activitati, demonstrnd c ai studiat i alte soluii posibile - eventual aplicate n alte
situaii similare - atunci cnd ai ales soluiile propuse n proiectul dumneavoastr.
e.Stabilirea planului de evaluare. Evaluarea este necesara pentru a putea stabili n fiecare
moment n ce conditii de calitate organizatia face ceea ce si-a propus. Evaluarea se
concentreaza asupra a 4 aspecte majore: resurse investite n proiect, activitati desfasurate,
rezultate obtinute, beneficii realizate. Pentru a putea fi realizata, ea necesita, de regula,
informatii sistematice, ceea ce face necesara organizarea unei monitorizari a proiectului.
Costurile monitorizarii si evaluarii trebuie incluse n bugetul proiectului.
f.Realizarea bugetului. Categoriile principale de cheltuieli se refera la resurse umane,
echipamente si bunuri, transport, cheltuieli administrative, alte costuri si servicii, costuri
aferente cladirilor si terenurilor (uneori), rezerve pentru situatii neprevazute (uneori), fiecare
categorie de cheltuieli trebuind sa fie detaliata n buget. Cheltuielile trebuie, de regula,
grupate si functie de sursa din care vor fi acoperite: contributia solicitantului sau
partenerilor, respectiv cofinantarea nerambursabila.
Observatie: realizarea bugetului dureaza destul de mult timp, planificati-va corespunzator
activitatea de realizare a proiectului.
Uneori finantatorul nu ofera ntreaga suma solicitata prin bugetul proiectului
dumneavoastra, pentru ca nu a nteles argumentele privind necesitatea anumitor cheltuieli
sau pentru ca a considerat suma nejustificat de mare. Daca acest lucru va afecta calitatea
rezultatelor proiectului, comunicati acest lucru finantatorului.
g.Justificarea proiectului: argumentati importanta si urgenta problemei vizate n proiect,
avantajele pe care solutia de rezolvare propuse de proiect le care fata de alte alternative,
capacitatea solicitantului si partenerilor de a desfasura proiectul.
h.Durabilitatea proiectului - modul n care vor fi finantate activitatile din proiect dupa
ncheierea finantarii nerambursabile. Finantatorii sunt interesati, cel mai adesea, ca
proiectele pe care le finanteaza sa traiasca ct mai mult timp, vor sa faca investitii pe
termen lung. Continuarea proiectului poate fi finantata din alt grant al aceluiasi finantator
sau acordat de alt finantator, venituri aduse de activitatile proiectului, alte surse de
finantare. Daca intentionati sa solicitati pentru continuarea proiectului o alta transa de
finantare, informati de la nceput finantatorul si argumentati foarte bine aceasta solicitare.
i.Stabilirea titlului proiectului: trebuie sa atraga atentia, sa evidentieze rezultatele si
avantajele proiectului, sa fie clar si concis, dar evitnd acronimele si termenii tehnici sau de
jargon.
j.Realizarea rezumatului proiectului: trebuie sa cuprinda prezentarea problemei vizate,
prezentarea solicitantului si a credibilitatii sale, prezentarea succinta a obiectivelor, a
activitatilor si a metodologiei de evaluare, costul total al proiectului, a contributiei
solicitantului si a cofinantarii solicitate, durabilitatea proiectului. Rezumatul este ultima
componenta redactata.
Cum exprimm scopul proiectului?
Scopul unui proiect reprezint, de regul, rezolvarea problemei sau stadiul n care dorim sa
ajung problema n urma derulrii proiectului.
Recomandri:
enunul trebuie sa fie scurt i concis;
nu trebuie s apar necesitatea de a folosi conjuncia "i" pentru a despri 2 propoziii;
daca se ntmpla acest lucru, s-ar putea sa fie vorba de 2 scopuri;
de asemenea, folosirea cuvntului "prin" atrage dup el explicaii cu privire la modul n care
va fi atins scopul proiectului; nu este cazul a se face acest lucru n aceasta seciune.
Ce sunt obiectivele unui proiect?
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a scopului
proiectului i, implicit, a rezolvrii problemei. Pe msur ce organizaia/instituia atinge
obiectivele proiectului, discrepana dintre stadiul actual i scop se ngusteaz. Obiectivele
sunt pai ce trebuie fcui pentru a ne apropia de scop. Vorbim despre obiective la plural
pentru ca este greu de presupus ca poate fi vorba despre unul singur. Ele se vor stabili
gradat, n concordanta cu intervalele de timp avute n vedere pentru realizarea proiectului,
fiind specifice unei anumite perioade.
n vederea formulrii corecte a obiectivelor se va raspunde cu precizie la urmatoarele
ntrebri:
Care sunt zonele cheie pe care dorim s le schimbm prin acest proiect?
Care este segmentul de populaie care va fi implicat n schimbare? (atenie, aici trebuie sa
avem n vedere nu numai grupul-int - care, de altfel, va fi stabilit cu precizie - ci i
categoriile de populaie cu care acesta interactioneaz major!)
Care este direcia schimbrii pe care o dorim? (cretere sau mbuntire, descretere sau
reducere)
Care este gradul sau proporia schimbrii?
