PME 2008-2013 Rom

Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova
Biroul Migraie i Azil
Profilul Migraional Extins

al Republicii Moldova,
20082013
Raport analitic
Chiinu, 2014
CUPRINS
CUPRINS ...................................................................................................................................................... 2
LISTA FIGURILOR ..................................................................................................................................... 3
LISTA TABELELOR ................................................................................................................................... 5
LISTA ABREVIERILOR ............................................................................................................................ 7
ntroducere ................................................................................................................................................... 8
Datele Cheie ............................................................................................................................................... 9
Sumar executiv ............................................................................................................................................ 10
Partea A: Tendine migraioniste................................................................................................................. 15
A.1. Scurt istoric i principalii factori determinani ................................................................................ 15
A.1.1. Factorii ce impulsioneaz i extind migraia ............................................................................... 15
A.2. Modele actuale de migraie ............................................................................................................. 15
A.2.1. Fluxul migraiei internaionale a cetenilor moldoveni i stocul cetenilor moldoveni care
locuiesc peste hotare................................................................................................................................ 16
A.2.2. Populaia rezident de provenien strin ................................................................................... 32
Partea B: Impactul migraiei ....................................................................................................................... 39
B.1. Migraia i evoluia demografic ..................................................................................................... 39
B.2. Migraia i dezvoltarea economic .................................................................................................. 41
B.3. Migraia, ocuparea forei de munc i piaa forei de munc........................................................... 45
B.3.1 Caracteristicele pieii muncii ......................................................................................................... 45
B.3.2 Migraia forei de munc ............................................................................................................... 48
B.4. Migraia i dezvoltarea social ........................................................................................................ 49
B.5. Migraia i sntatea ........................................................................................................................ 51
Partea C: Cadrul de gestionare a migraiei .................................................................................................. 53
C1. Legi i regulamente (nivel naional, regional i internaional) ......................................................... 53
C2. Cadrul instituional ........................................................................................................................... 55
C3. Cadrul de politici .............................................................................................................................. 56
C4. Cadrul de programe .......................................................................................................................... 60
Partea D. Principalele constatri, Implicaii asupra Politicilor i Recomandri.......................................... 64
D1. Principalele constatri cu privire la legtura ntre migraie i dezvoltare ........................................ 64
D2. Recomandri cu privire la gestionarea migraiei .............................................................................. 69
D3. Recomandri cu privire la integrarea migraiei n politicile de dezvoltare ...................................... 72
D4. Recomandri viznd mbuntirea statisticilor migraionale i a elaborrii politicilor bazate pe
probe........................................................................................................................................................ 73
Anexa 1. Glosar de termeni ..................................................................................................................... 76
Anexa 2. Tabele statistice........................................................................................................................ 79
Anexa 3. Cadrul instituional pentru politici viznd migraia i azilul .................................................. 101
2
LISTA FIGURILOR
Figura 1. Emigrarea autorizat din Moldova, n funcie de sexe, n 2008 2013, persoane ...................... 17
Figura 2. Structura emigranilor, n funcie de nivelul de instruire i sexe, n 2008 2013, n % .............. 18
Figura 3. Structura emigranilor, n funcie de ara de destinaie, n 2008 2013, n % ............................. 18
Figura 4. Numrul copiilor luai peste hotare de ctre prini, n 2008-2013, persoane ............................. 19
Figura 5. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, n 20082013 ................................. 20
Figura 6. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai la frontier ca fiind plecai peste hotare, dup
durata aflrii, la sfritul anului 2012 i 2013 20
Figura 7 . Distribuirea numrului de ceteni moldoveni nregistrai ca fiind plecai peste hotare, dup
sexe i durata aflrii, la sfritul anului 2013,persoane21
Figura 8. Stocul cetenilor moldoveni domiciliai peste hotare, conform emigrri autorizate n funcie de
sexe, n 2008 2013, mii persoane .......................................................................................................... 21
Figura 9. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai la frontier ca fiind plecai de 12 luni i mai mult, n
funcie de sexe, n 2008 2013, mii persoane .......................................................................................... 22
Figura 10. Structura pe sexe a cetenilor moldoveni care locuiau peste hotare, n anii 2008-2013, n
procente ....................................................................................................................................................... 22
Figura 11. Structura numrului cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare pe grupe mari de vrst,
n 2008-2013, n % ...................................................................................................................................... 23
Figura 12. Distribuia numrului estimativ al cetenilor RM aflai peste hotare dup rile gazd, la
sfritul anului 2012, % ............................................................................................................................... 24
Figura 13. Numrul cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale de munc, n
anii 2008-2013, persoane.24
Figura 14. Distribuia numrului cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale de
munc, dup ri n 2013, %....................................................................................................................... 25
Figura 15. Distribuia persoanelor n vrst de 15 ani i mai mult care lucreaz sau sunt n cutarea unui
loc de munc peste hotare, conform rilor de destinaie, dup sexe, n anii 2008, 2011, 2012 i 2013, n
procente ...................................................................................................................................................... 26
loc de munc peste hotare, pe sexe n funcie de rile de destinaie, 2013, n % ....................................... 27
Figura 17. Repartizarea migranilor dup activitatea economic a locului de munc nainte de plecare i
n timpul aflrii peste hotare, % .................................................................................................................. 28
loc de munc peste hotare, pe medii de reedin i grupuri de vrst n 2013, % ...................................... 28
Figura 19. Decalajul de gen n structura migranilor temporari pe grupuri de vrste n 2012 i 2013, % ... 29
Figura 20. Distribuia persoanelor n vrst de 15 ani i peste care lucreaz, sau sunt n cutarea unui loc
de munc peste hotare, dup nivelul de instruire i sexe, n anii 2008 i 2013, n %.................................. 29
Figura 21. Informaii anuale despre persoanele repatriate, n 2008-2013 ................................................... 30
Figura 22. Numrul anual de ceteni moldoveni readmii n 2008-2013, persoane .................................. 31
Figura 23. Distriduia numrului persoanelor readmise dup ri n 2013,%..31
Figura 24. Numrul de ceteni moldoveni victime ale TFU i de poteniale victime ale TFU asistate n
cadrul SNR pentru 2008-2013, persoane....32
Figura 25. Numrul strinilor care locuiesc n Moldova i rata de cretere a acestora n anii 2008
2013.33
Figura 26. Distribuia strinilor care locuiesc n Moldova n funcie de rile de cetenie a acestora,
2013, n % ................................................................................................................................................... 33
Figura 27. Proporia strinilor naturalizai dup categorii, 2008-2013, n % .............................................. 34
Figura 28. Numrul persoanelor din Moldova, nscute n strintate i rata de cretere a acestora n
2008 - 2012..35
Figura 29. Distribuia imigranilor dup ara de cetenie n 2008-2013, n % .......................................... 35
Figura 30. Numrul cetenilor strini ce i fac studiile n Republica Moldova, persoane ....................... 36
Figura 31. Mobilitatea transfrontalier, 2008-2013, n % .......................................................................... 38
Figura 32. Tendine demografice n Moldova, 2008-2013 ........................................................................ 39
Figura 33. Coeficientul mbtrnirii populaiei, 2008-2013 ..................................................................... ..40
Figura 34. Produsul Intern Brut pe cap de locuitor n lei i rata de retere n 2008-2013 n %...................42
Figura 35. Proporia gospodriilor care primesc remitene, n funcie de mediul de reedin n 2008 2013, n % ................................................................................................................................................... 42
3
Figura 36. Repartizarea migranilor dup suma banilor transferai/trimii familiei n medie pe lun n
2011 i 2012, n % ....................................................................................................................................... 43
Figura 37. Proporia remitenelor n venitul disponibil al gospodriilor casnice dependente de remitene,
pe medii de reedin n 2008-2013, % ....................................................................................................... 44
Figura 38. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute, 2008-2013, in % .......................................... 44
Figura 39. Proporia gospodriilor care s-ar plasa sub pragul srciei dac nu ar primi remitene pe medii
de reedin n 2008 2013, %.....45
Figura 40. Evoluia indicatorilor privind populaia economic activ n 2008 2013, n % ....................... 45
Figura 41. Dinamica populaiei economic inactive pe medii de reedin, 20082013, mii persoane ....... 46
Figura 42. Structura populaiei n funcie de grupuri de vrste, 2008 i 2013,%......................................... 46
Figura 43. Dinamica indicatorilor specifici demografici caracteristici forei de munc, 2012 i 2013,
pentru cetenii moldoveni, %. .................................................................................................................... 47
Figura 44. Dinamica indicatorilor specifici demografici caracteristici forei de munc, 2012 i 2013,
pentru strini, % .......................................................................................................................................... 47
Figura 45. Dinamica indicatorilor privind participarea la fora de munc i ocuparea, 2012 i 2013, % ... 48
Figura 46. Dinamica indicatorilor privind omajul, 2012 i 2013, % ......................................................... 48
Figura 47. Dinamica migraiei forei de munc, 2008-2013 ....................................................................... 49
Figura 48. Ratele brute de nrolare n nvmntul primar i gimnazial pe medii de reedin 2008 2013 ......................................................................................................................................................... 50
Figura 49. Evoluia numrului medicilor dup medii de reedin n 2008-2013, la 10.000 locuitori........ 52
Figura 50. Evoluia numrului personalului medical mediu n mediul rural n 2008-2013, la 10.000
locuitori. ...................................................................................................................................................... 52
LISTA TABELELOR
Tabelul 1. Numrul anual de emigrri internaionale autorizate dup mediul de reedin anterior,
sexe, grupuri de vrst i tara de destinaie. 79
Tabelul 2. Indicatori relativi privind emigrarea autorizat a populaiei, n procente...80
Tabelul 3. Numrul anual de emigrri autorizate dup nivelul de instruire i sexe 80
Tabelul 4. Numrul anual de copii plecai peste hotare mpreun cu prinii (emigrarea
internaional autorizat) .80
Tabelul 5. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, dup sexe..80
Tabelul 6. Repartiia numrului de ceteni moldoveni plecai peste hotare pentru a se stabili cu
domiciliul permanent dup sexe i ara de destinaie (stoc la sfritul anului) ...81
Tabelul 7. Emigrarea cetenilor moldoveni estimat conform definiiei internaionale ( persoane
aflate n afara rii de 12 luni i mai mult), dup sexe i grupe de vrst, n 2008 2013 .........81
Tabelul 8. Numrul cetenilor moldoveni plecai peste hotare, dup durata aflrii, sexe i grupe
mari de vrst la sfritul anilor 2011 2013...82
Tabelul 9. Numrul estimativ al cetenilor moldoveni care se aflau peste hotare, conform
datelor misiunilor diplomatice i consulare ale RM din rile gazd n anii 2011 2013...83
Tabelul 10. Numrul cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale de munc...83
Tabelul 11. Numrul cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale de
munc, dup ra de angajare i sexe n 2012 i 2013....84
Tabelul 12. Numrul cetenilor moldoveni care i fac studiile peste hotare, dup ri ...........84
Tabelul 13. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai ca solicitani de azil i recunoscui drept
Refugiai peste hotare..84
Tabelul 14. Migraia forei de munc temporar /circular* dup sexe i rile de destinaie85
Tabelul 15. Distribuia migranilor temporari /circulari dup medii de reedin i grupe de vrst .
n anii 2008, 2012 i 2013...85
Tabelul 16. Distribuia migranilor temporari/circulari dup sexe i grupe de vrst n anii 2008,
2012 i 2013 ....85
Tabelul 17. Distribuia migranilor temporari/ circulari dup nivelul de instruire i sexe n anii
2008, 2012 i 2013.......86
Tabelul 18. Repatrierea i readmisia........86
Tabelul 19. Traficul de Fiine Umane......86
Tabelul 20. Populaia rezident de provenien strin, la sfritul anului..86
Tabelul 21. Numrul populaiei de provenien strin pe vrste i sexe (stoc la sfritul anului)
2011 2013...87
Tabelul 22. Populaia rezident de provenien strin dup rile de cetenie.....88
Tabelul 23. Numrul persoanelor naturalizate dup ara anterioar de cetenie (stoc la sfritul anului)..88
Tabelul 24. Numrul persoanelor nscute n strintate, indiferent de cetenie (stoc la sfritul anului)..89
Tabelul 25. Imigrarea strinilor...89
Tabelul 26. Distribuia imigranilor dup nivelul de instruire.....89
Tabelul 27. Distribuia imigranilor dup rile de cetenie ale acestora...90
Tabelul 28. Distribuia imigranilor dup scopul sosirii......90
Tabelul 29. Migraia temporar a populaiei de provenien strin ..90
Tabelul 30. Numrul stinilor ce i fac studiile n Republica Moldova, dup rile de origine.....91
Tabelul 31. Migraia involuntar a populaiei de provenien strin.91
Tabelul 32. Numrul solicitanilor de azil, dup ri..92
Tabelul 33. Mobilitatea de trecere a frontierei de stat ....92
Tabelul 34. Numrul anual de vize acordate strinilor....93
Tabelul 35. ederea ilegal a strinilor. Indicatori de baz.93
Tabelul 36. Indicatori demografici generali.94
Tabelul 37. Componena demografic a populaiei, procente.94
Tabelul 38. Numrul populaiei stabile pe sexe i grupe de vrst (la sfritul anului) 2008 i 2013..95
Tabelul 39. Populaia urban versus cea rural ...95
Tabelul 40. Componena demografic a populaiei de provenien strin, procente ....96
5
Tabelul 41. Indicatori economici globali96

Tabelul 42. Impactul remitenelor asupra bunstrii gospodriilor casnice97
Tabelul 43. Distribuia migranilor dup suma medie transmis lunar familiei pe grupe de vrst
i sexe (conform datelor Studiului MFM, 2012).97
Tabelul 44. Dinamica indicatorilor srciei.98
Tabelul 45. Populaia economic activ98
Tabelul 46. Populaia n vrsta apt de munc Indicatori de baz, 2011- 2013 ..98
Tabelul 47. Populaia strin n vrsta apt de munc, 2011 201399
Tabelul 48. Indicatorii Forei de munc, 2011 2013 99
Tabelul 49. Numrul de copii lsai n RM de prinii care au plecat peste hotare n cutarea unui
loc de munc n 2009, 2012 i 2013, conform datelor MEd ..99
loc de munc n 2009 - 2013, conform datelor MMPSF.99
Tabelul 51. Evoluia ratelor brute de nrolare n nvmntul general obligatoriu..100
Tabelul 52. Personalul medical n sistemul ocrotirii sntii..100
LISTA ABREVIERILOR
ANOFM
Agenia Naionala pentru Ocuparea Forei de Munc
AFM
Ancheta Forei de Munc
APL
Administraia Public Local
BMA
Biroul Migraie i Azil
BNM
Banca Naionala a Moldovei
BNS
Biroul National de Statistic
CBGC
Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice
CNAS
Casa Naional de Asigurri Sociale
CSI
Comunitatea Statelor Independente
DPF
Departamentul Poliiei de Frontier
EMD
Echipelor Multidisciplinare
ICNUR
naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai
S CRIS
Registru
ntreprinderea de Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat

Registru
MAEIE
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
MAI
Ministerul Afacerilor Interne
MF
Ministerul Finanelor
MFM
Migraia Forei de Munc
MMPSF
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
MS
Ministerul Sntii
MTIC
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
OECD
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
OIM
Organizaia Internaional pentru Migraie
ONU
Organizaia Naiunilor Unite
PIB
Produsul Intern Brut
PME
Profilul Migraional Extins
RM
Republica Moldova
SIIAMA
Sistemul Informaional Integrat Automatizat Migraie i Azil
SNR
Sistemul Naional de Referire
TFU
Traficul de Fiine Umane
UE
Uniunea European
MM
ntreprinderi Mici i Mijlocii

7
Introducere
Acest raport analitic reprezint o continuare a unui exerciiu complex, iniiat n anul 2010
Profilul Migraional Extins (PME) al Republicii Moldova. Prima ediie a Raportului PME a
cuprins o analiz detaliat a datelor privind migraia pentru anii 2005-2010. ntregul proces de
sprijinire n crearea primei ediii a PME pentru Moldova a implicat un set de aciuni multilaterale
i de sinergie ntre toi actorii implicai, care a servit drept ajutor pentru perfecionarea colectrii
i partajrii de date, promovarea unei coerene mai vaste i a unei abordri mai comprehensive i
coordonate n ceea ce privete elaborarea de politici viznd migraia.
Aceast a treia ediie a Raportului PME al RM, pentru anii 20082013, a fost elaborat de Biroul
Migraie i Azil al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, desemnat drept
instituia responsabil pentru elaborarea ulterioar a PME prin Hotrrea Guvernului Nr. 634 din
24.08.2012 cu privire la aprobarea Listei indicatorilor i a ablonului Profilului Migraional
Extins al Republicii Moldova, n persoana dnei Olga Poalelungi, Director al Biroului i a dnei
Jana Mazur, ef al Seciei dezvoltare informaionala, gestionare date i analiza riscurilor din
cadrul Direciei politici i legislaie.
Acest raport mai reprezint i un rezultat al unui vast efort comun de colectare i analiz a
datelor, la care au contribuit multe instituii i persoane prin diferite ci, dar care sunt de o
importan egal. n acest context, sunt aduse cuvinte de mulumiri tuturor membrilor din cadrul
Grupului Tehnic de Lucru interinstituional (MTIC, MAI, BNS, MAEIE, MMPSF, MS, MEd.) i
observatorilor, pentru participare activ i contribuii importante.
Toate drepturile sunt rezervate. Nici-o parte din publicaia dat nu poate fi reprodus, stocat pe
un sistem de recuperare a informaiei, sau transmis n orice alt mod sau prin orice alte mijloace
electronice, mecanice, de nregistrare, de foto-copiere, sau n orice alt mod fr consimmntul
anterior al editorului.
Datele Cheie
Republica Moldova Date-cheie
Geografie:
Suprafaa total, n km ptrai1
2013
33,8 mii km2
Economie i dezvoltare:
PIB-ul pe cap de locuitor n USD (n preuri
curente)2
Indicele Dezvoltrii Umane3
2013
2,229 $ SUA
2012
0,660
Populaia:
Total rezideni4
Previziune estimat5
Strini6
Nscui n strintate7
2013
2050
2013
2013
3 557,6 mii persoane

3 129,8 mii persoane
21.092 persoane
283.674 persoane
Migraie internaional:
Rata migraiei nete8 internaionale, la 1.000 de
locuitori9
20052010
20102015
-9.4
-5.9
Statistic al Moldovei 2013, Chiinu, 2013, pag.10: http://www.statistica.md

http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=191&, Dinamica principalilor indicatori macroeconomici (1995-2013)
3 Raport cu privire a dezvoltarea uman, 2013, pag. 145
http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/14/hdr2013_en_complete.pdf
4 http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp Populaia stabila pe sexe si medii, la nceputul anului, 1970-2013
5 Paladi, Gh.: mbtrnirea populaiei n Republica Moldova: consecine economice i sociale / Gheorghe Paladi, Olga Gagauz,
Olga Penina; red.resp.: Gheorghe Paladi; Acad. de tiine a Moldovei, Inst. Integrare European i tiine Politice. Sector
Demografie. Ch.: Inst. Integrare European i tiine Politice, 2009 , Prognoza a fost calculat n baza a 3 scenarii, pentru
populaia de tip nchis, fr a lua n calcul migraia, innd cont de lipsa unor date complete cu privire la procesele migraionale,
Dup scenariul pesimist numrul locuitorilor poate s se micoreze, ajungnd n 2050 la 2596,2 mii persoane (dup scenariul IImoderat pesimist la 2830,8 mii, scenariul III-optimist la 3129,8 mii).
6 S CRIS "Registru", Numrul total de ceteni strini, inclusiv apatrizii, care se afl pe teritoriul Republicii Moldova la 31
decembrie a anului de referin, Date prezentate pentru matricea PME, Tabelul 22 n anex.
7 S CRIS "Registru", Numrul de persoane nscute n strintate, indiferent de cetenie, la data de 31 decembrie, Date
prezentate pentru matricea PME, Tabelul 24 n anex.
8 n continuare, migraia internaional are sensul de migraie, cu excepia cazului n care atributul intern este aezat n faa
cuvntului migraie sau migrant.
9 http://data.un.org/Data.aspx?d=PopDiv&f=variableID%3A85 , UN DATA, Perspectivele populaiei mondiale: Ediia 2010;
Departamentul pentru Populaie al Naiunilor Unite/ World Population Prospects: The 2010 Revision; United Nations Population
Division
1Anuarul
2
Sumar executiv
Prezentul Raport viznd Profilul Migraional Extins (PME) al Moldovei, ediia 2008-2013,
reprezint un instrument de proprietate a statului, care a fost elaborat prin consultare cu un
numr mare de actori guvernamentali i neguvernamentali i urmeaz s fie utilizat pentru a
consolida coerena de politici, elaborarea de politici bazate pe dovezi i integrarea migraiei n
planurile naionale de dezvoltare.
Raportul PME cuprinde patru blocuri de baz de informaie i analiz, Partea A: Tendinele
migraionale; Partea B: Impactul migraiei; Partea C: Cadrul de gestionare a migraiei; Partea D:
Principalele constatri, implicaii asupra politicilor i recomandri.
Studiile realizate n domeniul migraiei reflect c principalul factor de impulsionare pentru
migranii moldoveni rmne a fi n continuare migraia pentru scopuri economice, n special
datorit lipsei oportunitilor de angajare n munc i a salariilor mici oferite pe piaa muncii din
ar. Fenomenul migraiei n republic continu s fie caracterizat prin emigrarea internaional a
populaiei Moldovei mai puin prin imigrarea persoanelor din afara trii. n Republica Moldova
sunt utilizate, n linii mari, trei abordri privind estimarea emigrrii internaionale, acestea fiind:
1. Emigrarea autorizat aceast form include retragerea vizei de reedin i declararea
emigrrii pe termen lung sau pentru totdeauna din ar, cunoscut n ar i sub termenul
de emigrare permanent;
2. Plecarea la munc sau n cutare de lucru peste hotare, dar cu intenia de a reveni,
cunoscut n ar ca fiind migrarea temporar/ circular;
3. Plecarea din ar, nregistrat la frontier, aceasta de facto incluznd ambele: emigrarea
autorizat/permanent i migrarea temporar/circular.
Dei emigrarea autorizat peste hotare, estimat n baza datelor MTIC (S CRIS Registru)
continu s fie actual n Moldova, fenomenul nregistreaz tendine spre reducere. Conform
datelor oficiale, n 2008 au emigrat peste hotare 6.988 persoane, iar n 2013 acest numr s-a
redus cu circa 37% i a constituit 2.585 persoane. Preponderent emigreaz populaia din mediul
urban, numrul acestora n 2013 fiind mai mult dect dublu (1.923 persoane) fa de cel din
mediul rural (662 persoane). Conform datelor estimate n baza emigrrii autorizate, numrul
cetenilor moldoveni care locuiau peste hotare rmne n continu ascenden, n anul 2013 fa
de 2008 a crescut cu circa 20 mii persoane, constituind 101.937 persoane.
O surs important, ce ofer posibilitatea estimrii volumului emigrrii conform definiiei
internaionale este informaia privind trecerea frontierei, oferit de DPF, i anume datele
despre perioada aflrii persoanelor n afara rii, n baza nregistrrilor traversrii frontierei de
stat. La sfritul anului 2013 se aflau n afara rii mai mult de 12 luni 358.882 persoane, acest
numr fiind n cretere cu 121.232 persoane (51%), fa de anul 2008 i cu 28.715 persoane (8,7
%) fa de 2012.
Conform datelor prezentate de ANOFM, numrul persoanelor care lucreaz n rile gazd cu
contracte legale de munc perfectate prin intermediul ANOFM, rmne a fi destul de mic. De
menionat c, n anul 2013 au fost nregistrate 793 contracte oficiale de munc peste hotare ale
cetenilor moldoveni, iar n 2012 603.
Numrul de ceteni moldoveni aflai la studii peste hotare n baza tratatelor internaionale
n domeniul educaiei, n perioada analizat, a fost n cretere. Comparativ cu anul 2008
10
numrul respectiv a crescut de 2,5 ori i n 2013 a constituit 5.891 persoane, (n 2012 acest acest
numr a fost de 5.356 persoane).
Emigrarea involuntar a nregistrat o descretere semnificativ ctre finele anului 2012 n
comparaie cu 2008. Analiza n acest context este bazat pe informaia obinut din bazele de
date internaionale. Conform acestor date numrul cetenilor moldoveni nregistrai ca
solicitani de azil peste hotare a constituit 888 persoane n 2008 i s-a redus treptat pn la 441
persoane n 2012.
innd cont c informaia DPF conine doar datele privind traversrile frontierei acumulate de la
Punctele de trecere a Frontierei de Stat controlate de autoritile oficiale ale Republicii Moldova,
volumul complet al emigrrii populaiei din ar de asemenea nu poate fi estimat, deci i n
acest caz exist att subestimarea ct i supraestimarea volumului emigrrii, datorit
faptului c persoanele pot traversa frontiera prin segmentul transnistrean.
Emigrarea temporar: Datele AFM denot un numr aproximativ stabil de circa 300 mii
persoane care ntr-un anumit timp s-au aflat la munc sau n cutarea unui loc de munc n afara
rii n perioada 20082013. n anul 2013, numrul celor care se aflau peste hotare a fost n
cretere, nregistrnd 332,5 mii persoane din care 216,9 mii brbai i 115,6 mii femei,
comparativ cu 328,3 mii persoane, respectiv 218,6 mii brbai i 109,6 mii femei n 2012.
n anii 2008 i 2009 numrul anual al persoanelor repatriate a fost n cretere. ncepnd cu anul
2010 numrul persoane repatriate a fost n scdere constituind 1.585 persoane n anul 2013,
totodat nregistrnd o rata de cretere de 6,5% fa de anul 2012. Printre repatriai a fost
nregistrat i un anumit numr de copii, proporia acestora n numrul total de persoane repatriate
n 2013 a constituit 3,5 procente.
n perioada analizat numrul persoanelor readmise a fost n continu cretere, nregistrnd
pn n 2012 o cretere de circa 3 ori fa de anul 2008. n 2013 acest numr a fost de 88
persoane, fapt ce denot fie legalizarea cetenilor moldoveni, fie respectarea regimul de edere
al rii n care se afl acetia.
Combaterea traficului de fiine umane: Pe parcursul anului 2013, prin intermediul EMD din
cadrul SNR, au fost identificate 131 de victime ale TFU, comparativ cu anul 2008 numrul
acestora a sporit de 1,6 ori, fapt ce poate fi explicat prin eficientizarea identificrii acestora.
Totodat pe parcursul anului 2013, prin intermediul SNR, au fost identificate i asistate 1.403 de
poteniale victime ale TFU, fa de 1.214 n 2012, majorndu-se de 7 de ori comparativ cu 2008.
Se presupune c totui numrul acestora ar putea fi cu mult mai mare pentru c include un grup
extins de persoane care sunt considerate ca fiind n risc sporit pentru a deveni victim a TFU.
Ctre finele anului 2013 numrul total al strinilor (inclusiv apatrizii) care se aflau n Republica
Moldova a constituit 21.092 persoane, reprezentnd 0,6 procente n totalul populaiei. Rata de
cretere a strinilor n raport cu anul 2012 a constituit 4,5 procente, iar fa de anul 2008
creterea este de 24,4 procente.
Numrul total al strinilor naturalizai ctre finele anului 2013 a constituit 681 persoane. De
menionat, c n totalul celor naturalizai, apatrizii dein o pondere de 69,0 procente, fiind urmai
de strinii cu cetenie nedeterminat 22,6 procente i ceilali strini (cei care anterior au deinut
o alt cetenie) 8,4 procente. Pe parcursul anului 2013 au fost naturalizate 9 persoane, n 2012 i
2011 respectiv cte 9 i 18 persoane.
11
Ne-nativii. Pe parcursul anilor 20082013 numrul persoanelor nscute n strintate (indiferent

