Profilul Migrational Extins 2005-2010 - Rom PDF

,
Profilul Migrational
Extins
al Republicii Moldova
Organizaia Internaional
pentru Migraie (OIM)
Analizele, constatrile, interpretrile i concluziile exprimate n cadrul acestei publicaii din cadrul prezentului raport aparin autorilor i nu reflect
neaprat opiniile Organizaiei Internaionale pentru Migraie (OIM), ale
Comisiei Europene (CE), ale Organizaiei Internaionale a Munci (ILO) i
ale partenerilor proiectului. Denumirile ntrebuinate i modalitatea de
prezentare a materialului n cadrul lucrrii nu reprezint punctul de vedere
al OIM, CE, ILO, sau al partenerilor proiectului, privind statutul juridic al
oricrei ri, teritoriu, ora sau zon, sau al autoritilor acestora, sau privind frontierele i hotarele acestora.
OIM este fidel principiului c migraia legal ce respect demnitatea
uman aduce beneficii migranilor i societii. n calitate de organizaie
inter-guvernamental, OIM colaboreaz cu partenerii si pe plan mondial dup cum urmeaz: asist la satisfacerea provocrilor operaionale
ale migraiei; promoveaz nelegerea integral a problemelor ce in de
migraie; ncurajeaz dezvoltarea economic i social prin intermediul
migraiei; activeaz pentru respectarea real a demnitii umane i a
bunstrii migranilor.
Aceast publicaie a fost realizat cu sprijinul financiar al Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat (IEVP) al Comisiei Europene, parte al
proiectului implementat de OIM Susinerea componentei migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UE-Moldova.
Misiunea OIM n Moldova
Str. Ciuflea, 36/1
Chiinu, MD-2001
Republica Moldova
Tel. (+ 373 22) 23-29-40; (+ 373 22) 23-29-41;
Fax: (+ 373 22) 23-28-62;
2013 Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM)
Toate drepturile sunt rezervate. Nici o parte a prezentei publicaii nu

poate fi reprodus, pstrat pe un sistem de cutare a informaiei sau
transmis sub orice form prin intermediul unor mijloace electronice,
mecanice, de fotocopiere, nregistrare sau altfel fr permisiunea scris
prealabil a editorului.
PROFILUL MIGRAIONAL EXTINS

AL REPUBLICII MOLDOVA
Elaborat pentru Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM)
de ctre
Maria Vremi
Viorica Craievschi-Toart
Eugeniu Burdelni
Anne Herm
Michel Poulain
Organizaia Internaional
pentru Migraie (OIM)
CONINUT
Coninut................................................................................................3
Membrii i observatorii grupului tehnic de lucru ...................................5
Lista figurilor.........................................................................................7
Lista tabelelor.....................................................................................13
Abrevierile i acronimele ....................................................................16
Introducere i mulumiri......................................................................19
Datele-cheie........................................................................................24
Sumar executiv ...................................................................................25
Partea A: Tendine migraioniste..........................................................45
A1. Scurt istoric i principalii factori determinani..............................45
A1.1. Factorii ce impulsioneaz i extind migraia . .................... 49
A2. Modele actuale de migraie.......................................................... 51
A2.1. Fluxul migraiei internaionale a cetenilor
moldoveni i stocul cetenilor moldoveni care
locuiesc peste hotare ....................................................... 54
A2.2. Populaia rezident de provenien strin........................ 93
Partea B: Impactul migraiei .............................................................108
B1. Migraia i evoluia demografic................................................. 108
B2. Migraia i dezvoltarea economic.............................................. 122
B3. Migraia, ocuparea forei de munc i piaa forei de munc.....140
B3.1 Caracteristicele pieii muncii ............................................. 140
B3.2 Migraia forei de munc . ................................................ 152
B4. Migraia i dezvoltarea social.................................................... 166
B5. Migraia i sntatea .................................................................. 182
Partea C: Cadrul de gestionare a migraiei.........................................199
C1. Legi i regulamente (nivel naional, regional i internaional)....199
C2. Cadrul instituional ..................................................................... 203
C3. Cadrul de politici......................................................................... 216
C4. Cadrul de programe ................................................................... 224
Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova
Partea D. Principalele constatri, Implicaii asupra Politicilor

i Recomandri..................................................................................235
D1. Principalele constatri cu privire la legtura ntre
migraie i dezvoltare ................................................................. 235
D2. Recomandri cu privire la gestionarea migraiei . ...................... 241
D3. Recomandri cu privire la integrarea migraiei
n politicile de dezvoltare ........................................................... 245
D4. Recomandri viznd mbuntirea statisticilor migraionale
i bazei generale de eviden migraionale care stau
la baza elaborrii politicilor ........................................................ 249
Referine ..........................................................................................253
Anexe ...............................................................................................269
Anexa 1. Lista furnizorilor de date i a indicatorilor
prezentai pe compartimente............................................ 269
Anexa 2. Tabele statistice.................................................................. 278
Anexa 3. Cadrul legislativ curent al Republicii Moldova
n domeniul managementului migraiei . ...........................315
Anexa 4. Cadrul instituional pentru politicile viznd
migraia i azilul ................................................................. 320
MEMBRII GRUPULUI TEHNIC DE LUCRU

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene (MAEIE)
Daniela Morari, ef adjunct, Direcia Cooperare Politic cu
Uniunea European (UE), Departamentul Integrare European
Daria Goncearova, Secretar I, Direcia Cooperare Politic cu
Uniunea European (UE), Departamentul Integrare European
Ministerul Muncii Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF)
Valentina Ungureanu, ef al Seciei Politici Migraionale
Biroul Migraie i Azil (BMA) al Ministerului Afaceri Interne (MAI)
Olga Poalelungi, Director
Veaceslav Crlig, ef al Direciei Politici Migraionale
Olesea Cotoman, Consultant, Direcia Politici Migraionale
Ministerul Economiei (MEc)
Elena Guzun, Consultant, Direcia Politici de Dezvoltare a
ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Profesii Liberale
Ministerul Sntii (MS)
Alexandru Holostenco, Consultant, Direcia politici n
managementul personalului medical
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (MTIC)
tefan Carau, Inginer, Secia Management al Proiectelor,
ntreprinderea de Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat
Registru (S CRIS Registru)
Biroul Naional de Statistic (BNS)
Elena Vtcru, ef al Direciei Statistica Pieii Muncii i
Demografiei
Banca Naional a Moldovei (BNM)
Ludmila Isacov, ef al Direciei Balana de Pli
Serviciul Grniceri (SG)
Alexandru Ianichi, ef Adjunct al Seciei Resurse Informaionale
Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc (ANOFM)
Raisa Dogaru, Vice Director, ef al Direciei Implementarea
Politicilor de Ocupare
Biroul Relaii Interetnice (BRI)
Alexei Ababii, Specialist principal al Direciei Relaii
Internaionale, Integrare European i Diaspora
Academia de tiine a Moldovei (AM)

Vitalie Varzari, Specialist principal, Departamentul Integrare
European i Cooperare Internaional
Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale (MCDR)
Vera Culev, Consultant superior, Direcia politic i cooperare
regional
Ministerul Educaiei (MEd)
Ludmila Pavlov, ef al Direciei Relaii Internaionale i Integrare
European
Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS)
Maxim Trifan, Consultant, Direcia de restructurare i organizare
a activitii
Observatorii grupului tehnic de lucru
Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare (CNPD)
Larisa Rotaru, Secretariat
Liuba Valcov, Secretariat
Universitatea de Stat din Moldova (USM)
Diana Cheianu, ef al Catedrei de Sociologie
Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane (CCTP)
Racovi Dumitru, Inspector
Centru Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal (CNPDCP)
Nicolae Lungu, ef al Direciei Juridice i Relaiile cu Publicul
Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova (CNSM)
Petru Chiriac, Vicepreedinte, Coordonator pe Probleme Sociale
Confederaia Naional a Patronatelor din Moldova (CNPM)
Valentina Postolachi, ef al Direciei Economie
Vladislav Caminschi, ef al Direciei Relaii Interne i Externe
Delegaia UE a fost reprezentat pe parcursul ntregului proces, avnd
statut de observator permanent al Grupului Tehnic de Lucru (GTL).
Numeroi parteneri de dezvoltare, agenii ale Organizaiei Naiunilor
Unite aa cum sunt PNUD, UNICEF, ICNUR, ILO, UNFPA, UN Women i BM,
donatori bilaterali interesai, precum i reprezentani ai ambasadelor au
participat cu regularitate n sesiunile GTL, avnd statut de observatori.
LISTA FIGURILOR
Figura 1. Emigrarea internaional documentat din Moldova,
n funcie de sexe, 20052010 (%)..................................................... 61
Figura 2. Emigrarea internaional, din Moldova, n funcie
de ara de destinaie, 20052010............................................. 62
Figura 3. Structura comparativ a fluxului emigrrii
internaionale, n funcie de vrste, 2010 ................................ 64
Figure 4.1. Imigrarea din Moldova n funcie de rile de
destinaie, 20052010.............................................................. 66
Figura 4.2. Imigrarea din Moldova n funcie de rile de
destinaie, 20052010.............................................................. 66
Figura 5. Numrul copiilor sub vrsta de 18 ani, luai peste
hotare de ctre prini, 20072010.......................................... 67
Figura 6. Numrul total al emigrrii copiilor i procentajul
n funcie de grupuri de vrste, 20072010 ............................ 69
Figura 7. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc
peste hotare, 20072010......................................................... 71
Figura 8. Stocul cetenilor moldoveni aflai peste hotare,
conform emigrrii documentate, n funcie de sexe (%),
20072010 . ............................................................................ 73
Figura 9. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai
la frontier ca fiind plecai de 1 an i mai mult,
n funcie de sexe (%), 20082010........................................... 73
Figura 10. Structura pe sexe a cetenilor moldoveni
care locuiesc peste hotare, 20072010.................................... 74
Figura 11. Structura numrului cetenilor moldoveni care
locuiesc peste hotare n funcie de vrste, 20072010............ 76
Figura 12. Distribuia numrului cetenilor moldoveni
care locuiesc peste hotare conform datelor
din Moldova, n funcie de rile gazd, 2010 ........................ 77
rilor gazde, 2010 . ................................................................ 77
rilor gazde i n funcie de sexe, 20052010 . ..................... 79
Figura 15. Distribuia numrului cetenilor moldoveni aflai

la studii peste hotare, conform rilor de destinaie,
2010 . ..................................................................................... 80
Figura 16. Dinamica emigrrii involuntare, 20052010............................ 80
Figura 17. Distribuia persoanelor n vrst de 15 ani i mai mult
care lucreaz sau sunt n cutarea unui loc de munc peste
hotare, conform rilor de destinaie, 2010 (mii).................... 82
Figura 18. Distribuia migranilor temporari de munc, conform
rilor de destinaie, 20062010............................................. 82
Figura 19. Migranii temporari n funcie de vrst, 20052010.............. 83
Figura 20. Decalajul de gen n structura migranilor temporari,
n funcie de vrst, 2010........................................................ 84
Figura 21. Distribuia migranilor n funcie de medii de reedin
i nivele de instruire, 20052010............................................ 85
Figura 22. Distribuia persoanelor de 15 ani i peste, plecate
la munc sau n cutare de lucru peste hotare n funcie
de sexe i ara de destinaie, 20062010. ............................. 86
Figura 23. Distribuia migranilor n funcie de nivelul de instruire
i rile de destinaie, 2010..................................................... 87
Figura 24. Migraia de munc, n funcie de medii de reedin,
20062010.............................................................................. 87
Figura 25. Migraia de munc a gospodriilor cu copii n vrst
de pn la 18 ani, 20072010................................................. 88
Figura 26. Evoluia repatrierii n Moldova................................................ 89
Figura 27. Numrul persoanelor readmise i rata de cretere
a acestora, 20052010............................................................ 91
Figura 28. Proporia victimelor TFU, 2010 . ............................................. 92
Figura 29. Numrul strinilor care locuiesc n Moldova i rata
de cretere a acestora, 20052010......................................... 94
Figura 30. Ponderea cetenilor strini care locuiesc n Moldova,
n funcie de rile cetenie a acestora, 20052010.............. 95
Figura 31. Proporia strinilor naturalizai dup categorie i rata
naturalizrii, 20052010 . ....................................................... 96
Figura 32. Numrul persoanelor nscute n strintate
din Moldova i rata de cretere a acestora, 20052010.......... 97
Figura 33. Decalajul de gen pentru imigrarea strinilor, 20052010........98
Figura 34. Distribuia imigranilor strini dup rile de
cetenie ale acestora, 20052010......................................... 98
8
Figura 35. Distribuia strinilor deintori de permise de edere

provizorie, dup scop, 20052010........................................ 100
Figura 36. Ponderea studenilor strini care i fac studiile
n Moldova, dup rile de origine, 20052010.................... 101
Figura 37. Ponderea solicitrilor de azil dup rile
de origine ale solicitanilor, 20052010................................ 102
Figura 38. Mobilitatea transfrontalier, 20052010.............................. 105
Figura 39. Tendine demografice n Moldova, 20052010..................... 109
Figura 40. Dinamica fenomenului migraional, 20052010................... 110
Figura 41. Evoluia diferenei traversrilor frontierei pentru
cetenii Moldovei i strini, 20052010.............................. 111
Figura 42. Creterea anual a intrrilor strinilor versus
plecrile cetenilor moldoveni, 20052010........................ 112
Figura 43. Coeficientul mbtrnirii populaiei, 20052010................... 114
Figura 44. Serii de date privind vrstnicii, 20052010............................ 115
Figura 45. Piramida structurii demografice pe grupuri de vrste
i sexe, 2005 i 2010.............................................................. 116
Figura 46. Populaia de 15 ani i peste, aflat la lucru sau
n cutare de lucru peste hotare, n raport cu
populaia activ, pe medii de reedin, 20052010............117
Figura 47. Indicatorii de dependen demografic n funcie
de medii de reedin, 20052010........................................ 118
Figura 48. Evoluia raportului de vrst naintat n funcie
de medii de reedin, 20052010........................................ 120
Figura 49. Raportul de feminitate pentru populaia de vrst
naintat, n funcie de medii de reedin, 20052010........121
Figura 50. Proporia strinilor n totalul populaiei, 20052010............121
Figura 51. Dinamica indicilor de volum al PIB, 20052010..................... 123
Figura 52. Contribuia elementelor de cheltuieli la formarea
PIB, 20052010..................................................................... 124
Figura 53. Dinamica indicatorilor inflaiei, 20052010.......................... 125
Figura 54. Intrrile de valut din afara rii, 20052010........................ 125
Figura 55. Transferurile de mijloace bneti n Moldova, efectuate
de persoanele fizice prin intermediul bncilor, 20052010......126
Figura 56. Fluxul remitenelor n Moldova, 20032010......................... 127
Figura 57. Fluxul remitenelor n unele ri din Europa de SudEst,
20032010............................................................................ 128
Figura 58. Ponderea remitenelor n PIB n unele ri din Europa

de SudEst, 2010................................................................... 129
Figura 59. Proporia gospodriilor care primesc remitene,
n funcie de medii de reedine, 20062010........................ 130
Figura 60. Structura venitului disponibil al gospodriilor casnice,
n funcie de medii de reedine, 20062010........................ 131
Figura 61. Raportul urban/rural al volumului remitenelor,
20062010............................................................................ 132
Figura 62. Proporia remitenelor n venitul disponibil al gospodriilor
casnice dependente de remitene, 20062010..................... 133
Figura 63. Ponderea populaiei sub pragul srciei, 20062010............134
Figura 64. Proporia gospodriilor care s-ar plasa sub pragul srciei
dac nu ar primi remitene, 20062010................................ 134
Figura 65. Contribuia activitilor cu tranzacii imobiliare i
de construcie la PIB, 20052010.......................................... 136
Figura 66. Opinia migranilor privind posibilitile de a contribui
la dezvoltarea Moldovei, 2009.............................................. 137
Figura 67. Depozitele persoanelor fizice, 20052010 (mln MDL,
la sfrit de perioad)............................................................ 139
Figura 68. Ponderea populaiei n VAM i a ratei anuale de
cretere a acesteia, 20052010............................................. 141
Figura 69. Indicele presiunii demografice de munc i a structurii
de vrst a populaiei n VAM, 2005-2010............................ 142
Figura 70. Numrul strinilor n VAM (mii) i rata anual de cretere,
20052010............................................................................ 143
Figura 71. Dinamica populaiei economic active pe medii
de reedin, 20002010 (mii).............................................. 144
Figura 72. Rata de participare la fora de munc, 20052010............... 145
Figura 73. Ponderea migranilor n cadrul populaiei active
n funcie de medii de reedin i sexe, 20052010............146
Figura 74. Evoluia ocuprii pe sectoare, 20002010 (mii).................... 148
Figura 75. Gradul de ocupare dup nivelul de studii, 2011.................... 149
Figura 76. Rata omajului, 20002010................................................... 150
Figura 77. Salariul mediul lunar brut, dup ar,
20052010 (Dolari SUA)........................................................ 151
Figura 78. Migranii dup grupurile de vrst, 2011.............................. 153
Figura 79. Migranii dup nivelul de studii, 2010................................... 154
10
Figura 80. Distribuia personalului medical pe medii de reedin,

20002010............................................................................ 157
Figura 81. Ponderea cadrelor didactice tinere i a celor n vrst
pensionar n sistemul nvmntului general,
20022010............................................................................ 158
Figura 82. Frecventarea la diferite nivele de educaie, dup sexe,
20002011 . .......................................................................... 162
Figura 83. Dinamica absolvenilor pe tipuri de instituii de
nvmnt, 20002011........................................................ 163
Figura 84. Numrul total de absolveni, 20002010.............................. 164
Figura 85. Absolveni ai studiilor superioare dup grupuri
de subiecte, 2010.................................................................. 165
Figura 86. Dezvoltarea Uman n Moldova, 20052010........................ 168
Figura 87. Ponderea copiilor i vrstnicilor care triesc
sub incidena srciei, 20062010........................................ 169
Figura 88. Rata srciei n gospodriile cu migrani versus cele
fr migrani, 20062010...................................................... 170
Figura 89. Numrul copiilor cu prini plecai peste hotare,
20092010 . .......................................................................... 171
Figura 90. Proporia vrstnicilor care beneficiaz de servicii
sociale pe tipurile serviciilor.................................................. 173
Figura 91. Ratele brute de nrolare n nvmntul primar
i gimnazial pe medii de reedin, 20052010.................... 174
Figura 92. Cauzele necolarizrii copiilor din zonele rurale (%).............. 175
Figura 93. Migraia i excluziunea intergeneraional
de la educaie a tinerilor, 20062009.................................... 178
Figura 94. Ponderea cheltuielilor de ordin social n PIB,
20002010............................................................................ 183
Figura 95. Ponderea populaiei asigurate dup tipul asigurrii
i medii de reedin............................................................. 184
Figura 96. Principalele cauze ale neasigurrii......................................... 185
Figura 97. Obstacole n accesarea serviciilor medicale de ctre
migrani n Moldova.............................................................. 187
Figura 98. Obstacolele n accesarea serviciilor medicale
de ctre migrani peste hotare.............................................. 188
Figura 99. Sperana de via la natere n Moldova, 20002010...........189
Figura 100. Indicatorul speranei de via la natere, dup regiune,
20002010........................................................................... 190
11
Figura 101. Mortalitatea infantil, dup regiune, 20002010................ 191

Figura 102. Mortalitatea copiilor de pn la 5 ani, dup regiune,
20002010........................................................................... 192
Figura 103. Indicatorul mortalitii materne, dup regiune,
20002010........................................................................... 193
Figura 104. Incidena HIV/SIDA, 20002010........................................... 196
Figura 105. Incidena global a tuberculozei i mortalitatea
asociat prin tuberculoz, 20002010................................ 198
Figura 106. Numrul de programe ce in de migraie, pe an,
20072013........................................................................... 228
Figura 107. Distribuirea proiectelor dup sectoare, 2011...................... 233
12
LISTA TABELELOR
Tabelul 1. Numrul anual de emigrri internaionale raportat
de Moldova.......................................................................... 278
Tabelul 2. Numrul anual de imigrri internaionale din Moldova
raportat de rile de destinaie, persoane............................ 280
Tabelul 3. Numrul anual de emigrri internaionale ale cetenilor
moldoveni raportat de Moldova, persoane.......................... 281
Tabelul 4. Indicatori relativi privind emigrarea internaional
a cetenilor moldoveni, %................................................... 282
Tabelul 5. Numrul anual de emigrri internaionale ale
cetenilor moldoveni n dependen de nivelul
de studii, persoane .............................................................. 282
Tabelul 6. Numrul anual de copii luai peste hotare de ctre
prini, persoane.................................................................. 282
Tabelul 7. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc
peste hotare, persoane........................................................ 283
Tabelul 8. Repartiia pe ri a numrului de ceteni moldoveni
din Moldova, persoane......................................................... 284
Tabelul 9. Repartiia pe ri a numrului de ceteni moldoveni
rilor gazd, persoane......................................................... 285
Tabelul 10. Numrul de ceteni moldoveni care i fac studiile
peste hotare, persoane........................................................ 286
Tabelul 11. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai
peste hotare, persoane . ..................................................... 286
Tabelul 12. Emigrarea temporar ......................................................... 287
Tabelul 13. Distribuia migranilor temporari cu studii superioare
n funcie de medii de reedin, 2010, mii persoane ........287
Tabelul 14. Migraia temporar n funcie de sexe i rile
de destinaie, mii persoane.................................................. 288
Tabelul 15. Repatrierea.......................................................................... 289
Tabelul 16. Populaia rezident de provenien strin: indicatori
de baz................................................................................. 289
Tabelul 17. Populaia rezident strin dup rile de cetenie...........290
Tabelul 18. Numrul persoanelor naturalizate dup ara anterioar
de cetenie, toate posibile.................................................. 290
13
Tabelul 19. Numrul persoanelor nscute n strintate,

indiferent de cetenie......................................................... 291
Tabelul 20. Imigrarea strinilor. Indicatori de baz ................................ 292
Tabelul 21. Distribuia imigranilor strini dup rile
de cetenie ale acestora..................................................... 292
Tabelul 22. Migraia temporar a populaiei de provenien
strin................................................................................... 293
Tabelul 23. Migraia internaionala a populaiei de provenien
strin: Indicatori de baz.................................................... 294
Tabelul 24. Traficul de fiine umane, persoane....................................... 294
Tabelul 25. Mobilitatea de trecere a frontierei, inclusiv numrul
de vize acordate: Indicatori de baza ................................... 295
Tabelul 26. Migraia ilegal a strinilor: Indicatori de baz ................... 296
Tabelul 27. Indicatori demografici generali............................................ 296
Tabelul 28. Componena demografic a populaiei, %........................... 297
Tabelul 29. Piramida populaiei pe vrstae i sexe, persoane................ 298
Tabelul 30. Populaia urban versus cea rural...................................... 299
Tabelul 31. Componena demografic a populaiei de provenien
strin, %.............................................................................. 300
Tabelul 32. Indicatori economici globali................................................. 300
Tabelul 33. Contribuia elementelor de cheltuieli la formarea
produsului intern brut n preuri curente, % ....................... 300
Tabelul 34 Dinamica indicatorilor balanei de pli................................ 301
Tabelul 35. Impactul remitenelor asupra bunstrii gospodriilor
casnice ................................................................................. 301
Tabelul 36. Veniturile disponibile ale gospodriilor casnice.................. 302
Tabelul 37. Dinamica indicatorilor srciei ............................................ 303
Tabelul 38. Distribuia pe chintile a veniturilor disponibile ale
gospodriilor casnice............................................................ 304
Tabelul 39. Ci de a contribui la dezvoltarea Moldovei,
n opinia migranilor.............................................................305
Tabelul 40. Contribuia activitilor economice la formarea
produsului intern brut dup sector...................................... 305
Tabelul 41. Scopul economiilor . ............................................................ 306
Tabelul 42. Metode i modele de pstrare a economiilor...................... 307
Tabelul 43. Dinamica srciei................................................................. 307
Tabelul 44. Proporia copiilor sub 18 ani care triesc n gospodrii
sub pragul srciei................................................................ 309
14
Tabelul 45. Distribuia cheltuielilor de consum pe grupuri

de chintile (20%) pe adult echivalent .................................. 309
Tabelul 46. Copii lsai fr ngrijire printeasc n gospodrii
cu membri migrani.............................................................. 310
Tabelul 47. Numrul de copii lsai n RM fr grija printeasc
de prinii care au emigrat................................................... 310
Tabelul 48. Serviciile sociale i vrstnicii care beneficiaz
de acestea............................................................................ 310
Tabelul 49. Evoluia ratelor brute de nrolare n nvmntul
general obligatoriu............................................................... 311
Tabelul 50. Evoluia cheltuielilor pentru ocrotirea sntii . ................ 311
Tabelul 51. Personalul medical n sistemul ocrotirii sntii ................ 312
Tabelul 52. Cauzele lipsei poliei de asigurare medical......................... 312
Tabelul 53. Dinamica indicatorului speranei de via la natere,
pe medii de reedin i sexe............................................... 313
Tabelul 54. Dinamica comparativ a indicatorului speranei
de via la natere dup regiune..........................................313
Tabelul 55. Dinamica comparativ a indicatorului mortalitii
infantile, dup regiune (ODM 4) . ........................................ 313
copiilor de pn la 5 ani, dup regiune (ODM 4) ................ 314
materne, dup regiune (ODM 5) ........................................ 314
Tabelul 58. Incidena maladiilor social condiionate.............................. 314
15
ABREVIERILE I ACRONIMELE
AFM
ANOFM
AP
AM
BM
BMA
BNM
BNS
BPN
CBGC
CCTM
CCTP
CBS-AXA
Ancheta Forei de Munc

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Administraia Public
Academia de tiine a Moldovei
Banca Mondial
Biroul Migraie i Azil
Banca Naional a Moldovei
Biroul Naional de Statistic
Bugetul Public Naional
Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice
Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu
Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane
Centrul de Investigaii Sociologice i Studii de Marketing
Centrul Internaional pentru Dezvoltarea Politicilor n
CIDPM
domeniul Migraiei
Centrul de Analiz i Investigaii Sociologice, Politologice i
CIVIS
Psihologice
CNMS
Centrul Naional pentru Management n Sntate
CNPD
Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare
CPTF
Centrul pentru Prevenirea Traficului de Femei
CSI
Comunitatea Statelor Independente
EMD
Echipe Multidisciplinare
EUROSTAT Oficiul Statistic al Comunitilor Europene
FEI
Fundaia European de Instruire
FGMD
Forumul Global pentru Migraie i Dezvoltare
FMI
Fondul Monetar Internaional
Agenia European pentru Gestionarea Cooperrii
FRONTEX Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale
Uniunii Europene
16
GRM
GTL
IASCI
IDU
Guvernul Republicii Moldova

Grupul Tehnic de Lucru
International Agency for Source Country Information
Indicele Dezvoltrii Umane
Sistemul de management al informaiei cu privire la
IDEA
asistena extern al Cancelariei de Stat, IDEA
ILO
Organizaia Internaional a Muncii
ISTAT
Institutul Italian Naional pentru Statistic
S CRIS
ntreprinderea de Stat Centrul Resurselor Informaionale de
Registru Stat Registru
MAEIE
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
MAI
Ministerul Afacerilor Interne
MEc
Ministerul Economiei
MEd
Ministerul Educaiei
MMPSF
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
MS
Ministerul Sntii
MTIC
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
OCDE
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor
ODIMM
Mici i Mijlocii
ODM
Obiectivul de Dezvoltare al Mileniului
OIM
Organizaia Internaional pentru Migraie
OMS
Organizaia Mondial a Sntii
ONG
Organizaie non-guvernamental
OSCE
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
PARE 1+1 Programul de Atragere a Remitenelor n Economie PARE 1+1
PIB
Produsul Intern Brut
PM
Parteneriatul de Mobilitate
PME
Profilul Migraional Extins
PNAET
Planul Naional pentru Abilitarea Economic a Tinerilor
PNUD
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
17
PIPP
RM
SEE
SG
SDC
Planul de Implementare a Principiilor de Parteneriat

Republica Moldova
Spaiul Economic European
Serviciul Grniceri
Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare
Sistemul Informaional Integrat Automatizat Migraie i
SIIAMA
Azil
SNR
Sistemul Naional de Referire
SUA
Statele Unite ale Americii
TB
Tuberculoz
TdH
Fundaia Terre des Hommes
TFU
Traficul de Fiine Umane
TIC
Tehnologii Informaionale i Comunicaii
TVA
Tax de Valoare Adugat
UE
Uniunea European
UNAIDS
Programul Naiunilor Unite privind HIV/SIDA
Departamentul Naiunilor Unite pentru Afaceri Economice
UNDESA
i Sociale
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i
UNESCO
Cultur
UNFPA
Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie
UNHCR
naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai
UNICEF
Fondul Naiunilor Unite pentru Copii
Entitatea Naiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen i
UNWomen
Abilitarea Femeilor UNWomen
URSS
Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste
18
INTRODUCERE I MULUMIRI
Acest raport analitic face parte dintr-un exerciiu complex Profilul
Migraional Extins (PME) al Republicii Moldova. ntregul proces de sprijinire
a crerii PME pentru Moldova a implicat un set de aciuni multilaterale i
sinergie ntre toi actorii implicai i va servi drept suport n perfecionarea
colectrii i partajrii de date, promovarea unei coerene mai vaste i a unei
abordri mai comprehensive i coordonate n ceea ce privete elaborarea
de politici viznd migraia.
Provocrile cheie identificate nainte de implementarea PME
n Moldova, cum ar fi capacitile restricionate din cadrul instituiilor
guvernamentale de a utiliza datele i dovezile cu privire la migraie
pentru elaborarea de politici, coerena limitat ntre politici, coordonarea
ineficient ntre instituiile implicate, complexitatea integrrii migraiei
n contextul mai vast al dezvoltrii, problemele ce in de corectitudinea
i relevana datelor existente cu privire la migraie, asigurarea prelurii
de ctre autoritile naionale a acestui instrument, ct i asigurarea
durabilitii acestui instrument au determinat adoptarea unei strategii
bazate pe proces de la bun nceput pn la ultimii pai de implementare a
acesteia.
Deoarece exerciiul PME necesit o dezvoltare extins a capacitilor
i o susinere din partea guvernului, drept prim pas a fost creat Grupul Tehnic
de Lucru (GTL) n Moldova; i pentru prima dat a fost creat o platform
de dialog ntre entitile guvernamentale, utilizatorii i productorii de date
pentru a pune n discuie i pentru a aborda mpreun problemele viznd
partajarea datelor/informaiei, dezvoltarea de capaciti i elaborarea
coerent de politici migraionale, precum i pentru a supraveghea ntregul
proces de implementare a PME.
Drept pas iniial pentru a analiza i evalua sursele de informaie
i procesele de colectare a datelor n domeniul statisticii moldoveneti
viznd migraia, a fost produs un Raport de Evaluare a Datelor (RED), care
mai ofer i recomandri cu privire la modul de mbuntire a colectrii
curente de date i partajrii informaiei. Urmtorul pas fost realizat n
baza evalurii datelor i anume elaborarea pentru Moldova a unui ablon
19
n vederea elaborrii regulate a raportului analitic PME i a unui set de

indicatori standardizai PME ambele documente fiind consultate n mare
msur i n repetate rnduri la nivel naional cu membrii GTL, pentru a
permite o analiz comparativ mai bun a tendinelor migraionale i a
politicilor la nivel regional. Mai apoi au fost elaborate matricele n baza
listei de indicatori PME pentru fiecare instituie care produce/furnizeaz
date pentru a organiza colectarea de date conform listei de indicatori, ntru
realizarea Raportului PME.
O provocare cu care s-au confruntat experii pe parcursul etapei
date ine de lacunele de date n anumite domenii ce in de fenomenul
migraiei. Pentru a aprofunda nelegerea guvernului despre opiunile
disponibile de politici n astfel de domenii specifice i pentru a aborda
lacunele identificate de date, au fost realizate unele cercetri binedirecionate, cum ar fi studiile de cartografiere a diasporei n cinci ri
de destinaie i un studiu cu privire la necesitile specifice ale copiilor
i persoanelor n etate lsate fr grija celor plecai peste hotare. Aceste
lucrri de cercetare tehnic au propus i mecanisme de utilizare mai bun
a datelor pentru a susine elaborarea politicilor n domeniile menionate
mai sus.
n baza ablonului PME i a datelor colectate conform indicatorilor
PME, a fost elaborat primul Raport al Profilului Migraional Extins pentru
Moldova. Acest Raport PME a mers dincolo de un raport statistic concis,
oferind un cadru pentru a compila ntr-un tot ntreg i a analiza informaia
existent din diferite surse ntr-un mod structurat, drept un mijloc de
identificare i elaborare a strategiilor n vederea abordrii necesitilor de
date i politici, astfel fortificnd elaborarea politicilor migraionale bazate
pe dovezi. S-a edificat o colaborare ntre OIM i Organizaia Internaional
a Muncii (ILO) pentru a consolida procesul PME cu expertiza relevant, n
special analiza problemelor ce in de migraia muncii.
Deoarece consultrile vaste i preluarea de ctre autoritile
naionale a instrumentului dat s-au dovedit a fi o condiie sine qua non
pentru a garanta durabilitatea exerciiului PME, Guvernul a desemnat
Biroul Migraie i Azil (BMA) al Ministerului Afacerilor Interne (MAI), drept
organ pentru preluarea funciilor de producere regulat a PME mpreun
cu GTL, i drept organ de coordonare a acestor activiti la nivel de experi,
20
astfel prelund procesul dat de la OIM Moldova. n acest context a fost

elaborat proiectul unui Plan Naional de Aciuni pentru doi ani pentru
elaborarea i actualizarea PME. Acesta propune un ir de msuri concrete
pentru producerea urmtoarelor ediii ale acestui document i pentru
realizarea unor activiti de mbuntire n continuare a datelor cu privire
la migraie, a datelor naionale i a capacitilor analitice. Acest document
prevede nite activiti bine-definite i responsabiliti ale BMA, precum
i ale tuturor ministerelor i instituiilor implicate n colectarea de date i
analiza tendinelor n domeniul migraiei internaionale i azilului, pentru
o perioad de doi ani.
Adiional, innd cont de formatul extins al PM, acest instrument
a servit drept prim pas pentru integrarea migraiei n planurile naionale
de dezvoltare. Pentru a permite i valida PME la nivel internaional n
calitate de un instrument avansat de planificare inovaional necesar
pentru a promova politici migraionale i de dezvoltare bazate pe dovezi,
din perspectiva coerenei, capacitii i cooperrii, a fost organizat un
atelier cu privire la integrarea migraiei n politicile strategice. Acesta a
fost organizat n octombrie 2011, n strns legtur cu exerciiului PME
din Moldova, n cadrul preediniei elveiene FGMD. Orientat spre anumii
factori de decizie, acest atelier a scos n relief contientizarea legturii
ntre migraie i dezvoltare i a promovat canalizarea datelor cu privire
la migraie n politicile naionale i documentele strategice, cum ar fi
strategiile de reducere a srciei i planurile de dezvoltare. n ordinea dat
de idei, exerciiile profilurilor migraionale i propun drept scop, inter alia,
s abiliteze factorii de decizie pentru accesarea dovezilor existente ntr-un
mod simplu, eficient i oportun, s fortifice abilitile i practicile factorilor
de decizie n ceea ce privete interpretarea corect a datelor disponibile
cu privire la migraie i aplicarea acestora n mod direct n procesul de
elaborare a politicilor.
Implementarea unui PME reprezint un rezultat obinut n cadrul
dialogului cu privire la liberalizarea regimului de vize UEMoldova. Astfel,
PME mai servete i drept document cheie de referin pentru consultrile
pe marginea Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020 i a
operaionalizrii Cadrului de Parteneriat ONUMoldova 20132017,
servind i drept baz pentru reperele cantitative ale Evalurii Impactului
Parteneriatului de Mobilitate UEMoldova i a evalurii la mijloc de
21
termen a Strategiei Naionale n domeniul migraiei i azilului. i n final,

recomandrile derivate din evaluarea iniial a datelor au pus temelia
activitilor ulterioare ntru mbuntirea bazei existente de date cu privire
la migraie. n acest context, prin oferirea informaiei comprehensive,
corecte, actuale i fiabile cu privire la tendinele curente n domeniul
migraiei, Profilul Migraional al Moldovei servete att interesului Uniunii
Europene, ct i celui al Moldovei i partenerilor si internaionali.
Acest exerciiu i Raportul PME reprezint rezultatul unei activiti
comune realizate de o echip de experi naionali i internaionali sub
coordonarea i ndrumarea OIM:
Experii internaionali, Michel Poulain i Anne Herm, au contribuit
pe durata ntregului proces viznd exerciiul PME n Moldova, elabornd
Raportul privind Evaluarea Datelor, ablonul PME i Lista Indicatorilor
de baz PME. Pentru a asigura durabilitatea acestui exerciiu, experii
internaionali au elaborat i un Plan Naional de Aciuni pentru doi ani
pentru elaborarea i actualizarea ulterioar a PME. La fel de importante
sunt i contribuiile oferite de experii dai pe tot parcursul scrierii i avizrii
Raportului PME.
Experii naionali, Maria Vremi i Viorica Craievschi-Toart au
realizat colectarea de date i informaii, au introdus datele n matricele de
date i au calculat indicatorii statistici. Experii n cauz sunt autorii-cheie
ai PME, care au integrat contribuiile din partea experilor-colegi i au
elaborat Partea A: Tendinele migraionale i Partea B: Impactul migraiei,
capitolele cu privire la dezvoltarea demografic, economic i social,
precum i cu privire la migraie i sntate.
ILO a oferit contribuii i consultaii de ordin tehnic pe marginea
raportului PME cu privire la migraie, ocupare i piaa muncii, prin
intermediul urmtoarelor persoane: Gloria Moreno-Fontes Chammartin,
specialist principal n domeniul politicilor migraionale, Natalia Popova,
specialist principal n domeniul angajrii i calificrilor i Francesco
Panzica, expert internaional n domeniul dezvoltrii resurselor umane,
n cadrul Proiectului finanat de UE Gestionarea eficient a migraiei de
munc i a calificrilor n Moldova i Ucraina, implementat de ILO n
parteneriat cu OIM.
22
Eugeniu Burdelni a elaborat Partea C i D, analiznd respectiv cadrul

de gestionare a migraiei i oferind constatrile cheie, implicaiile de politici
i recomandrile Raportului PME.
Acest raport mai reprezint i un rezultat al unui vast efort comun
de colectare i analiz a datelor, la care au contribuit multe instituii i
persoane prin diferite ci, dar care sunt de o importan egal. n acest
context, sunt aduse mulumiri tuturor membrilor i observatorilor din
cadrul GTL pentru participare activ i contribuii importante. Maria Vremi
i Viorica Craievschi-Toart aduc sincere mulumiri n deosebi dnei Elena
Vtcru i dnei Ala Negru din cadrul Biroului Naional de Statistic, dnei
Olga Poalelungi, fost membru al Academiei de tiine din Moldova i dnei
Elena Laur din partea UNICEF pentru suportul acordat. Eugeniu Burdelni
vine cu mulumiri profunde n atenia dnei Daniela Morari din cadrul
Ministerului Afaceri Externe i Integrare European i dnei Diana Hncu din
partea CIDPM Moldova pentru informaia oferit.
Ghenadie Creu, Silas Rapold, Oxana Maciuca i muli ali colegi din
cadrul oficiului OIM Moldova au oferit ndrumare intelectual, ncurajare
i susinere pe tot parcursul procesului.
23
DATELE-CHEIE
Republica Moldova Date-cheie
Geografie:
Suprafaa total, n km ptrai1
Economie i dezvoltare:
PIB-ul pe cap de locuitor n USD
(n preuri curente)2
Indicele Dezvoltrii Umane3
Populaie:
Total rezideni4
Previziune estimat5
Strini6
Nscui n strintate7
Migraie internaional:
Rata migraiei nete8 internaionale, la
1.000 de locuitori9
Numr net de migrani10
2010
33,8 mii km2
2010
1.632 Dolari SUA
2011
0,649
2011
2050
2010
2010
3,56 mln
3,13 mln
20.099
253.847
20052010
-9,4
20102015
20052010
20102015
-5,9
-175 mii persoane
-103 mii persoane
Anuarul Statistic al Moldovei 2010, Chiinu, 2010, pag.10.

Dinamica principalilor indicatori macroeconomici (19952010).
http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=191&
3
Tabele statistice cu privire a dezvoltarea uman, 2011 Raport. http://hdr.undp.org/en/statistics/hdi/,
4
Populaia stabil pe sexe si medii, la nceputul anului, 19702011.
http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/02%20POP/POP01/POP01.asp
5
Paladi, Gh., mbtrnirea populaiei n Republica Moldova: consecine economice i sociale /
Gheorghe Paladi, Olga Gagauz, Olga Penina; red. resp.: Gheorghe Paladi; Acad. de tiine a Moldovei,
Institutul pentru Integrare European i tiine Politice. Sector Demografie. Ch.: Inst. Integrare
European i tiine Politice, 2009 , Prognoza a fost calculat n baza a 3 scenarii, pentru populaia de
tip nchis, fr a lua n calcul migraia, innd cont de lipsa unor date complete cu privire la procesele
migraionale, Dup scenariul pesimist numrul locuitorilor poate s se micoreze, ajungnd n 2050
la 2596,2 mii persoane (dup scenariul II-moderat pesimist la 2830,8 mii, scenariul III-optimist la
3129,8 mii).
6
S CRIS Registru, Numrul total de ceteni strini, inclusiv apatrizii, care se afl pe teritoriul
Republicii Moldova la 31 decembrie a anului de referin, Date prezentate pentru matricea PME.
7
S CRIS Registru, Numrul de persoane nscute n strintate, indiferent de cetenie, la data de 31
decembrie, Date prezentate pentru matricea PME.
8
n continuare, migraia internaional are sensul de migraie, cu excepia cazului n care atributul
intern este aezat n faa cuvntului migraie sau migrant.
9
Datele ONU, World Population Prospects: The 2010 Revision; United Nations Population Division.
http://data.un.org/Data.aspx?d=PopDiv&f=variableID%3A85
10
Datele ONU, World Population Prospects: The 2010 Revision; United Nations Population Division.
http://esa.un.org/wpp/Excel-Data/DB01_Period_Indicators/WPP2010_DB1_F19_NET_NUMBER_
OF_MIGRANTS.XLS.
1
2
24
SUMAR EXECUTIV
Prezentul Raport viznd Profilul Migraional Extins (PME) al
Moldovei reprezint un instrument proprietate a statului, care a fost
elaborat prin consultare cu un numr mare de actori guvernamentali i
neguvernamentali i urmeaz s fie utilizat pentru a consolida coerena
de politici, elaborarea de politici bazate pe dovezi i integrarea migraiei n
planurile naionale de dezvoltare.
Raportul PME cuprinde patru blocuri de baz de informaie i
analiz, Partea A: Tendinele migraionale; Partea B: Impactul migraiei;
Partea C: Cadrul de gestionare a migraiei; Partea D: Principalele constatri,
implicaii asupra politicilor i recomandri. n baza datelor administrative
i statistice disponibile la nivel naional i internaional, colectate pentru
perioada de referin 20052010, precum i dovezile din sursele secundare
i documentele de politici i cele de reglementare, Raportul ofer:
o descriere a tendinelor migraionale cheie i a caracteristicilor
migranilor, n Partea A;
o analiz a impactului migraiei asupra dezvoltrii n ceea ce
privete interconexiunile cu dezvoltarea demografic, economic,
a pieii muncii i ocuprii forei de munc, sectorului social i a
sntii publice n capitolele din Partea B;
o explicaie succint a politicilor existente n domeniul migraiei
i cadrele de reglementare n contextul naional i cel regional, n
Partea C;
recomandri de politici i aciuni cu privire la modul de promovare
mai eficient i gestionarea uman a migraiei, de asigurare
a coerenei ntre politici din cadrul diverselor sectoare i de
contribuie la maximizarea impactului pozitiv al migraiei asupra
dezvoltrii i la minimalizarea riscurilor asociate i a efectelor
negative, n Partea D.
Respectnd n mare msur structura Raportului PME, acest
rezumat executiv i propune drept scop s informeze factorii responsabili
de elaborarea politicilor i factorii de decizie despre principalele constatri
ale raportului i propune recomandri, prezentnd n acelai timp o
25
imagine cu privire la situaia general n RM viznd migraia internaional,

argumentnd concomitent modul n care situaia i tendinele migraionale
ar putea s evolueze pe termen scurt i mediu.
Tendinele i modelele migraionale
De la proclamarea independenei sale la 27 august 1991, RM a trecut
prin cteva perioade care vizeaz migraia, care pot fi destinse n baza
factorilor de atracie i respingere, a nivelului de prevalen a migraiei, a
direciei i structurii fluxurilor migraionale, ct i duratei i statutului legal
al ederii migranilor n rile gazd. De la nceputul secolului, fenomenul
migraiei a sporit n mod progresiv pn la un nivel semnificativ n
comparaie cu numrul populaiei. Seriile de date pentru perioada 2005
2010, analizate pentru Raportul PME, ne indic n mod consistent un aflux
migraional anual sporit de ceteni moldoveni, denotnd implicarea ntr-o
experien migraional a circa unui sfert unei treimi din populaia apt
de munc n orice etap din perioada de referin.
La moment, RM este n mod primar o ar de origine a migraiei i
ntr-o msur mai mic o ar de destinaie sau tranzit al migranilor. n
ceea ce privete ultima afirmaie, datele FRONTEX ne indic c doar un
numr nesemnificativ de migrani ilegali utilizeaz Moldova n calitate
de ar de tranzit spre UE. Situaia migraional este caracterizat n mod
predominant de emigrarea cetenilor moldoveni, pe cnd imigrarea
strinilor sau a persoanelor nscute n strintate ar putea fi descris drept
una nesemnificativ din punct de vedere statistic. Principalii factori de
atragere pentru migranii moldoveni sunt cei economici: srcia, lipsa de
oportuniti adecvate de ocupare i salariile mici, n timp ce standardele de
trai mai nalte de peste hotare acioneaz n calitate de factori de respingere
a migraiei. Din punctul de vedere al politicii naionale migraionale i al
guvernrii, att imigrarea ct i emigrarea beneficiaz de o atenie sporit,
de rnd cu obiectivele rii de armonizare UE i a amplitudinii impactului
curent i celui pe viitor asupra dezvoltrii n toate sectoarele.
Emigrarea
Fluxurile emigraionale reprezint un interes i o preocupare primar
pentru RM. n contextul reducerii numrului populaiei i a forei de
munc, este important mai cu seam numrul de emigrani internaionali,
definii att de ONU, ct i de EUROSTAT drept persoane care i schimb
26
reedina obinuit prin ederea peste hotare timp de 12 luni i mai mult,
implicnd astfel o probabilitate crescnd a emigrrii permanente i
pierderii de capital uman din ar. Exist un ir de surse de date interne i
externe care conin informaie cu privire la migraia cetenilor moldoveni,
totui niciuna din acestea nu este suficient de fiabil pentru a putea
aprecia numrul de emigrani internaionali sau circularitatea micrilor
migraionale temporare, care sunt de asemenea importante i relevante
pentru politicile din domeniul dat.
La nivel de ar, Registrul Populaiei ofer date cu variabile multiple
cu privire la un numr limitat de emigrani care s-au scos oficial de la
eviden nainte de a pleca peste hotare i au oferit date cu privire la noua
lor ar de reedin. Prin intermediul Anchetei Forei de Munc (AFM)
a Biroului Naional de Statistic (BNS), se stabilete numrul de lucrtori
migrani temporari n mod reprezentativ pentru ntreaga populaie i cu
multiple opiuni de dezagregare. Datele colectate de Serviciul de Grniceri/
Poliia de Frontier cu privire la trecerea frontierei ofer cteva variabile
i implic un ir de provocri tehnice, reprezentnd, totui, unica surs
de date care propune o percepie profund viznd durata real a ederii
att n ar, ct i n afara rii pentru toate persoanele care traverseaz
frontiera de stat. Registrul Consular al Ministerului Afacerilor Externe i
Integrrii Europene (MAEIE) ofer, la moment, o percepie limitat, ns n
perspectiv va deveni o surs valoroas de date complementare, corelat
cu Registrul de Stat al Populaiei (RSP). Dintr-un punct de vedere extern,
EUROSTAT i anumite state membre UE furnizeaz date importante cu
privire la migranii moldoveni cu cetenie i edere regularizat n rile
de destinaie vizate. Datorit diverselor metodologii de colectare a datelor
i a nivelului de cuprindere a acestor date, sursele de date enumerate
ofer informaii divergente att n cifre absolute, ct i n variabile din
componena stocurilor i fluxurilor de migrani.
Migranii cuprini prin intermediul RSP, numii n Raportul PME
emigrani documentai, reprezint doar un stoc cumulativ de 92.184
emigrani de cnd evidena dat a nceput s fie inut n format electronic,
n mod sistematic (2005). Analiza acestora relev o cot mai mare de
emigrani-femei; Ucraina, Rusia, Italia, Israel i SUA drept principalele ri
de destinaie; o cot mai mare de migrani din mediul urban; o reprezentare
egal conform grupurilor de vrst; precum i n medie deinerea de studii
universitare n rndul grupului dat. n final, datele analizate au scos la iveal
27
o tendin de descretere pentru emigrarea documentat ncepnd cu

2009. Totui, dac contextualizm cifrele anuale care variaz pe parcursul
anilor de referin ntre cinci i opt mii de persoane, observm c aceste
emigrri permanente ar putea fi ilustrate prin dispariia anual de pe harta
Moldovei a dou-trei sate mari sau a unui ora mic.
i dimpotriv, datele AFM, ce cuprind mai cu seam migranii
temporari, care nc mai dispun de o gospodrie n Moldova sau nc
mai vin n vizit la o gospodrie din Moldova, ne indic n mod consistent
circa 300.000 persoane sau aproximativ 25 procente din populaia activ
din punct de vedere economic, care pe parcursul perioadei de referin
au revenit recent n ar, au muncit sau au avut intenia de a munci peste
hotare, cu o medie anual de 311.000 persoane n 2010. n baza datelor
analizate, nu poate fi distins nici o tendin clar, fie c de descretere
sau de cretere n continuare a migraiei de munc, dincolo de reducerea
temporar cauzat de survenirea crizei n 2009; 63,7 procente de migranibrbai n 2010; Rusia (peste 60%) i Italia (circa 20%) drept ri de destinaie
cheie, fiind urmate cu mult n urm de Turcia, Israel, Ucraina i Portugalia;
peste dou treimi de migrani din mediul rural; i o reprezentare de 77
procente a trei grupuri de vrst cuprinse ntre 15 i 44 de ani n total.
Remarci adiionale importante sunt prezentate cu privire la divergenele
n componena fluxurilor migraionale n corelare cu coridorul migraional
sau o ar specific. Astfel, diferena de gen este caracterizat printr-o
prevalen sporit a brbailor n rndul tinerilor migrani, nivelndu-se
treptat i ajungnd la cote egale pentru grupurile cu vrsta de peste 35 de
ani. Totui n cazuri specifice, cum ar fi cazul Italiei, femeile prevaleaz i
reprezint 68 procente din numrul migranilor, din cauza cererii existente
de brae de munc. Mai mult ca att, migranii cu un nivel mai mic de
calificare opteaz pentru coridorul migraional spre CSI, Turcia sau
Israel, pe cnd migranii educai, cei cu studii medii i superioare, tind s
migreze spre UE. Datele mai scot n eviden un grup important n rndul
celor cu studii superioare, reprezentat de tineri cu vrsta ntre 25 i 34 de
ani, care n-au obinut un loc de munc dup absolvire, n special din cauza
experienei necesare de munc, a salariilor mici i a lipsei unei corelri
ntre calificrile deinute i cele solicitate.
Datele cu privire la trecerea frontierei ofer o informaie valoroas
n cifre absolute despre persoanele de peste hotare, care sunt dezagregate
28
dup durata ederii. Totui, aceste date nu sunt pe deplin corecte sau
comprehensive, inter alia din cauza ceteniei multiple a cltorilor n
special a celor care traverseaz frontiera prin segmentul necontrolat
al frontierei din regiunea Transnistriei. n conformitate cu datele SG,
conform situaiei la 31 decembrie 2010, stocul persoanelor care erau la
moment peste hotare era de circa 720.000, din care aproximativ 285.000
erau abseni pentru o perioad de peste 12 luni, iar ceilali se aflau peste
hotare pe parcursul unei perioade conform creia pot fi clasificai drept
excursioniti (pn la 3 luni: 190.000) i migrani pe termen scurt (ntre
3 i 12 luni: 245.000). n ceea ce privete numrul celor calificai drept
emigrani internaionali, numrul acestora a sporit cu 20 procente din
2008, cel mai recent an pentru care au fost obinute date. De asemenea,
att datele cu privire la trecerea frontierei, ct i cele din Registrul Populaiei
reflect o prevalen uoar a femeilor n rndul migranilor internaionali,
52 procente, precum i o structur comparabil dup vrst, conform
creia grupul celor cu vrsta ntre 25 i 29 de ani este cel mai vast.
Baza de date EUROSTAT cu informaii colectate din treizeci de ri
din cadrul Zonei Economice Europene care gzduiesc migrani moldoveni,
ofer date preioase n scopul comparrii acestora cu datele furnizate de
Moldova. Trebuie de menionat faptul c aceste treizeci de ri nu includ
toate rile spre care imigreaz moldovenii, precum i faptul c aceste date
nu sunt mereu disponibile pentru toate rile pentru fiecare an de referin.
Pentru un ir de ri, cele mai recente date prezentate n baza de date sunt
din anul 2000, pentru multe ri acestea dateaz din 2007/2008 i doar
numai 14 ri au oferit date pentru anul 2010. Astfel, PME a stabilit estimri
n baza presupunerii c cele mai recente date sunt valabile i pentru toi anii
ulteriori. Fiind calculat ntr-un mod att de conservativ, stocul cumulativ
estimat al imigranilor moldoveni a reprezentat circa 196 mii persoane
conform situaiei din 31 decembrie 2010, reprezentnd totui aproximativ
o cretere de 60 procente n comparaie cu nivelul atins n 2007. Pe lng
subestimarea posibil din cauza disponibilitii insuficiente de date cu
privire la stocul migranilor moldoveni, mai trebuie de menionat i faptul
c migranii cu statut iregular nu sunt inclui n aceste estimri, din cauza
caracteristicilor specifice ale acestei surse de date (imigrani documentai).
n toate cele trei surse de date care ofer informaii viznd stocul
de migrani, femeile reprezint circa 55 procente n structura de sex pe
parcursul anilor 20072010 i dau dovad de o tendin mai consistent
29
pentru emigrarea pe termen lung, pe cnd migraia lucrtorilor migrani

temporari, conform datelor din AFM BNS, este dominat de brbai.
Toate tipurile seturilor de date confirm existena unui flux de ieire a
migranilor n perioada vrstei apte de munc. O triangulare a tuturor
datelor colectate ar indica un numr minim de 300.000 de ceteni
moldoveni care sunt emigrani internaionali la finele perioadei de
referin. Analiznd cazurile specifice de date actualizate disponibile
din partea rilor de destinaie, cum ar fi cazul Italiei care declar peste
120.000 de moldoveni cu edere legal n ar, cifra enunat mai sus
ar putea fi una subestimat n mod considerabil. Adiional, o parte
substanial din migraia muncii, mai cu seam n coridorul CSI, are un
caracter de-facto circular indicnd implicarea n experiene migraionale
de o durat mai scurt a unui numr de circa 200.000 ceteni moldoveni.
Astfel, poate fi constatat c un minimum de 25 procente i un maximum
de 40 procente din populaia economic activ din Republica Moldova au
fost sau sunt implicai n experiene migraionale.
Imigrarea
La finele anului 2010, stocul strinilor (inclusiv apatrizii) cu reedin
pe teritoriul Republicii Moldova a reprezentat mai puin de 0,5 procente
din numrul total al populaiei sau 20.099 persoane n cifre absolute.
n acelai timp, fluxurile anuale ale imigranilor ilegali nregistrate pe
parcursul perioadei de referin de cinci ani au atins o medie de circa 2.000
persoane.
Analiznd stocul strinilor poate fi observat c cetenii din
Ucraina (35,4%) i Federaia Rus (24,9%) dau dovad de o reprezentare
semnificativ, pe cnd alte naionaliti nregistreaz un nivel de sub 5
procente. Un fapt deosebit ine de situaia cu privire la apatrizi i persoanele
cu cetenie nedeterminat, care reprezint circa 10,3 procente din grupul
vizat. Totui, numrul relativ mare al apatrizilor, majoritatea din care sunt
concentrai n regiunea Transnistriei, ct i prezena a 253.847 de persoane
nscute n strintate, sau 6,5 procente din populaie, reprezint de fapt o
motenire a fenomenului de mobilitate din era sovietic i nu constituie o
dovad a tendinelor imigraionale recente.
Este important de menionat c n pofida relevanei reduse n cifre
absolute, rata de cretere a stocului de strini i apatrizi a constituit
30
71,2 procente pe parcursul perioadei de referin de cinci ani. La finele

anului 2010, trei sferturi din numrul persoanelor din grupul dat deineau
un permis de edere permanent, pe cnd aproximativ un sfert deineau
permise de edere temporar, care au fost distribuite aproape n egal
msur dup scopurile invocate: pentru realizarea studiilor, munc/
business i reunificarea familiei.
Un numr de 2.298 de imigrani au fost reinui pe parcursul
anului 2010 cu edere ilegal pe teritoriul Republicii Moldova. Rata de
cretere nregistrat pentru indicatorul dat a fost de 19,4 procente n
comparaie cu 2005. La finele anului, peste 90 procente din cazuri erau n
ateptarea deciziei finale din partea instanelor judectoreti competente,
iar expulzarea a fost utilizat doar n 58 de cazuri. Ordinea dat de idei
determin vectorul eforturilor ntreprinse de Moldova ntru ncheierea
acordurilor de readmisie cu rile de origine ale migranilor iregulari.
n ceea ce privete protecia internaional, Moldova a nregistrat
un numr fluctuant de cereri din partea solicitanilor de azil pe parcursul
perioadei de referin. Din pcate, n baza datelor disponibile nu poate fi
relevat o tendin clar; n cifre absolute, este vorba despre un numr de
40100 de cereri depuse anual, care provin mai cu seam din rile CSI.
Evoluia demografic
Descreterea demografic din ultimii ani a fost determinat att de
sporul natural negativ, ct i de balana negativ a migraiei externe. Rata
mortalitii depete rata natalitii, nregistrnd un spor natural negativ
n ultimul deceniu; cea mai mic rat a natalitii nregistrat pe parcursul
perioadei de referin fiind n anul 2005 de 10,5 procente (nscui vii la o
mie de locuitori) iar rata total a fertilitii, ndeosebi de redus n 2010,
a constituit 1,309, fiind astfel cu mult mai redus dect rata de nlocuire.
Coeficientul de mbtrnire a populaiei a sporit n mod continuu pe
parcursul perioadei de referin, atingnd nivelul de 14,4 procente n 2010
(16% pentru femei). Conform prognozelor ONU, odat cu mbtrnirea
demografic, ctre anul 2005, populaia rii se va reduce cu 20 procente.
Migraia reprezint o component a acestui proces, deoarece migreaz n
special persoanele mai tinere i cele n vrsta apt de munc. n acelai
timp, prevalena emigrrii rurale fa de cea urban duce la depopularea
31
mediului rural o tendin vizibil prin sporirea paralel cu 0,68 puncte

procentuale a ratei urbanizrii n 2010 n comparaie cu 2005.
Un fapt deloc surprinztor ine de faptul c migraia intern ruralurban implic mai cu seam persoanele tinere i cele educate, inducnd
situaia n care att coeficientul de mbtrnire a populaiei, ct i rata de
dependen nregistreaz cifre mai alarmante n mediul rural. i n final,
proporia de gen observat pentru emigrarea rural, cu 65 procente
emigrani-brbai, asociat cu cel mai redus nivel de speran la via
pentru brbaii din mediul rural a dus la feminizarea populaiei rurale.
Cota celor cu vrsta sub 15 ani s-a redus cu 2 puncte procentuale
n 2010 n comparaie cu cota nregistrat n 2005. n acest context,
coeficientul dependenei demografice, estimat conform definiiei
naionale, rmne a fi destul de nalt, nregistrnd circa 50 procente n
2010, ceea ce nseamn c o persoan care muncete ntreine o persoan
care nu este angajat. Conform definiiei internaionale, acelai indicator
a nregistrat nivelul de 35 procente, reprezentnd respectiv 41 procente
pentru mediul rural i 29 procente pentru cel urban.
Dezvoltarea economic
Dup declinul semnificativ survenit n situaia socio-economic a
rii pe parcursul perioadei de dup proclamarea independenei, ncepnd
cu anul 2000 economia rii a nregistrat anumite progrese n direcia dat.
Conform Bncii Mondiale, migraia a avut un impact pozitiv semnificativ
asupra stabilitii macro-economice din Moldova. Influxul de valut strin
generat de migraia muncii a contribuit la compensarea deficitului comercial
al rii, consolidarea fiscal a statului i susinerea valutei naionale.
Remitenele au fost i continu s reprezinte cea mai substanial
i stabil contribuie n valut strin, n comparaie cu investiiile strine
directe, cu exporturile, mprumuturile i asistena extern. Aceste influxuri
de valut strin au mai contribuit i la creterea bugetului de stat prin
intermediul TVA i a impozitelor la import, la dezvoltarea sistemului bancar,
a serviciilor de mediere financiar, precum i la sporirea capitalului.
Cu excepia loviturii puternice din 2009, PIB a dat dovad de o
cretere constant n medie cu 5 procente pe parcursul perioadei de
32
referin, iar creterea cumulat a PIB-ului ctre 2010 a fost de circa 17

procente n comparaie cu 2005. Pe parcursul perioadei supuse cercetrii,
consumul final total a reprezentat peste 90 procente din PIB i innd
cont de volumele mari de remitene i utilizarea predominant a acestora
pentru consum, poate fi constatat c remitenele contribuie semnificativ
la PIB, iar prin intermediul taxei TVA, ntr-un mod indirect, i la bugetul de
stat.
nregistrrile din balana de pli a Bncii Naionale din Moldova
(BNM) nu permit separarea remitenelor trimise de migrani de celelalte
transferuri n valut strin realizate de persoanele fizice, cum ar fi
plile pentru servicii. Totui anume acestea au servit drept baz pentru
estimrile efectuate. Transferurile n valut strin efectuate de persoane
fizice prin intermediul bncilor pe parcursul anului 2010, n sum de 1,24
miliarde dolari SUA, au crescut de 2,4 ori n comparaie cu 2005, i au
atins, n 2008, nivelul maxim de 1,66 miliarde dolari SUA o cot de 27,4
procente din PIB. i invers, conform datelor estimate de Banca Mondial,
fluxurile de remitene spre Moldova au atins apogeul istoric n 2007 cu o
cot remarcabil de 36 procente din PIB. Conform celor dou surse, nivelul
remitenelor a nregistrat n mod consistent o cot de peste 20 procente
din PIB dup criza economic global, iar Banca Mondial a prognozat
n 2011 c remitenele vor rmne la acelai nivel nc pentru cel puin
cinci ani.
Peste o cincime din numrul total de gospodrii din Moldova
beneficiaz de remitene, iar n 2008 cota dat a ajuns la nivelul maxim
de 26,4 procente pe parcursul perioadei de referin. Cota remitenelor
n venitul disponibil mediu per persoan din numrul total de gospodrii
n ar a atins nivelul de peste 15 procente pe parcursul anilor 2006
2010, ajungnd la o valoare maxim de 19,1 procente n 2008. n cadrul
gospodriilor beneficiare de remitene, cota remitenelor n venitul
disponibil al gospodriei este una considerabil i reprezint n medie
peste 60 procente n gospodriile rurale i aproape 50 procente n cele
urbane.
Dei remitenele au contribuit la reducerea srciei n gospodriile
care beneficiaz de remitene i au sporit accesul la educaie, conform
celor descrise n seciunea cu privire la migraie i dezvoltare social, totui
mai puin de 10 procente din remitene sunt investite n mod productiv,
33
vasta majoritate a acestora fiind utilizat pentru consum i achiziionarea

de imobile. Din 2010, un program guvernamental cu privire la investirea
remitenelor a atras circa 2,4 milioane Euro din volumul remitenelor
n sectorul MM, cu fonduri n completare din partea guvernului i a
donatorilor.
Migraia, ocuparea i piaa muncii
Creterea constant a PIB-ului pe parcursul ultimului deceniu nu s-a
transpus ntr-o mbuntire a oportunitilor de ocupare a forei de munc,
iar rata ocuprii chiar s-a redus de la 54,8 procente n 2000 pn la 38,5
procente n 2010. Rata inactivitii forei de munc a fost de 58,4 procente
n 2010, n comparaie cu 32 procente n UE27, ns n contextul dat mai
trebuie de luat n consideraie i cota raportat de ocupare informal care
reprezint 1/3 din total. Ocuparea informal ar putea atinge proporii
considerabile n anumite circumstane, reprezentnd 45 procente din rata
ocuprii n mediul rural sau circa 80 procente n sectorul construciilor i
72 procente n domeniul agriculturii.
Dei numrul locurilor vacante nregistrate la Agenia Naional
de Ocupare a Forei de Munc (ANOFM) a sczut cu aproximativ 40
procente dup 2008, inversnd creterea stabil nregistrat din 2005,
rata omajului rmne a fi una moderat de circa 7,4 procente n 2010.
omajul afecteaz mai cu seam grupul de vrst 1524 ani, precum
i grupul imediat urmtor de 2534 ani, nregistrnd o diferen de gen
de circa 3,3 procente, o disparitate ntre ratele omajului rural i urban
(respectiv 9,6 i 5,4%) i afectnd circa 1/3 din toate cazurile de omaj de
lung durat.
Nivelul salariilor este unul din principalii indicatori ai capacitii
pieii interne a muncii de a reduce stimulentele de emigrare, salariile
induse de remitene, precum i competitivitatea economiei informale.
n acest context, salariul lunar mediu brut variaz ntre 138 dolari SUA n
sectorul agriculturii pn la 199 dolari SUA n sectorul educaiei, 270 dolari
SUA n sectorul public, 503 dolari SUA n sectorul TIC, 556 dolari SUA n
sectorul serviciilor financiare. Mai mult ca att, salariile reale sunt i ele
afectate enorm de ratele nalte de inflaie. Diferenele mari cu privire la
salarii n rile de destinaie din ambele direcii migraionale (salariul
lunar brut este aproape de 2,5 ori mai mic dect n Romnia i Federaia
34
Rus, aproape de 2 ori mai mici dect n Bulgaria, i cu 17,4 procente mai
mic dect salariul lunar brut din Ucraina) i perspectivele de economisire/
trimitere a remitenelor asociate cu munca peste hotare rmn a fi
principalul factor de atracie pentru muncitorii migrani.
Oglindind structura forei de munc dup nivelul de studii, se
vede, c majoritatea lucrtorilor migrani, conform datelor AFM, au studii
secundare (64,17%), iar procentul celor cu studii primare sau fr studii
este mai mic de 1 procent. Este interesant de notat faptul c migranii cu
studii superioare reprezint 10,7 procente din total, pe cnd drept cot
din fora de munc ei reprezint 22,7 procente. Cu toate acestea, procentul
migranilor cu studii superioare a crescut cu 2,8 puncte procentuale n
comparaie cu 2005.
Cota studiilor superioare a crescut vertiginos n anii de referin, numrul
absolvenilor a crescut cu 63 procente din 2005 pn n 2010, reprezentnd n
2010, 40 procente din toi absolvenii cu studii secundare superioare studii
universitare sau 24 procente din toi absolvenii cu studii secundare i mai
superioare. n acelai timp, piaa muncii solicit lucrtori calificai, iar circa
80 procente din locurile vacante nregistrate sunt cele pentru candidaii
cu studii secundare profesionale. Cu toate acestea, ansele candidailor cu
studii superioare de a obine un loc de munc sunt mai mari, reflectnd faptul
c persoanele tinere cu studii superioare accept s fie angajate n domenii
care sunt departe de specializarea lor, astfel inducnd aa-numitul fenomen
de irosire de creiere. Acelai aspect este relevant pentru migraie, deoarece
un sondaj din 2007 a relevat c 35,0 procente din migranii rentori cu studii
universitare au muncit n domeniul construciilor, pe cnd 28,0 procente au
muncit ca i lucrtori casnici.
Migraia i dezvoltarea social
Moldova este o ar cu venit mediu i n conformitatea cu clasificarea
ONU este caracterizat drept o ar cu un nivel mediu de dezvoltare uman.
Pe parcursul ultimilor 15 ani, Moldova s-a deplasat de pe locul 81 deinut
n 1995 pn la locul 99 n 2010 din rndul celor 166 de state enumerate,
fiind totui naintea unor foste republici sovietice: Uzbekistan, Krgzstan,
Tadjikistan. Valoarea cumulativ a Indicelui Dezvoltrii Umane pentru
Moldova a nregistrat n 2010 nivelul de 0,644, reprezentnd o cretere
cu 0,013 uniti n comparaie cu anul 2005.
35
Remitenele au contribuit la reducerea srciei n gospodriile care

beneficiaz de remitene pe parcursul anilor 20062010. Aceast reducere
a variat ntre 8 i 14 procente anual n numrul total de gospodrii din
grupul respectiv. Pe cnd n cazul gospodriilor care nu beneficiaz de
remitene rata srciei a ajuns la nivelul de 40 procente. Reducerea
srciei drept rezultat al migraiei i remitenelor a atins cel mai nalt nivel
n mediul rural pe parcursul ntregii perioade de referin, cu o valoare
maxim de 16,7 procente nregistrat la finele anului 2008. Ordinea dat
de idei este motivat de faptul c cota gospodriilor care beneficiaz de
remitene i sunt sub pragul srciei este de dou ori mai mic dect cota
respectiv n rndul gospodriilor fr migrani.
Migraia mai induce i efecte sociale asupra persoanelor n etate,
cei mai afectai fiind vrstnicii din mediul rural. Din cauza lipsei de
susinere din partea copiilor i a rudelor emigrate, vrstnicii sunt forai
s se descurce de sine-stttor. n acelai timp, acetia deseori preiau
unele roluri sociale adiionale, cum ar fi ngrijirea copiilor lsai n ar de
prinii care au migrat peste hotare. n circa 91 procente de cazuri n care
ambii prini au plecat peste hotare i n 36 procente de cazuri n care
un singur printe este plecat, vrstnicii i nlocuiesc pe prini devenind
ngrijitorii copiilor. Ar trebui de menionat i faptul c persoanele n etate
mai nlocuiesc prinii i de jure, deoarece tutela pentru astfel de copii
este preluat n cazul a 35 procente din gospodriile cu membri implicai
n migraie.
n peste 35 procente din numrul total de ne-frecventri a colilor
sunt raportate cauze care in de migraia prinilor, iar abandonul colar
n cazul copiilor din familiile cu migrani este aproape de dou ori mai
mare. Pe lng aceste fapte ce in direct de migraie se mai observ i
o reducere general a ratei de nscriere n nvmntul obligatoriu, n
special n mediul rural, de rnd cu o descretere general a populaiei de
vrst colar. n acelai timp, migraia prinilor vine i cu un impact
pozitiv n ceea ce privete accesul la nvmntul superior al copiilor
lsai fr grija prinilor plecai peste hotare. Circa dou treimi din
studeni/absolveni au avut posibilitatea de a studia la o facultate datorit
transferurilor primite de peste hotare i nregistreaz o rat mai nalt
de posedare a unui calculator i acces la internet. n ceea ce privete
ocazionalele comunicri agresive din mass-media mpotriva prinilor, mai
ales a mamelor, trebuie de notat faptul c n conformitate cu sondajele ce
36
in de migraia prinilor pentru a munci peste hotare, plecarea acestora

nu este perceput drept un semn de abandon, ci drept o posibilitate de a
finana studiile copiilor lor.
Migraia mai afecteaz i participarea migranilor n sistemul i
mecanismele de protecie social. De exemplu, la finele anului 2009, doar
300 de migrani au ncheiat contracte individuale de asigurare social. Un
ir de factori au contribuit la situaia descris, cum ar fi: sistemul de pensii
bazat pe solidaritate i finanat n baza principiului redistribuirii, spectrul
ngust al riscurilor sociale asigurate (vrst naintat i deces) i mrimea
redus a pensiilor (pensia minim n 2010 a reprezentat doar 50,2%,
iar cea medie 70,6% din minimum de subzisten pentru pensionari).
Astfel, durabilitatea sistemului n ceea ce privete rata de nlocuire, este
periclitat de plecarea lucrtorilor migrani, pe lng reducerea ratei
ocuprii i existena unui nivel considerabil de munc informal.
Accesul migranilor i al familiilor acestora la asistena social
monetar bazat pe testarea mijloacelor disponibile este destul de
ambiguu, deoarece sistemul nu dispune de un mecanism pentru
monitorizarea veniturilor gospodriilor. Beneficiile n caz de srcie
funcioneaz n baza auto-declaraiilor venitului i a schimbrilor survenite
n cadrul acestora, fiind aplicate i penaliti n cazurile de ne-informare.
Totui, n general foarte puine gospodrii declar astfel de schimbri, iar
situaia gospodriilor cu migrani este i mai complex, din cauza ncetrii
automate de a oferi beneficii atunci cnd gospodria declar despre
migraia unuia din membrii familiei, chiar dac acesta nu trimite remitene
acas.
Diverse sondaje confirm faptul c migranii menin nivele solide
de coeziune social. Dnii i aleg destinaia n baza alegerilor prietenilor
sau a familiei deja emigrate, se ntlnesc n mod regulat cu ali moldoveni
peste hotare, comunic frecvent cu cei de acas i acceseaz relativ
frecvent media din ara de batin. Cu toate acestea, numrul n cretere
al asociaiilor diasporei nu este considerat de migrani drept o surs de
informaie i suport, astfel n unele ri, cum ar fi Rusia, existena unor
astfel de asociaii se ignoreaz, pe cnd n alte ri, cum ar fi Italia, asociaiile
diasporei se dezvolt lund forma unor centre de ntrunire, avnd mai cu
seam un caracter cultural.
37
Migraia i sntatea
Unul din factorii care determin accesul general al populaiei la
serviciile de sntate ine de disponibilitatea asigurrii medicale. n 2010,
nivelul de acoperire cu asigurare medical a gospodriilor a fost doar
de 74 procente, din care 46,2 procente sunt asigurate de stat gratis i
doar 27,8 procente contribuie la sistem cu pli obligatorii sau procur
de sine-stttor polie de asigurare. Printre motivele invocate pentru neparticiparea la sistem, conform constatrilor modulului ad-hoc realizat de
BNS cu privire la sntate, munca peste hotare este citat de 3,4 procente
din respondeni. i din contra, migranii ntrebai separat cu privire la
barierele cu care se confrunt n accesarea serviciilor de sntate n
Moldova au indicat: costurile mari ale asistenei medicale 59,3 procente;
lipsa asigurrii medicale 44,9 procente; lipsa ncrederii n profesionalismul
medicilor 29,2 procente; necesitatea de a obine o referire din partea
medicului de familie 19,1 procente.
Migranii apeleaz de sine-stttor la serviciile de asisten medical
de dou ori mai rar dect non-migranii, ceea ce nu este surprinztor n
legtur cu ederea lor peste hotare. Totui, serviciile medicale nu sunt
prea accesate peste hotare. Astfel utilizarea redus a serviciilor medicale
de ctre migrani este un fapt absolut. Doar 6,5 procente din migrani nu
raporteaz obstacole n ceea ce privete accesarea asistenei medicale
peste hotare, iar motivele pentru ne-accesare sunt lipsa asigurrii
medicale, statutul ilegal, constrngerile financiare i teama de a pierde
locul de munc fiind citate de respectiv 34 procente, 28 procente, 25
procente i 20 procente din migrani.
Accesare asistenei medicale are loc mai rar nu doar n rndul
migranilor, ci i n rndul membrilor lor de familie care rmn n ar.
Numrul vizitelor migranilor la medic reprezint n medie 1,5 vizite per
an, n comparaie cu 3,2 vizite nregistrate pentru membrii gospodriilor
care beneficiaz de remitene i 3,5 vizite nregistrate pentru membrii
gospodriilor care nu beneficiaz de remitene. Aceast diferen mic
ntre gospodriile cu migrani i cele fr migrani ar putea reflecta un
nivel sporit de vulnerabilitate pentru anumite sub-grupe specifice. De
exemplu, 23 procente din copiii cu mame-migrante care muncesc peste
hotare au menionat n studiul din 2006 c nimeni nu merge cu ei la
medic.
38
Munca necalificat i informal peste hotare, deseori n condiii

nocive, influeneaz sntatea migranilor, ns datele curente ne permit s
reflectm o corelare cu mortalitatea doar n anumite cazuri specifice. Astfel,
mortalitatea matern este asociat cu stilul migrant de via n 13 procente
din cazuri, iar n 27 procente cu munca peste hotare n condiii nocive.
Migraia mai are i o corelare puternic cu incidena maladiilor
condiionate din punct de vedere social. n ceea ce privete HIV/SIDA,
incidena creia n 2010 a atins nivelul de 17,12 per 100 locuitori, crescnd
de dou ori n comparaie cu 2005, 34 procente de cazuri noi au fost
nregistrate n rndul migranilor. Migranii din cadrul cercetrii au indicat
o propensitate mai nalt de implicare n relaii sexuale cu parteneri
ocazionali i comerciali, inclusiv rate mai mici de utilizare consecvent a
prezervativelor. De asemenea, indicatorul agregat al cunotinelor despre
HIV n rndul tinerilor de 1524 ani cu prini-migrani reflect c doar
38,2 procente din ei au oferit un rspuns corect la ntrebrile cheie i
66,3 procente cu privire la metodele de relaii sexuale protejate. Astfel,
prevalena nalt a migraiei ar putea fi un determinant cheie pentru
evoluia n continuare a incidenei HIV/SIDA n Moldova.
Dei incidena TB, reprezentnd 107,4 cazuri per 100 mii locuitori n
2010, s-a redus cu 18,6 procente n comparaie cu 2005, s-a nregistrat o
sporire a numrului de cazuri noi de TB n rndul migranilor pe parcursul
ultimilor ani. Circa 15,5 procente din noile cazuri TB nregistrate n 2010
au fost identificate n rndul persoanelor care au fost peste hotare
pentru o perioad de 3 luni n ultimele 12 luni. Iar aderena mai redus la
tratament a migranilor favorizeaz TB rezistent la medicamente, care a
reprezentat circa 44,3 procente din numrul total de persoane bolnave n
2010, nregistrnd o cretere cu 1,3 puncte procentuale n comparaie cu
anul anterior.
Cadrul de gestionare a migraiei. Constatri cheie, implicaii asupra
politicilor i recomandri
Pe parcursul ultimilor ani, nivelul n cretere de contientizare
a migraiei drept un fenomen care produce rezultate pozitive pentru
dezvoltarea rii, dar i costuri sociale negative, precum i angajamentul
concomitent de a gestiona pro-activ provocrile i oportunitile migraiei
au dus la activiti intensive de ordin legislativ i de elaborare a politicilor
39
ntreprinse de guvernul moldovenesc. Au fost adoptate o multitudine

de documente conceptuale i legi care determin politica migraional
n domeniile cheie ale gestionrii migraiei i practicilor migraionale
pentru o perioad pe termen mediu i lung. Majoritatea din acestea sunt
n conformitate cu standardele internaionale i acquis-ul comunitar,
innd cont de contextul aspiraiilor de integrare european.
Capitolele date vin cu o trecere n revist exhaustiv a cadrului legal,
cele mai recente iniiative legislative incluznd adoptarea Legii cu privire la
migraia de munc (2008), Legea cu privire la strini (2010), Legea cu privire
la integrarea strinilor (2011) i Legea cu privire la poliia de frontier (2011).
Hotrrile Guvernului din 2012 au instituionalizat PME n subordonarea
Biroului Migraie i Azil i au prevzut crearea unui Biroul pentru Relaiile cu
Diaspora n cadrul Cancelariei de Stat. Reperul central de referin n cadrul
politicilor migraionale este Strategia Naional n domeniul migraiei i
azilului pentru anii 20112020 i Planul de Aciuni aferent pentru anii 2011
2015, care cuprinde un ir de aciuni cu tematica legturii ntre migraie
i dezvoltare. Alte strategii, programe i planuri de aciuni se axeaz pe
domenii specifice ce in de fenomenul migraiei diaspora, rentoarcerea,
investiia remitenelor, traficul de fiine umane, managementul integrat al
frontierei ntr-un mod bine-determinat sau stabilesc sensibilitatea fa
de migraie a unor domenii interdisciplinare sectorul MM, securitatea
demografic, ocuparea, etc. Ocazional, strategiile i planurile de aciuni
mai degrab se suprapun dect se complimenteaz, duc lipsa unor
mecanisme i capaciti dezvoltate pentru monitorizare i evaluare i nu
abordeaz migraia ntr-un mod coerent i comprehensiv.
Moldova promoveaz i investete n dialogul bilateral, multilateral
i internaional cu privire la migraie. n 2008 Moldova a aderat la unul
din primele dou Parteneriate de Mobilitate cu UE. Este una din cele mai
active ri din Parteneriatul de Est i susine activ Panelul viznd Migraia i
Azilul, fiind un partener activ i n cadrul Procesului Sderkping. Moldova
ia parte la procesul de la Praga i cel de la Budapesta, vine cu contribuii
notabile i particip n mod regulat la Forumul Global pentru Migraie i
Dezvoltare, gzduind un eveniment al FGMD la Chiinu sub preedinia
elveian n 2011. Pe parcursul anilor 20082012, apte acorduri bilaterale
viznd securitatea social au fost semnate cu statele membre UE i dou
acorduri bilaterale viznd munca moldovenilor peste hotare sunt puse n
aplicare cu Italia i Israel. Pe parcursul anilor 20092011 a fost ncheiat
40
un Acord de Readmisie cu UE i au fost semnate 11 protocoale de

implementare cu statele membre UE, adiional fiind ncheiate acorduri de
readmisie i cu 5 state non-membre UE.
ara dispune de un cadru instituional bine dezvoltat n domeniul
gestionrii migraiei, ct i de politici migraionale elaborate cu
participarea numeroilor actori instituionali. Cel puin 12 autoriti de
stat cu diverse mandate i funcii se ocup direct cu migraia. Ordinea dat
de idei a dus la un mecanism amplu de coordonare i la existena a apte
organe interinstituionale de coordonare n domeniul migraiei. Acestea
sunt de diverse nivele: comisii, comitete, grupuri de lucru cu diferii
moderatori. Accentul tematic i funciile acestora variaz de la planificarea
strategic pn la planificarea sectorial, monitorizarea implementrii i
coordonarea activitilor ce in de instrumente i procese specifice. Din
cauza competenelor care se suprapun parial, a constrngerilor de resurse
umane i a complexitii de asigurare a unei coordonri eficiente ntre
numeroasele organe existente, se recomand de eficientizat organizarea
coordonrii, inclusiv n ceea ce privete actorii asociai. Ordinea dat
de idei ar putea include raionalizarea procesului prin desemnarea unui
organ conductor, crearea i completarea cu cadre a unui organ central
de revizuire a politicilor i proiectelor cu privire la problemele ce in de
migraie i dezvoltare, precum i dezvoltarea complet a unei reele de
puncte focale care s se ocupe de diaspor i migraie n toate instituiile.
Cel puin zece organizaii internaionale/interguvernamentale pot fi
descrise drept fiind actori asociai activi, att n ceea ce privete definirea
abordrilor, ct i din perspectiva parteneriatului la implementarea
aciunilor axate pe migraie, iar OIM deine o autoritate clar n ceea
ce privete conducerea sectorului dat. Dei actorii neguvernamentali
sunt implicai, deseori neuniform, n planificarea i implementarea
iniiativelor viznd fenomenul migraiei, se recomand de examinat
mecanismele pentru participarea consolidat la toate nivelele a societii
civile, inclusiv a numrului n cretere de asociaii ale diasporei.
Aproximativ dou sute de aciuni viznd fenomenul migraiei au
fost implementate sau sunt n curs de implementare cu suport extern n
perioada anilor 20072012; un numr considerabil, 85 din numrul total,
fiind implementate sub egida Parteneriatului de Mobilitate UEMoldova.
Aceste aciuni cu acoperire, durat i finanare eterogen sunt distribuite n
41
mod neuniform din punct de vedere tematic. Evaluarea acestei distribuiri nu

ine de scopul Raportului PME, innd cont i de diversitatea parametrilor
de msurare. Dac s-ar utiliza Abordarea Global UE fa de Migraie i
Mobilitate drept referin, s-ar putea spune c toate domeniile sunt
cuprinse. Se pare c exist o tendin de iniiative mai numeroase, dar mai
mici ca i volum n domeniul migraiei iregulare i proteciei internaionale,
pe cnd iniiativele ce in de migraia legal i corelarea ntre migraie i
dezvoltare sunt mai puin numeroase, ns mai substaniale, poate c din
cauza acelei schimbri pe plan global spre abordri mai ncurajatoare fa
de fenomenul migraiei. Numrul iniiativelor susinute a crescut enorm,
nregistrnd n 2011 un numr de trei ori mai mare dect cel nregistrat
n 2007. Acest fapt relev necesitatea de a gestiona coordonarea pentru
atingerea unui nivel de sinergie i eficacitate, precum i a unui rol pro-activ
asumat de guvern n ceea ce privete alinierea suportului la prioritile sale.
n acest context i innd cont de spectrul vast al domeniilor de prioritate
pentru elaborarea n continuare de politici i programe identificate de
Raportul PME, se recomand de examinat modul n care migraia ar putea
fi integrat mai proeminent n mecanismul naional de coordonare a
asistenei i mai specific n activitile Consiliilor comune de coordonare
a sectorului.
O list scurt a domeniilor pentru elaborarea n continuare a
politicilor i interveniilor de program identificate n cadrul exerciiului
PME i momentele concomitente de coordonare ar include urmtoarele:
a. stimularea migraiei de rentoarcere i a migraiei circulare de
munc;
b. consolidarea proteciei sociale a migranilor;
c. fortificarea cadrului naional de gestionare a migraiei, inclusiv a
dezvoltrii capacitilor instituionale, facilitrii regimului de vize
i readmisiei;
d. stimularea investiiei productive a remitenelor i dezvoltarea
MM n regiuni;
e. monitorizarea consistent a fluxurilor migraionale;
f. lupta mpotriva migraiei ilegale i traficului de fiine umane;
g. protecia membrilor de familie lsai n ar fr grija celor plecai
peste hotare;
h. adaptarea strategiilor i politicilor educaionale naionale la
necesitile pieei naionale de munc;
42
i. consolidarea transferului de abiliti i inovaii, a mobilitii

academice drept a unui mijloc de combaterea a exodului de
creiere;
j. facilitarea accesului la servicii medicale i gestionarea mobilitii
profesionitilor medicali;
k. implicarea diasporei drept un interlocutor i actor n politicile de
dezvoltare.
Dei prioritile cheie pentru Moldova in att de rentoarcerea i
reinerea migranilor, ct i de stimularea legturilor cu membrii diasporei,
o perspectiv pe termen lung corelat cu aspectele de dezvoltare ar justifica
i o atenie sporit fa de integrarea strinilor i iniierea discuiilor cu
privire la migraia de substituie.
Guvernul Moldovei a recunoscut la cel mai nalt nivel necesitatea
unei abordri coordonate i integrate pentru gestionarea migraiei prin
intermediul Strategiei Naionale de Dezvoltare 20122020, care a fost
adoptat de Parlament la 11 iulie 2012 i include o axare pe remitene i
emigrarea tinerilor. Totui, prevalena nalt a migraiei i diversele sale
impacturi condiioneaz necesitatea de a evalua interconexiunile sectoriale
cu migraia i de a le mijloci la toate nivelele ciclului de politici naionale de
dezvoltare. Pentru a menine durabilitatea integrrii agendelor cu privire
la migraie i dezvoltare, Guvernul Moldovei a realizat n 2011 un proces
cu privire la consolidarea integrrii sistematice a migraiei n strategiile
naionale de dezvoltare, un proces condus de Cancelaria de Stat n cadrul
unei abordri care vizeaz ntregul guvern, susinut de Echipa de ar ONU n
Moldova, cu OIM n calitate de punct de contact. Fiind utilizat deja n calitate
de instrument pentru evaluarea impactului n cadrul Parteneriatului de
Mobilitate UEMoldova, exerciiul PME a confirmat i a rspuns necesitii
unor date i a unei analize mai bune i mai exacte a migraiei n contextul
Moldovei, necesare pentru integrarea acestui aspect n elaborarea politicilor
bazate pe dovezi. n contextul asigurrii durabilitii PME, se recomand
ca aceasta activitate s fie continuat ntr-un spirit de cooperare ntre
mai muli actori i cu accentul nu doar pe mbuntirea n continuare
a mecanismului de colectare, partajare i analiz a datelor, dar din ce
n ce mai mult cu o orientare spre formularea unor obiective realizabile
i a unor politici de dezvoltare sensibile la dimensiunea migraiei ntru
beneficiul migranilor i al societii moldoveneti ca un tot ntreg.
43
PARTEA A: TENDINE MIGRAIONISTE

