INFRACIUNI DE CORUPIE

Luarea de mit
Darea de mit
Traficul de influen
Cumprarea de influen
Noiune
Codul penal 2009, Titlul V, intitulat Infraciuni de corupie i de serviciu,
cuprinde n Capitolul I infraciunile de corupie, iar n Capitolul al II-lea
infraciunile de serviciu.
Obiectul juridic generic este alctuit din relaiile sociale privitoare la normala
evoluie a relaiilor de serviciu, n acest sens pretinzndu-se o anumit
conduit funcionarilor publici sau, n alte cazuri, oricrei persoane care, prin
aciunea sa, poate periclita aceste relaii sociale.
Obiectul material la aceste infraciuni poate exista, el fiind nsi obiectivarea
atribuiilor de serviciu, actele materiale ce ncorporeaz atribuiile
fptuitorului.
La unele infraciuni poate aprea i o valoare concret corespunztoare
obiectului juridic special adiacent, cum este cazul faptelor incriminate n art.
296 Purtarea abuziv, 297 Abuzul n serviciu i 298 C.p. Neglijena n
serviciu).
Infraciuni de corupie i de serviciu
n mod eronat se identific n sfera obiectului material al acestor infraciuni
valori care nu sunt destinate ab initio pentru a fi protejate de lege, ci
constituie, uneori, mijloace cu care se svrete infraciunea. Spre exemplu,
la luarea de mit foloasele injuste obinute de funcionarul corupt nu sunt
obiect material al faptei pentru c nu ele constituie obiectul ocrotirii penale,
ci actele de serviciu, care pot s nu aib obiect material.
Subiectul activ la majoritatea infraciunilor este particularizat de lege n
persoana unui funcionar public (corespunztor art. 175 C.p.), competent s
nfptuiasc actul de serviciu prin intermediul cruia s-a produs urmarea
prevzut de norma juridic.
Infraciuni de corupie i de serviciu
Darea de mit, traficul de influen, dar i violarea secretului corespondenei,
divulgarea informaiilor secrete de stat, neglijena n pstrarea informaiilor,
obinerea ilegal de fonduri, deturnarea de fonduri i cumprarea de influen
pot avea ca subieci activi orice persoane, inclusiv funcionarii publici.

 Fapta exist chiar dac fptuitorul este competent s nfptuiasc numai o

parte din actul de serviciu n raport cu care s-a svrit infraciunea. Spre
exemplu, luarea de mit va exista chiar dac funcionarul ndeplinete acte
premergtoare, dar necesare ntocmirii actului de serviciu pe care urmrete
s-l obin mituitorul.
Participaia, n toate formele ei, este posibil la toate infraciunile.
Coautoratul, la faptele cu subiect activ calificat, va exista, n principiu, numai
dac valabilitatea actului de serviciu prin intermediul cruia s-a produs
urmarea socialmente periculoas depinde de exercitarea competenei tuturor
fptuitorilor.
Infraciuni de corupie i de serviciu
Rmne n discuie problema subiectului activ persoan juridic, n condiiile
n care definiia funcionarului public, de la art. 175 C.p., nu exclude de plano
persoana juridic.
Subiectul pasiv este, n principal, unitatea asupra creia s-a rsfrnt urmarea
prevzut de lege, fie n mod obiectiv, fie sub forma unei stri de pericol.
Aceasta este fie o unitate public, fie o alt instituie cu personalitate juridic.
Singura excepie o regsim n art. 302 C.p., referitor la violarea secretului
corespondenei, unde unitatea de drept public sau privat este subiect pasiv
doar la varianta agravat.
La unele infraciuni exist i un subiect pasiv secundar, dar indispensabil, care
este persoana fizic sau juridic prejudiciat ntr-un drept al su. Este cazul
faptelor incriminate n art. 295 delapidarea, art. 296 purtarea abuziv, art.
297 abuzul n serviciu, art. 298 neglijena n serviciu, art. 299 folosirea
abuziv a funciei n scop sexual, art. 300 uzurparea funciei, art. 301
conflictul de interese, art. 302 violarea secretului corespondenei).
Infraciuni de corupie i de serviciu
Situaia premis la infraciunile cu subiect activ particularizat de lege const
n atribuiile fptuitorului de a ndeplini (total sau parial) actul de serviciu
care prilejuiete svrirea faptei.
Darea de mit are aceeai situaie premis ca i luarea de mit, iar traficul de
influen presupune i el existena anterioar a unui funcionar public
competent s ndeplineasc actul de serviciu n legtur cu care se primesc ori
se ncearc s se obin foloasele ilicite.
n toate cazurile situaia premis se dovedete de ctre organul judiciar.
Infraciuni de corupie i de serviciu
Latura obiectiv a infraciunilor de corupie i de serviciu const ntr-o aciune
sau inaciune privitoare la un act de serviciu corespunztor subiectului pasiv i
care, n principal, produce o lezare (sau uneori numai o stare de pericol) a

