Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Raport DPRRP - 2016
Raport DPRRP - 2016
PARTENER PENTRU
DIASPORA
DEZVOLTAREA ROMNIEI
Partener pentru
Dezvoltarea
Romniei
Elemente de viziune
pentru strategia Guvernului
HOT
hot FILM
film
BEST ACTOR
MOSTVIEWED
ARGUMENT
Trim ntr-o societate global, n care mobilitatea crescut redefinete
modul de relaionare dintre stat i diaspora. Prin parteneriat putem valorifica
disponibilitatea, experiena i expertiza, precum i resursele oferite de romnii
din strintate, cu beneficii de ambele pri.
Romnii, oriunde s-ar afla, sunt parte integrant din corpul social al
rii, iar statul este chemat s rspund n egal msur nevoilor, intereselor i
preocuprilor celor de acas i celor aflai n afara hotarelor.
Conform estimrilor, ntre 3,5 i 4 milioane de romni s-au stabilit n
strintate. Dintre acetia mai bine de 2,8 milioane triesc ntr-o alt ar
membr a Uniunii Europene.
Suntem n preajma mplinirii a 100 de ani de la Marea Unire, un
moment de rscruce, dar i un prilej solemn de a rennoi proiectul de ar care
ne aduce mpreun, de a reconstrui solidaritatea ntre romni.
Libera circulaie reprezint o valoare fundamental i o component
esenial a proiectului european. n bun parte, mobilitatea n interiorul Uniunii
Europene d msura succesului integrrii europene.
nelegem i respectm dreptul fiecruia de a decide unde dorete s
triasc i de a-i realiza propriul proiect de via. Este binevenit contribuia
tuturor la dezvoltarea Romniei, fie c aleg s revin acas, fie c doresc s
sprijine ara de la distan. Participarea este dorit i ateptat.
n acelai timp, avem datoria moral de a sprijini comunitile istorice
de romni sau minoritile care in de filonul etnic i cultural romnesc, cu
deosebire pe cele aflate n vecintatea rii.
Pentru a continua s existe, s-i foloseasc n ntregime potenialul,
comunitile noastre istorice au nevoie de susinerea i colaborarea Romniei
pentru a-i conserva limba, a duce mai departe tradiiile i cultura i a se putea
ruga n limba matern.
Vom continua s ncurajm statele unde aceste comuniti exist s
respecte, protejeze i s promoveze drepturile persoanelor aparinnd
minoritilor naionale i etnice, conform dreptului european i internaional.
Vom colabora n acest sens cu rile vecine i din regiune, cu toat
disponibilitatea de a prezenta experiena de succes a Romniei n
materie de minoriti etnice i de a identifica mpreun cele mai bune practici
n acest domeniu.
PROFIL
Milioane de romni triesc astzi n afara rii, n majoritate oameni tineri,
cu spirit ntreprinztor, deschii la nou i capabili s fac fa provocrilor. Diaspora
nu este o populaie unitar, omogen, ci s-a format n timp n straturi demografice
i este alctuit din grupuri i colectiviti fragmentate.
Se pot distinge cel puin trei valuri principale de emigraie: un prim asemenea
val a prsit teritoriile romneti la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX,
ndreptndu-se, cu deosebire, nspre America de Nord, un al doilea l-a reprezentat
exilul politic din timpul dictaturii i al treilea, dup 1989, format initial din tineri
profesioniti i mai apoi de ali romni, motivai de oportuniti economice sau de
carier i care au ajuns cu precdere n Europa.
Populaia Romniei a sczut sub pragul de 20 milioane de locuitori,
aceast diminuare fiind cauzat, n principal, de fenomenul emigraiei de
mobilitate. Prin plecarea tinerilor, scderea numeric este nsoit i de mbtrnirea
accelerat a populaiei, media de vrst ajungnd de la 33,8 ani n 1994
la 40,8 n 2014. Conform studiilor sociologice, media de vrst n comunitile
diasporice din Europa este de 33-35 de ani.
