698 Bis

Anul 176 (XX) Nr.
698 bis
PARTEA I
LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE
SUMAR
Pagina
Raport privind ajutoarele de stat acordate n Romnia pe
perioada 20042006 ................................................
2204
Mari, 14 octombrie 2008
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008
RAPORT
PRIVIND
AJUTOARELE DE STAT ACORDATE
N ROMNIA
N PERIOADA 2004 - 2006
RAPORT
privind ajutoarele de stat acordate n Romnia n perioada 2004-2006
CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE
Prezentul raport cuprinde analiza volumului, structurii i tendinelor
nregistrate n acordarea ajutoarelor de stat n Romnia n perioada 2004
2006, fiind al optulea raport elaborat de Romnia de la intrarea n vigoare a
Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat1. ncepnd cu anul 2004, sarcina
ntocmirii acestui raport i revine Consiliului Concurenei, ca autoritate
naional n domeniul concurenei.
Raportul
reprezint
un
instrument
statistic,
destinat
asigurrii
transparenei n materia ajutorului de stat, i a fost ntocmit pe baza datelor i

informaiilor transmise prin raportrile anuale de ctre furnizorii de ajutor de
stat precum i de organisme care administreaz surse ale statului sau ale
colectivitilor locale, n conformitate cu prevederile Regulamentului privind
procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, emis de Consiliul
Concurenei2.
Consiliul Concurenei, ca singura autoritate administrativ autonom n
domeniul concurenei, a depus eforturi susinute pentru abordarea pro-activ
n implementarea regulilor de concuren i ajutor de stat. Legea nr. 143/1999
1 ncepnd cu 1 ianuarie 2007 sunt aplicabile prevederile OUG nr. 117 din 21 decembrie 2006 privind
procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat de Legea nr. 137 din 17 mai 2007, publicat n
Monitorul Oficial cu numrul 1042 din data de 28 decembrie 2006
2 Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus n aplicare prin Ordinul
Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 175/20.06.2007, publicat n Monitorul Oficial nr. 436/28.06.2007;
Regulamentul nlocuiete Regulamentul Consiliului Concurenei din 13 iunie 2005 privind procedurile de
raportare i monitorizare a ajutoarelor de stat, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 564 din data de 1 iulie
2005, aflat n vigoare pn la data de 1 ianuarie 2007
1
privind ajutorul de stat, republicat3, a stabilit rolul Consiliului Concurenei i a

reglementat atribuiile privind autorizarea, monitorizarea, inventarierea i
elaborarea rapoartelor privind ajutoarele de stat acordate n Romnia.
Prin urmare, Consiliului Concurenei, ca garant al unei piee deschise i
competitive, i-a revenit rolul determinant n supravegherea aplicrii principiilor
economice necesare pentru meninerea unui mediu concurenial normal.
Amendamentele aduse Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat au
avut ca menire mbuntirea supravegherii i controlului ajutoarelor de stat
acordate, n scopul evalurii acestora i a impactului pe care l-au produs pe
pia, precum i al identificrii ajutoarelor de stat ilegale, acordate fr a fi fost
autorizate sau dup notificare, dar anterior emiterii unei decizii de ctre
Consiliul Concurenei.
Politica n domeniul ajutoarelor de stat este o parte integrant a politicii
de concuren. Ajutoarele de stat reprezint msuri selective de sprijin
financiar public acordate unor ntreprinderi, zone sau activiti n vederea
atingerii unor obiective de interes general, cum ar fi protecia mediului,
dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, dezvoltarea zonelor defavorizate i,
respectiv, salvarea sau restructurarea unor ageni economici strategici. Chiar
dac sprijinul acordat ntreprinderilor de ctre autoriti este un interes public
major,
acesta
denatureaz mediul
concurenial
normal.
Denaturarea
concurenei poate afecta, la rndul su, n mod indirect, interesul general. De

aceea, este necesar elaborarea i aplicarea cu strictee a regulilor cu privire
la modalitile n care autoritile pot interveni pe pia prin acordarea de
ajutoare de stat. Ajutorul de stat poate fi compatibil dac urmrete obiective
de interes comun clar definite, avnd efecte benefice generale asupra
3 . Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicat, n vigoare pn la data de 1 ianuarie 2007
2
dezvoltrii economice, i nu afecteaz comerul cu statele membre ale Uniunii

Europene.
Msurile de sprijin financiar iniiate de autoriti reprezint, n condiiile
respectrii reglementrilor n domeniul ajutorului de stat, instrumente eficiente
pentru ndeplinirea obiectivelor de interes naional. Dac sunt bine
direcionate, acestea pot s corecteze anumite disfuncionaliti ale pieei i
s contribuie la creterea competitivitii agenilor economici, precum i la
reducerea disparitilor regionale.
Cu toate acestea, ajutorul de stat trebuie utilizat numai atunci cnd
reprezint un instrument adecvat pentru realizarea unor obiective precise,
atunci cnd creaz motivaiile corespunztoare, cnd este proporional cu
scopul urmrit i distorsioneaz concurena ntr-o mic msur.
n scopul evitrii impactului negativ pe care l-ar putea produce
acordarea ajutorului de stat, al reducerii volumului acestuia n general i al
diminurii efectelor distorsionante n particular, Consiliul Concurenei a
transpus instrumentele politicii comunitare, respectiv regulamentele i
instruciunile prin care se stabilesc condiiile de autorizare, monitorizare i
raportare a ajutoarelor de stat.
Aderarea Romniei la Uniunea European a presupus eforturi susinute
orientate spre atingerea obiectivelor stabilite de Comisia European n Planul
de aciune n domeniul ajutorului de stat, al crui deziderat, mereu actual,
este acordarea de ajutoare de stat mai puine, dar mai bine orientate.
Consiliul European din martie 2005 a dat un nou impuls Strategiei de la
Lisabona i a solicitat Statelor Membre s acioneze, ca parte a unei politici
active de concuren, pentru reducerea nivelului general al ajutoarelor de stat,
3
astfel nct acesta s se situeze la mai puin de 1% din PIB, fr a

compromite scopul acestora, care const n corectarea eecurilor pieei.
1.1. CONSIDERAII CU CARACTER METODOLOGIC
Elaborat pe baza raportrilor anuale primite, potrivit legii, de la instituiile
furnizoare de ajutor de stat responsabile, Raportul 2004-2006 cuprinde
indicatori de volum exprimai, ca regul, n preuri curente (lei, respectiv euro).
De asemenea, au fost calculai indicatorii respectivi i n preuri constante
2002, n vederea facilitrii conturrii/desprinderii tendinelor de dinamic. n
Raport sunt prezentate att datele anuale aferente ajutorului de stat acordat
n perioada analizat 2004-2006, precum i acelea corespunztoare anilor
2002-2003. La elaborarea prezentului Raport, au fost operate corecturile i
actualizrile necesare datelor raportate n perioada anterioar.
Trebuie subliniat faptul c unitatea de msura utilizat n Raport a fost
leul nou (RON) devenit aplicabil, potrivit legii, de la data de 1 iulie 2005. n
acest scop, toate sumele aferente perioadei anterioare, exprimate n
rapoartele anterioare n lei vechi, au fost convertite n lei noi.
Actele normative cuprinse n Raport sunt menionate n Lista actelor
normative care conin scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale
ce au generat efecte n perioada analizat (2004 2006).
Dei ajutoarele de stat acordate n agricultur fac obiectul unor
reglementri specifice acestui domeniu, prezentul raport cuprinde valoarea
acestora evideniat separat pe cele patru mari sectoare, respectiv culturi
agricole vegetale, zootehnie, servicii agricole i piscicultur.
Situaia sintetic a ajutoarelor de stat acordate anual n Romnia n

perioada 2004 2006 pe obiective i naturi, cuprinse n Inventarul ntocmit de
Consiliul Concurenei, este prezentat n Anexa statistic.
Raportul 2004 2006 extinde perioada analizat n Raportul 2003
2005, prin cuprinderea n analiz att a ajutoarelor de stat din perioada
anterioar, ct i a celor acordate n anul 2006. S-a urmrit, astfel, att
asigurarea comparabilitii informaiilor ct i clarificarea metodologic n
concordan cu noile reglementri n domeniul ajutoarelor de stat. La
elaborarea acestui raport s-a aplicat metodologia i tipologia utilizat n
Scoreboard-ul ajutoarelor de stat4. Astfel, n vederea unei comparaii, n
termeni reali, cu statele membre ale Uniunii Europene s-a utilizat, dup caz,
ajutorul de stat naional, respectiv valoarea acestuia exclusiv n agricultur,
pescuit i transporturi.
CAPITOLUL 2
AJUTORUL DE STAT NAIONAL N ROMNIA N PERIOADA 20042006
2.1. CARACTERIZARE GENERAL
Ajutorul de stat naional acordat n Romnia n perioada 2004 2006
cuprinde totalitatea msurilor identificate pentru aceast perioad, inclusiv
msurile de ajutor de stat a cror valoare s-a situat sub pragul de minimis
prevzut de legislaia european n vigoare5.
4 Instrument statistic al Comisiei Europene

5 Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei din 15 dec. 2006 privind aplicarea articolelor 87 si 88 din
tratat ajutoarelor de minimis
5
n perioada 2005 2006, ajutorul de stat naional exprimat n preuri

constante 2002, a prezentat o tendin general de scdere. n anul 2006, s-a
nregistrat un procent de numai 51,41% din nivelul anului 2002, iar n anul
2005 ajutorul de stat naional reprezenta 53,91% din nivelul anului de baz
(2002).
Nivelul ridicat nregistrat n anul 2004 (170,07% fa de anul 2002)
s-a datorat, n special, intensificrii procesului de restructurare i privatizare a
companiilor cu capital majoritar de stat din acea perioad, precum i faptului
c a fost ultimul an n care industria siderurgic din Romnia a primit ajutoare
de stat.
Evoluia nivelului i a structurii ajutorului de stat naional din Romnia, n
perioada 2004 2006, este redat n Tabelul 2.1.
Tabel 2.1.
Ajutorul de stat identificat la nivel naional
2002
2003
2004
2005
2006
2.685.790,23
3.449.221,00
6.513.486,18
2.316.455,97
2.438.237,88
859.308,51
918.423,94
1.606.994,10
639.297,81
691.796,82
2.685.790,23
2.781.629,84
4.567.662,12
1.447.784,98
1.380.655,65
100,00
103,57
170,07
53,91
51,41
1,77
1,75
2,64
0,80
0,71
Ajutor de stat naional exprimat n:

Mii Lei preuri curente
(exceptnd agricultura,
pescuitul i
transporturile)
Mii Euro preuri curente*
Mii Lei preuri constante
2002**
Dinamica %
Ponderea ajutorului de
stat naional n PIB %
pescuitul i
transporturile)
6
Ajutorul de stat naional

pe locuitor Lei preuri
constante 2002
123,23
127,99
210,75
66,95
64,01
587,98
605,90
1.022,11
317,57
295,82
pescuitul i
transporturile)
pe salariat - Lei preuri
constante 2002
pescuitul i
transporturile)
* calculat pe baza cursului mediu anual al leului n raport cu euro, sursa INSSE;
** s-a utilizat deflatorul PIB pentru transformarea n preuri constante 2002, sursa INSSE (deflator PIB anul
2002=100%; 2003=124,00%; 2004=142,60%; 2005=160,00%; 2006=176,60%).
2.2. DOMENIILE BENEFICIARE ALE AJUTORULUI DE STAT

Evoluia distribuiei ajutorului de stat naional pe domenii beneficiare
este prezentat n Tabelul 2.2.
Tabel 2.2.
Volumul global al ajutoarelor de stat acordate n Romnia pe
principalele domenii beneficiare, n perioada 2004 2006*
UM
2002
2003
2004
2005
2006
2.685.790,23
3.449.221,00
6.513.486,18
2.316.455,97
2.438.237,88
Ajutor de stat
Mii Lei
naional
preuri
(exceptnd
curente
agricultura,
Mii Euro
859.308,51
918.423,94
1.606.994,10
639.297,81
691.796,82
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Mii Lei
1.394.409,72
3.052.975,57
346.951,57
371.999,94
Mii Euro
446.136,16
753.223,94
95.752,04
105.546,87
pescuitul i
transporturile)
din care pentru:
industria
prelucrtoare
1.168.437,47
311.119,80
7
10
51,92
33,88
46,87
14,98
15,26
Mii Lei
187.609,50
806.184,90
859.184,59
411.951,15
370.582,00
Mii Euro
60.024,96
214.662,82
211.976,28
113.690,69
105.144,56
6,99
23,37
13,19
17,78
15,20
Mii Lei
26.650,33
51.204,16
60.294,94
57.994,11
104.046,04
Mii Euro
8.526,67
13.634,13
14.875,85
16.005,27
29.520,79
0,99
1,48
0,93
2,50
4,27
protecia
Mii Lei
44.121,72
40.869,22
43.770,90
28.982,97
40.415,92
mediului
Mii Euro
14.116,58
10.882,25
10.799,07
7.998,75
11.467,14
1,64
1,18
0,67
1,25
1,66
Mii Lei
97.616,97
28.797,68
9.434,35
20.291,93
64.203,74
Mii Euro
31.232,18
7.667,96
2.327,62
5.600,19
18.216,41
3,63
0,83
0,14
0,88
2,63
Mii Lei
28.398,10
55.190,53
21.571,77
8.064,65
4.047,54
Mii Euro
9.085,87
14.695,58
5.322,77
2.225,69
1.148,40
1,06
1,60
0,33
0,35
0,17
Mii Lei
874.039,43
1.045.998,10
2.293.969,36
1.376.852,91
1.505.408,11
Mii Euro
279.645,64
278.517,87
565.963,47
379.985,23
427.126,72
32,54
30,33
35,22
59,44
61,74
industria
crbunelui
cercetare dezvoltare
nconjurtor
ntreprinderi
mici i mijlocii
creare locuri
de munc
alte obiective
(comer,
construcii,
servicii, servicii
de interes
economic
general)
* Nu sunt incluse ajutoarele de stat pentru turism, servicii financiare, media i cultur.
Din analiza datelor prezentate n tabel rezult c n anul 2006 cea mai
mare pondere a fost deinut de ajutoarele de stat acordate pentru alte
obiective (61,74%), urmat de cele acordate industriei prelucrtoare
(15,26%) i industriei crbunelui (15,20%).
Astfel:
n grupa alte obiective, cea mai important pondere este deinut de
ajutoarele de stat acordate agenilor economici crora le-a fost
ncredinat prestarea unor servicii de interes economic general
8
11
(54,78% din total ajutoare sau din alte obiective); acest tip de ajutor nu
afecteaz semnificativ comerul ntre Romnia i statele membre ale
Uniunii Europene;
ponderea ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrtoare n total
ajutor de stat naional a avut un trend descendent, fiind de 15,26% n
anul 2006 fa de 51,92% n anul 2002 i 46,87% n anul 2004. Aceast
reducere s-a datorat, n principal, interzicerii acordrii ajutoarelor de stat
n domeniul siderurgic i diminurii considerabile a ajutoarelor de stat
acordate pentru salvarea i restructurarea agenilor economici aflai n
dificultate, avnd ca baz legal de acordare, n principal, Legea nr.
137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii i O.U.G.
nr. 26/2004 privind unele msuri pentru finalizarea privatizrii
societilor comerciale aflate n portofoliul Autoritii pentru Privatizare i
Administrarea Participaiilor Statului i consolidarea unor privatizri ;
ajutoarele
de
stat
acordate
agenilor
economici
din
industria
crbunelui au rmas relativ constante n ultimii 3 ani. n anul 2006 au

avut o pondere de 15,20% n total ajutor de stat naional i au avut ca
principal obiectiv meninerea n circuitul economic a 9 ageni
economici, aflai sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului
Economiei
Finanelor,
vederea
continurii
procesului
de
restructurare a sectorului minier, unul dintre obiectivele Strategiei

industriei miniere elaborat de Guvernul Romniei pentru perioada 2003
2010. La sfritul anului 2006, Consiliul Concurenei a autorizat
acordarea
de
ajutoare
de
stat
avnd
ca
obiectiv
principal
restructurarea a patru societi din domeniul minier: S.N. Lignit Oltenia

SA Trgu Jiu, S.C. Bia SA tei, C.N.M.P.N Remin Baia Mare i C.N.
Minvest Deva;
9
12
n conformitate cu Planul naional de cercetare-dezvoltare i inovare, n

anul 2006, Ministerul Educaiei i Cercetrii a acordat ajutoare de stat
agenilor economici care i desfurau activitatea n domeniul
cercetrii-dezvoltrii i inovrii n cadrul unor programe autorizate de
ctre Consiliul Concurenei, respectiv Programul naional - Dezvoltarea
infrastructurii de inovare i transfer tehnologic INFRATECH,
Programul de relansare economic prin inovare RELANSIN i
Programul Materiale noi, micro i nanotehnologii MATNANTECH.
Acest lucru a condus, n anul 2006, la creterea ponderii ajutoarelor de
stat acordate pentru acest sector la 4,27% din totalul ajutorului de stat
naional, fa de 0,99% ct deinea n anul 2002 i 0,93% n 2004.
Structura ajutorului de stat acordat pe principalele domenii beneficiare
este prezentat n Graficul 2.1.
Graficul 2.1.
Evoluia structurii ajutorului de stat naional pe principalele domenii
beneficiare*
70
60
50
40
30
20
10
0
2002
2003
2004
2005
2006
industria prelucrtoare - %
industria crbunelui - %
alte obiective - %
cercetare-dezvoltare - %
* ponderea fiecrui domeniu beneficiar n total ajutor de stat naional exceptnd

agricultura, pescuitul i transporturile (preuri curente)
10
13
2.2.1. Instrumente financiare utilizate

n tabelul urmtor este prezentat structura ajutorului de stat naional n
funcie de natura acestuia.
Tabel 2.3.
Structura ajutorului de stat naional n funcie de natura ajutorului
2002
2003
2004
2005
2006
AJUTORUL DE STAT NAIONAL Mii Lei preuri curente (exceptnd agricultura, pescuitul i
transporturile)
TOTAL
2.685.790,23
3.449.221,00
6.513.486,18
2.316.455,97
2.438.237,88
1.981.681,99
2.260.233,42
5.341.795,05
696.184,30
466.477,06
73,78
65,53
82,01
30,05
19,13
573.730,03
999.787,90
1.618.416,20
441.233,85
193.707,61
21,36
28,99
24,85
19,05
7,94
1.017.134,35
1.072.067,14
2.479.335,01
167.745,60
263.457,20
37,87
31,08
38,06
7,33
9,70
390.817,61
188.378,38
1.244.043,84
87.204,85
9.312,25
14,55
5,46
19,10
3,76
0,38
1.188.987,58
1.171.691,13
1.620.271,67
1.971.760,82
26,22
34,47
17,99
69,95
80,87
629.683,62
1.095.385,28
1.040.679,73
1.554.708,77
1.961.369,12
23,45
31,76
15,98
67,12
80,44
74.424,62
93.602,30
131.011,40
65.562,90
10.391,70
din care de natura:

Renunrii la venituri
Pondere n AN* (%)
din care:
Scutiri i reduceri la plata
obligaiilor fiscale
Pondere n AN* (%)
Scutiri i reduceri la plata
majorrilor de ntrziere
Pondere n AN* (%)
Garanii de stat
Pondere n AN* (%)
Cheltuieli bugetare
Pondere n AN* (%)
704.108,24
din care:
Subvenii, alocaii, prime,
dobnd subvenionat, alte
sume nerambursabile
Pondere n AN* (%)
Participarea cu capital a
statului, conversia datoriilor
11
14
Pondere n AN* (%)
2,77
2,71
2,01
2,83
0,43
* AN = ajutor de stat naional (exceptnd agricultura, pescuitul i transporturile)
Din analiza datelor prezentate n tabel, rezult c n anul 2006 a

continuat tendina nregistrat n anul 2005, de cretere a ponderii ajutoarelor
de stat de natura cheltuielilor bugetare n total ajutor de stat naional, n
defavoarea ajutoarelor de stat de natura renunrilor la venituri din partea
statului. n anul 2006 cheltuielile bugetare au deinut o pondere de 80,87%
fa de 69,95% n anul 2005, n total ajutor de stat naional i de 17,99% n
2004.
Acest lucru s-a datorat, n special, nivelului ridicat al ajutoarelor de stat
de natura subveniilor, granturilor, alocaiilor, primelor, creditelor cu dobnd
subvenionat, altor sume nerambursabile (80,44% n 2006) acordate de
ctre furnizorii de ajutor de stat n principal agenilor economici crora le-a
fost ncredinat prestarea unor servicii publice de interes economic general,
n
domeniul
cercetrii,
dezvoltrii
inovaiei,
proteciei
mediului,
ntreprinderilor mici i mijlocii, precum i agenilor economici care i

desfurau activitatea n sectorul minier.
Tot n cadrul cheltuielilor bugetare sunt cuprinse i ajutoarele de stat
acordate sub form de participri cu capital ale statului sau conversii ale
datoriilor n aciuni, care n anul 2006 au deinut o pondere nensemnat de
numai 0,43% n totalul ajutorului de stat naional, cele mai importante sume
fiind acordate de ctre Ministerul Economiei i Finanelor, pentru activiti de
ecologizare realizate la S.C Romplumb S.A. Baia Mare.
Ajutorului de stat de natura renunrilor la venituri i-a revenit n anul
2006 o pondere de 19,13% din ajutorul de stat naional, prezentnd o tendin
12
accentuat de scdere, fa de 82,01% ct deinea n anul 2004 i 30,05% n

2005. n anul 2004, renunrile la venituri ale statului au nregistrat cea mai
mare pondere n ajutorul de stat naional (82,01%), acest fapt datorndu-se,
n special, valorii ridicate a ajutoarelor de stat sub forma scutirii agenilor
economici de la plata dobnzilor, majorrilor i penalitilor de ntrziere
(38,06%) acordate n baza O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor
bugetare, act normativ care a fost abrogat n cursul anului 2005.
Ajutoarele de stat acordate sub forma scutirilor i reducerilor de la plata
majorrilor de ntrziere i a penalitilor au avut cea mai ridicat pondere n
cadrul ajutorului de stat de natura renunrilor la venituri (10,81% n 2006) i
acest lucru s-a datorat, n special, ajutoarelor de stat acordate pentru
restructurarea unor ageni economici n baza O.U.G. nr. 26/2004 privind unele
msuri pentru finalizarea privatizrii societilor comerciale aflate n portofoliul
Autoritii pentru Privatizare i Administrarea Participaiilor Statului i
consolidarea unor privatizri, precum i n baza Legii nr. 266/2006 pentru
aprobarea O.G. nr. 28/2006 privind reglementarea unor msuri financiarfiscale.
n anul 2004 ajutorul de stat acordat sub forma garaniilor de stat avea
cea mai ridicat pondere din ajutorul de stat naional (n cadrul perioadei
analizate 2004 2006 - 19,10%), acest lucru datorndu-se, n principal,
ajutorului de stat acordat de ctre Ministerul Finanelor Publice pentru
Termoelectica6.
Ulterior, ponderea acestor ajutoare n totalul ajutorului de stat naional a
sczut la 3,76% n 2005 i la 0,38% n 2006, ajutorul de stat acordat de ctre
6 n baza H.G nr. 341/2004 privind refinanarea mprumutului contractat de Societatea Comercial de Producere a
Energiei
Electrice
i
Termice
"Termoelectrica"
S.A.
Bucureti
n
baza
H.
G.
nr. 250/2001 privind garantarea de ctre Ministerul Finanelor Publice a unui mprumut extern contractat de Societatea
Comerciala "Termoelectrica" - S.A. sub forma unei emisiuni de obligaiuni denominate n euro pe piaa extern de capital.
13
15
16
Ministerul Economiei i Finanelor n baza H.G. nr. 1320/2005 pentru

modificarea i completarea H. G. nr. 763/2005 privind aprobarea Programului
de iarn n domeniul energetic pentru perioada octombrie 2005 - martie 2006
pentru S.C. C.E.T. ENERGOTERM Reia fiind cel mai important ca valoare
dintre ele.
Evoluia structurii instrumentelor financiare utilizate la alocarea ajutorului
de stat naional sub forma cheltuielilor bugetare (1.971.760,82 mii Lei
preuri curente n anul 2006), este prezentat n Tabelul 2.4.
Tabel 2.4.
Ajutorul de stat naional de natura cheltuielilor bugetare
- n procente Specificaie
2002
2003
2004
2005
2006
Cheltuieli bugetare, din care:
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Subvenii, alocaii, prime, credite cu dobnd subvenionat, alte sume

nerambursabile
89,43
92,13
88,82
95,95
99,47
Participarea cu capital a statului
10,57
7,87
11,18
4,05
0,53
Evoluia structurii instrumentelor financiare utilizate pentru acordarea

ajutorului de stat naional, de natura renunrii la venituri din partea
statului, (466.477,06 mii Lei n preuri curente 2006) este prezentat n
Tabelul nr. 2.5.
Tabel 2.5.
Ajutorul de stat naional de natura renunrii la venituri
Specificaie
Renunare la venituri
din care:
Scutiri i reduceri la plata obligaiilor fiscale
14
2002
2003
2004
- n procente 2005
2006
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
28,95
44,23
30,30
63,38
41,52
Scutiri i reduceri la plata majorrilor de ntrziere i a

penalitilor aferente
Acordarea de garanii de stat
2.3.
17
51,33
47,43
46,41
24,09
56,48
19,72
8,34
23,29
12,53
2,00
CLASIFICAREA AJUTOARELOR DE STAT N FUNCIE DE
OBIECTIVUL PRINCIPAL
Potrivit practicii europene, evaluarea compatibilitii ajutoarelor de stat

cu un mediu concurenial normal avnd ca scop autorizarea acestora, se face
n funcie de obiectivul principal avut n vedere la alocarea lor. Aceasta
deoarece se analizeaz, pe de o parte, impactul anticoncurenial generat de
acordarea ajutoarelor de stat n domeniul n care acioneaz agenii
economici beneficiari, iar, pe de alt parte, atingerea scopului urmrit de
Statele Membre (obiectivul principal), prin promovarea schemelor i
ajutoarelor individuale.
Raportul ajutoarelor de stat acordate n Romnia n perioada
2004 - 2006 s-a realizat pe baza informaiilor transmise de ctre furnizorii de
ajutor de stat, inclusiv a datelor referitoare la ajutoarele de stat acordate n
baza unor scheme sau ajutoare individuale.
Implementarea, n Romnia, a practicii comunitare n domeniul
ajutorului de stat a nceput cu transpunerea legislaiei comunitare la nivel
naional prin adoptarea Legii nr.143/1999 privind ajutorul de stat i a legislaiei
secundare, n vigoare pn la data de 31 decembrie 20067.
7 Raportul anual al ajutoarelor de stat face referire la perioada 2004 - 2006, cnd Romnia nu era nc
membr cu drepturi depline a Uniunii Europene, iar Consiliul Concurenei avea competene n autorizarea
ajutoarelor de stat.
15
18
n prezent, prevederile legislaiei europene au aplicabilitate direct n

Romnia.
n concordan cu legislaia european, n prezentul raport ajutoarele de
stat au fost grupate n apte mari categorii, n funcie de obiectivul principal
urmrit la acordare, dup cum urmeaz:
ajutoare de stat pentru agricultur i pescuit (care fac obiectul unui
capitol distinct n Raport);
ajutoare de stat pentru obiective orizontale:
o cercetare dezvoltare, inovare;
o mediul nconjurtor;
o ntreprinderi mici i mijlocii;
o comer;
o economisirea energiei;
o salvare restructurare;
o crearea de locuri de munc;
o pregtire profesional;
o capital de risc;
o alte obiective;
ajutoare de stat pentru obiective sectoriale, respectiv ajutoare
acordate sectoarelor sensibile din punct de vedere concurenial:
o siderurgie (oel);
o construcii navale;
o alte sectoare ale industriei prelucrtoare;
o crbune;
o transporturi (ajutorul de stat acordat sectorului transporturi face
obiectul de analiz al unui capitol distinct din raport);
o turism;
16
o servicii financiare;
o alte obiective;
ajutoare de stat pentru dezvoltare regional (obiective regionale)
care se acord:
o zonelor pentru care au fost elaborate programe de dezvoltare
regional altele dect zonele defavorizate;
o zonelor defavorizate;
ajutoare de stat pentru cultur i conservarea patrimoniului;
ajutoare de stat cu caracter social;
ajutoare de stat pentru nlturarea efectelor cauzate de dezastre
naturale.
Criteriile i modalitile de evaluare a ajutoarelor de stat, n vederea
autorizrii lor, sunt specifice fiecrei grupe i subgrupe.
Trebuie menionat faptul c, exceptnd agricultura, pescuitul i
transporturile, care au un regim special de reglementare n cadrul Uniunii
Europene, domeniile beneficiare se regsesc la nivelul tuturor grupelor de
obiective. De exemplu: agenii economici beneficiari de ajutor de stat care
opereaz n industria prelucrtoare, se regsesc ca beneficiari att n profil
sectorial, n mod direct, prin sectoarele sensibile din punct de vedere
concurenial, ct i n cadrul obiectivelor orizontale i regionale.
n Tabelul 2.6. este prezentat sintetic ajutorul de stat naional pe
obiective (n perioada 2004 2006), aa cum a fost identificat prin
centralizarea raportrilor primite de la furnizorii de ajutor de stat i din
inventarul anual ntocmit de Consiliul Concurenei pe baza actelor normative
care conineau scheme i alocri individuale, pentru perioada analizat.
17
19
20
Tabel 2.6.
Nivelul i structura ajutorului de stat naional pe obiective, n perioada
2004-2006
2002
2003
2004
2005
2006
Ajutorul de stat naional (exceptnd agricultura, pescuitul i transporturile), exprimat n:

Mii Euro preuri curente
Mii Lei preuri constante 2002
2.685.790,23
3.449.221,00
6.513.486,18
2.316.455,97
2.438.237,88
859.308,51
918.423,94
1.606.994,10
639.297,81
691.796,82
2.685.790,23
2.781.629,84
4.567.662,12
1.447.784,98
1.380.655,65
1.811.404,63
2.040.417,66
4.156.813,82
1.723.643,36
1.963.185,15
579.552,12
543.301,93
1.025.560,68
475.692,80
557.010,97
67,44
59,16
63,82
74,41
80,52
Din care pentru:

>
obiective orizontale

pondere n total ajutor %
>
obiective sectoriale (exceptnd sectorul transporturi)
637.275,45
1.214.648,13
2.106.598,96
516.010,06
392.620,54
203.893,89
323.424,31
519.735,82
142.408,97
111.397,51
23,73
35,22
32,34
22,28
16,10
237.110,15
194.155,21
250.073,39
76.802,55
82.432,19
75.862,50
51.697,70
61.697,60
21.196,04
23.388,34
8,83
5,62
3,84
3,31
3,38

>
obiective regionale
Din datele prezentate n tabel rezult c:

ponderea ajutoarelor de stat acordate pentru obiective orizontale a
nregistrat o tendin cresctoare, cea mai mare valoare de 80,52% fiind
atins n anul 2006, fa de 63,82% ct reprezentau n anul 2004 i
74,41% n 2005;
n acelai an (2006), ponderea obiectivelor sectoriale scade la 16,10%
n totalul ajutoarelor de stat acordate, fa de 32,34% ct reprezentau n
anul 2004 i 22,28% n anul 2005. Tendina de reducere a ajutoarelor
de stat acordate pentru obiective sectoriale, sensibile din punct de
vedere concurenial, a fost n concordan cu politica european n
18
domeniul ajutoarelor de stat, susinut i promovat de Comisia

European;
ponderea ajutoarelor de stat regionale n ajutorul de stat naional a
nregistrat o scdere n ultimii ani (de la 8,83% n anul 2002 la 3,31% n
2005 i 3,38% n anul 2006), explicat, n principal, prin diminuarea
treptat a numrului de ageni economici care mai puteau beneficia de
faciliti fiscale n zone defavorizate, acordate n baza O.U.G. nr.
24/1998 privind regimul zonelor defavorizate republicat.
Graficul 2.2.
Ajutorul de stat naional n funcie de obiectivul principal al acordrii, n
perioada 2004 2006*
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2002
2003
2004
2005
obiective regionale -%
2006
obiective sectoriale -%
* Ponderea fiecrui obiectiv principal de acordare n total ajutor de stat naional exceptnd agricultura,
pescuitul i transporturile (preuri curente).
2.3.1. OBIECTIVELE ORIZONTALE

n concordan cu clasificrile comunitare, ajutoarele de stat din aceast
grup se acord pentru: cercetare-dezvoltare, inovare, mediu, ntreprinderi
19
21
22
mici i mijlocii, comer, economisirea energiei, salvare-restructurare, creare de

locuri de munc, pregtire profesional i alte obiective categorie n care
ponderea cea mai mare o dein ajutoarele de stat acordate n vederea
realizrii unor servicii de interes economic general.
Structura acestor ajutoare de stat evideniaz necesitatea corelrii
programelor de dezvoltare macroeconomic cu orientarea resurselor
financiare ale economiei romneti (Tabelul 2.7.):
Tabel 2.7.
Structura ajutorului de stat naional acordat pentru obiective orizontale
2002
2003
2004
2005
- n procente 2006
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
cercetare dezvoltare
1,47
2,51
1,45
3,36
5,30
mediu
2,44
2,01
1,05
1,68
2,06
ntreprinderi mici i mijlocii
5,39
1,41
0,23
1,18
3,27
salvare restructurare
40,88
40,11
41,56
13,43
12,48
creare locuri de munc
1,57
2,70
0,52
0,47
0,21
alte obiective
48,25
51,26
55,19
79,88
76,68
Obiective orizontale
TOTAL, din care pentru:
Din datele prezentate n tabel, rezult c, n perioada analizat,

ajutoarele pentru salvare-restructurare au nregistrat o scdere accentuat n
totalul ajutorului de stat destinat obiectivelor orizontale, de la 41,56% n anul
2004 la 12,48% n anul 2006.
Acest lucru s-a datorat, n principal, faptului c furnizorii de ajutor de stat
au neles necesitatea reducerii acelor ajutoare de stat care ar putea fi
dunatoare pentru o economie de pia viabil - din a cror categorie fac
parte i ajutoarele de stat acordate pentru salvarea-restructurarea unor ageni
economici aflai n dificultate - i, respectiv, a reorientrii ajutoarelor de stat
20
ctre obiective mai puin duntoare unui climat concurenial normal, din
rndul crora fac parte cercetarea, inovaia, protecia mediului, pregtirea
profesional i crearea de locuri de munc, serviciile de interes economic
general.
Ajutoarele de stat acordate pentru cercetare-dezvoltare au crescut la
5,30% n anul 2006, fa de 1,45% ct reprezentau la nivelul anului 2004 n
totalul ajutorului de stat acordat pentru obiective orizontale.
Comisia European ncurajeaz promovarea de scheme de ajutor de
stat, care s contribuie la dezvoltarea cercetrii i inovrii, la protecia
mediului nconjurtor, la crearea de locuri de munc i la promovarea
pregtirii profesionale, fiind considerate ajutoare de stat mai puin duntoare
ntr-un mediu concurenial normal i care, pe viitor, trebuie s dein o
pondere ct mai nsemnat n obiectivele orizontale.
n ceea ce privete ajutoarele de stat cuprinse n cadrul grupei alte
obiective, acestea au deinut cea mai mare pondere, ca urmare a includerii n
aceast grup a ajutoarelor de stat acordate n vederea ndeplinirii unor
servicii de interes economic general, de ctre anumite ntreprinderi din
domenii cum sunt energia electric, energia termic, gazele naturale i
furnizarea de ap.
2.3.2. OBIECTIVELE SECTORIALE
Ajutoarele de stat din aceast grup sunt acordate agenilor economici
care opereaz n urmtoarele sectoare de activitate:
din industria prelucrtoare:
o siderurgie (oel);
o construcii navale;
21
23
24
o producia de vehicule cu motor (autoturisme, camioane,

autobuze, tractoare etc.);
o fire i fibre sintetice;
din industria extractiv:
o extracia crbunelui;
din transporturi (feroviare, maritime, fluviale, combinate, aeriene) care
fac obiectul analizei unui capitol separat;
turism;
servicii financiare;
media i cultur.
Structura ajutoarelor de stat pentru obiectivele sectoriale este
prezentat n tabelul urmtor:
Tabel 2.8.
Structura ajutorului de stat naional pentru obiective sectoriale
(exceptnd sectorul transporturi)
- n procente Obiective sectoriale
2002
2003
2004
2005
2006
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
oel
55,00
22,19
33,69
0,00
0,00
construcii navale
6,08
4,16
1,12
6,82
0,00
2,81
5,32
22,32
10,46
0,00
15,67
12,75
11,59
39,18
77,15
crbune: alte ajutoare
13,77
53,62
29,20
40,66
17,24
turism
0,92
0,53
0,59
0,67
1,36
servicii financiare
0,43
0,02
0,02
0,13
0,46
media i cultur
5,32
1,41
1,47
2,08
3,79
alte sectoare sensibile concurenial din

industria prelucrtoare
crbune: ajutoare de stat pentru producia
curent
22
Ajutoarele de stat acordate sectoarelor sensibile concurenial vor fi

analizate separat n cadrul fiecrui capitol, pe domeniile de activitate n care
au acionat agenii economici beneficiari, n funcie de specificul pieelor
concureniale i de importana sectorului n ansamblul economiei naionale.
Se cuvine menionat faptul c, n anul 2006, furnizorii de ajutor de stat
nu au mai acordat ajutoare de stat n sectoarele sensibile din punct de vedere
concurenial, respectiv industria siderurgic, industria construciilor navale,
industria vehiculelor cu motor i industria firelor i fibrelor sintetice.
n anul 2006, n cadrul ajutorului de stat destinat obiectivelor sectoriale,
cea mai important pondere au deinut-o ajutoarele de stat acordate n
industria crbunelui (94,39%), respectiv 77,15% pentru producia curent de
crbune (ex. subveniile directe pe produs (unitare) acordate de ctre
Ministerul Economiei i Finantelor) i 17,24% pentru alte ajutoare (ex. scutirile
i/sau reducerile la plata obligaiilor bugetare).
n ceea ce privete sectorul siderurgic, trebuie amintit faptul c, n urma
angajamentelor asumate de ctre Romnia prin Tratatul de aderare la
Uniunea European, 2004 a fost ultimul an n care s-au mai acordat ajutoare
de stat destinate acestui sector sensibil.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, n sectorul siderurgic nu au mai
fost acordate ajutoare de stat.
23
25
26
2.3.3. OBIECTIVE REGIONALE

Ajutorul de stat regional se prezint pe cele 2 componente:
ajutoare de stat acordate n zonele pentru care au fost elaborate
programe naionale de dezvoltare regional, altele dect zonele
defavorizate;
ajutoare de stat acordate pentru zone defavorizate.
Tabel 2.9.
Structura ajutorului de stat naional pentru obiective regionale
Obiective
regionale
Total ajutor de
stat regional
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii Lei
237.110,15
194.155,21
250.073,39
76.802,55
82.432,19
Mii Euro
75.862,50
51.697,70
61.697,60
21.196,04
23.388,34
237.110,15
156.576,78
175.367,03
48.001,59
46.677,34
Mii Lei
46.995,01
38.642,87
26.888,09
16.680,76
12.024,63
19,82
19,90
10,75
21,72
14,59
Mii Lei
190.115,14
155.512,34
223.185,30
60.121,79
70.407,56
80,18
80,10
89,25
78,28
85,41
Mii Lei preuri

constante 2002
din care pentru:

zone pentru care
au fost elaborate
programe
naionale de
dezvoltare
regional, altele
dect zonele
defavorizate
zone
defavorizate
Ajutoarele de stat destinate zonelor pentru care au fost elaborate

programe naionale de dezvoltare regional, altele dect zonele defavorizate,
n anul 2006, au fost acordate n baza urmtoarelor acte normative: H.G. nr.
1307/2004 privind aprobarea structurii, indicatorilor i fondurilor aferente
24
subprogramului Investiii n turism, care se finaneaz de la bugetul de stat

prin bugetele Ministerului Integrrii Europene pe anii 2004, 2005, n cadrul
programelor regionale specifice, cu modificarile ulterioare, H.G. nr. 1900/2004
privind compatibilizarea ajutoarelor de stat existente, acordate n temeiul Legii
nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, respectiv Legea nr. 571/2003
privind Codul Fiscal art. 38 - alin 3 i 4 privind regimul zonelor libere.
n cadrul zonelor defavorizate ajutoarele de stat au fost acordate n
baza O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate republicat.
Ponderea ajutoarelor de stat destinate zonelor defavorizate n totalul
ajutorului de stat acordat pentru obiective regionale, a sczut de la 89,25% n
anul 2004 la 85,41% n anul 2006. Acest lucru s-a datorat n special scderii
de la an la an a numrului de ageni economici, care au mai putut primi
faciliti fiscale n zone defavorizate.
n totalul ajutorului de stat acordat pentru obiective regionale, cea mai
ridicat pondere, n anul 2006 au avut-o ajutoarele de stat acordate zonelor
defavorizate 85,41% fa de ajutoarele acordate n zone pentru care au
fost elaborate programe naionale de dezvoltare regional, altele dect zonele
defavorizate care au reprezentat doar 14,59%.
25
27
28
CAPITOLUL 3
AJUTORUL DE STAT ACORDAT INDUSTRIEI PRELUCRTOARE DIN
ROMNIA, N PERIOADA 2004-2006
3.1. VOLUM I TENDINE
Ajutoarele de stat acordate industriei prelucrtoare au deinut, la
nceputul perioadei analizate, o pondere semnificativ n ajutorul de stat
naional (47,77% n anul 2004), aceasta nregistrnd apoi o scdere
accentuat, ca urmare a reducerii interveniei directe a Guvernului n
economia romneasc, pe de o parte, precum i a creterilor nregistrate pe
linia competitivitii i productivitii muncii, pe de alt parte.
Principalii indicatori care caracterizeaz evoluia ajutorului de stat
acordat industriei prelucrtoare n perioada 20042006 sunt prezentai n
Tabelul 3.1.
Tabel 3.1.
Volumul ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrtoare n perioada
2004 2006
2002
2003
2004
2005
2006
1.394.409,72
1.168.437,47
3.052.975,57
346.951,57
371.999,94
446.136,16
311.119,80
753.223,94
95.752,04
105.546,87
1.394.409,72
942.288,28
2.140.936,58
216.844,73
210.654,49
Dinamica ajutorului de stat acordat

industriei prelucrtoare (%)
100,00
67,58
153,54
15,55
15,11
Cuantumul anual al ajutorului de stat

pe salariat din industria prelucrtoare
(Lei/salariat)
875,11
738,81
2.046,82
243,51
264,02
1. Total ajutor de stat pentru industria prelucrtoare

