LEGE Nr.

215 din 23 aprilie 2001 *** Republicat

Legea administraiei publice locale
Text n vigoare ncepnd cu data de 11 aprilie 2010
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 8 aprilie 2010.
Act de baz
#B: Legea nr. 215/2001, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 20
februarie 2007
Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 20/2008
#M2: Legea nr. 35/2008
#M3: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2008
#M4: Legea nr. 131/2008
#M5: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009
#M6: Legea nr. 375/2009
#M7: Legea nr. 59/2010
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.

#B
CAP. 1
Dispoziii generale
SECIUNEA 1
Regimul general al autonomiei locale
ART. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz regimul general al autonomiei locale,
precum i organizarea i funcionarea administraiei publice locale.
(2) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
1

a) activiti de administraie social-comunitar - aciunile prin care se

concretizeaz relaia autoritilor administraiei publice locale cu asociaiile de
proprietari de pe raza unitii administrativ-teritoriale;
b) aglomerri urbane - asociaiile de dezvoltare intercomunitar
constituite pe baz de parteneriat ntre municipii, altele dect cele prevzute la
lit. j), i orae, mpreun cu localitile urbane i rurale aflate n zona de
influen;
c) asociaii de dezvoltare intercomunitar - structurile de cooperare cu
personalitate juridic, de drept privat, nfiinate, n condiiile legii, de unitile
administrativ-teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare
de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice;
d) autoriti deliberative - consiliul local, consiliul judeean, Consiliul
General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale subdiviziunilor
administrativ-teritoriale ale municipiilor;
e) autoriti executive - primarii comunelor, oraelor, municipiilor, ai
subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, primarul general al
municipiului Bucureti i preedintele consiliului judeean;
f) consilii locale - consilii comunale, oreneti, municipale i consiliile
subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor;
g) organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de
interes local sau judeean - denumirea generic ce include:
1. instituii publice i servicii publice nfiinate i organizate prin
hotrri ale autoritilor deliberative, denumite n continuare instituii i servicii
publice de interes local sau judeean;
2. societi comerciale i regii autonome nfiinate sau reorganizate prin
hotrri ale autoritilor deliberative, denumite n continuare societi comerciale
i regii autonome de interes local sau judeean;
3. asociaii de dezvoltare intercomunitar;
4. furnizori de servicii sociale, de drept public ori privat, care acord
servicii sociale n condiiile prevzute de lege;
5. asociaii, fundaii i federaii recunoscute ca fiind de utilitate public,
n condiiile legii;
2

6. operatori de servicii comunitare de utiliti publice locale sau

judeene;
h) subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiilor - sectoarele
municipiului Bucureti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare
i organizare se fac prin lege;
i) uniti administrativ-teritoriale - comune, orae i judee; n condiiile
legii, unele orae pot fi declarate municipii;
j) zon metropolitan - asociaia de dezvoltare intercomunitar
constituit pe baz de parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile de
rangul I i unitile administrativ-teritoriale aflate n zona imediat.
ART. 2
(1) Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se
organizeaz i funcioneaz n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei
locale, deconcentrrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei
publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor
locale de interes deosebit.
(2) Aplicarea principiilor prevzute la alin. (1) nu poate aduce atingere
caracterului de stat naional, unitar i indivizibil al Romniei.
ART. 3
(1) Prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea efectiv a
autoritilor administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n
numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile
publice, n condiiile legii.
#M2
(2) Acest drept se exercit de consiliile locale i primari, precum i de
consiliile judeene i preedinii acestora, autoriti ale administraiei publice
locale alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.
#B
(3) Dispoziiile alin. (2) nu aduc atingere posibilitii de a recurge la
consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice alt form de participare
direct a cetenilor la treburile publice, n condiiile legii.
(4) Prin colectivitate local se nelege totalitatea locuitorilor din
unitatea administrativ-teritorial.
3

ART. 4
(1) Autonomia local este numai administrativ i financiar, fiind
exercitat pe baza i n limitele prevzute de lege.
(2) Autonomia local privete organizarea, funcionarea, competenele
i atribuiile, precum i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin
comunei, oraului, municipiului sau judeului, dup caz.
ART. 5
(1) Autoritile administraiei publice locale exercit, n condiiile legii,
competene exclusive, competene partajate i competene delegate.
(2) Autonomia local confer autoritilor administraiei publice locale
dreptul ca, n limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia celor
care sunt date n mod expres n competena altor autoriti publice.
ART. 6
(1) Raporturile dintre autoritile administraiei publice locale din
comune, orae i municipii i autoritile administraiei publice de la nivel
judeean se bazeaz pe principiile autonomiei, legalitii, responsabilitii,
cooperrii i solidaritii n rezolvarea problemelor ntregului jude.
(2) n relaiile dintre autoritile administraiei publice locale i
consiliul judeean, pe de o parte, precum i ntre consiliul local i primar, pe de
alt parte, nu exist raporturi de subordonare.
ART. 7
Descentralizarea competenelor ctre autoritile administraiei publice
locale se face cu respectarea principiilor i regulilor prevzute de Legea-cadru a
descentralizrii.*)
-----------*) Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 453 din 25 mai 2006.
ART. 8
(1) Autoritile administraiei publice centrale vor consulta, nainte de
adoptarea oricrei decizii, structurile asociative ale autoritilor administraiei
publice locale, n toate problemele care le privesc n mod direct, potrivit legii.
(2) Structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale sunt:
4

a) Asociaia Comunelor din Romnia;

b) Asociaia Oraelor din Romnia;
c) Asociaia Municipiilor din Romnia;
d) Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia;
e) alte forme asociative de interes general, constituite potrivit legii.
ART. 9
(1) n cadrul politicii economice naionale, comunele, oraele,
municipiile i judeele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritile
administraiei publice locale le stabilesc, le administreaz i le utilizeaz pentru
ndeplinirea competenelor i atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.
(2) Resursele financiare de care dispun autoritile administraiei
publice locale trebuie s fie corelate cu competenele i cu atribuiile prevzute
de lege.
ART. 10
Autoritile administraiei publice locale administreaz sau, dup caz,
dispun de resursele financiare, precum i de bunurile proprietate public sau
privat ale comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, n conformitate cu
principiul autonomiei locale.
ART. 11
(1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale au dreptul ca, n
limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, s coopereze i
s se asocieze, n condiiile legii, formnd asociaii de dezvoltare
intercomunitar, cu personalitate juridic, de drept privat i de utilitate public.
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar sunt de utilitate public, prin efectul
prezentei legi, prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005.
(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se constituie n condiiile
legii, n scopul realizrii n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal
sau regional ori al furnizrii n comun a unor servicii publice. Zonele
metropolitane i aglomerrile urbane constituite cu acordul expres al consiliilor
locale ale unitilor administrativ-teritoriale componente au ca scop dezvoltarea
infrastructurilor i a obiectivelor de dezvoltare de interes comun. Autoritile
5

deliberative i executive de la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale

componente i pstreaz autonomia local, n condiiile legii.
(3) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele
competenelor autoritilor lor deliberative i executive, s coopereze i s se
asocieze i cu uniti administrativ-teritoriale din strintate, n condiiile legii,
prin hotrri ale consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz.
(4) Pentru protecia i promovarea intereselor lor comune, unitile
administrativ-teritoriale au dreptul de a adera la asociaii naionale i
internaionale, n condiiile legii.
ART. 12
(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se finaneaz prin
contribuii din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre,
precum i din alte surse, n condiiile legii.
(2) Guvernul sprijin asocierea unitilor administrativ-teritoriale prin
programe naionale de dezvoltare. Aceste programe sunt finanate anual prin
bugetul de stat i sunt prevzute distinct n cadrul bugetului Ministerului
Administraiei i Internelor, n condiiile legii privind finanele publice locale.
(3) Consiliile judeene pot iniia i derula programe judeene de
dezvoltare, finanate din bugetul local al judeului i prevzute distinct n cadrul
acestuia.
ART. 13
(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar sunt conduse de un
consiliu de administraie compus din reprezentani ai unitilor administrativteritoriale componente, desemnai de consiliul local sau de consiliul judeean, la
propunerea primarului, respectiv a preedintelui consiliului judeean, precum i
la propunerea consilierilor locali sau judeeni, dup caz.
(2) Consiliul de administraie este condus de un preedinte ales cu votul
majoritii membrilor si.
(3) Pentru realizarea obiectivelor proprii, consiliul de administraie
poate nfiina un aparat tehnic, finanat din resursele asociaiei de dezvoltare
intercomunitar.
(4) Organizarea i modul de funcionare a consiliului de administraie i
a aparatului tehnic sunt stabilite prin actul de nfiinare i statutul asociaiei de
6

dezvoltare intercomunitar, aprobate prin hotrrile consiliilor locale, respectiv

judeene asociate.
ART. 14
Unitile administrativ-teritoriale pot ncheia ntre ele acorduri i pot
participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la iniierea i la realizarea unor
programe de dezvoltare zonal sau regional, n baza hotrrilor adoptate de
consiliile locale ori judeene, dup caz, n condiiile legii.
ART. 15
(1) Unitile administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontier pot
ncheia ntre ele nelegeri de cooperare transfrontalier cu structuri similare din
statele vecine, n condiiile legii.
(2) Unitile administrativ-teritoriale, prin primari, respectiv preedinii
consiliilor judeene, transmit Ministerului Afacerilor Externe, spre avizare
conform, proiectele de nelegeri de cooperare pe care acestea intenioneaz s
le ncheie cu unitile administrativ-teritoriale din alte ri, nainte de supunerea
lor spre adoptare de ctre consiliile locale sau judeene, dup caz.
(3) Prin nelegerile de cooperare transfrontalier pot fi create i pe
teritoriul Romniei organisme care s aib, potrivit dreptului intern, personalitate
juridic. Aceste organisme nu au, n sensul prezentei legi, competene
administrativ-teritoriale.
(4) Unitile administrativ-teritoriale care au ncheiat nelegeri de
cooperare transfrontalier au dreptul s participe n alte state la organismele
create prin respectivele nelegeri, n limita competenelor ce le revin, potrivit
legii.
ART. 16
(1) Iniiativa unitilor administrativ-teritoriale de a coopera i de a se
asocia cu uniti administrativ-teritoriale din strintate, precum i de a adera la
o asociaie internaional a unitilor administrativ-teritoriale va fi comunicat
Ministerului Afacerilor Externe i Ministerului Administraiei i Internelor.
(2) Proiectele de nelegeri de cooperare pe care unitile administrativteritoriale intenioneaz s le ncheie cu uniti administrativ-teritoriale din alte
ri vor fi transmise spre avizare Ministerului Afacerilor Externe, prin primari,
7

respectiv preedinii consiliilor judeene, nainte de supunerea lor spre adoptare

de ctre consiliile locale sau consiliile judeene, dup caz.
(3) Avizele prevzute la alin. (2) trebuie emise n termen de 30 de zile
de la primirea solicitrii. n caz contrar se va considera c nu sunt obiecii i
proiectul respectiv poate fi supus spre aprobare consiliului local sau judeean
interesat.
(4) Responsabilitatea privind nelegerile de cooperare ncheiate de
unitile administrativ-teritoriale revine n exclusivitate acestora.
ART. 17
Consiliile locale i consiliile judeene pot hotr asupra participrii cu
capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le
reprezint, la nfiinarea, funcionarea i dezvoltarea unor organisme prestatoare
de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, n
condiiile legii.
ART. 18
Controlul administrativ i controlul financiar al activitii autoritilor
administraiei publice locale se exercit n limitele i n condiiile prevzute de
lege.
ART. 19
n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd
minoritilor naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor,
autoritile administraiei publice locale, instituiile publice aflate n subordinea
acestora, precum i serviciile publice deconcentrate asigur folosirea, n
raporturile cu acetia, i a limbii materne, n conformitate cu prevederile
Constituiei, ale prezentei legi i ale tratatelor internaionale la care Romnia este
parte.
ART. 20
(1) Comunele, oraele, municipiile i judeele sunt uniti
administrativ-teritoriale n care se exercit autonomia local i n care se
organizeaz i funcioneaz autoriti ale administraiei publice locale.
(2) Comunele pot fi formate din unul sau mai multe sate.
(3) Unele orae pot fi declarate municipii, n condiiile legii.
8

