INFRACIUNI DE SERVICIU

Noiune
Codul penal 2009, Titlul V, intitulat Infraciuni de corupie i de serviciu, cuprinde
n Capitolul al II-lea infraciunile de serviciu. Fac parte dintre aceste infraciuni
faptele penale ce aduc atingere serviciului n cadrul persoanelor juridice de drept
public sau privat.
Obiectul juridic generic este alctuit din relaiile sociale privitoare la normala
evoluie a relaiilor de serviciu, n acest sens pretinzndu-se o anumit conduit
funcionarilor publici sau privai ori, n alte cazuri, oricrei persoane care prin
aciunea sa poate periclita aceste relaii sociale.
Obiectul material la aceste infraciuni poate exista, el fiind nsi obiectivarea
atribuiilor de serviciu, actele materiale ce ncorporeaz atribuiile fptuitorului.
La unele infraciuni poate aprea i o valoare concret corespunztoare obiectului
juridic special adiacent, cum este cazul faptelor incriminate n art. 296, 297 i 298
C.p.).

Infraciuni de serviciu
Subiectul activ la majoritatea infraciunilor este particularizat de lege. El este un
funcionar public (n sensul art. 175 C.p.), competent s nfptuiasc actul de
serviciu prin intermediul cruia s-a produs urmarea prevzut de norma juridic,
dar, potrivit prevederilor art. 308 C.p., cele mai multe dintre faptele incriminate pot
fi svrite i de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei
persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricrei
persoane juridice, adic se refer la funcionarul privat.
Violarea secretului corespondenei, divulgarea informaiilor secrete de stat,
neglijena n pstrarea informaiilor, obinerea ilegal de fonduri i deturnarea de
fonduri pot avea ca subieci activi orice persoane, inclusiv funcionarii publici sau
privai.
Fapta exist chiar dac fptuitorul este competent s nfptuiasc numai o parte
din actul de serviciu n raport cu care s-a svrit infraciunea.
Infraciuni de serviciu
Participaia, n toate formele ei, este posibil la toate infraciunile. Coautoratul, la
faptele cu subiect activ calificat, va exista, n principiu, numai dac valabilitatea
actului de serviciu prin intermediul cruia s-a produs urmarea socialmente
periculoas depinde de exercitarea competenei tuturor fptuitorilor. Rmne n
discuie problema subiectului activ persoan juridic, n condi iile n care defini ia
funcionarului public, de la art. 175 C.p., nu exclude de plano persoana juridic.
Subiectul pasiv este, n principal, unitatea asupra creia s-a rsfrnt urmarea
prevzut de lege, fie n mod obiectiv, fie sub forma unei stri de pericol. Aceasta
este fie o unitate public, fie o alt instituie cu personalitate juridic. Singura
excepie o regsim n art. 302 C.p., referitor la violarea secretului coresponden ei,
unde unitatea de drept public sau privat este subiect pasiv doar la varianta
agravat.

La unele infraciuni exist i un subiect pasiv secundar, dar indispensabil, care

este persoana fizic sau juridic prejudiciat ntr-un drept al su. Este cazul
faptelor incriminate n art. 295 delapidarea, art. 296 purtarea abuziv, art. 297
abuzul n serviciu, art. 298 neglijena n serviciu, art. 299 - folosirea abuziv a
funciei n scop sexual, art. 300 uzurparea func iei, art. 301 conflictul de
interese, art. 302 violarea secretului coresponden ei).
Infraciuni de serviciu
Situaia premis la infraciunile cu subiect activ particularizat de lege const n
atribuiile fptuitorului de a ndeplini (total sau parial) actul de serviciu care
prilejuiete svrirea faptei.
n toate cazurile situaia premis se dovedete de ctre organul judiciar.
Latura obiectiv a infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul const ntr-o
aciune sau inaciune privitoare la un act de serviciu corespunztor subiectului
pasiv i care, n principal, produce o lezare (sau uneori numai o stare de pericol) a
relaiilor sociale de serviciu n unitatea respectiv sau o lezare ori punere n pericol
a drepturilor unei alte persoane fizice sau juridice.
Infraciuni de serviciu
Raportul de cauzalitate rezult de cele mai multe ori ex re.
Vinovia fptuitorului const n principal din intenie direct sau indirect i n mod
excepional din culp (art. 298, 303, 304 i 305 C.p.).
Formele de care legea leag rspunderea penal nu cuprind actele de pregtire i
tentativa (cu excepia infraciunilor de delapidare art. 295, obinerea ilegal de
fonduri art. 306 i deturnare de fonduri art. 307 C.p. 2009, unde tentativa este
incriminat).
Infraciuni de serviciu
Consumarea faptei depinde de elementul material i de producerea urmrii prevzute
de lege, avnd n vedere caracterul de infraciune de pericol, dar i de rezultat n
anumite cazuri.
Sancionarea. Maximul sanciunii unor infraciuni prevzut de lege este de 15 ani (de
ex. n cazul agravantei abuzului n serviciu contra intereselor publice, potrivit Codului
penal anterior). Pentru unele infraciuni este prevzut de lege i amenda (art. 249
C.p. anterior, dar i art. 296 C.p. 2009 purtarea abuziv, art. 298 neglijen a n
serviciu, art. 300 uzurparea funciei, art. 302 violarea secretului coresponden ei,
art. 303 divulgarea informaiilor secrete de stat, art. 304 divulgarea informa iilor
secrete de serviciu sau nepublice ori art. 305 neglijen a n pstrarea informa iilor).
Infraciuni de serviciu
Conform art. 308 C.p., dispoziiile art. 289-292, 295, 297-301 i 304 privitoare la
funcionarii publici se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n
legtur cu persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o
remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele
prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricrei persoane juridice, n acest caz al
funcionarilor privai limitele speciale ale pedepselor reducndu-se cu o treime.
Art. 309 C.p. prevede c, dac faptele prevzute n art. 295, art. 297, art. 298, art.
300, art. 303, art. 304, art. 306 sau art. 307 au produs consecine deosebit de grave
(adic o paguba mai mare de 2 milioane lei, potrivit art. 183 C.p.), limitele speciale ale
pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.

Delapidarea (art. 2151 C.p. anterior)

n Codul penal 1968, delapidarea era o infrac iune contra avutului ob tesc, prevzut
n Titlul IV al Prii speciale (art. 223). Dup abrogarea acestui ntreg titlu, prin Legea
nr. 140/1996, delapidarea a fost incriminat prin aceea i lege ca articol nou introdus,
2151, n Titlul III (Infraciuni contra patrimoniului), fiind singura infrac iune contra
patrimonului avnd ca subiect pasiv exclusiv o persoan juridic.
n Codul penal 2009 delapidarea nu mai apare incriminat ca infrac iune contra
patrimoniului, ci este calificat ca infraciune de serviciu n Capitolul II din Titlul V
(Infraciuni de corupie i de serviciu), art. 295.
Dac iniial, n 2009, subiectul activ era n mod necesar doar un func ionar public, prin
modificarea adus art. 308 (referitor la infraciuni de corupie i de serviciu comise de
alte persoane) de Legea nr. 187/2012, art. 295 apare printre infrac iunile care se
aplic n mod corespunztor i funcionarilor privai.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Art. 295. - (1) nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre un funcionar public, n
interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz
sau le administreaz se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
(2) Tentativa se pedepsete.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Delapidarea rmne n continuare ca o infrac iune care protejeaz, chiar dac numai
n subsidiar, patrimoniul oricrei persoane juridice.
Noiune. Delapidarea nseamn sustragerea, efectuat de un gestionar sau
administrator, a unui bun (n mod logic bun mobil, chiar dac textul se refer la alte
bunuri) din avutul a crui rspundere material o are.
Obiectul infraciunii. Delapidarea are azi ca obiect juridic special relaiile sociale de
serviciu din unitile publice sau relaiile sociale specifice scopului existenei oricror
alte persoane juridice care funcioneaz potrivit legii, legea acordnd prin aceast
incriminare protecie bunei desfurri a relaiilor de serviciu din unitile publice sau
persoanele juridice private.
n subsidiar se acord protecie relaiilor sociale de natur patrimonial care reclam,
pentru existena i dezvoltarea lor, din partea gestionarilor sau administratorilor unui
patrimoniu aparinnd unei persoane juridice s nu sustrag bunurile care formeaz
obiectul gestiunii sau administrrii respective.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Delapidarea are ca obiect material numai bunurile mobile aflate n gestiunea sau
administrarea unui funcionar. Legea enun obiectul material al faptei prin expresia:
bani, valori sau alte bunuri.
Bani = biletele de banc i monedele romneti sau strine care au putere
circulatorie.
Valori = nscrisurile care ncorporeaz un drept de crean realizabil n bani (cecuri,
obligaiuni, titluri de depozit, titluri de credit .a.).
Alte bunuri" = bunurile mobile corporale, altele dect banii sau valorile asimilate
acestora, care au o valoare economic i fac parte din sfera de gestionare sau
administrare a subiectului activ.
Delapidarea (art. 295 C.p.)