26
29
2. Ponderea ajutorului de stat

pentru industria prelucrtoare n
ajutorul de stat naional
51,92
33,87
46,87
14,97
15,26
(exceptnd agricultura, pescuitul

i transporturile) (%)
Astfel, dac n anul 2004 ajutoarele de stat acordate agenilor economici

din industria prelucrtoare reprezentau 47,77% din ajutorul naional
(exceptnd agricultura, pescuitul i transporturile), pe fondul transpunerii
legislaiei comunitare n Romnia i al reformei politicii economice a
furnizorilor de ajutor de stat, s-a nregistrat o tendin ferm descendent pn
n anul 2006, cnd a fost atins nivelul minim (15,26%).
Din analiza datelor prezentate n tabel, se constat o accentuat
dinamic descendent a ajutorului de stat acordat industriei prelucrtoare, de
la 153,54% n anul 2004, pn la valori de circa 15% n anii 2005 i 2006 fa
de nivelul anului 2002 luat ca baz.
i n privina ponderii ajutorului de stat destinat agenilor economici din
industria prelucrtoare n ajutorul naional (exceptnd agricultura, pescuitul i
transporturile) s-a nregistrat, n perioada 2004-2006, o puternic tendin
descendent, pe fondul transpunerii legislaiei comunitare n Romnia i al
aplicrii unor politici economice adecvate de ctre furnizorii de ajutor de stat.
Astfel, dac n anul 2004 ajutoarele de stat destinate agenilor economici din
industria prelucrtoare au reprezentat 47,77% din ajutorul naional (exceptnd
agricultura, pescuitul i transporturile), n anul 2006 acestea au ajuns s
dein o pondere de numai 15,26%, ceea ce constituie nivelul minim al
perioadei analizate.
Situaia de excepie a anului 2004 n care volumul ajutorului de stat
acordat
industriei
prelucrtoare
a
27
nregistrat
cretere
puternic,
30
reprezentnd 153,54% fa de nivelul anului 2002, ajungnd s dein

47,77% din volumul ajutorului de stat naional se poate explica, mai ales,
prin faptul c industria siderurgic a beneficiat, n acel an, de ultimele ajutoare
de stat pe care le mai putea accesa n vederea aderrii Romniei la Uniunea
European.
Este de remarcat i faptul c un factor important, cu influen pozitiv n
aceast perioad, l-a constituit nsi politica aplicat de Consiliul
Concurenei. Pe de o parte, prin colaborarea permanent cu furnizorii de
ajutor de stat, acesta a contribuit la contientizarea i respectarea obiectivului
politicii comunitare din domeniul ajutorului de stat (reducerea volumului i mai
buna focalizare a ajutoarelor de stat). Pe de alt parte, prin aportul adus la
dezvoltarea pieei concureniale, a contribuit, n mod indirect, la ntrirea
capacitii companiilor pe pia, la creterea competitivitii industriale i la
progresul economiei romneti n ansamblu.
3.2.
CLASIFICAREA AJUTOARELOR DE STAT PENTRU INDUSTRIA
PRELUCRTOARE N FUNCIE DE OBIECTIVUL PRINCIPAL URMRIT

LA ACORDARE
n funcie de obiectivul principal urmrit la acordare, ajutoarele de stat

acordate industriei prelucrtoare sunt grupate astfel:
ajutoare de stat pentru obiective orizontale: cercetare-dezvoltare,
protecia mediului nconjurtor, nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor
mici i mijlocii, salvarea i/sau restructurarea firmelor aflate n dificultate,
alte obiective orizontale;
28
31
ajutoare de stat pentru obiective sectoriale: siderurgie, construcii

navale, producia de vehicule cu motor (autoturisme, camioane,
autobuze, tractoare etc.), fire i fibre sintetice (sectoare sensibile
concurenial);
ajutoare de stat pentru obiective regionale (ajutoare regionale).
n tabelul 3.2. sunt prezentate, sintetic, valorile care reflect nivelul i
structura ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrtoare, n perioada
2004 2006, evideniate pe obiectivul principal pentru care au fost alocate.
Tabel 3.2.
Ajutoarele de stat acordate industriei prelucrtoare, pe obiective
principale, n perioada 2004 2006
2002
2003
2004
2005
2006
1.394.409,72
1.168.437,47
3.052.975,57
346.951,57
371.999,94
446.136,16
311.119,80
753.223,94
95.752,04
105.546,87
1.394.409,72
942.288,25
2.140.936,58
216.844,73
210.645,49
773.253,99
624.928,56
1.644.623,02
202.150,69
312.918,10
247.399,71
166.399,70
405.758,06
55.789,75
88.783,69
773.253,99
503.974,65
1.153.312,08
126.344,18
177.190,32
55,45
53,48
53,87
58,26
84,12
407.179,34
384.690,31
1.203.535,33
89.186,03
0,00
130.275,50
102.431,47
296.933,80
24.613,65
0,00
407.179,34
310.234,12
843.993,92
55.741,27
0,00
29,20
32,92
39,42
25,71
0,00
213.976,39
158.818,60
204.817,22
55.614,85
59.081,84
Total ajutor de stat acordat industriei prelucrtoare

din care pentru realizarea unor:
Pondere n ajutorul de stat pentru

industria prelucrtoare (%)
Obiective sectoriale

Obiective regionale
29
32
68.460,94
42.288,62
50.532,09
15.348,64
16.763,18
213.976,39
128.079,52
143.630,59
34.759,28
33.455,18
15,35
13,59
6,71
16,03
15,88

Analiznd tabelul de mai sus, se constat c, n perioada 20042006,

ajutorul de stat acordat industriei prelucrtoare a fost destinat, n special,
realizrii unor obiective orizontale.
Aceast categorie a reprezentat principala component a ajutoarelor de
stat destinate industriei prelucrtoare, nregistrnd o cretere semnificativ a
ponderii, de la 53,87% n 2004, la 58,26% n 2005, respectiv la 84,12% n
anul 2006.
n perioada 2004-2006, o evoluie ascendent din punct de vedere al
ponderii deinute n totalul ajutorului de stat destinat industriei prelucrtoare a
nregistrat i categoria ajutoarelor de stat acordate pentru realizarea de
obiective regionale (creterea fiind de la 6,71% n 2004, la 15,88% n anul
2006).
n schimb, ponderea ajutorului de stat acordat industriei prelucrtoare
pentru realizarea obiectivelor sectoriale a avut o important tendin de
scdere: de la 39,42% n anul 2004, la 25,71% n 2005, anul 2006 fiind
caracterizat prin neacordarea de ajutoare de stat cu asemenea obiective.
n Graficul 3.1 sunt redate variaiile structurii ajutoarelor de stat
destinate industriei prelucrtoare, n funcie de grupele de obiective urmrite
la acordare.
30
33
Graficul 3.1.
Structura ajutorului de stat pentru industria prelucrtoare, n funcie de
obiectivul principal urmrit la acordare, n perioada 20042006
100%
90%
6.71
15.35
13.59
29.20
32.92
16.03
15.88
80%
39.42
70%
25.71
60%
50%
84.12
40%
30%
55.45
53.87
53.48
58.26
20%
10%
0%
2002
Obiective regionale
2003
2004
2005
2006
Evoluia structurii redate mai sus s-a nscris n tendina general

manifestat la nivelul Uniunii Europene, de direcionare, preponderent, a
ajutoarelor de stat ctre obiectivele orizontale, care dispun de reglementri
mai permisive n privina condiiilor de acordare, comparativ cu ajutoarele
sectoriale (care sunt sensibile din punct de vedere concurenial).
31
34
Acest lucru a fost posibil ntruct organismele publice care administrau

active majoritare n industria prelucrtoare i-au reconsiderat poziia i au
deschis larg drumul spre privatizare, prin diseminarea de semnale certe
legate de aderarea Romniei la Uniunea European.
Pe ansamblu, ponderea obiectivelor orizontale a cunoscut valori ce au
gravitat n jurul valorii de 55% n intervalul 2002 -2005 i a crescut pan la
84,12% n anul 2006, pe cnd cea a obiectivelor sectoriale a sczut de la
39,42% n anul 2004 pan la zero puncte procentuale n anul 2006.
Ponderea obiectivelor regionale a descris o sinusoid discret n jurul
valorii de 15% cu o pant mai pronunat n anul 2004 cnd a nregistrat
valoarea de 6,71%, valoare determinat n concordan cu vrful atins de
obiectivele sectoriale n acel an. Aceast evoluie se datoreaz faptului c n
anul 2004 industria prelucrtoare a necesitat o concentrare mai mare de
ajutoare de stat, unele chiar de natur fiscal, urmare a necesitii creterii
atractivitii acesteia la privatizare.
n continuare, sunt prezentate detalii
pentru fiecare dintre cele 3
categorii de ajutoare de stat destinate industriei prelucrtoare, stabilite n

funcie de obiectivul principal urmrit la acordare.
3.2.1. Obiectivele orizontale
Ajutoarele
de
stat
acordate
pentru
companiile
din
industria
prelucrtoare, n scopul realizrii unor obiective orizontale (dezvoltarea

sectorului de ntreprinderi mici i mijlocii, protecia mediului nconjurtor,
stimularea realizrii de investiii, salvarea i/sau restructurarea firmelor aflate
n dificultate etc.), au deinut o pondere semnificativ la nivelul anului 2006
(84,12%).
32
Dac, pe parcursul anilor 2002-2005, ajutoarele de stat acordate pentru

obiective orizontale au nregistrat, cu mici variaii, procente n jurul valorii de
55% din totalul ajutoarelor destinate industriei prelucrtoare, n anul 2006
acestea au atins un nivel record de 84,12%.
Atingerea acestui nivel semnificativ al ponderii a fost i o consecin a
faptului c, n anul 2006, nu s-au mai acordat ajutoare pentru obiective
sectoriale.
n cadrul grupei de ajutoare de stat acordate n industria prelucrtoare
pentru realizarea de obiective orizontale, ponderea cea mai nsemnat a fost
deinut de cele care au vizat restructurarea unor ntreprinderi (precum SC
Moldoforest SA Iasi, SC Lugomet SA Lugoj, SC FEPA SA Brlad, care au
notificat ajutoare de restructurare i au primit, n anul 2006, din partea
Consiliului Concurenei, Decizii de autorizare, n conformitate cu prevederile
O.U.G. nr. 26/2005) i cele destinate s sprijine meninerea investiiilor n
unele Parcuri Industriale (precum SC Parc Industrial Craiova SA, SC Parc
Industrial Prejmer Braov i altele).
La acordarea ajutoarelor pentru obiective orizontale trebuie s se in
cont de o serie de condiii, pentru a fi asigurat o eficien corespunztoare.
Dup cum rezult i din jurisprudena Curiii de Justiie, nu se pot aplica
derogrile prevzute la art. 87 par. 2, lit. (a), din Tratatul de Instituire a
Comunitilor Europene, atunci cnd ajutoarele acordate unei ntreprinderi,
sub forma de infuzii de capital, nefiind suficiente pentru a-i reda profitabilitatea
i nereprezentnd parte dintr-un program satisfctor de restructurare, sunt
utilizate pentru a compensa pierderile i a reduce datoriile. Toate acestea au
un efect negativ asupra concurenei.
33
35
36
n Tabelul 3.3. este prezentat evoluia structurii ajutoarelor de stat

acordate pentru industria prelucrtoare n vederea realizrii unor obiective
orizontale, n perioada 2004-2006.
Tabel 3.3.
Structura ajutoarelor de stat acordate n industria prelucrtoare pentru
obiective orizontale
- n procente 2002
2003
2004
2005
2006
Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective orizontale n total ajutoare de stat acordate n
industria prelucrtoare
55,45
53,48
53,87
58,26
84,12
mediu
2,26
2,88
1,16
6,39
7,82
4,11
1,71
0,22
4,81
13,48
comer
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
economisirea energiei
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
salvare-restructurare
34,57
36,48
44,90
36,79
50,69
0,86
2,06
0,33
1,29
0,60
pregtire profesional
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
alte obiective
13,65
10,35
7,25
8,98
11,52
Structura ajutorului de stat acordat n industria prelucrtoare pentru obiective orizontale

100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
mediu
4,08
5,39
2,16
10,97
9,36
7,41
3,20
0,42
8,27
16,02
comer
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
economisirea energiei
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
salvare-restructurare
62,35
68,21
83,35
63,14
60,21
1,55
3,85
0,62
2,21
0,71
pregtire profesional
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
alte obiective
24,61
19,35
13,45
15,41
13,70
Datele din tabel pun n eviden modificrile de structur rezultate din

aplicarea politicilor macroeconomice de sprijinire a economiei naionale prin
msuri de ajutor de stat.
34
cazul
ajutoarelor
de
stat
acordate
pentru
37
restructurarea
ntreprinderilor aflate n dificultate s-a nregistrat un trend cresctor, pornind

de la 34,57% n anul 2002, atingnd 44,90% n 2004 i ajungndu-se la
50,69% n anul 2006.
n ceea ce privete ponderea ajutoarelor de stat acordate pentru
protecia mediului n totalul ajutorului de stat destinat industriei prelucrtoare,
este de menionat c aceasta a nregistrat un trend cresctor n perioada
2004 2006. Astfel, dac n anul 2004 indicatorul respectiv avea valoarea de
1,16%, n anul 2005 a nregistrat un nivel superior, de 6,39%, iar n 2006 a
atins nivelul maxim al perioadei (7,82%).
Evoluia respectiv poate fi explicat, n primul rnd, prin luarea n
considerare a necesitii apropierii de standardele europene de poluare, ceea
ce a impus realizarea de investiii destinate retehnologizrii, n scopul crerii
condiiilor pentru reducerea polurii.
De altfel, obiectivul fundamental al ajutoarelor pentru mediu a fost
facilitarea creterii graduale a calitii mediului nconjurtor din Romnia.
Un alt factor care a influenat, n perioada analizat, ponderea
ajutoarelor de stat destinate unor obiective legate de protecia mediului a fost
i reglementarea comunitar specific domeniului (Liniile Directoare). Aceasta
a impus aplicarea principiului echilibrului ntre asigurarea liberei concurene i
cerinele politicii de protecie a mediului. n acest context, ambele politici concurena, respectiv protecia mediului - fiind componente importante ale
politicii generale a statului, acordarea ajutorului de stat nu se justific dect n
situaia n care posibilele efecte negative asupra concurenei ar fi mai mici
dect beneficiile estimate pentru mediu.
35
38
S-ar putea spune c, n perioada 20042006, Guvernul a investit n

viitor, focaliznd ajutorul de stat pentru mediu ctre retehnologizare, n
scopul reducerii polurii. n scopul realizrii sau restabilirii unei caliti
satisfctoare a mediului n zonele puternic industrializate sau n cele poluate
puternic de vechea industrie, au fost necesare o cretere gradual a
nivelurilor de protecie a mediului i o ncurajare a firmelor spre a aciona n
direcia depirii standardelor de mediu legal impuse.
O alt destinaie a ajutorului de stat acordat n industria prelucrtoare
pentru realizarea de obiective orizontale a fost cea legat de sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM).
ntreprinderile mici i mijlocii au un rol important n economia capitalist,
contribuind n mod semnificativ la crearea de noi locuri de munc,
reprezentnd, n acelai timp, un factor de stabilitate social i de progres
economic. Comisia European a identificat, ntre obstacolele ntmpinate de
IMM-uri, pe cel legat de obinerea de capital i de credit, ca resurse vitale
pentru susinerea activitii. Pentru a veni n sprijinul IMM-urilor n msur
sporit, a fost crescut plafonul ajutorului de minimis, de la 100.000 euro la
200.000 de euro calculat pe 3 ani consecutivi.
Ca urmare a prelurii, n legislaia naional, a reglementrilor relevante
din dreptul comunitar (acquis communautaire), cadrul normativ din Romnia a
devenit mai favorabil promovrii investiiilor n ntreprinderile mici i mijlocii: au
fost reduse facilitile fiscale (msuri predominante, iniial, pentru acest
sector), accentul mutndu-se pe acordarea de granturi destinate susinerii
dezvoltrii IMM-urilor.
n Romnia, potrivit documentului Strategia Guvernamental pentru
Susinerea Dezvoltrii ntreprinderilor Mici i Mijlocii n perioada 20042008,
36
elaborat de catre Ministerul pentru IMM, Comer, Turism i Profesii Liberale8,

ponderea IMM-urilor care activeaz n industrie a fost de 14,4% din total IMMuri.
n acest context, ajutorul de stat pentru ntreprinderile mici i mijlocii, n
perioada 20042006 s-a caracterizat printr-o cretere important, ca pondere
n totalul ajutoarelor din industria prelucrtoare destinate obiectivelor
orizontale, debutnd cu un nivel de 0,42% n 2004, trecnd prin 8,26% n
2005 i atingnd 16,02% n anul 2006.
Prin aceast cretere se realizeaz ncadrarea n tendina politicii
comunitare de a se spori atenia i sprijinul acordate sectorului de IMM-uri, n
vederea asigurrii condiiilor necesare dezvoltrii acestuia.
Consiliul Concurenei a contribuit, n mod activ, prin autorizarea unor
scheme de ajutor de stat, precum, cea din Programul naional multianual
(2002-2005) de susinere a investiiilor realizate de ctre ntreprinderi nou
nfiinate i de microntreprinderi (Decizia C.C. nr. 263/2003 i Decizia C.C.
nr. 10/2004), cea prevzut de Procedura privind aplicarea schemei de ajutor
de stat referitoare la facilitile prevzute la art. 15 din O.G. nr. 25/2002
(Decizia C.C. nr. 139/2006) i altele, la creterea ajutorului de stat acordat, de
la 1,6 miloane euro n 2004 pn la 14,2 milioane euro n 2006.
n cadrul grupei ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrtoare
pentru obiective orizontale preponderent a fost, n perioada analizat, ajutorul
pentru salvare-restructurare.
Aceast grup de ajutoare de stat a nregistrat, n anul 2005, o reducere
fa de anul 2004 de peste 10 ori (1370,8 mil. lei, respectiv 127,6 mil. lei),
urmat de o cretere de circa 1,5 ori n anul 2006 (cnd s-a atins nivelul de
8 http://www.mimmc.ro/files/imm/strategia_20042008.pdf
37
39
40
188,5 mil. lei). Valorile relevante pot fi consultate n tabelele din Anexa
tehnic a prezentului Raport.
Se poate considera c anul 2004 a fost, pentru industria prelucrtoare,
ca un nou nceput, deoarece, pentru a putea face fa competiiei acerbe ce
se anuna pentru perioada post-aderare, pentru a se putea realiza racordarea
la evoluiile nregistrate de tehnologia mondial i pentru a se depi blocajele
financiare n care se gseau majoritatea companiilor active din domeniu, a
fost necesar s se recurg la msuri importante, dar greu de susinut prin
fore proprii, ceea ce a impus acordarea unor sume considerabile sub form
de ajutor de stat pentru salvare-restructurare.
Din datele prezentate n Tabelul 3.3., se observ nivelul ridicat al
ponderii ajutorului pentru salvare-restructurare, meninut n ntreaga perioad
2004-2006, att n totalul ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrtoare
(44,90% n 2004, 36,79% n 2005, respectiv 50,69% n 2006), precum i n
totalul ajutoarelor de stat destinate industriei prelucrtoare pentru realizarea
de obiective orizontale (83,35% n 2004, 63,14% n 2005, respectiv 60,26% n
2006).
Un loc important l-au ocupat, n perioada analizat, i ajutoarele de stat
din categoria celor acordate industriei prelucrtoare pentru realizarea de alte
obiective orizontale. Aceast categorie a cuprins acele ajutoare de stat care
au fost acordate agenilor economici ce i desfurau activitatea n industria
prelucrtoare n alte sectoare dect cele sensibile concurenial, precum i
ajutoarele destinate realizrii unor obiective legate de creterea atractivitii la
privatizare a ntreprinderilor, de sprijinirea agenilor economici n vederea
executrii unor produse cu ciclu lung de fabricaie etc.
Ajutoarele de stat pentru industria prelucrtoare incluse n grupa alte
obiective din categoria obiectivelor orizontale, au deinut, n perioada 200438
2006, o pondere n cretere uoar, att n totalul ajutorului de stat pentru

industria prelucrtoare (de la 7,25% n 2004, la 11,52% n 2006), ct i n
totalul ajutorului de stat acordat n industria prelucrtoare pentru realizarea de
obiective orizontale (de la 13,45% n 2004, la 13,70% n anul 2006). Dac, n
perioada 2002-2005, aceast categorie a ocupat locul secund, ca pondere,
att n totalul ajutorului de stat destinat industriei prelucrtoare, ct i n totalul
ajutorului de stat acordat pentru realizarea de obiective orizontale n industria
prelucrtoare, n anul 2006 a cobort pe locul trei, n ambele privine.
Aceast cretere a ponderii grupei de ajutoare pentru obiective
orizontale din anul 2006 s-a realizat pe fondul eliminrii ajutoarelor de stat
acordate industriei prelucrtoare pentru obiective sectoriale.
3.2.2.
Obiectivele sectoriale
Obiectivele sectoriale trebuie abordate n contextul posibilelor incidene
ale unor probleme de supracapacitate raportat la piaa pe care activeaz

agenii economici, astfel nct se impune interzicerea att a ajutoarelor pentru
producie, ct i a celor destinate investiiilor care ar conduce la o cretere a
capacitilor de producie. O abordare mai flexibil este posibil n privina
msurilor de salvare pentru companiile care intenioneaz punerea n aplicare
a unor soluii pe termen lung, cu condiia ca aceste msuri s rezolve
probleme sociale importante.
n perioada analizat, Consiliul Concurenei a examinat notificrile
primite de la furnizorii de ajutor de stat, stabilind tipul de ajutor de stat adecvat
pentru fiecare dintre industriile vizate, urmrind, totodat, s asigure
restructurarea sectoarelor respective.
39
41
42
O situaie de ansamblu a evoluiei structurii ajutoarelor de stat acordate

pentru sectoarele sensibile din industria prelucrtoare, n perioada supus
analizei, este prezentat n Tabelul 3.4.
Tabel 3.4.
Structura ajutorului de stat pentru industria prelucrtoare, pe obiective
sectoriale
- n procente 2002
2003
2004
2005
2006
Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective sectoriale

n total ajutoare de stat acordate n industria prelucrtoare
29,20
32,92
39,42
25,71
0,00
Siderurgie (oel)
25,14
23,06
23,25
0,00
0,00
Construcii de nave
2,78
4,33
0,77
10,15
0,00
Alte sectoare prelucrtoare
1,28
5,53
15,40
15,55
0,00
Structura ajutorului de stat acordat n industria prelucrtoare pentru obiective sectoriale

100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Siderurgie (oel)
86,08
70,05
58,98
0,00
0,00
Construcii de nave
9,52
13,14
1,95
39,50
0,00
4,40
16,81
39,07
60,50
0,00
Ajutoarele de stat acordate pentru industria siderurgic au deinut o

pondere ridicat n totalul ajutorului pentru industria prelucrtoare destinat
obiectivelor sectoriale, n anul 2002 (86,08%), nregistrnd ulterior o
descretere accelerat (70,05% n 2003, respectiv 58,98% n anul anul 2004),
iar ncepnd cu anul 2005 au fost eliminate, potrivit prevederilor Tratatului de
aderare a Romniei la Uniunea European.
Evoluia descresctoare a ponderii, din perioada 2002-2004, s-a datorat
finalizrii proceselor de privatizare i de restructurare a marii majoriti a
companiilor din sectorul siderurgic.
40
n perioada 2002-2005, ponderea ajutoarelor de stat acordate

antierelor navale n totalul ajutorului de stat destinat industriei prelucrtoare
a nregistrat variaii anuale, trendul acesteia fiind unul cresctor (de la 2,78%
n 2002, la 10,15% n anul 2005). Exceptie a fcut anul 2004, cnd aceast
categorie de ajutoare a deinut o pondere sczut (de numai 0,77%). n anul
2006, s-a stopat acordarea de asemenea ajutoare.
Msurile prin care s-au acordat ajutoare de stat, n sectorul construciilor
navale, au fost reprezentate, n general, de unele scheme de ajutor de stat
pentru restructurare, scheme de care au putut beneficia i ali ageni
economici, cu activitate n alte sectoare ale economiei.
3.2.3. Obiectivele regionale
Politica regional poate fi privit ca incluznd toate activitile care
influeneaz n mod semnificativ dezvoltarea unei regiuni9, aceasta constnd
ntr-un ansamblu de msuri de politic public pe care autoritatea executiv le
aplic n scopul stimulrii creterii economice a regiunilor i al promovrii
dezvoltrii durabile a acestora.
Investiiile realizate n zonele defavorizate din Romnia, pn n anul
2006, ca o consecin a aplicrii acestor politici, au confirmat caracterul
eficient al facilitailor acordate cu titlu de ajutor de stat (contribuia medie a
beneficiarilor de ajutoare de stat a fost de 88,2%,) - concluzie rezultat i din
rapoartele de monitorizare ntocmite de Consiliul Concurenei n urma
controalelor efectuate n teritoriu.
9 Definiie preluat din lucrarea Economia integrrii europene, autor Miron Dumitru, Editura Luceafrul, Bucureti,
2002, pag. 419.
41
43
44
Romnia a respectat cerina de a se reduce ponderea ajutorului de stat

n Produsul Intern Brut, dup cum se poate observa din capitolul dedicat
acestui aspect (Capitolul 2).
n acest context, se cuvine subliniat contribuia esenial adus de
Consiliul Concurenei, prin implicarea sa activ n direcia imprimrii unei
tendine descresctoare pentru ajutorul de stat din industria prelucrtoare
destinat realizrii de obiective regionale. n acest scop, pe baza rezultatelor
aciunilor repetate de control i investigaie, efectuate potrivit legii, constatnd
depiri ale intensitii ajutoarelor de stat acordate n zonele defavorizate,
Consiliul Concurenei a emis Decizii de recuperare sau de stopare, dup caz,
a acestor ajutoare.
Trendul descresctor al volumului ajutoarelor de stat acordate n
industria prelucrtoare pentru dezvoltare regional, caracteristic perioadei
2004-2006, se poate urmri n graficul 3.2 (de la 50,5 mil. euro n anul 2004,
ajungndu-se la 16,8 mil. euro n 2006).
Aceast tendin descendent a avut i o explicaie legat de evoluia
situaiei zonelor defavorizate din Romnia: apte dintre fostele zone
defavorizate au fost nchise (urmare a expirrii termenului legal de existen)
i numrul de ageni economici poteniali beneficiari ai acestei categorii de
ajutor de stat s-a redus, de la an la an (urmare a atingerii intensitii maxim
admise).
42
45
Graficul 3.2
Evoluia ajutorului de stat acordat n industria prelucrtoare pentru
obiective regionale (n milioane Euro)
2002
2003
2004
2005
2006
80.00
70.00
68.5
60.00
50.5
50.00
40.00
42.3
30.00
20.00
15.3
16.8
10.00
0.00
Obiective Regionale
Linear (Obiective Regionale)
Din punct de vedere al naturii, ajutoarele de stat acordate pentru

dezvoltare regional au constat, mai ales, n scutiri de taxe vamale, inclusiv
TVA i alte taxe colaterale acestora, la importul de utilaje, echipamente i
materii prime necesare dezvoltrii investiiei, precum i n scutiri de la plata
impozitului pe profit pentru ntreaga durat de existen a zonelor defavorizate
(cu luarea n considerare a limitrii impuse de respectarea intensitii maxim
admise).
Obiectivele generale ale politicii de dezvoltare regional urmresc
diminuarea dezechilibrelor regionale existente, prin stimularea dezvoltrii
echilibrate, revitalizarea zonelor defavorizate, prevenirea crerii de noi
dezechilibre, stimularea cooperrii interregionale interne i internaionale i
crearea de noi locuri de munc.
43
46
Direciile de aciune menionate au fost imprimate de Uniunea

European nc din anii 70.
n continuare, ele sunt reliefate prin prezentarea, n Tabelul 3.5, a
evoluiei nregistrate, n perioada analizat, de ponderea instrumentelor
structurale destinate dezvoltrii regionale, n cadrul bugetului european, care
a crescut de la 4,8% n 1975 (fiind vorba, n acel moment, doar despre FEDR
Fondul European pentru Dezvoltare Regional), pn la 32% n prezent
(respectiv 0,46% din Produsul Intern Brut al UE 10).
Tabel 3.5
Evoluia fondurilor structurale i de coeziune, n perioada 1975-2013
An
Milioane Ecu Euro
Pondere buget UE (%)
1975
257 Ecu
4,8
1981
1.540 Ecu
7,3
1987
3.311 Ecu
9,1
1992
18.557 Ecu
25,0
1998
33.461 Ecu
37.0
2002 (inclusiv asistena de pre-aderare)
34.615 Euro
35.0
2006 UE-25*
38.791 Euro
32.0
2013 UE-27*
50,960 Euro
32.0
*Exclude FEOGA-O i IFOP i include Fondul de Solidaritate
Sursa: Wallace, Helen, Walace, William, Pollack, A. Mark, Elaborarea politicilor n

Uniunea European
Acordnd un interes special ajutorului regional, Uniunea European a

prefigurat, nc din anul 2005, o nou reglementare, stabilind un sistem
complex de repartizare a ajutorului de stat regional ntre statele membre,
10 Wallace, Helen, Walace, William, Pollack, A. Mark, Elaborarea politicilor n Uniunea European, Institutul
European din Romnia, Bucureti, 2005, pag. 204
44
47
definit de criterii i limite precise i transparente i a supus spre dezbatere,

statelor membre, proiectul unui set de Linii Directoare pentru perioada
2007 2013. Noile Linii Directoare au intrat n vigoare la data de 1 ianuarie
2007.
3.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
n perioada 2004-2006, cele mai utilizate instrumente financiare prin

care s-au acordat ajutoare de stat pentru industria prelucrtoare au rmas, n
continuare, subveniile, facilitile la plata datoriilor ctre bugetul de stat,
conversia datoriilor n aciuni, exceptrile fiscale, creditele cu dobnd
preferenial i altele.
Evoluia structurii ajutorului de stat acordat industriei prelucrtoare, n
perioada 2004-2006, n funcie de instrumentele financiare utilizate, este
prezentat n Tabelul 3.6.
Tabel 3.6.
Structura ajutorului de stat acordat n industria prelucrtoare, n funcie
de natura ajutorului
- n procente Natura ajutorului de stat
2002
2003
2004
2005
2006
8,94
9,06
2,73
18,89
29,20
34,54
24,82
28,96
30,22
26,81
B1 - participarea cu capital a statului
3,19
2,24
1,73
9,89
1,91
C1 - scutiri de dobnd la creditele bugetare
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
A1 - subvenii, alocaii, prime, subvenionarea

dobnzii, alte sume nerambursabile
A2 - scutiri i reduceri la plata obligaiilor
fiscale
45
48
C2 - total scutiri i reduceri la plata majorrilor

de ntrziere i a penalitilor aferente
49,87
59,55
66,58
41,00
42,08
3,46
4,33
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
D1 - acordarea de garanii de stat

TOTAL
Din coninutul tabelului, se observ c principalele instrumente

financiare utilizate de furnizorii de ajutor de stat pentru acordarea ajutoarelor
destinate industriei prelucrtoare, n perioada analizat, au fost cele de natura
renunrilor, din partea statului, la venituri cuvenite, sub dou forme
principale: scutiri i reduceri la plata obligaiilor fiscale, precum i scutiri i
reduceri la plata majorrilor de ntrziere i a penalitilor aferente.
n Tabelul 3.7. este prezentat evoluia volumului ajutoarelor de stat
acordate industriei prelucrtoare, grupate, n funcie de natura lor, n cele
dou mari categorii: cheltuieli bugetare, respectiv renunri la venituri ale
statului.
Tabel 3.7.
Volumul anual al ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrtoare,
n funcie de natura ajutorului de stat
UM
2002
2003
2004
2005
2006
169.153,42
132.009,60
136.203,86
99.855,77
115.747,15
54.120,00
35.150,22
33.603,94
27.558,29
32.840,73
12,13
11,30
4,46
28,78
31,11
169.153,40
106.459,44
95.514,63
62.409,86
65.541,99
1. Cheltuieli bugetare (A1+B1)

Mii
Volum ajutor de stat
Lei
- Preuri curente
Mii
Euro
Pondere n total ajutor

de stat acordat
(%)
industriei prelucrtoare
Dinamic
Mii
- Preuri constante 2002
Lei
46
49
2. Renunare la venituri ale statului (A2+C1+C2+D1)

Mii
Lei
- Preuri curente
Mii
Euro
1.225.256,34
1.036.427,87
2.916.771,71
247.095,80
256.252,79
392.016,17
275.969,61
719.620,00
68.193,74
72.706,14
87,87
88,70
95,54
71,22
68,89
1.225.256,34
835.828,93
2.045.421,96
154.434,88
145.103,51

de stat acordat
(%)
industriei prelucrtoare
Dinamic
Mii
Lei
din care:
2.1. Prin sistemul fiscal i al asigurrilor sociale (A2+C2)
Mii
- Preuri curente
Lei
Mii
Euro
1.177.073,44
985.834,20
2.916.771,71
247.095,80
256.252,79
376.600,23
262.498,03
719.620,00
68.193,74
72.706,14
84,41
84,37
95,54
71,22
68,89
2.045.421,96
154.434,?00
145.103,51

de stat acordat industriei
(%)
prelucrtoare
Dinamic
Mii
Lei
1.177.073,44
795.027,58
Se observ c, n perioada 2004-2006, ponderea ajutorului de stat de

natura cheltuielilor bugetare a avut o tendin de cretere (de la 4,46% n
2004, la 28,78% n 2005, respectiv la 31,11% n 2006), iar ponderea ajutorului
de stat de natura renunrii la venituri ale statului n totalul ajutorului pentru
industria prelucrtoare a nregistrat o tendin de scdere (de la 95,54% n
2004, la 71,22% n 2005, respectiv la 68,89% n 2006).
Graficul 3.3. ofer o imagine de ansamblu sugestiv privind evoluia
structurii ajutorului de stat acordat n industria prelucrtoare, n funcie de
natura acestuia.
47
50
Graficul 3.3.
Evoluia instrumentelor financiare utilizate la acordarea ajutoarelor de
stat pentru industria prelucrtoare, n perioada 20042006
Cheltuieli bugetare
2002
Renuntare la venituri
2003
2004
48
2005
2006
51
CAPITOLUL 4
AJUTORUL DE STAT ACORDAT INDUSTRIEI EXTRACTIVE N ROMNIA
N PERIOADA 2004 2006
Ajutoarele de stat pentru industria extractiv se regsesc, cu excepia
celor pentru industria crbunelui, n categoria obiectivelor orizontale
cheltuieli cu protecia mediului (alocaii bugetare destinate cheltuielilor pentru
conservarea i nchiderea definitiv a minelor i carierelor, fundamentate n
programele tehnice de dezafectare i ecologizare elaborate n acest scop i
avizate conform legii, inclusiv cheltuielile pentru conservare i proiectare),
ajutoare pentru salvare-restructurare i ajutoare acordate pentru alte
obiective.
Ajutoarele de stat de care au beneficiat companiile i societile din
industria crbunelui, fac parte din categoria obiectivelor sectoriale (sectoare
sensibile) i s-au concretizat n ajutoare pentru producia curent i ajutoare
de stat grupate n alte ajutoare.
Ajutoarele de stat acordate n Romnia n perioada 2004 2006 pentru
industria extractiv, inclusiv industria crbunelui, sunt prezentate n Tabelul
4.1.
Tabel 4.1.
Volumul ajutoarelor de stat acordate industriei extractive n perioada
2004 2006
Total ajutor de stat
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii Lei
451.593,00
1.339.824,04
1.328.787,99
952.273,57
390.875,09
Mii Euro
144.486,64
356.753,66
327.836,77
262.812,16
110.902,28
pentru industria
extractiv preuri
curente
49
52

pentru industria
extractiv preuri
Mii Lei
451.593,00
1.080.503,26
931.828,88
595.170,98
221.333,57
Lei/salariat
3.316,39
10.475,56
11.299,22
8.331,35
4.114,47
Euro/salariat
1.061,08
2.789,32
2.787,73
2.299,32
1.167,39
16,81
38,84
20,40
41,11
16,03
constante 2002
Cuantumul anual
al ajutorului de stat
pe salariat din
industria extractiv
Ponderea
ajutorului de stat
pentru industria
extractiv n
ajutorul de stat
naional *
* Ajutorul de stat naional mai puin ajutorul acordat n sectoarele pescuit, agricultur i transporturi
Din analiza datelor prezentate n tabel rezult c, n perioada 2004

2006, ajutorul de stat acordat n industria extractiv (exprimat n preuri
constante 2002) a nregistrat o scdere semnificativ, de la 931.828,88 mii lei
n anul 2004, la 221.333,57 mii lei n anul 2006, iar ponderea n ajutorul de
stat naional a sczut de la 20,4% n anul 2004, la 16,03% n 2006, cu un vrf
n 2005 41,11%.
De asemenea, i cuantumul anual al ajutorului de stat pe salariat, din
industria extractiv n perioada 2004 2006, a nregistrat o scdere
substanial: de la 11.299,22 lei n anul 2004, la 4.114,47 lei n anul 2006.
Evoluia descendent a ajutorului de stat acordat n industria extractiv
a fost influenat ncepnd cu anul 2004, de o serie de factori i anume:
restructurarea industriei miniere n perioada 2004-2010, reducerea treptat a
implicrii statului n susinerea activitii miniere, accelerarea aciunilor pentru
privatizarea unitilor miniere viabile cu perspectiv. Aciunea acestor factori a
fost posibil ca urmare a aprobrii, prin H.G. nr. 615/2004, a Strategiei
50
53
industriei miniere pentru perioada 2004-2010. Obiectivele strategiei miniere

au n vedere principiile dezvoltrii durabile a economiei naionale i n special
sigurana n furnizarea resurselor de materii prime energetice, ct i
racordarea acesteia la economiile din statele membre ale Uniunii Europene.
Ponderea ajutorului de stat pentru industria extractiv n ajutorul de stat
naional (mai puin ajutorul acordat n sectoarele agricultur, pescuit i
transporturi) a nregistrat, n anul 2006, cea mai mic valoare (16,03%). n
anul 2005 s-a nregistrat cea mai ridicat pondere a perioadei analizate, de
41,11%, deoarece ajutorul de stat naional (mai putin ajutorul acordat n
sectoarele agricultur, pescuit i transporturi) a nregistrat o reducere mai
accentuat dect cea a ajutorului pentru industria extractiv, n perioada
analizat.
Ajutoarele de stat acordate industriei crbunelui n perioada 2004
2006 sunt prezentate n Tabelul 4.2.
Tabel 4.2.
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru industria crbunelui n
perioada 2004 2006
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii Lei
187.609,50
806.184,90
859.184,59
411.951,15
370.582,00
Mii Euro
60.025,44
214.662,08
211.976,86
113.691,88
105.144,56
Mii Lei
187.609,50
650.149,11
602.513,74
257.469,47
209.842,58
Lei/salariat
4.363,01
20.513,61
25.495,09
12.521,31
13.235,07
pentru industria
crbunelui preuri
curente
pentru industria
crbunelui preuri
constante 2002
Cuantumul anual al
51
54
ajutorului de stat pe
salariat din industria
Euro/salariat
1.395,94
5.462,14
6.290,11
3.455,68
3.755,16
crbunelui
Ponderea ajutorului de stat pentru industria crbunelui n:
Ajutorul de stat
naional*
Total ajutor pentru
industria extractiv
6,99
23,37
13,19
17,78
15,20
41,54
60,17
64,66
43,26
94,81
* Ajutorul de stat naional mai puin ajutorul acordat n sectoarele pescuit, agricultur i transporturi
n perioada 2004 2006, volumul ajutoarelor de stat acordate pentru

industria crbunelui a avut o evoluie descendent, aceasta fiind determinat
n principal de reducerea semnificativ a msurilor de ajutor de stat de natura
scutirilor/reducerilor la plat a obligaiilor ctre bugetul consolidat al statului.
n anul 2004, Consiliul Concurenei a autorizat prin Decizia nr. 91/2004,
o schem de ajutor de stat instituit de articolul 22 din Legea nr. 507/2003 - a
bugetului de stat pe anul 2004, care a prevzut scutirea la plat a obligaiilor
ctre bugetul consolidat al statului, pentru exerciiul financiar al anului 2004 i
al accesoriilor aferente acestora. Beneficiarii acestei scheme de ajutor de stat
au fost ageni economici aflai sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului
Economiei i Comerului. Valoarea ajutoarelor de stat autorizat prin aceast
decizie a fost substanial redus n anul 2004, comparativ cu valoarea
autorizat prin Decizia Consiliului Concurenei nr. 522/2003 pentru acelai
obiectiv, care a prevzut scutirea la plat a obligaiilor ctre bugetul consolidat
al statului, pentru exerciiul financiar al anului 2003 i al accesoriilor aferente
acestora.
n anul 2006, Consiliul Concurenei a autorizat prin deciziile nr.
116/16.05.2006 i 117/16.05.2006, msuri de ajutor de stat avnd ca obiectiv
principal salvarea n vederea restructurrii a doi operatori economici din
52
industria crbunelui, respectiv S.N. a Carbunelui S.A. Ploiesti i S.N. a