relaiilor sociale de serviciu n unitatea respectiv sau o lezare ori punere n

pericol a drepturilor unei alte persoane fizice sau juridice.
Raportul de cauzalitate rezult de cele mai multe ori ex re.
Vinovia fptuitorului const n principal din intenie direct sau indirect i
n mod excepional din culp (art. 298, 303, 304 i 305 C.p.).
Infraciuni de corupie i de serviciu
Formele de care legea leag rspunderea penal nu cuprind actele de
pregtire i tentativa (cu excepia infraciunilor de delapidare art. 295,
obinerea ilegal de fonduri art. 306 i deturnare de fonduri art. 307 C.p.,
unde tentativa este incriminat). Consumarea faptei depinde de elementul
material i de producerea urmrii prevzute de lege, avnd n vedere
caracterul de infraciune de pericol, dar i de rezultat n anumite cazuri.
Sancionarea. Maximul sanciunii unor infraciuni prevzut de lege este de
18 ani (de ex. n cazul agravantei infraciunii de divulgare a informaiilor
secrete de serviciu sau nepublice care a produs i consecine deosebit de
grave art. 304 alin. 3 C.p.).
Pentru unele infraciuni este prevzut de lege i amenda (art. 296 C.p.
purtarea abuziv, art. 298 neglijena n serviciu, 299 alin. 2 folosirea
abuziv a funciei n scop sexual, art. 300 uzurparea func iei, art. 302
violarea secretului corespondenei, art. 303 alin. 2 divulgarea informa iilor
secrete de stat, art. 304 divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau
nepublice ori art. 305 neglijena n pstrarea informaiilor).
Infraciuni de corupie i de serviciu
Conform art. 308 C.p., dispoziiile art. 289-292, 295, 297-301 i 304
privitoare la funcionarii publici se aplic n mod corespunztor i faptelor
svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul
unei persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul
oricrei persoane juridice (aa-zii funcionari privai), n acest caz limitele
speciale ale pedepselor reducndu-se cu o treime.
Art. 309 C.p. prevede c, dac faptele prevzute n art. 295, art. 297, art.
298, art. 300, art. 303, art. 304, art. 306 sau art. 307 au produs consecine
deosebit de grave (adic o paguba mai mare de 2 milioane lei, potrivit art.
183 C.p.), limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu
jumtate.
Infraciuni
Luarea de mit (art. 289 C.p.)

de

corupie

 Noiune. Infraciunea de luarea de mit este fapta funcionarului public care,

pentru a-i nclca ndatoririle de serviciu, primete, pretinde foloase
materiale ori accept posibilitatea de mbogire n mod injust. Sediul
material este n art. 289 C.p.[1].
[1] Art. 289. - (1) Fapta funcionarului public care, direct ori indirect, pentru
sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se
cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase, n legtur cu
ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce
intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act
contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public ori de a
exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta.
(2) Fapta prevzut n alin. (1), svrit de una dintre persoanele prevzute
n art. 175 alin. (2), constituie infraciune numai cnd este comis n legtur
cu nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale
legale sau n legtur cu efectuarea unui act contrar acestor ndatoriri.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar
cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Luarea de mit
Raiunea legii este de a preveni i combate corupia unor funcionari publici
(corupie pasiv) care pericliteaz grav normala evoluie a relaiilor de
serviciu, precum i prestigiul instituiei respective.[1]
Obiectul infraciunii. Luarea de mit are ca obiect juridic special raporturile
sociale de serviciu pentru a cror fireasc evoluie se pretinde subiectului
activ s nu-i creeze avantaje materiale ilicite prin exercitarea serviciului
su.
Luarea de mit nu are obiect material, banii sau alte foloase fiind numai
mijlocul
de
svrire
a
infraciunii.
[1] A se vedea i Legea nr. 78 din 8 mai 2000 pentru prevenirea, descoperirea
i sancionarea faptelor de corupie.
Luarea de mit
Subiecii. Subiectul activ este ntotdeauna un funcionar public (n sensul art.
175 C.p.) sau o persoan care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o
remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice
dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricrei persoane
juridice, adic un funcionar privat (n sensul art. 308 C.p.).