Dei Romnia are una dintre cele mai mari rate de cretere anual a emigrrii,
de 7,3% n 2015, fenomenul nu este unul singular n regiune. Se estimeaz ca
aproximativ 20 de milioane de persoane (5,5% din populaie) au prsit
Europa Central i de Est, dup anii 90. Ca tendin, emigrarea va continua i n
decada urmtoare, estimndu-se un impact de cca 0,6-1 % reducere a
potenialului de cretere economic n rile afectate. Dac la nivel individual
sau la nivel general european, mobilitatea ntraeuropean a avut efecte pozitive,
fenomenul de brain-drain a avut ca rezultat ncetinirea ritmului de cretere i de
convergen ntre economiile din regiune i restul Europei, cu repercusiuni asupra
perspectivelor lor de dezvoltare.
Romnii din afara rii alctuiesc, din punct de vedere sociologic, un
mozaic n interiorul cruia se pot distinge elemente comune, dar i foarte multe
caracteristici i preocupri divergente. n bun masur, aceast populaie rspndit
pe toate continentele, mprtete interesul pentru evoluia Romniei i dorina de
a rmne conectat. Declarativ, o mare parte dintre romnii din diaspora ar dori s
revin ntr-o bun zi acas, ns doar un procent foarte sczut, de 3-5% au intenia
ferm de a se ntoarce.
Pe de alt parte, n accepiunea legii, sintagma romni de pretutindeni
include persoanele de origine romn i aparinnd de filonul lingvistic i
cultural romnesc care i asum liber identitatea cultural romneasc, fie c
este vorba de majoritate populaiei cum este cazul n Republica Moldova sau
de minoriti naionale, minoriti lingvistice sau grupuri etnice autohtone care
triesc n Ucraina, Ungaria sau n Balcani, indiferent de etnonimul folosit.
Acetia mprtesc nevoia de a fi sprijinii n pstrarea i afirmarea
identitii culturale, spirituale i lingvistice. ncurajm dialogul i colaborarea
n acest sens cu statele n care acetia triesc i legturile strnse cu comunitile
noastre n scopul promovrii educaiei n limba matern, a culturii naionale, a
accesului la informaie n limba romn i a consolidrii capacitii organizaiilor
lor reprezentative de a aciona ca actori ai societii civile.
PRINCIPII
CE PROPUNEM?
Un parteneriat autentic, bazat pe ncredere, dialog i asumarea
responsabilitii comune n avansarea de noi iniiative, att n Romnia, ct i
n strintate. Acest parteneriat pleac de la premisa c diaspora romn s-a
impus prin numr i importan i a devenit o prioritate transversal pentru
activitatea guvernamental i a instituiilor publice.
mpreun definim o agend comun de prioriti care s reflecte cu
adevrat interesele i preocuprile celor care triesc n afara rii.
n acest scop, statul trebuie s-i redefineasc strategia de relaionare
cu romnii de peste hotare, care s reflecte noul model de organizare a
societii. Asistm la nlocuirea interaciunilor sociale de tip ierarhic, cu
funcionarea n reea. Propunem, prin urmare, trecerea de la o abordare de
tip asistenial, la un model participativ n care organizaiile, asociaiile i
persoanele din diaspora i din comunitile istorice sunt parteneri ai
instituiilor guvernamentale n definirea politicilor publice care i vizeaz.
Documentul de fa reprezint contribuia noastr la elaborarea
Strategiei pentru relaiile cu romnii de peste hotare 2017-2020, ca
strategie a Guvernului Romniei. Politicile, programele, proiectele i aciunile
ce vor alctui noua strategie trebuie s fie rezultatul unui proces inclusiv,
transparent, de consultare a societii, la care s participe cu deosebire cei crora
le sunt adresate aceste politici.