A1. Scurt istoric i principalii factori determinani
Destrmarea URSS i declararea la 27 august 1991 a independenei
statului a oferit populaiei Moldovei un ir de oportuniti, inclusiv
posibilitatea de se deplasa peste frontierele rii pe un termen anumit,
temporar, sau permanent, cu stabilirea locului de trai n afara rii.
Dificultile din primii ani de tranziie, provocrile impuse de reformele
de ordin administrativ, economic i social au impulsionat procesele
migraionale, n special migraia economic1. Din 1991, n diverse perioade
de timp, Moldova a fost supus la diverse modele migraioniste: migraia
internaional/intern, voluntar/forat, permanent/temporar.
Migraia intern a fost cauzat preponderent de situaia economic,
avnd preponderent un caracter voluntar. Sunt incluse n special persoanele
care pleac spre orae, n cutarea unui loc de munc, pstrndu-i viza de
reedin n locul de trai permanent. Un aspect aparte l-a avut migraia pe
plan intern din Transnistria nspre malul drept al Nistrului, nregistrat n
primii ani de tranziie, care a fost cauzat de conflictul armat care a avut
loc n acea perioad.
Migrarea internaional a evoluat n diferite perioade de timp,
rezultnd n dou forme de baz: emigrarea permanent i temporar.
Migraia permanent a cunoscut o amploare a fenomenului n
19851995, i a cunoscut patru ri principale de destinaie: Israel, Rusia,
Ucraina i Germania. Mai apoi fluxurile emigrrii permanente, au fost
atrase de Canada, un flux care continu i pn n prezent, n mare parte
acoperind specialitii de calificare nalt i familiile acestora.
Migraia temporar i-a asumat progresiv proporii semnificative
ncepnd cu 1990, i a avut loc, n mare parte, pentru a mbunti
situaia economic/financiar sau n cutarea oportunitilor de studii,
http://www.unesco.org/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Moscow/pdf/migration_conference_
proceedings_volume1.pdf
45
ultima incluznd tineretul care a obinut oportunitatea de a aplica n mod

individual pentru burse n strintate.
Cea mai observat form a migraiei, notabile din punct de
vedere statistic, este migraia voluntar temporar, care are la baz
motive economice. Impulsionat de situaia social-economic, fenomenul
migraional a evoluat i n funcie de politicile migraioniste adoptate n
diferite perioade de timp, inclusiv de-a lungul unor variabile cum sunt
aflarea legal sau ilegal peste hotare.
n opinia experilor n domeniu evoluia fenomenului poate fi divizat
n patru etape, fiecare dintre acestea avnd caracteristici specifice2.
Prima etap (anii 19901994). Specificul acestei etape const n
reglementarea proceselor migraioniste, care i aveau rdcini n spaiul
specific geopolitic sovietic i post-sovietic. De menionat, c la nceputul
perioadei respective peste 560 mii moldoveni locuiau n republici ale
fostei Uniuni Sovietice. Dup proclamarea independenei s-au evideniat
un ir de probleme conexe migraiei, inclusiv protecia drepturilor
moldovenilor care activau n fostele republici Sovietice. Au fost ncheiate
acorduri bilaterale pe problemele migraiei de munc cu Federaia
Rus (mai 1993), Ucraina (decembrie 1993), Belarus (mai 1994) i un
ir de acorduri cu alte ri CSI3. Deteriorarea situaiei social economice,
nchiderea ntreprinderilor, pierderea locurilor de munc i creterea
srciei a condus la faptul c n prima jumtate a anilor 90 a luat amploare
migraia economic comercial de tip suveic (shattle, celnok),
care a devenit dominant n acea perioad, reprezentnd migraia n
scopul procurrii bunurilor peste hotare i comercializrii acestora n ar
la un pre mai mare4. Rutele de baz ale migraiei comerciale de acest
tip erau nspre Turcia, Rusia, Romnia, Germania i Polonia (n special, n
raioanele de nord). Introducerea regimului de vize, fortificarea controlului
vamal, echilibrarea preurilor n rile post-comuniste, implicarea activ
a business-ului mare i mijlociu n operaiuni de import-export cu rile
europene au fcut neprofitabil migraia comercial a populaiei.
Tendinele i politicile migraionale n regiunea Mrii Negre: cazurile Moldovei, Romniei i Ucrainei,
Institutul pentru Politici Publice (Kiev, 2008).
3
Vezi Nr. 1.
4
Ibidem.
2
46
n urmtorii ani aceasta se reduce treptat i este nlocuit integral cu

migraia forei de munc. Pentru aceast perioad este caracteristic i
migraia intern a populaiei din regiunea transnistrean, n special spre
capitala rii, generat de conflictul armat din 1992.
A doua etap (19952000). Aceast etap se caracterizeaz
prin integrarea republicii n procesele migraionale n special orientate
nspre Europa. Ctre anul 1997 reformele social-economice promovate
de guvern, s-au soldat cu un nceput de recuperare economic, datorit
creterii modeste a produciei industriale a rii. Produsul intern brut a
nregistrat o cretere de 1,6 procente, comparativ cu anul precedent.
Ctre perioada respectiv a fost restructurat i consolidat sectorul bancar
i a fost finalizat procesul de privatizare, astfel fiind stabilite bazele
reformei agricole. ns n pofida acestor rezultate pozitive, n 1998
situaia economic s-a agravat ca urmare a crizei financiare regionale i
a default-ul din Rusia, principalul partener comercial al Moldovei, urmat
de blocajul importului produciei agricole i industriale moldoveneti
impus de Rusia, precum i de prbuirea monedei naionale i creterea
inflaiei. Anii 19981999 au fost marcai de criza economic acut,
care a condus la nchiderea ntreprinderilor, pierderea locurilor de
munc, apariia omajului, creterea srciei, afectnd 73 procente din
totalul populaiei. Acestea luate mpreun au condus la deteriorarea
semnificativ a pieei forei de munc din ar. n rezultat ia amploare
migraia spontan de munc, preponderent ilegal. Se dezvolt tipul
de business privind transportarea ilegal a persoanelor n afara rii, ia
amploare traficul de persoane. ncep s se contureze efectele pozitive ale
fenomenului migraiei, care pn n 2000 viza mai ales Rusia i Italia. Au
crescut intrrile valutei strine n republic, i a crescut interesul fa de
fenomenul migraiei, att a publicului general, ct i n rndurile factorilor
de decizie politic, de ctre stat fiind ntreprinse msuri de reglementare
a proceselor migraiei de munc.
A treia etap (20012006). Aceast etap este caracterizat
prin msurile adoptate de Guvernul Moldovenesc pentru a promova
legalizarea i reglementarea fluxurilor migraiei ilegale precum i
protecia drepturilor migranilor n rile de destinaie. n anul 2001
a fost creat Serviciul de Stat Migraiune, unitate cu mandatul de a
47
mbunti gestionarea politicilor migraionale5. n perioada dat

migraia ilegal era determinat, n primul rnd, de dificultatea obinerii
vizei, de lipsa posibilitii de a pleca la munc legal n afara rii din cauza
numrului mic de acorduri n domeniul muncii ncheiate ntre Moldova
i alte state, precum i de impozitele mari, ce urmau s fie pltite pentru
obinerea legalizrii ederii pe teritoriul rilor de destinaie. ncercri
de reglementare a fluxurilor migraiei forei de munc s-au ntreprins
att de Moldova, ct i de statele europene. n aceast perioad au
fost iniiate un ir de dialoguri cu 19 ri, semnate acorduri bilaterale
n domeniul migraiei de munc, i deschise n Moldova consulate
ale principalelor state recipiente ale migranilor ilegali de munc
(Portugalia, Grecia i Italia). Ctre finele acestei perioade ia amploare
migraia sezonier la munc ctre Rusia i Ucraina (n mare parte viznd
brbai care lucreaz n industria construciilor). Femeile, preponderent,
pleac n Italia pentru o perioad mai ndelungat i, n majoritate, sunt
angajate n menaj.
Etapa a patra (din mai 2006pn n prezent). n mai 2006, n
cadrul procesului de reorganizare a administraiei publice centrale a
fost dizolvat Biroul de Stat Migraiune, iar competenele acestuia au
fost divizate ntre dou ministere. Astfel, Ministerul Afacerilor Interne6
a creat n cadrul su Biroul Migraie i Azil7, care a preluat competenele
n domeniul imigrrii strinilor i azilului, iar Ministerul Economiei
i Comerului competenele n domeniul migraiei forei de munc8.
ncepnd cu 2009, aceste responsabiliti au fost delegate Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei9. La etapa curent este promovat
abordarea conceptual privind reglementarea migraiei forei de munc,
desfurarea reformei instituionale, i cooperarea mai strns cu Uniunea
European. Odat cu lansarea cursului spre integrare european Moldova
Hotrrea Guvernului Nr. 872 din 21 august 2001, Cu privire la crearea Serviciului de Stat Migraiune.
Hotrrea Guvernului Nr. 529 din 17.05.2006 Privind aciunile de reorganizare a unor organe centrale de specialitate ale administraiei publice.
7
Ordinul MAI Nr. 258 din 20.07.2006 Cu privire la statele de organizare ale organelor i subdiviziunilor
Ministerului Afacerilor Interne i Ordinul MAI Nr. 236 din 18.06.2009 Cu privire la aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a Biroul Migraie i Azil (cu statut de Direcie general).
8
Hotrrea Guvernului Nr. 735 din 19.06.2008, Privind aprobarea Regulamentului Ministerului
Economiei i Comerului.
9
Legea Nr. 21XVIII din 18.09.2009, Pentru modificarea Legii Nr. 64XII din 31.05.1990 cu privire la
Guvern i Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i
Familieiaprobatprin HotrreaGuvernului Nr.691 din 17 noiembrie2009.
5
6
48
realizeaz eforturi eseniale privind reglarea proceselor migraionale,

iar migraia ilegal la munc este nlocuit treptat cu politici n vederea
reglementrii migraiei legale, prin semnarea acordurilor cu rile de
destinaie. Principalele ri de destinaie rmn a fi Rusia, Ucraina i
Italia. Se reduc treptat fluxurile migraionale spre Turcia, Portugalia,
Romnia i Grecia.
n 2010 aproape un sfert din populaia economic activ a prsit ara
n cutarea locurilor de munc. Ponderea remitenelor de peste hotare a
atins proporii semnificative i a nregistrat circa o treime din PIB n 2006,
rmnnd nalt i astzi.
O pondere semnificativ a migranilor care continu s prseasc
temporar ara n cutarea unui loc de munc peste hotare o constituie
persoanele din zonele rurale. Veniturile reduse rezultate din deinerea
loturilor de pmnt, lipsa oportunitilor de angajare, salariile mici din
sectorul agricol, cumulate cu o infrastructur slab dezvoltat i servicii
de calitate joas au dus la diminuarea numrului populaiei ocupate n
agricultur i activitile conexe acesteia i au contribuit semnificativ la
exodul masiv al forei de munc din mediul rural, prin procese paralel de
emigrare i urbanizare.
A1.1. Factorii ce impulsioneaz i extind migraia

Moldova la moment este la o etap n care paralel cu restructurarea
economic i schimbrile sociale, tranziia a determinat i o migraie n
cretere (intern rural-urban, emigrarea internaional). n majoritatea
rilor din Europa de Vest (de ex. Spania, Italia, Grecia i Irlanda) care
deja au trecut printr-o astfel de tranziie, creterea iniial a fluxurilor
migraionale a fost urmat, dup o perioad mai mare, de tendinele
descrsecnde ale tendinelor emigraionale, i s-a schimbat dintr-un
stat pur de emigrare ntr-un stat pur de imigrare, din cauza imigrrii
lucrtorilor necalificai i a celor semi-calificai din rile n curs de
dezvoltare.10 n timp ce un astfel de scenariu a fluxurilor migraionale din
i spre Moldova ar putea s aib loc, conform datelor calitative analizate,
Anatomia mormanului migraional Martin P.L. i J.E.Taylor (1996), Strategia de dezvoltare, ocupare
i migraiune: observaii din modele, J.E.Taylor (ed), Centrul de Dezvoltare OCDE, Paris (1996),
precum i Zelinsky (1971).
10
49
Republica Moldova nc nu a intrat n aceast faz de descretere a

emigraiei, iar acesta ar putea s fie doar unul dintr-o serie de scenarii
posibile.
n conformitate cu diferite studii, principalul factor de impulsionare
pentru migranii moldoveni este migraia pentru scopuri economice,
n mare parte datorit srciei, lipsei oportunitilor ocupaionale i a
salariilor mici.
Unii indicatori ne pot oferi o idee clar cu privire la mediul
economic obiectiv n care triesc muli ceteni care reprezint un factor
determinant n ceea ce privete decizia de a migra.
1. n primul rnd, tranziia a nceput n anii 1990, fiind determinat
de o schimbare dramatic n structura economic i cea
ocupaional a rii; modernizarea agriculturii a determinat un
nivel redus de ocupare a forei de munc de la 50 procente
din total pn la 27,5 procente la moment11. Restructurarea n
paralel a industriei a cauzat alte pierderi n ceea ce privete
oportunitile ocupaionale, care n-au fost compensate de noile
locuri de munc create n sectorul serviciilor i construciei.
2. La sfritul anilor 1990, nivelul PIB-ului n Moldova era de 34
procente din nivelul nregistrat un deceniu anterior. Dezvoltarea
economic robust din ultimul deceniu (5% n medie din
creterea PIB-ului), nu s-a transpus ntr-o mbuntire a
oportunitilor ocupaionale, ci ntr-o tendin negativ,
deoarece rata de ocupare s-a redus de la 54,8 procente n 2000
pn la 38,5 procente n 201012.
3. Salariile nominale reale continu s fie foarte mici n comparaie
cu cele din rile vecine. Salariul mediu lunar brut variaz de la
138 dolari SUA n sectorul agriculturii13 pn la 199 dolari SUA
n nvmnt, 270 dolari SUA n AP, 503 dolari SUA n TIC,
i 556 dolari SUA n serviciile financiare. Salariile reale sunt
afectate puternic de ratele nalte de inflaie. Drept rezultat,
Baza de date statistice BNS (2012), disponibil pe

http://statbank.statistica.md (accesat la 19 noiembrie 2012).
12
Ibidem.
13
1dolar SUA =11.8350MDL, conform datelor din 15 februarie 2012.
11
50
srcia s-a rspndit. Banca Mondial14 a estimat c n 2009,

21,9 procente din populaia Moldovei se afla sub rata naional
de srcie. Astfel, migraia n mas a fost, de fapt, indus de
factori economici, drept un mecanism pentru ncercarea de a
reduce srcia.
4. 30,92 procente din volumul total de ocupaie este raportat ca
fiind informal.15
ntr-un mediu att de dificil, migraia pare s fie o strategie de
supravieuire. Strategiile migraionale sunt uneori susinute de istoriile
de succes ale migranilor i de reelele sociale care sunt constituite
peste hotare (rude, cunotine i prieteni apropiai, care deja locuiesc i
muncesc peste hotare).
Abilitile lingvistice de asemenea pot juca un rol important n
ceea ce privete migraia spre rile CSI, deoarece un numr mare de
moldoveni posed i limba rus. Migraia spre rile UE poate fi facilitat
pentru cei care dein paaport romnesc, cel puin din 2007 cnd
Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene.
A2. Modele actuale de migraie

Datele disponibile i sursele de informaie. Pentru elaborarea
politicilor ce in de migraie cu accentul plasat pe domeniile i grupurile
afectate de acest fenomen este necesar de a crete baza de cunotine
despre migraie i despre impactul demografic, social i economic al acestui
fenomen n ar. n scopul evalurii multilaterale a fenomenului migraiei
a fost elaborat Matricea Indicatorilor Profilului Migraional Extins pentru
Republica Moldova. Indicatorii respectivi permit de a descrie situaia din
diverse aspecte, de a evalua i a scoate n eviden efectele negative i
pozitive, care i-au fcut apariia n societatea moldoveneasc n urma
intensificrii fluxurilor migraionale. Astfel, au fost supuse evalurii
sursele disponibile de date n diverse domenii, a fost elaborat un raport
comprehensiv privind disponibilitatea informaiei despre migraie16,
Datele BM. Disponibil pe http://data.worldbank.org/country/moldova (accesat la 19 noiembrie 2012).
BNS Fora Muncii n Republica Moldova. Ocupare i omaj n 2011 (Chiinu, 2011). Disponibil pe
www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/ocupare_somaj/Forta_Munca_rom_2011.pdf
16
Poulain, M., Herm, A., Vremi, M., Craievschi Toart, V., Raportul de evaluare a datelor pentru
Republica Moldova, (Chiinu, Misiunea OIM n Moldova, 2011).
14
15
51
precum i au fost colectate datele necesare pentru elaborarea raportului

analitic, astfel contribuind la Profilul Migraional Extins al rii.
n procesul de colectare a informaiei au fost implicate un ir de
structuri guvernamentale care au prezentat datele necesare. De asemenea,
au fost utilizate i bazele de date online naionale i internaionale pentru
colectarea acelor statistici, care nu puteau fi obinute sau nu ineau de
competena structurilor de stat din Moldova. n consecin, conform
matricei Indicatorilor PME, au fost colectate date i a fost identificat un
numr de indicatori din urmtoarele surse de date:
Biroul Naional de Statistic (BNS) 64 indicatori;
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (MTIC), S
CRIS REGISTRU 47 indicatori;
Ministerul Afacerilor Interne (MAI): Biroul Migraie i Azil (BMA),
Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane (CCTP) n
total 38 indicatori;
Serviciul Grniceri (SG) 6 indicatori;
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF): Unitatea
Naional de Coordonare a Sistemului Naional de Referire
pentru asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime
ale traficului de persoane (SNR), Agenia Naional de Ocupare a
Forei de Munc (ANOFM) n total 5 indicatori;
6 indicatori; i
Ministerul Educaiei (MEd) 5 indicatori.
Pentru unii indicatori au fost prezentate date din dou surse, ambele
seturi de date fiind analizate n raport, n unele cazuri a fost prezentat
analiza comparativ a acestora, atenionndu-se asupra diferenelor
nregistrate. Matricea include i un numr de indicatori, care au fost
colectai ad-hoc, din lipsa unui sistem informaional. n unele cazuri a
fost posibil de analizat doar tendinele unui fenomen sau altuia, s-a putut
constata existena unui fapt, sau observa unele situaii conexe migraiei,
fr a putea fi asigurat exactitatea absolut i veridicitatea n acest sens.
Matricea indicatorilor PME include serii de date pentru anii 2005
2010. Totui, au fost nregistrate i unele limitri ce in de disponibilitatea
52
seriilor de date anuale pentru perioada studiat. Spre exemplu, indicatorii

obinui n baza cercetrilor statistice ale BNS privind Ancheta Forei de
Munc i Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice snt disponibili
ncepnd cu anul 2006. n anul menionat cercetrile respective au fost
lansate pe un eantion nou, iar pentru datele obinute nu este asigurat
comparabilitatea cu cele din cercetrile precedente. De asemenea, datele
despre populaie, prezentate de S CRIS Registru, pentru anii 20052007
nu includ numrul copiilor din motivul lipsei nregistrrii acestora n baza
respectiv de date n acea perioad. Astfel, datele prezentate de S CRIS
Registru despre populaie pentru anii menionai pot fi subestimate. n
acelai timp acestea pot fi i supraestimate din motivul includerii n calcul
al unui numr de persoane, care locuiesc n Transnistria, dar care dispun
de documente oficiale i de cetenia Republicii Moldova. De precizat, c
toate datele prezentate de ceilali furnizori de date se refer doar la partea
controlat de Guvernul RM, fr datele privind situaia din Transnistria.
Pentru cinci indicatori din matricea respectiv nu a fost posibil
colectarea datelor la nivel naional. Astfel informaia a fost completat cu
date necesare din bazele de date internaionale, respectiv:
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare 1 indicator;
Eurostat 2 indicatori; i
ICNUR 2 indicatori.
Lista furnizorilor de date i a indicatorilor, divizat pe compartimentele
stipulate n matricea cu indicatori PME, este prezentat integral n Anexa 1.
n raport au fost de asemenea analizate serii de date statistice
oficiale, extrase din banca de date BNS, statistici i date administrative ale
MS i MMPSF. Aceste date adiionale, care nu snt incluse n matricea cu
indicatori PME, vin s explice i s confirme rezultatele analitice privind
dinamica fenomenului n Republica Moldova, impactul asupra situaiei
demografice, spre exemplu mbtrnirea populaiei; sociale, cum ar fi
educaia i sntatea; i economice, inclusiv reducerea srciei n rezultatul
fluxului de transferuri bneti din strintate.
Tabelele cu datele respective snt incluse n anexele statistice cu
referire la fiecare capitol al raportului dat.
53
A2.1. Fluxul migraiei internaionale a cetenilor moldoveni i stocul

cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare
Fenomenul migraiei n republic este caracterizat n special
prin emigrarea internaional a locuitorilor Moldovei, i mai puin prin
imigrarea persoanelor din afara rii. Exist diverse abordri n ar
naionale de evaluare a numrului persoanelor implicate n procesele
migraionale, acestea fiind diferite de abordrile internaionale n acest
sens. Anume aceste abordri conduc la faptul c se vehiculeaz numere
diferite ale persoanelor implicate n procesele migraionale din ar.
Conform definiiei UE 'emigrant' este considerat persoana care
emigreaz, iar 'emigraia' este aciunea prin care o persoan care a avut
anterior reedina obinuit pe teritoriul unui stat (membru) nceteaz
s mai aib reedina obinuit pe teritoriul statului (membru) n cauz
pentru o perioad care este sau se ateapt s fie de cel puin 12 luni17.
Conform definiiei ONU 'migrant pe termen lung' este persoana
care se mut ntr-o alt ar dect ara sa de reedin obinuit pentru
o perioad de cel puin un an (12 luni), astfel nct ara de destinaie
devine efectiv noua sa ar de reedin obinuit. Din perspectiva rii
de plecare, persoana va fi un emigrant, iar din perspectiva rii de sosire
persoana va fi un imigrant. 18
n Republica Moldova snt utilizate, n linii mari, trei abordri
privind estimarea emigrrii internaionale, acestea fiind:
i. emigrarea documentat, aceast form include retragerea vizei
de reedin i declararea emigrrii pe termen lung sau pentru
totdeauna din ar, cunoscut n ar i sub termenul de emigrare
permanent;
ii. plecarea la munc sau n cutare de lucru peste hotare, considerat
de asemenea ca fiind migrarea temporar/ circular; i
iii. plecarea din ar, nregistrat la frontier, aceasta de facto
incluznd ambele: emigrarea documentat/permanent i
Regulamentul (CE) NR. 862/2007
UNDESA, Recommendations on Statistics of International Migration, Revision 1, (New York, ONU,
1998). Disponibil pe http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_58rev1e.pdf
17
18
54
migrarea temporar/circular. Exist diferite date i surse de

informaii privind estimarea emigrrii, iar cele mai relevante,
care ar putea fi utilizate pentru monitorizarea procesului i a
impactului fenomenului migraiei asupra situaiei n diverse
domenii, snt prezentate i analizate n acest raport.
Unul din principalii furnizori de informaii privind evoluia emigrrii
internaionale este BNS, care estimeaz numrul celor plecai utiliznd
datele administrative, prezentate de ctre MTIC (S CRIS Registru),
precum i datele cercetrilor statistice n domeniu, realizate de BNS (AFM,
CBGC).
Numrul de emigrani, ceteni moldoveni i strini, care locuiesc
n Moldova dar dispun de alt cetenie, estimat n baza datelor MTIC
(S CRIS Registru), nsumeaz numrul acelor persoane care au
declarat i au documentat emigrarea din ar, aa-numita emigrarea
documentat. Anual acest numr variaz pe parcursul ultimilor ani ntre
58 mii persoane (Tabelul 1.). n baza acestor date este evaluat i stocul
cumulativ al cetenilor moldoveni care locuiesc n afara rii, raportat
de ctre MTIC (S CRIS Registru). La finele anului 2010 acest numr a
nregistrat circa 92 mii persoane, care i-au documentat emigrarea, cifr
calculat din 2005, momentul n care o astfel de eviden a nceput s fie
inut sistematic. Acest numr include i emigranii care de facto provin
din stnga Nistrului, iar n raport cu totalul populaiei stabile din republic
care este calculat fr Transnistria, aceste date includ o supraestimare n
contextul definiiei aplicate. n acelai timp, exist o subestimare major
a acestui indicator din motivul necorespunderii definiiei aplicate n ar
privind metodologia de evaluare a numrului emigranilor, cu definiia
internaional utilizat n acest scop. O analiz a situaiei privind fluxul
anual al emigraiei documentate din ar este prezentat n capitolul
A2.1. Profilul emigraiei documentate, la fel este prezentat n capitolul
A2.1., analiza fiind bazat pe datele privind stocul cumulativ al cetenilor
moldoveni care locuiesc n afara rii.
Datele cercetrii AFM, relateaz un numr mediu anual de circa
300 mii persoane de 15 ani i peste, care sunt plecate la munc sau
sunt n cutare de lucru peste hotare. Grupa de lucrtori migrani
acoperii de AFM, care nu conine nici un indicator despre durata
55
aflrii peste hotare, include att migranii care i pstreaz locul de

reedin obinuit din Moldova, cltorind n ambele direcii pentru
perioade scurte de timp n scop de a munci, precum i migranii care
s-ar putea s lucreze peste hotare pentru o perioad care depete un
an i i-au stabilit reedina obinuit peste hotare. Ambele categorii
descrise mai sus, sunt raportate de respondenii AFM, ca fiind membri
ai gospodriilor rneti care lucreaz peste hotare. Numrul stabilit
prin AFM, nu poate fi echivalat cu numrul total de emigrani, deoarece
n acest caz nu este capturat emigrarea pentru alte scopuri. Mai mult
ca att, dat fiind colectarea datelor n baz de chestionar, gospodriile
care au emigrat n totalitate nu sunt acoperite, deoarece nu este nici
un membru de familie rmas n Moldova, care s raporteze n cadrul
AFM. n final, aceast anchet nu cuprinde teritoriul din partea stng a
r.Nistru. Componena i modelele migraionale ale migranilor capturai
de AFM, care pot fi considerai predominant migrani temporari, sau de
facto, circulari19, n lumina celor expuse mai sus, vor fi puse n discuie n
detaliu n seciunea A 2.1.
O alt surs important de informaii sunt datele SG privind
nregistrarea traversrilor frontierei. Informaia respectiv este prezentat
conform datelor acumulate de la Punctele de trecere a Frontierei de
Stat controlate de autoritile oficiale ale Republicii Moldova. n SIIAMA
snt prezentate datele privind numrul cetenilor RM care se afl
peste hotare, estimat de ctre MTIC (S CRIS Registru) n baza datelor
colectate la frontier de ctre SG. La 01 ianuarie 2011, numrul respectiv
a constituit circa 713 mii persoane. Aici snt considerate persoanele care
au fost nregistrate la frontier la plecarea din ar, i nu s-a nregistrat
intrarea acestora n ar la momentul raportrii.
SG de asemenea prezint informaii privind perioada de aflare
a persoanelor n afara rii. n baza duratei ederii n afara rii dup
ieire, numrul emigranilor internaionali poate fi stabilit conform
definiiilor UE/ONU. Ctre finele anului 2010, circa 300 mii din
totalul de 713 mii de ceteni moldoveni s-ar califica drept emigrani
Dei, conform altor sondaje periodice, o parte semnificativ a migraiei de munc este de natur
circular, fapt notabil mai ales n coridorul migraional al CSI, nu exist la moment un instrument
regulat de colectare a datelor, pentru a monitoriza fenomenul n cauz i pentru a stabili date veridice
privind prevalena migraiei circulare.
19
56
internaionali, conform definiiei internaionale (snt abseni din ar

timp de 1 an i mai mult). Considernd existena unei pri necontrolate
a frontierei de stat, aceast cifr ar putea fi subestimat, deoarece un
numr de persoane traverseaz frontiera i prin segmentul respectiv.
Totodat exist i o supraestimare a indicatorului dat prin faptul c
persoanele ar putea traversa frontiera prin segmentul controlat al
Frontierei de Stat iar ntoarcerea ar fi prin partea stng a Nistrului. O
alt cauz a supraestimrii n raport cu numrul populaiei RM (calculat
fr Transnistria), care ar putea fi nregistrat pentru toi indicatorii
evaluai n baza datelor administrative, este c evidenei la frontier
snt supui i locuitorii din stnga Nistrului, care dispun de paapoarte
i traverseaz frontiera n baza acestora la ieirea din ar. Datele SG
raporteaz un numr de circa 33 mii persoane care au avut reedina n
stnga Nistrului nainte de plecarea din ar, nregistrat la finele anului
2010. Dei datele SG nu pot fi considerate drept pe deplin de ncredere,
analiza acestora de rnd cu analiza variabilelor existente se va utiliza
pentru a complementa tendinele i modelele observate n rndul
emigranilor inclui n statisticile emigraionale ale BNS.
O estimare a numrului persoanelor care anual pleac din Moldova,
fluxul imigranilor n rile recipiente, este prezentat n baza datelor
EUROSTAT. Date respective nu reflect numrul total al persoanelor care
anual emigreaz din Moldova, acestea includ informaia doar pentru 30
ri din SEE20, dar i dintre acestea nu pentru toate rile sunt prezentate
date anuale (Tabelul 2). De asemenea, n baza datelor EUROSTAT a fost
estimat i numrul total al persoanelor plecate din Moldova care locuiesc
n afara rii (stocul la finele fiecrui an), datele fiind disponibile doar
pentru 30 ri din spaiul european21. De menionat c nici pentru aceste
ri nu sunt disponibile datele pentru fiecare an. Au fost necesare anumite
ajustri ale datelor (Tabelul 9), iar stocul cumulativ estimat al acestora a
constituit circa 196 mii persoane la 31 decembrie 2010. Numrul acesta
Armenia, Austria, Azerbaidjan, Belarus, Bulgaria, Croaia, Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Estonia,
Finlanda, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Germania (inclusiv fosta RDG din 1991), Islanda,
Irlanda, Israel, Italia, Letonia, Lituania, Moldova, Olanda, Norvegia, Polonia, Romnia, Rusia, Slovacia,
Slovenia, Spania, Suedia, Uzbekistan.
21
Austria, Belgia, Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania (inclusiv
fosta RDG din 1991), Grecia, Ungaria, Islanda, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta,
Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Elveia, Turcia,
Marea Britanie i Irlanda de Nord.
20
57
ar putea fi subestimat din motiv c nu sunt accesibile datele din toate

rile de destinaie a moldovenilor, de asemenea nu sunt considerate
n evidena respectiv persoanele care se afl ilegal n rile recipiente.
nacelai timp acest numr ar putea fi supraestimat, deoarece un numr
anumit de persoane nregistrate n rile gazd sunt implicate n migraia
temporar, sezonier i nu pot fi considerai emigrani, prin definiie22.
Anumite subestimri/lacune snt observate n ceea ce ine de
evidena sectorial privind migraia. Plecarea la studii peste hotare este
unul dintre factorii care determin un numr de persoane s emigreze, iar
estimarea numrului acestora este de asemenea o provocare. Ministerul
Educaiei dispune de date oficiale privind numrul cetenilor moldoveni
aflai la studii peste hotare, n baza tratatelor internaionale, care n 2010
a fost de 4 mii persoane, ns nu exist o eviden a numrului celor care
aplic i obin locuri pentru studii peste hotarele rii pe cont propriu.
Respectiv, numrul moldovenilor care studiaz peste hotare este mult mai
mare. Un raport al Bncii Mondiale23 relateaz pentru 2006 un numr de
circa 9.000 de persoane care i fceau studiile n afara rii. De asemenea
nu exist o eviden a impactului migraiei n alte sectoare. Astfel, fluxul
anual al specialitilor din domeniile social economice inclusiv migraional,
poate fi estimat doar n baza cercetrilor i sondajelor. Totui se ntreprind
anumite msuri i activiti n acest scop.
O problem aparte reprezint evidena copiilor rmai fr
ngrijire printeasc n urma migraiei, sarcin care este divizat ntre
mai multe ministere, care la rndul lor raporteaz date diferite, de cele
mai multe ori necorelate ntre ele. ncepnd cu anul 2010 MMPSF, n
calitate de autoritate tutelar central, colecteaz i furnizeaz ctre
BNS informaia privind numrul copiilor rmai fr ngrijire printeasc,
inclusiv n urma migraiei24. Totodat Ministerul Educaiei periodic,
la solicitarea Guvernului sau unor organizaii internaionale, precum
UNICEF, colecteaz date referitor la copiii plecai peste hotare mpreun
cu prinii lor sau ai cror prini sunt plecai peste hotare. Exist
discrepane ntre datele prezentate de ctre aceste dou instituii, ceea
Vezi Nr. 17.
J.A. Sabadie et al., Migraiune i calificri: experiena lucrtorilor migrani din Albania, Egipt, Moldova
i Tunisia, (Washington, BM/ETF, 2010).
24
Formularul statistic 103.
22
23
58
ce se poate explica prin modalitatea diferit de colectare25 a datelor i

a lipsei mecanismelor de verificare a acurateei acestora. Astfel, pentru
anul 2010, MMPSF a prezentat un stoc cumulativ de 52.065 de copii
cu prini plecai peste hotare, comparativ cu MEd, care a oferit cifra
de 54.176 de copii. Cu toate acestea diferenele n cauz din punct de
vedere statistic nu influeneaz tendinele n acest domeniu. O a treia
surs de date este i Ministerul Afacerilor Interne, care monitorizeaz
evoluia anual a delincvenei juvenile, raportnd pentru anul 2010, o
cifr de 29.681 copii, rmai fr ngrijirea ambilor prini, ultimii fiind
plecai la munc peste hotare26.
De menionat c anumite eforturi se fac pentru a introduce n practica
naional a definiiilor internaionale privind cuantificarea emigrrii i
pentru a alinia procesul de colectare i prelucrare a datelor la standardele
internaionale, aplicate n domeniu. Snt necesare implicri n procesele de
luare a deciziilor, elaborarea i aplicarea metodologiilor privind evaluarea
i cuantificarea fenomenului (numrul persoanelor implicate n procesele
migraionale, mrimea remiterilor bneti, etc.), ceea ce necesit anumite
resurse financiare i umane. Un pas important n procesul de gestionare
a fluxurilor migraionale internaionale pentru Republica Moldova l-a
reprezentat Metodologia special de estimare a fluxurilor migraionale
internaionale utiliznd baza de date privind traversarea la frontiera de
stat, care a fost elaborat cu suportul OIM pe parcursul anului 2010
2011 i care a fost propus spre testare principalilor prestatori de date n
acest domeniu precum: MTIC (S CRIS Registru), SG i BNS. n capitolele
ce urmeaz analiza situaiei privind fluxurile migraionale i profilul
migraional se va baza pe datele disponibile la acest moment, att cele
administrative, ct i datele cercetrilor i sondajelor recente, efectuate
n domeniul migraiei. De menionat c datele respective snt colectate
i estimate reieind din cadrul legislativ-normativ n vigoare la momentul
elaborrii raportului dat.
MMPSF colecteaz datele de la Seciile/Direciile raionale de asisten social i protecia familiei,

care le adun la nivel de primrii prin intermediul asistenilor sociali comunitari. Iar MEd colecteaz
datele de la Direciile Generale nvmnt Tineret i Sport, care le colecteaz prin intermediul
colilor i primriilor.
26
Nota Informativ MAI cu privire la starea delicvenei juvenile i activitatea serviciilor minori a
subdiviziunilor teritoriale n perioada 12 luni ale anului 2010. Disponibil
pe www.mai.md/node/7007 (accesat la 11 iunie 2012).
25
59
Emigrarea cetenilor
Analiza situaiei privind emigrarea din Moldova n cadrul capitolului
respectiv se axeaz preponderent pe datele privind fluxurile anuale ale
celor plecai din ar conform surselor prezentate mai sus i a datelor
disponibile n acest sens. Numai n unele cazuri se vor prezenta, pentru
comparare, date ce in de stocurile cumulative la data raportrii.
Fluxul anual al emigrrii internaionale documentate. Dei
emigrarea documentat peste hotare, estimat n baza datelor MTIC
(S CRIS Registru) continu s fie actual n Moldova, fenomenul
nregistreaz tendine spre reducere. Conform datelor oficiale, n 2005
au emigrat peste hotare 6.828 persoane, iar n 2010 acest numr s-a
redus cu circa 30 procente i a constituit 4.714 persoane (Tabelul 1).
Numrul respectiv include cetenii moldoveni i persoanele care dispun
de cetenia altei ri dect Moldova, i se limiteaz la numrul celor
care i-au retras viza de reedin nainte de plecarea pentru totdeauna
din ar. Este necesar de menionat c exist o subestimare a acestor
date pentru anii 20052008. Datele privind emigrarea copiilor pentru
aceast perioad nu snt disponibile din lipsa de eviden a acestora.
nregistrarea copiilor pentru grupurile 04, 59, 1014 ani n baza de date
a MTIC (SCRIS Registru) a nceput s fie efectuat odat cu punerea
n aplicare a actelor legislativ-normative respective27 privind elaborarea
paapoartelor copiilor i atribuirea minorilor a Numrului de Identificare.
Conform datelor privind fluxul anual al emigrrii documentate, pe
parcursul a ultimilor 5 ani a emigrat un numr mai mare de femei.
Astfel, ponderea femeilor a depit cu 610 p.p. ponderea brbailor
n aceast perioad (Figura 1). Cel mai mare numr de emigrri, egal cu
7.172 persoane (3.276 brbai i 3.896 femei), a fost nregistrat n anul
2007, dup care numrul respectiv att al brbailor ct i al femeilor s-a
redus continuu.
Decizia Consiliului Suprem de Securitate Nr. 05/1-03-03 din 17 iulie 2008; Ordinul comun ntre MTIC
i MS Nr. 114/476 din 12 decembrie 2008, privind procedura comun de nregistrare comun n
materniti; Legea Nr. 135 din 1 iulie 2010, pentru modificarea articolului 2 din Legea Nr. 273-XIII din
9 noiembrie 1994 privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte.
27
60
Figura 1. Emigrarea internaional documentat din Moldova, n funcie de sexe,

20052010 (%)
4.500
Brbai
2007
2008
2009
1.000
2.193
3.138
2006
3.237
3.011
2005
3.276
3.093
1.500
2.521
2.500
2.000
Femei
3.525
3.751
3.000
3.674
3.735
3.500
3.896
4.000
500
0
Sursa: BNS.
n ultimii 3 ani se observ tendine mai rapide de reducere a

numrului femeilor care emigreaz documentat peste hotarele rii fa
de numrul brbailor (Figura 1). Astfel, rata de descretere a numrului de
femei ctre 2010 fa de 2007 este de -35 procente fa de -33 procente a
brbailor.
Datele privind fluxul anual al emigrrii documentate denot
c emigreaz preponderent persoane tinere. n totalul numrului de
emigrri documentate, egal cu 4.714 persoane conform datelor pentru
anul 2010, cea mai mare pondere de 12,7 procente este nregistrat
pentru populaia cuprins ntre 2529 ani, urmat de cele din grupurile de
vrst 3034 ani (1%), 2024 ani (10,2%) i 3539 ani (8,2%). Cel mai mic
numr al celor care pleac peste hotare este observat pentru persoanele,
care au atins vrsta de pensionare (65 ani) constituind doar 8,8 procente
din totalul emigranilor care i-au documentat emigrarea permanent din
ar. n sum, grupurile cuprinse ntre 2039 ani mpreun formeaz cel
mai numeros grup de 42 procente din total.
61
Cea mai mare pondere a fluxurilor emigrrilor documentate

este nregistrat pentru Rusia i Ucraina, care au primit n perioada
anilor 20052010 circa 80 procente din populaia ce a prsit anual ara
(Figura2). n 2005 n Rusia au plecat 48,5 procente dintre persoanele care
au emigrat, n Ucraina 30 procente. Aceste proporii ale emigranilor
s-au pstrat pn n anul 2007, inclusiv.
Figura 2. Emigrarea internaional, din Moldova, n funcie de ara de destinaie,
20052010
Altele
100%
5,5
3,2
8,3
80%
3,8
3,0
9,2
3,5
2,0
9,7
2,8
2,0
8,4
Bulgaria
4,0
4,2
13,5
4,7
4,9
Italia
11,1
Kazakhstan
Republica Ceh
60%
30,1
35,2
37,1
45,3
44,3
47,2
Belarus
Germania
40%
Israel
SUA
20%
0%
30,1
35,2
37,1
45,3
44,3
47,2
Rusia
Ucraina
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: BNS.
ncepnd cu anul 2008 tendinele s-au schimbat, emigrarea

documentat internaional fiind preponderent orientat spre Ucraina
(45%), urmat de Rusia (43%), unde au plecat respectiv 2.057 i 3.310
persoane. n 2010 n Ucraina au plecat 47,2 procente (2.227 persoane),
atunci cnd n Rusia doar 24,6 procente (1.162 persoane).
O alt ar important, recipient a persoanelor care vin din
Moldova, este SUA, tendinele respective pentru anii 2009 i 2010 fiind
n descenden (899 persoane i 523 persoane, respectiv). Se observ c
SUA primete anual n jur de 10 procente din numrul total de emigrani
62
moldoveni, urmat de Israel i Germania cu circa 5 procente din totalul

emigranilor care pleac din Moldova.
Analiznd numai cetenii moldoveni din aceast grup, trebuie
de menionat c acetia reprezint circa 95 procente sau 4.459 persoane
din acei care i-au documentat emigraia n 2010 (Tabelul 1 i Tabelul3).
nultimii doi ani din perioada inclus n studiul dat s-a nregistrat o reducere
a emigrrii cetenilor moldoveni. n 2009 fa de 2008 rata de cretere a
fluxului emigrrii documentate internaionale al cetenilor moldoveni
a nregistrat o valoare negativ de -20,5 procente. Aceast reducere a
continuat, indicatorul respectiv atingnd valoarea de -27,8 procente n
2010 fa de anul precedent (Tabelul 4).
Preponderent emigreaz cetenii moldoveni din mediul urban,
numrul acestora n 2010 fiind dublu (2.968 persoane) fa de cel
din mediul rural (1.490 persoane) (Tabelul 3). Proporia relativ a
emigranilor internaionali din mediul rural versus urban a nregistrat o
cretere constant din 2007 pn n 2009, respectiv de la 62,9 procente
la 68,5 procente. n continuare indicatorul dat s-a redus cu circa 18 p.p.,
nregistrnd 50 procente n anul 2010 fa de 2009 (Tabelul 4).
Numrul femeilor care au emigrat prevaleaz numrului brbailor,
constituind n anul 2010, 2.385 i respectiv 2.074 persoane, iar decalajul
de gen al emigrrii internaionale a cetenilor moldoveni a crescut de la
110,3 procente n 2008 la 115 procente n 2010 (Tabelul 3). De menionat
c i printre persoanele cu alt cetenie dect cea a Moldovei (care
nainte de emigrare locuiau n Moldova) n 2010 de asemenea au emigrat
mai multe femei dect brbai (136 versus 119 persoane).
Structurile de vrste ale fluxurilor anuale ale emigrrii documentate
total i a cetenilor moldoveni denot anumite diferene. Ponderea
persoanelor tinere este mai mare pentru cetenii moldoveni emigrani n
comparaie cu totalul emigranilor (Figura 3).
Astfel circa 65 procente din cetenii moldoveni emigrani fac parte
din grupa de vrsta de pn la 39 ani, atunci cnd acest grup constituie circa
62 procente din totalul emigranilor. Situaia este invers pentru grupul de
vrst 4064 ani. Pentru cetenii moldoveni acest grup este de circa 27
63
procente, n totalul emigranilor din Moldova acesta constituie 29 procente.

n cazul persoanelor vrstnice de 65 ani i mai mult pentru cetenii
moldoveni se menine aproximativ aceeai pondere de circa 8 procente ca i
n totalul emigrrii internaionale documentate. Deci, persoanele vrstnice
care emigreaz sunt preponderent ceteni moldoveni, iar persoanele cu
alt cetenie dect a Moldovei, care emigreaz documentat din ar n
majoritate sunt de vrst pn la 4064 ani.
Figura 3. Structura comparativ a fluxului emigrrii internaionale,
n funcie de vrste, 2010
15%
12%
Total emigrani
Ceteni moldoveni
9%
5,8
5,7
5,5
6,4
7,9
11,0
12,9
10,4
6,4
5,1
5,2
5,6
6%
5,9
6,3
4,9
2,6
2,7
5054 ani
5559 ani
6064 ani
6569 ani
7074 ani
85 + ani
5,7
4549 ani
8084 ani
6,5
40-44 ani
7579 ani
8,2
3539 ani
2,6
11,0
3034 ani
1,7
1,5
1,3
1,2
0,6
0,5
12,7
2529 ani
2,4
10,2
2024 ani
3,7
5,9
1519 ani
4,9
4,9
0-4 ani
0%
59 ani
1014 ani
4,2
3%
Sursa: BNS, MTIC (S CRIS Registru).
Mai mult de 1/4 dintre moldovenii care au emigrat documentat

anual n perioada 20072010 snt persoane cu studii medii de specialitate
64
i superioare (Tabelul 5). n anul 2008 a fost nregistrat cel mai mare numr
al acestora i a constituit 2.069 persoane. n anii urmtori s-au observat
tendine descendente stabile, aceast descretere fiind de 36,5 procente
n 2010 fa de 2008. Astfel, numrul persoanelor cu studii superioare care
au emigrat documentat din ar n 2010 a constituit 1.314 persoane,
n timp ce emigranii care aveau studii secundare generale, medii, medii
incomplete sau gimnaziale a atins un numr de 2.502 persoane. Persoanele
cu grade tiinifice emigreaz mai puin, numrul acestora n perioada
menionat a variat ntre 48 cazuri anual.
Emigrarea internaional din Moldova, nregistrat de ctre rile
recipiente. Pentru o nelegere mai aprofundat a evoluiei fenomenului
migraiei este necesar studierea acestuia prin prisma datelor prezentate
de ctre rile recipiente, adic a imigrrii internaionale din Moldova,
raportate de ctre rile gazd. Conform informaiei din baza de date
Eurostat28 n perioada 20052010 fluxul cel mai mare de imigrri din
Moldova a fost nregistrat n anul 2010 de ctre Italia i a fost de 27.034
persoane (Tabelul 2). Numrul anual de imigrani din Moldova n Italia este
n continu ascenden, nregistrnd o cretere de aproape 3 ori n 2010
fa de 2005 (27.034 i respectiv 9.366 persoane).
Din motivul c nu pentru toi anii datele sunt disponibile pe ri
nu este posibil de a fi fcute careva concluzii finale n acest sens. Pot fi
relatate doar cteva constatri care ar oferi informaii privind tendinele
fenomenului respectiv (Figura 4).
Astfel, datele pentru Rusia exist doar pentru perioada 20052007,
ns este necesar de menionat c tendinele sunt n cretere. n 2010
numrul celor sosii din Moldova a fost de 14,090 persoane fa de 6.569
persoane, nregistrate n 2005. Pentru Romnia datele pentru perioada
20052008 denot c imigrarea din Moldova a atins valoarea maxim n
2006 de 4.349 persoane, dup care numrul anual al cetenilor moldoveni
care se stabileau cu traiul n Romnia s-a redus, iar n 2008 a constituit
3.476 persoane. Tendine constante spre diminuare a fluxului anual al
persoanelor care pleac din Moldova au fost observate pentru Spania i
Cipru (Figura 4 i Tabelul 2), iar Germania i Austria gzduiesc anual un
Baza de date Eurostat, Imigrarea dup sex, vrst i ara de reedin anterioar http://epp.eurostat.
ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database (accesat la 28 aprilie 2012).
28
65
numr aproximativ constant de imigrani din Moldova (n perioada 2006

2008 pentru Germania fluxul anual a constituit circa 800 persoane,
pentru Austria puin peste 200 persoane).
3.500
Germania
Spania
Figura 4.1. Imigrarea din Moldova n funcie de rile de
destinaie, 20052010
3.000
Austria
Cipru
2.500
3.500
Germania
Spania
2.000
3.000
Austria
1.500
2.500
Cipru
1.000
2.000
500
1.500
0
1.000
500
2005
2006
2007
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
2008
2009
2010
Sursa: Baza de date Eurostat, ROSSTAT.
Figura 4.2. Imigrarea din Moldova n funcie de rile de destinaie, 20052010

Italia
Rusia
Romnia
30.000
Republica Ceh
Italia
25.000
30.000
Rusia
Romnia
Republica Ceh
20.000
25.000
15.000
20.000
10.000
15.000
5.000
10.000
0
5.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: Baza de date Eurostat, ROSSTAT.
66
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exist diferene semnificative privind alegerea rii de destinaie

n funcie de sexul imigranilor din Moldova. n Italia, Spania, Germania,
Cipru au plecat preponderent femei, de exemplu n Italia numrul femeilor
a constituit n 2010 aproape 2/3 din numrul total de persoane plecate din
Moldova (19.799 femei fa de 7.441 brbai). Rusia, Romnia, Cehia i
Austria sunt caracterizate de fluxul imigraional al brbailor din Moldova
(Tabelul 2).
Emigrarea internaional a copiilor. ncepnd cu anul 2009 fluxul
anual al emigrrii copiilor este n descretere i s-a redus stabil cu circa
25 procente fa de anul precedent (Figura 5). Astfel n 2010 numrul
copiilor luai de ctre prini peste hotare a constituit 869 persoane fa
de 1.575 persoane n anul 2008. De menionat, c datele respective se
refer la fluxul anual al numrului copiilor n vrsta sub 18 ani care au
emigrat mpreun cu prinii, aflai peste hotare permanent n anul de
referin.
Figura 5. Numrul copiilor sub vrsta de 18 ani, luai peste hotare de ctre prini,
20072010
1.800
1.575
1.600
1.400
1.200
1.206
1.088
1.000
869
800
600
400
200
0
2007
2008
2009
2010
Sursa: MTIC S CRIS Registru.
Datele privind emigrarea populaiei n funcie de grupuri de vrste

sunt disponibile pe grupuri de 5 ani, de aceea nu poate fi propus o analiz
a situaiei privind emigrarea copiilor cu vrsta de pn la 18 ani. Figura 6
67
prezint evoluia fluxului emigraiei documentate a copiilor pn la 14

ani, inclusiv. Astfel, structura de vrste a emigranilor de 014 ani relev
c ponderea cea mai mare a copiilor care au emigrat n 20072008 a fost
nregistrat pentru grupul de vrst 1014 ani, fiind de circa 35 procente,
iar cea mai mic pentru copii de 04 ani (Figura 6). Peparcursul anilor
20092010 indicatorul dat a nregistrat tendine inverse, cu cea mai
mare pondere de peste 35 procente nregistrat pentru copii de 04 ani.
Tendinele de a lua copii mici de ctre prini, sunt confirmate i prin
creterea ponderii grupului de vrst de 59 ani i diminuarea grupului
copiilor de 1014 ani.
Dup cum s-a spus mai sus, la Ministerul Educaiei (MEd) nu exist
un sistem stabilit de colectare i eviden a datelor privind numrul
copiilor luai peste hotare de ctre prini. Datele nu sunt colectate n mod
sistematic i sunt prezentate la cerere. Aa date sunt parial incomplete,
deoarece exactitatea acestora depinde de ct de contiincios profesorii
nregistreaz aceste date n coli. Mai mult ca att, aceste date sunt
colectate n baza informaiei furnizate de prini, care nu tot timpul sunt
dispui s declare c pleac peste hotare. Datele solicitate i prezentate
de MEd pentru PME denot c, n 2009, erau plecai cu prinii n afara
rii 4.194 copii, n 2010 numrul lor a crescut cu circa 9 procente, iar
stocul acestor copii la 1 octombrie 2010 a nregistrat un numr de
4.556 persoane29 (Tabelul 6).
Stocul cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare
Exist cteva surse de date n baza crora poate fi estimat stocul
cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare, acestea fiind:
i. stocul numrului total de ceteni moldoveni, care au emigrat
documentat;
ii. numrul persoanelor care au traversat frontiera la ieire i sunt
nregistrate ca fiind plecate din ar de 1 an i mai mult; i
iii. numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare,
prezentat de ctre rile gazd i extras din baza de date
EUROSTAT.
Date prezentate de Ministerul Educaiei.
29
68
35,4
32,8
1.200
31,8
31,6
33,1
31,9
871
32,4
32,6
31%
1.400
975
33,4
32%
1.600
1.264
34%
33%
1.800
710
800
600
400
30%
29%
1.000
Numrul persoanelor
35%
35,0
34,7
36%
35,3
Figura 6. Numrul total al emigrrii copiilor i procentajul n funcie de grupuri de

vrste, 20072010
200
2007
2008
2009
2010
04 ani
59 ani
1014 ani
Fluxul anual
Sursa: BNS, MTIC S CRIS Registru.
De menionat, c Recensmntul este considerat una din cele mai

sigure surse de date privind stocul emigranilor, cu toate c cel mai recent
recensmnt a fost realizat n Moldova n 2004, iar urmtorul exerciiu
este planificat pentru anul 2014.
Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare. Conform
datelor din Moldova estimate n baza emigrrii documentate, numrul
cetenilor moldoveni care locuiau peste hotare a fost n continu
ascenden, n anul 2010 fa de 2007 cu aproape 20.000i persoane
(Tabelul7), constituind 92.184 persoane, conform RSP. Numrul persoanelor
emigrate este subestimat, dac se consider definiia internaional
privind emigrarea. Alte estimri snt efectuate, ce relev asupra stocului
cetenilor moldoveni, care pot fi considerai emigrani n conformitate
cu definiiile internaionale. Astfel, datele privind traversrile la frontier
estimeaz un numr total de 284.304 persoane care ctre finele anului
2010 se aflau n afara rii un an i mai mult, acest numr fiind n cretere
cu peste 46.000 persoane sau cu 20 procente fa de anul 2008 (Tabelul7).
69
Exist de asemenea i numrul de 311.000 persoane, estimat de ctre

BNS n baza datelor AFM 2010, care de asemenea este n ascenden.
Totui chiar dac datele AFM includ un segment al persoanelor care se
consider emigrate peste hotare n contextul definiiei internaionale,
acestea vorbesc n special despre migraia temporar/circular la munc i
urmeaz s fie analizate mai jos.
Adiional, prezentul raport include datele privind numrul de
ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare conform datelor rilor
gazd, plasate pe pagina WEB Eurostat30 (Tabelul 7). Acestea difer
semnificativ de datele din Moldova. n 2010 numrul prezentat de rile
gazd este estimat la 196.176 persoane31 i depete mai mult de dou
ori numrul cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare conform
datelor din Moldova (emigrarea documentat), care a constituit 92.184
persoane. Totodat acesta este mai mic dect numrul persoanelor care
se afl n afara rii timp de 1 an i mai mult, estimat n baza datelor
de la traversarea frontierei, fiind echivalent cu 284.304 persoane. Din
motiv ca nu toate rile au prezentat informaia anual privind imigranii,
consultanii au efectuat ajustri n baza datelor anilor precedeni,
considerndu-se, ntr-un mod conservativ, c numrul acestora nu s-a
schimbat n anul urmtor, pentru care datele lipseau32. Dat fiind faptul
Baza de date Eurostat, Populaia dup sex, vrst i cetenie, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database (accesat la 28 aprilie 2012).
31
Datele Eurostat includ informaia disponibil pentru rile: Austria, Belgia, Bulgaria, Republica Ceh,
Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania (inclusiv ex-RDG din 1991), Grecia, Ungaria, Islanda,
Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Norvegia, Polonia , Portugalia, Romnia,
Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Elveia, Turcia, Marea Britanie i Irlanda de Nord.
32
Ajustrile au fost fcute precum urmeaz: Belgia pentru perioada 20052007 au fost considerate
datele pentru anul 2003; Bulgaria pentru perioada 20052007 au fost considerate datele pentru anul
2001, pentru anul 2010 datele pentru 2009; Estonia pentru perioada 20052010 au fost considerate
datele pentru anul 2000; Irlanda pentru perioada 20052008 au fost considerate datele pentru anul
2009 acestea fiind primele date prezente n baza de date; Grecia pentru perioada 20052010 au fost
considerate datele pentru anul 2001, unicul an pentru care exist date; Frana pentru perioada 2006
2010 au fost considerate datele pentru anul 2005; Lituania pentru anul 20092010 au fost considerate
datele pentru anul 2008; Luxemburg pentru perioada 20052010 au fost considerate datele pentru
anul 2001, unicul an pentru care exist date; Malta pentru perioada 20052007 au fost considerate
datele pentru anul 2001, pentru anul 20092010 au fost considerate datele pentru anul 2008; Austria
pentru anul 2010 au fost considerate datele pentru anul 2009; Polonia pentru perioada 20052006 au
fost considerate datele pentru anul 2002; Portugalia pentru perioada 20052006 au fost considerate
datele pentru anul 2003; Romnia pentru anul 2010 au fost considerate datele pentru anul 2009;
Marea Britanie pentru perioada 20062010 au fost considerate datele pentru anul 2005; Islanda
pentru perioada 20052007 au fost considerate datele pentru anul 2003, pentru anul 2009 au fost
considerate datele pentru anul 2008; Turcia pentru perioada 20052007 au fost considerate datele
pentru anul 2000, pentru anul 2010 au fost considerate datele pentru anul 2009.
30
70
c toate sursele de date analizate arat o cretere continu a stocului

de emigrani, poate fi dedus o subestimare a datelor extrapolate ale
Eurostat-ului.
Figura 7. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, 20072010
300.000
272.479
237.650
250.000
179.178
200.000
150.000
100.000
284.304
124.466
73.431
196.716
142.485
82.337
87.933
92.184
50.000
0
2007
2008
Conform emigrrii documentate

Conform datelor Eurostat
2009
2010
Conform datelor privind traversrile fronerei
Sursa: MTIC S CRIS Registru, SG, Baza de date Eurostat.
Astfel, numrul cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare

conform emigrrii documentate constituie doar circa 47 procente n
raport cu numrul acestora, prezentat de rile gazd, i doar 1/3 din
numrul estimat n baza datelor traversrii frontierei (Figura 7). Diferenele
respective pot fi explicate prin evidena insuficient a acestor persoane
n ar, care rezult din necorelarea definiiei aplicate n Moldova privind
emigrarea cu definiia internaional utilizat n acest scop, precum i din
lipsa informaiei despre persoanele stabilite cu traiul n afara rii nainte
de punerea n aplicare a sistemului informaional i a bazei de date privind
Registrul de eviden a populaiei.
De menionat, c toate cele trei surse de tare prezentate n Figura
7 indic aceleai tendine ascendente privind dinamica indicatorilor, ns
71
numeric creterea este diferit. n cazul emigrrii documentate, dup

cum s-a constatat mai sus, tendinele de plecare n afara rii se pstreaz
de parcursul perioadei studiate, ns cu un tempou redus n comparaie
cu anii precedeni, fapt relatat i de fluxul anual al acestui tip de emigrare
(Tabelul 1). Astfel n 2009 fa de 2008 creterea numrului persoanelor
care au emigrat documentat a fost de 5.596 persoane, iar n 2010 n
raport cu 2009 aceast cretere a fost mai mic cu 1,345 i a constituit
4.251 persoane. Plecrile pe un termen de 1 an i peste nregistrate la
frontier pstreaz tendinele evolutive, de asemenea anual reducndu-se
numeric. Astfel aceast surs denot c n 2009 erau plecate de un an i
peste cu 34.829 persoane mai mult n raport cu 2008, iar n 2010 n raport
cu 2009 cu 11.825 persoane mai mult. Cifre comparabile cu ultimele sunt
observate i n cazul cnd datele sunt prezentate de rile gazd, respectiv
n 2009 versus 2008 diferena a fost de circa 36 mii persoane cu semnul
plus, iar n 2010 numrul acestora a fost cu circa 17 mii persoane mai mare
dect n 2009 (Tabelul 7).
Evidena din ar, n ambele cazuri, relev c din totalul cetenilor
moldoveni care locuiesc peste hotare un numr mai mare l constituie
femeile. n perioada anilor 20072010 numrul femeilor a depit
numrul brbailor care locuiesc peste hotare (emigrarea documentat)
cu mai mult de 20 procente. Cea mai mare discrepan privind raportul
femei/ brbai a fost nregistrat n 2007, dup care acest raport a evoluat
constant (Figura 8).
Dinamica att a numrului de brbai, ct i a numrului de femei
este n ascenden n perioada cercetat, nregistrnd aproximativ aceleai
tendine de cretere de la an la an.
De menionat c evoluia plecrilor din Moldova pe un termen de
1 an i mai mult, nregistrat la frontier a avut tendine similare spre
ascenden, ns raportul femei/brbai a fost mai mic n perioada 2008
2010. Ultimul indicator s-a redus constant n perioada menionat de la
115,1 la 109,5 procente, diminund acest decalaj cu circa 3 p.p. anual
(Figura 9 ).
72
Figura 8. Stocul cetenilor moldoveni aflai peste hotare, conform emigrrii

documentate, n funcie de sexe (%), 20072010
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
40.472
32.959
48.045
45.069
41.829
39.888
37.268
50.355
135%
130%
125%
123%
121%
120%
120%
120%
115%
2007
2008
Brbai
2009
Femei
2010
110%
Raport (Femei:Brbai)
Sursa: MTIC S CRIS Registru.
Figura 9. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai la frontier ca fiind plecai de

1 an i mai mult, n funcie de sexe (%), 20082010
150.000
130%
144.036
130.000
148.614
135.690
127.180 128.443
125%
110.000
120%
110.470
90.000
115,1
70.000
115%
Femei
112,1
109,5 110%
50.000
105%
30.000
Raport
(Femei:Brbai)
100%
10.000
-10.000
Brbai
2008
2009
2010
95%
Sursa: BGS.
73
Conform celor trei surse prezentate n Figura 10, n structura pe sexe

pe parcursul perioadei 20072010 femeile au constituit circa 55 procente,
conform datelor prezentate de Moldova. n cazul datelor prezentate de
ctre rile gazd ponderea femeilor este mai mare i constituie aproape
60 procente din totalul cetenilor din Moldova care locuiesc peste hotare
(Figura 10). De menionat c structura migranilor pe sexe nregistreaz
tendine constante pe parcursul perioadei analizate n cazul datelor din
Moldova, atunci cnd conform datelor Eurostat n 20092010 ponderea
brbailor a crescut cu circa 6 p.p. Aceasta relateaz asupra creterii
tendinei brbailor de a emigra cu nregistrarea ederii n rile gazd.
Figura 10. Structura pe sexe a cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare,
20072010
Femei
58,8
41,2
52,3
47,7
58,4
52,9
47,1
41,6
53,5
46,5
64,7
54,6
45,4
35,3
54,6
45,4
64,6
54,7
45,3
35,4
55,1
44,9
Brbai
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2007 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010
Conform datelor emigrrii
Conform datelor
Conform datelor rilor
documentate
traversrii fronerei
gazd
Sursa: MTIC S CRIS Registru, SG, Baza de date Eurostat.
Conform structurii pe vrste a emigrrii documentate se reliefeaz

trei grupuri, pentru care se nregistreaz cea mai mare pondere din numrul
cetenilor moldoveni care locuiesc n afara rii (Figura 11). n 2010, n
totalul cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare, persoanele
n vrst de 3034 ani au constituit 12,8 procente, de 3539 ani 11,2
procente, urmat de cei din grupul de vrst 2529 ani 10,5 procente.
Aceste trei grupuri de vrst nsumeaz circa 35 procente din totalul
acestora, ponderea menionat se observ pentru toat perioada anilor
20072010. Urmtorul grup sunt cei cuprini ntre vrstele 4044 ani,
74
4549 ani, 5054 ani, n jur de 8 procente fiecare, nsumnd un total de circa
23 procente n perioada studiat. O pondere relativ mare este observat
pentru grupul de vrst de 7074 ani. Acesta constituie n perioada
studiat circa 5 procente din numrul total al cetenilor moldoveni care
locuiesc peste hotare. De menionat, c copii care locuiesc peste hotare au
constitut 5,1 procente n 2010, acetia cumulnd grupurile de vrste 04
ani, 59 ani, 1014 ani.
Analiza repartiiei conform vrstei persoanelor plecate pe un
termen de 1 an i mai mult, nregistrate la frontier la finele anului 2010
denot c cele mai mari ponderi snt nregistrate aproximativ pentru
aceleai grupuri de vrste, cu cuantumuri mai pronunate ale grupurilor
persoanelor tinere. Analiznd aceleai grupuri mari de vrste de mai sus
rezult c pentru toat perioada cercetat ponderea persoanelor incluse
n limitele de vrste 2529 ani, 3034 ani, 3539 ani cumuleaz anual circa
44 procente iar grupul 4044 ani, 4549 ani, 5054 ani 25 procente din
totalul celor plecai de 1 an i mai mult. Copii pn la 14 ani constituie 4,1
procente din totalul celor plecai ctre finele fiecrui an pe parcursul la
toat perioada studiat (Figura 11). Este important de menionat evoluia
grupului de vrst 2024 ani, care n cazul sursei respective de date este
destul de reprezentativ (10,3% n 2010), dar care nregistreaz tendine
spre diminuare. n 2010 acest grup s-a micorat fa de 2009 cu peste 3 mii
persoane (de la 32.543 la 29.288 persoane, respectiv). Aceasta confirm
concluzia de mai sus c pleac din ar persoane tinere, n vrst apt de
munc, mai puin cele de vrst pensionar.
Conform datelor din Moldova, cel mai mare numr de ceteni
moldoveni care locuiau peste hotare n perioada 20072010 a fost
nregistrat n Federaia Rus, urmat de Ucraina, SUA, Germania i
Israel. De menionat c aici este analizat stocul moldovenilor emigrai
documentat din ar, unde circa 1/3 din numrul persoanelor respective
n 2010 locuiau n Federaia Rus, 26,7 procente n Ucraina, 15,2
procente n SUA, i 12 procente n Germania (Figura 12). Pe lng faptul
c n rile respective deja locuiau un numr destul mare de ceteni
moldoveni, cifra acestora a nregistrat o cretere cu 25 procente fa de
anul 2007 semnificativ i n aceast perioad (Figura 8). Cea mai mare
cretere a indicatorului respectiv a fost nregistrat pentru Ucraina (50%),
Federaia Rus (23%), i SUA (circa 19%).
75
ni
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ani
ni
ni
Figura 11. Structura numrului cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare n
funcie de vrste, 20072010
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
Conform emigrrii documentate

5,0
5,1
5,0
6,6
4,8
6,9
6,0
6,7
5,4
6,6
6,9
7,2
7,9
7,4
7,9
7,6
7,7
7,3
8,0
8,0
8,3
10,2
10,7
11,2
12,6
12,9
12,8
11,8
11,2
10,5
7,3
6,7
5,9
2008
2009
2010
5,9
9,2
12,2
30%
20%
10%
12,4
8,6
4,3
6,5
85 + ani
8084 ani
7579 ani
7074 ani
6569 ani
6064 ani
5559 ani
5054 ani
4549 ani
4044 ani
3539 ani
3034 ani
2529 ani
2024 ani
1519 ani
1014 ani
59 ani
04 ani
Conform celor care au plecat de 1 an i mai mult, nregistrai la frontier

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
2,0
5,0
7,2
2,4
5,0
7,3
3,0
5,1
7,6
9,2
8,6
8,1
9,1
9,0
9,0
11,2
11,5
12,2
15,3
15,5
15,5
17,4
17,1
16,4
12,7
11,9
3,9
4,2
10,3
4,1
2008
2009
2010
20%
10%
0%
Sursa: MTIC, S CRIS Registru.
76
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
0%
100%
90%
10%
0%
2007
100%
85 + ani
8084 ani
7579 ani
7074 ani
6569 ani
6064 ani
5559 ani
5054 ani
4549 ani
4044 ani
3539 ani
3034 ani
2529 ani
2024 ani
1519 ani
1014 ani
59 ani
04 ani
Figura 12. Distribuia numrului cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare
conform datelor din Moldova, n funcie de rile gazd, 2010
n %
0,3
0,3
1,7
0,6
2,3
Alte ri
Italia
7,2
Republica Ceh
Canada
33,7
12,0
Belarus
Israel
15,2
Germania
SUA
26,7
Ucraina
Federaia Rus
Figura 13. Distribuia numrului cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare
conform datelor rilor gazde, 2010
n %
1,1
0,7
3,5
1,6
2,9
Alte ri
Austria
Turcia
5,0
Frana
5,3
Grecia
6,7
Republica Ceh
Romnia
53,7
8,9
10,6
Germania
Spania
Portugalia
Italia
Sursa: Baza de date Eurostat.
77
n anul 2010, conform informaiei Eurostat (Figura 13), cea mai

mare pondere a cetenilor moldoveni locuiau n Italia (53,7%), Portugalia
(10,6%), Spania (8,9%), urmate de Germania (6,7%), Romnia (5,3%) i
Republica Ceh (5%).
Distribuia pe ri a numrului de ceteni moldoveni care locuiesc
peste hotare n funcie de sexe este diferit (Figura 14). S-a constat c
femeile preponderent pleac n Italia. Conform datelor Eurostat, din totalul
femeilor moldovence care locuiau n afara rii n 2010 circa 60 procente se
aflau n Italia (brbaii 44,7%), iar numrul femeilor ncepnd cu 2007 este
n continu cretere. n 2010 n Italia se aflau estimativ circa 105 mii persoane
venite din Moldova, din care 69 mii erau femei. Pentru comparare, n 2005
aceste cifre erau de circa 37 mii i respectiv 26 mii persoane. Oalt ar
preferat de moldoveni este Portugalia unde n 2010 locuiau 14,5 procente
dintre brbai i 7,8 procente femei. Alte ri unde locuiesc moldoveni sunt
Spania, Germania, Romnia i Republica Ceh, acestea fiind preferate mai
mult de brbai, urmate de Turcia, unde ponderea femeilor din totalul celor
care locuiesc peste hotare este mai mare dect acelai indicator n cazul
brbailor. Este necesar de menionat c aceste date de asemenea sunt
subestimate datorit ajustrilor efectuate, dar i din motiv c sunt oferite
date numai cu referire la persoanele nregistrate oficial.
De menionat, c nu exist date complete n dinamic pentru toate
rile gazde. Astfel, poate fi urmrit doar evoluia comparativ n timp
a numrului de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, iar cifra
absolut prezentat este una estimativ.
Emigraia pentru studii
Numrul de ceteni moldoveni aflai la studii peste hotare n baza
tratatelor internaionale n domeniul educaiei, n anul de referin, este n
cretere. Comparativ cu anul 2005 numrul respectiv s-a dublat i n 2010
a nregistrat 4.009 persoane (Tabelul 10).
n 2010 aproape 90 procente din totalul de ceteni moldoveni
plecai la studii peste hotare se aflau n Romnia. Ucraina gzduia 2,6
procente dintre acetia iar Bulgaria i Federaia Rus cte 2,7 procente
fiecare. Circa 1 procent dintre aceste persoane studiau n Turcia.
Un numr relativ mic de 915 persoane se aflau n China, Cehia, Suedia,
Republica Elen (Figura 15).
78
79
Italia
36,6
0,2
Portugalia
Spania
Germania
Brbai
42,0
0,1
16,8
11,8
45,9
0,1
16,2
14,0
44,2
0,1
15,5
Sursa: Baza de date Eurostat.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
14,6
18,7
60%
2005
15,4
2006
70%
2007
40,2
16,4
12,3
7,7
1,9
2,3
Romnia
2009
80%
2008
7,2
7,1
44,7
14,5
10,9
7,8
6,5
7,1
1,8
2,1
Republica Ceh
2010
2,8
3,4
7,9
4,6
Grecia
Frana
Turcia
Femei
Austria
56,8
8,7
8,0
1,6
3,8
2,9
4,9
7,1
58,8
9,4
2,2
5,2
2,9
4,1
9,8
55,9
9,1
0,1
11,8
2,6
6,2
2,7
4,9
54,4
8,2
0,1
12,3
3,0
6,9
2,4
5,5
51,6
7,4
0,1
13,6
3,4
7,9
1,9
6,2
2005
3,2
3,9
6,6
5,2
2006
3,7
4,4
5,6
5,9
2007
4,4
5,3
4,5
7,1
2008
90%
2009
100%
1,5
60,0
7,8
3,1
4,5
6,5
7,5
3,5
Figura 14. Distribuia numrului cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare conform datelor rilor gazde i n funcie
de sexe, 20052010
Alte ri
2010
Figura 15. Distribuia numrului cetenilor moldoveni aflai la studii peste hotare,
conform rilor de destinaie, 2010
n %
2,6
2,7
0,2
0,4
0,2
0,2
2,7 1
Grecia
Suedia
Republica Ceh
China
Turcia
Bulgaria
89,8
Federaia Rus
Ucraina
Romnia
Sursa: MEd.
Figura 16. Dinamica emigrrii involuntare, 20052010
14.000
12.000
12.064
11.680
10.000
8.000
6.000
4.000
4.918
5.555
5.929
1.278
2.000
909
888
739
2007
2008
2009
0
2005
2006
Solicitani de azil peste hotare
633
2010
Recunoscui drept refugiai peste hotare
Sursa: ICNUR, Anuare statistice http://www.unhcr.org/pages/4a0174156.html.
80
6.200
4.852
Din motivul numrului limitat de locuri care sunt oferite Moldovei n

baza tratatelor internaionale i numrul persoanelor care se afl la studii
peste hotare, prezentat de ctre Ministerul Educaiei, este relativ mic.
Emigraia involuntar
Emigraia involuntar a nregistrat o descretere semnificativ ctre
anul 2010 n comparaie cu 2005. Analiza n acest context este bazat pe
informaia obinut din bazele de date internaionale. Conform acestor
date numrul solicitanilor de azil din Moldova peste hotare a constituit
4.852 persoane n 2005 i s-a redus treptat pn la 633 persoane n 2010
(Tabelul 11). De menionat, c numrul acestora s-a redus brusc n 2006
fa de 2005 cu 73,7 procente, iar tendinele descendente s-au pstrat
pentru anii urmtori (Figura 16).
Aceleai tendine spre diminuare a nregistrat i numrul persoanelor
solicitani de azil din Moldova, care au obinut statut de refugiat peste
hotare. n 2005 au fost recunoscute drept refugiate 12.064 persoane
din Moldova. Acest numr s-a meninut i n anul urmtor, dup care a
descrescut brusc n anul 2007, nregistrnd doar 57,9 procente n raport cu
anul precedent. n anii urmtori, ctre 2010, dinamica acestui indicator a
fost ntr-o uoar ascenden. n 2010 au fost recunoscute drept refugiai
6.200 persoane, constituind doar aproximativ 50 procente din numrul
refugiailor nregistrat n anul 2005.
Migraia temporar
Migraia temporar a forei de munc persist n Moldova de circa
dou decenii. Datele AFM denot un numr aproximativ stabil de circa 300
mii persoane care ntr-un anumit timp se afl la munc n afara rii n
perioada 20052010.
n baza datelor AFM, BNS estimeaz migraia la munc, aceasta
inlcuznd numrul persoanelor de 15 ani i peste, plecate la munc sau
n cutare de lucru peste hotare la momentul cercetrii. Conform datelor
AFM, n topul rilor recipiente a migranilor moldoveni din perioada
analizat au fost: Rusia, Italia, Turcia, Israel, Portugalia, Ucraina, Grecia i
Romnia (Figura 17 i Figura 18).
81
Figura 17. Distribuia persoanelor n vrst de 15 ani i mai mult care lucreaz
sau sunt n cutarea unui loc de munc peste hotare, conform rilor de destinaie,
2010 (mii)
n %
8,2
5,1
2,5
2,3
6,5
Alte ri
Romnia
26,9
Grecia
Portugalia
58,6
Ucrainia
191,9
Israel
Turcia
Italia
Federaia Rus
Sursa: BNS.
Figura 18. Distribuia migranilor temporari de munc, conform rilor de destinaie,

