MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I SPORTULUI

UNIVERSITATEA DIMITRIE CANTEMIR TRGU-MURE

FACULTATEA DE DREPT
Drept penal special
Ultrajul !"tra #u"$l!r %!ra&ur' (' tul#urar$a
!r)'"'' (' l'"'(t'' *u#l'$
COORDONATOR:
Lect.univ.dr.Eugen Ioan Dan
Asist.univ.Cecilia Sulea

20!
Cu*r'"+
."ltra#ul contra $unelor %oravuri i tul$urarea ordinii i lini tii
pu$lice.......,,,,,-
-,-, N!.'u"$ /'
)$0'"'.'$,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,-
-,1, O#'$tul
jur')',,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,-
.!. O$iectul %aterial........................................................................................2
.&. Su$iectul activ 'i participa(ia penal).......................................................2
.*. Latura o$iectiv)..........................................................................................2
.+. Latura su$iectiv)........................................................................................&
.,. Tentativa 'i consu%area...........................................................................&
.-. Sanc(iunea..................................................................................................&
... /or%a agravat)..........................................................................................&
2.0)suri de prevenire a in1rac(iunii de ultra# contra $unelor %oravuri 'i
tul$urarea ordinii i lini tii pu$lice........................................................................*
!.Tul$urarea ordinii 'i lini'tii pu$lice 'i ultra#ul contra $unelor %oravuri 2n Noul
!)
P$"al,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2
3,-,Tul#urar$a !r)'"'' /' l'"'/t''
*u#l'$,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2
3,1,Ultrajul !"tra #u"$l!r
%!ra&ur',,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4
3,1,-,E5*u"$r$a +au )'+tr'#u'r$a )$
'%a6'"' u !".'"ut +$5ual,,,,,,,7
3,1,1, At$ )$ $58'#'.'!"'+% +au alt$ at$
+$5ual$ $5*l''t$,,,,,,,,,,,,,,7
Conclu3ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-9
ULTRA:UL CONTRA ;UNELOR MORAVURI
<' TUL;URAREA
ORDINII <l LINI<TII PU;LICE

-,Ultrajul !"tra #u"$l!r %!ra&ur' ('
tul#urar$a !r)'"'' (' l'"'(t'' *u#l'$

. No(iune 'i de1ini(ie.

I"0ra.'u"$a !"+t= >" fapta persoanei care, n
public, svrete acte sau gesturi, profereaz cuvinte ori
expresii sau se ded la orice alte manifestri prin care se
aduce atingere bunelor moravuri sau se produce scandal
public ori se tulbur, n alt mod, linitea public.
.2. O$iectul #uridic
C!"+t= >" r$la.''l$ +!'al$ r$0$r't!ar$ la
#u"$l$ %!ra&ur', !r)'"$a /' l'"'/t$a *u#l'=, &al!r'
ar$ +u"t *r!t$jat$ /' *r'" '"t$r%$)'ul l$6''
+*$'al$ r$0$r't!ar$ la a+'6urar$a !r)'"'' /' l'"'/t''
*u#l'$, ;u"$l$ %!ra&ur' +$%"'0'= a$l$
!#'$'ur', )$*r'")$r', !%*!rt=r' ar$, >"
ra*!rtur'l$ )'"tr$ membrii unei colectiviti, sunt compatibile cu respectul
reciproc, cu pstrarea demnitii umane, cu observarea decenei n atitudini i
cuvinte. La stabilirea exigenelor impuse de bunele moravuri trebuie s se aib n
vedere normele moralei, noiunea de bune moravuri" incluznd att moravurile
corespunztoare acelui minim etic fr de care nu este posibil convieuirea normal
n societate, ct i sentimentele morale comune membrilor societii. Linitea
public" a fost definit ca fiind acel atribut al vieii sociale n care raporturile dintre
oameni, comportarea lor i, n general, activitile lor, atunci cnd particip la forme
de via n comun, n public, se desfoar n mod panic, dup norme de respect
reciproc, de securitate personal, de ncredere n atitudinea i faptele celorlali
oameni.