N ACEST PARTENERIAT
ROMNIA
Asigur afirmarea identitii romne, sprijin promovarea limbii, culturii i
spiritualitii romneti, vegheaz la respectarea i protecia drepturilor romnilor
oriunde s-ar afla.
Sprijin dezvoltarea infrastructurii umane i calitatea vieii. Acord prioritate
investiiilor strategice n educaie i sntate.
Continu politicile de dezvoltare economic sustenabil cu impact pozitiv
asupra calitii vieii i interconectarea infrastructurii, cu deosebire a celei de
transport.
mbuntete calitatea serviciilor publice, simplific interaciunea cu
administraia, crete transparena i reduce birocraia.
Dezvolt i diversific sprijinul acordat n strintate n domeniul protejrii
drepturilor care decurg din statutul de cetean european i al liberei circulaii,
prin intermediul reelei consulare i de ataai de munc i afaceri sociale. Dezvolt
capacitatea de intervenie n situaii limit i umanitare.
Pune la dispoziie informaii cu privire la oportunitile de investiii n Romnia i
de accesare a fondurilor nerambursabile europene i naionale, inclusiv n agricultur.
Faciliteaz rentoarcerea n ar. Creeaz oportuniti pentru cei care
doresc s revin acas i s i valorifice abilitile dobndite n strintate. Sprijin
continuarea studiilor i a pregtirii profesionale n Romnia i recunoaterea
calificrilor.
ncurajeaz dezvoltarea reelelor profesionale ntre romnii din strintate i
cei din ar i faciliteaz implicarea acestora n procesul de transfer de cunotine i
abiliti n relaia cu autoritile centrale i locale.
i cunoate i recunoate valorile. Personalitile din rndul romnilor care
triesc n diaspora reprezint veritabile modele pentru tinerii de azi i de mine.
Your Magazine | Page 9
N ACEST PARTENERIAT
DIASPORA
Aduce capital uman, intelectual i economic i reprezint o resurs esenial
pentru dezvoltarea i modernizarea rii.
Aduce dorina i disponibilitatea de a contribui cu experien i expertiz la
creterea sustenabil a economiei i la promovarea Romniei la nivel internaional.
Aceast disponibilitate trebuie valorificat printr-o colaborare transparent, bazat
pe respectul reciproc.
Reprezint o punte ntre Romnia i societile n care se afl. Contribuie la
prestigiul internaional i la reputaia rii.
Poate impulsiona reaezarea valorilor sociale i politice i redefinirea gradului
de ateptare n legtur cu performanele instituiilor statului. Experiena traiului
ntr-o alt ar aduce o perspectiv nou asupra pailor de urmat pentru o dezvoltare
sustenabil, dar i aprecierea eforturilor i a reuitelor Romniei.
Poate stimula creterea investiiilor i dezvoltarea relaiilor economice dintre
Romnia i rile de reedin. Poate contribui la dezvoltarea satului romnesc.
Poate promova Romnia ca destinaie de afaceri i ca destinaie de turism.
Poate promova activ imaginea rii.
Conserv limba matern i promoveaz istoria i cultura romn. Are
datoria de a le transmite din generaie n generaie.
mprtete, deopotriv cu statul, responsabilitatea conservrii
memoriei emigraiei romneti, a cunoaterii i recunoaterii patrimoniului i
valorilor romnilor de pretutindeni.