20062010
2,1
3,0
2,9
2,7
3,5
1,5
0,8
0,8
2,0
1,0
1,5 1,1 1,1 1,5 0,7 2,6 0,8 2,8 0,7 2,6
6,0
8,6
6,0
8,5
8,7
2,2
1,6
3,1
1,8
2,2
3,2
4,0
2,9
2,6
2,8
100%
80%
17,6
18,6
17,9
18,6
18,8
60%
Alte ri
Romnia
Grecia
Portugalia
Ucraina
40%
Israel
62,1
62,8
61,7
60,1
61,7
dfs fsfdsfdfsd
20%
Turcia
Italia
Federaia Rus
0%
2006
2007
2008
2009
Sursa: BNS.
82
2010
Pe parcursul anilor 2005201033 numrul celor care se aflau

peste hotare, la momentul desfurrii cercetrii, a fost relativ constant
reprezentnd n medie peste 300.000 persoane anual. n anul 2010,
numrul celor care se aflau peste hotare a fost de 311.000, 70,9 procente
dintre acetia provenind din mediul rural. Structura migranilor pe grupuri
de vrst n proporie de peste 77 procente este alctuit din cei n vrsta
de 1544 ani, dintre acestea circa 32,9 procente reprezentnd persoanele
de 2534 ani, fiind urmate de cele n vrst de 1524 ani i 3544 ani care
constituie peste 22 procente fiecare grup. n structura migranilor cei cu
vrsta de 4554 ani reprezint o pondere de 18,8 procente, iar cei de
5564 ani de circa 3,9 procente. Prevalena redus a migranilor cu vrsta
cuprins ntre 45 de ani i mai mult, poate fi reflectarea mai puinelor
anse de integrare pe piaa strin a muncii (Figura 19).
Figura 19. Migranii temporari n funcie de vrst, 20052010
100%
1,6
16,0
1,7
17,8
2,2
19,0
2,7
19,4
20,5
3,9
18,7
23,7
23,4
24,7
25,7
23,5
22,1
28,3
29,0
29,6
27,7
28,5
32,9
30,4
28,1
24,6
24,5
23,7
22,4
2005
2006
2007
2008
2009
2010
80%
60%
40%
20%
3,6
0%
1524 ani
2534 ani
4554 ani
5564 ani
3544 ani
Sursa: BNS, calculele autorilor.
Cel mai frecvent peste hotare pleac brbaii, acetia n anul 2010 au
constituit 63,7 procente din totalul migranilor, i din totalul celor plecai
brbaii au constituit circa 198 mii, iar femeile 113 mii persoane. Sunt
observate dispariti semnificative pe sexe n cadrul grupurilor de vrst
Statbank BNS (2012).
33
83
ale migranilor. Cu ct grupul este mai tnr, cu att ponderea brbailor

este mai mare, iar pe msura naintrii n vrst acest decalaj se reduce.
Astfel, n cadrul grupului de vrst de 1524 ani brbaii au constituit circa
76 procente, atunci n cadrul celor de 4554 ani acetia au reprezentat
50,9 procente, diferena constituind 25,1 p.p. (Figura 20).
Figura 20. Decalajul de gen n structura migranilor temporari, n funcie de vrst,
2010
100%
80%
26,0
31,2
74,0
68,8
1524 ani
2534 ani
36,3
46,5
48,9
48,4
58,3
50,9
51,6
3544 ani
4554ani
5564 ani
60%
40%
20%
63,7
0%
Total
Brbai
Femei
Datele statistice arat c un rol semnificativ asupra formrii fluxului

migraional l are nivelul de instruire care influeneaz asupra capacitii
de integrare pe piaa muncii. n anul 2010, peste 50 procente n totalul
migranilor au fost cei cu nivel de instruire mediu (liceal, gimnazial),
acetia fiind urmai de cei cu un nivel mediu de specialitate i secundar
profesional 38,6 procente. Persoanele cu studii superioare au constituit
doar 10,7 procente n totalul migranilor. Distribuia dup nivelul de
instruire a migranilor n funcie de medii de reedin de unde ei vin este
diferit (Figura 21).
Proporia migranilor cu studii superioare, medii de specialitate i
secundare profesionale din mediul urban constituie 65,7 procente versus
43 procente a celor din mediul rural. Aceleai proporii au fost nregistrate
pe parcursul a toat perioada studiat. Procentul celor cu studii superioare
din mediul rural este deosebit de mic, aproape 7 procente. Este important
de menionat faptul, c procentul persoanelor cu studii superioare este n
cretere, n special al celor care pleac din orae.
84
Urban
29,9
26,9
26,9
26,8
10,2 25,5
11,6 27,6
26,8
29,2
10,6 26,5
27,3
29,8
27,7
29,0
10,4 27,2
4,7
2005
11,5 24,7
2010
27,1
2009
32,2
2008
8,9 26,3
20,1 20,2 25,6 22,2 11,5
2007
20,9 11,0
20,1 17,2 30,2
23,8 9,4
2006
33,8
16,3 16,4
25,5 10,1
14,9 21,1 28,3
26,3 9,6
15,6 19,2 28,9
2005
33,6
15,8 21,4
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
18,3 10,4
Figura 21. Distribuia migranilor n funcie de medii de reedin i nivele de

instruire, 20052010
5,5
5,4
6,4
6,6
6,8
2006
2007
2008
2009
2010
Rural
Superior
Mediu de specialitate
Secundar profesional
Liceal, mediu general
Gimnazial
Primar sau fr coal
Datele denot c un grup important printre cei cu studii superioare

l constituie persoanele tinere n vrst de 2534 ani, care dup absolvire
nu au reuit s se ncadreze n munc datorit lipsei experienei de munc
necesare, calificrilor corespunztoare, salariilor joase, etc. Persoanele
tinere de vrsta menionat reprezint circa 47,7 procente din totalul
migranilor cu studii superioare, iar printre cei din orae aceast pondere
este i mai mare i constituie peste 50 procente dintre cei cu studii
superioare care pleac peste hotare la munc (Tabelul 13).
Principalele ri de destinaie a migraiei la munc sunt Rusia i
Italia care n 2010 au gzduit 191,9 mii i respectiv 58,7 mii de persoane
(Tabelul14). Acestea sunt urmate de Turcia i Israel cu circa 8 mii persoane
fiecare, i de Ucraina i Portugalia cu aproximativ 6 mii persoane venite la
munc din Moldova.
Distribuia migranilor la munc n funcie de sexe denot
discrepane semnificative privind rile de destinaie (Figura 22).
Astfel, proporia brbailor care pleac n Rusia constituie peste 70
procente pe parcursul perioadei analizate. n Italia pleac circa 9 procente
dintre brbaii migrani. De asemenea n Rusia pleac i circa 40 procente
85
din totalul femeilor, iar n Italia circa 35 procente. Turcia i Israel primesc
anual fiecare peste 6 procente din numrul total de femei care migreaz
la munc.
Se observ careva diferene n structura migranilor la munc pe ri
n funcie de nivelul de instruire (Figura 23).
Figura 22. Distribuia persoanelor de 15 ani i peste, plecate la munc sau n
cutare de lucru peste hotare n funcie de sexe i ara de destinaie, 20062010
100%
80%
8,3
0,3
1,7
8,8
0,4
1,1
8,5
0,7
0,8
9,4
3,5
0,4
2,6
0,5
6,1
7,1
0,6 9,3 0,8 8,2
5,7
60%
40%
73,4
73,8
73,2
72,0
6,8
6,8
6,5
6,6
34,1
37,1
35,3
34,3
35,5
42,1
42,1
40,3
39,8
39,6
2006
2007
2008
2009
2010
74,3
20%
0%
2006
2007
2008
2009
2010
Brbai
Federaia Rus
Israel
Grecia
Femei
Italia
Ucraina
Romnia
Turcia
Portugalia
Alte ri
Sursa: BNS.
Astfel, migranii plecai la munc n Italia, Portugalia i Romnia se

caracterizeaz prin ponderea mai mare a persoanelor cu nivel nalt de
instruire (studii superioare, medii de specialitate i secundar profesional).
n Italia acetia constituie 59 procente din totalul celor aflai aici, n
Portugalia 54,9 procente, n Romnia peste 78 procente. n Rusia,
Turcia, Israel, Ucraina, Grecia este dominant ponderea migranilor cu
studii liceale, medii generale sau de nivel mai jos.
Este necesar de menionat, c datele cercetrii AFM nu includ
date privind plecarea copiilor cu prinii implicai presupus n migraia
temporar la munc, i nu este posibil de estimat emigraia pentru studii
peste hotare sau perioada de aflare a lucrtorilor emigrani peste hotare.
Astfel, aceast grup nu poate fi analizat n vederea stabilirii numrului
migranilor internaionali, conform definiiei ONU.
86
Figura 23. Distribuia migranilor n funcie de nivelul de instruire i rile de

destinaie, 2010
21,7
41,0
62,2 58,5 58,5
43,1
60,0
78,3
Superior, mediu de
specialitate,
secundar
profesional
62,1
44,0
Romnia
Grecia
54,9
Portugalia
Israel
Ucraina
37,8 41,5 41,5
Turcia
Italia
45,3
59,0
Liceal, mediu
general,
gimnazial, primar sau
fr coal
38,3
Alte ri
54,7
Federaia
Rus
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Sursa: BNS.
Figura 24. Migraia de munc, n funcie de medii de reedin, 20062010
25%
20%
22,0
23,4
20,9
21,4
19,4
20,0
18,5
20,1
21,0
18,8
15%
10%
5%
0%
14,1
2006
15,1
2007
Urban
13,8
2008
Rural
14,4
2009
12,8
2010
Total esmat
87
Aproape 1/5 din gospodriile din Moldova sunt implicate n migraia

de munc, aceast pondere meninndu-se pe toat perioada studiat, cu
tendine spre reducere nregistrate ctre anul 2010 (Figura 24).
Dac n cazul emigrrii permanente erau implicate preponderent
persoanele din mediul urban, atunci n cazul migraiei temporare n
majoritate pleac peste hotare membrii gospodriilor din mediul rural.
Astfel, n 2010 peste 20 procente dintre gospodriile de la sate aveau
membri plecai temporar peste hotare, cnd pentru mediul urban acest
indicator a constituit circa 13 procente. Numrul gospodriilor rurale,
care au declarat c cel puin un membru se afl peste hotare, a fost de
doua ori mai mare dect numrul acestora din mediul urban (Tabelul 12).
n cazul gospodriilor din mediul urban, n 2010, s-au observat tendine
spre reducerea indicatorului respectiv, atunci cnd n cazul celor de la sate
indicatorul a rmas stabil.
Figura 25. Migraia de munc a gospodriilor cu copii n vrst de pn la 18 ani,
20072010
70%
60,1
60%
57,9
54,5
53,3
50%
40%
30%
30,84
28,34
26
26,25
20%
10%
0%
Rata gospodriilor cu copii sub 18 ani cu membri Rata gospodriilor cu copii sub 18 ani cu membri
plecai temporar peste hotare, n numrul total
plecai temporar peste hotare, n numrul total
al gospodriilor cu copii
de gospodrii cu membri plecai temporar
peste hotare
2007
2008
2009
2010
Sursa: BNS, calculele autorilor n baza datelor BNS.
Un numr relativ mare al gospodriilor cu membri temporar peste

hotare este nregistrat pentru gospodriile cu copii. Mai mult de jumtate
din gospodriile grupului menionat au copii pn la 18 ani (Figura 25).
Dinamic respectiv este n descenden, astfel din 2007 pn n 2010
88
acest indicator s-a diminuat cu aproximativ 7 p.p. n perioada 20072010

din totalul gospodriilor cu copii din ar acest numr constituie mai mult
de 1/4. Astfel, n 2010 proporia gospodriilor cu copii n vrst sub 18 ani
cu membri aflai temporar peste hotare a constituit 26,25 procente din
totalul gospodriilor cu copii din Moldova.
Micarea demografic a cetenilor moldoveni peste hotare
Un aspect important n contextul fluxurilor migraionale reprezint
factorii ce influeneaz evoluia demografic a cetenilor moldoveni peste
hotare. Pentru analiza situaiei n acest domeniu au fost utilizate datele
statistice parvenite din sursele MAEIE i MTIC (Tabelul 16 i Tabelul 17).
Pe parcursul anului 20072010 numrul cstoriilor ncheiate de ctre
cetenii moldoveni peste hotarele rii au fost de 44.568 cstorii, peste
73 procente dintre cstoriile ncheiate au fost n rndul persoanelor de
vrsta cuprins ntre 2034 ani. Cele mai multe cstorii au fost nregistrate
n Federaia Rus (11,8%), Ucraina (10,2%), Romnia (8,1%) i Italia (2,3%).
Numrul actelor de divor transcrise peste hotare ctre finele anului 2010
a constituit 2.630, dintre acestea 58,7 procente fiind n rndul persoanelor
de 2039 ani, n cazul a 24,3 procente informaia despre vrsta celor
divorai lipsete.
Figura 26. Evoluia repatrierii n Moldova
2.500
2.023
2.000
1.500
1.764
16%
1.679
1.491
9,32
18%
2.152
10,32
8%
6,43
3,39
500
2007
2008
2009
6%
4%
2%
1,07
2006
12%
10%
1.000
14%
2010
0%
Numrul anual de persoane repatriate

Proporia copiilor repatriai n numrul persoanelor repatriate
Sursa: BNS, calculele autorilor n baza datelor BNS.
89
Un alt aspect al micrii demografice reprezint datele privind

naterile i decesele cetenilor moldoveni peste hotare. Ctre finele anului
2010 numrul certificatelor de natere emise n strintate i transcrise de
autoritile moldoveneti a fost de 43.740, cele mai multe fiind eliberate
n Federaia Rus (2,6%), Italia (3,2%), Portugalia, Spania, Romnia i Turcia
(0,5%), precum i Grecia, Frana i Turcia (0,3%). De menionat, c acest
numr include nu numai certificatele emise la natere, dar i cele care au
fost transcrise n rile respective, eliberate anterior n rile de origine.
Totodat numrul deceselor nregistrate pentru perioada menionat a
constituit 3.819 cazuri, dintre care peste 70 procente fiind n rndurile
brbailor. De menionat c peste 80 procente dintre cei decedai au fost
n vrst apt de munc (1564 ani). n cadrul structurii deceselor dup
rile de nregistrare, ca i n cazul cstoriilor, predomin Federaia Rus,
Italia, Ucraina i Romnia.
Repatrierea
n perioada 20062009 numrul anual al persoanelor repatriate34 a
fost n cretere (Figura 26).
Astfel, rata de cretere a fost cuprins ntre 186 procente n
raport cu anul precedent (Tabelul 15). n 2010 numrul acesta s-a redus
semnificativ, nregistrnd o rat de cretere negativ de circa -22 procente
Printre repatriai a fost nregistrat i un anumit numr de copii,
proporia acestora n numrul total de persoane repatriate a constituit n
2006 i 2007 circa 10 procente. Cea mai mic pondere a fost observat
n 2009, de doar 1 procent din totalul acestora. n 2010 acest indicator
a nregistrat tendine spre ascenden, cu o pondere a copiilor n totalul
repatriailor de 3,4 procente.
Readmisia
Un element important al managementului migraional l constituie
un sistem eficient de readmisie.
Conform Legii Nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n RM, repatrierea este definit ca
rentoarcere benevol n patrie a persoanelor care s-au nscut n Republica Moldova i a urmailor
acestora, n condiiile legii.
34
90
Readmisia cetenilor Republicii Moldova din statele UE este

realizat n conformitate cu prevederile Acordului moldo-comunitar privind
readmisia persoanelor aflate n situaie de edere ilegal, precum i a altor
acorduri de readmisie cu rile de destinaie ale migranilor moldoveni, care
au contribuit la eficientizarea activitilor n domeniu35. O dinamic pozitiv
este observat pentru readmisia n Moldova. n anul 2010 au fost readmise
110 persoane, numrul acestora sporind cu 25 procente fa de anul 2009
i de circa 3 ori fa de anul 2007 (Tabelul 15 i Figura 27). Majoritatea
dintre cei readmii provin din Frana, Cehia, Germania, Ungaria, Spania,
Austria etc.
Figura 27. Numrul persoanelor readmise i rata de cretere a acestora,
20052010
120
110
200%
100
Numrul persoanelor
250%
88
150%
80
100%
60
50%
45
40
33
0%
18
20
14
-50%
-100%
2005
2006
2007
Persoane readmise
2008
2009
2010
Rata de cretere
Sursa: MAI/BMA.
n anul 2008 a intrat n vigoare Acordul ntre Republica Moldova i Comunitatea European privind
readmisia persoanelor aflate n situaie de edere ilegal i Acordul ntre Republica Moldova i
Comunitatea European privind facilitarea eliberrii vizelor. Din 2010 au intrat n vigoare prevederile
Acordului de Readmisie cu Comunitatea European privind readmisia cetenilor din rile tere.
35
91
Prevenirea i combaterea Traficului de Fiine Umane

Prevenirea i combaterea Traficului de Fiine Umane (TFU) a fost
declarat drept o prioritate naional n aceste condiii fiind ratificate o
serie acte internaionale i adoptate un set de acte legislativ-normative i
strategice menite s redreseze situaia n acest domeniu36.
Pe lng msurile de constrngere a fenomenului dat, a fost
identificat necesitatea msurilor de suport al victimelor bazate pe o
abordare multidisciplinar intersectorial. n anul 2006, n Republica
Moldova, cu suportul OIM, a donatorilor externi i societii civile, a fost
lansat Sistemul Naional de Referire (SNR) scopul cruia este asigurarea
unui cadru complex de protecie i asisten a victimelor TFU i grupurilor
cu risc sporit. n prezent acesta reprezint cadrul principal de cooperare
i coordonare a eforturilor actorilor activi n domeniul combaterii TFU,
iar activitile n cadrul SNR se realizeaz prin intermediul Echipelor
Multidisciplinare (EMD) care au atins o acoperire naional.
Figura 28. Proporia victimelor TFU, 2010
Copii
Aduli
n %
24,2
75,8
Sursa: MMPSF/SNR.
Hotrrea Parlamentului Nr. 257 din 05.12.2008 privind aprobarea Strategiei Sistemului naional de
referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane i
a planului de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia
i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 20092011.
36
92
Datele statistice arat c, pe parcursul anului 2010, prin intermediul

EMD din cadrul SNR, au fost identificate 132 de victime ale TFU, comparativ
cu anul 2006 numrul acestora a sporit de circa 5 ori, fapt ce poate fi
explicat prin eficientizarea identificrii acestora (Tabelul 24). Componena
victimelor identificate este n proporie de 75,8 procente reprezentat de
aduli (73% femei37 i 27% brbai), copiii constituie 26,5 procente (65,7%
fete i 34,3% biei) n totalul acestora38 (Figura 28).
Peste 80 procente dintre victimele TFU provin din mediul rural,
vrsta medie a cror variaz ntre 1839 ani, cu un nivel de instruire general
obligatoriu.
Totodat pe parcursul anului 2010, prin intermediul SNR, au fost
identificate i asistate 328 de poteniale victime ale TFU. Se presupune c
numrul acestora ar putea fi cu mult mai mare pentru c include un grup
extins de persoane care sunt considerate ca fiind n risc sporit pentru a
deveni victim a TFU. Astfel, numrul potenialelor victime TFU raportat de
ONG-uri pentru anul 2010 este de 904 poteniale victime39.
Analizele n domeniu relateaz despre faptul c, n pofida msurilor
aplicate, Republica Moldova continu a fi caracterizat ca o ar de origine
a traficului de fiine umane, fiind ntr-o msur mai mic i o ar de
tranzit ale victimelor traficului de fiine umane din rile ex-sovietice ctre
statele europene. Conform datelor OIM, principalele ri de destinaie ale
victimelor TFU pe parcursul ultimilor ani rmn aceleai: Emiratele Arabe
Unite (27%), Federaia Rus (17%), Turcia (14%). ns altele au fost incluse
n lista rilor de destinaie n premier: 11 cazuri n Egipt (cu excepia unui
caz din anul 2003), Malaiezia 2 cazuri i Indonezia 1 caz40.
A2.2. Populaia rezident de provenien strin

n cadrul acestui subcapitol analiza proceselor migraionale ale
populaiei de provenien strin n Republica Moldova se va efectua n
Inclusiv mame singure, divorate sau vduve cu copii minori la ntreinere, celibatare fr copii,
victime ale violenei n familie.
38
MMPSF, Raportul de monitorizare a procesului de implementare a Strategiei Sistemului naional de
referire pentru protecie i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
pe perioada anului 2010 (Chiinu 2011). Calculele autorilor.
39
Ibidem.
40
MMPSF, Raportul Social Anual 2010 (Chiinu, 2011).
37
93
baza datelor MTIC (S CRIS Registru) i MAI/BMA care reprezint sursele

principale n acest context. n calitate de surse de date complementare
vor fi utilizate datele administrative ale MMPSF i MAEIE, rezultatele
rapoartelor analitice conexe domeniului analizat, cadrul normativ i
strategic guvernamental, precum i datele statistice ale organismelor
internaionale precum ICNUR i OIM.
Stocul populaiei de provenien strin
Ctre finele anului 2010 numrul total al strinilor (inclusiv
apatrizi) care se aflau n Republica Moldova a constituit 20.099 persoane,
reprezentnd 0,5 procente n totalul populaiei. Rata de cretere a
strinilor n raport cu anul 2009 a constituit 8,3 procente, iar fa de
anul 2005 creterea este de 71,2 procente (Tabelul 16 i Figura 29).
Din perspectiva distribuiei geografice, datele arat c 78,5 procente
dintre strini sunt concentrai n mediul urban, acest lucru datornduse preponderent infrastructurii mai dezvoltate care ofer mai multe
oportuniti de integrare economic i social comparativ cu mediul
rural.
Figura 29. Numrul strinilor care locuiesc n Moldova i rata de cretere a
acestora, 20052010
25.000
Numrul persoanelor
20.000
15,5
13,8
14853
15.000
11743
10.000
14,2
16955
9,5
12863
5.000
0
2005
2006
2007
Strini. total
94
2008
18%
16%
20099
14%
18563
12%
10%
9,5
8,3 8%
6%
4%
2%
0%
2009
2010
Rata de cretere
Analiza structurii strinilor dup rile de cetenie ale acestora

reflect c, ponderea cea mai semnificativ, de peste 60 procente, o dein
originarii din Ucraina (35,4%) i Federaia Rus (24,9%), fiind urmai de cei
din Israel (4,8%), Turcia (3,9%), Romnia (3,4%), Italia (1,2%) i Germania
(0,6%), etc. Totodat o pondere destul de impuntoare n structura
strinilor o dein apatrizii i persoanele cu cetenie nedeterminat 8,6
procente,41 precum i fotii ceteni ai Republicii Moldova 4 procente
(Tabelul 17 i Figura 30).
Figura 30. Ponderea cetenilor strini care locuiesc n Moldova, n funcie de
rile cetenie a acestora, 20052010
Alte ri
Germania
SUA
100%
13,2
12,2
10,9
10,0
2,8
6,9
5,6
2,1
3,1
6,8
5,4
2,0
8,2
8,1
7,2
3,5
5,5
5,7
2,5
7,0
21,5
22,1
21,9
22,7
80%
60%
40%
20%
0%
2,4
6,9
7,2
2,1
9,1
9,0
3,0
4,2
5,4
3,4
3,4
3,9
4,0
4,8
7,3
6,8
23,9
24,9
Siria
Azerbaidjan
Italia
Belarus
Persoan cu cetenie
nedeterminat
Romnia
Turcia
25,6
28,0
31,4
33,2
35,3
35,4
2005
2006
2007
2008
2009
2010
RM (foti ceteni)
Israel
Apatrid (Articolul 1 al
Conveniei din 1951)
Federaia
Rus
Ucraina
Naturalizarea n Republica Moldova este realizat n conformitate

cu prevederile Legii cu privire la cetenie care stipuleaz clar condiiile
Datele MTIC, S CRIS Registru, nu includ numrul persoanelor care au locuit n RM din perioada
Uniunii Sovietice, dar nu care nu i-au regularizat statul su de cetenie pn n prezent.
41
95
aplicrii acesteia42. Numrul total al strinilor naturalizai pe parcursul

anilor 20052010 a constituit 645 persoane (Tabelul 18). De menionat,
c n totalul celor naturalizai, apatrizii dein o pondere de 70,2 procente,
fiind urmai de strinii cu cetenie nedeterminat 23,6 procente i ceilali
strini (cei care anterior au deinut o alt cetenie) 6,2 procente. Pe
parcursul anului 2010 au avut loc 14 naturalizri, iar rata naturalizrii a
constituit 0,09 procente43 (Figura 31).
Figura 31. Proporia strinilor naturalizai dup categorie i rata naturalizrii,
20052010
100%
4,4
4,3
4,4
4,4
5,1
6,7
30%
80%
25,1
25,0
24,8
24,6
24,0
23,6
25%
20%
60%
15%
40%
70,7
70,5
70,7
71,0
71,0
70,2
20%
10%
5%
0%
0%
2005
2006
Ali strini
Cetenie nedeterminat
2007
2008
2009
2010
Apatrid (Arcolul 1 al Conveniei din 1951)

Rata de naturalizare
Ne-nativii. Pe parcursul anului 20052010 numrul persoanelor

nscute n strintate (indiferent de cetenie) care se aflau n Republica
Moldova practic s-a dublat. Ctre finele anului 2010, ne-nativii n Republica
Moldova au constituit 25.3847 persoane sau 6,5 procente n totalul
populaiei. Rata de cretere a peroanelor ne-native comparativ cu anul
2009 a constituit 3,8 procente (Figura 32). Structura ne-nativilor conform
rilor de natere reflect c peste 80 procente dintre acetia au fost
nscui n Ucraina (41,7%) i Federaia Rus (38,7%). Ponderea ne-nativilor
nscui n celelalte ri variaz de la 1,7 i 1,3 procente, pentru Italia i
Romnia 0,6 procente, pentru Turcia i Arabia Saudit 0,01 procente
Art. 17 din Legea Nr. 1024 din 03 iunie 2000 a ceteniei Republicii Moldova.
Calculele consultanilor internaionali n baza datelor indicatorilor PME.
42
43
96
(Tabelul 19). Analiza pe medii de reedin reflect c peste 73 procente

dintre ne-nativii care locuiesc n Moldova sunt concentrai n mediul urban.
Figura 32. Numrul persoanelor nscute n strintate din Moldova i rata de
cretere a acestora, 20052010
260.000
Numrul persoanelor
250.000
253.847
10,89
235.877
8%
230.096
230.000
6%
222.416
220.000
210.000
10%
244.530
240.000
212.284
12%
4,77
3,81
3,45
2,51
200.000
3,67
4%
2%
0%
190.000
2005
2006
2007
2008
Numrul persoanelor nscute
2009
2010
Rata de cretere
Imigrarea strinilor
Schimbrile geopolitice n regiune din ultimul deceniu, n special
existena hotarului comun cu rile UE, apariia unor noi perspective de
integrare fac Republica Moldova ceva mai atractiv pentru imigrarea
cetenilor strini. Anual n Republica Moldova imigreaz peste 2.000
de strini. Conform datelor MAI/BMA pe parcursul anului 2010 numrul
strinilor care au imigrat n Moldova a constituit 2.311 persoane, aceast
cifr fiind cu 200 de persoane mai mic fa de cea prezentat de BNS, acest
decalaj ns nu influeneaz asupra tendinelor. Rata de cretere a imigranilor
strini n raport cu anul precedent a constituit 15,1 procente i 12,5 procente
fa de anul 2005 (Tabelul 20). Din perspectiva calitii capitalului, circa 51,3
procente dintre strinii care au imigrat n Republica Moldova aveau un nivel
de instruire nu mai jos de mediu de specialitate, majoritatea fiind brbai,
decalajul de gen constituind 44,4 procente (Figura 33).
97
Figura 33. Decalajul de gen pentru imigrarea strinilor, 20052010

2.000
54%
52,5
Numrul persoanelor
1.800
52%
1.600
49,3
50%
1.400
48%
46,6
1.200
1.000
44,5
44,4
44,1
800
Femei care au imigrat

n anul de referin
46%
Brbai care
au imigrat
n anul de referin
44%
600
42%
400
Decalajul de gen
pentru imigranii
strini
40%
200
0
38%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sursa: MAI/BMA.
Figura 34. Distribuia imigranilor strini dup rile de cetenie ale acestora,
20052010
100%
90%
2,2
3,8
5,5
2,9
19,4
20,9
22,9
22,9
80%
0,9
1,5
2,3
4,3
4,1
0,9
11,2
10,3
11,5
10,7
9,3
11,5
50%
22,5
22,5
8,2
5,4
9,4
8,5
9,6
19,1
18,0
19,1
4,6
3,5
2,7
6,7
2005
2006
2007
2008
30%
20%
10%
0%
Israel
Federaia Rus
SUA
Siria
10,9
Ucraina
Turcia
Germania
Alte ri
Sursa: MAI/BMA.
98
1,4
1,9
2,1
18,7
60%
12,3
21,8
2,3
3,0
5,4
2,0
40%
1,7
1,4
1,7
1,9
4,6
4,9
4,1
22,3
21,3
2,0
3,5
70%
0,7
1,3
1,7
1,9
12,8
21,7
14,3
21,0
13,8
2009
Romnia
Italia
Bulgaria
20,7
2010
Analiza structurii imigranilor strini dup rile de cetenie ale

acestora reflect c ponderea cea mai semnificativ n anul 2010 au
deinut-o cetenii din Israel (20,7%), Ucraina (14,3%), Romnia (11,5%),
Rusia (10,7%) i Turcia (10,3%) (Tabelul 21 i Figura 34). De menionat, c
pe parcursul anului 20052010 evoluia structurii imigranilor strini a fost
neuniform. Astfel, a sporit de circa 5 ori numrul imigranilor din Israel,
de circa 3.3, ori al celor din Germania, de circa 2,4 ori al celor din Romnia
i de 1,5 ori al celor din Federaia Rus. Totodat s-a redus cu circa 48,7
procente numrul imigranilor din Turcia i cel din Siria cu 68,3 procente.
ederea temporar a strinilor n Moldova
Se observ creterea numrului strinilor care solicit documentare
n Republica Moldova. n prezent, n funcie de scopul intrrii strinii pot
obine permis de edere provizorie (n scop de munc, la studii, pentru
rentregirea familiei, n scopul activitilor umanitare i religioase, la
tratament, alte scopuri n condiiile legislaiei naionale) sau permis de
edere permanent.
La finele anului 2010 numrul strinilor n Republica Moldova care
deineau permise de edere permanent a constituit 15.546 persoane, rata
de cretere fa de anul precedent constituind 5,8 procente. Comparativ
cu anul 2005 numrul deintorilor de permise de edere permanent a
crescut cu 81,7 procente. Peste 79 procente din deintorii permiselor de
edere permanent constituie strinii n vrst apt de munc.
n dependen de nivelul de instruire al strinilor datele arat c
circa 12,7 procente din numrul total al strinilor documentai n Moldova
cu permis de edere permanent au studii superioare. Comparativ cu anul
2005, ponderea strinilor cu studii superioare s-a redus cu 4,5 p.p. fiind
nregistrat o cretere cu 4,4 p.p. a ponderii celor cu studii superioare
incomplete i a celor cu studii medii incomplete.44
Datele statistice arat c anual peste 2 mii de strini obin permise
de edere provizorie. Ctre finele anului 2010 numrul total al deintorilor
de astfel de permise valabile a constituit peste 4.500 de persoane. n totalul
GRM, Proiectul Strategiei privind azilul n Republica Moldova (Chiinu 2012). Disponibil pe:
http://www.gov.md/public/files/ordinea_de_zi/06.07.2011/Intr02.pdf
44
99
strinilor care au obinut permise de edere provizorie, circa 36 procente

sunt cei care i-au rentregit familia, 33,3 procente au venit la instruire sau
studii i 30,6 procente la munc i afaceri (Figura 35). Cu toate c legislaia
naional prevede i alte condiii de acordare a permiselor de edere
provizorie strinilor precum: activitile umanitare i religioase, tratament,
sau alte scopuri argumentate, pe parcursul anilor 20052010 asemenea
cazuri nu au fost nregistrate (Tabelul 22).
Figura 35. Distribuia strinilor deintori de permise de edere provizorie, dup
scop, 20052010
100%
90%
33,0
80%
22,2
70%
10,7
48,3
60%
42,1
50%
19,0
41,1
25,7
33,3
29,4
30,6
35,4
40%
30%
20%
10%
31,6
35,7
41,0
39,9
44,9
2005
2006
2007
2008
2009
36,1
0%
Rentregirea familiei
Acviti de munc i afaceri
2010
Studii sau instruire
Sursa: BNS.
Strinii n sistemul educaional al Republicii Moldova. Conform datelor

BNS n anul 2010 la studii n republic se aflau 1.604 strini, dintre acetia
85,5 procente fiind studeni ai ciclului I i II de nvmnt superior. Structura
strinilor aflai la studii dup rile de origine ale acestora reflect c circa
90 procente dintre studenii doctoranzi sunt din Romnia, iar n ciclurile I i
II de nvmnt superior cei mai muli sunt din Israel (55,7%), CSI (Ucraina
(14,7%), Federaia Rus (8,6%), Turcia (5,5%) i Siria (1,7%)45 (Figura 36).
45
BNS, Educaia n Republica Moldova 2010/2011 (Chiinu, 2011). Disponibil pe:

www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Educatia/Educatia%20_RM_2011.pdf
100
Figura 36. Ponderea studenilor strini care i fac studiile n Moldova, dup rile
de origine, 20052010
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
30,1
17,1
5,2
10,3
27,9
13,5
11,5
10,8
24,2
21,0
11,5
8,4
12,2
11,8
12,0
25,6
29,9
25,6
7,5
10,6
15,0
2005
2006
2007
11,5
14,7
4,8
11,2
13,8
10,8
14,7
208
5,5
8,6
18,1
22,2
24,6
1,7
40,4
2009
55,7
2010
Israel
Ucraina
Federaia Rus
Turcia
Siria
Alte ri
Sursa: BNS.
n mare parte atractivitatea sistemului educaional moldovenesc

poate fi explicat prin costurile relativ mai reduse comparativ cu alte ri,
posibilitile de autentificare ulterioar a diplomelor de studii obinute
datorit apartenenei Republicii Moldova la procesului de la Bologna46,
precum i nu n ultimul rnd lipsei barierelor lingvistice n special n cazul
studenilor din rile vecine care fac mai uoar integrarea educaional i
social a acestora.
Protecia internaional
Protecia internaional a strinilor n Republica Moldova este
realizat n limitele prevederilor normelor internaionale n domeniu47,
precum i a legislaiei naionale care deriv de la acestea. Datele statistice
arat c numrul solicitrilor de azil n Republica Moldova pe parcursul
anilor 20052010 a variat continuu. Astfel, pe parcursul anului 2010 au fost
nregistrate, 90 de cereri (la prima solicitare), numrul acestora dublnduse fa de anul 2009, ns reducndu-se cu 14,3 procente fa de anul 2005.
Moldova este semnatar la procesul de la Bologna din anul 20051995 care a impus racordarea
treptelor educaiei superioare la cerinele internaionale comune.
47
Legea Nr. 677 din 23 noiembrie 2001, pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia privind statutul refugiailor, precum i la Protocolul privind statutul refugiailor.
46
101
De menionat, c numrul solicitanilor de azil cu cereri pe rol la sfritul

anului 2010 a fost de 81 persoane, iar rata de cretere a solicitanilor de
azil cu cereri pe rol n raport cu anul precedent constituind 55,8 procente
(Tabelul 23).
n structura solicitanilor de azil dup rile de origine predomin
cetenii Armeniei, n anul 2010 acetia au constituit 25,6 procente din
total, fiind urmai de: Afganistan (10%), Federaia Rus (8,9%), Kazahstan
(6,7%), Irak (4,4%), Uzbekistan (3,3%) i Georgia (2,2%).
Totodat, pentru prima dat n anul 2010 au fost nregistrate solicitri
din partea cetenilor Ucrainei care au constituit circa 15,6 procente din
total (Figura 37). Sunt observate dispariti semnificative bazate pe gen n
rndul solicitanilor de azil, majoritatea adresrilor parvenind din partea
brbailor, femeile deinnd o pondere de 32,4 procente n anul 2010.
Figura 37. Ponderea solicitrilor de azil dup rile de origine ale solicitanilor,
20052010
100%
2,9
3,8
6,7
80%
1,9
1,9
60%
40%
20%
16,2
3,8
12,4
1,4
8,5
2,8
2,8
2,8
7,0
2,8
22,5
2,7
5,3
1,3
5,3
2,7
1,3
5,3
8,8 1,8
3,5
14,0
17,3
16,7
7,1
9,5
6,7
2,2
2,2
2,2
2,2
3,3
4,4
8,9
10,0
28,1
24,0
23,8
7,1
2006
2,2
15,6
2,7
0%
2005
2,4
2007
2008
2009
25,6
2010
Armenia
Ucraina
Afganistan
Federaia Rus
Kazakhstan
Irac
Uzbekistan
Georgia
Kirgizstan
Iordania
Palesna
Sursa: MAI/BMA.
Pe parcursul anului 2010 de protecie umanitar au beneficiat 25

de strini (inclusiv apatrizi), numrul celor crora le-a fost respins cererea
pentru protecie umanitar a constituit 35 de persoane.
102
La finele anului 2010 n Moldova triau 70 de persoane cu statut

de refugiat, rata de cretere a acestora constituind 87,5 procente. De
menionat, c potrivit datelor ICNUR, stocul refugiailor care triesc
n republic ctre finele anului 2010 a constituit 148 persoane, circa 32
procente dintre care fiind femei48.
Apatrizii. Conform datelor statistice naionale ctre finele anului
2010 n Republica Moldova cu statut de apatrid erau documentate 2.079
de persoane49. Aceste date difer nesemnificativ de cele prezentate la nivel
internaional de ctre ICNUR, care raporteaz pentru Republica Moldova
o cifra cumulativ ctre finele anului 2010 de 2.031 de persoane cu statut
de apatrid50.
Analiza distribuirii apatrizilor a reflectat c, peste 70 procente
din totalul acestora i au reedina n raioanele din stnga Nistrului
(Transnistria)51. Apatrizii care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova
(malul drept) n proporie de 60 procente sunt concentrai n mediul
urban. Femeile reprezint circa 60 procente n totalul apatrizilor. Cea mai
mare parte a apatrizilor sunt persoane din fostul bloc sovietic din Rusia,
Belarus, Georgia, Uzbekistan etc. care nu au reuit s-i reglementeze din
diferite motive statutul pe teritoriul Republicii Moldova52.
De menionat c analizele cadrului juridic naional al Republicii
Moldova au reflectat un nivel nalt de concordan al acestuia cu standardele
internaionale, precum i prezena unui sistem informaional adecvat
capabil s identifice, previn i s reduc cazurile de apatridie. Reieind din
aceste condiii, precum i din recomandrile internaionale, n decembrie
2011 Republica Moldova a ratificat cele dou Convenii ONU din 1954 i
ICNUR, Tendine globale 2010. 60 de ani i nc se numr, (Geneva, 2011). Disponibil pe:
http://www.unhcr.org/pages/4a02afce6.html
49
Datele MTIC/SIRC Registru includ 1,360 apatrizi care sunt strini n RM i 719 apatrizi care au
locuit n RM din perioada Uniunii Sovietice, dare care nu i-au regularizt statutul de cetenie pn
n prezent.
50
Vezi Nr. 48.
51
Osmochescu, E., Legislaia Republicii Moldova din perspectiva Conveniilor Naiunilor
Unite cu privire la apatridie. Revizuit n aprilie 2010 (Chiinu, 2010). Disponibil pe:
http://csm.md/files/Informatii/LEGISLATIA_RM_APATRID.pdf
52
MAI (2012). Ministerul Afacerilor Interne Structur specializat n recunoaterea statutului de
apatrid. Comunicat de pres. Disponibil pe: http://www.mai.md/content/11242
48
103
1961 privind statutul apatrizilor53 i privind reducerea cazurilor de apatridie54,

inclusiv opernd i o serie de modificri n legislaia naional pentru
introducerea procedurii de determinare a statutului de apatrid. Ratificarea
celor dou convenii a fost inclus cu titlul de paragraf suplimentar n cadrul
procesului de liberalizare a regimului de vize pentru UE.
Mobilitatea general transfrontalier
Acordurile bilaterale semnate privind abolirea regimului de vize
pentru cetenii UE, CSI55, rile Regiunii Europene i rile puternic
industrializate, reglementarea condiiilor de intrare n Republica Moldova
n baz de viz56 i edere pentru cetenii unor state, precum i legalizarea
emigranilor moldoveni n rile gazd, au contribuit la sporirea mobilitii
transfrontaliere.
Pe parcursul anului 2010, la frontiera de stat a Republicii Moldova au
fost nregistrate circa 6,880 mii intrri, diferena fa de numrul plecrilor
fiind de 1,4 procente.
n cadrul mobilitii transfrontaliere cetenilor moldoveni le revine
o pondere de peste 72 procente, plecrile acestora prevalnd asupra
intrrilor. n cazul strinilor situaia este proporional invers (Figura 38).
Rata de cretere n anul 2009 a numrului intrrilor i ieirilor cetenilor
moldoveni s-a redus cu 0,4 procente i 1,4 procente, pe cnd cea a strinilor
a sporit cu 27,4 procente i 13,3 procente. De menionat c n raport cu
anul 2005 numrul intrrilor i ieirilor a crescut. Astfel, rata intrrilor i
ieirilor cetenilor moldoveni a sporit cu 38,3 procente i 35,9 procente,
pe cnd cea a strinilor cu 92,8 procente i 97,6 procente (Tabelul 25).
n ceea ce privete intrrile strinilor n baz de viz, datele statistice
ale MAEIE arat c, pe parcursul anului 2010, misiunile diplomatice i oficiile
consulare ale Republicii Moldova aflate peste hotare au oferit 14.954 de
vize, rata acestora diminundu-se fa anul 2009 cu 10,8 procente, totui
Legea Nr. 275 din 27 decembrie 2011. Disponibil pe:
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=342052
54
Legea Nr. 252 din 08 decembrie 2011. Disponibil pe:
http://lex.justice.md/index.php?action=vie&view=doc&lang=1&id=341953
55
Exceptnd Turkmenistanul.
56
Legea Nr. 200 din 16 iulie 2010, privind regimul strinilor n Republica Moldova i Anexa Nr. 2 a
Hotrrii Guvernului Nr. 331 din 5 mai 2011, cu privire la eliberarea invitaiilor pentru strini.
53
104
creterea fa de anul 2005 fiind de 2,5 ori (Tabelul 25). Conform legislaiei
n vigoare, regimul de vize este aplicat pentru cetenii a 135 de state
(acestea fiind preponderent din Asia, Africa, Orientul Mijlociu i Orientul
ndeprtat, America Latin i rile din America de Sud). Cetenii UE, SUA,
Canada, Japonia, Norvegia, Elveia, Israel, i ai rilor CSI intr pe teritoriul
RM fr vize cu o durat de edere de 90 de zile, calculate de la data primei
intrri57.
Figura 38. Mobilitatea transfrontalier, 20052010
100%
80%
21,3 20,5
19,6 18,9
78,7 79,5
80,4 81,1
23,4 22,8
24,6 24,3
22,0 24,6
27,4 27,2
76,6 77,2
75,4 75,7
78,0 75,4
72,6 72,8
60%
0,9
40%
0,6
0,6
0,3
2,6
0,2
-40%
2005 -0,9
2006 -0,6
2007 -0,6
2008 -0,3
2009 -2,6
Diferena
Ieiri
Intrri
Difference
Ieiri
Intrri
Diferena
Ieiri
Intrri
Diferena
Ieiri
Intrri
Diferena
Ieiri
Intrri
Diferena
-20%
Intrri
0%
Ieiri
20%
2010 -0,2
-60%
Ceteni moldoveni
Ceteni strini
Sursa: SG.
Un aspect important n contextul gestionrii mobilitii

transfrontaliere l-a reprezentat Acordul de mic trafic la frontier semnat
ntre Republica Moldova i Romnia58, conform cruia rezidenilor rilor
contractante care domiciliaz legal de cel puin 1 an n zona de frontier
(determinat administrativ ca fiind ntre 30 i 50 km), li se elibereaz
permise de mic trafic de frontier. Pe parcursul anului 2010, astfel de
http://www.mfa.gov.md/entry-visas-moldova/
Hotrrea Guvernului Nr. 698 din 20 noiembrie 2009 pentru aprobarea Acordului ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind micul trafic de frontier semnat la Bucureti la
13 noiembrie 2009 i Hotrrea Guvernului Nr. Nr. 319 din 28 aprilie 2010 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la aplicarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Romniei privind micul trafic de frontier.
57
58
105
permise au fost eliberate la 17.772 persoane59, n baza crora acestea

pot intra pe teritoriul Romniei fr vize pentru a cltori n aria zonei
administrativ demarcate.
Aplicarea legislaiei n domeniul migraiei i rentoarcerii migranilor
Aplicarea legislaiei n combaterea migraiei nereglementate. n
rezultatul proceselor de democratizare i aderare a Republicii Moldova la
diferite organisme internaionale, s-a lrgit cadrul relaiilor externe, fapt
care a generat i sporirea fluxului de strini sosii n ar, o parte dintre
cei ilegali fiind poteniali solicitani de azil. Condiiile, care favorizeaz
substanial acest proces pe teritoriul republicii, sunt urmtoarele:
i. decalajul dintre nivelul dezvoltrii social-economice al rilor cu
un potenial migrator ridicat, de cel al rilor din Europa de Vest
i America de Nord;
ii. conflictele, inclusiv cele armate, n diferite regiuni ale lumii,
declanate din motive religioase, interetnice, politice etc.;
iii. aezarea geografic a Republicii Moldova, teritoriul creia este
folosit drept cap de pod de ctre un numr relativ redus de migrani
ilegali (circa 1 procent n totalul migranilor ilegali identificai la
nivel european) pentru deplasarea spre rile Europei de Vest60; i
iv. imposibilitatea controlului sectorului transnistrean al frontierei
de Est de ctre autoritile Republicii Moldova. Aceti factori atrag
migranii ilegali din rile C.S.I., n special din regiunea Caucazului,
dar i din China, India, Bangladesh, rile Orientului Apropiat i
Mijlociu, Turcia, etc.61
Pe parcursul anului 2010 au fost identificai 2.298 de imigrani aflai
ilegal pe teritoriul Republicii Moldova, numrul acestora comparativ cu
anul 2009 sporind cu 17,2 procente, iar fa de anul 2005 cu 19,4 procente.
Doar n cazul a 58 de strini de strini a fost dispus msura expulzrii
din ar, n cazul a 80 de strini a fost aplicat msura lurii n custodie
public, celelalte cazuri fiind incluse n ateptarea unor decizii definitive a
instanelor judectoreti competente.
Matricea PME, indicatorul 2.2.10., n baza datelor oferite de MTIC, S CRIS Registru.
FRONTEX, Eastern Borders Annual Review 2012, Pag. 10, (Varovia, 2012). Disponibil pe:
http://www.frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/EB_AO.pdf
61
Vezi Nr. 2.
59
60
106
De menionat c, pe parcursul anului 20052010 nu a fost nregistrat

nici un caz de anulare, revocare i refuzare a dreptului strinului de aflare
n ar, inclusiv a declarrii indezirabile a aflrii strinului pe teritoriul
Republicii Moldova (Tabelul 26).
n ceea ce privete readmisia sau returnarea strinilor, trebuie
de specificat c actualmente, Republica Moldova dispune de o serie de
instrumente bazate pe principii juridice bilaterale ce ar asigura readmisia
sau returnarea cetenilor altor state. Astfel de acorduri cu fost semnate cu:
UE (n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2008), Ucraina (1997), Elveia (2004
i 2010), Fosta Republic Iugoslav Macedonia (2008), Serbia i Danemarca
(2011). De asemenea, procesul de negociere a acordurilor de readmisie cu
principalele ri de origine a migranilor ilegali este unul. nanul 2007, un
proiect de acord interguvernamental cu privire la readmisia persoanelor
care au reedina neautorizat a fost aprobat i expediat urmtoarelor ri:
Rusia, Uzbekistan, Tadjikistan, Georgia, Azerbaidjan, Armenia, Kazahstan,
Belarus, Krgzstan, Turkmenistan, Turcia, Siria, Bangladesh, India, Liban,
Pakistan, Iordania, Afganistan, Iran, Irac, China, Bosnia i Heregovina i
Muntenegru. n prezent, curs de desfurare se afl negocierea semnrii
acordurilor cu Rusia, Muntenegru i Bosnia i Heregovina. Totodat o
serie de discuii pe marginea subiectului dat au fost iniiate cu Turcia.
107
PARTEA B: IMPACTUL MIGRAIEI

B1. Migraia i evoluia demografic
Amploarea fenomenului migraiei forei de munc n Republica
Moldova, nregistrat n ultimele dou decenii, a avut un impact dual asupra
populaiei republicii: pe de o parte efectele pozitive socio-economice
determinate n majoritate de remitene, iar pe de alt parte cele de ordin
socio-demografic care au dus n timp la deteriorarea capitalului uman.
Migraia continu s constituie un factor important n contextul dezvoltrii
demografice a republicii, avnd att un impact direct, imediat, ct i unul
indirect, n timp. Astfel prevalena emigraiei asupra imigraiei are un
impact imediat asupra numrului populaiei, i influeneaz la descreterea
continu a acesteia, iar plecarea la munc peste hotare a femeilor n vrst
fertil se soldeaz cu deteriorarea indicatorilor demografici principali n
timp, ca rezultat al reducerii natalitii.
Descreterea continu a numrului populaiei. n ultimele dou
decenii Moldova a nregistrat tendine demografice negative pronunate,
declinul demografic fiind confirmat de un ir de indicatori statistici din
domeniu.
ncepnd cu anul 1998 numrul total al populaiei stabile s-a redus
semnificativ i constant, nregistrnd ctre finele anului 2010 o descretere
care a depit 95 mii persoane62. Numai ntr-o perioad 20052010 numrul
populaiei stabile63 s-a micorat cu aproape 30 mii persoane, atingnd n
2010 cifra de 3,56 mln. fa de 3,59 mln., nregistrate n 2005 (Figura 39).
Cele mai mari valori n ceea ce ine descreterea numrului populaiei
stabile au fost nregistrate n anii 20052007. Chiar dac n ultimii ani rata
negativ de cretere a numrului populaiei a nregistrat uoare tendine
spre diminuare, totui mai pstreaz nc, n dinamic, valoarea negativ
n raport cu anul precedent. De menionat, c scderea demografic a
fost determinat att de sporul natural negativ, ct i de soldul negativ al
BNS Statbank. Disponibil pe: http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/02 procente20POP/
POP01/POP01.asp, Populaia stabila pe sexe i medii, la nceputul anului, 1970-2011
63
Populaie stabil este numrul persoanelor care au domiciliul stabil pe teritoriul respectiv, inclusiv
persoanele absente temporar.
62
108
migraiei externe. Astfel, rata de mortalitate depete rata de natalitate,

nregistrnd pe parcursul a peste un deceniu un spor natural negativ al
populaiei64. Cea mai mic valoare a acestui indicator a fost nregistrat n
2005 i a constituit 1,95 promile (Tabelul 27). Totodat, anul 2005 este
caracterizat prin amploarea fenomenului migraiei, aceasta fiind confirmat
prin faptul c rata brut de emigrare (per 1000 de populaie) a depit
semnificativ rata brut de imigrare a cetenilor moldoveni, fenomen care
de facto i a impulsionat aceste tendine demografice negative.
Figura 39. Tendine demografice n Moldova, 20052010
2005
2006
Numrul total de populaie
-0,09
-0,11
-0,15
-0,05%
-0,1%
2007
2008
2009
-0,2%
3.560.430
3.563.695
3.567.512
3.572.703
-0,15%
-0,24
3.581.110
-0,25
3.589.936
0%
-0,29
3.595.000
3.590.000
3.585.000
3.580.000
3.575.000
3.570.000
3.565.000
3.560.000
3.555.000
3.550.000
3.545.000
-0,25%
-0,3%
2010
Rata de cretere a populaiei
Sursa: BNS.
Emigrarea versus imigrarea. Datele statistice confirm, c n

Moldova emigrarea continu s prevaleze imigrarea, totui evoluia
fenomenului demonstreaz tendine spre stabilizare.
De menionat, c rata net a migraiei pe parcursul ultimilor 5 ani
a nregistrat tendine spre echilibru (Figura 40). Dac n anul 2005 acest
indicator a constituit 1,01 p.p, se observ c n 2010 diferena dintre
emigrare i imigrare a cetenilor moldoveni a constituit doar 0,15 p.p n
favoarea emigrrii. Se observ c criza economic din regiune a influenat
i fenomenul migraional din Moldova. Pn n 2008 att emigrarea ct
BNS Statbank. Ratele micrii naturale pe medii, 19402010. Disponibil pe:
http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/02%20POP/POP02/POP02.asp (accessed 10 April 2010).
64
109
i imigrarea au fost n ascenden, ncepnd cu 2009 pentru ambele

fenomene s-au nregistrat tendine spre diminuare. Mai pronunat aceasta
se observ n cazul emigrrii. Astfel, n anul 2010 a fost nregistrat o
reducere semnificativ a numrului de emigrri n comparaie cu anii
precedeni. Dac n anii 20052009 acest indicator a variat ntre 6.000 i
7.000 persoane, atunci n 2010 s-a diminuat semnificativ, atingnd cifra de
4.714 emigrri ale moldovenilor n afara rii.
1%
1,19
1,18
1,32
1,87
1,96
1,34
0,89
1,5%
2,01
2%
1,07
1,9
2,5%
1,86
Figura 40. Dinamica fenomenului migraional, 20052010
0,5%
0%
Rata brut de imigrare
Rata brut de emigrare
2010
-0,15
2009
-0,68
2008
-0,62
-1,5%
2007
-0,93
-1,01
-1%
2006
-0,87
2005
-0,5%
Rata net a migraiei
Sursa: BNS.
Totodat se observ c o parte dintre cetenii moldoveni pleac

definitiv sau pe un termen lung din ar, ns de facto i menin evidena
n locul de trai. Aceasta concluzie se confirm prin faptul c n fiecare an,
n perioada 20052008, numrul total al traversrilor frontierei la plecare
a cetenilor moldoveni a fost mai mare dect numrul de traversri la
intrare ale acestora, nregistrate la frontiera de stat (Tabelul 27). Diferena
dintre traversrile la frontier, ieiri versus intrri ale cetenilor moldoveni,
pn n 2008 a fost meninut la o valoare de peste 100 mii. De menionat
c numrul nregistrrilor de traversri ale frontierei att ale cetenilor
moldoveni ct i ale strinilor a fost n cretere n anul urmtor n raport
cu anul precedent.
Chiar dac ateptrile privind ntoarcerea masiv a moldovenilor n
rezultatul crizei economice din regiune nu s-au confirmat, totui ncepnd
110
cu anul 2009 aceti indicatori au nregistrat tendine spre diminuare. Dac

n 2008 au fost nregistrate circa 5,304 mii intrri i 5,404 mii ieiri, atunci
n 2009 situaia a fost invers, iar aceti indicatori au constituit 5,241
mii intrri i 5,131 mii ieiri, adic numrul ieirilor fiind mai mic dect
numrul intrrilor. Astfel, n 2009 a fost nregistrat o diferen de circa 110
250%
mii traversri la intrare a moldovenilor,
ns n urmtorul an fenomenul
250%
migraional a luat iari amploare. n rezultat, n 2010 acesta a constituit
200%
iari un decalaj
de peste 80 mii de traversri ale frontierei
ale cetenilor
195,4
200%
150%
125,40
moldoveni la ieire (Figura 41). Pentru
cetenii
diferena
ntre
122,60 strini
112,30
100,30
150%
125,40
122,60
ieiri-intrri pn n 2007 a112,30
fost negativ,
nregistrnd mai multe intrri n
100%
100,30
ar dect ieiri
cu
o
diferen
nesemnificativ.
Odat cu declanarea
crizei
81,60
100%
50% cetenii strini au prevalat
economice, ncepnd cu anul 2008, pentru
4,5
-17,6 a numrului
-11,7
50%
-11,6
traversrile frontierei
la ieire, cu o diferen
esenial
acestora
0%
4,5
12,3
-17,6
-11,6
de 195 mii, nregistrate
n 2009.-11,7
n 2010
acest fenomen
s-a diminuat,
2005
2006
2007 totui
2008
0%
-50%
pstrnd tendine de2005
cretere.
2006
2007
2008
2009
2010
195,4
81,60
1
2009
201
-50%
-100%
Figura 41. Evoluia
-100% diferenei traversrilor frontierei pentru cetenii Moldovei i
strini, 20052010
-150%
-110,00
-150%
Ceteni moldoveni
Ceteni strini
250%
Ceteni moldoveni
195,4
200%
150% 122,60
125,40
112,30
100%
100,30
50%
-17,6
0%
-50%
2005
-11,7
2006
-11,6
2007
-100%
12,3
2009
2010
-110,00
-150%
Sursa: SIISG.
2008
Ceteni strini
81,60
4,5
Ceteni moldoveni
Ceteni strini
Rata anual de cretere a numrului de plecri ale cetenilor

moldoveni nregistrate la frontiera de stat comparativ cu anul precedent
confirm cele expuse: pn la criz acest indicator a nregistrat o cretere
continu, n 2009 fiind n descenden, iar n 2010 fiind din nou n cretere
-110,00
111
(Figura 42). Pentru cetenii strini tendinele nregistrate sunt inverse:

pn la criz au fost nregistrate mai multe intrri ale strinilor, n perioada
de criz un numr mare de traversri ale strinilor la ieire. Astfel, datele
denot c pn la criz un numr mai mare de cetenii moldoveni se
aflau peste hotare, n perioada de criz s-au ntors n ar, ns dup un an
migrarea a luat din nou amploare.
Figura 42. Creterea anual a intrrilor strinilor versus plecrile cetenilor
moldoveni, 20052010
37,00
40%
27,39
26,93
30%
20%
13,03
10%
17,48
9,07
1,96
-5,05
0%
2006
2007
2008
2009
-1,17
2010
-10%
-14,66
-20%
Rata creterii anuale a numrului de intrri ale strinilor nregistarate la fronera de stat
Rata creteriii anuale a ieirilor cetenilor moldoveni nregistarate la fronera de stat
Sursa: SIISG.
Componena demografic. n general situaia demografic este

influenat esenial de fenomenul migraiei, iar n funcie de direcia
acesteia este supus modificrii ntr-un mod sau altul structura pe
vrste i sexe a populaiei. Aceasta conduce la modificarea indicatorilor
demografici principali, inclusiv a numrului total al populaiei rii. n
perioada de amploare a fenomenului migraional demografia Moldovei
este caracterizat de scderea continu a numrului populaiei, care
are loc odat cu creterea procesului de mbtrnire demografic,
reducerea numrului copiilor, a populaiei tinere. Raportul de dependen
demografic, estimat conform definiiei naionale, rmne a fi destul de
112
nalt i a nregistrat circa 50 procente n 2010. Astfel, crete fenomenul

numit presiune social, care, n cazul de fa, este exprimat prin faptul c
o persoan care muncete ntreine o persoan care nu este n cmpul de
munc. n perioada analizat indicatorul respectiv a nregistrat o scdere
cu 2 p.p. (n cazul aplicrii definiiei internaionale aceast reducere
este mai pronunat, fiind de 3.28 p.p.). S-ar prea c tendinele spre
diminuare a raportului de dependen demografic, nregistrate n ultimii
5 ani (Tabelul 28) ar indica spre o ameliorare a situaiei demografice, ns
analiza indicatorilor demografici complementari denot o situaie destul
de ngrijortoare. Astfel, proporia persoanelor n vrst sub 15 ani s-a
redus n 2010 fa de 2005 cu circa 2 p.p. Rata total de fertilitate65 este
deosebit de mic i n 2010 a constituit 1,309 (respectiv 1,055 i 1,531 n
mediile urban i rural)66, acest indicator fiind sub valoarea care ar asigura
simpla nlocuire n timp a generaiilor. De asemenea n ultimii ani este n
continu cretere coeficientul mbtrnirii populaiei67 (Figura 43).
Migraia amplific procesul de mbtrnire a populaiei rii,
deoarece n migraie particip preponderent persoanele tinere, n vrst
apt de munc. n rezultat ctre 2010 coeficientul mbtrnirii a atins
valoarea de 14,4 procente68 ceea ce constat o stare avansat a fenomenului.
Pentru femei acest coeficient este i mai nalt, depind valoarea critic
de 16 procente, iar n mediul rural 18 procente. Prognozele efectuate de
cercettorii din domeniu confirm c pn n anul 2050, fiecare a treia
persoan n Republica Moldova va avea peste 60 ani69, iar cota populaiei
mbtrnite ar putea constitui circa 3550 procente din populaia rii.
Conform prognozelor ONU, odat cu mbtrnirea demografic, ctre anul
2050 populaia rii se va reduce cu 20 procente70.
Rata total de fertilitate este numrul mediu de copii nscui de o femeie pe parcursul vieii sale
fertile, n condiiile fertilitii anului respectiv.
66
NS Statbank, Rata de fertilitate i de reproducere pe medii, 1978-2010. Disponibil pe:
http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/02 procente20POP/POP03/POP03.asp
67
Coeficientul mbtrnirii populaiei este numrul persoanelor n vrst de 60 ani i peste la 100 locuitori.
68
BNS Statbank, Coeficientul mbtrnirii populaiei 19802009. Disponibil la: http://statbank.statistica.
md/pxweb/Database/RO/02 procente20POP/POP01/POP01.asp. Conform Scrii Boje-Garnier
coeficientul de 12 procente este apreciat pentru populaie ca mbtrnit; coeficientul de mbtrnire
de 16 procente este apreciat n studiile de specialitate ca fiind critic de pe poziiile continuitii
demografice.
69
Gheorghe Paladi, Olga Gagauz, mbtrnirea populaiei n Republica Moldova: consecine economice i sociale (Chiinu, 2009, AM).
70
Valeriu Sainsus, Impactul mbtrnirii demografice asupra sistemului de pensionare: subtiliti i ci
posibile de redresare, Politici Publice Nr. 3 (Chiinu, IDIS Viitorul, 2010).
65
113
Figura 43. Coeficientul mbtrnirii populaiei, 20052010

18%
17%
15,9
16%
15%
13,6
14%
15,6
13,2
16,0
13,7
16,0
13,7
11,0
11%
10,7
14,0
16,8
14,4
Total
Brbai
13%
12%
16,4
11,2
11,2
2007
2008
11,5
11,8
Femei
10%
2005
2006
2009
2010
Sursa: BNS.
Astfel, ncepnd cu anul 2007 datele denot tendine spre reducere

a proporiei persoanelor de 65 ani i peste, atunci cnd raportul de
vrst naintat, exprimat prin ponderea persoanelor n vrst de 80 de
ani i peste, n totalul populaiei grupului menionat, este n ascenden.
n2010, indicatorul respectiv a nregistrat o cretere cu circa 5 p.p. fa de
2005 (Figura 44). Riscul decesului este mai pronunat pentru brbaii de
vrsta respectiv. Astfel, n 2010, proporia brbailor n vrst de 65 de ani
i peste a constituit 7,7 procente din totalul populaiei masculine, atunci
cnd femeile de vrsta respectiv au constituit circa 12 procente. Datele
denot c rata de feminitate pentru cei n vrsta de 65 de ani i peste pe
parcursul ultimilor 5 ani depete 165 procente.
Migraia, n comun cu sporul natural negativ, a influenat structura
pe vrste a populaiei. Este necesar de menionat c acest fenomen a
condus la reducerea numrului copiilor, iar analiza comparativ a structurii
demografice a populaiei pentru anii 2005 versus 2010 confirm aceste
presupuneri. Astfel, se observ o descretere pronunat a populaiei tinere
cuprinse ntre vrstele 59 ani, 1014 ani, 1519 ani, nregistrndu-se circa
2 p.p. n 2010 fa de 2005 (Figura 45). Aceste tendine snt observate
pentru ambele sexe, predominant fiind sexul masculin, n special pentru
grupul de vrst 1519 ani.
Printre cauzele principale care contribuie la micorarea numrului
populaiei tinere pot fi menionate urmtoarele: reducerea natalitii,
114
deoarece pleac n afara rii persoane de vrst fertil, prinii plecai la

munc n afara rii i iau copii peste hotare, de asemenea destrmarea
familiilor din motivul pierderii legturilor ntre membrii acestora n timpul
perioadei de aflare n afara rii a unuia dintre soi. Aceste presupuneri
sunt confirmate de tendinele spre descretere a numrului de persoane,
observate pentru grupurile de vrst 4044 ani i 4549 ani.
Figura 44. Serii de date privind vrstnicii, 20052010
25%
20%
15%
15,27
10% 9,84
17,01
10,29
17,52
18,61
10,25
10,33
19,4
20,3
9,98
10,12
5%
0%
2005
2006
2007
Ponderea persoanelor n vrst

de 65 ani i peste
2008
2009
2010
Raportul de
vrst naintat
Sursa: BNS.
De asemenea, o diminuare semnificativ a populaiei este observat

i pentru grupul de vrst 6569 ani, aceast reducere avnd explicaie
dual. n primul rnd, reducerea numrului populaiei n grupul respectiv
de vrst este explicat prin faptul c la aceast vrst au ajuns generaiile
nscute n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, perioad, caracterizat
printr-un numr mic al copiilor nscui. n al doilea rnd declinul poate fi
condiionat de asemenea i de procesele migraionale, iar explicaia acestuia
n mare parte vine de la faza iniial a migraiei ilegale71. n acea perioad
n procesul migraional erau antrenate n ntr-o pondere semnificativ
femeile, care au plecat la munc spre Vest n mare parte prin ci ilegale.
n perioada 19902005 erau rspndite afacerile organizrii emigrrii ilegale n rile UE care treptat
s-au diminuat din mai multe motive, inclusiv datorit securizrii frontierelor, apariiei oportunitilor
de plecare legal prin reelele sociale create, posibilitilor de rentregire a familiei, redobndirea
cetenii romne pentru cetenii RM etc.
71
115
Din lipsa posibilitilor de a se ntoarce acas un numr considerabil dintre

femeile cu vrst fertil au rmas pentru o perioad destul de ndelungat
n rile-recipiente. Aceast presupunere se confirm prin faptul, c pentru
aceste grupuri de vrste s-a redus mai mult populaia de sex feminin.
Figura 45. Piramida structurii demografice
pe grupuri
de vrste i sexe,
2005 i 2010
(cifre absolute)
2005 iani
2010
Brbai vs Femei
100
ani
9094
8589
9599
9094
8589
8084
7579
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
04
100
8084
9599
7579
9094
7074
8589
6569
8084
6064
7579
5559
ani
7074
5054
6569
4549
6064
4044
5559
3539
5054
3034
4549
2529
4044
2024
3539
1519
3034
1014
2529
59
2024
04
1519
200000
Sursa: BNS.
1500001014 100000
2005 i 2010 (cifre absolute)

Brbai vs Femei
100
9599
50000
100
59
04
200000
150000
100000
9599
9094
8589
8084
7579
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
50000
1014
59
04
50000
100000
150000
50000
Astfel se observ c transformrile structurii pe vrst a populaiei

sunt determinate i de diferenierea n funcie de sex. n grupele de vrst
de pn la 29 ani, n structura pe sex din perioada 20052010 predomin
uor populaia de sex masculin, iar n urmtoarele grupe crete cuantumul
sexului feminin. n grupele de vrst de la 55 ani dezechilibrul pe sexe crete
semnificativ cu o prevalen accentuat a persoanelor de sex feminin.
Numrul de femei n vrst de 65 ani i peste a depit semnificativ, n
aceast perioad, numrul de brbai de aceiai vrst, astfel n 2010
rata de feminitate pentru acest grup de vrst a constituit 167 procente.
Demenionat, c acest indicator a fost n ascenden n ultimii ani pentru
grupul de vrst menionat i n 2010 a nregistrat o cretere cu 2 p.p. fa
116
200000
100000
150000
de 2007. Odat cu naintarea vrstei diferenele sunt tot mai accentuate,

iar pentru grupul de vrst de 80 ani i peste, n 2010, rata de feminitate a
constituit mai mult de 200 procente.
Figura 46. Populaia de 15 ani i peste, aflat la lucru sau n cutare de lucru
peste hotare, n raport cu populaia activ, pe medii de reedin, 20052010
40%
36,4
35%
29,4
30%
32,1
34,5
29,9
30,7
25%
20%
17,4
15,0
17,5
16,4
2007
2008
15,0
15,2
2009
2010
15%
10%
5%
0%
2005
2006
Urban
Rural
Sursa: BNS, Banca de date statistice.
Mediul urban versus rural. Fenomenul migraiei este mai pronunat

n mediul rural fa de urban. n 2010 circa numrul persoanelor de 15 ani
i peste aflate la lucru sau n cutare de lucru n strintate au constituit
316,9 mii, dintre acetia peste 70 procente erau din mediul rural72.
n general, cercetrile statistice denot c pe parcursul a ultimilor 5 ani
ponderea populaiei de 15 ani i peste, aflat la lucru sau n cutare de
lucru n strintate, n raport cu populaia activ este de peste dou ori mai
mare n mediul rural fa de cel urban, constituind n 2010 respectiv 34 i
15 procente. (Figura 46)
Statbank BNS, Populaia de 15 ani i peste aflat aflat la lucru sau n cutare de lucru n strintate,
dup nivelul de instruire, pe grupe de vrst, sexe medii i trimestre. Disponibil pe: http://statbank.
statistica.md/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=MUN0701&ti=Populatia+de+15+ani+si+peste
procente2C+aflata+la+lucru+sau+in+cautare+de++lucru procente2C+in+strainatate procente2C+dupa+nivelul+de+instruire procente2C+pe+grupe+de+virsta procente2C++sexe procente2C+medii+si+trimestre procente2C+2000 procente2D2011+++&path=../Database/RO/03 procente20MUN/
MUN07/&lang=1
72
117
Totodat este necesar de menionat, c pe fundalul micorrii

numrului total al populaiei rii se observ o tendin stabil de cretere
a populaiei urbane. n 2010 a crescut rata de urbanizare cu 0,68 p.p. fa
de 2005 (Tabelul 30). De asemenea, datele denot c odat cu creterea
populaiei urbane se nregistreaz o cot deosebit de mic a persoanelor
de vrsta sub 15 ani, care pstreaz tendine constante spre diminuare.
Este relativ mic i proporia vrstnicilor de peste 65 ani (Figura 47). Aceste
date conduc la concluzia c are loc nu numai migrarea populaiei n afara
rii, dar sunt nregistrate i tendine stabile ale migraiei interne, de la
sate spre orae, n special a populaiei n vrst apt de munc. Factorii
principali care impulsioneaz populaia din mediul rural s migreze spre
orae sunt oportunitile mai mari de angajare, infrastructura mai bine
dezvoltat din orae fa de sate, accesul mai bun la educaie i sntate,
posibilitile de petrecere a timpului liber i altele.
10%
2005
10,93
10,78
18,2
20,24
8,48
15%
8,65
20%
13,99
25%
15,56
Figura 47. Indicatorii de dependen demografic n funcie de medii de reedin,

20052010
2009
Proporia persoanelor Proporia persoanelor
n vrst sub 15 ani
n vrst de 65 ani
din mediul urban
i peste din mediul urban
2005
2006
2007
Proporia persoanelor Proporia persoanelor

n vrst sub 15 ani
n vrst de 65 ani
din mediul rural
i peste din mediul rural
2008
2009
2010
Sursa: BNS.
La procesul de migrare intern spre orae, n special spre cele mari,

mai contribuie i absolvenii instituiilor de nvmnt post liceale, care,
din lipsa oportunitilor de angajare n cmpul muncii n localitile rurale,
sau a remunerrilor joase rmn sa lucreze la orae, n special n capital.
Acest fenomen este susinut de muncitorii migranii de peste hotare prin
investirea remitenelor n procurarea apartamentelor pentru copiii care
studiaz sau au absolvit instituiile de nvmnt din capital.
118
2007
2008
5%
0%
2006
2010
Att emigrarea din ar, ct i migrarea intern spre orae a

persoanelor n vrst apt de munc contribuie la deteriorarea pronunat
a capitalului uman n mediul rural, fapt confirmat printr-o serie de
indicatori demografici. Astfel, n 2010 coeficientul mbtrnirii populaiei a
constituit 15,2 procente i 13,2 procente pentru populaia din mediul rural
i respectiv mediul urban73, iar raportul de dependen, calculat conform
definiiei internaionale, a constituit 41 procente i 29 procente n mediul
rural versus urban. De asemenea este mai mare i ponderea persoanelor
de vrst naintat, la sate fa de orae, fiind egal, cu 21 procente fa
de 18 procente.
De asemenea, datele confirm c modificrile privind structura
populaiei au loc mai rapid n mediul rural fa de mediul urban. Se observ
c ponderea persoanelor cu vrsta de pn la 15 ani n 2010 s-a diminuat
fa de 2005 cu 2,07 p.p. n mediul rural i cu 1,57 p.p. n cel urban
(Figura47), iar ponderea vrstnicilor n totalul populaiei din mediul rural a
evoluat esenial. Astfel, raportul de vrst naintat a nregistrat n 2010 o
cretere cu 5,96 p.p la sate, versus 3,38 p.p. n orae (Figura48), n timp ce n
anul 2005, persista aproximativ aceeai pondere n grupurile respective de
populaie. Fenomenul migraiei contribuie esenial la acest fenomen prin
faptul c din mediul rural n procesul migraional sunt antrenate persoane
relativ mai tinere fa din mediul urban. Vrsta medie a persoanelor care
pleac la munc din mediul rural este 34 ani, comparativ cu 37 ani vrsta
medie a migranilor din orae74.
Preponderent la munc n afara rii pleac brbaii. Conform
datelor statistice, din populaia de 15 ani i peste, aflat la lucru sau n
cutare de lucru n strintate, ponderea brbailor o constituie 65 i 60
procente printre cei plecai din mediul rural i respectiv urban75.
mpreun cu sperana la via la natere mai joas pentru brbaii
din mediul rural fa de cei din mediul urban (63,41 ani versus 67,77 ani
BNS Statbank, Coeficientul mbtrnirii populaiei 19802009. Disponibil la: http://statbank.
statistica.md/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=POP0119&ti=Coeficientul+imbatrinirii+populatiei
procente2C+1980 procente2D2009&path=../Database/RO/02 procente20POP/POP01/&lang=1
(accesat la 21 aprilie 2012).
74
BNS, Migraia forei de munc n Republica Moldova, realizat ca modul complementar la cercetarea
Ancheta Forei de Munc n trimestrul II (Chiinu, 2008).
75
Vezi Nr. 72
73
119
n 2010)76, aceasta conduce la o rat de feminitate destul de nalt pentru

persoanele de 65 ani i peste, n special n mediul rural.
Figura 48. Evoluia raportului de vrst naintat n funcie de medii de reedin,
20052010
18,57
21,28
20,18
17,97
2009
19,34
17,23
18,13
16,34
2007
17,68
15,67
15,32
15,19
2005
0%
5%
10%
Rural
15%
20%
25%
Urban
Sursa: BNS.
De menionat c acest indicator demonstreaz tendine opuse

pe medii de reedin (Figura 49 i Tabelul 30). Pentru mediul rural se
nregistreaz o cretere deosebit de rapid a numrului de femei n vrst de
65 de ani i peste per 100 de brbai de aceeai vrst, atunci cnd n mediul
urban s-a observat o micorare a raportului respectiv. n ambele cazuri
aceste discrepane au constituit n 2010 fa de 2005 aproximativ 6 p.p.
Populaia strin. Moldova este o ar caracterizat prin amploarea
emigraiei populaiei. Nu este pronunat fenomenul imigrrii strinilor,
totui pe parcursul a ultimilor 5 ani se observ o tendin de cretere a
numrului total de ceteni strini care se afl pe teritoriul Republicii
Moldova. Astfel fa de 2005 numrul acestora a crescut cu peste 8.000
persoane, nregistrnd la 31 decembrie 2010 circa 20.000 persoane. Aceasta
constituie doar puin peste o jumtate de procent din totalul populaiei
stabile a republicii, ceea ce nu influeneaz structura pe vrste a populaiei.
BNS Statbank, Sperana de via la natere pe medii, 19582010. Disponibil pe: http://statbank.
statistica.md/pxweb/Database/RO/02 procente20POP/POP02/POP02.asp (accesat la 22 aprilie 2012).
76
120
Figura 49. Raportul de feminitate pentru populaia de vrst naintat, n funcie de

medii de reedin, 20052010
174%
172%
171,86
169,91
170%
167,84
168%
166,76
166%
164%
162%
160% 162,03
162,87
163,69
164,87
166,81
166,69
167,83
165,66
158%
156%
2005
2006
2007
2008
2009
Urban
2010
Rural
Sursa: BNS.
De menionat ca numrul de persoane sub 15 ani pe parcursul

perioadei studiate a variat ntre 6070 (Tabelul 31). Ponderea persoanelor
vrstnice strine a evoluat paralel cu numrul total al acestora i n anul
2010 a atins 1,3 procente din numrul total al populaiei din grupul
respectiv din ar (Figura 50). Este de menionat c printre strini numrul
brbailor este mai mare, totui n 2010 raportul de sex pentru strini s-a
redus fa de 2005 cu 18 p.p. (Tabelul 31).
Figura 50. Proporia strinilor n totalul populaiei, 20052010
0,6%
0,5%
0,4%
0,3%
0,33
0,2%
0,1%
0,15
0,36
0,18
0,42
0,23
0,48
0,28
0,56
0,52
0,36
0,33
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Proporia strinilor n totalul populaiei de 65 ani i peste

