Uniunea European (abreviat UE, vezi i nume alternative) este o uniune economic i politic, dezvoltat

n Europa, ce este compus din 28 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO) i din Comunitatea Economic European (CEE), format din ase state n
1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut
puterea prin adugarea de domenii economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a
nfiinat Uniunea European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor constitu ionale ale
UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii suprana ionale independente i interguvernamentale care
iau decizii prin negociere ntre statele membre.[1][2][3][4] Cele mai importante instituii ale UE sunt Comisia
European, Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea European de Justiie i Banca Central
European. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni.
Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi care se
aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen (care include state membre UE i state non-UE)
controalele vamale au fost desfiinate.[5] Politicile UE sprijin i garanteaz libera micare a persoanelor,
bunurilor, serviciilor i a capitalului[6], au fost emise legi n domeniul justiiei i afacerilor interne i se
pstreaz politici comune n domeniul comerului, agriculturii [7], n domeniul pescuitului i dezvoltarea
regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care este compus n prezent din
19 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE i-a dezvoltat un rol limitat n relaiile
internaionale i de securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din
lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a
Comerului, G8 i G-20.
Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori [8][9], care reprezint 7.3% din populaia lumii,
Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari americani n 2011 (mai mare dect orice
alt ar din lume), care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la
nivel mondial.
Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii[cine?] ca fiind de facto o confederaie [10]
[11]
. ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate juridic interna ional i poate
ncheia tratate.
n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase decenii a contribuit la progresul
pcii i reconcilierii, democraiei i drepturilor omului n Europa.[12]

Istorie

2Formarea Comunitilor Europene

2.1Extinderea Uniunii Europene

2.1.1Programele Uniunii Europene - asisten candidai

2.1.2Criterii de aderare la Uniunea Europeana

2.1.3Extinderea Uniunii Europene dup 1995

2.2Tratate i Convenii

2.2.1Tratatul de la Paris(1951)

2.2.2Tratatul de la Roma (1957-1958)

2.2.3Tratatul de la Bruxelles(1965-1967)

2.2.4Acordul de la Schengen (1985)

2.2.5Actul Unic European(1986-1987)

2.2.6Tratatul de la Maastricht(1992/1993)

2.2.7Tratatul de la Amsterdam(1997-1998)

2.2.8Consiliul European de la Kln - iunie 1999

2.2.9Tratatul de la Nisa(2001-2003)

2.2.10Declaraia de la Laeken-Convenia Viitorului Uniunii Europene(2002)