Care este termenul (sau intervalul de timp) prevzut pentru atingerea gradului de
schimbare?
Trebuie avut mare atenie atunci cnd se enun obiectivele pentru a nu se confunda cu
activitile. Acestea din urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele. Obiectivele reprezint
"un sfrit", n timp ce metodele reprezint "un drum".
Cea mai bun regul de deosebire a lor este urmtoarea: dac exist un singur mod de a
ndeplini obiectivul pe care l-ai enunat, probabil c, de fapt, ai enunat o aciune.
O alt metoda de a verifica dac ceea ce se enuna este un obiectiv sau nu, este folosirea
iniialelor unor cuvinte care reprezint caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc
obiectivele, iniiale care, una lng alta, compun cuvntul englezesc SMART (iste):
S - specific - este obiectivul clar: cine, ce, cnd, unde, cum, grup-int?
explicai motivele care v-au fcut s alegei metodele pe care le-ai ales;
facei o scurt discuie despre riscul punerii n practica a metodelor respective; artai de ce
metodele pe care le-ai ales implica o probabilitate mare de atingere a obiectivelor.
Cum construim un plan de evaluare?
Aceast ntrebare se refer la planul pe baza cruia membrii organizaiei/instituiei urmeaz
s evalueze proiectul, att la terminarea lui, dar i pe parcurs, la diferite momente
intermediare.
Evaluarea reprezint emiterea de judecai privind progresul nregistrat pe calea atingerii
obiectivelor propuse. Motivele pentru care o activitate a unei organizaii neguvernamentale
este evaluat sunt diverse. O analiz simpl a acestor motive va identifica factori interni
(care provin din interiorul organizaiei - membri, consiliu de conducere, angajai,
simpatizani) i factori externi (beneficiari, finanatori, sponsori, contractani, alte ONG,
publicul general). Astfel, la ntrebarea "De ce evalum?" putem identifica cauze interne i
cauze externe, cteva dintre cele mai des ntlnite aflndu-se mai jos:
Motivaii interne:
pentru a vedea dac facem ceea ce trebuie;
pentru a obine informaii i reacii dac ceea ce facem e necesar n luarea deciziilor;
pentru aprecierea performanelor organizaiei n raport cu standardele de performan
intern n scopul mbuntirii performanelor;
ne ajut s nvm din greeli i astfel s pregtim succesele viitoare.
Motivaii externe:
pentru c finanatorii doresc s se asigure organizaia cheltuiete banii aa cum a prevzut
n cererea de finanare;
pentru c organizaia dorete s dovedeasc faptul c deruleaz proiecte i asigur servicii
de care este nevoie, acoper nevoile beneficiarilor i este capabil s fac ceea ce afirm
c poate face;
pentru a arta c suntem competitivi prin prisma raportului cost/beneficii;
pentru aprecierea performanelor organizaiei n raport cu standardele de performan
externe;
pentru a compara activitatea cu ceea ce altor organizaii similare.
Evaluarea se concentreaz asupra 4 aspecte principale:
resurse investite;
activiti desfurate;
rezultate obinute;
beneficii realizate.
Pentru a putea fi realizat, evaluarea necesit, n cele mai multe cazuri, culegerea de date
pe toat perioada derulrii proiectului, adic monitorizarea proiectului.
de cunoatere ntr-un domeniu important; cu alte cuvinte "le place sa-si cumpere un mic loc
n posteritate" prin contribuia lor financiar. Vor sa vad c proiectul pe care-l finaneaz
triete mai departe de limita propusa n cererea de finanare pentru ca ei (pe lng
celelalte grupuri int) s se poat bucura de beneficii. Adic vor sa vad ca investiia lor
este pe termen lung.
Cei mai muli cuttori de finanare nsa, nu au fora sa gndeasc sau s descrie proiectul
pe care-l propun dect pe durata derulrii trecuta n cererea de finanare.
Nu facei ca ei! Artai finanatorului ca v-ai gndit la derularea n continuare a proiectului,
ca avei contractele necesare pentru a susine financiar proiectul respectiv, dup ce s-a
ncheiat respectiva finanare. Potenialele surse de finanare viitoare pot include:
granturi ale altor finanatori
taxe pe servicii prestate sau ncasri din vnzarea produselor rezultate din proiectul
respectiv
programe de dotare (sau autodotare)
granturi ale aceluiai finanator (la o finanare ulterioara)
alte surse de finanare
Putei include costul acestor activiti n proiectul dvs. i le putei bugeta n cadrul finanrii
pe care o solicitai. Nu v facei probleme c ai putea fi considerat ingrat de ctre
finanator. Faptul ca va gndii i la alte surse de finanare dect ale lui v va crete
valoarea de manager de proiect.
Este de dorit s includei n aceasta seciune un buget prospectiv, detaliat, care s scoat n
evidenta echilibrul financiar ulterior. Daca avei n vedere s obinei o alt tran de
finanare, este bine sa-l ntiinai pe finanator nc de la nceput despre acest lucru i s
motivai temeinic nevoia de asisten ulterioar. Muli cuttori de finanare sunt att de
concentrai pe prezent nct uit ca finanatorul acord o mai mare atenie proiectelor care i
solicit o "finanare susinut".