1
T.Toader, Drept Penal: partea special , Editura Hamangiu , Bucureti , 2007, p.7
.!. O$iectul %aterial.
!nfraciunea are i un obiect material, dac aciunea incriminat se realizeaz
prin fapte materiale, fizice. ntr"un asemenea caz, obiectul material al infraciunii
const n corpul persoanei sau bunul asupra cruia se exercit n mod nemi#locit
respectivele acte.
.&. Su$iectul activ 'i participa(ia penal).
$ubiect activ poate fi orice persoan. %articipaia penal este posibil sub toate
formele.
.*. Latura o$iectiv).
&lementul material al laturii obiective se realizeaz printr"o aciune, care poate
consta n svrirea, n public, de acte sau gesturi, n proferarea de cuvinte ori
expresii sau n orice alte manifestri, aciune care aduce atingere bunelor moravuri
sau produce scandal public. 'eoarece modalitile de atingere a bunelor moravuri,
ct i cele de provocare a unui scandal public sunt extrem de variate, legiuitorul le"a
indicat n cuprinsul textului pe cele mai frecvente, referindu"se, pe de o parte, la
svrirea de acte sau gesturi, iar, pe de alt parte, la proferarea de cuvinte sau
expresii. &xistnd ns i alte modaliti n afara celor expres artate, legiuitorul, care
a urmrit s asigure o ct mai deplin ocrotire a valorilor sociale vtmate prin
svrirea faptei, a recurs i la o caracterizare general. (stfel, dup indicarea
modalitilor determinate, el a folosit expresia sau n orice alte manifestri".
)odalitile de atingere a bunelor moravuri, cele de producere a unui scandal
public, precum i cele prin care se tulbur ordinea i linitea public, prevzute
alternativ n textul de incriminare, nu sunt caracterizate prin trsturi proprii, nu au o
fizionomie specific, legiuitorul referindu"se n general la svrirea unor acte sau
gesturi, la proferarea unor cuvinte sau expresii ori la orice alte manifestri. (ceasta
1
nseamn c aciunea realizat prin una dintre aceste modaliti dobndete caracter
penal numai datorit rezultatului pe care l produce*.
+
$e poate ntmpla ca modalitatea prin care se realizeaz aciunea s
ntruneasc ea nsi coninutul unei infraciuni distincte, cum ar fi, de exemplu,
infraciunea de lovire sau alte violente ,art. -. /. pen.0, vtmare corporal ,art. -
/. pen.0, distrugere ,art +1 /. pen.0 etc. ntr"un asemenea caz, se aplic regulile
referitoare la concursul de infraciuni. 'esigur, pentru existena acestui concurs este
necesar ca fapta s produc, n afara urmrii specifice acelei infraciuni, i o atingere
a bunelor moravuri, scandal public ori o tulburare a linitii i ordinii publice. (ctele
sau gesturile, cuvintele sau expresiile ori manifestrile de orice fel prin care se
realizeaz aciunea fptuitorului trebuie s se realizeze n public, n accepiunea
prevederilor art. 2+ /. pen.

$candalul public se produce, de exemplu, prin fapta
inculpatului de a fi ameninat i insultat pe administratorul unui local public i, apoi,
de a fi spart cteva geamuri.
3rmarea imediat const ntr"o atingere adus bunelor moravuri, un scandal
public sau o tulburare a linitii i ordinii publice. &ste vorba, aadar, de trei rezultate
pe care legea le prevede tot alternativ, ceea ce nseamn c pentru existena
infraciunii este suficient s se produc numai unul dintre acestea. (ctele, gesturile,
cuvintele, expresiile sau manifestrile de orice fel aduc atingere bunelor moravuri
atunci cnd contravin obiceiurilor, deprinderilor, comportrilor care sunt compatibile
cu respectul reciproc, cu pstrarea demnitii umane, constnd, de exemplu, n
proferarea de expresii indecente, lipsite de cuviin, efectuarea de gesturi obscene
etc. $candalul public presupune zarv, vlv produs de o fapt urt, ruinoas,
indignare, revolt, provocat de o asemenea fapt". Linitea i ordinea public sunt
tulburate ori de cte ori climatul panic este nlocuit printr"o stare de agitaie
general, n care sentimentul de securitate personal este afectat de team i
nelinite, transmise n cadrul unei colectiviti de persoane care asist sau iau
cunotin de fapta comis. 'eoarece textul se refer la un scandal public, este de
observat c nu este vorba de o indignare izolat a unei persoane, de o revolt cu
caracter singular, ci de indignarea, revolta de care este cuprins o colectivitate, un
numr nedeterminat de persoane care au luat cunotin de fapta svrit. $unt
manifestri de natur s produc scandal public4 urmrirea, acostarea i lovirea fr
2
!dem, p.7"
2
niciun motiv, pe strad, a unor persoane, ptrunderea cu fora ntr"o ncpere unde
are loc o nunt i ntreruperea petrecerii etc.
5
3rmarea imediat const ntr"o nclcare a normelor de convieuire social, n
tulburarea ordinii i linitii publice.
6aportul de cauzalitate trebuie s existe.
.+. Latura su$iectiv)
%resupune intenia, care poate fi direct sau indirect.
.,. Tentativa 'i consu%area.
7entativa nu se pedepsete.
/onsumarea infraciunii are loc n momentul n care se svrete aciunea
prin care se aduce atingere bunelor moravuri, se produce un scandal public ori se
tulbur linitea i ordinea public.
.-. Sanc(iunea
/onst n nc8isoarea de la unu la 2 ani.
... /or%a agravat)