Bunul ajuns din eroare n gestiunea sau administrarea unitii poate fi obiect material
al delapidrii.
Bunul mobil sustras trebuie s fi intrat efectiv n sfera de gestionare sau administrare,
ca un rezultat al unui act de serviciu.
Momentul intrrii bunurilor n patrimoniu, din punctul de vedere al materiei delapidrii,
este dat de o situaie de fapt care nu trebuie s aib neaprat i o reflectare n
evidenele gestiunii. Dac gestionarul, prelund bunurile, sustrage din ele mai nainte
de a ntocmi formele de primire n gestiune, svrete infraciunea de delapidare.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Fapta se poate comite numai n legtur cu bunuri care exist realmente n gestiune,
indiferent de locul amplasrii lor.
Nu vor putea constitui obiect material al delapidrii bunurile n legtur cu care nu
este n niciun mod angajat rspunderea civil a unitii. Din aceast categorie fac
parte, spre exemplu, bunurile proprietatea unor persoane, care sunt introduse de
gestionar, din diverse motive, n gestiunea sa (spre exemplu, bunurile tinuite de
gestionar n depozitul su sau bunuri care sunt proprietatea gestionarului etc.).
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Vor constitui obiect material al delapidrii bunurile asupra crora exist drept de
crean al unei persoane ct vreme ns bunul nu a ieit efectiv din patrimoniul
administrat sau gestionat. Spre exemplu, sumele de bani datorate de unitate unor
persoane fizice sau juridice nu vor fi considerate ieite din patrimoniu dect n
momentul efectivei achitri a obligaiei bneti respective.
n acest sens, va svri o delapidare i nu o alt infraciune funcionarul nsrcinat
cu plata unor sume de bani ctre anumite persoane care i nsuete integral sau
parial aceti bani mai nainte de a-i fi predat, n fapt, creditorilor.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Plusurile n gestiune, nelese ca fiind adaosuri rezultate din natura bunurilor ori din
activitatea de serviciu a gestionarului sau administratorului, aparin unitii chiar dac
proveniena lor are un caracter fraudulos, putnd constitui obiect al infraciunii de
delapidare.
Mijloacele de plat strine pot i ele constitui obiectul material al delapidrii, ca i
bunurile depozitate de anumite persoane (bagaje de mn).
Subiecii. Subiectul activ al delapidrii este circumstaniat de lege. El este un
funcionar public care gestioneaz sau administreaz bunuri mobile corporale
aparinnd unei persoane juridice sau interesnd acest patrimoniu ori o persoan
fizic acionnd pentru o persoan juridic.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Funcionar public = ceea ce definete art. 175 C.p.. Nendeplinirea acestei cerine
sau a celei prevzute de art. 308 C.p. (persoan ac ionnd n cadrul unei persoane
juridice ca funcionar privat) mpiedic incidena art. 295 C.p..
Gestionar = este angajatul unei persoane juridice, care are ca atribuii principale de
serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bani, valori sau alte bunuri aflate n
patrimoniul unitii respective. Funcioneaz dup Legea nr. 22/1969 privind
angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu
gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, i are
rspunderea corespunztoare.
Delapidarea (art. 295 C.p.)

Administratorul = funcionarul public sau persoana din cadrul unei persoane juridice
care are ca atribuii de serviciu efectuarea de acte de dispoziie referitoare la starea i
circulaia bunurilor din patrimoniul persoanei juridice.
Administrarea este o activitate tipic de conducere, implicnd realizarea unor acte de
planificare, contractare, repartizare, aprovizionare, livrare etc. privind patrimoniul
unitii.
Administratorul are un contact material indirect cu bunurile (prin intermediul
gestionarului sau al altor persoane).
Administrator este contabilul ef al unitii, ca i preedintele asociaiei de proprietari
[1].
1. Decizia nr. III a Curii Supreme de Justiie, Seciile unite, din 2.12.2002, publicat n
M.Of. partea I nr. 113 din 24.02.2003.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Participaia. Coautoratul este posibil la infraciunea de delapidare numai atunci cnd
autorii au calitatea cerut de lege pentru subiectul activ n raport cu aceleai bunuri
care au constituit obiectul sustragerii. Spre exemplu, fptuitorii sunt doi gestionari ai
aceluiai depozit de mrfuri sau sunt un gestionar i un administrator la acelai
magazin. Pentru a exista coautoratul, colaborarea infracional trebuie s fie att
obiectiv ct i subiectiv.
Atribuiile de gestionar sau administrator nu se cer n mod obligatoriu i pentru
instigatori sau complici. Acetia pot fi chiar din afara unitii creia i aparin bunurile.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Coninutul infraciunii de delapidare. Latura obiectiv. Fapta se svrete n
modaliti prin care legea le prevede restrictiv. Acestea sunt: nsuirea, folosirea,
traficarea.
Prin nsuire nelegem ceea ce n materia furtului am definit drept luare a bunului.
Fptuitorul scoate bunul definitiv din posesia unitii, al crei patrimoniu, prin urmare,
este diminuat, trecndu-l n sfera sa de stpnire. Nu sunt incidente dispoziiile art.
295 C.p. atunci cnd se constat o lips n gestiune a crei cauz nu s-a dovedit c a
fost nsuirea, folosirea sau traficarea valorilor respective de ctre gestionar sau
administrator.
Folosirea semnific luarea temporar a bunului din patrimoniul unitii pentru a fi
ntrebuinat n mod fraudulos. Caracteristic acestei modaliti este readucerea bunului
n gestiune.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Traficarea este o folosire a bunului n urma creia subiectul activ al delapidrii
obine un folos material.
Folosul material este ns altul dect acela care const n chiar valoarea de
ntrebuinare a bunului. Spre exemplu, gestionarul mprumut un aparat TV din
gestiune unei persoane, pentru o perioad determinat, primind pentru aceasta o
sum de bani.
nsuirea, folosirea sau traficarea pot fi svrite n interesul autorului sau al unei alte
persoane.
Urmarea infraciunii const n atingerea (sau posibilitatea acesteia, ca n cazul
tentativei) ce se aduce patrimoniului unitii prin aceea c bunul este sustras (definitiv