 Coninutul infraciunii de luare de mit. Latura obiectiv. Elementul

material este alctuit din trei modaliti normative, alternative. Acestea sunt:
primirea, pretinderea sau acceptarea unor promisiuni, toate privitoare la
foloase injuste. Codul penal 2009 nu mai reine nerespingerea unei
promisiuni.
Primirea nseamn intrarea efectiv a fptuitorului n posesia folosului ilicit.
Pretinderea semnific cererea exprimat fr dubiu de ctre subiectul activ
n sensul c dorete s primeasc folosul nelegal.
Luarea de mit
Acceptarea promisiunii reprezint ncuviinarea neechivoc privind primirea
folosului injust.
Nerespingerea promisiunii ilustra lipsa oricrei riposte corespunztoare a
fptuitorului la oferta de mituire care i se fcea. Aceast pasivitate a
funcionarului nu putea fi ns de orice natur, ci ea trebuia s fie izvort
dintr-o atitudine favorabil ideii de acceptare a mituirii. Datorit echivocului
existent n practic, legiuitorul Codului penal 2009 a renunat la incriminarea
acestei modaliti a elementului material.
Elementul material al faptei se svrea totdeauna naintea efecturii sau
neefecturii actului de serviciu ori a realizrii lui necorespunztoare, aceasta
difereniind luarea de mit de primirea de foloase necuvenite. Actuala
incriminare a lurii de mit permite i svrirea faptei dup efectuarea,
neefectuarea, urgentarea sau ntrzierea actului de serviciu ori a realizrii lui
necorespunztoare.
Luarea de mit
Fapta se comite n legtur cu un folos necuvenit subiectului activ, pe care
acesta l primete sau urmeaz a-l primi de la mituitor. Prin foloase care nu i
se cuvin se nelege orice folos material care ar constitui o mbogire fr
just temei, adic o sporire a activului sau o diminuare a pasivului
patrimoniului fptuitorului pe calea ilicit a exercitrii atribuiilor sale de
serviciu.
Folosul ilicit este dobndit (sau numai urmrit) de ctre autor n schimbul
ndeplinirii, nendeplinirii ori ntrzierii ndeplinirii unui act privitor la
ndatoririle sale de serviciu sau n scopul efecturii unui act contrar acestor
ndatoriri, dar i pentru urgentarea ndeplinirii actului de serviciu.
Luarea de mit
Folosul nelegal poate fi remis funcionarului nainte sau dup nclcarea de
ctre acesta a ndatoririlor de serviciu, cu meniunea (care este n acelai
timp o cerin esenial a coninutului infraciunii) c primirea folosului
ulterior efecturii sau neefecturii actului de serviciu trebuia, potrivit C.p.