(4) n municipii se pot crea subdiviziuni administrativ-teritoriale, ale

cror delimitare i organizare se fac potrivit legii.
(5) Autoritile administraiei publice locale se pot constitui i n
subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor. Aceste autoriti exercit
atribuiile prevzute la art. 81 i, respectiv, la art. 83, care se aplic n mod
corespunztor.
ART. 21
(1) Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept
public, cu capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte
juridice de drept fiscal, titulare ale codului de nregistrare fiscal i ale conturilor
deschise la unitile teritoriale de trezorerie, precum i la unitile bancare.
Unitile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor i obligaiilor ce
decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparin domeniului
public i privat n care acestea sunt parte, precum i din raporturile cu alte
persoane fizice sau juridice, n condiiile legii.
(2) n justiie, unitile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, dup
caz, de primar sau de preedintele consiliului judeean.
(3) Primarul, respectiv preedintele consiliului judeean, poate
mputernici o persoan cu studii superioare juridice de lung durat din cadrul
aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean, sau un
avocat care s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale, precum i
ale autoritilor administraiei publice locale respective, n justiie.
(4) Unitatea administrativ-teritorial are dreptul s beneficieze de
acoperirea cheltuielilor de judecat stabilite n baza hotrrii instanei de
judecat, inclusiv n situaia n care reprezentarea n justiie este asigurat de un
consilier juridic din aparatul de specialitate al primarului, respectiv al consiliului
judeean.
(5) Despgubirile primite de unitile administrativ-teritoriale n urma
hotrrilor pronunate de instanele de judecat se constituie n venituri la
bugetele locale. Despgubirile pe care trebuie s le plteasc unitatea
administrativ-teritorial n urma hotrrilor pronunate de instana de judecat i
rmase definitive sunt asigurate de la bugetul local.
ART. 22
9

Delimitarea teritorial a comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor

se stabilete prin lege. Orice modificare a limitelor teritoriale ale acestora se
poate efectua numai prin lege i numai dup consultarea prealabil a cetenilor
din unitile administrativ-teritoriale respective prin referendum, care se
organizeaz potrivit legii.
SECIUNEA a 2-a
Autoritile administraiei publice locale
ART. 23
(1) Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia
local n comune, orae i municipii sunt consiliile locale, comunale, oreneti
i municipale, ca autoriti deliberative, i primarii, ca autoriti executive.
Consiliile locale i primarii se aleg n condiiile prevzute de legea pentru
alegerea autoritilor administraiei publice locale.
(2) Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti ale
administraiei publice locale i rezolv treburile publice din comune, orae i
municipii, n condiiile legii.
ART. 24
n fiecare jude se constituie un consiliu judeean, ca autoritate a
administraiei publice locale, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale,
oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes
judeean. Consiliul judeean este ales n condiiile legii pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale.
#M2
ART. 25
Aleii locali sunt primarul, consilierii locali, preedintele consiliului
judeean i consilierii judeeni. n asigurarea liberului exerciiu al mandatului
lor, acetia ndeplinesc o funcie de autoritate public, beneficiind de dispoziiile
legii penale cu privire la persoanele care ndeplinesc o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat.

10

#M2
ART. 26
(1) Mandatul primarului, consilierului local, respectiv al preedintelui
consiliului judeean i al consilierului judeean este de 4 ani. Mandatul se
exercit n condiiile legii.
(2) Consiliul local sau consiliul judeean, primarul, precum i
preedintele consiliului judeean ales n cursul unui mandat, ca urmare a
dizolvrii consiliului local sau judeean, respectiv a vacanei postului de primar
sau de preedinte al consiliului judeean, ncheie mandatul precedentei
autoriti a administraiei publice locale.
(3) Consiliul local sau consiliul judeean, precum i primarul sau
preedintele consiliului judeean, alei n urma organizrii unor noi uniti
administrativ-teritoriale sau n urma dizolvrii unor consilii, respectiv
vacantrii unor posturi de primari sau de preedini ai consiliilor judeene, i
exercit mandatul numai pn la organizarea urmtoarelor alegeri locale
generale.
#B
ART. 27
n scopul asigurrii autonomiei locale, autoritile administraiei
publice locale au dreptul s instituie i s perceap impozite i taxe locale, s
elaboreze i s aprobe bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i
judeelor, n condiiile legii.
CAP. 2
Consiliile locale
SECIUNEA 1
Constituirea consiliului local
ART. 28
Consiliile locale sunt compuse din consilieri locali alei prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de legea
pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.
11

#M1
ART. 29
(1) Numrul membrilor fiecrui consiliu local se stabilete prin ordin
al prefectului, n funcie de numrul locuitorilor comunei, oraului sau
municipiului, raportat de Institutul Naional de Statistic la data de 1 ianuarie a
anului n curs sau, dup caz, la data de 1 iulie a anului care preced alegerile,
dup cum urmeaz:
______________________________________________
Numrul locuitorilor comunei Numrul
sau ai oraului
consilierilor
______________________________________________
pn la 1.500
9
______________________________________________
ntre 1.501 i 3.000
11
______________________________________________
ntre 3.001 i 5.000
13
______________________________________________
ntre 5.001 i 10.000
15
______________________________________________
ntre 10.001 i 20.000
17
______________________________________________
ntre 20.001 i 50.000
19
______________________________________________
ntre 50.001 i 100.000
21
______________________________________________
ntre 100.001 i 200.000
23
______________________________________________
ntre 200.001 i 400.000
27
______________________________________________
peste 400.000
31
______________________________________________

(2) Consiliul General al Municipiului Bucureti este compus din 55 de

consilieri locali.
#B
(3) Numrul membrilor consiliilor locale ale sectoarelor municipiului
Bucureti se stabilete n funcie de numrul locuitorilor sectoarelor respective,
potrivit alin. (1).
#M3
ART. 30
(1) Constituirea consiliilor locale se face n termen de 20 de zile de la
data desfurrii alegerilor, dup ndeplinirea prevederilor art. 38 alin. (1) i
(1^1) din Legea nr. 334/2006 privind finanarea partidelor politice i a
campaniilor electorale, cu modificrile i completrile ulterioare. Convocarea
consilierilor declarai alei pentru edina de constituire se face de ctre prefect.
La edina de constituire pot participa prefectul sau reprezentantul su, precum

12

i primarul, chiar dac procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost

finalizat.
#M1
(2) edina este legal constituit dac particip cel puin dou treimi
din numrul consilierilor alei. n cazul n care nu se poate asigura aceast
majoritate, edina se va organiza, n aceleai condiii, peste 3 zile, la
convocarea prefectului. Dac nici la a doua convocare reuniunea nu este legal
constituit, se va proceda la o nou convocare de ctre prefect, peste alte 3 zile,
n aceleai condiii.
(3) n situaia n care consiliul local nu se poate reuni nici la aceast
ultim convocare, din cauza absenei, fr motive temeinice, a consilierilor,
prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile consilierilor alei care au lipsit
nemotivat de la cele 3 convocri anterioare, dac acetia nu pot fi nlocuii de
supleanii nscrii pe listele de candidai respective, organizndu-se alegeri
pentru completare, n termen de 30 de zile, n condiiile Legii privind alegerea
autoritilor administraiei publice locale.
(4) Ordinul prefectului prin care se declar vacante locurile
consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei n cauz la instana
de contencios administrativ, n termen de 5 zile de la comunicare. Hotrrea
instanei este definitiv i irevocabil.
(5) Absena consilierilor de la edina de constituire este considerat
motivat dac se face dovada c aceasta a intervenit din cauza unei boli care a
necesitat spitalizarea sau a fcut imposibil prezena acestora, a unei deplasri
n strintate n interes de serviciu sau a unor evenimente de for major.
#M1
ART. 31
(1) Lucrrile edinei de constituire sunt conduse de cel mai n vrst
consilier, asistat de 2 consilieri dintre cei mai tineri.
(2) Pentru validarea mandatelor, consiliile locale aleg prin vot deschis,
dintre membrii lor, pe ntreaga durat a mandatului, o comisie de validare
alctuit din 3 - 5 consilieri.
(3) Comisia de validare examineaz legalitatea alegerii fiecrui
consilier i propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor.
13

(4) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier

numai n cazul n care se constat nclcarea condiiilor de eligibilitate sau
dac alegerea consilierului s-a fcut prin fraud electoral, constatat n
condiiile Legii privind alegerea autoritilor administraiei publice locale.
(5) Validarea sau invalidarea mandatelor se face, n ordine alfabetic,
cu votul deschis al majoritii consilierilor prezeni la edin. Persoana al crei
mandat este supus validrii sau invalidrii nu particip la vot.
#M1
ART. 31^1
(1) Hotrrea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacat
de cei interesai la instana de contencios administrativ n termen de 5 zile de la
adoptare sau, n cazul celor abseni de la edin, de la comunicare.
(2) Instana de contencios administrativ se pronun n cel mult 30 de
zile. n acest caz, procedura prealabil nu se mai efectueaz, iar hotrrea
primei instane este definitiv i irevocabil.
#B
ART. 32
(1) Consilierii locali ale cror mandate au fost validate depun n faa
consiliului local urmtorul jurmnt n limba romn: "Jur s respect Constituia
i legile rii i s fac, cu bun-credin, tot ceea ce st n puterile i priceperea
mea pentru binele locuitorilor comunei (oraului, municipiului, judeului) ... Aa
s-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Consilierii locali care refuz s depun jurmntul sunt considerai
demisionai de drept.
(3) Jurmntul poate fi depus i fr formul religioas.
ART. 33
n cazul n care consilierul local declarat ales renun la mandat nainte
de validare sau refuz s depun jurmntul, se supune validrii mandatul
primului supleant nscris pe lista partidului politic, a alianei politice sau a
alianei electorale respective, dac pn la validarea mandatului partidele i
alianele politice confirm n scris apartenena la partid. n cazul n care locurile
rmase vacante nu pot fi completate cu supleani, conform legii, iar numrul de
14

consilieri locali se reduce sub jumtate plus unu, se vor organiza alegeri pariale
pentru completare, n termen de 90 de zile.
ART. 34
(1) Dup validare, n edina de constituire a consiliului local,
consilierii locali depun jurmntul prevzut la art. 32.
(2) Consiliul local se declar legal constituit, dac majoritatea
consilierilor locali validai au depus jurmntul. Constituirea consiliului local se
constat prin hotrre, adoptat cu votul majoritii consilierilor locali validai.
ART. 35
(1) Dup declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre
membrii si, prin hotrre adoptat cu votul deschis al majoritii consilierilor
locali n funcie, un preedinte de edin, pe o perioad de cel mult 3 luni, care
va conduce edinele consiliului i va semna hotrrile adoptate de acesta.
(2) Consilierul local ales n condiiile alin. (1) poate fi schimbat din
funcie, la iniiativa a cel puin unei treimi din numrul consilierilor locali, prin
votul majoritii consilierilor locali n funcie.
SECIUNEA a 2-a
Atribuiile consiliului local
ART. 36
(1) Consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate
problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n
competena altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale.
(2) Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate
al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale
societilor comerciale i regiilor autonome de interes local;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a
comunei, oraului sau municipiului;
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al
comunei, oraului sau municipiului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni;
15

e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i

extern.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul local:
a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i
regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local;
b) aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea,
organizarea i statul de funcii ale aparatului de specialitate al primarului, ale
instituiilor i serviciilor publice de interes local, precum i reorganizarea i
statul de funcii ale regiilor autonome de interes local;
c) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile
i obligaiile corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau
regii autonome, n condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul local:
a) aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite,
modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului
bugetar;
b) aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau garantarea
mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de
titluri de valoare, n numele unitii administrativ-teritoriale, n condiiile legii;
c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii;
d) aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-economice
pentru lucrrile de investiii de interes local, n condiiile legii;
e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu
a unitii administrativ-teritoriale;
f) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i
conformrii cu prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare
european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile
furnizate cetenilor.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul local:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea
bunurilor proprietate public a comunei, oraului sau municipiului, dup caz,
precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii;
16

b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor

proprietate privat a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, n condiiile
legii;
c) avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare
a teritoriului i urbanism ale localitilor;
d) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee
i de obiective de interes public local.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul local:
a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul
necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind:
1. educaia;
2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu
handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate
n nevoie social;
3. sntatea;
4. cultura;
5. tineretul;
6. sportul;
7. ordinea public;
8. situaiile de urgen;
9. protecia i refacerea mediului;
10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor
istorice i de arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
11. dezvoltarea urban;
12. evidena persoanelor;
13. podurile i drumurile publice;
14. serviciile comunitare de utilitate public: alimentare cu ap, gaz
natural, canalizare, salubrizare, energie termic, iluminat public i transport
public local, dup caz;
15. serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim ajutor;
16. activitile de administraie social-comunitar;
17. locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n proprietatea
unitii administrativ-teritoriale sau n administrarea sa;
17

18. punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor

naturale de pe raza unitii administrativ-teritoriale;
19. alte servicii publice stabilite prin lege;
b) hotrte acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit legii,
personalului sanitar i didactic;
c) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
d) poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar i de la
efii organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes
local;
e) aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea
locuinelor sociale i a utilitilor locative aflate n proprietatea sau n
administrarea sa;
f) poate solicita informri i rapoarte specifice de la primar i de la efii
organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes
local.
(7) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. e), consiliul local:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane
juridice romne sau strine, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor
aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local;
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului sau
municipiului cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti
administrativ-teritoriale din ar sau din strintate, precum i aderarea la
asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale,
n vederea promovrii unor interese comune.
(8) Consiliul local poate conferi persoanelor fizice romne sau strine
cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al comunei, oraului sau
municipiului, n baza unui regulament propriu. Prin acest regulament se stabilesc
i condiiile retragerii titlului conferit.
(9) Consiliul local ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
ART. 37
Persoanele mputernicite s reprezinte interesele unitii administrativteritoriale n societi comerciale, regii autonome de interes local, asociaii de
18

dezvoltare intercomunitar i alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt

desemnate prin hotrre a consiliului local, n condiiile legii, respectndu-se
configuraia politic de la ultimele alegeri locale.
SECIUNEA a 3-a
Funcionarea consiliului local
ART. 38
(1) Consiliul local se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi
prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof.
(2) Consiliul local i exercit mandatul de la data constituirii pn la
data declarrii ca legal constituit a consiliului nou-ales.
ART. 39
(1) Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea
primarului.
(2) Consiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea
primarului sau a cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului.
(3) Convocarea consiliului local se face n scris, prin intermediul
secretarului unitii administrativ-teritoriale, cu cel puin 5 zile nainte edinelor
ordinare sau cu cel puin 3 zile nainte de edinele extraordinare. Odat cu
notificarea convocrii, sunt puse la dispoziie consilierilor locali materialele
nscrise pe ordinea de zi.
(4) n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea
intereselor locuitorilor comunei, oraului sau municipiului sau n alte situaii
stabilite de regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local,
convocarea consiliului local se poate face de ndat.
(5) n invitaia la edin se vor preciza data, ora, locul desfurrii i
ordinea de zi a acesteia.
(6) Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin
locuitorilor comunei sau ai oraului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de
publicitate.
(7) n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti
naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi se
19

aduce la cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd

minoritii respective.
(8) n toate cazurile convocarea se consemneaz n procesul-verbal al
edinei.
ART. 40
(1) edinele consiliului local se desfoar legal n prezena majoritii
consilierilor locali n funcie.
(2) Prezena consilierilor locali la edin este obligatorie. Cazurile n
care absena este motivat se stabilesc prin regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului local. Consilierul local care absenteaz nemotivat de
dou ori consecutiv este sancionat, n condiiile regulamentului de organizare i
funcionare a consiliului local.
ART. 41
edinele consiliului local sunt conduse de un preedinte de edin,
ales n condiiile prevzute la art. 35.
ART. 42
(1) edinele consiliului local sunt publice.
(2) Lucrrile edinelor se desfoar n limba romn. n consiliile
locale n care consilierii locali aparinnd unei minoriti naionale reprezint cel
puin o cincime din numrul total, la edinele de consiliu se poate folosi i limba
matern. n aceste cazuri se va asigura, prin grija primarului, traducerea n limba
romn. n toate cazurile, documentele edinelor de consiliu se ntocmesc n
limba romn.
(3) Dezbaterile din edinele consiliului local, precum i modul n care
i-a exercitat votul fiecare consilier local se consemneaz ntr-un proces-verbal,
semnat de preedintele de edin i de secretarul unitii administrativteritoriale.
(4) Preedintele de edin, mpreun cu secretarul unitii
administrativ-teritoriale i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii
celor consemnate.
(5) La nceputul fiecrei edine, secretarul supune spre aprobare
procesul-verbal al edinei anterioare. Consilierii locali au dreptul ca, n cadrul
20

edinei, s conteste coninutul procesului-verbal i s cear menionarea exact

a opiniilor exprimate n edina anterioar.
(6) Procesul-verbal i documentele care au fost dezbtute n edin se
depun ntr-un dosar special al edinei respective, care va fi numerotat, semnat i
sigilat de preedintele de edin i de secretar, dup aprobarea procesuluiverbal.
(7) n termen de 3 zile de la terminarea edinei, secretarul unitii
administrativ-teritoriale afieaz la sediul primriei i, dup caz, pe pagina de
internet a unitii administrativ-teritoriale o copie a procesului-verbal al edinei.
ART. 43
(1) Ordinea de zi a edinelor se aprob de consiliul local, la propunerea
celui care, n condiiile art. 39, a cerut ntrunirea consiliului. Suplimentarea
ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente, care nu pot fi amnate
pn la edina urmtoare, i numai cu votul majoritii consilierilor locali
prezeni. Scoaterea unui proiect de hotrre de pe proiectul ordinii de zi se face
numai cu acordul iniiatorului sau dac acesta nu ndeplinete condiiile
prevzute la art. 44.
(2) n cazul neaprobrii ordinii de zi, n condiiile prevzute la alin. (1),
nu se acord indemnizaia cuvenit consilierilor locali pentru edina respectiv.
ART. 44
(1) Proiectele de hotrri nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului
local nu pot fi dezbtute dac nu sunt nsoite de raportul compartimentului de
resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care este elaborat n
termen de 30 de zile de la nregistrarea proiectului, precum i de raportul
comisiei de specialitate a consiliului, cu excepia cazurilor prevzute la art. 39
alin. (2) i (4).
(2) Dac rapoartele prevzute la alin. (1) nu sunt ntocmite n termen de
30 de zile de la nregistrarea proiectului, acestea se consider implicit favorabile.
ART. 45
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin consiliul local adopt hotrri,
cu votul majoritii membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea sau
regulamentul de organizare i funcionare a consiliului cere o alt majoritate.
21

(2) Se adopt cu votul majoritii consilierilor locali n funcie

urmtoarele hotrri ale consiliului local:
a) hotrrile privind bugetul local;
b) hotrrile privind contractarea de mprumuturi, n condiiile legii;
c) hotrrile prin care se stabilesc impozite i taxe locale;
d) hotrrile privind participarea la programe de dezvoltare judeean,
regional, zonal sau de cooperare transfrontalier;
e) hotrrile privind organizarea i dezvoltarea urbanistic a
localitilor i amenajarea teritoriului;
f) hotrrile privind asocierea sau cooperarea cu alte autoriti publice,
cu persoane juridice romne sau strine.
(3) Hotrrile privind patrimoniul se adopt cu votul a dou treimi din
numrul total al consilierilor locali n funcie.
(4) Dac bugetul local nu poate fi adoptat dup dou edine
consecutive, care vor avea loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea se va
desfura pe baza bugetului anului precedent pn la adoptarea noului buget, dar
nu mai trziu de 45 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(5) Consiliul local stabilete ca unele hotrri s fie luate prin vot
secret. Hotrrile cu caracter individual cu privire la persoane vor fi luate
ntotdeauna prin vot secret, cu excepiile prevzute de lege. Procedurile de votare
vor fi stabilite prin regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local.
(6) Proiectele de hotrri pot fi propuse de consilieri locali, de primar,
viceprimar sau de ceteni. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun,
cu sprijinul secretarului unitii administrativ-teritoriale i al serviciilor din
cadrul aparatului de specialitate al primarului.
ART. 46
(1) Nu poate lua parte la deliberare i la adoptarea hotrrilor
consilierul local care, fie personal, fie prin so, soie, afini sau rude pn la
gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial n problema supus
dezbaterilor consiliului local.

22

(2) Hotrrile adoptate de consiliul local cu nclcarea dispoziiilor alin.

(1) sunt nule de drept. Nulitatea se constat de ctre instana de contencios
administrativ. Aciunea poate fi introdus de orice persoan interesat.
ART. 47
Hotrrile consiliului local se semneaz de preedintele de edin, ales
n condiiile prevzute la art. 35, i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre
secretar. n cazul n care preedintele de edin lipsete sau refuz s semneze,
hotrrea consiliului local se semneaz de 3 - 5 consilieri locali.
ART. 48
(1) Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu va contrasemna
hotrrea n cazul n care consider c aceasta este ilegal. n acest caz, va
depune n scris i va expune consiliului local opinia sa motivat, care va fi
consemnat n procesul-verbal al edinei.
(2) Secretarul unitii administrativ-teritoriale va comunica hotrrile
consiliului local primarului i prefectului de ndat, dar nu mai trziu de 10 zile
lucrtoare de la data adoptrii.
(3) Comunicarea, nsoit de eventualele obiecii cu privire la legalitate,
se face n scris de ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un registru special
destinat acestui scop.
ART. 49
(1) Hotrrile cu caracter normativ devin obligatorii i produc efecte de
la data aducerii lor la cunotin public, iar cele individuale, de la data
comunicrii.
(2) Aducerea la cunotin public a hotrrilor cu caracter normativ se
face n termen de 5 zile de la data comunicrii oficiale ctre prefect.
ART. 50
n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei
minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor
hotrrile cu caracter normativ se aduc la cunotin public i n limba matern
a cetenilor aparinnd minoritii respective, iar cele cu caracter individual se
comunic, la cerere, i n limba matern.
ART. 51
23

(1) n exercitarea mandatului, consilierii locali sunt n serviciul

colectivitii locale.
(2) Primarul este obligat ca, prin intermediul secretarului i al
aparatului de specialitate, s pun la dispoziie consilierilor locali, la cererea
acestora, n termen de cel mult 10 zile lucrtoare, informaiile necesare n
vederea ndeplinirii mandatului.
(3) Consilierii locali sunt obligai ca, n ndeplinirea mandatului, s
organizeze periodic ntlniri cu cetenii i s acorde audiene.
(4) Fiecare consilier local, precum i viceprimarul sunt obligai s
prezinte un raport anual de activitate, care va fi fcut public prin grija
secretarului.
(5) Pentru participarea la edinele consiliului local i ale comisiilor de
specialitate, consilierul local primete o indemnizaie stabilit n condiiile legii.
(6) Consilierii locali au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le
efectueaz n ndeplinirea mandatului lor, n condiiile legii.
(7) Consiliul local poate hotr diminuarea cuantumului indemnizaiei
prevzute la alin. (5) i a cotei n care se face decontarea conform prevederilor
alin. (6), n concordan cu posibilitile de finanare.
ART. 52
La lucrrile consiliului local pot asista i lua cuvntul, fr drept de vot,
prefectul, preedintele consiliului judeean sau reprezentanii acestora, deputaii
i senatorii, minitrii i ceilali membri ai Guvernului, secretarii i subsecretarii
de stat, efii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe centrale din unitile administrativ-teritoriale, n problemele ce privesc
domeniile de responsabilitate a acestor servicii, precum i persoanele interesate,
invitate de primar.
ART. 53
(1) Locuitorii satelor care nu au consilieri locali alei n consiliile locale
sunt reprezentai la edinele de consiliu de un delegat stesc.
#M6
(2) Delegatul stesc este ales pe perioada mandatului consiliului local
de o adunare steasc, convocat cu cel puin 15 zile nainte de primar.
Alegerea delegatului stesc se desfoar n prezena primarului sau a
24

viceprimarului i a minimum 2 consilieri desemnai prin hotrrea consiliului

local. Alegerea delegatului stesc se face cu majoritatea voturilor celor prezeni
la aceast adunare. La adunarea steasc pot participa toi cetenii cu drept de
vot i domiciliul n satul respectiv.
#B
(3) La discutarea problemelor privind satele respective delegaii steti
vor fi invitai n mod obligatoriu. Votul acestora are caracter consultativ.
(4) Delegatului stesc i sunt aplicabile, n mod corespunztor,
prevederile art. 51 alin. (5) i (6).
ART. 54
(1) Dup constituire consiliul local i organizeaz comisii de
specialitate, pe principalele domenii de activitate.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali.
(3) Comisiile de specialitate i aleg cte un preedinte i un secretar.
(4) Comisiile de specialitate analizeaz i avizeaz proiectele de
hotrre din domeniul lor de activitate.
(5) Comisiile de specialitate lucreaz n plen i iau hotrri cu votul
majoritii membrilor lor.
(6) Organizarea, funcionarea i atribuiile comisiilor de specialitate se
stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local,
respectndu-se configuraia politic rezultat n urma alegerilor locale.
(7) Consiliile locale pot organiza, din proprie iniiativ sau la iniiativa
primarului, dup caz, comisii speciale de analiz i verificare, pe perioad
determinat. Componena comisiei speciale de analiz i verificare, obiectivele i
perioada de desfurare a activitilor acesteia se stabilesc prin hotrre a
consiliului local. Membrii comisiei acioneaz n limitele stabilite prin hotrre.