sau temporar) de ctre gestionar sau administrator i trecut n patrimonul su ori

numai valoarea de ntrebuinare este nsuit.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Caracteristic urmrii imediate a delapidrii este un efort obiectivat, o pagub care se
produce realmente, dar nu mai este necesar dovedirea acestei urmri avnd n
vedere caracterul de infraciune de serviciu al delapidrii, ceea ce face criticabil
situaia creat de Codul penal.
Paguba va coincide cu valoarea bunului n cazul nsuirii sau cu valoarea uzurii lui n
situaia traficrii sau folosirii.
Prejudiciul (aspect esenial al laturii civile a cauzei) nu se confund cu urmarea ca
element component al laturii obiective a infraciunii.
Raportul de cauzalitate apare la infraciunea de delapidare numai dac suntem n
prezena unei nsuiri, folosiri sau traficri.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Latura subiectiv. Fapta se svrete numai cu intenie (direct sau eventual).
Existena vinoviei presupune cunoaterea exact de ctre gestionar sau
administrator a apartenenei bunurilor respective la patrimoniul unitii.
Scopul faptei este cuprins n nsei noiunile de nsuire, folosire, traficare, ca
atare dovedirea elementului material al faptei ilustreaz de ndat existena inteniei.
Mobilul faptei nu are relevan din moment ce fptuitorul a neles s-i realizeze
avantaje materiale pe seama patrimoniului unitii, dar el poate sluji la dimensionarea
mai bun a pericolului faptei.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Formele infraciunii. Actele preparatorii, neincriminate, pot uneori constitui infraciuni
de-sine-stttoare (spre exemplu, falsificarea unor documente contabile n vederea
nsuirii unor bunuri).
Tentativa este pedepsit (art. 295 alin. 2). Ea poate exista la toate cele trei forme ale
elementului material. n ceea ce privete nsuirea, tentativa exist atunci cnd a
nceput activitatea de deposedare a unitii de bunul respectiv, dar nu s-a ajuns la
trecerea efectiv a bunului n posesia fptuitorului, pentru ca acesta s realizeze o
nsuire.
n situaia folosirii sau traficrii, exist tentativ i atunci cnd bunul a fost scos din
patrimoniul unitii n vederea acestor activiti ilicite, dar autorul nu a reuit s le
nfptuiasc.
Delapidarea (art. 295 C.p.)
Consumarea faptei se produce, raportat la cele trei ipostaze ale elementului material,
atunci cnd a avut loc nsuirea (apreciat dup teoria apropriaiunii), efectiva folosire
ori traficarea. Delapidarea poate avea form continuat.
Instana suprem reine forma continuat a delapidrii (deci infraciune unic) i n
situaia n care autorul, casier la dou gestiuni separate, dar n cadrul aceleiai
uniti, a sustras n mod repetat valori din ambele gestiuni.
Variante i sanciuni. n art. 295 C.p. pedeapsa pentru delapidare este nchisoarea de
la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public, iar
tentativa se pedepsete, potrivit alin. (2).
Potrivit art. 309 C.p., delapidarea care a produs consecin e deosebit de grave ( o
pagub material mai mare de 2.000.000 lei) atrage majorarea cu jumtate a limitelor
speciale ale pedepsei prevzute de lege (adic nchisoarea de la 3 la 10 ani i 6 luni) .

Purtarea abuziv (art. 296 C.p.)

Noiune. ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan, ameninarea ori
lovirea sau alte violene svrite de ctre cel aflat n exercitarea atribuiilor de
serviciu este incriminat n art. 296 C.p.. [1]
Se observ preluarea modelului sancionator de la infrac iunea de ultraj, cu care sa dorit a fi, n parte, o infraciune n oglind (subiectul pasiv secundar devenind
aici subiect activ).

[1] Art. 296. - (1) ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan de ctre

cel aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu se pedepsete cu nchisoare de la o
lun la 6 luni sau cu amend.
(2) Ameninarea ori lovirea sau alte violene svrite n condiiile alin. (1) se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei
limite speciale se majoreaz cu o treime.

Purtarea abuziv
Obiectul juridic special cuprinde relaiile sociale care depind n existena i evoluia
lor de atitudinea deferent, nonviolent a funcionarului public sau a celui privat n
raporturile cu persoanele fizice. Aceste relaii sociale se refer, n primul rnd, la
serviciu, dar, n secundar, ele privesc i importante atribute ale omului (demnitatea,
libertatea psihic, integritatea corporal sau sntatea sa).
Subiectul activ este cel aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, adic un
funcionar public sau privat, dar i orice angajat la o persoan fizic, raporturile de
serviciu nefiind un atribut ce ine exclusiv de rela iile de munc cu persoanele
juridice.
Purtarea abuziv
Coninutul constitutiv. Elementul material al faptei tipice consta n ntrebuinarea
de expresii jignitoare. nelesul acestei noiuni coincide cu acela al elementului
material al infraciunii de insult (art. 205 C.p. anterior, azi considerat abrogat).
Elementul material al faptei se exercit nemijlocit asupra subiectului pasiv imediat,
care era prezent la locul unde se svrete fapta.
n cazul variantei agravate de la alin. 2, elementul material coincide cu acela de la
infraciunile de ameninare (art. 206 C.p.), respectiv lovirea sau alte violene (art.
193 C.p.).

Purtarea abuziv
Urmarea faptei are o structur complex n sensul c, n principal, se creeaz o
stare de pericol pentru buna i normala desfurare a relaiilor de serviciu, iar n
secundar se aducea atingere onoarei i reputaiei persoanei. n cazul variantei
agravate, subiectului pasiv nemijlocit i se lezeaz i libertatea, sntatea sau
integritatea corporal.
Raportul de cauzalitate rezulta ex re, inclusiv n cazul variantei agravate de la alin.
2 i legtura dintre fapt i urmare nu trebuie dovedit.

 Subiectul pasiv care riposteaz la o asemenea purtare abuziv a unui funcionar

ce ndeplinete o funcie care implic exerciiul autoritii de stat nu svrete
infraciunea de ultraj.
Purtarea abuziv
Latura subiectiv este caracterizat de vinovie sub forma inteniei, pentru ambele
variante de la alin. 1 i 2.
Forme i sanciuni. Tentativa nu este incriminat. Infraciunea poate avea un
caracter continuat.
Sanciunea este, pentru varianta simpl de la alin. 1, pedeapsa cu nchisoarea de
la o lun la 6 luni sau cu amend (de la 120 la 240 de zile-amend), iar n cazul
agravantei de la alin. 2, fapta se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege
pentru acea infraciune (ameninare, lovire), ale crei limite speciale se majoreaz
cu o treime: nchisoarea de la 4 luni la un an i 4 luni sau amenda pentru
ameninare, respectiv nchisoarea de la 4 luni la 2 ani i 8 luni sau amenda pentru
lovire simpl i nchisoarea de la 9 luni la 6 ani i 8 luni sau amenda, pentru
producerea unor leziuni traumatice.
Purtarea abuziv
Atunci cnd ameninarea cu lovirea precede lovirea, se va re ine numai
infraciunea de lovire, cu agravarea limitelor de pedeaps.
Dac ameninarea privete alte aspecte dect lovirea i va fi nso it de lovire, se
va reine concurs de infraciuni ntre ameninare i lovire, cu agravarea limitelor de
pedeaps.
Atunci cnd prin violen s-au comis urmri care corespund art. 194 C.p., se re ine
un concurs de infraciuni, ntre art. 296 alin. 2 C.p. i art. 194 C.p..

Abuzul n serviciu (art. 297 C.p.)

Noiune i caracterizare. Infraciunea de abuz n serviciu era incriminat n Codul
penal anterior n trei modaliti: abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor
(art. 246 C.p. anterior), abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi (art. 247 C.p.
anterior) i abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 248 C.p. anterior). Cele
trei modaliti au fost reunite n art. 297 C.p..[1]

[1] Art. 297. - (1) Fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de
serviciu, nu ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta
cauzeaz o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei
persoane fizice sau ale unei persoane juridice se pedepsete cu nchisoarea de la
2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului public care, n
exercitarea atribuiilor de serviciu, ngrdete exercitarea unui drept al unei
persoane ori creeaz pentru aceasta o situaie de inferioritate pe temei de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, apartenen
politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie
HIV/SIDA.
Abuzul n serviciu
Obiectul infraciunii. Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale de
serviciu, pentru protejarea crora este necesar ca orice funcionar public s-i