Lignitului Oltenia S.A., prevzui n lista anex la Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.8/2006 - privind aprobarea unor msuri financiare pentru
operatorii economici de sub autoritatea Ministerului Economiei i Comerului
pe anul 2005. Numai S.N. a Lignitului Oltenia S.A. a reuit s primeasc n
continuare ajutor de stat pentru restructurare, autorizat de Consiliul
Concurenei prin Decizia nr. 251/27.12.2006. Prin aplicarea msurilor
menionate n programul de restructurare al societii, s-a preconizat c
aceasta va nregistra activitate profitabil i totodat i va asigura resurse
financiare proprii pentru desfurarea n bune condiii a activitii, fr a mai
nregistra datorii la bugetul de stat sau la bugetul local.
Cuantumul anual al ajutorului de stat pe salariat din industria crbunelui,
a nregistrat o scdere considerabil, de la 25.495,09 lei n anul 2004, la
13.235,07 lei n anul 2006, ca urmare a reducerii numrului de salariai din
industria crbunelui, de la 33.700 n anul 2004, la 28.000 salariai n anul
2006.
Ponderea ajutorului de stat acordat industriei crbunelui n ajutorul de
stat naional (mai puin ajutorul acordat n sectoarele agricultur, pescuit i
transporturi) n perioada 2004-2006 a oscilat, astfel:
valoarea indicatorului din anul 2004 a atins minimul perioadei (13,19%),
cauza fiind creterea ajutorului de stat naional (mai puin ajutorul
acordat n sectoarele agricultur, pescuit i transporturi) exprimat n
preuri curente care a nregistrat cea mai mare valoare din anii
analizai 2004-2006 i n acelai timp a devansat creterea
nesemnificativ a ajutorului pentru industria crbunelui (exprimat n
preuri curente);
53
55
56
n anul 2005, valoarea indicatorului (17,78%) este cea mai mare din
perioada analizat, datorit unei scderi foarte accentuate a ajutorului
de stat naional (mai puin ajutorul acordat n sectoarele agricultur,
pescuit i transporturi) exprimat n preuri curente dect a ajutorului
pentru industria crbunelui (n preuri curente);
n anul 2006, valoarea indicatorului a fost de 15,20%, ca urmare a unei
creteri relativ mici a ajutorului de stat naional (mai puin ajutorul
acordat n sectoarele agricultur, pescuit i transporturi) exprimat n
preuri curente, fa de anul anterior.
Tot o evoluie oscilant, a nregistrat i ponderea ajutorului de stat
pentru industria crbunelui n totalul ajutorului de stat acordat pentru industria
extractiv, de la 64,66% n anul 2004, la 43,26% n anul 2005. n anul 2006,
ponderea ajutorului de stat acordat industriei carbonifere n totalul ajutorului
pentru industria extractiv, a nregistrat cea mai mare valoare de 94,81%.
Aceasta s-a datorat faptului c subveniile pe produs acordate
companiilor, societilor naionale i societilor comerciale din sectorul
minier, transferurile i alocaiile bugetare au fost ajutoare acordate efectiv
pentru producia intern, i au nregistrat o valoare net superioar fa de
reducerile/scutirile la plat a obligaiilor bugetare i scutirea la plat a
dobnzilor i penalitilor aferente acestora.
Evoluia ajutorului de stat acordat industriei extractive i industriei
crbunelui, n perioada 2004 2006 este prezentat n Graficul 4.1.
54
Graficul 4.1.
Evoluia ajutorului de stat acordat industriei extractive (total) precum i
industriei crbunelui, in mii EUR, n perioada 2004 2006
4.1. OBIECTIVELE AJUTOARELOR DE STAT PENTRU INDUSTRIA

EXTRACTIV
Conform practicii europene, ajutoarele de stat au fost grupate n funcie
de obiectivul principal, n ajutoare de stat acordate pentru obiective orizontale,
ajutoare de stat pentru obiective sectoriale (sectoare sensibile) i ajutoare de
stat pentru obiective regionale.
Gruparea ajutoarelor de stat din industria extractiv n funcie de
obiectivul principal avut n vedere la alocare, n perioada 2004 2006, este
55
57
58
Tabel 4.3.
Ajutoarele de stat acordate industriei extractive pe obiective principale
n perioada 2004 2006
2002
2003
2004
2005
2006
Total ajutor de stat acordat industriei extractive

451.593,00
1339.824,04
1.328.787,99
952.273,57
390.875,09
Mii Euro
144.486,64
356.753,66
327.836,77
262.812,16
110.902,28
451.593,00
1.080.503,26
931.828,88
595.170,98
221.333,57
263.983,50
533.639,14
469.603,40
540.322,42
20.293,09
Mii Euro
84.461,21
142.091,58
115.859,91
149.120,28
5.757,72
263.983,50
430.354,15
329.315,15
337.701,51
11.490,99
58,46
39,83
35,34
56,74
5,19
187.609,50
806.184,90
859.184,59
411.951,15
370.582,00
Mii Euro
60.025,44
214.662,08
211.976,86
113.691,88
105.144,56
187.609,50
650.149,11
602.513,74
257.469,47
209.842,58
41,54
60,17
64,66
43,26
94,81
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
din care, pentru realizarea unor :

Pondere n ajutorul pentru industria

extractiv %
Pondere n ajutorul pentru industria

extractiv %
Obiective regionale
Conform clasificrii i codificrii obiectivelor ajutoarelor de stat,

ajutoarele de stat atribuite n industria extractiv n perioada analizat, se
regsesc n dou categorii de obiective: obiective orizontale i obiective
sectoriale (sectoare sensibile). Pentru obiective regionale, n perioada
analizat, nu s-au acordat ajutoare de stat.
Din categoria obiectivelor orizontale, n perioada analizat s-au alocat
ajutoare de stat sub form de: subvenii, transferuri, investiii de capital
56
acordate pentru protecia mediului nconjurtor, faciliti fiscale constnd n

reduceri/scutiri de obligaii bugetare restante sau scutiri la plat a dobnzilor
i penalitilor aferente acestora i ajutoare acordate pentru alte obiective.
Din analiz rezult c, n perioada 2004-2006 ponderea cea mai mare a
ajutoarelor de stat pentru obiectivele orizontale, n total ajutoare acordate
pentru industria extractiv, a fost nregistrat n anul 2005, respectiv 56,74%,
fa de anul 2004, cnd procentul a fost de 35,34%. n anul 2006, ponderea a
sczut foarte mult ajungnd numai la 5,19%, ca o consecin a scderii
volumului ajutoarelor de stat acordate sub forma reducerilor/scutirilor la plata
obligaiilor bugetare i a accesoriilor aferente acestora, comparativ cu
perioada 2004-2005.
n cadrul categoriei obiectivelor sectoriale, au fost acordate ajutoare de
stat pentru crbune - ajutoare pentru producia intern i alte ajutoare.
Ajutorul de stat acordat n industria crbunelui (exprimat n preuri constante
2002) a nregistrat o scdere semnificativ, de la 602.513,74 mii lei n anul
2004, la 209.842,58 mii lei n anul 2006. n schimb ponderea acestuia n
totalul ajutorului de stat acordat industriei extractive, a crescut de la 64,66% n
anul 2004, la 94,81% n anul 2006, datorit ajutoarelor de stat acordate
pentru producia intern.
4.1.1. Obiectivele orizontale
Ajutoarele de stat pentru obiective orizontale alocate industriei
extractive n perioada 2004-2006 au inclus:
ajutoare de stat acordate pentru protecia mediului, indiferent de ramura
industriei extractive care a generat fenomene de poluare, i pentru care
57
59
60
vor trebui gsite alte soluii de protejare a mediului, n concordan cu

noua legislaie european de mediu, care este tot mai exigent;
ajutoare de stat pentru salvare-restructurare, care au fost acordate firmelor
aflate n dificultate din industria extractiv (companii naioanale, societi
naionale i comerciale altele dect cele din industria crbunelui),
condiionate de implementarea unor planuri de restructurare stabilite pe
termene ct mai scurte care s conduc n final, att la restabilirea
viabilitii acestor companii i societi, ct i la atenuarea impactului
social al msurilor de restructurare n zonele n care acestea i
desfoar activitatea;
ajutoare de stat grupate n alte obiective, grup n care s-au inclus n
principal subvenii pentru extracia petrolului, a gazelor naturale, extracia
i prepararea minereurilor feroase, neferoase, rare i nemetalifere, precum
i cele pentru alte activiti extractive.
Evoluia structurii ajutorului de stat acordat industriei extractive n
vederea realizrii unor obiective orizontale este prezentat n Tabelul 4.4.
Tabel 4.4.
Structura ajutoarelor de stat acordate industriei extractive pe obiective
orizontale
- n procente 2002
2003
2004
2005
2006
Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective orizontale n total industrie extractiv
Total, din care pentru:
58,46
39,83
35,34
56,74
5,20
- Mediu
2,21
0,14
0,62
0,67
2,14
- Salvare restructurare
0,00
3,34
4,77
9,18
3,06
- Alte obiective
56,25
36,35
29,95
46,89
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Structura ajutoarelor de stat pe obiective orizontale

Total obiective orizontale, din care pentru:
58
61
- Mediu
3,78
0,35
1,75
1,18
41,15
- Salvare restructurare
0,00
8,39
13,50
16,18
58,85
- Alte obiective*
96,22
91,26
84,75
82,64
0,00
* n principal de natura subveniilor pe unitate de produs
Ponderea ajutoarelor de stat pentru obiective orizontale, n totalul

ajutoarelor de stat acordate industriei extractive, n perioada analizat, a atins
n anul 2005, un vrf de 56,74%, fa de anul 2006, cnd a atins nivelul cel
mai sczut, de 5,20%.
n cadrul obiectivelor orizontale, cea mai mare pondere o reprezint
ajutoarele de stat acordate pentru alte obiective, n anii 2004 i 2005,
procentele fiind de 84,75%, respectiv 82,64%. n anul 2006 nu s-au acordat
ajutoare de stat pentru alte obiective. Ajutoarele de stat grupate n ajutoare
acordate pentru alte obiective s-au alocat sub forma subveniilor pe produs
n industria minereurilor feroase, neferoase, rare i nemetalifere, a
participrilor cu capital (pentru susinerea programelor tehnice de conservare
sau nchidere a minelor i pentru investiii n retehnologizare) precum i sub
forma scutirilor/reducerilor la plata unor obligaii bugetare restante, inclusiv a
accesoriilor acestora.
Principalele acte normative care au stat la baza acordrii acestor
ajutoare au fost: legile anuale ale bugetului de stat, H.G. nr. 816/1998 privind
conservarea i nchiderea definitiv a unor mine i cariere, H.G. nr. 311/1999,
H.G. nr. 720/1999, H.G. nr. 492/2000, H.G. nr. 602/2001 pentru subvenii i
participri cu capital, iar pentru faciliti fiscale: H.G. nr. 484/2004 emis n
baza art. 22 din Legea nr. 507/2003 - legea bugetului de stat pe anul 2004 i
O.U.G. nr. 8/2006.
59
62
Ponderea ajutorului de stat pentru mediu n totalul ajutorului acordat

industriei extractive a fost redus, n anul 2006 nregistrndu-se ponderea
cea mai mare.
n perioada 20042006, ajutoarele de stat pentru salvare-restructurare
au fost acordate sub forma reducerilor/scutirilor la plata datoriilor bugetare
restante i a accesoriilor acestora. Ponderea acestora n cadrul obiectivelor
orizontale, a nregistrat o cretere semnificativ de la 13,50% n anul 2004, la
58,85% n anul 2006, ca urmare a msurii prevzute n strategia de
restructurare a sectorului minier, de compensare pn n anul 2006, a
pierderilor nregistrate la minele rmase n funciune, la care veniturile nu
acopereau cheltuielile.
4.1.2. Obiectivele sectoriale
Ajutoarele de stat din industria crbunelui se ncadreaz n categoria
obiectivelor sectoriale (sectoare sensibile) i au fost acordate conform
principiilor generale ale strategiei miniere aprobate prin Hotrrea Guvernului
nr. 615/2004:
meninerea la un nivel constant, n perioada 2004-2006, a volumului
alocaiilor de la buget pentru activitatea de producie, alocaiilor de capital
i al transferurilor sociale corespunztor nivelului realizat n anul 2003,
reactualizat;
responsabilizarea acionarului n elaborarea i aprobarea programelor de
reform, n scopul folosirii cu eficien a resurselor financiare alocate prin
buget, asigurndu-se n acest fel pregtirea privatizrii operatorilor minieri;
60
63
alocarea resurselor financiare pe baz de programe de reform elaborate

pentru fiecare unitate beneficiar, numai pentru obiectivele miniere cu
anse de reabilitare/viabilizare i sau privatizare;
compensarea pn n anul 2006 a pierderilor nregistrate la minele aflate
n funciune, la care veniturile nu au acoperit cheltuielile.
Conform practicii europene, ajutoarele de stat pentru obiective
sectoriale acordate industriei crbunelui sunt grupate n:
ajutoare de stat pentru producia curent subvenii pe produs,
subvenii privind protecia social, transferuri, alocaii de capital, alocaii
bugetare pentru activitatea de producie;
ajutoare de stat grupate n alte ajutoare pentru agenii economici care
opereaz n industria crbunelui: ajutoare pentru investiii destinate att
retehnologizrii minelor viabile, ct i nchiderii i conservrii minelor
nerentabile, unele ajutoare pentru stimularea prospeciunilor geologice.
Sintetic, structura ajutoarelor de stat sectoriale acordate pentru industria
crbunelui, este redat n Tabelul 4.5.
Tabel 4.5.
Structura ajutoarelor de stat din industria extractiv pe obiective
sectoriale industria crbunelui
- n procente 2002
2003
2004
2005
2006
Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective sectoriale (industria crbunelui) n total
industrie extractiv
- Crbune ajutoare de stat pentru producia
curent
- Crbune - alte ajutoare
61
41,54
60,17
64,66
43,26
94,81
22,12
11,56
18,37
21,23
77,49
19,43
48,61
46,29
22,03
17,31
64
Structura ajutorului de stat pe obiective sectoriale (industria crbunelui)

- Crbune ajutoare pentru producia
curent
- Crbune - alte ajutoare
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
53,24
19,21
28,41
49,08
81,74
46,76
80,79
71,59
50,92
18,26
Ajutoarele de stat atribuite companiilor i societilor naionale/

comerciale din industria crbunelui pentru producia curent, au fost
acordate de ctre Ministerul Economiei i Comerului sub form de subvenii
unitare pe produs, subvenii privind protecia social, alocaii de capital i
transferuri n baza urmtoarelor acte normative: legile anuale ale bugetului i
a H.G. nr. 311/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, H.G. nr.
42/2000, H.G. nr. 492/2000, H.G. nr. 570/2001, H.G. nr. 920/2001, H.G. nr.
144/2005 i H.G. nr. 49/2006.
Din analiza datelor prezentate n tabel este important de subliniat faptul
c ajutoarele de stat acordate sectorului carbonifer pentru activitatea curent
n anul 2006 au avut o pondere semnificativ n totalul ajutoarelor de stat
atribuite industriei extractive (77,49%) i totodat o evoluie ascendent - de
la 18,37% n anul 2004, la 77,49% n anul 2006. De asemenea, n structura
ajutoarelor de stat acordate pentru crbune, n cadrul obiectivelor sectoriale,
ajutoarele acordate pentru producia curent a nregistrat o cretere
important de la 28,41% n anul 2004, la 49,08% n anul 2005 i respectiv la
81,74% n anul 2006.
Grupa ajutoarelor de stat pentru crbune alte ajutoare a nregistrat
o scdere semnificativ a ponderii deinute att n totalul ajutoarelor de stat
acordate pentru industria extractiv, ct i n ajutoarele de stat pe obiective
sectoriale (industria crbunelui), de la 46,29% n anul 2004, la 17,31% n anul
2006, respectiv de la 71,59% n anul 2004, la 18,26% n anul 2006. Ajutoarele
62
65
de stat din aceast grup s-au acordat conform obiectivelor generale ale
strategiei miniere n perioada 2004-2010, i au constat n: scutiri/reduceri la
plata obligaiilor bugetare restante i a accesoriilor aferente acestora,
subvenii i participri cu capital n scopul continurii programului de
nchidere/conservare a unor mine i cariere neviabile. Este important de
menionat faptul c pe lng msurile destinate accelerrii
aciunilor de
privatizare a unitilor miniere cu perspectiv, astfel nct minele i carierele

viabile s fie retehnologizate prin efort propriu, prin atragerea de capital privat
i prin privatizare, au fost prevzute i msuri sociale pentru personalul minier
disponibilizat, prin implementarea unor programe de protecie social
finanate de stat i din surse externe atrase.
Actele normative care au constituit baza legal pentru acordarea
acestor ajutoare de stat, au fost pentru subvenii i investiii de capital: legile
bugetelor anuale, H.G. nr. 816/1998, H.G. nr. 720/1999, H.G. nr. 493/2000,
H.G. nr. 602/2001, iar pentru faciliti fiscale: H.G. nr. 484/2004 emis n baza
art. 22 din Legea nr. 507/2003 - legea bugetului de stat pe anul 2004 (schem
autorizat de Consiliul Concurenei prin Decizia nr. 91/2004) i O.U.G. nr.
8/2006 - act normativ emis n scopul neblocrii industriei miniere i a
continurii programului de nchidere a minelor neviabile.
Unul dintre obiectivele principale ale restructurrii sectorului minier n
perioada 2004-2010 este eliminarea subveniilor i a transferurilor pentru
sectoarele de minereuri i crbune brun ncepnd cu anul 2007, i orientarea
acestora ctre producia de huil, pn n anul 2010, conform directivelor
europene privind alocarea ajutorului de stat n acest sector.
63
66

Promovarea Strategiei industriei miniere, precum i implementarea
acesteia, a impus adoptarea unor instrumente financiare care s fie utilizate
n acordarea ajutoarelor de stat, n funcie de structurarea pe etape a
msurilor i aciunilor, astfel:
n anul 2004, au fost adoptate msuri imediate pentru mobilizarea
susinut a resurselor financiare puse la dispoziie de bugetul de stat,
bugetele locale, fondurile speciale i respectiv, atrase de la instituiile
financiare specializate;
anii 2005-2006 au vizat att continuarea procesului de restructurare a
capacitilor de producie i financiare, n limita resurselor destinate
sectorului, aa cum au fost prevzute n buget, precum i asigurarea
proteciei sociale a persoanelor care urmau s fie disponibilizate din
activitatea minier.
Principalele instrumente financiare utilizate la acordarea ajutoarelor de
stat pentru industria extractiv au fost: subveniile pe produs, transferurile
sociale, investiiile de capital pe de o parte, iar pe de alt parte, scutirile i/sau
reducerile la plata obligaiilor bugetare restante, precum i scutirile/reducerile
la plat a dobnzilor de ntrziere i a penalitilor aferente acestora.
Structura i evoluia ajutorului de stat n industria extractiv n funcie de
instrumentele financiare utilizate sunt redate n Tabelul 4.6.
64
67
Tabel 4.6.
Structura ajutorului de stat din industria extractiv n funcie de
instrumentele financiare utilizate, n perioada 2004 2006
- n procente Natura ajutorului
2002
2003
2004
2005
2006
84,33
46,24
49,24
71,24
79,63
A2 scutiri i reduceri la plata obligaiilor fiscale
0,01
48,82
43,73
27,06
14,09
B1 participarea cu capital a statului
13,39
4,32
4,51
1,63
0,00
C1 scutiri de dobnd la creditele bugetare
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,27
0,62
2,51
0,07
6,28
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
(tipuri de instrumente financiare)

A1 subvenii, alocaii, prime, subvenionarea dobnzii,
alte sume nerambursabile
C2 total scutiri i reduceri la plata dobanzilor de

ntrziere i a penalitilor aferente, din care, ca urmare a:
amnrii i/sau ealonrii obligaiilor bugetare
scutirii, reducerii i ealonrii dobanzilor de ntrziere i
penalitilor datorate ctre buget
D1 acordarea de garanii de stat
TOTAL
Din datele prezentate n tabel rezult c, ponderea subveniilor n totalul

ajutorului de stat acordat n industria extractiv este semnificativ i n
cretere pe ntreaga perioad analizat, de la 49,24% n anul 2004, la 71,24%
n anul 2005 i respectiv la 79,63% n anul 2006. S-au acordat subvenii att
pentru obiective orizontale (minereuri neferoase, rare i nemetalifere) ct i
pentru obiective sectoriale (produse din industria crbunelui). Cea mai mare
parte a subveniilor a fost orientat ns, ctre obiectivele orizontale.
Un alt instrument financiar utilizat l-a reprezentat scutirile i reducerile la
plata obligaiilor bugetare restante, att pentru obiective orizontale ct i
pentru obiective sectoriale. Utilizarea acestui instrument financiar a avut la
baz unul dintre obiectivele principale ale restructurrii sectorului minier, i
anume compensarea pn n anul 2006 a pierderilor nregistrate de
65
68
companiile/societile miniere care se preconiza c vor rmne n funciune i

vor deveni viabile n viitor. ncepnd cu anul 2004, ponderea acestora n
totalul ajutorului de stat acordat n industria extractiv, a sczut de la 43,73%
n anul 2004 la 27,06% n anul 2005, i respectiv la 14,09% n anul 2006.
Participarea cu capital a statului a urmrit pe de o parte, restructurarea
capacitilor
de
productie,
mbuntirea
performanelor
tehnologice,
reducerea activitii i nchiderea minelor neviabile i transformarea acestora

n zone favorabile dezvoltrii sectorului privat, iar pe de alt parte protecia
mediului nconjurtor, avnd ca scop promovarea unei imagini pozitive a
regiunii respective, pentru atragerea de noi investiii i investitori. Ajutoarele
de stat acordate n perioada analizat, prin utilizarea acestui instrument
financiar, au deinut o pondere n scdere, de la 4,51% n 2004 la zero n
2006.
n perioada analizat, scutirile/reducerile la plata dobnzilor de
ntrziere i a penalitilor aferente obligaiilor bugetare restante, acordate
pentru industria extractiv au avut o pondere nesemnificativ. Msurile de
ajutor de stat reprezentnd scutiri de dobnd la creditele bugetare i garanii
de stat nu s-au acordat n perioada analizat.
Ajutoarele de stat sub forma subveniilor pe produs, transferurilor
sociale, investiiilor de capital au fost acordate n principal, n baza legilor
bugetelor anuale, H.G. nr. 311/1999, H.G. nr. 816/1998, H.G. nr. 720/1999,
H.G. nr. 493/2000, i H.G. nr. 602/2001. Principalele acte normative care au
instituit msuri de ajutor de stat sub forma facilitilor fiscale au fost: H.G. nr.
484/2004 emis n baza art. 22 din Legea nr. 507/2003 - legea bugetului de
stat pe anul 2004 (schem de ajutor de stat autorizat de Consiliul
Concurenei prin Decizia nr. 91/2004) i O.U.G. nr. 8/2006 - act normativ care
66
69
a constituit baza legal de autorizare a ajutoarelor de stat individuale de ctre

Consiliul
Concurenei,
avnd
ca
obiectiv
salvarea-restructurarea
companiilor/societilor miniere aflate sub autoritatea Ministerului Economiei

i Comerului (prevzute n lista anex la ordonan).
Nivelul i structura ajutorului de stat din industria extractiv n perioada
2004 2006, n funcie de cele dou mari componente cheltuieli bugetare i
renunri la venituri sunt prezentate n Tabelul 4.7.
Tabel 4.7.
Nivelul i structura ajutorului de stat din industria extractiv n funcie
de natura acestuia, n perioada 2004 2006
UM
2002
2003
2004
2005
2006
441.298,00
677.415,26
714.327,02
693.922,21
311.255,37
141.192,77
180.374,71
176.237,79
191.511,35
88.311,92
97,72
50,56
53,76
72,87
79,63
441.298,00
546.302,63
500.930,59
433.701,38
176.248,79

Mii
Preuri curente
Lei
Mii
Euro
Pondere n total
ajutor acordat
industriei extractive
Preuri constante
2002
Mii
Lei
2. Renunare la venituri (A2+C1+C2+D1)

Mii
Preuri curente
Lei
Mii
Euro
10.295,00
662.408,78
614.460,97
258.351,36
79.619,72
3.293,87
176.378,95
151.598,98
71.300,81
22.590,36
2,28
49,44
46,24
27,13
20,37
10.295,00
534.200,63
430.898,30
161.469,60
45.084,78
Pondere n total
ajutor acordat
industriei extractive
Preuri constante
2002
Mii
Lei
67
70
TOTAL (preuri
Mii
curente)
Lei
451.593,00
1.339.824,04
1.328.787,99
952.273,57
390.875,09
Din datele analizate, n perioada 2004 2006 a rezultat c, statul a

susinut industria extractiv att prin alocarea de sume de natura cheltuielilor
bugetare ct i prin acordarea de ajutoare de stat sub forma renunrii statului
la unele venituri, dar important de subliniat este faptul c, cheltuielile
bugetare au continuat s depeasc ntr-un mod semnificativ renunrile la
venituri din partea statului.
Astfel, cheltuielile bugetare s-au reflectat n subvenii, alocaii i
participri ale statului cu capital, a cror pondere n ajutorul de stat pentru
industria extractiv a avut o tendin de cretere de la 53,76% n anul 2004, la
72,87% n anul 2005 i respectiv la 79,63% n anul 2006.
Ajutoarele de stat acordate sub forma renunrii statului la unele venituri
s-au concretizat, n special, n reduceri/scutiri la plata obligaiilor bugetare
restante, acordate pentru crbune alte ajutoare, ajutoare pentru salvarerestructurare i ajutoare de stat acordate pentru alte obiective.
Ponderea renunrii la venituri n totalul ajutoarelor de stat acordate
industriei extractive este n scdere, de la 46,24% n anul 2004, la 27,13% n
anul 2005 i respectiv la 20,37% n anul 2006.
Pe tipuri de instrumente financiare utilizate la acordare i n funcie de
natura ajutoarelor (cheltuieli bugetare i renunri la venituri) evoluia
ajutoarelor de stat acordate n industria crbunelui este redat n Tabelul 4.8.,
respectiv n Tabelul 4.9.
68
71
Tabel 4.8.
Structura ajutorului de stat din industria crbunelui n funcie de
instrumentele financiare utilizate n perioada 2004 2006
2002
2003
2004
2005
2006
78,89
26,42
33,97
58,51
81,74
0,02
69,41
58,80
41,40
14,86
16,70
4,17
3,66
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4,39
0,00
3,57
0,09
3,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
A1 subvenii, alocaii, prime, subvenionarea dobnzii,

A2 scutiri i reduceri la plata obligaiilor fiscale
B1 participarea cu capital a statului
C1 scutiri de dobnd la creditele bugetare
C2 total scutiri i reduceri la plata majorrilor de
ntrziere i a penalitilor aferente, din care, ca urmare a:
amnrii i/sau ealonrii obligaiilor bugetare
scutirii, reduceriii i ealonrii majorrilor de ntrziere i
penalitilor datorate ctre buget
D1 acordarea de garanii de stat
TOTAL
n perioada 2004-2006, principalele instrumente financiare de acordare

a ajutorului de stat n industria crbunelui au fost subveniile, alocaiile
bugetare i transferurile sociale. Relevant este faptul c, s-a meninut o
evoluie ascendent a ponderii acestor ajutoare n totalul ajutoarelor de stat
acordate industriei crbunelui, de la 33,97% n anul 2004, la 58,51% n anul
2005 i respectiv 81,74% n anul 2006. Anul 2006 este caracterizat prin
acordarea cu preponderen de ajutoare de stat sub forma subveniilor,
alocaiilor bugetare i a transferurilor sociale. Aa cum se poate observa din
tabel, n anul 2006 ponderea acestora a atins nivelul maxim al perioadei,
depind valoarea de 81%.
n aceeai perioad, participarea cu capital a statului n industria
crbunelui a fost foarte redus, acordndu-se ajutoare numai n anul 2004, cu
o pondere de 3,66%.
69
72
Referitor la scutirile i reducerile la plata obligaiilor bugetare restante,

aceast msur de sprijin financiar reprezint unul din obiectivele principale
ale
restructurrii
sectorului
minier,
prin
care
s-a
urmrit
salvarea
companiilor/societilor miniere, care sunt viabile sau care pot deveni viabile
n viitor. n aceast privin, au fost elaborate pentru perioada analizat dou
acte normative, i anume: H.G. nr. 484/2004 emis n baza art. 22 din Legea
nr. 507/2003 - legea bugetului de stat pe anul 2004 (schem autorizat de
Consiliul Concurenei prin decizia nr. 91/2004) i respectiv O.U.G. nr. 8/2006.
Ponderea acestor ajutoare de stat a cunoscut o descretere accentuat, n
structura ajutoarelor de stat acordate industriei crbunelui, de la 58,80% n
anul 2004, la 41,40% in anul 2005 i respectiv la 14,86% n anul 2006.
n perioada 2004 2006 nu s-au acordat msuri de sprijin financiar sub
forma scutirilor de dobnd la creditele bugetare, i nici sub forma garaniilor
de stat.
Tabel 4.9.
Nivelul i structura ajutorului de stat din industria crbunelui n funcie
de natura acestuia n perioada 2004 2006
- n procente UM
2002
2003
2004
2005
2006
179.335,70
246.623,84
323.369,47
241.033,13
302.905,87
57.378,24
65.668,29
79.781,28
66.521,26
85.942,93
95,59
30,59
37,64
58,51
81,74
Mii Lei
179.335,70
198.890,19
226.766,81
150.645,71
171.520,88
559.561,06
535.815,12
170.918,02
67.676,13

Mii Lei
Preuri curente
Mii
Euro
Pondere n total ajutor acordat

industriei crbunelui
Preuri constante 2002

Preuri curente
Mii Lei
8.273,80
70
73
Mii
Euro
2.647,19
148.993,79
132.195,58
47.170,62
19.201,63
69,41
62,36
8.273,79
451.258,92
375.746,93
106.823,76
38.321,70
187.609,50
806.184,90
859.184,59
411.951,15
370.582,00
Pondere n total ajutor acordat

industriei crbunelui
Preuri constante 2002
TOTAL (preuri curente)
%
Mii Lei
4,41
41,49
18,26
Mii
Lei
i n industria crbunelui, n perioada analizat, ajutoarele de stat de

natura cheltuielilor bugetare au continuat s depeasc ajutoarele de stat
reprezentnd, renunarea din partea statului la unele venituri.
Ponderea cheltuielilor bugetare n totalul ajutoarelor de stat acordate n
industria crbunelui a nregistrat o cretere considerabil, de la 37,64% n
anul 2004, la 58,51% in anul 2005 respectiv la 81,74% n anul 2006, n raport
cu renunarea la venituri care a nregistrat o scdere major de la 62,36% n
anul 2004, ajungnd n anul 2006 la numai 18,26%.
Este important de menionat faptul c, din valoarea total a ajutoarelor
acordate n industria carbonifer n anul 2006, respectiv 370.582,00 mii lei
exprimat n preuri curente, suma de 302.905,87 mii lei reprezint ajutoare
de stat acordate pentru producia curent, i anume subvenii pe produs,
subvenii privind protecia social i transferuri alocate pentru societile i
companiile naionale din sectorul minier.
*
*
n urma analizei fcute n prezentul capitol, putem observa urmtoarele

obiective strategice ale sectorului minier:
reducerea implicrii directe a Guvernului n susinerea activitii miniere,
prin diminuarea treptat a alocrii de resurse bugetare;
71
74
eliminarea subveniilor i a transferurilor pentru sectoarele de minereuri

i crbune brun, ncepnd cu anul 2007;
subvenionarea produciei de huil pn n anul 2010, conform
directivelor Comisiei Europene, privind alocarea ajutorului de stat n
acest sector;
retehnologizarea i modernizarea minelor i carierelor viabile care vor
rmne n funciune: prin efort propiu, prin atragerea de capital privat
sau prin privatizare;
reabilitarea fostelor zone miniere n scopul asigurrii celor mai bune
condiii de infrastructur, pentru noi proiecte de investiii;
accelerarea
aciunilor
pentru
privatizarea
unitilor
miniere
cu
perspectiv;
implementarea programelor de protecie social, finanate att de stat
ct i din surse externe atrase, pentru personalul disponibilizat;
relansarea activitii unitilor miniere viabile i deblocarea activitii
economice a regiunii respective.
72
CAPITOLUL 5
AJUTORUL DE STAT ACORDAT N ROMNIA,
N PERIOADA 2004 2006, NTREPRINDERILOR CARE AU PRESTAT
SERVICII DE INTERES ECONOMIC GENERAL
Serviciile de interes economic general (SIEG) apar n legislaia
comunitar n domeniul concurenei drept activiti economice pe care
autoritile publice le consider a avea o importan deosebit pentru ceteni
i care, dac nu ar exista intervenia public, nu ar fi furnizate consumatorilor
(sau ar fi furnizate n condiii speciale).
n Romnia, pn la data de 31 decembrie 2006, Legea nr. 143/1999
privind ajutorul de stat11 definea, la art. 11, serviciul de interes economic
general ca fiind acel serviciu prestat n condiii de pia, pentru care exist
obligaii impuse de autoritile publice privind accesul consumatorilor n mod
nediscriminatoriu i/sau alte obligaii impuse.
Sprijinul financiar acordat de stat unei societi care presteaz un
serviciu de interes economic general are n vedere compensarea, total sau
parial, a costurilor rezultate din prestarea acestui serviciu, lund n
considerare veniturile relevante i un profit rezonabil n realizarea obligaiilor
impuse.
Pentru perioada 2002 2006, ajutoarele de stat acordate, n Romnia,
ntreprinderilor care au prestat servicii de interes economic general se
prezint dup cum urmeaz:
11 Abrogat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de
stat
73
75
76
Tabel 5.1.
Situaia ajutoarelor de stat pentru SIEG, n perioada 2004 2006*
Valoare ajutor de stat
pentru SIEG (mii lei)
Valoare ajutor de stat
pentru SIEG (mii euro)
2002
2003
2004
2005
2006
458.748,89
433.095,05
1.554.786,02
802.595,40
824.527,00
146.774,99
115.320,20
383.593,66
221.501,07
233.941,55
458.748,89
349.270,20
1.253.859,70
647.254,35
664.941,13
17,08
12,56
23,87
34,65
33,82
Mii lei (exprimat n

preuri constante la
nivelul anului 2002)
Pondere n ajutorul de
stat naional (%) **
* Exclusiv ajutoarele de stat acordate n agricultur, pescuit i transporturi

** Exclusiv ajutoarele de stat acordate n agricultur, pescuit i transporturi
Graficul 5.1.
Evoluia ajutorului de stat pentru SIEG n perioada 2004 2006
1,554.7
Mii lei 458.7
2002
2003
2004
824.5
802.5
433.0
2005
mil. lei
2006
Valoarea anual a ajutoarelor de stat acordate n sectorul serviciilor de

interes economic general a nregistrat, n perioada avut n vedere, o tendin
cresctoare, pornind n anul 2002 de la 458,7 milioane lei i ajungnd, n anul
74
2006, pn la nivelul de 824,5 milioane lei, cu un maxim de 1.554,7 milioane

lei atins n anul 2004.
n ceea ce privete valoarea ajutorului de stat exprimat n preuri
constante la nivelul anului 2002, se remarc o cretere a acesteia, n anul
2006, fa de anul 2003, cu 90,38%, iar fa de anul 2005 cu 2,73%.
Ponderea ajutoarelor acordate pentru SIEG n ajutorul de stat naional a
nregistrat o tendin general de cretere, de la 23,87% n 2004, la 34,65%
n anul 2005 i, respectiv, la 33,82% n anul 2006.
Se observ c, dei volumul ajutorului de stat pentru SIEG a crescut, n
anul 2006, cu 21,93 milioane lei fa de cel din anul anterior, ponderea
acestuia n ajutorul de stat naional a avut, n acelai an 2006, un nivel mai
sczut cu 0,83 puncte procentuale dect cel aferent anului 2005. Explicaia se
regsete n dinamica diferit nregistrat de volumul ajutorului de stat pentru
SIEG (cretere cu 2,73%) i volumul ajutorului de stat naional (cretere cu
5,26%).
n perioada analizat, companiile din Romnia care au prestat servicii
de interes economic general au beneficiat de msuri de sprijin acordate fie ca
ajutoare individuale (ajutoare ad-hoc), fie prin intermediul unor scheme de
ajutor de stat.
n Tabelul 5.2. este prezentat situaia comparativ a modalitilor de
acordare a ajutoarelor de stat destinate SIEG-urilor, n perioada analizat:
75
77
78
Tabel 5.2.
Modaliti de acordare a ajutoarelor de stat pentru SIEG, n perioada
2004 2006*
Anul
2002
mii lei
2003
%
mii lei
2004
%
mii lei
2005
%
mii lei
2006
%
mii lei
Scheme
de ajutor
81.522,70 17,77 270.791,48 62,52 257.337,88 17,09 636.451,71 86,19 820.329,80 99,49
de stat
Ajutoare
de stat
377.226,19 82,23 183.137,94 37,48 1.293.110,52 82,91 80.420,51 13,81
4.197,20
0,51
individuale
Total
458.748,89 100 433.095,05 100 1.554.786,02 100 802.595,40 100 824.527,00
100
Graficul 5.2.
Ponderea ajutoarelor de stat pentru SIEG, n funcie de modalitatea
de acordare
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
anul 2002
anul 2003
anul 2004
Schema de ajutor de stat
anul 2005
Ajutor de stat individual
76
anul 2006
Din analiza efectuat, se observ tendina de cretere a ponderii

schemelor de ajutor de stat, ca modalitate de acordare, n totalul msurilor de
sprijin pentru SIEG, cu atingerea nivelului maxim al perioadei, de 99,49%, n
anul 2006.
Evoluia nregistrat n perioada 2004 2006 n Romnia a urmat
tendina comunitar de acordare a facilitilor, n mod preponderent, prin
scheme de ajutor de stat, ntruct, prin instituirea unui cadru general mai larg,
se asigur creterea gradului de accesibilitate a msurilor de sprijin, ceea ce
conduce la sporirea numrului de operatori economici eligibili i contribuie la
crearea premiselor pentru o dezvoltare a activitii economico - sociale.
Lund n considerare modalitatea concret prin care s-au acordat
ajutoare de stat pentru SIEG-uri, se constat utilizarea a cinci msuri de
sprijin, care au mbrcat urmtoarele forme: subvenii, scutiri la plata
obligaiilor bugetare (impozit pe profit, taxa pe valoarea adugat, taxe
vamale etc.), scutiri la plata majorrilor i penalitilor de ntrziere, garanii i,
respectiv, investiii de capital din partea statului.
n Tabelele 5.3. i 5.4. este prezentat evoluia structurii ajutoarelor de
stat, pe modaliti (forme) de acordare, n perioada 2002-2006, datele fiind
exprimate n valori absolute (mii lei), respectiv relative (%).
77
79
80
Tabel 5.3.
Structura ajutoarelor de stat pentru SIEG, n funcie de natura
msurilor de sprijin, n valori absolute, n perioada 2004 2006*
Anul
2002
Subvenii
Scutiri la plata obligaiilor
bugetare
Garanii
2004
mii lei
2006
2005
81.522,71
270.791,48
231.916,08
662.479,56
798.083,33
1.243,81
4.852,44
64.058,41
49.690,40
3.590,79
375.982,38
157.451,13
1.242.109,58
87.204,85
9.312,25
0,00
0,00
10.181,58
0,00
3.241,70
0,00
0,00
6.520,38
3.220,59
10.298,93
458.748,89
433.095,05
1.554.786,02
802.595,40
824.527,00
Investiii de capital
Scutiri la plata majorrilor i
penalitilor de ntrziere
Total
2003
Tabel 5.4.
Structura ajutoarelor de stat pentru SIEG, n funcie de natura msurilor
de sprijin, n valori relative, n perioada 2004 2006*
%
Anul
2002
2003
2004
2005
2006
Subvenii
17,77
62,52
14,92
82,54
96,79
Scutiri la plata obligaiilor bugetare
0,27
1,12
4,12
6,19
0,44
Garanii
81,96
36,35
79,89
10,87
1,13
0,00
0,00
0,65
0,00
0,39
0,00
0,00
0,42
0,40
1,25
100
100
100
100
100
Scutiri la plata majorrilor i penalitilor de

ntarziere
Total
78
81
Graficul 5.3.
Evoluia ajutorului de stat pentru SIEG, n funcie de natura msurilor de
sprijin, n perioada 2004 2006
1400
1200
1000
mil. lei
800
600
400
200
0
2002
2003
2004
2005
2006
Subvenii
Scutiri la plata obligaiilor bugetare
Garanii
Scutiri la plata majorrilor i penalitilor de ntrziere
Dei valorile anuale ale fiecrui tip de msur de sprijin acordat au

nregistrat oscilaii (evoluii ascendente i descendente), tendinele generale
au fost de cretere n cazul subveniilor i al scutirilor la plata majorrilor i
penalitilor de ntrziere, respectiv de scdere pentru ajutoarele sub forma
garaniilor, a investiiilor de capital i a scutirilor la plata obligaiilor bugetare.
79
82
Graficul 5.4
Structura ajutoarelor de stat pentru SIEG, n funcie de forma msurilor
de sprijin utilizate
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2002
2003
2004
2005
2006
Subventii
Scutiri la plata obligatiilor bugetare
Garantii
Investitii de capital
Scutiri la plata majorarilor si penalitatilor de ntrziere
Subveniile au reprezentat principala form de acordare a facilitilor

pentru SIEG utilizat de furnizorii de ajutor de stat n anii 2003, 2005 i 2006,
n timp ce n anii 2002 i 2004 s-a optat preponderent pentru acordarea de
garanii guvernamentale la creditele contractate de operatori.
Companiile romneti ce au beneficiat, n perioada avut n vedere, de
ajutoare de stat acordate n vederea prestrii unor servicii de interes
economic general, au activat n domenii precum: producia energiei electrice
(energie nuclear sau obinut prin intermediul termocentralelor ori al
hidrocentralelor), producia energiei termice, producia gazelor naturale,
distribuia apei potabile, colectarea i tratarea apei uzate.
80
83
n Tabelul 5.5. este prezentat situaia ajutoarelor de stat acordate, n

perioada 2002 2006, pentru prestarea de servicii de interes economic
general, structurat pe principalele domenii de activitate ale operatorilor
economici beneficiari.
Tabel 5.5.
Situaia
ajutoarelor de
stat
pentru
SIEG
acordate
perioada
2004 2006*, pe principalele domenii de activitate