de cetenie) care se aflau n Republica Moldova s-a mrit. Ctre finele anului 2013, ne-nativii n
Republica Moldova au constituit 283.674 persoane sau 8,0 procente n totalul populaiei. Rata de
cretere a peroanelor ne-native comparativ cu anul 2012 a constituit 5,5 procente.
Numrul anual de imigrri n RM n ultimii ani nregistreaz tendine spre cretere, respectiv
de la 2.744 persoane n 2008 la 3.357 persoane n 2013. Astfel, rata de cretere a imigranilor
strini n 2013 n raport cu 2012 a constituit 7,7 procente. Imigreaz n Moldova preponderent
brbai (decalajul de gen constituie 43,4%), persoane cu studii medii de specialitate/studii
superioare/grade tiinifice (67,3%). La finele anului 2013 numrul strinilor din Republica
Moldova care deineau permise de edere permanent a constituit 11.775 persoane, rata de
cretere fa de anul 2008 constituind 10,6 procente. n perioada analizat se observ creterea
semnificativ a cetenilor strini sosii la studii n RM, numrul lor a crescut de 1,8 ori n 2013
fa de 2008.
Datele statistice arat c numrul solicitrilor de azil n Republica Moldova pe parcursul anilor
20082013 a variat continuu. Pe parcursul anului 2012 au fost nregistrate 163 de cereri (la
prima solicitare), numrul acestora majorndu-se de 2,9 ori fa de anul 2008. De menionat, c
numrul solicitanilor de azil cu cereri pe rol la sfritul anului 2013 a fost de 87 persoane, iar
rata de cretere a solicitanilor de azil cu cereri pe rol n raport cu anul precedent a constituit 10,1
procente.
Pe parcursul anului 2013 de protecie umanitar au beneficiat 83 de strini, numrul celor
crora le-a fost respins cererea pentru protecie umanitar a constituit 36 de persoane. Conform
datelor statistice n 2013 n Republica Moldova cu statut de apatrid au fost documentate 1.526
persoane, cu 346 persoane mai mult dect n 2008 i cu 264 persoane fa de 2012. Totodat se
observ tendine spre diminuarea proporiei apatrizilor n rndul strinilor fa de anii precedeni,
n 2013 au constituit 9,2 procente n comparare cu 11,8 procente n 2008. La finele anului 2013
n Moldova triau 78 de persoane cu statut de refugiat, rata de cretere a acestora constituind
108,3 procente fa de 2012.
Declinul demografic nregistrat n republic n ultimele decenii este observat i n perioada
analizat, n 20082013, numrul populaiei stabile s-a micorat cu peste 10 mii persoane.
Totodat n ultimii doi ani se observ tendine spre stabilizare, confirmate de un ir de indicatori
din domeniu. Astfel, rata de cretere a populaiei n 2013 fa de 2012 este de doar -0,05%,
sporul natural negativ s-a diminuat semnificativ i a nregistrat valorile 0,03 n 2012 i 0,06 n
2013 comparativ cu 0,82 n 2008. Totodat fenomenul dat continu s influeneze negativ ali
indicatori socio-demografici. Se observ c n perioada analizat a continuat s scad numrul
cstoriilor nregistrate de la 26,7 mii n 2008 pn la 24,4 mii n 2012, constituind 6,9 cstorii
la 1.000 locuitori; n 2013 rata divorialitii a fost de 3,0 divoruri la 1.000 locuitori.
Componena demografic. Paralel se observ nrutirea altor indicatori demografici. S-a
redus proporia persoanelor n vrst sub 15 ani de la 18,67 procente n 2008 la 17,15 procente n
2013, totodat a crescut raportul de vrst naintat de la 15,04 procente n 2007 la 16,82
procente n 2013, de asemenea i raportul de dependen demografic (definiie naional)
rmne a fi destul de nalt n 2013, constituind 51,44 procente. Migraia amplific procesul de
mbtrnire a populaiei rii, deoarece n migraie particip preponderent persoanele tinere, n
vrst apt de munc; n anul 2013 coeficientul mbtrnirii a atins valoarea de 15,7 apropiindu12
se de valoarea critica de 16, ceea ce constat o stare deosebit de avansat a fenomenului, pentru
femei acest coeficient este i mai nalt, constituind 18,3.
Mediul urban versus rural. Fenomenul migraiei, mai pronunat n mediul rural fa de urban,
influeneaz semnificativ situaia demografic la sate. Indicatorii demografici, confirm
deteriorarea capitalului uman din mediul rural, n 2013, se observ c raportul de dependen n
mediul rural depete cu circa 9 p.p indicatorul respectiv pentru mediul urban, proporia
persoanelor n vrst de 65 de ani i peste depete cu 1,2 p.p la sate versus orae, raportul de
vrst naintat cu 4,03 p.p. Totodat, se observ tendine spre cretere a ratei de urbanizare
paralel cu reducerea proporiei persoanelor n vrst sub 15 ani, ceia ce conduce la presupunerea
privind migraia intern existent de la sate la orae, paralel cu migraia internaional.
Context macroeconomic. Odat cu creterea numrului persoanelor care pleac la munc a
crescut semnificativ cuantumul transferurilor de peste hotare a persoanelor fizice, cu o
influen nregistrat asupra principalilor indicatori macroeconomici. n perioada menionat se
observ o fluctuaie n valoarea nominal a indicatorului, rata de cretere n 2009 s-a diminuat cu
6% fa de anul 2008. ncepnd cu 2010 valoarea nominal a PIB pe persoan a crescut
continuu, atingnd n 2013 28.196 lei, ns rata de cretere n raport cu anii precedeni a
nregistrat tendine spre diminuare.
Remitenele reprezint o surs important de ieire din srcie pentru populaia Republicii
Moldova. Datele CBGC demonstreaz c n 2013 circa 23 procente din totalul gospodriilor
beneficiau de sursele respective, iar n 2008 cota acestora a atins cifra maxim de 26,4%. O
pondere mai mare a gospodriilor beneficiare de remitene a fost nregistrat n mediul rural fa
de cel urban, respectiv 29,5 i 22,6 procente. Datele AFM/Studiul MFM, 2012 denot c
majoritatea migranilor (81,3%) au declarat c transfer/transmit bani familiilor. Sumele
transferate snt diferite, peste o treime dintre migrani (35,8%) au declarat c transfer/trimit sub
500 USD, 12,4 procente, ntre 500 i 800 USD, i 7,2 procente transfer/trimit mai mult de 800
USD lunar. Mai puin de 1/5 dintre migrani (18,7%) a declarat c nu transfer/trimit bani acas.
CBGC denot c n 20082013 remitenele au constituit peste jumtate din venitul disponibil al
gospodriilor casnice din ar, dependente de remitene, n 2013 atingnd valoarea maxim de 58
procente.
n anii 20082009 ponderea populaiei situate sub pragul srciei absolute a nregistrat
tendine stabile, constituind circa 26 procente n totalul populaiei rii, ncepnd cu 2010 acest
indicator este n descenden constant. n 2013 ponderea populaiei sub pragul srciei absolute
a constituit 12,7 procente, micorndu-se cu 13,7 p.p. fa de 2008.
n perioada 20082013 numrul populaiei economic active s-a redus constant de la 1.303 mii
pn la 1.236 mii, diminuarea fiind de 67 mii persoane (5,1%). Astfel, n perioada menionat
rata de activitate s-a redus cu 2,9 p.p.
Datele statisticii oficiale denot o uoar tendin spre reducere a populaiei n vrst apt de
munc (VAM 1656/61 ani) de la 66,36 procente la 66,03 procente, tendinele respective se
confirm prin diminuarea ratei de cretere de la 99,68 procente la 99,46 procente. n 2013
populaia strin n vrst apt de munc (15-64 ani) a constituit 18.803 persoane sau 89,1
procente n totalul populaiei strine aflate n ar.
Indicatorii care caracterizeaz participarea la fora de munc i ocuparea n 2013 s-au majorat
n comparaie cu 2012. Astfel, rata de participare la fora de munc calculat conform definiiei
13
naionale a crescut cu 1,9 p.p, atunci cnd cea calculat conform definiiei internaionale a
crescut cu 5,3 p.p. Rata omajului s-a redus n 2013 fa de 2012, att cea general, ct i n
rndul tinerilor i femeilor.
Deficitul de cadre didactice continu s fie i unul din efectele proceselor migraioniste.
Conform datelor Studiului Impactul migraiei asupra cadrelor didactice i a cercettorilor din
Moldova10 mai mult de jumtate dintre profesorii intervievai i-au exprimat intenia de a pleca
peste hotare, 40,3 procente dintre respondeni au spus c vor s plece peste hotare pentru o
munc temporar, 7,9 procente vor s plece peste hotare definitiv iar 5,4 procente la studii. n
2013 numrul copiilor lsai n ar fr grija printeasc a fost de circa 42 mii, din care 10,5
mii cu ambii prini plecai peste hotare i 31,5 mii copii cu un printe plecat peste hotare. n
nvmntul primar rata brut de nrolare n anul 2013 a constituit 93,1 procente, fiind n
diminuare cu 0,5 puncte procentuale n raport cu anul 2008.
n anul 2013 sistemul ocrotii sntii activau 10.560 medici i 22.608 personal mediu. Gradul
de asigurare cu lucrtori medicali a fost de 29,7 medici i 63,5 personal mediu la 10.000
locuitori, meninndu-se sub nivelul mediu UE unde reprezint de 32,3 i 77,5 la 10.000.
Cadrul de gestionare a migraiei: Pe parcursul ultimilor ani, nivelul n cretere de
contientizare a migraiei drept un fenomen care produce rezultate pozitive pentru dezvoltarea
rii, dar i costuri sociale negative, precum i angajamentul concomitent de a gestiona pro-activ
provocrile i oportunitile migraiei au dus la activiti intensive de ordin legislativ i de
elaborare a politicilor ntreprinse de guvernul moldovenesc. Au fost adoptate o multitudine de
documente conceptuale i legi care determin politica migraional n domeniile cheie ale
gestionrii migraiei i practicilor migraionale pentru o perioad pe termen mediu i lung.
Majoritatea dintre acestea sunt n conformitate cu standardele internaionale i acquis-ul
comunitar, innd cont de contextul aspiraiilor de integrare european.
ara dispune de un cadru instituional bine dezvoltat n domeniul gestionrii migraiei, ct i de
politici migraionale elaborate cu participarea numeroilor actori instituionali. n anul 2012, n
cadrul Cancelariei de Stat a fost creat Biroul pentru Relaii cu Diaspora, subordonat primului
ministru al RM, responsabil pentru coordonarea politicilor i programelor pentru diaspor la
nivel de Guvern i ministere, i pe de alta parte pentru dezvoltarea unui dialog continuu cu
diaspora moldoveneasc. Moldova mai dispune i de un mecanism amplu de coordonare n
domeniul migraiei. Acestea sunt de diverse nivele: comisii, comitete, grupuri de lucru cu diferii
moderatori. n acest sens este important de menionat reluarea, n noiembrie 2013, a activitii
Comisiei pentru coordonarea unor activiti ce in de procesul migraiei (MAI).
Moldova continu s beneficieze de o asisten strin solid, aproximativ dou sute de aciuni
viznd fenomenul migraiei au fost implementate sau sunt n curs de implementare cu suport
extern n perioada anilor 20082013; un numr considerabil, 85 din numrul total, fiind
implementate sub egida Parteneriatului de Mobilitate UEMoldova.
10
Studiu realizat n cadrul proiectului Gestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor implimentat n perioada
martie 2011- decembrie 2013, de ctre Organizaia Internaional a Muncii n parteneriat cu Organizaia Internaional pentru
Migraie i Banca Mondial.
14
Partea A: Tendine migraioniste

A.1. Scurt istoric i principalii factori determinani
Procesele imigraioniste din Moldova au fost supuse unor analize aprofundate pe parcursul
evoluiei acestora. Modelele imigraioniste i etapele evoluiei migraiei au fost descrise pe larg
de ctre cercettorii n domeniu, fiind divizate n patru etape: prima etap (anii 19901994), a
doua etap (19952000), a treia etap (20012006), iar pentru etapa a patra a fost determinat
nceputul din mai 200611. Fiecare dintre cele patru perioade de emigrare au caracteristici
specifice, totui motivele economice i migraia n scop de munc snt cele care stau la baza
evoluiei fenomenului n toate perioadele menionate.
Etapa curent, a patra, este caracterizat prin eforturile considerabile ale statului n gestionarea
migraiei. Este promovat abordarea conceptual privind reglementarea migraiei forei de munc,
desfurarea reformei instituionale i cooperarea mai strns cu Uniunea European. n scopul
eficientizrii politicilor promovate n 2012 a fost creat Biroul pentru Relaii cu Diaspora12, au fost
delegate competene adiionale privind analiza fluxurilor migraionale Biroului Migraie i Azil13.
n ultimii ani, n special dup lansarea crizei economice din Europa, a devenit actual situaia
migranilor n cazul rentoarcerii n ar, fenomen accentuat din motivul nspririi condiiilor de
edere i angajare a migranilor n Federaia Rus. Autoritile din Republica Moldova, cu suportul
organismelor internaionale i propun s acorde asistenta necesar cetenilor Republicii Moldova
care intenioneaz s revin sau deja s-au rentors n ar.
A.1.1. Factorii ce impulsioneaz i extind migraia

Studiile realizate n domeniul migraiei reflect c principalul factor de impulsionare pentru
migranii moldoveni rmne a fi n continuare migraia pentru scopuri economice, n special
datorit lipsei oportunitilor de angajare n munc i a salariilor mici oferite pe piaa muncii din
ar14.
A.2. Modele actuale de migraie

Datele disponibile i sursele de informaie. n scopul analizei multilaterale a fenomenului
migraiei n cadrul exerciiului privind elaborarea primului Raport Profilul Migraional Extins a
fost efectuat evaluarea datelor existente n ar15, determinai indicatorii relevani i sursele de
date, elaborat i aprobat Lista indicatorilor PME, care permit de a descrie situaia n complex,
de a evalua i a scoate n eviden efectele negative i pozitive ale migraiei asupra situaiei
socio-economice din republic.
11
Migration trends and policies in the Black Sea region: Cases of Moldova, Romania and Ukraine, IDIS Viitorul, Chisinau
2008; Raportul viznd Profilului Migraional Extins al Republicii Moldova, OIM, Chiinu 2012
http://iom.md/attachments/110_emp_report.pdf - Prima etap (1990-1994), A doua etap (1995-2000), A treia etap (20012006), A patra etap (din mai 2006)
12 HG Nr. 780 din 19.10.2012, http://lex.justice.md/md/345122/
13 Hotrrea Guvernului nr.1009 din 26 decembrie 2011, Planul de Aciuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea
Strategiei Naionale n domeniul Migraiei i Azilului (2011-2020)
14 Migraia forei de munc (MFM), modul ad-hoc, realizat n tr IV 2012 AFM BNS, http://www.statistica.md/publicaii:
Conform datelor cercetrii 76,5% migrani au indicat ca motiv principal al plecrii peste hotare salariile mici n Moldova, 8,8%
- lipsa locurilor de munc conform competenilor/calificrilor deinute.
15 Poulain, M., Herm, A., Vremi, M., Craievschi Toart, V., Raportul de evaluare a datelor pentru Republica Moldova,
(Chiinu, Misiunea OIM n Moldova, 2011).
15
Au fost determinate aciunile necesare, autoritile responsabile de producerea continu a datelor,

elaborarea rapoartelor PME, acestea fiind stipulate n Planul de Aciuni pentru anii 20112015
privind implementarea Strategiei Naionale n domeniul Migraiei i Azilului (20112020)16.
Autoritile centrale respective i instituiile subordonate au produs i furnizat ctre BMA seriile
de date n conformitate cu lista indicatorilor aprobai pentru perioada 20112013. n raport au
fost de asemenea analizate serii de date adiionale din cercetri i sondaje, realizate n perioada
de cercetare.
Tabelele cu datele utilizate n elaborarea analizei privind profilul migraional snt incluse n
anexa nr.2 ale raportului.
A.2.1. Fluxul migraiei internaionale a cetenilor moldoveni i stocul cetenilor

moldoveni care locuiesc peste hotare
Fenomenul migraiei n republic continu s fie caracterizat prin emigrarea internaional a
populaiei Moldovei mai puin prin imigrarea persoanelor din afara trii.
n Republica Moldova snt utilizate, n linii mari, trei abordri privind estimarea emigrrii
internaionale, acestea fiind:
1. Emigrarea autorizat, aceast form include retragerea vizei de reedin i declararea
emigrrii pe termen lung sau pentru totdeauna din ar, cunoscut n ar i sub termenul de
emigrare permanent;
2. Plecarea la munc sau n cutare de lucru peste hotare, dar cu intenia de a reveni,
cunoscut n ar ca fiind migrarea temporar/ circular;
3. Plecarea din ar, nregistrat la frontier, aceasta de facto incluznd ambele: emigrarea
autorizat/permanent i migrarea temporar/circular.
Exist diferite date i surse de informaii privind estimarea emigrrii, iar cele mai relevante, care
ar putea fi utilizate pentru monitorizarea procesului i a impactului fenomenului migraiei asupra
situaiei n diverse domenii snt prezentate i analizate n acest raport. Datele respective sunt
colectate i estimate reieind din cadrul legislativ-normativ n vigoare la momentul elaborrii
raportului.
De menionat, c din motivul c o pondere important a populaiei dispune de cetenie dubl,
analiza emigrrii se axeaz pe datele privind populaia rii, indiferent de cetenia de care
dispuneau la moment sau care a fost declarat de ctre persoanele incluse n procesele
migraioniste, iar noiunea de ceteni moldoveni n contextul dat se refer la populaia rii,
dac nu este oferit o definiie suplimentar.
Emigrarea populaiei
Analiza situaiei privind emigrarea din Moldova n cadrul acestui capitol se axeaz preponderent
pe datele privind fluxurile anuale ale celor plecai din ar conform surselor administrative i ale
datelor disponibile. Numai n unele cazuri se prezint, pentru comparare, datele ce in de
stocurile cumulative la data raportrii.
16
HG nr.1009 din 26 decembrie 2011
16
Fluxul anual al emigrrii internaionale autorizate17. Dei emigrarea autorizat peste hotare,
estimat n baza datelor MTIC (S CRIS Registru) continu s fie actual n Moldova,
fenomenul nregistreaz tendine spre reducere. Conform datelor oficiale, n 2008 au emigrat
peste hotare 6.988 persoane, iar n 2013 acest numr s-a redus cu circa 37 procente i a constituit
2.585 persoane (Tabelul 1).
Preponderent emigreaz populaia din mediul urban, numrul acestora n 2013 fiind mai mult
dect dublu (1.923 persoane) fa de cel din mediul rural (662 persoane) (Tabelul 1). Proporia
relativ a emigranilor internaionali din mediul rural versus urban a nregistrat o cretere
constant din 2008 pn n 2009. n continuare indicatorul dat s-a redus constant pn la 34,5
procente n 2013 (Tabelul 2).
Conform datelor privind fluxul anual al emigrrii autorizate, pe parcursul ultimilor 6 ani a
emigrat un numr mai mare de femei. Astfel, numrul femeilor a depit cu aproximativ 15
procente numrul brbailor n 2013 (Figura 1). Cel mai mare numr de emigrri, egal cu 6.988
persoane (3.237 brbai i 3.751 femei), a fost nregistrat n anul 2008, dup care numrul
respectiv att al brbailor ct i al femeilor s-a redus continuu, n 2012 a constituit 3.129
persoane (1.425 brbai i 1.704 femei) i n 2013 a fost de 2.585 persoane (1.201 brbai i
1.384 femei). De menionat c n 2013 rata de descretere a fluxului emigrrii autorizate fa de
2008 a constituit circa 37 procente att n cazul brbailor ct i a femeilor.
Figura 1. Emigrarea autorizat din Moldova, n funcie de sexe, n 20082013, persoane
Sursa: MTIC /S CRIS "Registru"
Datele privind fluxul anual al emigrrii autorizate denot c emigreaz preponderent persoane
tinere. n totalul numrului de emigrri autorizate, egal cu 2.585 persoane n anul 2013, cea mai
mare pondere este nregistrat pentru populaia cuprins ntre 2529 ani (10,1%) i 3034 ani
(8,9%), urmate de cele din grupurile de vrst 3539 ani (8,3%) i 2024 ani (6,9%). n sum
grupurile de vrst ntre 2039 ani, formeaz o pondere de 34,2 procente din totalul persoanelor
care au emigrat autorizat n 2013. Odat cu atingerea vrstei de pensionare (ncepnd cu grupul
17
n primul Raport PME 2005-2010 a fost utilizat noiunea de emigrare permanent, pentru acset grup de
populaie n raportul dat s-a nlocuit cu denumirea de emigrare autorizat
17
de vrst 6569 ani) numrul persoanelor care pleac peste hotare pentru a se stabili cu
domiciliul permanent s-a redus n jumtate (Tabelul 1).
Circa o treime dintre emigrani au un nivel de instruire mediu i mediu de specialitate iar 17,9
procente studii superioare incomplete sau universitare. O pondere mai mare a femeilor care au
emigrat sunt cu studii superioare n comparare cu brbaii (Figura 2 i Tabelul 3).
Figura 2. Structura emigranilor, n funcie de nivelul de instruire i sexe, n 20082013, n procente
Analiza datelor privind ara de destinaie a persoanelor care au emigrat autorizat din Moldova,
denot c n 2013 Rusia i Ucraina continu s cumuleze cea mai mare pondere de aproape 70
procente din totalul acestora, totui nregistrnd tendine spre diminuare n comparare cu peste
80 procente n 2008. Astfel, pe primul loc n 2013 continu s se afle Ucraina cu 40,8 procente,
urmat de Federaia Rus cu 26,5 procente, pe locul trei se menine emigrarea spre SUA cu 6,2
procente, Se observ c n 2013 comparativ cu 2008 au crescut tendinele de emigrare de acest
tip spre Germania (9,8% fa de 2,8%) i Israel (7,7% fa de 2%) (Figura 3).
Figura 3. Structura emigranilor, n funcie de ara de destinaie, n 20082013, n procente
Emigrarea autorizat a copiilor. ncepnd cu anul 2008 fluxul anual al emigrrii copiilor este n
descretere stabil i s-a redus n 2013 cu 3,2 procente fa de anul 2012 (Figura 4). Astfel n
2013 numrul copiilor plecai cu prinii peste hotare a constituit 549 persoane fa de 1.575
18
persoane n anul 2008. De menionat, c datele respective se refer la fluxul anual al numrului
copiilor n vrsta 0-18 ani, care au emigrat mpreun cu prinii peste hotare pentru a se stabili cu
domiciliul permanent, n anul de referin.
Figura 4. Numrul copiilor luai peste hotare de ctre prini, n 2008-2013, persoane
Stocul cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare

Exist cteva surse de date n baza crora poate fi estimat stocul cetenilor moldoveni care
locuiesc peste hotare, acestea fiind:
(i) stocul numrului total de ceteni moldoveni, care au emigrat autorizat;
(ii) numrul persoanelor care au traversat frontiera la ieire i sunt nregistrate ca fiind
plecate din ar de 1 an i mai mult;
(iii) numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, prezentat de ctre rile gazd
obinute de la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale RM.
(iv) de menionat c i Recensmntul Populaiei este considerat una din cele mai sigure
surse de date privind stocul emigranilor.
Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare. Conform datelor estimate n baza
emigrrii autorizate, numrul cetenilor moldoveni care locuiau peste hotare rmne n continu
ascenden, n anul 2013 fa de 2008 a crescut cu 19.600 persoane (Tabelul 5 i Figura 5),
constituind 101.937 persoane. Alte estimri, ce relev asupra stocului cetenilor moldoveni, care
pot fi considerai emigrani n conformitate cu definiia internaional18 denot o subestimare a
numrului total al persoanelor emigrate.
O surs important, ce ofer posibilitatea estimrii volumului emigrrii conform definiiei
internaionale este informaia DPF, i anume datele despre perioada aflrii persoanelor n afara
rii, n baza nregistrrilor traversrii frontierei de stat. Conform acestei surse la sfritul anului
2013 un numr de 358.882 persoane se aflau n afara rii mai mult de 12 luni, acest numr fiind
n cretere cu 121.232 persoane (51%), fa de anul 2008 i cu 28.715 persoane (8,7%) fa de
2012 (Tabelul 5 i Figura 5).
18
Emigrant se consider persoana absent din ar de cel puin 12 luni

19
Figura 5. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, n 20082013
Sursa: IS CRIS Registru, DPF
De menionat, c ambele surse (Figura 5) indic aceleai tendine de cretere n dinamic a numrului de
persoane care locuiesc peste hotare, ns numeric creterea este diferit. n cazul emigrrii autorizate,
dup cum s-a constatat mai sus, tendinele de plecare n afara rii se pstreaz pe parcursul perioadei
studiate cu un tempou redus n comparaie cu anii precedeni, fapt relatat de fluxul anual al acestui tip de
emigrare (Tabelul 1). Plecrile pe un termen de peste 12 luni nregistrate la frontier pstreaz tendinele
evolutive, de asemenea anual majorndu-se numeric. Conform datelor traversrii frontierei de stat
numrul cetenilor moldoveni plecai din ar pentru diferite perioade la sfritul anului 2013 a fost de
870.160 persoane, din care 409.271 brbai i 460.889 femei, comparativ cu 820.222 persoane, inclusiv
384.169 brbai i 436.053 femei n 2012. Distribuia numrului de persoane dup durata aflrii peste
hotare i sexe se prezint n figurile de mai jos (Figura 6 i Figura 7).
Figura 6. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai la frontier ca fiind plecai peste hotare, dup durata
aflrii, la sfritul anilor 2012 i 2013
Sursa : DPF (Informaia este prezentat conform datelor acumulate de la punctele de trecere a Frontierei de Stat
controlate de autoritile oficiale ale Republicii Moldova)
20
Figura 7. Distribuia numrului de ceteni moldoveni nregistrai la frontier ca fiind plecai peste hotare,
dup sexe i durata aflrii, la sfritul anului 2013, persoane
Sursa : DPF
innd cont c informaia DPF conine doar datele privind traversrile frontierei acumulate de la Punctele
de trecere a Frontierei de Stat controlate de autoritile oficiale ale Republicii Moldova, volumul complet
al emigrrii populaiei din ar de asemeni nu poate fi estimat, deci i n acest caz exist att subestimarea
ct i supraestimarea volumului emigrrii, datorit faptului c persoanele pot traversa frontiera prin
segmentul transnistrean.
Astfel aceast surs denot c n 2009 erau plecate pe o perioad de 12 luni i peste cu 34,8 mii
persoane mai mult comparativ cu 2008, iar n 2013 fa de 2012 cu 28,7 mii persoane mai mult
(Tabelul 5).
Analiza datelor din ambele surse, relev c din totalul cetenilor moldoveni care locuiesc peste
hotare un numr mai mare l constituie femeile (Figura 8 i Tabelul 6). n perioada anilor 2008
2013 n cazul emigrrii autorizate raportul femei/brbai a evoluat constant, numrul femeilor
depind numrul brbailor care locuiesc peste hotare cu aproximativ 20 procente.
Figura 8. Stocul cetenilor moldoveni domiciliai peste hotare, conform emigrri autorizate n funcie de
sexe, n 20082013, mii persoane
21
Evoluia plecrilor din Republica Moldova pe o perioad de peste 12 luni nregistrat la frontier
a avut tendine similare spre ascenden, ns raportul femei/brbai a fost mai mic, n perioada
20082013 acest indicator a variat ntre 10 i 14 procente, cu tendine spre cretere ncepnd cu
anul 2011 (Figura 9 i Tabelul 7).
Figura 9. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai la frontier ca fiind plecai de 12 luni i mai mult, n
funcie de sexe, n 20082013, mii persoane
Sursa: DPF
Conform datelor prezentate de S CRIS Registru (Figura 10), n structura pe sexe a emigrrii
autorizate, n perioada 20082013, femeile au constituit aproximativ 54 procente. n cazul
datelor privind traversrile frontierei ponderea femeilor constituia circa 53 procente din totalul
cetenilor moldoveni care locuiau peste hotare de un an i mai mult. De menionat c structura
migranilor pe sexe a nregistrat tendine constante pe parcursul perioadei analizate.
Figura 10. Structura pe sexe a cetenilor moldoveni care locuiau peste hotare, n anii 2008-2013, n
procente
Sursa: S CRIS Registru, DPF
Structura pe vrste a emigrrii autorizate pune n eviden dou grupuri, pentru care se
nregistreaz cea mai mare pondere din numrul cetenilor moldoveni care locuiesc n afara rii
(Figura 11). n 2013, n totalul cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare, persoanele n
vrst de 1529 ani au constituit 24,6 procente, urmate de cei din grupul de vrst 3034 ani
22
23,3 procente. Aceste grupuri de vrst nsumeaz circa 48 procente din totalul emigrrilor
autorizate.
Analiza distribuiei conform vrstei persoanelor plecate pe un termen de 12 luni i mai mult,
nregistrate la frontier la finele anului 2013 denot c cele mai mari ponderi snt nregistrate
aproximativ pentru aceleai grupuri de vrste, cu cuantumuri mai pronunate ale grupurilor 30-44
ani. Analiznd aceleai grupuri mari de vrste de mai sus rezult c pentru toat perioada
cercetat ponderea persoanelor incluse n limitele de vrste 1529 ani i 3044 ani, cumuleaz
anual circa 65 procente din totalul celor plecai de 12 luni i peste. Este important de menionat
evoluia grupului de vrst 4559 ani, care este destul de reprezentativ cumulnd 21,3 procente.
Datele prezentate confirm concluzia c pleac din ar persoane n vrsta apt de munc. Se
observ, de asemenea, o tendin uoar de cretere a ponderii copiilor ce locuiesc peste hotare,
care, conform datelor traversrii frontierei, a crescut de la 2,9 procente n 2008 pn la 7,2
procente nregistrate n 2013 (Figura 11).
Figura 11. Structura numrului cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare pe grupe mari de vrst,
n 20082013, procente
Sursa: S CRIS Registru, DPF
O alt surs de estimare a volumului emigrrii sunt datele MAEIE obinute de la misiunile
diplomatice i oficiile consulare ale RM. Conform acestor date numrul estimativ al cetenilor
RM care locuiau peste hotare n 2013, indiferent de perioada aflrii acestora n rile gazd, a
fost de circa 819 mii persoane (Tabelul 9). Analiza datelor privind distribuia numrului
estimativ al cetenilor RM care locuiau peste hotare dup rile gazd relateaz, c 86 procente
din numrul total cumuleaz Federaia Rus i Italia (Figura 12).
23
Figura 12. Distribuia numrului estimativ al cetenilor RM aflai peste hotare dup rile gazd, la
sfritul anului 2013, procente
Sursa : MAEIE/ datele misiunilor diplomatice i consulare ale RM din rile gazd
Conform datelor prezentate de ANOFM, un numr deosebit de mic lucreaz n rile gazd cu
contracte legale de munc perfectate prin intermediul ANOFM. De menionat c, n anul 2013
acest numr a crescut cu 512 cazuri comparativ cu anul 2008 i cu 190 fa de 2012 (Figura 13 i
Tabelul 10).
Figura 13. Numrul cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale de munc, n anii
2008 2013, persoane
Sursa: MMPSF (ANOFM)
Distribuia pe ri a persoanelor care lucreaz cu astfel de contracte legale de munc denot c

cea mai mare pondere este nregistrat pentru Israel (70,5%), urmat de Emiratele Arabe Unite
(18,5%) i Federaia Rus (6,1%) (Figura 14 i Tabelul 11).
24
Figura 14. Distribuia numrului cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale
de munc, dup ri n 2013, procente
Sursa: MMPSF (ANOFM)
Emigraia pentru studii