25

SECIUNEA a 4-a
Dizolvarea consiliului local
ART. 55
(1) Consiliul local se dizolv de drept sau prin referendum local.
Consiliul local se dizolv de drept:
#M7
a) n cazul n care acesta nu se ntrunete timp de dou luni consecutiv,
dei a fost convocat conform prevederilor legale;
#B
b) n cazul n care nu a adoptat n 3 edine ordinare consecutive nicio
hotrre;
c) n situaia n care numrul consilierilor locali se reduce sub jumtate
plus unu i nu se poate completa prin supleani.
#M7
(2) Primarul, viceprimarul, secretarul unitii administrativ-teritoriale,
prefectul sau orice alt persoan interesat poate s sesizeze instana de
contencios administrativ cu privire la cazurile prevzute la alin. (1). Instana
analizeaz situaia de fapt i se pronun cu privire la dizolvarea consiliului
local. Hotrrea instanei este definitiv i se comunic prefectului.
#B
(3) Consiliul local poate fi dizolvat prin referendum local, organizat n
condiiile legii. Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate n
acest sens prefectului de cel puin 25% din numrul cetenilor cu drept de vot
nscrii pe listele electorale ale unitii administrativ-teritoriale.
(4) Cheltuielile pentru organizarea referendumului prevzut la alin. (3)
se suport din bugetul local.
(5) Referendumul local este organizat, n condiiile legii, de ctre o
comisie numit prin ordin al prefectului, compus dintr-un reprezentant al
prefectului, cte un reprezentant al primarului, al consiliului local i al
consiliului judeean i un judector de la judectoria n a crei jurisdicie se afl
unitatea administrativ-teritorial n cauz. Secretarul comisiei este asigurat de
instituia prefectului.
26

(6) Referendumul este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin
jumtate plus unu din numrul total al locuitorilor cu drept de vot. Activitatea
consiliului local nceteaz nainte de termen dac s-au pronunat n acest sens cel
puin jumtate plus unu din numrul total al voturilor valabil exprimate.
(7) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu local se
face de Guvern, la propunerea prefectului. Alegerile se organizeaz n termen de
maximum 90 de zile de la rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii
judectoreti prin care s-a constatat dizolvarea consiliului local sau, dup caz, de
la validarea rezultatului referendumului.
(8) Pn la constituirea noului consiliu local, primarul sau, n absena
acestuia, secretarul unitii administrativ-teritoriale va rezolva problemele
curente ale comunei, oraului sau municipiului, potrivit competenelor i
atribuiilor ce i revin, potrivit legii.
(9) Consiliile locale pot organiza, din proprie iniiativ sau din iniiativa
primarului, dup caz, comisii mixte formate din consilieri locali, funcionari
publici i ali specialiti, pe perioad determinat. Componena comisiilor mixte,
obiectivele i perioada de desfurare a activitii acestora se stabilesc prin
hotrri ale consiliilor locale. edinele comisiilor mixte sunt publice.
SECIUNEA a 5-a
Suspendarea mandatului de consilier local
ART. 56
(1) Mandatul de consilier local se suspend de drept numai n cazul n
care acesta a fost arestat preventiv. Msura arestrii preventive se comunic de
ndat de ctre instana de judecat prefectului care, prin ordin, constat
suspendarea mandatului.
(2) Suspendarea dureaz pn la ncetarea situaiei prevzute la alin.
(1). Ordinul de suspendare se comunic de ndat consilierului local.
(3) n cazul n care consilierul local al crui mandat a fost suspendat a
fost gsit nevinovat, acesta are dreptul la despgubiri, n condiiile legii.
CAP. 3
27

Primarul i viceprimarul
ART. 57
(1) Comunele, oraele i municipiile au cte un primar i un viceprimar,
iar municipiile reedin de jude au un primar i 2 viceprimari, alei n condiiile
legii.
(2) Viceprimarul este subordonat primarului i nlocuitorul de drept al
acestuia, care i poate delega atribuiile sale.
(3) Viceprimarul este ales cu votul majoritii consilierilor locali n
funcie, din rndul membrilor acestuia.*)
(4) Schimbarea din funcie a viceprimarului se poate face de consiliul
local, prin hotrre adoptat cu votul majoritii consilierilor n funcie, la
propunerea primarului sau a unei treimi din numrul consilierilor locali n
funcie.
(5) Pe durata mandatului, primarul i viceprimarul primesc o
indemnizaie lunar, ca unic form de remunerare a activitii corespunztoare
funciei de primar, respectiv de viceprimar, i care reprezint baza de calcul
pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor care se determin n raport cu venitul
salarial. Primarul i viceprimarul nu beneficiaz de sporul de vechime n munc
i nici de alte sporuri prevzute de lege.
(6) Durata mandatului constituie vechime n munc i n specialitatea
studiilor absolvite.
(7) Pe durata exercitrii mandatului, viceprimarul i pstreaz statutul
de consilier local, fr a beneficia de indemnizaia aferent acestui statut.
-----------*) Sintagma "membrilor acestuia" se refer la consilierii locali, membri
ai consiliului local.
#M3
ART. 58
(1) Validarea alegerii primarului se face n termen de 20 de zile de la
data desfurrii alegerilor, n camera de consiliu a judectoriei n a crei raz
teritorial se afl comuna sau oraul, de ctre un judector desemnat de
28

preedintele judectoriei, dup ndeplinirea prevederilor art. 38 alin. (1) i (1^1)

din Legea nr. 334/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
#M1
(2) Invalidarea alegerii primarului se poate pronuna n cazurile
prevzute la art. 31 alin. (4).
#B
ART. 59
(1) Rezultatul validrii sau invalidrii alegerii primarului se aduce la
cunotin prefectului i se prezint n edina de constituire a consiliului local
sau, dup caz, ntr-o edin extraordinar, de ctre un judector desemnat de
preedintele judectoriei.
(2) n caz de invalidare a alegerii primarului, Guvernul, la propunerea
prefectului, va stabili data alegerilor. Acestea se organizeaz n termen de
maximum 90 de zile de la data invalidrii sau, dup caz, de la data rmnerii
definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti, n condiiile legii.
ART. 60
(1) Primarul depune n faa consiliului local jurmntul prevzut la art.
32 alin. (1).
(2) Primarul care refuz s depun jurmntul este considerat
demisionat de drept.
ART. 61
(1) Primarul ndeplinete o funcie de autoritate public.
(2) Primarul asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale
ale cetenilor, a prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a
legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor
Guvernului, a hotrrilor consiliului local; dispune msurile necesare i acord
sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale
minitrilor, ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice
centrale, ale prefectului, precum i a hotrrilor consiliului judeean, n condiiile
legii.

29

(3) Pentru punerea n aplicare a activitilor date n competena sa prin

actele normative prevzute la alin. (2), primarul beneficiaz de un aparat de
specialitate, pe care l conduce.
(4) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe
compartimente funcionale, n condiiile legii. Compartimentele funcionale ale
acestuia sunt ncadrate cu funcionari publici i personal contractual.
(5) Primarul conduce serviciile publice locale.
ART. 62
(1) Primarul reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu
alte autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice romne ori strine,
precum i n justiie.
(2) Semnul distinctiv al primarului este o earf n culorile drapelului
naional al Romniei.
(3) Earfa va fi purtat, n mod obligatoriu, la solemniti, recepii,
ceremonii publice i la celebrarea cstoriilor.
(4) Modelul earfei se stabilete prin hotrre a Guvernului.
ART. 63
(1) Primarul ndeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii:
a) atribuii exercitate n calitate de reprezentant al statului, n condiiile legii;
b) atribuii referitoare la relaia cu consiliul local;
c) atribuii referitoare la bugetul local;
d) atribuii privind serviciile publice asigurate cetenilor;
e) alte atribuii stabilite prin lege.
(2) n temeiul alin. (1) lit. a), primarul ndeplinete funcia de ofier de
stare civil i de autoritate tutelar i asigur funcionarea serviciilor publice
locale de profil, atribuii privind organizarea i desfurarea alegerilor,
referendumului i a recensmntului. Primarul ndeplinete i alte atribuii
stabilite prin lege.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), primarul:
a) prezint consiliului local, n primul trimestru, un raport anual privind
starea economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale;
b) prezint, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte i informri;
30

c) elaboreaz proiectele de strategii privind starea economic, social i

de mediu a unitii administrativ-teritoriale i le supune aprobrii consiliului
local.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), primarul:
a) exercit funcia de ordonator principal de credite;
b) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a
exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local;
c) iniiaz, n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de
mprumuturi i emiterea de titluri de valoare n numele unitii administrativteritoriale;
d) verific, prin compartimentele de specialitate, corecta nregistrare
fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial, att a sediului social
principal, ct i a sediului secundar.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), primarul:
a) coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local prestate
prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor
prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local;
b) ia msuri pentru prevenirea i, dup caz, gestionarea situaiilor de
urgen;
c) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a
activitilor din domeniile prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d);
d) ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice,
inspeciei i controlului efecturii serviciilor publice de interes local prevzute la
art. 36 alin. (6) lit. a) - d), precum i a bunurilor din patrimoniul public i privat
al unitii administrativ-teritoriale;
e) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i
ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n
condiiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum i
pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes local;
f) asigur elaborarea planurilor urbanistice prevzute de lege, le supune
aprobrii consiliului local i acioneaz pentru respectarea prevederilor acestora;
g) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin
lege i alte acte normative;
31

h) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare conformrii cu

prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare european n
domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate
cetenilor.
(6) Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul
colaboreaz cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile
administrativ-teritoriale, precum i cu consiliul judeean.
(7) Numirea conductorilor instituiilor i serviciilor publice de interes
local se face pe baza concursului organizat potrivit procedurilor i criteriilor
aprobate de consiliul local, la propunerea primarului, n condiiile legii. Numirea
se face prin dispoziia primarului, avnd anexat contractul de management.
ART. 64
(1) n exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar i de ofier de stare
civil, a sarcinilor ce i revin din actele normative privitoare la recensmnt, la
organizarea i desfurarea alegerilor, la luarea msurilor de protecie civil,
precum i a altor atribuii stabilite prin lege, primarul acioneaz i ca
reprezentant al statului n comuna sau n oraul n care a fost ales.
(2) n aceast calitate, primarul poate solicita prefectului, n condiiile
legii, sprijinul conductorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i
ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din
unitile administrativ-teritoriale, dac sarcinile ce i revin nu pot fi rezolvate
prin aparatul de specialitate.
ART. 65
Atribuiile de ofier de stare civil i de autoritate tutelar pot fi
delegate i secretarului unitii administrativ-teritoriale sau altor funcionari
publici din aparatul de specialitate cu competene n acest domeniu, potrivit legii.
#M5
ART. 66
(1) Primarii comunelor pot angaja, n limita numrului maxim de
posturi aprobate, un consilier personal. Primarii oraelor, municipiilor i ai
municipiilor reedin de jude pot nfiina, n limita numrului maxim de
posturi aprobate, cabinetul primarului, compartiment distinct format din:
32

a) maximum dou persoane, la orae i municipii;

b) maximum 4 persoane, la municipii reedin de jude.
#B
(2) Personalul prevzut la alin. (1) este numit i eliberat din funcie de
ctre primar.
(3) Personalul prevzut la alin. (1) i desfoar activitatea n baza
unui contract individual de munc pe durat determinat, ncheiat n condiiile
legii, pe durata mandatului primarului.
(4) Atribuiile personalului prevzut la alin. (1) se stabilesc prin
dispoziie a primarului.
#M5
ART. 67
(1) Primarul general al municipiului Bucureti, asimilat demnitarului,
poate nfiina, n limita numrului maxim de posturi aprobate, cabinetul
primarului general, compartiment distinct, care cuprinde urmtoarele funcii de
execuie de specialitate: director de cabinet, asistent de cabinet, consilier
personal, secretar personal i curier personal.
(1^1) Numrul maxim de posturi din cabinetul primarului general al
municipiului Bucureti este de 13.
#B
(2) Salarizarea personalului din cadrul cabinetului primarului general al
municipiului Bucureti se va face potrivit cap. II lit. B din anexa nr. 1 la
Ordonana Guvernului nr. 3/2006 privind creterile salariale ce se vor acorda n
anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru
personalul contractual din sectorul bugetar i personalului salarizat potrivit
anexelor nr. II i III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a
salariilor de baz n sectorul bugetar i a indemnizaiilor pentru persoane care
ocup funcii de demnitate public, aprobat cu modificri prin Legea nr.
323/2006.
ART. 68
(1) n exercitarea atribuiilor sale primarul emite dispoziii cu caracter
normativ sau individual. Acestea devin executorii numai dup ce sunt aduse la
33

cunotin public sau dup ce au fost comunicate persoanelor interesate, dup

caz.
(2) Prevederile art. 48 i ale art. 49 alin. (2) se aplic n mod
corespunztor.
ART. 69
(1) Mandatul primarului este de 4 ani i se exercit pn la depunerea
jurmntului de ctre primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit,
prin lege organic, n caz de rzboi, calamitate natural, dezastru sau sinistru
deosebit de grav.
(2) Mandatul primarului nceteaz de drept n condiiile legii statutului
aleilor locali, precum i n urmtoarele situaii:
a) dac acesta se afl n imposibilitatea exercitrii funciei datorit unei
boli grave, certificate, care nu permite desfurarea activitii n bune condiii
timp de 6 luni pe parcursul unui an calendaristic;
b) dac acesta nu i exercit, n mod nejustificat, mandatul timp de 45
de zile consecutiv.
(3) n cazurile prevzute la alin. (2), prefectul, prin ordin, ia act de
ncetarea mandatului primarului.
(4) Ordinul prefectului poate fi atacat de primar la instana de
contencios administrativ n termen de 10 zile de la comunicare.
(5) Instana de contencios administrativ este obligat s se pronune n
termen de 30 de zile. n acest caz, procedura prealabil nu se mai efectueaz, iar
hotrrea primei instane este definitiv i irevocabil.
(6) Data organizrii alegerilor pentru funcia de primar se stabilete de
Guvern, la propunerea prefectului. Acestea se organizeaz n termen de
maximum 90 de zile de la expirarea termenului prevzut la alin. (4) sau de la
data pronunrii hotrrii instanei, n condiiile alin. (5).
ART. 70
(1) Mandatul primarului nceteaz ca urmare a rezultatului unui
referendum local avnd ca obiect demiterea acestuia, organizat n condiiile legii,
conform procedurii prevzute la art. 55 alin. (3) - (7).
34