2.2.11Tratatul de la Lisabona(2007/2009)
2.3Brexit

3Geografie
o

3.1State membre

3.2Mediu

4Sistemul politic
o

4.1Procedura de luare a deciziilor in Uniunea European

4.2Guvernarea

4.2.1Parlamentul European

4.2.2Consiliul European

4.2.3Comisia European

4.2.4Consiliul de Minitri al Uniunii Europene

4.3Bugetul

4.4Competena

5Sistemul legal
o

5.1Curtea de Justiie

5.2Drepturi fundamentale

5.3Legislaie

5.4Legislaia comunitar

6Justiie i afaceri interne

7Relaii externe
o

7.1Fore militare

7.2Ajutorul umanitar

7.3Politica extern i de securitate comun

8Economia
o

8.1Piaa intern

8.2Competiia

8.3Uniunea monetar

8.4Criza datoriilor suverane

8.5Fonduri de coeziune / structurale

8.6Supraveghere financiar

8.7Energie

8.8Infrastructura

8.9Agricultura
8.9.1Acordul pentru crearea unui Spaiu Economic European

9Educaie i tiin

10Sntatea

11Demografia
o

11.1Sporul natural

11.2Sperana de via

11.3Limbile

11.4Religie

12Cultura
o

12.1Simboluri

12.2Sportul

13Schimbri instituionale n Uniunea European : prezent i viitor

14Bibliografie suplimentar

15Referine

16Legturi externe

17Vezi i

Pe 16 aprilie 1948 a fost nfiinat Organizaia European de Cooperare Economic(OEEC). A fost creat cu
scopul de a permite statelor europene s gestioneze, n comun, ajutorul american atribuit n cadrul Planului
Marshall.
n 1960 devine Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic(OCDE). Scopul urmrit de
Comunitatea European a fost acela de a stabili o mai mare apropiere ntre statele membre, fa de aceea
care era specific organizaiilor de cooperare.
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost prima comunitate european. A aprut la
iniiativa lui Jean Monnet, preedintele Organizaiei Naionale a Planificrii n Frana.
La 18 aprilie 1951 a fost semnat Tratatul instituind CECO pe o perioada de 50 de ani. nalta Autoritate i-a
nceput activitatea sub preedintele Jean Monnet.
n 2002, toate elementele de patrimoniu activ i pasiv au fost gestionate de Comisia European, fiind
destinate cercetrii. Dup nchiderea lichidrii, patrimoniul era denumit Bunuri ale Fondului de Cercetare a
Crbunelui i Oelului.
n contextul Rzboiului din Coreea, Planul Pleven prevedea crearea Comunit ii Europene de Aprare cu o
armata european integrat, ns ideea a picat datorit refuzului Adunrii Na ionale Franceze n 1954 datorit
posibilitii de renarmare a Germaniei.
Pe 21 aprilie 1956 a fost emis Raportul Spaak, avnd tema principal constituirea a dou organiza ii
internaionale dup model CECO:

Comunitatea European-organizaie economic general

Euratom-utilizarea panic a energiei atomice

Crearea lor a fost semnat n 1957 i au intrat n vigoare n 1958. Cele trei organiza ii, CECO, CEE i
EURATOM aveau la nceput organe instituionale proprii.
n 1951-1952 s-a desfurat Tratatul de la Paris. CECO avea structura instituional proprie, o nalta
Autoritate, un Consiliu Special de Minitri, o Adunare Comun i o Curte de Justiie. n 1957, prin Tratatele de
la Roma, pentru CEE i EURATOM au fost nfiinate sisteme instituionale proprii: cte o comisie, consiliu,
adunare i o curte de justiie proprie.
n 1965 a fost semnat Tratatul de Bruxelles-Tratatul de fuziune prin care erau unificate legislativele i
executivele ntr-un singur Consiliu i o Comisie unic pentru a obine o singur administra ie, un singur buget
i un singur statut al personalului, fiind adugat Protocolul unic privind privilegiile i imunit ile.
Din acel moment se putea vorbi despre existena a trei comuniti, fiecare cu o personalitate juridic distinct,
chiar dac dispuneau de instituii de conducere i administrare comune.

Extinderea Uniunii Europene[modificare | modificare surs]

Programele Uniunii Europene - asisten candidai[modificare | modificare surs]

Uniunea European ofer sprijin de preaderare statelor care nainteaz o cerere de aderare. Acest
instrument ajut statele candidate s ndeplineasc condi iile de aderare la UE, alinierea institu iilor i a
normelor acestora la standardele comunitii. n 1999, n Consiliul European de la Berlin, s-a stabilit bugetul
anual de 3,120 miliarde de euro pentru ajutorarea statelor post-sovietice candidate la aderare pe intervalul
2000-2006. Suma a fost pus la dispoziie prin intermediul:

Programul PHARE: pregtirea statelor candidate pentru aderarea la UE concentrndu- i ajutorul n

consolidarea capacitii instituionale prin nfiinarea unor sisteme de gestiune i formarea func ionarilor,
i ajutorul pentru investiii prin mbuntirea infrastructurii, dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii i
dezvoltarea social i regional.