Numrul de ceteni moldoveni aflai la studii peste hotare n baza protocoalelor de colaborare
internaional la care Ministerul Educaiei este parte, n perioada analizat, a fost n cretere. n
2013 numrul respectiv comparativ cu anul 2008 a crescut de 2,5 ori i a constituit 5.891
persoane (n 2012 acest numr a constituit 5.356 persoane) (Tabelul 12).
Circa 93 procente din totalul cetenilor moldoveni plecai la studii peste hotare n 2013, studiau
n Romnia, 2,4 procente n Bulgaria, cte 1,8 procente n Ucraina i Federaia Rus.
Emigraia involuntar
Emigraia involuntar a nregistrat o descretere semnificativ ctre finele anului 2012 n
comparaie cu 2008. Analiza n acest context este bazat pe informaia obinut din bazele de
date internaionale. Conform acestor date numrul cetenilor moldoveni nregistrai ca
solicitani de azil peste hotare a constituit 888 persoane n 2008 i s-a redus treptat pn la 460
persoane n 2011, i 441 persoane n 2012 (Tabelul 13).
Totodat, se observ c n perioada analizat numrul total de solicitani de azil din Moldova,
care au obinut statut de refugiat peste hotare s-a majorat cu 10,7 procente, la sfritul anului
2012 au fost nregistrai, recunoscui drept refugiai 6.148 persoane din Moldova, fa de 5.555
persoane n 2008.
De menionat c, n acelai timp, n perioada analizat rata de cretere n raport cu anul precedent
att a numrului de ceteni moldoveni nregistrai ca solicitani de azil peste hotare ct i a
25
numrului de ceteni moldoveni nregistrai, recunoscui drept refugiai peste hotare este n
descretere (Tabelul 13).
Migraia temporar
Migraia forei de munc persist n Moldova de circa dou decenii. Datele cercetrii AFM19
efectuat trimestrial de BNS denot un numr aproximativ stabil de circa 300 mii persoane care
ntr-un anumit timp s-au aflat la munc n afara rii n perioada 20082013. n baza datelor
AFM, BNS estimeaz migraia la munc, aceasta incluznd numrul persoanelor de 15 ani i
peste, plecate la munc sau n cutare de lucru peste hotare la momentul cercetrii. Conform
datelor AFM, n topul rilor recipiente a migranilor moldoveni la munc au fost: Rusia, Italia,
Turcia, Israel, Ucraina, Portugalia, Romnia i Grecia (Tabelul 14).
n anul 2013, numrul celor care se aflau peste hotare a fost n cretere, nregistrnd 332,5 mii
persoane din care 216,9 mii brbai i 115,6 mii femei, comparativ cu 328,3 mii persoane,
respectiv 218,6 mii brbai i 109,7 mii femei n 2012. Distribuia pe sexe denot discrepane
semnificative privind rile de destinaie, brbaii preponderent pleac n Rusia, Ucraina,
Portugalia i Romnia, femeile n Italia, Turcia, Grecia i Israel (Figura 15).
loc de munc peste hotare, conform rilor de destinaie, dup sexe, n anii 2008, 2011, 2012 i 2013,
procente
Sursa:BNS(AFM)
19
AFM este o cercetare continu realizat n gospodrii casnice, organizat de BNS ncepnd cu anul 1998, iar ncepnd cu anul
2006, se efectueaz pe un nou eantion de gospodrii casnice i conform metodologiei ajustate la ultimele recomandri ale BIM,
la normele europene i la Codul Muncii din RM. Cercetarea are ca populaie int toate persoanele din gospodriile casnice
selectate, totodat variabilele privind piaa muncii se colecteaz numai pentru persoanele n vrst de 15 ani i peste. Disponibil
pe: http://www.statistica.md/publicaii
26
Proporia brbailor care au plecat n Rusia n 2013 a constituit 79 procente, n Italia 6

procente, Ucraina 2 procente. Din numrul total de femei care migreaz la munc n Rusia au
plecat 46 procente, n Italia 33 procente, n Israel i Turcia cte 5 procente. Alte ri au gzduit
cte un procent i mai puin din migranii la munc de ambele sexe (Figura 16).
loc de munc peste hotare, pe sexe n funcie de rile de destinaie, 2013, procente
Sursa: BNS (AFM)
De menionat, c structura pe sexe reflect tendinele continue de masculinizare a migraiei forei

de munc, n 2013 distribuia fiind de 65 procente brbai versus 35 procente femei, fa de circa
63 procente versus 37 procente, respectiv, nregistrate n 2009 i 2010 (Tabelul 14).
Din mediul rural provin 72 procente dintre persoanele aflate peste hotare n 2013, ceea ce denot
o cretere a acestora n comparaie cu anii precedeni, n 2008 aceast pondere a constituit 69
procente (Tabelul 15). Studiile n domeniul migraiei forei de munc20 confirm c preponderent
pleac peste hotare persoanele care au muncit n ar nainte de migrare n domeniul agriculturii,
domeniu reprezentat n marea majoritate n mediul rural. Astfel, repartizarea migranilor n
funcie de activitatea economic a locului de munc nainte de plecare relev faptul, c 43,3
procente au lucrat n agricultur, economia vnatului i silvicultur, 13,1 procente n
construcii, 11,6 procente n comer. De menionat c peste hotare mai bine de jumtate din
totalul migranilor (56,5%) au activat/activeaz n domeniul construciilor. De asemenea n
rndul celor mai rspndite domenii de activitate peste hotare se situeaz serviciile acordate
gospodriilor particulare/private ale populaiei care reprezint 18,7 procente i comerul 9,7
procente (Figura 17).
20
Migraia forei de munc (MFM), modul ad-hoc, realizat n tr IV 2012 AFM BNS, Disponibil pe:
http://www.statistica.md/publicaii
27
Figura 17. Repartizarea migranilor dup activitatea economic a locului de munc nainte de
plecare i n timpul aflrii peste hotare, procente
Sursa:BNS, AFM /MFM,2012
Structura migranilor pe grupuri de vrst, n anul 2013 n proporie de 77 procente a fost

alctuit din persoane n vrsta de 1544 ani, dintre acestea circa 34 procente reprezentnd
persoanele de 2534 ani, fiind urmate de cele n vrst de 3544 ani i 1524 ani care constituiau
cte 22 procente. n structura migranilor cei cu vrsta de 4554 ani reprezint o pondere de 18,0
procente, iar cei de 55 ani i peste 5,0 procente. Se observ c din mediul rural pleac mai mult
persoanele tinere, grupul de vrst 1534 de ani constituie 58 procente n comparaie cu 46
procente care reprezint grupul respectiv a celor din mediul urban (Figura 18 i Tabelul 15).
loc de munc peste hotare, pe medii de reedin i grupuri de vrst n 2013, procente
Sursa:BNS(AFM)
Disparitile semnificative pe sexe n cadrul grupurilor de vrst ale migranilor se pstreaz.

Astfel, cu ct grupul este mai tnr, cu att ponderea brbailor este mai mare, iar pe msura
naintrii n vrst acest decalaj se reduce. Astfel, n 2013, n cadrul grupului de vrst de 1524
ani brbaii au constituit circa 73 procente, atunci n cadrul celor de 4554 ani acetia au
reprezentat doar 51 procente, diferena constituind 22 p.p. (Figura 19 i Tabelul 16).
28
Figura 19. Decalajul de gen n structura migranilor temporari pe grupuri de vrste n 2012 i 2013, n
procente
Sursa:BNS (AFM)
Datele statistice arat c un rol semnificativ asupra formrii fluxului migraional l are nivelul de
instruire, care influeneaz asupra capacitii de integrare pe piaa muncii peste hotare. n anul
2012, n totalul migranilor 50 procente au fost cei cu nivel de instruire mediu (liceal, gimnazial),
acetia fiind urmai de cei cu un nivel mediu de specialitate i secundar profesional 39
procente. Persoanele cu studii superioare au constituit 11 procente n totalul migranilor. Este
important de menionat faptul, c procentul persoanelor cu studii superioare este n cretere att
pentru brbai ct i pentru femei (Figura 20 i Tabelul 17).
Figura 20. Distribuia persoanelor n vrst de 15 ani i peste care lucreaz, sau sunt n cutarea unui loc
de munc peste hotare, dup nivelul de instruire i sexe, n anii 2008 i 2013, procente.
Sursa:BNS(AFM)
29
Repatrierea21
n perioada 20082009 numrul anual al persoanelor repatriate a fost n cretere. Astfel, rata de
cretere n aceti ani a fost cuprins ntre 186 procente n raport cu anul precedent (Tabelul 19).
ncepnd cu anul 2010 numrul persoane repatriate a fost n scdere constituind 1.585 persoane
n anul 2013, nregistrnd o rata de cretere negativ de 6,5 procente fa de anul 2012. Printre
repatriai a fost nregistrat i un anumit numr de copii, proporia acestora n numrul total de
persoane repatriate n 2013 a constituit 3,5 procente (Figura 21).
Figura 21. Informaii anuale despre persoanele repatriate, n 20082013
Sursa: MAI/BMA i MTIC /S CRIS Registru"
Readmisia
Un element important al managementului migraional l constituie un sistem eficient de
readmisie. Readmisia cetenilor Republicii Moldova din statele UE este realizat n
conformitate cu prevederile Acordului moldo-comunitar privind readmisia persoanelor aflate n
situaie de edere ilegal, precum i a altor acorduri de readmisie cu rile de destinaie ale
migranilor moldoveni, care au contribuit la eficientizarea activitilor n domeniu22. n perioada
analizat numrul persoanelor readmise a fost n continu cretere, nregistrnd pn n 2011 o
cretere de circa 3 ori fa de anul 2008. n 2013 acest numr a fost de 88 persoane. (Tabelul 18
i Figura 22), fapt ce denot fie legalizarea cetenilor moldoveni, fie respectarea regimul de
edere al rii n care se afl acetia.
21
Conform Legii Nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n RM, repatrierea este definit ca rentoarcere benevol n
patrie a persoanelor care s-au nscut n Republica Moldova i a urmailor acestora, n condiiile legii.
22
n anul 2008 a intrat n vigoare Acordul ntre Republica Moldova i Comunitatea European privind readmisia persoanelor
aflate n situaie de edere ilegal i Acordul ntre Republica Moldova i Comunitatea European privind facilitarea eliberrii
vizelor. Din 2010 au intrat n vigoare prevederile Acordului de Readmisie cu Comunitatea European privind readmisia
cetenilor din rile tere.
30
Figura 22. Numrul anual de ceteni moldoveni readmii n 20082013, persoane
Sursa: MAI/BMA
Ditribuia cetenilor moldoveni readmii dup ri indic, c 48 persoane au revenit din Frana,
11 din Spania, cte 7 din Belgia i Germania i alte ri UE (Figura 23)
Figura 23. Distribuia numrului persoanelor readmise dup ri n 2013, procente
Sursa: MAI/BMA
Prevenirea i combaterea Traficului de Fiine Umane

Prevenirea i combaterea Traficului de Fiine Umane (TFU) a fost declarat drept o prioritate
naional n aceste condiii fiind ratificate o serie acte internaionale i adoptate un set de acte
legislativ-normative i strategice menite s redreseze situaia n acest domeniu23.
Pe lng msurile de constrngere a fenomenului dat, a fost identificat necesitatea msurilor de
suport al victimelor bazate pe o abordare multidisciplinar intersectorial.
23 Hotrrea Parlamentului Nr. 257 din 05.12.2008 privind aprobarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i
asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane i a planului de aciuni privind implementarea Strategiei
Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe
anii 20092011.
31
n anul 2006, n Republica Moldova, cu suportul OIM, a donatorilor externi i societii civile, a
fost lansat Sistemul Naional de Referire (SNR) scopul cruia este asigurarea unui cadru
complex de protecie i asisten a victimelor TFU i grupurilor cu risc sporit. n prezent acesta
reprezint cadrul principal de cooperare i coordonare a eforturilor actorilor activi n domeniul
combaterii TFU, iar activitile n cadrul SNR se realizeaz prin intermediul Echipelor
Multidisciplinare (EMD) care au atins o acoperire naional.
Datele statistice arat c, pe parcursul anului 2013, prin intermediul EMD din cadrul SNR, au
fost identificate 131 de victime ale TFU, comparativ cu anul 2008 numrul acestora a sporit de
1,6 ori, fapt ce poate fi explicat prin eficientizarea identificrii acestora (Tabelul 19).
Componena victimelor identificate este n proporie de 90 procente reprezentat de aduli
(76,3% femei i 23,7% brbai), copiii constituie 9,9 procente (46,2% fete i 53,8% biei) n
totalul acestora.
Totodat pe parcursul anului 2013, prin intermediul SNR, au fost identificate i asistate 1.403 de
poteniale victime ale TFU, fa de 1.214 n 2012, majorndu-se cu 15,6 procente, i de circa 7
ori comparativ cu 2008 (Figura 24). Se presupune c totui numrul acestora ar putea fi cu mult
mai mare pentru c include un grup extins de persoane care sunt considerate ca fiind n risc
sporit pentru a deveni victim a TFU.
Figura 24. Numrul de ceteni moldoveni victime ale TFU i de poteniale victime ale TFU asistate n
cadrul SNR pentru 20082013, persoane
Sursa: MMPSF
Analizele n domeniu relateaz despre faptul c, n pofida msurilor aplicate, Republica Moldova
continu a fi caracterizat ca o ar de origine a traficului de fiine umane, fiind ntr-o msur
mai mic i o ar de tranzit ale victimelor traficului de fiine umane din rile ex-sovietice ctre
statele europene.
A.2.2. Populaia rezident de provenien strin

n cadrul acestui subcapitol analiza proceselor migraionale ale populaiei de provenien strin
n Republica Moldova este efectua n baza datelor MTIC (S CRIS Registru") i MAI/BMA
care reprezint sursele principale n acest context. n calitate de surse de date complementare
sunt utilizate datele administrative ale MMPSF i MAEIE, rezultatele rapoartelor analitice
conexe domeniului analizat, cadrul normativ i strategic guvernamental, precum i datele
statistice ale organismelor internaionale precum ICNUR i OIM.
32
Stocul populaiei de provenien strin

Ctre finele anului 2013 numrul total al strinilor (inclusiv apatrizi) care se aflau n Republica
Moldova a constituit 21.092 persoane, reprezentnd 0,5 procente n totalul populaiei. Rata de
cretere a strinilor n raport cu anul 2012 a constituit 4,5 procente, iar fa de anul 2008
creterea este de 24,4 procente (Figura 25).
Figura 25. Numrul strinilor care locuiesc n Moldova i rata de cretere a acestora n anii 20082013
Sursa: MTIC /S CRIS Registru"
Se pstreaz aceleai tendine ale strinilor spre concentrare n mediul urban, ponderea celor
stabilii cu traiul n orae fiind de circa 77 procente n toat perioada supus studiului (Tabelul
20). Analiza structurii strinilor dup rile de cetenie anterioar ale acestora reflect c n
2013, ponderea cea mai semnificativ, de 56 procente cumulativ, o deineau originarii din
Ucraina i Federaia Rus (33,2% i 22,8%, respectiv), fiind urmai de cei din Israel (8,0%),
Romnia (5,1%) i Turcia (4,4%), celelalte ri fiind reprezentate cu mai puin de 2 procente
fiecare (Figura 26 i Tabelul 22).
Figura 26. Distribuia strinilor care locuiesc n Moldova n funcie de rile de cetenie a acestora n
2013, n procente

33
Se menine o pondere destul de impuntoare n structura strinilor a apatrizilor i persoanelor cu

cetenie nedeterminat 8,8 procente.
Naturalizarea n Republica Moldova este realizat n conformitate cu prevederile Legii cu
privire la cetenie24 care stipuleaz clar condiiile aplicrii acesteia. Numrul total al strinilor
naturalizai ctre finele anului 2013 a constituit 681 persoane (Tabelul 24). De menionat, c n
totalul celor naturalizai, apatrizii dein o pondere de 69,0 procente, fiind urmai de strinii cu
cetenie nedeterminat 22,6 procente i ceilali strini (cei care anterior au deinut o alt
cetenie) 8,4 procente (Figura 27). Pe parcursul anului 2013 au fost naturalizate 9 persoane
(Tabelul 20).
Figura 27. Proporia strinilor naturalizai dup categorii, 20082013, n procente
Ne-nativii. Pe parcursul anilor 20082013 numrul persoanelor nscute n strintate (indiferent

de cetenie) care se aflau n Republica Moldova s-a mrit. Ctre finele anului 2013, ne-nativii n
Republica Moldova au constituit 283.674 persoane sau 7,3 procente n totalul populaiei (Tabelul
24). Rata de cretere a peroanelor ne-native comparativ cu anul 2012 a constituit 5,5 procente
(Figura 28). Structura ne-nativilor conform rilor de natere reflect c 74,4 procente dintre
acetia au fost nscui n Ucraina (37,3%) i Federaia Rus (37,1%). Ponderea ne-nativilor
nscui n alte ri variaz de la 5,3 procente pn la 0,7 procente, (5,3% Italia, 4,6 %
Kazahstan, 1,7% Belarus, 1,8% Romnia, i 1,1% Turcia).
24
Art. 17 din Legea Nr. 1024 din 03 iunie 2000 a ceteniei Republicii Moldova.
34
Figura 28. Numrul persoanelor din Moldova, nscute n strintate i rata de cretere a acestora n
20082013
Imigrarea strinilor
Numrul anual de strini care imigreaz n RM n perioada analizat nregistreaz tendine spre
cretere, respectiv de la 2.744 persoane n 2008 la 3.357 persoane n 2013. Astfel, rata de
cretere a imigranilor strini n 2013 n raport cu 2008 a constituit 22,3 procente, iar fa de
2012 cu 7,7 procente. Imigreaz n Moldova preponderent brbai (decalajul de gen constituie
43,4%), persoane cu studii medii de specialitate/studii superioare/grade tiinifice (67,3%)
(Tabelul 25). Se observ, de asemenea, majorarea numrului celor cu studii superioare de la 903
persoane n 2008 la 1.231 persoane n 2013. (Tabelul 26).
Distribuia imigranilor dup ara de cetenie relev c n 2013 cei mai muli au sosit din
Romnia (17,9%), Israel (13,8%), Turcia (13,3%) i Ucraina (11,0%) tendine fiind observate n
ultimii ani (Figura 29 si Tabelul 27).
Figura 29. Distribuia imigranilor dup ara de cetenie n 20082013, n procente
Sursa: MAI/BMA
35
n 2013 din numrul total de imigrani 31,8 procente au sosit la munc, 21,1 procente la studii i
32,0 procente n scopul reintegrri familiei (Tabelul 28).
ederea strinilor n Republica Moldova

Numrul strinilor care solicit acordarea dreptului de edere n Republica Moldova este n
continu cretere. Actualmente, n funcie de scopul intrrii, strinii pot obine dreptul de edere
provizorie cu perfectarea ulterioar a permisului de edere provizorie (n scop de munc, la
studii, pentru rentregirea familiei, n scopul activitilor umanitare i religioase, la tratament,
alte scopuri n condiiile legislaiei naionale) sau dreptul de edere permanent cu perfectarea
permisului de edere permanent.
La finele anului 2013 numrul strinilor din Republica Moldova care deineau permise de edere
permanent a constituit 11.775 persoane, rata de cretere fa de anul 2008 constituind 10,6
procente. n ultimii 2 ani se observ reducerea ponderii strinilor n vrst apt de munc (1564
ani) care dein permise de edere permanent, n 2013 ponderea acestora s-a redus cu 20,9 puncte
procentuale. Proporia strinilor care locuiesc n ar de cel puin 5 ani, a constituit 16,3 procente
find n descretere cu 3,5 puncte procentuale fa de 2012 (Tabelul 29).
Datele statistice arat c anual peste 2 mii de strini obin pentru prima dat permis de edere
provizorie. Ctre finele anului 2013 numrul total al deintorilor de astfel de permise valabile a
constituit peste 7 mii de persoane. n totalul strinilor care au obinut permise de edere
provizorie, circa 39 procente sunt cei care i-au rentregit familia, 33 procente la munc i afaceri
iar 16,3 procente au venit la studii sau instruire. n 2013 permis de trafic mic de frontier au
obinut 16 strini, cu 6 persoane mai mult dect n 2012. (Tabelul 29).
Strinii n sistemul educaional al Republicii Moldova. n perioada analizat se observ
creterea semnificativ a cetenilor strini sosii la studii n RM, numrul lor a crescut de 1,8 ori
n 2013 fa de 2008 (Figura 30).
Figura 30. Numrul cetenilor strini ce i fac studiile n Republica Moldova, persoane
Sursa: BNS
36
Conform datelor prezentate n figura de mai sus n anul 2013 la studii se aflau 2.138 persoane.
Distribuia dup ara de origine relev c majoritatea celor sosii n acest scop erau din Israel
1.551 persoane, urmai de cei din Ucraina care constituiau 164 persoane, Romnia 108
persoane, Federaia Rus 82 persoane (Tabelul 30).
Protecia internaional
Protecia internaional a strinilor n Republica Moldova este realizat n limitele prevederilor
normelor internaionale n domeniu25, precum i a legislaiei naionale care deriv de la acestea.
Datele statistice arat c numrul solicitrilor de azil n Republica Moldova pe parcursul anilor
20082013 a variat continuu. Pe parcursul anului 2013 au fost nregistrate 163 de cereri (la
prima solicitare), numrul acestora majorndu-se de 2,9 ori fa de anul 2008. De menionat, c
numrul solicitanilor de azil cu cereri pe rol la sfritul anului 2013 a fost de 87 persoane, iar
rata de cretere a solicitanilor de azil cu cereri pe rol n raport cu anul precedent a constituit 110
procente (Tabelul 31).
n structura solicitanilor de azil dup rile de origine predomin cetenii Siriei, n anul 2013
acetia au constituit 52,2 procente din total, fiind urmai de Afganistan (8,6%), Uzbekistan
(4,9%), Krgzstan (6,1%), Irak (3,0%), Federaia Rus, Pakistan (cte 2,5%), Cuba, Nigeria i
Tadjikistan (cte 1,8%) (Tabelul 32).
n perioada analizat sunt observate dispariti semnificative bazate pe gen n rndul
solicitanilor de azil, majoritatea adresrilor parvenind din partea brbailor, femeile deinnd n
anul 2013 o pondere de 28,2 procente (n 2008 23,9%).
Pe parcursul anului 2013 de protecie umanitar au beneficiat 83 de strini, numrul celor crora
le-a fost respins cererea pentru protecie umanitar a constituit 36 de persoane.
La finele anului 2013 n Moldova triau 78 de persoane cu statut de refugiat, rata de cretere a
acestora constituind 108,3 procente fa de 2012 (Tabelul 31).
Apatrizii. Conform datelor statistice n 2013 n Republica Moldova cu statut de apatrid au fost
documentate 1.526 persoane, cu 346 persoane mai mult dect n 2008 (Tabelul 24). Totodat se
observ tendine spre diminuare a proporiei apatrizilor n rndul strinilor fa de anii
precedeni, n 2013 au constituit 9,2 procente n comparare cu 11,8 procente n 2008 (Tabelul
20).
De menionat c analiza cadrului juridic naional al Republicii Moldova a reflectat un nivel nalt
de concordan al acestuia cu standardele internaionale, precum i prezena unui sistem
informaional adecvat capabil s identifice, previn i s reduc cazurile de apatridie26.
25
Legea Nr. 677 din 23 noiembrie 2001, pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia privind statutul refugiailor, precum
i la Protocolul privind statutul refugiailor.
26 n decembrie 2011 Republica Moldova a ratificat cele dou Convenii ONU din 1954 i 1961 privind statutul apatrizilor i
privind reducerea cazurilor de apatridie, Legea Nr. 275 din 27 decembrie 2011. Disponibil pe:
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=342052; Legea Nr. 252 din 08 decembrie 2011. Disponibil
pe: http://lex.justice.md/index.php?action=vie&view=doc&lang=1&id=341953
37
Mobilitatea general transfrontalier

Mobilitatea transfrontalier este n cretere continu n perioada analizat. Pe parcursul anului
2013, la frontiera de stat a Republicii Moldova au fost nregistrate n total circa 7.578 mii intrri
(5.215 mii ceteni moldoveni i 2.363 strini), diferena fa de numrul plecrilor fiind de 1,8
Cetenilor moldoveni le revine o pondere de 68,8 din total intrri i procente, plecrile acestora
prevalnd asupra intrrilor.Ponderea ieirilor cetenilor moldoveni n 2013 a fost n scdere cu 6
p.p fa de 2008 (Figura 31)
Figura 31. Mobilitatea transfrontalier, 20082013, n procente
Sursa: DPF
Datele statistice ale MAEIE privind intrrile strinilor n baz de viz arat c, pe parcursul
anului 2013, misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova aflate peste
hotare au oferit 15.272 de vize, rata de cretere constituind -1.7 procente fa de anul 2012.
Numrul sczut al vizelor fa de 2012 a fost condiionat de abolirea vizelor pentru unele state pe
parcursul anului 2013. (Tabelul 34)27.
Aplicarea legislaiei n domeniul migraiei i rentoarcerii migranilor
Pe parcursul anului 2013 au fost identificai 2.917 de imigrani aflai ilegal pe teritoriul
Republicii Moldova, numrul acestora s-a dublat fa de anul 2012, iar fa de anul 2008 s-a
micorat cu 10 procente. n cazul a 32 de strini a fost dispus msura expulzrii din ar, n
cazul a 81 de strini a fost aplicat msura lurii n custodie public, celelalte cazuri fiind incluse
27 Regimul de vize este aplicat pentru cetenii a 131 de state (acetea fiind preponderent din Asia, Africa, Orientul Mijlociu i
Orientul ndeprtat, America Latin i rile din America de Sud). Cetenii UE, SUA, Canada, Japonia, Norvegia, Elveia, Israel,
i ai rilor CSI, excepie Turcmenistanul, intr pe teritoriul RM fr vize cu o durat de edere de 90 de zile, calculate de la data
primei intrri http://www.mfa.gov.md/entry-visas-moldova/
38
n ateptarea unor decizii definitive a instanelor judectoreti competente, 8 ceteni strini au

fost declarai indezirabili pe teritoriul Republicii Moldova (Tabelul 35).
Partea B: Impactul migraiei

Amploarea fenomenului migraiei forei de munc n Republica Moldova, nregistrat n ultimii
ani are un impact dublu asupra populaiei republicii: pe de o parte efectele pozitive socioeconomice determinate n majoritate de remitene, iar pe de alt parte cele de ordin sociodemografic care au dus la deteriorarea capitalului uman.
B.1. Migraia i evoluia demografic