(2) Referendumul pentru ncetarea mandatului primarului se

organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens prefectului de locuitorii
comunei, oraului sau municipiului, ca urmare a nesocotirii de ctre acesta a
intereselor generale ale colectivitii locale sau a neexercitrii atribuiilor ce i
revin, potrivit legii, inclusiv a celor pe care le exercit ca reprezentant al statului.
(3) Cererea va cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia, numele i
prenumele, data i locul naterii, seria i numrul buletinului sau ale crii de
identitate i semntura olograf ale cetenilor care au solicitat organizarea
referendumului.
(4) Organizarea referendumului trebuie s fie solicitat, n scris, de cel
puin 25% dintre locuitorii cu drept de vot. Acest procent trebuie s fie realizat n
fiecare dintre localitile componente ale comunei, oraului sau municipiului.
ART. 71
(1) Mandatul primarului se suspend de drept numai n cazul n care
acesta a fost arestat preventiv. Msura arestrii preventive se comunic de ndat
de ctre instana de judecat prefectului care, prin ordin, constat suspendarea
mandatului.
(2) Ordinul de suspendare se comunic de ndat primarului.
(3) Suspendarea dureaz pn la ncetarea situaiei prevzute la alin. (1).
(4) Dac primarul suspendat din funcie a fost gsit nevinovat, acesta
are dreptul, n condiiile legii, la plata drepturilor salariale corespunztoare
perioadei n care a fost suspendat.
(5) Prevederile alin. (1) - (4) se aplic i viceprimarului.
ART. 72
(1) n caz de vacan a funciei de primar, precum i n caz de
suspendare din funcie a acestuia, atribuiile ce i sunt conferite prin prezenta
lege vor fi exercitate de drept de viceprimar sau, dup caz, de unul dintre
viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majoritii consilierilor
locali n funcie.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), consiliul local poate delega, prin
hotrre, din rndul membrilor si, un consilier local care va ndeplini temporar
atribuiile viceprimarului.
35

(3) n situaia n care sunt suspendai din funcie, n acelai timp, att
primarul, ct i viceprimarul, consiliul local deleag un consilier local care va
ndeplini att atribuiile primarului, ct i pe cele ale viceprimarului, pn la
ncetarea suspendrii.
(4) Dac devin vacante, n acelai timp, att funcia de primar, ct i cea
de viceprimar, consiliul local alege un nou viceprimar, prevederile alin. (1) i (2)
aplicndu-se pn la alegerea unui nou primar. Data organizrii alegerilor pentru
funcia de primar se stabilete de Guvern, la propunerea prefectului. Alegerile se
organizeaz n termen de maximum 90 de zile de la vacantarea funciei de
primar.
CAP. 4
Instituiile, serviciile publice de interes local i aparatul de
specialitate al primarului
ART. 73
Consiliile locale pot nfiina i organiza instituii i servicii publice de
interes local n principalele domenii de activitate, potrivit specificului i nevoilor
locale, cu respectarea prevederilor legale i n limita mijloacelor financiare de
care dispun.
ART. 74
(1) Numirea i eliberarea din funcie a personalului din cadrul
instituiilor i serviciilor publice de interes local se fac de conductorii acestora,
n condiiile legii.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a personalului din aparatul de
specialitate al primarului se fac de primar, n condiiile legii.
ART. 75
Funcionarii din cadrul instituiilor i serviciilor publice de interes local
i din cadrul aparatului de specialitate al primarului se bucur de stabilitate n
funcie, n condiiile legii.
ART. 76
(1) n raporturile dintre ceteni i autoritile administraiei publice
locale se folosete limba romn.
36

(2) n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei

minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, n
raporturile lor cu autoritile administraiei publice locale, cu aparatul de
specialitate i organismele subordonate consiliului local, acetia se pot adresa,
oral sau n scris, i n limba lor matern i vor primi rspunsul att n limba
romn, ct i n limba matern.
(3) n condiiile prevzute la alin. (2), n posturile care au atribuii
privind relaii cu publicul vor fi ncadrate i persoane care cunosc limba matern
a cetenilor aparinnd minoritii respective.
(4) Autoritile administraiei publice locale vor asigura inscripionarea
denumirii localitilor i a instituiilor publice de sub autoritatea lor, precum i
afiarea anunurilor de interes public i n limba matern a cetenilor aparinnd
minoritii respective, n condiiile prevzute la alin. (2).
(5) Actele oficiale se ntocmesc n mod obligatoriu n limba romn.
ART. 77
Primarul, viceprimarul, secretarul unitii administrativ-teritoriale i
aparatul de specialitate al primarului constituie o structur funcional cu
activitate permanent, denumit primria comunei, oraului sau municipiului,
care duce la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului,
soluionnd problemele curente ale colectivitii locale.
CAP. 5
Administraia public a municipiului Bucureti
ART. 78
Municipiul Bucureti este organizat n 6 subdiviziuni administrativteritoriale, numite sectoare.
ART. 79
(1) Sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar i un
viceprimar, iar municipiul Bucureti are un primar general i 2 viceprimari.
(2) Validarea alegerii primarului general al municipiului Bucureti se
face de preedintele Tribunalului Bucureti, n condiiile prezentei legi.
ART. 80
37

Autoritile administraiei publice locale din municipiul Bucureti sunt

Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale ale sectoarelor, ca
autoriti deliberative, precum i primarul general al municipiului Bucureti i
primarii sectoarelor, ca autoriti executive, alese n condiiile legii pentru
alegerea autoritilor administraiei publice locale.
ART. 81
(1) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti se
constituie, funcioneaz i pot fi dizolvate n condiiile prevzute de dispoziiile
prezentei legi pentru consiliile locale, care se aplic n mod corespunztor.
(2) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti exercit, n
principal, urmtoarele atribuii:
a) aleg, din rndul consilierilor, consilierul care conduce edinele
consiliului, precum i un viceprimar; acetia i pstreaz calitatea de consilier;
b) aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului;
c) avizeaz studii, prognoze i programe de dezvoltare economicosocial, de organizare i amenajare a teritoriului i urbanism, inclusiv
participarea la programe de dezvoltare regional i zonal, n condiiile legii, pe
care le supune spre aprobare Consiliului General al Municipiului Bucureti;
d) aprob bugetul local, mprumuturile, virrile de credite i modul de
utilizare a rezervei bugetare; aprob contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
stabilesc impozite i taxe locale, precum i taxe speciale, n condiiile legii;
e) aprob, la propunerea primarului, n condiiile legii, organigrama,
statul de funcii, numrul de personal i regulamentul de organizare i
funcionare ale aparatului de specialitate i ale serviciilor publice de interes local.
f) administreaz, n condiiile legii, bunurile proprietate public sau
privat a municipiului, de pe raza sectorului, pe baza hotrrii Consiliului
General al Municipiului Bucureti;
g) hotrsc cu privire la concesionarea sau nchirierea serviciilor
publice de sub autoritatea lor, n condiiile legii;
h) nfiineaz instituii, societi comerciale i servicii publice; instituie,
cu respectarea criteriilor generale stabilite prin lege, norme de organizare i
funcionare pentru instituiile i serviciile publice, precum i pentru societile
comerciale pe care le nfiineaz sau care se afl sub autoritatea lor; numesc i
38

elibereaz din funcie, n condiiile legii, conductorii instituiilor publice i ai

serviciilor publice de interes local;
i) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice zonale i de detaliu
ale sectoarelor, pe care le comunic Consiliului General al Municipiului
Bucureti; aprob, n limitele competenelor lor, documentaiile tehnicoeconomice pentru lucrrile de investiii de interes local i asigur condiiile
necesare pentru realizarea lor, n concordan cu prevederile planului urbanistic
general al municipiului Bucureti i ale regulamentului aferent;
j) asigur, potrivit competenelor lor, condiiile necesare bunei
funcionri a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur,
tineret i sport, aprarea ordinii publice, de interes local; urmresc i controleaz
activitatea acestora;
k) contribuie la organizarea activitilor tiinifice, culturale, artistice,
sportive i de agrement;
l) contribuie la asigurarea ordinii publice, analizeaz activitatea Poliiei
Comunitare i propune msuri de mbuntire a acesteia;
m) acioneaz pentru protecia i refacerea mediului, n scopul creterii
calitii vieii; contribuie la protecia, conservarea, restaurarea i punerea n
valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor i a rezervaiilor
naturale;
n) contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social,
asigur protecia drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprob
criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale; nfiineaz i asigur
funcionarea unor instituii de binefacere de interes local;
o) nfiineaz i organizeaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de
distracie, baze sportive i asigur buna funcionare a acestora;
p) hotrsc, n condiiile legii, cu acordul Consiliului General al
Municipiului Bucureti, cooperarea sau asocierea cu autoriti ale administraiei
publice locale din ar sau din strintate, precum i aderarea la asociaii
naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n
vederea promovrii unor interese comune;
q) hotrsc, n condiiile legii, cu acordul prealabil al Consiliului
General al Municipiului Bucureti, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice
39

romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri sociali,

n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau
proiecte de interes public local;
r) asigur libertatea comerului i ncurajeaz libera iniiativ, n
condiiile legii;
s) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase.
(3) Atribuiile prevzute la alin. (2) lit. c) - h), p) i q) pot fi exercitate
numai pe baza mputernicirii exprese date prin hotrre a Consiliului General al
Municipiului Bucureti.
(4) Consiliile locale ale sectoarelor exercit i alte atribuii stabilite prin
lege sau delegate de Consiliul General al Municipiului Bucureti.
ART. 82
Consiliul General al Municipiului Bucureti se constituie, funcioneaz
i ndeplinete atribuiile prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru consiliile
locale, care se aplic n mod corespunztor.
ART. 83
(1) Primarii i viceprimarii sectoarelor municipiului Bucureti
funcioneaz n condiiile prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru primarii
i viceprimarii comunelor i oraelor i ndeplinesc atribuiile stabilite de lege
pentru acetia, cu excepia celor referitoare la consultarea populaiei prin
referendum, organizat pentru soluionarea problemelor locale de interes deosebit,
i la msurile prevzute de lege pentru desfurarea adunrilor publice, care se
exercit numai de primarul general al municipiului Bucureti.
(2) Primarilor i viceprimarilor sectoarelor municipiului Bucureti li se
aplic n mod corespunztor dispoziiile prezentei legi cu privire la suspendare i
demitere.
(3) Primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti
funcioneaz i ndeplinesc atribuiile prevzute de dispoziiile prezentei legi
pentru primarii i viceprimarii comunelor i oraelor, care se aplic n mod
corespunztor.
(4) Primarului general i viceprimarilor municipiului Bucureti li se
aplic n mod corespunztor dispoziiile prezentei legi cu privire la suspendare i
demitere.
40

ART. 84
Secretarilor sectoarelor municipiului Bucureti i secretarului general al
municipiului Bucureti le sunt aplicabile n mod corespunztor prevederile cap.
X.
ART. 85
Hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i dispoziiile
cu caracter normativ ale primarului general sunt obligatorii i pentru autoritile
administraiei publice locale organizate n sectoarele municipiului Bucureti.
ART. 86
(1) Primarul general al municipiului Bucureti mpreun cu primarii
sectoarelor municipiului Bucureti se ntrunesc cel puin o dat pe lun, la
convocarea primarului general sau la propunerea a cel puin 3 primari de
sectoare. La edine se analizeaz modul n care sunt duse la ndeplinire
hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i dispoziiile cu
caracter normativ ale primarului general i se prezint informri reciproce
privitoare la activitatea consiliilor locale de sector, avndu-se n vedere corelarea
unor activiti necesare n vederea bunei funcionri a administraiei
municipiului Bucureti. La edine particip de drept i prefectul municipiului
Bucureti.
(2) Primarii sectoarelor particip de drept la edinele Consiliului
General al Municipiului Bucureti i pot avea intervenii la dezbaterea
problemelor aflate pe ordinea de zi.
(3) La edinele comisiilor Consiliului General al Municipiului
Bucureti pot participa preedinii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale
de sector.
(4) Preedinii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector
au dreptul s intervin la discuii, fr a avea drept de vot.

