INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI I INTEGRITII

SISTEMELOR I DATELOR INFORMATICE

Prevenirea i combaterea criminalitii informatice
Legea nr. 161/2003 privind privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, Titlul III, Prevenirea i combaterea
criminalitii informatice, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 279 din 21.04.2003 a prevzut, pn la
1.02.2014, cadrul legal n materia incriminrii unor fapte
periculoase, svrite prin intermediul sistemelor informatice.
Caracterizare general a infraciunilor prevzute n
Legea nr. 161/2003, svrite prin intermediul sistemelor
informatice. Dezvoltarea extraordinar a tehnologiei
informaiei a creat necesitatea aprrii valorilor tradiionale
mpotriva atacurilor ilicite prin intermediul calculatoarelor,
susceptibile s produc pagube economice semnificative, dar
totodat i necesitatea aprrii sistemelor informatice nsei,
precum i a datelor stocate pe acestea.
Caracterizare general a infraciunilor prevzute n
Legea nr. 161/2003, svrite prin intermediul sistemelor
informatice
Fenomenul criminalitii a cptat noi domenii i forme de
manifestare, aducnd cu sine necesitatea crerii de mijloace
juridico-penale noi, capabile s previn i, mai ales, s combat
eficient aceste fenomene antisociale. S-a dat denumirea de
criminalitate informatic sau criminalitate legat de calculator
(computer related crimes) infraciunilor svrite prin
intermediul sistemelor informatice. ntruct denumirea de
criminalitate informatic nu a fost n general recunoscut sau
acceptat, pentru asigurarea unei reglementri juridico-penale
unitare, Consiliul Europei, prin Recomandarea Comitetului de
Minitri al Consiliului Europei nr. R(89)9 din 13 septembrie 1989,
a propus statelor membre o list minimal i o list facultativ
de fapte care ar trebui incriminate i sancionate sub aceast
denumire, list n care sunt incluse fapte precum frauda
informatic, falsul informatic, accesul neautorizat, alterarea
datelor i programelor pentru calculator i altele.

 Caracterizare general a infraciunilor prevzute n

Legea nr. 161/2003, svrite prin intermediul sistemelor
informatice
Recunoscnd necesitatea luptei mpotriva acestui nou gen de
criminalitate, legiuitorul romn, prin Legea nr. 161/2003, Titlul
III, intitulat Prevenirea i combaterea criminalitii informatice,
a introdus, pentru prima dat n legislaia penal romn
dispoziii privind prevenirea i combaterea infraciunilor din
acest grup, prevznd atunci urmtorul cadru de infraciuni:
Seciunea I - Infraciuni contra confidenialitii i
integritii datelor i sistemelor informatice: 1) accesul
ilegal la un sistem informatic (art. 42); 2) interceptarea ilegal a
unei transmisii de date informatice (art. 43); 3) alterarea
integritii datelor informatice (art. 44); 4) perturbarea
funcionrii sistemelor informatice (art. 45); 5) operaiuni ilegale
cu dispozitive sau programe informatice (art. 46); Seciunea a IIa - Infraciuni informatice: 1) falsul informatic (art. 48) i 2)
frauda informatic (art. 49); Seciunea a III-a - Pornografia
infantil prin sisteme informatice (art. 51).
Printre aspectele comune infraciunilor din acest grup se
numr, n primul plan, obiectul lor juridic comun, care const n
securitatea informaiilor cu care se opereaz n sistemele
informatice i relaiile sociale ale cror existen i normal
desfurare sunt condiionate de aceast securitate.
Caracterizare general a infraciunilor prevzute n
Legea nr. 161/2003, svrite prin intermediul sistemelor
informatice
Infraciunile sunt susceptibile de obiect material, care const n
entitatea material n care este stocat informaia i asupra
creia se ndreapt aciunea ce constituie elementul material al
infraciunii: memorie cu acces aleatoriu, module, discuri
magnetice, compact, optice etc.
Subiecii infraciunilor nu sunt n general circumstaniai, cu
excepia infraciunilor care nu pot fi svrite dect de persoane
avnd o anumit calitate. Subiect pasiv poate fi n general orice
persoan fizic sau juridic, exceptnd infraciunile care au ca
subiect pasiv o persoan cu o anumit calitate.