ndeplineasc atribuiile conform statutului su juridic, evitnd astfel s aduc

atingere intereselor legale ale unei persoane.
n subsidiar, dar n intercondiionare cu acest obiect juridic principal, sunt protejate
relaiile sociale privitoare la interesele legale ale persoanelor fizice sau juridice (de
drept public sau privat), interese la care se refer, direct sau indirect, actul de
serviciu.
La alin. 2 obiectul juridic special adiacent l constituie relaiile sociale privitoare la
capacitatea juridic a persoanei fizice, iar pe de alt parte, relaiile sociale
referitoare la egalitatea n drepturi a persoanelor.
Abuzul n serviciu
Subiecii infraciunii. Subiectul activ este funcionarul public, menionat ca atare de
textul de lege, dar, n conformitate cu art. 308 C.p., fapta poate fi comis i de un
funcionar privat.
Coninutul infraciunii. Latura obiectiv. Fapta se comite numai cu prilejul efecturii
unui act de serviciu la care autorul este ndreptit s procedeze. Elementul
material la fapta tip de la alin. 1 const ntr-o aciune ori o inaciune. Autorul nu
ndeplinete actul de serviciu atunci cnd trebuie s fac acest lucru ori,
dimpotriv, l realizeaz, dar ntr-un mod necorespunztor.
n cazul alin. 2, fapta const n ngrdirea exercitrii unui drept al unei persoane ori
crearea pentru aceasta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, apartenen
politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie
HIV/SIDA.
Abuzul n serviciu
Urmarea infraciunii const, n principal, n atingerea adus calitii relaiilor de
serviciu din unitatea n care i desfoar activitatea subiectul activ, fiind
condiionat, ns, de apariia unei vtmri aduse intereselor unei persoane (o
pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime). Urmarea la alin. 2
const, n principal, n starea de pericol ce apare pentru buna evoluie a relaiilor
de serviciu, aceast urmare fiind condiionat ns de un prejudiciu moral sau
material care se aduce persoanei vtmate, prin atingerea unor drepturi ale sale.
Raportul de cauzalitate presupune nu numai dovedirea caracterului incorect al
exercitrii atribuiilor de serviciu de ctre autor, dar i relevarea faptului c
rezultatul acestei conduite necorespunztoare a fost, nemijlocit, o vtmare a
drepturilor unei persoane.
La alin. 2 raportul de cauzalitate rezult ex re.
Abuzul n serviciu
Latura subiectiv. Forma de vinovie cu care se svrete fapta este numai
intenia (direct sau indirect). Latura subiectiv la alin. 2 este complex, n sensul
c pe lng forma de vinovie, care este intenia, direct sau indirect, legea
prevede i un anume mobil (cerin esenial), care-l determin pe autor s fac
deosebiri de valoare ntre oameni pe criterii de ras, naionalitate, origine etnic,
limb, religie, sex, orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst,
dizabilitate (handicap), boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.

 Formele infraciunii i sanciunea. Actele de pregtire i tentativa nu se pedepsesc.

Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
Art. 308 arat c dispoziiile art. 297 C.p. se aplic i funcionarilor priva i, dar n
acest caz, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
Potrivit art. 309 C.p., dac faptele prevzute n art. 297 C.p. au produs consecine
deosebit de grave, limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege se majoreaz
cu jumtate (devenind nchisoare de la 3 la 10 ani i 6 luni) .
Neglijena n serviciu (art. 298 C.p.)
Noiune. Este fapta persoanei care, avnd calitatea de funcionar public (sau de
funcionar privat), ncalc din culp o ndatorire de serviciu prin nendeplinirea
acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, cauznd o pagub patrimoniului ori o
vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice ori juridice.
Art. 298. - nclcarea din culp de ctre un funcionar public a unei ndatoriri de
serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac
prin aceasta se cauzeaz o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor
legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Neglijena n serviciu
Obiectul infraciunii. Neglijena n serviciu are ca obiect juridic special raporturile
sociale care depind de exercitarea corespunztoare a atribuiilor de serviciu ale
funcionarilor n sensul c acetia s nu produc, prin actele de serviciu specifice
funciei pe care o dein, o pagub patrimoniului sau o vtmare a drepturilor sau
intereselor legale ale unei persoane.
Ca obiect special adiacent ntlnim relaiile sociale privitoare la patrimoniul i
drepturile sau interesele legale ale persoanelor.
Coninutul infraciunii. Latura obiectiv. Fapta const ntr-o aciune sau o inaciune
efectuat n cadrul exercitrii legale a serviciului care, ns, reprezint fie o
nendeplinire a ndatoririlor de serviciu (inaciune), fie o ndeplinire defectuoas a
acestora (aciune).
Neglijena n serviciu
Urmarea infraciunii tipice se prezint sub forma a dou situaii alternative: o
pagub pricinuit avutului unei persoane fizice sau juridice ori o vtmare a
drepturilor sau intereselor legale ale unei persoane.
Latura subiectiv. Infraciunea se svrete numai din culp.
Forme i sanciuni. Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii efective
a urmrii prevzute de lege. Neglijena n serviciu este o infraciune de rezultat i
nu de pericol. n cazul culpei cu previziune este posibil forma continuat, dar i
forma continu.
Sanciunea pentru forma tipic este alternativ: nchisoarea de la 3 luni la 3 ani
sau amenda (de la 180 la 300 de zile-amend).
Prevederile art. 308 i 309 C.p. se aplic n mod corespunztor.
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual (art. 299 C.p.)

n art. 299 C.p. este incriminat pentru prima dat o form de abuz n serviciu pentru
obinerea de favoruri de natur sexual de la persoana interesat de actul de serviciu
sau de la oricine altcineva, dar uznd de autoritatea ori superioritatea func ionarului
public (sau privat) asupra victimei. [1]

[1] Art. 299. - (1) Fapta funcionarului public care, n scopul de a ndeplini, a nu
ndeplini, a urgenta ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de
serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, pretinde ori obine
favoruri de natur sexual de la o persoan interesat direct sau indirect de efectele
acelui act de serviciu se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i interzicerea
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita profesia ori
activitatea n executarea creia a svrit fapta.
(2) Pretinderea sau obinerea de favoruri de natur sexual de ctre un funcionar
public care se prevaleaz sau profit de o situaie de autoritate ori de superioritate
asupra victimei, ce decurge din funcia deinut, se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 2 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie
public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit
fapta.
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual (art. 299 C.p.)
Obiectul juridic n acest caz este complex, referindu-se att la rela iile sociale de
serviciu, ct i la relaiile sociale de protejare a libert ii vie ii sexuale a persoanelor.
Subiectul activ este calificat n persoana funcionarului public (sau privat) care
condiioneaz actul de serviciu de primirea unor favoruri de natur sexual sau doar
profit de exercitarea funciei pentru a obine astfel de favoruri de la persoana
interesat, direct sau indirect, de acel act de serviciu, iar n varianta asimilat (de la
alin. 2) de la orice persoan fa de care autorul se prevaleaz sau profit de o
situaie de autoritate ori de superioritate n acela i scop al ob inerii unor favoruri de
natur sexual. Evident, subiect activ poate fi exclusiv o persoan fizic.
Subiectul pasiv adiacent, dar direct, nemijlocit, este fie persoana fizic interesat de
actul de serviciu, direct sau indirect, fie orice alt persoan fizic fa de care autorul
se prevaleaz sau profit de o situaie de autoritate ori de superioritate.

Folosirea abuziv a funciei n scop sexual (art. 299 C.p.)

Fiind o infraciune de serviciu, situaia premis const n existen a rela iilor de serviciu
n cadrul crora fptuitorul acioneaz.
Elementul material din cadrul laturii obiective const ntr-o ac iune de pretindere sau
primire de favoruri de natur sexual, n ambele variante (de la alin. 1 i 2).
Pretindere are nelesul de la luarea de mit, adic cererea exprimat fr dubiu de
ctre subiectul activ n sensul c dorete s primeasc favoruri de natur sexual.
Primirea se refer la beneficierea efectiv a fptuitorului de favoruri de natur sexual
care i sunt oferite chiar fr s le fi pretins.
Condiia-cerin esenial de existen a elementului material al faptei de la alin. 1
const n svrirea faptei n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini, a urgenta ori a
ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a
face un act contrar acestor ndatoriri pentru o persoan interesat direct sau indirect
de efectele acelui act de serviciu.
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual (art. 299 C.p.)