Migraia internaional continu s constituie un factor important n contextul dezvoltrii
demografice a rii, avnd att un impact direct, imediat, ct i unul indirect, n timp. Astfel
prevalena emigraiei asupra imigraiei are un impact imediat asupra numrului populaiei, i
influeneaz la descreterea continu a acesteia, iar plecarea la munc peste hotare a femeilor n
vrst fertil conduce la deteriorarea indicatorilor demografici principali n timp, ca rezultat al
reducerii natalitii.
Evoluia numrului populaiei. Declinul demografic nregistrat n republic n ultimele decenii
este observat i n perioada analizat, n 20082013, numrul populaiei stabile s-a micorat cu
peste 10 mii persoane.
Totodat n ultimii doi ani se observ tendine spre stabilizare, confirmate de un ir de indicatori
din domeniu (Tabelul 36). Astfel, rata de cretere a populaiei n 2013 fa de 2012 a fost destul
de mic -0,05 procente, sporul natural negativ de asemeni a nregistrat valori minime de -0,06 n
2013 i -0,03 la 1000 locuitori n 2012 comparativ cu -0,82 n 2008 (Figura 32).
Figura 32. Tendine demografice n Moldova, 20082013
Sursa: BNS
Emigrarea versus imigrarea. De asemenea, datele confirm, c n Moldova emigrarea continu

s prevaleze imigrarea, totui evoluia fenomenului demonstreaz tendine spre stabilizare
39
Totodat migraia la munc sau n cutarea unui loc de munc peste hotare continu s
influeneze negativ ali indicatori socio-demografici. Se observ c n perioada analizat a
continuat s scad numrul cstoriilor nregistrate de la 26,7 mii n 2008 pn la 24,4 mii n
2013, constituind 6,9 cstorii la 1.000 locuitori. Emigrarea unuia din soi conduce la
destrmarea definitiv a relaiilor casnice, drept rezultat fiind numrul mare a cstoriilor
desfcute. n 2013 numrul divorurilor a fost de 10,8 mii n cretere cu 138 cazuri fa de 2012,
rata divorialitii constituind 3,0 divoruri la 1000 locuitori (Tabelul 36).
Componena demografic. Paralel se observ nrutirea altor indicatori demografici. S-a
redus proporia persoanelor n vrst sub 15 ani de la 18,67 procente n 2008 la 17,15 procente n
2013, totodat a crescut raportul de vrst naintat de la 15,04 procente n 2008 la 16,82
procente n 2013, de asemenea i raportul de dependen demografic (definiia naional)
rmne a fi destul de nalt n 2013, constituind peste 51,44 procente 28 (Tabelul 37).
Migraia amplific procesul de mbtrnire a populaiei rii, deoarece n migraie particip
preponderent persoanele tinere, n vrst apt de munc. De menionat c n anul 2013
coeficientul mbtrnirii a atins valoarea de 15,7 apropiindu-se de valoarea critica de 16, ceea ce
constat o stare deosebit de avansat a fenomenului, pentru femei acest coeficient este i mai
nalt, constituind 18,3 (Figura 33).
Figura 33. Coeficientul mbtrnirii populaiei, 20082013
numrul persoanelor n vrst de 60 ani i peste la 100 locuitori
Sursa: BNS
Mediul urban versus rural. Fenomenul migraiei, mai pronunat n mediul rural fa de urban,
influeneaz semnificativ situaia demografic la sate. Indicatorii demografici, dezagregai pe
medii de reedin, confirm deteriorarea capitalului uman din mediul rural. Astfel n 2013, se
observ c raportul de dependen n mediul rural depete cu circa 9 p.p indicatorul respectiv
pentru mediul urban, proporia persoanelor n vrst de 65 de ani i peste depete cu 1,2 p.p la
sate versus orae, raportul de vrst naintat cu 4,03 p.p. Totodat, se observ tendine spre
28 Raportul de dependen demografic (definiia internaional) a constituit 35,21% n 2013, reducndu-se cu peste 2,4 p.p. fa
de anul 2008 (Tabelul 37).
40
cretere a ratei de urbanizare paralel cu reducerea proporiei persoanelor n vrst sub 15 ani,
ceia ce conduce la presupunerea privind migraia intern existent de la sate la orae, paralel cu
migraia internaional (Tabelul 39). Conform studiului Nexus realizat n 201329 Sondajul
gospodriilor Profil Migraional pe ar (2013), (datele prezentate se refer la perioada de 12
luni care a precedat perioada de colectare a datelor n mai-august 2013), total se aflau peste
hotare pe termen lung 411.566 persoane, din care aproximativ 30 procente din mediul urban i
70 procente din mediul rural. Conform sudiului menionat distribuia numrului persoanelor
plecate dup scop a fost urmtoarea: la munc 368.157 persoane din care din urban 31,6 procente
i 68,4 procente din rural; pentru studii 18.377 persoane, din care din urban 33,9 pocente, din
rural 66,1 procente; pentru reunificarea familiei 18.717 persoane, din care doar 28,1 pocente din
mediul urban i circa 72 procente din mediul.
Populaia strin. Pe parcursul a ultimilor 5 ani se observ o tendin de cretere a numrului
total de ceteni strini care se afl pe teritoriul Republicii Moldova. Numrul populaiei de
provenien strin a constituit 21.092 persoane la finele anului 2013, aceasta constituie doar
puin peste o jumtate de procent din totalul populaiei stabile a republicii, ceea ce nu
influeneaz structura pe vrste a populaiei.
Se observ o tendin de cretere a vrstnicilor strini, proporia strinilor n totalul populaiei cu
vrsta de 65 de ani i peste a crescut de la 0,28 procente n 2008 la 0,58 procente n 2013. Printre
strini numrul brbailor este mai mare, n 2013 raportul de sex pentru strini a constituit 114
B.2. Migraia i dezvoltarea economic

Context macroeconomic. Migraia forei de munc din ar are un rol important i semnificativ
nu numai n termeni demografici dar i economici. Odat cu creterea numrului persoanelor
care pleac la munc a crescut semnificativ cuantumul transferurilor de peste hotare a
persoanelor fizice, cu o influen nregistrat asupra principalilor indicatori macroeconomici.
Creterea Produsului Intern Brut n anii precedeni n mare parte se atribuie veniturilor remise de
migranii moldoveni care lucreaz peste hotare. Revenirea n ar a migranilor moldoveni la
munc n perioada de acutizare a crizei economice internaionale pare sa fi influenat dinamica
pozitiv a PIB pe cap de locuitor. n perioada menionat se observ o fluctuaie n valoarea
nominal a indicatorului, rata de cretere n 2009 s-a diminuat cu 6 procente fa de anul 2008.
ncepnd cu 2010 valoarea nominal a PIB pe persoan a crescut continuu, ns rata de cretere
n raport cu anii precedeni a nregistrat tendine spre diminuare (Figura 34 i Tabelul 41).
29
Mai multe detalii despre acest studiu la adresa : info@nexusnet.md, info@iasci.info.
41
Figura 34. Produsul Intern Brut pe cap de locuitor n lei i rata de cretere n procente, 2008 2013
Sursa: BNS
Gospodriile casnice i remitenele. O surs important de ieire din srcie pentru populaia
Republicii Moldova o reprezint remitenele. Datele CBGC demonstreaz c proporia
gospodriilor care primesc remitene, n totalul gospodriilor casnice din ar n perioada
analizat este considerabil (Tabelul 42). Astfel n 2013 22,7 procente din totalul gospodriilor
beneficiau de sursele respective, iar n 2008 cota acestora a atins cifra maxim de 26,4 procente.
O pondere mai mare a gospodriilor beneficiare de remitene a fost nregistrat n mediul rural
fa de cel urban, respectiv 29,5 i 22,6 procente. Se observ c dup un salt n 2010, proporia
gospodriilor beneficiare de remitene nregistreaz tendine spre diminuare, n 2013 pentru
mediul rural a constituit 25,6 procente, pentru mediul urban acest indicator a fost de 19,2
procente din totalul gospodriilor casnice (Figura 35).
Figura 35. Proporia gospodriilor care primesc remitene, n funcie de mediul de reedin
n 2008 2013, n procente
Sursa: BNS
42
Datele AFM/ Studiul MFM 201230 denot c majoritatea migranilor (81,3%) au declarat c
transfer/transmit bani familiilor. Sumele transferate snt diferite, peste o treime dintre migrani
(35,8%) au declarat c transfer/trimit sub 500 USD, 12,4 procente - ntre 500 i 800 USD, i 7,2
procente transfer/trimit mai mult de 800 USD lunar (Tabelul 43). Mai puin de 1/5 dintre
migrani (18,7%) a declarat c nu transfer/trimit bani acas (Figura 36).
Figura 36. Repartizarea migranilor dup suma banilor transferai/trimii familiei n medie pe lun n
2011 i 2012, procente
Sursa:BNS(MFM)
Venitul disponibil al gospodriilor este influenat semnificativ de remitene. CBGC denot c

n 20082013 remitenele au constituit peste jumtate din venitul disponibil al gospodriilor
casnice din ar, dependente de remitene, n 2013 atingnd valoarea maxim de 58 procente
(Tabelul 42).
Diferene semnificative sunt observate pe medii de reedin n cazul acestui grup de gospodrii.
n mediul rural ponderea remitenelor n venitul disponibil al acestora este deosebit de
semnificativ, depind n 2013 cifra de 62 procente, diferena fa de mediul urban fiind de 9,3
p.p. Totui, i n cazul gospodriilor beneficiare de remitene de la orae sumele bneti primite
din afara rii constituie o surs important de venit, alctuind circa jumtate din venitul lor
disponibil (Figura 37).
30
Migraia forei de munc (MFM), modul ad-hoc, realizat n trimestrul IV 2012 AFM BNS, Disponibil pe:
http://www.statistica.md/publicaii: Conform datelor cercetrii 76,5% migrani au indicat ca motiv principal al plecrii peste
hotare salariile mici n Moldova, 8,8% - lipsa locurilor de munc conform competenilor/calificrilor deinute.
43
Figura 37. Proporia remitenelor n venitul disponibil al gospodriilor casnice dependente de remitene,
pe medii de reedin n 20082013, procente
Sursa: BNS
Remitenele contribuie la creterea nivelului de bunstare a gospodriilor. n anii 20082009

ponderea populaiei situate sub pragul srciei absolute a nregistrat tendine stabile, constituind
circa 26 procente n totalul populaiei rii, ncepnd cu 2010 acest indicator este n descenden
constant (Tabelul 44). n 2013 ponderea populaiei sub pragul srciei absolute a constituit 12,7
procente, micorndu-se cu peste 13,7 p.p. fa de 2008. De menionat c n cazul copiilor sub 18
ani incidena srciei este mai mare i constituie 15,0 procente (Figura 38).
Figura 38. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute, n 20082013, procente.
Sursa: BNS
Fluxul surselor financiare care intr n ar de la persoanele aflate la munc n afara rii
contribuie la diminuarea srciei absolute, ns acestea conduc la creterea inegalitii ntre
gospodriile care beneficiaz de remitene i cele care nu beneficiaz de sursele respective.
Conform aceleiai surse proporia gospodriilor care s-ar plasa sub pragul srciei dac nu ar fi
primi remitene a crescut de la 14 procente n 2008, pn la 23,6 procente n 2013, cea mai mare
cretere fiind nregistrat n mediul rural de la 16,7 pn la 31,5 procente (Tabelul 42 i Figura
39)
44
Figura 39. Proporia gospodriilor care s-ar plasa sub pragul srciei dac nu ar primi remitene pe medii
de reedin n 20082013, procente.
Sursa: BNS
B.3. Migraia, ocuparea forei de munc i piaa forei de munc

B.3.1 Caracteristicele pieii muncii
Piaa forei de munc din Moldova continu s se confrunte cu dificulti, avnd un impact
negativ semnificativ asupra nivelul ocupaional. n perioada 20082013 numrul populaiei
economic active31 s-a redus constant de la 1.303 mii pn la 1.236 mii, diminuarea fiind de 67
mii persoane (5,1%). Astfel, n perioada menionat rata de activitate s-a redus cu 2,9 p.p.
(Figura 40 i Tabelul 45).
Figura 40. Evoluia indicatorilor privind populaia economic activ, 2008 2013, n procente
Sursa: BNS
n perioada analizat este nregistrat un numr nalt al populaiei inactive din punct de vedere
economic32, care este n cretere de la 1.639 mii persoane n 2008 pn la 1.751 mii persoane n
2013 (Figura 41). mpreun cu o pondere semnificativ a populaiei n vrst apt de munc,
31
Populaia economic activ include persoanele care furnizeaz fora de munc disponibil pentru producia de bunuri i
servicii, incluznd populaia ocupat i omerii.
32
Populaia inactiv din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele, indiferent de vrst, care n-au lucrat cel puin o or
i nu erau omeri n perioada de referin. Populaia economic inactiv include urmtoarele categorii de populaie: i elevi sau
studeni; ii pensionari (de toate categoriile); iii casnice (care desfoar numai activiti casnice n gospodrie); iv persoane
ntreinute de alte persoane ori de stat sau care se ntrein din alte venituri (chirii, dobnzi, rente etc.); v persoanele declarate
plecate peste hotare la lucru sau n cutare de lucru (aceast categorie de populaie convenional este atribuit la populaia
economic inactiv). (Definiia BNS).
45
aceasta devine una din cele mai provocatoare trsturi ale funcionrii pieii forei de munc din
Moldova.
Figura 41. Dinamica populaiei economic inactive pe medii de reedin, 20082013, mii persoane
Sursa: BNS
Populaia n vrst apt de munc. Datele statisticii oficiale denot o uoar tendin spre
reducere a populaiei n vrst apt de munc (VAM 1656/61 ani33) de la 66,57 procente n
2011 la 66,03 procente n 2013, tendinele respective se confirm prin diminuarea ratei de
cretere de la 99,78 procente la 99,46 procente (Tabelul 46). Chiar daca aceste diferene par a fi
nesemnificative datele denot asupra schimbrilor n structura populaiei. Astfel, n 2013 fa de
2008 s-a redus ponderea populaiei sub VAM de la 18,7 la 17,1 procente, a crescut ponderea
persoanelor peste VAM de la 15 la 17 procente. n condiiile migraiei populaiei tinere peste
hotare poate fi ateptat o reducere n continuare a populaiei n vrst apt de munc cu toate
efectele negative ale acestui fenomen (Figura 42).
Figura 42. Structura populaiei n funcie de grupuri de vrste n 2008 i 2013, procente
Sursa: BNS
O serie de indicatori specifici demografici influeneaz negativa supra forei de munc. Se

observ c n 2013 fa de 2012 au nregistrat tendine spre diminuare indicele presiunii
demografice de munc de la 88,42 procente la 84,11 procente i raportul de feminitate pentru
populaia n vrst de 1539 ani de la 97,39 procente la 97,15 procente, atunci cnd indicele
structurii de vrst pentru populaia apt de munc a crescut de la 78,74 procente la 80,02
33
Conform definiiei naionale.
46
procente de raportul de feminitate pentru populaia n vrst de 4064 ani a rmas la acelai nivel
i a constituit 115,45 (Figura 43).
Figura 43. Dinamica indicatorilor specifici demografici caracteristici forei de munc n 2012 i 2013,
pentru ceenii moldoveni, procente
Sursa: BNS
Populaia strin n vrst apt de munc (15-64 ani34). n 2013 populaia strin n vrst apt
de munc a constituit 18.803 persoane sau 89,1 procente n totalul populaiei strine aflate n
ar. Numrul strinilor VAM a crescut cu 142 persoane n comparare cu 2012, rata de cretere a
acestora n raport cu anul precedent s-a redus de la 102,68 procente la 100,76 procente (Tabelul
47). Indicele structurii pe vrst pentru strinii n vrst de munc a crescut de la 72,52 la 97,22
procente, iar rapoartele de feminitate s-au redus (Figura 44).
Figura 44. Dinamica indicatorilor specifici demografici caracteristici forei de munc n 2012 i 2013,
pentru strini, procente
Participarea la fora de munc i ocuparea. Indicatorii care caracterizeaz participarea la fora

de munc i ocuparea n 2013 s-au redus n comparare cu 2012. Astfel, rata de participare la fora
34
Conform definiiei internaionale.
47
de munc calculat conform definiiei naional s-a diminuat cu 1,9 p.p, atunci cnd cea calculat
conform definiiei internaionale a crescut cu 4,6 p.p. Rata de ocupare, estimat n conformitate
cu ambele definiii, s-a majorat cu 0,9 p.p. (Figura 45).
Figura 45. Dinamica indicatorilor privind participarea la fora de munc i ocuparea n 2012 i 2013,
procente
Sursa: BNS
omajul. Tendine spre diminuare au nregistrat i indicatorii cu referire la omaj. Rata

omajului s-a redus n 2013 fa de 2012, att cea general, ct i n rndul tinerilor i femeilor
(Figura 46 i Tabelul 48). S-ar prea c situaia se mbuntete, ns considernd creterea n
continuare a fluxului migraiei, a numrului crescnd a populaiei rii aflate la munc peste
hotare indicatorii respectivi sunt necesari de a fi interpretai cu precauie, acest efect poate fi
atribuit n mare parte proceselor migratorii continui.
Figura 46. Dinamica indicatorilor privind omajul n 2012 i 2013, procente
Sursa: BNS
B.3.2 Migraia forei de munc

Migraia forei de munc este studiat n Moldova n baza datelor AFM. Dup cum a fost
menionat n partea A din prezentul raport, anual peste hotare la munc sau n cutare de munc
48
s-au aflat circa 300 mii persoane de 15 ani i mai mult. Profilul migraional este caracterizat pe
parcursul perioadei analizate de o pondere pronunat a locuitorilor din mediul rural, raportul
urban/rural a variat ntre 219 procente i 252 procente. Fluxul migraional are un caracter
masculin, raportul brbai/femei a variat n anii 20082013 ntre 186 procente i 188 procente
(Figura 47). Migreaz la munc preponderent persoane tinere pn la 44 ani, ponderea acestora a
constituit 76,8 procente din totalul migranilor la munc n 2013 (Tabelul 16), studii superioare
deineau circa 11 procente (Tabelul 17).
Figura 47. Dinamica migraiei forei de munc, 20082013
Sursa: BNS(AFM)
B.4. Migraia i dezvoltarea social

Pentru a avea politici migraionale efective i eficiente, este foarte important de a realiza o
analiz profund a fenomenului migraional, ceea ce va permite autoritilor naionale s adopte
aciuni bazate pe date.
Deficitul de cadre didactice continu s fie unul din efectele proceselor migraioniste. Unul
din domeniile afectate puternic de migraiune rmne a fi educaia, iar exodul cadrelor didactice
peste hotarele rii la munc continu a fi impulsionat de factorii de ordin economic. Datele
studiului Impactul migraiei asupra cadrelor didactice i cercettorilor din Moldova35, denot,
c printre factorii de impulsionare a emigrrii cadrelor didactice i a cercettorilor cel mai
semnificativ este salariul. Chiar dac n anul 2010 cadrele didactice au beneficiat de cele mai
mari creteri salariale, acesta a constituit doar 80 procente din salariul mediu pe economie.
Problema salariilor mici este deosebit de acut n rndul cadrelor didactice i a cercettorilor
tineri. Un alt factor important de impulsionare, de ordin economic, a fost imposibilitatea de a
mbunti condiiile de trai ale familiei.
Conform datelor studiului menionat mai mult de jumtate dintre profesorii intervievai i-au
exprimat intenia de a pleca peste hotare, 40,3 procente dintre respondeni au spus c vor s plece
35
Studiu realizat n cadrul proiectul Gestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor implementat n perioada
martie 2011- decembrie 2013, de ctre Organizaia Internaional a Muncii n parteneriat cu Organizaia Internaional pentru
Migraie i Banca Mondial.
49
peste hotare pentru o munc temporar, 7,9 procente vor s plece peste hotare definitiv iar 5,4
procente la studii. Profilul celor care intenioneaz s plece temporar peste hotare cu scop de a
munci include: profesori cstorii, cu vrsta cuprins ntre 25 i 39 ani, care au copii, sunt din
mediul rural, au venituri mici, de obicei dein cetenie dubl. Cei care i propun s se
stabileasc cu traiul peste hotare sunt, preponderent, persoane cstorite, care au experien de
munc de pn la 10 ani, provin din mediul urban (mai puin, ns, din mun. Chiinu i Bli) i
au venituri medii. Se evideniaz intenii de migrare mai pronunate printre brbai, dect printre
femei. Conform vrstei, inteniile mai mari sunt n rndul cadrelor didactice i a cercettorilor
tineri, cele mai mari ponderi au fost nregistrate pentru grupa de vrst 2529 ani (67%).
Migraia populaiei peste hotare n cutarea unui loc de munc mai bine pltit pe de o parte
reduce srcia, ns genereaz efectele sociale puternice asupra copiilor. n 2013 numrul
copiilor lsai n ar fr grija printeasc, conform informaiei Ministerului Educaiei din
analiza datelor Recensmntului colar, 2013 a fost de 42 mii, din care 10,5 mii copii aveau
ambii prini plecai peste hotare i 31,5 mii copii - un printe plecat peste hotare (Tabelul 49).
Migraia influeneaz integrarea n educaie, precum i viziunile privind oportunitatea acesteia.
Datele statistice arat c ratele de cuprindere n treptele nvmntul general obligatoriu sunt n
diminuare, prezentnd decalaje semnificative dintre mediul urban i cel rural. n nvmntul
primar rata brut de nrolare n anul 2013 a constituit 93,1 procente, fiind n diminuare cu 0,5
puncte procentuale n raport cu anul 2008 (Tabelul 51). n medul rural rata brut de cuprindere n
nvmntul primar a fost de 84,8 procente fiind cu 22,4 p.p. mai joas fa de mediul urban. La
rndul su rata brut de nrolare n nvmntul gimnazial n 2013 a fost de 87,0 fa de 89,3 n
anul 2008, nregistrnd o scdere de 2,6 procente. Rata brut de nrolare n nvmntul
gimnazial n mediul rural a reprezentat 81,4 procente, fiind cu 16,3 p.p. mai sczut fa de
mediul urban (Figura 48, A i B).
Figura 48. Ratele brute de nrolare n nvmntul primar i gimnazial pe medii de reedin 20082013
A) Rata brut de nrolare n nvmntul primar
B) Rata brut de nrolare n nvmntul gimnazial
Sursa: BNS
Asigurarea garaniilor i accesul migranilor la sistemul de protecie social. Asigurarea

garaniilor sociale minime pentru lucrtorii migrani i familiile lor reprezint o prioritate n
cadrul politicii sociale a Republicii Moldova. n perioada 20082013, au fost semnate acorduri
bilaterale de securitate social cu Bulgaria (decembrie 2008), Portugalia (februarie 2009),
Romnia (aprilie 2010), Luxemburg (iunie 2010), Austria (septembrie 2011), Estonia (octombrie
50
2011) i Republica Ceh (noiembrie 2011), Regatul Belgiei (septembrie 2012), Polonia i
Ungaria n 2013. De asemenea, au avut loc negocieri pe marginea proiectului de acord n
domeniul securitii sociale ntre Republica Moldova i Lituania, i Letonia. Mai mult, o serie de
alte state au exprimat disponibilitatea de a reglementa relaiile n domeniul asigurrilor sociale:
Italia, Spania, Frana, Grecia, Turcia, Israel, Federaia Rus36.
De menionat c, nsi sistemul public de asigurri sociale al Republicii Moldova nu deine
careva condiii avantajoase pentru migrani i familiile acestora. Accesul n cadrul acestuia se
face n baza respectrii condiiilor generale, adic contribuii de asigurri sociale. Majoritatea
migranilor care muncesc peste hotare nu particip la sistemul public de asigurri sociale, aceasta
genernd sporirea presiunii asupra populaiei ocupate n economie, dar i subminnd
durabilitatea financiar sistemului asigurrilor sociale. Actualii migrani sunt potenialii
solicitani de alocaii sociale de stat (prestaii cu caracter de ajutor social asemntor pensiilor
sociale). Cu toate c ncepnd cu anul 2006, sistemul de asigurri sociale de stat ofer opiunea
asigurrii individuale37 prin ncheierea unui contract n acest sens cu Casa Naional de Asigurri
Sociale, pentru obinerea unei pensii minime n condiii generale, puini migrani acceseaz
aceast oportunitate. n 2013 n baza acordurilor n domeniul securitii sociale ncheiate ntre
Republica Moldova i alte state, au fost stabilite dou tipuri de pensie: pensie pentru limita de
vrst (42 cazuri) i pensie de invaliditate (3 cazuri). n ceea ce privete accesul migranilor i
familiilor acestora la asistena social bneasc, studiile n domeniu arat c, c situaia familiilor
cu migrani sezonieri este confuz atunci cnd este vorba de a-i include sau nu pe acetia sub
acoperirea prestaiei pentru srcie denumit Ajutorul Social. n prezent sistemul naional de
asisten social nu deine un mecanism de monitorizare sigur a veniturilor gospodriilor,
situaia se complic i mai mult n cazul gospodriilor cu membri migrani.
B.5. Migraia i sntatea

Domeniul sntii continu s se confrunte cu anumite probleme privind asigurarea cu personal.
Odat cu nceputul relansrii economice a anilor 2000 i introducerea schemelor de asigurri
obligatorii de asisten medical, intensitatea exodului din sistem s-a diminuat, indicatorii avnd
o evoluie constant, ns deficitul de personal n sistem rmne a fi o problem actual.
n anul 2013 sistemul ocrotii sntii activau 10.560 medici i 22.608 personal mediu (Tabelul
52). Gradul de asigurare cu lucrtori medicali a fost de 29,7 medici i 63,5 personal mediu la
10.000 locuitori, meninndu-se sub nivelul mediu UE unde reprezint de 32,3 i 77,5 la 10.000
locuitori.
O problem reprezint distribuia neuniform a personalului medical pe medii de reedin,
aceasta fiind de circa 11 ori mai mare n mediul urban (62,4 medici la 10.000 locuitori)
comparativ cu mediul rural (5,7 medici la 10.000 locuitori) (Figura 49).
36
Sursa MMPSF (proiectul Gestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor , Componenta 3, Activitile n
negocierea i implementarea acordurilor bilaterale n domeniul securitii sociale). Disponibil pe: www.mmpsf.gov.md
Art.2 modificat prin LP399-XVI din 14 decembrie 2006, MO39-42/23.03.07 art.169.
37
51
Figura 49. Evoluia numrului medicilor dup medii de reedin n 20082013, la 10.000 locuitori.
Sursa: MS
Totodat i asigurarea localitilor rurale cu personal medical mediu a nregistrat tendine spre
diminuare. n 2013 a fost de 23,4 persoane la 10.000 locuitori comparativ cu 24,3 n 2012, i s-a
redus n raport cu anul 2008 cu 1,8 specialiti de nivelul respectiv (Figura 50).
Figura 50. Evoluia numrului personalului medical mediu dup mediul de reedin n
20082013, la 10.000 locuitori.
Sursa: MS
Deficitul de personal medical n mediul rural este explicat att prin nivelul mai nalt de
dezvoltare i concentrare a infrastructurii spitaliceti la orae, ceea ce ofer oportuniti
suplimentare sociale i economice, ct i prin mobilitatea nalt a cadrelor medicale n afara rii.
52
Partea C: Cadrul de gestionare a migraiei

Acest capitol ofer unele informaii i date actualizate n raport cu PME (ediia 20052010).
Seciunea C1 expune cele mai recente modificri i completri ale cadrului legislativ i
regulator naional n domeniul migraiei. Seciunea C2 prezint o descriere a schimbrilor ce au
avut loc n cadrul instituional de gestionare a migraiei, inclusiv prin prisma crerii noului
Birou pentru Relaii cu Diaspora. n cadrul seciunii C3 sunt prezentate i analizate unele
documente de politici din domeniul migraiei elaborate i/sau adoptate n ultimii ani. Seciunea
C4 conine o descriere i o analiz a aciunilor programatice care au fost implementate n ar
ultimii 3 ani. Pentru mai multe informaii privind cadrul de gestionare a migraiei poate fi
accesat Raportul PME (ediia 20052010).
C1. Legi i regulamente (nivel naional, regional i internaional)