Anul
Producia energiei
electrice
Producia energiei
termice
mii lei
2006
2002
2003
2004
2005
8.661,60
8.661,60
189.245,21
9.178,60
0,00
291.699,18
322.761,08
1.207.733,77
677.456,18
810.042,73
2.034,39
15.928,10
15.398,37
23.754,95
10.893,48
150.326,44
79.412,95
73.911,08
67.302,30
0,00
4.783,48
1.478,88
18.942,19
0,00
0,00
1.243,81
4.852,44
49.555,41
24.903,37
3.590,79
458.748,89
433.095,05
1.554.786,02
802.595,40
824.527,00
Distribuia apei potabile,

colectarea i tratarea
apei uzate
Producia energiei
hidroelectrice
Producia gazelor
naturale
Producia energiei
nucleare
Total
Reprezentarea grafic a datelor cuprinse n Tabelul 5.5. se regsete n

Graficul 5.5.
81
84
Graficul 5.5.
Situaia
ajutoarelor de
stat
pentru
SIEG
acordate
perioada
2004 2006, n funcie de domeniile principale de activitate ale

beneficiarilor
1,400
1,200
1,000
mil. lei
800
600
400
200
0
2002
2003
2004
2005
Producia energiei electrice
Producia energiei termice
Distribuia apei potabile, colectarea i tratarea apei uzate
Producia energiei hidroelectrice
Producia gazelor naturale
Producia energiei nucleare
2006
Se poate observa c ajutoarele acordate pentru SIEG sunt ndreptate

preponderent spre sprijinirea activitilor de producie a energiei termice, pe
fondul existenei n Romnia a unui sistem centralizat la nivelul localitilor
urbane n domeniul produciei i furnizrii agentului termic i a apei calde
pentru populaie.
82
85
n Tabelul 5.6. este prezentat situaia modalitilor de acordare a

ajutoarelor de stat n cursul anului 2006, n funcie de domeniul de activitate al
agenilor economici beneficiari.
Tabel 5.6.
Situaia ajutoarelor de stat acordate pentru SIEG n anul 2006*, pe
modaliti de acordare i domenii de activitate
Scutiri la plata
Subvenii
obligaiilor
Anul 2006
din care:
Producia
energiei electrice
Producia
energiei termice
capital
Scutiri la plata
majorrilor i
penalitilor de
bugetare
mii lei
Total,
Garanii
Investiii de
ntarziere
mii lei
mii lei
mii lei
mii lei
3.590,79
100
9.312,25
100
3.241,70
100
10.298,93
100
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
796.269,33 99,77
0,00
0,00 7.268,85
78,06
0,00
0,00
6.504,55
63,16
0,00 2.043,40
21,94 3.241,70 100,0
3.794,38
36,84
798.083,33 100
0,00
Distribuia apei
potabile,
colectarea i
1.814,00
0,23
0,00
0,00
0,00
3.590,79
100,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
tratarea apei
uzate
Producia
energiei nucleare
Producia
gazelor naturale
Producia
energiei
hidroelectrice
83
86
Din datele prezentate n tabel, se observ c, n anul 2006, au

beneficiat de ajutor de stat pentru SIEG doar ageni economici din 3 domenii
de activitate -
productorii de energie termic, productorii de energie
nuclear i operatorii economici din domeniul de distribuie a apei potabile,

colectare i tratare a apei uzate - precum i faptul c furnizorii de ajutor de
stat au ales, n anul 2006, n proporie covritoare, ca mod de acordare a
ajutorului de stat subveniile, acestea reprezentnd 82,29% din totalul
ajutoarelor de stat acordate pentru SIEG n anul respectiv.
n Uniunea European, prestarea de servicii de interes economic
general se realizeaz n domenii extrem de variate: telecomunicaii; internet;
furnizarea de ap, de electricitate, de gaz; transporturi; servicii potale etc.,
iar autoritile publice susin, n msur considerabil, astfel de activiti.
Existena unor astfel de servicii, n domenii att de diverse, a fost i este
o consecin a insuccesului pieei dovedit prin incapacitatea instituiilor de
pia ale unui anumit sistem economic de a susine activitile necesare din
punct de vedere social de a le elimina pe cele nedorite de pia. n acest
context, prin acordarea unor ajutoare de stat ctre agenii economici care
presteaz servicii de interes economic general se ncearc eliminarea sau,
cel puin, diminuarea cazurilor de eec al pieei i susinerea unei dezvoltri
regionale sntoase.
84
CAPITOLUL 6
AJUTORUL DE STAT ACORDAT PENTRU FORA DE MUNC
N ROMNIA N PERIOADA 2004 2006
n cadrul procesului de pregtire a aderrii la Uniunea European,
Romnia s-a aliniat la noua Strategie European de Ocupare, aceasta
reprezentnd instrumentul esenial de coordonare, la nivel comunitar, a
prioritilor din domeniul politicilor de ocupare a forei de munc. n acest
scop, politica naional promovat de Romnia n domeniul ocuprii forei de
munc a fost adaptat n mod corespunztor, fiind n concordan cu
obiectivele i liniile directoare ale strategiei europene. n vederea stabilirii
prioritilor politicii de ocupare au fost avute n vedere urmtoarele:
programele guvernamentale, strategiile de dezvoltare a resurselor umane
elaborate n cadrul Planurilor Naionale de Dezvoltare, precum i studiile
specializate de monitorizare a evoluiilor de pe piaa muncii, realizate de
institutele naionale de specialitate (statistic i prognoz).
n vederea aderrii la Uniunea European, Romnia a realizat n bun
msur, armonizarea legislaiei interne cu acquis-ul comunitar, n ceea ce
privete piaa muncii, egalitatea de anse, formarea profesional i n alte
domenii legate de ocuparea forei de munc. Dei s-a realizat n mare msur
armonizarea politicilor i a legislaiei muncii cu cerinele standardelor
internaionale i comunitare, rmn de actualitate problemele stringente ale
pieei muncii.
ncepnd cu anul 2003 pn n anul 2006, au fost alocate din bugetul
asigurrilor pentru omaj, fonduri importante pentru msurile active i
preventive destinate omerilor i persoanelor inactive. Nivelul fondurilor
alocate pentru msuri active i preventive pentru omeri i persoane inactive
85
87
88
din totalul bugetului asigurrilor pentru omaj a avut tendin de cretere

permanent ncepnd cu anul 2003 pn n 2006, ceea ce arat o susinere
durabil a politicii de combatere a omajului.
n contextul Strategiei Europene au fost elaborate planuri i programe
naionale de aciune pentru ocuparea forei de munc. Acestea au cuprins
msuri pe care Romnia i-a propus s le implementeze pe termen scurt, n
scopul crerii condiiilor necesare pentru creterea ocuprii forei de munc i
reducerea omajului, sprijinirea nvrii permanente, eficientizarea i
flexibilizarea pieei muncii, creterea calitii i a productivitii muncii,
combaterea discriminrii i a excluderii sociale, ntrirea coeziunii i a
incluziunii sociale.
Elaborarea acestor programe a avut la baz urmtoarele documente:
Programul de Guvernare pentru perioada 2005 2008, Strategia Naional de
Ocupare a Forei de Munc pentru perioada 2004-2010, Planul de msuri
prioritare
pentru
integrare
european.
De
asemenea,
la
ntocmirea
programelor respective, au fost luate n considerare i prevederile Legii nr.

76/2002, modificat i completat, precum i cerinele legate de atingerea
obiectivelor din cadrul Strategiei Uniunii Europene privind ocuparea forei de
munc.
Principalele obiective ale programelor de ocupare a forei de munc,
stabilite pentru anul 2006 au fost:
reducerea i prevenirea omajului de lung durat prin acordarea de
alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de expirarea perioadei
de indemnizare, stimularea mobilitii prin msuri de subvenionare a
forei de munc angajate n programe de ocupare temporar;
86
reducerea omajului n rndul tinerilor pn la vrsta de 25 ani, prin

aplicarea msurilor de stimulare a angajatorilor privind ncadrarea n
munc a absolvenilor de nvmnt, consiliere profesional, cursuri de
formare profesional, consultan pentru nfiinarea de mici afaceri;
creterea calitii forei de munc i perfecionarea profesional
continu, pe de o parte, prin organizarea de cursuri destinate
persoanelor care i-au ntrerupt activitatea, astfel nct, la reluarea
acesteia, s-i poat ndeplini atribuiile de serviciu, iar pe de alt parte,
prin diversificarea competenelor profesionale n scopul facilitrii
integrrii acestora pe piaa muncii;
reducerea omajului n rndul persoanelor cu nevoi speciale, prin
msuri de stimulare a angajatorilor care ncadreaz omeri cu vrste de
peste 45 ani, ntreintori unici de familie, persoane cu handicap, prini
unici susintori ai familiilor monoparentale;
reducerea omajului n rndul tinerilor provenii din instituii de ocrotire
social prin ncheierea de contracte de solidaritate i identificarea de
angajatori de inserie;
prelungirea vieii active prin msuri de stimulare a angajatorilor care
ncadreaz omeri care mai au 3 ani pn la ndeplinirea condiiilor
pentru solicitarea pensiei anticipate pariale, a pensiei anticipate sau
pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, conform legii;
dezvoltarea spiritului antreprenorial prin acordarea de servicii de
consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente
sau pentru iniierea unei afaceri, precum i prin acordarea de credite cu
dobnd avantajoas n vederea crerii de noi locuri de munc;
reducerea disparitilor regionale privind ocuparea i omajul prin
creterea potenialului de dezvoltare economic i de creare de locuri
de munc la nivel local, inclusiv ca urmare a acordrii unor credite n
87
89
90
condiii avantajoase, promovarea anselor egale i a eliminrii oricrei

forme de discriminare;
asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai pe piaa muncii prin
aciuni de stimulare a gradului de ocupare n rndul femeilor;
scderea real a ratei omajului prin implementarea ntregului pachet
de msuri prevzute de cadrul legislativ n vigoare, implicit prin msuri
de prevenire a omajului.
La elaborarea programelor naionale de ocupare, au fost luate n
considerare propunerile ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc,
fundamentate pe baza analizei situaiei economico sociale nregistrate la
nivel teritorial, rezultatele obinute n anii anteriori ca urmare a aplicrii
planurilor i programelor n domeniul ocuprii, i schimbrile legislative din
domeniu, respectiv Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru
omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ntregul pachet de acte normative elaborate n sprijinul aplicrii
acesteia.
Instrumentul legislativ principal de implementare a politicii privind piaa
muncii a fost Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, modificat i completat, lege care a
creat premisele pentru asigurarea unui nivel ridicat al ocuprii i adaptabilitii
forei de munc la cerinele pieei muncii.
Prin adoptarea Legii nr. 76/2002 s-a produs o schimbare radical n
utilizarea fondului de omaj prin punerea accentului pe msurile active
promovate n scopul creterii gradului de ocupare a forei de munc i,
implicit, al reducerii omajului.
88
n acest sens, Legea
91
nr. 76/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevede un pachet de msuri ce vizeaz att creterea capacitii

persoanelor n cutarea unui loc de munc i motivarea acestora pentru a
gsi, prin propriile eforturi, cele mai potrivite soluii de reintegrare
profesional, ct i promovarea includerii sociale a categoriilor de persoane
greu ncadrabile pe piaa muncii prin msuri de stimulare a angajatorilor
pentru ncadrarea n munc a persoanelor aparinnd acestor categorii,
constnd n subvenionarea locurilor de munc pentru acestea.
Msurile active pentru stimularea ocuprii sunt:
informare i consiliere profesional;
medierea muncii;
formare profesional;
consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente
sau pentru iniierea unei afaceri;
stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor prin
subvenionarea locurilor de munc din bugetul asigurrilor pentru omaj
pentru: persoanele cu handicap, absolveni de nvmnt, omeri n
vrst de peste 45 de ani, omeri unici ntreintori de familie, omeri
care n termen de 3 ani de la data angajrii ndeplinesc conform legii
condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau pentru limit de
vrst;
acordarea
de
credite
condiii
avantajoase
de
fonduri
nerambursabile n vederea crerii de noi locuri de munc.

Msurile analizate n prezentul capitol se refer la acordarea de credite
n condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munc, acordarea
de subvenii angajatorilor care ncadreaz n munc persoane cu handicap i
89
92
acordarea de subvenii companiilor care organizeaz programe de formare

profesional pentru angajaii proprii. Facilitile acordate angajatorilor n
scopul creterii gradului de ocupare i a productivitii muncii au fcut obiectul
analizei Consiliului Concurenei n vederea autorizrii acestora ca ajutoare de
stat compatibile cu mediul concurenial normal.
Schemele de ajutor de stat au fost autorizate de Consiliul Concurenei
prin Deciziile de autorizare nr. 224/2004, nr. 225/2004 i nr. 226/2004, avnd
ca obiective dezvoltarea regional, crearea de noi locuri de munc i
pregtirea profesional a personalului propriu. Deciziile respective au fost
emise n baza Regulamentului privind ajutorul de stat regional, a
Regulamentului privind ajutorul de stat pentru instruirea angajailor si a
Regulamentulului privind ajutorul de stat pentru ocuparea forei de munc,
regulamente elaborate de Consiliului Concurenei, i armonizate cu
reglementrile comunitare.
n scopul crerii de noi locuri de munc, au fost acordate credite cu
dobnd subvenionat att ntreprinderilor mici i mijlocii, unitilor
cooperatiste, asociaiilor familiale i persoanelor fizice autorizate s
desfoare activiti independente, precum i omerilor care au intenionat s
nfiineze societi comerciale.
Creditele respective au fost acordate n baza unor proiecte de
fezabilitate, proporional cu numrul de locuri de munc preconizate a fi
create, pentru o perioad de cel mult 3 ani pentru investiii i, respectiv, un an
n cazul celor pentru asigurarea produciei.
Creditele n
condiii
avantajoase s-au
acordat
cu
respectarea
prevederilor Regulamentului privind ajutorul de stat regional i ajutorul de stat

pentru ntreprinderile mici i mijlocii i ale Regulamentului privind ajutorul de
90
stat pentru ocuparea forei de munc, emise n scopul aplicrii prevederilor

Legii nr.143/l999 privind ajutorul de stat, republicat, n vigoare n perioada
analizat.
Conform prevederilor Regulamentelor mai sus menionate, precum i
ale Deciziei nr.224/2004 a Consiliului Concurenei, nu au fost acordate credite
din bugetul asigurrilor pentru omaj, pe termen de pn la 1 an, agenilor
economici care activeaz n industria carbonifer i n cea a construciilor
navale i nici credite pe termen de pn la 3 ani, agenilor economici care
activeaz n industria carbonifer, industria siderurgic, industria fibrelor
sintetice, industria autovehiculelor i a construciilor navale.
Creditele din bugetul asigurrilor pentru omaj au fost acordate pentru
urmtoarele destinaii:
a) finanarea stocurilor de materii prime, materiale, obiecte de inventar i a
altor necesiti privind activitatea curent;
b) finanarea cheltuielilor de capital, respectiv: utilaje i echipamente, instalaii
de lucru, construcii speciale, construcii, amenajri i dotri, mijloace de
transport, calculatoare i altele asemenea, potrivit prevederilor din studiul de
fezabilitate al proiectului;
c) finanarea investiiilor complexe care necesit finanarea concomitent a
cheltuielilor de capital i a stocurilor de materii prime, materiale i obiecte de
inventar sau a altor necesiti privind activitatea curent, potrivit prevederilor
din studiul de fezabilitate.
Valoarea creditului a fost stabilit n raport cu numrul locurilor de
munc nou create. Perioada maxim n care creditul acordat trebuie s fie
rambursat este de:
91
93
94
a) 3 ani - n cazul creditelor pentru finanarea cheltuielilor de capital (utilaje,

echipamente, construcii etc.); n cadrul termenului de rambursare se poate
include, la cererea solicitantului de credit, o perioad de graie de pn la 6
luni.
b) 1 an - n cazul creditelor pentru finanarea stocurilor de materii prime,
materiale i obiecte de inventar i a altor necesiti privind activitatea curent.
n scopul prevenirii omajului i al consolidrii locurilor de munc prin
creterea i diversificarea competenelor profesionale ale persoanelor
ncadrate n munc, n perioada analizat au fost acordate faciliti
angajatorilor care au organizat programe de formare profesional pentru
proprii angajai. Acestea au fost incluse n planul anual de formare
profesional i derulate de furnizorii de servicii de pregtire profesional,
autorizai n condiiile legii. Facilitile au constat n subvenii n proporie de
50% din cheltuielile cu serviciile de formare profesional organizate pentru un
numr de cel mult 20% din personalul angajat. Facilitile au fost acordate la
cerere, pentru un singur program de formare profesional n cursul unui an.
Angajatorii au fost obligai s menin raporturile de munc ale
persoanelor participante la programul de pregtire profesional, pentru care
s-a acordat suma prevzut mai sus, cel puin 3 ani de la data acordrii
subveniei.
6.1. Volum i tendine
Principalii indicatori care caracterizeaz volumul i tendinele ajutorului
de stat pentru ocuparea forei de munc sunt prezentai n tabelul 6.1.
92
95
Tabel 6.1.
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru combaterea omajului n
perioada 2004 - 2006
UM
2002
2003
2004
2005
2006
28.398,10
55.190,60
21.571,80
8.064,70
4.047,50
28.398,10
44.508,50
15.127,50
5.040,40
2.291,90
9.085,87
14.695,58
5.322,14
2.225,69
1.148,40
100
156,73
53,27
17,75
8,07
1,06
1,60
0,33
0,35
0,17
0,006
0,012
0,004
0,002
0,0009
0,006
0,009
0,003
0,001
0,0005
mii Lei
preuri
curente
- Total ajutor de stat pentru ocuparea
forei de munc
mii Lei
preuri 2002
mii Euro
preuri
curente
- Dinamica (an 2002 = 100)
- Ponderea ajutorului de stat pentru

ocuparea forei de munc n ajutorul
de stat naional, exclusiv agricultur,
pescuit i transport
mii
Lei/salariat
- Cuantumul anual al ajutorului de stat
pentru ocuparea forei de munc pe
salariat din economie
preuri
curente
mii
Lei/salariat
n preuri
2002
93
96
Graficul 6.1.
Evoluia ajutorului de stat pentru ocuparea forei de munc n perioada
2004 - 2006
Valoarea (mii RON)
Evoluia ajutorului de stat pentru ocuparea

forei de munc n perioada 2004-2006
50.000,00
40.000,00
30.000,00
Linear
20.000,00
10.000,00
0,00
2002 2003 2004 2005 2006
Anul
Ajutoarele de stat acordate pentru combaterea omajului n perioada

2002 -2006 nregistreaz o evoluie alternant, remarcndu-se o cretere n
preuri curente la nivelul anului 2003, atingnd valoarea de 55.190,60 mii lei,
fa de 28.398,10 mii lei, ct s-a nregistrat n anul 2002. ncepnd cu anul
2004 ajutorul de stat pentru combaterea omajului a fost n scdere
continu,de la 21.571,80 mii lei n 2004, reducndu-se la 8.064,70 mii lei n
anul 2005 i respectiv la 4.047,50 mii lei n anul 2006.
Pentru perioada analizat, ajutorul de stat pentru ocuparea forei de
munc a sczut n medie cu 46,70% pe an.
94
Graficul 6.2.
Evoluia numrului de salariai n economie n perioada 2004 - 2006
(mii persoane)
Numrul de salariai
Evoluia numrului de salariai n economie n

perioada 2002-2006
4.700,00
4.650,00
4.600,00
4.550,00
4.500,00
4.450,00
4.400,00
4.350,00
Linear
2002 2003 2004 2005 2006

Anul
Numrul mediu de salariai n economie a crescut, n perioada 2002

2006, n medie, cu 0,54 % pe an.
Prin implementarea schemelor de ajutor de stat instituite prin Legea nr.
76/2002 s-a asigurat crearea de noi locuri de munc pentru omeri, fie prin
realizarea unor investiii n imobilizri corporale i necorporale, fie prin
angajarea de persoane care nu au avut un loc de munc, de persoane care
i-au pierdut locul de munc sau a celor care erau pe cale s i piard locul
de munc.
6.2. Instrumente financiare utilizate
n perioada 2004 2006 instrumentele financiare utilizate pentru
stimularea ocuprii forei de munc n Romnia au fost: subvenionarea
dobnzii la creditele acordate ntreprinderilor mici i mijlocii pentru crearea de
noi locuri de munc, subvenionarea direct a salariului noului angajat pe o
perioad determinat, n limita unor cote clar stabilite prin raportare la salariul
95
97
98
minim pe economie, subvenionarea a 50% din costurile cu serviciile de

formare profesional.
Nu au fost identificate alte ajutoare de natur fiscal acordate n
vederea stimulrii companiilor de pe piaa romneasc pentru ncadrarea n
munc a persoanelor defavorizate social (faciliti de natura renunrii la
venituri din partea statului prin intermediul sistemului fiscal i de asigurri
sociale).
ntruct dezvoltarea resurselor umane a fost i este n continuare o
preocupare la nivel naional, n contextul documentelor strategice naionale
prioritile viitoare ale politicii de ocupare a forei de munc sunt:
promovarea adaptabilitii forei de munc, a nvrii pe parcursul
ntregii viei i a formrii profesionale continue. Obiectivul va fi atins
printr-un set de msuri integrate care vizeaz revizuirea i reformarea
elementelor restrictive din legislaia privind ocuparea forei de munc,
sntatea
securitatea
munc,
diversificarea
acordurilor
contractuale, formarea profesional pentru adaptarea la locul de munc,

precum i sprijinirea antreprenoriatului. Vor fi promovate: programe de
formare profesional continu care vor avea ca scop maximizarea
utilizrii tehnologiilor noi de producie pentru sectoarele economice cu
potenial ridicat de valoare adugat, a noilor tehnologii informatice i
de comunicare, mbuntirea managementului resurselor umane n
contextul restructurrii industriale, programe de consiliere profesional
pentru dezvoltarea carierei, activiti de dezvoltare a competenelor de
management n domeniul resurselor umane i spiritul antreprenorial;
combaterea efectelor omajului structural, rezultant a procesului de
restructurare a economiei prin aplicarea unui set de msuri active i
preventive, adresate n special tinerilor, omerilor de lung durat i
96
persoanelor care desfoar activiti n mediul rural i nu realizeaz

venituri lunare sau realizeaz venituri mai mici dect indemnizaia de
omaj, cu accent pe promovarea programelor de formare profesional,
n concordan cu cerinele pieei muncii, a serviciilor specializate de
informare i consiliere privind cariera, a programelor de dezvoltare a
spiritului antreprenorial etc., facilitarea accesului la mprumuturi n
vederea demarrii de afaceri pe cont propriu;
promovarea coeziunii i incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile
(rromi, tineri care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului,
persoane cu handicap etc.). n scopul prevenirii i combaterii
marginalizrii sociale, se va aciona pentru mbuntirea accesului la
msuri active de integrare pe piaa muncii. Promovarea incluziunii
sociale i a egalitii de anse va sprijini procesul de combatere a
oricror forme de discriminare de pe piaa muncii a grupurilor declarate
vulnerabile.
Conform prevederilor Planului Naional de Dezvoltare, instrumentul prin
care se vor implementa obiectivele naionale n domeniul educaiei, nvrii
pe tot parcursul vieii, ocuprii i incluziunii sociale, va fi Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, elaborat de Romnia
n vederea accesrii instrumentelor structurale de asisten n domeniul
ocuprii forei de munc.
97
99
100
CAPITOLUL 7
AJUTORUL DE STAT ACORDAT PENTRU SERVICII FINANCIARE,
TURISM, MEDIA I CULTUR N PERIOADA 2004 2006
7.1. VOLUM I TENDINE
n acest capitol sunt grupate ajutoarele de stat identificate pentru:
Servicii financiare;
Turism;
Media i cultur.
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru domeniile menionate este

Tabel 7.1.
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism,
media i cultur
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii lei
42.486,62
23.772,93
43.879,05
14.872,88
22.038,54
Mii euro
13.593,43
6.330,02
10.825,75
4.104,63
6.252,96
42.486,62
19.171,72
30.770,72
9.295,55
12.479,35
236,43
125,45
220,83
70,32
119,26
75,65
33,40
54,48
19,41
33,84
pentru turism,
Mii lei
servicii financiare,
preuri
media i cultur
constante
2002
Lei /
Cuantumul
salariat
anual al
ajutorului
de stat /
salariat / an
Euro /
salariat
98
101
Dinamica
(2002=100) (Lei
preuri constante
100,00
45,12
72,42
21,88
29,37
2002)
Ponderea ajutorului de stat acordat pentru sectorul analizat n:
Ajutorul de stat
naional*
*
1,58
0,69
0,67
0,64
0,90
Exclusiv agricultura, pescuitul i transporturile
Evoluia general a valorii curente a ajutoarelor de stat din aceast

grup, n perioada 2004 2006, a fost oscilant. Daca n anul 2004 valoarea
ajutorului de stat a nregistrat un nivel crescut, n anul 2005, aceasta a
nregistrat aproximativ a treia parte din valoarea anului anterior, iar n anul
2006 valoarea ajutorului de stat a fost de aproximativ dou ori mai mare dect
cea nregistrat n anul 2005. n perioada analizat se nregistreaz un nivel
ridicat al ajutorului de stat acordat n domeniul media i cultur din acesta
mai mult de jumtate reprezint ajutor de stat acordat caselor productoare
implicate n proiecte cinematografice n baza Legii nr. 630/2002 privind
cinematografia abrogat de Ordonaa Guvernului nr. 39/2005, aprobat prin
Legea nr. 328/2006,. Este important de menionat faptul c, ajutoarele
acordate n baza Legii nr. 630/2002 pe fiecare beneficiar n parte, s-au situat
sub pragul minim prevzut de reglementrile legale n vigoare privind ajutorul
de stat. n anul 2006, Consiliul Concurenei a emis Decizia nr. 6/19.01.2006,
prin care a autorizat o schem de ajutor de stat, pentru cinematografie, avnd
ca obiectiv promovarea culturii i conservarea patrimoniului cultural iniiat
prin proiectul de lege privind aprobarea Ordonaei Guvernului nr. 39/2005.
Evoluia numrului salariailor din aceste domenii, nregistreaz de
asemenea valori oscilante, dupa cum urmeaz: o cretere de peste 5% n
2005, comparativ cu 2004, respectiv o scadere a numrului acestora cu
99
102
aproximativ 13%, n anul 2006. n perioada analizat nu s-au nregistrat valori

semnificative ale cuantumului anual al ajutorului de stat pe salariat.
Ponderea fiecrui domeniu n total grup este prezentat n Tabelul 7.2.
Tabel 7.2.
Structura ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism,
media i cultur pe fiecare sector n parte
- n procente2002
2003
2004
2005
2006
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
6,39
1,01
1,19
4,46
8,19
13,86
27,20
28,22
23,37
24,33
79,75
71,79
70,59
72,17
67,48
Ajutor de stat pentru

servicii financiare,
turism, media i
cultur, din care
pentru sectorul:
servicii financiare
turism
media i cultur
n perioada analizat, ajutoarele au fost acordate ntr-o proporie

semnificativ (peste 67% n perioada 2004 - 2006) pentru domeniul media i
cultur.
Ajutorul de stat acordat pentru servicii financiare are ponderea cea mai
mic n total, deoarece pe piaa serviciilor financiare nu a fost necesar o
intervenie susinut a statului.
Grafic, situaia se prezint astfel:
100
103
Graficul 7.1.
Structura ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism,
media i cultur n perioada 2004 2006
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2002
2003
2004
servicii financiare
7.2.
OBIECTIVELE
ALOCRII
turism
2005
2006
media si cultura
AJUTOARELOR
DE
STAT
SUBDOMENIILE BENEFICIARE
La nivel comunitar, sectoarele servicii financiare, turism, media i
cultur, sunt considerate sensibile din punct de vedere concurenial. Prin
urmare, ajutoarele de stat acordate acestor sectoare se afl grupate n cadrul
obiectivelor sectoriale.
101
104
7.2.1. Ajutorul de stat pentru sectorul servicii financiare

n perioada 2004 - 2006, unul dintre sectoarele care a beneficiat de
ajutoare de stat este cel al serviciilor financiare. Ajutoarele au fost ns relativ
reduse ca volum, deoarece n urma ajutoarelor semnificative acordate n anul
1999, piaa serviciilor financiare s-a reglat i nu a mai fost necesar
intervenia statului.
Evoluia ajutoarelor de stat acordate sectorului servicii financiare n
perioada 2004 2006 este prezentat n Tabelul 7.3.
Tabel 7.3.
Volumul i dinamica ajutoarelor de stat acordate pentru servicii
financiare n perioada 2004 2006
Total ajutor
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii lei
2.716,94
240,45
523,59
662,60
1.805,30
Mii euro
869,27
64,02
129,18
182,87
512,21
2.716,94
193,91
367,17
414,13
1.022,25
100,00
7,14
13,51
15,24
37,63
de stat
Mii lei
pentru
preuri
servicii
constante
financiare
2002
Dinamica
(2002=100)
(lei preuri
constante
2002)
Ponderea ajutoarelor de stat pentru servicii financiare n:
Ajutorul de
stat naional*
0,10
0,01
* exclusiv agricultur, pescuit i transporturi
102
0,01
0,03
0,07
105
n anul 2006, ajutoarele de stat sub forma facilitilor de natura scutirilor

i reducerilor la plata majorrilor de ntrziere i a penalitilor aferente,
atribuite agenilor economici care i desfoar activitatea n sectorul
serviciilor financiare, au nregistrat cea mai mare valoare, respectiv 1.805,30
mii lei (preuri curente), comparativ cu anii 2004-2005. Actul normativ care a
instituit aceste msuri de ajutor de stat, a fost Legea nr. 266/2006 pentru
aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 28/2006 privind reglementarea unor
msuri financiar-fiscale.
Ponderea ajutoarelor de stat pentru servicii financiare n ajutorul de stat
naional global a fost nesemnificativ (sub 0,1%).
7.2.2. Ajutorul de stat pentru sectorul turism

Evoluia ajutoarelor de stat n domeniul turismului, precum i a
principalilor indicatori caracteristici este prezentat n Tabelul 7.4.
Tabel 7.4.
Evoluia ajutoarelor de stat acordate pentru turism n perioada 2004
2006
UM
Mii lei
Total ajutor
de stat
pentru
turism
Dinamica
(2002=100)
(lei preuri
constante
2002)
Mii euro
Mii lei
preuri
constante
2002
2002
2003
2004
2005
2006
5.884,60
6.465,38
12.381,50
3.476,94
5.362,66
1.882,76
1.721,54
3.054,74
959,57
1.521,54
5.884,60
5.214,02
8.682,68
2.173,09
3.036,61
100,00
88,60
147,55
36,93
51,60
Ponderea ajutoarelor de stat pentru turism n:

103
106
Ajutorul de
stat
naional*
*
0,22
0,19
0,19
0,15
0,22
exclusiv agricultur, pescuit i transporturi
n preuri constante, valoarea ajutorului de stat acordat sectorului

turism a nregistrat un nivel maxim n anul 2004, pentru ca nsumarea
valorilor pentru anul 2005 i anul 2006, s nregistreze valori sub cele
nregistrate n 2004. O pondere semnificativ n total ajutor de stat acordat
acestui sector, n 2005, o au ajutoarele de stat sub forma scutirilor la plata
impozitului pe profit acordate n baza Legii nr. 332/2001 privind promovarea
investiiilor directe cu impact semnificativ n economie. Facilitile acordate
turismului n 2005 i 2006 au fost de natura scutirilor i reducerilor la plata
obligaiilor fiscale care au fost acordate n baza Legii nr. 571/2003 privind
Codul Fiscal (Impozitul pe cldiri i impozitul pe teren se reduc cu 50%
pentru acele cldiri i terenul aferent deinute de persoane juridice, care sunt
utilizate exclusiv pentru prestarea de servicii turistice pe o perioad de
maximum 5 luni pe durata unui an calendaristic).
Ponderea ajutorului de stat acordat sectorului turism n ajutorul de stat
naional global a oscilat, nregistrnd valori mai mici de 0,30 %, cea mai mare
pondere nregistrndu-se n anul 2006 (0,22% din ajutorul de stat naional).
7.2.3. Ajutorul de stat pentru sectorul media i cultur
n perioada analizat au fost identificate i ajutoare de stat acordate
sectorului media i cultur.
Evoluia acestor ajutoare de stat este prezentat n Tabelul 7.5.
104
107
Tabel 7.5.
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru media i cultur n perioada
2004 2006
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Total ajutor
Mii lei
33.885,08
17.067,09
30.973,96
10.733,34
14.870,58
de stat
Mii euro
10.841,40
4.544,45
7.641,83
2.962,20
4.219,20
pentru
Mii lei
preuri
constante
2002
33.885,08
13.763,78
21.720,87
6.708,34
8.420,49
100,00
40,62
64,10
19,80
24,85
0,46
0,61
media i
cultur
Dinamica
(2002=100)
(lei preuri
constante
2002)
Ponderea ajutoarelor de stat pentru media i cultur n:

Ajutorul de
stat
1,26
0,49
0,48
naional*
* exclusiv agricultur, pescuit i transporturi
n anul 2005 i n anul 2006, majoritatea ajutoarelor de stat din acest

sector au fost acordate n baza Legii nr. 630/2002 privind cinematografia,
abrogat de Ordonaa Guvernului nr. 39/2005, aprobat prin Legea nr.
328/2006 (n 2005 77% din totalul ajutoarelor acordate acestui sector,
respectiv 97% n 2006). Este important de menionat faptul c, ajutoarele
acordate in baza Legii nr. 630/2002 pe fiecare beneficiar n parte, s-au situat
sub pragul minim prevzut de reglementrile legale n vigoare privind ajutorul
de stat. n anul 2006, Consiliul Concurenei a emis Decizia nr. 6/19.01.2006,
prin care a autorizat o schem de ajutor de stat, pentru cinematografie, avnd
ca obiectiv promovarea culturii i conservarea patrimoniului cultural, schem
iniiat prin proiectul de lege privind aprobarea Ordonaei Guvernului nr.
39/2005.
105
108
Ponderea maxim deinut de ajutoarele de stat acordate n sectorul

media i cultur n ajutorul de stat naional a fost nregistrat n anul 2006
(0,61%), n anii anteriori nregistrndu-se ponderi de 0,48% n anul 2004,
respectiv 0,46% n anul 2005.
Instrumentele financiare utilizate n vederea acordrii ajutoarelor de
stat n sectoarele servicii financiare, turism, media i cultur sunt prezentate
n urmtorul tabel:
Tabel 7.6.
Structura ajutoarelor de stat acordate pentru sectoarele servicii
financiare, turism, media i cultur n funcie de natura ajutorului n
perioada 2004 2006
Natura ajutorului
n procente -
2002
2003
2004
2005
2006
12,43
57,09
17,83
55,61
65,34
servicii financiare
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
turism
0,42
2,21
0,00
0,00
0,00
media i cultur
12,01
54,88
17,83
55,61
65,34
0,14
1,73
10,05
24,26
14,86
de stat
A1 - subvenii,
alocaii, prime,
subvenionarea
dobnzii, alte
sume
nerambursabile
din care pentru:
A2 - scutiri i
reduceri la plata
obligaiilor fiscale
106
109
din care pentru:

servicii financiare
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
turism
0,06
1,73
10,05
23,08
14,10
media i cultur
0,07
0,00
0,00
1,18
0,76
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
87,43
41,18
72,12
20,13
19,80
servicii financiare
6,39
1,01
1,19
4,45
8,19
turism
13,37
23,26
18,17
0,30
10,23
media i cultur
67,67
16,91
52,76
15,38
1,38
D1 - acordarea de
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
B1 - participarea
cu capital a
statului
C2 - scutiri i
reduceri la plata
majorrilor de
ntrziere i a
penalitilor
aferente
din care pentru:
garanii de stat
TOTAL
Din analiza datelor prezentate n tabel rezult c, la nivelul anului 2004,

acordarea ajutoarelor de stat a constat, n special, n scutiri i reduceri la plata
majorrilor de ntrziere i a penalitilor aferente obligaiilor fiscale restante.
n anii 2005 i 2006 instrumentul financiar preponderent utilizat pentru
acordarea ajutoarelor de stat a fost reprezentat de subvenii, alocaii, prime,
dobnzi subvenionate i alte sume nerambursabile, observndu-se, totodat,
c acestea sunt concentrate, n proporie de 100%, pe domeniul media i
cultur. n aceast categorie au fost ncadrate i creditele nerambursabile
acordate n baza Legii nr. 630/2002 privind cinematografia, abrogat de
Ordonaa Guvernului nr. 39/2005, aprobat prin Legea nr. 328/2006. Scutirile
107
110
i reducerile la plata obligaiilor fiscale au nregistrat procente relativ mici, n

fiecare an din perioada analizat, iar celelalte instrumente financiare nu sunt
utilizate deloc n sprijinirea domeniilor analizate.
Tabel 7.7.
Ajutorul de stat pentru servicii financiare, turism, media i cultur. Sume
anuale i dinamica n funcie de natura ajutorului, n perioada 2004
2006
UM
2002
2003
2004
2005
2006

Mii lei
5.283,73
13.571,61
7.823,24
8.271,10
14.400,06
Mii Euro
1.690,51
3.613,71
1.930,13
2.282,67
4.085,70
- pondere
n total
grup
12,44
57,09
17,83
55,61
65,34
preuri
constante
2002
Mii lei
5.283,73
10.944,85
5.486,14
5.169,44
8.154,05
dinamica
(2002 =
100)
100,0
207,14
103,83
97,84
154,32
- preuri
curente