n condiiile faptei incriminate la alin. 2, este necesar ca pretinderea sau obinerea de

favoruri de natur sexual de ctre fptuitor s se svr easc prin prevalarea sau
profitarea de o situaie de autoritate ori de superioritate asupra victimei, ce decurge
din funcia deinut de autor.
Dei are trsturi asemntoare faptei de hr uire sexual, situa iile nu se confund:
victima nu este dependent de fptuitor, nu se afl ntr-un raport de munc sau
asimilat cu fptuitorul, ca la hruirea sexual, dar fptuitorul are totu i o situa ie de
superioritate ori de autoritate fa de victim care i permite s svr easc un abuz
n scopul obinerii unor favoruri de natur sexual. Putem da ca exemplu: profesorul
n relaia cu studentul (dac este studentul su fapta se ncadreaz la alin.1, dac
este un student din facultate, fapta se ncadreaz la alin. 2). La fel n rela ia
examinator - examinat de orice fel (examen pentru angajare, pentru ob inerea unui
permis sau certificat, pentru selecii de orice fel).
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual (art. 299 C.p.)
Favorurile de natur sexual se refer la orice act destinat s produc fptuitorului o
satisfacie sexual, indiferent c este un raport sexual, un act sexual de orice natur
sau chiar un act de perversiune sexual n sens larg (de ex. feti ism, mixoscopie).
Urmarea imediat este o stare de pericol pentru rela iile sociale de serviciu, iar n
subsidiar o stare de pericol pentru libertatea vie ii sexuale i demnitatea victimei
creia i se pretind favoruri de natur sexual, fie pentru a putea beneficia de actul de
serviciu, fie pentru c fptuitorul abuzeaz de func ia sa.
Legtura de cauzalitate este imediat, rezultnd din materialitatea faptei (ex re),
nefiind necesar a fi dovedit.
Consumarea infraciuni intervine la momentul pretinderii favorurilor de natur sexual,
indiferent dac acestea s-au dat ori nu, sau la momentul primirii acestor favoruri.
Fapta este de consumare imediat i nu comport tentativ.
Participaia penal este posibil sub orice form.
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual (art. 299 C.p.)
Pedeapsa pentru faptul consumat de la alin. 1 este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i
interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita
profesia ori activitatea n executarea creia a svrit fapta.
n cazul variantei de la alin. 2, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau
amenda (de la 120 la 240 de zile-amend) i interzicerea exercitrii dreptului de a
ocupa o funcie public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia
a svrit fapta.
Potrivit art. 308, dispoziiile art. 299 se aplic n mod corespunztor i faptelor
svrite de funcionarii privai. n acest caz, limitele speciale ale pedepsei se reduc
cu o treime.
Uzurparea funciei (art. 300 C.p.)
Fapta era parial incriminat n Codul penal anterior ca uzurpare de calit i oficiale
(art. 240), dar n actuala incriminare este necesar s produc i efectele de la abuzul
n serviciu: o pagub, o vtmare a unor drepturi sau interese legitime ori o ngrdire
a exerciiului unui drept al unei persoane sau crearea pentru aceasta a unei stri de
inferioritate pe temei discriminatoriu.

Art. 300. - Fapta funcionarului public care, n timpul serviciului, ndeplinete un act
ce nu intr n atribuiile sale, dac prin aceasta s-a produs una dintre urmrile
prevzute n art. 297 (cauzeaz o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor
legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice ori ngrdete
exercitarea unui drept al unei persoane sau creeaz pentru aceasta o situaie de
inferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic
necontagioas sau infecie HIV/SIDA), se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani
sau cu amend.
Uzurparea funciei (art. 300 C.p.)
Subiectul activ este circumstaniat n persoana func ionarului public (sau privat).
Subiectul pasiv direct, nemijlocit, dar secundar este orice persoan fizic sau juridic
care sufer efectele actului ndeplinit de func ionar.
Fapta poate avea un obiect material numai n ipoteza n care actul se materializeaz
la rndul su.
Situaia premis const n existena unor raporturi de serviciu car definite n ceea ce
privete atribuiile funcionarului public.
Elementul material din cadrul laturii obiective const n ndeplinirea unui act ce nu
intr n atribuiile fptuitorului, care i dep e te atribu iile func iei sale, exercitnd
acte corespunztoare altei sau altor funcii publice.
Dei legiuitorul nu menioneaz expres, este vorba despre acte care exced
competena funcionarului public, fiind mai mult dect poate acesta ndeplini n mod
normal, iar nu fapte de competena subordona ilor si, pe care le poate, n mod
normal, ndeplini.
Uzurparea funciei (art. 300 C.p.)
Urmarea infraciunii const, n principal, n atingerea adus calitii relaiilor de
serviciu, fiind condiionat, ns, de apariia unei vtmri aduse intereselor unei
persoane (o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ori un
prejudiciu moral sau material care se aduce persoanei vtmate, prin atingerea
unor drepturi ale sale).
Raportul de cauzalitate presupune nu numai dovedirea depirii atribuiilor de
serviciu de ctre autor, dar i relevarea faptului c rezultatul acestei conduite
necorespunztoare a fost, nemijlocit, o vtmare a drepturilor sau intereselor unei
persoane.
Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la unu la 5 ani sau amenda (de
la 180 la 300 de zile-amend).
Participarea penal este posibil.
Tentativa nu se pedepsete.
Uzurparea funciei (art. 300 C.p.)
Potrivit art. 308, dispoziiile art. 300 se aplic n mod corespunztor i faptelor
svrite de ctre un funcionar privat, n acest caz limitele speciale ale pedepsei
reducndu-se cu o treime.

Potrivit art. 309, dac faptele prevzute n art. 300 au produs consecine deosebit de
grave (o pagub mai mare de 2 milioane lei), limitele speciale ale pedepsei prevzute
de lege se majoreaz cu jumtate.

Conflictul de interese (art. 301 C.p.)

Noiune. Reprezint fapta unui funcionar public care, n exerciiul atribuiilor de
serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat,
direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la
gradul II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale
ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de
servicii sau foloase de orice natur.

Art. 301. - (1) Fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu, a
ndeplinit un act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a obinut, direct sau
indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru soul su, pentru o rud ori pentru
un afin pn la gradul II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n
raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori
beneficiaz de foloase de orice natur, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5
ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor
normative.
Conflictul de interese (art. 301 C.p.)
Fapta este periculoas pentru interesele publice ntruct denatureaz caracterul
onest al actelor sau deciziilor implicnd o instituie public sau o persoan juridic de
interes public, funcionarului public revenindu-i sarcina de a urmri ca actul ndeplinit
sau decizia luat s fie exclusiv n interesul unitii, fr a se realiza vreun folos
material de ctre apropiai ai funcionarului respectiv, rude pn la gradul II inclusiv
sau parteneri de afaceri.
Fapta nu prezint un obiect material.
Subiectul activ nemijlocit este un funcionar public (sau privat).
Participaia este posibil sub orice form. Coautoratul este posibil n ipoteza n care
doi sau mai muli funcionari publici emit actul n comun sau particip la luarea unei
decizii prin care realizeaz, direct sau indirect, un folos material de ctre fiecare sau
n legtur cu fiecare dintre ei, potrivit textului incriminator.

Conflictul de interese (art. 301 C.p.)

Subiect pasiv este unitatea la care i desfoar activitatea funcionarul public.
Latura obiectiv. Elementul material const ntr-o aciune a funcionarului public de
ndeplinire a unui act sau de luare a unei decizii.
Cerina esenial ataat elementului material este ca fapta s aib ca urmare
realizarea, direct sau indirect, a unui folos material pentru funcionarul public, pentru o
rud a sa pn la gradul II inclusiv sau pentru alt persoan cu care funcionarul se
afl sau s-a aflat n relaii comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea
creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur.
Potrivit alin. 2 al art. 301 C.p., incriminarea nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii
sau adoptrii actelor normative, ceea ce semnific faptul c aceste acte sau decizii
nu pot constitui element material al infraciunii de conflict de interese.

Conflictul de interese (art. 301 C.p.)

Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru onestitatea i corectitudinea
relaiilor de serviciu i nu este necesar producerea unui prejudiciu pentru unitate.
Dac acest prejudiciu exist, va exista un concurs de infraciuni ntre conflictul de
interese i abuzul n serviciu contra intereselor publice.
Legtura de cauzalitate rezult din chiar materialitatea faptei.
Latura subiectiv este caracterizat de vinovia sub forma inteniei directe sau
indirecte, ceea ce nsemna cunoaterea de ctre funcionarul vinovat a faptului c
actul sau decizia sa este de natur s-i aduc un folos material injust sau s-l aduc
unei persoane apropiate fptuitorului dintre cele menionate n textul de lege, adic
funcionarul public tie c se afl n conflict de interese.
Nu este necesar ca fptuitorul s fi avut drept scop obinerea folosului material de
ctre sine sau de ctre altul cu care se afl n anumite relaii, fiind suficient faptul c
acest folos este obinut ca rezultat al aciunii fptuitorului.

Conflictul de interese (art. 301 C.p.)