anterior, s fie precedat de o pretindere, acceptare sau nerespingere a unei

promisiuni referitoare la acel folos dobndit de ctre funcionar pentru sine
sau pentru altul, acesta fiind i criteriu esenial de deosebire a lurii de mit
de infraciunea de primire a unor foloase necuvenite.
Potrivit C.p. 2009 luarea de mit se reine n legtur cu ndeplinirea,
nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n
ndatoririle de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar
acestor ndatoriri ale fptuitorului, nu n scopul de a ndeplini, a nu
ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de
serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, cum
prevedea C.p. anterior. Din acest motiv luarea de mit poate fi svr it i
ulterior ndeplinirii sau nendeplinirii actului, potrivit C.p. n vigoare,
teoretic acest aspect de ulterior putnd reprezenta chiar ani, ceea ce face
posibile interpretri i aplicri aberante ale legii penale.
Luarea de mit
Ori de cte ori nendeplinirea atribuiilor de serviciu constituie infraciune
prin ea nsi, luarea de mit va intra n concurs cu acea fapt penal.
Urmarea infraciunii const ntr-o stare de pericol pentru desfurarea
corespunztoare a serviciului n unitatea al crei angajat este fptuitorul,
precum i pentru prestigiul acesteia.
Raportul de cauzalitate rezult ex re.
Latura subiectiv. Vinovia cu care se svrete fapta are numai forma
inteniei, direct sau indirect, aceasta deoarece scopul activitii
infracionale este prevzut de lege.
Luarea de mit
Formele infraciunii. Consumarea faptei este deplin nfptuit odat cu
realizarea oricreia din cele trei modaliti normative ale elementului
material. Intrarea autorului n posesia folosului necuvenit are relevan, din
punctul de vedere al consumrii faptei, numai n ceea ce privete modalitatea
primirii. Infraciunea poate lesne avea forma continuat.
Sanciunea. Luarea de mit se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public ori de a
exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta.
Agravanta faptei, prevzut n alin. 2 al art. 254 C.p. anterior, i care privea
numai calitatea subiectului activ care, n acest caz, era un funcionar cu
atribuii de control, nu mai este incriminat n C.p. 2009, ci agravanta se
regsete, n parte, n art. 7 din Legea nr. 78/2000.
Alin. 2 al art. 289 C.p. prevede o variant de tip a lurii de mit atunci cnd
fapta prevzut n alin. (1) este svrit de una dintre persoanele prevzute

n art. 175 alin. (2), caz n care constituie infraciune numai cnd este comis
n legtur cu nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la
ndatoririle sale legale sau n legtur cu efectuarea unui act contrar acestor
ndatoriri. Rezult c nu este incriminat nici svr irea faptei n legtur cu
ndeplinirea, nici cu urgentarea ndeplinirii actului de serviciu.
Luarea de mit
Confiscarea special. Potrivit alin. (3) al art. 289 C.p., banii, valorile sau
orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai
gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent. Aceast confiscare are natura
juridic a confiscrii speciale prevzut de art. 112 C.p..
Cnd luarea de mit s-a svrit n participaie, n modalitatea primirii de
foloase injuste, se va confisca de la fiecare participant numai beneficiul
realizat personal.
Nu pot fi confiscate dect bunurile remise efectiv celui condamnat pentru
luare de mit.
Competea de judecat n prim instan aparine tribunalului, dac nu exist
o competen special dup calitatea persoanei inculpatului.
Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror n cazul
persoanelor prevzute la art. 1 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.
Luarea de mit
Potrivit art. 293 C.p., dispoziiile privind infraciunea de luare de mit se
aplic n mod corespunztor i persoanelor care, pe baza unui acord de
arbitraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu privire la un litigiu ce le este
dat spre soluionare de ctre prile la acest acord, indiferent dac procedura
arbitral se desfoar n baza legii romne ori n baza unei alte legi.
Potrivit art. 243 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Codului
penal dispoziiile art. 293 din Codul penal se aplic indiferent dac membrii
instanelor de arbitraj sunt romni sau strini.
Rezult c subiect activ al lurii de mit poate fi i arbitrul chemat s
pronune o hotrre cu privire la un litigiu ce-i este dat spre soluionare de
ctre prile n disput, indiferent dac procedura arbitral se desfoar n
baza legii romne ori n baza unei alte legi i indiferent dac membrii
instanelor de arbitraj sunt romni sau strini.
Darea de mit (art. 290 C.p.)
Noiune. Coruperea unui funcionar prin promisiunea, oferirea sau darea
unor foloase materiale n modurile i scopurile artate n art. 289 Cod penal
este considerat de legiuitor infraciune de dare de mit.[1].