 n structura infraciunilor informatice exist de regul o anumit

situaie premis pentru schimbarea creia acioneaz
fptuitorul.
Pe planul laturii obiective a coninutului constitutiv al acestor
infraciuni se remarc faptul c elementul material are forma
aciunii.
Caracterizare general a infraciunilor prevzute n
Legea nr. 161/2003, svrite prin intermediul sistemelor
informatice
Ct privete latura subiectiv a aceluiai coninut, se reine
faptul c infraciunile din acest grup se svresc cu intenie
direct sau indirect.
De remarcat i faptul c infraciunile svrite prin sisteme
informatice pot avea i caracter transfrontalier.
Tentativa la aceste infraciuni se pedepsea (potrivit art. 47 i art.
50 din lege).
Particularitile diferitelor infraciuni vor fi relevate cu ocazia
examinrii fiecreia n parte.
Potrivit art. 130, punctele 1, 2 i 3, coroborate cu art. 247 din
Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Codului penal
2009, art. 42-51 din Titlul III, Capitolul III, Seciunile 1, 2 i 3 din
cadrul Crii I a Legii nr. 161/2003, au fost abrogate la
1.02.2014, infraciunile fiind preluate n Codul penal 2009.
Accesul ilegal la un sistem informatic (art. 360 C.p.).
Este fapta persoanei care accede fr drept la un sistem
informatic.
Potrivit dispoziiilor art. 81 alin. 1 C.p., prin sistem informatic se
nelege orice dispozitiv sau ansamblu de dispozitive
interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul
sau mai multe asigur prelucrarea automat a datelor, cu
ajutorul unui program informatic.
Accesul ilegal la un sistem informatic nseamn ptrunderea
frauduloas ntr-un sistem informatic, fr drept i fr
consimmntul celor ndreptii s acorde accesul la acel
sistem informatic i datele stocate n acesta, cu consecine
grave pentru confidenialitatea datelor din sistemul informatic
respectiv sau integritatea lor.
Accesul ilegal la un sistem informatic

 Fapta, incriminat anterior n art. 42 din Legea nr. 161/2003,

este periculoas sub mai multe aspecte, constituind un fel de
violare a domiciului informatic, care trebuie s se bucure de
aceeai ocrotire juridico-penal ca i viaa privat.
De aceea accesul ilegal la un sistem informatic a fost incriminat
n art. 360 C.p. ntr-o variant simpl n alin. 1 i n dou
variante agravate n alin. 2 i 3 ale aceluiai articol.
Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie
inviolabilitatea sistemelor informatice i relaiile sociale
condiionate de aceast inviolabilitate. Infraciunea poate avea
ca obiect material entitatea material care reprezint sistemele
sau reelele informatice: server, conectoare, distribuitoare,
calculator personal etc.
Subiect activ nemijlocit (autor) al acestei infraciuni este aanumitul hacker, de regul expert n calculatoare i n reele de
calculatoare, eventual familiarizat cu spargerea msurilor de
securitate pentru protecia calculatoarelor sau a reelelor de
calculatoare.
Accesul ilegal la un sistem informatic
Subiectul pasiv este titularul sistemului informatic, persoan
fizic sau juridic.
n structura acestei infraciuni exist, pe lng coninutul
constitutiv, i o situaie premis constnd n preexistena unui
sistem informatic.
Latura obiectiv a coninutului constitutiv al infraciunii are ca
principal component elementul material, care const n accesul
ntr-un sistem informatic, adic n intrarea n tot sistemul sau
numai ntr-o parte a acestuia.
Cerina esenial pentru existena elementului material este ca
accesul s aib loc fr drept.
Pot avea drept de acces n sistemul informatic, de exemplu,
prinii pentru protecia copiilor lor sau autoritile judiciare care
dispun de un mandat de supraveghere tehnic (art. 140 C.p.p.)
sau de percheziie informatic (art. 168 C.p.p.). Art. 138 alin. (1)
lit. b) C.p.p. se refer la accesul la un sistem informatic, iar
potrivit prevederilor alin. (3) prin acces la un sistem informatic
se nelege ptrunderea ntr-un sistem informatic sau mijloc de
stocare a datelor informatice fie direct, fie de la distan, prin