Programul ISPA , cu un buget anual de 1, 040 de milioane de euro, destinat protec iei mediului i
dezvoltrii infrastructurii de transport

Programul SAPARD, cu un buget anual de 520 de milioane de euro destinat finan rii dezvoltrii
agricole i rurale.

ntre 2007-2013, IAP-Instrumentul de asisten pentru preaderare a fost unicul mecanism de finan are al
Uniunii pentru a ajuta rile candidate s ndeplineasc obligaiile care le revin pentru a deveni membrii UE,
nlocuind o serie de programe de preaderare mai vechi din perioada 2000-2006.
Prin Tratatul de la Maastricht , a fost creat Comitetul Regiunilor care trebuia consultat obligatoriu pentru
luarea deciziilor n domenii n care politic regional i fondurile structurale sunt importante.
Responsabilitatea programelor revenea Directoratului General al Comisiei Europene.
Cofinanarea se fcea prin trei dintre instituiile componente ale Bncii Mondiale:

Banca European de Investiii-proiecte de investiii care s favorizeze integrarea european,

dezvoltarea echilibrat, coeziunea economic i social i o economie inovatoare bazat pe cunoa tere

Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare pentru rile slab dezvoltate

Asociaia Internaional de Dezvoltare

Criterii de aderare la Uniunea Europeana[modificare | modificare surs]

n 1993, n cadrul Consiliului European de la Copenhaga, statele europene au fcut un pas decisiv ctre
extinderea global. Statele post-sovietice, dac doreau, puteau s depun cereri de aderare n comunitatea
european, ns trebuie s respecte o serie de criterii pentru a se conforma Acquis-ului comunitar:

politice: instituii stabile care s garanteze democraia, respectarea drepturilor omului i ale
minoritilor, existena i funcionarea unei justiii independente

economice: existena unei economii de pia funcional capabil s fac fa presiunilor

concureniale ale pieei interne UE

instituionale: transpunerea legislaiei comunitare i capacitatea de a aplic angajamentele asumate

Conform art. 2 din Tratatul privind Uniunea European: Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii
demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor
omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor

membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran , justi ie, solidaritate i egalitate
ntre femei i brbai.
Orice stat care respect condiiile prevzute la art.2 din Tratatul Uniunii Europene i care se angajeaz s le
promoveze poate solicit s devin membru UE. Statul depune o cerere de aderare Consiliului, Comisia
desfoar o consultare, Parlamentul decide aderarea prin aprobarea majoritar i Consiliul prin unanimitate.
n decembrie 1997 se lanseaz un proces global de extindere prin aplicarea unor strategii de pre-aderare
care s includ negocieri de aderare, examenul analitic al legislaiei UE i procedura de urmat.
Extinderea Comunitii Europene a nceput n 1973 prin aderarea Regatului Unit, Irlandei i Danemarcei.
Norvegia nu a aderat din cauza rezultatului negativ obinut n urma referendumului consultativ i astfel nu s-a
putut ratifica tratatul.
ntre timp, regimurile dictatoriale n Spania, Portugalia i Grecia au luat sfr it. S-a creat posibilitatea lrgirii
CEE avnd n vedere relaiile strnse cu aceste trei ri. n 1981 ader Grecia, iar n 1986 ader Spania i
Portugalia. n 1995 au aderat Austria, Finlanda i Suedia dup tratatul de aderare din 1994. Norvegia
respinge din nou referendumul. n urma prbuirii regimurilor comuniste n Europa estic i dispari iei URSS
din 1989-1991, apare ocazia unei unificri reale i complete a continentului european. n 2004 se desf oar
cea mai mare extindere a UE: Cipru, Malta, Ungaria, Polonia, Cehia, Estonia, Letonia , Lituania, Slovacia i
Slovenia. n 2007 ader Bulgaria i Romnia(i-a ctigat statutul de stat asociat n 1995 dup ce a depus
candidatura la aderare, iar n 1997, dup primirea acceptului din partea Consiliului European, Romnia a
primit finanare pentru ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga, negocierile pentru aderare ncepnd la
Helsinki n 2000 fiind prevzute reforme instituionale, economice i sociale, iar n 2005, s-a desf urat
ceremonia de semnare a tratatului de aderare care a intrat n vigoare n 2007).
n 2013, numrul statelor membre a crescut la 28 dup aderarea Croaiei.
n prezent se desfoar negocieri cu Macedonia, Serbia, Ucraina i Turcia. Islanda i-a depus candidatura
pentru a deveni stat membru UE n iulie 2009, dar ulterior a renunat.
Extinderea UE a fost rezultatul deciziei de a mpri cu alte state beneficiile ob inute de Europa Vestic prin
crearea unei zone stabile unde rzboiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea de a consilia i sprijini
rile vecine s se dezvolte economic i democratic pentru meninerea stabilitii i securit ii.