41

CAP. 6
Consiliul judeean
SECIUNEA 1
Constituirea i componena consiliului judeean
ART. 87
(1) Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale,
constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale,
oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes
judeean.
(2) Consiliul judeean este compus din consilieri judeeni, alei prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile legii.
#M2
ART. 88
(1) Numrul membrilor fiecrui consiliu judeean se stabilete prin
ordin al prefectului, n funcie de numrul locuitorilor judeului, raportat de
Institutul Naional de Statistic la data de 1 ianuarie a anului n curs sau, dup
caz, la data de 1 iulie a anului care preced alegerile, dup cum urmeaz:
________________________________________
Numrul
locuitorilor judeului

Numrul
consilierilor

________________________________________
- pn la 350.000

30

- ntre 350.001 - 500.000

32

- ntre 500.001 - 650.000

- peste 650.000

34
36

________________________________________

(2) Consiliul judeean ales n conformitate cu prevederile legii se

completeaz cu preedintele consiliului judeean, care are drept de vot i
conduce edinele acestuia.
#M3
ART. 89

42

(1) Validarea alegerii preedintelui consiliului judeean se face n

termen de 20 de zile de la data desfurrii alegerilor, n camera de consiliu a
tribunalului, de ctre preedintele tribunalului sau nlocuitorul acestuia, dup
ndeplinirea prevederilor art. 38 alin. (1) i (1^1) din Legea nr. 334/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(2) Invalidarea alegerii preedintelui consiliului judeean se poate
pronuna n cazurile prevzute la art. 31 alin. (4).
(3) Rezultatul validrii sau invalidrii alegerii preedintelui consiliului
judeean se aduce la cunotin public.
(4) Hotrrea de validare sau invalidare a preedintelui consiliului
judeean poate fi atacat de cei interesai la curtea de apel n termen de dou
zile de la aducerea la cunotin public.
(5) Curtea de apel se pronun n termen de dou zile de la sesizare,
hotrrea fiind definitiv i irevocabil.
(6) n termen de dou zile de la rmnerea definitiv i irevocabil a
hotrrii de validare, preedintele consiliului judeean care a fost validat
depune n faa preedintelui tribunalului i a prefectului, n edin public,
urmtorul jurmnt n limba romn: "Jur s respect Constituia i legile rii i
s fac, cu bun-credin, tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru
binele locuitorilor judeului ... . Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(7) Preedintele consiliului judeean care refuz s depun jurmntul
este considerat demisionat de drept.
(8) Jurmntul poate fi depus i fr formul religioas.
(9) n caz de invalidare a alegerii preedintelui consiliului judeean sau
demisie, se aplic n mod corespunztor prevederile art. 59 alin. (2).
#M3
ART. 89^1
(1) Constituirea consiliilor judeene se face n termen de 3 zile de la
data depunerii jurmntului de ctre preedintele consiliului judeean.
Convocarea consilierilor declarai alei pentru edina de constituire se face de
ctre preedintele consiliului judeean. La edina de constituire pot participa
prefectul sau un reprezentat al acestuia.
43

(2) edina este legal constituit dac particip cel puin dou treimi
din numrul consilierilor judeeni alei. n cazul n care nu se poate asigura
aceast majoritate, edina se va organiza, n aceleai condiii, peste dou zile,
la convocarea preedintelui consiliului judeean. Dac nici la a doua convocare
reuniunea nu este legal constituit, se va proceda la o nou convocare de ctre
preedintele consiliului judeean, peste alte dou zile, n aceleai condiii.
(3) n situaia n care consiliul judeean nu se poate reuni nici la
aceast ultim convocare, din cauza absenei fr motive temeinice a
consilierilor, preedintele consiliului judeean va declara vacante, prin
dispoziie, locurile consilierilor alei care au lipsit nemotivat de la cele 3
convocri anterioare, urmnd s fie completate cu supleani conform
procedurilor prevzute la alin. (2).
(4) Dac locurile vacante nu pot fi completate cu supleani nscrii pe
listele de candidai respective, se va proceda la organizarea alegerilor pentru
completarea locurilor vacante n termen de 30 de zile, n condiiile Legii pentru
alegerea autoritilor administraiei publice locale.
(5) Dispoziia preedintelui consiliului judeean prin care se declar
vacante locurile consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei n
cauz la instana de contencios administrativ, n termen de 5 zile de la
comunicare. Hotrrea instanei este definitiv i irevocabil.
(6) Absena consilierilor de la edina de constituire este considerat
motivat dac se face dovada c aceasta a intervenit din cauza unei boli care a
necesitat spitalizarea sau a fcut imposibil prezena acestora, a unei deplasri
n strintate n interes de serviciu sau a unor evenimente de for major.
#M3
ART. 89^2
(1) Lucrrile edinei de constituire sunt conduse de preedintele
consiliului judeean.
(2) Pentru validarea mandatelor, consiliile judeene aleg prin vot
deschis, dintre membrii lor, pe ntreaga durat a mandatului, o comisie de
validare alctuit din 3 - 5 consilieri alei.
(3) Comisia de validare examineaz legalitatea alegerii fiecrui
consilier judeean i propune consiliului validarea sau invalidarea mandatelor.
44

(4) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier

judeean numai n cazul n care se constat nclcarea condiiilor de eligibilitate
sau dac alegerea consilierului judeean s-a fcut prin fraud electoral,
constatat n condiiile Legii pentru alegerea autoritilor administraiei publice
locale.
(5) Validarea sau invalidarea mandatelor se face n ordine alfabetic,
cu votul deschis al majoritii consilierilor judeeni prezeni la edin.
Persoana al crei mandat este supus validrii sau invalidrii nu particip la vot.
#M3
ART. 89^3
(1) Hotrrea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacat
de cei interesai la instana de contencios administrativ n termen de 5 zile de la
adoptare sau, n cazul celor abseni de la edin, de la comunicare.
(2) Instana de contencios administrativ se pronun n cel mult 15 de
zile. n acest caz, procedura prealabil nu se mai efectueaz, iar hotrrea
primei instane este definitiv i irevocabil.
#M3
ART. 90
Dispoziiile art. 32 - 34 se aplic n mod corespunztor i consilierilor
judeeni.
#B
SECIUNEA a 2-a
Atribuiile consiliului judeean
ART. 91
(1) Consiliul judeean ndeplinete urmtoarele categorii principale de
atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate
al consiliului judeean, ale instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i
ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes judeean;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social a judeului;
c) atribuii privind gestionarea patrimoniului judeului;
45

d) atribuii privind gestionarea serviciilor publice din subordine;

e) atribuii privind cooperarea interinstituional;
f) alte atribuii prevzute de lege.
(2) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a), consiliul
judeean:
#M2
a) alege, din rndul consilierilor judeeni, 2 vicepreedini;
#B
b) hotrte nfiinarea sau reorganizarea de instituii, servicii publice i
societi comerciale de interes judeean, precum i reorganizarea regiilor
autonome de interes judeean, n condiiile legii;
c) aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului
judeean, organigrama, statul de funcii, regulamentul de organizare i
funcionare ale aparatului de specialitate, precum i ale instituiilor i serviciilor
publice de interes judeean i ale societilor comerciale i regiilor autonome de
interes judeean;
d) exercit, n numele judeului, toate drepturile i obligaiile
corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii
autonome, n condiiile legii;
e) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i
ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n
condiiile legii, pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes
judeean.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), consiliul
judeean:
a) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, bugetul
propriu al judeului, virrile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i
contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
b) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, contractarea
i/sau garantarea mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public
local prin emisiuni de titluri de valoare n numele judeului, n condiiile legii;
c) stabilete impozite i taxe judeene, n condiiile legii;
46

d) adopt strategii, prognoze i programe de dezvoltare economicosocial i de mediu a judeului, pe baza propunerilor primite de la consiliile
locale; dispune, aprob i urmrete, n cooperare cu autoritile administraiei
publice locale comunale i oreneti interesate, msurile necesare, inclusiv cele
de ordin financiar, pentru realizarea acestora;
e) stabilete, pe baza avizului consiliilor locale ale unitilor
administrativ-teritoriale implicate, proiectele de organizare i amenajare a
teritoriului judeului, precum i de dezvoltare urbanistic general a acestuia i a
unitilor administrativ-teritoriale componente; urmrete modul de realizare a
acestora, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale,
oreneti sau municipale implicate;
f) aprob documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de
investiii de interes judeean, n limitele i n condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), consiliul
judeean:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea
bunurilor proprietate public a judeului, dup caz, precum i a serviciilor
publice de interes judeean, n condiiile legii;
b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor
proprietate privat a judeului, dup caz, n condiiile legii;
c) atribuie, n condiiile legii, denumiri de obiective de interes judeean.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), consiliul
judeean:
a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul
necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeean privind:
1. educaia;
2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu
handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate
n nevoie social;
3. sntatea;
4. cultura;
5. tineretul;
6. sportul;
47

7. ordinea public;
8. situaiile de urgen;
9. protecia i refacerea mediului;
10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor
istorice i de arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
11. evidena persoanelor;
12. podurile i drumurile publice;
13. serviciile comunitare de utilitate public de interes judeean,
precum i alimentarea cu gaz metan;
14. alte servicii publice stabilite prin lege;
b) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
c) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin
lege;
d) acord consultan n domenii specifice, n condiiile legii, unitilor
administrativ-teritoriale din jude, la cererea acestora.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), consiliul
judeean:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane
juridice romne ori strine, inclusiv cu parteneri din societatea civil, n vederea
finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de
interes public judeean;
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea judeului cu uniti
administrativ-teritoriale din alte ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti
administrativ-teritoriale din ar ori din strintate, precum i aderarea la
asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale,
n vederea promovrii unor interese comune.
ART. 92
Persoanele mputernicite s reprezinte interesele unitii administrativteritoriale n societi comerciale, regii autonome de interes judeean, asociaii de
dezvoltare intercomunitar i alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt
desemnate prin hotrre a consiliului judeean, n condiiile legii, respectnd
configuraia politic rezultat dup alegerile locale.
48

SECIUNEA a 3-a
Funcionarea consiliului judeean
ART. 93
(1) Consiliul judeean se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi
prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau de catastrof.
(2) Consiliul judeean i exercit mandatul de la data constituirii pn
la data declarrii ca legal constituit a consiliului nou-ales.
ART. 94
(1) Consiliul judeean se ntrunete n edin ordinar n fiecare lun,
la convocarea preedintelui consiliului judeean.
(2) Consiliul judeean se poate ntruni i n edine extraordinare ori de
cte ori este necesar, la cererea preedintelui sau a cel puin unei treimi din
numrul membrilor consiliului ori la solicitarea

prefectului,

adresat

preedintelui consiliului judeean, n cazuri excepionale care necesit adoptarea

de msuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor
calamitilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum i
pentru aprarea ordinii i linitii publice.
(3) Convocarea consiliului judeean se face n scris, prin intermediul
secretarului general al judeului, cu cel puin 5 zile naintea edinelor ordinare
sau cu cel mult 3 zile naintea celor extraordinare.
(4) n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea
intereselor locuitorilor judeului convocarea consiliului judeean se face de
ndat.
(5) n invitaia la edin se vor preciza data, ora, locul desfurrii i
ordinea de zi a acesteia.
(6) n situaia n care preedintele consiliului judeean se afl n
imposibilitatea de a convoca consiliul n edin ordinar, aceasta se va face de
ctre vicepreedintele desemnat n condiiile art. 107.
49