CUM CONTRIBUIE
Departamentul Politici pentru
Relaia cu Romnii de Pretutindeni
Finaneaz programe,
Faciliteaz colaborarea la nivel
proiecte i aciuni n
guvernamental i relaia cu
sprijinul romnilor de
societatea civil n dezvoltarea de
pretutindeni de o manier
politici, programe i proiecte n
transparent i accesibil
sprijinul romnilor de
pretutindeni
MAE
DPRRP
Devine punct
Devine punct
de informare
cu privire la drepturile
i obligaiile romnilor
din afara rii, la serviciile
pe care le pot accesa i la
posibilitile de revenire i
reintegrare
de expertiz la nivel
naional cu privire la
problematica romnilor din
diaspora i din comunitile
istorice
10
N PRACTIC
Departamentul Politici pentru Relaia cu Romnii de Pretutindeni a
promovat parteneriatul ca mod de lucru n 2016, fie c a fost vorba de
cooperarea cu alte instituii guvernamentale sau de colaborri cu exponeni i
organizaii ale diasporei i din comunitile istorice.
Parteneriatul este, prin urmare, un model verificat de dezvoltare a
relaiei dintre stat i romnii din afara rii, care a produs rezultate pozitive.
Propunem continuarea acestui model i n anii urmtori, ca abordare strategic
n perioada 2017-2020.
ncurajm conectarea i colaborarea n domeniile de interes specific, ntre
romnii de acas i cei din strintate, precum i ntre comunitile din afara
rii i autoritile locale din regiunile de origine.
Prin noile tehnologii de comunicare, conectarea i interaciunea
dintre romnii din diferitele comuniti aflate n strintate i Romnia au
devenit o realitate curent.
Multiplicarea ocaziilor de a colabora ntre instituiile publice, societatea
civil (care include i organizaiile i asociaiile diasporei), mediul de afaceri i
mediul academic poate crea necesara solidaritate n rndul romnilor oriunde
s-ar afla i conectarea cu ara.
11
Centre de informare
Muzeul Romnilor de Pretutindeni
12
13
ACTIVITI N 2016
Prima sesiune de finanare: 574 propuneri primite n luna februarie, din care 164
aprobate, n valoare total de 5.102 mii lei, n domeniile: cultur (52 proiecte), educaie (44 proiecte),
mass-media (42 proiecte), spiritualitate i tradiie (16 proiecte), societatea civil (10 proiecte). Lista
proiectelor aprobate se gsete pe www.dprp.gov.ro.
Spaiul Comunicaional Comun Romnia Republica Moldova: Proiect demarat n
februarie, cu scopul de a facilita cooperarea ntre jurnaliti, instituiile de pres, organizaiile
neguvernamentale din domeniul mass-media i instituiile guvernamentale cu atribuii n
domeniu din cele dou state, pentru promovarea mass-mediei de limba romn. Au avut loc dou
reuniuni de lucru, prima la Bucureti - 29 februarie, i a doua la Chiinu - 13 mai, n urma crora a fost
constituit Consiliul Consultativ Mass-Media Romnia - Republica Moldova i a fost lansat fluxul de tiri
gratuit Agerpres n Republica Moldova.
Dialog cu Diaspora pe teme consulare: n perioada februarie iulie 2016 au fost organizate cinci
reuniuni cu cetenii romni din Bonn, Londra, Madrid, Paris, Roma.
Platforma E-cons: Finalizarea procesului de informatizare al serviciilor consulare prin
lansarea Sistemul Informatic pentru Managementul Integrat al Serviciilor pentru Ceteni
SIMISC, ultima component a platformei E-cons. Cetenii romni au acum posibilitatea s
formuleze cereri de servicii consulare online, s transmit consulatelor n format electronic
documentele justificative, s se programeze la consulate prin Internet i s urmreasc n timp real
stadiul soluionrii cererilor depuse. Pn n noiembrie s-au realizat peste 250.000 de servicii consulare
online.
Centrul de Contact i Suport al Cetenilor Romni din Strintate: n 2016 au fost soluionate
peste 1.000.000 de cereri de informaii privind serviciile consulare i cereri asisten consular via telefon
sau email.