Pe parcursul ultimilor ctorva ani, a fost adoptat un set de documente conceptuale i legi care
determin politica migraional n domeniile cheie ce in de gestionarea migraiei (migraia
controlat inclusiv emigrarea, imigrarea, politici de integrare social; azilul; politici de prevenire
a migraiei ilegale i traficului de persoane)38, precum i o viziune pe termen lung n domeniu.
Dei mai necesit a fi perfecionate, instrumentele i proiectele adoptate sunt n linii generale
conforme standardelor internaionale.39
Organizarea i facilitarea migraiei legale.
n conformitate cu opiniile experilor din cadrul Comisiei Europene, cadrul legislativ i de
politici cu privire la prevenirea i contracararea traficului de fiine umane este consolidat i
aliniat standardelor internaionale.40 n anul 2013, Moldova a devenit parte la acorduri bilaterale
n domeniul migraiei forei de munc cu Polonia (2013) i Ungaria (2013). La moment, se
negociaz acorduri de securitate i protecie social cu Lituania, Letonia, Italia i Turcia.
Acordurile bilaterale sunt un instrument important, ales de guverne, menit s ofere un nivel nalt
de flexibilitate rilor pentru a se concentra asupra unui grup specific de migrani, adaptndu-se
condiiilor fluctuaiei pieei muncii, i mprind responsabilitile de monitorizare i
management ntre statul gazd i ara de batin a migranilor. Scopul acordurilor de securitate
social este de a determina dreptul cetenilor de a se deplasa ntre state i de a beneficia de
securitate social, astfel fiind nlturate restriciile de a pretinde la astfel de beneficii.
38
n cadrul analizei procesului de management n Moldova sunt utilizai pentru categorizare pilonii prezentai n Strategia
Naional pentru Migraie i Azil (20122020). Alegerea acestei strategii este predeterminat de faptul c aceasta tinde s
uneasc domeniul migraiei i azilului cu cadrul general de elaborare a politicilor din ar i este strns interconectat cu
programul de activitate al Guvernului, precum i se nscrie n noua strategie de dezvoltare a Moldovei Moldova 2020:
Strategia Naional de Dezvoltare: 7 soluii pentru Moldova, n vigoare din ianuarie 2012 (A. Oprunenco, National Strategy for
Migration and Asylum: an Attempt of Holistic and integrated approach towards Migration Issues n Moldova, Consortium for
Applied Research on International Migration (CARIM East), Explanatory Note 12/10. Socio-Political Module (Florence, CARIM
East, 2012). Disponibil pe:
http://www.carim-east.eu/media/sociopol_module/Explanatory procente20Notes procente20Template procente20Moldova
procente20- procente2010.pdf
39 naltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate, Al doilea raport de progres cu privire la
implementarea de ctre Republica Moldova a Planului de Aciuni cu privire la liberalizarea regimului de vize, Document de lucru
comun (Bruxelles, 2012).
40 Ibidem.
53
La 16 octombrie 2012, la Ierusalim a fost semnat Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Statului Israel cu privire la angajarea temporar la serviciu n Israel, n anumite
domenii, a cetenilor moldoveni i a Protocolului de implementare (domeniul construciilor).
Obiectivele prioritare ale Acordului sunt orientate spre asigurarea unui proces de angajare legal,
echitabil i transparent pentru cetenii Republicii Moldova, care vor fi angajai temporar n
Statul Israel. Acordul i Protocolul de implementare prevd angajarea temporar a 1000 de
lucrtori calificai n domeniul construciilor, care dispun de abiliti profesionale, experien i
calificri nalte n una din urmtoarele specialiti: cofraj de construcie industrializat, cofraj din
lemn, sudarea oelului, acoperirea podelelor i pereilor cu faian, lucrri de tencuial.
Implementarea Acordului va contribui la asigurarea proteciei drepturilor lucrtorilor moldoveni
conform legilor i regulamentelor relevante israeliene, inclusiv condiiile de munc i de trai. De
asemenea, lucrtorii angajai n baza Acordului vor fi protejai n conformitate cu legislaia n
domeniul securitii sociale, n caz de accidente de munc, incapacitate temporar de munc i
falimentul ntreprinderii. Angajarea temporar a lucrtorilor va fi realizat doar de instituiile
publice abilitate din cele dou state. n cazul Republicii Moldova angajarea va fi implementat
de ANOFM.
Comunicarea i conlucrarea cu Diaspora. Dat fiind angajamentele asumate n baza
Programului de Activitate al Guvernului RM 2011-2014, dar i ca rspuns la solicitrile
cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare (ex. rezoluia Congresului IV al Diasporei
moldoveneti din 1012 octombrie 2010 cu privire la necesitatea crerii unei subdiviziuni de stat
pentru Diaspor), a fost adoptat Hotrrea Guvernului din 19 octombrie 2012, prin care a fost
creat Biroul pentru Relaii cu Diaspora (BRD), n cadrul Cancelariei de Stat al Republicii
Moldova, responsabil de elaborarea i coordonarea de politici publice pentru i cu participarea
diasporei.
Integrarea migraiei n strategiile naionale de dezvoltare.
Conform dispoziiei prim-ministrului Nr. 58 din 07 iunie 2013, n cadrul ministerelor i altor
autoriti administrative centrale au fost desemnai responsabili pentru promovarea i realizarea
politicii statului n domeniul diasporei, la nivel de viceminitri sau vicedirectori, precum i
responsabili pentru exercitarea atribuiilor de coordonare, aplicare i implementare a subiectelor
ce in de diaspor la nivel tehnic. Conform dispoziiei, persoanele desemnate i exercit
atribuiile n domeniul cooperrii cu diaspora n coordonare cu Biroul pentru Relaii cu Diaspora.
Prin aceast directiv s-a urmrit consolidarea capacitilor instituionale privind realizarea
politicii de stat n domeniul relaiilor cu diaspora, asigurarea interaciunii eficiente ntre
instituiile guvernamentale i cooperrii lor cu diaspora, asigurarea unei mai bune integrri pe
orizontal (mainstreaming) a responsabilitilor n domeniul elaborrii politicilor pentru
diaspor, implementrii abordrii transversale i integrate de ctre Guvern (the-whole-ofGovernment) n domeniul elaborrii politicilor pentru diaspor, potrivit creia fiecare instituie
va fi responsabil, n limita propriului mandat, i de subiectele ce in de diaspor (acoperind toi
originarii i cetenii Republicii Moldova, att n ar, ct i de peste hotare), principiul n cauz
fiind respectat la instituirea Biroului pentru relaii cu diaspora ca o instituie de coordonare a
politicilor la nivel de Guvern, i urmnd liniile directorii ale Programului de activitate al
54
Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare n domeniul relaiilor cu

diaspora.41
La fel n baza dispoziiei prim-ministrului Nr. 58 din 07 iunie 2013, n scopul evalurii
impactului politicilor publice asupra diasporei i migraiei n procesul de elaborare i
implementare a acestora, inclusiv ca urmare a consultrilor publice produse cu toi partenerii
relevani la subiectul respectiv, s-a decis necesitatea elaborrii i promovrii modificrilor
necesare pentru introducerea analizei de impact asupra diasporei i migraiei n proiectul
Ghidului metodologic pentru analiza ex-ante i ex-post a impactului politicilor publice.
C2. Cadrul instituional

Statul RM dispune de un cadru instituional solid n domeniul formulrii politicilor migraionale, ct i a
gestionrii migraiei cu participarea unui numr mare de actori instituionali (vezi Anexa 3).
Biroul Migraie i Azil, (www.bma.gov.md), creat n iulie 2006 este n continuare responsabil
pentru elaborarea i implementarea politicii de stat n domeniul migraiei i azilului.
Suplimentar, n baza Hotrrii Guvernului Nr. 634 din 24 august 2012, Biroul a fost desemnat
drept instituia responsabil pentru elaborarea ulterioar a Raportului PME.42 n acest sens, a fost
alocat o unitate suplimentar n cadrul BMA, care este responsabil pentru coordonarea
ntregului proces de colectare i analiz a datelor pentru PME, precum i pentru iniierea i
coordonarea edinelor GTL pentru PME.
Biroul pentru Relaii cu Diaspora, creat n octombrie 2012, se afl n subordinea direct a
Prim-ministrului, i se ocup de elaborarea i coordonarea de politici publice pentru i cu
participarea diasporei. Obiectivele strategice ale BRD pot fi divizate n dou direcii: pe de o
parte, BRD asigur coordonarea politicilor i programelor pentru diaspora la nivel de Guvern i
ministere, i pe de alta parte dezvolt un dialog continuu cu diaspora moldoveneasc.
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (www.mpsfc.gov.md/en/start), a ntreprins
msuri n direcia negocierii i ncheierii acordurilor bilaterale pentru reglementarea fluxurilor
muncitorilor migrani i protejarea acestora, prevenirea violenei n familie i a traficului de
fiine umane (mai multe informaii n acest sens sunt prezentate n Seciunea C 1). n acest
context, n anul 2012, n cadrul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc
(www.anofm.md), a fost creat o unitate nou Secia angajare peste hotare. Aceast unitate
este responsabil pentru implementarea i coordonarea activitilor n cadrul acordurilor
bilaterale dintre Republica Moldova i alte ri, aplicarea i respectarea prevederilor legislaiei n
domeniul migraiei forei de munc i monitorizarea activitii ageniilor private de ocupare a
forei de munca. Printre atribuiile unitii se mai enumer: oferirea de asisten informaional
cetenilor Republicii Moldova despre politicile derulate privind emigrarea legal a forei de
munc; monitorizarea activiti privind implementarea acordurilor bilaterale ntre Republica
Moldova i alte state; analizeaz i monitorizeaz activitile ageniilor private de ocupare a
forei de munc.
41
Dispoziia Prim-ministrului Nr. 58 din 07 iunie 2013. Disponibil pe:

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=348273
42 Hotrrea Guvernului Nr. 634 din 24 august 2012 cu privire la aprobarea Listei indicatorilor i a ablonului
Profilului Migraional Extins al Republicii Moldova. Disponibil pe:
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=344691&lang=1
55
Ministerul Economiei (www.mec.gov.md) este responsabil n continuare pentru crearea unui

climat investiional favorabil n Republica Moldova pentru a atrage investiiile interne i strine,
inclusiv remitenele. n acest sens Guvernul a decis extinderea Programul pilot de atragere a
remitenelor n economie PARE 1+1 (www.odimm.md/ro/pare/default.htm) pn n anul 2015 cu
alocarea unei sume de 32 mln. MDL pentru anul 2013, sum care este dubl fa suma alocat n
2012. Programul este implementat i coordonat n continuare de Organizaia pentru
Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (www.odimm.md), i "tinde s
faciliteze accesul migranilor la finane, ajutnd n acelai timp la canalizarea remitenelor prin
intermediul canalelor oficiale, introducerea celor mai bune practici n statele gazd ale
migranilor, crearea unei prghii pentru introducerea inovaiilor i know-how-ului, crend n
acelai timp locuri de munc i soluionnd alte probleme sociale.43
Biroul Naional de Statistic (www.statistica.md) este autoritatea administrativ central care
gestioneaz i coordoneaz activitatea n domeniul statisticii din ar, inclusiv domeniul
migraiei. ncepnd cu anul 2012, BNS a ntreprins msuri n vederea planificrii
Recensmntului populaiei i al locuinelor din Republica Moldova pentru anul 2014. n acest
sens a fost adoptat Legea cu privire la recensmntul populaiei i al locuinelor din Republica
Moldova n anul 2014 precum i a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 967 din 21 decembrie
2012 privind aciunile de implementare a Legii date. Astfel, desfurarea Recensmntul 2014 a
fost planificat pentru perioada 1215 mai, prin nscrierea datelor i informaiilor despre
populaie i locuine n chestionarele de recensmnt, aprobate de BNS. Recensmntul de prob
a fost efectuat n luna aprilie 2013, selectiv, asigurnd posibilitatea nlturrii deficienelor
nregistrate. n cadrul acestui exerciiu urma a fi colectate date despre numrul populaiei,
inclusiv numrul persoanelor plecate din ar dup perioad i scop, repartizarea teritorial a
populaiei, caracteristicile demografice, economice i nivelul de instruire, fondul de locuine i
cldiri de locuit, precum i condiiile de trai. Republica Moldova este prima ar ex-sovietic
care n cadrul recensmntul nregistreaz nu doar populaia, dar i al locuinele, aa cum este
practicat i n Uniunea European.
Parteneriatele regionale n domeniul migraiei. Republica Moldova este parte a unor
parteneriate regionale n domeniul migraiei, menite s consolideze cooperarea n ceea ce
privete politicile cu rile vecine, rile de destinaie i cele de origine ale migranilor.44
C3. Cadrul de politici

Guvernul a elaborat Strategia de susinere a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii pentru
anii 20122020 i Planul de aciuni de realizare a acesteia pentru anii 20122014, n contextul
trecerii de la modelul de dezvoltare economic bazat pe consum la o nou paradigm, orientat
spre export, investiii i inovaii 45.
Din perspectiva mobilitii, n noiembrie 2013, a fost parafat Acordul de Asociere ntre Uniunea
European i statele sale membre cu Republica Moldova, care vine s succede Acordul de
Parteneriat de Colaborare anterior. Principalul obiectiv al cadrului de colaborare UEMoldova,
43
www.odimm.md/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=184&lang=en
Mai multe informaii privind toate parteneriatele regionale din domeniul migraiei n care particip RM pot fi analizate n
Raportul PME, pentru anii 2005-2010, n seciunea C.
45Strategia de dezvoltare a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2012-2020. Disponibil pe:
http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=278
44
56
aa cum este stabilit n Acordul de Asociere este promovarea asocierii politice i a integrrii
economice dintre pri, n baza valorilor comune i a legturilor strnse, inclusiv prin creterea
participrii RM n politicile, programele i ageniile UE. Unul din angajamentele asumate de
pri se refer la aprofundarea dialogului i cooperrii n domeniul mobilitii, migraiei, azilului
i managementului de frontier, n conformitate cu cadrul de politici migraionale ale UE, care
vizeaz o colaborare n domeniul migraiei legale i asigurrii implementrii eficiente a
acordului de readmisie. Astfel, migraia este reflectat n Acordul de Asociere, ca fiind un
subiect important, i anume:
Articolul 14, prevede cooperarea n domeniul migraiei, azilului i a managementului de

frontier cu accent pe managementul comun al fluxurilor migraionale; cauzele
principale i consecinele migraiei i facilitarea migraiei circulare pentru beneficiul
dezvoltrii;
Articolul 32 prevede colaborare bazat pe schimbul de informaii i cele mai bune

practice n domeniul managementului eficient al migraiei n scop de munc, care
vizeaz fortificarea impactului pozitiv al acesteia asupra dezvoltrii
Reintegrarea i rentoarcerea migranilor moldoveni reprezint unul din elementele prezente

n legislaia naional. Un numr de activiti au continuat s fie implementate cu succes i dup
2012, cum ar fi proiectul pilot PARE 1 + 1 i PNAET care prevd oferirea de instruire n
domeniul dezvoltrii abilitilor antreprenoriale, precum i de asisten financiar pentru iniierea
afacerilor.
Rentoarcerea i reintegrarea migranilor moldoveni rmne a fi un obiectiv major de politici clar
stipulat n Strategia naional n domeniul migraiei i azilului (20112020) i n Planul de
Aciuni de implementare a acesteia pentru anii 20112015. n acest sens, a fost elaborat proiectul
Planului de Aciuni pentru anii 2014-2016 privind susinerea reintegrrii cetenilor rentori de
peste hotare. Acest proiect vizeaz mai cu seam dezvoltarea unui cadru legislativ, instituional
i informaional eficient pentru facilitarea integrrii migranilor rentori; facilitarea integrrii
acestora pe piaa muncii; dezvoltarea abilitilor antreprenoriale a migranilor pentru atragerea
veniturilor acestora n economia naional; susinerea reintegrrii cetenilor moldoveni rentori
de peste hotare n sistemul de asigurare obligatorie de asisten medical, n scheme de protecie
social. Monitorizarea i coordonarea procesului de realizare a Planului dat este pus n sarcina
MMPSF. Numrul cetenilor moldoveni rentori n 2013 a fost de 644 persoane dintre care 121
persoane au fost plasate n cmpul muncii conform datelor MMPSF.
De asemenea au continuat sa fie implementate cu succes programe pilot de stat pentru investirea
remitenelor i cele de reatragere permanent/temporar i reintegrare socio-economic a
migranilor. La moment, accentul se pune pe o protecie ct de vast posibil a cetenilor
moldoveni peste hotare, conservarea identificrii culturale i stimularea rentoarcerii migranilor
acas. n ordinea dat de idei a fost adoptat Planul de Aciuni pentru susinerea cultural i
social a diasporei moldoveneti pentru 20122014. Scopul acestui document rezid n
promovarea i crearea condiiilor pentru conservarea dezvoltrii i manifestrii identitii
culturale i lingvistice n ara de reedin, garantnd cooperarea multidimensionale cu
moldovenii care domiciliaz peste hotare.
57
n luna august 2013, a fost organizat primul program pilot de revenire termporar a copiilor din
Diaspora Programul DOR. Programul DOR este destinat reprezentanilor tineri diasporei
moldoveneti i are misiunea de a sensibiliza tinerii din generaia a doua i a treia de migrani cu
privire la identitatea lor cultural i de a crea legturi emoionale ntre ara de batin i
reprezentanii diasporei moldoveneti. Programul a aprut drept rezultat al necesitii clar
exprimate a diasporei moldoveneti de a menine relaia cu valorile tradiionale ale rii i de a
crete gradul de conexiune emoional cu Republica Moldova. Proiectul pilot DOR a fost
organizat de Guvernul RM (Biroul pentru Relaii cu Diaspora) n parteneriat cu OIM Moldova.
Cu intenia de a deveni un program de amploare, care s corespund nevoilor diferitor
beneficiari, proiectul a fost pilotat n perioada 2028 august 2013 n Republica Moldova, cu
participarea a 20 de membri ai diasporei din diferite ri i 5 tineri din Republica Moldova.
Principalul instrument de operaionalizare a politicilor i documentelor strategice care vizeaz
combaterea migraiei iregulare i a traficului de fiine umane, continu s fie SNR al MMPSF
pentru victimele i potenialele victime ale traficului de persoane. SNR este un sistem integrat
care acord asisten comprehensiv victimelor i persoanelor vulnerabile, inclusiv copiilor i
vrstnicilor lsai fr ngrijire, prin referirea acestora ctre autoritile locale i prestatorii de
servicii pentru societatea civil.
Coordonarea i coerena politicilor la nivel naional: la moment, coordonarea politicilor i
strategiilor ce in de fenomenul migraiei se realizeaz n cadrul unui aranjament instituional
impresionant, fiind canalizat prin intermediul organelor interinstituionale46
Comisia pentru coordonarea unor activiti ce in de procesul migraiei este un organ
consultativ permanent sub egida Guvernului, care a fost creat n februarie 2010, fiind prezidat
de MAI. Aceasta a fost creat pentru coordonarea activitilor autoritilor publice cu privire la
managementul i monitorizarea proceselor migraionale, pentru supravegherea activitilor n
domeniul migraiei i pentru asigurarea cooperrii ntre instituiile de stat, ONG-uri i
ageniile/organizaiile internaionale active n domeniul gestionrii migraiei. Comisia este
convocat ori de cte ori este necesar sau cel puin o dat n trimestru. Pn n anul 2013
Comisia nu s-a prezentat a fi eficient din cauza caracterului sporadic al activitii sale i naturii
de recomandare a hotrrilor sale. Astfel, n cadrul Atelierului de Lucru al Guvernului Moldovei
i Echipei de ar a ONU din Moldova pentru stabilirea prioritilor n domeniul migraiei i
dezvoltrii (mai 2013), organizat n cadrul Proiectului Programului Pilot Integrarea Migraiei n
Strategia Naional de Dezvoltare (MOMID), printre alte subiecte a fost discutat i propus
necesitatea relurii activitii Comisiei n cauz. n acest context, pe data de 11 noiembrie 2013,
a avut loc a doua edin a Comisiei date, care a ntrunit membrii desemnai conform Hotrrii
Guvernului nr. 133 din 23.02.2010 de instituire a acestui organ consultativ. n cadrul edinei n
cauz s-a discutat necesitatea modificrii Regulamentului Comisiei n vederea completrii
rndurilor Comisiei cu reprezentani ai societii civile partenerii de baz n elaborarea,
ajustarea politicilor la standardele internaionale i europene, precum i n implementarea
politicilor n domeniul migraiei. n acest scop, au fost inclui reprezentanii din partea BRD,
OIM Moldova i ICNUR Moldova. Modificrile propuse au fost efectuate n scopul eficientizrii
activitii Comisiei, asigurrii transparenei activitii acesteia, precum i n scopul unei mai
bune diseminri a informaiei. De asemenea, s-a stabilit c pe viitor, ntreg procesul de
46
Mai multe informaii privind organele interministeriale consultative n domeniul migraiei, pot fi analizate n cadrul Raportului
PME, 2005-2010, Seciunea C.
58
coordonare a PME s fie supravegheat de Comisia respectiv; aceasta funcie fiind preluat de la
Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare, care a coordonat ntreg procesul de elaborare
i aprobare a PME pn n anul 2013.
Mecanismul de monitorizare i coordonare a implementrii Parteneriatului de Mobilitate
Republica MoldovaUniunea European este compus din mai multe instrumente, inclusiv
Reuniunea la Nivel nalt, Platforma Local de Cooperare i Platforma Local de Cooperare n
format extins.
A fost decis ca cele dou Platforme de Cooperare s fie organizate concomitent reunind
reprezentani din partea autoritilor moldoveneti, statelor membre UE, Comisiei Europene,
Serviciului european pentru aciune extern, organizaiilor internaionale, societii civile i
mediului academic. Scopul unor astfel reuniuni este de a aprecia nivelul implementrii
obiectivelor stipulate n cadrul Declaraiei Comune privind PM; a prezenta activitile
implementate, curente sau cele planificate n cadrul PM; a evalua mecanismul actual de
implementare, cooperare i monitorizare n cadrul PM pentru consolidarea i mbuntirea
acestuia; a stabili perspectivele i oportunitile pentru cooperarea pe viitor ntre parteneri; a
identifica prioritile pentru cooperarea n cadrul altor platforme bi i multilaterale din
domeniul migraiei i mobilitii la nivel regional i global; i de a prezenta primele rezultate ale
procesului de evaluare a PM. n acest context ncepnd cu anul 2012 au fost organizate dou
reuniuni n format extins a Platformei Locale de Cooperare a Parteneriatului de Mobilitate
Republica MoldovaUniunea European, respectiv n iunie 2012 i n iunie 2013. n cadrul
acestor reuniuni, au fost discutate aa subiecte cum sunt: progresul implementrii PM RMUE,
mobilitate, migraie legal i integrare, creterea impactului migraiei i mobilitii asupra
dezvoltrii, Managementul frontierei, readmisia, documentele de identitate i cltorie,
combaterea migraiei ilegale i a traficului de fiine umane, precum i aspecte privind
monitorizarea i evaluarea PM RMUE. De asemenea, n noiembrie 2012, la Bruxelles, a avut
loc a cincia Reuniune la Nivel nalt a Parteneriatului de Mobilitate Republica MoldovaUniunea
European, unde au fost discutate rezultatele activitilor desfurate pe parcursul anului i
examinate posibilitile de lansare a unor noi iniiative. Promovarea migraiei legale, susinerea
mobilitii academice, integrarea migraiei n dezvoltare i combaterea migraiei ilegale au fost
unele dintre domeniile de interes prioritar identificate de ctre parteneri. Ulterior, n decembrie
2013, la Bruxelles a avut loc cea de-a asea Reuniune de Nivel nalt a Parteneriatului de
Mobilitate Republica MoldovaUniunea European, unde prile PM au luat not de rezultatele
i activitile desfurate pe parcursul anului din diverse domenii: migraia legal, mobilitatea
academic, integrarea migraiei n dezvoltare, consolidarea relaiilor cu diaspora i combaterea
migraiei iregulare, precum i au fost examinate noi iniiative de viitor. De asemenea, la
Reuniune au fost prezentate rezultatele postExerciiului pilot de Evaluare a Parteneriatului de
Mobilitate RM-UE ca instrument a Abordrii Globale a Migraiei i Mobilitii i a fost aprobat
baza online de date electronice Scoreboard a Parteneriatului de Mobilitate.
Grupul Tehnic de Lucru (GTL) creat n 2010 n cadrul proiectului OIM Susinerea
implementrii componentei de migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UE
Moldova, care coordoneaz activitile ce in de elaborarea PME al RM continu s fie lucrativ,
membrii acestui grup fiind activ implicai n elaborarea i implementarea acestei, celei de-a treia
ediii a PME al RM. La moment activitatea GTL este coordonat de BMA, acest rol fiind preluat
de la OIM Moldova, dup finalizarea proiectului sus numit.
59
Consiliul coordonator al persoanelor originare din Republica Moldova domiciliate peste

hotare, constituit n februarie 2005, activeaz drept organ de consiliere a Guvernului. Scopul
acestui consiliu este cel de a promova, menine, dezvolta i exprima identitatea etnic, cultural,
lingvistic i religioas a moldovenilor domiciliai peste hotare. Consiliul cuprinde oficiali din
RM i reprezentani ai asociaiilor diasporei moldoveneti. Ultima dat acest Consiliu s-a reunit
n octombrie 2012, n cadrul Congresului V al Diasporei. La edin au participat 36 de
reprezentani ai diasporei moldoveneti, din 16 ri strine, 34 fiind membri ai Consiliului
Coordonator (conform Hotrrii Guvernului nr. 834 din 10.11.2011) i 5 persoane din cadrul
altor instituii. Pe ordinea de zi a edinei au fost incluse aa subiecte cum sunt: aprobarea
componenei nominale a CCD i rolul membrilor CCD, conform HG nr.834 din 10.11.2011;
modalitatea de activitate i comunicare a Consiliului Coordonator; discutarea propunerilor
privind planul de aciuni al CCD pentru anii 20132014; i discutarea propunerii privind
instituirea grupurilor de lucru n cadrul CCD. Urmare a acestei sesiuni au fost create cinci
grupuri tematice n urmtoarele domenii: protecie social; cultur, tineret, educaie, tiin;
justiie i drepturile omului; rentoarcerea i reintegrarea moldovenilor migrani; economie i
mediu antreprenorial. Membrii grupurilor respective, din rndurile diasporei au fost activ
consultai i implicai n elaborarea proiectelor de acte normative i a documentelor de politici
care vizeaz diaspora.
Cu toate acestea, n pofida aranjamentului instituional solid deja existent, RM necesit
mbuntirea n continuare a mecanismului de coordonare inter-instituional (care ar putea s fie
edificat eventual prin intermediul unei asistene bine organizate i ajustate), pentru a elabora un
cadru instituional i politici mai eficiente de gestionare a migraiei.
C4. Cadrul de programe

n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 12 din 19 ianuarie 2010, Cancelaria de Stat este
Autoritatea de coordonare a asistenei, responsabil de coordonarea procesului de programare,
monitorizare i evaluare a asistenei externe acordate Republicii Moldova de ctre partenerii de
dezvoltare. n particular, Direcia general coordonarea politicilor, a asistenei externe i reforma
administraiei publice centrale (unitatea naional de coordonare) asigur inter alia: acordarea,
autoritilor administraiei publice, a suportului necesar n eficientizarea mecanismului de
coordonare sectorial a asistenei externe; monitorizarea i evaluarea asistenei externe n
vederea maximizrii impactului acesteia asupra dezvoltrii economice a rii; i asigurarea
transparenei asistenei externe i implementarea politicii de comunicare cu comunitatea
donatorilor i societatea civil47.
Pentru realizarea acestor sarcini, Cancelaria de Stat utilizeaz48:
(i)
Sistemul informaional de management al asistenei pentru a nregistra i procesa

informaia privind iniiativele de asisten i fluxurile de asisten acordat rii i,
(ii)
Consiliile sectoriale de coordonare pentru gestionarea i monitorizarea eficacitii asistenei

externe.
47 Raportul anual 2012 cu privire la asistena extern acordat Republicii Moldova (proiect). Disponibil pe:
http://www.ncu.moldova.md/public/files/2201423_md_ae_raport_2012.pdf
48 Ibidem.
60
Autoritatea Naional de Coordonare a Asistenei Externe, utilizeaz informaia oferit de