(7) Ordinea de zi a edinei consiliului judeean se aduce la cunotin

locuitorilor judeului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(8) n judeele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la
cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii
respective.
(9) n toate cazurile convocarea se consemneaz n procesul-verbal al
edinei.
ART. 95
(1) edinele consiliului judeean se desfoar legal n prezena
majoritii consilierilor judeeni n funcie.
(2) Prezena consilierilor judeeni la edin este obligatorie. Cazurile n
care se consider c absena este determinat de motive temeinice se vor stabili
prin regulamentul de organizare i funcionare a consiliului judeean. n situaia
n care un consilier judeean absenteaz de dou ori consecutiv fr motive
temeinice, el poate fi sancionat n condiiile regulamentului de organizare i
funcionare a consiliului judeean.
ART. 96
(1) edinele consiliului judeean sunt conduse de preedinte sau, n
lipsa acestuia, de vicepreedintele desemnat n condiiile art. 107.
(2) n cazul n care, din motive ntemeiate, lipsete i vicepreedintele
desemnat n condiiile art. 107, edina va fi condus de cellalt vicepreedinte
sau de un consilier judeean, ales cu votul majoritii consilierilor judeeni
prezeni.
ART. 97
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin, consiliul judeean adopt
hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea
sau regulamentul de organizare i funcionare a consiliului cere o alt majoritate.
(2) Proiectele de hotrri pot fi propuse de consilieri judeeni, de
preedintele consiliului judeean, de vicepreedinii consiliului judeean sau de
ceteni. Redactarea proiectelor se face de ctre cei care le propun, cu sprijinul
secretarului unitii administrativ-teritoriale i al serviciilor din cadrul aparatului
de specialitate al consiliului judeean.
50

(3) Hotrrile se semneaz de preedinte sau, n lipsa acestuia, de

vicepreedintele consiliului judeean care a condus edina i se contrasemneaz
de secretarul judeului.
ART. 98
Dispoziiile art. 42 - 46, 48 - 52 i ale art. 54 se aplic n mod
corespunztor.
ART. 99
(1) Consiliul judeean se dizolv de drept n condiiile art. 55 alin. (1)
sau prin referendum judeean.
(2) Secretarul judeului sau orice alt persoan interesat sesizeaz
instana de contencios administrativ cu privire la cazurile prevzute la alin. (1).
Instana analizeaz situaia de fapt i se pronun cu privire la dizolvarea
consiliului judeean. Hotrrea instanei este definitiv i se comunic
prefectului.
(3) Consiliul judeean poate fi dizolvat prin referendum judeean,
organizat n condiiile legii. Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii
adresate n acest sens prefectului de cel puin 20% din numrul cetenilor cu
drept de vot, nscrii pe listele electorale ale unitii administrativ-teritoriale.
(4) Cheltuielile pentru organizarea referendumului prevzut la alin. (3)
se suport din bugetul judeean.
(5) Referendumul judeean este organizat, n condiiile legii, de o
comisie compus din prefect, un reprezentant al consiliului judeean desemnat
prin hotrre a consiliului judeean i un judector de la tribunal. Secretariatul
comisiei este asigurat de instituia prefectului.
(6) Referendumul este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin
jumtate plus unu din numrul total al locuitorilor cu drept de vot. Activitatea
consiliului judeean nceteaz nainte de termen dac s-au pronunat n acest sens
cel puin jumtate plus unu din numrul total al voturilor valabil exprimate.
(7) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu judeean
se face de Guvern, la propunerea prefectului. Alegerile se organizeaz n termen
de maximum 90 de zile de la rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii
judectoreti prin care s-a constatat dizolvarea consiliului judeean sau, dup caz,
de la validarea rezultatului referendumului.
51

(8) Pn la constituirea noului consiliu judeean, problemele curente ale

administraiei judeului vor fi rezolvate de secretarul judeului, pe baza unei
mputerniciri speciale date de Guvern, prin Ministerul Administraiei i
Internelor.
ART. 100
Mandatul de consilier judeean se suspend n condiiile art. 56.
SECIUNEA a 4-a
Preedintele i vicepreedinii consiliului judeean
#M2
ART. 101
(1) Consiliul judeean alege dintre membrii si 2 vicepreedini.
(2) Vicepreedinii se aleg cu votul secret al majoritii consilierilor
judeeni n funcie.
(3) Eliberarea din funcie a vicepreedinilor consiliului judeean se
face cu votul secret al majoritii consilierilor n funcie, la propunerea a cel
puin

unei

treimi

din

numrul

acestora.

Eliberarea

din

funcie

vicepreedinilor consiliului judeean nu se poate face n ultimele 6 luni ale

mandatului consiliului judeean.
#B
(4) Pe durata mandatului, preedintele i vicepreedinii consiliului
judeean primesc o indemnizaie lunar, ca unic form de remunerare a
activitii corespunztoare funciilor de preedinte, respectiv de vicepreedinte al
consiliului judeean, care reprezint baza de calcul pentru stabilirea drepturilor i
obligaiilor care se determin n raport cu venitul salarial. Preedintele i
vicepreedinii consiliului judeean nu beneficiaz de sporul de vechime n
munc i nici de alte sporuri prevzute de lege.
(5) Durata mandatului constituie vechime n munc i n specialitatea
studiilor absolvite.
ART. 102

52

(1) Preedintele consiliului judeean reprezint judeul n relaiile cu

celelalte autoriti publice, cu persoanele fizice i juridice romne i strine,
precum i n justiie.
#M2
(2) Preedintele consiliului judeean rspunde n faa alegtorilor de
buna funcionare a administraiei publice judeene.
#B
(3) Aparatul de specialitate al consiliului judeean este subordonat
preedintelui acestuia. Funcionarii din cadrul aparatului de specialitate al
consiliului judeean se bucur de stabilitate n funcie, n condiiile legii.
#M2
ART. 102^1
Preedintelui consiliului judeean i se aplic n mod corespunztor
prevederile art. 69, 70, art. 71 alin. (1), (2) i (3) i ale art. 72.
#B
ART. 103
(1) Preedintele consiliului judeean rspunde de buna funcionare a
aparatului de specialitate al consiliului judeean, pe care l conduce. Coordonarea
unor compartimente din aparatul de specialitate poate fi delegat, prin dispoziie
a preedintelui consiliului judeean, vicepreedinilor sau altor persoane, n
condiiile legii.
(2) Preedintele consiliului judeean asigur respectarea prevederilor
Constituiei, punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a
hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a hotrrilor consiliului judeean, precum
i a altor acte normative.
ART. 104
(1) Preedintele consiliului judeean ndeplinete, n condiiile legii,
urmtoarele categorii principale de atribuii:
a) atribuii privind funcionarea aparatului de specialitate al consiliului
judeean, a instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i a societilor
comerciale i regiilor autonome de interes judeean;
b) atribuii privind relaia cu consiliul judeean;
c) atribuii privind bugetul propriu al judeului;
53

d) atribuii privind relaia cu alte autoriti ale administraiei publice

locale i serviciile publice;
e) atribuii privind serviciile publice de interes judeean;
f) alte atribuii prevzute de lege sau sarcini date de consiliul judeean.
(2) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a), preedintele
consiliului judeean:
a) ntocmete i supune spre aprobare consiliului judeean regulamentul
de organizare i funcionare a acestuia, organigrama, statul de funcii i
regulamentul de organizare i funcionare a aparatului de specialitate, precum i
ale instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i ale societilor
comerciale i regiilor autonome de interes judeean;
b) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i
ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n
condiiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate al
consiliului judeean.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), preedintele
consiliului judeean:
a) conduce edinele consiliului judeean i dispune msurile necesare
pentru pregtirea i desfurarea n bune condiii a acestora;
b) prezint consiliului judeean, anual sau la cerere, rapoarte cu privire
la modul de ndeplinire a atribuiilor sale i a hotrrilor consiliului judeean;
c) propune consiliului judeean numirea, sancionarea, modificarea i
ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n
condiiile legii, pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes
judeean.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), preedintele
consiliului judeean:
a) exercit funcia de ordonator principal de credite;
b) ntocmete proiectul bugetului judeului i contul de ncheiere a
exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului judeean, n condiiile
i la termenele prevzute de lege;

54

c) urmrete modul de realizare a veniturilor bugetare i propune

consiliului judeean adoptarea msurilor necesare pentru ncasarea acestora la
termen;
d) iniiaz, cu aprobarea consiliului judeean, negocieri pentru
contractarea de mprumuturi i emisiuni de titluri de valoare n numele judeului.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), preedintele
consiliului judeean:
a) ndrum metodologic, prin aparatul de specialitate al consiliului
judeean, activitile de stare civil i autoritate tutelar desfurate n comune i
orae;
b) poate acorda, fr plat, prin aparatul de specialitate al consiliului
judeean, sprijin, asisten tehnic, juridic i de orice alt natur consiliilor
locale sau primarilor, la cererea expres a acestora.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), preedintele
consiliului judeean:
a) coordoneaz realizarea serviciilor publice i de utilitate public de
interes judeean prestate prin intermediul aparatului de specialitate al consiliului
judeean sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice i de
utilitate public de interes judeean;
b) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a
activitilor din domeniile prevzute la art. 91 alin. (5) lit. a) - d);
c) ia msuri pentru evidena, statistica, inspecia i controlul efecturii
serviciilor publice i de utilitate public de interes judeean prevzute la art. 91
alin. (5) lit. a) - d), precum i a bunurilor din patrimoniul public i privat al
judeului;
d) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin
lege sau prin hotrre a consiliului judeean;
e) coordoneaz i controleaz organismele prestatoare de servicii
publice i de utilitate public de interes judeean, nfiinate de consiliul judeean
i subordonate acestuia;
f) coordoneaz i controleaz realizarea activitilor de investiii i
reabilitare a infrastructurii judeene.
55

(7) Preedintele consiliului judeean poate delega vicepreedinilor, prin

dispoziie, atribuiile prevzute la alin. (6).
#M5
ART. 105
(1) Preedintele consiliului judeean poate nfiina, n limita numrului
maxim de posturi aprobate, cabinetul preedintelui, compartiment distinct,
format din maximum 4 persoane.
#B
(2) Personalul din cadrul cabinetului preedintelui este numit i eliberat
din funcie de preedintele consiliului judeean.
(3) Personalul din cadrul cabinetului preedintelui consiliului judeean
i desfoar activitatea n baza unui contract individual de munc pe durat
determinat, ncheiat n condiiile legii, pe durata mandatului preedintelui
consiliului judeean.
(4) Atribuiile personalului compartimentului prevzut la alin. (1) se
stabilesc prin dispoziie a preedintelui consiliului judeean.
ART. 106
(1) n exercitarea atribuiilor sale preedintele consiliului judeean
emite dispoziii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii
numai dup ce sunt aduse la cunotin public sau dup ce au fost comunicate
persoanelor interesate, dup caz.
(2) Prevederile art. 48 i ale art. 49 alin. (2) se aplic n mod
corespunztor.
ART. 107
(1) n cazul suspendrii preedintelui, atribuiile acestuia vor fi
exercitate de unul dintre vicepreedini, desemnat de consiliul judeean prin votul
secret al majoritii consilierilor judeeni n funcie.
(2) n celelalte cazuri de absen a preedintelui atribuiile sale vor fi
exercitate, n numele acestuia, de unul dintre vicepreedini, desemnat de
preedinte prin dispoziie.