Fapta se consum la momentul realizrii avantajului material de ctre funcionar sau
persoana apropiat lui, potrivit textului incriminator.
Tentativa, dei posibil, nu se pedepsete.
Pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a
ocupa o funcie public.
Competena de judecat n prim instan aparinea judectoriei.
Potrivit art. 308, dispoziiile art. 301, privitoare la funcionarii publici, se aplic n mod
corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu funcionarii privai, n
acest caz limitele speciale ale pedepsei reducndu-se cu o treime.
Violarea secretului corespondenei (art. 302 C.p.)
Art. 302. - (1) Deschiderea, sustragerea, distrugerea sau reinerea, fr drept, a unei
corespondene adresate altuia, precum i divulgarea fr drept a coninutului unei
asemenea corespondene, chiar atunci cnd aceasta a fost trimis deschis ori a fost
deschis din greeal, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu
amend.
(2) Interceptarea, fr drept, a unei convorbiri sau a unei comunicri efectuate prin
telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicaii se pedepsete cu nchisoare de
la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost svrite de un funcionar
public care are obligaia legal de a respecta secretul profesional i confidenialitatea
informaiilor la care are acces, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani i
interzicerea unor drepturi.
(4) Divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, ctre o alt persoan sau
ctre public, fr drept, a coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate,
chiar n cazul n care fptuitorul a luat cunotin de aceasta din greeal sau din
ntmplare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(5) Nu constituie infraciune fapta svrit:

a) dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la dovedirea

svririi unei infraciuni;
b) dac surprinde fapte de interes public, care au semnificaie pentru viaa comunitii
i a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs
persoanei vtmate.
(6) Deinerea sau confecionarea, fr drept, de mijloace specifice de interceptare ori
de nregistrare a comunicaiilor se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau
cu amend.
(7) Pentru faptele prevzute la alin. (1), aciunea penal se pune n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Violarea secretului corespondenei (art. 302 C.p.)
Este fapta persoanei care deschide, sustrage, distrugere sau reine, fr drept, o
coresponden adresat altuia ori divulg fr drept coninutul unei asemenea
corespondene, chiar atunci cnd aceasta a fost trimis deschis ori a fost deschis
din greeal.
n cazul variantei de la alin. 2, fapta const n interceptarea, fr drept, a unei
convorbiri sau a unei comunicri efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic
de comunicaii, pentru ca n alin. 4 s fie incriminat fapta de divulgare, difuzare,
prezentare sau transmitere ctre o alt persoan sau ctre public, fr drept, a
coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar n cazul n care
fptuitorul a luat cunotin de aceasta din greeal sau din ntmplare.
Valoarea social ocrotit este libertatea persoanei de a purta coresponden i de a
comunica la distan cu garantarea secretului corespondenei i convorbirilor sale.
Relaiile sociale formate n jurul acestei valori constituie obiectul juridic special al
infraciunii.
Violarea secretului corespondenei
Infraciunea poate avea ca obiect material corespondena adresat altuia sau
aparinnd altuia.
Subiect activ nemijlocit (autor) poate fi orice persoan.
n cazul variantei agravate prevzute la art. 302 alin. 3 C.p. subiectul activ este
funcionar public care are obligaia legal de a respecta secretul profesional i
confidenialitatea informaiilor la care are acces.
Subieci pasivi sunt persoanele ntre care s-a purtat corespondena sau convorbirea
telefonic ori comunicarea la distan, cu sau fr fir. Infraciunea exist chiar dac
una dintre aceste persoane este necunoscut (de ex. o scrisoare anonim sau o
comunicare telefonic de la un necunoscut).
Svrirea infraciunii de violare a secretului corespondenei, att n varianta tip, ct
i n varianta asimilat i n cea agravat a lor, se grefeaz pe o situaie premis
constnd n preexistena unei corespondene sau a unei convorbiri ori comunicri la
distan.
Violarea secretului corespondenei
La varianta tipic situaia premis presupune o coresponden nchis adresat
altuia: scrisoare, telegram, felicitare etc.
Elementul material al infraciunii n varianta tipic poate consta n una dintre ac iunile
de deschidere, sustragere, distrugere sau reinere, precum i de divulgare a
coninutului unei asemenea corespondene. Condiia-cerin esenial este ca fapta
s fi fost svrit fr drept.

Nu exist violarea secretului corespondenei n cazul persoanelor care au dreptul de

a deschide corespondena sau de a controla convorbirile altora (de ex. prinii fa de
copiii lor minori, tutorele fa de pupil, educatorii fa de copiii ncredinai lor etc.).
n cazul variantei asimilate de la alin. 2, elementul material const interceptarea, fr
drept, a unei convorbiri sau a unei comunicri efectuate prin telefon sau prin orice
mijloc electronic de comunicaii la distan.
Violarea secretului corespondenei
n cazul alin. 4, elementul material const n aciunile de divulgare, difuzare,
prezentare sau transmitere, ctre o alt persoan sau ctre public, fr drept, a
coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar n cazul n care
fptuitorul a luat cunotin de aceasta din greeal sau din ntmplare.
Urmarea imediat const n lezarea secretului corespondenei, a libertii persoanei
de a comunica nestingherit, iar legtura de cauzalitate rezult ex re.
Elementul subiectiv al infraciunii, n toate variantele, l constituie vinovia sub forma
inteniei directe sau indirecte. Svrirea faptei din culp nu este incriminat.
Tentativa la aceast infraciune nu este incriminat.
Fapta poate nfia modalitile corespunztoare celor dou variante n care este
incriminat la ain. 1 i 2, prevzndu-se ns la alin. 3 o variant agravat a lor,
atunci cnd fapta este comis de un funcionar care are obligaia legal de a respecta
secretul profesional i confidenialitatea informaiilor la care are acces.
Forme, modaliti, sanciuni, aspecte procesuale
n cazul variantei tip de la alin. 1 pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la un an sau
amenda (de la 120 la 240 de zile-amend).
Pentru fapta n varianta de la alin. 2 pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani
sau amenda (de la 180 la 300 de zile-amend).
n cazul agravatei de la alin. 3 pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
La alin. 4 pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau
amenda (de la 120 la 240 de zile-amend).
n cazul faptei de la alin. 1, aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate (alin. 7).
Violarea secretului corespondenei
Dei violarea secretului corespondenei este incriminat n art. 302 ca infraciune de
serviciu, potrivit art. 244 din Legea nr. 187/20012 Dispoziiile art. 302 din Codul
penal se aplic indiferent dac faptele au fost svrite n cadrul unor relaii de
serviciu sau n afara acestora.
Art. 302 Cod penal mai prevede n alin. 5 c nu constituie infraciune fapta svrit:
a) dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la dovedirea
svririi unei infraciuni;
b) dac surprinde fapte de interes public, care au semnificaie pentru viaa comunitii
i a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs
persoanei vtmate.
n mod surprinztor apare incriminat la alin. 5 deinerea sau confecionarea, fr
drept, de mijloace specific de interceptare ori de nregistrare a comunica iilor , fapt

care se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend (de de la 120 la

240 de zile-amend).

Divulgarea informaiilor secrete de stat art. 303 C.p.

Este fapta persoanei care, avnd cunotin despre informaii secrete de stat, divulg
astfel de informaii sau deine, fr drept, n afara ndatoririlor de serviciu, documente
ce conin informaii secrete de stat i prin aceasta poate afecta activitatea unei persoane de
drept public.