- preuri
curente
- pondere
n total
grup
preuri
constante
2002
dinamica
(2002 =
100) (lei
preuri
constante
2002)
Mii lei
37.202,88
10.201,32
36.055,80
6.601,78
7.638,48
Mii Euro
11.902,92
2.716,31
8.895,61
1.821,97
2.167,25
87,56
42,91
82,17
44,39
34,66
Mii lei
37.202,88
8.226,87
25.284,57
4.126,11
4.325,30
100,0
22,11
67,96
11,09
11,63
din care : 2.1. Prin sistemul fiscal i al asigurrilor sociale (A2+C2)

- preuri
curente
Mii lei
37.202,88
10.201,32
36.055,80
6.601,78
7.638,48
Mii Euro
11.902,92
2.716,31
8.895,61
1.821,97
2.167,25
108
111
- pondere
n total
grup
87,56
42,91
82,17
44,39
34,66
preuri
constante
2002
Mii lei
37.202,88
8.226,87
25.284,57
4.126,11
4.325,30
dinamica
(2002 =
100) (lei
preuri
constante
2002)
100,0
22,11
67,96
11,09
11,63
Din analiza datelor prezentate n tabel, a rezultat c, ponderea

cheltuielilor bugetare n totalul ajutorului de stat acordat pentru aceste
sectoare, a crescut de la 17,83% n 2004 la 55,61% n 2005, nregistrnd
nivelul maxim, de 65,34%, n anul 2006. Aceast situaie este justificat de
creterea semnificativ a valorii creditelor nerambursabile acordate de ctre
Consiliul Naional al Cinematografiei pentru producia de filme.
n cazul ajutoarelor de stat de natura renunrii statului la unele venituri
s-a constatat o tendin descresctoare. Ponderea nregistrat n 2005 de
44,39%, respectiv de 34,66% n 2006 este aproape jumtate fa de cea
nregistrat n anul 2004. Ponderea mare din 2004 (82,17%) s-a datorat
volumului ridicat al ajutorului de stat acordat sub forma scutirilor i reducerilor
la plata majorrilor de ntrziere i a penalitilor
aferente, obligaiilor
bugetare restante.
Singura modalitate prin care au fost acordate ajutoarele de stat de
natura renunrii statului la unele venituri a fost prin sistemul fiscal i al
asigurrilor sociale.
109
112
CAPITOLUL 8
AJUTOARELE FISCALE DIN ROMNIA ACORDATE N PERIOADA 2004 2006
Msurile de ajutor de stat sub forma facilitilor fiscale mbrac forme
diferite, de la scutirea/reducerea de la plata impozitului pe profit, a taxelor
vamale i a altor taxe i contribuii, pn la scutirea de la plata penalitilor i
majorrilor de ntrziere pentru neplata obligaiilor ctre bugetul de stat i
celelalte bugete.
Conform precizrilor Comisiei Europene referitoare la modalitatea de
raportare anual a ajutoarelor de stat existente, ajutoarele de natur fiscal
au fost grupate pe dou categorii, respectiv anularea i reducerea de datorii
fiscale (A2) n care sunt cuprinse, reduceri i/sau scutiri de la plata impozitului
pe profit, a taxelor vamale i a altor taxe i a doua categorie, respectiv
scutirile, reducerile, de la plata majorrilor de ntrziere i a penalitilor
aferente obligaiilor fiscale acumulate de agentul economic i datorate
autoritii publice centrale sau locale dup caz (C2).
Tabel 8.1.
Ajutoarele fiscale acordate n perioada 2004 - 2006 (preuri curente)
Nr.
crt.
Ajutoare fiscale
2002
2003
2004
2005
2006
573.730,04
999.787,90
1.618.416,21
441.233,85
193.707,61
1.017.134,35
1.072.067,14
2.479.335,01
167.745,60
263.457,20
Scutiri impozite
1.
taxe mii Lei

(A2)
Scutiri majorri
2.
i penaliti
mii Lei (C2)
110
n graficul 8.1. este prezentat evoluia ajutoarelor fiscale din Romnia,

pe cele dou categorii, n perioada 2002 2006.
Graficul 8.1.
Evoluia ajutoarelor fiscale din Romnia
3,000,000
2,500,000
2,000,000
Scutiri impozite i taxe - mii Lei
1,500,000
Scutiri majorri i penaliti mii Lei
1,000,000
500,000
0
2002
2003
2004
2005
2006
Se poate observa c ajutoarele fiscale au atins valori mari n anul 2004

urmare a procesului de privatizare, n special cele privind scutirea de majorri
de ntrziere i penaliti pentru neplata obligaiilor fiscale precum i tendina
de scdere a acestora pna n 2005 cnd aceste scutiri ating cele mai mici
valori ale perioadei analizate. Pentru anul 2006 se constat cele mai mici
valori ale scutirilor de taxe i impozite pe perioada analizat.
Asemntor anului 2005, i anul 2006 se caracterizeaz prin scderea
ajutoarelor de natur fiscal, ajutoare considerate de Comisia European ca
fiind printre msurile cele mai distorsionante pentru concuren i care, n
consecin, se acord numai n anumite condiii.
111
113
114
nc din anul 1998, prin Nota Comisiei privind aplicarea regulilor de

ajutor de stat asupra msurilor legate de impozitele directe12, se specific
faptul c, plecnd de la definiia dat ajutorului de stat n Tratatul CE,
facilitile fiscale constnd n reducerea bazei de impozitare, reducerea
parial sau total a impozitelor, amnarea, anularea sau chiar ealonarea
impozitelor datorate statului/autoritilor locale, produc avantaje agenilor
economici beneficiari, afectnd astfel concurena.
Nivelul sczut al ajutoarelor de natur fiscal, acordate i n anul 2006,
reflect aplicarea corect a acquis-ului comunitar n ceea ce privete
ajutoarele de stat, ca urmare a compatibilizrii msurilor de sprijin prevzute
n legislaia romneasc.
Necesitatea reducerii decalajului economic existent nu numai ntre
diferitele regiuni ale rii dar i fa de statele membre UE, a determinat statul
s recurg la acordarea ajutoarelor cu obiectiv dezvoltarea regional, ca
instrument de politic economic, n scopul stimulrii investiiilor, crerii de noi
locuri de munc i al mbuntirii condiiilor de via.
Astfel, ajutoarele de stat acordate sub forma scutirilor totale i/sau
pariale de la plata impozitului pe profit i a altor taxe n scopul realizrii de
investiii i crerii de noi locuri de munc, instituite prin o serie de acte
normative, respectiv Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, O.U.G.
nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, Legea nr. 332/2001 privind
promovarea investiiilor directe cu impact semnificativ n economie, O.G. nr.
65/2001 privind constituirea i funcionarea parcurilor industriale i H.G.
nr.1900/2004 privind compatibilizarea ajutoarelor de stat existente, acordate
n temeiul Legii nr.84/1992, au avut ca obiectiv dezvoltarea regional.
12
Publicat n Jurnalul Oficial al Comisiei Europene nr. 384/10.12.1998

112
Conform raportrilor transmise de furnizori, la nivelul anului 2006

cuantumul ajutoarelor de stat acordate n baza actelor normative menionate
mai sus reprezint 3,34% din volumul total pe ar al ajutoarelor de stat mai
puin agricultura, pescuitul i transporturile, un procentaj uor crescut fa de
anul 2005, cnd cuantumul reprezenta 2,94%, i mai mic fa de anul 2004
cnd procentul nregistrat a fost de 3,85%.
Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere a suferit o serie de
modificri i completri astfel nct, facilitile sub forma de scutire/reducere la
plata impozitului pe profit de care au beneficiat agenii economici care au
desfurat activitate n zonele libere au fost treptat nlocuite cu alte forme de
ajutor de stat.
Astfel, n scopul armonizrii cu legislaia comunitar n domeniul
ajutorului de stat i avnd n vedere tendina general de reducere a
facilitilor fiscale, prin prevederile H.G. nr. 1900/2004 se acord agenilor
economici care au ncheiat contracte de concesiune cu administraiile zonelor
libere pn la data de 1 iulie 2002, ajutor de stat constnd n diminuarea
redevenei pe care agenii o pltesc, conform contractelor de concesiune
perfectate cu acestea, msur valabil pn la 31 decembrie 2011.
Ca urmare, agenii economici eligibili de a primi n continuare ajutor de
stat, au renegociat contractele de concesiune ncheiate cu administraiile
zonelor libere, beneficiind de ajutor de stat sub forma diminurii redevenei,
ncepnd cu luna martie 2005.
Din datele transmise de ctre furnizori a rezultat c, ponderea
facilitilor acordate n zonele libere n totalul ajutoarelor de stat (mai puin
agricultura, pescuitul i transporturile) la nivelul anului 2006 este de 0,12%, cu
puin mai mare fa de anul 2005, cnd era de 0,07%, situaie datorat
acordrii facilitilor sub forma diminurii redevenei.
113
115
116
Facilitile fiscale acordate agenilor economici cu certificat de investitor

n zonele defavorizate, prin prevederile O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul
zonelor defavorizate, au suferit de asemenea o serie de modificri, n sensul
compatibilizrii msurilor de ajutor de stat cu legislaia n domeniul ajutorului
de stat.
Ca urmare a modificrilor i completrilor aduse O.U.G. nr. 24/1998, au
rmas n vigoare urmtoarele faciliti ce se pot acorda agenilor economici cu
certificat de investitor n zon defavorizat:
scutirea de impozit pe profit aferent investiiilor noi, pentru
persoanele juridice care au obinut nainte de 1 iulie 2003 certificatul
permanent de investitor n zon defavorizat (pe toat durata de
existen a zonei defavorizate);
scutirea de la plata taxelor vamale pentru materiile prime i
componente importate, necesare n vederea realizrii produciei
proprii n zon, cu excepia importului de materii prime pentru
producia, prelucrarea i conservarea crnii (masur valabil pn la
sfritul lunii februarie 2005);
scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinaiei
sau scoaterea din circuitul agricol a unor terenuri necesare realizrii
investiiei (masur valabil pn la sfritul lunii februarie 2005).
Dei, conform prevederilor legale, ajutorul de stat sub forma scutirii de
impozit pe profit va fi acordat pe toat durata de existen a zonei
defavorizate, faptul c acesta nu trebuie s depaeasc nivelul maxim al
intensitii va determina reducerea n timp a numrului beneficiarilor de ajutor
de stat.
114
Conform raportrilor transmise de furnizori, ponderea facilitilor

acordate n zonele defavorizate n totalul ajutoarelor de stat (mai puin
agricultura, pescuitul i transporturile) la nivelul anului 2006, este de 2,88%,
iar la nivelul anului 2005 este de 2,60%, valori mult mai mici dect cea
nregistrat n anul 2004, respectiv 3,42%. Scderea nivelului ajutoarelor de
stat acordate n zonele defavorizate n anii 2005 i 2006 fa de nivelul anului
2004 este motivat att de anularea unor faciliti (scutirea de la plata taxelor
vamale i scutirea de la plata taxelor pentru scoaterea din circuitul agricol)
precum i de ncheierea duratei de existen a unor zone defavorizate.
Prin Legea nr. 332/2001 privind promovarea investiiilor directe cu
impact semnificativ n economie, modificat i completat, s-au acordat o
serie de faciliti sub forma scutirii de la plata taxelor vamale precum i sub
forma deducerii unei cote suplimentare de 20% din valoarea investiiilor
realizate pn la data de 31 decembrie 2006, din profitul realizat.
Aa cum a rezultat din raportarea furnizorului, ponderea facilitilor
acordate prin acest act normativ este, pentru anul 2006 de numai 0,23% n
totalul ajutoarelor de stat (mai puin agricultura, pescuitul i transporturile).
Dei, O.G. nr. 65/2001 privind constituirea i funcionarea parcurilor
industriale, care a instituit o serie de msuri de ajutor de stat sub forma
scutirilor de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinaiei terenului
aferent parcului industrial, i a reducerii impozitului pe profit, acordate
societilor comerciale administratori, a intrat n vigoare n toamna anului
2001, ajutoarele de stat menionate mai sus, au fost acordate, conform
raportrilor transmise, abia din anul 2004 cnd au reprezentat numai 0,02% n
totalul ajutoarelor (mai puin agricultura, pescuitul i transporturile), n anul
2005 procentul nregistrat fiind de 0,10%, procent ce se menine i n anul
2006.
115
117
118
De asemenea, i Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu

modificrile i completrile ulterioare, cuprinde o serie de msuri prin care se
acord faciliti fiscale agenilor economici.
Astfel, pe lng modificrile aduse actelor normative menionate mai
sus (Legea nr. 84/1992, O.U.G. nr. 24/1998, Legea nr. 332/2001, O.G. nr.
65/2001), pentru perioada 2004-2006, Codul fiscal mai prevedea o serie de
scutiri de taxe i impozite pe care autoritile locale le puteau acorda agenilor
economici.
Articolele 285 si 286 din Codul fiscal prevedeau o serie de faciliti
fiscale acordate agenilor economici sub forma scutirii/reducerii de la plata
impozitului pe teren i cldiri. Din raportrile transmise de ctre autoritile
locale a reieit c aceste ajutoare se ncadreaz n categoria ajutoarelor al
cror cuantum pe beneficiar este sub pragul de minimis. Aa se explic i
faptul c ponderea acestor faciliti n valoarea total a ajutoarelor de stat
(mai puin agricultura, piscicultura i transporturile) este, la nivelul anului
2006, de numai 0,14%.
O alt serie de faciliti fiscale se prezint sub forma scutirilor totale sau
pariale de la plata obligaiilor restante reprezentnd impozite, taxe, contribuii
i alte venituri bugetare, precum i sub forma scutirilor de la plata dobnzilor
i penalitilor aferente obligaiilor bugetare datorate i neachitate. Aceste
faciliti au fost acordate societilor comerciale la care statul sau o autoritate
a administraiei publice locale este acionar sau asociat, precum i regiilor
autonome, printr-o serie de acte normative (Legea nr. 137/2002 privind unele
msuri pentru accelerarea privatizrii, O.U.G. nr. 26/2004 privind unele
116
consolidarea unor privatizri, aprobat prin Legea nr. 442/2004) n scopul

creterii atractivitii acestora la momentul privatizrii.
Adoptarea acestor acte normative a fost determinat de intensificarea
eforturilor pentru trecerea n proprietate privat a societilor comerciale, n
special a celor cu o situaie economic dificil, principalele generatoare de
pierderi i pli restante.
Din raportrile furnizorilor a rezultat c, valoarea ajutoarelor de stat
acordate n baza actelor normative menionate mai sus a cunoscut un trend
descresctor fa de anul 2004 (12,97%), creterea uoar nregistrat n
anul 2006 (4,49%) fa de anul 2005 (3,73%) datorndu-se ajutoarelor de
restructurare acordate societilor comerciale aflate n portofoliul A.V.A.S. n
cadrul procesului de privatizare.
117
119
120
CAPITOLUL 9
AJUTOARE DE STAT ACORDATE N SECTORUL
TRANSPORTURI, N PERIOADA 2004 2006
9.1. VOLUM I TENDINE NREGISTRATE
n Romnia, sectorul transporturi este diversificat, dar insuficient
dezvoltat, fiind necesar o mbuntire a infrastructurii n conformitate cu
standardele europene. De aceea, modernizarea ramurii transporturilor este o
necesitate n vederea dezvoltrii economice i a interoperabilitii europene.
Alocarea de fonduri publice pentru susinerea activitilor de transport
reprezint o prioritate, ntruct costurile investiionale sunt mari, iar
recuperarea acestora solicit timp ndelungat.
Volumul ajutoarelor de stat acordate n Romnia n perioada 2004 2006 i principalii indicatori care reflect caracteristicile nregistrate de aceste
ajutoare, sunt prezentate n tabelul 9.1.
Tabel 9.1.
Volumul ajutoarelor de stat acordate n transporturi n perioada 2004
2006
Total ajutor de
stat
pentru
transporturi
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii lei
1.299.077,77
1.330.990,62
1.528.794,89
1.393.040,64
2.137.586,77
Mii Euro
415.635,06
354.402,82
377.181,18
384.452,73
606.493,62
1.299.077,77
1.073.379,53
1.072.086,18
870.650,40
1.210.411,53
100,00
82,63
82,53
67,02
93,17
Mii lei
preuri
constante
2002
Dinamica (an
2002 = 100)
(%)
118
Cuantumul
Lei /
anual al
salariat
ajutorului de
stat pe salariat
din transporturi
Euro/
salariat
121
5.114,48
5.240,12
4.450,64
4.372,38
6.688,32
1.636,36
1.395,29
1.098,05
1.206,69
1.897,66
28,10
37,83
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi n:

Ajutorul de stat
naional
(inclusiv
agricultura,
(%)
27,26
22,72
14,96
piscicultura i
transporturi)
Analiznd n dinamic, se observ o scdere de circa 7 puncte

procentuale n anul 2006 fa de anul de referin 2002, ns ca pondere n
totalul ajutorului de stat naional, se observ o uoar cretere (37,83% n
2006, fa de 28,10% n 2004 i 27,26% n anul 2002).
Evoluia ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale sectorului
transporturi difer de la un subdomeniu la altul, iar cea mai semnificativ
pondere o dein ajutoarele acordate pentru transporturile feroviare, aceasta
fiind prezentat n tabelul 9.2.
Tabel 9.2.
Nivelul ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale transporturilor n
perioada 2004 2006
- mii lei preuri constante 2002 2002
2003
2004
2005
2006
Total transporturi, din care:
1.299.077,77
1.073.379,53
1.072.086,18
870.650,40
1.210.411,53
Transport feroviar
529.240,99
474.057,94
523.114,86
478.377,04
842.205,10
119
122
Transport aerian
330.940,76
178.493,26
144.866,14
108.716,87
86.816,56
Transport naval
6.709,00
687,18
5.206,10
973,25
1176,39
Transport auto combinat
67.646,00
55.451,13
84.453,86
62.788,00
67.741,96
364.541,02
364.690,02
314.445,22
219.795,24
212.471,52
Alte subdomenii ale

transporturilor
n anul 2006, cuantumul ajutoarelor de stat n transporturi nregistreaz

o scdere fa de anul de referin 2002, dar fa de anul 2004 a nregistrat o
cretere, deplasat numai spre transporturile feroviare. Astfel, n preuri
constante, nivelul ajutoarelor de stat acordate n sectorul transporturi a fost n
2004 de 1.072.086,18 mii lei, iar n 2006 a crescut la 1.210.411,53 mii lei.
O tendin descresctoare ns, se observ la toate subdomeniile
sectorului transporturi, cu excepia transporturilor feroviare, n perioada 2004
2006, tendin reflectat n tabelul 9.2.
9.2. SUBDOMENIILE BENEFICIARE DE AJUTOR DE STAT N SECTORUL
TRANSPORTURI
Structura ajutorului de stat acordat sectorului de transporturi, pe
subdomenii beneficiare, este prezentat n tabelul 9.3.
Tabel 9.3.
Structura
ajutorului
de
stat
pentru
transporturi
pe
subdomenii
beneficiare
- n procente -
Total ajutor de stat acordat pentru

transporturi, din care pentru:
Transport feroviar
2002
2003
2004
2005
2006
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
40,73
44,16
48,79
54,95
69,58
120
123
Transport aerian
25,48
16,63
13,51
12,49
7,17
Transport naval
0,52
0,06
0,49
0,11
0,10
Transport auto combinat
5,21
5,17
7,88
7,21
5,60
Alte subdomenii ale transporturilor
28,06
33,98
29,33
25,24
17,55
Din analiza evoluiei ponderii ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii

ale transporturilor, rezult urmtoarele:
ponderea principal a fost deinut n toi anii de ajutoarele de stat
acordate transportului feroviar care este n continu cretere.
Dac n 2004 ponderea era de 48,79%, ca urmare a unor msuri
viznd restructurarea activitii, rennoirea i modernizarea bazei
materiale, n anul 2006, ponderea ajunge la 69,58%.
ponderea deinut de ajutoarele de stat acordate transportului
aerian este ntr-o scdere permanent, de la 25,48% n 2002, la
13,51% n 2004, 12,49% n 2005, iar n 2006 la numai 7,17%.
ajutoarele de stat pentru transportul naval i fluvial dein o
pondere nesemnificativ de 0,49% n 2004 i de circa 0,10% n
anii 2005-2006;
ajutoarele de stat pentru transportul auto combinat nregistreaz o
scdere, de la 7,88% n 2004, la 5,60% n 2006, datorat n
principal liberalizrii aproape n totalitate a acestui segment;
n categoria alte subdomenii ale transporturilor sunt cuprinse, n
special, ajutoarele de stat acordate pentru susinerea i
reabilitarea metroului bucuretean, ponderea acestor ajutoare
avnd o evoluie descendent. Astfel, n anul 2004, ponderea lor
era de circa 29,33% n total ajutor de stat acordat n sectorul
transporturi, iar n anul 2006 a sczut la 17,55%.
121
124
Graficul 9.1.
Structura ajutoarelor de stat acordate transporturilor, n perioada 2004 2006
9.2.1. Ajutorul de stat pentru transportul feroviar

Acest subcapitol analizeaz toate structurile Societii Naionale Cile
Ferate Romne, care n perioada analizat a fost supus unui proces de
restructurare i modernizare, ce s-a desfurat ntre anii 2002-2006, msurile
de sprijin avnd caracterul unor compensri pentru realizarea serviciului
public de interes economic general (Decizia Consiliului Concurenei nr.
180/2004).
Caracterizarea general a msurilor de ajutor acordate transportului
feroviar, respectiv volumul, dinamica, precum i ponderea n totalul ajutorului
de stat pentru transporturi sunt prezentate n tabelul 9.4.
122
125
Tabel 9.4.
Volumul i dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor
feroviare n perioada 2004 2006
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii Lei
529.240,99
587.831,85
745.961,79
765.403,27
1.487.334,21
Mii Euro
169.328,67
156.521,96
184.042,18
211.236,75
421.998,64
529.240,99
474.057,94
523.114,86
478.377,04
842.205,10
100,00
89,57
98,84
90,39
159,13
Mii Lei
pentru transporturi
preuri
feroviare
constante
2002
Dinamica (2002 = 100)
(%)
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi feroviare n:

Ajutorul de stat acordat
transporturilor
(%)
11,10
10,03
7,30
15,44
26,32
(%)
40,74
44,16
48,79
54,94
69,58
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi feroviare n ajutorul de

stat naional, a nregistrat o evoluie ascendent. Astfel, dac n 2002
ponderea acestuia a fost de 11,10 %, n 2005 a nregistrat 15,44%, iar n anul
2006 a ajuns la 26,32%.
Instrumentele financiare utilizate la acordarea ajutorului de stat pentru
transportul feroviar sunt:
acordarea de garanii de stat pentru unele credite contractate de
S.N.C.F.R.,
destinate,
special,
reabilitrii
infrastructurii
transporturilor feroviare;
cheltuieli
de
capital
pentru
modernizarea
activitilor din transportul feroviar;

subvenii directe pentru transportul pe calea ferat.
123
revitalizarea
126
9.2.2. Ajutorul de stat pentru transportul aerian

Eforturile de aliniere a serviciilor de transport aerian din Romnia la
standardele europene s-au materializat prin modernizarea unor aeroporturi i
a bazei de transport.
Ajutoarele de stat acordate transportului aerian au ocazionat cheltuieli
bugetare pentru realizarea unor investiii, fapt ilustrat i prin evoluiile
principalilor indicatori ce caracterizeaz ajutoarele de stat acordate
transportului aerian, evideniai n tabelul 9.5.
Tabel 9.5.
Volumul i dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor aeriene,
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii Lei
330.940,76
221.331,64
206.579,12
173.946,98
153.318,05
Mii Euro
105.883,25
58.933,97
50.966,78
48.006,06
43.500,65
pentru transporturi
Mii Lei preuri
aeriene
constante
330.940,76
178.493,26
144.866,14
108.716,87
86.816,56
100,0
53,94
43,77
32,85
26,23
2002
Dinamica (an
2002=100)
(%)
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi aeriene n:

Ajutorul de stat
national
Ajutorul de stat
acordat transporturilor
(%)
6,94
3,78
2,02
3,51
2,71
(%)
25,48
16,63
13,51
12,49
7,17
Din datele tabelului rezult c, ponderea ajutoarelor de stat acordate

transportului aerian n totalul ajutorului de stat acordat sectorului de
transporturi a avut o evoluie accentuat descendent pe toat perioada
analizat; astfel, dac n 2002 acestea reprezentau aproximativ 25,48% din
124
127
totalul ajutorului de stat acordat sectorului de transporturi, n 2004 deineau o

pondere de 13,51%, iar n 2006 au sczut pn la 7,17%, ca urmare a
finalizrii unei prime etape a procesului de modernizare i restructurare a
acestei subramuri a transportului.
9.2.3. Ajutorul de stat pentru transportul naval

Ajutoarele de stat acordate pentru transportul naval se refer la:
transportul maritim;
transportul fluvial pe Dunre.
n sectorul de transporturi navale, ajutoarele de stat acordate au avut o
arie relativ restrns, limitndu-se n special la msuri de sprijin din partea
statului (subvenionarea transportului de cltori pe cile navigabile ale Deltei
Dunrii), precum i la garantarea unor credite necesare modernizrii
infrastructurii de transport fluvial (Decizia Consiliului Concurenei nr.
179/2004).
Volumul, dinamica i ponderea acestor ajutoare n total ajutor de stat
naional i n totalul ajutoarelor pentru transport sunt prezentate n tabelul 9.6.
Tabel 9.6.
Volumul i dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor navale,
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii Lei
6.709,00
852,10
7.423,90
1.557,20
2.077,50
Total ajutor de stat pentru
Mii Euro
2.146,52
226,89
1.831,61
429,76
589,45
transporturi navale
Mii Lei preuri
6.709,00
687,18
5.206,10
973,25
1.176,39
constante 2002
125
128
Dinamica (an 2002 = 100)
(%)
100,00
10,24
77,60
14,51
17,53
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi navale n:

transporturilor
(%)
0,14
0,01
0,07
0,03
0,04
(%)
0,52
0,06
0,49
0,11
0,10
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi navale, n ajutorul de stat

acordat transporturilor, deine un procent redus n 2004, de doar 0,49%, iar n
ajutorul de stat naional este de 0,07%. Aceste valori ale ponderilor scad n
continuare pe perioada analizat, ajungnd n anul 2006 la 0,10% n ajutorul
de stat acordat transporturilor i la 0,04% n ajutorul de stat naional .
9.2.4. Ajutorul de stat pentru transportul auto combinat

n acest subdomeniu al sectorului transporturi, sunt cuprinse ajutoare de
stat acordate pentru:
transport auto de pasageri, urban i interurban;
trasport auto de marf;
Transportul n comun de cltori, efectuat n zonele urbane, este o
activitate ce presupune alocarea unor fonduri necesare desfaurrii n condiii
optime a acesteia.
Reeaua drumurilor publice din Romnia face parte din patrimoniul
naional i constituie infrastructura pe care se desfoar activitatea de
transport rutier de pasageri i marf.
Volumul, dinamica i ponderea acestor ajutoare n totalul ajutorului de
stat i n valoarea adugat brut sunt redate n tabelul 9.7.
126
129
Tabel 9.7.
Volumul i dinamica ajutoarelor de stat acordate transportului auto
combinat, n perioada 2004 2006
UM
2002
2003
Mii Lei
67.646,00
68.759,40
120.431,20 100.460,80
119.632,30
Mii Euro
21.643,08
18.308,56
29.712,54
27.725,27
33.943,06
67.646,00
55.451,13
84.453,86
62.788,00
67.741,96
100,00
81,97
124,85
92,82
100,14
Total ajutor de stat pentru
Mii Lei
transportul auto combinat
preuri
constante
2004
2005
2006
2002
Dinamica (an 2002=100)
(%)
Ponderea ajutorului de stat pentru transportul auto combinat n:

transporturilor
(%)
1,42
1,17
1,18
2,03
2,12
(%)
5,21
5,17
7,88
7,21
5,60
Ponderea ajutorului de stat pentru transportul auto combinat n ajutorul

de stat naional este n uoar revenire (2,03% n 2005 i 2,12% n 2006)
dup ce sczuse la 1,18% n 2004 i 1,17 n 2003 de la 1,42% n 2002.
nsa, ca pondere n totalul ajutorului de stat acordat sectorului
transporturi, ajutoarele de stat pentru transporturile auto combinate au sczut,
de la 7,88% n 2004 i 7,21% n 2005 la 5,60% n 2006.
Instrumentul financiar folosit n principal, a fost cel de natura
compensrilor pentru realizarea serviciului public de interes economic general
(pentru transportul urban de caltori).
9.2.5. Ajutorul de stat pentru alte subdomenii ale transporturilor
Ajutoarele de stat din aceast grup se refer n principal la S.C.
Metrorex S.A. i la agenii economici care opereaz n domeniul
127
130
transporturilor sub alte forme, precum i la unele servicii de manipulare i

depozitare aferente activitilor de transport.
Evoluia acestor ajutoare de stat este prezentat n tabelul 9.8.
Tabel 9.8.
Volumul i dinamica ajutoarelor de stat acordate pentru alte subdomenii
ale transporturilor, n perioada 2004 2006

pentru alte subdomenii
ale transporturilor
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii Lei
364.541,02
452.215,63
448.398,88
351.672,39
375.224,71
Mii Euro
116.633,53
120.411,44
110.628,06
97.054,89
106.461,83
364.541,02
364.690,02
314.445,22
219.795,24
212.471,52
100,00
100,04
86,26
60,29
58,28
Mii Lei
preuri
constante
2002
Dinamica (an 2002 =

100)
(%)
Ponderea ajutorului de stat pentru alte subdomenii ale transporturilor n:

transporturilor
(%)
7,65
7,72
4,39
7,09
6,64
(%)
28,06
33,98
29,33
25,24
17,55
Ponderea acestor ajutoare de stat n ajutorul de stat naional, n

perioada 2002 2006 a fost relativ constant (peste 7%), cu excepia anului
2004, cnd a fost 4,39% i a anului 2006, cnd a nregistrat o uoar scdere
de circa un procent fa de anul 2002.
Din analiza ponderii ajutorului de stat pentru alte subdomenii ale
transporturilor, n valoarea adugat brut realizat n transporturi, se
observ c n perioada 2002 - 2004 se nregistreaza, de asemenea, o uoar
scdere de la 3,76% n 2002, la 2,75% n 2004.
128
Acest subsector beneficiaz de ajutoare de stat n special pentru

susinerea activitii de transport n comun cu metroul. Prin Decizia nr.
301/2004, Consiliul Concurenei a autorizat ajutorul de stat pentru S.C. de
Transport cu Metroul Metrorex S.A.
9.3. INSTRUMENTELE FINANCIARE
n perioada 2004 2006, ajutoarele de stat pentru transporturi au fost
acordate utiliznd urmtoarele instrumente financiare:
subvenii, alocaii, prime, dobnzi subvenionate, alte sume
nerambursabile ( A1);
participarea cu capital a statului la procesul de modernizare i
retehnologizare a sectorului ( B1);
acordarea de garanii de stat pentru credite externe (D1);
acordarea de faciliti fiscale ca: reduceri/scutiri de taxe vamale pentru
unele importuri, amnri/ealonri ( A2 );
scutiri/reduceri la plat a majorrilor de ntrziere i a penalitilor
aferente (C2).
Structura ajutoarelor de stat pe tipuri de instrumente financiare utilizate
se afl redat n tabelul 9.9:
129
131
132
Tabel 9.9.
Structura ajutorului de stat acordat sectorului de transporturi pe tipuri
de instrumente financiare n perioada 2004 - 2006
2002
2003
2004
2005
2006
83,33
88,54
77,79
83,55
91,94
A2 Scutiri i reduceri la plata obligaiilor fiscale
8,19
3,64
6,74
3,19
0,80
B1 Participarea cu capital a statului
5,58
5,52
10,93
9,23
5,21
C1 Scutiri de dobnd la creditele bugetare
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,15
1,54
2,33
0,19
0,05
D1 Acordarea de garanii de stat
0,75
0,76
2,21
3,84
2,00
TOTAL
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00

A1 Subvenii, alocaii, prime, subvenionarea dobnzii,
C2 Scutiri i reduceri la plata majorrilor de ntrziere i

a penalitilor aferente
Structura ajutoarelor de stat reflect, n principal, sursele de finanare a

cheltuielilor efectuate n vederea restructurrii, modernizrii si retehnologizrii
sectorului transporturi.
Ponderea principal n cadrul instrumentelor financiare o are grupa A1
subvenii,
alocaii,
prime,
subvenionarea
dobnzii,
alte
sume
nerambursabile care, pe perioada analizat, a nregistrat o cretere de circa

8,6 procente, n totalul tipurilor de instrumente financiare folosite.
Totodat, se observ o scdere a ponderii ajutoarelor de stat acordate
sectorului transporturi sub forma participrii cu capital a statului ( B1), de la
10,93% n 2004, la 5,21% n anul 2006.
De asemenea, se observ o scdere important i a ponderii ajutoarelor
de stat acordate sub form de scutiri i reduceri la plata majorrilor de
ntrziere i a penalitilor aferente (C2), de la 2,33% n 2004 la 0,05% n
2006.
130
Grafic, evoluia instrumentelor financiare este prezentat n graficul 9.2.

Graficul 9.2.
Evoluia instrumentelor financiare utilizate la acordarea de ajutoare de
stat pentru transporturi, n perioada 2004 2006
S truc tura ajutorului de s tat ac ordat in
s ec torul trans porturi pe tipuri de ins trumente
financ iare
100
80
pondere (%)
60
40
20
0
2002
2003
2004
2005
2006
anul
D1 acordarea de garantii de s tat
C 2 s cutiri s i reduc eri la plata majorarilor de intarz iere s i a penalitatilor aferente
C 1 s cutiri de dobanda la c reditele bugetare
B 1 partic iparea cu c apital a s tatului
A2 s cutiri s i reduc eri la plata obligatiilor fis cale
A1 S ubventii, aloc atii, prime, s ubventionarea dobanz ii, alte s ume neramburs abile
n funcie de natura ajutoarelor de stat acordate sectorului transporturi,

nivelul i structura acestora sunt prezentate n tabelul 9.10.
131
133
134
Tabel 9.10.
Nivelul i structura ajutorului de stat n funcie de natura acestuia
UM
2002
2003
2004
2005
2006

Mii
Preuri curente
Lei
Mii
Euro
1.155.055,93
1.252.021,21
1.356.295,49
1.292.485,94
2.076.709,17
369.555,81
333.375,64
334.622,47
356.701,55
589.220,93
88,91
94,07
88,72
92,78
97,15
1.155.055,93
1.009.694,52
951.118,86
807.803,71
1.175.939,51
Pondere n total
ajutor acordat
(%)
transporturilor
Preuri constante
Mii
2002
Lei

Mii
Preuri curente
Lei
Mii
Euro
144.021,84
78.969,41
172.499,40
100.518,70
60.877,60
46.079,25
21.027,19
42.558,70
27.741,25
17.272,69
11,09
5,93
11,28
7,22
2,85
144.021,84
63.685,01
120.967,32
62.824.19
34.472,03
1.299.077,77
1.330.990,62
1.528.794,89
1.393.004,64
2.137.586,77
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Pondere n total
ajutor acordat
(%)
transporturilor
Preuri constante
Mii
2002
Lei
Mii
TOTAL
Lei
(%)
Din datele prezentate n tabelul de mai sus, rezult c ajutoarele de stat

pentru transporturi au fost acordate n special sub forma subveniilor. Acestea
au fost destinate acoperirii cheltuielilor legate de realizarea serviciului de
interes economic general.
n perioada 2004 - 2006, din analiza structurii ajutorului de stat n funcie
de natura acestuia, rezult c o proporie nsemnat din sumele alocate au
132
fost reprezentate de cheltuielile bugetare, sub forma acordrii cu titlu gratuit a

unor sume sau a participrii cu capital a statului.
La baza acordrii ajutoarelor de stat, n special prin cele dou forme
menionate, este politica de modernizare i restructurare din sectorul
transporturi, precum i datorit aplicrii Regulamentelor privind ajutorul de
stat, care reglementeaz cadrul juridic armonizat cu legislaia european.
CAPITOLUL 10
AJUTORUL DE STAT ACORDAT AGRICULTURII I PESCUITULUI
DIN ROMNIA, N PERIOADA 2004-2006
10.1 VOLUM I TENDINE
Agricultura este o ramur important a economiei naionale, peste 30 %

din populaia ocupat a Romniei desfurndu-i activitatea n agricultur.
Conform prevederilor Tratatului de Instituire a Comunitii Europene, n
domeniul agriculturii este inclus orice activitate referitoare la producia,
procesarea i marketingul produselor incluse n Anexa 1 la Tratat. n capitolul
referitor la agricultur este cuprins numai procesarea primar i numai dac
produsul finit se regsete n Anexa 1 la Tratat.
Gestionarea ajutoarelor de stat pentru agricultur, n perioada analizat,
i-a revenit ministerului de resort -Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale-
133
135
136
i se realizeaz cu respectarea angajamentelor asumate n negocierile de

aderare la Uniunea European referitoare la Capitolul 2 - Agricultura.
Consiliul Concurenei a solicitat informaiile necesare pentru realizarea
unei evaluri globale a ajutoarelor de stat acordate ramurii agricultur, n
perioada analizat, de la furnizorii de ajutor de stat, respectiv Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, autoritile administraiei publice locale,
Ministerul Economiei i Finanelor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei
de Munc, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Casa Naional de
Asigurri Sociale i Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri
Sociale.
Tabel 10.1.
Volumul ajutoarelor de stat acordat agriculturii i pescuitului din
Romnia n perioada 2004 2006
AGRICULTURA
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii lei
781.249,46
1.078.067,66
2.178.641,69
1.246.878,18
1.072.559,51
preuri curente -
Mii Euro
249.957.83
287.057,03
537.510,06
344.114,67
304.315,37
Dinamica ajutorului
Mii lei
de stat acordat
preuri
781.249,46
869.409,42
1.527.799,22
779.298,86
607.338,34
pentru agricultur,
2002
100
111,28
195,56
99,75
77,74
6.755,23
7.106,39
15.187,89
8.662,55
8.029,58
2.161,31
1.892,22
3.747,12
2.390,7
2.278,22
232,376
328,08
753,07
424,25
377,78
pentru agricultur -
cu baz fix anul

2002
Cuantumul anual al
Lei/
salariat
salariat din
Euro/
agricultur
salariat
Cuantumul anual al
Lei/
persoan
persoan ocupat
ocupat
134
n agricultur
137
Euro/
persoan
74,35
87,36
185,80
117,08
107,19
16,39
18,40
21,31
25,15
18,98
UM
2002
2003
2004
2005
2006
Mii lei
216,13
918,92
288,58
973,1
2419,9
preuri curente -
Mii Euro
69,15
244,68
71,20
268,56
686,59
Cuantumul anual al
Lei/
salariat
86,45
340,34
120,24
347,54
806,63
salariat din
Euro/
piscicultur
salariat
27,66
90,62
29,67
95,91
228,86
0,00*
0,02
0,00*
0,02
0,04
ocupat
Ponderea ajutorului
de stat pentru
agricultur n
ajutorul de stat
naional (inclusiv
agricultura ,
pescuitul si
transporturile)
PESCUIT
pentru pescuit -
Ponderea ajutorului
de stat pentru
pescuit n ajutorul
de stat naional
(inclusiv
agricultura,
pescuitul i
transporturile)
* pondere sub 0,1%
Analiznd datele din tabelul 10.1. observm c, n perioada 2004-2006,

ajutorul de stat acordat agriculturii, n valori nominale, a nregistrat o scdere
de la 2.178.641,69 mii lei n 2004 (an de vrf), la 1.246.878,18 mii lei n 2005,
respectiv la 1.072.559,51 mii lei n 2006.
135
138
n termeni relativi, lund ca baz anul 2002, dinamica ajutorului de stat

acordat agriculturii a sczut, n aceeai perioad, de la 195,56% n 2004 la
99,75% n 2005 i 77,74% n 2006.
Graficul 10.1.
Ajutorul de stat acordat agriculturii n perioada 2004 - 2006
Fenomenul de scdere a fost influenat de principalul furnizor de ajutor

de stat pentru agricultur, piscicultur i pescuit - Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale - care a diminuat foarte mult facilitile instituite printr-un un
pachet de 10 acte normative, iar n unele cazuri chiar a renunat la acestea.
Dintre actele normative emise de ministerul de resort care nu au mai
produs efecte n anii 2005 i 2006, menionm:
H.G. nr. 1588/2002 privind stabilirea speciilor i a ajutorului financiar
pentru producia intern de semine, certificat oficial, destinat pentru
nsmnare n campaniile agricole din primvara i toamna anului 2003
i
din
primvara
anului
2004,
metodologice;
136
pentru
aprobarea
normelor
139
O.U.G. nr. 30/2001 privind acordarea n anul 2001 a unui sprijin direct
de un milion de lei (100 RON) productorilor agricoli pentru fiecare
hectar de teren cultivat, cu finanare de la bugetul de stat;
H.G. nr. 187/2003 privind sprijinul direct al statului prin acordarea de
subvenii n anul 2003 productorilor agricoli din sectorul vegetal, n
scopul creterii produciei i a indicilor de calitate a produselor agricole;
subvenii n anul 2003 productorilor agricoli din sectorul animalier,
pentru creterea produciei de carne i a efectivelor de animale;
H.G. nr. 801/2003 pentru aprobarea Programului privind sprijinirea
productorilor agricoli i a asociaiilor utilizatorilor de ap pentru irigaii
pentru achiziionarea de instalaii de irigat noi, din producia intern, cu
finanare de la bugetul de stat;
H.G. nr. 1399/2003 pentru aprobarea Programului privind sprijinirea
productorilor agricoli pentru achiziionarea de tractoare agricole noi, cu
puteri cuprinse ntre 45-75 CP DIN, i echipamente agricole noi, cu
finanare de la bugetul de stat;
Legea nr. 440/2001 pentru aprobarea O.U.G. nr. 23/2000 privind
nfiinarea
Societii
Naionale
mbuntiri
Funciare
SA
prin
reorganizarea Regiei Autonome a mbuntirilor Funciare.