Consiliile de coordonare sectoriale pentru a defini prioritile pentru asisten extern care
urmeaz s fie aprobate de Comitetul interministerial pentru planificare strategic. Cancelaria de
Stat dispune de o platform AMP (Aid Management Platform), care ofer date complete i
actualizate privind asistena tehnica oferit Moldovei, mai cu seam include lista proiectelor de
asisten tehnic implementate n ar n diferite domenii. n descrierea proiectelor incluse n
AMP se va indica obligator: titlul proiectului (n limbile romn i englez), dile de facto a
nceperii i finalizrii proiectului, statutul proiectului, nivele de implementare, informaie despre
finanare, rolurile instituiilor, criteriile de clasificare. Opional mai pot fi introduse date despre
obiectivul i rezultatele proiectului, memorandumul semnat, bugetul proiectului i cazurile
speciale. Proiecte noi trebuie s fie incluse n AMP de ctre instituiile responsabile, imediat
dup semnarea i aprobarea proiectului. Donatorii trebuie s actualizeze AMP cu informaii noi
trimestrial. Cancelaria de Stat autoritatea responsabil pentru validarea oricror modificri
efectuate n AMP.
Pe parcursul anului 2012 a continuat implementarea componentei de migraie i de dezvoltare a
Parteneriatului de Mobilitate UE-Moldova, prin intermediul acesteia fiind realizat o informare
ampl a populaiei cu privire la modalitile migraiei, precum i sporirea competenelor
funcionarilor consulari ai MAEIE n domeniul diasporei. Totodat, BMA a oferit suportul la
lansarea primei etape de dezvoltare a unui sistem informaional de vize, la finele anului 2012
fiind selectat compania care urmeaz s implementeze acest sistem.49
n anul 2013 Republica Moldova a nregistrat progres n implementarea Parteneriatului de
Mobilitate cu UE (PM), contribuind la realizarea multor prioriti ale partenerilor, prin
intermediul proiectelor i iniiativelor cuprinse n cadrul Abordrii Globale a Migraiei i
Mobilitii (AGMM). La 27 noiembrie 2013, Comisia European a naintat propunerea de a
liberaliza regimul de vize pentru cetenii RM, care presupune modificarea Regulamentului
539/2001 privind abolirea obligaiei de viz pentru cltoriile de scurt durat pentru cetenii
RM n spaiul Schengen.
Domeniul migraiei forei de munc s-a axat pe perfecionarea cadrului legislativ i aducerea n
concordan cu normele legale a altor acte legislative n domeniu. Astfel, au fost operate
modificri la Legea cu privire la migraia de munc i la Legea privind regimul strinilor n
Republica Moldova. Modificrile n cauz, care prevd i excluderea cotei de imigrare n scop de
munc - vor contribui la crearea unui cadru normativ mai eficient de reglementare a relaiilor
ntre subiecii implicai n procesul de migraie de munc i la stabilirea unui climat prielnic
investitorilor strini. Totodat, prin intermediul Proiectului-pilot privind mobilitatea forei de
munc, au fost realizate servicii n domeniul instruirii i ocuprii forei de munc, i al
mbuntirii managementului fluxurilor de migraie a forei de munc calificate ntre Italia i
Republica Moldova. Activitile de baz s-au axat pe organizarea i desfurarea cursurilor
lingvistico-vocaionale.50
Proiectul Rentoarcerea i Reintegrarea Voluntar Asistat a Minorilor i Tinerilor Aduli, cu
accent pe prevenirea traficrii, implementat de Guvernul Austriei i Fondul European de
49
50
Ibidem
Ibidem
61
Returnare, a contribuit la asistarea mai multor beneficiari i la crearea Comitetului InterInstituional pentru monitorizarea implementrii activitilor proiectului.51
Guvernele Regatului Norvegiei, Regatul Danemarcei i Confederaia Elveian au contribuit la
combaterea traficului de fiine umane, la prevenirea riscurilor i identificarea victimelor i
potenialelor victime, prin elaborarea planurilor individuale de reabilitare, reintegrarea i
asistena complex a victimelor traficului prin SNR.52
Un numr de circa 200 de aciuni aferente migraiei ncepnd cu 2007 au fost implementate sau
sunt n curs de implementare. Aceste proiecte variaz de la guvernare eficient la migraia de
munc i dimensiunea de abiliti a acesteia pn la protecia i abilitarea victimelor violenei
domestice i traficul de fiine umane. O parte considerabil din aciunile ce in de migraie au
fost sau sunt implementate sub egida Parteneriatului de Mobilitate, 85 iniiative care au tangen
cu migraia au fost sau sunt n proces de implementare n diferite domenii, de la profilul
migraional pn la scheme/proiecte de promovare a migraiei circulare. 53
Printre donatorii cheie rmn a fi: Comisia European, Agenia Elveian pentru Dezvoltare i
Cooperare (SDC), Fondul Fiduciar de Securitate Uman al ONU, USAID, Fundaia SOROS,
Agenia de Dezvoltare a Republicii Cehe, Agenia Austriac de Dezvoltare, Agenia Suedez de
Dezvoltare Internaional, Guvernul Japoniei, Guvernul Romniei, Guvernul Finlandei,
Guvernul Italiei, Guvernul Ciprului, Guvernul Germaniei, Guvernul Greciei, Guvernul
Danemarcei, Guvernul Norvegiei, Guvernul Elveiei, Soroptimist International (Norvegia),
Lakarmissionen (Suedia). Cei mai importani partenerii de implementare a proiectelor i
programelor care in de domeniul migraiei sunt: OIM Moldova, ILO, ICNUR, PNUD, UNFPA
Moldova, OSCE Moldova, FEI i CIDPM.
Printre proiectele din domeniul migraiei care sunt derulate n perioada de raportare pot fi
menionate aa iniiative cum sunt:
1. Consolidarea Capacitilor Guvernului Republicii Moldova de Gestionare a Relaiilor cu
Diaspora, finanat din Fondul de Dezvoltare al OIM, implementat de OIM Moldova.
2. Consolidarea Legturii dintre Migraie i Dezvoltare: Testarea Platformei de Servicii
Integrate pentru Migranii Moldoveni i Comunitile acestora, finanat de UE i
implementat de IASCI.
3. Consolidarea Capacitilor Secretariatului Permanent al Comitetului Naional Pentru
Combaterea Traficului de Persoane n Republica Moldova, finanat de SUA implementat de
OIM Moldova.
4. Programul Pilot Comun PNUD/OIM/UN Women Privind Integrarea Migraiei n Strategia
Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova, finanat de SDC.
5. Susinerea Republicii Moldova n implementarea Planului UE-RM de liberalizare a
regimului de vize (FIRMM), finanat de UE, implementat de ctre ICMPD.
6. Consolidarea capacitilor de management a migraiei n Republica Moldova, finanat de
UE, implementat de SPES.
51
Ibidem.
Ibidem.
53 www.mfa.gov.md/mobility-partnership-en
52
62
Mecanismele de coordonare a donatorilor: Spre finele anului 2009, un ir de mecanisme de

coordonare a donatorilor au fost constituite pentru a mbunti coordonarea ntre partenerii de
dezvoltare i guvern. La nivel naional, mecanismul cheie de coordonare a partenerilor de
dezvoltare este edina lunar a donatorilor, organizat pentru a mbunti coordonarea i
armonizarea ntre Guvernul Moldovei i partenerii si.
Planul de implementare a principiilor de parteneriat (PIPP), semnat n martie 2010 ntre Guvern,
Banca Mondial i ali donatori relevani (UE, ONU, ct i muli ali donatori bilaterali), prevede
un proces mai formal de constituire a Consiliilor de asisten extern sectorial (numite i
Consilii de coordonare sectorial), un organ consultativ Consiliul Comun de Parteneriat care
reflect parteneriatul ntre Guvern, societatea civil (inclusiv sectorul privat) i partenerii de
dezvoltare. Consiliul este co-prezidat de Prim-ministrul Moldovei i un reprezentant al
partenerilor externi de dezvoltare. n contextul fenomenului migraiei, merit s fie menionat
Consiliul sectorial de coordonare a asistenei externe n domeniul muncii i proteciei sociale,
care este prezidat de MMPSF. Co-preedinia Consiliului este asigurat de un reprezentant al
organizaiilor donatoare active n domeniu, aa cum este DFID, Sida, SDC, OIM, BM, USAID,
OSCE, ADC/ADA, GTY, TICA, Oficiul ONU n Moldova, Ageniile ONU etc..54
n scopul mbuntirii procesului de coordonare a activitii comune a MMPSF i a
organizaiilor donatoare n domeniu, n 2012 i-a nceput activitatea Consiliul de coordonare a
asistenei externe n domeniul asigurrii egalitii ntre femei i brbai. MMPSF, n colaborare
cu UN Women i CPD, a organizat sesiuni de instruire despre problemele politicii de gen, a
elaborat un set de amendamente legislative cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei
i brbai i a iniiat procesul de aprobare al acestora. Cu suportul UE specialitii de la Centrul de
asisten i protecie i cei de la MMPSF au efectuat vizite la Echipele MultiDisciplinare
(EMD) i viceversa, pentru monitorizarea cazurilor concrete, precum i extinderea SNR pentru
protecia i asistenta victimelor i a potenialelor victime ale traficului de fiine umane la nivel
comunitar. 55
Pe parcursul anilor 20122013, n Moldova, au fost create Grupuri de Lucru tematice, formate
din reprezentani ai instituiilor guvernamentale, societatea civil i sectorul privat, care
desfoar lucru n comun n vederea oferirii suportului i expertizei n domeniile cheie
identificate de Guvernul Republicii Moldova. Deoarece una din cele cinci prioriti stipulate n
formularul RM de aplicare pentru PPD se refer la migraie i managementul frontierei, n
Moldova a fost creat Grupul de Lucru n domeniul migraiei al donatorilor pentru Republica
Moldova este co-prezidat de Ambasada Romniei n Moldova i de Ambasada Republicii
Slovace n Moldova, i este gzduit de Ambasada SUA n Moldova. n perioada 20122013, au
avut loc cinci sesiuni ale acestui grup de lucru, n cadrul crora au fost identificate i discutate
prioritile n domeniul migraiei, managementului de frontier i combaterea traficului de
persoane; aceste domenii fiind subiectele pe care se vor axa eforturile partenerilor de dezvoltare
ale Moldovei n cadrul PPD. Dei activitatea acestui Grup de Lucru pe alocuri dubleaz
activitatea Consiliul sectorial de coordonare a asistenei externe prezidat de MAI, aceste
ntrevederi permit o discutare mai aprofundat pe diferite arii de suport extern, care ofer
posibilitate de participare a unor ri (prin intermediul teleconferinei) care nu sunt prezente n
54
Ordinul MMPSF Nr. 060 din 17 februarie 2010, cu privire la crearea Consiliului de coordonare a asistenei externe n
domeniul muncii i proteciei sociale (cu anexele respective)
55 Raportul anual 2012 cu privire la asistena extern acordat Republicii Moldova (proiect). Disponibil pe:
63
Consiliul sectorial sus numit. n final scopul al Acestui Grup de Lucru al donatorilor n cadrul
PPD este de a discuta n detaliu iniiativele curente de asisten a Moldovei, n vederea evitrii
dublrii asistenei externe oferite i identificrii unor noi domenii de intervenie, dac este cazul.
n anul 2013 Guvernul56 a continuat aciunile comune de planificare a asistenei externe, de
implementare i de evaluare a indicatorilor de performan stabilii de Parteneriatul Global,
precum i de mbuntire a procesului de schimb de informaie prin noua platform de
gestionare a datelor AMP. Pentru a continua perfecionarea i mbuntirea eforturilor de
eficientizare a asistenei pentru dezvoltare, n perioada urmtoare Cancelaria de Stat are n vizor
mai multe angajamente inter alia, cum ar fi:
Alinierea asistenei externe la prioritile naionale de dezvoltare i armonizarea ciclului de

programare a acesteia cu ciclul bugetar i de planificare a politicilor;
Asigurarea transparenei i publicarea informaiei relevante gestionrii asistenei externe.

Platforma informaional privind asistena extern va fi revizuit i ajustat;
Coordonarea interministerial necesit a fi regndit, fiind asigurate platforme de dialog

unificate i eficiente;
Capacitile instituionale ale ministerelor vor fi n continuare susinute i stimulate n

funcie de performana demonstrat.
Partea D. Principalele constatri, Implicaii asupra Politicilor i Recomandri

Seciunea D1 rezum principalele constatri din Prile A, B i C relevante n contextul
datelor disponibile cu privire la situaia curent n domeniul migraiei i dezvoltrii.
n Seciunea D2, n baza evalurii situaiei curente, sunt prezentate unele recomandri cheie
pentru elaboratorii de politici ntru mbuntirea managementului curent al migraiei.
Seciunea D3 continu seciunea anterioar, prezentnd un set de recomandri cu privire la
integrarea migraiei n politicile de dezvoltare ale rii.
Seciunea D4 indic lacunele existente de date i ofer recomandri i strategii posibile
pentru a mbunti statisticile cu privire la migraie i baza general de eviden a migraiei.
D1. Principalele constatri cu privire la legtura ntre migraie i dezvoltare

Aceast seciune rezum principalele constatri relevate de datele disponibile cu privire la
situaia curent n domeniul migraiei i dezvoltrii.
Context. Fenomenul migraiei n Moldova continu s fie caracterizat preponderent de emigrarea
peste hotare a populaiei, mai puin de imigrarea persoanelor de peste hotare. Eforturile statului
n perioada curent sunt direcionate spre gestionarea fenomenului, inclusiv desfurarea
reformelor instituionale direcionate n acest scop, cooperarea mai strns cu Uniunea
European.
Odat cu declanarea crizei economice n Europa i nsprirea condiiilor de edere a migranilor
n Federaia Rus, una din principalele ri de destinaie a moldovenilor, a devenit deosebit de
actual necesitatea abordrii problemelor migranilor revenii n ar. La ntoarcere migranii pot
contribui la dezvoltarea rii de batin att prin implicarea lor n activitatea de munc, ct i prin
56
Raportul anual 2012 cu privire la asistena extern acordat Republicii Moldova (proiect). Disponibil pe:
64
lansarea afacerilor proprii, crearea legturilor de afaceri ntre ara de origine i cele de destinaie,
transferul de abiliti i cunotine acumulate peste hotare, de tehnologii, precum i prin transfer
de idei, convingeri, standarde de via, etc.
Studiile realizate n domeniu denot c principalii factori de impulsionare a migranilor
moldoveni continu s fie cei de ordin economic: lipsa locurilor de munc i/ sau salariile
neatractive oferite pe piaa muncii din Moldova.
Modele actuale de migraie. Analiza situaiei n domeniul migraiei s-a realizat n baza unei serii
de date administrative i statistice, oferite de ctre diferii productori de date.
O serie de date administrative ale S CRIS Registru permite analiza situaiei privind
Emigrarea autorizat cu retragerea vizei de reedin nainte de plecarea din ar. n baza acestor
date a fost estimat un numr de circa 101,9 mii persoane care n 2013 locuiau peste hotare.
Emigrarea autorizat nregistreaz tendine stabile spre diminuare, n 2013 rata de descretere a
fluxului emigrrii autorizate fa de 2008 a constituit 63 procente. Fenomenul este mai
pronunat n mediul urban fa de cel rural, emigreaz autorizat mai multe femei dect brbai.
Preponderent pleac din ar persoane tinere, instruite, cu studii medii de specialitate sau mai
sus. rile principale de destinaie sunt Ucraina i Federaia Rus care cumuleaz aproape 70
procente dintre emigrani. Printre alte ri cu ponderi semnificative ale emigranilor sunt
menionate Germania, Israel, SUA, Belarus, Republica Ceh.
O surs important, care ofer posibilitatea estimrii volumului emigrrii internaionale este
informaia DPF despre perioada aflrii persoanelor n afara rii, n baza nregistrrilor traversrii
frontierei de stat. Conform acestei surse la sfritul anului 2013 un numr de 358,9 mii persoane
se aflau n afara rii mai mult de 12 luni, circa 64% dintre acetia au vrst de 1544 ani,
femeile constituind cu 13,7 procente mai mult dect brbaii. S-a nregistrat o tendin de
cretere n 2013 n comparare cu 2008 a numrului copiilor care locuiesc peste hotare timp de 12
luni i mai mult.
Datele MAEIE obinute de la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale RM peste hotare
relateaz c la finele anului 2013 peste hotare se aflau circa 819 mii persoane, indiferent de
durata aflrii acestora n rile de destinaie. Conform datelor menionate 68,4 procente se aflau
n Federaia Rus, 18,2 procente - n Italia.
Migrarea temporar/circular n scop de munc, cu intenia de a reveni acas, este estimat n
baza datelor AFM. Datele cercetrii relateaz asupra unui numr de circa 300 mii persoane care
ntr-un anumit timp s-au aflat la munc n afara rii n perioada 20082013. Profilul Migrrii
temporare este diferit n comparare cu a Emigrrii autorizate. Preponderent migreaz la munc
populaia din mediul rural care constituie circa 72 procente, iar caracterul masculin al acestui tip
de migraie este deosebit de pronunat. Numrul brbailor depete numrul femeilor. n
general, principalele ri de destinaie au continuat s fie Rusia i Italia, ns distribuia pe sexe
este diferit. Pentru 78,7 procente dintre brbai ara de destinaie a fost Federaia Rus, pentru
5,6 procente Italia, n cazul femeilor distribuia este mai uniform cu 45,7 procente pentru
Federaia Rus i 33 procente pentru Italia.
n ceea ce privete structura pe vrste a migraiei se observ prevalena semnificativ a celor de
1544 ani, care cumuleaz circa 78 procente din totalul migranilor temporari. Jumtate dintre
migrani snt persoane cu studii medii (liceale, gimnaziale), nc circa 40 procente constituie cei
cu studii medii specializate i studii profesionale.
65
ANOFM declar tendine spre cretere a numrului persoanelor care lucreaz peste hotare cu
contracte legale de munc, totui numrul acestora rmne a fi destul de mic. Principalele ri de
destinaie unde migranii pleac n baza contractelor de munc sunt Israel i Emiratele Arabe
Unite.
Cu referire la migraia pentru studii, datele denot c numrul de moldoveni care s-au aflat la
studii peste hotare pe parcursul anilor 20082013 a crescut de 2,5 ori, circa 93 procente fceau
studiile n Romnia, 2,4 procente n Bulgaria, cte 1,8 procente n Ucraina i Federaia Rus.
Din cauza numrului limitat de locuri de studii peste hotare care sunt oferite Moldovei sub egida
tratelor internaionale, numrul de persoane care studiaz peste hotare, prezentat de Ministerul
Educaiei, este relativ mic. Nu se cunoate numrul celor care pleac pentru a-i face studiile
peste hotare n afara acordurilor internaionale i fr notificarea Ministerului, care, probabil,
este mai mare.
Emigrarea involuntar a nregistrat tendine spre diminuare ctre sfritul anului 2012 n
comparaie cu 2008. Numrul solicitanilor de azil din Moldova peste hotare a fost de 888 n
2008, reducndu-se treptat pn la 460 persoane n 2011i 441 n 2012, totodat s-a nregistrat o
cretere a numrului persoanelor care au obinut statut de refugiat peste hotare. Totui, tendine
spre diminuare au fost atestate i sunt confirmate de rata de cretere att a numrului de ceteni
moldoveni nregistrai ca solicitani de azil peste hotare ct i a numrului de ceteni
moldoveni nregistrai, recunoscui drept refugiai peste hotare, indicatori, care s-au redus n
perioada respectiv.
Repatrierea: pe parcursul anilor 20082013, numrul anual de persoane repatriate a evoluat
diferit. Totui acest numr s-a redus semnificativ n 2013 fa de 2008, nregistrnd o scdere de
aproximativ 22 procente. De asemenea s-a redus n perioada studiat i numrul copiilor
repatriai, care n 2013 a constituit 3,5 procente n comparare cu 6,4 procente nregistrat n 2008.
De menionat c, ncepnd cu anul 2011, negistrarea repatrierea persoanelor sunt efectuate de
dou instituii: BMA i IS CRIS Registru.
O dinamic pozitiv este nregistrat pentru domeniul readmisiilor n Moldova. Dup o cretere
n perioada 20082011 de circa 2,8 ori a numrului persoanelor readmise, n 2012 se atest o
reducere major a numrului acestora, fapt ce denot fie legalizarea cetenilor moldoveni, fie
respectarea regimul de edere al rii n care se afl acetia.
Prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (TFU): Sistemul Naional de Referire57
este cadrul principal de cooperare i coordonare a eforturilor actorilor activi n domeniul
combaterii TFU, iar activitile n cadrul SNR se realizeaz prin intermediul Echipelor
Multidisciplinare (EMD) care au atins o acoperire naional. Eficiena sistemului respectiv este
confirmat de creterea numrului persoanelor identificate prin intermediul acestuia. Datele
statistice arat c n 2013 au fost identificate 131 victime TFU, care este de 1,6 ori mai mare
dect numrul identificat n anul 2008, numrul victimelor poteniale ale TFU raportat de ONGuri pentru 2013 este de 1403 persoane, fa de doar 203 persoane raportate n 2008. Femeile
constituie circa 76,3 procente, copii circa 10 procente din totalul persoanelor identificate drept
victime TFU.
57
SNR a fost lansat n Republica Moldova n anul 2006 cu suportul OIM, a donatorilor externi i societii civile
66
Populaia rezident de origine strin. Ctre finele anului 2013, numrul total de strini
(inclusiv apatrizii) care se afl pe teritoriul Moldovei a fost de 21.092 persoane (0,5% din totalul
populaiei). Majoritatea strinilor sunt originari din Ucraina, Federaia Rus, Israel, Romnia,
Turcia, alte ri sunt reprezentate cu mai puin de 2 procente fiecare. Numrul anual de imigrri a
strinilor n Moldova este n cretere, respectiv de la 2.744 persoane n 2008 la 3.357 persoane n
2013. De menionat c rata de cretere n 2013 fa de 2012 a constituit 7,7 procente.
Prevalena emigrrii asupra imigrrii influeneaz dezvoltarea demografic a republicii, care n
perioada de amploare a fenomenului a condus la descreterea continu a numrului de populaie
i amplificare a procesului de mbtrnire a populaiei. De menionat c n ultimii doi ani s-a
observat o stabilitate n ceia ce ine de numrul total al populaiei, estimat de BNS. De asemenea
s-a atestat o stabilitate a altor indicatori demografici, spre exemplu sporul natural, rata net a
migraiei. Fenomenul migraiei este mai pronunat n mediul rural n comparaie cu cel urban,
totodat se observ tendine stabile spre cretere a populaiei urbane n contextul
reducerii/stabilizrii populaiei totale a rii, ceia ce relateaz asupra existenei migraiei interne,
de la sate spre orae, n special a populaiei economic active.
Migraia forei de munc din ar are un rol important i semnificativ i n termini economici.
Creterea numrului persoanelor plecate la munc peste hotare a rezultat n creterea
semnificativ a cuantumului transferurilor de peste hotare a persoanelor fizice, cu o influen
nregistrat asupra principalilor indicatori macroeconomici. Creterea constant a Produsului
Intern Brut n mare parte se atribuie veniturilor remise n ar de ctre migranii moldoveni care
lucreaz peste hotare.
Remitenele reprezint o surs important de ieire din srcie
procente de gospodrii casnice din ar n 2013 beneficiau de
remitene, n mediul rural ponderea acestora a fost de 29,5
AFM/Studiului MFM, 2012 peste 80 procente dintre migrani
jumtate din ei sume de peste 500 dolari SUA.
pentru populaie. Circa 23

surse bneti provenite din
procente. Conform datelor
trimite lunar bani familiei,
Veniturile gospodriilor sunt influenate considerabil de remitene, n cazul gospodriilor

beneficiare de mijloacele respective ponderea constituie 58 procente, iar n cazul gospodriilor
beneficiare de remitene din mediul rural peste 62 procente. Astfel, dac nu ar primi remitene,
proporia gospodriilor care s-ar plasa sub pragul srciei n 2013 ar constitui 23,6 procente, n
mediul rural indicatorul ar fi de 31,5 procente.
Este atestat o nrutire continu a indicatorilor care caracterizeaz piaa forei de munc. n
perioada 20082013 numrul populaiei economic active s-a redus constant de la 1.303 mii pn
la 1.236 mii, diminuarea fiind de 67 mii persoane, ceia ce constituie 5,1 procente, rata de
activitate s-a redus cu 2,9 p.p. S-a redus ponderea populaiei sub VAM de la 18,7 procente la
17,1 procente, a crescut ponderea persoanelor peste VAM de la 15 procente la 17 procente. n
condiiile migraiei populaiei tinere peste hotare poate fi ateptat o reducere n continuare a
populaiei n vrst apt de munc cu toate efectele negative ale acestui fenomen.
Studiile n domeniu denot unele tendine spre rentoarcere n ar a migranilor n scop de
munc. Totodat migranii revenii se confrunt cu probleme de reintegrare, care sunt generate
de lipsa locurilor de munc i cuantumul mic al salariilor oferite. Lansarea propriei afaceri
rmne a fi dificil din diverse motive, inclusiv insuficiena de resurse financiare i lipsa de
informare. n aceste condiii o parte considerabil dintre migrani aleg s re-emigreze.
67
Impactul negativ social generat de fenomenul migraiei este confirmat de o serie de studii n
domeniu. Acesta este exprimat prin deficiena de cadre n astfel de domenii ca educaia i
sntatea, ca rezultat a emigrrii personalului calificat care a lucrat n aceste sectoare. A fost
constatat c migraia reduce srcia, ns genereaz efecte sociale negative asupra copiilor i
vrstnicilor lsai fr ngrijire n urma migraiei persoanelor tinere. n 2013 numrul copiilor
lsai n ar fr grija printeasc, conform informaiei Ministerului Educaiei din analiza datelor
Recensmntului colar, 2013 a fost de 42 mii, din care 10,5 mii copii aveau ambii prini plecai
peste hotare i 31,5 mii copii - un printe plecat peste hotare.
Migraia forei de munc afecteaz durabilitatea sistemului naional de asigurare social.
Astfel, fiind n afara rii, o parte semnificativ a populaiei economic active nu participa la
sistem, ceea ce conduce la creterea poverii asupra populaiei economic active n economia
naional, aceasta deja a condus la un deficit al bugetului asigurrilor sociale de stat (BASS) care
pe parcursul ultimilor ani este compensat de ctre bugetul de stat (BS). De asemenea, lipsa
pilonului cumulativ al sistemului de asigurri sociale i pachetul ngust de beneficii oferit de
ctre actualul mecanism asigurare individual, face puin atractiv participarea migranilor la
sistem. Neparticiparea actualilor migrani la sistem, la ntoarcerea acestora pe termen mediu i
lung se va reflecta n imposibilitatea obinerii unor beneficii din cadrul sistemului, ceea ce direct
va contribui la creterea poverii asupra sistemului de asisten social. Prin urmare, asigurarea
garaniilor sociale minime a lucrrilor migrani moldoveni aflai peste hotarele rii i gsirea
unor soluii adecvate la ntoarcerea acestora, reprezint o preocupare curent pentru stat. n acest
context, pe parcursul ultimilor ani o serie de acorduri privind securitatea social au fost semnate
sau sunt n proces de negociere cu mai multe ri de destinaie a acestora, principiile crora se
bazeaz pe contributivitate.
Cadrul instituional. O serie de instituii de stat snt implicate n procesele de gestionare a
migraiei, direct sau indirect, n corespundere cu domeniile de activitate i de competen a
acestora. n scopul eficientizrii activitilor privind comunicare i conlucrarea cu migranii
moldoveni aflai peste hotare, coordonarea politicilor n domeniu a fost creat Biroul pentru
Relaii cu Diaspora. n cadrul ministerelor i altor autoriti administrative centrale au fost
desemnate persoane responsabile pentru promovarea i realizarea politicii statului n domeniul
diasporei, la nivel de viceminitri sau vicedirectori.
Biroului Migraie i Azil i-au fost atribuite noi competene prin desemnarea acestuia drept
instituie responsabil pentru elaborarea ulterioar a Raportului PME.
Cadrul naional legislativ i regulator a nregistrat progrese semnificative n ceea ce privete
constituirea unei baze comprehensive pentru un sistem eficient de gestionare a migraiei.
Conform opiniilor experilor CE cadrul legislativ i de politici cu privire la prevenirea i
contracararea traficului de fiine umane este consolidat i aliniat standardelor internaionale.
Continu activitile privind semnarea acordurilor bilaterale n domeniul migraiei forei de
munc n scopul asigurrii securitii sociale i de munc a migranilor din Moldova.
Cadrul de politici este n continu dezvoltare. Au fost elaborate i puse n aplicare strategii i
politici de stat n diverse domenii conexe migraiei: mobilitatea la frontier, reintegrarea la
rentoarcere a migranilor, investirea remitenelor n dezvoltare, dezvoltarea MM, combaterea
migraiei iregulare i TFU. Coordonarea i asigurarea coerenei politicilor i strategiilor ce in
de fenomenul migraiei se realizeaz n cadrul unui aranjament instituional impresionant. Cu
68
toate acestea, este necesar mbuntirea n continuare a mecanismului de coordonare interinstituional pentru o gestionare mai eficient a fenomenului migraiei.
D2. Recomandri cu privire la gestionarea migraiei

n aceast seciune, n baza evalurii situaiei curente, vor fi prezentate unele recomandri cheie
pentru elaboratorii de politici pentru mbuntirea managementul curent al migraiei.
n perioada anilor 2008-2013 tema migraiei, fiind recunoscut politic ca fenomen, inclusiv prin
efectele sale pozitive i negative, a devenit un element cheie la elaborarea politicilor naionale,
sectoriale i intersectoriale.
n mod special au devenit vizibile mecanismele care in de imigrarea strinilor58. n mare parte
acestea au asigurat transpunerea mai multor directive comunitare n domeniu. Acest fapt a
contribuit la eficientizarea dialogului bilateral cu statele comunitare n domenii conexe migraiei
(ocupaional, social, educaional etc.).
Totodat, rmn a fi necesare:
consolidarea capacitilor autoritilor competente din ar n corelarea i promovarea
principiilor i procedurilor de admitere i de documentare n ar a strinilor (migranilor
economici i non-economici) cu realitile economice ale rii, fiind aplicat o abordare
utilitarist pentru ar;
perfectarea continu a cadrului normativ privind admiterea selectiv a strinilor n scop de
munc pentru suplinirea deficitului de personal nalt calificat: (1) n domeniile care duc
lipsa forei de munc calificat; (2) n ramurile economiei prioritare pentru dezvoltarea
durabil a rii59 care nu dispun de resurse autohtone de calificare necesar i (3) facilitarea
admiterii i ederii n Republica Moldova a investitorilor strini precum i a persoanelor
care gestioneaz investiiile strine n domeniile economice cu efect multiplicativ.60 De
remarcat, c promovarea pro-activ de atragere a investiiilor strine prin politicile
migraioniste cunoate mai multe exemple internaionale. Astfel, practica statelor europene
sau nord-americane prevede n acest sens mecanisme de facilitarea admiterii i
documentrii strinilor care investesc n afaceri n zone economice prestabilite (mediul
rural, i/sau dezvoltarea economiei multiplicative n raport cu condiiile generale ca ex.)
sau creeaz locuri noi de munc;
dezvoltarea mecanismelor de recunoatere a competenelor i calificrilor profesionale a
strinilor n domeniile care necesit personal calificat;
promovarea instituiilor de nvmnt superior din Republica Moldova n scopul atragerii
strinilor la studii i promovarea imaginii instituiilor superioare de nvmnt din ar;
perfecionarea instrumentelor legale i instituionale ce asigur principiul non-discriminrii
strinilor aflai n ar, evitrii oricror restricii nejustificate de natur discriminatorie
bazate pe orice motiv cum ar fi sexul, rasa, culoarea, originea etnic sau social,
caracteristici genetice sau stare de sntate, limb, religie sau convingeri etc.;
58
Legea privind regimul strinilor nr.200 din 16 iulie 2010

Strategia naional de dezvoltare, ,,Moldova 2020, aprobat prin Legea nr. 166 din 11.07.2012
60 Ca exemple construcia drumurilor, infrastructurii economice, sistemelor de irigare n agricultur etc.
59
69
promovarea unui climat de legalitate n admiterea i ederea strinilor n Republica