56

#M2
ART. 108
(1) Vicepreedinii consiliului judeean i pstreaz calitatea de
consilier judeean.
(2) *** Abrogat
#B
CAP. 7
Iniiativa ceteneasc
ART. 109
(1) Cetenii pot propune consiliilor locale i consiliilor judeene pe a
cror raz domiciliaz, spre dezbatere i adoptare, proiecte de hotrri.
(2) Promovarea unui proiect de hotrre poate fi iniiat de unul sau de
mai muli ceteni cu drept de vot, dac acesta este susinut prin semnturi de cel
puin 5% din populaia cu drept de vot a unitii administrativ-teritoriale
respective.
ART. 110
(1) Iniiatorii depun la secretarul unitii administrativ-teritoriale forma
propus pentru proiectul de hotrre. Proiectul va fi afiat spre informare public
prin grija secretarului unitii administrativ-teritoriale.
(2) Iniiatorii asigur ntocmirea listelor de susintori pe formulare
puse la dispoziie de secretarul unitii administrativ-teritoriale.
(3) Listele de susintori vor cuprinde numele, prenumele i domiciliul,
seria i numrul actului de identitate i semnturile susintorilor.
(4) Listele de susintori pot fi semnate numai de cetenii cu drept de
vot care au domiciliul pe raza unitii administrativ-teritoriale respective, al crei
consiliu local sau judeean urmeaz s dezbat proiectul de hotrre n cauz.
ART. 111
Dup depunerea documentaiei i verificarea acesteia de ctre secretarul
unitii administrativ-teritoriale, proiectul de hotrre va urma procedurile
regulamentare de lucru ale consiliului local sau judeean, dup caz.
57

CAP. 8
Administratorul public
ART. 112
(1) La nivelul comunelor i oraelor, primarul poate propune consiliului
local nfiinarea funciei de administrator public, n limita numrului maxim de
posturi aprobate.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a administratorului public se fac
de primar, pe baza unor criterii, proceduri i atribuii specifice, aprobate de
consiliul local. Numirea n funcie se face pe baz de concurs.
(3) Administratorul public poate ndeplini, n baza unui contract de
management, ncheiat n acest sens cu primarul, atribuii de coordonare a
aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local.
(4) Primarul poate delega ctre administratorul public, n condiiile
legii, calitatea de ordonator principal de credite.
ART. 113
(1) La nivelul judeelor, preedintele consiliului judeean poate propune
consiliului judeean nfiinarea funciei de administrator public, n limita
numrului maxim de posturi aprobate.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a administratorului public se fac
de preedintele consiliului judeean, pe baza unor criterii, proceduri i atribuii
specifice, aprobate de consiliul judeean. Numirea n funcie se face pe baz de
concurs.
(3) Administratorul public poate ndeplini, n baza unui contract de
management, ncheiat n acest sens cu preedintele consiliului judeean, atribuii
de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes
judeean.
(4) Preedintele consiliului judeean poate delega ctre administratorul
public, n condiiile legii, calitatea de ordonator principal de credite.
ART. 114

58

(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar pot decide desemnarea

unui administrator public pentru gestionarea serviciilor de interes general care
fac obiectul asocierii.
(2) Recrutarea, numirea i eliberarea din funcie a administratorului
public al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar se fac pe baza unei proceduri
specifice de ctre consiliile de administraie ale acestora i sunt aprobate prin
hotrri ale consiliilor locale i consiliilor judeene respective.
CAP. 9
Actele autoritilor administraiei publice locale i comunicarea acestora
ART. 115
(1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin:
a) primarul emite dispoziii;
b) consiliul local adopt hotrri;
c) consiliul judeean adopt hotrri.
(2) Dispoziiile primarului se comunic n mod obligatoriu prefectului
judeului, n cel mult 5 zile lucrtoare de la semnarea lor.
(3) Hotrrile consiliului local se comunic n mod obligatoriu:
a) primarului unitii administrativ-teritoriale;
b) prefectului judeului.
(4) Hotrrile consiliului judeean se comunic n mod obligatoriu
prefectului judeului.
(5) Comunicarea actelor ntre autoritile administraiei publice locale
i cu prefectul judeului se efectueaz prin intermediul secretarului unitii
administrativ-teritoriale.
(6) Actele autoritilor administraiei publice locale se vor aduce la
cunotin public prin grija secretarului unitii administrativ-teritoriale.
(7) Dispoziiile primarului, hotrrile consiliului local i hotrrile
consiliului judeean sunt supuse controlului de legalitate al prefectului n
condiiile legii care i reglementeaz activitatea.

59

CAP. 10
Secretarii unitilor administrativ-teritoriale
ART. 116
(1) Fiecare unitate administrativ-teritorial i subdiviziune
administrativ-teritorial a municipiilor are un secretar salarizat din bugetul local.
Secretarul comunei, oraului, municipiului, judeului i al subdiviziunii
administrativ-teritoriale a municipiilor este funcionar public de conducere, cu
studii superioare juridice sau administrative. Secretarul se bucur de stabilitate n
funcie.
#M4
(1^1) Perioada n care persoana cu studii superioare juridice ocup
funcia de secretar, precum i funcii de conducere din aparatul propriu de
specialitate al unitii administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativteritoriale constituie vechime n specialitate.
#B
(2) Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu poate fi membru al
unui partid politic, sub sanciunea destituirii din funcie.
(3) Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu poate fi so, soie sau
rud de gradul nti cu primarul sau cu viceprimarul, respectiv cu preedintele
sau vicepreedintele consiliului judeean, sub sanciunea eliberrii din funcie.
(4) Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, ncetarea
raporturilor de serviciu i regimul disciplinar ale secretarului unitii
administrativ-teritoriale se fac n conformitate cu prevederile legislaiei privind
funcia public i funcionarii publici.
ART. 117
Secretarul unitii administrativ-teritoriale ndeplinete, n condiiile
legii, urmtoarele atribuii:
a) avizeaz, pentru legalitate, dispoziiile primarului i ale preedintelui
consiliului judeean, hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului
judeean;
60

b) particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului

judeean;
c) asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia dintre
consiliul local i primar, respectiv consiliul judeean i preedintele acestuia,
precum i ntre acetia i prefect;
d) organizeaz arhiva i evidena statistic a hotrrilor consiliului local
i a dispoziiilor primarului, respectiv a hotrrilor consiliului judeean i a
dispoziiilor preedintelui consiliului judeean;
e) asigur transparena i comunicarea ctre autoritile, instituiile
publice i persoanele interesate a actelor prevzute la lit. a), n condiiile Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i
completrile ulterioare;
f) asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a
consiliului judeean, i efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de
zi, ntocmete procesul-verbal al edinelor consiliului local, respectiv ale
consiliului judeean, i redacteaz hotrrile consiliului local, respectiv ale
consiliului judeean;
g) pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a
consiliului judeean, i comisiilor de specialitate ale acestuia;
h) alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de consiliul local,
de primar, de consiliul judeean sau de preedintele consiliului judeean, dup
caz.
CAP. 11
Contravenii i sanciuni
ART. 118
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei
urmtoarele fapte:
a) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului local de ctre primar;
b) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului judeean de ctre
preedintele consiliului judeean;
c) neprezentarea n termenul prevzut de Legea finanelor publice locale a proiectului
bugetului unitii administrativ-teritoriale de ctre primar, respectiv preedintele consiliului judeean, din
culpa lor;

61

d) neprezentarea de ctre primar sau preedintele consiliului judeean a rapoartelor prevzute

de lege, din culpa lor;
e) neluarea msurilor necesare, stabilite de lege, de ctre primar sau preedintele consiliului
judeean, n calitatea acestora de reprezentani ai statului n unitile administrativ-teritoriale.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, n calitatea sa de
autoritate public, reprezentant al Guvernului pe plan local.
(3) Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAP. 12
Bunuri i lucrri publice
SECIUNEA 1
Administrarea bunurilor
ART. 119
Constituie patrimoniu al unitii administrativ-teritoriale bunurile
mobile i imobile care aparin domeniului public al unitii administrativteritoriale, domeniului privat al acesteia, precum i drepturile i obligaiile cu
caracter patrimonial.
ART. 120
(1) Aparin domeniului public de interes local sau judeean bunurile
care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i nu sunt
declarate prin lege de uz sau de interes public naional.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile,
imprescriptibile i insesizabile.
ART. 121
(1) Domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit
din bunuri mobile i imobile, altele dect cele prevzute la art. 120 alin. (1),
intrate n proprietatea acestora prin modalitile prevzute de lege.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul privat sunt supuse dispoziiilor
de drept comun, dac prin lege nu se prevede altfel.

62

(3) Donaiile i legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea

consiliului local sau, dup caz, a consiliului judeean, cu votul majoritii
consilierilor locali sau judeeni, dup caz, n funcie.
(4) Schimbul de imobile din domeniul privat al unitilor administrativteritoriale se face n condiiile legii, pe baza unui raport de evaluare, nsuit de
consiliul local.
ART. 122
Toate bunurile aparinnd unitilor administrativ-teritoriale sunt supuse
inventarierii anuale. Consiliilor locale i judeene li se prezint anual de ctre
primar, respectiv de preedintele consiliului judeean, un raport asupra situaiei
gestionrii bunurilor.
ART. 123
(1) Consiliile locale i consiliile judeene hotrsc ca bunurile ce
aparin domeniului public sau privat, de interes local sau judeean, dup caz, s
fie date n administrarea regiilor autonome i instituiilor publice, s fie
concesionate ori s fie nchiriate. Acestea hotrsc cu privire la cumprarea unor
bunuri ori la vnzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat, de interes local
sau judeean, n condiiile legii.
(2) Vnzarea, concesionarea i nchirierea se fac prin licitaie public,
organizat n condiiile legii.
(3) Prin derogare de la prevederile alin. (2), n cazul n care consiliile
locale sau judeene hotrsc vnzarea unui teren aflat n proprietatea privat a
unitii administrativ-teritoriale pe care sunt ridicate construcii, constructorii de
bun-credin ai acestora beneficiaz de un drept de preempiune la cumprarea
terenului aferent construciilor. Preul de vnzare se stabilete pe baza unui raport
de evaluare, aprobat de consiliul local sau judeean, dup caz.
(4) Proprietarii construciilor prevzute la alin. (3) sunt notificai n
termen de 15 zile asupra hotrrii consiliului local sau judeean i i pot exprima
opiunea de cumprare n termen de 15 zile de la primirea notificrii.
ART. 124
Consiliile locale i consiliile judeene pot da n folosin gratuit, pe
termen limitat, bunuri mobile i imobile proprietate public sau privat local ori
63

judeean, dup caz, persoanelor juridice fr scop lucrativ, care desfoar

activitate de binefacere sau de utilitate public ori serviciilor publice.

SECIUNEA a 2-a
Lucrrile publice
ART. 125
Consiliile locale sau consiliile judeene pot contracta prin licitaie
efectuarea de lucrri i servicii de utilitate public, n limita sumelor aprobate
prin bugetul local, respectiv judeean.
ART. 126
Lucrrile de construcii i reparaii de interes public, finanate din
bugetele comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor, se execut numai pe
baza unor documentaii tehnico-economice avizate sau aprobate, dup caz, de
consiliul local ori de consiliul judeean i numai pe baza unei licitaii publice, n
limitele i n condiiile prevzute de lege.
ART. 127
Documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului privind comuna,
oraul, municipiul i judeul se elaboreaz, se aprob i se finaneaz n
conformitate cu prevederile legii.

64

CAP. 13
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 128
Consilierii locali sau judeeni, dup caz, primarii, viceprimarii, primarul general al
municipiului Bucureti, primarii i viceprimarii subdiviziunilor administrativ-teritoriale, preedinii i
vicepreedinii consiliilor judeene, secretarii unitilor administrativ-teritoriale i personalul din aparatul
de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean, rspund, dup caz, contravenional,
administrativ, civil sau penal pentru faptele svrite n exercitarea atribuiilor ce le revin, n condiiile
legii.
ART. 129
Judeul Ilfov are reedina n municipiul Bucureti.
ART. 130
Prevederile art. 57 alin. (4) i ale art. 101 alin. (3) privind eliberarea din funcie a
viceprimarilor, a preedinilor i vicepreedinilor consiliilor judeene se aplic dup alegerile
autoritilor administraiei publice locale din anul 2008.
ART. 131
Prevederile art. 19, art. 39 alin. (7) i ale art. 76 alin. (2) - (4) sunt aplicabile i n cazul n
care, din diferite motive, dup intrarea n vigoare a prezentei legi, ponderea cetenilor aparinnd unei
minoriti naionale scade sub procentul prevzut la art. 19.
ART. 132*)
Denumirea aparat propriu de specialitate se nlocuiete, n cuprinsul tuturor actelor normative
n vigoare, cu denumirea aparat de specialitate. Denumirea aparat propriu de specialitate al consiliului
local se nlocuiete, n cuprinsul tuturor actelor normative n vigoare, cu denumirea aparat de specialitate
al primarului. Denumirea servicii descentralizate ale ministerelor se nlocuiete, n cuprinsul tuturor
actelor normative n vigoare, cu denumirea servicii publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale.
-----------*) Fost art. 156^2, introdus prin Legea nr. 286/2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 621 din 18 iulie 2006.
ART. 133
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) Pe aceeai dat se abrog Legea administraiei publice locale nr. 69/1991, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 79 din 18 aprilie 1996, cu modificrile ulterioare, art. 15 alin.
(2) lit. d) i art. 18 alin. (2) teza II din Legea nr. 393/2004**) privind Statutul aleilor locali, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, cu modificrile ulterioare, precum
i orice alte dispoziii contrare.
-----------**) Abrogarea art. 15 alin. (2) lit. d) i art. 18 alin. (2) teza II din Legea nr. 393/2004 privind
Statutul aleilor locali a fost dispus prin pct. 111 al art. I din Legea nr. 286/2006, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 621 din 18 iulie 2006.

65

NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II din Legea nr. 286/2006 pentru modificarea i
completarea Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, care nu este ncorporat n textul republicat
al Legii nr. 215/2001 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale Legii nr. 286/2006:
"ART. II
(1) Secretarii comunelor care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, nu au studii
superioare i pot pstra funcia public cu obligaia ca, n termen de 3 ani de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi, s absolve o form de nvmnt superior de lung durat n specialitatea tiine juridice
sau administraie public, sub sanciunea eliberrii din funcie.
(2) Pn la data de 31 decembrie 2006, sub sanciunea ncetrii raportului de serviciu, acetia
vor prezenta documente care dovedesc situaia lor colar, care s le permit ndeplinirea n termen a
obligaiei prevzute mai sus."

66