Ponderea ajutorului de stat pentru agricultur n ajutorul de stat naional
(inclusiv agricultura, pescuitul i transporturile) a fost n 2004 de 21,31%, a
crescut n 2005 la 25,15%, iar n 2006 a sczut la 18,98%.
n domeniul pescuitului i pisciculturii, tendina este cresctoare, sumele
alocate n perioada 2004-2006, n valori nominale, crescnd astfel: de la
288,58 mii lei n 2004, la 973,1 mii lei n 2005, respectiv la 2.419,9 mii lei n
anul 2006.
137
140
Graficul 10.2
Ajutorul de stat acordat pisciculturii n perioada 2004 2006
n anul 2006, ajutorul de stat destinat pisciculturii i pescuitului a

fost acordat de doi furnizori de ajutor de stat, i anume: Ministerul Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale (cca. 86,32%) i Ministerul Economiei i Finanelor (cca.
13,68%). Dac Ministerul Economiei i Finanelor a acordat ajutorul de stat
sub form de scutiri i reduceri la plata dobnzilor i a penalitilor de
ntrziere, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a utilizat forma de
subvenii (sprijin direct al statului), n baza urmtoarelor acte normative:
subvenii, n anul 2005, productorilor agricoli din sectorul animalier,
pentru creterea produciei animaliere i piscicole, precum i a
efectivelor de animale;
subvenii, n anul 2006, productorilor agricoli din sectorul animalier i
din sectorul piscicol.
138
141
Ajutorul de stat pentru pescuit i piscicultur reprezint mai puin de

0,1% din ajutorul de stat acordat la nivel naional (inclusiv agricultura,
pescuitul i transporturile).
Dac ajutorul de stat acordat pisciculturii i pescuitului n cursul anilor
2004 i 2005, a constat, mai ales, n faciliti acordate de Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc, Ministerul Economiei i Finanelor, Casa
Naional de Asigurri Sociale i Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de
Asigurri Sociale, sub form de renunri la venituri ale statului, n anul 2006
acesta a fost alctuit din subvenii directe acordate de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale (86,32%) respectiv din facilitile fiscale acordate de
Ministerul Economiei i Finanelor (13,68%).
10.2. SECTOARELE DE ACTIVITATE BENEFICIARE
Structura ajutorului de stat acordat principalelor sectoare de activitate

din agricultur, precum i sumele corespondente fiecrui an din perioada
analizat sunt prezentate n tabelele 10.2. i 10.3.
Tabel 10.2.
Structura ajutorului de stat acordat agriculturii, pe sectoare de activitate
beneficiare
(%)
2002
2003
2004
2005
2006
Culturi agricole vegetale
46,22
42,37
61,36
57,44
30,50
Zootehnie
23,92
28,69
21,90
24,16
52,88
Mixt
0,26
0,50
1,90
3,90
4,05
mbuntiri funciare
27,53
20,12
8,98
0,51
0,43
Servicii
0,09
0,02
0,17
139
142
Mecanizare
1,97
8,24
3,62
8,048
6,88
Cercetare
0,01
2,07
0,76
Silvicultur
0,01
0,05
0,0
0,002
0,46
Calamiti
5,18
4,55
Industria alimentar
0,25
100
100
100
100
100
TOTAL
Dac n perioada 2003-2005 ajutorul de stat acordat agriculturii a fost

direcionat, preponderent, ctre sectorul vegetal (culturi agricole vegetale),
acesta fiind urmat de sectorul zootehnie, n anul 2006 a avut loc o schimbare
de structur, deoarece zootehnia a primit peste 50% dintre ajutoarele de stat
pentru agricultur (52,88%), n timp ce sectorului vegetal i-au fost alocate
numai 30,50%.
Alte dou sectoare au beneficiat de ajutoare de stat: mecanizare i
mbuntiri financiare.
Dup cum se observ, cea mai mare parte din ajutorul de stat pentru
agricultur a fost acordat sectorului vegetal: 61,36% n 2004, 57,44% n
2005, scznd la doar 30, 5% n 2006.
Dac n anul 2004 se distribuia ctre zootehnie doar 21,9% din totalul
ajutorului de stat alocat agriculturii, acelai sector a primit n anul 2006
52,88% din intreaga sum, fiind urmat ca pondere de ctre sectorul de
mecanizare care, a primit n anul 2004, 3,62% din ajutorul de stat alocat
agriculturii, iar n anul 2006, a fost dirijat ctre acelai sector 6,88% din
totalul sumei.
Datorit vremii neprielnice i a dezastrelor naturale provocate de clim,
n anii 2005 i 2006, un procent de 5,18% i respectiv 4,55% din totalul
140
143
ajutoarelor de stat acordate agriculturii au fost destinate acoperirii pagubelor

provocate de seceta avansat i de inundaii.
Graficul 10.3
Structura ajutorului de stat acordat agriculturii n perioada 2004 - 2006
Structura ajutorului de stat acordat agriculturii in perioada 2004-2006
200
6
200
5
200
4
200
3
200
2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Zootehnie
Mixt
Imbunatatiri funciare
Servicii
Mecanizare
Cercetare
Silvicultura
Calamitati
Industrie alimentara
100%
Tabel 10.3.
Volumul ajutoarelor de stat acordate agriculturii, pe
sectoare de
activitate beneficiare ( valori nominale)

2002
2003
2004
2005
(Mii lei)
2006
361.092,73
456.761,66
1.336.867,38
716.185,98
327.108,69
Zootehnie
186.910,74
309.322,35
477.224,27
301.208,71
567.157,65
2.005,19
5.394,05
41.478,93
48.620,17
43.440,81
215.054,95
216.934,38
195.541,09
6.439,7
4.590,51
709,46
220,32
3692,56
Mixt
mbuntiri funciare
Servicii
141
144
Mecanizare
15.374,65
88.867,53
78.673,03
100.331,04
73.841,61
Cercetare
88,62
45148,7
9445,81
Silvicultur
101,74
478,75
15,73
30,19
4.907,1
Calamiti
64.616,58
48.770,52
Industrie alimentar
2.742,62
781.249,46
1.078.067,66
2.178.641,69
1.246.878,18
1.072.559,51
TOTAL
Sumele alocate ctre sectorul vegetal au mbrcat forma de subvenii

sau transferuri i au avut obiective precum:
acordarea unui sprijin financiar direct al statului pentru productorii
agricoli, n vederea nfiinrii de culturi i plantaii agricole, precum i n
scopul creterii produciei agricole de semine, legume i fructe
proaspete etc. i a calitii acesteia ;
acordarea unui sprijin financiar pentru comercializarea legumelor i
fructelor destinat funcionrii grupurilor de productori;
acordarea unui sprijin direct al statului de 250 lei/ha productorilor
agricoli pentru suprafee de teren arabil de pn la 5 ha inclusiv, msur
activ din anul 2005;
acordarea de faciliti financiare productorilor agricoli care dein
suprafee de pajiti n zona montan.
Al doilea sector beneficiar al ajutorului de stat pentru agricultur, din
punct de vedere al ponderii deinute, a fost zootehnia.
n perioada analizat, facilitile instituite prin actele normative emise de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pentru sectorul creterii animalelor,
au fost materializate sub forma de:
subvenii pentru producia de carne;
subvenii pentru materialul biologic de reproducie;
subvenii pe cap de animal n funcie de producia de lapte obinut de
la acesta;
142
prime pe litrul de lapte;

subvenii pentru producia de pete de consum.
Msurile de ajutor de stat pentru sprijinirea sectorului mecanizare au
fost instituite, n principal, prin acte normative emise de Ministerul Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale, sub form de subvenii sau transferuri de sume avnd
ca obiective:
sprijin pentru achiziii, dotri i instalaii noi de muls i de rcire a
laptelui;
sprijin pentru construirea de adposturi i pentru achiziii de animale i
instalaii zootehnice;
sprijin pentru achiziii de dotri pentru zona montan;
sprijin pentru achiziii de tractoare i echipamente agricole;
sprijin pentru productorii agricoli n vederea achiziionrii de motorin

cu finanare de la bugetul de stat.
Prin H.G. nr. 1557/2002 privind aprobarea mecanismului de acordare a
sprijinului financiar de la bugetul de stat prin Programul de cretere a

competitivitii produselor agroalimentare, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale a acordat, printr-o schem de minimis, faciliti agenilor economici
care aveau o structur specializat pentru implementarea proiectului i care
deineau licene de fabricaie privind producia de produse alimentare
destinate comercializrii.
143
145
146
Tabel 10.4.
Structura ajutorului de stat acordat n agricultur, n perioada 2004-2006,
n funcie de natura ajutorului
(%)
Natura ajutorului (tipuri de instrumente
2002
2003
2004
2005
2006
96,29
92,67
93,11
92,05
97,15
A2-scutiri/reduceri de la plata obligaiilor fiscale
0,93
0,04
0,07
0,81
0,17
B1-participarea cu capital a statului
0,08
0,00
0,00
0,00
0,00
C1-scutiri de dobnd la creditele bugetare
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ntrziere i a penalitilor aferente
2,70
7,29
6,82
7,14
2,68
D1-acordarea de garanii de stat
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTAL
100
100
100
100
100
financiare)
A1-subvenii, alocaii, prime, subvenionarea
dobnzii, alte sume nerambursabile
C2-scutiri/reduceri de la plata majorrilor de
Analiznd datele din tabel se observ c ajutoarele de stat pentru

agricultur au fost acordate n proporie de peste 90% sub form de subvenii,
alocaii, prime, subvenionri de dobnzi i alte sume nerambursabile,
aceast grup de instrumente financiare (A1) reprezentnd 93,11% din
ajutoarele de stat acordate n 2004, 92,05% din cele acordate n anul 2005,
respectiv 97,15% din cele acordate n 2006.
Ponderea facilitilor acordate sub form de scutiri sau reduceri la plata
obligaiilor fiscale a sczut de la 0,81% n 2005 la 0,17% n 2006.
144
147
Ponderea ajutoarelor de stat acordate sub form de scutiri sau reduceri

la plata majorrilor de ntrziere i a penalitilor aferente a sczut de la
6,82% n anul 2004, la 2,68% n anul 2006.
Tabel 10.5.
Nivelul anual al ajutoarelor de stat acordate n agricultur n funcie de
natura ajutorului
UM
2002
2003
2004
2005
2006
1. Ajutor de stat de natura Cheltuielilor bugetare (A1+B1)

Volum ajutor de
Mii lei
752.876,47
998.988,96
2.028.530,61
1147.726,71
1.041.971,87
240.880
266.000,75
500.474,96
316.750,75
295.636,79
752.876,47
805.636,26
1.422.531,98
717.329,19
590.018,05
96,37
92,66
93,11
92,05
97,15
stat de natura
cheltuielilor
bugetare, n preuri
Mii
EURO
curente
Volum ajutor de
stat de natura
cheltuielilor
Mii lei
bugetare n preuri
constante 2002
Ponderea
ajutorului de stat
de natura
cheltuielilor
bugetare n total
ajutor de stat
acordat agriculturii
2. Ajutor de stat de natura Renunrilor la venituri ale statului (A2+C1+C2+D1), din care:
Volum ajutor de
Mii lei
28.372,99
79.078,71
150.111,07
99.161,43
30.587,64
9.077,83
21.056,29
37.035,1
27.363,92
8.678,58
stat de natura
renunrilor la
venituri ale
statului, n preuri
Mii
EURO
curente
145
148
Volum ajutor de
stat de natura
renunrilor la
venituri ale
Mii lei
28.372,99
63.773,15
105.267,23
61.975,89
17.320,29
3,63
7,34
6,89
7,95
2,85
statului, n preuri
constante 2002
Ponderea
ajutorului de stat
de natura
renunrilor la
venituri ale
statului, n total
ajutor de stat
acordat agriculturii
2.1. Ajutor de stat acordat prin sistemul fiscal i al asigurrilor sociale (A2+C2)
Volum ajutor de
Mii lei
28.372,99
79.078,71
150.111,07
99.161,43
30.587,64
9.077,83
21.056,29
37.035,1
27.363,92
8.678,58
Mii lei
28.372,99
63.773,15
105.267,23
61.975,89
17.320,29
3,63
7,34
6,89
7,95
2,85
stat acordat prin

sistemul fiscal i al
asigurrilor
sociale, n preuri
Mii
EURO
curente
Volum ajutor de
stat acordat prin
asigurrilor sociale
in preuri constante
2002
Ponderea
ajutorului de stat
acordat prin
asigurrilor sociale
n total ajutor de
stat acordat
agriculturii
146
149
Analiznd datele din tabelul 10.5., se observ c, din ajutoarele de stat

acordate n agricultur, majoritatea au fost finanate ca i cheltuieli bugetare,
sub form de subvenii, alocaii, prime, subvenionri de dobnzi, alte sume
nerambursabile. n anul 2004, ajutoarele de stat din categoria cheltuielilor
bugetare deineau 93,11% din total, ponderea acestora scznd n 2005 la
92,05%, pentru ca n anul 2006 s creasc la 97,15%.
A doua grup de instrumente financiare prin care s-au alocat ajutoarele
de stat pentru agricultur n perioada analizat au reprezentat-o renunrile la
veniturile viitoare - certe sau posibile - ale statului, sub form de scutiri sau
reduceri de la plata obligaiilor fiscale, scutiri de dobnd la creditele
bugetare, scutiri sau reduceri de la plata majorrilor de intrziere i a
penalitilor aferente, acordarea de garanii de stat.
Ponderea ajutorului de stat acordat sub forma renunrilor la venituri ale
statului a sczut de de la 6,89% n 2004, la 2,85% n 2006. Ajutoarele de stat
din categoria renunrilor la venituri ale statului au fost, n totalitate, acordate
prin sistemul fiscal i al asigurrilor sociale.
Tabel 10.6.
Structura ajutorului de stat acordat pentru piscicultur n funcie de
natura ajutorului
(%)
Natura ajutorului
2002
2003
2004
2005
2006
0,00
0,00
0,00
2,20
86,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
A1-subvenii, alocaii, prime,

subvenionarea dobnzii, alte sume
nerambursabile
A2-scutiri/reduceri de la plata obligaiilor
fiscale
B1-participarea cu capital a statului
147
150
Natura ajutorului
2002
2003
2004
2005
2006
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
97,80
D1-acordarea de garanii de stat
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTAL
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C1-scutiri de dobnd la creditele

bugetare
C2-scutiri/reduceri de la plata majorrilor
de ntrziere i a penalitilor aferente
13,68
Referitor la ajutorul de stat acordat pisciculturii i pescuitului, menionm

c, n anii 2004 i 2005, acesta a constat, n principal, din faciliti acordate de
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Casa Naional de
Asigurri Sociale, Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri
Sociale, precum i de Ministerul Economiei i Finanelor, sub form de scutiri
sau reduceri de la plata majorrilor de ntrziere i a penalitilor aferente. n
anul 2006, acest ajutor de stat a fost alctuit, n proporie de 86,32%, din
subveniile directe acordate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
restul de 13,68% reprezentnd facilitile fiscale acordate de Ministerul
Economiei i Finanelor.
Tabel 10.7.
Nivelul anual al ajutoarelor de stat acordate pisciculturii, n funcie de
natura ajutorului
UM
2002
2003
2004
2005
2006
1. Ajutor de stat de natura Cheltuielilor bugetare (A1+B1)

Volum ajutor de stat de
natura cheltuielilor
bugetare, n preuri curente
Mii lei
0,00
0,00
0,00
21,46
2088,82
Mii EURO
0,00
0,00
0,00
5,92
592,66
148
151

natura cheltuielior bugetare,
Mii lei
0,00
0,00
0,00
13,41
1182,8
0,00
0,00
0,00
2,21
86,32
n preuri constante 2002

Ponderea ajutorului de stat
de natura cheltuielior
bugetare n total ajutor de
stat acordat pisciculturii
2. Ajutor de stat de natura Renunrilor la venituri ale statului (A2+C1+C2+D1), din care:
Mii lei
216,13
918,92
288,58
951,64
331,08
Mii EURO
69,15
244,68
71,20
262,63
93,94
Mii lei
216,13
741,06
202,37
594,78
187,47
100,00
100,00
100,00
97,79
13,68
natura renunrilor la
venituri ale statului, n
preuri curente
natura renunrilor la
venituri ale statului, n
preuri constante 2002
de natura renunrilor la
venituri ale statului, n total
ajutor de stat acordat
pisciculturii
2.1. Ajutor de stat acordat prin sistemul fiscal i al asigurrilor sociale (A2+C2)
Volum ajutor de stat acordat
Mii lei
216,13
918,92
288,58
951,64
331,08
Mii EURO
69,15
244,68
71,20
262,63
93,94
Mii lei
216,13
741,06
202,37
594,78
187,47
100,00
100,00
100,00
97,79
13,68
prin sistemul fiscal i al

asigurrilor sociale, n
preuri curente
Volum ajutor de stat acordat
prin sistemul fiscal i al
asigurrilor sociale, n
preuri constante 2002
acordat prin sistemul fiscal
si al asigurarilor sociale n
total ajutor de stat acordat
pisciculturii
Analiznd datele din tabelul 10.7., observm c, fa de anul 2005, cnd

ajutoarele de stat acordate prin instrumente financiare din categoria
149
152
cheltuielilor bugetare reprezentau 2,21 % din ajutorul de stat acordat

pisciculturii, n anul 2006 ponderea acestora a ajuns la 86,32%, fapt explicat
prin acordarea de subvenii directe pentru creterea produciei animaliere i
piscicole de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
n acelai timp, ponderea ajutoarelor de stat de natura renunrilor la
venituri ale statului a sczut de la 97,79% n 2005 la numai 13,68% n anul
2006.
CAPITOLUL 11
RECUPERAREA AJUTOARELOR DE STAT N ROMNIA
Respectarea legislaiei privind acordarea ajutoarelor de stat reprezint
una din prioritile pe care oricare furnizor de ajutor de stat precum i oricare
posibil beneficiar de ajutor de stat trebuie s o aib n vedere. O eventual
nclcare a regulilor i principiilor care guverneaz regimul ajutoarelor de stat
poate atrage dup sine o decizie prin care se dispune recuperarea acestor
ajutoare de stat.
n concordan cu prevederile comunitare, implementarea deciziilor prin
care Comisia European a impus recuperarea ajutoarelor de stat trebuie
fcut cu celeritate. Recuperarea se face potrivit unei
proceduri interne
stabilit la nivelul fiecrui stat membru al Uniunii Europene. Avnd n vedere

ntrzierile repetate n implementarea acestor decizii i dorina Comisiei
Europene de a elimina incompatibilitile aprute prin acordarea de ajutoare
ilegale, n anul 2005, Comisia European a solicitat realizarea unui studiu
privind procedura de implementare a prevederilor n domeniul ajutorului de
stat la nivel naional. Acest studiu a fost dat publicitii n martie 2006, i a
150
reliefat faptul c nu exist o practic unitar la nivelul Uniunii Europene

privind implementarea deciziilor de recuperare.
Una dintre concluziile importante care se desprinde din acest studiu,
este aceea c existena unei instituii care s coordoneze, la nivel naional,
implementarea regulilor de ajutor de stat este de natur s faciliteze i s
contribuie la restabilirea condiiilor existente pe pia anterior acordrii unui
ajutor ilegal i incompatibil.
*
*
n Romnia, procedura recuperrii ajutoarelor de stat a fost prevzut n

legislaia specific domeniului ajutorului de stat.
Prin adoptarea, de ctre Consiliul Concurenei n anul 2005, a
Instruciunilor privind rata dobnzii aplicate n cazul recuperrii sau
rambursrii ajutorului de stat ilegal i a celui interzis13, s-a creat cadrul legal
pentru determinarea dobnzilor percepute n cazul recuperrii ajutoarelor de
stat.
Pentru a se facilita punerea n aplicare a deciziilor prin care se dispune
recuperarea unor ajutoare ilegale i interzise, n decembrie 2005, prin
modificarea adus Codului de procedur fiscal, s-a creat cadrul legal
necesar, astfel nct deciziile prin care se dispune recuperarea unui ajutor de
stat s constituie titlu executoriu. Prin aceast modificare legislativ au fost
create condiiile pentru ca furnizorul de ajutor de stat s aib baza legal de
punere n aplicare a acestor decizii, fr a mai fi necesar emiterea altor titluri
executorii ulterioare.
13 puse n aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 51/21.03.2005, publicat n Monitorul Oficial
nr.253/25.03.2005 i abrogat prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. nr.300/30.12.2006, publicat n
Monitorul Oficial nr.1057/30.12.2006
151
153
154
Astfel, ori de cte ori Consiliul Concurenei a constatat existena unui

ajutor de stat ilegal sau interzis i care a fost dovedit incompatibil cu
prevederile legale, n vederea protejrii unui mediu concurenial normal,
autoritatea de concuren a emis o serie de decizii prin care s-a solicitat
recuperarea
respectivelor
ajutoare
mpreun
cu
dobnzile
aferente.
Cuantumul dobnzilor se calculeaz similar practicii comunitare, de la

momentul n care agentul economic a avut la dispoziie respectivul ajutor i
pn la data recuperrii efective a ajutoarelor de stat ilegale.
Autoritatea de concuren din Romnia a emis, n perioada 2004 -2006,
nou decizii de recuperare a unor ajutoare de stat. Ca urmare, prin aceste
decizii s-a decis c, ajutoarele de stat acordate beneficiariilor care nu au
respectat condiiile impuse att n actele normative care au instituit msurile
de sprijin, ct i condiiile impuse n deciziile de autorizare a acestora, sunt
ilegale i incompatibile cu un mediu concurenial normal, solicitnd furnizorilor
de ajutor de stat recuperarea acestor sume mpreun cu dobnzile aferente,
pn la recuperarea efectiv a acestora. Un element important n cadrul
implementrii deciziilor de recuperare emise de Consiliul Concurenei l
constituie modificarea legislativ din anul 200614, moment de la care aceste
decizii au cptat calitatea de titlu executoriu.
Aceste decizii au vizat:
ajutoarele de stat de restructurare ilegale i incompatibile de care au

beneficiat 3 societi comerciale;
ajutoarele de stat pentru investiii de care au beneficiat 56 de ageni

economici din zonele defavorizate care au depit intensitatea maxim
admis a ajutorului de stat (3 decizii);
14 OUG 129/2005 pentru modificarea si completarea OG. Nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, publicata in
M>of. nr.887/04.10.2005
152
155
ajutorul de stat pentru investiii de care a beneficiat o societate

comercial dintr-o zon liber care a depit intensitatea maxim
admis a ajutorului de stat;
ajutorul de stat de care a beneficiat o societate care activeaz n

domeniul jocurilor de noroc;
ajutorul de stat de care a beneficiat o societate care activeaz n

domeniul siderurgic.
De asemenea, n perioada 2004 - 2006, Consiliul Concurenei a
autorizat acordarea de ajutoare pentru 5 societi comerciale, cu condiia ca

acestea s ramburseze ajutoarele ilegale i incompatibile de care au
beneficiat
anterior.
Ca urmare a aciunilor ntreprinse
de Consiliul
Concurenei, n perioada analizat, au fost recuperate de la aceste societi

comerciale ajutoare de stat ilegale i incompatibile n cuantum de
27.933.248,26 lei.
Urmare discuiilor purtate de ctre reprezentanii Consiliului Concurenei
cu agenii economici care au beneficiat de ajutoare de stat ilegale, n anul
2006, un numar de 3 ageni economici care activeaz n sectorul siderurgic
au rambursat suma de 47.525.336,73 lei, iar agenii economici care activeaz
n zonele defavorizate au rambursat, n perioada 2005-2006, suma de
2.548.356,12 lei.
Concluzionnd, n perioada 2004 - 2006, ca urmare a aciunilor
ntreprinse de Consiliul Concurenei, a fost recuperat, la bugetul de stat,
suma de 82.475.878,36 lei.
Un element de noutate n practica comunitar privind aciunile de
control cu privire la acordarea de ajutoare de stat incompatibile, l constituie
153
156
posibilitatea acordat Consiliului Concurenei ncepnd cu decembrie 2005 de

a emite decizii prin care s se dispun stoparea acordrii de ajutoare de stat.
Astfel, prin Deciziile Consiliului Concurenei nr. 227/2005 si 222/2006, a
fost dispus stoparea acordrii de ajutoare de stat pentru un numar de 37,
respectiv 35 de ageni economici care activeaz n zonele defavorizate.
Emiterea acestor decizii a fost o consecin a activitii de monitorizare
desfurat de inspectorii de concuren n zonele defavorizate, prin care s-a
constatat c agenii economici n cauz au atins limita maxim admis a
intensitii ajutorului de stat aferent investiiilor nou create. O eventual
acordare de ajutoare de stat peste aceast limit constituie ajutor de stat
ilegal i incompatibil care ar trebui s fie recuperat.
Dei procedura privind acordarea ajutoarelor de stat este extrem de
strict, exist situaii ce impun recuperarea unor sume de care agenii
economici au beneficiat n mod ilegal. Acestea pot aprea, pe de o parte, pe
fondul necunoaterii n totalitate a prevederilor legale incidente acestui
domeniu, de ctre furnizorii msurilor de sprijin, i pe de alt parte, ca urmare
a nerespectrii de ctre beneficiarii de ajutor de stat a condiiilor asumate la
momentul acordrii ajutorului de stat.
De aceea, se poate considera c, n condiiile unei cunoateri i aplicri
mai bune de ctre organele de specialitate ale administraiei publice a
legislaiei privind ajutorul de stat i n urma unei monitorizri eficiente a
companiilor ce beneficiaz de faciliti, s-ar putea preveni acordarea unor
ajutoare ilegale ce ar trebui recuperate, ulterior, mpreun cu dobnzile
aferente.
154
CAPITOLUL 12
CONCLUZII I PERSPECTIVE
Raportul privind ajutoarele de stat acordate n Romnia, n perioada
2004-2006, prezint totalitatea msurilor de ajutor de stat acordate att sub
forma unor scheme de ajutor de stat, ct i ca ajutoare individuale, de ctre
furnizorii de ajutor de stat din Romnia.
Potrivit datelor din Anexa Statistic la prezentul raport, se constat c n
anul 2006, ajutorul de stat acordat n Romnia a fost de 691,7 mil. Euro, i a
reprezentat 0,71% din Produsul Intern Brut. Aceast valoare include i
ajutoarele de stat acordate pentru serviciile de interes economic general,
precum i ajutoarele de minimis, mai puin ns agricultura, piscicultura i
transporturile, acestea fiind tratate separat.
n urma analizei, centralizrii i interpretrii tuturor informaiilor
transmise de ctre furnizorii de ajutor de stat, s-a constatat c, n perioada
2004-2006, tendina general a valorii ajutoarelor de stat acordate n
Romnia este de scdere.
Astfel, n anul 2004, ajutorul de stat acordat n Romnia a fost de
1.606,9 mil. Euro, ceea ce reprezenta 2,64% din Produsul Intern Brut, anul
respectiv fiind considerat an de vrf al perioadei analizate.
Din punct de vedere al structurii ajutoarelor de stat, s-a constatat c a
crescut nivelul ajutoarelor de natura cheltuielilor bugetare - subvenii,
granturi, alocaii bugetare i alte sume nerambursabile (avnd o pondere la
nivelul anului 2006 de 80,87% n ajutorul de stat naional exceptnd
agricultura, piscicultura i transporturile) - fa de nivelul ajutoarelor de stat
155
157
158
acordate sub forma renunrilor la venituri (19,13% pondere n ajutorul de

stat naional din 2006 exceptnd agricultura, piscicultura i transporturile).
Aceast situaie este n concordan cu cerinele Comisiei Europene de
reducere a ajutoarelor de stat de natur fiscal, ntruct acestea pot afecta
comerul intracomunitar.
Referitor la ajutoarele fiscale, conform comunicrilor Comisiei, existena
unor reglementri de impozitare comparabile sau chiar opuse n Statele
Membre nu presupune acordarea de ajutoare de stat, de aceea fiecare
masur trebuie evaluat n contextul sistemului de impozitare din ara
respectiv. Tendina de scdere a ajutoarelor de natur fiscal reflect
aplicarea corect a aquis-ului comunitar prin compatibilizarea msurilor de
sprijin prevzute n legislaia romneasc.
n ceea ce privete analiza pe obiective a ajutoarelor de stat acordate
n Romnia n perioada 2004-2006, s-a constatat o tendin de aliniere la
prioritile stabilite n Planul de aciune al Comisiei Europene, adoptat n
iunie 2005.
Astfel, tabloul ajutoarelor de stat acordate n Romnia n perioada 20042006 (Tabelul 2.2) ilustreaza, n mod clar, tendina nregistrat n aceast
perioad.
Potrivit datelor rezultate din raportrile transmise de furnizori, n anul
2006 (Tabel 2.6), obiectivele orizontale au reprezentat 80,52% din ajutorul
naional (exceptnd agricultura, piscicultura i transporturile), n cretere fa
de anii anteriori (74,41% n 2005 i 63,82% n 2004), iar obiectivele sectoriale
au fost de 16,10% aflndu-se n scdere fa de anii anteriori (22,28% n
2005 i 32,34% n 2004), restul fiind acordate pentru obiective regionale.
156
159
ntre obiectivele orizontale, ponderea ajutoarelor de stat pentru

cercetare, dezvoltare i inovare (Tabel 2.2) a crescut n anul 2006 la 4,27%
din
ajutorul
de
stat
naional
(exceptnd
agricultura,
piscicultura
transporturile) fa de 2,50% pondere deinut n 2005 i 0,93% n 2004. i

ajutoarele orientate ctre IMM-uri au cunoscut un trend ascendent, de la
0,14% n anul 2004 (n ajutorul de stat naional, exceptnd agricultura,
piscicultura i transporturile) la 2,63% n anul 2006.
Tot n aceast categorie intr i ajutoarele de salvare i restructurare,
care implic un grad mare de risc n a distorsiona concurena i care au
nregistrat o scdere accentuat n perioada analizat, respectiv de la o
pondere de 26,53% n ajutorul de stat naional (exceptnd agricultura,
piscicultura i transporturile) nregistrat n anul 2004 la 10,05% n anul 2006.
n ceea ce privete ajutoarele sectoriale (Tabel 2.6), trendul descendent
al acestora se explic prin faptul c nu s-au mai acordat ajutoare de stat n
sectoarele sensibile din punct de vedere concurenial, respectiv industria
siderurgic, industria construciilor de nave, industria vehiculelor cu motor i
industria firelor i fibrelor sintetice (32,34% n 2004, 16,10% n 2006).
Aplicarea corect a regulilor n domeniul ajutorului de stat duce la
direcionarea ajutoarelor de stat ctre acele domenii sau sectoare economice
care contribuie la ntrirea/dezvoltarea economiei, la concentrarea resurselor
asupra zonelor sau domeniilor rmase n urm, astfel nct, s se reduc
decalajul existent fa de nivelul de dezvoltare al economiei comunitare.
*
*
157
160
Aderarea Romniei la Uniunea European a reprezentat, n domeniul

ajutorului de stat, momentul n care competenele privind autorizarea
ajutoarelor de stat i cadrul legislativ n care se face acordarea acestora s-au
schimbat. Astfel, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Comisia European este
singura autoritate competent s se pronune asupra compatibilitii unei
msuri de sprijin, iar prevederile comunitare au aplicabilitate direct n
Romnia.
n acest sens, ncepnd cu data aderrii, n Romnia au fost
implementate numeroase scheme exceptate pe categorii (scheme de ajutor
de stat pentru care, dac sunt respectate condiiile specifice, nu este
necesar obinerea unei autorizri din partea Comisiei Europene).
Astfel, n anul 2007 au fost elaborate i implementate un numr de 12
asemenea scheme, din care 11 au ca obiectiv dezvoltarea regional. Cu
aplicabilitate, dup caz, pn n 2009, respectiv 2011, n cadrul acestor
scheme vor putea beneficia de ajutor de stat un numr de maxim 567 ageni
economici.
De asemenea, n anul 2007, au fost implementate un numr de 23 de
scheme prin care se acord ajutoare de minimis. Vor putea beneficia de
alocri n cadrul acestor scheme un numr de aproximativ 20.000 ageni
economici.
Integrarea n piaa unic european a reprezentat o preocupare
continu a autoritilor din Romnia. Obiectivele naionale pentru perioada
2007-2013 au fost cuprinse n Planul Naional de Dezvoltare, ce va fi transpus
n practic n special prin implementarea Programelor Operaionale Sectoriale
i Regionale elaborate n vederea eliminrii disparitilor economice i sociale
ntre regiuni i n scopul realizrii coeziunii economice i sociale.
158
161
Avnd n vedere aceste scheme de ajutor elaborate n anul 2007,

precum i schemele prin care se vor accesa fondurile structurale, n perioada
urmtoare se va nregistra o cretere a volumului ajutoarelor de stat acordate
n Romnia.
Guvernul Romniei va aciona pentru a atinge convergena economic
cu Uniunea European, n raport cu strategiile de dezvoltare adoptate la
nivelul acesteia. Obiectivele generale ale politicii n domeniul ajutorului de
stat, n perioada imediat urmtoare aderrii la Uniunea European, se refer
la creterea competitivitii operatorilor economici, reducerea decalajelor ntre
nivelul de dezvoltare al economiei romneti i al celei comunitare,
direcionarea eficient a resurselor, fundamentarea politicii n domeniul
ajutorului de stat pe o analiz economic rafinat a impactului acestora i, nu
n ultimul rnd,aplicarea eficient a acquis-ului comunitar n materia ajutorului
de stat.
ANEXA I
ANEXA TEHNIC
Anexa tehnic ofer informaii cu caracter general privind sfera de
cuprindere a Raportului, modul de ncadrare a ajutoarelor de stat pe obiective,
categorii i forme, metodele de evaluare a ajutoarelor de stat, precum i
sursele de obinere a datelor care au fost utilizate.
Informaiile menionate mai sus au fost grupate pe urmtoarele capitole:
I. Sfera ajutoarelor de stat analizate n Raport;
II. Categorii i obiective ale ajutorului de stat;
III.Sursele obinerii datelor i metodele de evaluare a elementului de ajutor
159
162
I. Sfera ajutoarelor de stat analizate n Raport

Raportul ajutoarelor de stat a fost elaborat pe baza Inventarului
ajutoarelor de stat ntocmit pe baza raportrilor transmise de furnizorii de
ajutoare de stat, conform Regulamentului Consiliului Concurenei privind
procedurile de raportare i monitorizare a ajutoarelor de stat15, emis n
aplicarea Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicat, n vigoare la
data raportrii.
Totodat, n vederea realizrii compatibilitii informaiilor, s-a inut
seama de metodologia celui de-al IXlea Raport privind ajutoarele de stat din
Uniunea European, publicat n iulie 2001, precum i de Scoreboard-urile
ulterioare ale ajutoarelor de stat, date publicitii de Comisia European.
Ajutoarele de stat acordate n Romnia n perioada 2004 2006, care
fac obiectul prezentului Raport, intr sub incidena:
Articolului 64 al Acordului European, instituind o asociere ntre
Romnia, pe de o parte, Comunitile Europene i Statele Membre ale

acestora, pe de alt parte, ratificat prin Legea nr. 20/1993;
Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicat16;
Deciziei nr. 4/2001 a Consiliului de Asociere Romnia Uniunea
European privind adoptarea regulilor de implementare a prevederilor

referitoare la ajutorul de stat.
De asemenea, n Raport sunt cuprinse date privind ajutoarele acordate
n sectoare ce nu intr sub incidena articolului 64 al Acordului European,
respectiv ajutoarele de stat pentru agricultur i pescuit.
15 Publicat n Monitorul Oficial nr. 564 din 01.07.2005

16 n vigoare la data redactrii raportului
160
II. Categorii i obiective ale ajutorului de stat

Categorii ale ajutorului de stat
Acordarea de ajutoare de stat reprezint, pentru bugetul public, un cost
sau o renunare la venituri, iar pentru beneficiar, un avantaj. Totui,
elementul de ajutor, respectiv avantajul financiar final asigurat de suma
nominal transferat, precum i eficiena i impactul concurenial al acordrii
acestuia depind ntr-o mare masur de natura ajutorului acordat.
Conform metodologiei comunitare de elaborare a Raportului privind
ajutoarele de stat acordate n Uniunea European, s-au identificat patru
categorii de ajutor (grupe).
Fiecare grup este reprezentat printr-o liter (A, B, C sau D), urmat
de cifra 1, n cazul ajutorului de natura cheltuielilor bugetare sau a veniturilor
bugetare la care statul renun, altele dect cele de natur fiscal, sau de
cifra 2, n cazul ajutoarelor de natura renunrii la venituri bugetare acordate
prin intermediul sistemului fiscal sau a sistemului asigurrilor sociale.
n grupa A (A1 + A2) este inclus ajutorul care este transferat n
ntregime la beneficiar. n acest caz, elementul de ajutor este egal cu valoarea
nominal a ajutorului.
n categoria A1 - acordarea cu titlu gratuit a unor sume - sunt cuprinse:
subvenii, alocaii, prime (inclusiv prime pentru export) precum
i orice alte sume nerambursabile;
vnzri sub preul pieei de terenuri, cldiri i alte active,
aparinnd domeniului privat al statului;
161
163
164
reduceri de pre la bunurile furnizate i la serviciile prestate de

ctre autoritile publice sau alte organisme care administreaz
resurse ale statului;
subvenionarea dobnzii, n situaia n care subvenia este
primit direct de ctre beneficiar.
n categoria A2 - anularea i reducerea de datorii fiscale sunt
cuprinse:
exceptri, reduceri i/sau scutiri la plata taxelor vamale;
reduceri i/sau scutiri la plata impozitelor, taxelor si a altor
obligaii bugetare inclusiv ale contribuiilor la asigurrile sociale.
n grupa B (B1) sunt incluse participrile cu capital ale statului sau ale
altor organisme care administreaz fonduri n numele statului atunci cnd
statul nu se comport ca un investitor privat prudent.
Pentru includerea n categoria B1 este necesar s se determine dac
transferul financiar realizat de ctre o autoritate public sub forma participrii
la capital reprezint un ajutor pentru beneficiar sau aciunea respectiv
reprezint o angajare a sectorului public ntr-o activitate comercial, opernd
asemeni unui investitor privat n condiii normale de pia. n consecin, dei
participrile cu capital ale statului sau ale altor organisme care administreaz
fonduri n numele statului, sub diverse forme, ar putea fi incluse n grupa A,
ele au fost grupate ntr-o categorie separat (B1).
n categoria B1 se regsesc i ajutoarele de natura conversiei datoriilor
agenilor economici ctre stat, prin transformarea acestor datorii n aciuni la
valoarea nominal, de regul sensibil mai mare dect valoarea de pia a
acestor aciuni.
162
Grupa C (C1 + C2) include transferurile, n care elementul de ajutor este

reprezentat de dobnda economisit de ctre beneficiar de-a lungul perioadei
pentru care capitalul transferat, respectiv sumele datorate statului i devenite
scadente (creditul bugetar) sunt la dispoziia sa. De regul, elementul de
ajutor inclus n aceast categorie este mult mai mic dect valoarea capitalului
trasferat.
n categoria C1 transferul financiar ia forma creditului bugetar, iar
ajutorul de stat const n profitul obinut de beneficiar n timpul perioadei n
care capitalul transferat este la dispoziia sa.
n categoria C2 sunt incluse scutirile, reducerile, reealonrile la plata
majorrilor de ntrziere i a penalitilor aferente att ca urmare a amnrilor
i/sau reealonrilor la plat a obligaiilor fiscale, ct i a majorrilor de
ntrziere propriu-zise acumulate de agentul economic i datorate autoritii
publice.
n grupa D sunt incluse garaniile acordate de ctre stat, ajutorul de stat
fiind evaluat n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului
Concurenei privind ajutorul de stat acordat sub forma garaniilor17 n vigoare
la data raportrii.
Obiectivele ajutorului de stat
ncadrarea pe obiective a ajutoarelor de stat (att a alocrilor specifice
n cadrul schemelor de ajutor, ct i a ajutoarelor individuale acordate n afara
unei scheme) s-a fcut innd seama de obiectivul principal al acordrii
acestora, n conformitate cu modalitile de clasificare i grupare ale legislaiei
comunitare in vigoare, astfel:
17 publicat n Monitorul Oficial nr. 165 din 17.03.2003
163
165
166
Codul obiectivului
Clasificarea obiectivelor
1.1
Agricultura
1.2
Pescuit
2.1
Cercetare-dezvoltare
2.2
Inovare
2.3
Mediul
2.4
2.5
Comer, export
2.6
Economisirea energiei
2.7
Salvare
2.8
Restructurare
2.9
nchidere
2.10
Ocuparea forei de munc
2.11
Formare profesional
2.12
Capital de risc
2.13
Servicii de interes economic general
2.14
Alte obiective
Obiective sectoriale (sectoare sensibile)
3.1
Oel
3.2
Construcii navale
3.3
Fire sintetice
3.4
Auto
3.5
3.6
Crbune: ajutoare pt. producia curent
3.7
Crbune: alte ajutoare
3.8
Transporturi, din care:

164
3.8.1
- Transport feroviar
3.8.2
- Transport aerian
3.9
Turism
3.10
Servicii financiare
3.11
Alte obiective
167
Obiective regionale
4.1
Zone
pentru
programe
care
au
naionale
fost
de
elaborate
dezvoltare
regional, altele dect zonele defavorizate

4.2
Zone defavorizate
Cultura
conservarea
patrimoniului
cultural
Ajutoare cu caracter social

Ajutoare de stat pentru nlturarea efectelor
cauzate de dezastre naturale

Menionm faptul c, n clasificrile comunitare, ajutorul regional este
grupat astfel:
- codul 4.1
Ajutorul pentru proiecte de dezvoltare a anumitor activiti sau a
anumitor zone economice, cu condiia s nu fie afectate n mod nefavorabil
condiiile de comer, contrar interesului comunitar, respectiv ajutoare de stat
care se incadreaz n prevederile art. 87(3)(c) din Tratatul Comunitar.
- codul 4.2
Ajutorul pentru zonele prevzute la art. 87(3)(a), respectiv acele zone
ale Uniunii Europene n care nivelul de trai este anormal de sczut sau
omajul este mare.
165
168
Ajutorul de stat acordat pentru dezvoltare regional n Romnia poate fi

ncadrat n totalitate ca ajutor acordat n regiuni care se ncadreaz n
prevederile art.87(3)(a), dar pentru o analiz mai detaliat a acestuia au fost
reflectate distinct zonele defavorizate.
III. Sursele obinerii datelor i metodele de evaluare a elementului de
ajutor
Sursele obinerii datelor
Cifrele din Raport sunt exprimate n termenii cheltuielilor efective sau
ale veniturilor efective la care statul renun.
Cifrele sunt exprimate n preuri curente i preuri constante 2002 pentru
moneda naional i n preuri curente pentru euro.
Evaluarea n mii lei n preuri constante 2002 s-a realizat pe baza
deflatorului PIB (medie anual fa de media anului precedent) comunicat de
Institutul Naional de Statistic.
Cursul mediu anual de schimb Leu/Euro utilizat a fost publicat n cadrul
Raportului anual al Bncii Naionale a Romniei.
Datele efectiv utilizate pentru prelucrarea informaiilor privind ajutorul de
stat sunt urmtoarele:
Deflator PIB*
anul 2002=100
Curs de schimb valoare
medie anual *
UM
2002
2003
2004
2005
2006
100,00
124,00
142,60
160,00
176,60
Leu/Euro
3,125525
3,755587
4,053211
3,623438
3,524500
166
* Surse: Comunicarea Institutului Naional de Statistic, site-ul Bncii Naionale a Romniei.
Astfel, pentru determinarea ajutorului de stat n euro-preuri curente, s-a

raportat ajutorul de stat n lei preuri curente la cursul de schimb mediu anual
al leului n raport cu euro.
Pentru realizarea Inventarului ajutoarelor de stat acordate n perioada
analizat au fost utilizate actele normative care conin scheme de ajutor de
stat i/sau ajutoare individuale, raportate de furnizorii de ajutor de stat.
Raportrile au fost solicitate n configuraie standard, conform
reglementrilor n vigoare la data redactrii raportului18, separat pentru
schemele de ajutor de stat (anexa nr. 1A la procedura de inventariere) i
separat pentru ajutoarele individuale (anexa nr. 1B la procedura de
inventariere) i au cuprins urmtoarele elemente:
titlul schemei;
baza legal;
obiectivele acordrii ajutorului de stat;
natura ajutorului de stat;
originea ajutorului;
condiiile de acordare a ajutorului;
beneficiarii alocrilor specifice, n cazul schemelor de ajutor de stat;
beneficiarul de ajutor, n cazul ajutorului individual;
sectorul de activitate n care opereaz beneficiarii de ajutor de stat;
cuantumul sumelor acordate ca ajutor anual, n perioada analizat, pe
beneficiar, precum i cumulat pe ultimii trei ani;
date privind modul de determinare a ajutorului de stat;
18 Respectiv ale Regulamentului Consiliului Concurenei privind procedurile de raportare i monitorizare a

ajutoarelor de stat, publicat n Monitorul Oficial nr. 564 din 01.07.2005
167
169
170
observaii.
Informaiile statistice primite de la Institutul Naional de Statistic i
Studii Economice conin:
produsul intern brut;
populaie, din care salariai total i pe ramuri ale economiei naionale;
cursul mediu anual de schimb Leu/Euro.
Totodat, s-a urmrit acualizarea informaiilor din Raportul 2003 2005
cu noile informaii din prezentul Raport.
Metode de evaluare a elementului de ajutor de stat

Cuantumul ajutorului de stat a fost determinat conform prevederilor din
actele normative prin care s-a instituit o schem de ajutor de stat sau s-a
acordat un ajutor individual, precum i inndu-se cont de legislaia
secundar, respectiv Regulamentele specifice fiecarui tip de ajutor de stat.
n situaia n care nu a fost prevazut n mod explicit o formul,
identificarea i cuantificarea ajutorului de stat s-a facut n funcie de natura
ajutorului,
concordan
cu
prevederile
Regulamentului
Consiliului
Concurenei privind procedurile de raportare i monitorizare a ajutoarelor de

stat19, emis n aplicarea Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicat
(Anexa nr.1, pct. 4), n vigoare la data redactrii raportului.
19 Publicat n Monitorul Oficial nr. 564 din 01.07.2005

168
171
ANEXA II
LISTA ACTELOR NORMATIVE
care conin scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale care au
generat efecte n perioada 2004 2006
1)
LEGE nr. 84 din 21 iulie 1992 (actualizat pn la data de 21 iunie
2004) privind regimul zonelor libere, modificat prin Legea nr. 244 din 9 iunie
2004, dispoziiile referitoare la impozitul pe profit prevzute la art. 14 au fost
abrogate prin Legea nr. 414 din 26 iunie 2002;
2)
HOTRRE nr. 494 din 27 august 1992 privind aprobarea realizrii
obiectivului de investiii "Extinderea staiei de epurare. etapa a II-a" la

Societatea Comercial "Antibiotice - S.A Iai, judeul Iai;
3)
HOTRREA nr. 179 din 24 aprilie 1993 cu privire la stabilirea
preurilor i tarifelor la unele produse i servicii destinate populaiei, n

condiiile eliminrii subveniilor de la bugetul de stat, abrogat de Hotrrea
nr. 711 din 12 iulie 2005;
4)
HOTRREA nr. 209 din 16 mai 1994 privind aprobarea etapizrii
lucrrilor i a indicatorilor afereni etapei I de execuie la obiectivul de investiii

"Instalaie pentru producerea lingourilor de zirconiu i titan" la Regia
Autonom "Zirom" Giurgiu, modificat prin Hotrrea nr. 162 din 3 februarie
2006;
5)
LEGE nr. 71 din 16 iulie 1994 privind acordarea unor faciliti
suplimentare fa de Legea nr. 35/1991, republicat, pentru atragerea de

investitori strini n industrie, cu modificrile i completrile ulterioare;
169
172
6)
HOTRRE nr. 511 din 5 august 1994 privind adoptarea unor msuri
pentru prevenirea i combaterea polurii mediului de ctre societile

comerciale din a cror activitate rezult unele deeuri poluante;
7)
LEGE nr. 134 din 29 decembrie 1995 (actualizat pn la 11
februarie 2004) - legea petrolului, cu modificrile i completrile ulterioare,

completat i modificat prin Ordonana de urgen nr. 47 din 11 aprilie 2002,
abrogat de Legea nr. 238 din 7 iunie 2004;
8)
LEGE nr. 114 din 11 octombrie 1996 legea locuinei (republicat);
9)
ORDONAN nr. 27 din 5 august 1996 privind acordarea de faciliti
persoanelor care domiciliaz sau lucreaz n unele localiti din Munii

Apuseni i n Rezervaia Biosferei "Delta Dunrii", modificat i completat
prin Legea nr. 96 din 10 iunie 1997, modificat prin art. 38 si art. 284 din
Legea nr. 571din 22 decembrie 2003;
10)
HOTRRE nr. 398 din 4 august 1997 privind trecerea unor regii
autonome aeroportuare de sub autoritatea Ministerului Transporturilor sub

autoritatea consiliilor judeene, modificat prin Hotrrea nr. 594 din 27 iulie
1999 privind salarizarea personalului din regiile autonome aeroportuare cu
specific deosebit care i desfoar activitatea sub autoritatea consiliilor
judeene, n conformitate cu prevederile Hotrrilor nr. 398/1997, i prin
Hotrrea nr.1004 din 26 octombrie 2000;
11)
HOTRRE nr. 668 din 24 octombrie 1997 privind acordarea
garaniei statului n favoarea Societii Comerciale Compania National de

Transporturi Aeriene Romne TAROM - S.A.;
12)
ORDONAN nr. 37 din 27 august 1997 pentru ratificarea Acordului
de mprumut - Programul de dezvoltare a utilitilor municipale, etapa a II-a,

170
dintre Romnia i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare,

semnat la Bucureti la 4 august 1997, aprobat prin Legea nr. 186 din 12
noiembrie 1997;
13)
de mprumut dintre Romnia i Banca European pentru Reconstrucie i

Dezvoltare pentru finanarea "Proiectului privind conservarea energiei
termice", semnat la Londra la 13 aprilie 1997, aprobat prin Legea nr. 205 din
4 decembrie 1997;
14)
ORDONAN DE URGEN nr. 73 din 6 noiembrie 1997 privind
asigurarea i creditarea stocurilor de aprovizionare pentru perioada de

toamn-iarn, destinate localitilor izolate din Delta Dunrii, aprobat prin
Legea nr. 80 din 13 aprilie 1998, modificat prin Ordonana de urgen nr. 128
din 9 decembrie 2004;
15)
LEGE nr. 61 din 4 martie 1998 privind minele, abrogat de Legea
minelor nr. 85 din 18 martie 2003;

16)
LEGE nr. 163 din 30 iulie 1998 pentru ratificarea Memorandumului de
nelegere - Program de cooperare economic dintre Guvernul Romniei i

Guvernul Olandei, semnat la Haga la 5 martie 1998;
17)
HOTRRE Nr. 557 din 3 septembrie 1998 privind acordarea
garaniei statului pentru creditele externe contractate de Societatea

Comercial "Compania Naional de Transporturi Aeriene Romne - TAROM"
- S.A.;
18)
HOTRRE nr. 816 din 19 noiembrie 1998 privind conservarea i
nchiderea definitiv a unor mine i cariere;
171
173
174
19)
ORDONAN nr. 116 din 27 august 1998 privind instituirea regimului
special pentru activitatea de transport maritim internaional, aprobat prin

Legea nr. 231 din 1 iunie 2004, modificat prin art. 161 din Legea nr.
571/2003, lit. a)-d) ale alin. (2) al art. 5 din Ordonana nr. 116/1998 se abrog
conform Ordonanei nr. 94 din 26 august 2004;
20)
ORDONAN DE URGEN nr. 24 din 30 septembrie 1998 privind
regimul zonelor defavorizate, aprobat cu modificri i completri prin Legea

nr. 20 din 15 ianuarie 1999 (actualizat pn la data de 11 iunie 2004),
modificat de Ordonana nr. 94 din 26 august 2004, republicat;
21)
LEGE nr. 133 din 20 iulie 1999 privind stimularea ntreprinztorilor
privai pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, cu

modificrile i completrile ulterioare, abrogat de Legea nr. 346 din 14 iulie
2004;
22)
HOTRRE nr. 311 din 15 aprilie 1999 pentru aprobarea Listei
cuprinznd subveniile unitare pentru produsele din industria crbunelui,

minereurilor feroase, neferoase, radioactive, rare i nemetalifere care se
subvenioneaz de la bugetul de stat n anul 1999 i a Normelor metodologice
privind acordarea, utilizarea i controlul subveniilor pentru produsele din
industria crbunelui, minereurilor feroase, neferoase, radioactive, rare i
nemetalifere, precum i ale transferurilor destinate aciunilor de protecie
social a personalului din acest domeniu, cu modificrile ulterioare, modificat
prin Hotrrea nr. 831 din 12 octombrie 1999 i Hotrrea nr. 1.060 din 28
decembrie 1999;
23)
HOTRRE nr. 445 din 3 iunie 1999 privind acordarea de faciliti i
condiiile de realizare a investiiei la Societatea Comercial "Automobile

Dacia" - S.A cu modificrile ulterioare n temeiul prevederilor art. 3 i 6 din
172
175
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/1999 privind unele msuri pentru

dezvoltarea activitii economice, modificat de art. 161 din Legea nr. 571 din
22 decembrie 2003;
24)
HOTRRE nr. 652 din 12 august 1999 pentru completarea art. 2 din
Hotrrea nr. 474/1997 privind unele msuri pentru creterea gradului de

siguran n funcionare i a puterii instalate la Centrala Hidroenergetic
Porile de Fier I;
25)
de mprumut dintre Romnia, Banca European de Investiii i Societatea

Comercial de Transport cu Metroul Bucureti "Metrorex" - S.A. (fosta Regie
Autonom de Exploatare a Metroului Bucureti - Metrorex) privind finanarea
Proiectului de modernizare a metroului din Bucureti, semnat la Luxembourg
i Bucureti la 8 i respectiv, 9 iunie 1999, aprobat prin Legea nr. 15 din 6
martie 2000;
26)
ORDONAN nr. 97 din 30 august 1999 privind garantarea furnizrii
de servicii publice n transporturile rutiere i pe cile navigabile interioare,

republicat n anul 2002;
27)
ORDONAN DE URGEN nr. 73 din 24 mai 1999 pentru aprobarea
continurii lucrrilor i a finanrii obiectivului de investiii "Dezvoltarea i

modernizarea
Aeroportului
Internaional
Bucureti-Otopeni"
pentru
aprobarea garantrii unui credit n favoarea Companiei Naionale "Aeroportul

Internaional Bucureti-Otopeni" - S.A. aprobat prin Legea nr. 21 din 27
martie 2000, abrogat de art. 298, pct. 31 din Legea nr. 571 din 22 decembrie
2003;
173
176
28)
ORDONAN DE URGEN nr. 162 din 28 octombrie 1999 privind
instituirea preului naional de referin pentru energia termic furnizat

populaiei prin sisteme centralizate, precum i pentru acordarea de ajutoare
bneti pentru categoriile defavorizate ale populaiei, aprobat i modificat
prin Legea nr. 328 din 27 mai 2002, abrogat de Legea nr. 325 din 14 iulie
2006;
29)
suportarea de la bugetul de stat a cheltuielilor de ecologizare a procesului de

reciclare a deeurilor i subproduselor plumboase, rezultate din obinerea
plumbului decuprat, aprobat prin Legea nr. 99 din 26 martie 2001;
30)
LEGE nr. 96 din 2 iunie 2000 privind organizarea i funcionarea Bncii
de Export-Import a Romniei EXIMBANK - S.A. i instrumentele specifice de

susinere a comerului exterior, republicat n anul 2005;
31)
ORDONAN nr. 7 din 21 ianuarie 2000 privind ratificarea
Contractului de finanare dintre Romnia i Banca European de Investiii i

Compania Naional de Transporturi Aeriene Romne - TAROM - S.A. pentru
finanarea Proiectului de rennoire a flotei TAROM, semnat la Bucureti la 24
decembrie 1999 i la Luxemburg la 27 decembrie 1999, aprobat prin Legea
nr. 140 din 24 iulie 2000;
32)
ORDONAN nr. 108 din 31 august 2000 pentru aprobarea exceptrii
de la plata impozitului pe profit aferent veniturilor proprii ale Companiei

Naionale "Aeroportul Internaional Bucureti-Otopeni" - S.A., destinate
acoperirii cheltuielilor de investiii i a avansului pentru modernizarea
Aeroportului Internaional Bucureti-Otopeni i a celor pentru rambursarea
creditelor externe contractate, potrivit legii, cu aceast destinaie, cu
modificrile ulterioare, aprobat prin Legea nr. 361 din 1 iulie 2001;
174
33)
ORDONAN nr. 126 din 31 august 2000 privind continuarea realizrii
Unitii 2 din cadrul obiectivului de investiii "Centrala Nuclearoelectric

Cernavod - 5 x 700 MWe", aprobat prin Legea nr. 335 din 6 iulie 2001,
modificat prin Legea nr. 157 din 10 aprilie 2002, - alineatele (1) i (2) ale
articolului 6 i articolul 8 abrogate prin Legea nr. 571 din 22 decembrie 2003
art. 298 pct. 23;
34)
ORDONANA nr. 131 din 31 august 2000 privind instituirea unor
msuri pentru facilitarea exploatrii porturilor republicare, aprobat cu

modificri i completri de Legea nr. 99 din 5 martie 2002, art 7 abrogat de
Legea nr. 241 din 12 iulie 2007;
35)
stingerea unor obligaii bugetare, aprobat de Legea nr. 499 din 4 octombrie
2001, abrogat parial de art. VIII din Ordonana nr. 29 din 29 ianuarie 2004;
36)
scutirea de la plata taxelor vamale a importurilor necesare pentru "Reparaia

capital cu modernizare pentru creterea siguranei i capacitii Centralei
Hidroelectrice Porile de Fier I", completat i modificat prin Ordonana nr. 56
din 30 august 2001, aprobat prin Legea nr. 251 din 16 mai 2001, modificat
prin art. 161 alin. (7) lit. d) din Legea nr. 571 din 22 decembrie 2003;
37)
LEGE nr. 215 din 23 aprilie 2001 a administraiei publice locale
republicare;
38)
LEGE nr. 332 din 29 iunie 2001 (actualizat) privind promovarea
investiiilor directe cu impact semnificativ n economie, modificat i abrogat

parial de Legea nr. 571 din 22 decembrie 2003;
175
177
178
39)
HOTRRE nr. 1116 din 9 noiembrie 2001 privind aprobarea
structurii,
indicatorilor
fondurilor
aferente
programelor
care
se
experimenteaz i se finaneaz din bugetul Ministerului Dezvoltrii i

Prognozei n anul 2001, modificat de Hotrrea nr. 917 din 22 august 2002;
40)
HOTRRE nr. 1171 din 21 noiembrie 2001 privind acordarea unor
nlesniri la plata obligaiilor restante provenind din creane bugetare

administrate de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale;
41)
ORDONAN nr. 65 din 30 august 2001 privind constituirea i
funcionarea parcurilor industriale, aprobat de Legea nr. 490 din 11 iulie

2002, literele b) i c) ale articolului 7 abrogate de Legea nr. 571 din 22
decembrie 2003;
42)
ORDONAN nr. 86 din 30 august 2001 privind serviciile de transport
public local de cltori, aprobat cu modificri i completri de Legea nr. 284

din 15 mai 2002, abrogat de Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007;
43)
reglementarea unor msuri de asigurare a fondurilor necesare n vederea

furnizrii energiei termice i a gazelor naturale pentru populaie, aprobat prin
Legea nr. 84 din 26 februarie 2002, art. 3 abrogat de art. 10 din Ordonana nr.
36 din 2 august 2006;
44)
unele msuri pentru privatizarea Societii Comerciale Combinatul Siderurgic

"Sidex" - S.A. Galai cu modificrile i completrile ulterioare, modificat de
art. 161 din Legea nr. 571 din 22 decembrie 2003, aprobat cu modificri i
completri de Legea nr. 122 din 5 mai 2005;
176
45)
stingerea obligaiilor bugetare ale agenilor economici din sectorul produciei

de aprare, din patrimoniul crora se constituie parcuri industriale, aprobat
prin Legea nr. 50 din 16 ianuarie 2002;
46)
LEGE nr. 76 din 16 ianuarie 2002 (actualizat pn la data de 20
mai 2004) privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii

forei de munc, modificat prin Legea nr. 107 din 07 aprilie 2004, Legea nr.
580 din 14 decembrie 2004 i Ordonana de urgen nr. 144 din 18 octombrie
2005, modificat i de Ordonana de Urgen nr. 91 din 26 septembrie 2007;
47)
LEGE nr. 137 din 28 martie 2002 (actualizat pn la data de 28 mai
2004) privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii cu modificrile i

completrile ulterioare, art. 18 i 181 din lege i art. II din Legea nr. 191/2004
privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 36/2004 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 137/2002 sunt abrogate de Ordonana de urgen nr. 26
din 31 martie 2005;
48)
LEGE nr. 290 din 15 mai 2002 privind organizarea i funcionarea
unitilor de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii,

industriei alimentare i a Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe
Ionescu-ieti", cu modificrile i completrile ulterioare, art 16 abrogat de
49)
LEGE nr. 630 din 9 decembrie 2002 privind cinematografia, cu
modificrile i completrile ulterioare, abrogat de Ordonana nr. 39 din 14

iulie 2005;
50)
HOTRRE nr. 557 din 30 mai 2002 privind garantarea de ctre
Ministerul Finanelor Publice a unor credite externe pentru Societatea

177
179
180
Naional de Transport Feroviar de Cltori "C.F.R. Cltori" - S.A.,

modificat prin Hotrrea nr. 937 din 29 august 2002 i Hotrrea nr. 96 din
29 ianuarie 2004;
51)
HOTRRE nr. 607 din 13 iunie 2002 privind acordarea garaniei
statului pentru creditele contractate de Societatea Comercial "Compania

Naional de Transporturi Aeriene Romne - TAROM" - S.A.;
52)
HOTRRE nr. 1.527 din 18 decembrie 2002 privind aprobarea
bugetelor de venituri i cheltuieli pe anul 2003 pentru companiile, societile

naionale i societile comerciale aflate sub autoritatea sau n coordonarea
Ministerului Industriei i Resurselor, precum i a transferurilor pentru
societile comerciale, modificat prin Hotrrile nr. 213, 397, 569, 657, 691,
875, 918, 1053, 1067, 1350, 1475/2003 i Hotrrea nr. 416/2004;
53)
ORDONAN nr. 72 din 29 august 2002 privind unele msuri pentru
finalizarea procesului de privatizare a Societii Comerciale "antierul Naval" S.A. Constana, aprobat prin Legea nr. 33 din 13 ianuarie 2003, completat
de art. 52 din Ordonana de urgen nr. 26 din 29 aprilie 2004;
54)
ORDONAN DE URGEN nr. 40 din 28 martie 2002 pentru
recuperarea arieratelor bugetare, aprobat prin Legea nr. 491 din 11 iulie
2002, cu modificrile i completrile ulterioare, completat de art. X din
Ordonana nr. 29 din 29 ianuarie 2004, abrogat de Ordonana de urgen nr.
26 din 31 martie 2005;
55)
ORDONAN DE URGEN nr. 57 din 16 mai 2002 pentru
recuperarea arieratelor ctre principalii furnizori de resurse energetice i ap,

aprobat de Legea nr. 639 din 7 decembrie 2002;
178
56)
181
ORDONAN DE URGEN nr. 78 din 13 iunie 2002 privind
asigurarea condiiilor de funcionare a centralelor termice i electrice de

termoficare aflate n administrarea consiliilor judeene i locale, aprobat cu
modificri i completri de Legea nr. 643 din 7 decembrie 2002;
57)
ORDONANA DE URGEN nr. 120 din 25 septembrie 2002 privind
aprobarea Sistemului de susinere i promovare a exportului cu finanare de

la bugetul de stat*) republicat;
58)
LEGE nr. 85 din 18 martie 2003 - legea minelor, modificat de Legea
nr. 237 din 7 iunie 2004, Legea nr. 284 din 11 octombrie 2005 i de
Ordonana de Urgen nr. 101 din 4 octombrie 2007;
59)
LEGE nr. 324 din 8 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului
nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, modificat

de Ordonana de Urgen nr. 88 din 20 noiembrie 2006;
60)
LEGE
nr.
371
din
19
septembrie
2003
pentru
ratificarea
Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia

European privind asistena financiar nerambursabil acordat prin
Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru msura
"mbuntirea sistemelor de alimentare cu ap potabil, colectare a apelor
uzate i a staiei de epurare n municipiul Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest,
Romnia", semnat la Bruxelles la 13 decembrie 2002 i la Bucureti la 31
martie 2003, modificat de Ordonana nr. 26 din 29 ianuarie 2004;
61)
LEGE nr. 507 din 28 noiembrie 2003 - a bugetului de stat pe anul
2004;
179
182
62)
LEGE nr. 571 din 22 decembrie 2003 privind codul fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare, modificat prin Legea nr. 343 din 17

iulie 2006;
63)
HOTRRE nr. 322 din 20 martie 2003 privind aprobarea structurii,
indicatorilor i fondurilor aferente subprogramului "Dezvoltarea oraelor prin

stimularea activitilor ntreprinderilor mici i mijlocii" care se finaneaz de la
bugetul de stat pe anul 2003 prin bugetul Ministerului Dezvoltrii i Prognozei
n cadrul programelor regionale specifice, modificat i completat de
Hotrrea nr. 1652 din 7 octombrie 2004;
64)
HOTRRE nr. 1.180 din 2 octombrie 2003 privind aprobarea
metodologiei de scutire a unitilor protejate de la plata taxelor vamale pentru

unele categorii de importuri;
65)
HOTRRE nr. 1305 din 13 noiembrie 2003 privind contractarea de
ctre Societatea Comercial "Compania Naional de Transporturi Aeriene

Romne - TAROM" - S.A. a unor credite externe, garantate de ctre
Ministerul Finanelor Publice, necesare pentru achiziionarea a patru
aeronave tip Airbus A 318, modificat i completat de Hotrrea nr. 599 din
21 aprilie 2004 i de Hotrrea nr. 1331 din 31 octombrie 2007;
66)
HOTRRE nr. 1312 din 13 noiembrie 2003 privind unele msuri
pentru execuia lucrrilor de extindere a CET Bucureti Vest cu capaciti noi,

de cogenerare, n tehnologie modern, modificat de Hotrrea nr. 2062 din
24 noiembrie 2004;
67)
HOTRRE nr. 1455 din 11 decembrie 2003 pentru scutirea la plat a
obligaiilor ctre bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul

Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i bugetul asigurrilor
180
183
pentru omaj pentru exerciiul financiar al anului 2003 ale unor ageni
economici aflai sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Construciilor i
Turismului;
68)
HOTRRE nr. 1.525 din 18 decembrie 2003 privind aprobarea Listei
agenilor economici care beneficiaz de schema de ajutor de stat prevzut

de art. 33 alin. (1) din Ordonana nr. 87/2003 cu privire la rectificarea
bugetului de stat pe anul 2003, precum i a plafoanelor pn la care se
acord ajutorul de stat;
69)
ORDONAN
nr.
50
din
29
iulie
2003
pentru
ratificarea
Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia

European referitor la Programul naional PHARE 2002 (2002/000-586.01 2002/000-586.06), semnat la Bucureti la 11 decembrie 2002, aprobat prin
Legea nr. 434 din 27 octombrie 2003;
70)
ORDONAN nr. 59 din 22 august 2003 privind unele categorii de
bunuri scutite de la plata datoriei vamale, aprobat prin Legea nr. 545 din 18
decembrie 2003;
71)
ORDONAN nr. 87 din 28 august 2003 cu privire la rectificarea
bugetului de stat pe anul 2003, aprobat prin Legea nr. 500 din 26 noiembrie
2003;
72)
ORDONAN DE URGEN nr. 8 din 27 februarie 2003 privind
stimularea procesului de restructurare, reorganizare i privatizare a unor

societi naionale, companii naionale i societi comerciale cu capital
majoritar de stat, aprobat cu modificri i completri de Legea nr. 569 din 22
decembrie 2003, art. 13 i 14 sunt abrogate de Ordonana de urgen nr. 26
din 31 martie 2005;
181
184
73)
privatizarea Societii Comerciale "ARO" - S.A. Cmpulung Muscel, aprobat

cu modificri i completri de Legea nr. 517 din 23 noiembrie 2004;
74)
privatizarea Societii Comerciale "Roman" - S.A. Braov i constituirea

parcului industrial pe platforma Societii Comerciale "Roman" - S.A., cu
modificrile i completrile ulterioare, aprobat de Legea nr. 560 din 7
decembrie 2004, modificat de Legea nr. 507 din 17 noiembrie 2004;
75)
privatizarea Societii Comerciale "Siderurgica" - S.A. Hunedoara, aprobat

de Legea nr. 270 din 16 iunie 2004, modificat de Ordonana nr. 50 din 15
iulie 2004;
76)
LEGE nr. 190 din 24 mai 2004 privind stimularea privatizrii i
dezvoltrii societilor comerciale din domeniul agriculturii, modificat i

completat de Ordonana nr. 94 din 26 august 2004, art. 1, 2, art. 4 - 10 i art.
12 14 sunt abrogate de Ordonana de urgen nr. 26 din 31 martie 2005;
77)
LEGE nr. 230 din 1 iunie 2004 privind aprobarea Ordonanei nr.
38/2004 pentru modificarea Ordonanei nr. 57/2002 privind cercetarea

tiinific i dezvoltarea tehnologic, completat i modificat de Ordonana
nr. 94 din 26 august 2004, art. II abrogat de Ordonana de urgen nr. 26 din
31 martie 2005;
78)
LEGE nr. 347 din 14 iulie 2004 a muntelui, modificat i completat de

79)
LEGE nr. 511 din 22 noiembrie 2004 - bugetului de stat pe anul 2005
cu modificrile i completrile ulterioare;

182
80)
HOTRRE nr. 341 din 18 martie 2004 privind refinanarea
mprumutului contractat de Societatea Comercial de Producere a Energiei

Electrice i Termice "Termoelectrica" - S.A. Bucureti n baza Hotrrii nr.
250/2001 privind garantarea de ctre Ministerul Finanelor Publice a unui
mprumut extern contractat de Societatea Comercial "Termoelectrica" - S.A.
sub forma unei emisiuni de obligaiuni denominate n euro pe piaa extern de
capital;
81)
HOTRRE nr. 484 din 1 aprilie 2004 privind aprobarea Listei
agenilor economici care beneficiaz de schema de ajutor de stat prevzut la

art. 22 din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, precum i a
plafoanelor pna la care se acord ajutorul de stat, n completare Ordin MEC
nr. 700 din 8 octombrie 2004 i 51 din 15 februarie 2005;
82)
HOTRRE nr. 1.273 din 13 august 2004 privind aprobarea Listei
cuprinznd echipamentele pentru protecia mediului, achiziionate n cadrul

proiectului "Reabilitarea grupului nr. 4 de 150 MW din CET Paroeni", scutite
de la plata taxelor vamale i a taxei pe valoarea adugat;
83)
HOTRRE nr. 1307 din 19 august 2004 privind aprobarea structurii,
indicatorilor si fondurilor aferente subprogramului "Investiii n turism", care se

finaneaz de la bugetul de stat prin bugetele Ministerului Integrrii Europene
pe anii 2004 i 2005 n cadrul programelor regionale specifice, modificat prin
Hotrrea nr.1652 din 7 octombrie 2004;
84)
HOTRRE nr. 1.367 din 26 august 2004 privind garantarea de ctre
Ministerul Finanelor Publice a unor mprumuturi externe n valoare total de

maximum 215 milioane dolari S.U.A. ce urmeaz a se contracta de ctre
Societatea Comercial de Distribuie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A.
Bucureti, Societatea Comercial de Distribuie a Gazelor Naturale "Distrigaz
183
185
186
Nord" - S.A. Trgu Mure, Societatea Comercial "Electrocentrale" - S.A.

Bucureti i agenii economici ai autoritilor administraiei publice locale,
productori de energie termic, pentru plata achiziiilor de gaze naturale,
pcur, resurse energetice, hidrocarburi i crbune, necesare n vederea
funcionrii Sistemului naional de gaze naturale i realizrii Programului de
iarn octombrie 2004 - martie 2005, modificat prin Hotrrea nr. 1794 din 28
octombrie 2004;
85)
HOTRRE nr. 1.461 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea
Programului pentru sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii prin

fonduri n limita sumelor pltite pentru impozitul pe profitul reinvestit;
86)
HOTRRE nr. 1900 din 4 noiembrie 2004 privind compatibilizarea
ajutoarelor de stat existente, acordate n temeiul Legii nr. 84/1992 privind

regimul zonelor libere;
87)
ORDONAN nr. 94 din 26 august 2004 privind reglementarea unor
msuri financiare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 507 din
17 noiembrie 2004, art 12-23 abrogate de Ordonana nr. 7 din 24 ianuarie
2007;
88)
ORDONAN DE URGEN nr. 16 din 1 aprilie 2004 pentru
finalizarea privatizrii Societii Comerciale "Combinatul Siderurgic Reia" S.A. Reia, aprobat de Legea nr. 387 din 28 septembrie 2004, modificat de
Ordonana nr. 50 din 15 iulie 2004;
89)
ORDONAN DE URGEN nr. 26 din 29 aprilie 2004 privind unele

184
consolidarea unor privatizri, cu modificrile i completrile ulterioare,

aprobat de Legea nr. 442 din 28 octombrie 2004;
90)
ORDONAN DE URGEN nr. 37 din 19 mai 2004 privind msuri
de diminuare a arieratelor din economie, aprobat de Legea nr. 358 din 8

septembrie 2004, modificat i completat de Ordonana nr. 94 din 26 august
2004 i Legea nr. 507 din 17 noiembrie 2004;
91)
ORDONAN DE URGEN nr. 48 din 15 iunie 2004 pentru
adoptarea unor msuri privind furnizarea energiei termice populaiei, pentru

nclzirea locuinei i prepararea apei calde de consum, prin sisteme publice
centralizate de alimentare cu energie termic, aprobat cu modificri i
completri de Legea nr. 430 din 25 octombrie 2004, modificat de Legea nr.
228 din 7 iunie 2006;
92)
ORDIN nr. 51 din 16 februarie 2004 privind aprobarea Procedurii de
implementare a Programului pentru informarea i educarea comercianilor pe

anul 2004;
93)
ORDIN nr. 52 din 18 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de
implementare a Programului naional multianual pe perioada 2002-2005 de

susinere a investiiilor realizate de ctre ntreprinderi nou-nfiinate i
microntreprinderi, precum i a investiiilor de modernizare/retehnologizare a
ntreprinderilor mici i mijlocii;
94)
ORDIN nr. 54 din 19 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de
implementare a Programului naional multianual pe perioada 2002-2005 de

sprijinire a ntreprinderilor mici i mijlocii n dezvoltarea exportului;
185
187
188
95)
ORDIN nr. 56 din 20 februarie 2004 privind aprobarea Procedurii de
implementare a Programului naional pentru susinerea meteugurilor i

artizanatului pe anul 2004;
96)
LEGE nr. 379 din 15 decembrie 2005 a bugetului de stat pe anul
2006, cu modificrile i completrile ulterioare;

97)
HOTRRE nr. 144 din 28 februarie 2005 privind aprobarea
bugetelor de venituri i cheltuieli pe anul 2005 pentru companiile, societile

naionale i societile comerciale aflate sub autoritatea sau n coordonarea
Ministerului Economiei i Comerului, precum i a transferurilor pentru
societile comerciale, modificata de Hotrrile nr. 221, 554, 1147, 1404,
1746, 1848/2005;
98)
HOTRRE nr. 368 din 28 aprilie 2005 privind aprobarea
Programului Cercetare de Excelen CEEX, modificat prin Hotrrea nr.

1077 din 15 septembrie 2005;
99)
HOTRRE nr. 639 din 29 iunie 2005 privind garantarea de ctre
Ministerul Finanelor Publice a unui mprumut extern n valoare de maximum

7.203.215 euro, contractat de Societatea Comercial "Compania de Ap
Some" - S.A. de la Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare,
pentru finanarea obiectivului de investiii "Reabilitarea sistemului de
alimentare cu ap n localiti urbane din Bazinul hidrografic Some-Tisa";
100)
HOTRRE nr. 1320 din 27 octombrie 2005 pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 763/2005 privind aprobarea Programului

de iarn n domeniul energetic pentru perioada octombrie 2005 - martie 2006;
186
101)
189
HOTRRE nr. 1862 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea
proiectului "Incinerarea deeurilor periculoase i sterilizarea deeurilor

provenite din activiti medicale";
102)
ORDONAN nr. 39 din 14 iulie 2005 privind cinematografia,
aprobat prin Legea nr. 328 din 14 iulie 2006, modificat i completat de
Ordonana de Urgen nr. 97 din 6 decembrie 2006, aprobat de Legea nr.
145 din 21 mai 2007;
103)
ORDONAN DE URGEN nr. 26 din 31 martie 2005 privind
abrogarea dispoziiilor legale referitoare la acordarea nlesnirilor la plata

obligaiilor bugetare restante, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 244 din 15 iulie 2005;
104)
ORDONAN DE URGEN nr. 66 din 29 iunie 2005 cu privire la
rectificarea bugetului de stat pe anul 2005, aprobat cu modificri si

completri prin Legea nr. 353 din 2 decembrie 2005;
105)
ORDONAN DE URGEN nr. 92 din 14 iulie 2005 pentru
modificarea art. 15 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 116/2003

privind privatizarea Societii Comerciale "Siderurgica" - S.A. Hunedoara
aprobat cu modificri prin Legea nr. 259 din 28 septembrie 2005;
106)
ORDIN nr. 79 din 21 aprilie 2005
al preedintelui Ageniei
Naionale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie
privind
aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru sprijinirea

dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii prin fonduri n limita sumelor pltite
pentru impozitul pe profitul reinvestit modificat i completat de Ordinul nr. 129
din 18 iulie 2005;
187
190
107)
LEGE nr. 266 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonanei
Guvernului nr. 28/2006 privind reglementarea unor msuri financiar-fiscale;

108)
HOTRRE nr. 49 din 12 ianuarie 2006 pentru aprobarea, pentru
anul 2006, a Listei operatorilor economici aflai sub autoritatea sau n

coordonarea Ministerului Economiei i Comerului, care beneficiaz de
prevederile art. 10 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr.
379/2005, a subveniilor pe produse i a subveniilor privind protecia social
acordate companiilor, societilor naionale i societilor comerciale din
sectorul minier, a subveniilor pentru aciuni de ecologizare pentru Societatea
Comercial "Romplumb" - S.A. Baia Mare, precum i a cheltuielilor de
procesare pentru obinerea a 1 kg de octoxid de uraniu prin reprocesarea
concentratelor tehnice neconforme, cu modificrile i completrile ulterioare;
109)
ORDONAN nr. 36 din 2 august 2006 privind instituirea preurilor
locale de referin pentru energia termic furnizat populaiei prin sisteme

centralizate, aprobat cu modificri i completri de Legea nr. 483 din 19
decembrie 2006;
110)
ORDONAN DE URGEN nr. 8 din 16 februarie 2006 privind
aprobarea unor msuri financiare pentru operatorii economici de sub

autoritatea Ministerului Economiei i Comerului pe anul 2005, aprobata prin
Legea nr. 504 din 28 decembrie 2006;
111)
ORDIN nr. 52 din 14 februarie 2006 al preedintelui Ageniei
privind
aprobarea Procedurii de implementare a Programului naional multianual pe

perioada 2006-2009 de sprijinire a ntreprinderilor mici i mijlocii n
dezvoltarea exportului;
188
112)
ORDIN nr. 53 din 14 februarie 2006
191
al preedintelui Ageniei
Naionale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie privind

aprobarea Procedurii de implementare a Programului naional multianual pe
perioada 2006-2009 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului,
modificat de Ordinul nr. 169 din 15 mai 2006;
113) ORDIN nr. 54 din 14 februarie 2006 al preedintelui Ageniei
privind
aprobarea Procedurii de implementare a Programului de dezvoltare i

modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de
pia, modificat de Ordinul nr. 131 din 14 aprilie 2006 i de Ordinul nr. 171 din
17 mai 2006;
aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru informarea i
educarea comercianilor, modificat de Ordinul nr. 173 din 17 mai 2006;
privind
aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru sprijinirea

pentru profitul brut reinvestit modificat prin Ordinul nr. 101 i 172 din 17 mai
2006;
116) ORDIN nr. 65 din 20 martie 2006 al preedintelui Autoritii
Naionale Sanitare Veterinare pentru modificarea Ordinului preedintelui
Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr.
47/2006 privind regimul de identificare a suinelor n vederea acordrii
subveniilor, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1.853/2005 privind
189
192
sprijinul direct al statului prin acordarea de subvenii, n anul 2006,

productorilor agricoli din sectorul animalier i din sectorul piscicol;
117) ORDIN nr. 85 din 6 martie 2006 al preedintelui Ageniei Naionale
pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie
privind aprobarea
Procedurii de implementare a Programului naional multianual pe perioada

2002-2006 de susinere a investiiilor realizate de ctre ntreprinderi nounfiinate
microntreprinderi,
precum
investiiilor
de
modernizare/retehnologizare a ntreprinderilor mici i mijlocii;

118) ORDIN nr. 101 din 22 martie 2006 al preedintelui Ageniei
modificarea Procedurii de implementare a Programului pentru sprijinirea
pentru profitul brut reinvestit, aprobat prin Ordinul preedintelui Ageniei
Naionale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie nr. 64/2006,
modificat de Ordinul nr. 172 din 17 mai 2006;
119) ORDIN nr. 173 din 17 mai 2006 al preedintelui Ageniei Naionale
pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie privind modificarea
Procedurii de implementare a Programului pentru informarea i educarea
comercianilor, aprobat prin Ordinul preedintelui Ageniei Naionale pentru
ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie nr. 56/2006;
120) HOTRREA CONSILIULUI LOCAL al municipiului Targu-Mure nr.
222/2003 privind aprobarea de ctre Consiliul Local al municipiului TarguMure a contractului de garanie i asisten la proiectul ntre Municipiul
Trgu-Mure si BERD;
190
121) HOTRREA CONSILIULUI LOCAL al municipiului Bacu nr.