Moldova prin sporirea gradului de informare a potenialilor migrani care doresc sa vin n
Republica Moldova pentru perioade scurte de timp (la studii, munc, etc.).
Un rol deosebit n gestionara migraiei revine politicilor de integrare a strinilor, promovate n

stat. Dei cadrul regulatoriu n domeniu adoptat n Republica Moldova61 este recunoscut drept
unul novator att n zona CSI, dar i pentru un ir de state vest-europene, implementarea acestuia
se afl n faza iniial i necesit mai mult atenie pentru asigurarea corelrii cu necesitile
evideniate.
Dezvoltarea rapid a proceselor de imigrare a strinilor n ar nu a permis preselecia lor din
statele tere, similare sau apropiate ca identitate cultural, civilizaional sau religioas etc., fapt
ce ar exclude deficiene n integrare. Datele PME indic c n Republica Moldova se afl cu
drept de edere provizorie sau de edere permanent peste 20 mii de strini, din aproximativ 108
sate.
Astfel, este important de a dezvolta n cadrul politicilor de gestionare a migraiei a unor politici
pe termen lung ce in de acomodarea reciproc ntre toi strinii (beneficiarii ai unei forme de
protecie, imigranii, persoanele nscute n afara rii i alte categorii de persoane) i locuitorii
Republicii Moldova.
Pe parcursul anului 2013 au fost dezvoltate mecanismele necesare de cooperare ntre entitile
statale responsabile de acomodarea i integrarea strinilor, a fost garantat accesul strinilor la
programele de acomodare sociocultural i lingvistic prin asigurarea cheltuielilor necesare din
contul Bugetului de Stat62.
Totodat, avnd n vedere importana deosebit a integrrii strinilor pentru coeziunea social i
civic n ar, este necesar susinerea activ a strinilor i apatrizilor cu statut de edere legal n
Republica Moldova, asigurarea participrii lor la viaa economic, social i cultural a
rii.Acest obiectiv urmeaz a fi susinut prin sporirea gradului de contientizare a persoanelor
publice, a societii civile, a strinilor nsei n importana procesului de integrare.
Dei autoritile publice au recunoscut importana politicilor de integrare prin definirea
fondurilor publice necesare pentru implementarea lor, acestea nu sunt suficiente pentru
acoperirea ntregului spectru de necesiti posibile i pentru toate categoriile de strini. Astfel
este necesar de a determina categoriile de strini care pot beneficia de un tratament facilitar n
domeniul dat, spre exemplu categoriile vulnerabile de persoane, beneficiari ai unor forme de
protecie, minori nensoii, femei etc.
Implementarea politicilor de integrare necesit o monitorizare obiectiv prin stabilirea unor
seturi de indicatori n toate domeniile relevante, culegerea, sinteza i analiza datelor obinute.
n domeniul emigrrii, domeniu care a beneficiat de cea mai mare atenie n cadrul cercetrilor i
abordrii comprehensive la elaborarea politicilor de stat , rmn a fi prioritare aspectele ce in de
61
62
Legea privind integrarea strinilor n Republica Moldova nr. 274 din 27.12.2011
Legea Bugetului de stat pe anul 2012 nr. 282 din 27.12.2011
70
situaia membrilor de familie lsai fr grija celor plecai peste hotare63, n special a btrnilor i
a copiilor.
n mod special este deranjant creterea numrului copiilor minori rmai fr ngrijirea
prinilor n legtur cu plecarea acestora la munc peste hotare64. Datele obinute din cercetri
indic gradul redus de socializare a copiilor respectivi, abandonul sistemului colar, reducerea
nivelului de instruire, creterea delicvenei juvenile pentru categoria respectiv de copii.
Problemele menionate solicit implicarea pro-activ a statului i a ntregii societi, crearea unor
mecanisme stabile de parteneriat comunitar sau social pentru prevenirea fenomenului,
consolidarea mecanismului preventiv pe ar, precum i dezvoltarea mecanismelor de
resocializare pentru categoria respectiv de populaie. Este regretabil lipsa coerenei ntre
eforturile diferitor autoriti responsabile pentru diferite aspecte ale problemei date (APL,
MMPSF, ME, MAI i altele). n acest sens este necesar de a dezvolta parteneriate durabile,
eficiente i diligente ntre toi actorii implicai, completarea deficienei existente n serviciile
necesare la nivel comunitar, care ar rspunde necesitilor copiilor i tinerilor din familiile
migranilor. Este important redimensionarea atitudinii autoritilor publice fa de problema
dat.
i menin importana iniiativele comune cu statele de destinaie, inclusiv Federaia Rus i
Ucraina, preconizate pentru asigurarea migraiei circulare, rentoarcerea lucrtorilor migrani i
reintegrarea lor pe piaa muncii din Moldova.
Rmne o necesitate stringent asigurarea transferul de calificri i inovaii n anumite sectoare,
prin intensificarea rentoarcerii temporare a conaionalilor nali calificai ar facilita circulaia de
creiere. 65
O atenie deosebit autoritile moldoveneti au acordat stabilirii legturilor ntre organizaiile
Diasporei din diferite tari, cu ara, inclusiv instituirea autoritii speciale n domeniu, Biroul
pentru Relaiile cu Diaspora din cadrul Cancelariei de Stat a Republicii Moldova66. Cu toate
acestea, este important susinerea n continuare a activitii n domeniu, de coordonare i de
susinere a BRD n organizarea diferitor activiti cu comunitile de moldoveni i organizaiile
diasporale de peste hotarele Republicii Moldova.
Dei Moldova a creat deja un cadru instituional solid n domeniul gestionrii migraiei, este
necesar de a dezvolta capacitile de gestionare a migraiei i n continuare. Astfel, elaborarea
politicilor ulterioare trebuie s se bazeze pe date comprehensive i bine-structurate, s in cont
de interesele i obiectivele specifice ale tarii, s se refere la diferitele aspecte ale politicii publice
63Planul
Naional de Aciuni cu privire la protecia copiilor lsai fr ngrijirea prinilor pentru 2010 - 2011 (din 02 iunie
2010); proiectul Abordarea efectelor negative ale migraiei asupra minorilor i familiilor lsate fr grija celor plecai peste
hotare, implementat de Guvernul Italian n colaborare cu OIM, i co-finanat de CE (durata 20112012 ), etc.
64 Cercetarea UNICEF Fenomenul delicvenei juvenile n Republica Moldova, Cartea juridic, 2011
65 Iniiativa Abordarea exodului de creieri prin rentoarcerea temporar a oamenilor de tiin expatriai moldoveni i a
tinerilor cercettori de peste hotare, pentru a fortifica Moldova drept un centru de cercetare i dezvoltare i pentru a promova
returnarea temporar i permanent i transferul de abiliti finanat de UE i implementate de OIM n perioada 2010-2011 n
cadrul proiectului Susinerea implementrii componentei migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UE Moldova
poate fi menionat n aceast ordine de idei.
66http://www.gov.md/libview.php?l=en&id=4327&idc=436
71
generale cum ar fi cele ocupaionale, demografice, promovarea migraiei circulare, de

rentoarcere i de reintegrare a migranilor etc.
Acest deziderat necesit susinerea i dezvoltarea capacitilor instituiile publice care asigur
elaborarea i implementarea politicilor ce in de problemele migraionale (mai multe resurse
materiale, ateliere de instruire, eliminarea impedimentelor birocratice, mai mult luare n
consideraie a practicii i expertizei locale, evitnd bizuirea excesiv pe interveniile experilor
externi, etc.).
n acest context, crete rolul structurilor care urmeaz s asigure coordonarea67, aceste urmeaz
s dispun de suficiente resurse umane instruite, inclusiv n domeniile moderne de activitate i
comunicare.
D3. Recomandri cu privire la integrarea migraiei n politicile de dezvoltare

Aceast seciune prezint un set de recomandri cu privire la integrarea migraiei n politicile
de dezvoltare ale rii.
Integrarea migraiei n procesele de dezvoltare este prevzut n cadrul unor politici de durat.
Obiectivele de baz au fost stabilite n Strategia Naional a Moldovei n domeniul migraiei i
azilului (20112020)68 i n Planul National de Aciuni pentru 20112015 cu privire la
implementarea Strategiei Naionale n domeniul migraiei i azilului. Acestea fac o legtur ntre
domeniul migraiei i azil cu cadrul general al politicilor de dezvoltare a tarii.
Noua strategie de dezvoltare a Moldovei Strategia de Dezvoltare Naional: Moldova 2020: 7
soluii pentru Republica Moldova69 la fel contribuie la corelarea cu strategiile sectoriale,
implementate de diferite ministere de resort.
Merit de a fi menionate n acest context i politica extern a Guvernului Moldovei, precum i
angajamentele rii reflectate n aa documente cum ar fi: Declaraia comun cu privire la
Parteneriatul de Mobilitate Republica Moldova UE70 i Programul National de implementare
a Planului de Aciuni Republica Moldova UE n domeniul liberalizrii regimului de vize71
(aprobat n 2011). Ultimul, graie abordrii comprehensive a modului de gestionare a migraiei
n corespundere cu directivele comunitare a dictat reformarea cardinal legislativ i instituional
n domeniul gestionrii migraiei.
67
Hotrrea Guvernului nr. 133 din 23 februarie 2010 Cu privire la Comisia pentru coordonarea unor activiti ce
in de procesul migraional, Grupul de Lucru (GL) din cadrul MAE i IE cu privire la coordonarea regimului de
liberalizare a vizelor cu UE
68
Hotrrea Guvernului nr. 655 din 8 septembrie 2011 cu privire la aprobarea Strategiei Naionale a Moldovei n domeniul
migraiei i azilului (20112020)
69 Strategia naional de dezvoltare ,,Moldova 2020, aprobat prin Legea nr. 166 din 11.07.2012
70 Declaraia comun privind Parteneriatul de Mobilitate Republica Moldova-UE, semnat pe data de 5 iunie 2008, la Luxemburg
n cadrul reuniunii Consiliului Minitrilor de Justiie i Afacerilor Interne al UE
71 Hotrrea Guvernului nr. 122 din 04.03.2011 cu privire la aprobarea Programului naional de implementare a Planului de
Aciuni Republica Moldova Uniunea European n domeniul liberalizrii regimului de vize
72
Totodat, dinamica i amploarea proceselor migraionale din perioada examinat necesit

corectarea i includerea unor elemente specifice n politicile de dezvoltare.
Avnd n vedere procesele continue de reducere a numrului populaiei i mrirea coeficientului
de mbtrnire, e necesar:
de asigurat o mai bun gestionare a proceselor migraiei temporare a populaiei;
asigurarea monitorizrii migranilor revenii, n special al persoanelor care se confrunt cu
probleme, cunoaterea problemelor care apar la reintegrarea lor social, psihologic,
ocupaional, educaional de alt natur. n aceast ordine de idei necesit a fi dezvoltat n
continuare colectarea datelor privind persoanele plecate temporar peste hotare (informaia
despre emigrarea la munc, studii, pe vrste, sexe i nivel de instruire n dinamic), asigurarea
corelrii informaiei i analiza datelor pre- i post- emigrare i elaborarea politicilor adecvate.
dezvoltarea n continuare a aspectelor ce in de securitatea demografic a rii necesit
includerea n politicile de durat a aspectelor ce in de protecia social a familiei i a
copiilor lsai fr grija prinilor plecai peste hotare, dezvoltarea politicilor de securitate
demografic n baza monitorizrii indicatorilor selectai, inclusiv cei constatai n acest
Raport analitic.
la fel, urmeaz a fi ameliorat calitatea datelor statistice i administrative care se refer la
emigrarea autorizat, avnd n vedere indicatorii ce in de vrsta, nivelul de instruire, sexul i
mediul de reedin a persoanelor plecate.
n scopul asigurrii mecanismelor necesare pentru implementarea politicilor necesare pentru
protecia copilului i familiei pentru perioada migraiei prinilor este necesar de asigurat
colectarea periodic a datele despre numrul copiilor cu prini plecai peste hotare la munc,
numrul cstoriilor i divorurilor n familiile migranilor n dinamic, numrul copiilor nscui
n familiile migranilor peste hotarele Republicii Moldova.
Deoarece Republica Moldova a optat pentru procesele integraioniste i liberalizarea regimului
de vize cu UE, un accent deosebit pentru mbuntirea gestionrii proceselor migraionale se
pune pe existena i dezvoltarea instrumentelor de control a migraiei. n aceast ordine de idei
prioritar devine dezvoltarea instrumentelor de colectare a informaiei statistice i nominale
privind migraia, corelarea unitii noiunilor i definiiilor utilizate n legislaia naional cu cele
din legislaia comunitar, n special cele din Regulamentul 862 a Parlamentului European, al
Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare n domeniul migraiei i proteciei
internaionale.
D4. Recomandri viznd mbuntirea statisticilor migraionale i a elaborrii

politicilor bazate pe probe
Aceast seciune indic lacunele existente de date i ofer recomandri i strategii posibile
pentru a mbunti statisticile cu privire la migraie i ntreaga baz de eviden a acestui
fenomen.
Gestionarea eficient a migraiei poate fi realizat doar dac politicile i strategiile se bazeaz pe
informaii actualizate privind fluxurile migraionale. Astfel, colectarea datelor de ncredere
inclusiv n scopuri de prognozare trebuie s fac parte dintr-o politic naional comprehensiv
73
n domeniul migraiei. De asemenea exist prea puin informaie disponibil cu privire la aa

subiecte importante cum sunt remitenele, contientizarea de ctre migranii reali i poteniali a
migraiei legale i a posibilitilor de revenire.
Unele subestimri/lacune sunt observate cu privire la evidena migraiei pe domenii. De
exemplu, Ministerul Educaiei deine date oficiale cu privire la numrul de ceteni moldoveni
care-i fac studiile peste hotare n baza tratatelor internaionale, ns nu se duce evidena celor
care aplic i obin de sine-stttor posibiliti de a studia peste hotare. O alt problem se refer
la evidena copiilor lsai fr grija prinilor migrai este o sarcin divizat ntre cteva
ministere, care raporteaz diverse date, ce nu sunt corelate.
Printre aciunile recomandate pentru mbuntirea si generarea datelor viznd migraia
populaiei internaional, putem meniona urmtoarele: 72
Profilul Migraional Extins, perceput mai degrab drept un proces dect doar un produs,
reprezint un potenial nalt de sinergie cu procesele de integrare a migraiei, n ceea ce privete
realizarea obiectivului de a nelege i utiliza datele pentru nite decizii informate i evaluarea
progresului obinut. Guvernul Republicii Moldova a aprobat Lista de indicatori i ablonul
Profilului Migraional Extins al Republicii Moldova la 24 august 2012.73 Conform Hotrrii
Guvernului, BMA n cooperare cu alte ministere i autoriti publice centrale relevante asigur
actualizarea anual a indicatorilor PME i elaborarea raportului analitic anual n baza Listei de
indicatori i ablonului PME pentru RM.
Pentru a realiza aceste obiective, se propun urmtoarele:
Compilarea i actualizarea unui PME urmeaz s fie efectuat n mod durabil, canaliznd
constatrile PME n elaborarea de politici. n ordinea dat de idei, se recomand elaborarea
unui plan de aciuni/strategii pentru actualizarea regulat a PME i dezvoltarea n continuare
a exerciiului PME;
Soluionarea problemei cu privire la datele inadecvate necesit dezvoltarea capacitilor
instituiilor de stat (BNS, S CRIS Registru, MAI, MMPSF, etc.), care sunt implicate n
colectarea datelor la nivel naional;
Necesitatea unei colaborri constructive i mai active ntre principalii productori de date
statistice, care sunt S CRIS Registru i BNS i MAI este o necesitate urgent. Aici
trebuie de menionat i necesitatea pentru o cooperare mai activ n domeniul statistici cu
Departamentul Poliiei de Frontier n ceea ce privete nregistrarea migranilor la trecerea
frontierei;
Problema lipsei de metodologii unificate pentru evaluarea i cuantificarea procesului
migraional ar putea fi atenuat prin adoptarea unor anumite acte guvernamentale care ar crea
i introduce o aplicare unificat a unor norme i definiii clase, segregate i dezagregate, de
rnd cu toate criteriile existente, n conformitate cu abordrile metodologice convenite pe
plan internaional, ct i conform indicatorilor statistici comparativi care acoper un ir de
probleme ce in de migraie;
Schimbul de date cu rile de destinaie a migranilor din Moldova este o posibilitate concret
pentru verificarea exactitii datelor din Moldova privind emigrarea. Aceste date deseori nu
sunt incluse n statisticile anuale privind migraia, prin urmare o cerere regulat de date de la
rile respective ar putea fi necesar;
Instruire bine-orientat i cooperare tehnic pentru instituia i experii naionali responsabili
de actualizarea PME, inclusiv prin intermediul unor proiecte twinning;.
72
Aceast seciune se bazeaz pe principalele constatri din Poulain Michel i alii: Raportul de evaluare a datelor, 2011
contractat de OIM. Disponibil pe: http://www.iom.md/attachments/110_data_assess_rep_eng.pdf
73
http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=108
74
n contextual menionat este necesar dezvoltarea n continuare a asistenei informaionale pentru

autoritile publice central i locale drept suport n scopul asigurrii managementului eficient n
domeniul migraiei i azilului.
Urmeaz s continue activitile ce in de consolidarea capacitilor instituionale n colectarea,
agregarea, sistematizarea de ctre beneficiari a datelor pentru elaborarea i implementarea
politicilor n domeniul migraiei i azilului, integrrii strinilor.
n acest scop urmeaz s continuie activitatea de asigurare informaional inter-instituional att
pe vertical ct i pe orizontal, la toate nivelurile (national, regional, local) pentru toate autoritile
competente n scopul asigurrii managementului migraiei, coordonarea activitilor commune,
reducerea riscurilor.
Dezvoltarea mecanismelor de cooperare privind analiza riscurilor, cooperarea n culegerea i
prelucrarea informaiei, instituirea, dup caz, a unor grupe commune de investigaii pe domenii
noi de activitate, asigurarea accesului la bazele de date existente sau nou create, crearea unor
baze de date commune sau a unor sisteme de schimb rapid a informaiei pentru autoritile
publice.
Urmeaz a fi dezvoltate mecanismele de planificare (n baza protocoalelor de cooperare) comun
a cooperrii inter-instituionale n baza unor nelegeri comune a riscurilor i ameninrilor, n
special ntre acelea ce in de schimbul de informaie ntre autoriti, de medierea conflictelor de
competene .a.
75
Anexa nr. 1.
Glosar de termeni
1. Reedin obinuit locul n care o persoan i petrece n mod normal perioada zilnic de
odihn, fr a ine seama de absenele temporare pentru recreere, vacane, vizite la prieteni i
rude, afaceri, tratamente medicale sau pelerinaj religios, sau, n absena informaiilor, locul de
reedin legal sau nregistrat (Regulamentul (CE) nr.862/2007 din 11 iulie 2007 privind
statisticile comunitare din domeniul migraiei)
2. Imigrant persoana care imigreaz (implicat n procesul de imigraie) (Regulamentul (CE) nr.
862/2007).
3. Imigraie aciunea prin care o persoan i stabilete reedina obinuit pe teritoriul unui alt stat
pentru o perioad care este sau se ateapt s fie de cel puin 12 luni, dup ce, n prealabil, a avut
reedina obinuit ntr-un alt stat (Regulamentul (CE) nr. 862/2007 din 11 iulie 2007 privind
statisticile comunitare din domeniul migraiei)
4. Emigrant persoana care emigreaz (implicat n procesul de emigraie) (Regulamentul (CE)

nr.862/2007).
5. Emigraie aciunea prin care o persoan care a avut anterior reedina obinuit pe teritoriul
unui stat nceteaz s mai aib reedina obinuit pe teritoriul statului n cauz pentru o perioad
care este sau se ateapt s fie de cel puin 12 luni (Regulamentul (CE) nr. 862/2007)
6. Migraie net diferena dintre numrul persoanelor care intr pe teritoriul unui stat i numrul
persoanelor care prsesc teritoriul statului respectiv n aceeai perioad. Este denumit i bilan
migratoriu (IOM. International Migration Law 25, Glossary on Migration)
7. Cetenie legtur juridic special ntre o persoan i statul su, dobndit prin natere sau prin
naturalizare, indiferent c este prin declaraie, opiune, cstorie ori alte mijloace, n conformitate
cu legislaia naional.
8. Strin persoan dintr-o anumit ar care nu este cetean/nu deine cetenia acestei ri (UE)
9. Pragul srciei absolute se calculeaz n baza cheltuielilor alimentare ale decililor 2-4, ajustate la
2282 kcal/persoan/zi i adugarea la acestea a cheltuielilor nealimentare (ponderea pentru toate
gospodriile din CBGC).
10. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute numrul persoanelor care triesc n
gospodrii cu cheltuieli pe adult echivalent (scala 1:0.7:0.5) sub pragul srciei, raportat la
numrul total al populaiei
11. Venitul echivalat este definit drept venitul total al gospodriei raportat la mrimea echivalent a
acestuia, considernd mrimea i compoziia gospodriei, i este atribuit fiecrui membru al
gospodriei (venitul total al gospodriei este raportat la mrimea echivalent a acestuia, utiliznd
aa-numita scar de echivalen modificat OECD).
12. Copil orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil
copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst (Convenia ONU privind drepturile
copilului)
13. Remiterile migranilor reprezint transferuri de peste hotare de mijloace bneti i de bunuri, ce
au impact asupra veniturilor gospodriilor. Ele rezult din circulaia temporar sau permanent a
oamenilor pentru munc n alte economii, stabilirea cu traiul permanent, precum i din relaii
interumane: cadouri, donaii, moteniri. Ele pot fi n numerar i nonnumerar, expediate prin
canale oficiale (cum ar fi transferuri prin reele electronice) sau prin canale informale (cum ar fi
banii sau bunurile transportate peste frontiere) (Ediia a asea a Manualului FMI referitor la
balana de pli i situaia investiilor Internaionale, anexa 5. Remiterile)
14. Mic trafic de frontier trecerea frecvent a frontierei comune a statelor contractante de ctre
rezidenii din zona de frontier, care intenioneaz s rmn n zona de frontier a celeilalte pri
contractante, n special din motive de ordin social, cultural, familial sau ntemeiate economic,
76
pentru o perioad care nu depete 3 luni de edere nentrerupt de la data trecerii frontierei
(Regulamentul CE nr.1931/2006)
15. Solicitant de azil un resortisant al unei ri tere sau un apatrid care a depus o cerere de azil cu
privire la care nu a fost adoptat nc o hotrre final (Directiva 2005/85/CE a Consiliului din 1
decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de
acordare i retragere a statutului de refugiat)
16. Refugiat orice resortisant al unei ri tere care, ca urmare a unei temeri bine fondate de a fi
persecutat din cauza rasei sale, a religiei, naionalitii, opiniilor politice sau apartenenei la un
anumit grup social, se afl n afara rii al crei cetean este i care nu poate sau, din cauza
acestei temeri, nu dorete s solicite protecia respectivei ri sau orice apatrid care, aflndu-se din
motivele menionate anterior n afara rii n care avea reedina obinuit, nu poate sau, din
cauza acestei temeri, nu dorete s se ntoarc n respectiva ar (n baza art. 1 al Conveniei ONU
din 51 privind statutul refugiailor, precum i Directivei 2004/83/CE).
17. Statut de refugiat form de protecie, recunoscut de Republica Moldova, a strinului sau
apatridului care ntrunete condiiile prevzute n Convenia privind statutul refugiailor, ncheiat
la Geneva la 28 iulie 1951, precum i n Protocolul privind statutul refugiailor din 31 ianuarie
1967 (Legea nr. 270-XVI din 18 decembrie 2008)
18. Repatriere dreptul personal al refugiatului, prizonier de rzboi sau reinut civil, s se ntoarc n
ara de naionalitate, n condiii specifice definite n diferite instrumente internaionale (Convenia
de la Geneva, 1949 i Protocoalele Adiionale, 1977, Regulamentele de respectare a legilor i
obiceiurile rzboiului pe uscat, anexate la a patra Convenie de la Haga, 1907, instrumente ale
drepturilor omului, precum i dreptul internaional cutumiar).
19. Confirmare de repatriere act oficial eliberat de autoritatea competent pentru strini, care
confirm dreptul la repatriere (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n
Republica Moldova)
20. Readmisie aciune a unui stat de acceptare a reintrrii unui individ (naional, naional al rilor
tere sau apatrid).
21. Acord de readmisie acord internaional care prevede proceduri, pe baz reciproc, pentru
returnarea nenaionalilor aflai ntr-o situaie ilegal n ara lor de origine sau n ara prin care
acetia au tranzitat
22. Apatrid persoan care nu este cetean al Republicii Moldova i nici cetean al unui alt stat
(Legea ceteniei Republicii Moldova nr. 1024 din 2 iunie 2000)
23. Apatridia poate rezulta din mai multe cauze, inclusiv conflict de legi, transfer de teritoriu, legi
care reglementeaz cstoria, practici administrative, discriminare, lipsa nregistrrii naterii,
denaionalizare (atunci cnd un stat anuleaz naionalitatea unui individ) i renunare (atunci cnd
un individ renun la protecia statului)
24. Naturalizare acordarea ceteniei la cererea persoanei care domiciliaz legal i obinuit pe
teritoriul Republicii Moldova, n condiiile prevzute de Legea ceteniei Republicii Moldova nr.
1024 din 2 iunie 2000
25. Persoan nscut n strintate o persoan nscut n afara rii de reedin obinuit curent,
indiferent de cetenia persoanei. ndrumri pentru colectarea datelor privind migraia
internaional conform articolului al Regulamentului 862/2007 i pentru colectarea datelor
adiionale pe baz voluntar: imigrare, emigrare, populaia obinuit rezident i obinerea i
pierderea ceteniei
26. ara de natere ara de reedin (n cadrul frontierelor actuale, dac informaia este
disponibil) a mamei la data naterii sau, dac nu este posibil, ara (n cadrul frontierelor actuale,
dac informaia este disponibil) n care a avut loc naterea
27. Permis de edere/buletin de identitate pentru apatrizi act de identitate care atest dreptul de
edere legal pe teritoriul Republicii Moldova (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul
strinilor n Republica Moldova)
77
28. Protecie umanitar form de protecie, recunoscut de Republica Moldova, acordat strinului
sau apatridului din alte motive dect cele prevzute de Convenia de la Geneva din 28 iulie 1951
(Legea nr. 270 din 18 decembrie 2008 privind azilul n Republica Moldova).
edere ilegal prezena pe teritoriul Republicii Moldova a unui strin care nu ndeplinete sau
nu mai ndeplinete condiiile privind intrarea, aflarea sau ederea n Republica Moldova (Legea
nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova).
29. Migrant ilegal persoan care, din cauza unei intrri neautorizate, nclcrii condiiilor de
intrare sau expirrii vizei nu deine statut legal ntr-o ar de tranzit sau gazd (IOM International
Migration Law 25, Glossary on Migration)
30. Expulzare aciune a autoritii unui stat cu intenia i efectul securizrii transportrii persoanei
sau persoanelor (nenaionali sau apatrizi) mpotriva voinei lui/ei de pe teritoriul acestui stat (IOM
International Migration Law 25, Glossary on Migration)
31. Anulare decizie luat de autoritatea competent pentru strini mpotriva strinului dac acesta
nu ndeplinete condiiile prevzute de lege ori s-a stabilit c unele acte care au stat la baza
acordrii dreptului de edere snt falsificate (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul
strinilor n Republica Moldova)
32. Revocare decizie luat de autoritatea pentru strini dac se constat c strinul nu mai
ntrunete condiiile de prelungire a dreptului de edere ori nu mai respect scopul pentru care i sa acordat acest drept, ori a nclcat reglementrile vamale sau reglementrile privind frontiera de
stat (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova
33. Returnare proces de ntoarcere a unui strin prin executare voluntar a deciziei de returnare sau
prin executare forat a acesteia: n ara de origine, n o ar de tranzit, n conformitate cu
acordurile de readmisie, sau n o ar ter n care strinul decide n mod voluntar s se ntoarc i
n care acesta va fi acceptat.
34. Decizie de returnare act administrativ al autoritii competente pentru strini, prin care ederea
unui strin este stabilit ca fiind ilegal i care oblig strinul s prseasc teritoriul Republicii
Moldova ntr-un termen stabilit (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n
Republica Moldova).
35. Declararea strinului persoan indezirabil este o msur asiguratorie de autoritate, dispus
mpotriva unui strin care a desfurat, desfoar ori n a crui privin exist indicii temeinice
c intenioneaz s desfoare activiti de natur s pun n pericol securitatea naional sau
ordinea public (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova)
36. Custodie public msur de restrngere a libertii de micare (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010
privind regimul strinilor n Republica Moldova).
Luarea n custodie public msur de restrngere a libertii de micare dispus de instana de
judecat mpotriva strinului care nu a putut fi returnat n termenul prevzut de prezenta lege,
precum i mpotriva strinului care a fost declarat indezirabil sau n a crui privin instana de
judecat a dispus expulzarea (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n
Republica Moldova)
78
Anexa nr.2
Tabele statistice
I. Emigrarea populaiei
A) Emigrarea autorizat*
Tabelul 1. Numrul anual de emigrri autorizate dup mediul de reedin anterior, sexe i grupe de
vrst al emigrantului i ara de destinaie
persoane
20081
2009
2010
2011
2012
2013
Total au emigrat
6988
6663
4714
4039
3129
2585
inclusiv din :
Mediul urban
4195
3955
3139
2722
2152
1923
Mediul rural
2793
2708
1575
1317
977
662
Din total au emigrat :
Brbai
3237
3138
2193
1813
1425
1201
Femei
3751
3525
2521
2226
1704
1384
Grupa de vrst, ani
04
1
281
199
219
138
131
59
4
319
232
200
146
126
1014
75
303
229
161
130
135
1519
414
413
276
236
212
196
2024
910
775
481
374
252
179
2529
1228
966
600
475
300
260
3034
947
818
517
389
303
230
3539
692
570
386
342
265
214
4044
510
398
306
233
204
159
4549
489
402
270
203
164
121
5054
438
404
277
275
182
183
5559
453
365
296
300
223
173
6064
235
244
230
223
232
153
6569
201
138
121
109
116
96
7074
194
126
126
127
107
107
7579
106
82
78
91
85
76
8084
67
39
61
52
38
28
85 i mai mult
24
20
29
30
32
18
Din total au emigrat n :
6988
6663
4714
4039
3129
2585
Ucraina
3163
2952
2227
1827
1360
1054
Federaia Rus
2663
1866
1162
858
772
684
S.U.A
588
899
523
538
245
160
Germania
195
264
220
179
218
253
Israel
137
278
232
204
198
199
Belarus
122
125
100
74
48
72
Republica Ceh
40
77
57
43
56
48
Italia
1
23
27
0
0
4
Kazahstan
14
31
33
27
29
17
Bulgaria
14
26
19
9
8
8
Alte ri
51
122
114
280
195
86
Sursa: MTIC (S CRIS Registru)
* aceast form include retragerea vizei de reedin i declararea emigrrii pe termen lung sau pentru totdeauna din ar,
cunoscut n ar i sub termenul de emigrare permanent.
1
Datele pn la anul 2008 nu includ numrul total al copiilor emigrai mpreun cu prinii (i anume acei inclui n
paaportul unuia din prini).
79
Tabelul 2. Indicatori relativi privind emigrarea autorizat a cetenilor moldoveni, n %