Taberele ARC: Program anual de tabere pentru elevi i studeni din comunitile istorice i
diaspora, dezvoltat n parteneriat cu Ministerul Tineretului i Sportului. n taberele
organizate n perioada 21 iunie 2 august 2016, la Oglinzi (Neam) i Sulina au fost 1893 de
participani din Republica Moldova, Ucraina, Bulgaria, Ungaria, Albania, Grecia, Macedonia, Croaia,
Canada i Israel. Activitile culturale, sportive i educative s-au desfurat cu sprijinul a 39
de cadre didactice din comunitile istorice i a 56 de studeni voluntari din Romnia.
AgroDiaspora: Sesiuni de informare despre fondurile europene din domeniul agriculturii,
organizate n luna iunie pentru romnii din Roma, Torino, Milano i Dublin, cu sprijinul
Ministerului Agriculturii i a misiunilor diplomatice din Italia i Irlanda. ( 90 de participani)
Antreprenori romni de pretutindeni: Program de cursuri E-learning n antreprenoriat i
management, dezvoltat n parteneriat cu Fundaia Naional a Tinerilor Manageri i RePatriot
pentru romnii din strintate care doresc s i deschid o afacere. La cursurile ce s-au desfurat n
perioada 1 iulie-15 noiembrie au participat 300 romni din diaspora, cei mai muli din:
Italia, UK, Spania, Germania, Frana, Belgia, Polonia i SUA.
14
15
16
17
18
3. DERULATE DE DEPARTAMENT
N SPRIJINUL COMUNITILOR
Departamentul Politici pentru Relaia cu Romnii de Pretutindeni deruleaz
proiecte proprii care vin n sprijinul comunitilor romneti din strintate.
n 2016, din bugetul total al Departamentului, 2.420.336 lei (23.72%) au fost
alocai pentru aceste proiecte, din care suma de 1.986.566 lei a fost
angajat pentru derularea proiectelor strategice.
PROIECTE STRATEGICE
19
simplificarea procedurii de acordare a finanrii nerambursabile i
reorganizarea intern pentru aplicarea noilor msuri (octombrie)
lansarea unei sesiuni pilot de finanare prin care sunt testate noile
proceduri, n vederea optimizrii procesului de acordare a finanrilor
nerambursabile (15 octombrie - 1 decembrie 2016)
20
21
PAII URMTORI
FOAIE DE PARCURS
22
Sprijin guvernamental pentru dezvoltarea capacitii de cercetare a
fenomenului emigraiei romneti n vederea fundamentrii politicilor publice
n materie pe date tiinifice obiective
Crearea unui pol de expertiz n materie de bune practici n relaionarea
cu comunitile diasporice
Cartografierea reelelor profesionale i de interese din snul
diasporei romne, precum i inventarierea organizaiilor, asociaiilor, bisericilor
romnilor din strintate
Atlasul comunitilor istorice romneti sau aparinnd de filonul
etnic-cultural romnesc
Cartografierea programelor, proiectelor i iniiativelor de predare a
limbii romne, a proiectelor culturale i a publicaiilor/outleturi
media de limb romn
Dezvoltarea reelei de centre de informare ale Romniei n principal
n universiti unde nu exist lectorate de limba romn
nfiinarea centrelor comunitare n regiunile cu o prezen romneasc
semnificativ
23
ROMNI INFORMAI
Dezvoltarea unei platforme de comunicare cu diaspora, care va
facilita accesul la informaii de interes pentru romnii din strintate e-Diaspora
Elaborarea Ghidului de rentoarcere, cuprinznd informaia practic
legat de demersurile necesare reintegrrii dup revenirea n ar
Facilitarea accesului la informaii privind drepturile i obligaiile
n rile de reedin, precum i cele asociate cu statutul de cetean european,
protecia fa de abuz i exploatare prin munc sau de orice alt tip, riscurile care
decurg din nerespectarea legilor din rile de reedin, munca la negru sau
ederea ilegal
Pachete de informaii i campanii de diseminare pentru tematici de
interes cum ar fi oportunitile de accesare a finanrii nerambursabile din
fonduri europene sau naionale (sau faciliti fiscale) pentru demararea de
afaceri, investiii, inclusiv n agricultur, formare profesional, educaie n
Romnia
Diseminarea ct mai larg a informaiilor referitoare la oportunitile de
accesare a finanrii nerambursabile pentru programe, proiecte i aciuni n
sprijinul romnilor de pretutindeni
Creterea capacitii reelei de misiuni diplomatice i oficii
consulare, inclusiv onorifice, de a pune la dispoziie informaiile de interes
pentru diaspora
Consolidarea Centrului de Contact i Suport al Cetenilor
Romni din Strintate i generalizarea practicii consulatului itinerant.