intermediul unor programe specializate ori prin intermediul unei

reele, n scopul de a identifica probe.
Accesul ilegal la un sistem informatic
Acioneaz fr drept persoana care se afl n una dintre
urmtoarele situaii: a) nu este autorizat, n temeiul legii sau al
unui contract; b) depete limitele autorizrii; c) nu are
permisiunea, din partea persoanei fizice sau juridice
competente, potrivit legii, s o acorde, de a folosi, administra
sau controla un sistem informatic ori de a desfura cercetri
tiinifice sau de a efectua orice alt operaiune ntr-un sistem
informatic.
Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru sistemul
informatic accesat ilegal, iar legtura de cauzalitate rezult din
materialitatea faptei i nu este necesar dovedirea ei.
Pe planul laturii subiective, infraciunea se caracterizeaz prin
existena vinoviei sub forma inteniei.
Accesul ilegal la un sistem informatic
n varianta agravat prevzut la alin. 2 al art. 360 C.p.,
infraciunea se svrete atunci cnd accesul fr drept la un
sistem informatic se face n scopul obinerii de date informatice.
Potrivit art.181 alin. (2) C.p., prin date informatice se nelege
orice reprezentare a unor fapte, informaii sau concepte ntr-o
form care poate fi prelucrat printr-un sistem informatic.
La aceast variant intenia este calificat prin scopul urmrit
de fptuitor.
Varianta agravat prevzut n alin. 3 se realizeaz atunci cnd
infraciunea, n variantele prevzute la alin. 1 i 2 ale articolului
examinat, este svrit cu privire la un sistem informatic la
care, prin intermediul unor proceduri, dispozitive sau programe
specializate, accesul este restricionat sau interzis pentru
anumite categorii de utilizatori.
Tentativa la aceast infraciune se pedepsete (art. 366 C.p.).
Pedeapsa prevzut pentru infraciunea consumat este, la
varianta simpl din alin. 1, nchisoarea de la 3 luni la 3 ani sau
amenda (de la 180 la 300 de zile-amend); la varianta agravat
din alin. 2 este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar la varianta
agravat comun din alin. 3 este nchisoarea de la 2 la 7 ani.

 Interceptarea ilegal a unei transmisii de date

informatice (art. 361 C.p.)
Potrivit dispoziiilor art. 361 C.p. (corespunznd art. 43 din
Legea nr. 161/2003), constituie infraciune interceptarea, fr
drept, a unei transmisii de date informatice care nu este public
i care este destinat unui sistem informatic, care provine dintrun asemenea sistem sau se efectueaz n cadrul unui sistem
informatic.
De asemenea, potrivit alin. (2), constituie infraciune
interceptarea, fr drept, a unei emisii electromagnetice
provenite dintr-un sistem informatic ce conine date informatice
care nu sunt publice.
Interceptarea ilegal a unei transmisii de date
informatice
Interceptarea ilegal a unei transmisii de date informatice
constituie o violare grav a caracterului privat al comunicaiilor,
comparabil cu interceptarea fr drept a unei convorbiri sau
comunicri efectuate prin telefon, telegraf sau alte mijloace de
transmitere la distan.
Este o form nou i modern de ascultare, n special cea care
const n interceptarea radiaiilor i cmpurilor
electromagnetice care nconjoar un calculator.
Obiectul juridic special al infraciunii este inviolabilitatea vieii
private a persoanei i libertatea acesteia de comunicare
nestnjenit cu alte persoane.
Interceptarea ilegal a unei transmisii de date
informatice
Obiectul material const n suporturile materiale prin care se
realizeaz comunicaiile, mai ales n comunicarea de date pe
calea mijloacelor de comunicaie publice sau private.
Subiectul activ nemijlocit poate fi orice persoan. Subiect pasiv
poate fi orice persoan fizic sau juridic, titular sau
destinatar a datelor a cror transmisie a fost interceptat
ilegal.
n structura infraciunii exist ca situaie premis preexistena
unei transmisii de date informatice sau a unei emisii
electromagnetice provenite dintr-un sistem informatic ce
conine date informatice care nu sunt publice.