Art. 303. - (1) Divulgarea, fr drept, a unor informaii secrete de stat, de ctre cel
care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac prin aceasta sunt afectate
interesele unei persoane juridice dintre cele prevzute n art. 176, se pedepsete cu
nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Deinerea, fr drept, n afara ndatoririlor de serviciu, a unui document ce
conine informaii secrete de stat, dac poate afecta activitatea uneia dintre
persoanele juridice prevzute n art. 176, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la
2 ani sau cu amend.
(3) Persoana care deine un document ce conine informaii secrete de stat, care
poate afecta activitatea uneia dintre persoanele juridice prevzute n art. 176, nu se
pedepsete dac pred de ndat documentul la organul sau instituia emitent.
Divulgarea informaiilor secrete de stat
Fapta reprezint o nclcare a obligaiei de aprare a secretului de stat, prevzut n
art. 16 al Legii nr. 182/2002 cu privire la protecia informaiilor clasificate. Pericolul ei
social decurge din posibilitatea ce se creeaz, prin divulgarea informaiilor secrete de
stat i afectarea n avest mod a activitii unei autoriti publice, instituii publice sau
altei persoane juridice care administreaz sau exploateaz bunurile proprietate
public.
Divulgarea informaiilor secrete de stat a fost incriminat n art. 303 C.p. ntr-o
variant tip, n alin. 1, i o variant atenuat n alin. 2.
Subiectul activ este necalificat, dar are, de regul, calitatea de funcionar public (n
sensul art. 175 C.p.).
Fapta, n toate variantele, se grefeaz pe o situaie premis, constnd n preexistena
unor informaii secrete de stat a cror divulgare ar putea pune n pericol o persoan
dintre cele enumerate la art. 176 C.p..
Divulgarea informaiilor secrete de stat
Elementul material al infraciunii poate consta n aciunea de divulgare (de
comunicare sau de dare n vileag fa de o persoan nendreptit s le cunoasc) a
unor informaii secrete de stat de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de
serviciu sau n aciunea de deinere a unui document ce conine informaii secrete de
stat. n oricare dintre modalitile sale, pentru ca fapta s constituie elementul
material al infraciunii, ea trebuie s afecteze interesele unei persoane juridice dintre
cele prevzute n art. 176 C.p., iar n cazul deinerii s poat afecta activitatea uneia
dintre persoanele juridice prevzute n art. 176 C.p..
Sub aspect subiectiv, fapta trebuie s fie svrit cu intenie. Svrirea din culp a
vreuneia dintre aciunile ce constituie elementul material al infraciunii nu poate
constitui divulgarea informaiilor secrete de stat, ns va constitui infraciunea de
neglijen n pstrarea informaiilor (art. 305 C.p.).

Divulgarea informaiilor secrete de stat

Infraciunea este susceptibil de tentativ numai cnd se svrete prin aciunea de
divulgare a informaiilor secrete, dar nu este incriminat.
Fapta se regsete incriminat distinct n art. 407 din Codul penal atunci cnd se
pune n pericol sigurana naional.
n varianta simpl, infraciunea const n svrirea, de ctre orice persoan, a
vreuneia dintre aciunile de divulgare ce pot constitui elementul material, sanciunea
aplicabil fiind nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi .
n varianta atenuat prevzut n alin. 2 al art. 303 C.p., infraciunea const n
deinerea de ctre un funcionar (public sau privat), n afara ndatoririlor de serviciu, a
unui document ce conine informaii secrete de stat, sanciunea aplicabil fiind
nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda (de la 120 la 240 de zile-amend).
Divulgarea informaiilor secrete de stat
Potrivit art. 309 C.p., dac faptele prevzute n art. 303 au produs consecine
deosebit de grave (o pagub mai mare de 2 milioane lei), limitele speciale ale
pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului, conform art. 36 alin. 1
lit. a) C.p.p.
Potrivit alin. 3, nu se pedepsete persoana care deine un document ce conine
informaii secrete de stat, care poate afecta activitatea uneia dintre persoanele
juridice prevzute n art. 176 C.p, dac pred de ndat documentul la organul sau
instituia emitent.
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice art. 304 C.p.
Noiune. Este fapta de divulgare fr drept, a unor informa ii de serviciu sau care nu
sunt destinate publicitii svrit de o persoan le cunoate datorit atribuiilor de
serviciu, afectnd astfel interesele sau activitatea unei persoane,[1]
[1] Art. 304. - (1) Divulgarea, fr drept, a unor informaii secrete de serviciu sau care
nu sunt destinate publicitii, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de
serviciu, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau activitatea unei persoane, se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Divulgarea, fr drept, a unor informaii secrete de serviciu sau care nu sunt
destinate publicitii, de ctre cel care ia cunotin de acestea, se pedepsete cu
nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.
(3) Dac, urmare a faptei prevzute n alin. (1) i alin. (2), s-a svrit o infraciune
mpotriva investigatorului sub acoperire, a martorului protejat sau a persoanei incluse
n Programul de protecie a martorilor, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar
dac s-a comis cu intenie o infraciune contra vieii, pedeapsa este nchisoarea de la
5 la 12 ani.
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice art. 304 C.p.
Obiectul juridic special se refer la relaiile sociale privid protejarea informa iilor secret
de serviciu sau confideniale.
Subiectul activ n cazul faptei tip de la alin. 1 este func ionar public sau privat care
cunoate informaii secrete de serviciu sau care nu sunt destinate publicitii datorit
atribuiilor de serviciu, dar poate fi i orice persoan aflat n alt rela ie de serviciu

(inclusiv cu o persoan fizic). Subiectul pasiv secundar este persoana fizic sau
juridic ale crei interese sunt afectate ori a crei activitate este perturbat.
Ca situaie premis reinem existena unor informaii secrete de serviciu sau
confideniale, astfel cum s-a dispus clasificarea lor de ctre titularul acelor informa ii,
potrivit Legii nr. 182/2002.
Latura obiectiva, Elementul material const n aciunea de divulgare a unor informaii
secrete de serviciu sau care nu sunt destinate publicitii, existnd dou cerin econdiii eseniale: (i) fapta s fie svrit fr drept; (ii) fapta s aib ca urmare
afectarea intereselor sau activitii unei persoane.
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice art. 304 C.p.
Urmarea imediat, dei trebuie s constea n afectarea intereselor sau activit ii unei
persoane, este o stare de pericol i nu o daun, legtura de cauzalitate rezultnd
direct dn probarea elementului material.
Sub aspect subiectiv, fapta se comite cu intenie. Svr irea faptei din culp atrage
incidena art. 305 alin. 2 C.p.
Infraciunea se consum la momentul afectrii intereselor sau la amomentul afectrii
activitii unei persoane fizice sau juridice.
Pedeapsa prevzut n cazul acestei variante este nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau
amenda (de la 180 la 300 de zile-amend pentru persoana fizic), iar n cazul
svririi faptei din culp, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la un an sau cu
amend (de la 120 la 240 de zile-amend).
Potrivit art. 36 alin. (1) lit. (a) C.p.p., competen a de judecat n prim instan
aparine tribunalului.
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice art. 304 C.p.
La alin. 2 este prevzut o variant atenuat constnd n divulgarea, fr drept, a
unor informaii secrete de serviciu sau care nu sunt destinate publicitii de ctre cel
care ia cunotin de acestea n afara vreunei ndatoriri de serviciu.
Rezult c n acest caz subiectul activ nu mai este obligatoriu un func ionar public
sau privat ori o alt persoan aflat n relaie de serviciu cu subiectul pasiv principal,
ci poate fi orice persoan aflat n situaia de a lua cuno tin despre informaii
secrete de serviciu sau care nu sunt destinate publicitii (de exemplu detectiv
particular, jurnalist de investigaii etc. care afl informa ii clasificate despre subiectul
investigat).
i n aceast variant elementul material const n aciunea de divulgare a informaiilor
clasificate, condiia-cerin esenial fiind i n acest caz ca fapta s fie svrit fr drept.
Urmarea imediat este o stare de pericol pentru de intorul legitim al informa iilor,
legtura de cauzalitate rezultnd din materialitate faptei.
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice art. 304 C.p.
Pedeapsa n cazul variantei atenuate svr ite cu inten ie este nchisoarea de la o
lun la un an sau amenda (de la 120 la 240 de zile-amend).
Faptele de la alin. (1) i (2) erau incriminate, n parte, de art. 298 C.p. anterior
(Divulgarea secretului economic).
Alin. (3) prevede o variant agravat pentru faptele comise la alineatele
anterioare dac au ca urmare svrirea unei infraciuni mpotriva investigatorului sub
acoperire, a martorului protejat sau a persoanei incluse n Programul de protecie a
martorilor, pedeapsa n aceast ipotez fiind nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar dac s-a

comis cu intenie o infraciune contra vieii, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12

ani.
Potrivit art. 309, dac faptele prevzute n art. 304 au produs consecine deosebit de
grave (o pagub mai mare de 2 milioane lei), limitele speciale ale pedepsei prevzute
de lege se majoreaz cu jumtate.
Potrivit art. 305 alin. 2, dac faptele de la art. 304 C.p. au fost svrite din culp,
pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la un an sau cu amend (de la 120 la 240 de
zile-amend).
Neglijena n pstrarea informaiilor (art. 305 C.p.)
Noiune. Reprezint fapta persoanei care, din neglijen, determin distrugerea,
alterarea, pierderea sau sustragerea unui document ce con ine informaii secrete de
stat sau care a dat prilejul altei persoane s afle o asemenea informaie secret.
Fapta este periculoas pentru interesele de stat exprimate n documentele ce con in
informaii secrete de stat.