 [1] Art. 290. - (1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n
condiiile artate n art. 289, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(2) Fapta prevzut n alin. (1) nu constituie infraciune atunci cnd
mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mita.
(3) Mituitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de
urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta.
(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri date se restituie persoanei care le-a
dat, dac acestea au fost date n cazul prevzut n alin. (2) sau date dup
denunul prevzut n alin. (3).
(5) Banii, valorile sau orice alte bunuri oferite sau date sunt supuse
confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin
echivalent.
Darea de mit
Darea de mit este o infraciune corelativ aceleia de luare de mit. Spre
deosebire de aceasta din urm ns, darea de mit este o fapt de corup ie n
legtur cu serviciul, adic totdeauna autorul ei este exterior complexului de
atribuii din exercitarea crora urmrete s obin un avantaj, moral sau
material, legal sau injust.
Coninutul constitutiv. Elementul material al faptei este alctuit din trei
modaliti normative i alternative: promisiune, oferire ori dare de bani sau
alte foloase.
Promisiunea nseamn fgduiala care se face de ctre subiectul activ
funcionarului de a-i remite bani sau un alt folos material.
Darea de mit
Oferirea reprezint nfiarea folosului injust funcionarului pentru ca
acesta, dac este de acord, s i-l poat nsui.
Darea folosului semnific remiterea lui efectiv funcionarului.
Toate variantele elementului material al faptei se raporteaz la un funcionar
competent a nfptui actul de serviciu pe care l dorete mituitorul. Folosul
injust este dat funcionarului pentru ca acesta s ndeplineasc, s nu
ndeplineasc, ori s ntrzie ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale
de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri. Folosul
injust poate fi dat i pentru urgentarea ndeplinirii actului.
Natura folosului i caracterul su sunt aceleai ca i n cazul lurii de mit.
Darea de mit
Elementul material al faptei se svrete anterior sau ulterior efecturii sau
neefecturii actului de serviciu. Spre exemplu, oferirea unei sume de bani
paznicului dintr-o societate comercial de ctre cel care avea asupra sa

bunuri, sustrase din unitate, pentru ca paznicul s nu-l predea organelor de

poliie.
Darea de mit poate constitui prin ea nsi o determinare la svrirea unei
infraciuni de ctre funcionarul care beneficiaz de ea, dar aceasta nu-i
schimb natura juridic de fapt penal de-sine-stttoare incriminat de art.
290 C.p. (de exemplu, o persoan ofer o sum de bani unui funcionar
pentru ca acesta s distrug sau s falsifice un nscris oficial).
Darea de mit
Potrivit art. 290 alin. (2) C.p., fapta nu constituie infraciune de dare de mit
atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a
luat mita, fiind o cauz special de neimputabilitate.
Aceast constrngere se deosebete de aceea prevzut n art. 25 C.p.
deoarece ea este ntemeiat nu pe un pericol grav pentru persoana
fptuitorului sau a altuia, ci pe caracterul important i oportun al interesului
celui care este determinat, n acest mod, s dea mit.
Potrivit alin. 3 din art. 290 C.p., mituitorul nu se pedepsete dac denun
fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la
aceasta, fiind o cauz special de nlturare a rspunderii penale.
Darea de mit se poate svri i prin intermediar.
Darea de mit
Urmarea faptei const n starea de pericol ce apare cu privire la relaiile
sociale de serviciu, datorit coruperii sau posibilitii de corupere a
funcionarilor.
Raportul de cauzalitate se nate ex re.
Latura subiectiv rezid numai n intenie, direct sau indirect. Scopul
faptei este un element indispensabil pentru stabilirea vinoviei, avnd
aceeai importan pe care o are n cazul infraciunii de luare de mit.
Forme i sanciuni. Tentativa constnd n promisiunea sau oferta de mituire
este, prin voina legiuitorului, asimilat formei consumate.
Darea de mit
Infraciunea se consum la momentul realizrii oricreia dintre cele trei
modaliti normative ale elementului material al faptei. Instantaneu se nasc
urmarea imediat i raportul de cauzalitate.
Sanciunea este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Potrivit art. 290 alin. (5) C.p., banii, valorile sau orice alte bunuri oferite sau
date sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune
confiscarea prin echivalent.
Nu se confisc bunuri promise, ci numai cele oferite sau efectiv remise,
primite. Cnd bunurile se confisc la funcionarul care le-a primit, nu mai

poate fi incident nc o confiscare a contravalorii acelorai bunuri de la

mituitor.
Darea de mit
Art. 290 alin. (4) C.p. prevede expres situaiile n care banii, valorile sau
orice alte bunuri date se restituie, artnd c acestea se restituie persoanei
care le-a dat numai dac acestea au fost date n cazul prevzut n alin. (2)
cnd a fost constrns sau date dup denunul prevzut n alin. (3).
Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror atunci
cnd fapta este de competena DNA, iar competena de judecat n prim
instan aparine tribunalului (art. 56, alin. 3, lit. d C.p.p.).
Potrivit art. 308, dispoziiile art. 290, privitoare la funcionarii publici, se
aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu
persoanele care exercit, permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie,
o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele
prevzute n art. 175 alin. (2) sau n cadrul oricrei persoane juridice, n acest
caz limitele speciale ale pedepsei fiind reduse cu o treime.