 Interceptarea ilegal a unei transmisii de date

informatice
Latura obiectiv a coninutului constitutiv al infraciunii are ca
element material aciunea de interceptare a transmisiei de date
informatice care nu sunt publice i luarea la cunotin n acest
mod a informaiilor.
Datele informatice sunt definite n alin. 2 al art. 181 C.p.
Cerina esenial ataat elementului material este ca
interceptarea transmisiei acestor date s se fac fr drept, n
nelesul artat mai nainte, iar transmisia s nu fie public i s
fie destinat unui sistem informatic, s provin dintr-un
asemenea sistem sau s se efectueze n cadrul unui sistem
informatic.
Interceptarea ilegal a unei transmisii de date
informatice
Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru sigurana
transmisiilor de date informatice i pentru libertatea de
comunicare a titularului acestora. Legtura de cauzalitate dintre
elementul material i urmarea imediat rezult din realitatea
faptelor, astfel c nu este necesar s fie dovedit.
Latura subiectiv a infraciunii se caracteriza prin existena
vinoviei sub forma inteniei directe sau indirecte.
Tentativa la aceast infraciune se pedepsete (art. 366 C.p.).
Pedeapsa pentru infraciunea consumat, n ambele modaliti,
este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Alterarea integritii datelor informatice (art. 362 C.p.)
Sub aceast denumire a fost incriminat prin dispoziiile 362
C.p. (prin preluarea art. 44 alin. 1 din Legea nr. 161/2003), fapta
persoanei care modific, terge sau deterioreaz date
informatice ori care restricioneaz accesul la aceste date, fr
drept.
Sunt fapte periculoase pentru desfurarea activitii n
domeniul privat, economic sau n administraia public deoarece
mpiedic bun funcionare sau existena datelor ori a
programelor pentru calculator.
Alterarea integritii datelor informatice
Obiectul juridic special al infraciunii l constituie integritatea i
intangibilitatea datelor informatice i ale dreptului titularului lor
de a avea acces nengrdit la ele i de a le utiliza cum crede de

cuviin. Obiectul material este suportul (hardware) n care se

materializeaz datele sau programele pentru calculator.
Subiecii infraciunii nu sunt circumstaniai. Subiect activ poate
fi orice persoan, iar subiect pasiv poate fi orice persoan fizic
sau juridic, titular a datelor i sistemelor informatice.
n structura infraciunii exist, ca situaie premis, preexistena
n stare nealterat a datelor informatice.
Alterarea integritii datelor informatice
Latura obiectiv a coninutului constitutiv are ca element
material aciunea de a modifica, terge sau deteriora date
informatice ori de a restriciona accesul la aceste date.
Alterarea trebuia s fie de natur s modifice coninutul
informativ al datelor, aducnd atingere dreptului titularului de a
dispune de date i constnd ntr-o ingerin n acest drept sau
ntr-o atingere adus respectului datorat vieii private.
Cerina esenial pentru ca aceste aciuni s constituie
elementul material al infraciunii este ca acestea s fie
efectuate fr drept.

Alterarea integritii datelor informatice

Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru
securitatea i integritatea datelor informatice, iar legtura de
cauzalitate rezulta ex re.
Latura subiectiv se caracterizeaz prin existena vinoviei sub
forma inteniei directe sau indirecte.
Tentativa se pedepsete (art. 366 C.p.).
Pentru infraciunea consumat pedeapsa prevzut de lege este
nchisoarea de la unu la 5 ani.
Perturbarea funcionrii sistemelor informatice (art. 363
C.p.)
Este fapta persoanei care perturb grav, fr drept,
funcionarea unui sistem informatic, prin introducerea,
transmiterea, modificarea, tergerea sau deteriorarea datelor
informatice sau prin restricionarea accesului la aceste date.
Era incriminat n art. 45 din Legea nr. 161/2003.
Fapta prezint un pericol evident pentru lumea afacerilor i
pentru administraia public, perturbarea funcionrii sistemelor
informatice punnd n pericol buna funcionare a societilor i

organizaiilor, precum i desfurarea normal a activitilor

sociale n general.
Perturbarea funcionrii sistemelor informatice
Obiectul juridic special al infraciunii l constituia funcionarea
normal a sistemelor informatice i relaiile sociale create n
jurul i datorit acestei valori.
Obiectul material l constituia, i n acest caz, suportul material
(hardware) pe care se concretizeaz datele informatice.
Subiecii infraciunii nu erau circumstaniai: autor putea fi orice
persoan, iar subiect pasiv putea fi orice persoan fizic sau
juridic titular a sistemului informatic.