%otrivit alin. ,+0, infraciunea este mai grav dac prin fapta prevzut n alin.
,0 s"au tulburat grav linitea i ordinea public.
/ircumstana agravant se refer la producerea unui rezultat mai grav dect
cel pe care l implic infraciunea n forma sa simpl, i anume tulburarea grav a
linitii i ordinii publice. 6ezultatul face ca fapta s prezinte un grad mai ridicat de
pericol social abstract i delimiteaz forma agravat de forma simpl a infraciunii.
Legiuitorul nu arat ce trebuie s se neleag prin tulburarea grav a linitii i ordinii
publice. 'e altfel, ar fi fost i greu, dac nu c8iar imposibil, s se exprime ntr"o
#
!dem , p.7$
#
definiie ntreaga varietate i complexitate a situaiilor care se pot ivi n via i care
pot caracteriza o tulburare produs linitii i ordinii publice ca fiind grav.
9
'ac inem seama c linitea i ordinea public implic acel climat necesar
desfurrii normale a vieii sociale, n care relaiile dintre oameni se desfoar
panic, n condiii de securitate personal i de respect al demnitii umane, desigur
de o tulburare grav a linitii i ordinii publice se poate vorbi atunci cnd are loc o
tulburare de mai mare amploare i de mare intensitate a acestui climat, cnd sunt
atinse raporturi eseniale ale convieuirii n societate. n practica #udiciar i n
literatura de specialitate

s"au indicat criterii pentru determinarea caracterului grav al
tulburrii produse linitii publice i n consecin, pentru delimitarea formei agravate
de forma simpl a infraciunii. (stfel, s"a artat c trebuie s se in seama de
amploarea mediului social n care s"a produs tulburarea, de natura acestui mediul
social, de durata ei, de intensitatea tulburrii reflectate n relaiile la care a dat
natere. (stfel, s"a apreciat c exist forma agravat atunci cnd fptuitorul a
ameninat cu furca i toporul mai multe persoane, refuznd s pun capt
comportrii sale c8iar la somaia cu un foc de arm a efului de post.
6mne n sarcina instanei de #udecat ca n fiecare caz s examineze cu
deosebit atenie toate mpre#urrile cauzei i s stabileasc, innd seama de
criteriile pe care practica #udiciar i literatura de specialitate le"au relevat, amploarea
i intensitatea tulburrii produse linitii i ordinii publice, pentru ca, n raport cu
aceasta, s ncadreze fapta n dispoziiile alin. ,0 sau ,+0 ale art. 5+ /. pen.
$anciunea const n nc8isoarea de la + la 1 ani.
2
2.0)suri de prevenire a in1rac(iunii de ultra# contra $unelor %oravuri 'i
tul$urarea ordinii 'i lini'tii pu$lice.
:n vederea prevenirii ultra#ului contra bunelor moravuri si tulburarea ordinii si
linitii publice pot fi luate urmtoarele msuri cu caracter preventiv4
a0 'esf urarea activit ilor de con tientizare a popula iei asupra ilegalit ii i
consecin elor duntoare ale ultra#ului contra bunelor moravuri si tulburarea ordinii si
lini tii publice;