Darea de mit
Potrivit art. 293 C.p., dispoziiile privind infraciunea de dare de mit se
aplic n mod corespunztor i persoanelor care, pe baza unui acord de
arbitraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu privire la un litigiu ce le este
dat spre soluionare de ctre prile la acest acord, indiferent dac procedura
arbitral se desfoar n baza legii romne ori n baza unei alte legi.
Potrivit art. 243 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Codului
penal dispoziiile art. 293 din Codul penal se aplic indiferent dac membrii
instanelor de arbitraj sunt romni sau strini.
Rezult c rspunderea penal pentru dare de mit poate fi atras i atunci
cnd persoana corupt este arbitrul chemat s pronune o hotrre cu privire
la un litigiu ce-i este dat spre soluionare de ctre prile n disput,
indiferent dac procedura arbitral se desfoar n baza legii romne ori n
baza unei alte legi i indiferent dac membrii instanelor de arbitraj sunt
romni sau strini.
Traficul de influen (art. 291 C.p.)
Noiune. Traficul de influen este o infraciune de corupie n legtur cu
serviciul i const n primirea de bunuri de ctre o persoan sau pretinderea
lor ori acceptarea unor promisiuni n acest sens pentru a interveni pe lng
un funcionar competent s ndeplineasc un anume act de serviciu, n scopul
de a-l determina s fac ori s nu fac acest act sau pentru a urgenta ori

ntrzia ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau a

ndeplini un act contrar acestor ndatoriri[1].
[1] Art. 291. - (1) Pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani
sau alte foloase, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, svrit de
ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen
asupra unui funcionar public i care promite c l va determina pe acesta s
ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea
unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act
contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(2) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar
cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Traficul de influen
Coninutul constitutiv. Elementul material al faptei cuprinde trei modaliti
normative i anume: primirea, pretinderea, acceptarea de promisiuni. Aceste
noiuni au acelai neles ca i n cazul infraciunii de luare de mit.
Acceptarea de daruri este cuprins n modalitatea primirii de alte foloase.
Modalitile sunt alternative, dar se refer toate la bani ori alte foloase pe
care le primete ori urmeaz s le primeasc traficantul de influen sau, cu
acordul su, orice alt persoan.
O trstur esenial a coninutului infraciunii o constituie faptul c
influena - real sau presupus - privete totdeauna un funcionar public care
exercit n momentul svririi elementului material al infraciunii atribuiile
de care depinde efectuarea actului solicitat de cel care a dat, a promis sau de
la care s-au pretins bani ori alte foloase.
Traficul de influen
Potrivit art. 291 C.p., traficantul de influen promite s determine
funcionarul s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s
ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s
ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri.
Acest funcionar, n regul general, nu cunoate activitatea traficantului
referitoare la atribuiile sale de serviciu, n caz contrar fapta sa constituind
complicitate la trafic de influen, cu condiia ns s svreasc i acte de
ajutorare moral sau material a traficantului de influen respectiv.
Elementul material al faptei va conduce spre infraciunea de nelciune ori
de cte ori funcionarul, menionat chiar generic, prin intermediul funciei,
nu exist n realitate sau nu are n atribuiile sale ndeplinirea actului urmrit
de cumprtorul de influen.
Traficul de influen