Ce conine o introducere ntr-o prezentare de proiect?
Introducerea este acea parte a propunerii n care l convingem pe finanator c organizaia
noastr este cea mai potrivit pentru a aborda i rezolva problema de care se ocupa
proiectul nostru. Scopul introducerii este acela de a spori interesul finanatorului pentru
ceea ce face organizaia noastr i de a-l face interesat sa citeasc mai departe
propunerea de finanare.
Introducerea trebuie:
s descrie organizaia noastr i aciunile pe care le ntreprinde;
s prezinte misiunea, scopul i obiectivele organizaiei;
s prezinte corelarea dintre scopul i obiectivele proiectului i scopul i obiectivele pe
termen lung ale organizaiei
s scoat n eviden pregtirea profesional i tiinific a personalului ce se va ocupa de
proiect i ale responsabilului de proiect;
pozitiva.
Un rezumat trebuie s cuprind:
o scurt prezentare a solicitantului
scurt informaie privind credibilitatea solicitantului
prezentarea problemei ce urmeaz a fi abordat
scurt prezentare a obiectivelor
scurt prezentare a modului de atingere a obiectivelor
scurt prezentare a planului de evaluare
menionarea costului total al proiectului, a fondurilor deja primite, fondurilor solicitate de la
finanatorul cruia ii este adresata cererea i a fondurilor solicitate de la ali finanatori
menionarea modului de finanare n viitor (durabilitatea proiectului)
Ordinea n care sunt trecute aceste elemente n revist n cadrul rezumatului este puin
diferita de cea de mai sus.
Primul lucru pe care finanatorul trebuie s-l ia la cunotina este problema. Aadar,
problema trebuie s fie primul aspect menionat, dup care trebuie s urmeze celelalte
elemente n ordinea prezentata mai sus. Dei rezumatul este prima componenta a cererii
de finanare care se citete, ea se redacteaz dup ce toate celelalte sunt redactate.
Cum prezint obiectivele?
Rezultatele ateptate reprezint finalitatea proiectului, justificarea existentei sale. De obicei
ele sunt cantitative i calitative. Trebuie s fie msurabile, vizibile i specifice, reprezentnd,
de fapt, atingerea obiectivelor propuse. Pentru a se asigura buna funcionare a proiectului
este bine ca fiecrui obiectiv stabilit iniial s-i coincid un rezultat, pentru validare.
Cum prezint resursele?
Pentru a putea realiza scopul propus, managerul de proiect va avea la dispoziie anumite
resurse. Din punct de vedere calitativ i cantitativ, la conceperea proiectului s-a considerat
c, utilizate eficient, vor permite atingerea scopului.
Cele mai importante resurse care stau la dispoziia unui manager de proiect sunt: oamenii,
echipamentele, materialele, finanele, tirnpul, informaiile, spaiul, reputaia, imaginea etc.
Resursele sunt att o sursa de putere, ct i de constrngere. Adesea, ele functioneaza
alternativ: daca aveam timp, nu aveam nevoie de atia oameni; daca aveam informaii, nu
era nevoie de attia bani.
Un alt aspect important privind resursele este c, exceptnd pe cele financiare, valoarea lor
pentru proiect este n general relativ i depinde de capacitatea manageriala a celor care le
folosesc.
Cum se evalueaz proiectele participante la licitaii?
Finanatorul organizeaz o comisie de evaluare, putnd face apel i la experti din afara
activitile trebuie planificate ct mai bine nca din faza elaborarii proiectului participant la
licitatie;
2.Bugetul poate fi modificat numai ntre anumite limite destul de reduse, orice modificare
major neaprobata n prealabil de finanator ducnd la ncheierea contractului de finanare;
3.Se recomanda respectarea echipei proiectului care a fost prezentat n cadrul cererii de
finanare i anexele sale - modificrile justificate trebuie argumentate;
4.Pentru achiziii de bunuri de valori ridicate finanatorul poate solicita organizarea unor
licitatii, respectndu-se anumite condiii prestabilite;
5.Finanatorul solicit, de regul, organizarea n mod separat a evidenei financiar-contabile
a proiectului (cont bancar separat, conturi analitice distincte etc.);
Exist reguli stricte privind organizaia care poate efectua cheltuieli utiliznd resursele
financiare nerambursabile primite (deseori, solicitantul coordonator al proiectului este
singura organizaie care are dreptul s dispun utilizarea banilor din contul bancar al
proiectului, acoperind inclusiv eventualele cheltuieli realizate de partenerii si n cadrul
proiectului) i documentele justificative acceptate pentru decontarea cheltuielilor efectuate
(facturi, chitane fiscale, bonuri fiscale, ordine de plata etc.). n unele cazuri (de exemplu,
unele programe ale Bncii Mondiale) beneficiarul nu primete direct suma cstigata prin
proiect, o alt organizaie separat pltind n numele beneficiarilor toate cheltuielile
acestora realizate n cadrul proiectului.