T.Toader, Drept penal roman: partea special, Editura %amangiu, Bucureti, 2012 p."11

"
!dem, p."12
"

b0 acoperirea corespunztoare si eficient a teritoriului de competen , realizabil
prin distribuirea elementelor de dispozitiv in locurile si zonele unde se comit frecvent
acest gen de infrac iuni. (cest lucru implica identificarea si cunoa terea temeinica a
locurilor si mediilor favorabile savr irii acestor genuri de infrac iuni.
c0 cunoa terea tipului de popula ie din sectorul dat in competen , cunoa terea
elementelor predispuse la tulburarea ordinii si lini tii publice;
d0 intensificarea activit ii de patrulare in zonele aglomerate;
e0 cooperarea cu alte institu ii cu responsabilit i in domeniu;
f0 aplicarea cu fermitate a Legii nr. <=>> republicat, care prevede i
constatarea si sanc ionarea contraven iilor pe linie de ultra#ul contra bunelor
moravuri si tulburarea ordinii si lini tii publice, respectiv4 /onstituie contraven ie
svr irea oricreia dintre urmtoarele fapte, dac nu sunt comise in astfel de
condi ii inct, potrivit legii penale, sa fie considerate infrac iuni4??. svrsirea in
public de fapte, acte sau gesturi, obscene, proferarea de in#urii, expresii #ignitoare
sau vulgare, amenin ri cu acte de violen impotriva persoanelor sau bunurilor
acestora, de natur s tulbure ordinea si lini tea publica sau s provoace indignarea
cet enilor ori s lezeze demnitatea si onoarea acestora sau a institu iilor publice@.
!.Tul$urarea ordinii 'i lini'tii pu$lice 'i ultra#ul contra $unelor %oravuri 2n
Noul cod 4enal
!..Tul$urarea ordinii 'i lini'tii pu$lice
(rt. 51. 73LA36(6&( B6'!C!! D! L!C!D7!! %3AL!/&
Eapta persoanei care, n public, prin violene comise mpotriva persoanelor sau
bunurilor ori prin ameninri sau atingeri grave aduse demnitii persoanelor, tulbur
ordinea i linitea public se pedepsete cu nc8isoare de la 5 luni la + ani sau cu
amend.
!nfraciunea de ultra# contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice a fost
complet modificat de legiuitor, fiind incriminate distinct tulburarea ordinii i linitii
publice ,art. 51 C. /.p.0 i ultra#ul contra bunelor moravuri ,art. 512 C. /.p.0.
<
Eapta const ntr"o tulburare a ordinii i linitii publice svrit prin4
" violene comise mpotriva bunurilor sau persoanelor;
" ameninri mpotriva persoanelor;
" atingeri grave aduse demnitii persoanelor.
(meninarea se poate comite n modalitile prevzute de art. +.< C. /.p. F
ameninarea cu svrirea unei infraciuni ori a unei fapte pgubitoare ndreptate
mpotriva unei persoane. (preciem c n situaia n care fapta ntrunete elementele
constitutive ale unei alte infraciuni F spre exemplu, loviri sau vtmare corporal ori
ameninare " sunt aplicabile dispoziiile concursului de infraciuni.
(tingeri grave aduse demnitii persoanei pot fi i in#urii aduse acestora, c8iar
dac n C./.p. insulta i calomnia nu mai sunt incriminate, ns trebuie s aib un
caracter de gravitate.
B prim cerin esenial este ca aciunea ce constituie elementul material al
laturii obiective s fie comis n public.
(ciunea fptuitorului trebuie s aib drept urmare imediat o stare de tulburare
a ordinii i linitii publice; simpla ameninare sau violen la adresa unei persoane,
c8iar comis n public, nu este suficient pentru existena infraciunii. &ste necesar
ca fapta s strneasc o reacie a publicului.
$ubiect activ poate fi orice persoan, iar subiectul pasiv al infraciunii este
publicul, societatea.
Eapta poate fi comis cu intenie indirect sau direct.
!.2."ltra#ul contra $unelor %oravuri
(rt.512. 3L76(G3L /BC76( A3C&LB6 )B6(H36!
Eapta persoanei care, n public, expune sau distribuie fr drept imagini ce
prezint explicit o activitate sexual, alta dect cea la care se refer art. 519, ori
$
D.&upacu , 'oul (od penal i 'oul (od de procedur penal, Editura )ni*ersul +uridic, Bucureti, 2012
art.#71
$
svrete acte de ex8ibiionism sau alte acte sexuale explicite se pedepsete cu
nc8isoare de la 5 luni la + ani sau cu amend.
1
!nfraciunea de ultra# contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice a fost
complet modificat de legiuitor, fiind incriminate distinct tulburarea ordinii i linitii
publice ,art. 51 C. /.p.0 i ultra#ul contra bunelor moravuri ,art. 512 C. /.p.0, acesta
din urm prelund, n parte, obiectul normei de incriminare a infraciunii de
rspndire de materiale obscene, prevzut de art. 5+2 din actualul /.p.
Eapta const ntr"o atingere adus bunelor moravuri svrit prin4
" expunerea sau distribuirea de imagini cu coninut sexual;
" acte de ex8ibiionism sau alte acte sexuale explicite.
!.2..E5punerea sau distri$uirea de i%agini cu con(inut se5ual