Art. 305. - (1) Neglijena care are drept urmare distrugerea, alterarea, pierderea sau
sustragerea unui document ce conine informaii secrete de stat, precum i neglijena
care a prilejuit altei persoane aflarea unei asemenea informaii se pedepsesc cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele prevzute n art. 303 alin. (1) i art.
304, dac au fost svrite din culp.
Neglijena n pstrarea informaiilor (art. 305 C.p.)
Subiectul activ nemijlocit este nu doar un funcionar public sau privat, indiferent de
unitatea la care lucreaz, ci i orice persoan care ajunge n contact cu un
document care conine informaii secrete de stat.
Latura obiectiv. Elementul material consta ntr-o aciune sau o inaciune care a
avut ca urmare distrugerea, pierderea, alterarea sau sustragerea unui document
ce constituie informaie secret de stat sau a dat prilejul altei persoane s afle un
asemenea secret.
Latura subiectiv: fapta se comite din culp.
Pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la un an sau amenda (de la 120 la 240 de
zile-amend).
Potrivit alin. (2), cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele prevzute n art.
303 alin. (1) divulgarea informaiilor secrete de stat i art. 304 divulgarea
informaiilor secrete de serviciu sau nepublice , dac au fost svrite din culp.

Obinerea ilegal de fonduri (art. 306 C.p.)

Este o incriminare a unei fapte n legtur cu serviciul privind ob inerea de finan ri
din fonduri publice naionale sau de garan ii pentru finan are prin folosirea ori
prezentarea de documente sau date false, inexacte sau incomplete. n realitate, este
o specie de nelciune cu prejudiciu prezumat la valoarea fondurilor ilicit ob inute
sau accesate.

Aceeai fapt, dac privete fonduri din bugetul UE, este incriminat n art. 18 1 din
Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie.

Art. 306. - (1) Folosirea ori prezentarea de documente sau date false, inexacte ori
incomplete, pentru primirea aprobrilor sau garaniilor necesare acordrii finanrilor
obinute sau garantate din fonduri publice, dac are ca rezultat obinerea pe nedrept
a acestor fonduri, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(2) Tentativa se pedepsete.
Obinerea ilegal de fonduri (art. 306 C.p.)
Incriminarea urmrete protejarea intereselor financiare ale statului i autoritilor
publice mpotriva faptelor prin care diverse persoane fizice sau juridice acceseaz
fonduri pubice prin nclcarea regulilor de acordare sau garantare.
Subiectul activ nu este circumstaniat, putnd fi orice solicitant de fonduri sau garanii
publice, persoan fizic sau juridic.
Subiectul pasiv principal este reprezentat de statul romn sau autoritile publice ale
crei fonduri sunt accesate i folosite n mod ilegal, cauzndu-li-se un prejudiciu prin
ntrebuinarea acelor fonduri altfel dect potrivit regulilor prestabilite de acordare .
Elementul material al laturii obiective const ntr-o aciune de fals n declaraii sau uz
de fals n nscrisuri pentru primirea aprobrilor sau garaniilor necesare acordrii
finanrilor obinute sau garantate din fonduri publice, cerina esenial ataat
elementului material pentru existena infraciunii fiind obinerea pe nedrept a acestor
fonduri, indiferent dac scopul finanrii este legitim i respectat.

Obinerea ilegal de fonduri (art. 306 C.p.)

Urmarea imediat const ntr-o afectare a intereselor patrimoniale ale subiectului
pasiv, legtura de cauzalitate fiind imediat.
Fapta se comite cu intenie direct sau indirect i se pedepsete cu nchisoarea de
la 2 la 7 ani.
Tentativa se pedepsete (potrivit alin. 2). Consumarea are loc la momentul accesrii
fondurilor publice.
Dac se folosesc documente false, fapta va putea intra n concurs cu una dintre
infraciunile de fals n nscrisuri, dar nu i cu uzul de fals, falsul n declara ii sau falsul
privind identitatea, acestea fiind absorbite n mod natural n con inutul infrac iunii de la
art. 306 C.p.
Potrivit art. 309 C.p., dac faptele prevzute n art. 306 au produs consecine
deosebit de grave (o pagub mai mare de 2 milioane lei), limitele speciale ale
pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.
Potrivit art. 36 alin. (1) lit. (a) C.p.p., competen a de judecat n prim instan
aparine tribunalului.
Deturnarea de fonduri (art. 307 C.p.)
Este fapta celui care schimb destinaia fondurilor bneti ori a resurselor materiale
alocate unei autoriti publice sau instituii publice, fr respectarea prevederilor
legale. Varianta asimilat de la alin. 2 are n vedere schimbarea, fr respectarea
prevederilor legale, a destinaiei fondurilor provenite din finanrile obinute sau
garantate din fonduri publice interne (pentru fondurile din bugetele UE fiind prevzut
o incriminare distinct n art. 182 al Legii nr. 78/2000).

i aceast incriminare privete protecia fondurilor bneti publice, fr legtur necesar cu

raporturile de serviciu ale unui funcionar public sau privat, dar i fr reducerea n mod
necesar a unui patrimoniu, ns cu afectarea activitii normale a unei autoriti sau instituii
publice.

Art. 307. - (1) Schimbarea destinaiei fondurilor bneti ori a resurselor materiale
alocate unei autoriti publice sau instituii publice, fr respectarea prevederilor
legale, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i schimbarea, fr respectarea
prevederilor legale, a destinaiei fondurilor provenite din finanrile obinute sau
garantate din fonduri publice.
(3) Tentativa se pedepsete.
Deturnarea de fonduri (art. 307 C.p.)
n cazul faptei tip de la alin. 1 subiectul activ este n regul general func ionar public.
Subiectul pasiv este autoritatea public sau instituia public creia i sunt destinate
sau i aparin fondurile bneti ori resursele materiale.
Fapta de la alin. (1) era incriminat, n parte, i n art. 302 1 C.p. anterior, dar i n legi
speciale.
Elementul material const n aciunea de schimbare a destina iei fondurilor bneti ori
a resurselor materiale alocate unei autoriti sau instituii publice, condi ia-cerin
esenial fiind ca fapta s fie svrit fr respectarea prevederilor legale.
Urmarea imediat este o stare de pericol pentru patrimoniul autoritii sau instituiei
publice, nefiind obligatorie cauzarea unui prejudiciu (de exemplu fondurile aprobate
pentru renovarea unei coli sunt folosite la asfaltarea unui drum de acces la coala
respectiv). Sunt afectate ns raporturile de serviciu prin mpiedicarea finan rii
activitilor bugetate.
Deturnarea de fonduri (art. 307 C.p.)
Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.
Sub aspectul laturii subiective, elementul subiectiv este caracterizat de vinov ie sub
forma inteniei directe sau indirecte, ceea ce presupune cunoa terea de ctre
fptuitor a destinaiei legale a fondurilor sau resurselor deturnate, ca i nerespectarea
procedurii legale de schimbare a destina iei.
Tentativa este incriminat (potrivit alin. 3).
Pedeapsa pentru fapta consumat este nchisoarea de la unu la 5 ani, aceea i
pedeaps fiind prevzut i n cazul variantei asimilate de la alin. 2, atunci cnd
fptuitorul, persoan fizic sau juridic, schimb, fr respectarea prevederilor legale,
destinaia fondurilor provenite din finanrile obinute sau garantate din fonduri publice
interne.
i n aceast variant fptuitorul acioneaz cu intenie.
Deturnarea de fonduri (art. 307 C.p.)
Potrivit art. 309 C.p., dac faptele prevzute n art. 307 au produs consecine
deosebit de grave (o pagub mai mare de 2 milioane lei), limitele speciale ale
pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.
Potrivit art. 36 alin. (1) lit. (a) C.p.p., competen a de judecat n prim instan
aparine tribunalului.