Pe 9 mai 1950 , Robert Schuman, ministrul francez al afacerilor externe, propune, ntr-un discurs inspirat de
Jean Monnet, punerea n comun a resurselor de crbune i oel din Frana i Republica Federal Germania,
ntr-o organizaie deschis i altor ri din Europa.
Pacea mondial nu va putea fi salvgardat fr eforturi creatoare pe msur pericolelor care o amenin . [...]
Frana, campioana unei Europe unite, a avut ntotdeauna ca obiectiv esenial realizarea pcii. [...] Europa nu
se va face dintr-o dat, nici printr-o construcie de ansamblu: ea se va face prin ac iuni concrete, care s
creeze , mai nti, o solidaritate de fapt. Strngerea la un loc a naiunilor europene necesit ca opozi ia
secular dintre Frana i Germania s fie nlturat. Solidaritatea n producie astfel stabilit va dovedi
c orice rzboi ntre Frana i Germania devine nu doar inimaginabil, ci, chiar, imposibil.
Organizaia trebuia s fie condus potrivit metodelor supranaionale bazate pe cooperare. Trebuia s se fac
realizarea unei solidariti sectorial n special n domeniul economic, n defavoarea unificrii politice. Se dorea
realizarea unui control internaional asupra ramurilor de baz ale industriei de armament, i anume crbunele
i oelul, printr-un tratat inviolabil, plasarea ntregii producii de crbune i oel franco-germane sub nalta
Autoritate comun (compus din personaliti independente desemnate n mod egal de ctre guverne,
preedinte ales de comun acord de ctre guverne). Toate acestea vor duce la crearea unei Federa ii
europene - indispensabile meninerii pcii.
Pe 18 aprilie 1951, la Paris, a fost semnat Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i O elului
(CECO) ntre Germania, Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia pe o perioad de 50 de ani.

Statele membre ale UE acoper un teritoriu de 4.423.147 kilometri ptrai. Uniunea este mai mare dect orice
stat cu excepia a ase ri, iar cel mai nalt vrf este Mont Blanc din Alpii Graici care msoar 4.810,45 metri

deasupra nivelului mrii.[34] Cel mai jos punct din UE este Zuidplaspolder n Olanda, la 7 metri sub nivelul
mrii. Peisajul, clima i economia UE sunt influenate de coast, care msoar 65.993 km lungime. UE are a
doua cea mai lung coast din lume, dup Canada. Combinate, statele membre au frontiere terestre cu 19
state ne-membre pe un total de 12.441 km, adic a cincea cea mai lung frontier din lume. [35][36]
Incluznd teritoriile de peste mri ale statelor membre, UE are cele mai multe tipuri de clim, de la clima
arctic (nord-estul Europei) la clima tropical (Guyana Francez), mediile meteorologice pentru UE fiind
lipsite de sens. Majoritatea locuitorilor triesc n zone cu climat mediteranean (sudul Europei), temperat
maritim (nord-vestul Europei) sau temperat-continental (Europa Central i de Est).[37]
Populaia UE este puternic urbanizat, aproape 75% din locuitori locuind n zone urbane (acest procent este
n cretere i se estimeaz c va ajunge la 90% n 7 state pn n 2020). Oraele sunt rspndite n ntreaga
Uniune, cu un grup mare de orae n jurul Benelux. n unele cazuri, aceast cretere urban a fost datorit
afluxului de fonduri UE ntr-o regiune.[38]