:n situaia n care infraciunea este comis prin expunere sau distribuire de
imagini cu coninut sexual, aceasta trebuie s ndeplineasc patru cerine eseniale
pentru existena infraciunii, cerine ce se impun a fi ndeplinite cumulativ4
" aciunea ce reprezint elementul material al laturii obiective s aib loc fr
drept, fr autorizaie emis de organele competente i n afara cadrului prevzut de
lege ,pot exista distribuitori autorizai de asemenea produse, a cror comercializare
s se efectueze n magazine specializate etc.0;
" imaginile expuse sau distribuite s prezinte explicit o activitate sexual ,un act
sexual de orice natur0;
" actele sexuale s nu fie dintre cele prevzute la art. 519 C. /.p. ,ntruct
acestea constituie o infraciune distinct ce nu intr n concurs cu infraciunea de
ultra# contra bunelor moravuri0;
" expunerea sau distribuirea de imagini s aib loc n public.
!.2.2. Acte de e56i$i(ionis% sau alte acte se5uale e5plicite
7
!dem, art.#7"
7
Legiuitorul a renunat la infraciunea de Iperversiune sexual@ ntruct aceast
noiune a strnit numeroase interpretri i controverse, cu att mai mult cu ct
catalogarea unor acte sexuale ca fiind Iperversiuni@ este mai degrab o c8estiune
moral dect legal.
-
Legiuitorul continu ns s incrimineze actele de natur sexual svrite n
public, respectiv actele de ex8ibiionism ,de expunere a organelor genitale0 sau orice
alte acte de natur sexual.
/erinele pentru existena infraciunii trebuie ndeplinite cumulativ4
" fapta s fie svrit n public;
" actele sexuale s fie explicite.
$ubiect activ al infraciunii poate fi orice persoan, iar fapta se comite cu
intenie indirect sau direct.
>
,
!-idem
,
.
!-idem
.
CONCL"7II
'esfasurarea normala a relatiilor sociale necesita un climat de convietuire
pasnica, de securitate si incredere reciproca, de respectare a sentimentului comun
de pudoare, un climat in care fiecare persoana, avand o conduita demna, se bucura
de stima si consideratia celorlalti membri ai societatii.
'e aceea, tulburarea acestui climat prin nesocotirea sentimentului comun de
pudoare, a decentei care trebuie pastrata in gesturi si cuvinte, sau prin incalcarea
securitatii celor ce participa la viata sociala, a increderii in atitudinile si actele
celorlalti oameni, constituie o fapta periculoasa pentru societate.
10
Bibliografie
a.Cr i
1.Toader Tudorel, Drept Penal: partea special , Editura Hamangiu , Bucureti , !!",
.Tudor Toader, Drept penal roman: partea special, Editura #amangiu, Bucureti,
!1
b.$cte normati%e
1.&upacu Dan , 'oul Cod penal i 'oul Cod de procedur penal, Editura (ni%ersul
)uridic, Bucureti, !1
.&egea nr.*1+1,,1 pri%ind sanc ionarea faptelor de -nclcare a norme de con%ie uire
social a ordinii i lini tii publice