 n orice situaie, elementul material al faptei se svrete nainte de a

interveni pe lng funcionar sau cel mult chiar n momentul interveniei.
n cazul n care fapta se svrete de ctre un funcionar public care are i el
atribuii n legtur cu actul de serviciu pe care urmeaz a-l ndeplini
funcionarul de a crui favoare se prevaleaz fptuitorul, va exista un
concurs ideal de infraciuni ntre luare de mit i trafic de influen. n
aceast situaie, ns, cumprtorul de influen este asigurat de fptuitor c
va beneficia i de serviciile ce intr n competena sa.
Urmarea faptei const, n principal, ntr-o stare de pericol pentru normala
evoluie a relaiilor de serviciu la care se refer traficantul de influen.
Raportul de cauzalitate se nate ex re.
Traficul de influen
Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie numai sub forma inteniei,
direct sau indirect.
Vinovia fptuitorului are un corespondent n atitudinea psihic a
cumprtorului de influen, n sensul c acesta are un interes real de a
obine favoarea unui funcionar.
Latura subiectiv are ca element indispensabil scopul, fapt care i confer un
caracter calificat, fr ca prin aceasta s nlture incidena inteniei indirecte.
Forme i sanciuni. Tentativa, constnd n pretindere sau acceptarea
promisiunii, este transformat, prin voina legii, n form consumat.
Traficul de influen
Consumarea are loc la momentul efectivei primiri, pretinderi ori acceptri de
promisiuni, toate referindu-se la foloase patrimoniale ilicite pentru fptuitor
sau pentru oricine altcineva.
Este posibil forma continuat.
Sanciunea este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Potrivit art. 291 alin. (2) C.p., banii, valorile sau orice alte bunuri primite
sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune
confiscarea prin echivalent.
Dispoziiile privitoare la confiscare nu se aplic n situaia n care fapta s-a
svrit prin pretindere sau acceptare de promisiuni.
Traficul de influen
Foloasele patrimoniale care au fost date fptuitorului pentru svrirea
infraciunii nu mai pot constitui obiectul unor pretenii civile din partea celui
care a solicitat svrirea faptei.

 Foloasele care au fost date spre a svri infraciunea se vor confisca de la

orice persoan la care se gsesc, inclusiv de la cel care le-a dat, dac i-au fost
restituite de fptuitor.
Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror atunci
cnd este competena DNA, iar competea de judecat n prim instan
aparine tribunalului (art. 36, alin. 1, lit. a C.p.p.).
Cumprarea de influen art. 292 C.p.
Cumprarea de influen este incriminat n art. 292 C.p. ca reprezentnd
promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase, direct sau indirect,
unui traficant de influen.[1]
Art. 292. - (1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase,
direct sau indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread c
are influen asupra unui funcionar public, pentru a-l determina pe acesta s
ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea
unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act
contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Fptuitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de
urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat,
dac au fost date dup denunul prevzut n alin. (2).
(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri date sau oferite sunt supuse
confiscrii, iar dac acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin
echivalent.
Cumprarea de influen
Este o incriminare asemntoare drii de mit, considerndu-se pericolul
reprezentat de fapta cumprtorului de influen ca fiind comparabil celui
reprezentat de darea de mit. Este tot o infraciune de corup ie n legtur cu
serviciul exercitat de funcionarul public.
Subiectul activ nu este circumstaniat prin vreo calitate, subiectul pasiv fiind
tot unitatea la care activeaz funcionarul public pe lng care ar urma s
exercite influena traficantul de influen.
Situaia premis este identic celei de la traficul de influen, anume
existena unui interes real (nu imaginar) al cumprtorului de influen de a
obine serviciile unui funcionar public.
Elementul material const alternativ n una dintre aciunile de p romitere,
oferire sau dare de bani ori alte foloase, direct sau indirect, unui traficant de
influen, n sensul art. 291 C.p..