24
ROMNI CONECTAI
Sprijin pentru constituirea i funcionarea reelelor profesionale universitari, cercettori, medici, ingineri, mediatori culturali i asisteni sociali etc.
Cunoatere i recunoatere oficial a romnilor remarcabili
Program de mentorat i schimb de experien prin intermediul reelelor
profesionale
Dezvoltarea de aplicaii on-line i pentru smartphones (curs de limb
romn, informaii utile, faciliti de plat, nregistrare etc) i pentru conectarea
intracomunitar n colectivitile diasporice
Finanare nerambursabil pentru dezvoltarea capacitii organizaiilor sau
reelelor din diaspora i din comunitile istorice de a evolua ca actori ai societii
civile; prioritate acordat participrii femeilor
Elaborarea unui ghid de bune practici pentru relaionarea
autoritilor locale cu comunitile proprii din diaspora sau pentru cooperarea
transfrontalier cu regiuni sau localiti cu minoriti romneti sau afiliate
Diseminarea modelelor de succes, cum ar fi luna/sptmna diasporei
organizate n anumite judee sau orae din Romnia, pe parcursul lunii august
Finanare nerambursabil pentru dezvoltarea de proiecte de
media (n special on-line) n limba romn, n diaspora i n comunitile istorice
Dezvoltarea capacitii de comunicare strategic n limba romn cu
deosebire n Republica Moldova
Dezvoltarea capacitii misiunilor diplomatice i a exponenilor diasporei de a
utiliza platformele social media: Digital Diaspora
Diseminarea celor mai bune practici de promovare a conectrii romnilor
din afara rii i Romnia
25
ROMNI IMPLICAI
Sprijin pentru accesul la nvmnt, informare i religie, n limba
matern n comunitile istorice - susinerea profesorilor, dezvoltarea curriculei
specifice, editarea i distribuirea de manuale, burse pentru elevi i studeni
Extinderea Cursului de Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc,
derulat de 10 ani n UE, cu peste 8.000 de elevi n Spania, peste 4.000 n
Italia, sute n Belgia, Irlanda, Portugalia; Adaptarea programului la comunitile
istorice.
Program guvernamental pentru implicarea profesionitilor din diaspora
n administraia central sau local (prin secondment)
Program de valorificare a experienei i expertizei profesionitilor seniori
din diaspora (din mediile universitare, cercetare, management, medicin etc)
Burse guvernamentale pentru atragerea tinerilor profesioniti - stagii
remunerate n administraie (model GovITHub, GovInternship)
Simplificarea procedurilor de recunoatere a educaiei i
calificrilor profesionale i ncurajarea continurii studiilor sau formrii n
Romnia
Sprijin pentru organizaiile romnilor care contribuie la transferul de
know-how
Sprijin pentru organizaiile sau asociaiile care promoveaz cooperarea
economic, investiiile sau turismul n Romnia
Dezvoltarea de formate de consultare sistematic a exponenilor diasporei
- clarificarea i consolidarea rolului Congresului Romnilor de Pretutindeni
Crearea grupurilor de dialog pe lng misiunile diplomatice i
dezvoltarea de proiecte comune ntre acestea i exponenii comunitilor
romneti
Your Magazine | Page 27
26