Proporia strinilor n totalul populaiei
Sursa: MTIC, S CRIS Registru, BNS.
121
B2. Migraia i dezvoltarea economic

Context macroeconomic. Dup un declin semnificativ al situaiei
social-economice n perioada iniial de tranziie, ncepnd cu anul 2000
economia rii a nregistrat o ameliorare n acest sens. Studiile Bncii
Mondiale efectuate pe parcursul perioadei menionate77 au atestat un
impact pozitiv semnificativ al fenomenului migraiei asupra stabilitii
macro-economice n Moldova. n opinia experilor BM intrrile de valut
n ar, parvenite din migraia de munc, au contribuit la compensarea
deficitului comercial al rii, la consolidarea fiscal, de asemenea au
contribuit la susinerea valutei naionale. Remitenele au reprezentat i
continu s reprezinte cea mai substanial i stabil contribuie n valut,
n compare cu investiiile strine directe, exporturile, mprumuturile i
asistena extern. De asemenea, fluxurile valutare respective au contribuit
la majorarea bugetului prin intermediul TVA i al taxelor de import,
dezvoltarea sistemului bancar i a serviciilor de intermediere financiar,
sporirea capitalului.
Astfel, intrrile de valut i au aportul lor n acest sens, iar migraia
forei de munc din ar are un rol important i semnificativ nu numai
n termeni demografici dar i economici. Odat cu creterea numrului
persoanelor care pleac la munc a crescut semnificativ cuantumul
transferurilor de peste hotare a persoanelor fizice, cu o influen
nregistrat asupra principalilor indicatori macroeconomici.
Creterea constant a PIB-ului n raport cu anii precedeni78 n mare
parte se atribuie veniturilor remise de migranii moldoveni care lucreaz
peste hotare. Conform estimrilor BM remitenele au atins punctul maxim
n 2007, constituind 36 procente n raport cu PIB79. Aceste tendine s-au
pstrat pn n anul 2008, iar creterea anual a PIB-ului fa de anii
precedeni att total ct i pe locuitor, a variat ntre 3 i 8 procente anual
(Tabelul 32 i Figura 51). n 2009 rata de cretere PIB a nregistrat valori
Mansoor, A., Quillin, B., Migration and remittances: Eastern Europe and the former Soviet Union
(Migraia i remitenele: Europa de Est i fosta Uniune Sovietic), (Washington, BM, 2006).
78
Statbank BNS, Dinamica principalilor indicatori macroeconomici (19952011). Disponibil pe:
http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=191& (accesat la 24 aprilie 2012).
79
ick Maddock i Lovita Ramguttee, How to respond to falling remittances and returning migrants
(Reacii la remitenele n scdere i ntoarcerea migranilor), (Bratislava, Centrul Regional PNUD,
2009).
77
122
negative, fiind n descretere cu circa 6 procente fa de 2008, ca n anul

urmtor s preia ritmul de cretere de pn la criz. Astfel, creterea
cumulat a PIB ctre anul 2010 n raport cu 2005 a fost de peste 17
procente (Figura 51). De menionat c structura PIB pe categorii de utilizri
este caracterizat printr-o pondere semnificativ a consumului final total,
influenat de consumul gospodriilor populaiei. n perioada studiat
consumului final total constituie peste 90 procente, cu o diminuare de
circa 4 p.p. nregistrat n anul 2009 (Figura 52). Totodat se observ c
consumul gospodriilor a crescut semnificativ n 2008 fa de 2007 cu circa
6 procente (Tabelul 33), n timp ce n anul 2009 s-a diminuat cu 8 procente
fa de anul precedent, iar n 2010 i-a reluat tendinele spre ascenden,
creterea nregistrat fiind de peste 9 procente n raport cu anul 200980.
Aceast fluctuaie se datoreaz intrrilor de valut din afara rii, care au
nregistrat aceleai tendine.
Figura 51. Dinamica indicilor de volum al PIB, 20052010
120%
117,2
116,4
115%
110%
107,5
105%
100%
100
109,4
107,9
104,8
104,8
107,1
107,8
103,0
95%
94,0
90%
2005
2006
2007
Indicele PIB, anul precedent = 100%
2008
2009
2010
Indicele PIB, anul 2005 = 100%
Sursa: BNS.
Indicele preurilor de consum a nregistrat o dinamic stabil pn

n 2008 cu o cdere brusc n 2009 (Figura 53), condiionat n special de
BNS, Serii de timp anuale, Resursele i utilizrile produsului intern brut. Disponibil pe:
http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=191& (accesat la 24 aprilie 2012).
80
123
micorarea preurilor la produsele alimentare n primele 8 luni ale anului

2009 i de reducerea cererii interne. n 2010 a fost observat o ascenden
n raport cu anul precedent.
Figura 52. Contribuia elementelor de cheltuieli la formarea PIB, 20052010
115,8
91,9
23,1
23,5
2009
2010
-39,3
39,2
2008
-36,6
38,1
88,3
91,9
113,5
113,6
113,5
92,1
2007
-52,8
-30%
2006
-51,6
2005
-46,6
0%
-40,7
30,8
30%
32,7
92,2
60%
92,4
109,9
90%
113,9
120%
-60%
Consumul final total
...din totalul: gospodriilor populaiei
Formarea capitalului brut
Export net
Sursa: BNS.
Cursul de schimb al monedei naionale, n 2009, a marcat o

depreciere de 18,3 procente fa de dolarul SUA n termeni nominali (de la
10,40 lei pentru 1 dolar american la 01 ianuarie 2009 pn la 12,30 MDL la
31 decembrie 2009)81. Fa de Euro, Leul Moldovenesc s-a depreciat i mai
mult cu 19,6 procente. Principalii factori care au determinat modificarea
cursului de schimb au fost fluctuaiile cererii de valut strin, ce au dus la
destabilizarea temporar a situaiei pe piaa valutar intern, diminuarea
intrrilor remitenelor de peste hotarele rii, precum i fluctuaiile cursului
dolarului SUA fa de alte valute pe pieele valutare internaionale82.
Nu sunt disponibile date oficiale privind remiterile totale ale
migranilor, deoarece acestea intr n ar prin diverse canale, att oficiale
BNS, Evoluia ratelor de schimb. Disponibil pe: http://www.bnm.md/md/rates_evolution (accesat la
28 aprilie 2012).
82
Mec, Informaie Operativ cu privire la evoluia social - economic a Republicii Moldova. Disponibil
pe: n anul 2009
http://www.mec.gov.md/docs_news/evolutia-social-economica-a-republicii-moldova-in-anul-2009.doc
81
124
ct i mai puin oficiale. Chiar i n cazul transferurilor bancare nu este

posibil de a duce o eviden a provenienei mijloacelor bneti transferate
n ar de ctre persoanele fizice. Aici analiza situaiei privind intrrile de
valut n ar este prezentat n baza datelor oficiale privind transferurile
de mijloace bneti prin intermediul bncilor, de asemenea i a estimrilor
Bncii Naionale din Moldova.
Figura 53. Dinamica indicatorilor inflaiei, 20052010
112,7
111,9
112,3
MDL
115
112,7
110
2006
Cursul de schimb mediu anual USDMDL
2008
2009
12.3663
12.3663
12,3663
105
100
16,3995
16.3995
16.3995
11.1134
11.1134
11,1134
10.3895
10,3895
10.3895
15.2916
15,2916
15.2916
16.5986
16,5986
16.5986
12.1362
12.1362
12,1362
2007
100.0
100.0
15,5248
15.5248
15.5248
2005
16.4918
16,4918
16.4918
13.1319
13.1319
13,1319
12.6003
12,6003
12.6003
107.4
107,4
15.6978
15,6978
15.6978
MDL
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
95
90
2010
Cursul de schimb mediu anual EURMDL
Indicatorul mediu anual al preului de consum

Sursa: BNS.
Figura 54. Intrrile de valut din afara rii, 20052010

dolari SUA
milioane
1.800
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1.500
1.200
900
600
300
0
Transferuri de bani efectuate

Compensare pentru munc,
de persoane fizice muncitori migrani
credite
Transferuri personale, credite
Source: NBM
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: BNM.
125
Astfel, conform balanei de pli pn n 2008 intrrile de valut din

afara rii au fost n continu cretere (Figura 54). Transferurile de mijloace
bneti din strintate, efectuate n favoarea persoanelor fizice prin bncile
din RM pe parcursul anului de referin au crescut de 2,4 ori fa de 2005.
Au crescut i veniturile rezidenilor n strintate, parvenite din
compensrile pentru munc, inclusiv credite, aceast cretere fiind de 1,6
ori, iar transferurile personale de peste hotare de 2,6 ori (Tabelul 34).
Figura 55. Transferurile de mijloace bneti n Moldova, efectuate de persoanele
fizice prin intermediul bncilor, 20052010
50%
42,6
36,3
40%
25,1
30%
20%
22,9
25,1
27,7
27,4
21,7
21,4
5,3
2009
2010
10%
0%
-10%
2005
2006
2007
2008
-20%
-30%
-28,8
Rata de cretere
Ponderea n PIB
Sursa: BNM, Rapoarte anuale 20052010.
n 2009 a fost nregistrat o reducere semnificativ a intrrilor de

valut. Transferurile de mijloace bneti n Republica Moldova, efectuate
n favoarea persoanelor fizice prin intermediul bncilor s-au diminuat
cu 28,8 la sut (Figura 55) i au nregistrat suma de 1.182,02 mln USD
fa de 1.660,09 mln USD n 2008. Ponderea acestora n PIB a constituit
21,7 procente, nregistrnd fa de anul 2008 o diminuare cu circa 7 p.p.
Deasemenea, conform balanei de pli, estimrile compensrilor pentru
munc, inclusiv creditele ale rezidenilor n strintate s-au diminuat cu
126
33,1 la sut, nsumnd 563,42 mln. dolari SUA, iar diminuarea transferurilor
personale de peste hotare a fost i mai mare cu 39,3 la sut, nregistrnd
suma de 635,21 mln. dolari SUA (Tabelul 34).
n 2010 intrrile de valut au nregistrat din nou tendine spre
ascenden, rata de cretere a transferurilor de mijloace bneti n RM,
efectuate n favoarea persoanelor fizice prin intermediul bncilor fiind de
5,3 procente n raport cu anul 2009, totui ca pondere n PIB pstrndu-se
la nivelul anului precedent (Figura 55).
Figura 56. Fluxul remitenelor n Moldova, 20032010
Remitene. mln Dolari SUA

2003
2004
2005
2006
487
705
920
1.182
1.498
2007
1.897
2008
2009
2010
2011
1.211
1.363
1.612
Sursa: BM.
Remitenele pot avea un impact pozitiv asupra economiei n general

i societii, dac resursele sunt transformate n investiii productive. n
2009, suma economiilor care ar fi putut s fie canalizat spre investiii
a fost estimat la cifra de 601 milioane euro83, n majoritatea cazurilor,
banii trimii de peste hotare au fost utilizai pentru cheltuielile zilnice de
trai i procurarea imobilelor i a bunurilor casnice. Astfel, jumtate din
migrani au trimis banii acas pentru a face economii sau pentru educaia
copiilor. Circa 15,5 procente din migrani au utilizat banii pentru a procura
proprieti (cas sau apartament) i doar 2,9 procente au investit ntr-o
afacere, confirmnd presupunerea c remitenele duc la mbuntirea
CIVIS, IASCI: Consolidarea legturii dintre migraie i dezvoltare n Moldova (Chiinu, 2010).
83
127
bunstrii familiei migrantului i foarte puin la dezvoltarea economic a

rii (ETF, 2007).
Dup cum este artat n Figura 56, nivelul remitenelor a crescut
de la an la an, ajungnd la cel mai nalt nivel n 2008 (1,897 mln. dolari
SUA), nregistrnd o reducere brusc n 2009, drept consecin a crizei
economice globale i ncepnd s creasc din nou n 2010 i 2011.
n comparaie cu unele din principalele ri vecine, fluxul remitenelor
n Moldova pare s fi fost lovit de criz cel mai puternic, n afar de cazul
Romniei (Figura 57).
Figura 57. Fluxul remitenelor n unele ri din Europa de SudEst, 20032010
Dolari SUA
milioane
10.000
Albania
9.000
Bosnia i
Herzegovina
8.000
7.000
Bulgaria
6.000
5.000
4.000
Fosta Republic
Iugoslav a
Macedoniei
3.000
RM
2.000
Romnia
1.000
Ucraina
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sursa: BM.
Importana remitenelor pentru economia rilor de origine a

migranilor poate fi msurat prin procentajul pe care-l reprezint n PIB
(Figura 58). Din punctul dat de vedere, impactul remitenelor pare a fi
foarte critic pentru economia Moldovei, deoarece ele constituie peste
1/5 din PIB general (23,2% n 2010). Dup cum se arat n urmtorul
tabel, impactul asupra PIB-ului este foarte important i pentru Bosnia i
Heregovina (12,9%) i Albania (10,9%)
128
Figura 58. Ponderea remitenelor n PIB n unele ri din Europa de SudEst, 2010
% n PIB
25
20
15
10
5
0
Albania
Bosnia i
Bulgaria Fosta
Republic
Herzegovina
Yugoslav a
Macedoniei
RM
Romnia
Ucraina
Sursa: BM.
Gospodriile casnice i remitenele. O surs important de ieire

din srcie pentru populaia Republicii Moldova o reprezint remitenele.
Pn n 2008 datele CBGC demonstreaz tendine ascendente privind
proporia gospodriilor care primesc remitene, n totalul gospodriilor
casnice din ar (Tabelul 35). Astfel mai mult de 1/5 din totalul gospodriilor
beneficiaz de sursele respective, iar n 2008 cota acestora a atins cifra
maxim de 26,4 procente. O pondere mai mare a gospodriilor beneficiare
de remitene este nregistrat n mediul rural fa de cel urban, respectiv
29,5 i 22,6 procente nregistrate n anul 2008 (Figura 59).
Dup o reducere cu circa 3 p.p a gospodriilor beneficiare de
remitene, nregistrat n 2009, tendinele spre ascenden au fost
reluate. Lipsa posibilitilor de angajare n munc la sate, salariile mici n
agricultur, a altor oportuniti de a obine veniturile necesare pentru
trai au impulsionat din nou migrarea populaiei de la sate n afara rii
la munc. n 2010 proporia gospodriilor beneficiare de remitene din
mediul rural a crescut din nou, atingnd valoarea de 27,6 procente. Pentru
mediul urban acest indicator a pstrat acelai cuantum.
Venitul disponibil al gospodriilor este influenat semnificativ
de remitene. Ponderea remitenelor n venitul disponibil mediu pe o
129
persoan n totalul gospodriilor din ar a fost de peste 15 procente pe

parcursul anilor 20062010, atingnd valoarea maxim de 19,1 procente n
anul 2008 (Tabelul 36). Conform datelor cercetrii bugetelor gospodriilor
casnice pe parcursul anului 2009 suma remitenelor a fost n scdere cu
13 procente fa de anul precedent. Descreterea remitenelor a avut un
impact negativ major, n special, asupra mediului rural. Sumele primite
din remitene n mediul rural s-au diminuat cu 19 procente, ceea ce a
constituit un factor cheie care a determinat creterea srciei n zonele
rurale pe parcursul anului 2009 (Tabelul 37). n 2010 a fost nregistrat din
nou o cretere de 16 procente a remitenelor direcionate populaiei de la
sate, iar pentru mediul urban tendinele au rmas n descenden (4%).
Figura 59. Proporia gospodriilor care primesc remitene, n funcie de medii de
reedine, 20062010
35%
26,4
20,6
20,7
25,1
25,6
19,9
19
23,9
10%
23,1
29,5
21,8
20%
15%
24,5
23,1
22,6
25%
27,6
30%
5%
0%
2006
2007
2008
Urban
Rural
2009
2010
Total
Sursa: BNS.
Sunt nregistrate diferene semnificative privind mrimea

remitenelor pe medii de reedin, cu o prevalen pozitiv nregistrat
pentru gospodriile de la sate att ca proporie din venitul disponibil
total, ct i n cuantumul remitenelor. ncepnd cu anul 2007 ponderea
remitenelor n venitul mediu calculat pentru toate gospodriile de la sate
130
a fost de peste 20 procente, nregistrnd o cretere fa de anul 2006,

atunci cnd acelai indicator pentru gospodriile din mediul urban a fost
de circa 12 procente, meninndu-se aproximativ stabil pe toat perioada
cercetat (Figura 60).
12,9
12,6
11,3
15,8
22,2
25,9
22
22,8
80%
12,9
100%
11,8
Figura 60. Structura venitului disponibil al gospodriilor casnice, n funcie de

medii de reedine, 20062010
2006
2007
2008
2009
2010
2006
2007
2008
2009
2010
60%
40%
20%
0%
Rural
Urban
Acvitatea individual non-agricol
Prestaii sociale
Acvitatea individual agricol
Remitene
Acvitatea salarial
Venit din proprietate
Altele
Sursa: BNS.
Dup o reducere a decalajului pe medii de reedin a acestora n

2009, n 2010 aceast diferen a crescut i a atins valoarea nregistrat n
anul 2008 (Figura 61).
CBGC i AFM denot c n 20072010 remitenele respective au
constituit peste jumtate din venitul disponibil al gospodriilor casnice
dependente de remitene din ar (Figura 62).
Exist diferene n acest sens pe medii de reedin i n cazul acestui
grup de gospodrii. n mediul rural ponderea remitenelor n venitul
disponibil al acestora este deosebit de semnificativ, atingnd cifra de
circa 60 procente. i pentru gospodriile beneficiare de remitene de la
orae sumele bneti primite din afara rii constituie o surs important
de venit, constituind aproape jumtate din venitul lor disponibil.
131
Figura 61. Raportul urban/rural al volumului remitenelor, 20062010

40%
34,9
30%
34,9
25,5
20%
11,6
10%
-3,3
0%
-10%
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: BNS.
Tendinele respective sunt meninute pe parcursul anilor 2007

2010, inclusiv n perioada de criz economic, cnd proporia gospodriilor
care primesc remitene s-a diminuat. Aceasta demonstreaz o stabilitate
a cuantumurilor veniturilor obinute din remitene, ceea ce constituie un
factor important care impulsioneaz migrarea la munc peste hotare.
n 2009 circa 84 procente de migrani au transferat bani gospodriilor
casnice din Moldova, n total aceast sum constituind 422 mln. Euro.
O gospodrie casnic beneficiar de remitene n mediu a primit suma
de 4.403 Euro pe an. Scopul principal declarat al remitenelor este de a
susine membrii dependeni ai familiei (de regul so sau soie, copii i
prini). Majoritatea acestor sume bneti sunt folosite pentru necesitile
de consum ale gospodriilor casnice i contribuie la reducerea srciei
populaiei84.
Remitenele contribuie la creterea nivelului de bunstare a
gospodriilor. n anii 20072009 ponderea populaiei situate sub pragul
IASCI i CIVIS: Maximizing the Development Impact of Migration-Related Financial Flows and Investment to Moldova, Market Analysis: Moldova, (IASCI/CIVIS DEVINPRO, 2010). Disponibil pe:
http://civis.md/en/?page_id=43
84
132
srciei absolute a nregistrat tendine stabile, constituind circa 26

procente n totalul populaiei rii (Figura 63).
Figura 62. Proporia remitenelor n venitul disponibil al gospodriilor
casnice dependente de remitene, 20062010
0%
47,7
54,3
58,7
47,7
58,7
49,4
55,2 54,3
59,8
49,4
59,8
48,4
55,7 55,2
60,7
48,1
48,1
48,4
20%
60,7
20%
52,2
40%
55,2 55,7
57,1
40%
55,2
49,5
52,2
60%49,5
57,1
60%
51,5
80%
51,5
80%
3,4
3,4 -4,9 -4,9 -12,3
-10,4 -10,4 -11
-11
-12,3
0%
2006 20062007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010
-20% -20%
Urban Urban Rural
Rural DiferenaDiferena Total
Total
Sursa: BNS.
n 2010 rata srciei s-a diminuat cu aproape 5 p.p. De menionat c

n cazul copiilor sub 18 ani incidena srciei este mai mare.
Fluxul surselor financiare care intr n ar de la persoanele aflate
la munc n afara rii contribuie la diminuarea srciei absolute, ns
acestea conduc la creterea inegalitii ntre gospodriile care beneficiaz
de remitene i cele care nu beneficiaz de sursele respective. Distribuia
i structura venitului disponibil pe chintile confirm c veniturile din
remitene aprofundeaz distana ntre gospodrii (Tabelul 38). Se observ
c cele mai mari cuantumuri ale remitenelor se regsesc n chintilele
de sus ale distribuiei, iar aceast difereniere este mai semnificativ n
mediul rural. Distribuia 80/20 pentru veniturile disponibile totale este
aproximativ aceiai, de circa 3,3 i 3,1 respectiv mediul urban i rural,
atunci cnd n cazul remitenelor, acest indicator este de 8,5 pentru urban
i 10,2 pentru rural.
133
Figura 63. Ponderea populaiei sub pragul srciei, 20062010

34%
32,8
32%
31,5
31,2
30,2
30%
28%
30,4
27,3
26%
32,9
32,1
28,2
27,2
26,4
25,8
26,3
24%
24,2
22%
21,9
20%
2006
2007
2008
2009
2010
Pragul srciei absolute

Gospodrii cu copii sub 18 ani, sub pragul srciei absolute
Pragul srciei relave
Sursa: BNS.
Figura 64. Proporia gospodriilor care s-ar plasa sub pragul srciei dac
nu ar primi remitene, 20062010
20%
14
5%
7
9,3
10,4
16,7
8,3
8,2
13,5
10%
12,9
8,9
15,7
11,6
11,3
8,6
13,8
15%
2009
2010
0%
2006
-2,3
-5%
2007
-5,3
-10%
Urban
Rural
2008
-6,3
Diferena
Sursa: BNS.
134
-5,2
-6,8
Total
Datele CBGC relateaz asupra faptului c remitenele au contribuit

la diminuarea srciei n gospodriile beneficiare de remitene n perioada
20062010, iar aceast reducere a variat ntre 8 i 14 procente anual
n totalul gospodriilor din grupul respectiv (Figura 64). Cea mai mare
contribuie a fost nregistrat n anul 2008, cnd proporia gospodriilor
care s-ar fi aflat n srcie dac nu ar fi beneficiat de remitene a fost de 14
procente. Astfel, n cazul lipsei remitenelor rata srciei ar fi fost de circa
40 procente. Indicatorul respectiv s-a diminuat cu circa 2 p.p. n 2009, iar
n 2010 i-a reluat tendinele spre ascenden. Cel mai mare impact asupra
nivelului de trai al populaiei este nregistrat pentru mediul rural n toat
perioada de referin, cu valoarea maxim de 16,7 procente nregistrat
pentru anul 2008. Este necesar de menionat c n cazul mediului rural
tendinele n anii urmtori snt diferite fa de mediul urban. Proporia
gospodriilor care ar fi srace daca nu ar primi remitene s-a redus n 2009,
apoi a crescut n 2010, atunci cnd acelai indicator n cazul gospodriilor
urbane s-a pstrat constant. Aceasta conduce la concluzia c de facto
n 2010 i-a reluat experiena migratorie n special populaia de la sate,
respectiv cu remiterea banilor din afara rii ctre gospodrii.
Veniturile din remitene se regsesc pe piaa imobilelor. n perioada
de pn la 2008, n condiiile mediului de afaceri limitat, persoanele plecate
la munc peste hotarele rii n majoritate au investit n spaiu locativ,
ndeosebi n capitala rii. Conform afirmaiilor experilor85, circa 80 procente
din apartamente erau procurate de cetenii moldoveni care lucrau peste
hotare sau pe banii trimii acas de acetia. Impactul acestor investiii a
fost dual: pe de o parte a condus la dezvoltarea sectorului construciilor,
care a nregistrat o amploare deosebit n perioada menionat, pe de
alta investirea banilor parvenii din afara rii n procurarea locuinelor a
condus la creterea preurilor la apartamente. Astfel evoluia ascendent
a preurilor la locuine n Chiinu n acea perioad n mare parte a fost
impulsionat de creterea puterii de cumprare a populaiei, rezultat
din veniturile din remitene. Aceast concluzie este confirmat de datele
cercetrii Anchetei Forei de Munc 2008, care denot c peste 20 procente
dintre cei intervievai utilizau remitenele pentru repararea/procurarea
locuinei, constituind cea mai mare pondere a populaiei dup grupul, care
utilizeaz aceste surse pentru necesiti zilnice86.
http://www.gazda.md/forum/13-86-1
BNS, Migraia forei de munc n Republica Moldova, modul complementar la AFM, (Chiinu, 2008).
85
86
135
Dup 2008, dei preurile la locuine au rmas neschimbate, cererea

a nceput s scad, iar preurile au nceput s nregistreze tendine spre
diminuare. Experii n domeniu87 confirm c comparativ cu perioada anilor
20082009, ncepnd cu 2010 se observ o stabilizare att a costurilor,
ct i a numrului tranzaciilor nregistrate, iar operatorii pieei imobiliare
din capital vorbesc despre o stagnare semnificativ a acesteia. Dinamica
contribuiei la PIB a acestor activiti economice vine s confirme aceste
presupuneri i afirmaii (Figura 65). Se observ c contribuia veniturilor din
construcii au fost n cretere pn n 2008, dup care au nregistrat o cdere
brusc. De asemenea, se observ dinamica n ascenden a tranzaciilor
imobiliare pn n 2009, iar n 2010 este evident reducerea volumului
acestora. Printre factorii principali care au influenat situaia respectiv
sunt numii: nghearea cererii cumprtorilor pentru achiziia de bunuri
imobiliare, lipsa de interes din partea investitorilor fa de piaa imobiliar,
6%
reorientarea
spre cererea cu o putere de5,3
cumprare sczut a populaiei.
5,0
4,8
4,8
5% 65. Contribuia activitilor cu tranzacii imobiliare i de construcie la PIB,
Figura
20052010
4,0
4%
6%
3%
5%
2,5
2,7
4,0
2%
4%
3,3
1%
3%
0%
2%
3,6
3,3
2,5
2005
4,8
5,0
3,6
3,5
5,3
3,4
4,8
3,5
3,4
2009
2010
2,7
2006
2007
2008
Tranzacii
imobiliare
Tranzacii
imobiliare
Construcii
Construcii
1%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: BNS.
Investirea remitenelor n mediul de afaceri. Impactul remitenelor

asupra situaiei economice depinde n mare parte de faptul dac fluxurile
http://www.lara.md/main/analytics/archive
87
136
de remitene au fost investite n afaceri productive. Conform sondajelor

CBSAXA (2008, 2009), se evideniaz contientizarea de ctre respondeni
a remitenelor ca potenial de dezvoltare economic a rii prin investirea
acestora n afaceri (Tabelul 39), menionat de peste 26 procente
respondeni. Este menionat de ctre migrani drept oportunitate de
dezvoltare i contribuia la promovarea exporturilor autohtone prin
consumul produselor moldoveneti peste hotare a fost menionat de
circa 2 procente persoane (Figura 66).
Figura 66. Opinia migranilor privind posibilitile de a contribui la dezvoltarea
Moldovei, 2009
n %
3,5
2,1
Fr rspuns
1,61,31,9
2,0
Altele
S rmn activi politic
5,1
5,2
51,1
26,2
S procure produse de export

din RM
S stabileasc legturi/relaii culturale cu persoane din alte state
S apere interesele RM
peste hotare
S promoveze imaginea rii
peste hotare
S ajute ara n moment de criz
S lanseze o afacere/ s investeasc ntr-o afacere n RM
S trimit bani acas
Sursa: OIM, CBS AXA.
De menionat, c tradiional n Moldova investiiile se fac la nivel mic

sau micro iar fluxurile financiare ale migranilor sunt ndreptate n mare
parte spre sectoarele agriculturii, comerului cu amnuntul (inclusiv baruri
i restaurante), construcii, imobile i servicii. De menionat c contribuia
activitilor economice la formarea produsului intern brut dup activiti
economice confirm acest lucru (Tabelul 40). Astfel, n 2010 aportul
comerului cu ridicata i cu amnuntul a constituit 12,8 procente, sectoarele
agriculturii 12 procente, transportul i comunicaiile 11,3 procente,
industria prelucrtoare 10 procente. Contribuia construciilor i tranzaciilor
cu imobile a nsumat 8,2 procente a aportului la PIB n anul de referin.
137
Este important faptul c studiile calitative88 n domeniu relateaz

c, n opinia migranilor, o achiziie important a moldovenilor de peste
hotare sunt cunotinele i abilitile noi obinute n timpul lucrului n
diferite domenii. Migraia le-a permis s cunoasc noi tehnologii moderne,
s nvee diferite strategii de planificare i organizare a afacerilor, au nvat
s ia unele idei de afaceri i s le pun n aplicare la ntoarcerea n ar.
Dar pe lng disponibilitatea potenial a migranilor de a investi, mediul
de afaceri mai rmne neatractiv iar riscurile economice sunt mari, fapt
care duce la euarea eforturilor de a lansa o afacere. Uneori eecurile se
repet iar migranii i pierd ncrederea i sperana n succesul afacerilor,
impunndu-i din nou s plece la munc n afara rii.
Economisirile din remitene. Economisirile veniturilor din
remitene de asemenea sunt practicate de ctre gospodrii, acestea
fiind fcute att n lei ct i n valut strin. Conform cercetrilor n
domeniu89 economisirile mijloacelor financiare fcute de ctre populaie
sunt direcionate n majoritate spre consum, avnd orientri specifice
(Tabelul41). Datele denot c n 52,9 procente din cazuri economiile sunt
fcute pentru asigurare n eventualitatea unor situaii critice (cazuri de
urgen n general, mbolnvirea unui membru al gospodriei, asigurarea
pentru btrnee sau nmormntare, n eventualitatea pierderii unui loc
de munc). Economiile pentru investiii n bunuri sau capital uman se
practic de 20,2 procente de gospodrii (studii, odihn, procurarea sau
reparaia imobilelor, bunuri casnice, automobil). Gospodriile au indicat i
alte scopuri pentru care se fac economii, acestea fiind careva evenimente
de familie (3,7%), pentru investiii n afaceri (2%) sau pentru o eventual
emigrare 1,3 procente.
Conform aceleiai surse de informaie, populaia n mare parte
prefer s-i pstreze economiile acas, n special n lei moldoveneti
(Tabelul 42). Astfel, ncrederea n sistemul bancar din partea populaiei
este moderat, ceea ce este demonstrat de faptul c 67 procente din
gospodriile beneficiare de remitene prefer s pstreze banii acas n lei
sau valuta. Din totalul gospodriilor care nu primesc bani din afara procentul
celor care pstreaz banii acas este i mai mare, de 77,7 procente, iar
preferina acestora este de a pstra banii n lei, acetia constituind 61,4
Vezi Nr. 83.
OIM i CBS-AXA, Impactul socio-economic al crizei economice asupra migraiei i remitenelor n
Republica Moldova: Primii Indicatori Primvara 2009 (Chiinu, 2009).
88
89
138
procente. Gospodriile beneficiare de remitene au mai mare ncredere

n sistemul bancar. Astfel 20,5 procente dintre gospodriile acestui grup
au declarat c pstreaz economiile n bnci comerciale, fa de doar
12,4 procente din grupul de gospodrii care nu beneficiaz de remitene.
Tendinele de a investi n afaceri snt moderate pentru ambele grupuri de
gospodrii, fiind de 2,4 procente pentru beneficiarii de remitene i 3,3
procente pentru acele gospodrii care nu primesc bani din afara rii.
Tendinele spre economisiri snt confirmate i prin datele prezentate
n rapoartele Bncii Naionale. Pn n 2008 depozitele persoanelor fizice
au nregistrat tendine stabile spre ascenden, att n valut strin ct i
n lei moldoveneti (Figura 67). n anul 2009 depozitele persoanelor fizice
n lei au diminuat considerabil fa de anul 2008. n urmtorul an creterea
acestora a reluat dar cu un tempo mai redus. Astfel n 2010 a mrimea
depozitelor noi atrase n lei a crescut cu 16,6 procente, atunci cnd cele
n valut strin doar 6,5 procente. Conform experilor Bncii naionale,
pe parcursul perioadei martie decembrie 2010 s-a observat o tendin
de cretere a interesului de economisire n moneda naional, drept
consecin a creterii veniturilor curente i aprecierii monedei naionale
pe piaa intern.
Figura 67. Depozitele persoanelor fizice, 20052010 (mln MDL, la sfrit de
perioad)
3.000
2.000
1.000
3404.7
3595.2
8890.3
4.000
5157.2
4206.7
5.000
7844.6
6.000
6955.3
7258.7
7.000
n valut strin
(echivalent MDL)
MDL
9464.4
8.000
7719.6
9397.4
9.000
9000.6
10.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: BNM, Rapoarte anuale 20052010: Indicatori monetari.
139
B3. Migraia, ocuparea forei de munc i piaa forei

de munc
B3.1 Caracteristicele pieii muncii
Tranziia social-economic a Republicii Moldova a influenat
semnificativ asupra evoluiei pieii forei de munc i indicatorilor acesteia,
cu un impact dramatic negativ asupra nivelului ocupaional, care a continuat
s descreasc chiar i dup ce dezvoltarea economic i-a reluat avntul n
2000. De la finele anilor 1990, populaia economic activ90 din Moldova s-a
redus ca numr de la 1.8 milioane n 1998 pn la 1,42 milioane n 2005 i
chiar mai mult - pn la 1.235 milioane n 2010. Este nregistrat un numr
nalt al populaiei inactive din punct de vedere economic91, care este n
cretere de la 1.109.400 n 2000 pn la 1.733.300 n 2010. mpreun cu
o pondere semnificativ a populaiei n vrst apt de munc, aceasta
devine una din cele mai provocatoare trsturi ale funcionrii pieii forei
de munc din Moldova.
Populaia n vrst apt de munc. Conform datelor BNS, la
sfritul anului 2010 populaia n vrst apt de munc (VAM 1656/61
ani92) a constituit 2.374,7mii persoane reprezentnd o pondere n totalul
populaiei rii de 66,7 procente i o rat de cretere n raport cu anul 2009
de 0,15 procente. Populaia n vrst apt de munc, evaluat conform
definiiei internaionale (de 1564 ani), n anul 2010 a constituit 73,6
procente n totalul populaiei cu o rat de cretere fa de anul precedent
de circa 0,5 procente (Figura 68). De menionat c, dup valorile nalte ale
acestui indicator, Republica Moldova se plaseaz n topul rilor regiunii
Populaia economic activ (fora de munc) include toate persoanele de 15 ani i peste (incluznd
populaia ocupat i omerii), care furnizeaz fora de munc disponibil pentru producia de bunuri
i servicii n timpul perioadei de referin. (Definiia ILO).
91
Populaia inactiv din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele, indiferent de vrst,
care n-au lucrat cel puin o or i nu erau omeri n perioada de referin. Populaia economic
inactiv include urmtoarele categorii de populaie:
i
elevi sau studeni;
ii
pensionari (de toate categoriile);
iii casnice (care desfoar numai activiti casnice n gospodrie);
iv persoane ntreinute de alte persoane ori de stat sau care se ntrein din alte venituri
(chirii, dobnzi, rente etc.);
v
persoanele declarate plecate peste hotare la lucru sau n cutare de lucru (aceast
categorie de populaie convenional este atribuit la populaia economic inactiv).
(Definiia BNS).
92
Conform definiiei naionale.
90
140
Europene (68,3%) i UE 27 (67%), ca ar cu cea mai nalt pondere a

populaiei n VAM, aceasta fiind urmat doar de Federaia Rus (72,2%),
Belarus (71,4%) i Romnia (70,4%)93. Aceast situaie poate fi explicat
prin aceea, c actualmente populaia VAM a republicii este n cretere
fiind completat cu populaia tnr (nscut ntre anii 19801990 cnd a
fost atestat un nivel nalt al natalitii). Pe termen mediu ns, n condiiile
nataliti sczute, migraiei populaiei tinere i creterii populaiei
vrstnice, aceasta se va reduce considerabil sporind presiunea asupra
pieii muncii i sistemului asigurrilor sociale.
Figura 68. Ponderea populaiei n VAM i a ratei anuale de cretere a acesteia,
20052010
76%
1%
76%
0,8%
74%
0,6%
72%
0,4%
70%
0,2%
68%
0%
66%
66%
-0,2% -0,2%
64%
64%
62%
62%
60%
60%
74%
72%
70%
68%
2005
1%
0,8%
0,6%
0,4%
0,2%
0%
-0,4% -0,4%
-0,6% -0,6%
-0,8% -0,8%
2005
2006
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
2010
-1%
2010
-1%
Proporia populaiei n VAM naionale (1656/61 ani)
Proporia populaiei n VAM naionale (1656/61 ani)
Proporia populaiei n VAM internaionale (1664 ani)
Proporia populaiei n VAM internaionale (1664 ani)
Rata anual de cretere a populaiei n VAM naionale
Rata anual de cretere a populaiei n VAM naionale
Rata anual de cretere a populaiei n VAM internaionale
Sursa: BNS.
Rata anual de cretere a populaiei n VAM internaionale
Erodarea indicatorilor pieei forei de munc este confirmat i de

indicii specifici demografici, caracteristici acesteia. Astfel, valorile indicelui
presiunii demografice de munc, care reprezint raportul dintre populaia
Datele BM, Population ages 1564 (% of total). Disponibil pe: http://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.1564.TO.ZS (accesat la data de 23 iunie 2012). Estimare bazat pe definiia de facto a
populaiei, care include toate persoanele rezidente, indiferent de statutul juridic sau de cetenie
cu excepia refugiailor care nu sunt aezai cu traiul permanent n ara de azil, care sunt considerai
parte a populaiei din ara de origine.
93
141
tnr care urmeaz s completeze fora de munc (de 514 ani) i

populaia vrstnic (de 5564 ani) ce urmeaz s se retrag, au descrescut
brusc de la 54,4 procente n anul 2005, la 1,2 procente n anul 2010. Sunt
observate schimbri i n cadrul structurii populaiei n vrst apt de
munc, fiind n cretere prevalena populaiei de 4065 ani asupra celei
tinere de 1539 ani. Astfel, valoarea indicelui structurii de vrst pentru
populaia n VAM n anul 2010 a constituit circa 76,8 procente cu o cretere
de 3,3 p.p. fa de anul 2005 (Figura 69). n ceea ce privete raportul de
feminitate al populaiei VAM, datele arat c evoluia acestui indicator pe
parcursul anilor 20052010 a fost uniform, reprezentnd n medie peste
98 procente pentru populaia n vrst de 1539 ani i peste 114 procente
pentru cea de 4064 ani.
Figura 69. Indicele presiunii demografice de munc i a structurii de vrst a
populaiei n VAM, 2005-2010
78%
60%
50%
54,38
40%
75,91
75,67
76,20
76%
32,95
73,51
74%
73%
20,65
9,87
2005
2006
77%
75%
10%
0%
75,98
45,92
30%
20%
76,83
2007
2008
2009
1,20
2010
72%
71%
Indicele presiunii demografice de munc

Indicele structurii de vrst pentru populaia apt de munc
Sursa: BNS.
Populaia strin n vrst apt de munc. Ctre finele anului 2010

numrul strinilor n vrst apt de munc a fost de 18.626 persoane,
constituind o pondere de 92,7 procente n totalul al strinilor aflai pe
teritoriul Republicii Moldova. Rata de cretere a strinilor n vrsta apt
de munc n raport cu anul 2009 a constituit circa 8,2 procente (Figura70).
Proporia strinilor n vrst de 1564 ani n cadrul populaiei VAM a fost
de 0,6 procente, fiind n cretere cu 0,2 procente n raport cu anul 2005.
Indicele structurii de vrst apt de munc a strinilor n anul 2010 a
142
constituit 67,3 procente reflectnd asupra prevalenei populaiei tinere de

1539 ani asupra celei adulte de 4064 ani, creterea acestuia n raport
cu anul 2005 a constituit circa 23,9 p.p. Raportul de feminitate n rndul
strinilor n vrst apt de munc a constituit 95,1 procente pentru cei n
vrst de 1539 ani i de 90.5 procente pentru cei de 4064 ani.
Figura 70. Numrul strinilor n VAM (mii) i rata anual de cretere, 20052010
mii
20.000
18.000
14,84
13,7
16%
13,54
14%
16.000
12%
14.000
9,27
8,8
12.000
8,18
10%
10.000
8%
8.000
6%
6.000
4.000
2.000
0
4%
11107
12084
13877
15756
17217
18626
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2%
0%
Rata anual de cretere a strinilor n vrst de munc

Numrul de strini n vrst de munc
Dup cum este menionat la nceputul capitolului, migraia a

reprezentat unul din factorii care au contribuit la reducerea populaiei
economic active. Datele statistice arat c pe parcursul ultimului deceniu
populaia economic activ a Republicii Moldova a diminuat constant. Ctre
finele anului 2010, aceasta a constituit 1.235,4 mii persoane sau 34,7
procente n totalul populaiei rii94. Comparativ cu anul 2009 numrul
acesteia s-a redus cu 29,9 mii persoane (sau cu 2,4%), diferena fa de
anul 2005 i 2000 fiind de 186,9 mii (sau 13,1%) i de 419,3 mii (sau circa
25,3%). Cel mai mult reducerea populaiei economic active a afectat mediul
rural, unde la sfritul anului 2010 era concentrat circa 52 procente din
BNS, Piaa forei de munc n Republica Moldova 2011. Disponibil pe:
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/piata_fortei_de_munca/Piata_
Muncii_2011.pdf
94
143
fora de munc a rii. Fa de anul 2005 populaia activ n mediul rural

s-a redus cu 136,5 mii persoane (sau 17,6%), descreterea fa de anul
2000 a constituit cu 329 mii persoane (sau 34%). Ritmurile de reducere
a populaiei active n mediul urban au fost mai lente, numrul acesteia
diminundu-se de 2 ori mai puin comparativ cu cel rural. n raport cu anul
2005, populaia activ urban s-a redus cu 50,4 mii persoane (sau 7,8%),
iar fa de anul 2000 cu 90,3 mii persoane ( sau cu 13,2%)95 (Figura 71).
Figura 71. Dinamica populaiei economic active pe medii de reedin,
20002010 (mii)
mii
mii
1.000 1.654,7
900
800
700
968,6
600
500
400
1.422,3
1.357,2
1.600
1.313,9 1.302,8
1.265,3 1.235,4
776,2 739,4 724,5 710,9 669,6 639,6
686,0 646,1 617,8 589,4 591,9 595,7 595,7
1.200
1.000
800
600
300
400
200
200
100
0
1.400
2000
2005
2006
Urban
2007
2008
Rural
2009
2010
Total
Sursa: BNS.
De asemenea, datele BNS reflect o descretere a ratei de participare

la fora de munc. Pentru anul 2010, valorile acestui indicator au constituit
49 procente pentru populaia n vrsta de 1656/61 ani (conform definiiei
naionale) i circa 46,5 procente pentru populaia n vrsta de 1564 ani
(conform definiiei internaionale). Comparativ cu anul 2009, rata de
activitate a diminuat cu circa 1,3 p.p. pentru populaia de 1656/61 ani
i cu 1,2 p.p. pentru cea de 1564 ani. Diferena fa de anul 2005 pentru
ambele categorii depete 7 p.p. (Figura 72). Comparativ cu rile UE 27
unde rata de activitate pentru anul 2010 a constituit 71 procente, valorile
acestui indicator pentru Republica Moldova96 apar a fi cu mult mai joase.
Vezi Nr. 33. Calculele autorilor.
Eurostat, AFM, indicatorii primari. Activitatea i inactivitatea populaei. Rata de activitate a
populaiei de 1564 ani (2012). Disponibil pe:
http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupModifyTableLayout.do (accesat la data de 25 iunie 2012).
95
96
144
Figura 72. Rata de participare la fora de munc, 20052010

58%
56%
54%
56%
56,24
53,83
52%
53,43
50,94
50%
54%
52,2
49,75
51,68
52%
50,33
49,36
47,59
48%
46%
44%
2005
2006
2007
2008
2009
50%
49,04
46,51
2010
48%
46%
44%
42%
Populaia n vrst de 1656/61 ani

Populaia n vrst de 1564 ani
Sursa: BNS.
Pe msur ce populaia activ se reduce, populaia inactiv

sporete, crescnd i presiunea asupra durabilitii pieii muncii. n anul
2010, populaia inactiv a constituit 1.733,3 mii persoane, reprezentnd
65 procente din totalul populaiei rii97. Comparativ cu anul 2005 aceasta
a sporit cu 16,9 procente i cu 56,2 procente fa de anul 2000. Rata de
inactivitate pentru anul 2010 a constituit 58,4 procente, aceasta fiind
cu mult mai ridicat comparativ cu media rilor UE 27 unde aceasta a
constituit 29 procente98.
Tinerii n vrst de 1524 ani dein o pondere de peste 1/3 n cadrul
populaiei inactive, o parte a acestora fiind integrai n nvmnt ori
implicai n migraie, precum i vrstnicilor de 65 ani i peste, pensionari,
care dein o pondere de 19,5 procente n total. Sunt observate dispariti
semnificative pe sexe n cadrul inactivitii. Ponderea femeilor inactive
este cu 10,9 p.p. mai mare comparativ cu a brbailor care reprezint 44,5
procente n total.
Unul dintre factorii principali care contribuie la reducerea activitii
de munc i sporirea inactivitii este migraia. Conform metodologiei
Vezi Nr. 94.
Eurostat, Labour market participation by sex and age. Disponibil pe: http://epp.eurostat.ec.europa.
eu/statistics_explained/index.php/Labour_market_participation_by_sex_and_age
97
98
145
naionale, migranii sunt calculai ca pondere a populaiei inactive, cu toate

c acetia reprezint un segment important al populaiei active care, ns
de facto este implicat n activiti economice ale altor ri. n anul 2010,
migranii au deinut o proporie de 25,2 procente n cadrul populaiei
active, n mediul rural acetia au constituit 20,7 procente, iar n cel urban
13,6 procente. Disparitile de gen sunt semnificative, ponderea brbailor
migrani n cadrul populaiei active masculine constituie 25,6 procente,
aceasta prevalnd asupra celei feminine de peste 2 ori99 (Figura 73). De
menionat c un factor adiional ce reduce participarea la fora de munc
sunt veniturile din remitene i rezervele din acestea care stimuleaz mai
puin membrii gospodriilor casnice de a intra pe piaa muncii n condiiile
actuale.
Figura 73. Ponderea migranilor n cadrul populaiei active n funcie de
medii de reedin i sexe, 20052010
45%
38,7
40%
35%
30%
25%
28,6
31,5
22,8
27,7
20%
19,1
15%
16,38
10%
22,8
14,8
30,3
25,5
24,4
15,5
2005
24,6
23,8
23,3
21,8
14,6
25,6
25,2
19,9
13,5
20,7
13,6
12,69
13,02
11,95
11,64
11,76
2006
2007
2008
2009
2010
5%
0%
27,5
Total
Urban
Rural
Brbai
Femei
Ocuparea
Dup cum s-a menionat, tranziia spre economia de pia a fost
caracterizat de o schimbare profund n structura economic i de
schimbrile corelate n ceea ce privete cantitatea i calitatea forei de
munc. Criza once-in-a-century credit tsunami, adic criza financiar
99
146
devastatoare care a nceput n SUA i a creat un efect domino asupra

aproape tuturor economiilor din lume. i Moldova a fost lovit puternic de
criza global, prin intermediul a mai multor faete de diseminare a crizei:
PIB real n 2009 s-a redus cu 6 procente, dup ani de cretere
constant (+7.2% n 2008);
ocurile externe, cum ar fi nivelul n descretere al remitenelor
i al ISD;
Rata omajului n cretere;
Deficitul n cretere a bugetului public din cauza insuficienei de
venituri fiscale. Drept rezultat, guvernul a introdus o reducere a
cheltuielilor cu 20 procente; i
ocurile comerciale cerere redus pentru exporturi, din cauza
crizei economice din Rusia, Ucraina, Belarus i UE.
Ctre finele anului 2010 populaia ocupat a constituit 1,14 mln. de
persoane, n raport cu anul 2005 aceasta reducndu-se cu 13,3 procente
i cu 24,5 fa de anul 2000. nsi structura ocuprii forei de munc pe
sectoare ale economiei naionale a suferit schimbri, cel mai afectat este
sectorul agricol unde populaia ocupat s-a redus cu 221,8 mii persoane
(sau cu 41,3%) fa de anul 2005 i cu 445,7 mii (sau cu 59,2%) fa de anul
2000 (Figura 74).
Rata de ocupare n anul 2010, conform definiiei naionale, a
constituit circa 38,5 procente i circa 43 procente conform definiiei
internaionale.
Scderea ratei de activitate n ar este oglindit de o cretere
semnificativ a ratei de inactivitate, care a fost 58,4 procente n 2010,
comparativ cu 32 procente n UE 27. Numrul mare al populaiei inactive,
care a crescut de la 1.109.400 n 2000 la 1.733.300 persoane n 2010 devine
una din cele mai provocatoare trsturi ale funcionalitii pieei muncii din
Moldova. Peste 80 procente din populaia inactiv sunt persoane cu nivel
secundar de educaie (secundar general, secundar vocaional); persoanele
cu nivel nalt al educaiei reprezentnd numai 8,8 procente, iar cei cu
nivel de educaie primar sau fr studii 11,6 procente.
147
Figura 74. Evoluia ocuprii pe sectoare, 20002010 (mii)

900
800
Agricultura, economia vnatului,

piscicultura
700
Industrie
600
Construcii
500
Administrare public
400
Transport,
communicaii
300
Comer, hoteluri i restaurante
200
Altele
100
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Sursa: BNS.
Analiza celor ocupai100 dup nivelul educaional este n conformitate

cu structura general a forei de munc, n care majoritatea vast a
muncitorilor au studii medii, fiind urmai de cei cu studii superioare i de
un procent nesemnificativ de persoane cu studii primare sau fr studii
(mai puin de 1%) (Figura 75).
n anul 2010, 9,3 procente din toate persoanele angajate erau
sub-ocupate101, cu o cretere de 13,7 mii n comparaie cu anul anterior.
Fenomenul de sub-ocupare este caracteristic mai cu seam pentru mediul
rural: 69,5 procente dintre cei sub-ocupai au fost nregistrai n mediul
rural, brbaii fiind mai afectai ca femeile.
Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n 2010 aproape
o treime din populaia ocupat (30,9%) activa n domeniul informal.
Populaia ocupat cuprinde toate persoanele de 15 ani i peste care aprovizioneaz cu ofert de
brae de munc pentru producia de bunuri i servicii, pentru cel puin o or pe parcursul perioadei
de referin, pentru a obine venituri, cum ar fi salarii, ctiguri, pli n natur i alte beneficii.
101
Persoane sub-ocupate: persoanele care sunt angajate dar doresc s lucreze ore adiionale i sunt
disponibile s lucreze ore adiionale.
100
148
Ocuparea informal n mediul rural reprezint 45,5 procente, n aa

sectoare cum sunt agricultura/silvicultura/pescuitul i construciile i
reprezint 72,5 procente i respectiv 80,5 procente.102
Figura 75. Gradul de ocupare dup nivelul de studii, 2011
0,8
n %
16,1
23,7
Primar sau fr studii

Gimnazial
19,9
16,5
23
Liceal, mediu general

Secundar profesional
Mediu de specialitate
Superior
Sursa: BNS.
omajul
Nivelul omajului103 rmne a fi moderat, atingnd 6,4 procente
n 2009 i 7,4 procente n 2010 (Figura 76). Sunt nregistrate diferene
semnificative bazate pe sex: 9,1 procente brbai i 5,7 procente femei,
respectiv decalajul de gen n omaj a fost 3,35 procente. Rata omajului
n rndul tinerilor a constituit 5,7 procente, fa de anul 2009 aceasta
sporind cu 0,8 procente. Dispariti semnificative sunt nregistrate pentru
rata omajului pentru mediul urban i rural: 9,6 procente i 5,4 procente
respectiv104.
Banca de date statistice BNS, Populaia ocupat pe activiti economice, dup tipul unitii de
producie, locului de munc, sexe i medii, 20032011. Disponibil pe: http://statbank.statistica.
md/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=MUN0402&ti=Populatia+ocupata+pe+activitati+economice
procente2C+dupa+tipul+unitatii+de+productie procente2C+locului++de+munca procente2C+sexe+si+medii procente2C+2003 procente2D2011&path=../Database/RO/03 procente20MUN/
MUN04/&lang=1 (accesat la 12 mai 2012).
103
Populaia omer constituie persoanele de 15 ani i peste care nu furnizeaz ofert de munc pentru producerea de bunuri i servicii, dar au cutat n mod activ un loc de munc sau au creat o
ntreprindere n trecutul apropiat (definiia ILO).
104
n conformitate cu raportul anual 2011 al ANOFM, numrul de omeri nregistrai a sporit n
continuare de la 92.100 n 2010 pn la 107.973 (+ 14,7), din care 55.622 sunt femei i 52.351 sunt
brbai. Disponibil pe: http://www.anofm.md/documents/57
102
149
Figura 76. Rata omajului, 20002010

9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Rata omajului
Sursa: BNS.
omajul de lung durat105 reprezint circa 30 procente din toi cei

care sunt n cutare de munc. Grupurile de vrst care sunt cel mai mult
afectate de omaj sunt cei ntre 1524 ani 27,8 procente (20% brbai i
15% femei) i cei ntre 2534 ani, care reprezint 28,7 procente.
Vasta majoritate a omerilor nregistrai sunt cei care sunt n
cutarea unui loc de munc, cu studii medii (generale, profesionale sau
specializate) 61,8 procente, urmai de cei cu studii superioare 19,8
procente. Cei cu studii primare sau fr studii reprezint doar 200 din
92.100 sau 0,2 procente106.
Politicile salariale
Nivelul salariilor este unul din principalii indicatori ai capacitii pieii
interne de for de munc de a oferi o remunerare decent, de preveni
migraia, de a reduce salariile de rezerv (salariul minimal pentru care
lumea este gata s lucreze) care sunt induse de remitene i n final, de a
OCDE definete omajul de lung durat este definit drept omaj care include persoanele
care nu muncesc i care sunt n cutare de lucru timp de 12 luni i mai mult. Disponibil pe:
http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=3586
106
Vezi Nr. 33.
105
150
face economia informal mai puin competitiv. Salariul lunar mediu brut
este de la 138 dolari SUA pentru sectorul agriculturii107 pn la 199 pentru
educaie, 270 pentru AP, 503 pentru TIC, 556 pentru servicii financiare.
Demenionat c, n pofida faptului c salariile medii lunare au fost majorate
constant pe parcursul ultimilor 4 ani, acestea n continuare rmn a fi mici
n raport cu costul vieii la nivel naional, i mai mici comparativ fa de
media rilor vecine.
Astfel, salariul mediu lunar brut al Republicii Moldova pentru anul
2010 a fost aproape de 2,5 ori mai mic ca n Romnia i Federaia Rus, de
circa 2 ori mai mic fa de cel din Bulgaria, i cu 17,4 procente mai mic fa
de salariul mediu lunar brut n Ucraina (Figura 77).
Figura 77. Salariul mediul lunar brut, dup ar, 20052010 (Dolari SUA)
USD
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005
2006
Bulgaria
2007
RM
2008
Romnia
2009
2010
Ucraina
Sursa: ILO, KILMnet, Estimrile autorilor.
Salariul minim n Moldova n anul 2010 i 2011 a constituit 6,51 lei

pe or sau 1.100 MDL (fiind calculat pentru un program complet de lucru
de 169 ore n medie pe lun). n rezultat acest nivel jos al salariului minim,
mpreun cu lucrul nedeclarat, nu au vre-un efect relevant distinct pentru
ocupare108.
Vezi Nr. 13.

Federaia Angajatorilor Europeni, Decizia Comisiei Naionale pentru Consultri i Negocieri
Colective din data de 28 ianuarie 2010, cu aplicare ncepnd cu 1 februarie 2010. Disponibil pe:
http://www.fedee.com/pay-job-evaluation/minimum-wage-rates
107
108
151
B3.2 Migraia forei de munc

Migraia n strintate
Moldova este o ar de migraie recent. Pn la obinerea
independenei n 1991 i pe parcursul urmtorului deceniu, ratele de
migraie au fost destul de modeste. Fenomenul emigraiei a nceput dup
colapsul Uniunii Sovietice i i-a luat avntul pe parcursul crizei financiare
din Rusia n anii 19981999, cnd nchiderea locurilor de munc,
disponibilizrile n mas i reducerea salariilor sau chiar neachitarea
salariilor de ctre ntreprinderile falite i sectorul bugetar au forat
moldovenii s caute locuri de munc peste hotare pentru a supravieui i
scpa de srcie. Migraia n mas a continuat cu o intensitate sporit pe
parcursul urmtorilor ani. Deja n 2005, Studiul Demografic i de Sntate
din Moldova, realizat de Ministerul Sntii a artat c 17 procente din
gospodriile moldoveneti aveau cel puin un membru al gospodriei care
locuia i muncea peste hotare. Principala problem ine de faptul c nu sunt
cifre de ncredere cu privire la migraia moldoveneasc, cu nite estimri
de un stoc de 311.000 calculat de BNS n 2010 pn la 770.300 calculat
de Banca Mondial. Cifrele oficiale din partea BNS par s subestimeze
fenomenul dat, pe cnd verificarea ncruciat a datelor cu alte surse, cum
ar fi informaia cu privire la distribuirea presupus a migranilor dup rile
de destinaie.
Mai mult ca att, cifrele de mai sus sunt diferite de cele raportate
de statistica oficial a unor ri de destinaie: de ex. n Italia n 2010 ISTAT109
a nregistrat oficial 130.948 moldoveni (32,8% brbai i 67,2% femei) n
comparaie cu 58.600 menionai de BNS (aproape o treime). O justificare
parial a discrepanei ntre cele dou surse ine de faptul c BNS ia n
consideraie populaia peste 15 ani, pe cnd ISTAT ia n consideraie toate
vrstele rezidenilor strini, inclusiv i copiii care sunt calculai n medie la
nivelul de 22 procente din totalul pentru toate naionalitile. Mai mult ca
att, ISTAT raporteaz doar cu privire la migranii legali, ns majoritatea
fluxurilor migraionale sunt iregulare, astfel sugernd nite cifre chiar mai
mari.
ISTAT, Populaia rezident strin a Italiei (Roma, 2011). Disponibil pe:
http://www.istat.it/it/archivio/39726
109
152
n total, migranii brbai reprezint 64,5 procente din fluxul

migraional total n 2011, ceea ce nseamn c mobilitatea spre alte ri,
cu excepia Italiei, este dominat de brbai, reflectnd probabil migraia
temporar spre Rusia i distribuirea dup sectoare, cum ar fi construciile.
Analiznd distribuia dup vrste a fluxurilor migraionale, cea mai
nalt propensitate de a migra se nregistreaz n grupul de vrst 2534
ani, ceea ce corespunde la 33,4 procente din totalul fluxului migraional
(Figura 78).
Figura 78. Migranii dup grupurile de vrst, 2011
n %
4,8
22,5
18,5
5564 ani
4554 ani
3544 ani
20,8
33,4
2534 ani
1524 ani
Sursa: BNS.
Majoritatea migranilor vin din mediul rural 70,7 procente

n comparaie cu 29,3 procente din mediul urban. Lacuna n cretere
(a fost 59,4% n comparaie cu 40,6% n 2000) ofer o indicaie clar despre
reducerea angajrilor n agricultur, care au nregistrat la mijlocul anilor
1990 un nivel de 50 procente, dup care s-au redus dramatic pn la 27,5
procente n 2010.
Reflectnd structura forei de munc dup nivelul de studii,
majoritatea migranilor dein studii medii (64,17%), pe cnd procentul
celor cu studii primare sau fr studii este de 10,7 procente din total,
pe cnd n structura forei de munc, acetia reprezint 22,7 procente.
Acest fapt ar putea servi drept o indicaie precum c mai muli lucrtori
calificai dau dovad de rezultate mai bune pe piaa muncii, n ceea ce
privete gsirea unui loc de munc; totui acest fapt nu relev nimic despre
153
calitatea locului de munc i corelarea calificrilor potrivite la nivelul pieii

naionale a forei de munc. Totodat ar putea sugera Guvernului asupra
necesitilor de conlucrare cu principalele ri de destinaie ale migranilor
moldoveni privind promovarea recunoaterii studiilor, diplomelor i
competenelor acestora.
Figura 79. Migranii dup nivelul de studii, 2010
Nivelul de studii
Numr
Procente
Superioare
33.300
10,7
Medii specializate
40.700
13,1
Medii profesionale
79.500
25,6
Medii generale
79.400
25,5
Gimnaziu
76.200
24,5
1.900
0,6
311.000
100
Primare sau fr studii

Total
Sursa: BNS, calculul autorilor.
Informaii i instruire de pn la plecare

nainte de a face un pas att de important, de a pleca peste hotare,
persoanele de obicei ncearc s colecteze ct mai mult informaie
posibil cu privire la ara/rile preferate de destinaie. n general,
migranii poteniali cu studii medii i superioare pot gsi informaia de
care au nevoie de sine-stttor, accesnd Internetul sau n mass media
scris. Migranii poteniali cu un nivel mai inferior de studii care se gndesc
serios la plecarea peste hotare probabil c ar avea nevoie de suport pentru
a-i mbogi cunotinele despre ara de destinaie. Principala surs ar fi
informaia de la rudele i prietenii din ara de destinaie (ETF, 2007).
ANOFM, care dispune de competena statutar de a acorda asisten
lucrtorilor migrani, este capabil s ofere informaie relevant cu privire
la principalele ri de destinaie prin intermediul unei reele extinse de 35
de filiale locale. Anterior, cu suportul ILO s-au pregtit prospecte, iar n anul
curent, 50 de consultani din cadrul filialelor teritoriale ale ANOFM vor fi
instruii n domeniule consilierii i informrii cu privire la migraia legal.
154
O alt surs relevant de informaie este reeaua de 10 centre de

informare care au fot create cu suportul Proiectului Poduri sigure pentru
lucrtorii migrani co-finanat de UE i CISL Sindical Italian, prin intermediul
Institutului de Cooperare ISCOS i gestionat de Confederaia Sindicatelor
Moldoveneti. Chiar dac este dificil de evaluat durabilitatea unei astfel de
iniiative dincolo de suportul donatorilor, personalul instruit al proiectului
va fi foarte util pentru lucrtorii interesai n explorarea diferitor opiuni
migraionale.
Pregtirea pentru migraie n mod ideal trebuie s fie combinat cu
instruiri ad-hoc care s ajute la traiul i munca peste hotare. Cel mai util
curs de instruire ar fi cel de studiere a limbii rii de destinaie, ct i o
orientare cultural adecvat.
Astfel de oportuniti sunt rare i sunt corelate n mod specific cu
scheme migraionale concrete, cum ar fi schema stabilit de ageniile
private de angajare n cmpul muncii pentru pregtirea lucrtorilor de
ngrijire familial, n baza unor protocoale specifice, pentru migraia n
Israel.
Ministerul Italian al Muncii, drept parte complementar la Acordul
bilateral semnat recent a lansat un proiect cu scopul de a crea o list
lung de persoane n cutare de munc care doresc s migreze n Italia.
Instruirea va fi oferit cu privire la limba italian, orientarea cultural
i diverse probleme de ordin tehnic. Nu exist vreo legtur real cu
pachetele migraionale: lista ar putea fi activat doar n cazul n care va fi
o posibilitate legal.
Efectele migraiei asupra lucrtorilor calificai
Pentru a avea politici migraionale efective i eficiente, este foarte
important de a realiza o analiz profund a fenomenului migraional, ceea
ce va permite autoritilor naionale s adopte aciuni bazate pe date.
Cercetrile n domeniu arat c criza social-economic din primul deceniu
de dup independen a declanat procesele migraionale, unul dintre
cele mai afectate sectoare n acest sens a fost sectorul educaiei i ocrotirii
sntii.
155
Datorit salarizrii joase i condiiilor de munc precare, n perioada

anilor 19962000 peste 12 mii de cadre medicale au prsit sistemul
sntii, circa 82 procente n totalul acestora fiind personal medical
mediu.
n consecin nivelul de asigurare cu medici s-a redus cu circa 14,3
procente, iar a personalului medical mediu cu circa 21 procente110. Odat
cu nceputul relansrii economice a anilor 2000 i introducerea schemelor
de asigurri obligatorii de asisten medical, intensitatea exodului din
sistem s-a redus, ns fluctuaia i deficitul de personal n sistem rmne a
fi o problem actual.
n anul 2010, n sistemul ocrotii a sntii activau 10.619 medici
i 22.003 personal mediu111. Comparativ cu anul 2009 numrul acestora a
diminuat cu 1,3 procente pentru medici i cu 0,6 procente pentru personal
medical mediu, iar n raport cu anul 2005 cu circa 2 procente112. Gradul de
asigurare cu lucrtori medicali este de 29,8 medici i 64,5 lucrtori medicali
cu studii medii la 10.000 locuitori meninndu-se puin sub nivelul mediu
UE unde reprezint de 32,3 i 77,5 la 10.000 locuitori113.
O problem reprezint distribuia neuniform a personalului
medical pe medii de reedin, aceasta fiind de circa 8 ori mai mare n
mediul urban (63,7 medici la 10.000 locuitori) comparativ cu mediul rural
(5,7 medici la 10.000 locuitori)114 (Figura 80).
Deficitul de personal medical n mediul rural este explicat att prin
nivelul mai nalt de dezvoltare i concentrare a infrastructurii spitaliceti la
orae, ceea ce ofer oportuniti suplimentare sociale i economice, ct i
prin mobilitatea nalt a cadrelor medicale n afara rii. Anual, Ministerul
Sntii elibereaz circa 500 de certificate de autentificare a actelor
de studii medicale (necesare la angajare peste hotarele rii) din care:
MS, Indicatorii preliminari privind sntatea populaiei i activitatea instituiilor medico-sanitare pe
anii 20092010 (2011). Calculele autorilor.
111
Personal angajat n cadrul instituiilor medicale din subordinea Ministerului Sntii, exceptnd
celelalte ministere.
112
MS/CNAM, Anuarul Statistic al Sistemului de Sntate din Moldova anul 2010 (2011). Calculele
autorilor.
113
MF, Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu 20122014. Strategia de cheltuieli pentru sectorul
ocrotirea sntii (Chiinu, 2011).
114
Vezi Nr. 112.
110
156
circa 200 pentru medici (ceea ce reprezint 50 procente din numrul de

medici, absolveni ai studiilor postuniversitare pregtii pentru activitatea
medical), i circa 300 pentru lucrtorii medicali cu studii medii. Se
estimeaz c cifrele lucrtorilor medicali migrani sunt cu mult mai mari
(circa 35.000 persoane), cunoscut fiind faptul ca marea majoritate a
acestora (preponderent asistenilor medicali) lucreaz informal n sectorul
de ngrijiri i doar uniti activeaz legal n domeniul medicinii115.
Figura 80. Distribuia personalului medical pe medii de reedin, 20002010
Per 10,000 locuitori
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
120
2010
116,6
63,8
63,4
117,8
64,4
63,5
Urban
137,1
120
Urban
76
65,1
Total
2009
30,1
25,9
5,9
Personal medical Rural

mediu
65,1
Total
2008
Urban
64,5
65,5
Rural
65
30,3
25,2
5,8
121,3
65
125,6
24,7
5,7
2010
63,7
64,6
29,8
25,1
5,7
2009
n prezent Uniunea European susine

o iniiativ gestionat de
Rural
Organizaia Mondial a Sntii n Moldova,Total
care-i propune drept scop
s transforme migraia lucrtorilor medicali
ntr-o mobilitate circular,
Urban
fortificnd instruirea cadrelor, prevenirea riscului
exodului i irosirii de
Rural
creieri din Republica Moldova, prin crearea unui cadru favorabil pentru
Total
migraia legal a acestora cu reducerea efectelor negative ale acestui
Urban
fenomen asupra sistemului sntii, ct i pentru facilitarea reintegrrii
Rural
lucrtorilor medicali rentori.116
MS, Raportul Anual n Sntate 2010 (Chiinu, 2011).
Vezi Nr. 83.
115
116
157
160
140
120
80
64
2007
2008
Sursa: MS/CNAS.
Urban
29,8
26,5
5,9
Doctori
2006
2007
2005
Personal medical mediu
2000
29,8
26,5
5,9
2006
30,1
27,1
5,9
125,6
Rural
65
64,4
63,7
Total
65
64,6
63,5
Urban
30,3
30,1
29,8
24,7
Rural
25,1
25,9
25,2
Total
5,8
5,7
5,9
5,7
30,1
27,1
5,9
30,2
25,3
6,5
20
65,1
Urban
2005
40 32,6
63,8
63,4
Doctori
60
65,1
64,5
65,5
64
121,3
30,2
25,3
6,5
2000
100
76
Total117,8
116,6
60
120
40 32,6
120
120
80
20
137,1
140
100
160
Migraia personalului din sistemul de nvmnt din Moldova

a condus la nrutirea procesului didactic. Astfel, datorit salariilor
neatractive care sunt printre cele mai mici n economia naional,
n perioada 20052010 circa 9,4 mii de profesori au prsit sistemul
educaional117. Datele statistice arat c, ponderea cadrelor didactice
tinere n nvmnt este n scdere, pe cnd ponderea celor de vrsta
pensionrii este n cretere continu. Pe parcursul anilor 20022010
ponderea cadrelor didactice n vrst de pensionare s-a triplat, crescnd
de la 6,7 procente pn la 19,6 procente, iar ponderea cadrelor didactice
tinere a sczut de la 8,7 pn la 8,2 procente118 (Figura 81).
Figura 81. Ponderea cadrelor didactice tinere i a celor n vrst pensionar n
sistemul nvmntului general, 20022010
25%
20%
15%
25%
18,8
20%
15,6
13,1
16,3
16,3
15,6
19,6
19,6
18,8
13,1
11,2
8,7
10%
8,2
8,3
8,2
7,9
8,78,5
8,0
10%
8,2
8,3
8,2
8,5
7,9
8,0
5%
0%
15%
11,2
6,8
5%
6,8
0%
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Cadre didactice cu vechime de pn la 3 ani

Cadre didactice cu vechime de pn la 3 ani
Cadre didactice de vrst pensionar
Cadre didactice de vrst pensionar
Sursa: BNS.
Datele Ministerului Educaiei arat c cu toate c admiterea la

facultile i colegiile pedagogice este n cretere, doar circa 60 procente
din absolvenii facultilor i colegiilor pedagogice urmeaz o carier
didactic. n anul 2010, salariul mediu lunar n domeniul nvmntului a
constituit 79,4 procente din salariu mediu lunar pe economia naional119.
Calculele autorilor n baza datelor BNS.
BNS, Educaia n Republica Moldova, Publicaie statistic 2011/2012 (Chiinu, 2012).
119
BNS, Salariul mediu lunar al unui lucrtor pe tipuri de activiti economice, 20002012 (Chiinu,
2012).
117
118
158
Conform datelor preliminare ale studiului privind impactului

migraiei cadrelor didactice i cercettorilor asupra economiei, sistemelor
de nvmnt i competitivitii forei de munc pe termen scurt, mediu
i lung n Moldova120, cel puin o jumtate dintre profesorii intervievai
i-au exprimat intenia de a pleca peste hotare, 40,4 procente dintre
respondeni au spus c vor s plece peste hotare pentru o munc
temporar, iar 7,9 procente for s plece peste hotare definitiv i 5,4
procente pentru studii.
Profilul celor care intenioneaz s plece temporar peste hotare la
munc: profesori cstorii, cu vrsta cuprins ntre 25 i 39 ani, fr copii,
care locuiesc la ar, cu venituri mici, de obicei dein cetenie dubl. Cei
care doresc s plece permanent din ar sunt: profesori solitari, divorai
sau vduvi, cu o experien de munc de pn la 10 ani, locuiesc n mediul
urban (cu excepia celor care locuiesc n municipalitile Chiinu i Bli)
i au venituri medii. Profesoarele solitare, cu o experien de predare de
pn la 10 ani i care locuiesc n municipalitile Chiinu i Bli, avnd
salarii mari sunt cele care sunt predispuse s plece peste hotare pentru
studii.
Principalele motive pentru a migra: de a ctiga mai muli bani peste
hotare, de a mbunti condiiile de trai ale familiei, de a cumpra o cas/
apartament pentru familie/copii, de a obine experien nou, calificri
noi, i de a accesa cele mai bune servicii i tehnologii, de a plti pentru
studiile copiilor, situaia economic, politic i social din Moldova sau nu
vd nici-un viitor n Moldova nici pentru dnii i nici pentru copiii lor.
Probabilitatea de a pleca din Moldova pe parcursul urmtoarelor 12
luni este mai nalt n rndul celor care dein cetenie dubl, predau la
universitate sau/i sunt cercettori cu un grad tiinific, precum i n rndul
celor care au o experien de munc de peste 20 de ani i locuiesc n mediul
urban. rile din topul celor mai preferate de ctre respondeni sunt:
Italia (23,3%), Canada (17,4%), Frana (15,1%), Federaia Rus (10,5%),
Germania (9,3%), SUA (9,3%), Marea Britanie (3,5%), Romnia, Spania,
Israel (2,3% fiecare), Olanda, Portugalia, Bulgaria, Belgia (1,2% fiecare).
ara de destinaie este aleas n baza urmtoarelor: oportuniti mai bune
de angajare n cmpul de lucru i salarii mai mari n comparaie cu alte
Cheianu D., Migraia Cadrelor Didactice din Moldova, (Chiinu, 2012).
120
159
ri (69,8%), prieteni i rude care lucreaz n ara dat (46,5%), faptul c

vorbesc limba rii date (44,2%), costuri de trai reduse n comparaie cu
alte ri (24,4%), oportuniti mai bune de studii (17,4%).
Tinerii profesori i cercettori cu clarificri nalte tind s migreze
spre Canada i SUA.
Vasta majoritate din cei care intenioneaz s mearg peste hotare
frecventeaz sau intenioneaz s frecventeze n Moldova cursuri de
instruire ca s fie mai bine pregtii pentru viaa peste hotare. Muli din
ei studiaz limba rii de destinaie, civa merg la cursuri de instruire
vocaional, iar alii studiaz cultura rii de destinaie.
Dup cum au menionat 40 procente din profesorii i cercettorii
care au fost peste hotare, lansarea unei afaceri sau gsirea unui loc de
munc mai bine pltit n alte domenii reprezint rezultatul experienei
acumulate peste hotare, pe cnd 34,3 procente din respondeni cred c
acest fapt se datoreaz banilor ctigai peste hotare, iar 25,7 procente
sunt de prerea c cunotinele i abilitile obinute peste hotare au
contribuit la faptul dat, 11,4 procente din respondeni i 5,7 procente
cred c acestea se datoreaz calificrilor obinute.
Migranii rentori i reintegrarea acestora pe piaa muncii
Migranii rentori dispun de un potenial real de a parveni cu
contribuii pozitive la dezvoltarea rii lor de origine. Identificarea celor
care sunt cointeresai s revin n ara de batin este foarte important
pentru a direciona mai bine aciunile menite s-i atrag. Din lipsa de
sondaje recente, n acest raport se va face referin la studiul realizat n
2007 de Fundaia European de Instruire (FEI) i la studiul realizat n 2008
de Biroul Naional de Statistic, cu suportul ILO cu privire la migraia forei
de munc.
Un numr vast de respondeni ai sondajului FEI au menionat c
au revenit acas fie pentru a se altura familiei sau prinilor din ara
lor de origine, fie din cauza sentimentului de singurtate cnd se aflau
n ara de destinaie; 14,6 procente din migraii rentori au spus c au
ctigat bani suficieni; iar 12,9 procente din cei revenii acas s-au ntors
160
deoarece permisele lor de reedin au expirat. Vasta majoritate din cei

rentori au studii medii profesionale, 12,8 procente au studii superioare
i 9,5 procente sunt absolveni de colegii; 23,8 procente au studii medii
mai inferioare, iar 1 procent au absolvit doar patru clase sau mai puin.
Majoritatea din cei revenii acas sunt peste 30 de ani i doar o treime au
pn la 29 de ani.
Migranii brbai au lucrat mai cu seam n construcii, pe cnd
femeile migrante au fost implicate n serviciile casnice i comer. Circa
2/3 de migrani (mai cu seam femei) s-au ocupat de munci necalificate.
De asemenea 2/3 de migrani cu studii superioare au fost angajai drept
muncitori necalificai.
n conformitate cu studiul IASCI i CIVIS din 2010, atunci cnd revin
acas, migranii se confrunt cu probleme de renregistrare generate de
lipsa de locuri de munc i salarii mici. Crearea unei afaceri proprii este
dificil din cauza fondurilor insuficiente i lipsei de informaie. naceste
circumstane, unii migrani nu au o alt alegere dect cea de a re-emigra.
La moment n Moldova, dnii nu primesc suportul de care au nevoie,
atunci cnd se rentorc n ar i astfel impactul lor asupra dezvoltrii locale
este nc unul limitat. n general, se pare c cea mai bun modalitate de a
ncuraja migranii s revin acas ar fi o combinaie a unei economii solide,
unui mediu favorabil pentru afaceri i a unei politici guvernamentale
sensibile i deschise fa de necesitile lor. Ordinea dat de idei ar include
i consultan mai bun cu privire la oportunitile investiionale i suportul
pentru antreprenoriat. Problema cu privire la recunoaterea calificrilor i
abilitrilor este foarte important. La moment, nu sunt mecanisme n rile
de origine pentru recunoaterea calificrilor migranilor pe care acetia leau obinut peste hotare, cu excepia studiilor superioare n unele cazuri.
Modalitatea de validare a calificrilor obinute n afara sistemului oficial
de nvmnt este o preocupare important, deoarece muli migrani i
obin calificrile la locul de munc.
Studiile i insuficiena i/sau supra-oferta de calificri
Dup cum se arat n Figura 82, frecventarea diferitor nivele de
educaie a sczut n ultimul deceniu:
161
Figura 82. Frecventarea la diferite nivele de educaie, dup sexe, 20002011
Anul
Studii medii
Brbai
Femei
Medii
profesionale
Colegii
Studii superioare
Brbai Femei Brbai Femei Brbai
2000
315.765 315.498 14.594 8.210 8.515 11.382 34.578
2001
2005
259.328 259.699 15.885 9.120 12.027 15.033 53.120
2006
2010
198.911 197.577 14.853 6.566 14.228 17.936 46.611
2011
Femei
44.504
73.012
61.202
Sursa: BNS.
Numrul total de studeni s-a redus n zece ani de la 753.046 pn la