 Cumprtorul de influen urmrete s-l determine pe funcionarul public

competent s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie
ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s
ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri.
Cumprarea de influen
Urmarea imediat este o stare de pericol pentru relaiile de serviciu din
unitatea la care i desfoar activitatea funcionarul public pe lng care ar
urma s intervin traficantul de influen, legtura de cauzalitate rezultnd ex
re.
Latura subiectiv este caracterizat de vinovia sub forma inteniei directe
calificate prin scopul urmrit de cumprtorul de influen.
Prin voina legiuitorului, tentativa la aceast infraciune (constnd n
promisiune sau oferire) este i ea inclus n fapta tip , reprezentnd fapt
consumat la momentul comiterii aciunii.
Pedeapsa pentru cumprarea de influen este nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi, pedeapsa complementar neregsinduse la traficul de influen, ci doar la cumprarea de influen.
Cumprarea de influen
Fptuitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de
urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta, adic se autodenun.
Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat, dar
numai dac au fost date dup denun, altfel ar fi fost o fraudare a legii.
Banii, valorile sau orice alte bunuri date sau oferite sunt supuse confiscrii,
iar dac acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Fapte svrite de ctre membrii instanelor de arbitraj sau n legtur cu
acetia
Potrivit dispoziiilor art. 293 C.p., dispoziiile privitoare la luarea i darea de
mit se aplic, n mod corespunztor i arbitrilor ntr-o procedur de arbitraj,
indiferent c aceasta se defoar n baza legii romne sau a unei legii
strine.[1] n acest fel este incriminat pentru prima dat corupia la nivelul
instanelor de arbitraj sau la nivelul arbitrajelor ad-hoc, extinzndu-se cadrul
incriminrii asupra unor persoane care nu sunt funcionari publici i nici
angajai ai unei persoane juridice, n sensul art. 308 C.p. (n cazul lurii de
mit), n acest caz subiectul aciv fiind calificat exclusiv prin calitatea de
arbitru.
[1] Art. 293. - Dispoziiile art. 289 i art. 290 se aplic n mod corespunztor
i persoanelor care, pe baza unui acord de arbitraj, sunt chemate s pronune
o hotrre cu privire la un litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre

prile la acest acord, indiferent dac procedura arbitral se desfoar n

baza legii romne ori n baza unei alte legi.
Variante ale unor infraciuni de corupie
Prin Legea nr. 78/2000 s-a agravat tratamentul sancionator pentru anumii
subieci activi n cazul infraciunilor de corupie:
Potrivit articolului 7 din Legea nr. 78/2000 Faptele de luare de mit sau
trafic de influen svrite de o persoan care:
a) exercit o funcie de demnitate public;
b) este judector sau procuror;
c) este organ de cercetare penal sau are atribuii de constatare ori de
sancionare a contraveniilor;
d) este una dintre persoanele prevzute la art. 293 din Codul penal se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut la art. 289 sau 291 din Codul penal, ale
crei limite se majoreaz cu o treime.
Rezult c ntotdeauna limitele de pedeaps aplicabil arbitrilor corupi i
celor care i corup sunt mai mari cu o treime, ceea ce reprezint un alt mod
aberant de legiferare.
Fapte svrite de ctre funcionari strini sau n legtur cu acetia art.
294 C.p.
Codul penal 2009 incrimineaz ca fapte de corupie i f aptele svrite de
ctre funcionari strini sau n legtur cu acetia, potrivit art. 294 [1]:

[1] Art. 294. - Prevederile prezentului capitol se aplic n privina

urmtoarelor persoane, dac, prin tratatele internaionale la care Romnia
este parte, nu se dispune altfel:
a) funcionarilor sau persoanelor care i desfoar activitatea pe baza unui
contract de munc ori altor persoane care exercit atribuii similare n cadrul
unei organizaii publice internaionale la care Romnia este parte;
b) membrilor adunrilor parlamentare ale organizaiilor internaionale la care
Romnia este parte;
c) funcionarilor sau persoanelor care i desfoar activitatea pe baza unui
contract de munc ori altor persoane care exercit atribuii similare, n cadrul
Uniunii Europene;
d) persoanelor care exercit funcii juridice n cadrul instanelor
internaionale a cror competen este acceptat de Romnia, precum i
funcionarilor de la grefele acestor instane;
e) funcionarilor unui stat strin;
f) membrilor adunrilor parlamentare sau administrative ale unui stat strin.

 g) jurailor din cadrul unor instane strine.

Fapte svrite de ctre funcionari strini sau n legtur cu acetia
Este vorba despre incriminarea faptelor de corupie activ sau pasiv comise
n strintate sau n Romnia, dar implicnd funcionari romni sau strini
acionnd fie n organizaii publice internaionale la care Romnia este parte,
fie n adunri parlamentare (cum ar fi Adunarea Parlamentar a Consiliul
Europei, Parlamentul European), organisme din cadrul Uniunii Europene (de
ex. Comisia European). De asemenea, pot fi persoane care exercit funcii
juridice n cadrul instanelor internaionale a cror competen este acceptat
de Romnia, precum i funcionarilor de la grefele acestor instane (CEDO,
CJUE, CPI).
Incriminarea privete i funcionarii publici au unor state strine, membrii
adunrilor parlamentare sau administrative ale unui stat strin, dar i juraii
din cadrul unor instane strine.