Perturbarea funcionrii sistemelor informatice

Elementul material, ca principal component a laturii obiective
a coninutului constitutiv al infraciunii, consta n aciunea de
perturbare grav a funcionrii unui sistem informatic prin
introducerea, transmiterea, modificarea, tergerea sau
deteriorarea datelor informatice ori prin restricionarea
accesului la aceste date.
tergerea de date echivaleaz cu distrugerea unui bun, care
nseamn pierderea valorii de ntrebuinare, i se poate comite
prin distrugerea suportului de date, prin supraimprimarea pe
benzi sau alte suporturi magnetice, prin modificare tabelei de
alocare a fiierelor, prin tergerea conexiunilor necesare etc.
Perturbarea funcionrii sistemelor informatice
Cerina esenial ataat elementului material era ca aciunile
respective s fie efectuate fr drept.
Urmarea imediat consta ntr-o stare de pericol pentru
securitatea sistemului informatic, iar legtura de cauzalitate
rezulta ex re.
Sub aspectul laturii subiective, infraciunea se caracteriza prin
existena vinoviei n forma inteniei directe sau indirecte.
Aa cum s-a artat, tentativa la aceast infraciune se
pedepsete, iar pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea
consumat este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Transferul neautorizat de date informatice (art. 364 C.p.)
Este incriminat transferul neautorizat de date dintr-un sistem
informatic sau dintr-un mijloc de stocare a datelor informatice,
care se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.

 Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe

informatice (art. 365 C.p.)
Potrivit dispoziiilor art. 365 C.p., constituie infraciune i se
pedepsete fapta persoanei care produce, vinde, import,
distribuie sau pune la dispoziie, sub orice form, fr drept, un
dispozitiv sau program informatic conceput sau adaptat n
scopul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la art. 360364; care produce, vinde, import, distribuia sau pune la
dispoziie, sub orice form, fr drept, o parol, un cod de acces
sau alte asemenea date informatice care permit accesul total
sau parial la un sistem informatic n scopul svririi uneia
dintre infraciunile prevzute la art. 360-364.
De asemenea, constitui aceast infraciune, potrivit dispoziiilor
alin. 2 din acelai articol, fapta persoanei care deine, fr
drept, un dispozitiv, program informatic, o parol, un cod de
acces sau o dat informatic dintre cele prevzute la alin. (1) n
scopul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la art. 360364.
Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe
informatice
Sunt operaiuni periculoase prin obiectul lor i prin scopul
urmrit de fptuitor i anume svrirea vreuneia dintre
infraciunile contra confidenialitii i integritii datelor i
sistemelor informatice examinate anterior.
Obiectul juridic specific al acestei infraciuni l constituie
securitatea sistemelor informatice i relaiile sociale
condiionate de aprarea acestei valori , iar obiect material l
constituie, dup caz, dispozitivul sau programul informatic
conceput sau adaptat n scopul svririi vreuneia dintre
infraciunile menionate, parola, codul de acces sau alte date ce
permit accesul la un sistem informatic n scopul svririi
acelorai infraciuni sau deinerea, n scopul artat, a unui
dispozitiv, program informatic, parol, cod de acces sau dat
informatic.
Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe
informatice
Subiecii acestei infraciuni nu difer de cei ai infraciunilor
examinate anterior.

 Elementul material, caracteristic laturii obiective a coninutului

constitutiv al infraciunii examinate, consta n svrirea
vreuneia dintre infraciunile enumerate n textul incriminator.
Urmarea imediat consta n starea de pericol pentru svrirea
vreuneia dintre infraciunile prevzute la art. 360-364, iar
legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea
imediat rezult din materialitatea faptelor, nemaifiind necesar
dovedirea ei.
Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe
informatice
Sub aspectul laturii subiective, infraciunea se caracteriza prin
existena vinoviei n forma inteniei calificate prin scopul
urmrit de fptuitor i anume svrirea vreuneia dintre
infraciunile prevzute n art. 360-364 C.p..
Aa cum s-a mai artat, tentativa la aceast infraciune se
pedepsete, iar pedeapsa prevzut de lege pentru faptul
consumat este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amend (de
la 180 la 300 de zile-amend) n cazul alin. 1 i nchisoarea de la
3 luni la 2 an sau amend (120 la 240 de zile amend) n cazul
faptei de la alin. 2.