557.884, ceea ce reprezint peste o ptrime din numrul total de studeni.
Aceast reducere este mai impresionant n ceea ce privesc studiile
medii 37,19 procente (ceea ce se explic prin reducerea populaiei de
vrst colar ca impact al scderii natalitii), pe cnd n studiile postsecundare neuniversitare (+61,86%) i n studiile superioare (+36,33%)
se nregistreaz o cretere remarcabil. n ceea ce privete dimensiunea
de gen, echilibrul ntre studenii de genul feminin i masculin s-a pstrat
pe parcursul perioadei studiilor generale; participarea femeilor descrete
pentru studiile profesionale i se menine la acelai nivel att pentru
studiile post-secundare neuniversitare i studiile superioare: de ex. n
cazul studiilor superioare, cota femeilor a fost de 56,28 procente n 2000
i 56,77 procente n 2010. Este evident c structura n schimbare a nrolrii
la coal are un impact direct asupra numrului de absolveni, dup cum
se arat n Figura 83.
Impactul vizual este mai evident n urmtoarea figur care ne indic
numrul n descretere de absolveni ai gimnaziilor i liceelor (822%) i un
numr impresionant de mare de absolveni ai studiilor superioare: 12.248
persoane n 2000 pn la 28.408 persoane n 2010 (+133%) (Figura 84).
Studiile superioare devin din ce n ce mai relevante pentru piaa
intern a forei de munc. Aceast situaie poate fi explicat prin schimbrile
n cadrul structurii populaiei ocupate unde n pofida unui deficit evident
de lucrtori calificai (circa 80% din locurile vacante sunt pentru candidaii
162
cu studii secundar profesionale121), ansele celor cu studii superioare n

obinerea unui loc de munc sunt mai ridicate. Astfel, tinerii cu studii
superioare accept s se angajeze n domenii departe de specializarea lor
(n special n cazul primului loc de munc) preponderent datorit lipsei
locurilor de munc vacante domeniului absolvit, precum i lipsei vechimii
de munc solicitate la angajare. Aceleai aspecte sunt relevante pentru
migraie, deoarece n multe cazuri ntr-adevr are loc o irosire de calificri:
un sondaj realizat de FEI n 2007 a artat c 35,0 procente din migranii
rentori cu studii superioare au munci n construcii, pe cnd 28,0 procente
au munci n calitate de lucrtori casnici.
Figura 83. Dinamica absolvenilor pe tipuri de instituii de nvmnt, 20002011
70%
60%
Gimnaziu
50%
Secundar
profesional
40%
Colegiu
30%
Superior
20%
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0%
2000
10%
Sursa: BNS.
De menionat c brain drain la nivel internaional a fost recunoscut

ca o problem major pentru Republica Moldova, fiind i unul dintre
indicatorii Forului Economic Mondial pentru msurarea eficienei pieii
muncii. Astfel, Moldova deine un scor de 2 punct pe o scal de la 1 la 7
(unde 1 = cele mai bune persoane pleac peste hotare n cutarea unor
posibiliti mai bune de valorificare a propriului capital, i 7 = ara de origine
ofer oportuniti ridicate pentru valorificarea potenialului uman). Aceasta
Vezi Nr. 33.
121
163
nseamn c piaa forei de munc din Moldova este practic ineficient din
punctul de vedere a valorificrii potenialului uman al rii.
Figura 84. Numrul total de absolveni, 20002010
70.000
60.000
50.000
40.000
2000
30.000
2005
20.000
2010
10.000
0
Primar
Secundar
Colegiu
Superior
Sursa: BNS.
Odat cu aderarea la Procesul de la Bologna, ara a beneficiat de

oportunitatea de a schimba abordarea academic tradiional care se
bazeaz pe aspectul de ofert, pentru a face legtura eficient cu o pia
a muncii n schimbare i provocatoare. Astfel, este necesar de a realiza
prognoze serioase de calificri pe termeni mediu i lung pentru a pregti
studenii de noile calificri. De asemenea, este necesitate de informaie
profund i servicii de ndrumare n carier pentru a spori contientizarea
n rndul studenilor cu privire la caracterul ocupaional real al diferitor
ci educaionale. Dac unele subiecte par s fie supra-dimensionate n
comparaie cu oportunitile viitoare de informaie adecvat aceasta ar
putea reduce numrul impresionant de studeni din unele sectoare, cum
ar fi 15.186 n 2010 la pedagogie, 21.942 la economie, 11.081 la drept
(chiar dac pentru economie i drept deja s-a produs o reducere drastic
n aspectul cererii ncepnd cu anul 2005).
Un alt factor negativ care afecteaz piaa muncii ine de faptul
c studiile medii profesionale nu corespund cu cerinele pieii muncii
164
(FEI, 2009), precum i lipsa unui dialog constructiv ntre instituiile de

educaie profesional i mediul de afaceri122.
Figura 85: Absolveni ai studiilor superioare dup grupuri de subiecte, 2010
Subiecte
Pedagogie
Arte
Primul ciclu
Masterat
Doctorat
Total
3.100
322
3.422
340
58
398
Studii umanitare
848
321
1.169
tiine politice
612
286
898
tiine sociale
391
166
557
Serviciul social
511
56
567
tiina comunicrii
384
72
456
tiine economice
7.319
1.828
9.147
Dreptul
3.737
706
4.443
tiine naturale
374
123
497
tiine exacte
517
167
684
Inginerie i activiti aferente
1.951
178
2.129
Producere i procesare
598
39
637
Tehnologia chimic i
biotehnologia
120
24
144
Arhitectura i construcia
825
26
851
tiine agricole
287
32
319
10
10
Medicina
527
527
Farmaceutica
81
81
Medicina veterinar
Servicii publice
797
59
856
Educaia fizic i sport
224
45
269
22
22
229
235
90
90
23.264
4.536
608
28.408
Protecia mediului
Serviciile de securitate
Servicii militare
Total
Sursa: BNS.
VIS, Analiza legturii dintre educaie i migraie (2012). Nepublicat.
122
165
Cele menionate mai sus sunt confirmate de urmtorii indicatori

(2010):
Cota de angajare a celor cu studii medii profesionale este de 24,3
procente i a celor cu studii medii generale de 20,7 procente;
O majoritate impuntoare de omeri nregistrai este reprezentat
de cei care sunt n cutarea unui loc de munc cu studii medii
(generale, profesionale sau specializate) de 61,8 procente, urmai
de cei cu studii superioare 19,8 procente. Cei cu studii primare
sau fr studii sunt n numr de doar 200 persoane din numrul
total de 92.100, sau 0,2 procente;
Circa 80 procente din populaia inactiv este reprezentat
de persoane cu studii medii (gimnaziu, studii medii generale,
specializate i profesionale), cei cu studii superioare reprezint
8,8 procente i cei cu studii primare sau fr studii 11,6 procente.
Situaia este i mai complex din cauza faptului c exist posturi
vacante care nu sunt suplinite de omeri. Adiional la salariile mici,
condiiile proaste de munc i salariile mai mari de rezerv induse de
remitene, un element decisiv este i nepotrivirea ntre cerere i ofert.
Problema dat este una major oriunde, ns se pare c iniiativele
ntreprinse de autoritile moldoveneti merg n direcia corect pentru a
soluiona problema.
B4. Migraia i dezvoltarea social

Efectul cumulativ al costurilor sociale ale tranziiei de dup
independen au contribuit la apariia unei serii ntregi de probleme cu
care societatea moldoveneasc a fost impus de a se confrunta. Astfel,
creterea omajului, reducerea oportunitilor economice i explozia
srciei (care a plasat n anul 1999 circa 80% din populaie sub pragul
srciei absolute i 20 procente sub pragul srciei extreme123), declanarea
proceselor migratorii i reducerea accesului la o serie ntreag de servicii
sociale n paralel cu degradarea calitii acestora, au influenat asupra
evoluiei indicatorilor dezvoltrii umane a republicii.
PNUD, Buna guvernare i dezvoltarea uman. Raport de dezvoltare uman pentru Moldova
(RM, 2003).
123
166
Potrivit clasamentului ONU, n prezent Republica Moldova este

caracterizat ca o ar cu un nivel de dezvoltare uman medie, iar pe
parcursul ultimilor 15 ani aceasta s-a deplasat de pe locul 81 n 1995 (locul
102 n 2000 i locul 115 n 2005124) spre locul 99 n 2010 n lista celor 166 de
state incluse n clasament. Din fostele ri ale URSS, Moldova este urmat
doar de Uzbekistan (locul 102), Krgzstan (109) i Tadjikistan (locul 112)125.
nsi valoarea cumulativ a IDU pentru Moldova n anul 2010 a constituit
0,644, fiind n cretere cu 0,013 uniti fa de anul 2005 (Figura 86).
Datele mai multor studii arat c, peste 70 procente din factorii care
impulsioneaz migraia sunt cei de natur economic, srcia ca fenomen
social este principalul determinat n acest context126. Conform datelor
BNS CBGC, n anul 2010, circa 22 procente din gospodriile casnice din
Republica Moldova triau sub pragul srciei absolute, iar 30,4 procente din
gospodrii sub pragul srciei relative. Cu toate c la nivel naional srcia
prezint tendine de descretere, reducndu-se n raport cu anul 2006 cu 8,3
p.p pentru srcia absolut i cu 1,1 p.p. pentru cea relativ, mediul rural
continu a fi cel mai afectat concentrnd circa 80 procente din gospodriile
srace din ar127. n anul 2010 rata srciei n mediul rural a constituit 30,3
procente fiind cu circa 20 p.p. mai nalt fa de mediul urban.
n structura populaiei srace predomin:
i. persoanele ocupate n agricultur (salariaii n sectorul agricol
circa 45% i lucrtorii pe cont propriu n agricultur 36,5%);
ii. familiile cu copii sub 18 ani, n special cele cu 3 i mai muli copii
cu o inciden a srciei de circa 39 procente; i
iii. gospodriile vrstnice alctuite din persoanele singuratice sau
cupluri fr copii.
Este observat i un nivel destul de ridicat al srciei pentru grupul
Alte gospodrii cu copii128, care constituie 28,5 procente n totalul
populaiei srace. (Tabelul 43)
PNUD, Raportul Naional de Dezvoltare Uman. Calitatea creterii economice i impactul asupra
dezvoltrii umane (RM, 2006).
125
PNUD, Bunstarea real a naiunilor: ci spre dezvoltarea uman, Raportul de Dezvoltare Uman
2010ediia aniversar 20 (New York, 2011).
126
Fundaia European de Instruire, Contribuia dezvoltrii resurselor umane la politicile de migraie n
Moldova (Turin, 2008).
127
Mec, Not privind srcia n Republica Moldova n anul 2010 (Chiinu, 2011).
128
Grupul alte gospodrii cu copii include gospodriile n care copii sunt ngrijii de alte persoane
dect prinii.
124
167
De menionat c, dac n primul caz persoanele cu venituri din

agricultur reprezint o surs a migraiei, atunci n cel de-al doilea caz, copii
i vrstnicii reprezint populaia neimplicat n migraie dependent de
resursele externe. Astfel, proporia copiilor sub vrsta de 18 ani care triau
n gospodrii sub pragul srciei n anul 2010 a constituit 24,2 procente, 33
procente dinte acetia provenind din mediul rural (Tabelul 44 i Figura87).
Totodat ponderea vrstnicilor care se aflau sub pragul srciei a constituit
21,3 procente, rata srciei fiind n cretere pe msura naintrii n vrst a
capului gospodriei. Astfel, pentru grupul de persoane conduse de vrstnici
de 75 ani incidena srciei de 37,7 procente dublndu-se n raport cu
momentul pensionrii129.
Figura 86. Dezvoltarea Uman n Moldova, 20052010
0,645
0,644
0,64
0,637
0,635
0,63
0,638
0,644
0,638
0,631
0,625
2005
2006
2007
2008
2009
2010
IDU
Sursa: Statisticile PNUD.
n cadrul structurii veniturilor gospodriilor srace predomin

veniturile din activitatea pe cont propriu n agricultur (36,5%), prestaiile
sociale (28,4%) i alte venituri, inclusiv remitenele (21,5%). Veniturile
din activitatea salariat i cele din activitate pe cont propriu n sectorul
neagricol formeaz doar n proporie de 15,5 procente i 12 procente
veniturile gospodriilor srace.
UNDESA i UNFPA, mbtrnirea populaiei n Republica Moldova (Chiinu, 2011).
129
168
Figura 87. Ponderea copiilor i vrstnicilor care triesc sub incidena srciei,
20062010
34%
32%
30%
32,8
30,8
32,2
28,2
28%
27,3
26%
27,2
29,0
28,2
24,2
23,1
24%
22%
20%
2006
2007
2008
2009
2010
Proporia copiilor care triesc n gospodrii sub pragul srciei

Proporia vrstnicilor care triesc n gospodrii sub pragul srciei
Sursa: BNS.
Remitenele joac un rol semnificativ asupra reducerii srciei

gospodriilor casnice. n anul 2010, acestea au reprezentat circa 17 procente
n veniturile gospodriilor casnice, deinnd o pondere de 8 procente n
veniturile gospodriilor srace. Datele statistice arat c, n cazul n care
gospodriile casnice nu ar primi remitene, circa 13 procente dintre acestea
s-ar plasa sub pragul srciei, n mediul rural ponderea acestora ar fi cu
circa 6,8 p.p. mai mare comparativ cu mediul rural i ar reprezenta 15,7
procente. Totodat proporia gospodriilor cu migrani care triesc sub
pragul srciei este n jumtate mai mic fa de gospodriile fr migrani
i constituie 12,8 procente (Figura 88).
Cheltuielile gospodriilor casnice sunt n proporie de circa 41
procente orientate spre consumul alimentar, fiind urmate de ntreinerea
locuinei (17,8%) i nclminte i mbrcminte (10,8%)130. Ponderea
celei mai srace chintile n consumul naional reprezint 8,1 procente
(Tabelul 45).
BNS, Aspecte privind nivelul de trai al populaiei n 2010 (Chiinu, 2011).
130
169
Figura 88. Rata srciei n gospodriile cu migrani versus cele fr migrani,

20062010
35%
30%
35%
31,9
30,2
25%
27,2
25,8
28,6
26,4
26,3
20,8
15,3
15%
23,5
21,9
18,6
20%
30%
28,1
14,7
12,8
Gospodrii
cu migrani
25%
20%
Gospodrii
fr migrani
15%
10%
10%
5%
5%
Ponderea populaiei sub pragul

srciei absolute
0%
0%
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: BNS
Migraia reduce srcia, ns genereaz efectele sociale

puternice asupra copiilor i vrstnicilor. Conform datelor BNS CBGC, n
anul 2010, numrul gospodriilor cu membri peste hotare a constituit
237.600, acestea reprezentnd 18,8 procente n totalul gospodriilor
casnice. Datele statistice reflect c procesele migratorii i-au redus din
intensitate, anual numrul de gospodrii cu membri implicai n migraie
fiind n descretere. Cu toate c, n anul 2010 numrul de gospodrii cu
migrani a reprezentat o cretere cu 2,7 procente, diferena fa de anul
2005 a constituit 21,4 procente. De menionat c, peste 53 procente n
totalul gospodriilor cu membri migrani, le revine gospodriilor cu copii,
ponderea acestora n cadrul gospodriilor casnice cu copii fiind de 26,3
procente (Tabelul 46).
n prezent la nivel naional nu exist o cifr exact a numrului de
copii rmai fr grija printeasc n urma migraiei, numrul estimativ
al acestora n cadrul cercetrilor variind ntre 90 i 100 mii. Pentru a fi
170
cunoscut situaia la acest subiect, ncepnd cu anul 2010, BNS a introdus

o nou form de raportare, datele fiind colectate de la Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei, care reprezint autoritatea cu competene n
protecia copilului aflat n dificultate. Astfel, conform datelor prezentate,
ctre finele anului 2010, peste 52 mii de copii n vrst de pn la 18
ani aveau prini plecai peste hotare, acetia reprezentnd circa 12,3
procente n numrul total al copiilor din ar. Astfel, circa 35,6 mii au
un printe plecat, iar circa 16,4 mii au ambii/sau singurul printe plecai
(Tabelul 47 i Figura 89). n raport cu anul precedent, numrul copiilor
cu prini plecai a diminuat cu 4,6 procente, a celor cu un singur printe
plecat cu 3,5 procente, iar a celor cu ambii prini cu 6,9 procente.
Figura 89. Numrul copiilor cu prini plecai peste hotare, 20092010
mii
60
54,6
54,6
52,1
54,2
50
40
36,9
35,6
34,1
33,7
30
20
17,7
16,4
2009
2010
20,4
20,5
2009
2010
10
0
MLSPF
Un printe
MEd
Ambii prini
Total
Sursa: MMPSF i MEd.
De menionat c aceste cifre difer de cele prezentate de ctre

MEd care pentru aceeai perioada raporteaz un numr de 54 de mii
de copiii cu prini plecai, din care circa 33,7 mii cu un printe plecat i
20,5 mii cu ambii prini plecai. Aceast cifr ns nu influeneaz asupra
tendinelor n acest domeniu. Totodat este necesar de menionat c
datele Ministerului Afacerilor Interne, care monitorizeaz evoluia anual
171
a delincvenei juvenile, raporteaz pentru anul 2010, o cifr de 29.681

copii, fr ngrijirea ambilor prini, ultimii fiind plecai la munc peste
hotare131.
Studiile arat c situaia copiilor rmai fr ngrijire i dragoste
printeasc este perceput de ctre 45,7 procente din populaie ca fiind
cea mai grav problem cauzat de emigraie, urmat de exodul de tineri
(29,5%) i de persoane calificate (brain drain) 15,6 procente.132
Migraia influeneaz strile emoionale din viaa familiei i rolurile
n cadrul acesteia, afectnd direct dezvoltarea social a copiilor.
Absena prinilor din familie lipsete copilul de ataament,
afeciune, ajutor, ndrumare i condiioneaz carene n formarea identitii
de sine a copilului.133 Majoritatea copiilor lsai fr ngrijire printeasc
au aproximativ vrsta de 10 ani sau mai mult, fiind preponderent
supravegheai de rude, ns exist i copii lsai n grija cunotinelor sau
chiar fr un adult n cas. Calitatea relaiei cu ngrijitorii n unele cazuri
este o problem. Unii copii refuz s recunoasc autoritatea acestora i
demonstreaz o atitudine negativ fa de acetia, cnd i consider prea
severi. Banii trimii copiilor de ctre prini, de asemenea, reprezint temei
pentru apariia tensiunilor, n special atunci cnd copiii nu snt implicai
n deciziile cu privire la administrarea banilor. Totodat, majoritatea
copiilor cu prini migrani i asociaz viitorul cu viaa alturi de familie n
strintate i intenioneaz s plece din ar 134.
Migraiei a produs efecte sociale i asupra populaiei vrstnice,
mai afectat fiind cea din mediul rural. n lipsa suportului din partea
copiilor i rudelor, vrstnicii au fost impui de a se descurca pe cont
propriu n activitile menajului. Totodat acetia au fost impui de
MAI, Nota Informativ cu privire la starea delicvenei juvenile i activitatea serviciilor minori a
subdiviziunilor teritoriale n perioada 12 luni ale anului 2010. Disponibil pe:
http://www.mai.md/node/7007 (accesat la data de 11 iunie 2012).
132
Studiu OIM i CBS-AXA, Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice (Chiinu, 2008).
Volumul eantionului de 1953 persoane, perioada de culegere a datelor: 22 iulie12 august 2008).
133
OIM, Necesitile specifice ale copiilor i vrstnicilor lsai fr ngrijirea membrilor de familie plecai
la munc peste hotare (Chiinu, Misiunea OIM n Moldova).
134
UNICEF i CBS-AXA, Impactul migraiei i Remitenelor asupra Comunitilor, Familiilor i a
Copiilor (Chiinu, 2006). Disponibil pe: www.unicef.org/moldova/ro/2006_005_The_Impact_of_
Migration_and_Remittances_on_Communities_Families_and_Children_in_Moldova.pdf
131
172
preluarea i roluri sociale suplimentare precum sunt acelea de ngrijitori

asupra copiilor prinilor migrai. Astfel, n circa 91 procente din cazurile
cnd ambii prini sunt plecai, vrstnicii suplinesc funciile acestora, iar
cnd doar un singur printe este plecat cellalt rmnnd n ar, aceste
funcii sunt preluate n circa 36 procente din cazuri. De menionat c,
vrstnicii suplinesc prinii, inclusiv i de jure, tutela sau curatela asupra
copiilor aceasta fiind preluat n 34,7 procente din gospodriile cu membri
implicai n migraie135.
Migraia copiilor, singurtatea i necesitatea de ajutor i determin
pe vrstnici s apeleze pentru servicii sociale. Astfel, n anul 2010, vrstnicii
au reprezentat 43,3 procente din beneficiarii Centrelor de zi, 32,4 procente
din beneficiarii Centrelor mixte i 12,7 procente din beneficiarii azilurilor
comunitare. (Tabelul 48 i Figura 90) Totodat, numrul vrstnicilor
singuratici beneficiari ai serviciilor ngrijire social la domiciliu a depit 25
mii, nregistrnd o cretere n raport cu anul 2005 de circa 3,9 procente,
cererea pentru aceste servicii n continuare depind oferta aproximativ
de 2 ori136.
Figura 90. Proporia vrstnicilor care beneficiaz de servicii sociale pe tipurile
serviciilor
n %
8,8
12,7
Centre de reabilitare medico-social
Centre de reabilitare medico-social
Centre
Centre
mixte mixte
32,4
43,3
Centre/Servicii
de plasament
Centre/Servicii
de plasament
Centre de zi
Centre de zi
2,8
Aziluri
Aziluri
Sursa: MMPSF RSA, 2010.
HelpAgeInternational/UNICEF, Lsai n urma migraiei: efectele migraiei asupra persoanelor n

etate i copiilor din Moldova (Chiinu, 2010).
136
135
173
Migraia influeneaz integrarea n educaie, precum i viziunile

privind oportunitatea acesteia. Datele statistice arat c n paralel cu
micorarea numrului populaiei de vrst colar137, sunt n diminuare
i ratele de cuprindere n nvmntul general obligatoriu prezentnd
decalaje semnificative dintre mediul urban i cel rural. n anul 2010
rata brut de nrolare n nvmntul primar n medul rural a constituit
88 procente aceasta fiind cu 16 p.p. mai joas fa de mediul urban, iar
comparativ cu anul 2005 acesta reducndu-se cu 5,7 p.p. Dac n mediul
rural rata brut de nrolare prezint tendine descrescnde, atunci n
mediul urban aceasta este n ascenden, reprezentnd o diferen de
1,6 p.p. fa de anul 2005. Rata de nrolare n nvmntul gimnazial n
mediul rural n anul 2010 a reprezentat 84,3 procente, fiind cu 11,3 p.p.
mai sczut fa de mediul urban, n raport cu anul 2005 aceasta s-a redus
cu 6 p.p. (Tabelul 49 i Figura 91).
Figura 91. Ratele brute de nrolare n nvmntul primar i gimnazial pe medii de
reedin, 20052010
96%
96%
94%
93,7
94%
93,7
100,5 100,9
92% 102,4
100,5 100,9
92% 102,4
90%
91,4
90% 90,3
90,5
91,4
90,3
90,5
88%
87,3
88%
87,3
87,9
87,9
97,7
86%
97,7
86%
84%
95,4
95,4
84%
95,4
95,4
82%
82%
80%
80%
2005
2006
2007
2005
2006
2007
Primar rural
Primar rural
Primar urban
Primar urban
101,6
101,6
89,4
89,4
86,3
86,3
95,1
95,1
102,4
102,4
88,9
88,9
95,8
95,8
85,3
85,3
104
104
88
88
84,3
84,3
95,6
95,6
2008
2009
2010
2008
2009
2010
Gimnazial rural
Gimnazial rural
Gimnazial urban
Gimnazial urban
106%
106%
104%
104%
102%
102%
100%
100%
98%
98%
96%
96%
94%
94%
92%
92%
90%
90%
Sursa: BNS.
De menionat c cauzele ne-colarizrii, n special n regiunile rurale

din Moldova, sunt legate de nivelul redus al bunstrii, lipsa veniturilor
Cu 28,8 procente n raport cu anul 2005. Calculele autorilor n baza datelor BNS.
137
174
i/sau absena (migraia) prinilor, ultima reprezentnd aproape 35

procente n totalul cauzelor (Figura 92).
Figura 92. Cauzele necolarizrii copiilor din zonele rurale (%)
40%
35%
35,1
28,1
30%
25%
24,4
20%
15%
11,4
10%
5%
0%
Prinii sunt plecai

i neglijeaz educaia
copiilor
Prinii neglijeaz
educaia copiilor
Copii nu au haine
i rechizite
Copii lucreaz
mpreun cu prinii
Sursa: Institutul de tiine ale Educaiei, 2007.
Integrarea colar a Romilor este un caz mai specific, dat fiind faptul
c ei, de obicei, pleac peste hotare pentru anumite perioade cu ntreaga
familie, inclusiv copiii. n mare parte acetia nu-i dau copii la coal n
ara gazd, colarizarea copiilor fiind o problem. Astfel, fiecare al cincilea
rom nu poate s scrie i nici s citeasc; trei din zece romi dispun cel mult
de studii primare i ali trei (din zece) au doar studii medii (inclusiv studii
incomplete sau studii profesionale)138.
Migraia contribuie la reducerea performanelor colare. Evident,
lipsa unuia sau a ambilor prini reprezint o provocare de ordin psihologic
pentru copiii respectivi. n lipsa prinilor muli copii de migrani au
responsabilitatea de a menine gospodria, iar la aceste ocupaii se
adaug obligaia de a frecventa coala i a face temele pentru acas. Astfel,
suprancrcarea cu activitile menajului, precum i lipsa unei supravegheri
i suport din partea prinilor conduce la reducerea performanelor
colare, neatractivitatea studiilor, absenteism colar i abandon colar139.
PNUD, Romii n Republica Moldova (Chiinu, 2007).
UNICEF, Situaia copiilor rmai fr ngrijirea printeasc n urma migraiei (2006).
138
139
175
Totodat datele studiilor arat c mediul colar (calitatea

echipamentelor colare i a programelor, laboratoarele, materialele
didactice, manualele), caracteristicile cadrelor didactice (studii, vechimea,
calificrile) nu au o influen semnificativ asupra reuitei colare a
copiilor cu prinii aflai la munc peste hotare, att timp ct toi copiii
din comunitate merg la aceeai instituie colar. Ceea ce afecteaz acest
proces este atitudinea i implicarea cadrelor didactice, precum i a colegilor
de clas ai acestor copii rezultnd n frustrri140.
Migraia determin noi modele de comportament care sunt urmate
de copiii migranilor. Conform datelor BNS rata de prsire timpurie a
sistemului educaional de ctre tineri n vrst de 1519 ani reprezint
circa 20 procente, iar cea a tinerilor n vrste cuprinse ntre 2024 ani
circa 60 procente. Principalii factori care contribuie la prsirea sistemului
educaional de ctre tineri sunt:
i. dificultile n finanarea studiilor 28 procente;
ii. dorina de a munci 23,1 procente; i
iii. plecarea la munc peste hotare 20,4 procente141.
Muli dintre tineri nici nu ncearc la absolvire s gseasc un loc de
munc n Republica Moldova, dar se orienteaz s plece n rile n care
deja se afl prinii lor.142 Datele statistice arat c ponderea tinerilor care
au prsit sistemul educaional pentru c doresc s plece peste hotare n
cutarea unui loc de munc este n cretere. Dac n perioada anilor 2000
2004 doar 13,8 procente doreau s plece din ar n cutarea unui loc de
munc, atunci n perioada de 20072009 cota acestora a crescut pn la
20,4 procente143.
Un factor important care explic prsirea timpurie a sistemului
educaional este nivelul de instruire al prinilor formeaz i transmit
atitudinile i valorile educaionale. Astfel, nivelul educaional al prinilor
ntr-o anumit msur garanteaz c copiilor vor avea acelai nivel
educaional.
Vezi Nr. 133
BNS, Intrarea tinerilor pe piaa muncii (Chiinu, 2010).
142
G. Mocanu et al., 100 cele mai presante probleme ale Republicii Moldova n 2007 (Chiinu, IDIS
Viitorul, 2009).
143
Vezi Nr. 141.
140
141
176
O problem n sensul transmiterii valorilor i atitudinilor referitor

la oportunitatea educaiei o reprezint nu doar nivelul de cunotine ale
prinilor, dar i tendinele migratorii ale acestora. Astfel, n familiile unde
unul sau ambii prini sunt migrani riscul prsirii timpuriu al sistemului
de nvmnt n scopul plecrii la munc peste hotare al tinerilor este
aproape de dou ori mai mare dect n cazul familiilor fr migrani. Mult
mai pronunat aceast tendin este nregistrat pentru gospodriile
unde membrii migrani au nivel de educaie mediu general sau de
specialitate, diferenele nregistrate fiind de circa 16,4 p.p. pentru ambii
prini. Pentru migranii cu studii superioare aceste diferene fiind de circa
18,9 p.p. pentru mamele plecate i de 8,1 p.p. pentru taii plecai, ceea ce
nc o dat confirm asupra rolului sporit al mamei n educaia copiilor i
formarea atitudinilor fa de via (Figura 93).
Migraia i investiiile n capitalul uman. Conform datelor BNS, n
anul 2010, cheltuielile pentru educaie au constituit 1,3 procente n totalul
cheltuielilor gospodriilor casnice. Cel mai mult pentru educaie cheltuiesc
alte gospodrii fr copii 2,7 procente, fiind urmate de prinii singuri cu
copii 2,3 procente i alte gospodrii cu copii 1,3 procente. Cercetrile
n domeniu arat c, unul dintre obiectivele remiterilor i prioritilor
de economisire a migranilor este educaia. Migranii trimit bani n ar
pentru a finana studiile copiilor lor, educaia frailor/surorilor lor, sau
economisesc pentru propriile studii. Costul taxei de studii universitare
crete n fiecare an, ajungnd la sume pe care multe familii nu i le pot
permite fr sprijinul financiar din afara rii144.
Copiii migrailor, n special din mediul urban, au acces la studii i
activiti extra-curriculare. Inclusiv, ansele acestora de a cumpra un
calculator i de a avea conexiune la internet acas sunt mai ridicate,
comparativ cu restul copiilor.
Totodat, familiile beneficiare de remitene frecvent opteaz pentru
copiii lor ncadrarea n educaie la un nivel educaional mediu profesional
sau superior, comparativ cu familiile care nu primesc bani de peste
hotare (57,9% versus 29,7%). Circa 2/3 dintre studeni/absolveni au avut
posibilitatea de a studia la facultate datorit transferurilor de peste hotare,
iar 50,5 procente dintre persoanele care nu primesc bani de peste hotare
Vezi Nr. 83.
144
177
178
2007
22,6
2008
26,9
Gospodrii cu migrani
2006
29,4
2009
31
51,2
16,5
36,5
16,3
34,5
16,6
34,2
12,1
35
20%
30%
40%
50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2006
30,8
2007
34
49,2
2008
50,3
47,3
50,8
2009
31
Mediu general
35,8
2006
12,5
2008
2007
20,3
31,7
2008
16
32,9
Gospodrii fr migrani
2007
60% BNS/CBGC,
54,6 datele pentru anul 2009. Calculele autorilor.
Sursa:
Superior
2006
2009
22,9
34
2009
0%
2008
26,9
51,8
60%
0%
2007
22,6
50,4
Dup nivelul de studii al mamei
10%
2006
29,4
52
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2007
34
49,2
2008
50,3
47,3
50,8
2009
31
2009
31
Superior
2006
30,8
54,6
Superior
Figura 93. Migraia i excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor, 20062009
0%
10%
20%
30%
40%
2007
16,3
34,5
2008
16,6
34,2
2009
12,1
35
2007
20,3
31,7
2008
16
32,9
Mediu general
2006
12,5
35,8
2009
22,9
34
Dup nivelul de studii al tatei
Mediu general
2006
16,5
36,5
au optat pentru studii profesionale din motivul imposibilitii acoperirii

costurilor necesare pentru educaia superioar145.
Unii prini finaneaz migraia copiilor lor, pentru ca acetia s
nvee i s acumuleze experien peste hotare. Conform datelor MEd
n anul 2010 circa 4 mii de moldoveni nvau peste hotare, circa 90
procente dintre acetia nvau n Romnia. Totodat cercetrile arat c
cifra estimativ a celor care nva peste hotare este cu mult mai mare, o
bun parte dintre acetia reuind individual s se conecteze la sistemul
de nvmnt al rilor gazd. n anul 2006 numrul acestora a constituit
circa 9 mii de persoane.146 De menionat c, muli tineri pn la absolvire
reuesc s se integreze n rile gazd aa c foarte puin dintre acetia
revin napoi n Republica Moldova. Totodat aceti tineri reprezint o
resurs care ar trebui explorat pentru a fi valorificat n viitor.
Asigurarea garaniilor i accesul migranilor la sistemul de
protecie social. Asigurarea garaniilor sociale minime pentru lucrtorii
migrani i familiile lor reprezint o prioritate n cadrul politicii sociale a
Republicii Moldova. Primele acorduri bilaterale n domeniul asigurrii cu
pensii a lucrtorilor migrani au fost semnate n a doua jumtate a anilor
90 ai secolului trecut cu cinci principale ri de destinaie pentru migranii
din Moldova precum: Federaia Rus, Ucraina, Belarus, Uzbekistan i
Azerbaidjan. De menionat c, acordurile date se aplic n baza principiului
teritorialitii147 care, datorit realitilor economice din ultimii 15 ani i-a
pierdut actualitatea i a impus demararea procedurilor de revizuire a
acestora i de negociere a celor noi bazate pe principiul proporionalitii
i a exportului de prestaiii.
n perioada 20082012, apte acorduri bilaterale au fost semnate
cu Bulgaria (decembrie 2008), Portugalia (februarie 2008), Romnia
(aprilie 2010), Luxemburg (iunie 2010), Austria (septembrie 2011), Estonia
(octombrie 2011) i Cehia (noiembrie 2011). De asemenea, au avut loc
negocieri pe marginea proiectului de acord n domeniul securitii sociale
ntre Republica Moldova i urmtoarele state: Polonia, Ungaria, Belgia i
Vezi Nr. 122.
Vezi Nr. 23.
147
Principiul teritorialitii presupune c pensiile se stabilesc i se achit de ctre statul pe teritoriul
cruia persoana domiciliaz, indiferent de faptul contribuiei la sistemul public de asigurri sociale
al statului de reedin.
145
146
179
Lituania. Mai mult, o serie de alte state au exprimat disponibilitatea de

a reglementa relaiile n domeniul asigurrilor sociale: Letonia, Spania,
Israel, Frana.
De menionat c, nsi sistemul public de asigurri sociale al
Republicii Moldova nu deine careva condiii avantajoase pentru migrani
i familiile acestora. Accesul n cadrul acestuia se face n baza respectrii
condiiilor generale, adic contribuii de asigurri sociale.
Majoritatea migranilor care muncesc peste hotare nu particip
sistemul public de asigurri sociale, aceasta genernd sporirea presiunii
asupra populaiei ocupate n economie, dar i subminnd durabilitatea
financiar sistemului asigurrilor sociale. Actualii migrani fiind potenialii
solicitani de alocaii sociale de stat (prestaii cu caracter de ajutor social
asemntor pensiilor sociale) mrimile crora n anul 2010 au fost de circa
9 ori mai mic dect mrimea medie a pensiilor pentru limita de vrst148.
Cu toate c ncepnd cu anul 2006, sistemul de asigurri sociale de
stat ofer opiunea asigurrii individuale149 prin ncheierea unui contract
n acest sens cu Casa Naional de Asigurri Sociale, pentru obinerea
unei pensii minime n condiii generale, puini migrani acceseaz aceast
oportunitate. La finele anului 2009, din totalul persoanelor asigurate
individual n sistemul public de asigurri sociale, doar circa 300 persoane
au reprezentat migranii. Motivele principale sunt:
i. structura solidar a sistemului i lipsa pilonului cumulativ, ceea ce
descurajeaz contribuabilii;
ii. opiunea restrns a riscurilor sociale care pot fi asigurate fiind
incluse doar btrneea i decesul; i
iii. mrimea mic a pensiei minime care poate fi obinut care, spre
exemplu n anul 2010 a constituit 50,2 procente din minimul de
existen pentru pensionari.
n ceea ce privete accesul migranilor i familiilor acestora la
asistena social bneasc, studiile n domeniu arat c, c situaia
familiilor cu migrani sezonieri este confuz atunci cnd este vorba de a-i
include sau nu pe acetia sub acoperirea prestaiei pentru srcie denumit
Art.2 modificat prin LP399-XVI din 14 decembrie 2006, MO39-42/23.03.07 art.169.
148
149
180
Ajutorul Social. n prezent sistemul naional de asisten social nu deine

un mecanism de monitorizare sigur a veniturilor gospodriilor, situaia se
complic i mai mult n cazul gospodriilor cu membri migrani. Cu toate c
accesul la suportul bnesc de stat se bazeaz pe autodeclararea veniturilor
i a condiiilor ce intervin n schimbarea acestora, fiind aplicate penalizri
n cazul neanunrii, puine gospodrii fac acest lucru. Majoritatea acestor
cazuri sunt denunate de ctre vecini. Un alt aspect al problemei este
sistarea automat a prestaiei date atunci cnd gospodria declar migraia
unor membri, chiar dac acetia nu trimit remitene acas.150
Migranii moldoveni manifest un nivel nalt de coeziune social.
Capitalul social i ajutorul reciproc ntre migrani, precum i ntre migrani
i comunitile de batin, joac un rol important la orice etap a
experienei/ciclului de migraie moldoveneasc de planificare nainte de
plecare pn la ntoarcerea eventual i reintegrare. Aceste reele sociale
joac un rol crucial n asistarea migranilor moldoveni s gestioneze
riscurile legate de migraie, s micoreze costurile financiare aferente i
s sporeasc ctigurile. Datele cercetrilor sociologice arat c nc de
la etapa de pregtire pentru plecare, 4 din 5 migrani moldoveni apeleaz
la rude pentru a-i ajuta s emigreze, iar 70 procente din migrani i aleg
destinaiile pentru c deja au contacte sociale sau chiar un loc de munc
garantat151. Totodat, 70 procente dintre migrani se afl peste hotare
mpreun cu rudele sau prietenii.
Migranii moldoveni pstreaz nivele puternice de contact la locul
migraiei, precum i legturile cu comunitile lor de batin. Acesta este
un factor important pentru schimbul de informaii i susinere cu privire la
condiiile economice i sociale att n locul de migraie, ct i n Moldova.
Astfel, circa 40 procente dintre migranii moldoveni se ntlnesc sptmnal
n locuri publice, iar 66 procente i fac vizite reciproce la domiciliu o dat n
lun. Cu familiile i prietenii din Moldova migranii comunic prin telefon
(94% sptmnal), Internet (40% sptmnal) sau SMS (37% sptmnal),
iar 9 din 10 migrani viziteaz regulat (anual) Moldova. Migranii din CSI
viziteaz Moldova mai des n aprilie i ianuarie, n timp ce migranii din
regiunea UE vin mai des acas n lunile august i decembrie.
UNICEF, Impactul prestaiilor sociale asupra familiilor cu copii, n contextul trecerii de la un sistem
bazat pe categorii, la unul bazat pe testarea veniturilor (2011).
151
OIM, Migraia n Moldova: profil de ar (Geneva, 2008).
150
181
Dei migranii moldoveni dein un puternic capital social orizontal,

acest lucru nu este valabil i pentru capitalul social structural (adic
organizaii i reele formale care promoveaz aciuni comune). Chiar dac
exist asociaii ale migranilor i organizaii de diaspora, importana i
rolul lor pentru comunitile de migrani i familiile lor pare a fi extrem de
limitat. Rezultatele sondajului arat c doar 4,6 procente dintre migrani
consider aceste asociaii drept surse de informare de ncredere.152
B5. Migraia i sntatea

Realizarea unui nivel ridicat de sntate, prevenirea riscurilor de
sntate, inclusiv celor asociate migraiei, precum i distribuirea echitabil a
serviciilor de asisten medical ctre populaie, reprezint scopul primordial
al unui sistem sanitar. n Republica Moldova fenomenul migraiei a generat
nu doar un puternic impact asupra dezvoltrii sociale i economice, acesta
a influenat semnificativ evoluia indicatorilor sntii populaiei, inclusiv
capacitatea i sustenabilitatea sistemului naional de sntate.
La baza organizrii sistemului naional de sntate al Republicii
Moldova stau asigurrile obligatorii de asisten medical care au fost
introduse n anul 2004, reprezentnd cea de-a doua etap a procesului
de reformare a sistemului de sntate iniiat la mijlocul anilor 90 cnd
sistemul motenit Semashko a cedat imperativelor tranziiei153. Dup modul
de colectare a resurselor, mecanismul de finanare a sistemul de sntate
el este caracterizat ca unul de tip mixt. Astfel, resursele sunt colectate
din:
i. contribuiile medicale obligatorii achitate de asigurat i asigurator;
ii. impozitele directe i indirecte;
iii. primele private de asigurri medicale; i
iv. plile directe a serviciilor medicale de ctre consumatori154.
De menionat c, cu toate c introducerea asigurrilor obligatorii de
sntate a avut un impact pozitiv asupra revitalizrii sistemului i facilitrii
accesului la serviciile medicale a populaiei social-vulnerabile, pe lng
Vezi Nr. 84
Comisia Europeana, Direcia Generala pentru Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i
Incluziune, Studiu cu privire la protecia social i incluziunea social n Moldova (2010).
154
Vezi Nr. 115.
152
153
182
avantaje au aprut i o serie de deficiene care justific necesitatea de

adaptare continu a sistemului la noile evoluii economice155.
Figura 94. Ponderea cheltuielilor de ordin social n PIB, 20002010
PIB
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
100%0,7
90%3,2
0,7
3,2
0,7
4,2
80%
70%5,7
60%
5,7 7,2
0,7
4,2
4,7
4,7
7,2 8,2
8,2
1
4,9
1
4,9
1,1
5,4
8,2
1,1
5,4
8,2
0,9
6,4
9,4
0,9
6,4
9,4
0,7
5,6
9,2
0,7
5,6
9,2
50%
40%
30%10
20%
11,3
14,3
15,1
12,4
12,5
11,5
10
11,3
14,3
15,1
12,4
12,5
11,5
10%
0%
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Asigurri i asisten social

Asigurri i asisten social
Sntate
Sntate
Educaie
Educaie
Cultur, aciuni tineret, sport
Cultur, aciuni tineret, sport
Sursa: MF.
Cheltuielile pentru sntate reprezint nu doar un cost n sine, dar i o

investiie cu impact pe termen lung asupra dezvoltrii social-economice156. Pe
parcursul anilor 20052010 cheltuielile pentru ocrotirea sntii au fost n
cretere ocupnd ca pondere locul trei (dup protecie social i educaie) n
structura cheltuielilor pentru sectorul social. n anul 2010 cheltuielile pentru
ocrotirea sntii au constituit 5,6 procente n PIB (sau 13,6% n totalul
cheltuielilor bugetului consolidat) sporind cu 1,4 p.p. fa anul 2005, ns
nregistrnd o diminuare cu 0,8 p.p. n PIB n raport cu anul 2009. Aceast
situaie este explicat prin impactul crizei financiare i celei politice, care a
redus veniturile n bugetul sntii, acesta fiind aprobat pentru anul 2010
cu o diminuare de 2,5 procente157. (Figura 94 i Tabelul 50).
ExpertGrup, Fezabilitatea liberalizrii pieii asigurrilor medicale obligatorii n Republica Moldova
(Chiinu, 2011).
156
Comisia Europeana, Carte Alb, mpreun pentru sntate, O abordare strategic pentru UE 2008
2013 (Bruxelles, 2007).
157
PAS, Monitorul Sntii, Analiza de impact a reformelor n domeniul sntii (Chiinu, 2010).
155
183
Cu toate c criza financiar a influenat asupra cheltuielilor publice

pentru ocrotirea sntii, totui acestea continu a fi mai mari comparativ
cu media rilor CSI, dar mai mici, comparativ cu media Uniunii Europene
unde ponderea acestora variaz de la 7,4 procente la 12 procente n
PIB158 n dependen de ar. Astfel, cheltuielile naionale pe persoan n
sntate nu depesc 113 dolari SUA, pe cnd media n UE este de 20 ori
mai mare159.
Figura 95. Ponderea populaiei asigurate dup tipul asigurrii i medii de reedin
100%
90%
80%
70%
26
1,4
60%
50%
17
1,5
43,5
46,2
32,4
1,3
48,1
40%
30%
20%
10%
0%
26,4
Total
38
18,2
Urban
Rural
Neasigurai
Asigurare individual anual
Asigurare gratuit de stat
Asigurare prin contribuii lunare
Sursa: BNS, Modulul ad-hoc n sntate.
Accesul populaiei, inclusiv al migranilor, la sistemul de sntate

este influenat de factori multipli. Unul dintre factorii care determin
accesul populaiei la serviciile medicale este disponibilitatea asigurrii
medicale. Conform datelor BNS CBGC160 n anul 2010 gradul de acoperire
a gospodriilor casnice cu asigurri medicale a constitut 74 procente.
Cu toate acestea participarea contributiv a populaiei la sistemul de
asigurri medicale este destul de joas. Doar 26,4 procente din totalul
gospodriilor casnice contribuie la sistem prin achitarea contribuiilor
OCDE Date cu privire la sntate 2011. Disponibil pe:
http://www.oecd.org/document/16/0,3746,en_2649_33929_2085200_1_1_1_1,00.html (accesat
la 17 aprilie 2012).
159
Vezi Nr. 113.
160
BNS, CBGC, Modulul Ad-hoc n sntate (Chiinu, 2011).
158
184
lunare obligatorii i doar 1,4 procente din gospodrii i-au procurat poli,
restul celor asigurai 46,2 procente sunt persoanele din categoriile
asigurate gratuit de ctre stat (Figura 95).
Totodat datele statistice arat c 26,4 procente din populaie rmne
n afara sistemului de asigurri de asisten medical, circa 73 procente
provenind din mediul rural. Motivele pentru care populaia nu particip
la sistemul de asigurri medicale sunt diverse, printre principalele fiind:
costurile destul de ridicate ale polielor n raport cu veniturile obinute
26,2 procente; lipsa locului de munc -33,3 procente; activitatea n
sectorul informal 17; lipsa necesitii poliei pentru c oricum va trebui
s plteasc 10,8 procente, migraia 3,4 procente, etc. Cu toate c
sistemul naional de sntate prevede i opiunea asigurrilor facultative
aceasta este accesat doar de ctre 0,7 procente din populaie (Figura 96
i Tabelul 51).
Figura 96. Principalele cauze ale neasigurrii
0,4
Are alt tip de asigurare

1,4
Are alt tip de asigurare0,7
3,9
0,4
1,4
0,7
Lucreaz n strintate
2,1
3,9
Lucreaz n strintate 3,4 2,1
1,7
Lucreaz sezonier
0
Lucreaz sezonier 1,2
Nu are nevoie pentru c
Nu are
c
oricum
vanevoie
trebui pentru
s
oricum
va trebui s
plteasc
la doctor
plteasc la doctor
Este costisitor
Este costisitor
3,4
1,7
0
1,2
11,2
9,9
11,2
10,8 9,9
10,8
18,3
29,1
18,3
26,2
Nu are nevoie/se
9,5
Nu sntos
are nevoie/se 1,8
9,5
consider
7,41,8
consider sntos
7,4
Lucreaz neoficial
Lucreaz neoficial
13,7
17
13,725,9
17
25,9
30,5
30,5
40,7
40,7
33,3
33,3
Nu este asigurat
Nu este asigurat
0% 0%
29,1
26,2
20% 20%
40%40%
60%60%
Rural Rural UrbanUrban Total Total

Sursa: BNS, Modulul ad-hoc n sntate.
185
Accesul populaiei la serviciile mediale este influenat i de condiiile

financiare i geografice, timpul disponibil pentru a se deplasa ctre instituia
medical, posibilitatea de a lsa temporar n grija cuiva copii, etc. Datele
BNS CBGC arat c 29,2 procente din totalul gospodriilor nu se adreseaz
pentru asistena medical din cauza lipsei banilor. Cele mai multe dintre
aceste gospodrii fiind din sate 36,4 procente i din oraele mici 30,3
procente161. Circa 5,5 procente din gospodriile casnice se confrunt cu
probleme de acces la serviciile medicale din cauza distanelor mari pe
care trebuie s le parcurg pn la oficiul medicului/spital/centru medical.
Problema distanelor i lipsei transportului este mai pronunat pentru
mediul rural 8,5 procente, dect pentru cel urban 2 procente162.
Datele cercetrilor arat c, datorit absenelor ndelungate
adresabilitatea migranilor la medic este de 2 ori mai mic comparativ cu
populaia neimplicat n migraie. Numrul de vizite a migranilor la medic
este n medie de 1,5 vizite pe an, fa de 3,2 vizite n cazul membrilor
gospodriilor care beneficiaz de remitene i 3,5 vizite n cazul membrilor
gospodriilor care nu beneficiaz de remitene.
Migranii se confrunt cu bariere n acces la serviciile de sntate,
att n ar, ct i peste hotare. Printre principalele obstacole cu care se
confrunt migranii n accesarea serviciilor medicale din ar se enumer:
i. costurile nalte ale asistenei medicale 59,3 procente;
ii. lipsa poliei de asigurare medical 44,9 procente;
iii. nencrederea n profesionalismul medicilor autohtoni 29,2
procente; i
iv. necesitatea de a primi ndreptare de la medicul de familie 19,1
procente (Figura 97).
Structura obstacolelor cu care se confrunt migranii peste hotare
este diferit fa de Moldova. Astfel, printre cele mai des ntlnite
obstacole se enumer:
i. problema lipsei asigurrii medicale 34 procente;
ii. statutul de edere ilegal care face dificil accesul la medici 28,7
procente;
BNS, Abordri multiple ale Excluziunii Sociale n Republica Moldova, Aspecte metodologice i
analitice (Chiinu, 2010).
162
Vezi Nr. 160.
161
186
iii. constrngerile financiare 25 procente;

iv. interdicia de a prsi locul de munc n zilele lucrtoare 14,7
procente; i
v. teama de a nu pierde locul de munc 20,5 procente.
Figura 97. Obstacole n accesarea serviciilor medicale de ctre migrani n Moldova
Nu tiu/Nu am rspuns
11,7
Altele
6,3
Nu cunosc medicul de familie
8,1
Instituia medical se afl n alt localitate
11,1
Nu tie unde s se adreseze
14,4
Necesitatea de a primi ndreptare de la medic
19,1
Nencredere n profesionalismul medicilor
29,2
Lipsa asigurrii medicale
44,9
Costurile nalte ale serviciilor medicale
59,3
0%
20%
40%
60%
80%
Sursa: MS/OIM/OMS/UNAIDS (2010). Sntatea migranilor moldoveni.
Nencrederea n profesionalismul medicilor, care n cazul sistemului

medical din Moldova se plaseaz pe al treilea loc (29,2%), n setul de
obstacole ntlnite peste hotare este un factor destul de nensemnat 6,1
procente163 (Figura 98).
O alt problem important este migraia prinilor care a influenat
asupra accesului copiilor la serviciile medicale, mult mai afectai n acest
context fiind copiii ale cror mame sunt plecate. Astfel, 23 procente din
copiii cu mamele plecate peste hotare la munc au declarat c nimeni nu
merge cu ei la medic, fa de 6 procente n cazul n care este plecat tatl i
4 procente cnd sunt plecai ambii prini164.
Percepia strii de sntate este un factor ce coreleaz cu nivelul
adresabilitii la medic. Datele statistice reflect un grad optimist de
OIM/OMS/UNAIDS, Sntatea migranilor moldoveni. Impactul situaiei social economice (Chiinu, 2011).
Vezi Nr. 134.
163
164
187
percepere a propriei snti n rndul populaiei Republicii Moldova.

Conform datelor BNS CBGC165, 46,5 procente din membrii gospodriilor
casnice consider c dein o stare a sntii bun sau foarte bun, 41,1
procente satisfctoare, iar 12,4 procente o consider rea sau foarte rea.
n general, percepia pozitiv a strii de sntate a populaiei se reduce
odat cu naintarea n vrst, fapt determinat n special de prevalena
prin anumite boli caracteristice unor grupe specifice de vrst. Astfel,
ponderea persoanelor cu sntate bun sau foarte bun se reduce de la
78,0 procente n cazul copiilor, pn la 2,0 procente pentru persoanele
care au mplinit vrsta de 75 ani.
Figura 98. Obstacolele n accesarea serviciilor medicale de ctre migrani peste
hotare
Nu u/Nu am rspuns
19,1
Nu sunt obstacole
6,5
Nencredere n profesionalismul medicilor
6,1
Necesitatea de a primi ndreptare de la medic
9,3
Distana pn la instuia medical
11,1
Nu pot prsi locul de munc n zilele lucrtoare
14,7
Nu u unde s m adresez
17,2
Frica de a pierde locul de munc
20,5
Costurile nalte ale serviciilor medicale
25
ederea ilegal
28,7
Lipsa asigurrii medicale
34
0%
10%
20%
30%
40%
Sursa: MS/OIM/OMS/UNAIDS (2010). Sntatea migranilor moldoveni.
Femeile sunt mai critice fa de perceperea strii sale de sntate

comparativ cu brbaii, acestea au declarat o stare de sntate bun sau
foarte bun n proporie de 43,2 procente fa de 50,2 procente n cazul
brbailor.
Populaia din mediul urban declar mai frecvent o stare satisfctoare
de sntate (42,9%), dect cele din mediul rural (39,8%), cu o diferen de
3,1 puncte procentuale a acestui indicator. Totodat, persoanele din mediul
rural au apreciat n proporie de 13,4 procente starea de sntate ca fiind
BNS, Accesul populaiei la servicii de sntate (Chiinu, 2010).
165
188
una rea sau foarte rea comparativ cu 11,0 procente n cazul populaiei din
mediul urban.
Figura 99. Sperana de via la natere n Moldova, 20002010
Ani
76
74
71,22
72
71,66
70
68
67,59
66
64
67,85
63,87
63,84
2000
2005
72,23
68,4
64,57
72,56
68,79
73,17
69,36
65,04
73,37
69,31
73,41
69,11
65,55
65,31
65
2008
2009
2010
62
60
58
2006
Total
2007
Brbai
Femei
Sursa: BNS.
Gradul de percepere a strii de sntate este influenat i de nivelul

de bunstare a populaiei. Persoanele din Chintila I (cea mai srac), declar
mai frecvent o stare bun i foarte bun de sntate (52,5%) n comparaie
cu persoanele din celelalte Chintile. Totodat, pe msura creterii nivelului
de bunstare crete i ponderea persoanelor care i percep starea de
sntate ca fiind satisfctoare (de la 35,3% n Chintila I pn la 42,8% n
Chintila V)166.
Calitatea sntii populaiei este caracterizat de sperana
de via la natere care, ncepnd cu anul 2000 nregistreaz tendine
pronunate de cretere att n rile regiunii europene, ct i n afara
acesteia. n anul 2010, n Republica Moldova sperana de via la natere
Ibidem.
166
189
a constituit 69,1 ani (73,4 ani pentru femei i 65 ani pentru brbai)
fiind n cretere cu 1,3 ani fa de anul 2005 i de 1,7 ani fa de anul
2000167. Sperana de via la natere a locuitorilor din mediu urban este
cu circa 4,7 ani mai mare dect a celor din mediul rural. Sunt observate
totodat diferene semnificative pe sexe ale valorilor acestui indicator,
acesta fiind mai ridicat pentru femei cu 8,4 ani fa de brbai. (Figura 99
i Tabelul53). De menionat c diferenele valorilor indicatorului dat ar
putea fi comparabile cu cele din Romnia (7,5 ani) sau Ucraina (10 ani),
ns sunt circa de 2 ori mai mari, adic incomparabile cu cele ale rilor
cu un indice de dezvoltare umana nalt precum Islanda i Norvegia, unde
diferenele date constituie 3,9 ani i 4,3 ani. Cu toate acestea, comparativ
cu media statelor UE 27, indicatorul speranei de via la natere pentru
Republica Moldova rmne a fi mai redus cu 10,8 ani, ns cu circa 1,5 ani
mai nalt comparativ cu media statelor CSI168 (Figura 100).
Figura 100. Indicatorul speranei de via la natere, dup regiune, 20002010
Ani
85
80
75
70
77,5
73,74
78,7
74,64
67,6 67,0 67,8 67,1
79,2
75,27
79,6
79,4
75,83
75,6
68,4 68,0 68,8 68,5
79,8
76,23
79,9
76,3
69,4 68,8 69,3 69,5 69,1
65
60
2000
2005
RM
2006
Europa
2007
2008
UE-27
2009
2010
CSI
Sursa: MS, OMS.
Vezi Nr. 33.

OMS, Baza de date european Sntate pentru Toi. Disponibil pe: http://www.euro.who.int/
en/what-we-do/data-and-evidence/databases/european-health-for-all-database-hfa-db2/offlineversion (accesat la 20 aprilie 2012).
167
168
190
Reducerea ratelor mortalitii infantile i a mortalitii copiilor

pn la vrsta de 5 ani sunt principalii factori care au determinat variaia
speranei de via la natere n Republica Moldova. Astfel, n anul 2010,
rata mortalitii infantile a constituit 11,7 la 1.000 de nscui vii, i s-a
redus cu 0,4 p.p. fa de anul 2009 i cu 0,7 p.p. fa de anul 2005. La
rndul su rata mortalitii copiilor n vrst de pn la 5 ani n anul 2010
a reprezentat 13,6 la 1.000 nscui vii i s-a redus fa de anul precedent
cu 0,7 p.p., iar fa de anul 2005 diferena constituie 2,1 p. p. (Figura 101
i Figura 102).
Figura 101. Mortalitatea infantil, dup regiune, 20002010
La 1.000 nateri
20
18
18,3 Ani
8516,5
16
80
14
12
10
75
9,8
8,2
7,8
7,6
7,569,4
7,3
69,57,3
69,1
68,8 69,3
70
68,4 68,0 68,8 68,5
5,9 67,6 67,0 67,8 67,1
4,9
4,6
4,5
4,3
4,2
4,2
65
8
6
4
2
0
79,9
79,8
79,6
79,4
79,2
13,3 78,7
77,5
12,6
12,4
12,1 12,2 12,2 12,1 76,23
11,8
11,7 11,7 76,3
75,83
75,6
11,3
75,27
74,64
73,74
60
2000
2000
2005
RM
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2006
2007
2008
2009
2010
RM Europa Europa EU-27
UE-27CSI
CSI
Sursa: MS, OMS.
n structura principalelor cauze de deces ale copiilor n vrst sub 1

an i celor de pn la 5 ani predomin strile ce apar n perioada perinatal
(39,9 i respectiv 34,5%), malformaiile congenitale, deformaiile i
anomaliile cromozomiale (29,4% i respectiv 28,2%), bolile aparatului
respirator (13,5% i respectiv 12,4%), accidentele, intoxicaiile i traumele
(6,5% i respectiv 10,4%), bolile parazitare (3,4% i respectiv 3,6%)169.
Vezi Nr. 112.
169
191
Figura 102. Mortalitatea copiilor de pn la 5 ani, dup regiune, 20002010

Ani
La 1.00085nateri
25
20
15
10
5
0
22,4 22,3
80
77,5
15,7
73,74
75
17,42
70
75,27
16,64
74,64
14
12,6
10,36
9,94
68,4
67,6 67,0 67,8 67,1
7,1
5,8
65
60
2000
2000
79,4
79,2
78,7
2005
2005
RM RM
75,6
79,6
75,83
79,9
79,8
76,3
76,23
15,82
15,8
15,7
14,4
14,3
14
13,6
69,4 68,8 69,3 69,5 69,1

68,8
9,45
9,23
68,0 9,5968,5
5,6
2006
2006
Europa
Europa
5,4
2007
2007
5,13
2008
2008
UE-27CSI
EU-27
9,18
5,07
2009
2009
5,01
2010
2010
CSI
Sursa: MS, OMS.
De menionat c drept efect al politicilor promovate n domeniul

asistenei sntii mamei i copilului (inclusiv ajustarea intelor naionale
la cadrul global ODM), rata mortalitii infantile i cea a copiilor pn la 5
ani s-a diminuat pe parcursul anilor 20002010 cu 6,6 p.p. i cu circa 8,8
p.p.170. Cu toate acestea, indicatorii dai continu a fi mai nali de circa 1,6
ori fa de media rilor Regiunii Europene i de circa 2,8 ori fa de media
Uniunii Europene. De specificat c n prezent nu exist careva date sau
analize care ar identifica careva legturi cauzale ntre evoluia mortalitii
copiilor cu efectele migraiei.
Mortalitatea matern ilustreaz statutul femeilor i accesul lor la
asistena medical, precum i capacitatea sistemului medical de a rspunde
fiecrui caz n parte171. n anul 2010 mortalitatea materna n Republica
Moldova a nregistrat cotele maxime ale ultimului deceniu i a constituit
44,5 cazuri de deces la 100 mii de nscui vii (18 cazuri de deces n cifre
absolute) 172. Comparativ cu anul 2009 valorile indicatorului au crescut de
Calculele autorilor n baza datelor BNS.
PNUD/CAAP, Analiza strii de sntate a populaiei prin prisma indicatorilor statistici (Chiinu,
2010).
172
Fr raionale de Est ale Republicii Moldova.
170
171
192
2,6 ori (17,2 cazuri de deces la 100 mii nscui vii), iar fa de anul 2005 de
2,4 ori (18,6 la 100 mii de nscui vii173). Pentru comparaie, menionm c
pentru anul 2010, mortalitatea matern pentru rile Regiunii Europene a
constituit circa 13,3 cazuri la 100 mii nscui vii, pentru UE 6 cazuri la 100
mii nscui vii, iar pentru CSI 23 cazuri la 100 mii nscui vii (Figura 103).
Figura 103. Indicatorul mortalitii materne, dup regiune, 20002010
La 100.000 nateri
50
45
40
39,32
44,5
38,4
35
30
27,4
27,1
25
20
15
14,2
19,1
18,6
10
5
0
7,9
2000
26,65
26,27
14,3
24,76
15,3
14,0
16
27,76
15,8
13,8
17,2
23,02
13,29
6,0
6,2
5,7
6,0
6,3
6,1
2005
2006
2007
2008
2009
2010
RM
Europa
UE-27
CSI
Sursa: BNS, OMS baza de date 2012.
De menionat c, pentru evitarea erorilor cifrelor mici, conform

recomandrilor OMS, estimarea ratei mortalitii materne n rile cu
numrul de nscui vii anual mai mic de 100 de mii aa cum este Republica
Moldova (cu 40.476 de nscui vii n anul 2010), urmeaz a fi efectuat o data
la 35 ani prin metoda cuibului. Astfel, n urma aplicrii recomandrilor
date, media glisant a coeficientului mortalitii materne pentru perioada
20082010 a constituit 34,4 cazuri de deces la 100 de mii de nscui vii,
comparativ 22,9 cazuri la 100 mii nscui vii pentru anii 20072009.
Ascensiunea mortalitii materne n anul 2010 se datoreaz
preponderent deceselor prin risc obstetrical indirect (53%), grip
pandemic (29,4%, sau 5 cazuri), fiind urmate de maladiile oncologice,
tumori, infarct miocardic i icter nuclear (17,6%)174.
Conform datelor Centrului Naional de Management n Sntate, Sntatea public n Moldova, 2011.
MMPSF, Raportul periodic patru-cinci combinat asupra implementrii Conveniei privind eliminarea
tuturor formelor de discriminare fa de femei n Republica Moldova (Chiinu, 2011).
173
174
193
De menionat c rezultatele analizei cauzelor mortalitii materne

arat c n circa 47 procente dintre acestea se determin existena
problemelor de ordin social, aa ca: modul de via migrator (n 13%
cazuri), munca femeilor peste hotare (27%)175, care presupune angajarea la
munci ocazionale sau sezoniere, n condiii nocive extrem de periculoase
pentru sntatea reproductiv. n 7 procente din cazurile nregistrate de
deces matern se determin lipsa de adresare sau apelarea tardiv dup
ajutor medical calificat, cauzele principale fiind:
i. lipsa transportului disponibili;
ii. imperfeciunea mijloacelor de telecomunicaii;
iii. deteriorarea bazei materiale a instituiilor medicale; i
iv. lipsa acut de cadre medicale n localitile rurale, unde de cele
mai multe ori supravegherea sarcinii este nevoit s fie asigurat
numai de moa sau de medicul de familie.
Aceste condiii explic i faptul c circa 58 procente din decesele
materne provin din mediul rural, care se caracterizeaz i printr-un nivel
mai nalt al srciei176.
Mortalitatea populaiei n vrst apt de munc (VAM)177 continu
s prevaleze n structura general a mortalitii populaiei plasnd
Republica Moldova pe unul dintre primele locuri ntre rile regiunii
Europene. n anul 2010 aceasta a constituit 558 cazuri la 100 mii locuitori
fiind n cretere cu 30,6 cazuri comparativ cu anul precedent i cu 11
cazuri fa de anul 2005178. n structura mortalitii VAM pe parcursul
ultimilor ani continu s prevaleze maladiile sistemului cardiovascular
(26,4%), traumele i otrvirile (20,5%), tumorile (17,5%), afeciunile
aparatului digestiv (16,9%). Peste 65 procente din numrul cazurilor de
deces VAM provin din mediul rural, ceea ce se explic prin accesul mai
redus a populaiei rurale la serviciile de sntate. Rata mortalitii VAM
n rndul brbailor este de 1,1 ori mai nalt, dect al femeilor, fiind n
mare msur influenat de stilul de via al acestora (inclusiv consumul
de alcool i fumatul), cultura alimentaiei i condiiile nocive de munc179.
MS, Raport de evaluare a Strategiei Naionale de Dezvoltare 20082011 (Chiinu, 2008).
Vezi Nr. 171.
177
Conform BNS, VAM n Republica Moldova este: 1661 ani pentru brbai i 1656 ani pentru femei.
178
Vezi Nr. 112.
179
PNUD, Raportul Naional de Dezvoltare Uman 2010/2011. Republica Moldova de la excluziune
social la o dezvoltare uman incluziv (RM, 2011).
175
176
194
Prezint interes analiza influenei migraiei asupra mortalitii

populaiei n VAM. Evident c ocuparea informal i munca necalificat,
deseori n condiii nocive, accidentele de munc, duc la nrutirea strii
de sntate a migranilor, cu toate acestea ns, pn n prezent nu exist
careva date sau cercetri care ar permite reflectarea acestei corelaii.
Maladiile social condiionate, precum HIV/SIDA i TB, au cel mai nalt
impact asupra calitii i duratei vieii, fiind totodat drept cauze principale
ce genereaz srcia, discriminarea i marginalizarea180. Conform datelor
statistice, ctre finele anului 2010 numrul celor care triau cu HIV/SIDA
n Republica Moldova a constituit 6.404 de persoane (circa 39,9% dintre
acestea fiind din regiunea transnistrean). De tratamentul antiretroviral
beneficiau 1.219 persoane infectate cu HIV/SIDA (inclusiv 306 persoane
din teritoriile de Est), dintre acestea 234 persoane (inclusiv 97 persoane
din teritoriile de Est) au fost incluse n anul 2010.
Incidena HIV/SIDA n anul 2010 a constituit 17,12 la 100 mii de
populaie, meninndu-se la nivelul anului precedent, ns fiind de circa
2 ori n cretere fa de anul 2005 (Figura 104). n mare parte aceste
niveluri nalte ale incidenei sunt datorate regiunii transnistrene care anual
formeaz circa 36,8 procente181 din totalul cazurilor noi nregistrate, iar
prevalena infeciei HIV fiind de 2,73 ori mai nalt comparativ cu teritoriile
din dreapta Nistrului.
Cel mai rapid infecia HIV afecteaz populaia tnr i fertil. Astfel,
79,5 procente din numrul total de persoane identificate se nregistreaz n
grupul de vrsta 1539 ani, inclusiv 17,47 procente n rndul segmentului
de vrst 2024 ani i 22,3 procente, 2529 de ani182.
Cercetrile n domeniu arat c tinerii ai cror prini sunt plecai
peste hotare sunt expui unui risc mai ridicat de vulnerabilitate n acest
context, comparativ cu cei ai cror prini sunt n ar183. Indicatorul agregat
ONU. Declaraia Mileniului (2008). Disponibil pe:
http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.htm
181
. Georghi, Situaia epidemiologic n infecia HIV/SIDA. Tendinele n perioada 20062009 (2010).
182
MS i CNSP, Buletin informativ. Situaia HIV/SIDA n anul 2010 (Chiinu, 2011). Disponibil pe:
http://www.cnsp.md/info.php?id1=37&id2=22
183
N. Vladicescu, Raport Studiu Calitativ, Cunotinele, atitudinile i practicile (KAP) despre HIV ale
adolescenilor cu prini plecai la munc peste hotare n cadrul misiunii de documentare n rile
NON-UE i zonele de frontier (Berlin, SPI Forschung, 2012). Disponibil pe:
www.bordernet.eu/cms/media/uploads//pdf/BORDERNETwork_FFM_Moldova_2.pdf
180
195
al cunotinelor HIV n rndul tinerilor de 1524 ani cu prini plecai peste

hotare reflect c, doar 38,2 procente dintre acetia au rspuns corect
la ntrebrile cheie, iar 66,3 procente referitor la metodele de protecie
sexual. De menionat c plecarea mamei peste hotare influeneaz
asupra nivelului cunotinelor privind metodele de prevenire a infectrii cu
HIV, doar o treime din acetia au oferit rspunsuri corecte fa de peste 35
procente n cazul celorlalte categorii184.
Figura 104. Incidena HIV/SIDA, 20002010
25
La 100 mii locuitori
21,2
20,1
20
18,8
15
10
12,5
10,4
14,7
19,4
16,1
19,6
17,12
21,01
17,12
8,4
5
0
4,12
2000
2005
Incidena total
2006
2007
2008
2009
2010
Incidena printre populaia cu vrsta cuprins

ntre 1524 ani
Sursa: MS.
Structura cilor de transmitere a infeciei HIV/SIDA este n proporie

de 39,3 procente (inclusiv Transnistria 24,7%) pe cale sexual, totodat
este n cretere ponderea cazurilor noi n rndul populaiei rurale 34,9
procente i migranilor 34 procente, cu reducerea cazurilor noi n rndul
utilizatorilor de droguri injectabile (UDI)185. n contextul migraiei nalte,
acest fenomen poate determina evoluia de mai departe a rspndirii HIV
n Republica Moldova186. Aceast ipotez a fost confirmat de studiile n
Ibidem
Vezi Nr. 154.
186
Rapoartele de progres prezentate pe ri (UNAIDS 2008). Disponibil pe: www.unaids.org/en/
dataanalysis/knowyourresponse/countryprogressreports/2008countries/moldova_2008_country_
progress_report_en.pdf
184
185
196
domeniu care au indicat o probabilitate mai mare n rndurile migranilor

de angajare n relaii sexuale cu parteneri ocazionali i comerciali, inclusiv
rate sczute de utilizare consecvent a prezervativului187.
Sunt observate tendine pronunate de feminizare a epidemiei,
aceasta fiind condiionat de particularitile biologice (rata transmiterii
pe cale sexual fiind de 10 ori mai mare de la brbat la femeie dect de la
femeie la brbat), dar i de normele patriarhale de gen n cadrul societii.188
Astfel, ponderea femeilor infectate cu HIV pe parcursul ultimilor ani
a crescut de la 40,9 procente n 2005 la 51,6 procente n anul 2010. De
menionat c anual se nregistreaz circa 80 de cazuri noi ai infeciei HIV n
rndurile femeilor gravide.
Mai mult, cu toate c a fost iniiat serviciul de Consiliere i Testare
Voluntar, numrul persoanelor care se adreseaz acestuia rmne a fi
redus. Drept bariere n accesarea serviciilor date au fost comunicate lipsa
de confidenialitate, carene n etica i deontologia medical, nencrederea,
persistena stigmei i discriminrii189.
Incidena global prin tuberculoz n Republica Moldova este
n descretere. n anul 2010 aceasta a reprezentat 107,4 cazuri la 100
mii de locuitori fiind n reducere cu 4,5 procente fa de anul 2009 i cu
18,6 procente fa de anul 2005 cnd a reprezentat 130,9 cazuri la 100
mii locuitori (Figura 105). Incidena cazurilor noi prin tuberculoz la fel
a diminuat, n anul 2010 acestea au constituit 87,3 procente la 100 mii
populaie. Sunt observate discrepane considerabile, att bazate pe gen,
ct i pe medii de reedin. Astfel mai mult de 2/3 din cazurile noi de
tuberculoz nregistrate au fost n rndurile brbailor. Totodat circa
60,7 procente din bolnavii de tuberculoz provin din zonele rurale, dintre
acetia peste 71 procente fiind brbai190.
n ultimii anii se atest o cretere a numrului de cazuri noi
nregistrate n rndurile migranilor, cea mai mare parte a crora, datorit
S. Bivol et al., Date preliminare, studiul Vulnerabilitatea femeilor din Republica Moldova la infecia
HIV (Chiinu, CNMS, (UNAIDS), 2009).
188
Ibidem .
189
O. Scutelniciuc et al., Sondaj cu privire la situaia copiilor i familiilor infectate cu HIV i a persoanelor
care triesc cu HIV n Republica Moldova, Centrul Naional de Management Sanitar (Chiinu, 2008).
190
Vezi Nr. 122.
187
197
frecvenei schimbrii locului de trai, nu sunt supui tratrii tuberculozei.

