TIPURI DE UNITI ORGANIZAIONALE SPECIALIZATE, AGENII I AUTORITI

Ministere
Semnificaie

Agenii departamentale

Form
organizaional
pentru toate activitile
multifuncionale,
pentru
dezvoltarea
politicilor,
preferat pentru toate
funciile
executive
cu
excepia
gruprilor
concentrate
asupra
aciunilor i activitilor
comerciale.

Filiale directe ale

ministerelor
i
funcioneaz
conform
dreptului public
sau
procedurilor administrative
generale care se aplic
tuturor ministerelor.
Principala
diferen a acestora fa
de ministerele tradiionale
integrate vertical este
Cel mai bine sunt folosite atunci acordarea unei mai mari
cnd este nevoie de o
liberti manageriale i
supraveghere direct a
funcionarea n baza unui
ministerului i de funcii
contract managerial axat
suverane (aprare), o lips a
pe
obiective
i
cuantificrii, obiective politice
performan
negociat
cu
care sunt ambigue sau
ministerul
tradiional
reprezint subiectul unor
vertical
integrat.
schimbri rapide i nepredictibile
i nalt relevan politic.

Funcie

- de a programa activitatile
care le sunt incredintate, cu
ajutorul comisiilor ad-hoc,
- de a pregati proiectele de
decizii pe care Guvernul
trebuie
sa
le
prezinte
Parlamentului,
- de a asigura legatura cu
autoritatile executive in plan

Prestarea de servicii
necomerciale ctre
ceteni i servicii de
sprijinire a altor corpuri din
sectorul de stat.

Administraii ale dreptului

Organisme de drept
public
privat
Organisme create pentru a Nu constituie companii,
oferi:
ci funcioneaz sub
- o structur de guvernare incidena
dreptului
difereniat
(consiliu privat, de obicei cu o
director) care permite identitate
juridic
o mai mare autonomie a complet separat de
echipei manageriale i o stat.
independen a politicii
instituiei;
- un control difereniat al
sectorului
n
care
lucreaz, i o mai mare
autonomie
a
conductorilor instituiei
respective.
Funcioneaz
sub
incidena dreptului public,
parial
sau
complet
desprinse de ministere
pot fi complet separate din
punct de vedere juridic de
minister.
Variaz
larg,
de
la Furnizarea unui serviciu
furnizarea de servicii,
pn la funcii de emitere Obiectiv centrat pe
de reglementri i funcii obinerea de profit
cvasi-judiciare.

Structura de
guvernare i
control

local sau cu structurile locale

descentralizate, avand in
competenta acelasi sector (in
cadrul
unei
politici
de
descentralizare).
- Structur ierarhic care -

Reguli
financiare,
manageriale
i
de
personal

ncepe cu un politician n
vrful piramidei i coboar ctre nivelurile inferioare pn la cel mai de jos
funcionar al ierarhiei.
Departajare clar a liniilor
ierarhice de autoritate, n
privina nivelului la care se
ia decizia i n privina
modului de raportare a
deciziilor,
existena unui sistem de
puteri
de
sancionare
disciplinar,
control parlamentar privind
aciunile politicienilor
ce
ocup
poziiile de
vrf
ale piramidelor.

Finanate anual prin taxe i nu au nici o abilitate s

mprumute sau s nchirieze
i n mod tipic au abiliti reduse
s
raporteze
surplusul.
Personalul funcionari
publici

Director general numit

direct de ministru
Nu au Consiliu Director
Pot avea comitete sau
Consiliu de conducere
sau de consultan

- Control indirect. din

partea ministrului
- Pot avea un consiliu
director, un consiliu de
consultan sau pot fi
subordonate unui singur
director.
- Control concentrat la
nivelul
consiliului
director

Funcionari
publici (numire,
promovare, transfer pe alt post)
Controalele
privind
costul i cantitatea muncii acestor angajai
sunt n general mai
relaxate;
Pltii
din
alocaii
provenite de la bugetul
de stat

Funcionari publici
Finanate din veniturile
provenite din impozite
Se permite s aib i
surplusuri de finanri

Control indirect din partea

ministrului
Pot avea
un consiliu
director

Bugete separate de
bugetele ministerelor,
- Angajaii pltii din
veniturile
provenite
din vnzri,
Au permisiunea
legal de a reine
surplusurile financiare,
de a da cu mprumut i
a lua cu mprumut.

Exemple

Germania: Administraia
federal direct; Olanda:
Agenii; Noua Zeeland:
Corpuri semi-autonome,
Spania:
Organisme
autonome; Marea Britanie:
Agenii executive; Statele
Unite: Organizaii bazate
pe performan.

Frana: Instituii publice

administrative

Etablissements
publics administratifs i
Instituii
publice
profesionale
Etablissements publics
professionnels;
i
autoriti
administrative
independente Autorits
Administratives
Indpendantes;Germania
: Administraii publice
indirecte ;
Olanda:
administraii
supuse
dreptului public; Noua
Zeeland: multe entiti
subordonate
Coroanei,
inclusiv:
statutory
corporations,
corporations
sole,
Crown
agents, coli,
entiti autonome ale
Coroanei,
entiti
independente
ale
Coroanei;
Spania:
administraii OA
i
corpuri de reglementare
selectate;
Suedia:
agenii
i
Consilii.
Marea Britanie: multe
organisme
publice
executive
nedepartamentale

Frana:
Instituii
publice industriale i
comerciale
Etablissements
publics industriels et
commerciaux;
Germania: Administraii
supuse dreptului privat;
Olanda:
Administraii
supuse dreptului privat;
Marea Britanie : Cteva
organisme
publice
nedepartamentale.