228/2004 pentru aprobarea de ctre Consiliul Local Bacu a contractului de
garanie i asisten la proiectul ntre Municipiul Bacu i BERD;
122) HOTRREA CONSILIULUI LOCAL al municipiului Focani nr.
231/2005 privind aprobarea garantrii cu suma de 600.000 mii lei a unui
mprumut intern contractat de Compania de Utiliti Publice R.A. Focani;
123) HOTRREA CONSILIULUI LOCAL al municipiului Galai nr.
604/2005 privind stabilirea redevenei pe anul 2006 datorat de Societatea
Comercial Apaterm S.A. Galai pentru concesionarea bunurilor care
aparin domeniului public al municipiului Galai;
191
193
194
ANEXA III
ANEXA STATISTIC SITUAII CENTRALIZATOARE
192
Mediul inconjurator
Intreprinderi mici si mijlocii
Comert
Salvare - restructurare
Combaterea somajului
Pregatire profesionala
Alte obiective
Obiective sectoriale (sectoare

sensibile)
Otel
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
2.1.8.
2.1.9.
2.2.
2.2.1.
0,00
Zone defavorizate
3.2.
n %
Ajutoare totale in industria prelucratoare
n %
T O T A L (exceptand agricultura,
pescuit si transport)
3.343,14
70.407,56
8.631,49
Zone pentru care au fost

elaborate programe nationale de
dezvoltare regionala, altele decat
zonele defavorizate
3.1.
7.100,00
1,91
0,43
10.391,70
0,00
50,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
111.435,69
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.241,70
0,00
7.100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10.341,70
B1
Ponderea ajutorului de stat national global in PIB(%)
99.727,22
26,81
7,94
80,44
108.647,15
29,21
193.707,61
1.961.369,12
73.750,70
8.631,49
Ajutoare regionale
3.
0,00
166,43
0,00
Media si cultura
14.400,06
Servicii financiare
13.751,59
3.108,34
96.634,76
0,00
2.2.8.
0,00
1.487.334,21
2.2.7.
17.038,66
1.965.273,48
Turism
0,00
55.067,78
0,00
4.047,54
0,00
1.460.923,97
302.905,87
0,00
0,00
40.430,30
0,00
0,00
20.649,64
0,00
58.342,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
33.315,92
64.203,74
0,00
317.305,93
0,00
0,00
0,00
534,42
72.940,53
A2
1.870,40
0,00
61.614,36
A1
1.041.971,87
2.088,82
1.635.431,70
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Ajutorul de stat in functie de natura acestuia
2.2.6.
2.2.5.5. - Transport aerian
2.2.5.1. - Transport feroviar
2.2.5.
2.2.4.2. Carbune: alte ajutoare
Constructii navale
Alte sectoare prelucratoare
Carbune: ajutoare pt. productia
2.2.4.1. curenta
2.1.1.
2.2.2.
2.2.3.
Agricultura
Pescuit
1.1.
1.2.
2.1.
Sectoare / Obiective
Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2006 - mii RON
156.525,57
42,08
10,81
263.457,20
0,00
0,00
0,00
304,09
1.805,30
138,81
2.254,32
0,00
1.046,05
0,00
12.608,35
16.972,06
0,00
0,00
0,00
204.633,50
0,00
0,00
11.280,55
0,00
0,00
0,00
0,00
30.571,09
28.717,24
331,08
246.485,14
C2
0,00
0,00
0,38
9.312,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
42.792,89
0,00
0,00
42.792,89
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.312,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.312,25
D1
PIB%
371.999,94
100,00
2.438.237,88
70.407,56
12.024,63
82.432,19
14.870,58
1.805,30
153.318,05
5.362,66
1.487.334,21
2.137.586,77
302.905,87
67.676,13
392.620,54
0,00
0,00
0,00
245.063,80
4.047,54
0,00
1.505.408,11
0,00
40.415,92
64.203,74
0,00
104.046,04
1.072.559,51
2.419,90
1.963.185,15
TOTAL
2,89
0,49
3,38
0,61
0,07
6,29
0,22
61,00
87,67
12,42
2,78
16,10
0,00
0,00
0,00
10,05
0,17
0,00
61,74
0,00
1,66
2,63
0,00
4,27
43,99
0,10
80,52
15,26
100,00
0,71
Ajutor de stat total
371.999,94
55.830,31
3.251,53
59.081,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
188.577,57
2.229,80
0,00
42.868,69
0,00
29.099,93
50.142,11
0,00
0,00
0,00
0,00
312.918,10
TOTAL
100,00
15,01
0,87
15,88
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
50,69
0,60
0,00
11,52
0,00
7,82
13,48
0,00
0,00
0,00
0,00
84,12
Ajutor de stat pentru industria

prelucratoare

195
Pescuit
1.2.
2.1.
Comert
Alte obiective
(sectoare sensibile)
Otel
Constructii navale
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
2.1.8.
2.1.9.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
A1
n %
n %
TOTAL
30.826,26
29,21
28.295,42
26,81
948,54
19.976,61
54.960,31
7,94
2.449,00
0,00
556.495,71
80,44
3.2.
Ajutoare regionale
elaborate programe
nationale de dezvoltare
regionala, altele decat
zonele defavorizate
Zone defavorizate
3.
3.1.
4.834,35
0,00
3.901,71
881,92
0,00
47,22
20.925,15
557.603,48
421.998,64
27.418,01
0,00
0,00
4.085,70
2.449,00
- Transport aerian
Turism
Servicii financiare
Media si cultura
2.2.5.
0,00
2.2.5.1.
2.2.5.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
0,00
15.624,28
85.942,93
0,00
5.858,88
414.505,31
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.148,40
0,00
11.471,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16.553,43
0,00
90.028,64
0,00
9.452,67
18.216,41
530,69
0,00
17.481,73
151,63
A2
464.018,07
20.695,28
295.636,79
592,66
0,00
0,00
2.014,47
1,91
14,19
0,00
2.948,42
0,43
31.617,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14,19
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
919,76
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.014,47
2.934,23
0,00
B1
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Carbune: ajutoare pt.
2.2.4.1. productia curenta
Mediul inconjurator
2.1.2.
2.2.3.
2.1.1.
Agricultura
1.1.
Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2006 - mii Euro
44.410,72
42,08
0,00
0,00
74.750,23
10,81
296,79
0,00
39,38
639,61
512,21
86,28
0,00
3.577,34
0,00
0,00
0,00
0,00
4.815,45
3.200,61
0,00
0,00
58.060,29
0,00
0,00
0,00
0,00
69.934,78
8.673,88
8.147,89
93,94
C2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.642,15
0,38
12.141,55
0,00
12.141,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.642,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.642,15
0,00
D1
105.546,87
PIB%
3.411,73
19.976,61
691.796,82
100,00
606.493,62
421.998,64
43.500,65
1.521,54
512,21
4.219,20
23.388,34
19.201,63
85.942,93
0,00
0,00
0,00
111.397,51
427.126,72
0,00
1.148,40
69.531,51
0,00
0,00
18.216,41
11.467,14
557.010,97
29.520,79
304.315,37
686,59
TOTAL
15,26
0,71
0,49
2,89
100,00
87,67
61,00
6,29
0,22
0,07
0,61
3,38
2,78
12,42
0,00
0,00
0,00
16,10
61,74
0,00
0,17
10,05
0,00
0,00
2,63
1,66
80,52
4,27
43,99
0,10
0,00
0,00
105.546,87
922,55
15.840,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16.763,18
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12.163,06
0,00
632,66
53.504,77
0,00
0,00
14.226,73
8.256,47
88.783,69
0,00
TOTAL
100,00
0,87
15,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,88
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11,52
0,00
0,60
50,69
0,00
0,00
13,48
7,82
84,12
0,00
0,00
0,00

prelucratoare
196
n %
n %
3.2.
441.233,85
19,05
104.839,06
30,22
0,00
0,00
65.562,90
2,83
34.309,55
9,89
0,00
934,73
934,73
0,00
0,00
128.562,18
0,00
4.999,98
0,00
0,00
0,00
31.909,55
0,00
31.909,55
0,00
0,00
0,00
0,00
30.318,62
0,00
0,00
2.400,00
0,00
0,00
32.718,62
B1
1.554.708,77
67,12
65.546,22
18,89
1.479,34
60.121,79
0,00
61.601,13
14.266,69
14.266,69
Ajutoare regionale

Zone defavorizate
3.
3.1.
0,00
175,43
0,00
8.271,10
Servicii financiare
Media si cultura
44.436,44
0,00
12.815,37
3.432,08
1.163.959,76
765.403,27
102.481,48
0,00
Turism
0,00
170.527,74
202.151,46
38.881,67
2.2.7.
2.2.8.
201.914,66
0,00
0,00
27.779,41
249.304,23
0,00
0,00
0,00
2.2.6.
2.2.5.
Constructii navale
2.2.4.1. curenta
Otel
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.

sensibile)
2.2.
104.895,96
0,00
0,00
70.060,15
Alte obiective
2.1.6.
2.1.7.
2.1.8.
2.1.9.
0,00
8.064,65
0,00
1.184.912,63
2.1.5.
0,00
Comert
2.1.4.
0,00
2.1.3.
2.761,82
0,13
0,00
0,00
53.439,00
26.582,84
18.138,73
0,00
Mediul inconjurator
2.1.2.
2.1.1.
177.718,06
1.291.137,85
Pescuit
1.2.
2.1.
A2
10.066,24
0,00
A1
1.147.726,71
21,46
Agricultura
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.
167.745,60
7,24
142.256,74
41,00
0,00
0,00
0,00
662,60
2.286,81
2.591,24
0,00
159,13
44,86
0,00
390,28
32.881,62
0,00
3.314,93
26.182,14
126.560,83
0,00
0,00
4.356,66
0,00
1.793,29
0,00
2.153,20
0,00
134.863,98
89.085,23
951,64
C2
0,00
0,00
87.204,85
3,76
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
53.491,02
0,00
53.491,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
87.204,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
87.204,85
D1
PIB%
2.316.455,97
100,00
346.951,57
60.121,79
16.680,76
76.802,55
662,60
10.733,34
1.393.040,64
765.403,27
173.946,98
3.476,94
202.151,46
209.799,69
516.010,06
0,00
35.224,48
53.961,55
231.456,79
8.064,65
0,00
1.376.852,91
0,00
57.994,11
28.982,97
20.291,93
0,00
1.723.643,36
1.246.878,18
973,10
TOTAL
14,98
100,00
2,60
0,72
3,32
0,03
0,46
60,14
33,04
7,51
0,15
8,73
9,06
22,28
0,00
1,52
2,33
9,99
0,35
0,00
59,44
0,00
2,50
1,25
0,88
0,00
74,41
53,83
0,04
0,81
0,00
0,00
346.951,57
50.148,37
5.466,48
55.614,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
89.186,03
0,00
35.224,48
53.961,55
127.640,65
4.475,25
0,00
31.149,29
0,00
0,00
22.180,00
16.705,50
0,00
202.150,69
TOTAL
0,00
0,00
100,00
14,45
1,58
16,03
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
25,71
0,00
10,15
15,55
36,79
1,29
0,00
8,98
0,00
0,00
6,39
4,81
0,00
58,26

prelucratoare

197
408,27
16.592,47
121.772,15
19,05
321.230,76
211.236,75
28.282,94
0,00
0,00
2.282,67
3.937,34
3.937,34
0,00
429.070,06
67,12
n %
n %
TOTAL
- Transport aerian
Turism
Servicii financiare
Media si cultura
Ajutoare regionale
elaborate programe
nationale de dezvoltare
regionala, altele decat
zonele defavorizate
Zone defavorizate
2.2.5.1.
2.2.5.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
3.
3.1.
3.2.
2.2.5.
28.933,59
30,22
12.263,61
0,00
3.536,80
947,19
0,00
48,42
17.000,74
10.730,60
18.089,51
18,89
0,00
47.062,41
55.789,96
2.2.3.
Constructii navale
2.2.2.
7.666,59
Otel
2.2.1.
19.335,27
327.013,36
0,00
2.2.
0,00
0,00

2.2.4.1. productia curenta
Alte obiective
2.1.9.
0,00
2.225,69
0,00
2.1.8.
0,00
0,00
2.1.7.
0,00
28.949,29
0,00
0,00
2.1.6.
0,00
0,00
0,00
2.1.5.
0,04
0,00
7.336,36
5.005,94
49.046,81
762,21
356.329,50
14.748,15
2.778,09
0,00
A2
55.724,61
Comert
2.1.4.
A1
316.750,75
5,92
0,00
0,00
9.468,78
9,89
257,97
0,00
18.094,11
2,83
35.480,72
0,00
1.379,90
0,00
0,00
0,00
257,97
0,00
0,00
0,00
8.806,43
0,00
8.806,43
8.367,36
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
662,35
9.029,72
0,00
B1
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
68.803,23
Mediul inconjurator
2.1.2.
2.1.3.
Pescuit
1.2.
2.1.
2.1.1.
Agricultura
1.1.
39.260,16
41,00
0,00
0,00
46.294,60
7,24
715,13
0,00
43,92
12,38
182,87
631,12
0,00
107,71
0,00
7.225,77
914,86
0,00
9.074,70
1.202,36
0,00
0,00
34.928,38
0,00
0,00
594,24
0,00
37.219,89
494,91
24.585,83
262,63
C2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
24.066,88
3,76
14.762,50
0,00
14.762,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
24.066,88
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
24.066,88
0,00
D1
95.752,04
PIB%
4.603,57
16.592,47
639.297,81
100,00
384.452,73
211.236,75
48.006,06
959,57
182,87
2.962,20
21.196,04
57.900,73
55.789,96
14.892,36
9.721,29
0,00
142.408,97
379.985,23
0,00
2.225,69
63.877,67
0,00
0,00
5.600,19
7.998,75
475.692,80
16.005,27
344.114,67
268,56
TOTAL
14,98
0,81
0,72
2,60
100,00
60,14
33,04
7,51
0,15
0,03
0,46
3,32
9,06
8,73
2,33
1,52
0,00
22,28
59,44
0,00
0,35
9,99
0,00
0,00
0,88
1,25
74,41
2,50
53,83
0,04
0,00
0,00
95.752,04
1.508,64
13.840,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15.348,64
0,00
0,00
14.892,36
9.721,29
0,00
24.613,65
8.596,61
0,00
1.235,08
35.226,39
0,00
0,00
4.610,40
6.121,26
55.789,75
0,00
TOTAL
100,00
1,58
14,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16,03
0,00
0,00
15,55
10,15
0,00
25,71
8,98
0,00
1,29
36,79
0,00
0,00
4,81
6,39
58,26
0,00
0,00
0,00

industria prelucratoare
198
Servicii financiare
Media si cultura
Ajutoare regionale

Zone defavorizate
2.2.7.
2.2.8.
3.
3.1.
n %
n %
3.2.
Turism
2.2.6.
2.2.5. Transporturi, din care:

Constructii navale
2.2.4.1. curenta
2.2.2.
2.2.3.
Otel
2.2.1.
Comert
2.1.4.

sensibile)
2.1.3.
2.2.
Mediul inconjurator
2.1.2.
2.1.1.
Alte obiective
2.1.6.
2.1.7.
2.1.8.
2.1.9.
Pescuit
1.2.
2.1.
2.1.5.
Agricultura
1.1.
0,00
0,83
0,00
7.823,24
0,00
0,00
131.011,40
2,01
52.906,85
1,73
0,00
1.290,30
1.290,30
0,00
0,00
167.155,96
0,00
13.029,00
0,00
0,00
31.474,91
42.926,57
0,00
11.451,65
0,00
35.143,90
0,00
0,00
37.116,40
0,00
0,00
14.534,24
0,00
0,00
86.794,54
B1
1.618.416,21
24,85
884.089,88
28,96
7,67
1.040.679,73
15,98
83.297,01
2,73
22.787,25
223.177,63
2.810,55
245.964,88
103.057,63
19.783,44
24.787,67
4.408,20
1.189.139,53
723.773,50
134.364,65
0,00
2.818,22
0,00
505.172,85
0,00
65.695,15
0,00
0,00
210.669,30
0,00
0,00
21.571,77
0,00
635.400,42
244.152,03
47.742,53
194,50
0,00
52,59
0,00
46.296,64
29.236,66
5.594,37
0,00
1.095.839,81
369.327,05
232,96
216.697,91
276.611,53
738.099,85
299.761,65
16,35
23,03
4,47
1.590,87
0,00
A2
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.028.530,61
0,00
A1
C2
2.479.335,01
38,06
2.032.681,83
66,58
0,00
0,00
0,00
523,59
23.149,88
35.662,77
2.404,85
618,80
7.973,30
0,00
30.642,27
668.070,94
340.463,56
11.808,11
253.510,23
1.626.933,46
0,00
0,00
168.532,71
0,00
12.010,51
0,00
3.787,39
0,00
1.811.264,07
148.520,20
288,58
0,00
0,00
1.244.043,84
19,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
33.779,00
0,00
33.779,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.242.250,55
0,00
1.793,29
0,00
0,00
0,00
1.244.043,84
D1
PIB%
6.513.486,18
100,00
3.052.975,57
223.185,30
26.888,10
250.073,39
523,59
30.973,96
1.528.794,89
745.961,79
206.579,12
12.381,50
244.152,03
615.032,56
2.106.598,96
709.806,96
23.515,76
470.212,62
1.727.772,50
21.571,77
0,00
2.293.969,36
0,00
60.294,94
43.770,90
9.434,35
0,00
4.156.813,82
2.178.641,69
288,58
TOTAL
46,87
100,00
3,43
0,41
3,84
0,01
0,48
23,47
11,45
3,17
0,19
3,75
9,44
32,34
10,90
0,36
7,22
26,53
0,33
0,00
35,22
0,00
0,93
0,67
0,14
0,00
63,82
33,45
0,00
2,64
0,00
0,00
3.052.975,57
186.065,27
18.751,95
204.817,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.203.535,33
709.806,96
23.515,76
470.212,62
1.370.841,40
10.178,11
0,00
221.213,92
0,00
0,00
35.548,00
6.841,59
0,00
1.644.623,02
TOTAL
100,00
6,09
0,61
6,71
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
39,42
23,25
0,77
15,40
44,90
0,33
0,00
7,25
0,00
0,00
1,16
0,22
0,00
53,87
0,00
0,00


199
Pescuit
1.2.
2.1.
A1
0,00
12,97
0,00
0,00
16.208,17
0,00
0,00
51.975,90
7.213,21
1.380,23
0,00
0,00
0,00
5.322,14
0,00
156.764,70
2.1.4. Comert
2.1.5. Economisirea energiei
2.1.6. Salvare - restructurare
2.1.7. Combaterea somajului
2.1.8. Pregatire profesionala
53.463,27
0,00
124.635,22
25.426,17
4.880,93
6.115,56
1.087,58
0,00
0,21
60.683,96
5.622,02
55.061,93
399.292,37
24,85
1,10
60.236,69
11.778,94
293.382,09
178.567,93
33.150,17
0,00
0,00
1.930,13
695,31
693,41
1,89
256.754,39
15,98
2.2.3. Alte sectoare prelucratoare

2.2.4.1.curenta
2.2.4.2.Carbune: alte ajutoare
2.2.5. Transporturi, din care:
3.2.
3.
3.1.
n %
n %
TOTAL
Ajutoare regionale
Zone pentru care au fost elaborate
programe nationale de dezvoltare
regionala, altele decat zonele
defavorizate
Zone defavorizate
218.120,86
28,96
57,48
5,68
2.2.2. Constructii navale
20.550,87
2,73
91.119,62
4,03
2.2.1. Otel
2.2.5.1.- Transport feroviar

2.2.5.5.- Transport aerian
2.2.6. Turism
2.2.7. Servicii financiare
2.2.8. Media si cultura
270.363,38

sensibile)
73.956,59
2.2.
2.1.9. Alte obiective
2.1.1. Cercetare-dezvoltare
2.1.3. Intreprinderi mici si mijlocii
392,50
0,00
2.1.2. Mediul inconjurator
A2
68.245,04
47,99
500.474,96
0,00
0,00
0,00
13.053,07
1,73
318,34
0,00
32.322,87
2,01
41.240,38
0,00
3.214,49
0,00
0,00
0,00
318,34
7.765,43
0,00
0,00
2.825,33
0,00
10.590,76
9.157,28
0,00
0,00
8.670,63
0,00
0,00
0,00
3.585,86
21.413,77
0,00
B1
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
182.102,50
11.422,21
Agricultura
1.1.
501.499,14
66,58
0,00
0,00
611.696,51
38,06
8.798,65
593,32
152,67
1.967,16
129,18
5.711,49
0,00
7.560,00
0,00
62.545,53
2.913,27
83.998,48
164.825,11
41.580,05
0,00
0,00
401.393,72
0,00
0,00
934,42
0,00
446.871,40
2.963,21
36.642,60
71,20
C2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
306.927,97
19,10
8.333,89
0,00
8.333,89
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
306.485,54
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
306.927,97
442,44
D1
753.223,94
PIB%
6.633,78
55.063,82
1.606.994,10
100,00
377.181,18
184.042,18
50.966,78
3.054,74
129,18
7.641,83
61.697,60
151.739,59
60.236,69
116.009,90
5.801,76
175.122,13
519.735,83
565.963,47
0,00
5.322,14
426.272,53
0,00
0,00
2.327,62
10.799,07
1.025.560,68
14.875,85
537.510,06
71,20
TOTAL
46,87
2,64
0,41
3,43
100,00
23,47
11,45
3,17
0,19
0,01
0,48
3,84
9,44
3,75
7,22
0,36
10,90
32,34
35,22
0,00
0,33
26,53
0,00
0,00
0,14
0,67
63,82
0,93
33,45
0,00
0,00
0,00
753.223,94
4.626,44
45.905,64
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
50.532,09
0,00
0,00
116.009,90
5.801,76
175.122,13
296.933,80
54.577,45
0,00
2.511,12
338.211,21
0,00
0,00
1.687,94
8.770,33
405.758,06
0,00
TOTAL
100,00
0,61
6,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6,71
0,00
0,00
15,40
0,77
23,25
39,42
7,25
0,00
0,33
44,90
0,00
0,00
0,22
1,16
53,87
0,00
0,00
0,00

200
Comert
Alte obiective

sensibile)
Otel
Constructii navale
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
2.1.8.
2.1.9.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
- Transport aerian
Turism
Servicii financiare
Media si cultura
Ajutoare regionale
defavorizate
Zone defavorizate
2.2.5.1.
2.2.5.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
3.
3.1.
n %
n %
T O T A L (excepand agricultura, pescuit

si transport)
3.2.
2.2.5.

2.2.4.1. curenta
Mediul inconjurator
2.1.2.
2.2.3.
Agricultura
Pescuit
2.1.1.
1.1.
1.2.
2.1.
40.305,26
0,00
0,00
144.960,51
0,00
55.190,53
0,00
702.431,51
23.985,56
155.490,38
13.697,31
21,96
290.055,98
24,82
B1
0,00
26.203,15
2,24
93.602,30
2,71
960,00
0,00
73.524,87
0,00
1.782,76
0,00
0,00
0,00
960,00
33.658,17
0,00
0,00
18.571,97
0,00
52.230,14
30.896,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.515,96
40.412,16
0,00
0,00
105.806,45
9,06
999.787,90
28,99
48.404,17
0,00
5.587,57
411,36
0,00
0,00
179.475,94
1.178.496,34
587.308,20
203.816,24
523,85
0,00
13.047,76
13.719,27
1.095.385,28
31,76
0,00
559.540,00
58.036,09
66,82
154.929,58
1.837,30
50.354,61
15.954,52
9.695,97
0,00
0,00
621.839,25
0,00
0,00
67,90
13.179,49
9.578,12
242.626,52
16,57
26.021,75
0,00
198.472,71
10,88
451,33
A2
0,00
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
839.039,49
45.817,58
998.988,96
0,00
A1
C2
695.778,23
59,55
1.072.067,14
31,08
0,00
0,00
20.439,54
523,65
19,37
5.530,18
240,45
4.019,33
0,00
21,06
0,00
13.489,20
14.198,52
235.215,84
272.714,58
10.106,44
0,00
0,00
778.052,71
0,00
0,00
502,78
5.314,94
799.352,56
5.375,69
78.627,38
918,92
D1
0,00
50.593,67
4,33
188.378,38
5,46
0,00
0,00
10.125,70
0,00
10.125,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
736,17
0,00
24.501,48
25.237,65
157.603,44
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.537,29
0,00
163.140,73
0,00
0,00
PIB%
1.168.437,47
3.449.221,00
100,00
38.642,87
155.512,34
1.330.990,62
587.831,85
221.331,64
6.465,38
240,45
17.067,09
194.155,21
651.255,32
154.929,58
64.646,80
50.562,32
269.481,20
1.214.648,13
1.045.998,10
0,00
55.190,53
818.357,97
0,00
0,00
28.797,68
40.869,22
2.040.417,66
51.204,16
1.078.067,66
918,92
TOTAL
1,75
33,88
100,00
1,12
4,51
38,59
17,04
6,42
0,19
0,01
0,49
5,63
18,88
4,49
1,87
1,47
7,81
35,22
30,33
0,00
1,60
23,73
0,00
0,00
0,83
1,18
59,16
1,48
31,26
0,03
0,00
1.168.437,47
19.812,22
139.006,39
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
158.818,60
0,00
0,00
64.646,80
50.562,32
269.481,20
384.690,31
120.937,76
0,00
24.117,52
426.250,91
0,00
0,00
19.969,44
33.652,93
624.928,56
0,00
0,00
TOTAL
0,00
100,00
1,70
11,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13,59
0,00
0,00
5,53
4,33
23,06
32,92
10,35
0,00
2,06
36,48
0,00
0,00
1,71
2,88
53,48
0,00
0,00

prelucratoare

201
6.386,63
41.402,42
266.213,48
28,99
3.647,18
5,85
291.668,20
31,76
3.2.
n %
n %
TOTAL
- Transport aerian
Turism
Servicii financiare
Media si cultura
Ajutoare regionale
defavorizate
Zone defavorizate
2.2.5.1.
2.2.5.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
3.
3.1.
77.233,19
24,82
12.888,58
0,00
1.487,80
109,53
0,00
0,00
47.789,05
313.798,17
156.382,53
54.270,14
139,48
0,00
3.474,23
3.653,03
2.2.5.
28.173,08
9,06
0,00
148.988,69
2.2.3.
15.453,27
Constructii navale
2.2.2.
41.253,09
Otel
2.2.1.
38.598,63
187.036,41

sensibile)
2.2.
0,00
0,00
13.407,92
Alte obiective
2.1.9.
0,00
17,79
2.1.8.
10.732,08
0,00
14.695,58

2.2.4.1. curenta
2.1.7.
0,00
0,00
489,22
2.1.6.
0,00
0,00
4.248,21
2.1.5.
2.550,36
2.581,75
Comert
2.1.4.
4,41
3.509,30
6.928,81
165.577,11
2.1.3.
52.847,32
2,90
120,18
0,00
223.411,01
12.199,85
A2
18,08
Mediul inconjurator
2.1.2.
A1
266.000,75
0,00
0,00
0,00
6.977,11
2,24
255,62
0,00
24.923,48
2,71
19.577,47
0,00
474,70
0,00
0,00
0,00
255,62
8.962,16
0,00
0,00
4.945,16
0,00
13.907,32
8.226,73
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.533,81
10.760,55
0,00
B1
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
64.604,15
Agricultura
Pescuit
2.1.1.
1.1.
1.2.
2.1.
Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2003 - mii euro
185.264,84
59,55
0,00
0,00
285.459,27
31,08
5.442,43
139,43
5,16
1.472,52
64,02
1.070,23
0,00
5,61
0,00
3.591,77
3.780,64
62.630,91
72.615,70
2.691,04
0,00
0,00
207.172,06
0,00
0,00
133,88
1.415,21
212.843,57
1.431,39
20.936,11
244,68
C2
0,00
0,00
13.471,57
4,33
0,00
0,00
50.159,50
5,46
2.696,17
0,00
2.696,17
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
196,02
0,00
6.524,01
6.720,03
41.965,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.474,41
0,00
43.439,48
0,00
D1
311.119,80
PIB%
10.289,44
41.408,26
918.423,94
100,00
354.402,82
156.521,96
58.933,97
1.721,54
64,02
4.544,45
51.697,70
173.409,73
41.253,09
17.213,50
13.463,23
71.754,75
323.424,31
278.517,87
0,00
14.695,58
217.904,14
0,00
0,00
7.667,96
10.882,25
543.301,93
13.634,13
287.057,03
244,68
TOTAL
38,59
17,04
6,42
0,19
0,01
0,49
5,63
18,88
4,49
1,87
1,47
7,81
35,22
30,33
0,00
1,60
23,73
0,00
0,00
0,83
1,18
59,16
1,48
31,26
0,03
33,88
1,75
1,12
4,51
100,00
0,00
0,00
311.119,80
5.275,40
37.013,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
42.288,62
0,00
0,00
17.213,50
13.463,23
71.754,75
102.431,47
32.202,09
0,00
6.421,77
113.497,81
0,00
0,00
5.317,26
8.960,76
166.399,70
0,00
TOTAL
0,00
0,00
100,00
1,70
11,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13,59
0,00
0,00
5,53
4,33
23,06
32,92
10,35
0,00
2,06
36,48
0,00
0,00
1,71
2,88
53,48
0,00

prelucratoare
202
Alte obiective

sensibile)
Otel
Constructii navale

curenta
Carbune: alte ajutoare
- Transport aerian
Turism
Servicii financiare
Media si cultura
Ajutoare regionale
defavorizate
Zone defavorizate
2.1.9.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.1.
2.2.4.2.
2.2.5.
2.2.5.1.
2.2.5.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
3.
3.1.
n %
n %
T O T A L (exceptand agricultura, pescuit

si transport)
3.2.
2.1.8.
2.1.5.
Comert
2.1.4.
2.1.3.
2.1.7.
Mediul inconjurator
2.1.2.
2.1.6.
Agricultura
Pescuit
2.1.1.
1.1.
1.2.
2.1.
481.663,97
34,54
44.506,10
3,19
74.424,62
2,77
390,00
0,00
72.477,60
0,00
10.096,16
0,00
0,00
0,00
390,00
31.339,80
0,00
0,00
0,00
0,00
31.339,80
27.697,53
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14.997,29
42.694,82
0,00
621,58
0,00
B1
Ponderea ajutorului de stat national global in PIB (%)
124.647,32
8,94
573.730,04
21,36
17.473,94
190.094,24
29.131,07
20,90
629.683,62
23,45
43,60
106.337,95
0,00
3.688,14
24,14
2,70
30,99
207.568,18
55.840,83
1.082.578,33
529.018,23
307.223,81
180,43
0,00
5.103,30
29.151,96
0,00
92.155,07
110.278,94
344.873,96
11.788,76
0,00
0,00
1.068,57
0,00
11.607,02
0,00
0,00
28.398,10
137.235,25
0,00
0,00
62,95
0,00
0,00
25.511,31
95.082,54
869,34
160.732,47
10,14
26.525,00
179.922,46
205.429,39
57,77
420.609,20
19.942,80
A2
7.223,86
0,00
A1
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
C2
0,00
0,00
27.909,02
222,76
157,78
5.680,02
2.714,24
28.750,79
0,00
515,29
7.714,90
4.486,87
1.633,79
200.739,01
252.234,92
15.058,45
0,00
0,00
740.578,08
0,00
0,00
23,83
2.589,30
764.899,42
6.649,76
21.149,13
216,13
695.409,44
49,87
1.017.134,35
37,87
752.254,89
0,00
0,00
0,00
48.182,90
3,46
390.817,61
14,55
0,00
0,00
9.774,87
0,00
9.774,87
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
567,15
0,00
12.478,65
13.045,80
376.130,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.641,26
0,00
377.771,81
0,00
D1
PIB%
1.394.409,72
2.685.790,23
100,00
46.995,01
190.115,14
1.299.077,77
529.240,99
330.940,76
5.884,60
2.716,94
33.885,08
237.110,15
87.739,53
99.869,97
17.911,35
38.752,13
350.515,87
637.275,45
874.039,43
0,00
28.398,10
740.578,08
0,00
0,00
97.616,97
44.121,72
1.811.404,63
26.650,33
781.249,46
216,13
TOTAL
1,77
51,92
100,00
1,75
7,08
48,37
19,71
12,32
0,22
0,10
1,26
8,83
3,27
3,72
0,67
1,44
13,05
23,73
32,54
0,00
1,06
27,57
0,00
0,00
3,63
1,64
67,44
0,99
29,09
0,01
0,00
0,00
1.394.409,72
41.898,92
172.077,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
213.976,39
0,00
0,00
17.911,35
38.752,13
350.515,87
407.179,34
190.273,16
0,00
12.045,72
482.086,85
0,00
0,00
57.296,31
31.551,96
773.253,99
0,00
TOTAL
0,00
0,00
100,00
3,00
12,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,35
0,00
0,00
1,28
2,78
25,14
29,20
13,65
0,00
0,86
34,57
0,00
0,00
4,11
2,26
55,45
0,00

prelucratoare

203
n %
TOTAL
Carbune: alte ajutoare

- Transport aerian
Turism
Servicii financiare
Media si cultura
Ajutoare regionale
elaborate programe nationale
de dezvoltare regionala, altele
decat zonele defavorizate
Zone defavorizate
Otel
Constructii navale
productia curenta
n %
3.2.
2.2.4.1.
2.2.4.2.
2.2.5.
2.2.5.1.
2.2.5.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
3.
3.1.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
Pescuit
1.2.
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
2.1.8.
2.1.9.
2.2.
Mediul inconjurator
Comert
Alte obiective
Agricultura
1.1.
0,00
13,95
34.022,43
0,00
1.180,01
7,72
0,86
9,92
66.410,66
5.590,72
60.819,94
185.874,02
21,63
29.484,67
17.866,06
346.366,88
169.257,40
98.295,11
57,73
0,00
1.632,78
932,71
9.320,38
6,69
71.955,46
8,37
154.106,58
34,54
51.425,75
43.907,90
3.713,62
3.771,77
57.565,52
20,14
8.162,25
341,88
39.880,44
8,94
2.311,25
0,00
65.726,36
18,48
3,24
30.421,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
35.283,33
A2
14.239,56
3,19
124,78
0,00
24.010,75
2,79
0,00
10.027,05
23.188,94
0,00
3.230,23
0,00
0,00
0,00
124,78
10.027,05
0,00
0,00
0,00
198,87
0,00
13.660,05
0,00
4.798,33
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.861,72
B1
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
222.493,64
49,87
0,00
0,00
332.264,05
38,67
2.468,35
164,87
8.929,39
71,27
50,48
1.817,30
868,41
9.198,71
0,00
80.701,62
64.225,69
522,72
1.435,56
6.766,58
69,15
244.726,70
2.127,57
828,44
7,62
0,00
0,00
236.945,18
0,00
0,00
4.817,90
C2
240.681,13
0,00
13.457,23
6.380,62
8.486,57
278,14
0,00
0,00
0,00
9.085,87
0,00
110.341,13
A1
Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2002 - mii euro
15.415,94
3,46
0,00
0,00
125.040,63
14,55
0,00
0,00
3.127,43
0,00
3.127,43
0,00
0,00
0,00
0,00
4.173,95
3.992,50
0,00
181,46
0,00
0,00
120.866,67
0,00
0,00
525,11
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
120.341,56
D1
446.136,16
PIB%
15.035,88
60.826,62
859.308,51
86,02
31.953,02
28.071,93
415.635,06
169.328,67
105.883,25
1.882,75
869,27
10.841,41
75.862,50
203.893,89
112.146,24
12.398,60
5.730,67
249.957,83
69,15
579.552,12
8.526,67
14.116,58
31.232,18
0,00
0,00
236.945,18
9.085,87
0,00
279.645,64
TOTAL
3,72
3,27
48,37
19,71
12,32
0,22
0,10
1,26
8,83
23,73
13,05
1,44
0,67
29,09
0,01
67,44
0,99
1,64
3,63
0,00
0,00
27,57
1,06
0,00
32,54
51,92
1,77
1,75
7,08
100,00
446.136,16
13.405,40
55.055,54
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
68.460,94
130.275,50
112.146,24
12.398,60
5.730,67
0,00
0,00
247.399,71
0,00
10.094,93
18.331,74
0,00
0,00
154.241,88
3.853,98
0,00
60.877,18
TOTAL
100,00
3,00
12,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,35
29,20
25,14
2,78
1,28
0,00
0,00
55,45
0,00
2,26
4,11
0,00
0,00
34,57
0,86
0,00
13,65

204
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul de vnzri i informare, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.411.58.33 i 021.410.47.30, fax 021.410.77.36 i 021.410.47.23
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 698 bis/14.X.2008 conine 206 pagini.
Preul: 61,80 lei
Acest numr al Monitorului Oficial al Romniei a fost tiprit n afara abonamentului.
&JUYDGY|290914|
ISSN 14534495

698 Bis

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

698 Bis

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anul 176 (XX) Nr.

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Mari, 14 octombrie 2008

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

transparenei n materia ajutorului de stat, i a fost ntocmit pe baza datelor i

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

privind ajutorul de stat, republicat3, a stabilit rolul Consiliului Concurenei i a

concurenei poate afecta, la rndul su, n mod indirect, interesul general. De

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

dezvoltrii economice, i nu afecteaz comerul cu statele membre ale Uniunii

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

astfel nct acesta s se situeze la mai puin de 1% din PIB, fr a

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

Situaia sintetic a ajutoarelor de stat acordate anual n Romnia n

4 Instrument statistic al Comisiei Europene

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

n perioada 2005 2006, ajutorul de stat naional exprimat n preuri

Ajutor de stat naional exprimat n:

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

Ajutorul de stat naional

2.2. DOMENIILE BENEFICIARE ALE AJUTORULUI DE STAT

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

crbunelui au rmas relativ constante n ultimii 3 ani. n anul 2006 au

restructurare a sectorului minier, unul dintre obiectivele Strategiei

restructurarea a patru societi din domeniul minier: S.N. Lignit Oltenia

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

n conformitate cu Planul naional de cercetare-dezvoltare i inovare, n

* ponderea fiecrui domeniu beneficiar n total ajutor de stat naional exceptnd

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

2.2.1. Instrumente financiare utilizate

din care de natura:

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

Pondere n AN* (%)

* AN = ajutor de stat naional (exceptnd agricultura, pescuitul i transporturile)

Din analiza datelor prezentate n tabel, rezult c n anul 2006 a

ntreprinderilor mici i mijlocii, precum i agenilor economici care i

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

accentuat de scdere, fa de 82,01% ct deinea n anul 2004 i 30,05% n

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

Ministerul Economiei i Finanelor n baza H.G. nr. 1320/2005 pentru

Cheltuieli bugetare, din care:

Subvenii, alocaii, prime, credite cu dobnd subvenionat, alte sume

Participarea cu capital a statului

Evoluia structurii instrumentelor financiare utilizate pentru acordarea

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

Scutiri i reduceri la plata majorrilor de ntrziere i a

CLASIFICAREA AJUTOARELOR DE STAT N FUNCIE DE

Potrivit practicii europene, evaluarea compatibilitii ajutoarelor de stat

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

n prezent, prevederile legislaiei europene au aplicabilitate direct n

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 698 bis/14.X.2008

Ajutorul de stat naional (exceptnd agricultura, pescuitul i transporturile), exprimat n:

Din care pentru:

Mii Lei preuri curente

obiective sectoriale (exceptnd sectorul transporturi)

Mii Lei preuri curente

Mii Euro preuri curente

Mii Lei preuri curente

Mii Euro preuri curente

pondere n total ajutor %