Astfel circa 15,5 procente din cazurile noi de tuberculoz nregistrate n
anul 2010 au fost n rndul persoanelor care s-au aflat peste hotarele
rii o perioad mai mare de 3 luni n ultimele dousprezece luni191. Astfel,
datorit aderenei sczute la tratament i mobilitii nalte a populaiei,
crete incidena tuberculozei multidrogrezistente, care conform statisticilor
medicale n anul 2010 a reprezentat circa 44,3 procente din numrul total
de bolnavi, fiind n cretere cu 1,3 p.p. comparativ cu anul precedent192.
140
130,9
128,4
120
19,1
19,3
100
80
17,2
25
127,1
20,2
114,4
112,4
17,4
17,5
107,4
16,5
20
15
68,7
60
10
40
5
20
0
2000
2005
Incidena global a
tuberculozei active
2006
2007
2008
2009
2010
La 100.000 locuitori
La 100.000 locuitori
Figura 105. Incidena global a tuberculozei i mortalitatea asociat prin

tuberculoz, 20002010
Rata mortalitii asociate

cu tuberculoza
Sursa: MS.
Mortalitatea asociat prin tuberculoz este n descretere. n

anul 2010 aceasta a constituit 16,5 cazuri la 100 mii de persoane, fiind
n descretere cu fa 13,5 procente193 fa de anul 2005 cnd aceasta a
constituit 19,5 cazuri la 100 mii locuitori. Cu toate acestea rezultatele
obinute de Republica Moldova n acest context nu au permis atingerea
intei intermediare ODM trasate pentru anul 2010, ceea ce sugereaz
asupra necesitii consolidrii i mai departe a eforturilor n acest sens.
Vezi Nr. 154.
Ibidem.
193
Calculele autorilor n baza datelor statistice ale MS i CNAM.
191
192
198
PARTEA C: CADRUL DE GESTIONARE A

MIGRAIEI
Acest capitol ofer o descriere comprehensiv a cadrului legislativ i
regulator naional n domeniul migraiei, n cadrul seciunii C1.
Seciunea C2 prezint o descriere structurat a mandatului i a
funciilor autoritilor centrale guvernamentale, precum i a organizaiilor
internaionale, a actorilor non-guvernamentali i a grupurilor de migrani
care particip n procesul de management al migraiei la nivel naional. La
fel, aceast seciune ofer un sumar a participrii Moldovei n cadrul unor
parteneriate regionale privind migraia menite s sporeasc cooperarea
rii n termeni de politici cu rile de destinaie sau de origine ale
migranilor.
n cadrul seciunii 3 este prezentat un sinopsis a ntregii strategii
migraionale a Moldovei. La fel, aceast sesiune ofer o descriere a
procesului de coordonare i a coerenei politicilor elaborate la nivel
naional.
Seciunea 4 conine o descriere i o analiz a aciunilor programatice
care au fost implementate n ar recent, astfel ncercndu-se analiza
aciunilor din punct de vedere a relevanei, eficienei, eficacitii, croscomplementrii, sinergiei i a timpului acestora.
C1. Legi i regulamente

(nivel naional, regional i internaional)
Aceast seciune ofer o descriere comprehensiv a cadrului
legislativ i regulator naional n domeniul migraiei, conform categorizrii
aplicate n Strategia Naional a Moldovei pentru Migraie i Azil (2012
2020):
a) migraia controlat inclusiv emigrarea, imigrarea, politici de
integrare social;
b) azilul;
c) politici de prevenire a migraiei ilegale i traficului de persoane.
199
Cadrul legislativ naional din domeniul migraiei se axeaz pe

aspectul juridic al proceselor migraionale i reglementeaz drepturile i
interesele refugiailor i migranilor, oportunitile de ocupare ale acestora,
libertatea deplasrii, accesul la justiie, controlul proceselor migraionale
la frontiera de stat, aranjamentele de edere n ar pentru cetenii strini
i apatrizi, prevenirea i combaterea migraiei ilegale i a traficului de fiine
umane.194
Pe parcursul ultimilor ctorva ani, a fost adoptat un set de documente
conceptuale i legi care determin politica migraional n domeniile cheie
ce in de gestionarea migraiei (migraia controlat inclusiv emigrarea,
imigrarea, politici de integrare social; azilul; politici de prevenire a
migraiei ilegale i traficului de persoane)195, precum i o viziune pe termen
lung n domeniu (vezi Anexa 3).
Dei mai necesit a fi perfecionate, instrumentele i proiectele
adoptate sunt n linii generale conforme standardelor internaionale.196
Organizarea i facilitarea migraiei legale. Din 24 decembrie 2011,
Legea Nr. 200 privind regimul strinilor n Republica Moldova, adoptat
la 16 iulie 2010 a intrat n vigoare i a determinat o serie de reorganizri
departamentale (cum ar fi constituirea n BMA a ghieului unic, etc.).
Noua Lege a clarificat i simplificat procedurile de solicitare a vizei,
permisului de edere i munc n Moldova, reprezentnd un pas nainte n
Raportul naional prezentat n conformitate cu aliniatul 15a din Anexa Rezoluiei Consiliului privind
Drepturile Omului 5/1, Republica Moldova, Naiunile Unite, Consiliul pentru Drepturile Omului, Grupul de Lucru viznd revizuirea periodic universal, sesiunea a 12-a, Geneva, 314 octombrie 2011.
195
n cadrul analizei procesului de management n Moldova sunt utilizai pentru categorizare pilonii
prezentai n Strategia Naional pentru Migraie i Azil (20122020). Alegerea acestei strategii este
predeterminat de faptul c aceasta tinde s uneasc domeniul migraiei i azilului cu cadrul general
de elaborare a politicilor din ar i este strns interconectat cu programul de activitate al Guvernului,
precum i se nscrie n noua strategie de dezvoltare a Moldovei Moldova 2020: Strategia
Naional de Dezvoltare: 7 soluii pentru Moldova, n vigoare din ianuarie 2012 (A. Oprunenco,
National Strategy for Migration and Asylum: an Attempt of Holistic and integrated approach
towards Migration Issues n Moldova, Consortium for Applied Research on International Migration
(CARIM East), Explanatory Note 12/10. Socio-Political Module (Florence, CARIM East, 2012).
Disponibil pe: http://www.carim-east.eu/media/sociopol_module/Explanatory procente20Notes
procente20Template procente20Moldova procente20- procente2010.pdf
196
naltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate, Al doilea raport de progres cu privire la implementarea de ctre Republica Moldova a Planului de Aciuni cu privire la
liberalizarea regimului de vize, Document de lucru comun (Bruxelles, 2012).
194
200
ceea ce privete dezvoltarea sistemului de gestionare a migraiei.197 Totui,

unele legi naionale mai vechi, care nc sunt aplicate cu privire la statutul
juridic al strinilor n Moldova trebuie s fie abrogate i integrate n noua
lege.198 Legea cu privire la integrarea strinilor n Republica Moldova
Nr.274, adoptat la 12 decembrie 2011 a intrat n vigoare la 1 iulie 2012.
Pentru prima dat, msurile de natur social, ct i drepturile economice
ale strinilor (imigrani/solicitani de azil/refugiai, copii nensoii) au fost
stipulate n mod clar, contribuind la adaptarea i integrarea mai bun a
acestora. Legea vine cu o definire juridic mai explicit n ceea ce privete
drepturile i facilitile de integrare care sunt oferite tuturor strinilor n
Moldova.
Statul a adoptat un cadru legal solid pentru domeniul azilului
ntr-o perioad de timp destul de mic, care n linii generale se conform
standardelor internaionale199 (cum ar fi Legea Nr. 270 din 18 decembrie
2008 privind azilul n Republica Moldova, Strategia Naional n domeniul
migraiei i azilului (20112020) i Planul Naional de Aciuni pentru
20112015 cu privire la implementarea Strategiei Naionale n domeniul
migraiei i azilului).
Subiectele legate de migraia temporar la munc au fost examinate
superficial o perioad ndelungat de timp. Impactul acestui tip de migraie
asupra pieei muncii, a nivelului remitenelor i a reducerii srciei nu
a fost luat n consideraie. Totui, intensitatea proceselor migraionale
i manifestarea gradual a consecinelor negative ale migraiei au
favorizat considerarea provocrilor migraiei muncii care devenit o parte
component a exerciiului legislativ naional: Strategia Naional privind
politicile de ocupare a forei de munc pentru anii 20072015; Planul
Naional de Aciuni pentru ocuparea forei de munc 2012; Legea cu
privire la migraia de munc Nr. 180 din 10 iulie 2008, i Planul de Aciuni
privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste
hotare (20082011).
Comisia European, Raportul din partea Comisiei ctre Parlamentul i Consiliul European cu privire la implementarea de ctre Republica Moldova a Planului de Aciuni cu privire la liberalizarea
regimului de vize (Bruxelles, 2012). Disponibil pe: (http://ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/
external/docs/COM procente20Report procente20VLAP procente20Moldova procente20June procente202012 procente20FINAL.PDF
198
Ibidem.
199
Ibidem.
197
201
Migraia i dezvoltarea. Planurile de Aciuni i alte documente

de politici relevante n contextul migraiei i dezvoltrii sunt discutate n
seciunea C3.
Combaterea migraiei iregulare i a traficului de fiine umane.
nconformitate cu opiniile experilor din cadrul Comisiei Europene, cadrul
legislativ i de politici cu privire la prevenirea i contracararea traficului
de fiine umane este consolidat i aliniat standardelor internaionale.200
Adiional, Moldova este parte la acorduri bilaterale n domeniul migraiei
forei de munc cu Federaia Rus (1993), Ucraina (1993), Belarus (1994),
Azerbaidjan (2005), Republica Italian (2011) i n domeniul securitii
sociale cu: Bulgaria (2008), Romnia (2010), Luxemburg (2010), Austria
(2011), Estonia (2011), Portugalia (2011), i Republica Ceh (2011).
Lamoment, se negociaz acorduri de securitate social cu Polonia, Ungaria,
Lituania, Belgia i Italia. Acordurile bilaterale sunt un instrument important
ales de guverne menit s ofere un nivel nalt de flexibilitate rilor pentru a
se concentra asupra unui grup specific de migrani, adaptndu-se condiiilor
fluctuaiei pieei muncii, i mprind responsabilitile de monitorizare i
management ntre statul gazd i ara de batin a migranilor. Scopul
acordurilor de securitate social este de a determina dreptul cetenilor de
a se deplasa ntre state i de a beneficia de securitate social, astfel fiind
nlturate restriciile de a pretinde la astfel de beneficii.
Reglementarea i controlul migraiei. n 2011 au fost adoptate
Strategia Naional de management integrat al frontierei de stat pentru
anii 20112013 i Planul de Aciuni pentru implementarea Strategiei i
Legea cu privire la frontiera de stat. n acelai an, Legea cu privire la poliia
de frontier, aprobat la 28 decembrie 2011, modific legislaia naional
cu scopul demilitarizrii i profesionalizrii poliiei de frontier.
n domeniul readmisiei, ntre anii 2009 i 2011, RM a semnat
protocoale de implementare adiionale la Acordul de Readmisie UERM
cu 11 state membre, precum i acorduri de readmisie cu 5 state nonUE. n acelai context, protocoale adiionale de implementare la Acordul
de Readmisie UERM sunt n proces de negociere cu 9 state-membre
UE i un numr de principale ri de origine ale migranilor iregulari.
Aici trebuie menionat i semnarea la 19 decembrie 2007 a Acordului
Ibidem.
200
202
ntre Comunitatea European i RM privind facilitarea eliberrii vizelor,

deoarece acesta acord o atenie deosebit securitii i readmisiei.201
C2. Cadrul instituional

Aceast Seciune prezint o descriere structurat a mandatului i a
funciilor autoritilor centrale guvernamentale, precum i a organizaiilor
internaionale, a actorilor non-guvernamentali i a grupurilor de migrani
care particip n procesul de management al migraiei la nivel naional.
Lafel, aceast seciune ofer un sumar a participrii Moldovei n cadrul
unor parteneriate regionale privind migraia menite s sporeasc
cooperarea rii n termeni de politici cu rile de destinaie sau de origine
ale migranilor.
Ct despre autoritile naionale responsabile de gestionarea
migraiei n Republica Moldova, statul dispune de un cadru instituional solid
n domeniul formulrii politicilor migraionale, ct i a gestionrii migraiei
cu participarea unui numr mare de actori instituionali (vezi Anexa 4).
Preedintele RM (www.president.md), n conformitate cu
Constituia, dispune de competene pentru a gsi soluii la problemele ce
in de drepturile cetenilor Republicii Moldova i de a oferi azil politic.202
Principalele drepturi ale Parlamentului (www.parlament.md),
conform Constituiei, se refer la iniierea i adoptarea proiectelor de
legi, a hotrrilor i moiunilor, la aprobarea principalelor direcii ale
politicii interne i externe de stat, la ratificarea tratatelor i acordurilor
internaionale, parte a controlului parlamentar asupra puterii executive.
Toate aceste puteri au relevan direct sau indirect pentru domeniul
migraiei.203
La rndul su, Guvernul (www.gov.md) mpreun cu Parlamentul
i cu Preedintele rii, asigur gestionarea i coordonarea activitilor
ministerelor i altor agenii guvernamentale pentru implementarea
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:334:0169:0179:EN:PDF
http://www.e-democracy.md/en/legislation/constitution
203
Ibidem.
201
202
203
politicii migraionale. De asemenea Guvernul implementeaz politica de

stat menit s reglementeze procesele migraionale.204
Ministerul Afacerilor Interne (www.mai.gov.md) deine
responsabilitatea primar de a controla i gestiona procesele migraionale
n RM, mai cu seam n ceea ce privete monitorizarea i coordonarea
proceselor migraionale, ct i elaborarea proiectelor de legi i normelor
regulatorii n domeniul statutului juridic al cetenilor strini i al
apatrizilor.205
Poliia de Frontier a RM (www.border.gov.md), care a fost
precedat de Serviciul Grniceri (pn la 1 iulie 2012), deine competene
n promovarea politicilor n domeniul managementului integrat al frontierei
de stat, combaterea migraiei ilegale, investigarea infraciunilor la frontier,
a traficului de fiine umane, falsificarea documentelor de cltorie, etc.
De asemenea, Poliia de Frontier mai este abilitat s elibereze vize n
punctele de trecere a frontierei n situaii de urgen o sarcin preluat
de la Biroului Migraie i Azil.
Biroul Migraie i Azil, (www.bma.gov.md), a fost creat n iulie
2006 i este responsabil pentru elaborarea i implementarea politicii
de stat n domeniul migraiei i azilului. Biroului i-au fost desemnate
funciile de supraveghere i control a legii viznd migraia, evidena i
eliberarea documentelor pentru cetenii strini, gestionarea migraiei, a
ederii cetenilor strini i apatrizilor n Moldova, combaterea imigraiei
ilegale, expulzarea, readmisia i detenia strinilor. Actualmente, sunt
cteva surse administrative, elaborate i ntreinute de ministere direct
sau indirect implicate n reglementarea proceselor migraionale i n
colectarea datelor privind persoanele care traverseaz frontiera de stat.
Pentru a utiliza acest mare potenial de surse de date administrative i
pentru a spori cooperarea dintre ministerele cu competene n domeniul
migraiei, a fost elaborat un Sistem Informaional Integrat Automatizat n
domeniul Migraiei i Azilului (SIIAMA),205 la moment ntreinut de BMA.
n acelai timp, n opinia experilor Comisiei Europene, este necesar de a
dezvolta n continuare capacitile BMA, inclusiv prin alocarea resurselor
Legea Nr. 64 din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, Disponibil pe:
205
204
204
umane corespunztoare, precum i de a stabili reguli de cooperare ntre

organele relevante ale MAI, care ar diviza competenele acestora n cadrul
proceselor imigraionale pentru a-i realiza sarcinile.206
Centrul pentru combaterea traficului de persoane, din subordinea
MAI, a fost creat n septembrie 2005 i reprezint un organ operativ de
investigaie i urmrire penal pentru prevenirea i combaterea traficului
de fiine umane i a migraiei ilegale. Biroul Naional Central INTERPOL
(www.mai.md/atrib_bncint), i Punctul Naional de Contact Europol
(www.europol.europa.eu/sites/default/files/flags/moldova.pdf), la fel au
atribuii comune n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane i
a migraiei ilegale.
Centrul Naional Virtual SECI/GUAM, din subordinea MAI (www.
mai.md/node/403) a fost creat n ianuarie 2006, cu scopul de a elabora
aciuni specifice pentru a preveni i combate crimele transfrontaliere i
alte infraciuni grave comise n statele membre SECI i GUAM.
Ministerul Economiei (www.mec.gov.md) este responsabil pentru
crearea unui climat investiional favorabil n Republica Moldova pentru a
atrage investiiile interne i strine, inclusiv remitenele. Organizaia pentru
Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (www.odimm.md),
care conlucreaz n strns cooperare cu Ministerul Economiei, este o
organizaie non-profit non-comercial cu statut de instituie public, creat
n mai 2007, i i propune drept scop s promoveze dezvoltarea eficient
i efectiv a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. n 2010 ODIMM a
lansat Programul pilot de atragere a remitenelor n economie PARE 1+1
(www.odimm.md/ro/pare/default.htm), care tinde s faciliteze accesul
migranilor la finane, ajutnd n acelai timp la canalizarea remitenelor
prin intermediul canalelor oficiale, introducerea celor mai bune practici
n statele gazd ale migranilor, crearea unei prghii pentru introducerea
inovaiilor i know-how-ului, crend n acelai timp locuri de munc i
soluionnd alte probleme sociale.207
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (www.mpsfc.
gov.md/en/start), creat n septembrie 2009, i subdiviziunile sale, n
Vezi Nr. 197.
www.odimm.md/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=184&lang=en
206
207
205
special, Secia politici migraionale, Direcia dezvoltarea resurselor

umane, Direcia politici ocupaionale, Direcia politici de asisten
social, Direcia politici de asigurri sociale, Secia politici demografice
i Direcia politici de asigurare a egalitii de gen i prevenirea violenei,
este responsabil de promovarea i realizarea politicii de stat cu privire
la relaiile ocupaionale, elaborarea i promovarea politicilor ce in de
activitatea ocupaional n sectorul demografic, elaborarea i formularea
politicilor ce in de relaiile de angajare n cmpul muncii i protecia
social i juridic a migranilor, dezvoltarea mecanismelor pentru
reglementarea proceselor migraiei de munc, inclusiv negocierea
i ncheierea acordurilor bilaterale pentru reglementarea fluxurilor
muncitorilor migrani i protejarea acestora, prevenirea violenei n
familie i a traficului de fiine umane. Agenia Naional de Ocupare
a Forei de Munc (www.anofm.md), creat n 2003, este o instituie
subordonat MMPSF i se axeaz mai cu seam pe elaborarea principiilor
de baz ale politicii de stat, a strategiilor i programelor n domeniul
dezvoltrii pieii muncii, inclusiv care vizeaz persoanele n cutarea
unui loc de munc, prevenirea omajului i combaterea efectelor sale
sociale, implementarea politicii migraiei forei de munc, monitorizarea
activitii ageniilor private de angajare, deinnd atribuii importante n
domeniul gestionrii migraiei forei de munc (eliberarea, extinderea i
anularea permiselor de munc pentru cetenii strini i apatrizi, precum
i elaborarea mecanismelor pentru angajarea cetenilor moldoveni
peste hotare, coordonarea activitilor ageniilor private de angajare,
integrarea pe piaa muncii autohtone a cetenilor moldoveni rentori
n ara de batin de peste hotare).
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene (www.mfa.
gov.md) elibereaz vizele de intrare pe teritoriul Republicii Moldova,
elibereaz documente de cltorie pentru cetenii moldoveni, ofer
servicii consulare i protejeaz cetenii moldoveni aflai peste hotare
prin intermediul misiunilor diplomatice i oficiilor consulare din afara
rii. MAEIE mai negociaz n numele Republicii Moldova sau particip la
negocierea tratatelor i acordurilor internaionale, inclusiv n domeniul
migraiei. MAEIE coordoneaz procesele de integrare european, inclusiv
implementarea la nivel naional a dialogului UEMoldova n domeniul
liberalizrii regimului de vize (migraia i mobilitatea sunt o parte
component a dialogului) i a Parteneriatului de Mobilitate UEMoldova.
206
Ministerul mai are un rol proeminent n asigurarea participrii Moldovei

n cadrul mai multor platforme internaionale i procese consultative
referitoare la domeniul migraiei.
Ministerul Sntii (www.ms.gov.md) este responsabil de
mobilitatea personalului medical i accesibilitatea sistemului de ocrotire a
sntii pentru migrani.
Ministerul Educaiei (www.edu.gov.md) administreaz problemele
ce in de recunoaterea calificrilor migranilor rentori prin intermediul
Serviciului de Informare i Recunoatere a Calificrilor. Ministerul mai este
implicat i n reglementarea subiectelor ce in de mobilitatea academic a
personalului pedagogic.
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, ntreprinderea
de Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat Registru
(www.registru.md) asigur formarea, meninerea, pstrarea, utilizarea i
managementul Registrului de Stat al Populaiei, Registrului Unitilor de
Drept, Sistemului Informaional Naional Geografic, Registrului de Stat al
Transportului, Registrului de Stat al Conductorilor Auto, precum i asigur
operarea registrelor departamentale, garantnd monitorizarea sistemelor
i resurselor informaionale i aplic tehnologiile informaionale pentru
administrarea fluxului migraional n calitate de deintor al Registrului de
Stat al Populaiei.
S CRIS Registru de asemenea, colecteaz date, produce i
actualizeaz 24 de tabele statistice care rezum datele produse de toate
ministerele implicate n SIIAMA.
ncepnd cu 1 Februarie 2008, Moldova elibereaz paapoarte cu
date biometrice, conform cerinelor obligatorii ale procesului de integrare
european i liberalizare a regimului de vize. Din 2012, paapoartele
biometrice pot s fie emise i prin intermediul misiunilor diplomatice i
oficiilor consulare de peste hotare.
Biroul Naional de Statistic (www.statistica.md) este autoritatea
administrativ central care gestioneaz i coordoneaz activitatea n
domeniul statisticii din ar, inclusiv n domeniul migraiei.
207
Biroul Relaii Interetnice (www.bri.gov.md; www.diaspora.md),

din subordinea Prim-ministrului, este responsabil de coordonarea i
stimularea legturilor cu diaspora moldoveneasc, inclusiv acordarea
suportului pentru asigurarea necesitilor naional-culturale ale cetenilor
moldoveni care locuiesc peste hotare.
Serviciul de Informaie i Securitate (www.sis.md) activeaz pentru
a preveni i a lupta mpotriva migraiei ilegale, traficului de fiine umane i
contra crimei organizate.
Organizaiile internaionale care acord asisten pentru gestionarea
migraiei pe plan naional.
Organizaia Internaional pentru Migraie este organizaia
interguvernamental lider n domeniul migraiei, care activeaz n Moldova
din iunie 2003208. OIM lucreaz n parteneriat cu guvernul Moldovei,
cu organizaiile internaionale, precum i cu ONG-urile locale pe toate
aspectele migraiei, inclusiv dezvoltarea capacitilor de administrare a
fluxurilor migraionale, dezvoltarea cooperrii internaionale, o mai bun
protecie a drepturilor migranilor, oferirea consultanei pe marginea
legislaiei din domeniul migraiei, mbuntirea managementului
migraiei i de frontier, precum i combaterea traficului de fiine umane.
Din 2011, OIM Moldova a implementat deja 85 de programe. La moment,
un numr de 27 de proiecte sunt n curs de desfurare sub mandatul OIM
Moldova.
Activitatea Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
n Moldova este reglementat de Cadrul de Cooperare pe ar i de Planul
de Aciuni al Programului de ar (20072012) care include cinci domenii
cheie: Dezvoltarea Instituional, Guvernare, Justiie i Drepturile Omului,
Mediul i Schimbarea Climei, Reducerea Srciei, Guvernarea Local/
Dezvoltarea Regional i Societatea Civil. Unele proiecte, implementate n
cadrul acestor domenii tematice, includ i componente ce vizeaz migraia.
naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR)
activeaz ntr-o varietate vast de situaii n Republica Moldova, implicnd
La 29 mai 2003 RM a acceptat Constituia OIM n baza Legii Nr. 215. Disponibil pe:
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=313034&lang=2
208
208
solicitanii de azil, refugiaii, persoanele strmutate pe plan intern,

persoanele rentoarse i apatrizii.
Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) a fost lansat oficial
n 1995 drept rspuns la necesitile emergente ale copiilor, tinerilor
i familiilor lor din Moldova. Sub egida Programului de politic social,
UNICEF Moldova ofer incluziune social pentru copiii, care sunt exclui
din societatea moldoveneasc i nu primesc atenie, grij i servicii din
partea instituiilor publice i a factorilor de decizie.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), a
fost creat n Moldova n 1993 pentru a susine eforturile de gsire a unei
soluii panice pentru conflictul transnistrean. Sun egida Programului su
Anti-trafic i Dimensiunea de Gen, Misiunea contribuie la combaterea
traficului de persoane i la promovarea egalitii de gen.
Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA) a iniiat
cooperarea cu Moldova n 1995. Din 2001, asistena acordat de UNFPA
RM a sporit semnificativ i a devenit consistent. Programul de ar UNFPA
are trei componente:
(a) Sntatea Reproductiv;
(b) Populaia i Dezvoltarea, incluznd problemele migraionale; i
(c) Dimensiunea de Gen.
Organizaia Internaional a Muncii (ILO) a nceput s activeze n
Moldova ncepnd cu anul 2003. n cadrul mandatului su, ILO coopereaz
activ cu guvernul Moldovei, cu alte organizaii internaionale i cu ONG-uri
locale, abordnd aa subiecte cum sunt reducerea traficului femeilor tinere
n scopuri de exploatare n munc, fortificarea capacitii de management
naional n domeniul migraiei i ocuprii, formularea unor msuri n
vederea elaborrii politicilor migraionale cu respectarea dimensiunii de
gen, reglementarea migraiei muncii i promovarea rentoarcerii durabile,cu
un accent deosebit pe fortificarea capitalului uman i prevenirea irosirii
calificrilor.
Oficiul de ar al Bncii Mondiale (BM) i-a nceput activitatea
n Moldova n 1993 iar Strategia curent de Parteneriat cu ara a BM
pentru Moldova pentru 20092012 se axeaz pe trei prioriti strategice:
209
mbuntirea competitivitii economice pentru susinerea creterii

economice durabile, care s se bazeze nu doar pe remitene, dar i
pe exporturi i investiii; minimizarea riscurilor sociale i a celor de
mediu, dezvoltarea capitalului uman, promovarea incluziunii sociale;
mbuntirea guvernrii sectorului public.
Biroul de ar al Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS) a fost
creat n Moldova n 1995, pentru a oferi suport continuu autoritilor
din domeniul sntii pentru a mbunti sntatea populaiei prin
intermediul unor intervenii de asisten medical i sntate durabile i
bazate pe dovezi, ct i prin conciliere pe marginea politicilor de sntate
n general. n Moldova, printre altele, OMS, de rnd cu ali parteneri
donatori, i axeaz eforturile pe studierea impactului mobilitii/migraiei
lucrtorilor medicali i pe oferirea recomandrilor cu privire la cel mai
eficient management al procesului respectiv, abordnd impactul negativ al
acestuia din perspectivele dezvoltrii capitalului uman.
n iulie 2010, Adunarea General ONU a creat Entitatea Naiunilor
Unite pentru Egalitatea de Gen i Abilitarea Femeilor (UN Women)209, ca i
parte din agenda de reform ONU, acoperind, printre altele aa subiecte
cum sunt prevenirea traficului de fiine umane i abilitarea economic a
femeilor n rezultatul participrii acestora n procesele migraionale. n 2010
UN Women fost lansat un nou proiect n Moldova Abilitarea economic a
femeilor prin creterea oportunitilor de angajare n Republica Moldova
pentru anii 20102013, care este implementat n comun cu MMPSF i MEc,
fiind susinut financiar de guvernul Suediei. Acest program se orienteaz
n mod primar la necesitile populaiei rurale i suburbane, mai cu seam
femeile srace, cu o atenie deosebit fa de domeniile ocuprii, abilitrii
economice i proteciei sociale.
Oficiul naltului Comisar pentru Drepturile Omului beneficiaz
de un Consultant n domeniul drepturilor omului, n cadrul Oficiului
Coordonatorului Rezident ONU n Republica Moldova ncepnd cu
iulie 2008. Consultantul n Drepturile Omului acord asisten Oficiului
Coordonatorului Rezident al ONU, Echipei de ar a ONU n Moldova,
UN Women a fuzionat i a fost constituit n baza a patru pri distincte ale ONU, care se axau exclusiv pe egalitatea de gen i abilitarea femeilor: Fondul ONU de Dezvoltare pentru Femei, Divizia
pentru Promovarea Femeilor, Biroul consilierului special pe probleme de gen, Institutul de Cercetare
i Formare pentru Promovarea Femeilor
209
210
guvernului i societii civile n ceea ce privete fortificarea drepturilor

omului, inclusiv drepturile migranilor i abordrile bazate pe drepturile
omului.
Centrul Internaional de Dezvoltare a Politicilor Migraionale
(CIDPM) a fost creat n 1993, la iniiativa Austriei i Elveiei, cu scopul de a
promova politicile migraionale inovaionale, comprehensive i durabile i
de a funciona drept un mecanism de schimb de servicii pentru guverne i
organizaii. CIDPM este o organizaie internaional cu 15 state membre.
La 9 ianuarie 2012 la Viena a fost semnat Acordul ntre CIDPM i Republica
Moldova cu privire la statutul organizaiei n Republica Moldova i
cooperarea n domeniul migraiei i a fost deschis oficiul local n Chiinu.
La moment, instituiile moldoveneti sunt implicate n proiecte CIDPM ce
in de combaterea traficului de fiine umane, rentoarcere i readmisie,
managementul frontierei i gestionare a migraiei.
Actorii neguvernamentali i implicarea/reprezentarea grupurilor de
migrani
Centrul internaional La Strada, lansat n Moldova n martie 2011,
face parte din reeaua internaional de Prevenire a Traficului de Femei
n Europa Central i de Est, i este prezent n 9 ri: Olanda, Polonia,
Republica Ceh, Bulgaria, Ucraina, Moldova, Belarus, Fosta Republic
Iugoslav Macedonia, Bosnia i Heregovina.
Centrul pentru prevenirea traficului de femei (CPTF) reprezint
un proiect implementat de ONG-ul Asociaia femeilor de carier
juridic. Proiectul CPTF a fost lansat n 2001 i i-a propus drept obiectiv
s sporeasc contientizarea public cu privire la problema traficului
de persoane, informnd categoriile vulnerabile de persoane despre
riscurile i consecinele traficului, contribuind la fortificarea capacitilor
instituionale de prevenire i urmrire n justiie a traficului de persoane.
ncepnd cu 2008, Reprezentana Winrock International n Moldova
(Winrock Moldova) a contribuit la lupta mpotriva traficului de persoane
prin abilitarea tinerilor defavorizai, mai cu seam din localitile rurale,
pentru a mbunti nivelul lor de ncredere, nivelul lor de trai, precum
i pentru a dezvolta comunitile lor, pentru a deveni o parte din soluia
211
pentru cauzele sociale i economice ale traficului de fiine umane i a

migraiei peste hotare.
Terre des homes Foundation (TdH) este activ n Moldova din 2004.
Aceast organizaie activeaz n domeniul mbuntirii urmrii sociale i
a proteciei copiilor moldoveni aflai n situaii vulnerabile att n cadrul,
ct i n afara Moldovei, inclusiv copiii implicai n migraie. Implementarea
proiectelor este realizat datorit unor astfel de parteneri cum sunt: SDC,
Fundaia Medicor, OSCE, UNICEF, OIM i Uniunea Asociaiilor Europene de
Fotbal.
Ramura n Moldova a organizaiei de caritate cu sediu n Londra
EveryChild a nceput s activeze n Moldova ncepnd cu 1995. La moment,
colabornd cu autoritile publice locale, EveryChild elaboreaz programe
care se axeaz pe prevenirea abandonului de copii i instituionalizarea
copiilor, ct i reabilitarea social a copiilor i reintegrarea lor n familie, ca
o consecin a proceselor migraionale.
Centrul PAS (Centrul pentru Analize i Politici n Sntate, fostul
Centru MedNet) a fost creat n 1999 i este o organizaie independent,
non-profit i non-politic din Moldova. n mod special, Centrul PAS este cel
mai calificat s realizeze urmtoarele sarcini: implementarea programului
de sntate, inclusiv n rndul migranilor; dezvoltarea capacitilor n
domeniul HIV/SIDA, TB i ITS, hepatita B i C, inclusiv n rndul migranilor.
Centrul Naional de studii i informare pentru problemele femeii
Parteneriat pentru dezvoltare(CPD), fondat n 1998, este o instituie
non-profit care promoveaz o abordare integrativ fa de problemele
de gen, drepturile femeilor i oportunitile egale pentru brbai i femei.
CPD integreaz dimensiunea de gen n toate domeniile vieii sociale,
promoveaz politicile i problemele sociale ce in de rolul femeii n
societate i abilitarea acestora i lupt pentru a elimina toate formele de
discriminare mpotriva femeilor, inclusiv a femeilor migrani.
Centrul de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime
ale traficului de fiine umane, fondat n 2011, cu suportul IOM Moldova,
reprezint o instituie specializat care presteaz servicii de asisten a
victimelor i potenialelor victime ale traficului de persoane, n situaii
212
de criz, identificate peste hotarele rii i n ar. n 2008, n urma unei

colaborri continue cu Guvernul Moldovei, i a eforturilor sale n cretere
de abordare a subiectelor de trafic a persoanelor, Centrul a devenit o
instituie public subordonat MMPSF i co-administrat de OIM.
Centrul Naional de Formare, Asisten, Consiliere i Educaie
din Moldova, deschis n Septembrie 2011, ofer asisten victimelor i
potenialelor victime ale traficului de persoane, n situaii de criz, precum
i monitorizeaz i coordoneaz integrarea acestora n societate.
Cooperarea cu asociaiile diasporei moldoveneti de peste hotare
reprezint o parte din politica de stat, implementat prin intermediul
unui ir de strategii i planuri de aciuni viznd tematica dat. Organizarea
Congresului Diasporei la Chiinu este considerat a fi un mecanism att
pentru stabilirea relaiilor i promovarea cooperrii cu compatrioii de
peste hotare, ct i pentru consolidarea structurilor diasporei. Din 2004, au
fost organizate deja patru Congrese ale diasporei moldoveneti. Alcincilea
Congres este planificat pentru toamna anului 2012. Conform situaiei
de la 1 iunie 2012, sub auspiciul Biroului Relaii Interetnice din RM erau
nregistrate 147 asociaii ale diasporei moldoveneti, reprezentnd 30 de
ri din Europa, CSI, America de Nord i Orientul Mijlociu.
Parteneriatele regionale n domeniul migraiei
Moldova este parte a unor parteneriate regionale n domeniul
migraiei, menite s consolideze cooperarea n ceea ce privete politicile
cu rile vecine, rile de destinaie i cele de origine ale migranilor. 210
Moldova face i ea parte la Procesul Sderkping211, care a fost
lansat n 2001, pentru a rspunde provocrilor extinderii UE spre Est i
pentru a promova o cooperare mai bun n problemele viznd azilul i
migraia, care apar ntre rile care sunt situate de-a lungul frontierei de Est
a viitoarelor statelor membre UE. ncepnd cu 2004, Procesul Sderkping
s-a axat n mod specific pe partajarea experienelor cu privire la azil,
protecie, migraie i management la frontier care se isc ntre Estonia,
Parteneriatele i procesele migraionale menionate n domeniul migraiei se refer predominant la
cooperarea cu UE pe marginea subiectelor ce in de migraie.
211
n 2011 Procesul Sderkping a fost integrat n cadrul Parteneriatului Estic, fiind plasat sub egida
dimensiunii multilaterale a Platformei 1 a Parteneriatului Estic
210
213
Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Romnia, Republica Slovac i Suedia

pe de o parte i Belarus, Moldova i Ucraina pe de alt parte. Procesul este
coordonat prin intermediul unei reele de Coordonatori Naionali din rile
participante, precum este n Biroul Migraie i Azil (cu Serviciul Educaie,
Prognoze i Strategii care activeaz n calitate de Coordonator Naional n
Moldova) i un Secretariat operat de Bordul Sudez de Migraie.
Misiunea UE de Asisten la Frontier n Moldova i Ucraina
(EUBAM) a fost lansat la 30 noiembrie 2005, drept rspuns la solicitarea
comun parvenit la Comisia European din partea Preedintelui Republicii
Moldova i a Preedintelui Ucrainei. Fiind finanat pe deplin de Uniunea
European n contextul Instrumentului European de Parteneriat i
Vecintate, i cu PNUD drept partener de implementare, EUBAM particip
n dou grupuri de lucru cu serviciile de frontier a rilor gazd: un grup
se axeaz pe migraia ilegal i TFU, iar alt grup se axeaz pe contrabanda
cu arme, contraband i fraudele vamale.
Parteneriatul de Est (PE)212 al UE, lansat la 7 mai 2009, reprezint
o iniiativ direcionat spre ase ri din Europa de Est i Caucazul de
Sud: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina. Aceast
iniiativ i propune drept scop s ntreasc relaiile ntre UE i partenerii
Estici, adncind cooperarea lor politic i integrarea economic, ct i
facilitnd activitatea comercial i sporind mobilitatea ntre UE i statele
partenere, inclusiv liberalizarea vizelor. Cooperarea multilateral n cadrul
PE este susinut n cadrul unor structuri permanente aa-numitele
platforme tematice (devotate democraiei, bunei guvernri i stabilitii;
integrrii economice i convergenei cu politicile UE; securitii energetice;
i relaiilor de la om la om). Moldova a salutat lansarea panelului Migraie
i Azil pe parcursul celei de-a 6-a edin a Platformei Nr. 1 Democraie,
bun guvernare i stabilitate a PE, din 17 noiembrie 2011. Aceast form
de cooperare creeaz un forum pentru schimbul multilateral de informaie
i cele mai bune practici cu privire la politicile viznd migraia i azilul i
contribuie la o cooperare mai bun ntre ambele ri la nivel bilateral i
De menionat c mpreun cu iniiativele PE, UE a lansat un Program Stocholm de 5 ani cu ndrumri
pentru justiie i afaceri interne ale statelor membre UE pentru perioada 20102014. Programul
include arii diverse precum sunt: securitatea naional i public, migraia inlcusiv profilurile
migraionale pentru rile n curs de dezvoltare, parteneriatele de mobilitate (Pactul european
pentru imigrare i azil), combaterea crimei organizate, precum i dreptul familiei, dreptul privat,
dreptul succesoral i altele.
212
214
regional. Conferina internaional Contribuia partenerilor estici la

Programul de la Stockholm: sinergii pentru mbuntirea mobilitii i
ntrirea securitii organizat la iniiativa Republicii Moldova, la 2425
ianuarie 2011, n Chiinu, a contribuit la integrarea Procesului Sderkping
n Platforma Nr. 1.
La 12 august 2008 a fost semnat Acordul de Lucru care prevede
cooperarea operaional ntre Serviciul de Grniceri al Moldovei i
FRONTEX. Drept rezultat, Poliia de Frontier a Moldovei este participant
la diferite proiecte pilot i msuri operaionale organizate de agenia
FRONTEX, inclusiv schimbul de date, analiza riscurilor, identificarea
documentelor de cltorie false sau falsificate, detectarea mijloacelor de
transport furate, etc.
Parteneriatele de Mobilitate (PM) sunt comprehensive i echilibrate,
oferind aciuni n toate cele trei domenii majore ale Abordrii Globale UE
fa de Migraie: migraia legal i mobilitatea, migraia ilegal i traficul
de fiine umane, protecia internaional i politica de azil i maximizarea
impactului de dezvoltare a migraiei i mobilitii. Scopul Parteneriatelor
de Mobilitate este cel de a identifica abordrile inovatoare pentru a
mbunti managementul micrilor legale ale persoanelor. Declaraia
Comun a Parteneriatului de Mobilitate ntre UE i Moldova a fost semnat
pe parcursul preediniei slovene a UE, la 5 iunie 2008, n Luxembourg, la
edina Consiliului Minitrilor UE de Justiie i Afaceri Interne213. Sub aceast
umbrel partenerii de parteneriat pot implementa nu doar iniiative de
cooperare (de ex. instruirea practicienilor sau suportul instituional), dar
mai pot negocia i ncheia acorduri bilaterale (cum ar fi acordurile viznd
securitatea social a lucrtorilor migrani, de ex. negocierea i semnarea
Acordului n domeniul migraiei muncii cu Republica Italia n 2011), precum
i pot contribui la facilitarea mobilitii (de ex. liberalizarea pieei muncii
pentru cetenii moldoveni de ctre Polonia). n cazul Republicii Moldova,
parteneriatul permite extinderea activitii UE n domeniul migraiei,
prin simpla abordare a managementului frontierei i a migraiei ilegale la
incorporarea domeniului dimensiunii migraiei i dezvoltrii.
La moment, Parteneriate de Mobilitate au fost semnate cu Moldova (2008), Cape Verde (2008),
Georgia (2009) i Armenia (2011). Statelemembre UE care particip la Parteneriatul de Mobilitate
prin intermediul diferitor proiecte sunt: Bulgaria, Republica Ceh, Cipru, Frana, Germania, Grecia,
Italia, Lituania, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Suedia i Ungaria. Comisia European,
FRONTEX i Fundaia European de Instruire de asemenea particip n Parteneriat.
213
215
Participarea la Procesul de la Praga permite Moldovei s adere la

un nou proces politic de promovare a parteneriatelor migraionale ntre
statele participante din UE, Zona Schengen, Europa de Sud-Est i cea de
Est i Asia Central. CIDPM gzduiete echipa de suport organizaional,
care ofer asisten organizaional i substanial statelor lider, care sunt
Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Romnia i Slovacia.
Moldova mai ia parte i la Procesul de la Budapesta un forum
consultativ a peste 50 de guverne i 10 organizaii internaionale, care-i
propune drept scop s dezvolte nite sisteme comprehensive i durabile
pentru migraia ordonat, pentru a face schimb de informaii i cele mai
bune practici n ceea ce privete migraia reglementat i iregular, azilul,
vizele, managementul frontierei, traficul de fiine umane, contrabanda cu
migrani, readmisia, i rentoarcerea.
Moldova de asemenea joac un rol activ n Forumul Global privind
Migraia i Dezvoltarea (FGMD), care cumuleaz a peste un deceniu
de dialog internaional cu privire la importana n cretere a legturii
ntre migraie i dezvoltare. FGMD este un proces voluntar, informal,
fr caracter obligatoriu, condus de guverne, deschis tuturor StatelorMembre i Observatorilor Naiunilor Unite, pentru a avansa nelegerea
i cooperarea pe marginea consolidrii reciproce a relaiei dintre migraie
i dezvoltare, i pentru a stimula obinerea de rezultate practice orientate
spre aciuni. De la bun nceput, RM a participat activ n cadrul seminarelor
tematice FGMD, care au acoperit diferite subiecte, inclusiv managementul
migraiei pentru dezvoltare, profilurile migraionale i integrarea migraiei
n planurile naionale de dezvoltare.
C3. Cadrul de politici

n cadrul acestei seciuni este oferit o sintez a strategiei de
migraie a RM, inclusiv iniiativele curente de politici. Acest capitol mai
ofer i o analiz a coordonrii i coerenei politicilor migraionale la
nivel naional i n cadrul altor sectoare de politici (munc, educaie,
sntate, etc.), precum i a strategiilor i a planurilor de aciuni. Mai
mult ca att, aceasta elucideaz i analizeaz lacunele i provocrile
existente.
216
Trecere n revist: Dei la moment, exist o structur instituional

solid, precum i un cadrul legislativ care stabilete i pune bazele unui
sistem eficient de management al migraiei214, politicile migraionale
sunt gestionate de o varietate de reglementri guvernamentale i
instrumente legislative care determin apariia dublrilor i crearea
unor conflicte. Strategiile i planurile de aciuni ocazional se suprapun i
nu se complementeaz, ducnd la lipsa unor mecanisme i capaciti pe
deplin dezvoltate cu privire la monitorizare i evaluare, i nu abordeaz
migraia ntr-un format comprehensiv, nici nu ofer un rspuns despre cum
s maximizm rezultatele de dezvoltare ale migraiei i cum s reducem
efectele sociale negative ale acesteia. Procesele migraionale sunt incluse
doar ntr-un context specificat, fr intercalarea acestora n domeniul
ocuprii i mbuntirii remunerrii pentru munc, educaie, sntate i
protecie social.
Strategia migraional a Moldovei: Guvernul Moldovei deja a
recunoscut necesitatea unei abordri coordonate i integrate pentru a
gestiona migraia prin intermediul Strategiei Naionale de Dezvoltare 2012
2020 (Moldova 2020), care a fost aprobat de Parlament la 11 iulie 2012.
ns Guvernul continu formularea cadrului su de politici migraionale,
care s se axeze mai cu seam pe integrarea migraiei i a remitenelor
n planurile naionale de dezvoltare. Mai mult ca att, pentru a asigura
durabilitatea exerciiului de integrare a agendelor ce in de migraie i
dezvoltare, Guvernul Moldovei a lansat n 2011 un proiect nou cu privire
la includerea migraiei n Strategia Naional de Dezvoltare a Moldovei
20122020, o iniiativ susinut de Echipa de ar ONU din Moldova, OIM
fiind punctul de contact al acestui proiect. Procesul i propune drept scop
s integreze migraia n instrumentele naionale de dezvoltare cum ar fi
strategiile de implementare i cele de sector ale Strategiei Naionale de
Dezvoltare 20122020. Alte obiective sunt integrarea migraiei n Cadrul
de Parteneriat Naiunile Unite Moldova 20132017, sporirea coerenei
activitii ONU cu privire la fenomenul migraiei i stimularea capacitilor
ONU n oferirea de consultan Guvernului cu privire la problemele ce in
de migraie i dezvoltare.
n acelai context, Strategia Naional a Republicii Moldova n
domeniul migraiei i azilului (20112020)215 i Planul Naional de Aciuni
Vezi Nr. 197.
Hotrrea Guvernului Nr. 1009 din 26 decembrie 2011. Disponibil pe:
214
215
217
pentru 20112015 cu privire la implementarea Strategiei Naionale

n domeniul migraiei i azilului i propun drept scop s asigure un
management comprehensiv de reglementare a politicilor din domeniul
migraiei i azilului. De asemenea aceste documente au drept scop s
integreze cadrul strategic existent n domeniul dat, ct i s includ politicile
de gestionare a migraiei n diferite aciuni de planificare strategic i
politici de dezvoltare ale rii (cum ar fi politicile educaionale i cele de
sntate, privind copii i vrstnicii lsai fr ngrijirea celor plecai peste
hotare, rentoarcerea i reintegrarea lucrtorilor migrani moldoveni,
etc.). Strategia reflect eforturile de conformitate a politicilor naionale
din domeniul migraiei cu Abordarea Global a UE fa de migraie i
mobilitate, cuprinznd toate cele patru domenii ale acestui fenomen:
promovarea migraiei legale, lupta mpotriva migraiei ilegale, stimularea
migraiei pentru dezvoltarea rii i asigurarea dreptului la azil.
Ct despre obiectivul de maximizare a impactului de dezvoltare al
migraiei i mobilitii, un oarecare progres a fost atins prin intermediul
canalizrii remitenelor n investiii. Programul de stat de susinere
a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 20092011,
aprobat n luna Februarie 2009, ar putea fi menionat n acest sens. Dup
cum Strategia anterioar a fost n vigoare pn n anul 2011, Guvernul
a elaborat Strategia de susinere a sectorului ntreprinderilor mici i
mijlocii pentru anii 20122020 i Planul de aciuni de realizare a acesteia
pentru anii 20122014, n contextul trecerii de la modelul de dezvoltare
economic bazat pe consum la o nou paradigm, orientat spre export,
investiii i inovaii216. Din perspectiva mobilitii, Planul de Aciuni
Uniunea European Republica Moldova privind liberalizarea regimului
de vize i Planul Naional pentru implementarea acestuia (n vigoare din
2011) urmresc s ofere un regim de cltorie fr vize spre Europa pentru
cetenii moldoveni, ca un scop pe termen lung, lund n consideraie
Abordarea Global fa de Migraie i asigurnd toate condiiile necesare
pentru o mobilitate bine administrat i sigur.
Reintegrarea i rentoarcerea migranilor moldoveni reprezint unul
din elementele prezente n legislaia naional. Un numr de activiti
au fost implementate cu succes, cum ar fi proiectul pilot PARE 1 + 1
Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor (PNAET) care prevd
http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=278
216
218
oferirea de instruire n domeniul dezvoltrii abilitilor antreprenoriale,

precum i de asisten financiar pentru iniierea afacerilor. Adiional au
fost implementate activiti care-i propun drept scop s mbunteasc
sistemul pentru recunoaterea abilitilor i calificrilor (de ex. Concepia
sistemului de validare a nvrii non-formale i informale), ct i s fortifice
piaa local a forei de munc, inclusiv n contextul Parteneriatului de
Mobilitate UE Republica Moldova.217 Dei Planul de Aciuni Guvernamental
cu privire la ncurajarea rentoarcerii migranilor moldoveni de peste
hotare, aprobat de Guvern la 9 octombrie 2008, deja nu mai era n vigoare,
rentoarcerea i reintegrarea migranilor moldoveni rmne a fi un obiectiv
major de politici clar stipulat n Strategia naional n domeniul migraiei
i azilului (20112020) i n Planul de Aciuni de implementare a acesteia
pentru anii 20112015.
Cooperarea cu diaspora i asociaiile cetenilor moldoveni de peste
hotare reprezint o parte a politicii de stat. Din perspectiva instituional,
se elaboreaz un cadru instituional pentru dialogul diaspora ara
de batin. Astfel au fost constituite programe pilot de stat pentru
investirea remitenelor i cele de reatragere permanent/temporar i
reintegrare socio-economic a migranilor. La moment, accentul se pune
pe o protecie ct de vast posibil a cetenilor moldoveni peste hotare,
conservarea identificrii culturale i stimularea rentoarcerii migranilor
acas. n ordinea dat de idei a fost adoptat Planul de Aciuni pentru
susinerea diasporei moldoveneti pentru 20062009, Planul Naional de
Aciuni pentru 2008 cu privire la protecia cetenilor Republicii Moldova
de peste hotare i Planul de Aciuni pentru susinerea cultural i social
a diasporei moldoveneti pentru 20122014. Scopul acestor documente
rezid n promovarea i crearea condiiilor pentru conservarea dezvoltrii
i manifestrii identitii culturale i lingvistice n ara de reedin,
garantnd cooperarea multidimensional cu moldovenii care domiciliaz
peste hotare.
Pentru a consolida mecanismul de cooperare cu asociaiile diasporei
moldoveneti, Guvernul RM a operat cteva modificri n Regulamentele
Cancelariei de Stat218 care au inclus Biroul pentru Relaii cu Diaspora
Vezi Nr. 196.
Hotrrea Guvernului Nr. 780 din 19 octombrie 2012. Disponibil pe:
217
218
219
n organigrama Cancelariei de Stat, n subordonarea direct a Primministrului. Conform modificrilor recente, Biroul este responsabil de
asigurarea coordonrii politicii de stat n domeniul relaiilor cu Diaspora
[]; coordonarea procesului de elaborare a politicilor n domeniul
relaiilor cu Diaspora, astfel contribuind la pstrarea i afirmarea identitii
etnice, culturale i lingvistice a moldovenilor peste hotare; capitalizarea
potenialului uman i material al Diasporei; coordonarea activitilor de
ordin cultural, educaional, economic i social desfurate de ministere i
alte autoriti publice cu scopul de a susine i colabora cu reprezentanii
Diasporei.
Din perspectiva combaterii migraiei iregulare i a traficului de fiine
umane, merit menionate urmtoarele:
Planul de Aciuni pentru 20122013 privind implementarea
Strategiei Naionale pentru prevenirea i combaterea crimei
organizate pentru anii 20112016;
Planul Naional de Aciuni n domeniul drepturilor omului pentru
anii 20112014;
Planul Adiional Specific pentru prevenirea i combaterea
traficului de persoane pentru anii 20102011;
Programul Naional pentru prevenirea i combaterea traficului de
persoane pentru anii 20102011;
Planul Naional de Aciuni cu privire la protecia copiilor rmai
fr ngrijirea prinilor pentru anii 20102011.
Principalul instrument de operaionalizare a politicilor i
documentelor strategice menionate mai sus, este SNR al MMPSF pentru
victimele i potenialele victime ale traficului de persoane. SNR este
un sistem integrat care acord asisten comprehensiv victimelor i
persoanelor vulnerabile, inclusiv copiilor i vrstnicilor lsai fr ngrijire,
prin referirea acestora ctre autoritile locale i prestatorii de servicii
pentru societatea civil. n 2008, SNR a fost extins din punct de vedere
tematic pentru a acorda suport i victimelor violenei n familie, drept
urmare a adoptrii Legii privind prevenirea violenei n familie.
Coordonarea i coerena politicilor la nivel naional: la moment,
coordonarea politicilor i strategiilor ce in de fenomenul migraiei se
realizeaz n cadrul unui aranjament instituional impresionant, fiind
canalizat prin intermediul organelor interinstituionale:
220
Comisia inter-ministerial pentru planificare strategic219 a fost

creat n 2008 i reprezint cel mai superior organ de coordonare n
Republica Moldova, care-i propune drept scop s coordoneze procesul
reformei administraiei publice centrale. nlocuind un numr de comitete
i comisii cu funcii complementare, comisia n cauz are drept scop s
fundamenteze i analizeze documentele de politici i s ofere un proces
onorabil de planificare strategic, care s coreleze n mod eficient prioritile
naionale determinate n documentele strategice cheie ale Guvernului
cu politicile elaborate de administraia public central. Aceast comisie
i-a asumat i funcia de coordonare a asistenei internaionale acordate
pentru realizarea prioritilor naionale. Astfel, comisia mai include n
mandatul su de competene i problemele ce in de migraie.
Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare (CNPD) (www.
demografie.md) i secretariatul su executiv, reprezentat de Unitatea de
Politici Demografice din cadrul MMPSF, a fost constituit n februarie 2007.
Comisia dat activeaz n subordinea Primului-ministru, drept o organizaie
instituional de analiz, sintez, monitorizare, corelare i coordonare a
politicilor sectoriale cu un impact asupra demografiei. CNPD gestioneaz
prioritile i riscurile demografice pentru RM, formuleaz i elaboreaz
politici de stat cu privire la populaie i prevenirea riscurilor demografice.
n 2010, CNPD a creat un Grup de Lucru pentru a asigura eficientizarea
mecanismului de eviden a fluxurilor migraionale externe i interne, cu
scopul de a examina calitatea statisticilor demografice i a propune msuri
de eficientizare a mecanismului de nregistrare a fluxurilor de migraie
intern i extern. Grupul de Lucru a fost compus din reprezentani ai
MTIC S CRIS Registru, MAI, MMPSF, MAEIE, Ministerului Justiiei,
ANOFM, BNS i ai Misiunii OIM n Moldova.
Comitetul Naional pentru Combaterea Traficului de Fiine Umane
este un organ consultativ permanent al Guvernului, creat n 2005 pentru
coordonarea activitilor n domeniul anti-traficului de persoane, naintnd
Guvernului propuneri de politici de stat n domeniul dat. Comitetul mai
coordoneaz activitile comitetelor teritoriale i instituiilor specializate
cu privire la implementarea aciunilor de prevenire i combatere a TFU.
Comitetul este prezidat de Viceprim-ministru, ministrul MAEIE.
Hotrrea Guvernului Nr. 838 din 9 iulie 2008. Disponibil pe:
219
221
Comisia pentru coordonarea unor activiti ce in de procesul

migraiei220 este un organ consultativ permanent sub egida Guvernului,
care a fost creat n februarie 2010, fiind prezidat de MAI. Aceasta
a fost creat pentru coordonarea activitilor autoritilor publice cu
privire la managementul i monitorizarea proceselor migraionale, pentru
supravegherea activitilor n domeniul migraiei i pentru asigurarea
cooperrii ntre instituiile de stat, ONG-uri i ageniile/organizaiile
internaionale active n domeniul gestionrii migraiei. Comisia este
convocat ori de cte ori este necesar sau cel puin o dat per trimestru.
Cu toate acestea, Comisia nu este eficient din cauza caracterului sporadic
al activitii sale i naturii de recomandare a hotrrilor sale.
Grupul de Lucru privind coordonarea procesului de liberalizare a
regimului de vize cu UE, creat n mai 2010, este responsabil de planificarea
i coordonarea procesului de implementare a Planului de Aciuni UE RM
cu privire la liberalizarea regimului de vize. Grupul de Lucru raporteaz
Comisiei guvernamentale pentru integrare european.
Conform Hotrrii Guvernului din noiembrie 2008 a fost creat la
nivel naional Comitetul Naional pentru monitorizarea i implementarea
Declaraiei comune cu privire la Parteneriatul de Mobilitate UEMoldova
(PM), prezidat de Viceministrul MMPSF care include oficialii din cadrul
instituiilor naionale responsabile de implementarea PM. MAEIE este
principala instituie naional de coordonare a PM cu UE, fiind responsabil
de monitorizarea rapoartelor de implementare, prezentate n mod
trimestrial. 221 PM este coordonat prin intermediul edinelor de nivel nalt
al PM (organizate anual, la nivel de viceminitri i efi de departamente
MAEIE, mpreun cu Subcomisia RMUE pentru justiie i afaceri interne),
Platforma Local de Cooperare (organizat anual i incluznd reprezentani
ai autoritilor din Moldova i ai misiunilor diplomatice ale statelor
membre i Delegaiei UE) precum i Platforma Local Extins de Cooperare
(organizat anual i incluznd partenerii de implementare, reprezentanii
organizaiilor internaionale, societii civile i mediului academic). nbaza
rezultatelor consolidate de coordonare derivate din formatul acestor
www.carim-east.eu/media/legal procente20module/natfr/MD_3.1 procente20General_RO.pdf
Scoreboard reprezint un instrument de monitorizare al implementrii PM, care conine informaie
cu privire la iniiativele, partenerii responsabili, punctele de contact, indicatorii de evaluare,
perioada de implementare a iniiativelor i sursele de finanare ale acestora. Acesta este actualizat
n mod trimestrial. Disponibil pe: www.mfa.gov.md/mobility-partnership-ro
220
221
222
ntruniri, s-a decis n 2012 de a organiza pe viitor toate reuniunile Platformei

de Cooperare n format extins.
n cadrul proiectului OIM Susinerea implementrii componentei
de migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UEMoldova,
n iunie 2010 a fost creat un Grup Tehnic de Lucru (GTL). GTL reprezint
un organ care coordoneaz activitile ce in de elaborarea PME al RM
i implementarea pe viitor a acestuia. Organul dat include n jur de 15
instituii, precum i reprezentani ai organizaiilor donatorilor, partenerii
Naiunilor Unite i societatea academic drept observatori.
Consiliul coordonator al persoanelor originare din Republica
Moldova domiciliate peste hotare, constituit n februarie 2005,
activeaz drept organ de consiliere a Guvernului. Scopul acestui consiliu
este cel de a promova, menine, dezvolta i exprima identitatea etnic,
cultural, lingvistic i religioas a moldovenilor domiciliai peste hotare.
Consiliul cuprinde oficiali din RM i reprezentani ai asociaiilor diasporei
moldoveneti.
Pentru a securiza utilizarea eficient a resurselor financiare pentru
susinerea diasporei moldoveneti, n decembrie 2007 a fost creat Consiliul
de administrare a fondurilor pentru susinerea financiar a activitilor
de pstrarea a identitii naional-culturale a persoanelor originare din
Republica Moldova domiciliate peste hotare (diaspora moldoveneasc).
Cu toate acestea, n pofida aranjamentului instituional solid deja
existent, RM necesit mbuntirea n continuare a mecanismului de
coordonare inter-instituional (care ar putea s fie edificat eventual prin
intermediul unei asistene bine organizate i ajustate), pentru a elabora
un cadru instituional i politici mai eficiente de gestionare a migraiei. De
exemplu, Comisia pentru coordonarea unor activiti ce in de procesul
migraiei din cadrul Guvernului este ineficient, din cauza caracterului
sporadic al activitilor sale i a caracterului neobligatoriu al deciziilor
sale. O parte din problemele migraionale sunt abordate n cadrul altor
comisii specifice afiliate Guvernului. Mai mult ca att, din cauza numrului
insuficient de personal calificat, unele ministere se confrunt cu greuti n
ceea ce privete identificarea proiectelor ce in de fenomenul migraiei n
domeniile lor de responsabilitate i interaciunea eficient cu cele care deja
223
se deruleaz.222 Dup cum s-a menionat ceva mai sus, secretariatul executiv
al CNPD este reprezentat numai de Unitatea de Politici Demografice din
cadrul MMPSF, dei comisia dat ar avea nevoie de un secretariat propriu
pentru implementarea eficient a mandatului i competenelor CNPD.
n concluzie, putem meniona c exist o anumit discrepan
ntre coordonarea politicilor stipulate de unele reglementri standarde
i implementarea real a acestora. Pentru a asigura coerena politicilor
naionale cu privire la migraie, este necesar de a avea parte de o
compilare adecvat de date, care s fie comparabile pe plan internaional,
de coordonarea de politici la nivel naional, de cooperare activ n rndul
autoritilor implicate i cooperare internaional activ n domeniul
legislaiei la toate nivelele. Guvernul trebuie s acceseze la timp date
detaliate i corecte i analize a factorilor de promovare a migraiei. Lipsa de
informaie adecvat i analiz corespunztoare n domeniul dat limiteaz
capacitatea Guvernului de a planifica politici adecvate viznd migraia, care
ar aborda ntr-un mod bine-orientat diverse categorii de migrani i s-ar axa
pe problemele ce in de migraie, cum ar fi copiii i vrstnicii lsai fr grija
celor plecai peste hotare. Adiional, mai trebuie de menionat i despre
interfaa insuficient ntre strategiile naionale n domeniul nvmntului
i piaa naional a forei de munc. Politicile educaionale necesit nite
decizii mai complexe, care s implice consideraiuni de ordin naional i
internaional. De exemplu, este necesar de a ine cont de abilitile i
necesitile existente n ar, ct i cele din rile de destinaie, axndu-se
pe coordonarea actorilor multipli. Mai poate fi reiterat i necesitatea mai
multor politici i strategii care s se axeze pe sisteme de sntate sensibile
la nevoile migranilor (i.e. necesitatea de a fortifica dialogul ntre serviciile
MAI i cele ale MS la nivel naional).
C4. Cadrul de programe

Aceast seciune ofer o privire de ansamblu i o analiz a aciunilor
programatice care au fost implementate n ar recent, ncercndu-se
analiza aciunilor din punct de vedere a relevanei, eficacitii, eficienei,
complementaritii, sinergiei i actualitii acestora. Adiional sunt propuse
domenii de intervenie ulterioar.
Interviurile expertului cu reprezentanii Misiunii OIM n Moldova, august 2012.
222
224
Din 2007 pn n prezent, un numr de circa 200 de aciuni

aferente migraiei au fost implementate sau sunt n curs de implementare.
Aceste proiecte variaz de la guvernare eficient la migraia de munc i
dimensiunea de abiliti a acesteia pn la protecia i abilitarea victimelor
violenei domestice i traficul de fiine umane. n general, o parte
considerabil din aciunile ce in de migraie au fost sau sunt implementate
sub egida Parteneriatului de Mobilitate, 85 iniiative care au tangen cu
migraia au fost sau sunt n proces de implementare n diferite domenii, de
la profilul migraional pn la scheme/proiecte de promovare a migraiei
circulare. 223
Dat fiind numrul mare de proiecte care vizeaz migraia, nu este
fezabil n cadrul PM de enumerat i descris fiecare aciune conform
relevanei, eficienei i actualitii acesteia. Totui dat fiind numrul mare
de proiecte care se deruleaz sub egida PM, lista de mai jos a proiectelor
majore care vizeaz migraia ar putea s serveasc drept exemplu a tipului,
scopului i distribuirii, dup domenii de intervenie.
n conformitate cu evaluarea Parteneriatului de Mobilitate UE
Moldova pentru anii 20082011, realizat de expertul OIM, autoritile
moldoveneti au identificat unele proiecte drept cele mai bune practici:224
Fortificarea capacitii Moldovei de a gestiona migraia de
munc i de rentoarcere implementat de Serviciul Suedez
Public de Ocuparea a Forei de Munc (SPES) care informeaz
despre oportunitile pentru migraia legal n UE, opiunile
de rentoarcere n Moldova i riscurile migraiei i muncii
nedocumentate;
Gestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor n
Moldova implementat de ILO i finanat de CE;
Susinerea implementrii componentei migraie i dezvoltare
a Parteneriatului de Mobilitate UE Moldova, implementat de
OIM i finanat de UE;
Abordarea efectelor negative ale migraiei asupra minorilor i
familiilor rmase n ar, o colaborare ntre MMPSF din Moldova
i Ministerul Muncii din Italia i OIM, finanat de CE i Guvernul
Italiei;
www.mfa.gov.md/mobility-partnership-en
Vezi Nr. 222.
223
224
225
Consolidarea capacitilor i cooperrii n identificarea actelor

de cltorie false i falsificate la frontiera moldo-romn,
implementat de OIM i finanat de UE;
Suport pentru punerea n aplicare a acordurilor de readmisie
semnate de Comisia European cu Republica Moldova, Federaia
Rus i Ucraina: facilitarea rentoarcerii voluntare asistate i a
reintegrrii, implementat de OIM i finanat de UE; i
activitile ce in de producerea Profilului Migraional Extins,
desfurate sub egida proiectului Susinerea implementrii
componentei migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate
UE-Moldova, implementat de OIM i finanat de UE;
Mai mult ca att, pot fi menionate Proiectele Susinerea punerii
n aplicare a acordurilor de readmisie i facilitare a regimului de vize
semnate de CE cu Moldova i Georgia cu un buget total de 800.000
Euro225 i Dezvoltarea capacitilor analitice i celor de instruire cu privire
la migraie n Moldova i Georgia, implementate de CIDPM i finanate
de CE, i activitile ce-i propun drept scop s fortifice sistemul de azil n
Moldova oferit de Germania. PNAET cu un buget total pentru 20082011
de 13,5 mln Euro226 i PARE 1+1, lansat n 2010, planificat s fie prelungit
pn n 2014, la fel au fost menionate.
Adiional, merit de menionat i alte proiecte importante din diferite
domenii tematice relevante pentru procesul de integrare a migraiei.
La 24 noiembrie 2011, iniiativa mbuntirea managementului
mobilitii cadrelor medicale n Republica Moldova cu un buget total de 2
mln. Euro a fost lansat pentru a se axa pe transformarea migraiei cadrelor
medicale n mobilitate circular, fortificnd instruirea cadrelor i prevenind
riscul de exod i irosire a creierilor n Moldova. Proiectul este susinut din
punct de vedere financiar de Uniunea European i va fi implementat de
OMS/Europa pe parcursul urmtorilor trei ani.
Ministerul Educaiei mpreun cu Fundaia European de Instruire
continu s colaboreze pentru a crea i fortifica mecanismul de recunoatere
i validare a calificrilor migranilor n baza Conceptului aional de validare
Ibidem
www.mf.gov.md/en/istitutii/subdivcoord/DLC/PNAET/
225
226
226
a nvmntului non-informal i informal (aprobat n noiembrie 2011),

mai cu seam prin intermediul proiectului Fundaiei Europene de Instruire
Dezvoltarea sistemului educaional i de instruire vocaional.
n domeniul dezvoltrii capacitilor instituiilor de stat, UE
finaneaz cteva proiecte mari. Drept exemplu se poate de menionat
proiectul care-i propune drept scop s dezvolte capacitile n domeniul
migraiei legale, aducnd beneficii att Ucrainei ct i Moldovei, cu un
buget de 800.000 euro (aproximativ cota pentru Moldova) i implementat
de ILO227 (Gestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor).
Sistemul Informaional Automatizat Evidena migraiei de munc
elaborat n cadrul proiectului Fortificarea capacitii Republicii Moldova
de a gestiona migraia de munc i de rentoarcere i ANOFM va permite
de genera n continuare statistici cu privire la lucrtorii migrani i emigrani,
care vor facilita elaborarea de politici n acest domeniu.228
Copiii i vrstnicii lsai fr grija celor plecai peste hotare din
cauza migraiei au fost cuprini de Guvernul Cehiei care a oferit suport
Planului Naional de Aciuni pentru susinerea copiilor lsai fr grija
printeasc drept consecin a migraiei, ct i de proiectul Abordarea
efectelor negative ale migraiei asupra minorilor i familiilor rmase n
ar, implementat de Guvernul Italian n colaborare cu OIM i co-finanat
de UE. Alte activiti n acest domeniu au fost ntreprinse de OIM n
cadrul proiectului finanat de UE Susinerea implementrii componentei
migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UEMoldova.
Luate toate mpreun, aceste iniiative dispun de un buget de circa 2,4
milioane Euro.229
Mai merit de menionat i faptul c Moldova a fost clasat de
Departamentul de Stat al SUA n topul rilor care au atins progrese de
anvergur n domeniul abordrii traficului, ocupnd locul apte pe plan
mondial n ceea ce privete urmrirea n justiie, protecia i prevenirea
traficului de fiine umane ntru-un raport tiinific din 2010.230 n acest
Vezi Nr. 222.
Ibidem
229
Ibidem
230
S. Cho et al., Clasamentul pentru 2010 a Indicelui politicilor anti-trafic 3P n Cho, Dreher, i
Neumayer 2011 Cteva ri dezvoltate au euat n protecia victimelor traficului de persoane
prezentarea Indicelui politicilor anti-trafic (Goettingen, University of Goettingen, 2011).
227
228
227
context am putea meniona proiectul ILOCIDPM Eliminarea traficului de

persoane din Moldova i Ucraina prin msurile pieei forei de munc i
proiectul PNUD/UNFPA/OSCE Protecia i abilitarea victimelor traficului
de persoane i violenei n familie.
Printre donatorii cheie putem meniona urmtorii: Comisia
European, Fondul Fiduciar de Securitate Uman al ONU, USAID, Fundaia
SOROS, Agenia de Dezvoltare a Republicii Cehe, Agenia Austriac de
Dezvoltare, Agenia Suedez de Dezvoltare Internaional, Guvernul
Japoniei, Guvernul Romniei, Guvernul Finlandei, Guvernul Italiei,
Guvernul Ciprului, Guvernul Germaniei, Guvernul Greciei, Guvernul
Danemarcei, Guvernul Elveiei, Guvernul Norvegiei, Guvernul Elveiei,
Soroptimist International (Norvegia), Lakarmissionen (Suedia). Cei mai
importani partenerii de implementare a proiectelor i programelor care
in de domeniul migraiei sunt: OIM Moldova, ILO, ICNUR, PNUD, UNFPA
Moldova, OSCE Moldova, FEI i CIDPM.
Se poate observa o cretere evident i o diversitate a programelor
migraionale pe parcursul ultimilor cinci ani (Figura 106).
Figura 106. Numrul de programe ce in de migraie, pe an, 20072013
60
48
35
40
36
29
25
20
13
2007
13
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Sursa: Scoreboard - instrument de monitorizare a Parteneriatului de Mobilitate UERM.
De exemplu, n 2011 se implementau de 3,5 ori mai multe proiecte

de asisten strin dect n 2007. Aceste proiecte se refer la diverse
228
tematici: de la guvernarea eficient a migraiei de munc i dimensiunile

cu privire la calificri, pn la protecia i abilitarea victimelor violenei
n familie i a traficului de fiine umane. De exemplu, doar Misiunea
OIM n Moldova implementeaz la moment 27 de proiecte. n astfel de
circumstane, n linii generale, exist riscul c creterea rapid n continuare
i diversitatea programelor migraionale nu vor putea s in pasul cu un
nivel eficient de implementare, mai cu seam n ceea ce privete evaluarea
i aprecierea eficacitii implementrii proiectelor i programelor. Mai mult
ca att, situaia ar putea fi pus n pericol i de faptul c n conformitate
cu opinia experilor internaionali, spre deosebire de domeniul umanitar i
cel de dezvoltare, exist foarte puine instruiri sau materiale de instruire cu
privire la evaluarea programelor din domeniul migraiei231.
Analizele distribuiei proiectelor i programelor de asisten extern
ntre beneficiari ne permite s constatm urmtoarele:
Asistena donatorilor a cuprins ntregul spectru de actori naionali
instituionali implicai n procesul de gestionare a migraiei.
Asistena donatorilor a fost distribuit neuniform. De exemplu,
balana fondurilor monetare raportate sub egida Parteneriatului de
Mobilitate drept angajate pe parcursul anilor 20082011 este dup cum
urmeaz:
cheltuielile pentru iniiativele din domeniul migraiei legale i
mobilitii au constituit circa 20 procente;
cheltuielile pentru iniiativele de contracarare a migraiei iregulare
i traficului (excluznd suportul material pentru securitatea
frontierei) au fost de circa 37 procente, i
cheltuielile pentru iniiativele n domeniul migraiei i dezvoltrii
au fost de circa 43 procente232.
Este important de notat faptul c reformele susinute prin
intermediul proiectelor de asisten extern trebuie s continue i
dup finalizarea proiectelor. Totui, rezultatele sondajului realizat
L. Chappell and F. Laczko, What Are We Really Achieving? Building an Evaluation Culture in Migration
and Development, Migration Information Source, June 2011 (Washington, D.C., Migration Policy
Institute). Disponibil pe: www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=842
232
Vezi Nr. 222.
231
229
de Cancelaria de Stat a Moldovei n 2011 ne indic c n multe cazuri,

structurile slabe ale serviciului public, condiiile proaste ale serviciului
i insuficiena de resurse umane i financiare submineaz eforturile de
dezvoltare a capacitilor233. n linii generale, procesul anual de evaluare
a impactului asistenei externe, inclusiv n domeniul migraiei, asupra
dezvoltrii sociale i economice a Moldovei, realizat de Cancelaria de
Stat a Moldovei n 2011, a relevat c 50 procente de proiecte au atins
un nivel de durabilitate i desfurarea proiectului necesit asisten
regulat i substanial n continuare. Nivelul de compatibilitate ntre
proiectele diferitor donatori activi n acelai sector a fost evaluat drept
unul substanial, dup constituirea consiliilor sectoriale n ministerele
de resort, care cuprind toi donatorii activi ntr-un sector specific.234
Coordonarea donatorilor i compatibilitatea ntre diversele proiecte i
strategii ale donatorilor este critic pentru dezvoltarea general. Ceea
ce dus la evitarea dublrilor i situaiilor de conflict, economisind att
resursele naionale, ct i cele strine.235 Totui, evaluarea durabilitii
proiectelor i fortificarea capacitilor beneficiarilor au fost percepute
drept nesatisfctoare. n timp ce atingerea obiectivelor proiectului
este n general evaluat drept bun, schimbrile la nivel micro din cauza
impacturilor proiectelor de asisten extern deseori nu sunt reflectate
n reformele la nivel general.236 n viziunea respondenilor, principalele
obstacole n calea oferirii eficiente de asisten extern i a unui impact
consistent au fost urmtoarele:
impedimentele birocratice;
constrngerile de resurse umane (calibrul insuficient al
personalului proiectului, abilitile i nivelul de comunicare cu
beneficiarii finali);
ambiguitatea legislativ i aplicarea proast a legii;
lipsa coordonrii instituionale;
lipsa de timp i resurse financiare; i
bizuirea excesiv pe interveniile din partea experilor strini fr
a ine cont ndeajuns de practica i expertiza local.237
Raportul anual cu privire la asistena extern pentru Moldova Cancelaria de Stat a RM, iunie 2012,
p. 51
234
Ibidem
235
Ibidem
236
Ibidem
237
Ibidem, p. 51
233
230
Suplimentar, nc nu sunt rspunsuri pentru unele ntrebri mai

vaste cum sunt urmtoarele:
n ce domenii s-a atins un anumit progres?
Care domenii au fost neglijate?
Pe ce domenii ar trebui s se axeze colaborarea n sectorul
migraiei i mobilitii pe viitor?
Care alte lacune de capaciti trebuie s fie abordate?, etc.
n conformitate cu constatrile identificate, autoritile
moldoveneti ar saluta mai mult suport n urmtoarele domenii:
a. migraia de munc (pentru a stimula migraia de rentoarcere i
migraia circular);
b. protecia social a migranilor, care nu a beneficiat recent de
mult atenie din partea unor state care gzduiesc un numr
semnificativ de migrani moldoveni;
c. fortificarea gestionrii migraiei la nivel naional, inclusiv
dezvoltarea capacitilor instituionale, facilitarea regimului de
vize i readmisia;
d. investirea eficient a remitenelor i dezvoltarea MM n regiuni;
e. monitorizarea fluxurilor migraionale; i
f. lupta mpotriva migraiei iregulare i a traficului.238
Situaia membrilor de familie lsai fr grija migranilor este
abordat de iniiative comprehensive, ns cifrele ne arat c problema
nc persist.239 Alte domenii care nu beneficiaz de prea mult atenie
sunt: interfaa ineficient ntre adaptarea strategiilor i politicilor naionale
n domeniul nvmntului cu necesitile existente pe piaa naional
a forei de munc, ct i validarea calificrilor i promovarea mobilitii
academice acestea au fost scoase n relief n numeroase contexte.
Transferul calificrilor i inovaiilor n sectoarele relevante prin intermediul
rentoarcerii temporare a cetenilor expatriai de calificare nalt a fost i
el un domeniu recomandat pentru intervenie ntru facilitarea circulaiei
de creieri. n sectorul sntii s-ar putea de menionat accesul migranilor
Ariile de prioritate au fost prezentate n cadrul celei de-a patra ntlnire de nivel nalt a parteneriatului EURM, care a avut loc la Bruxelles, Belgia, pe data de 24 Noiembrie 2011, n cadrul edinei
n format larg a Platformei de Cooperare Local a PM UERM, care a avut loc la Chiinu pe 18 iunie
2012. Disponibil pe: www.mfa.gov.md/news-mobility-partnership-en/492435/
239
Ibidem
238
231
i familiilor lor la serviciile de sntate i migraia lucrtorilor medicali.

Autoritile moldoveneti ar trebui s beneficieze de susinere adiional i
n domeniul stabilirii de legturi ntre organizaiile diasporei din diferite ri,
precum i pentru considerarea asociaiilor diasporei drept un interlocutor
i actor pentru elaborarea i implementarea politicilor ce in de migraie
i dezvoltare.
Mecanismele de coordonare a donatorilor:240 Spre finele anului
2009, un ir de mecanisme de coordonare a donatorilor au fost constituite
pentru a mbunti coordonarea ntre partenerii de dezvoltare i guvern.
La nivel naional, mecanismul cheie de coordonare a partenerilor de
dezvoltare este edina lunar a donatorilor, organizat pentru a mbunti
coordonarea i armonizarea ntre Guvernul Moldovei i partenerii si.
Planul de implementare a principiilor de parteneriat (PIPP)241, semnat
n martie 2010 ntre Guvern, Banca Mondial i ali donatori relevani
(UE, ONU, ct i muli ali donatori bilaterali), prevede un proces mai
formal de constituire a Consiliilor de asisten extern sectorial (numite i
Consilii de coordonare sectorial), un organ consultativ Consiliul Comun
de Parteneriat care reflect parteneriatul ntre Guvern, societatea civil
(inclusiv sectorul privat) i partenerii de dezvoltare. Consiliul este coprezidat de Prim-ministrul Moldovei i un reprezentant al partenerilor
externi de dezvoltare.
Dei Regulamentul PIPP permite crearea Consiliilor de Coordonare
n ministere i autoriti publice centrale, nu exist o legtur clar
ntre instituiile respective i domeniile cheie de prioritate pentru
asisten extern identificate de Guvern.242 Experiena din Republica
Moldova ne-a demonstrat c Consiliile sectoriale nu necesit suport
specific pentru a asigura funcionarea lor eficient. Corelarea funciei
de secretariat pentru Consiliile sectoriale cu Unitile de planificare din
cadrul ministerelor de resort a fost ndeosebi de eficient n asigurarea
legturii ntre proiectele finanate din resursele externe i aciunile mai
vaste din sector, ca un tot ntreg. Dezvoltarea capacitilor unor astfel de
Aceast seciune ne ofer o analiz a mecanismului de coordonare a donatorilor ntre partenerii de
dezvoltare, i ntre partenerii de dezvoltare i Guvernul Moldovei. Proiectele de asisten extern,
coordonate prin acest mecanism, conin implicit diverse proiecte ce in de migraie din diferite
sectoare.
241
http://ncu.moldova.md/pageview.php?l=en&idc=376&id=1039
242
Ibidem
240
232
secretariate (inclusiv n contextul mbuntirii planificrii strategice) va

fi important i poate fi corelat cu dezvoltarea capacitilor mai vaste
la nivel de sector, care este susinut mai cu seam de partenerii de
dezvoltare. Autoritatea Naional de Coordonare a Asistenei Externe,
plasat n Cancelaria de Stat, utilizeaz informaia oferit de Consiliile
de coordonare sectoriale pentru a defini prioritile pentru asisten
extern care urmeaz s fie aprobate de Comitetul interministerial
pentru planificare strategic. Cancelaria de Stat dispune de o baz de
date electronice numit IDEA (Baza de date integrat pentru asisten
extern), care este un sistem informaional i de gestionare a asistenei
externe. Acesta stocheaz date cu privire la asistena tehnic extern
(precum i informaii cu privire la proiect) i permite raportarea activitii
AE n Moldova (Figura 107).243
Figura 107. Distribuirea proiectelor dup sectoare, 2011
Altele
n %
Dezvoltarea sectorului privat
17
26
Generarea i furnizarea energiei

Mediu
Sntate
Agricultur
Multisectorial
14
7
Educaie
Infrastructur social i servicii
10
Guvernare i societatea civil
Sursa: Raportul anual cu privire la asistena extern acordat RM, Cancelaria de Stat
a Republicii Moldova, iunie 2012.
n timp ce majoritatea proiectelor care vizeaz migraia sunt

din sectorul guvernrii i societii civile (de ex. Fortificarea capacitii
Moldovei de a gestiona migraia de munc i de rentoarcere n cadrul
Parteneriatului de Mobilitate UE Moldova; Susinerea implementrii
componentei migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate
Vezi Nr. 233, p.49.
243
233
UE Moldova), altele sunt din domeniul sntii (de ex. Managementul

impactului migraiei asupra sistemului de sntate din Moldova 2009).
Cu toate acestea, ar fi recomandabil de introdus proiectele relevante
domeniului migraiei, ca un sector distinct de proiecte transversale, incluse
n IDEA.
234
PARTEA D. PRINCIPALELE CONSTATRI,

IMPLICAII ASUPRA POLITICILOR I
RECOMANDRI
Seciunea D1 rezum principalele constatri din Prile A, B i C
relevante n contextul datelor disponibile cu privire la situaia curent n
domeniul migraiei i dezvoltrii.
n Seciunea D2, n baza evalurii situaiei curente, sunt prezentate
unele recomandri cheie pentru elaboratorii de politici ntru mbuntirea
managementului curent al migraiei.
Seciunea D3 continu seciunea anterioar, prezentnd un set de
recomandri cu privire la integrarea migraiei n politicile de dezvoltare
ale rii.
Seciunea D4 indic lacunele existente de date i ofer recomandri
i strategii posibile pentru a mbunti statisticile cu privire la migraie i
baza general de eviden a migraiei.
D1. Principalele constatri cu privire la legtura ntre

migraie i dezvoltare
Aceast seciune rezum principalele constatri relevate de datele
disponibile cu privire la situaia curent n domeniul migraiei i dezvoltrii.
Trecere n revist: Din 1991, Moldova a avut parte de diferite modele
migraionale: internaional/ intern, voluntar/ forat, permanent/
temporar. Fenomenul migraiei este caracterizat mai cu seam de
emigrarea internaional a moldovenilor, i mai puin de imigrarea
persoanelor de peste hotare. Moldova este la moment ntr-o etap n care,
n paralel cu restructurarea economic i schimbrile sociale, tranziia a
mai determinat i sporirea emigraiei (interne rural-urban, internaionale).
n majoritatea rilor Europei de Vest (de ex. Spania, Italia, Grecia i
Irlanda) care au trecut printr-o astfel de tranziie, creterea iniial a
235
emigraiei a fost urmat, pe termen lung, de reducerea tendinelor de

emigrare i transformarea dintr-un stat de emigrare n unul de imigrare,
din cauza imigrrii lucrtorilor necalificai i semi-calificai din rile n curs
de dezvoltare244.
n timp ce aa un scenariu de fluxuri migraionale din/n Moldova
este posibil, conform evidenei cantitative analizate n acest raport,
Republica Moldova nc nu a intrat n aceast faz de reducere a emigrrii,
dar acesta ar putea fi luat n consideraie drept unul din scenariile posibile
de viitor.
Migranii contribuie la dezvoltare nu doar prin munca lor, dar de
asemenea i prin crearea de noi ntreprinderi, 245 dezvoltarea unor noi piei,
crearea legturilor comerciale ntre ara de origine i cele de destinaie,
transfer de tehnologii, prin mbuntirea educaiei i abilitilor
migranilor246 i a copiilor acestora, acumulate peste hotare, precum i prin
transfer de idei, convingeri, noi valori despre drepturi i oportuniti.
O atenie deosebit merit a fi acordat i aspectelor dimensiunii de
gen corelate cu dreptul la munc i cu necesitatea de a-l proteja, deoarece
acestea conteaz n cadrul stabilirii legturii dintre migraie i dezvoltare,
precum i la determinarea impactelor pozitive i negative ale migraiei
asupra dezvoltrii. Oferirea de ndrumri factorilor de decizie, guvernului,
sindicatelor, patronatelor, organizaiilor societii civile, migranilor i
asociaiilor acestora despre modalitatea cum s sporeasc contribuiile
la dezvoltare a migranilor femei i a lucrtorilor migrani n general, este
esenial mai cu seam pentru a avansa n subiectul abilitrii femeilor
migrani.
n aa ordine de idei, diversele arii de legtur ntre migraie i
dezvoltare ar putea s includ nu doar remitenele dar i respectarea
drepturilor migranilor, n special ceea ce ine de statutul de migrant
Vezi Nr. 10.
n total 124 MM afaceri au fost selectate n cadru Programului PARE 1+1, n perioada 2010-2012.
Investiiile totale n acdrul acestui program au atins cifra de 75 mln lei, din care Guvernul a investit
22,5 mln MDL, remitenele 38,6 mln MDL, alte surse 15 mln MDL.
246
Studiile n domeniu arat c educaia este unul din scopurile remitenelor i ale economiilor
migranilor. Astfel, familiile care primesc remitene frecvent opteaz ca copiilor lor s fie nscrii la
nvmnt secundar vocaional sau mai nalt, n comparaie cu familiile care nu primesc bani de
peste hotare (57,9 versus 29,7%) (Vezi Nr. 122).
244
245
236
peste hotare, condiiile de munc i salariile, precum i aspecte legate

de abiliti cum ar fi exodul de creier i irosire, dar i alte aspecte cum
sunt conducerea, lucrrile specifice ale brbailor migrani comparativ cu
femeile lucrtori migrani i antreprenoriatul.
Conform diferitor studii, principalii factori de impulsionare a
migranilor moldoveni sunt de ordin economic: mbuntirea standardului
lor de trai, srcia, lipsa oportunitilor de ocupare i salariile mici. ntr-un
astfel de mediu dificil, migraia pare s fie o strategie de supravieuire.
Strategiile migraionale sunt uneori susinute de istoriile de succes ale
migranilor i de reelele sociale care deja sunt constituite peste hotare
(rude, cunotine i prieteni apropiai care deja locuiesc i muncesc peste
hotare).
Modelele curente ale migraiei: Analiza comparativ a datelor din
ar i din rile gazd, nici una din aceste fiind pe deplin comprehensive, ar
indica c stocul emigranilor internaionali Moldoveni ar varia de la o cifra
minim de approx. 200.000 (Eurostat) i 300.000 persoane (nregistrri la
traversarea frontierei de stat). Datele disponibile analizate nu permit s fie
confirmate tendinele de descretere prezentate n datele administrative
ale S CRIS Registru, ce acoper doar un numr limitat de migrani care iau eradiat viza de reedin nainte de plecarea definitiv din ar, dar care
din contra denot o cretere modest a emigrrii internaionale. Migraia
la munc, mai mult temporar, capturat n detaliu de AFM, care acoper
att formele migraiei legale i ilegale din perioada 20052010 ne arat
un numr aproximativ stabil de circa 300 mii de persoane sau un sfert din
populaia activ care lucreaz peste hotarele rii, anual. Principalele ri
de destinaie au continuat s fie: Rusia, Ucraina, Italia, Turcia, Portugalia,
Romnia i Grecia.
n ceea ce privete structura pe vrste a migraiei, vedem o prevalen
semnificativ a celor de 1544 ani. Totui, anumite dispariti legate de
gen sunt observate i n structura pe vrste a populaiei care migreaz, cu
ct este mai tnr grupul, cu att este mai mare cota brbailor, iar cu ct
vrsta grupului este mai naintat, cu att este mai redus discrepana.247
De exemplu, brbaii au constituit circa 76 procente n grupul de vrst de 1524 ani, cota dat
reducndu-se pn la 50,9 procente n grupul de vrst de 4554 ani, diferena fiind de 25,1
(BNS, 2012, Statbank).
247
237
La fel, distribuia lucrtorilor migrani temporari dup gen relev

discrepane semnificative n ceea ce privete rile de destinaie.248
Din perspectiva nivelului educaional, predomin persoanele
cu studii medii (liceu, gimnaziu), fiind urmai de cei cu studii medii
specializate i studii profesionale. Dac emigrarea permanent, dup cum
este nregistrat n RSP, ar implica mai cu seam persoane din mediul urban,
atunci migraia temporar implic, n majoritatea cazurilor, membrii
gospodriilor rurale. Ct despre migraia pentru studii, putem constata c
numrul de moldoveni care i-au fcut studiile peste hotare pe parcursul
anilor 20052010 este n cretere, principalele ri de destinaie fiind:
Romnia, Ucraina, Bulgaria i Rusia249. Din cauza numrului limitat de
locuri de studii peste hotare care sunt oferite Moldovei sub egida tratelor
internaionale, numrul de persoane care studiaz peste hotare, prezentat
de Ministerul Educaiei, este relativ mic. Cei care pleac pentru a-i face
studiile peste hotare n afara acordurilor internaionale i fr notificarea
Ministerului, ar fi probabil mai mare.
Emigrarea involuntar a nregistrat o reducere semnificativ pn
n 2010 n comparaie cu 2005. De exemplu, numrul solicitanilor de azil
din Moldova peste hotare a fost de 4.852 persoane n 2005, reducndu-se
treptat pn la 633 persoane n 2010250.
Repatrierea: pe parcursul anilor 20062009, numrul anual de
persoane repatriate era n cretere pana la 9.109 persoane, n cifr
absolut251. Totui acest numr s-a redus semnificativ n 2010, nregistrnd
o cretere negativ de aproximativ -22 procente.
Populaia rezident de origine strin: ctre finele anului 2010,
numrul total de strini (inclusiv apatrizii) care se afl pe teritoriul Moldovei
a fost de 20.099 persoane (0,5% din totalul populaiei), nregistrnd o
De exemplu, n perioada 20062010, rata celor care au plecat n Rusia este de 70 procente n perioada analizat. Aproape 9 procente de migrani brbai pleac n Italia. n jur de 40 procente din
numrul total de femei pleac n Rusia, iar 35 procente n Italia. Turcia i Israel gzduiesc fiecare cte
6 procente de femei migrani Moldoveni anual.
249
n comparaie cu 2005, acest numr s-a dublat n 2010 nregistrnd 4.009 de persoane.
250
Tabelul 11.
251
Figura 25 i Tabelul 15.
248
238
cretere de 71,2 procente fa de anul 2005252. Majoritatea strinilor vin

din Ucraina, Rusia, Israel, Turcia, Romnia, Italia, Germania, etc.
Prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (TFU): Moldova
continu s fie caracterizat drept o ar de origine pentru traficul de fiine
umane i este mai puin o ar de tranzit a victimelor traficului de persoane
din rile ex-sovietice spre statele europene. Datele statistice arat c un
numr de 132 victime TFU au fost identificate prin Sistemul Naional de
Referire, care este de 5 ori mai mare dect numrul identificat n anul
2006 un fapt care poate fi explicat printr-o identificare mai eficient a
unor astfel de victime. Numrul victimelor poteniale ale TFU raportat de
ONG-uri pentru 2010 este echivalent cu 904 persoane.253 Principalele ri
de destinaie pentru victimele TFU rmn a fi cele din ultimii ani: Emiratele
Arabe Unite, Rusia i Turcia. Moldova nu este o ar de destinaia a traficului
de persoane. Conform Raportului Global privind traficul de persoane
(din iunie 2012) al Departamentului de Stat SUA, Moldova a fost plasat
pe nivelul 2254.
O dinamic pozitiv este nregistrat pentru domeniul readmisiilor
n Moldova. De exemplu, numrul de persoane readmise a sporit cu 25
procente n comparaie cu 2009 i aproape de trei ori n comparaie cu
2007.255 Majoritatea persoanelor readmise vin din Frana, Republica Ceh,
Germania, Ungaria, Spania, Austria, etc.
Prevalena emigrrii versus imigrarea influeneaz dezvoltarea
demografic, fiind caracterizat de o descretere continu a numrului
de populaie i amplificare a procesului de mbtrnire a populaiei.
nconformitate cu estimrile oamenilor de tiin de la ASM, populaia rii
s-ar reduce cu mai mult de 30 procente sau cu 1 mln., n perioada 2005
2010 fr a fi luate n consideraie datele privind migraia256. Fenomenul
migraiei este mai pronunat n mediul rural n comparaie cu cel urban.
n acelai timp, exist o tendin stabil pentru sporirea populaiei urbane

Vezi Nr. 38.
254
http://www.state.gov/documents/organization/192587.pdf
255
256
www.unfpa.md/images/stories/pdf/Green procente20Paper procente20of procente20the
procente20Population-RM.pdf
252
253
239
n contextul reducerii populaiei totale a rii257. Aceste date statistice258

ne duc la concluzia c n afara migraiei populaiei peste hotare, tendine
stabile sunt nregistrate i pentru migraia intern, din mediul rural spre
mediul urban, mai cu seam a populaiei economic active.
Studiile realizate de Banca Mondial259 n 2006 atest impactul
pozitiv al migraiei asupra stabilitii macro-economice n Moldova.
Conform experilor BM, influxul de valut n ar, care vine din migraia
forei de munc, a ajutat la depirea deficitului comercial al rii,
iar consolidarea fiscal a contribuit la susinerea valutei naionale.
Remitenele au reprezentat i continu s reprezinte cea mai durabil i
stabil contribuie n valut, n comparaie cu investiiile strine directe,
exporturile, mprumuturile i asistena strin. Cota remitenelor care vin
de peste hotare a atins proporii semnificative, atingnd cote maxime n
2008 cu o rata de peste 30 procente. n PIB (1,89 bln USD) i o rata de 23,2
procente n PIB n 2010 (1,3 bln. USD).260
La moment n Moldova, migranii returnai se confrunt cu
probleme de reintegrare, care sunt generate de lipsa locurilor de munc
i salariile mici. Lansarea propriei afaceri este plin de dificulti ce rezult
din insuficiena de resurse financiare i lipsa de informaii. n astfel de
circumstane, unii migrani nu au alt opiune, dect s re-emigreze.261
Fenomenul migraiei mai are i un impact asupra dezvoltrii sociale,
reducnd accesul la o serie ntreag de servicii sociale i medicale n
paralel cu degradarea calitii serviciilor sociale i medicale ca rezultat a
emigrrii n mas a personalului calificat care a lucrat n aceste sectoare.
Adiional, migraia reduce srcia, ns genereaz efecte sociale puternice
asupra copiilor i vrstnicilor lsai fr ngrijire n urma migraiei n mas
a cetenilor Moldoveni.
La moment exist un numr mare de autoriti de stat care sunt
implicate, direct sau indirect, n procesele de gestionare a migraiei
Aici, merit de menionat c sporirea populaiei urbane ar putea fi explicat i drept parte a
dezvoltrii generale socio-economice i urbanizrii rii.
258
Vezi Nr. 72.
259
Vezi. Nr. 77.
260
Drept consecin a crizelor economice globale, remitenele au nregistrat un declin abrupt n 2009,
dei au nceput s-i revin n 2010 i 2011 vezi Figura 56.
261
Vezi Nr. 83.
257
240
n Moldova i care creeaz o baz instituional solid, dei mult mai

multe resurse ar trebui s fie alocate pentru implementarea prevederilor
regulatorii relevante.
Cadrul naional legislativ i regulator este, n vasta sa majoritate,
implementat i Moldova a nregistrat progrese bune n ceea ce privete
constituirea unei baze comprehensive pentru un sistem eficient de
gestionare a migraiei. Totui, n pofida unei organizri instituionale solide
i a unui cadru legislativ i regulator adoptat262 politicile migraionale sunt
gestionate de o varietate de reglementri guvernamentale, instrumente
legislative, planuri de aciuni i strategii care determin apariia dublrilor i
creaz conflicte. Strategiile i planurile de aciuni naionale, ocazional, mai
degrab se suprapun dect se complementeaz, n-au parte de mecanisme
elaborate i capaciti dezvoltate pentru monitorizare i evaluare, nu
abordeaz migraia n format comprehensiv pe deplin sau nu ofer un
rspuns clar la aa ntrebri importante cum sunt: cum s maximizm
beneficiile de pe urma migraiei i cum s reducem efectele sale sociale
negative. Procesele migraionale sunt incluse doar ntr-un context specific
fr integrarea acestora n domeniul ocuprii i mbuntirii remuneraiei
muncii, educaiei, sistemului de protecie social.
D2. Recomandri cu privire la gestionarea migraiei

n aceast seciune, n baza evalurii situaiei curente, vor fi
prezentate unele recomandri cheie pentru factorii de decizie pentru a
mbunti managementul curent al migraiei.
ncepnd cu anul 2008 s-au nregistrat progrese clare n unele
domenii de gestionare a migraiei, cum sunt: readmisia, facilitarea
migraiei (rentoarcerea, administrarea pieii muncii n Moldova),
semnarea acordurilor bilaterale privind munca i protecia social,
mbuntirea sistemului de azil n Moldova, reglementarea migraiei
(fortificarea securitii la frontier, mbuntirea securitii documentelor,
promovarea mobilitii pe termen scurt prin facilitarea eliberrii vizelor de
scurt durat). 263
Vezi Nr. 197.
Vezi Nr. 222.
262
263
241
Totui, autoritile Moldovei ar necesita mai mult suport n

urmtoarele domenii:
a. migraia de munc (pentru a stimula migraia de rentoarcere i
migraia circular);
b. protecia social a migranilor care se bucur de atenie relativ
mic din partea statelor care gzduiesc un numr semnificativ de
migrani moldoveni;
c. fortificarea gestionrii naionale a migraiei, inclusiv dezvoltarea
capacitilor instituionale, facilitarea regimului de vize i
readmisia;
d. investirea productiva a remitenelor i dezvoltarea MM n regiuni;
e. monitorizarea fluxurilor migraionale; i
f. lupta mpotriva migraiei iregulare i a traficului.264
Situaia membrilor de familie lsai fr grija migranilor plecai
peste hotare este abordat n cadrul unor iniiative265 comprehensive, ns
cifrele ne arat c problema nc mai persist. 266
Este o necesitate strident de a adresa subiectul necorespunderii
calificrilor pe piaa muncii datorit lipsei de coordonare ntre strategiile i
politicile naionale n domeniul educaiei cu necesitile pieii naionale a
muncii, prin intermediul unor astfel de msuri cum sunt crearea unui sistem
de prognozare a calificrilor, precum i crearea n sectorul ocupaional
a unor comitete. Ulterior se denot i o necesitate pentru validarea i
acreditarea corespunztoare a calificrilor267.
Transferul de calificri i inovaii n anumite sectoare, prin
intensificarea rentoarcerii temporare a conaionalilor nalt calificai ar
facilita circulaia de creiere. 268 Mai mult ca att, se poate de constatat c
Vezi Nr. 238
Aa iniiative ca: Sistemul Naional de Referire (SNR) (din 2006); Planul Naional de Aciuni cu privire la protecia copiilor lsai fr ngrijirea prinilor pentru 20102011 (din iunie 2010); proiectul Abordarea efectelor negative ale migraiei asupra minorilor i familiilor lsate fr grija celor
plecai peste hotare, implementat de Guvernul Italian n colaborare cu OIM, i co-finanat de CE
(durata 20112012), etc.
266
Vezi Nr. 238.
267
Conceptul naional de validare a nvmntului informal i non-formal, aprobat n noiembrie 2011
n contextul Parteneriatului de Mobilitate UE Republica Moldova, ar putea fi menionat drept un
exemplu bun de abordare a problemei cu privire la validarea calificrilor corespunztoare.
268
Iniiativa ntitulat Abordarea exodului de creieri prin rentoarcerea temporar a oamenilor de
tiin expatriai moldoveni i a tinerilor cercettori de peste hotare, pentru a fortifica Moldova
264
265
242
provocrile gestionrii migraiei n sectorul sntii se axeaz pe dou

probleme distincte, i anume:
i. accesul la serviciile de sntate pentru migrani i familiile lor; i
ii. migraia cadrelor medicale.
Autoritile moldoveneti ar trebui s obin, de asemenea,
suport adiional n domeniul stabilirii legturilor ntre organizaiile
Diasporei din diferite ri, precum i s considere asociaiile Diasporei
drept un interlocutor i actor n elaborarea i implementarea politicilor
viznd migraia i dezvoltarea. Iniiativa Cancelariei de Stat a Moldovei
pentru a constitui Agenia pentru Relaii cu Diaspora, a fost oficial
lansat n iunie 2012, avnd drept scop susinerea Asociaiilor Diasporei
moldoveneti.269
Dei Moldova a creat deja un cadru instituional solid n domeniul
gestionrii migraiei, mai este nevoie de a dezvolta capaciti i n
continuare. Modelele naionale pentru gestionarea migraiei trebuie s se
axeze pe un set comprehensiv i bine-structurat de interese i obiective
specifice rii i trebuie s se refere la diferitele aspecte ale politicii publice
generale aa cum sunt: politica pieii muncii, politica demografic, politicile
de rentoarcere i reintegrare, etc. n acest aspect, pot fi menionate
urmtoarele aciuni de fortificare a gestionrii migraiei:
Recomandrile FGMD includ elaborarea unui plan naional de
aciuni care ar prevede crearea unor structuri de supraveghere n
forma unui organ cheie/lider, responsabile pentru coordonarea
aciunilor ce in de migraie, valorificarea activitilor guvernului
i preluarea experienei pozitive din activitatea util a ageniilor
nestatale, aa cum sunt Asociaiile Diasporei i organizaiile
internaionale; care ar putea s echipeze cel mai bine Moldova
pentru a face fa propriilor provocri.270 n cazul Moldovei,
drepturile, atribuiile i mandatul structurilor deja existente
precum i a secretariatelor acestora (de ex. Comisia pentru
drept un centru de cercetare i dezvoltare i pentru a promova returnarea temporar i permanent
i transferul de abiliti finanat de UE i implementate de OIM n perioada 20102011 n cadrul
proiectului Susinerea implementrii componentei migraie i dezvoltare a Parteneriatului de
Mobilitate UE Moldova poate fi menionat n aceast ordine de idei.
269
http://www.gov.md/libview.php?l=en&id=4327&idc=436
270
FGMD, Gestionarea migraiei i minimizarea impactului negativ al migraiei iregulare, Mas Rotund,
Sesiunea 2.2. (Manila, 30 octombrie 2008).
243
coordonarea unor anumite activiti ce in de procesul migraiei/

Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare, etc.) ar putea
s fie fortificate i extinse n acest sens;
ncorporarea dreptului internaional n legislaia naional, de ex.
armonizarea legislaiei naionale cu acquis communautaire;
Sunt necesare mai multe date, cercetri i evaluri pentru
a nelege scara, aria de cuprindere, cauzele i impactul de
dezvoltare a unei abordri gestionate fat de migraie;
Este necesar de dezvoltat capacitile instituiilor guvernamentale
care se ocup de problemele migraionale (mai multe resurse
materiale, ateliere de instruire, eliminarea impedimentelor
birocratice, luarea n consideraie a practicii i expertizei locale,
evitnd bizuirea excesiv pe interveniile experilor externi,
etc.). n acest context, structurile care urmeaz s preia rolul
de coordonare trebuie s dispun de resurse umane, iar
fluctuaia de personal n cadrul autoritilor locale din Moldova
i pierderile aferente de capital uman trebuie s fie abordate n
mod eficient.271
Per instituie, mai mult dect o singur persoan trebuie s fie
responsabil de problemele ce in de gestionarea migraiei,
pentru a asigura continuitatea i durabilitatea, n cazul n care un
funcionar pleac din funcie;
Diverse autoriti ar putea s analizeze ulterioara posibilitate
a realizrii unor activiti de colaborare pentru a mbunti
coordonarea lor intern, de ex. sub forma unor ateliere sau
edine interinstituionale regulate, n care s se pun n
discuie cele mai bune practici/modele de politici bune,
astfel consolidnd ideea responsabilitii comune n rndul
autoritilor moldoveneti pentru a fortifica coordonarea
intern272. Comisia pentru coordonare anumitor activiti cu
privire la procesul migraiei de pe lng Guvern, constituit
n februarie 2010, ct i Grupul de Lucru (GL) cu privire la
coordonarea regimului de liberalizare a vizelor cu UE, creat n
mai 2010, reprezint exemple pozitive n acest aspect. Totodat
este necesar i consolidarea activitii de conlucrare i
consultare cu ONG-urile i oficiile statistice n procesul adresrii
provocrilor puse n faa migraiei.
Vezi Nr. 222.

Ibidem.
271
272
244
n domeniul asistenei externe, coordonarea ntre parteneri (inclusiv

autoritile locale) trebuie s fie organizat naintea iniierii proiectelor
sau la o etap mai timpurie. Autoritile moldoveneti trebuie s-i asume
un rol mai pro-activ n elaborarea iniiativelor, pentru a asigura ca acestea
s reflecte prioritile lor. Aceasta ar putea fi realizat prin intermediul unor
consultri sistematice a fiecrei iniiative, ct i prin intermediul exerciiilor
de evaluare i monitorizare pentru a evalua i mbunti eficiena i
impactul iniiativelor i mecanismului general de gestionare a migraiei.273
D3. Recomandri cu privire la integrarea migraiei n

politicile de dezvoltare
Aceast seciune prezint un set de recomandri cu privire la
integrarea migraiei n politicile de dezvoltare ale rii.
Integrarea migraiei n planificarea dezvoltrii trebuie s fie
implementat drept nite procese pe termen lung care necesit o voin
politica puternic i asumarea rspunderii din partea guvernului, capaciti
naionale corespunztoare, coordonare i cooperare durabil n cadrul
instituiilor guvernului i coeren ntre domeniile i interveniile relevante
de politici.
n acest context, merit de menionat dorina politic consolidat
existent din partea Guvernului Moldovei i angajamentul acestuia fa de
agenda reformei de politici, aceast atitudine fiind reflectat n urmtoarele
documente strategice: Declaraia comun cu privire la Parteneriatul
de Mobilitate Republica Moldova UE (semnat n 2008) i Programul
Naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova UE
n domeniul liberalizrii regimului de vize (aprobat n 2011) reprezint
o dovad a angajamentului Guvernului fa de reforma instituional
i politicile de armonizare cu acquis-ul communautaire; Documentul
strategic Spre Unitate n Aciune: Cadrul de Parteneriat Naiunile Unite
Republica Moldova 20132017,274 semnat n 2012, i propune drept scop
s consolideze agenda de cretere economic a Guvernului Moldovei cu
Ibidem.
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/operact/Technical_Cooperation/Delivering_as_One/
UNDAF_country_files/Moldova_UNDAF_2013-2017_ENG.pdf
273
274
245
suport pentru dezvoltarea capacitilor regulatorii i instituionale i a

condiiilor de bun guvernare.
Politicile cu privire la integrarea migraiei n politicile de dezvoltare
trebuie s fie sincronizate cu planificarea curent a obiectivelor sectoriale
pe termen lung, cu scopul de a obine coeren i coordonare a activitilor.
Aceste politici trebuie s fie corelate, n special, cu procesul de planificare
a fondurilor publice i ar putea fi susinute prin includerea resurselor
financiare adecvate la etapa de proiectare a Cadrelor de Cheltuieli pe
Termen Mediu i a bugetelor anuale pentru fiecare sector, astfel integrnd
migraia sub egida diverselor condiii.
Mai mult ca att, Guvernul i partenerii si trebuie s se asigure c
obiectivele iniiativelor de politici migraionale sunt nelese, acceptate
i susinute, nu doar de autoritile guvernamentale, partenerii sociali sindicate i patronate, dar i de ONG-uri i ceteni/opinia public.
Un plan naional de integrare a migraiei n planurile de
dezvoltare275 sub forma unei foi de parcurs care menioneaz
n mod expres angajamentul guvernului fa de fenomenul
migraiei drept o problem este semnificativ, deoarece prevede
un mandat pentru elaborarea, fluidizarea i integrarea politicilor
i strategiilor sectoriale implementate de diferite ministere de
resort (agricultura, educaia, economia, etc.) n viitoarea strategie
general viznd migraia. Acesta va descrie problemele care
urmeaz s fie abordate, rolurile i responsabilitile respective,
obiectivele i prioritile strategice, actorii cointeresai (implicnd
guvernul, partenerii sociali, societatea civil, donatorii/
Strategia Naional a Moldovei n domeniul migraiei i azil (20122020), adoptat n 2011 i Planul
Naional de Aciuni pentru 20112015 cu privire la implementarea Strategiei Naionale n domeniul
migraiei i azil fac o legtur ntre domeniul migraiei i azil cu cadrul general al politicilor de dezvoltare a rii. La fel acestea contribuie la noua strategie de dezvoltare a Moldovei Strategia de
Dezvoltare Naional: Moldova 2020: 7 soluii pentru Republica Moldova (n vigoare din ianuarie
2012), care stabilete un bun start pentru integrarea migraiei n procesul de dezvoltare naional.
Moldova 2020 se mai axeaz, printre altele, pe reducerea emigrrii tinerilor (cu 50% pn n 2050),
sub acei apte piloni ai si, unul dintre care este Educaia, precum i pe atragerea remitenelor ca i
investiii. Aceasta mai este corelat i cu strategiile sectoriale, implementate de diferite ministere
de resort de ex. Programul Naional Strategic n domeniul securitii demografice a Republicii Moldova (2011-2025) (aprobat n 2011); Planul Naional de Aciuni n domeniul ocuprii pentru 2012
(aprobat n 2011). Astfel, un aa plan naional de dezvoltare ar putea fie s complimenteze sau s
fie integrat n Planul Naional de Aciuni pentru 20112015 , indiferent de implementarea Strategiei
Naionale n domeniul migraiei i azilului.
275
246
partenerii de dezvoltare, mediul academic, migranii i asociaiile

diasporei, etc.), programul/domeniile de intervenie, structura
instituional, procesul consultativ, orizontul temporal pentru
reflectare, edificarea consensului, contractarea i realizarea
lucrrilor analitice, etc. Coninutul Planului ar putea s se bazeze
pe analizele anuale i recomandrile membrilor Grupului Tehnic
de Lucru (GTL), creat n iunie 2010, care coordoneaz activitile
ce se refer la elaborarea Profilului Migraional Extins (PME) al
Moldovei i dezvoltarea pe viitor a acestuia; 276
Provocarea const n stabilirea legturii ntre obiectivele i
abordrile sectoarelor de dezvoltare tradiional cu cele
adoptate cu privire la migraie (infrastructura, sectorul locativ,
sntatea, educaia, etc.). De exemplu, interveniile cu privire la
reducerea srciei, protecia social i crearea de locuri de munc
au demonstrat c pot oferi sinergie cu eforturile de combaterea
a traficului de persoane, deoarece acestea abordeaz unii factori
de vulnerabilizare a persoanelor fa de trafic277. Eforturile pentru
implicarea diasporei pot avea efecte pozitive pentru aa sectoare
cum sunt sntatea, educaia i infrastructura, dac contribuiile
diasporei cu resurse financiare i calificri vor fi canalizate anume
spre domeniile date i se vor potrivi investiiilor interne278;
Constituirea i funcionarea unui punct de contact pentru
politici i proiecte n domeniul migraiei i dezvoltrii n cadrul
Cancelariei de Stat, organul de cel mai nalt nivel n domeniul
coordonrii politicilor n Moldova. Introducerea n metodele
Guvernului, de evaluare ex-ante i ex-post a impactului, a unor
elemente care s permit i s asigure, prin revizuire i verificare,
ncepnd cu august 2012, BMA al MAI a fost desemnat responsabil pentru producerea
i actualizarea anual a Indicatorilor PME. Vezi pe: http://lex.justice.md/viewdoc.
php?action=view&view=doc&id=344691&lang=2
277
Sistemul Naional de Referire (SNR) al MMPSF, pentru victimele i poteniale victime ale traficului
de persoane, care a nceput s fie implementat n 2006, a adoptat i continu s dezvolte o astfel de
abordare. De la lansarea sa, SNR a fost pilotat i este operaional n 27 de raioane i municipaliti
din cele 32 de raioane, 3 municipaliti i 2 teritorii autonome din Moldova. Mai mult ca att,
identificarea local, structurile de asisten pe termen scurt i lung (echipele multidisciplinareEMD)
sunt integrate, fortificate i durabile, avnd posibilitatea s fie ajustate la necesitile copiilor i
vrstnicilor lsai fr grij. EMD includ lucrtorii sociali de la nivel de raion i comunitate, organele
de drept, educatori i profesori, lucrtori medicali, psihologi i administraia public local.
278
Programul PARE 1+1, a nceput n 2010 i intenioneaz s fie prelungit pn n 2014, avnd drept
scop s faciliteze accesul migranilor la finane, ajutnd la stimularea transmiterii remitenelor prin
canale oficiale i Programul Naional de abilitare economic pentru tineri (PNAET) cu un buget total
de 13,5 milioane euro pentru perioada 20082011, sunt nite exemple valoroase n acest.
276
247
c toate proiectele de politici i programe care parvin de la

ministere la nivel central i sistemic s fie corelate cu/conin
prevederi ce se refer la migraie.
Continuarea producerii i actualizrii profilurilor migraionale care
s ofere flexibilitate pentru ajustarea informaiei la prioritile
Moldovei;279
ncurajarea implicrii migranilor n rile de origine i destinaie
nu nseamn n mod neaprat c aceste politici trebuie s se
axeze doar numai pe migrani. Politicile i programele ar trebui s
respecte o abordare inclusiv i pe msura posibilitii ar trebui s
ofere oportuniti pentru toi membrii societii, inclusiv pentru
migrani;
Includerea migraiei n dialogul cu partenerii de dezvoltare,
garantnd finanarea i asistena tehnic pentru activitile ce in
de migraie, deoarece partenerii de dezvoltare pot fi i pro-activi
n susinerea integrrii migraiei i dezvoltrii n cadrele lor de
asisten;
Elaborarea unei abordri comune fa de migraie i dezvoltare la
nivel sub-regional i regional prin:
i. edificarea ncrederii ntre state i sporirea nelegerii
problemelor ce in de migraie;
ii. eliminarea barierelor, crearea reelelor i facilitarea
armonizrii poziiilor n cadrul regiunii; i
iii. dezvoltarea capacitilor i efectuarea unor schimbri n
anumite legi, politici i practici concrete ce in de modul de
integrare a migraiei la nivel naional i regional. 280
GTL care coordoneaz activitile care in de elaborarea PME al Moldovei i implementarea acestuia
pe viitor, creat n iunie 2010 i care cuprinde 15 instituii, reprezentani ai organizaiilor donatorilor,
partenerii ONU, mediul academic, n calitate de observatori, servete drept baz important pentru
integrarea migraiei n politicile de dezvoltare.
280
Moldova deine toate instrumentele necesare pentru a aplica potenialul parteneriatelor regionale
cu privire la migraie ntru integrarea migraiei n politicile de dezvoltare, fiind implicat activ n toate
parteneriatele regionale cheie de ex. Parteneriatul Estic, Parteneriatul de Mobilitate, Procesul de
la Budapesta, i Procesul de la Praga.
279
248
D4. Recomandri viznd mbuntirea statisticilor

migraionale i bazei generale de eviden
migraionale care stau la baza elaborrii politicilor
Aceast seciune indic lacunele existente de date i ofer
recomandri i strategii posibile pentru a mbunti statisticile cu privire
la migraie i ntreaga baz de eviden a acestui fenomen.
Gestionarea eficient a migraiei poate fi realizat doar dac
politicile i strategiile se bazeaz pe informaii actualizate privind fluxurile
migraionale. Astfel, colectarea datelor de ncredere inclusiv n scopuri de
prognozare trebuie s fac parte dintr-o politic naional comprehensiv
n domeniul migraiei. Totui, criteriile i definiiile enunate din punct de
vedere administrativ pentru colectarea datelor naionale deseori difer,
sunt colectate de diferite ministere i de obicei nu in cont sau nu prevd
utilizarea acestor pentru scopuri analitice de termen lung. De asemenea
exist prea puin informaie disponibil cu privire la aa subiecte
importante cum sunt remitenele, clasificare dup gen, contientizarea
de ctre migranii reali i poteniali a migraiei legale i a posibilitilor de
revenire, sau magnitudinea exodului de creieri din Moldova.281
Unele subestimri/lacune sunt observate cu privire la evidena
migraiei dup sectoare. De exemplu, Ministerul Educaiei deine date
oficiale cu privire la numrul de ceteni moldoveni care-i fac studiile
peste hotare n baza tratatelor internaionale, ns nu se duce evidena
celor care aplic i obin de sine-stttor posibiliti de studia peste hotare.
O problem se refer i la evidena copiilor lsai fr grija prinilor
migrani este o sarcin divizat ntre cteva ministere, care raporteaz
diverse date, care deseori nu sunt corelate.
Actualmente, fiecare tabel SIIAMA este bazat pe datele unui singur
prestator de date, i nu sunt date care s rezulte din combinarea informaiei
Problema a fost ridicat n cadrul conferinei consultative cu implicare mai multor actori De la
dovezi la politici: consultaii viznd Profilul Migraional Extins (Chiinu, 3 iulie 2012); un atelier de
jumtate de zi cu privire la migraie i dezvoltare pentru colaboratorii programului ONU i a Echipei
de ar ONU, n cadrul Programului pilot comun cu privire la integrarea migraiei n dezvoltare
n Moldova (MOMID), (Chiinu, 4 iulie 2012); consultaii privind politicile diasporale n cadrul
Programului pilot comun cu privire la integrarea migraiei n dezvoltare n Moldova (MOMID),
(Chiinu, 19 iulie 2010).
281
249
colectate n SIIAMA. De asemenea, unele autoriti de stat menioneaz

despre lipsa unor metodologii unificate pentru evaluarea i cuantificarea
proceselor migraionale, colectarea i procesarea datelor care creeaz
anumite discrepane n datele disponibile.
Printre aciunile/strategiile recomandate pentru mbuntirea i
generarea datelor viznd migraia, putem meniona urmtoarele:282
Profilul Migraional Extins (PME), perceput mai degrab drept un
proces dect doar un produs, reprezint un potenial nalt de sinergie cu
procesele de integrare a migraiei, n ceea ce privete realizarea obiectivului
de a nelege i utiliza datele pentru nite decizii informate i evaluarea
progresului obinut. Pn la moment, Guvernul Moldovei a aprobat Lista
de indicatori i ablonul Profilului Migraional Extins al Republicii Moldova
la 24 august 2012.283 Conform Hotrrii Guvernului, BMA n cooperare cu
alte ministere i autoriti publice centrale relevante va asigura producerea
i actualizarea anual a indicatorilor PME, ct i a proiectului raportului
analitic anual, n baza Listei de indicatori i a ablonului PME pentru RM.284
Pentru a realiza aceste obiective, se propun urmtoarele:
Compilarea i actualizarea unui PME urmeaz s fie efectuat n
mod durabil, canaliznd constatrile PME n elaborarea politicilor.
n ordinea dat de idei, se recomand elaborarea unui plan de
aciuni/strategii pentru actualizarea regulat a PM i dezvoltarea
n continuare a exerciiului PM;285
Soluionarea problemei cu privire la datele inadecvate necesit
dezvoltarea capacitilor instituiilor de stat (BNS, S CRIS
Registru, MAI, etc.), care sunt implicate n colectarea datelor la
nivel naional;
Necesitatea unei colaborri mai constructive i active ntre
principalii productori de date statistice, care sunt S CRIS
Registru i BNS, este una urgent. Aici trebuie de menionat i
Aceast seciune se bazeaz pe principalele constatri din Poulain Michel i alii: Raportul de
evaluare a datelor, 2011 contractat de OIM. Disponibil pe:
http://www.iom.md/attachments/110_data_assess_rep_eng.pdf
283
284
O unitate specializat responsabil pentru actualizarea i elaborarea PME urmeaz s fie constituit
i asigurat n cadrul BMA.
285
La moment, un aa-numit Plan Bienal de Aciuni pentru actualizarea regulat a PME al RM este n
curs de elaborare i va fi prezentat oficial n toamna anului 2012.
282
250
necesitatea pentru o cooperare mai activ n domeniul statisticii

cu Poliia de Frontier i MAI n ceea ce privete nregistrarea
migranilor la trecerea frontierei;
Problema lipsei de metodologii unificate pentru evaluarea i
cuantificarea procesului migraional ar putea fi atenuat prin
adoptarea unor anumite acte guvernamentale care ar crea i
introduce o aplicare unificat a unor norme i definiii clare,
segregate i dezagregate, de rnd cu toate criteriile existente,
n conformitate cu abordrile metodologice convenite pe plan
internaional, ct i conform indicatorilor statistici comparativi
care acoper un ir vast de probleme ce in de migraie;
Schimbul de date cu rile de destinaie a migranilor din
Moldova este o posibilitate concret pentru verificarea exactitii
datelor din Moldova privind emigrarea. Aceste date deseori nu
sunt incluse n statisticile anuale privind migraia, prin urmare
o solicitare regulat de date de la rile respective ar putea fi
necesar; i
Instruirea bine-orientat i cooperarea tehnic pentru instituia
i experii naionali responsabili de actualizarea regulat a PME,
inclusiv prin intermediul unor proiecte twinning.
251
REFERINE
Agenia European pentru Gestionarea Cooperrii Operaionale la
Frontierele Externe ale Statelor Membre ale UE (FRONTEX)
2012 Eastern Borders Annual Overview 2012, p.10. FRONTEX,
Warsaw. Disponibil pe: www.frontex.europa.eu/assets/
Publications/Risk_Analysis/EB_AO.pdf
Biroul Naional de Statistic (BNS)
2009 Migraia forei de munc, modul complementar la Ancheta
Forei de Munc. BNS, Chiinu.
2010a Anuarul Statistic al Moldovei 2010. BNS, Chiinu. Disponibil
pe: www.statistica.md/pageview.php?l=ro&idc=263&id=2193
2010b Abordri multiple ale Excluziunii Sociale n Republica
Moldova. Aspecte metodologice i analitice. BNS, Chiinu.
Disponibil pe:
www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/
Excluziune_soc/Excluziune_soc_ROM.pdf
2010c Intrarea tinerilor pe piaa muncii. BNS, Chiinu. Disponibil pe:
www.statistica.md/public/files/ComPresa/Piatza_Fortz_Munca/
ITPM.pdf
2011a Aspecte privind nivelul de trai al populaiei n 2010.
Rezultatele Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice. BNS,
Chiinu. Disponibil pe:
www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/aspecte_
nivelul_trai/Aspecte_trai_in_2010.pdf
2011b Educaia n Republica Moldova 2010/2011. Publicaie
Statistic. BNS, Chiinu. Disponibil pe:
www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Educatia/
Educatia%20_RM_2011.pdf
2011c Accesul populaiei la servicii de sntate. Rezultatele
cercetrii n gospodrii AugustOctombrie 2010. BNS,
www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/acces_
servicii_sanatate/Accesul_servicii_sanatate_2011.pdf
2012 Educaia n Republica Moldova 2011/2012. Publicaie
Statistic. BNS, Chiinu. Disponibil pe:
www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Educatia/
Educatia_RM_2012.pdf
253
Bivol, S. et al.
2010 Vulnerabilitatea femeilor din Republica Moldova la infecia
HIV i SIDA. Centrul Naional de Management n Sntate
i Programul Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA (UNAIDS),
http://aids.md/aids/files/851/raportGabriela_ro_print.pdf
Borodak, D. and M. Piracha
2010 Occupational Choice of Return Migrants in Moldova, Institute
for the Study of Labour (IZA) Discussion Paper No. 5207,
Bonn. Disponibil pe: http://ftp.iza.org/dp5207.pdf
Bouton, L. et al.
2011 The Impact of Emigration on Source Country Wages: Evidence
from the Republic of Moldova. Policy Research Working Paper
5764. World Bank, Washington, D.C. Disponibil pe: https://r.
mail.yandex.net/url/5PFMhkdrvCfZyC2DBz_org,1361953747/
elibrary.worldbank.org%2Fcontent%2Fworkingpaper%2 F10%
2E1596%2F1813%2D9450%2D5764
Cancelaria de Stat a Republicii Moldova
2012 Raportul Anual privind Asistena Extern 2011. Chiinu.
Centrul de Analiz i Investigaii Sociologice, Politologice i Psihologice
(CIVIS)
2008 Situaia de pe piaa muncii n Moldova. Camera de
Comer American din Moldova, Chiinu. Disponibil pe:
www.amcham.md/docs/labor_survey/report_final_rom.doc
Centrul pentru Politici i Analize n Sntate (Centrul PAS)
2010 Monitorul Sntii. Analiza de impact a reformelor n domeniul
sntii. Centrul PAS, Chiinu. http://www.pas.md/public/
files/doc/monitorul_sanatatii_nr_1_reforme_sanatate_
AOAM.pdf
Chappell, L. and F. Laczko
2011 What are we really achieving? Building an evaluation culture
in migration and development. Migration Information Source,
June. Migration Policy Institute, Washington, D.C. Disponibil pe:
www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=842
254
Cheianu, D.
Impactul Migraiei asupra Cadrelor Didactice i Cercettorilor

din Moldova. Proiect de raport elaborate de ctre Organizaia
Internaional a Muncii. (Urmeaz s apar).
Cheianu, D. et al.
2011 Necesitile specifice ale copiilor i vrstnicilor lsai fr
ngrijirea membrilor de familie plecai la munc peste hotare.
Misiunea OIM n Moldova. Disponibil pe:
http://www.iom.md/attachments/110_necesit_cop_virst_ro.pdf
Cho, S. et al.
2011 3P Anti-Trafficking Policy Index 2010 Ranking and Several
developed countries fail to protect human trafficking victims
Release of the 2010 Anti-Trafficking Policy Index. University of
Goettingen.
Comisia European
2007 mpreun pentru sntate: o abordare strategic pentru UE
2008-2013. Cartea alb. Comisia European, Bruxelles.
Disponibil la: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.
do?uri=COM:2007:0630:FIN:RO:PDF
2012 Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu
privind punerea n aplicare de ctre Republica Moldova a
Planului de aciuni privind liberalizarea regimului de vize. Comisia
European, Bruxelles. Disponibil la: http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0348:FIN:RO:PDF
Comisia European Directoratul General pentru Munc, Afaceri Sociale i
Incluziune
2010 Studiul privind Protecia Social i Incluziunea
Social n Moldova. http://ec.europa.eu/social/main.
jsp?langId=en&catId=89&newsId=662
Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare (CNPD), Republica
Moldova
2009 Cartea Verde a Populaiei Republicii Moldova 2009. Disponibil
pe: http://www.unfpa.md/images/stories/pdf/cartea_verde.pdf
Consiliul Naiunilor unite pentru Drepturile Omului (UNHRC)
2011 Raportul naional prezentat n conformitate cu aliniatul 15
(a) din Anexa Rezoluiei Consiliului privind Drepturile Omului
255
5/1*, Republica Moldova, Naiunile Unite, Consiliul pentru

Drepturile Omului, Grupul de Lucru viznd revizuirea periodic
universal, sesiunea a 12a, Geneva, 314 octombrie.
Departamentul de Stat al SUA
2012 Trafficking in Persons Report. USDS, Washington, D.C.
Disponibil pe:
www.state.gov/documents/organization/192587.pdf
Dustmann, C. et al.
2008 The Labour Market Impact of Immigration. Centre for Research
and Analysis of Migration (CReAM) Discussion Paper Series
No. 11/08, Department of Economics, University College
of London. Disponibil pe: http://siteresources.worldbank.
org/INTLM/Resources/390041-1141141801867/22753641287763239841/Dustmann-et-al-2008.pdf
European Migration Network
2011 Temporary and Circular Migration: Empirical evidence, current
policy practice and future options in EU Member States.
Synthesis Report. Publications Office of the European Union,
Luxembourg.
Expert Grup
2011 Fezabilitatea liberalizrii pieii asigurrilor medicale obligatorii
n Republica Moldova. Expert Grup, Chiinu. Disponibil pe:
www.expert-grup.org/ro/biblioteca/item/331-fezabilitatealiberalizrii-pieii-asigurrilor-medicale-obligatorii-n-republicamoldova&category=106
Forumul Global pentru Migraie i Dezvoltare (FGMD)
2008 Migration management and minimizing the negative impact of
irregular migration. Global Forum on Migration and Development
(GFMD) Rountable Session 2.2, 30 October, Manila. Disponibil
pe: www.gfmd.org/documents/manila/ gfmd_manila08_rt2-2_
en.pdf
Fundaia European pentru Instruire (FEI)
2007 The contribution of human resource development to migration
policy in Moldova, European Taining Foundation (ETF), Turin.
Disponibil pe: www.etf.europa.eu/web.nsf/(RSS)/C125782B0048
D6F6C12574B90057DA98?OpenDocument&LAN=EN
256
2009
Moldova Country Report, Black Sea Labour Market Reviews

working document. ETF, Turin. Disponibil pe: www.etf.europa.eu/
webatt.nsf/0/C12578310056925 BC12575C20036DA94/$file/
NOTE7SEDQ9.pdf
Gheorghi, .
2010 Situaia epidemiologic n infecia HIV/SIDA. Tendinele
n perioada 20062009. Centrul Naional pentru Sntate
Public, Chiinu. Disponibil pe:
http://www.cnsp.md/info.php?id1=37&id2=22&page=1
Guvernul Republicii Moldova (GRM)
2010 Planul
de
Implementare
a
principiilor
de
parteneriat
n
Republica
Moldova.
Disponibil
pe:
http://ncu.moldova.md/pageview.php?l=ro&id=1039&idc=376
2012a Proiectul Strategiei privind azilul n Republica Moldova.
www.gov.md/public/files/ordinea_de_zi/06.07.2011/Intr02.pdf
2012b Concepia sistemului de validare a nvrii non-formale i
formale, aprobat n noiembrie 2011 n contextul Parteneriatului
de Mobilitate UERepublica Moldova. Disponibil pe:
The Hague Process on Refugees and Migration Foundation
2007 Maximizing the Benefits of Circular Migration for the
Netherlands in Response to the Migration and Development
Debate. Netherlands Ministry of Foreign Affairs, The Hague.
HelpAge International i UNICEF
2010 Lsai n urma migraiei:persoane n etate i copii din
Moldova. HelpAge International, Chiinu. Disponibil pe:
http://www.unicef.org/moldova/ro/impactul_rom.pdf
Hirose, K. et al.
2011 Social Security for Migrant Workers: A Rights-Based Approach.
International Labour Organization, Decent Work Technical
Support Team and Country Office for Central and Eastern
Europe, Budapest.
Holzmann, R. et al.
2005 Portability Regimes of Pension and Health-Care Benefits
for International Migrants: An Analysis of Issues and Good
Practices. World Bank, Washington, D.C.
257
Institutul pentru Politici Publice (IPP) et al.

2008 Tendine i politici ale Migraiei n Regiunea Mrii Negre: Cazurile
Moldovei, Romniei i Ucrainei. IPP, et al. Kiev. Disponibil pe:
www.ipp.ro/pagini/studiul-tendin355e-351i-politici-a.php
International Agency for Source Country Information (IASCI) i CIVIS
2010a Consolidarea impactului de dezvoltare a fluxurilor financiare i
a investiiilor provenite din migraie spre Moldova. Analiza de
pia: Moldova. CIVIS, Chiinu. Disponibil pe:
http://civis.md/?p=294
2010b Consolidarea legturii dintre migraie i dezvoltare n Republica
Moldova. Studiu elaborat pentru Banca Mondial n cadrul
domeniului migraiei i remitenelor. Chiinu. Disponibil pe:
http://siteresources.worldbank.org/INTMOLDOVA/Resources/
ConsolidareaLegaturiiDintreMigratieDezvoltare.pdf
naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR)
2011 Global Trends 2010: 60 Years and Still Counting. Statistical
Yearbook 2010. UNHCR, Geneva. Disponibil pe:
www.unhcr.org/pages/4a02afce6.html
nalta Reprezentan a UE pentru Afaceri Externe i Politici de Securitate
2012 Second progress report on the implementation by the Republic
of Moldova of the Action Plan on Visa Liberalization. Brussels.
Disponibil pe: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/news/intro/
docs/20120209/md_2nd_pr_vlap_swd_2012_12_final.pdf
Legislaie
1990
1994
2000
2001a
Legea Nr. 64 din 31 mai, cu privire la Guvern.

Constituia Republicii Moldova, din 29 iulie.
Legea ceteniei Republicii Moldova, Nr. 1024 din 3 iunie.
Hotrrea Guvernului Nr. 872 din 21 august, cu privire la
crearea Serviciului de Stat Migraiune.
2001b Legea Nr. 677 din 23 noiembrie, pentru aderarea Republicii
Moldova la Convenia privind statutul refugiailor, precum i la
Protocolul privind statutul refugiailor.
2003 Legea Nr. 215 din 29 mai, pentru acceptarea Constituiei
Organizaiei Internaionale pentru Migraie.
2006a Hotrrea Guvernului Nr. 529 din 17 mai, privind aciunile
de reorganizare a unor organe centrale de specialitate ale
administraiei publice.
258
2006b Ordinul Ministerului Afacerilor Interne Nr. 268 din 20 Iulie, cu

privire la statele de organizare ale organelor i subdiviziunilor
Ministerului Afacerilor Interne.
2007a Acord ntre Comunitatea European i Republica Moldova
privind facilitarea eliberrii vizelor. Disponibil pe: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:
334:0169:0179:RO:PDF
2007b Hotrrea Guvernului Nr. 1401 din 13 decembrie, privind
aprobarea Concepiei Sistemului Informaional Integrat
Automatizat Migraie i azil.
2007c Regulamentul (CE) Nr. 862/2007, privind statisticile comunitare
din domeniul migraiei i proteciei internaionale i de
abrogare a Regulamentului (CEE) Nr. 311/76 al Consiliului
privind elaborarea de statistici cu privire la lucrtorii strini.
Disponibil pe: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.
do?uri=OJ:L:2007:199:0023:0029:RO:PDF
2008a Decizia Consiliului Suprem de Securitate Nr. 05/1-03-03 din
17 iulie.
2008b Hotrrea Guvernului Nr. 664 din 3 iunie, privind implementarea
Programului Naional de Abilitare Economic a Tinerilor
(PNAET).
2008c Hotrrea Guvernului Nr. 735 din 19 iunie, privind aprobarea
Regulamentului i componenei nominale a Colegiului
Ministerului Economiei i Comerului.
2008d Hotrrea Guvernului Nr. 838 din 9 iulie, cu privire la instituirea
Comitetului Inter-ministerial pentru Planificare Strategic.
2008e Ordinul Comun Nr. 114/476 ntre Ministerul Tehnologiilor
Informaionale i Ministerul Sntii, privind procedura
comun de nregistrare comun n materniti.
2009a Hotrrea Guvernului Nr. 691 din 17 noiembrie, pentru
aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, a structurii i
efectivului-limit ale aparatului central al acestuia
2009b Hotrrea Guvernului Nr. 698 din 20 noiembrie, pentru
aprobarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Romniei privind micul trafic de frontier semnat la
Bucureti la 13 noiembrie 2009.
2009c Legea Nr. 21 din 18 septembrie, pentru Modificarea Legii 64
XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern.
259
2009d Ordinul MAI Nr. 236 din 18 iunie, cu privire la aprobarea

Regulamentului de organizare i funcionare a Biroului Migraie
i Azil (cu statut de Direcie general).
2010a Hotrrea Guvernului Nr. 133 din 23 februarie, cu privire la
Comisia pentru coordonarea unor activiti ce in de procesul
migraional.
2010b Hotrrea Guvernului Nr. 319 din 28 aprilie, pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la aplicarea Acordului ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind micul trafic de
frontier.
2010c Legea Nr. 135 din 1 iulie, pentru modificarea articolului 2 din
Legea Nr. 273-XIII din 9 noiembrie 1994 privind actele de
identitate din sistemul naional de paapoarte.
2010d Legea Nr. 200 din 16 iulie, privind regimul strinilor n Republica
Moldova.
2011a Hotrrea Guvernului Nr. 331 din 5 mai, cu privire la eliberarea
invitaiilor pentru strini.
2011b Hotrrea Guvernului Nr. 655 din 8 septembrie, cu privire la
aprobarea Strategiei naionale n domeniul migraiei i azilului
(20112020).
2011c Hotrrea Guvernului Nr. 768 din 12 octombrie, cu privire la
aprobarea Programului naional strategic n domeniul securitii
demografice a Republicii Moldova (20112025).
2011d Hotrrea Guvernului Nr. 1009 din 26 Decembrie, cu privire
la aprobarea Planului de aciuni pentru anii 20112015 privind
implementarea Strategiei naionale n domeniul migraiei i
azilului (20112020).
2011e Hotrrea Guvernului Nr. 1011 din 27 Decembrie, cu privire la
aprobarea Planului Naional de Aciuni pentru Ocuparea Forei
de Munc pe anul 2012.
2011f Legea Nr. 275 din 27 decembrie, privind aprobarea Strategiei
Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena
victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
i a planului de aciuni privind implementarea Strategiei
Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena
victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
pe anii 20092011.
2012a Proiectul Strategiei de dezvoltare a ntreprinderilor mici i
mijlocii pentru anii 20122020 i Planul de Aciuni pentru
realizarea acesteia pentru perioada 20122014. Disponibil pe:
260
2012b Decretul Guvernului Nr. 634 din 24 august, cu privire la aprobarea

Listei indicatorilor i a ablonului Profilului Migraional Extins al
Republicii Moldova.
2012c Hotrrea Guvernului Nr.780 din 19 octombrie, cu privire la
modificarea i completarea unor hotrri ale Guvernului.
2012d Moldova 2020: apte Soluii pentru Republica of Moldova.
Strategia Naional pentru Dezvoltare.
Maddock, N. i L. Ramguttee
2009 How to respond to falling remittances and returning migrants?
United Nations Development Programme Regional Centre,
Bratislava.
Mansoor, A. i B. Quillin
2006 Migration and Remittances: Eastern Europe and the former
Soviet Union. World Bank, Washington, D.C.
Martin, P. L. i J. E. Taylor
1996 The anatomy of a migration hump. In: Development Strategy,
Employment and Migration: Insights from Models (J. E. Taylor,
ed.), Organization for Economic Cooperation and Development,
Paris.
2012a Parteneriatul de Mobilitate Republica MoldovaUniunea
European 20082011: Raport de Evaluare. Chiinu.
Disponibil pe: http://www.mfa.gov.md/img/docs/raport-deevaluare-pm_rm-ue.pdf
2012b Scoreboard pentru implementarea Parteneriatului de
Mobilitate UEMoldova. Disponibil pe:
www.mfa.gov.md/mobility-partnership-ro
Ministerul Afacerilor Interne (MAI)
2011 Nota informativ cu privire la starea delicvenei juvenile i
activitatea serviciilor minori a subdiviziunilor teritoriale n
perioada 12 luni ale anului 2010, situaia la 11 Iunie. Disponibil
pe: www.mai.md/node/7007 .
2012 Ministerul Afacerilor InterneStructur specializat n
recunoaterea statutului de apatrid. Comunicat de pres.
Disponibil pe: www.mai.md/content/11242 .
261
Ministerul Economiei (MEc)

2005 Raportul privind Srcia i Impactul Politicilor. MEc, Chiinu.
2011 Not privind srcia n Republica Moldova n anul 2010. MEc,
Chiinu.
Ministerul Finanelor
2011 CCTM 20122014. Strategia de cheltuieli pentru sectorul
ocrotirea sntii.
Misterul Sntii (MS)
2008 Raport de evaluare a Strategiei Naionale de Dezvoltare 2008
2011. MS, Chiinu.
2011 Indicatorii preliminari privind sntatea populaiei i activitatea
instituiilor medico-sanitare pe anii 20092010. MS, Chiinu.
Misterul Sntii (MS), Centrul Naional de Sntate Public (CNSP) i
Centrul Naional de Management n Sntate
2011a Buletin informativ. Situaia HIV/SIDA n anul 2010. Disponibil
pe: www.cnsp.md/info.php?id1=37&id2=22
2011b Anuarul Statistic al sistemului de Sntate din Moldova n anul
2010. Disponibil pe: www.ms.gov.md/_files/8581-14.%2520Inc
identa%2520prin%2520maladii%2520specifice.pdf
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF)
2011a Raportul periodic patru-cinci combinat asupra implementrii
Conveniei privind eliminarea tuturor formelor de discriminare
fa de femei n Republica Moldova. MMPSF, Chiinu.
Disponibil pe: http://mpsfc.gov.md/md/rapoarte/
2011b Raportul de monitorizare a procesului de implementare a
Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecie i
asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane pe perioada anului 2010. MMPSF, Chiinu.
2011c Raportul Social Anual 2010. MMPSF, Chiinu.
Mocanu, G. et al.
2009 100 cele mai presante probleme ale Republicii Moldova n
2008. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS)
Viitorul, Chiinu. Disponibil pe:
http://viitorul.org/doc.php?l=en&id=1730&idc=356 .
Oprunenco, A.
2010 National Strategy for Migration and Asylum: An Attempt of
Holistic and Integrated Approach towards Migration Issues in
262
Moldova. CARIM-East Explanatory Note 12/10, Socio-Political

Module. CARIM-East, Florence. Disponibil pe: www.carimeast.eu/media/sociopol_module/Explanatory %20Notes%20
Template%20Moldova%20-%2010.pdf
Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OCDE)
2011 OECD Health Data 2012Frequently Requested Data.
Disponibil pe: www.oecd.org/document/ 16/0,3746,en_2649_3
3929_2085200_1_1_1_1,00.html
Organizaia Internaional a Muncii (ILO)
2006 Multilateral Framework on Labour Migration: Non-binding
principle and guidelines for a rights-based approach. ILO,
Geneva. Disponibil pe: http://www.ilo.org/asia/whatwedo/
publications/WCMS_146243/lang--en/index.htm
Organizaia Internaional a Muncii (ILO) i Consiliul Europei
2007 Employment Policy Review: Moldova, Bucharest Process.
Council of Europe, Strasbourg.
Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM)
2008 Migration in Moldova: A Country Profile. IOM, Geneva. Disponibil
pe: http://www.iom.md/materials/moldova_migration_profile_
april_2008.pdf
Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM) i Centrul pentru Investigaii
Sociologice i Marketing (CBS-AXA)
2008 Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice. Raport
de studiu. Misiunea OIM n Moldova, Chiinu. Disponibil
pe: http://www.iom.md/attachments/110_2009_01_19_how_
moldovan_rom.pdf
2009 Impactul socio-economic al crizei economice asupra migraiei
i remitenelor n Republica Moldova: Primii Indicatori
Primvara 2009. Misiunea OIM n Moldova, Chiinu. Disponibil
pe: http://www.iom.md/attachments/110_2009_06_02_socio_
economic_impact_rom.pdf
Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM) et al.
2010 Sntatea migranilor moldoveni. Impactul situaiei social
economice. Misiunea OIM n Moldova, Chiinu. Disponibil
pe: www.migratie.md/files/elfinder/documents/110_md_migr_
health_impact_welfare_rom.pdf
263
Organizaia Mondial a Sntii (OMS)

2010 European Health for All database. World Health Organisation.
Disponibil pe: www.euro.who.int/en/what-we-do/data-andevidence/databases/european-health-for-all-database-hfadb2/offline-version
Organizaia Naiunilor Unite (ONU)
2000 United Nations Millennium Declaration. Disponibil
www.un.org/millennium/declaration/ares552e.htm
pe:
Organizaia Naiunilor Unite (ONU) i GRM

2012 Spre Unitate n Aciune. Naiunile UniteRepublica Moldova
Cadru de Parteneriat. Disponibil pe: www.un.md/news_room/
pr/2012/undaf/United_Nations_Republic_of_Moldova_
Partnership_Framework_Rom.pdf
Organizaia Naiunilor Unite (ONU) Departamentul pentru Afaceri
Economice i Sociale (UNDESA)
2011 World Populations Prospects: The 2010 Revision. Population
Division, New York. Disponibil pe:
http://esa.un.org/wpp/Documentation/publications.htm
Osmochescu, E.
2010 Legislaia Republicii Moldova din perspectiva Conveniilor
Naiunilor Unite cu privire la apatridie. Revizuit n aprilie 2010.
Consiliul Superior al Magistraturii, Chiinu. Disponibil pe:
http://csm.md/files/Informatii/LEGISLATIA_RM_APATRID.pdf
Paladi, G. et al.
2009 mbtrnirea populaiei n Republica Moldova: consecine
economice i sociale. Acad. de tiine a Moldovei (ASM),
Chiinu.
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
2003 Buna guvernare i dezvoltarea uman. Raport de Dezvoltare
Uman pentru Moldova. PNUD Moldova, Chiinu. Disponibil pe:
http://www.undp.md/publications/doc/2003_romanian_all.pdf
2006 Calitatea creterii economice i impactul asupra dezvoltrii
umane.Raportul Naional de Dezvoltare Uman. PNUD
Moldova, Chiinu. Disponibil pe: http://www.undp.md/
publications/2006NHDR/NHDR%20english.pdf
264
2007
Romii n Republica Moldova. PNUD Moldova, Chiinu.

Disponibil pe: http://www.undp.md/publications/roma%20_
report/UNDP,%20Romii%20in%20Republica%20Moldova%20
(Chiinu,%202007).pdf
2011a Republica Moldova de la excluziune social la o dezvoltare
uman incluziv. Raportul Naional de Dezvoltare Uman
2010/2011. PNUD Moldova, Chiinu.
Disponibil pe:
http://www.undp.md/presscentre/2011/NHDR2010_2011/
NHDReaport_2010_ROM_26-04-11_web.pdf
2011b The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development.
Human Development Report 2010, Twentieth anniversary
edition. UNDP, New York.
2012 Human Development Statistical Tables. Human Development
Index. Disponibil pe: http://hdr.undp.org/en/statistics/hdi/
PNUD i Centrul pentru Asisten a Autoritilor Publice (CAAP).
2010 Analiza strii de sntate a populaiei prin prisma indicatorilor
statistici. PNUD Moldova, Chiinu. Disponibil pe: www.ms.gov.
md/_files/6696-111.pdf
Poulain, M. et al.
2011 Raport de evaluare a datelor pentru Republica Moldova.
Misiunea OIM n Moldova, Chiinu.
Sabadie, J. A. et al.
2007 The Contribution of Human Resources Development to
Migration Policies in Moldova. Working paper. ETF, Turin.
Disponibil
pe:
www.etf.europa.eu/pubmgmt.nsf/%28get
Attachment%29/0BBEF7FA04F2F7EAC12573DB004D3B74/
$File/NOTE84CGJU.pdf
2010 Migration and Skills: The Experience of Migrant Workers from
Albania, Egypt, Moldova and Tunisia. Directions in Development
Series. World Bank, Washington, D.C. Disponibil pe: http://
publications.worldbank.org/index.php?main_page=product_
info&cPath=0&products_id=23776
Sainsus, V.
2010 Impactul mbtrnirii demografice asupra sistemului de
pensionare: subtiliti i ci posibile de redresare. Politici
Publice Nr. 3. IDIS Viitorul, Chiinu.
265
Scutelniciuc, O. et al.
2008 Sondaj cu privire la situaia copiilor i familiilor infectate cu HIV
i a persoanelor care triesc cu HIV n Republica Moldova.
Raport de Studiu Final. CNMS, Chiinu.
Sondergaard, L. et al.
2012 Skills, Not Just Diplomas: Managing Education for Results in
Eastern Europe and Central Asia. World Bank, Washington,
D.C.
Disponibil
pe:
http://siteresources.worldbank.org/
ECAEXT/Resources/101411_FullReport.pdf
Stemmer, A.
2011 The Republic of Moldova and Migration: Migration and its risks
and opportunities for the European Union. Konrad-AdenauerStiftung International Reports 9/2010, Berlin.
Rutkowski, J.
2004 Jobs and Employment in Moldova. World Bank, Washington,
D.C.
UNDESA i Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA)
2011 mbtrnirea populaiei n Republica Moldova. UNDESA i
UNFPA, Chiinu.
UNICEF
2006
2011
2008
266
Situaia copiilor rmai fr ngrijirea printeasc n urma

migraiei. Raport de Studiu. Chiinu. Disponibil pe: http://
www.unicef.org/moldova/ro/2006_003_Rom_Study_Children_
Left_Behind.pdf
Impactul Migraiei i Remitenelor asupra Comunitilor,
Familiilor i Copiilor. UNICEF i CBS-AXA. Disponibil pe:
http://www.unicef.org/moldova/ro/2006_005_The_Impact_of_
Migration_and_Remittances_on_Communities_Families_and_
Children_in_Moldova.pdf
Impactul prestaiilor sociale asupra familiilor cu copii, n
contextul trecerii de la un sistem bazat pe categorii, la unul
bazat pe testarea veniturilor. UNICEF i CBS-AXA, Chiinu.
Disponibil pe: http://www.unicef.org/moldova/RomVers_ECI_
CBS_AXA.pdf
Vaculovschi, D.
2010 Piaa muncii din Republica Moldova i piaa muncii din
Transnistria. Exist oare posibiliti de integrare? IPP, Chiinu.
Disponibil pe: http://www.ipp.md/public/files/Publicatii/2009/
aculovschi___ro.pdf
Verick, S.
2009
Who is Hit Hardest during a Financial Crisis? The Vulnerablity

of Young Men and Women to Unemployment in an Economic
Downturn, IZA Discussion Paper No. 4359, Bonn. Disponibil pe:
http://siteresources.worldbank.org/INTLM/Resources/ 3900411141141801867/2275364-1287763239841/iza_dp4359.pdf
Vladicescu, N.
2011 Cunotinele, atitudinile i practicile (KAP) despre HIV ale
adolescenilor cu prini plecai la munc peste hotare n cadrul
misiunii de documentare n rile NON-UE i zonele de frontier.
ILIGAGIU/BORDERNET/PLWHA. Raport de Studiu Calitativ.
SPI Forschung, Berlin. Disponibil pe: www.bordernet.eu/cms/
media/uploads//pdf/BORDERNETwork_FFM_Moldova_2.pdf
Wickramasekara, P.
2011 Circular Migration: A Triple Win or a Dead End? Global Union
Research Network Discussion Paper No. 15, ILO, Geneva.
Zelinsky, W.
1971 The hypothesis of the mobility transition. Geographical Review,
Vol. 61, No. 2 (April), pp. 219249. American Geographical
Society, New York. Disponibil pe: www.cedir.fr/cedir2/wpcontent/uploads/2012/07/ZELINSKY-Wilbur-The-hypothesisof-the-mobility-transition-Geographical-Review.pdf
267
ANEXE
Anexa 1. Lista furnizorilor de date i a indicatorilor
prezentai pe compartimente
I. Biroul Naional de Statistic.
1.1. INDICATORI DEMOGRAFICI GENERALI
1.1.1.
Numrul total de populaie
1.1.2.
Rata de cretere a populaiei
1.1.3.
Rata de natalitate
1.1.4.
Rata de mortalitate
1.1.5.
Sporul natural
1.1.6.
Rata brut de imigrare
1.1.7.
Rata brut de emigrare
1.2. COMPONENA DEMOGRAFIC A POPULAIEI
1.2.1.
Proporia persoanelor n vrst sub 15 ani
1.2.2.
Proporia persoanelor n vrst de 65 de ani

i peste
1.2.3.1.
Raportul de dependen demografic

(definiia naional)
1.2.3.2.
Raportul de dependen demografic

(definiia internaional)
1.2.4.
Raportul de vrsta naintat
1.2.5.
Proporia brbailor n vrst de 65 de ani i peste
1.2.6.
Proporia femeilor n vrst de 65 de ani i peste
1.2.7.
Raportul de feminitate pentru cei n vrsta

de 65 de ani i peste
1.2.8.
Piramida pe vrste i sexe a totalului

de populaiei
1.3. POPULAIA URBAN versus cea RURAL
1.3.1.
Numrul total al populaiei urbane
1.3.2.
Rata de urbanizare
1.3.3.
Rata de cretere a populaiei urbane
1.3.4.
Proporia persoanelor n vrst

sub 15 ani n mediul urban
1.3.5.

de 65 de ani i peste n mediul urban
1.3.6.

sub 15 ani n mediul rural
269
1.3.7.
Proporia de persoane n vrst de 65 de ani

i peste n mediul rural
1.3.8.
Raportul de dependen n mediul urban

(definiie internaional)
1.3.9.
Raportul de vrst naintat n mediul urban
1.3.10.
Raportul de feminitate pentru populaia n vrst

de 65 de ani i peste n mediul urban
1.3.11.
Raportul de dependen n mediul rural

(definiie internaional)
1.3.12.
Raportul de vrst naintat n mediul rural
1.3.13.
Raportul de feminitate pentru populaia

n vrst de 65 de ani i peste n mediul rural
1.4. POPULAIA N VRSTAA APT DE MUNC
1.4.1.1.
Proporia populaiei n vrst apt de munc

(definiia naional)
1.4.1.2.
Proporia populaiei n vrst apt de munc

1.4.2.1.
Rata de cretere a populaiei n vrst apt

de munc (definiia naional)
1.4.2.2.
Rata de cretere a populaiei n vrst apt

de munc
1.4.3.
Indicele presiunii demografice de munc
1.4.4.
Indicele structurii de vrst pentru populaia

apt de munc
1.4.5.

n vrsta de 1539 ani
1.4.6.

n vrst de 4064 ani
1.5. INDICATORII FOREI DE MUNC
1.5.1.1.
Rata de participare la fora de munc

(definiia naional)
1.5.1.2
Rata de participare la fora de munc

1.5.2.1.
Rata de ocupare (definiia naional)
1.5.2.2.
Rata de ocupare (definiia internaional)
1.5.3.
Rata omajului
1.5.4.
Rata omajului n rndul tinerilor
1.5.5.
Rata omajului n rndul femeilor
1.5.6.
Decalajul de gen n omaj
1.6. INDICATORI ECONOMICI GLOBALI
1.6.1.
PIB
1.6.2.
Rata de cretere a PIB-ului, dinamica principalilor

indicatori macroeconomici (19952011)
270
1.6.3.
PIB per capita
1.6.4.
Rata de cretere a PIB-ului per capita Dinamica

principalilor indicatori macroeconomici (19952011)
1.6.5.1.
Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute
1.6.5.2.
Ponderea populaiei sub pragul srciei relative
1.6.6.
Proporia copiilor sub 18 ani care triesc

n gospodrii sub pragul srciei
1.7. REMITENELE
1.7.1.
Volumul anual al remiterilor emigranilor
1.7.2.
Rata de cretere a remiterilor
1.7.3.
Ponderea remiterilor n PIB
1.7.4.
Remiteri per capita (Dolari SUA)
1.7.5.
Proporia gospodriilor care primesc remitene
1.7.6.
Proporia remitenelor n venitul disponibil al

gospodriilor casnice dependente de remitene
1.7.7.
Proporia gospodriilor care s-ar plasa sub pragul

srciei dac nu ar primi remitene
2.1. EMIGRAREA
2.1.1.
Numrul anual de emigrri internaionale raportat

de Moldova
2.1.4.
Rata de cretere a emigrrilor internaionale ale

cetenilor moldoveni
2.1.5.
Decalajul de gen al emigrrii internaionale

cetenilor moldoveni
II. Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
(S CRIS Registru).
2.1. EMIGRAREA
2.1.3.
Numrul anual de emigrri internaionale ale

cetenilor moldoveni raportat de Moldova
2.1.4.
Rata de cretere a emigrrilor internaionale

ale cetenilor moldoveni

(diferit de datele prezentate de BNS)
2.1.5.
Decalajul de gen al emigrrii internaionale

cetenilor moldoveni

(diferit de datele prezentate de BNS)
2.1.6.
Proporia relativ a emigranilor internaionali

din mediul rural versus urban
2.1.7.
Numrul anual de emigrri internaionale ale

cetenilor moldoveni n dependen de nivelul

de studii
2.1.8.
Numrul copiilor luai peste hotare de ctre prini
271
2.2. EMIGRAREA TEMPORAR

2.2.1.
Numrul de gospodrii cu membri care sunt

temporar peste hotare
2.2.2.
Numrul de gospodrii cu copii n vrst sub 18

ani cu membri care sunt temporar peste hotare
2.2.3.
Proporia gospodriilor cu membri care sunt

2.2.4.
Proporia gospodriilor cu copii n vrst sub

18 ani cu membri care sunt temporar peste

hotare n totalul gospodriilor cu copii
2.2.5.
Rata de cretere a numrului de gospodrii

cu membri care sunt temporar peste hotare
2.2.10.
Numrul permiselor de trafic mic la frontier

acordate cetenilor Republicii Moldova
2.3. CETENI MOLDOVENI CARE LOCUIESC PESTE
HOTARE
2.3.1.
Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc

peste hotare conform datelor din Moldova
3.2. STOCUL POPULAIEI DE PROVENIEN STRIN
3.2.1.
Numrul total de strini care locuiesc n Moldova
3.2.2.
Rata de cretere a numrului strinilor
3.2.3.
Proporia strinilor n numrul total de populaie
3.2.4.
rile de cetenie
3.2.5.
Proporia apatrizilor n rndul strinilor
3.2.6.
Proporia strinilor care locuiesc n mediul urban
3.2.7.
Numrul anual de naturalizri
3.2.9.
rile de cetenie anterioar pentru persoanele

naturalizate
3.2.10.
Numrul de persoane nscute n strintate

(ne-nativi)
3.2.11.
Rata de cretere a numrului de persoane

nscute n strintate (ne-nativi)
3.2.12.
Proporia persoanelor nscute n strintate

(ne-nativi) n numrul total al populaiei
3.2.13.
Proporia persoanelor nscute n strintate

(ne-nativi) care locuiesc n zona urban
3.2.14.
rile de natere ale persoanelor nscute n

strintate (ne-nativi)
3.3. COMPONENA DEMOGRAFIC A POPULAIEI DE
PROVINIEN STRIN
3.3.1.
Proporia strinilor n totalul populaiei n vrst

sub 15 ani
272
3.3.2.
Proporia strinilor n totalul populaiei cu vrsta

de 65 de ani i peste
3.3.3.
Raportul de sex pentru strini
3.4. MIGRAIA REGLEMENTAT
3.4.1.
Numrul de strini care dein permis de edere

permanent
3.4.2.
Rata de cretere a numrului de deintori ai

permiselor de edere permanent
3.4.3.
Proporia strinilor n vrsta apt de munc

cu permise de edere permanent
3.4.5.
Numrul de strini care au obinut pentru prima

dat permis de edere provizorie
3.4.6.

provizorie valabil
3.4.7.
Proporia de strini care au obinut permis de

edere pentru rentregirea familiei
3.4.8.
Proporia strinilor care au obinut permis de

edere provizorie pentru activiti de munc i

afaceri.
3.4.9.

edere provizorie pentru activiti de studii sau

instruire
3.4.10.

edere provizorie pentru activiti umanitare

i religioase
3.4.11.
Proporia strinilor care au obinut permis

de edere provizorie pentru tratament
3.4.12.

de edere provizorie pentru alte scopuri
3.4.13.

de trafic mic la frontiera
3.5. POPULAIA STRIN N VRSTAA DE MUNC
3.5.1.
Numrul de strini n vrst de munc
3.5.2.
Rata de cretere a numrului de strini

n vrst de munc
3.5.3.
Proporia strinilor n vrst de munc
3.5.4.
Indicele structurii pe vrst pentru strinii

n vrst de munc
3.5.5.
Raportul de feminitate pentru strinii

n vrst de 1539 ani
3.5.6.
Raportul de feminitate pentru strinii n vrst

de 4064 de ani
273
III. Serviciul Grniceri

1.1. INDICATORI DEMOGRAFICI GENERALI
1.1.9.
Numrul de intrri ale cetenilor moldoveni

nregistrate la frontiera de stat
1.1.10.
Numrul de intrri ale strinilor nregistrate

la frontiera de stat
1.1.11.
Rata creterii a numrului de intrri ale strinilor

1.1.12.
Numrul de plecri ale cetenilor moldoveni

1.1.13.
Numrul de plecri ale strinilor nregistrate

la frontiera de stat
1.1.14.
Rata de cretere a numrului de plecri ale

cetenilor moldoveni nregistrate la frontiera

de stat
IV. Ministerul Afacerilor Interne
2.4. REPATRIEREA
2.4.1.
Numrul anual de persoane repatriate
2.4.2.
Rata de cretere a numrului de persoane

repatriate
2.4.3.
Proporia copiilor repatriai n rndul persoanelor

repatriate
2.4.4.
Numrul cetenilor moldoveni readmii n cadrul

Acordurilor de readmisie
3.1. IMIGRAREA STRINILOR
3.1.1.
Numrul anual de imigrri ale strinilor raportat

de Moldova
3.1.2.
Rata de cretere a imigrrilor strinilor
3.1.3.
Decalajul de gen pentru imigrarea strinilor
3.1.4.
rile de cetenie ale imigranilor strini
3.1.5.
Numrul anual de imigrri ale strinilor cu studii

medii de specialitate/studii superioare/grade

tiinifice
3.1.6.
Rata de cretere a numrului strinilor cu studii

medii de specialitate/studii superioare/grade

tiinifice
3.1.7.
Proporia persoanelor cu studii medii de

specialitate/studii superioare/grade tiinifice

n rndul strinilor imigrai
274
3.4. MIGRAIA REGLEMENTAT

3.4.5.
Numrul de strini care au obinut pentru prima

dat permis de edere provizorie
3.4.6.

provizorie valabil
3.4.7.
Proporia de strini care au obinut permis de

edere pentru rentregirea familiei
3.4.8.

edere provizorie pentru activiti de munc

i afaceri.
3.4.9.

edere provizorie pentru activiti de studii

sau instruire
3.4.10.

edere provizorie pentru activiti umanitare

i religioase
3.4.11.

de edere provizorie pentru tratament
3.4.12.

de edere provizorie pentru alte scopuri
3.4.13.

de trafic mic la frontiera
3.7. AZILUL I APATRIDIA
3.7.1.
Numrul anual de solicitri de azil

(prima solicitare)
3.7.2.
rile de origine ale solicitanilor de azil
3.7.3.
Raportul de feminitate n rndul solicitanilor de azil
3.7.4.
Numrul anual de beneficiari de protecie

umanitar, inclusiv apatrizii
3.7.5.
Numrul de persoane crora li s-a respins

acordarea proteciei umanitare
3.7.6.
Numrul solicitanilor de azil cu solicitri pe rol
3.7.9.
Rata de cretere a numrului solicitanilor de azil

cu cereri pe rol
3.7.10.
Numrul de refugiai n Republica Moldova
3.7.11.
Rata de cretere a numrului de refugiai
3.8. IMIGRAREA NEREGLEMENTAT
3.8.1.
Numrul de imigrani nereglementai

(migrani ilegali)
3.8.2.
Numrul de strini expulzai
3.8.3.
Numrul de strini crora li s-a anulat dreptul

de edere n Republica Moldova
275
3.8.4.

3.8.5.

3.8.6.

3.8.7.

3.8.8.
Numrul de strini crora li s-a revocat dreptul

Numrul de strini crora li s-a refuzat dreptul
Numrul de strini n privina crora a fost
dispus msura returnrii de pe teritoriul
Republicii Moldova
Numrul de strini declarai indezirabili
pe teritoriul Republicii Moldova
Numrul de strini luai n custodie public
Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane

2.5. VICTIME ALE TRAFICULUI DE PERSOANE
2.5.2.
rile unde au fost exploatate victimele traficului

de persoane
V. Ministerul Muncii Proteciei Sociale i Familiei.
2.2.6.
Numrul de copii lsai n Moldova de cel puin

unul din prinii care au emigrat
2.2.7.
Numrul de copii lsai n Moldova de ambii

prini care au emigrat
Unitatea Naional de Coordonare a Sistemului Naional
de Referire pentru asisten i protecie a victimelor i
potenialelor victime ale traficului de persoane (SNR)
2.5. VICTIME ALE TRAFICULUI DE PERSOANE
2.5.1.
Numrul de ceteni moldoveni victime ale

traficului de persoane, identificate i asistate

in cadrul SNR
2.5.4.
Numrul de poteniale victime ale TFU asistate

n cadrul Sistemului Naional de Referire
Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc
HOTARE
2.3.6.
Numrul de ceteni moldoveni care lucreaz

peste hotare cu contracte legale
VI. Ministerul Educaiei
2.1. EMIGRAREA
2.1.8.
Numrul copiilor luai peste hotare de ctre prini
276

2.2.6.
Numrul de copii lsai n Moldova de cel puin

unul din prinii care au emigrat
2.2.7.
Numrul de copii lsai n Moldova de ambii

prini care au emigrat
2.2.8.
Proporia copiilor lsai fr grija printeasc

din motivul plecrii prinilor peste hotare
HOTARE
2.3.9.
Numrul de ceteni moldoveni care i fac

studiile peste hotare n baza tratatelor

internaionale n domeniul educaiei
VII. Baza de date a Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
1.6. INDICATORI ECONOMICI GLOBALI
1.6.7.
Indicele dezvoltrii umane
http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/MDA.html
VIII. Baza de date a Eurostat
HOTARE
2.1.2.
Numrul total estimat de imigrri internaionale

din Moldova raportat de rile de destinaie
2.3.2.
Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc

peste hotare conform datelor rilor gazd
IX. Baza de date ICNUR
HOTARE
2.3.7.
Numrul de ceteni moldoveni nregistrai

ca solicitani de azil peste hotare

http://www.unhcr.org/pages/4a0174156.html
2.3.8.
Numrul de ceteni moldoveni nregistrai,

recunoscui drept refugiai peste hotare

http://www.unhcr.org/pages/4a0174156.html
277
Anexa 2. Tabele statistice

Tabelul 1. Numrul anual de emigrri internaionale raportat de Moldova
A) Emigrarea documentat, persoane
Sexe
Brbai
Femei
Grupuri de vrsta
04
59
1014
1519
2024
2529
3034
3539
4044
4549
5054
5559
6064
6569
7074
7579
8084
85 i mai mult
ri de destinaie, total
Ucraina
Rusia
SUA
Israel
Germania
Belarus
Cehia
Kazakhstan
Italia
Bulgaria
Alte ri
2005
6.828
3.093
3.735
6.828
2006
6.685
3.011
3.674
6.685
18
445
916
1.179
882
624
504
469
415
445
241
293
169
142
59
27
6.828
2.057
3.310
568
220
373
184
9
19
25
374
888
1.136
869
592
430
462
464
451
257
313
170
132
100
22
6.685
2.350
2.890
612
201
253
222
27
22
5
83
2
106
2007
7.172
3.276
3.896
7.172
1
1
45
401
939
1.246
1.008
665
495
479
497
536
249
264
169
100
50
27
7.172
2.663
3.110
695
140
253
187
24
20
1
4
75
20081
6.988
3.237
3.751
6.988
1
4
75
414
910
1.228
947
692
510
489
438
453
235
201
194
106
67
24
6.988
3.163
2.663
588
137
195
122
40
14
1
14
51
2009
6.663
3.138
3.525
6.663
281
319
303
413
775
966
818
570
398
402
404
365
244
138
126
82
39
20
6.663
2.952
1.866
899
278
264
125
77
31
23
26
122
Sursa: BNS.
1
Datele pn la anul 2008 nu includ numrul copiilor emigrai mpreun cu prinii.
278
2010
4.714
2.193
2.521
4.714
199
232
229
276
481
600
517
386
306
270
277
296
230
121
126
78
61
29
4.714
2.227
1.162
523
232
220
100
57
33
27
19
114
B) Emigrarea internaional estimat conform definiiei internaionale

(aflate n afara rii de 1 an i mai mult), persoane
2008
Total
2009
2010
237.650
272.479
284.304
Brbai
110.470
128.443
135.690
Femei
127.180
144.036
148.614
Grupuri de vrsta
237.650
272.479
284.304
04
767
976
1.399
59
2.181
3.030
4.091
1014
4.045
5.252
6.209
1519
9.354
11.331
11.656
2024
30.191
32.543
29.288
2529
41.419
46.696
46.643
3034
36.283
42.268
44.135
3539
26.530
31.252
34.805
4044
21.590
24.497
25.563
4549
21.770
23.463
23.159
5054
17.203
20.024
21.480
5559
11.982
13.621
14.587
6064
4.841
6.414
8.588
6569
3.787
4.009
4.090
7074
2.916
3.536
4.089
7579
1.515
1.851
2.258
8084
900
1.156
1.496
85 +
376
560
768
Sursa: SIIAMA, SG
279
280
2006
2008
Total
2007
2009
2010
2005
Men
2008
Women
2006 2007 2008 2009 2010 2005 2006 2007
2009
2010
249
256
Belarus
Alte state
273
265
118
560
282
869
5
36
237
796
405
237
1.112 1.557 2.285

:
1.117 2.563 2.315 1.971
3.193 4.369 7.290

:
:
475
307
68
414
:
94
192
509
123
150
357
297
37
140
312
471
145
348
215
226
1.224 1.188 1.040 1.187 1.493 1.068 540
126
49
507
159
203
237
693
765
523
800
:
:
144
118
115
514
259
368
97
496
398
36
92
448
1.011 1.370 1.151
775 1.093
1.786 1.704 1.505
3.376 4.280 6.800
Sursa: Baza de date Eurostat, date disponibile pentru rile membre SEE (EEA): Armenia, Austria, Azerbaidjan, Belarus, Bulgaria, Croaia,
Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Germania (inclusiv fosta RDG din 1991),
Islanda, Irlanda, Israel, Italia, Letonia, Lituania, Republica Moldova, Olanda, Norvegia, Polonia, Romnia, Rusia, Slovacia, Slovenia,
Spania, Suedia, Uzbekistan. Disponibil pe:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database (date extrase la 28 aprilie 2012); primele 10 ri prezentate cu
cel mai mare numr de persoane nregistrate, pe parcursul perioadei de cercetare.
211
Cipru
265
429
Austria
Slovacia
808
871
1.202
Germania
:
2.219
2.863
1.805 2.198
Spania
3.378
1.635 2.332
Cehia
:
3.476
1.917 4.349
4.019
6.569 8.649 14.090
Romania
260
188
684
181
19
681
9.366 7.963 13.662 22.714 17.496 27.038 4.006 3.030 3.719 7.441 6.389 7.239 5.360 4.933 9.943 15.273 11.107 19.799
2005
Rusia
Italia
Trile de
destinaie
Tabelul 2. Numrul anual de imigrri internaionale din Moldova raportat de rile de destinaie, persoane
Tabelul 3. Numrul anual de emigrri internaionale ale cetenilor moldoveni

raportat de Moldova, persoane
2007
Medii de reedin
2008
2009
2010
5.755
7.771
6.176
4.459
Urban
3.532
4.665
3.666
2.969
Rural
2.223
3.106
2.510
1.490
5.755
7.771
6.176
4.459
Brbai
2.626
3.695
2.922
2.074
Femei
3.129
4.076
3.254
2.385
Grupuri de vrsta
5.755
7.771
6.176
4.459
04
278
399
341
251
59
291
419
316
233
1014
302
446
318
226
1519
385
527
408
285
2024
645
923
752
465
2529
818
1.118
863
575
3034
690
872
773
491
3539
461
665
493
354
4044
356
494
373
284
4549
319
443
370
247
5054
339
412
349
253
5559
308
367
282
257
6064
152
179
181
167
6569
162
175
126
108
7074
109
162
107
118
7579
83
90
75
66
8084
47
59
34
55
85+
10
21
15
24
ri de destinaie, total
5.755
7.771
6.176
4.459
Ucraina
1.930
3.372
2.659
2.022
Federaia rus
2.445
2.830
1.679
1.069
Statele unite
656
816
896
551
Germania
282
246
277
243
Israel
132
150
261
229
Belarus
175
159
121
97
18
62
73
56
20
27
33
Kazakhstan
21
18
30
32
Bulgaria
20
17
23
19
Alte ri
73
81
130
108
Sexe
Republica ceh
Italia
Sursa: BNS.
281
Tabelul 4. Indicatori relativi privind emigrarea internaional a cetenilor

moldoveni, %
2.1. EMIGRAREA Internaional
2005
2006
2007
2.1.4. Rata de cretere a emigrrilor

internaionale ale cetenilor
moldoveni
2008
2009
2010
35,03
-20,53
-27,80
2.1.5. Decalajul de gen al emigrrii

internaionale cetenilor moldoveni
0,00
0,00
0,00
110,31
111,36
115,00
2.1.6. Proporia relativ a emigranilor

internaionali din mediul rural versus
urban
0,00
0,00
62,94
66,58
68,47
50,19
Sursa: BNS, MTIC (S CRIS Registru).
Tabelul 5. Numrul anual de emigrri internaionale ale cetenilor moldoveni n

dependen de nivelul de studii, persoane
Studii
2007
2008
2009
2010
Studii medii de specialitate
871
1.107
790
644
Superioare
720
955
799
666
1.598
2.069
1.597
1.314
Grade tiinifice
Total
Sursa: MTIC (S CRIS Registru).
Tabelul 6. Numrul anual de copii luai peste hotare de ctre prini, persoane
2.1. Emigrarea Internaional
2.1.8. Numrul copiilor luai
peste hotare de ctre prini
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Stock
n/a
n/a
n/a
n/a
4.194
4.556
Flux
anualii
n/a
n/a
1.088
1.575
1.206
869
Sursa:
date prezentate de Ministerul Educaiei, la 1 octombrie al anului de referin.
ii
date prezentate de MTIC (S CRIS Registru).
282
Tabelul 7. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, persoane

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2.3.1. Numrul de
ceteni moldoveni
care locuiesc peste
hotare conform
datelor din Moldovai
Total
73.431 82.337
87.933
92.184
Brbai
32.959 37.268
39.888
41.829
Femei
40.472 45.069
48.045
50.355
Numrul de ceteni
moldoveni care
locuiesc peste hotare
conform datelor
traversrii frontierei
(snt nregistrate ca
fiind plecate din ar
de 1 an i mai mult)ii
Total
237.650 272.479
284.304
Brbai
110.470 128.443
135.690
Femei
127.180 144.036
148.614
82.859
96.331 124.466 142.485 179.178
196.716
32.105
38.522
44.100 50.234
74.608
80.987
50.753
57.808
64.932 77.528
104.569
115.728
2.3.2. Numrul
Total
estimat de ceteni
Brbai
moldoveni care
locuiesc peste hotare
conform datelor rilor Femei
gazdiii
Sursa:
date prezentate de MTIC (S CRIS Registru)
ii
date SIIAMA, estimate de SG
baza de date a Eurostat, date disponibile pentru rile: Austria, Belgia, Bulgaria, Republica Ceh,
Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania (inclusiv ex-RDG din 1991), Grecia, Ungaria,
Islanda, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia,
Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Elveia, Turcia, i Marea Britanie. Disponibil pe:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database
(date extrase la 28 aprilie 2012).
iii
283
284
11.815
10.403
5.981
1.728
559
101
159
1.166
Statele unite
Germania
Israel
Belorus
Canada
Republica ceh
Italia
Alte ri
Sursa: MTIC (S CRIS Registru).
16.352
Ucraina
1.281
182
160
566
1.891
6.214
10.453
12.543
20.236
28.811
82.337
25.167
73.431
2009
1.431
205
234
576
2.008
6.411
10.711
13.391
22.730
30.236
87.933
Total
2008
2007
Federaia Rus
Total
ar
1.589
236
290
582
2.101
6.677
11.036
14.034
24.601
31.038
92.184
2010
374
83
50
249
816
2.782
4.666
5.786
6.834
11.336
32.959
2007
426
93
79
250
903
2.916
4.688
6.129
8.667
13.139
37.268
2008
504
108
118
253
944
3.002
4.762
6.551
9.857
13.810
39.888
2009
Brbai
560
132
144
257
986
3.120
4.891
6.869
10.753
14.119
41.829
2010
792
76
51
310
912
3.199
5.737
6.029
9.518
13.831
40.472
2007
855
89
81
316
988
3.298
5.765
6.414
11.569
15.672
45.069
2008
927
97
116
323
1.064
3.409
5.949
6.840
12.873
16.426
48.045
2009
Femei
1.029
104
146
325
1.115
3.557
6.145
7.165
13.848
16.919
50.355
2010
Tabelul 8. Repartiia pe ri a numrului de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare conform datelor din Moldova, persoane
285
2009
2010
Brbai
Femei
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 2006 2007 2008
2009
2010
53
53
12.271 11.754
38
38
38
38
9.082
9.051
1.243 1.350 1.316
4.823 4.997 5.323
Austria
Alte ri
6.372
1.357
2.182
940 1.412 1.765 2.281 3.030
555
152
560
152
545
152
515
322
520
336
520
336
688
500
790
500
771
789
837
500 1.706 1.846
6.854 2.017 2.093 2.247 2.579 2.740 2.930 2.806 2.904 3.076 3.418 3.632
1.357
2.182
3.139 1.422 1.422 1.422 1.422 1.422 1.422 1.716 1.716 1.716 1.716 1.716
5.716 1.709 1.709 1.709 1.709 1.709 1.709 4.007 4.007 4.007 4.007 4.007
9.902 1.448 2.151 2.893 3.954 5.405 6.311
3.924
837
1.846
1.716
4.007
3.591
82.859 96.331 124.466 142.485 179.178 196.716 32.105 38.522 44.100 50.234 74.608 80.987 50.753 57.808 64.932 77.528 104.569 115.728
5.997
1.304
2.028
3.139
5.716
8.435
Sursa: Baza de date a Eurostat, date disponibile pentru rile: Austria, Belgia, Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania
(inclusiv ex-RDG din 1991), Grecia, Ungaria, Islanda, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia,
Spania, Suedia, Elveia, Turcia, Marea Britanie. Disponibil pe: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database (date extrase la 28 aprilie 2012)2012.
Total
652
Turcia
652
3.139 3.139 3.139
Franta
652
5.716
5.716 5.716 5.716
Grecia
3.139
6.235
5.477 10.450 10.450 2.275 2.281 2.286 2.293 5.276 5.276 3.171 3.178 3.180 3.184 5.174
Republica
2.388 3.563 4.658
Ceh
5.446 5.459 5.466
5.174
53
7.483
53
Romnia
15.524 14.813 21.353 20.805
Germania 12.941 13.027 13.826 13.475 13.214 13.199 6.015 5.938 6.152 5.906 5.740 5.716 6.926 7.089 7.674 7.569 7.474
91
8.692
91
37.971 47.632 55.803 68.591 89.424 105.600 11.759 16.193 19.488 23.033 30.019 36.193 26.212 31.439 36.315 45.558 59.405 69.407
2008
Total
2007
8.449 10.705 13.043 15.710 17.536 17.512 4.700 5.970 7.153 8.448 9.170 8.820 3.749 4.735 5.890 7.262 8.366
Spania
Portugalia
Italia
2005 2006
Tabelul 9. Repartiia pe ri a numrului de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare conform datelor rilor gazd,
persoane
Tabelul 10. Numrul de ceteni moldoveni care i fac studiile peste hotare,
persoane
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ari recipiente, total
2.154
2.131
2.341
2.371
2.408
4.009
Romnia
1.800
1.800
2.000
2.000
2.000
3.600
Ucraina
105
105
105
105
105
105
Federaia rus
150
110
110
110
160
110
Republica bulgara
60
65
70
90
95
110
Republica Turcia
30
40
40
40
30
40
Republica China
10
Cehia
13
13
15
Regatul Suediei
Republica Elen
10
10
Sursa: MEd
Tabelul 11. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai peste hotare, persoane

Indicators
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Indicatori
2.3.7. Numrul de ceteni
moldoveni nregistrai ca
solicitani de azil peste hotare
moldoveni nregistrai,
recunoscui drept refugiai
peste hotare
4.852
1.278
909
888
739
633
12.064
11.680
4.918
5.555
5.929
6.200
Rata de cretere n raport cu anul precedent

moldoveni nregistrai ca
solicitani de azil peste hotare
-73,7
-28,9
-2,3
-16,8
-14,3

moldoveni nregistrai,
recunoscui drept refugiai
peste hotare
-3,2
-57,9
13,0
6,7
4,6
Sursa: ICNUR.
286
Tabelul 12. Emigrarea temporar

2.2. Temporary emigration
2006
2007
2008
2009
2010
2.2.1. Numrul de gospodrii cu

membri care sunt temporar peste
hotare, total, mii
242,2
261,4
243,1
231,4
237,6
Medii de reedin
Urban
77,0
86,0
81,2
76,2
76,1
Rural
165,2
175,3
161,9
155,2
161,4
Brbai
133,4
141,5
135,8
137,2
138,6
Femei
108,8
119,9
107,4
94,2
98,0
157,0
140,8
126,2
126,6
19,99
21,39
19,44
18,53
18,81
0,00
30,84
28,34
26,00
26,25
80,17
107,93
93,00
95,19
102,68
Sexul capului gospodriei
2.2.2. Numrul de gospodrii cu copii

n vrst sub 18 ani cu membri care
sunt temporar peste hotare, mii
2.2.3. Proporia gospodriilor cu
hotare,%
2.2.4. Proporia gospodriilor cu copii
n vrst sub 18 ani cu membri care
sunt temporar peste hotare n totalul
gospodriilor cu copii, %
2.2.5. Rata de cretere a numrului
de gospodrii cu membri care sunt
temporar peste hotare, %
Sursa: BNS.
Tabelul 13. Distribuia migranilor temporari cu studii superioare n funcie de medii

de reedin, 2010, mii persoane
Total
Grupe de vrsta, total
Urban
Rural
33,3
18,2
15,1
1524 ani
4,7
1,7
2534 ani
15,9
9,3
6,6
3544 ani
4,2
2,6
1,6
4554 ani
6,3
3,5
2,8
5564 ani
2,2
1,1
1,1
65 ani i peste
Sursa: BNS.
287
288
192,5
54,7
12,4
3,4
8,3
9,6
6,1
4,5
18,6
Rusia
Italia
Turcia
Israel
Ucraina
Portugalia
Grecia
Romnia
Alte tari
Sursa: BNS.
310,1
Toate tarile
2006
20,3
3,6
5,2
7,4
10,2
4,9
10,7
62,4
210,8
335,6
2007
26,3
2,1
2,5
5,6
10,9
7,9
55,4
191,1
309,7
2008
Total
25,6
2,4
6,4
8,6
8,4
8,4
54,8
177,2
294,9
2009
26,9
2,3
2,5
5,1
6,5
8,2
58,6
191,9
311
2010
12,8
2,9
2,6
7,4
6,7
0,5
3,3
16,4
145,1
197,8
2006
15,4
2,4
2,5
5,8
8,8
0,8
2,5
19,2
161,8
219,3
2007
19
0,9
4,4
8,4
1,4
1,6
17,2
147,5
201,5
2008
Brbai
18,4
1,8
0,7
4,8
6,7
1,1
17,5
133,8
185,8
2009
Tabelul 14. Migraia temporar n funcie de sexe i rile de destinaie, mii persoane
18,4
1,8
0,8
3,8
5,3
0,8
1,5
18,5
147,2
198
2010
5,8
1,5
3,5
2,2
1,7
2,9
9,2
38,3
47,3
112,3
2006
4,9
1,2
2,7
1,6
1,4
4,1
8,2
43,2
49
116,3
2007
7,3
1,1
1,5
1,2
2,5
6,6
6,2
38,2
43,6
108,3
2008
Femei
7,2
0,6
2,3
1,6
1,9
7,4
7,4
37,4
43,4
109,1
2009
8,5
0,5
1,8
1,2
1,3
7,4
7,5
40,1
44,7
113
2010
Tabelul 15. Repatrierea

2.4. Repatrierea
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2.4.1. Numrul anual de persoane

repatriate, persoane
0.00
1.491
1.764
2.023
2.152
1.679
2.4.2. Rata de cretere a numrului de

persoane repatriate, %
0,00
0,00
18,31
14,68
6,38
-21,98
2.4.3. Proporia copiilor repatriai n

rndul persoanelor repatriate, %
0,00
9,32
10,32
6,43
1,07
3,39
2.4.4. Numrul cetenilor moldoveni

readmii n cadrul Acordurilor de
readmisie, persoane
0,0
18,0
44,0
14,0
88,0
110,0
Sursa: MAI/BMA.
Tabelul 16. Populaia rezident de provenien strin: indicatori de baz
2005
2006
2007
2008
2009
2010
3.2.1. Numrul total de strini

care locuiesc n Moldova,
persoane
11.743
12.863
14.853
16.955
18.563
20.099
113,8
109,5
115,5
114,2
109,5
108,3
3.2.3. Proporia strinilor n

numrul total de populaie, %
0,3
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
3.2.5. Proporia apatrizilor n

rndul strinilor, %
10,0
14,7
12,6
11,8
11,5
10,3
3.2.6. Proporia strinilor care

locuiesc n mediul urban, %
83,4
82,5
81,4
79,8
78,2
78,5
39
25
14
14
212.284 222.416 230.096 235.877 244.530
253.847
3.2.2. Rata de cretere a

numrului strinilor, %
3.2.7. Numrul anual de

naturalizri, persoane
3.2.10. Numrul de persoane
nscute n strintate
(ne-nativi), persoane
numrului de persoane nscute
n strintate (ne-nativi), %
3.2.12. Proporia persoanelor
nscute n strintate
(ne-nativi) n numrul total al
populaiei, %
3.2.13. Proporia persoanelor
nscute n strintate
(ne-nativi) care locuiesc n zona
urban, %
110,9
104,8
103,5
102,5
103,7
103,8
6,3
6,2
6,2
6,2
6,3
6,5
76,6
75,8
75,1
74,6
73,8
72,9
Sursa: MTIC/CRIS Registru.
289
Tabelul 17. Populaia rezident strin dup rile de cetenie
2005
Total, persoane
2006
11.743
2007
2008
2009
2010
12.863 14.853 16.955 18.563
20.099
Ucraina
3.004
3.606
4.669
5.630
6.552
7.114
Federaia Rus
2.529
2.842
3.246
3.854
4.430
5.001
Apatrid (art.1 al conveniei

din 1954)
963
1.042
1.065
1.180
1.350
1.360
Israel
248
272
300
420
637
957
Republica Moldova (foti ceteni)
847
716
795
964
995
804
Turcia
811
885
1.005
941
779
792
Romnia
277
359
460
595
557
691
Persoan cu cetenie
nedeterminat
472
483
468
450
403
357
Belarus
144
179
226
265
270
296
94
124
181
221
233
250
Azerbaidjan
101
136
223
234
196
201
Republica Arab Sirian
423
363
305
262
214
177
Statele unite
206
217
223
139
143
164
63
70
74
100
106
121
1.561
1.569
1.613
1.700
1.698
1.814
Italia
Germania
Alte ri
Sursa: MTIC/CRISRegistru.
Tabelul 18. Numrul persoanelor naturalizate dup ara anterioar de cetenie,

toate posibile
2005
Total, persoane
Afganistan
589
2006
600
2007
608
2008
614
2009
630
2010
645
415
424
430
436
447
453
Armenia
Azerbaidjan
Apatrid (art.1 a conveniei din 1951)
Beneficiar de protecie umanitar
China
Etiopia
Federaia Rus
Kazakhstan
290
Palestina
Persoan cu cetenie
nedeterminat
Refugiat (art. 1 a conveniei
din 1951)
148
150
151
151
151
152
Republica Arab Sirian
Sudan
Turkmenistan
Ucraina
Vietnam
Yemen
Tabelul 19. Numrul persoanelor nscute n strintate, indiferent de cetenie

2005
Total, persoane
2006
2007
2008
2009
2010
212.284 222.416 230.096 235.877 244.530 253.847
Ucraina
94.926
98.339 100.947 102.759 104.342 105.949
Federaia Rus
84.906
88.895
91.660
93.574
95.774
98.280
Kazakhstan
11.696
12.222
12.523
12.714
12.924
13.088
4.477
4.653
4.750
4.831
4.896
4.969
322
470
720
1.106
2.554
4.427
Romnia
1.427
1.684
1.894
2.054
2.876
3.338
Germania
1.803
1.896
1.975
2.044
2.114
2.205
Azerbaidjan
1.662
1.774
1.852
1.893
1.936
1.992
Uzbekistan
1.719
1.809
1.870
1.913
1.939
1.971
Georgia
1.624
1.713
1.777
1.808
1.832
1.850
Alte ri
7.722
8.961
10.128
11.181
13.343
15.778
Belarus
Italia
291
Tabelul 20. Imigrarea strinilor. Indicatori de baz

3.1.1. Numrul anual de imigrri
ale strinilor raportat de Moldova,
persoane
imigrrilor strinilor
3.1.3. Decalajul de gen pentru
imigrarea strinilor
3.1.5. Numrul anual de imigrri
ale strinilor cu studii medii de
specialitate/studii superioare/grade
tiinifice
numrului strinilor cu studii medii
de specialitate/studii superioare/
grade tiinifice
3.1.7. Proporia persoanelor cu
studii medii de specialitate/studii
superioare/grade tiinifice n
rndul strinilor imigrai
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2.054
2.057
2.073
2.744
2.008
2.311
0,00
100,15
100,78
132,37
73,18
115,09
44,55
49,27
44,06
46,58
52,47
44,44
935
1.233
1.280
1.810
1.186
1.183
110,91
131,87
103,81
141,41
65,52
99,75
45,52
59,94
61,75
65,99
59,06
51,26
Sursa: MAI/BMA.
Tabelul 21. Distribuia imigranilor strini dup rile de cetenie ale acestora
2005
Total, persoane
2006
2007
2008
2009
2010
2.054
2.057
2.073
2.744
2.008
2.311
94
73
56
184
278
478
Ucraina
393
370
396
576
435
331
Romnia
111
174
198
352
186
266
Rusia
169
193
256
299
230
248
Turcia
Israel
462
462
462
512
224
237
Italia
42
59
84
97
93
70
SUA
111
113
90
56
38
53
Germania
15
18
19
53
35
49
Bulgaria
85
78
48
46
28
44
Siria
101
46
31
36
34
32
Alte ri
471
471
433
533
427
503
Sursa: MAI/BMA.
292
Tabelul 22. Migraia temporar a populaiei de provenien strin
2005
2006
2007
3.4.1. Numrul de strini care dein

permis de edere permanent,
persoane
8.548
9.666
11.387 13.165 14.781 15.546

de deintori ai permiselor de edere
permanent, %
115,1
115,1
113,1
117,8
115,6
112,3
3.4.3. Proporia strinilor n vrsta

apt de munc cu permise de edere
permanent, %
71,6
71,6
74,1
75,9
77,0
79,2
3.4.5. Numrul de strini care au

obinut pentru prima dat permis de
edere provizorie, persoane
2.054
2.057
2.073
2.743
2.008
2.232
3.4.6. Numrul de strini care dein

permis de edere provizorie valabil ,
persoane
3.195
3.197
3.466
3.790
3.782
4.553
3.4.7. Proporia de strini care au

obinut permis de edere pentru
rentregirea familiei, %
31,6
35,7
41,0
39,9
44,9
36,1
3.4.8. Proporia strinilor care au

obinut permis de edere provizorie
pentru activiti de munc i afaceri, %
35,4
42,1
48,3
41,1
29,4
30,6
3.4.9. Proporia strinilor care au obinut

permis de edere provizorie pentru
activiti de studii sau instruire, %
33,0
22,2
10,7
19,0
25,7
33,3

permis de edere provizorie pentru
activiti umanitare i religioase, %

pentru tratament, %

pentru alte scopuri , %

permis de trafic mic la frontiera, %
3.4.4. Proporia strinilor care locuiesc

n ar de cel puin 5 ani , %
2008
2009
2010
Sursa: MAI/BMA.
293
Tabelul 23. Migraia internaionala a populaiei de provenien strin:

Indicatori de baz
2005
2006
2007
2008
2009
2010
3.7.1. Numrul anual de solicitri de azil

(prima solicitare), persoane
105
71
75
57
42
90
3.7.3. Raportul de feminitate n rndul

solicitanilor de azil, %
25,0
29,1
23,0
23,9
68,0
32,4
3.7.4. Numrul anual de beneficiari de

protecie umanitar, inclusiv apatrizii,
persoane
15
69
20
20
12
25
3.7.5. Numrul de persoane crora li s-a

respins acordarea proteciei umanitare,
persoane
30
21
41
53
34
35
148
78
79
33
52
81
3.7.7. Numrul de persoane crora li s-a

acordat statut de apatrid, persoane
3.7.8. Numrul de apatrizi crora li s-a acordat

drept de edere n Republica Moldova,
persoane
52,7 101,3
41,8
3.7.6. Numrul solicitanilor de azil cu solicitri

pe rol, uniti

solicitanilor de azil cu cereri pe rol , %
80,4
3.7.10. Numrul de refugiai n Republica

Moldova, persoane
3.7.11. Rata de cretere a numrului de
refugiai , %
75
131,6
85
157,6 155,8
89
84
80
70
113,3 104,7
94,4
95,2
87,5
Sursa: MAI/BMA.
Tabelul 24. Traficul de fiine umane, persoane

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2.5.1. Numrul de ceteni moldoveni

victime ale traficului de persoane,
identificate i asistate n cadrul SNR
41
34
84
131
132
2.5.4. Numrul de poteniale victime ale

TFU asistate n cadrul Sistemului Naional
de Referire
19
52
203
308
328
Sursa: MMPSF.
294
Tabelul 25. Mobilitatea de trecere a frontierei, inclusiv numrul de vize acordate:

Indicatori de baza
2005
3.1.8. Numrul anual de
vize oferite de Misiunile
diplomatice i oficiile
consulare ale RM, uniti
numrului de vize oferite, %
1.1.9. Numrul de intrri
nregistrate la frontiera de
stat, uniti
Rata creterii numrului
de intrri ale cetenilor
moldoveni la frontiera de
stat, %
ale strinilor nregistrate la
frontiera de stat, uniti
1.1.11.Rata creterii a
numrului de intrri ale
strinilor nregistrate la
frontiera de stat, %
1.1.12. Numrul de plecri
stat, uniti
de plecri ale cetenilor
moldoveni nregistrate la
frontiera de stat, uniti
de plecri ale cetenilor
strini nregistrate la
2006
2007
2008
2009
2010
5.916
5.292
17.351
23.068
23.000
16.772
57,3
-10,5
227,9
32,9
-0,3
-27,1
3.608,60 4.105,20 4.474,80 5.304,00 5.241,40 4.990,00
0,00
978,5
0,0
13,76
9,00
18,53
-1,18
-4,80
997,7 1.366,90 1.735,00 1.480,70 1.886,30
2,0
37,0
26,9
-14,7
27,4
3.731,20 4.217,50 4.600,20 5.404,30 5.131,40 5.071,60
0.00
960,9
0,00
13.03
9.07
17.48
-5.05
-1.17
986 1.355,30 1.739,50 1.676,10 1.898,60
2,61
37,45
28,35
-3,64
13,27
Sursa: SG.
295
Tabelul 26. Migraia ilegal a strinilor: Indicatori de baz

2005
2006
2007
2008
2009
2010
3.8.1. Numrul de imigrani nereglementai

(migrani ilegali)
1.925
2.961
3.245
1.961
2.298
3.8.2. Numrul de strini expulzai
46
305
310
83
58
3.8.3. Numrul de strini crora li s-a anulat

dreptul de edere n Republica Moldova
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.8.4. Numrul de strini crora li s-a

revocat dreptul de edere n Republica
Moldova
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.8.5. Numrul de strini crora li s-a refuzat

dreptul de edere n Republica Moldova
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.8.6. Numrul de strini n privina crora a

fost dispus msura returnrii de pe teritoriul
Republicii Moldova
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.8.7. Numrul de strini declarai

indezirabili pe teritoriul Republicii Moldova
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
71
80
3.8.8. Numrul de strini luai n custodie

public
Sursa: MAI/BMA.
Tabelul 27. Indicatori demografici generali

1.1. Indicatori demografici
generali
1.1.1. Numrul total de
populaie, persoane
populaiei , %
1.1.3. Rata de natalitate, %
2005
2006
2007
2008
2009
2010
3.589.936 3.581.110 3.572.703 3.567.512 3.563.695 3.560.430

-0,29
-0,25
-0,24
-0,15
-0,11
-0,09
10,48
10,48
10,62
10,93
11,44
11,36
1.1.4. Rata de mortalitate, %
12,43
12,03
12,04
11,75
11,82
12,25
1.1.5. Sporul natural, uniti
-6.994
-5.550
-5.077
-2.930
-1.336
-3.157
0,89
1,00
1,07
1,34
1,19
1,18
1,90
1,86
2,01
1,96
1,87
1,32
-1,01
-0,87
-0,93
-0,62
-0,68
-0,15
3.608,6
4.105,2
4.474,8
5.304,0
5.241,4
4.990,0
1.1.6. Rata brut de

imigrare, %
1.1.7. Rata brut de
emigrare, %
1.1.8. Rata net a migraiei,
p.p.
stat, uniti
296

frontiera de stat , uniti
1.1.11.Rata creterii a
numrului de intrri ale
strinilor nregistrate la
frontiera de stat , %
stat, uniti
978,5
997,7
1.366,9
1.735,0
1.480,7
1.886,3
0,0
102,0
137,0
126,9
85,3
127,4
3.731,2
4.217,5
4.600,2
5.404,3
5.131,4
5.071,6
960,9
986,0
1.355,3
1.739,5
1.676,1
1.898,6
0,0
113,0
109,1
117,5
95,0
98,8

frontiera de stat , uniti
1.1.14. Rata de cretere
a numrului de plecri
stat , %
Sursa: BNS, SG.
Tabelul 28. Componena demografic a populaiei, %

2005
2006
2007
2008
2009
2010
1.2.1. Proporia persoanelor n vrst sub

15 ani
18,33 18,16 17,57 17,08 16,71 16,45
1.2.2. Proporia persoanelor n vrst de 65

de ani i peste
9,84
10,29 10,33 10,25 10,12
9,98
1.2.3. Raportul de dependen

demografic
1.2.3.1. Raportul de dependen
demografic (definiia naional)
51,94 52,85 51,68 50,87 50,29 49,93
1.2.3.2. Raportul de dependen

demografic (definiia internaional)
39,20 39,77 38,70 37,61 36,68 35,92
1.2.4. Raportul de vrst naintat
15,27 17,01 17,52 18,61 19,40 20,30
1.2.5. Proporia brbailor n vrst de 65

de ani i peste
7,65
1.2.6. Proporia femeilor n vrst de 65 de

ani i peste
11,84 12,34 12,39 12,30 12,19 12,03
1.2.7. Raportul de feminitate pentru cei n

vrst de 65 de ani i peste
168,30 165,19 165,09 165,52 166,73 167,05
8,08
8,10
8,03
7,89
7,77
Sursa: BNS.
297
298
Total Brbai Femei
Total Brbai Femei
2010
100 +
necunoscut
120
857
3.927
26
235
1.130
94
622
2.797
134
927
3.415
38
235
1.031
96
692
2.384
170
925
3.676
50
265
1.066
120
660
2.610
241
1.141
3.648
73
353
1.099
168
788
2.549
320
1.147
4.150
109
370
1.269
211
777
2.881
3.589.936 1.719.368 1.870.568 3.581.110 1.721.030 1.860.080 3.572.703 1.717.459 1.855.244 3.567.512 1.714.931 1.852.581 3.563.695 1.713.487 1.850.208 3.560.430 1.712.106 1.848.324
Sursa: BNS.
Total
6.060 14.100
9599
5.952 13.613 20.160
9094
5.677 12.725 19.565
8589
5.328 12.268 18.402
15.585
8084
4.709 10.572 17.596
38.336 11.856 26.480 42.503 13.193 29.310 42.582 13.450 29.132 44.858 14.275 30.583 45.414 14.685 30.729 46.367 14.995 31.372
7579
4.553 11.032 15.281
98.769 38.084 60.685 101.582 39.563 62.019 100.880 39.228 61.652 102.908 39.793 63.115 102.431 39.018 63.413 101.180 38.289 62.891
73.121 25.793 47.328 77.967 28.524 49.443 78.219 28.657 49.562 74.471 27.246 47.225 73.385 26.606 46.779 71.852 25.983 45.869
7074
6569 127.296 51.321 75.975 126.378 51.619 74.759 125.242 51.231 74.011 120.120 49.295 70.825 114.976 47.481 67.495 110.158 45.986 64.172
6064 122.126 51.661 70.465 122.384 53.688 68.696 119.442 52.627 66.815 124.959 55.078 69.881 139.577 61.953 77.624 156.930 69.176 87.754
5559 186.343 84.245 102.098 196.152 89.378 106.774 212.879 96.683 116.196 223.987 101.552 122.435 228.954 103.845 125.109 231.129 104.706 126.423
5054 246.984 114.415 132.569 249.582 116.488 133.094 253.117 118.349 134.768 258.964 120.754 138.210 264.730 123.198 141.532 271.360 126.191 145.169
4549 285.000 133.877 151.123 288.170 137.126 151.044 284.708 135.133 149.575 278.555 132.256 146.299 267.820 127.113 140.707 253.172 120.188 132.984
4044 252.139 119.199 132.940 249.301 119.890 129.411 239.429 115.240 124.189 232.865 112.349 120.516 226.562 109.695 116.867 225.578 109.426 116.152
3539 216.458 106.361 110.097 228.898 112.332 116.566 231.013 113.608 117.405 233.245 114.822 118.423 238.750 117.562 121.188 243.281 120.001 123.280
3034 266.897 132.266 134.631 253.315 125.928 127.387 258.136 128.727 129.409 263.607 131.741 131.866 270.624 135.754 134.870 278.881 140.370 138.511
2529 304.114 153.879 150.235 291.112 147.267 143.845 296.669 150.473 146.196 305.936 155.389 150.547 315.855 160.613 155.242 325.872 165.603 160.269
2024 349.754 176.624 173.130 340.693 173.192 167.501 352.983 179.330 173.653 359.072 182.437 176.635 358.005 181.847 176.158 352.445 179.261 173.184
1519 349.138 177.563 171.575 342.503 173.951 168.552 327.472 166.383 161.089 311.371 158.489 152.882 296.521 150.928 145.593 280.899 142.978 137.921
1014 272.799 139.487 133.312 266.183 135.659 130.524 250.035 127.383 122.652 233.916 119.281 114.635 219.465 112.127 107.338 207.983 106.477 101.506
203.408 104.412 98.996 198.612 101.744 96.868 191.792 98.446 93.346 187.085 96.135 90.950 185.434 95.510 89.924 184.731 95.179 89.552
Total Brbai Femei
2009
59
Total Brbai Femei
Total Brbai Femei
2008
181.669 93.772 87.897 185.590 95.388 90.202 186.033 95.879 90.154 188.420 96.981 91.439 190.597 98.075 92.522 192.835 99.489 93.346
2007
2006
04
Grupuri
2005
de
vrsta Total Brbai Femei
Tabelul 29. Piramida populaiei pe vrstae i sexe, persoane
Tabelul 30. Populaia urban versus cea rural

1.3. Urban versus rural
2005
2006
2007
2008
2009
2010
population
1.3.1. Numrul total
al populaiei urbane,
1.469.828 1.478.011 1.476.110 1.476.099 1.476.681 1.481.696
persoane
1.3.2. Rata de
40,94
41,27
41,32
41,38
41,44
41,62
urbanizare, %
99,58
100,56
99,87
100,00
100,04
100,34
populaiei urbane , %
1.3.4. Proporia
persoanelor n vrst
15,56
15,33
14,81
14,41
14,17
13,99
sub 15 ani n mediul
urban, %
1.3.5. Proporia
persoanelor n vrst
8,48
8,35
8,50
8,53
8,57
8,65
de 65 de ani i peste n
mediul urban, %
1.3.6. Proporia
persoanelor n vrst
20,24
20,15
19,52
18,97
18,51
18,20
sub 15 ani n mediul
rural, %
1.3.7. Proporia de
persoane n vrst de
10,78
11,66
11,62
11,46
11,23
10,93
65 de ani i peste n
mediul rural, %
1.3.8. Raportul de
dependen n mediul
31,65
31,04
30,40
29,77
29,42
29,26
urban (definiie
internaional), %
1.3.9. Raportul de vrst
naintat n mediul
15,19
15,67
16,34
17,23
17,97
18,57
urban, %
1.3.10. Raportul de
feminitate pentru
populaia n vrst de 65
162,03
169,91
167,84
166,76
166,81
165,66
de ani i peste n mediul
urban, %
1.3.11. Raportul
de dependen n
44,97
46,64
45,21
43,73
42,32
41,10
mediul rural (definiie
internaional), %
1.3.12. Raportul de
vrst naintat n
15,32
17,68
18,13
19,34
20,18
21,28
mediul rural, %
1.3.13. Raportul de
feminitate pentru
populaia n vrst de 65
171,86
162,87
163,69
164,87
166,69
167,83
de ani i peste n mediul
rural, %
Sursa: BNS.
299
Tabelul 31. Componena demografic a populaiei de provenien strin, %

3.3. Componena demografic a
populaiei de provenien strin
2005
2006
2007
2008
2009
2010
3.3.1. Proporia strinilor n totalul

populaiei n vrst sub 15 ani
0,02
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
3.3.2. Proporia strinilor n totalul

populaiei cu vrsta de 65 de ani i
peste
0,15
0,18
0,23
0,28
0,33
0,36
3.3.3. Raportul de sex pentru strini
120,11 111,98 109,23 105,07 100,12 101,78
Sursa: MAI/BMA.
Tabelul 32. Indicatori economici globali

1.6. Indicatori
Economici Globali
1.6.1. PIB, lei
2005
2006
2007
2008
2009
2010
37.651.869 44.754.367 53.429.571 62.921.545 60.429.803 71.849.200
1.6.2. Rata de
cretere a PIB-ului,
%
1.6.3. PIB per
capita, lei
1.6.4. Rata de
cretere a PIB-ului
per capita, %
1.6.7. Indicele
dezvoltrii umane
107,5
104,8
103,0
107,8
94,0
107,1
10.473
12.483
14.937
17.625
16.948
20.171
107,8
105,1
103,2
108,0
94,1
107,2
0,631
0,637
0,638
0,644
0,638
0,644
Sursa: BNS
Tabelul 33. Contribuia elementelor de cheltuieli la formarea produsului intern brut

n preuri curente, %
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Produsul intern brut
100
100
100
100
100
100
Consumul final total
109,9
113,9
113,5
113,6
113,5
115,8
92,2
92,4
92,1
91,9
88,3
91,9
din care al gospodriilor

populaiei
Formarea bruta de capital
30,8
32,7
38,1
39,2
23,1
23,5
-40,7
-46,6
-51,6
-52,8
-36,6
-39,3
export
51,2
45,3
45,6
40,8
36,9
39,2
import
91,9
91,9
97,2
93,6
73,5
78,5
Exportul net, inclusiv:
Sursa: BNS.
300
Tabelul 34 Dinamica indicatorilor balanei de pli
2005
2006
2007
2008
2009
2010
4.402,5
6.056,3
5.437,6
5.810,1
854,55 1.218,23 1.660,09 1.182,02
1.244,14
PIB, USD
2.988,2 3.408,1
Transferuri de mijloace
bneti din strintate
efectuate n favoarea
persoanelor fizice
(rezidente i nerezidente)
prin bncile din RM, mil.
dolari SUA
683,24
Rata de cretere , %
25,1
42,6
36,3
-28,8
5,3
Ponderea n PIB , %
22,9
25,1
27,7
27,4
21,7
21,4
520,0
573,0
649,0
842,0
563,4
743,0
Compensare pentru munc,

credit, mil. dolari, SUA
Rata de cretere , %
10,2
13,3
29,7
-33,1
31,9
Transferuri personale,
credit, mil. dolari, SUA
395,1
602,8
842,3
1046
635,2
604,5
Rata de cretere , %
52,6
39,7
24,2
-39,3
-4,8
Sursa: BNM. Disponibil pe: http://www.lan.bnm.org/md/balance_of_payments i

http://www.lan.bnm.org/md/external_operations_via_banc_system
Tabelul 35. Impactul remitenelor asupra bunstrii gospodriilor casnice
1.7.5. Proporia gospodriilor care

primesc remitene
1.7.6. Proporia remitenelor n
venitul disponibil al gospodriilor
casnice dependente de remitene
1.7.7. Proporia gospodriilor care
s-ar plasa sub pragul srciei dac
nu ar primi remitene
2006
2007
Total
21,8
23,1
26,4
23,1
24,5
Urban
19,0
19,9
22,6
20,7
20,6
Rural
23,9
25,6
29,5
25,1
27,6
Total
49,5
55,2
55,7
55,2
54,3
Urban
51,5
52,2
48,4
49,4
47,7
Rural
48,1
57,1
60,7
59,8
58,7
Total
8,3
11,3
14
11,6
12,9
8,2
10,4
8,6
8,9
9,3
13,5
16,7
13,8
15,7
Urban
Rural
2008
2009
2010
Sursa: BNS.
301
Tabelul 36. Veniturile disponibile ale gospodriilor casnice

2006
Total pe republica
MDL
2007
MDL
2008
%
MDL
2009
%
MDL
2010
MDL
Venituri disponibile - total
839,6 100 1.018,7 100 1.188,6 100 1.166,1 100 1.273,7 100
Activitatea salariata
348,9 41,6 421,7 41,4 509,6 42,9 528,5 45,3 542,4 42,6
Activitatea individuala
agricola
Venit din activitatea
individuala non-agricola
Prestaii sociale
..pensii
156,1 18,6 154,2 15,1 125,1 10,5 103,2 8,8 125,1
9,8
65,4 7,8
65,1 6,4
89,6 7,5
75,8 6,5
86,2
6,8
1,7 0,2
2,8 0,3
3,2 0,3
1,8 0,2
1,7
0,1
110,8 13,2 138,1 13,6 176,9 14,9 203,8 17,5 237,9 18,7
92,2
11 116,9 11,5 151,9 12,8
173 14,8 192,3 15,1
..indemnizaii pentru copii
3,2 0,4
4,7 0,5
4,9 0,4
6,8 0,6
9,2
0,7
..compensaii
4,4 0,5
5,5 0,5
6,6 0,6
8,4 0,7
8,1
0,6
0,9 0,1
2,9
0,2
Alte venituri
156,6 18,6 236,7 23,2 284,1 23,9 252,8 21,7 280,4
22
..remitente
116,3 13,8 178,5 17,5 227,5 19,1
..ajutor social
Rata de cretere a
remitenelor
53,5%
27,5%
198
17 213,9 16,8
-13,0
8,0
Urban
agricola
Prestaii sociale
1.000,6 100 1.210 100 1.463,3 100 1.477,1 100 1.574,7 100
571 57,1 679,4 56,2
827 56,5 858,4 58,1 868,9 55,2
26,4 2,6
17,2 1,2
103,6 10,4
3,7 0,4
23,8
19,7
1,2
101 8,4 129,4 8,8
107 7,2 132,1
8,4
5,6 0,5
3,8 0,3
0,2
6,3 0,4
12,9 0,9
116,5 11,6 143,6 11,9 198,6 13,6 218,6 14,8
258 16,4
92,8 9,3 119,1 9,8 167,1 11,4 183,6 12,4 207,9 13,2
..pensii
..compensaii
..ajutor social
3 0,3
5,8 0,5
5,6 0,4
8,6 0,6
13
0,8
4,1 0,4
5,3 0,4
6,1 0,4
7,8 0,5
7,3
0,5
0,3
0,6
Alte venituri
179,5 17,9 256,4 21,2 284,8 19,5 276,4 18,7 292,9 18,6
..remitente
118,6 11,8 155,6 12,9 189,4 12,9 185,5 12,6
Rata de cretere a
remitenelor
31,2
21,7
-2,1
178 11,3
-4,0
Rural
723,8 100 878,9 100
189,2 26,1 233,4 26,6 276,7
302
987 100 939,2 100 1.054,7
100
28 287,8 30,6 304,7 28,9
agricola
249,4 34,5 249,5 28,4 204,3 20,7 169,2

37,9 5,2

Prestaii sociale
0,3
38,9 4,4
60,4 6,1
0,8 0,1
0,9 0,1
106,8 14,8
..pensii
18 201,8 19,1
53,1 5,7
0,4
52,9
0,7
0,1
134 15,2 161,1 16,3 193,1 20,6 223,2 21,2
91,8 12,7 115,3 13,1 140,8 14,3 165,2 17,6
181 17,2
3,3 0,4
3,8 0,4
4,4 0,4
5,4 0,6
6,4
0,6
..compensaii
4,7 0,6
5,6 0,6
6,9 0,7
8,8 0,9
8,6
0,8
1,3 0,1
4,6
0,4
..ajutor social
Alte venituri
140,1 19,4 222,3 25,3 283,7 28,7 235,7 25,1 271,3 25,7
..remitente
114,7 15,8 195,3 22,2 255,5 25,9
Rata de cretere a
remitenelor
Raportul rural/urban al
remitenelor
-3,3
207
22 240,1 22,8
70,3
30,8
-19,0
16,0
25,5
34,9
11,6
34,9
Sursa: BNS.
Tabelul 37. Dinamica indicatorilor srciei

2006
1.6.5.1. Ponderea populaiei sub
pragul srciei absolute, total
2007
2008
2009
2010
30,2
25,8
26,4
26,3
21,9
Urban
24,8
18,4
15,2
12,6
10,4
Rural
31,4
31,3
34,6
36,3
30,3
1.6.6. Proporia copiilor sub 18

ani care triesc n gospodrii
sub pragul srciei
32,8
27,3
27,2
28,2
24,2

pragul srciei relative
31,5
31,2
32,1
32,9
30,4
1.6.7. Indicele dezvoltrii umane
0,637
0,638
0,644
0,638
0,644
Sursa: BNS.
303
Tabelul 38. Distribuia pe chintile a veniturilor disponibile ale gospodriilor casnice

Urban
Lei, medii lunare pe o
persoana
II
III
Rural
IV
II
III
IV
Venituri disponibile
- total
699,4 977,4 1.203,9 1.474,8 2.297,9 609,8
340,4 492,8 613,6 806,9 1.330,9 176,6 250 307,6 447,6 586,2
agricola
41,7
25

individuala nonagricola
23,3
54,2
3,8

Prestaii sociale
..pensii
208 259,5
24,3
16,7
12,5 157,2 185,2 231,1 246,4 244,4
90,4 128,4 213,9

1
3,2
930 1.155 1.425,4 1.874,4
4,5
26 47,3
0
269 288,8 238,4 162,2
160,9 220,5 233,3 233,7 178,8
0,1
68,6
0,4
53,4 110,8
1,2
4,5
241 248,5 268,5 234,6
111 202,4 216,1 218,7 199,8
..indemnizaii pentru
copii
14
11,4
11,6
18,8
8,8
6,3
5,4
5,4
3,5
..compensaii
6,8
6,6
8,9
6,4
7,5
9,2
8,9
9,5
8,8
..ajutor social
4,6
1,2
0,4
0 11,6
3,8
0,7
Alte venituri
86 142,2 205,6 230,8 497,8
88 206,4 298,7 408,2
694
..remitente
35,5 101,3 117,9
146
300 62,6 183,8 268,2 368,9 635,6
Venituri disponibile
- total
100
100
100
100
100 100
48,7
50,4
51
54,7
57,9
2,6
3,3
5,6
7,5
Structura venitului
disponibil
agricola
individuala nonagricola
100
100
100
100
29 26,9
26,6
31,4
31,3
1,1
0,5 25,8 19,9
20
17,3
13
8,7
9,3
4,3
5,1
5,9
3,8
5,9
0,2
0,4
0,1
0,2
0,1
0,2
29,7
26,6
22,3
19,6
10,4 26,6 25,9
21,5
18,8
12,5
23
22,6
19,4
15,8
7,8 18,2 21,8
18,7
15,4
10,7
1,2
0,5
0,8
1,4
0,7
0,5
0,4
0,2
..compensaii
0,8
0,6
0,6
0,3
1,2
0,8
0,7
0,5
..ajutor social
0,7
0,1
1,9
0,4
0,1
Alte venituri
12,3
14,6
17,1
15,6
21,7 14,4 22,2
25,9
28,6
37
..remitente
5,1
10,4
9,8
9,9
13,1 10,3 19,8
23,2
25,9
33,9
Prestaii sociale
..pensii
..indemnizaii pentru
copii
Sursa: BNS.
304
Tabelul 39. Ci de a contribui la dezvoltarea Moldovei, n opinia migranilor

2008
2009
S trimit bani acas
51,6%
51,1%
S lanseze o afacere/s investeasc ntr-o afacere din Moldova
26,9%
26,2%
S ajute ara n moment de criz
0,0%
5,2%
S promoveze imaginea rii peste hotare
7,4%
5,1%
S apere interesele Moldovei peste hotare
5,5%
3,5%
S creeze legturi/relaii culturale cu oamenii din alte ri
3,0%
2,1%
S cumpere produsele moldoveneti de export, fiind peste hotare
2,5%
2,0%
S rmn politic activi (votarea, etc.)
0,4%
1,6%
Altceva
0,6%
1,3%
N/NR
2,2%
1,9%
Sursa: 2009, Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM); Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing
CBS-AXA SRL.
Tabelul 40. Contribuia activitilor economice la formarea produsului intern brut

dup sector
2005 2006
Produsul intern brut
2007
2008 2009 2010
100
100
100
100
100
100
Impozite nete pe produse
16
16,6
16,9
17,7
15,9
16,6
Valoarea adugata bruta total
84
83,4
83,1
82,3
84,1
83,4
-2
-2,5
-2,3
-2,1
-1,6
-2,1
Comer cu ridicata i cu amnuntul
10,4
11,5
12,6
13,0
13,2
12,8
Agricultura, economia vnatului i silvicultura
16,4
14,5
10,0
8,8
8,5
12,0
Transporturi i comunicaii
12,2
11,8
12,3
12,1
12,0
11,3
Industria prelucrtoare
13,3
12,5
11,8
11,3
10,6
10,6
nvmnt
5,6
5,9
5,7
5,6
7,0
6,7
Activiti financiare
4,6
5,0
6,0
6,0
6,4
5,7
Tranzacii imobiliare
2,5
2,7
3,6
5,0
5,3
4,8
Sntate i asistenta sociala
3,7
3,5
3,8
3,8
4,4
4,2
Administraie public
4,3
4,7
4,6
4,2
4,7
3,8
Construcii
3,3
4,0
4,8
5,0
3,5
3,4
Energie electrica si termica, gaze i apa
2,0
1,7
2,0
2,1
2,3
2,3
Alte activiti de servicii prestate n principal

ntreprinderilor
2,8
3,0
2,1
2,0
1,9
2,0
305
Serviciile intermediarilor financiari indirect

msurate
Hoteluri i restaurante
1,1
1,0
1,1
1,3
1,3
1,3
Activiti recreative, culturale si sportive
1,0
1,2
1,4
1,0
1,0
1,0
Tehnica de calcul si activiti conexe
0,7
0,7
0,8
0,8
0,9
0,9
Activiti asociative
0,5
0,6
0,6
0,5
0,6
0,7
Eliminarea deeurilor si a apelor uzate;

asanare, salubritate si activiti similare
0,3
0,4
0,6
0,5
0,6
0,6
Industria extractiva
0,4
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
Cercetare si dezvoltare
0,4
0,4
0,5
0,5
0,4
0,4
Activiti de servicii particulare
0,2
0,2
0,3
0,2
0,3
0,4
Servicii acordate gospodriilor particulare

de ctre personalul angajat
0,1
0,2
0,2
0,2
0,3
0,2
Pescuitul, piscicultura
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
nchirierea mainilor si a echipamentelor fr

operator, a bunurilor personale si de uz casnic
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Sursa: BNS.
Tabelul 41. Scopul economiilor

2008
2009
Cazuri de urgen ce necesit bani
17,6%
16,3%
Pentru eventualitatea mbolnvirii unui membru al familiei
11,7%
16,9%
Pentru studiile copiilor sau altor membri ai familiei
10,3%
11,0%
Pentru btrnee, nmormntare
8,8%
3,5%
Pentru cheltuieli din sezonul iernii
8,3%
9,3%
Pentru a cumpra/repara o cas sau un apartament
6,8%
4,1%
Evenimente de familie (botez. Cumtrie etc.)
4,5%
3,7%
Pentru eventualitatea omajului
2,9%
6,9%
Pentru a ne permite nite plceri (odihn.)
2,6%
1,9%
Pentru a lansa o afacere
2,5%
2,0%
Pentru a cumpra bunuri scumpe (calculator, televizor )
2,1%
1,7%
Pentru a procura un automobil
1,8%
1,5%
Pentru a migra peste hotare
1,3%
1,3%
Altceva
1,0%
3,6%
17,5%
14,9%
0,3%
1,4%
Nu facem i nu intenionm s facem economii

N/NR
CBS-AXA SRL.
306
Tabelul 42. Metode i modele de pstrare a economiilor

Gospodrii
beneficiare de
remitene
Gospodrii fr
remitene
Pstrarea banilor acas in valuta strina
30,0%
16,3%
Pstrarea banilor acas in lei

moldoveneti
37,0%
61,4%
Procurarea bunurilor de consum

ndelungat
8,5%
4,7%
Economii la asociaii de economii si

mprumut
1,0%
0,6%
20,5%
12,4%
Investiii in afaceri
2,4%
3,3%
Altceva
0,7%
1,3%
Economii la bnci comerciale
CBS-AXA SRL: Distribuia este realizat doar pe baza gospodriilor care fac economii.
Tabelul 43. Dinamica srciei

2006
pragul srciei absolute
2007
2008
2009
2010
30,2
25,8
26,4
26,3
21,9
Urban
24,8
18,4
15,2
12,6
10,4
Orae mari
20,6
14,0
10,9
7,0
7,3
Orae mici
30,1
23,8
21,2
19,7
14,2
Rural
34,1
31,3
34,6
36,3
30,3
Nord
32,8
30,4
30,0
28,3
23,7
Centru
33,7
30,2
31,2
33,2
29,6
Sud, incl. UTAG
34,1
29,5
35,2
38,0
27,7
Municipiul Chiinu
19,7
11,4
8,5
5,3
5,3
Gospodrie dintr-o persoan
29,6
25,8
29,0
29,7
20,0
Cuplul familial fr copii
25,7
26,1
27,6
23,6
18,9
Cuplul familial cu copii pn la 18 ani
29,0
22,1
25,3
22,9
19,8
Printe singur cu copii pn la 18 ani
27,1
21,9
20,6
25,0
19,0
Alte gospodrii cu copii
34,9
31,6
28,8
31,9
28,5
Alte gospodrii fr copii
27,3
21,3
22,7
23,0
18,5
Medii de reedin
Zone
Tipul gospodriei
307
Componena gospodriei
Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani
25,1
22,9
22,4
21,0
20,4
Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani
31,7
26,1
25,6
27,7
22,9
Gospodrii cu 3 copii pn la 18 ani
52,8
43,1
42,3
47,5
38,2
Gospodrii fr copii pn la 18 ani
27,2
23,8
25,8
24,5
19,0
Salariai n sectorul agricol
42,8
39,9
42,8
48,1
44,9
Salariai n sectorul non-agricol
19,0
16,2
14,4
12,3
10,1
Lucrtori pe cont propriu n sectorul

agricol
34,5
35,0
36,9
47,0
36,5
Lucrtori pe cont propriu n sectorul

non-agricol
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Pensionari
41,8
33,5
37,3
35,6
28,1
Alte
23,8
16,4
17,9
16,1
12,7
Activitate salarizat
23,6
20,1
18,9
17,4
15,5
Activitate pe cont propriu n sectorul

agricol
34,5
35,0
36,9
47,0
36,5
Activitate pe cont propriu n sectorul

non-agricol
23,0
18,3
19,1
17,2
12,0
Prestaii sociale
41,6
33,6
36,9
35,6
28,4
Bani din alt ar
16,7
9,2
12,1
12,6
8,0
Alte surse
29,8
9,7
26,6
20,7
21,5
Studii superioare
12,2
8,7
8,1
4,1
4,8
Studii medii profesionale si de

specialitate
24,4
22,4
22,5
22,4
17,5
Studii medii generale
33,5
26,8
29,4
24,8
23,1
Studii medii incomplete sau primare
45,4
40,7
42,6
46,7
39,1
Fr studii
55,2
51,0
55,9
57,0
53,5
20,8
18,6
15,3
14,7
12,8
31,9
27,2
28,6
28,1
23,5

pragul srciei relative
31,5
31,2
32,1
32,9
30,4
Categorii social economice
Sursa principal de venit a capului

gospodriei
Nivelul educaional al capului

gospodriei
Tipul gospodriei
Sursa: BNS CBGC.
308
Tabelul 44. Proporia copiilor sub 18 ani care triesc n gospodrii sub pragul
srciei
2006
Total
2007
2008
2009
2010
32,8
27,3
27,2
28,2
24,2
Urban
25,6
18,1
13,9
12,8
9,8
Orae mari
21,6
13,2
9,1
5,4
6,1
Orae mici
30,2
23,4
20,1
21,5
14,7
Rural
37,0
33,0
34,9
37,7
33,0
Nord
31,9
30,6
27,5
27,5
24,4
Centru
37,7
33,3
33,8
37,6
33,5
Sud, incl. UTAG
38,2
29,1
35,3
37,1
29,3
Municipiul Chiinu
21,0
11,3
6,8
5,0
4,7
Medii de reedin
Zone
Sursa: BNS CBGC.
Tabelul 45. Distribuia cheltuielilor de consum pe grupuri de chintile (20%) pe adult

echivalent
2006
2007
2008
2009
2010
Total
100
100
100
100
100
Chintila I
8,2
8,1
8,3
7,9
8,1
Chintila II
12,8
12,9
13,5
13,1
13
Chintila III
17,1
16,7
16,7
16,9
16,6
Chintila IV
22,8
22,1
21,7
22,5
21,7
Chintila V
39,1
40,1
39,8
39,6
40,5
Sursa: MEd n baza datelor BNS.
309
Tabelul 46. Copii lsai fr ngrijire printeasc n gospodrii cu membri migrani

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2.2.2. Numrul de gospodrii cu

0
0 157.000 140.800 126.200 126.600
copii n vrst sub 18 ani cu membri
care sunt temporar peste hotare
2.2.3. Proporia gospodriilor cu
23,79 19,99
21,39
19,44
18,53
18,81
hotare
2.2.4. Proporia gospodriilor
0,00 0,00
30,84
28,34
26,00
26,25
cu copii n vrst sub 18 ani cu
hotare n totalul gospodriilor cu
copii
2.2.5. Rata de cretere a numrului 0,00 -19,8
7,9
-7,0
-4,8
2,7
de gospodrii cu membri care sunt
Sursa: BNS, CBGC.
Tabelul 47. Numrul de copii lsai n RM fr grija printeasc de prinii care au

emigrat
MMPSF
2009
MEd
2010
+/-, %
2009
2010
+/-, %
Un printe
36.930 35.624
-3,54
34.145
33.696
-1,31
Ambii prini, singurul printe
17.656 16.441
-6,88
20.447
20.480
0,16
Total
54.586 52.065
-4,62
54.592
54.176
-0,76
Sursa: MMPSF, MEd.
Tabelul 48. Serviciile sociale i vrstnicii care beneficiaz de acestea

2009
Nr. Serv.
Nr. Benef.
2010
Benef. %
Nr. Serv.
Nr. Benef.
Benef.%
Aziluri
29
705
13,9
29
663
12,7
Centre de zi
37
2.209
43,7
34
2.271
43,3
139
2,7
147
2,8
29
1.615
31,9
30
1.696
32,4
391
7,7
463
8,8
107
5.059
100,0
108
5.240
100,0
Centre/Servicii de
plasament
Centre mixte
Centre de
reabilitare medicosocial
Total
Sursa: MMPSF.
310
Tabelul 49. Evoluia ratelor brute de nrolare n nvmntul general obligatoriu
Primar
Gimnazial
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Urban
102,4
100,5
100,9
101,6
102,4
Rural
93,7
91,4
90,5
89,4
88,9
88
Total
96,7
94,4
94
93,6
93,5
93,6
Urban
97,7
95,4
95,4
95,1
95,8
95,6
Rural
90,3
87,9
87,3
86,3
85,3
84,3
Total
93
90,5
90,1
89,3
88,8
88,1
104
Sursa: BNS.
Tabelul 50. Evoluia cheltuielilor pentru ocrotirea sntii

Asisten
i susinere
social
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Educaie
Sntate
Cultur,
aciuni
tineret,
sport
Total
sector
social
% n BPN
27,6
15,7
8,9
1,6
53,8
% n PIB
10
5,7
3,2
0,7
19,58
% n BPN
30,4
19,3
11,3
2,3
63,3
% n PIB
11,3
7,2
4,2
0,7
23,45
% n BPN
28,7
20,1
11,7
2,7
63,2
% n PIB
11,5
8,2
4,7
1,0
25,38
% n BPN
29,4
19,0
11,7
2,5
62,6
% n PIB
12,4
4,9
1,0
26,28
% n BPN
30,2
19,8
13,0
2,4
65,4
% n PIB
12,5
8,2
5,4
1,1
27,18
% n BPN
33,2
20,7
14,1
2,1
70,2
% n PIB
15,1
9,4
6,4
0,9
31,75
% n BPN
35
22,4
13,6
2,0
73,0
% n PIB
14,3
9,2
5,6
0,7
29,81
Sursa: MF, Evoluia bugetului public naional n anii 20002010.
311
Tabelul 51. Personalul medical n sistemul ocrotirii sntii

2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Medici, total pers.
13.886 10.833 10.767 10.646
10.757 10.761 10.619
Personal medical mediu,

total pers.
32.406 23.510 22.678 22.648
22.658 23.141 23.003
Gradul de asigurare cu medici

la 10 000 locuitori
32,6
30,2
30,1
29,8
30,1
30,3
29,8
Urban
64
64,5
65,1
63,8
64,4
65
63,7
Rural
6,5
5,9
5,9
5,9
5,8
5,7
5,7
76
65,5
65,1
63,4
63,5
65
64,6
Urban
137,1
120
120
116,6
117,8
121,3
125,6
Rural
25,3
27,1
26,5
25,9
25,2
25,1
24,7
Gradul de asigurare cu
personal medical mediu la 10
000 locuitori
Sursa: MS, CNMS.
Tabelul 52. Cauzele lipsei poliei de asigurare medical

Total
Nu este angajat
Urban
Rural
33,3
40,7
30,5
Lucreaz neoficial
17
25,9
13,7
Nu are nevoie/ se consider sntos
7,4
1,8
9,5
Este costisitor
26,2
18,3
29,1
Nu are nevoie ca oricum va trebui s plteasc la doctor
10,8
9,9
11,2
Lucreaz sezonier
1,2
1,7
Lucreaz n strintate
3,4
2,1
3,9
Are alt tip de asigurare
0,7
1,4
0,4
Total
100
100
100
Sursa: BNS, Modulul Ad-hoc n sntate 2010.
312
Tabelul 53. Dinamica indicatorului speranei de via la natere, pe medii de

reedin i sexe
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total pe
republic
Total
67,59
67,85
68,4
68,79
69,36
69,31
69,11
Brbai
63,87
63,84
64,57
65,04
65,55
65,31
65
Femei
71,22
71,66
72,23
72,56
73,17
73,37
73,41
Total
68,79
70,03
70,39
70,45
71,22
71,51
72,04
Urban
Brbai
65,01
66,11
66,53
66,4
67,12
67,48
67,77
Femei
72,57
73,99
74,11
74,32
75,1
75,33
76,25
Total
66,82
66,5
67,18
67,76
68,22
67,95
67,38
Brbai
63,07
62,41
63,34
64,2
64,59
63,98
63,41
Femei
70,42
70,62
71,1
71,48
72
72,18
71,71
Rural
Sursa: BNS, banca de date statistice.
Tabelul 54. Dinamica comparativ a indicatorului speranei de via la natere

dup regiune
Moldova
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
67,6
67,8
68,4
68,8
69,4
69,3
69,1
73,74
74,64
75,27
75,6
75,83
76,23
76,3
UE 27
77,5
78,7
79,2
79,4
79,6
79,8
79,9
CSI
67,0
67,1
68,0
68,5
68,8
69,5
Regiunea European
Sursa: BNS, OMS, banca de date statistice.
Tabelul 55. Dinamica comparativ a indicatorului mortalitii infantile, dup regiune

(ODM 4)
Moldova
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
18,3
12,4
11,8
11,3
12,2
12,1
11,7
Regiunea European
9,8
8,2
7,8
7,6
7,5
7,3
7,3
UE
5,9
4,9
4,6
4,5
4,3
4,2
4,2
CSI
16,5
13,3
12,6
12,1
12,2
11,7
313
Tabelul 56. Dinamica comparativ a indicatorului mortalitii copiilor de pn la 5

ani, dup regiune (ODM 4)
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Moldova
22,4
15,7
14
14
14,4
14,3
13,6
Regiunea European
12,6
10,36
9,94
9,59
9,45
9,23
9,18
UE
7,1
5,8
5,6
5,4
5,13
5,07
5,01
CSI
22,3
17,42
16,64
15,82
15,7
15,8
Tabelul 57. Dinamica comparativ a indicatorului mortalitii materne, dup

regiune (ODM 5)
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Moldova
27,1
18,6
16
15,8
38,4
17,2
44,5
Regiunea European
19,1
14,2
14,3
14,0
13,8
15,3
13,29
UE
7,9
6,0
6,2
5,7
6,0
6,3
6,1
CSI
39,32
27,4
26,65
26,27
24,76
27,76
23,02
2008
2009
2010
Tabelul 58. Incidena maladiilor social condiionate
2000
2005
2006
2007
Incidena HIV/SIDA la
100 mii locuitori
4,12
8,4
12,5
14,7
19,4
17,12
17,12
Incidena HIV/SIDA
printre populaia
tnr 15 -24 ani
10,4
20,1
18,8
21,2
16,1
19,6
21,01
Incidena global a
tuberculozei active la
100 mii locuitori
68,7
130,9
128,4
127,1
114,4
112,4
107,4
Rata mortalitii
asociate cu
tuberculoza
17,2
19,1
19,3
20,2
17,4
17,5
16,5
Sursa: MS.
314
Anexa 3. Cadrul legislativ curent al Republicii

Moldova n domeniul managementului migraiei
Instrument
Legile i
regulamentele
naionale cheie
n domeniul
migraiei
Details
1. 274/27.12.2011 Legea cu privire la integrarea strinilor n Republica
Moldova
2. 215/04.11.2011 Legea cu privire la frontiera de stat a Republicii
Moldova
3. 200/16.07.2010 Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor
strini
4. 180/10.07.2008 Legea cu privire la migraia de munc
5. 270/18.12.2008 Legea cu privire la azil n Republica Moldova
6. 162/13.07.2007 Legea cu privire la serviciul de grniceri
(nu mai este n vigoare dup intrarea n vigoare la 1 iulie 2012 a Legii
283/28.12.2011 cu privire la poliia de frontier)
7. 241/20.10.2005 Legea cu privire la prevenirea i lupta mpotriva
traficului de persoane
Hotrrile
Guvernului
cheie relevante
pentru domeniul
migraiei
1. 128/24.02.2012 Hotrrea cu privire la facilitarea procedurii de

acordarea dreptului de edere i eliberrii actelor de identitate strinilor
angajai n cadrul proiectelor de asisten extern
2. 82/24.08.2011 Dispoziia cu privire la mbuntirea situaiei
n domeniul imigrrii strinilor n Republica Moldova i facilitarea
condiiilor pentru a obine dreptul de edere pentru investitorii strini i
alte categorii de imigrani
3. 1187/22.12.2010 Hotrrea cu privire la implementarea ghieului
unic pentru documentarea strinilor
4. 847/11.07.2008 Hotrrea Guvernului cu privire la crearea
Centrului de asistare i protecie pentru victimele i potenialele victime
ale traficului de fiine umane
5. 1401/13.12.2007 Hotrrea cu privire la aprobarea Conceptului
Sistemului Informaional Integrat Automatizat Migraie i azil
6. 741/29.06.2007 Hotrrea cu privire la situaia demografic n
Republica Moldova
7. 40/12.01.2007 Hotrrea cu privire la crearea Sistemului
Informaional Integrat Automatizat n domeniul migraiei
8. 1386/11.10.2002 Hotrrea cu privire la aprobarea Concepiei
politicii migraionale a Republicii Moldova
315
Strategii i
planuri de
aciuni guvernamentale cheie
relevante pentru domeniul
migraiei
2012
1. Moldova 2020. Strategia Naional de Dezvoltare: 7 soluii pentru
Republica Moldova (aprobat de Parlament la 11 iulie 2012)
2. Planul de aciuni pentru susinerea naional-cultural i social a
diasporei moldoveneti pentru anii 2012-2014 (aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 237 din 17.04.2012)
3. Planul Naional de Aciuni n domeniul ocuprii pentru 2012
(aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1011 din 27.12.2011)
4. Planul Naional de Aciuni pentru anii 2011-2015 cu privire la
implementarea Strategiei Naionale n domeniul migraiei i azilului
(2011-2020) (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1009 din
26.12.2011)
2011
1. Programul strategic naional n domeniul securitii demografice din
Republica Moldova (2011-2025) (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
768 din 12.10.2011)
2. Planul Naional de Aciuni n domeniul drepturilor omului pentru
anii 20112014 (aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 90 din
12.05.2011)
3. Strategia Naional n domeniu migraiei i azilului (2011-2020)
(aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 655 din 08.09.2011)
4. Program Naional de implementare a Planului de Aciuni Republica
Moldova UE n domeniul liberalizrii regimului de vize (aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 122 din 04.03.2011)
2010
1. Programul pilot de atragere a remitenelor n economie PARE
1+1 pentru anii 2010-2012 (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 972
din 18.10.2010)
2. Programul Naional pentru prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane pentru anii 2010-2011 (aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.835 din 13.09.2010)
3. Planul de Aciuni n domeniul migraiei i azilului pentru 2010-2011
(aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 792 din 3 septembrie 2010)
4. Planul Naional de Aciuni pentru protecia copiilor rmai fr
ngrijirea prinilor pentru anii 2010-2011 (aprobat prin Hotrrea
316
2008
1. Planul Naional de Aciuni pentru 2008 cu privire la protecia
cetenilor Republicii Moldova peste hotare (aprobat prin Hotrrea
2. Planul de Aciuni pentru consolidarea managementului migraiei i
sistemului de azil n Republica Moldova pentru anii 2008-2009 (aprobat
de Hotrrea Guvernului nr. 768 din 27.06.2008)
3. Strategia Sistemului Naional de Referire pentru protecia i
susinerea victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane i a Planului de Aciuni cu privire la implementarea Strategiei
Sistemului Naional de Referire pentru protecia i susinerea victimelor
i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pentru anii 2009
2011 (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 257 din 05.12.2008)
4. Planul de Aciuni pentru consolidarea rentoarcerii lucrtorilor
migrani moldoveni de peste hotare (aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 1133 din 09.10.2008)
5. Declaraia comun cu privire la Parteneriatul de Mobilitate
Republica Moldova UE, semnat la 5 iunie 2008 n Luxemburg
2007
Strategia Naional cu privire la politica ocupaional pentru anii 20072015 (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 605 din 31.05.2007)
2006
Planul Naional de Aciuni pentru susinerea persoanelor originare din
Republica Moldova, domiciliate peste hotare (diaspora moldoveneasc),
pentru perioada 2006-2009 (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 809
din 10.07.2006)
2005
Programul Naional de Aciuni n domeniul migraiei i azilului n cadrul
Planului de Aciuni Republica Moldova UE (aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 356 din 22 aprilie 2005)
2003
1. Planul Naional de Aciuni pentru combaterea traficului de fiine
umane (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 28 din 18.03.2003)
2. Strategia Naional pentru protecia copilului i familiei (aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 727 din 16.06.2003)
2002
Concepia politicii migraionale a Republicii Moldova (aprobat prin
Hotrrea Parlamentului nr. 1386 din 11.10.2002)
317
Acordurile
bilaterale cheie
Republica Moldova face parte din urmtoarele acorduri bilaterale

n domeniul securitii sociale: Bulgaria (2008), Romnia (2010),
Luxembourg (2010), Austria (2011), Estonia (2011), Portugalia (2011),
Republica Ceh (2011).
De asemenea, Moldova a ncheiat acorduri n domeniul migraiei muncii
cu Italia (2011).
N.B.: la moment, se negociaz urmtoarele acorduri bilaterale, n
domeniul securitii sociale cu Polonia, Ungaria, Lituania, Belgia,
Italia. Proiectul acordului bilateral n domeniul migraiei muncii este la
moment negociat cu Federaia Rus.
Acordurile de
readmisie
Republica Moldova face parte din urmtoarele acorduri de readmisie

cu UE (n vigoare din 1 ianuarie 2008), Ucraina (1997), Elveia (2004
i 2010), Norvegia (2006), Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei
(2008), Serbia (2011) i Danemarca (2011). ntre anii 2009 i 2011,
Republica Moldova a semnat protocoale adiionale de implementare
pentru Acordul de Readmisie UE - Republica Moldova cu 11 state
membre ale UE. Sunt n curs de pregtire negocierile cu alte 11 state
membre UE.a
n acelai context, Protocoale adiionale pentru implementarea
Acordului de Readmisie UE Republica Moldova sunt negociate cu
urmtoarele ri: Italia; Olanda; Finlanda; Cipru; Irlanda; Portugalia;
Polonia; Spania; Suedia.
ntre timp, continu negocierile pentru acordurile de readmisie ntre
Republica Moldova i principalele ri de origine pentru migranii
iregulari. n 2007, un proiect al acordului interguvernamental cu
privire la readmisia persoanelor care domiciliaz fr autorizare a
fost aprobat i trimis Rusiei, Uzbekistanului, Tadjikistanului, Georgiei,
Azerbaidjanului, Armeniei, Kazahstanului, Belarusei, Krgzstanului,
Turkmenistanului, Turciei, Siriei, Bangladeshului, Indiei, Libanului,
Pakistanului, Iordaniei, Afganistanului, Iranului, Irakului, Chinei, Bosniei
i Heregovineib.
Documentul comun de lucru pentru personal. Al doilea raport de progres cu privire la implementarea
de ctre Republica Moldova a Planului de Aciuni cu privire la liberalizarea regimului de vize naltul
Reprezentant al UE pentru afaceri externe i politica de securitate, Bruxelles, 9.2.2012, SWD (2012)
12 final
b
Raportul Comisiei pentru Parlamentul i Consiliul European cu privire la implementarea de ctre
Republica Moldova a Planului de Aciuni privind liberalizarea regimului de vize Comisia European,
Brussels, 22.6.2012, COM (2012) 348 final (http://ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/external/
docs/COM%20Report%20VLAP%20Moldova%20June%202012%20FINAL.PDF)
a
318
Convenii
internaionale/
documente
cu privire la
drepturile
omului
Convenia European cu privire la drepturile i libertile

fundamentale ale omului (ratificat prin Hotrrea Parlamentului
din 12.09.1997)
Convenia Consiliului Europei cu privire la lupta mpotriva traficului

de fiine umane (ratificat prin Legea nr. 67din 30.03.2006)
Convenia European cu privire la statutul juridic al lucrtorilor

migrani (ratificat prin Legea nr. 20-XVI din 10.02.2006)
Convenia ILO nr. 97 cu privire la migraia n scop de angajare

(ratificat prin Legea nr. 209-XVI din 29.07.2005)
Protocolul cu privire la lupta mpotriva traficului ilegal al migranilor

pe cale terestr, maritim i aerian, adiional la Convenia ONU
cu privire la crima organizat transnaional (ratificat prin Legea 16
din 17.02.2005)
Protocolul cu privire la prevenirea, suprimarea i pedepsirea

traficului de persoane, n special femei i copii, care suplimenteaz
Convenia Naiunilor Unite mpotriva crimei organizate
transnaionale (ratificat prin Legea nr. 17 din 17.02.2005)
Constituia OIM (ratificat prin Legea nr. 215-XV din 29.05.2003)
Convenia ILO cu privire la munca forat, 1930 (Nr. 29) (n vigoare

din 23.03.2001)
Convenia European cu privire la statutul juridic al lucrtorilor

migrani din 24 noiembrie 1997 (n vigoare din 01.10.2006)
Protocolul mpotriva contrabandei cu migrani pe cale terestr,

maritim i aerian, n suplimentarea Conveniei Naiunilor
Unite mpotriva crimei organizate transnaionale (n vigoare din
16.09.2005)
Protocolul pentru prevenirea, suprimarea i pedepsirea traficului de

persoane, n special femei i copii, care suplimenteaz Convenia
Naiunilor Unite mpotriva crimei organizate transnaionale
(n vigoare din 16.10.2005)
319
320
Poliia de Frontier
www.border.gov.md
controlul la frontier, controlul
i evidena strinilor care intr
n RM; combaterea migraiei
ilegale i traficului de
persoane; promovarea
politicilor

www.bma.gov.md
controleaz i monitorizeaz legislaia n
domeniul migraiei, evidena i eliberarea
permiselor de edere, gestionarea migraiei,
contracararea ederii ilegale, gestioneaz
centrul pentru plasarea temporar a strinilor
Serviciul de
Informaii i
Securitate
www.sis.md
prevenirea
migraiei
iregulare,
traficului de
persoane i
crimei
organizate
Preedintele
www.president.md
acord drepturi de cetenie
ofer azil politic
Centrul pentru
Combaterea Traficului
de Persoane
prevenirea i combaterea
traficului de fiine umane
Ministerul Afacerilor
Interne
www.mai.gov.md
responsabilitatea
primar pentru
controlul i
gestionarea
proceselor
migraionale
Parlamentul
www.parlament.md
aprob legi i ratific tratate
internaionale n domeniul
migraiei
Agenia Naional de
Ocupare a Forei de
Munc
www.anofm.md
elibereaz permisele de
munc pentru strini,
implementeaz politicile
n domeniul migraiei de
munc
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
www.mpsfc.gov.md
analizeaz fluxurile
migraionale i necesitile
migraiei de munc, servicii
sociale
Comisia Naional pentru

populaie i dezvoltare
analizeaz i coordoneaz
politicile sectoriale, care au
impact asupra situaiei
demografice
Comisia pentru
coordonarea unor activiti
ce in de procesul
migraional
consiliul permanent de
coordonare i monitorizare
a activitilor n domeniul
migraiei i asigurarea
interaciunii ntre autoritile
publice centrale i cele
locale
Ministerul Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
www.mtic.gov.md
imprim i elibereaz
permise de edere pentru
migrani; menine RSP
Ministerul
Afacerilor
Externe i
Integrrii
Europene
www.mfa.gov.md
vize (via
misiunile de
peste hotare);
relaii cu rile
tere; protecia
cetenilor peste
hotare
Guvernul
www.gov.md
asigur managementul i coordonarea
activitilor ministerelor i altor agenii
guvernamentale pentru implementarea
politicii n domeniul migraiei
Anexa 4. Cadrul instituional pentru politicile viznd migraia i azilul
MOBILITATE
pentru
DEZVOLTARE
Aceast publicaie a fost realizat cu suportul Proiectului Susinerea

implementrii componentei de migraie i dezvoltare a Parteneriatului de
Mobilitate UE-Moldova, finanat de Uniunea European i implementat de
Organizaia Internaional pentru Migraie, Misiunea n Moldova, n parteneriat
cu Guvernul Republicii Moldova.
Uniunea European este format din 27 state membre care au decis s-i
uneasc, treptat, know-how-ul, resursele i destinele. mpreun, pe parcursul unei
perioade de extindere de 50 de ani, aceste state au edificat o zon de stabilitate,
democraie i dezvoltare durabil, pstrnd n acelai timp diversitatea cultural,
tolerana i libertile individuale.
Uniunea European i-a asumat angajamentele de a-i partaja realizrile i
valorile sale cu rile i naiunile dincolo de frontierele sale.
Comisia European este organul executiv al UE.
Coninutul acestei publicaii este responsabilitatea total a autorilor i nu reflect
sub nici o form viziunile Uniunii Europene.
17 route des Morillons CH-1211 Geneva 19, Elveia

Tel: +41 22 717 9111 Fax: +41 22 798 6150
E-mail: hq@iom.int Internet: http://www.iom.int

Profilul Migrational Extins 2005-2010 - Rom PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Profilul Migrational Extins 2005-2010 - Rom PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

,

Toate drepturile sunt rezervate. Nici o parte a prezentei publicaii nu

PROFILUL MIGRAIONAL EXTINS

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Partea D. Principalele constatri, Implicaii asupra Politicilor

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

MEMBRII GRUPULUI TEHNIC DE LUCRU

Academia de tiine a Moldovei (AM)

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Figura 15. Distribuia numrului cetenilor moldoveni aflai

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Figura 35. Distribuia strinilor deintori de permise de edere

Figura 58. Ponderea remitenelor n PIB n unele ri din Europa

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Figura 80. Distribuia personalului medical pe medii de reedin,

Figura 101. Mortalitatea infantil, dup regiune, 20002010................ 191

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Tabelul 19. Numrul persoanelor nscute n strintate,

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Tabelul 45. Distribuia cheltuielilor de consum pe grupuri

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Ancheta Forei de Munc

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Guvernul Republicii Moldova

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Planul de Implementare a Principiilor de Parteneriat

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

n vederea elaborrii regulate a raportului analitic PME i a unui set de

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

astfel prelund procesul dat de la OIM Moldova. n acest context a fost

termen a Strategiei Naionale n domeniul migraiei i azilului. i n final,

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Eugeniu Burdelni a elaborat Partea C i D, analiznd respectiv cadrul

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

33,8 mii km2

1.632 Dolari SUA

Anuarul Statistic al Moldovei 2010, Chiinu, 2010, pag.10.

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

imagine cu privire la situaia general n RM viznd migraia internaional,

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

o tendin de descretere pentru emigrarea documentat ncepnd cu

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

pentru emigrarea pe termen lung, pe cnd migraia lucrtorilor migrani

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

71,2 procente pe parcursul perioadei de referin de cinci ani. La finele

mediului rural o tendin vizibil prin sporirea paralel cu 0,68 puncte

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

referin, iar creterea cumulat a PIB-ului ctre 2010 a fost de circa 17

vasta majoritate a acestora fiind utilizat pentru consum i achiziionarea

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Remitenele au contribuit la reducerea srciei n gospodriile care

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

in de migraia prinilor pentru a munci peste hotare, plecarea acestora

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Munca necalificat i informal peste hotare, deseori n condiii

ntreprinse de guvernul moldovenesc. Au fost adoptate o multitudine

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

un Acord de Readmisie cu UE i au fost semnate 11 protocoale de

mod neuniform din punct de vedere tematic. Evaluarea acestei distribuiri nu

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

i. consolidarea transferului de abiliti i inovaii, a mobilitii

PARTEA A: TENDINE MIGRAIONISTE

Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova

Conform datelor privind traversrile fronerei