2008
2.1.4. Rata de cretere a emigrrilor
autorizate ale cetenilor moldoveni
2.1.5. Decalajul de gen al emigrrii
autorizate a cetenilor moldoveni,
(femei/brbai)
2.1.6. Proporia relativ a emigranilor din
mediul rural versus urban
2009
2010
2011
2012
2013
97,43
95,35
70,75
85,68
77,47
82,61
110,31
111,36
115,00
122,78
119,58
86,78
66,58
68,47
50,19
48,38
45,39
34,46
Tabelul 3. Numrul anual de emigrri autorizate dup nivelul de instruire i sexe

persoane
2011
Total
Brbai
Total emigrani
4039
1813
din care cu nivel de
instruire:
Universitar
421
178
Superior incomplet
222
104
Mediu de
551
228
specialitate
Mediu
1195
513
2013
2012
Femei
Total
Brbai
Femei
Total
Brbai
Femei
2226
3129
1425
1704
2585
1201
1384
243
118
355
190
135
79
220
111
323
409
173
236
290
174
352
127
76
139
163
98
213
682
983
443
540
628
293
335
Tabelul 4. Numrul anual de copii plecai peste hotare mpreun cu prinii (emigrarea autorizat)
persoane
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Numrul de copii n vrst de 0- 18 ani
1575
1206
869
728
567
549
plecai cu prinii peste hotare
Rata de cretere a numrului de copii n
vrst de 0-18 ani plecai cu prinii peste
144,8
76,57
72,10
83,77
77,88
96,83
hotare, %
Sursa: MTIC /(S CRIS Registru)
Tabelul 5. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, dup sexe
2008
2.3.1. Numrul de ceteni
moldoveni care locuiesc
peste hotare (emigrarea
autorizat- stoc) i
2009
2010
2011
2012
persoane
2013
Total
82337
87933
92184
96223
99352
101937
Brbai
37268
39888
41829
43642
45067
46268
45069
48045
50355
52581
54285
55669
237650
272479
284304
307479
330167
358882
110470
128443
135690
145021
154282
167902
127180
144036
148614
162458
175885
190980
Femei
Numrul de ceteni
Total
moldoveni care locuiesc
peste hotare conform datelor Brbai
traversrii frontierei
(persoane plecate din ar de Femei
1 an i mai mult)ii
i
Sursa:
MTIC (S CRIS Registru)
ii
DPF din cadrul MAI
80
Tabelul 6. Repartiia numrului de ceteni moldoveni plecai peste hotare pentru a se stabili cu
domiciliul permanent dup sexe i ara de destinaie (stoc la sfinitul anului)
persoane
Tarile de
destinaie
Total
Federaia
Rus
Ucraina
S.U.A.
Germania
Israel
Belorus
Canada
Republica
Ceh
Italia
Alte ri
Total
Brbai
Femei
2008
82337
2009
87933
2010
92184
2011
96223
2012
99352
2013
101937
2008
37268
2009
39888
2010
41829
2011
43642
2012
45067
2013
46268
2008
45069
2009
48045
2010
50355
2011
52581
2012
54285
2013
55669
28811
30236
31038 3 1 8 9 6
32668
33352
13139
13810
14119
14498
14833
15157
15672
16426
16919
17398
17835
18195
20236
12543
10453
6214
1891
566
22730
13391
10711
6411
2008
576
24601
14034
11036
6677
2101
582
26428
14572
11215
6881
2175
588
27788
14817
11433
7079
2223
594
28842
14977
11689
7248
2295
598
8667
6129
4688
2916
903
250
9857
6551
4762
3002
944
253
10753
6869
4891
3120
986
257
11573
7147
4953
3211
1021
260
12191
7272
5045
3306
1045
263
12691
7351
5147
3394
1074
265
11569
6414
5765
3298
988
316
12873
6840
5949
3409
1064
323
13848
7165
6145
3557
1115
325
14855
7425
6262
3670
1154
328
15597
7545
6388
3773
1178
331
16151
7626
6542
3854
1221
333
160
234
290
333
389
437
79
118
144
162
191
213
81
116
146
171
198
224
182
1281
205
1431
236
1589
255
1880
255
2106
259
2240
93
426
108
504
132
560
143
674
143
778
145
831
89
855
97
927
104
1029
104
1214
112
1328
114
1409
B) Emigrarea temporar / circular*

Tabelul 7. Emigrarea cetenilor moldoveni estimat conform definiiei internaionale ( persoane
aflate n afara rii de 12 luni i mai mult), dup sexe i grupe de vrst, n 2008 - 2013
persoane
2013
2008
2009
2010
2011
2012
Total
Brbai
Femei
Grupa de vrsta -total
04
237650
110470
127180
237650
767
272479
128443
144036
272479
976
284304
135690
148614
284304
1399
307479
145021
162458
307479
1664
330167
154282
175885
330167
2728
358882
167902
190980
358882
4027
59
2181
3030
4091
4908
6084
7799
1014
4045
5252
6209
7106
8245
9565
1519
9354
11331
11656
12671
13383
14421
2024
30191
32543
29288
27834
27083
27229
2529
3034
3539
4044
4549
5054
5559
6064
6569
7074
7579
41419
36283
26530
21590
21770
17203
11982
4841
3787
2916
1515
46696
42268
31252
24497
23463
20024
13621
6414
4009
3536
1851
46643
44135
34805
25563
23159
21480
14587
8588
4090
4089
2258
48254
48162
39103
28108
24578
23773
16110
10576
4381
4675
2717
49294
51620
43087
31028
25446
25177
17915
12326
4881
4943
3411
49494
900
376
1156
560
1496
768
1763
1096
2046
1470
8084
85 i mai muli
Sursa: DPF din cadrul MAI.
55902
48009
34833
27073
26845
20218
14000
6044
5146
4146
2239
1892
_________
*aceast form include plecarea la munc sau n cutare de lucru peste hotare, dar cu intenia de a reveni n ar,
cunoscut8 n ar i sub termenul de emigrare temporar
81
Tabelul 8. Numrul cetenilor moldoveni plecai peste hotare, dup durata aflrii, sexe i grupe mari
de vrst la sfritul anilor 2011 - 2013*
persoane
Grupe de vrst, ani :
Durata
Total
60 i
0-14
15-29
30-44
45-59
peste
Anul 2011
Total
Ambele sexe
Brbai
Femei
780735
366461
414274
43601
22118
21483
250779
126198
124581
276485
132212
144273
166696
69854
96842
43174
16079
27095
Ambele sexe
Brbai
Femei
Ambele sexe
Brbai
Femei
Ambele sexe
Brbai
Femei
473256
251440
251816
151839
68204
83635
155640
76817
78823
29923
162020
15146
83593
14777
78427
9851
51804
5027
24304
4824
27500
3827
36955
1945
18301
1882
18654
Anul 2012
161112
76886
84226
54351
24689
29662
61022
30637
30385
102235
40072
62163
28166
11381
16785
36295
18401
17894
17966
5743
12223
7667
2803
4864
17541
7533
10008
Ambele sexe
Brbai
Femei
820222
384169
436053
53137
27024
26113
253293
126936
126357
289465
138608
150857
174616
73154
101462
49711
18447
31264
Ambele sexe
Brbai
Femei
Ambele sexe
Brbai
Femei
Ambele sexe
Brbai
Femei
490055
229887
260168
153115
67823
85292
177052
86459
90593
36080
163533
18289
84414
17791
83119
11914
51263
6067
23893
5847
27370
5143
38497
2668
18629
2475
19868
Anul 2013
163730
79003
84727
54808
24495
30313
70927
35110
35817
106078
41659
64419
27307
10603
16704
41231
20892
20339
20634
6522
14112
7823
2765
5058
21254
9160
12094
Ambele sexe
Brbai
Femei
870160
409271
460889
62345
31792
30553
311070
149951
161119
185348
77944
107404
57102
21209
35893
din care :
Pn la1an
De la 1 an
pn la 3 ani
De la 3 ani i
mai mult
Total
din care :
Pn la 1 an
De la 1 an
pn la 3 ani
De la 3 ani i
mai mult
Total
254295
128375
125920
din care :
Ambele sexe
511278
40954
163151
172326
111212
23635
Brbai
241369
20893
85081
84370
43646
7379
Femei
269909
20061
78070
87956
67566
16256
Ambele sexe
162711
15114
51588
58925
28628
8456
De la 1 an
Brbai
72926
7643
24320
26624
11333
3006
pn la 3 ani
Femei
89785
7471
27268
32301
17295
5450
Ambele sexe
196171
6277
39556
79819
45508
25011
De la 3 ani i
Brbai
94976
3256
18974
38957
22965
10824
mai mult
Femei
101195
3021
20582
40862
22543
14187
Sursa: DPF din cadrul MAI
* Informaia este prezentat conform datelor acumulate de la Punctele de trecere a Frontierei de Stat
controlate de autoritile oficiale ale Republicii Moldova
Pn la 1 an
82
Tabelul 9. Numrul estimativ al cetenilor moldoveni care se aflau peste hotare, conform datelor
misiunilor diplomatice i consulare ale RM din rile gazd n anii 2011-2013*
persoane
ara gazd
2011
2012
2013
Total
505139
755983
819542**
din care locuiesc n :
Federaia Rus
211000
459700
560000
Italia
130948
147519
149087**
Spania
16014
17515
16758
Israel
15000
15000
559**
Canada
13490
13861
15092
Romnia
11058
13254
11699
Germania
11872
11872
11665
Grecia
11502
11717
8825
Portugalia
13586
11503
9971
Cehia
7605
6764
6061
Bulgaria
4023
3925
3372
Austria
304
805
1682
Elveia
710
783
650
Estonia
...
502
502
Slovenia
....
305
105
Belgia
913
1480
1299
Polonia
...
876
Ungaria
...
238
122
Ucraina
1547
1610
18587
Belarus
...
2371
Marea Britanie
16000
20000
Irlanda
...
1515
1611**
Suedia
208
245
273
Norvegia
198
215
243
Alte ri
39161
13000
503
Sursa : *MAEIE (date estimative, doar n baza informaiei de la misiunile diplomaticei, consulare care au prezentat datele)
**Baza de date EUROSTAT
Tabelul 10. Numrul cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale de munc
persoane
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Numrul persoanelor plecate la munc cu
281
236
332
297
603
793
contracte legale
Rata de cretere a numrului de persoane
72,05
83,99 140,68
89,46
203,03
131,5
plecate la munc cu contracte legale
Sursa:MMPSF/ANOFM
83
Tabelul 11. Numrul cetenilor moldoveni care lucreaz peste hotare cu contracte legale de munc,
dup ara de angajare i sexe n 2012 i 2013
2012
Total
din care n :
Israel
Emiratele Arabe Unite
Thailanda
Federaia Rus
Polonia
Alte ri
din numrul total :
Brbai
Femei
2013
603
793
348
150
32
55
14
4
559
147
22
48
17
0
483
120
513
280
Sursa:MMPSF/ANOFM
Tabelul 12. Numrul cetenilor moldoveni care i fac studiile peste hotare, dup ri
2008
2371
2009
2408
2010
4009
2011
4270
Total plecai la studii*

din care n :
Romnia
2000
2000
3600
3800
Ucraina
105
105
105
105
Federaia Rus
110
160
110
110
Bulgaria
90
95
110
194
Turcia
40
30
40
40
China
3
3
10
6
Cehia
13
13
15
13
Regatul Suediei
9
Republica Elen
10
2
10
Slovacia
2
Estonia
Letonia
Sursa: MEd.
*Fr persoanele plecate la studii peste hotare n baza contractelor individuale
2012
5356
persoane
2013
5891
5000
105
97
131
...
6
13
4
-
5500
105
105
140
9
10
8
4
10
Tabelul 13. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai ca solicitani de azil i recunoscui drept
refugiai peste hotare
2008
2009
2010
2011
2012
Persoane
2.3.7. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai ca
888
739
633
460
441
solicitani de azil peste hotare
2.3.8. Numrul de ceteni moldoveni nregistrai,
5555
5929
6200
6264
6148
recunoscui drept refugiai peste hotare
Rata de cretere n raport cu anul precedent
2.3.7. Rata de cretere a numrului de ceteni
moldoveni nregistrai ca solicitani de azil peste
-2,3 -16,8
-14,3
-27,3
- 4,1
hotare
2.3.8. Rata de cretere a numrului de ceteni
moldoveni nregistrai, recunoscui drept refugiai
13,0
6,7
4,6
1,0
-1,9
peste hotare
Sursa: ICNUR,
*Datele nu au fost disponibile la data elaborrii raportului
84
2013*
Tabelul 14. Migraia forei de munc temporar /circular* dup sexe i rile de destinaie
mii persoane
rile de
destinaie
2008
Total
309,7
plecai
din care n:
Federaia
191,1
Rusia
55,4
Italia
7,9
Turcia
8
Israel
10,9
Ucraina
5,6
Portugalia
2,5
Grecia
2,1
Romnia
26,3
Alte tari
2009
Total
2010
2011
2009
Brbai
2010
2011
2012
2013
2008
2009
Femei
2010
2011
294,9
311,0
316,9
328,3
332,5
201,5
185,8
198,0
204,4
218,6
216,9
108,3
109,1
113,0
177,2
191,9
204,8
223,4
223,6
147,5
133,8
147,2
158,0
175,0
170,7
43,6
43,4
44,7
46,8
48,4
52,8
54,8
8,4
8,4
8,6
6,4
3
2,4
25,6
58,6
9
8,2
6,5
5,1
2,5
2,3
26,9
58,4
7,4
6,4
5,1
4,4
2,4
2,4
25,6
54,9
5,8
7,9
3,9
3,2
2,1
3,0
24,1
50,7
7,5
7,1
5,4
4,1
1,6
3,5
28,8
17,2
1,6
1,4
8,4
4,4
0,9
1
19
17,5
1,1
1
6,7
4,8
0,7
1,8
18,4
18,5
1,5
0,8
5,3
3,8
0,8
1,8
18,4
17,2
1,8
0,5
4,3
3,5
0,5
1,9
16,6
15,6
1,7
1,0
3,4
2,4
0,6
2,3
16,4
12,2
1,9
1,4
4,5
3,0
0,6
2,6
20,0
38,2
6,2
6,6
2,5
1,2
1,5
1,1
7,3
37,4
7,4
7,4
1,9
1,6
2,3
0,6
7,2
40,1
7,5
7,4
1,3
1,2
1,8
0,5
8,5
41,2
5,5
5,9
0,8
0,9
1,9
0,5
9,0
39,3
4,0
6,9
0,5
0,8
1,5
0,7
7,7
38,6
5,7
5,7
0,9
1,1
1,0
0,9
8,9
2012
2013
2008
112,5
Sursa: BNS (AFM) *Populaia de 15 ani i peste, aflat la lucru sau n cutare de lucru, n strintate
Tabelul 15. Distribuia migranilor temporari /circulari dup medii de reedin i grupe de vrst n
anii 2008, 2012 i 2013
Grupa de vrst,
ani
Total
Total
309,7
1524 ani
75,8
2534 ani
85,9
3544 ani
79,6
4554 ani
60,1
5564 ani
8,4
65 ani i peste
0
Sursa: BNS (AFM)
2008
Urban
97,1
17,7
26,1
27,9
21,7
3,7
Rural
212,6
58,1
59,8
51,7
38,4
4,6
0
Total
328,3
72,1
111,3
72,5
59,4
12,9
0,2
2012
Urban
90,2
11,9
33,1
20,2
19,1
5,8
0,2
Rural
238,1
60,2
78,2
52,3
40,3
7,1
0,1
Total
332,5
69,1
111,7
74,6
61,4
15,5
0,2
mii persoane
2013
Urban Rural
94,4
238,1
11,0
58,2
31,9
79,8
23,1
51,6
22,0
39,4
6,5
9,0
0,1
0,1
Tabelul 16. Distribuia migranilor temporari / circulari dup sexe i grupe de vrst n anii 2008, 2012
i 2013
Grupa de
vrst, ani
Total
Total
309,7
1524 ani
75,8
2534 ani
85,9
3544 ani
79,6
4554 ani
60,1
5564 ani
8,4
65 ani i
0
peste
Sursa: BNS (AFM)
2008
Brbai
201,5
55,3
59,6
47,0
34,3
5,2
Femei
108,3
20,6
26,2
32,6
25,7
3,2
Total
328,3
72,1
111,3
72,5
59,4
12,9
2012
Brbai
218,6
53,8
82,6
45,0
31,2
5,9
Femei
109,7
18,2
28,7
27,6
28,2
7,0
Total
332,5
69,1
111,7
74,6
61,4
15,5
0,2
0,1
0,1
0,2
85
mii persoane
2013
Brbai Femei
216,9
115,6
50,1
19,0
82,2
29,5
46,1
28,5
31,1
30,3
7,3
8,2
0,1
0,1
2012
2013
109,7
115,6
Tabelul 17. Distribuia migranilor temporari/ circulari dup nivelul de instruire i sexe n anii 2008,
2012 i 2013
mii persoane
Nivelul de
2008
2012
2013
instruire
Total Brbai Femei
Total
Brbai Femei
Total
Brbai Femei
Total
309,7
201,5 108,3
328,3
218,6
109,7
332,5
216,9
115,6
29,4
15,8
13,6
34,1
19,3
14,8
36,1
19,7
16,4
Superior
Mediu de
specialitate
Secundar
profesional
Liceal, mediu
general
Gimnazial
Primar sau
far scoal
38,4
20,4
17,9
39,8
19,8
20,0
39,1
19,9
19,2
89,1
65,1
24,0
86,8
66,2
20,6
88,9
66,1
22,7
85,1
52,6
32,5
79,7
47,8
31,9
82,8
48,5
34,4
66,1
46,5
19,6
85,5
63,6
21,9
83,6
61,1
22,5
1,7
1,1
0,6
2,4
1,7
0,7
2,0
1,7
0,3
2008
2.4.1. Numrul anual de persoane repatriate
2023
2.4.2. Rata de cretere a numrului de
14,68
persoane repatriate, %
2.4.3. Proporia copiilor repatriai n rndul
6,43
persoanelor repatriate, %
2.4.4. Numrul cetenilor moldoveni
readmii n cadrul Acordurilor de readmisie,
45
persoane
Sursa: MAI/BMA , MTIC( S CRIS Registru)
2009
2152
2010
1679
2011*
1730
2012*
1488
2013*
1585
6,38
-21,98
3,04
-14,00
6,52
1,07
3,39
4,62
4,57
3,51
88
110
126
54
88
Sursa: BNS (AFM)
II. Imigrarea populaiei

Tabelul 18. Repatrierea i readmisia
Tabelul 19. Traficul de Fiine Umane

2008
2.5.1. Numrul de ceteni moldoveni victime
ale TFU, identificate i asistate n cadrul SNR
2.5.3. Raportul de feminitate n rndul
victimelor traficului de persoane
2.5.4. Numrul de poteniale victime ale TFU
identificate i asistate n cadrul SNR
Sursa: MMPSF.
2009
2010
2011
2012
persoane
2013
84
131
132
109
189
131
...
...
...
251,6
243,6
274,3
203
308
328
651
1214
1403
Tabelul 20. Populaia rezident de provenien strin, la sfritul anului

2008
3.2.1. Numrul total de strini care locuiesc
n Moldova, persoane
3.2.2. Rata de cretere a numrului strinilor,
%
2009
2010
2011
2012
2013
16955
18563
20099
19678
20191
21092
114,2
109,5
108,3
104,0
102,6
104,5
86
3.2.3. Proporia strinilor n numrul total de

populaie, %
3.2.5. Proporia apatrizilor n rndul
strinilor, %
3.2.6. Proporia strinilor care locuiesc n
mediul urban, %
3.2.7. Numrul anual de naturalizri,
persoane
3.2.10. Numrul de persoane nscute n
strintate (ne-nativi), stoc , persoane
persoane nscute n strintate (ne-nativi), %
3.2.12. Proporia persoanelor nscute n
strintate (ne-nativi) n numrul total al
populaiei, %
3.2.13. Proporia persoanelor nscute n
strintate (ne-nativi) care locuiesc n zona
urban, %
Sursa: MTIC(S CRIS Registru)
0,4
0,5
0,5
0,6
0,6
0,5
11,8
11,5
10,3
10,1
9,2
9,2
79,8
78,2
78,5
78,5
77,9
76,7
14
14
18
235877
244530
253847
262572
268836
283674
102,5
103,7
103,8
103,3
102,4
105,5
6,2
6,3
6,5
7,4
7,6
8,0
74,6
73,8
72,9
74,5
72,6
69,2
Tabelul 21. Numrul populaiei de provenien strin pe vrste i sexe ( stoc la sfritul anului) 2011- 2013
persoane
2013
Grupa
2011
2012
de
Feme
Total
Brbai
Total
Brbai
Femei
Total
Brbai
Femei
ani
Total
19678
9960
9718
20191
10593
04
17
8
9
59
25
15
10
1014
46
24
22
1519
1153
647
506
2024
2402
1284
1118
2529
2403
1103
1300
3034
2394
1167
1227
3539
2249
1155
1094
4044
1863
1003
860
4549
1897
1045
852
5054
1634
830
804
5559
1319
628
691
6064
860
451
409
6569
576
280
296
7074
393
186
207
7579
243
82
161
8084
139
38
101
85 i
65
14
51
peste
Sursa: MTIC(S CRISRegistru)
24
29
44
1300
2436
2440
2384
2257
1902
1930
1718
1331
963
563
384
270
146
15
21
25
785
1407
1132
1188
1189
1050
1088
911
650
525
280
181
90
42
70
14
87
9598
9856
21092
11236
9
8
19
515
1029
1308
1196
1068
852
842
807
681
438
283
203
180
104
33
34
35
576
2318
1933
2237
2470
2530
1803
1917
1667
1352
772
546
435
220
21
20
17
372
1522
988
1081
1223
1335
1042
1072
890
668
399
266
187
77
12
14
18
204
796
945
1156
1247
1195
761
845
777
684
373
280
248
143
56
214
56
158
Tabelul 22. Populaia rezident de provenien strin dup rile de cetenie

ara de cetenie
Total
inclusiv:
Ucraina
Federaia Rus
Apatrid (art.1 al conveniei din 1954)
Israel
Republica Moldova (foti ceteni)
Turcia
Romnia
Persoan cu cetenie nedeterminat
Belarus
Italia
Azerbaidjan
Republica Arab Sirian
S.U.A.
Germania
Alte ri
Sursa: MTIC( S CRISRegistru)
persoane
2013
2008
2009
2010
2011
2012
16955
18563
20099
19678
20191
21092
5630
3854
1180
420
964
941
595
450
265
221
234
262
139
100
1700
6552
4430
1350
637
995
779
557
403
270
233
196
214
143
106
1698
7.114
5001
1360
957
804
792
691
357
296
250
201
177
164
121
1814
7392
5032
1312
1096
...
711
714
352
299
273
216
167
175
107
1832
7171
4736
1262
1527
...
810
865
331
300
328
223
199
326
123
1990
7005
4815
1526
1694
929
1072
327
322
339
239
208
387
137
2092
Tabelul 23. Numrul persoanelor naturalizate dup ara anterioar de cetenie (stoc la sfritul anului)
persoane
2008
Total
Afganistan
Apatrid (art.1 a conveniei din 1951)
Armenia
Azerbaidjan
Beneficiar de protecie umanitar
China
Etiopia
Federaia Rus
Kazahstan
Palestina
Persoan cu cetenie nedeterminat
Refugiat (art. 1 a conveniei din 1951)
Republica Arab Sirian
Sudan
Turkmenistan
Ucraina
Vietnam
Yemen
Siria
Iran
Irac
Iugoslavia
Georgia
614
3
436
1
3
2
4
2
151
1
2
7
1
1
-
88
2009
630
3
447
1
3
1
2
4
2
151
3
1
2
7
1
2
-
2010
645
3
453
2
3
1
1
2
4
2
1
152
4
3
2
2
7
1
2
-
2011
663
3
464
3
3
1
1
2
4
2
1
152
5
3
3
2
7
2
2
3
-
2012
672
3
468
4
3
1
1
2
4
2
1
152
5
3
3
2
7
2
2
3
1
1
1
1
2013
681
3
470
6
3
1
1
2
4
2
1
154
8
3
3
2
7
2
2
3
1
1
1
1
Tabelul 24. Numrul persoanelor nscute n strintate, indiferent de cetenie (stoc la sfritul anului)
persoane
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
235877
244530
253847
262572
268836
283674
Ucraina
102759
104342
105949
107159
105601
105825
Federaia Rus
93574
95774
98280
100669
101104
105147
Kazahstan
12714
12924
13088
13180
13139
13116
Belarus
4831
4896
4969
5017
4926
4931
Italia
1106
2554
4427
6549
10590
15110
Romnia
2054
2876
3338
3652
4050
5175
Germania
2044
2114
2205
2289
2357
2572
Azerbaidjan
1893
1936
1992
2004
1998
2018
Uzbekistan
1913
1939
1971
1994
1991
1973
Georgia
1808
1832
1850
1871
1866
1852
Turcia
...
...
...
1793
2294
3111
Spania
...
...
...
1196
1628
2152
Alte ri
11181
13.343
15778
15199
17292
20692
Tabelul 25. Imigrarea strinilor
2008
3.1.1. Numrul anual de imigrri ale
strinilor, persoane
3.1.2. Rata de cretere a imigrrilor
strinilor
3.1.3. Decalajul de gen pentru imigrarea
strinilor
3.1.5. Numrul anual de imigrri ale
strinilor cu studii medii de
specialitate/studii superioare/grade
tiinifice
3.1.6. Rata de cretere a numrului
strinilor cu studii medii de
specialitate/studii superioare/grade
tiinifice
3.1.7. Proporia persoanelor cu studii
medii de specialitate/studii
superioare/grade tiinifice n rndul
strinilor imigrai
Sursa: MAI/BMA.
2009
2010
2011
2012
2013
2744
2009
2510
2719
3116
3357
132,30
73,21
124,94
108,33
114,60
107,73
46,58
52,47
44,44
38,94
41,69
43,39
1775
1186
1291
1750
2008
2259
138,56
66,82
108,85
135,55
114,75
112,50
64,69
59,03
51,43
64,36
64,71
67,29
Tabelul 26. Distribuia imigranilor dup nivelul de instruire
Total au sosit,
din care au studii:
superioare
medii de specialitate
medii generale
medii incomplete
primare, sau fr studii
Sursa: MAI/BMA
2008
2744
2009
2009
2010
2510
2011
2719
2012
3116
persoane
2013
3357
903
872
810
100
59
707
479
740
53
30
812
479
956
136
48
1022
728
697
154
17
1257
751
874
74
22
1231
765
858
199
13
89
Tabelul 27. Distribuia imigranilor dup rile de cetenie ale acestora
Total au sosit
din care, cetenii rilor:
Turcia
Ucraina
Federaia Rus
Romnia
S.U.A
Israel
Bulgaria
Siria
China
Iordania
Alte ri
Sursa: MAI/BMA
2008
2744
2009
2009
2010
2510
2011
2719
514
579
300
353
56
183
45
36
16
13
649
224
436
230
186
39
278
28
34
8
7
539
287
375
294
309
59
482
43
34
23
3
601
266
384
240
360
75
455
21
34
21
8
855
persoane
2012
2013
3116
3357
337
403
305
445
173
407
25
65
23
6
927
446
396
335
602
125
463
18
64
38
8
862
Tabelul 28. Distribuia imigranilor dup scopul sosirei

Total au sosit,
inclusiv:
La munc
La studii
Integrarea familiei
Alt scop
Sursa: MAI/BMA.
2008
2744
2009
2009
2010
2510
2011
2719
2012
3116
persoane
2013
3357
1128
522
1094
0
591
516
902
0
777
753
905
75
865
720
865
269
971
617
1061
467
1067
708
1075
507
Tabelul 29. Migraia temporar a populaiei de provenien strin

2008
3.4.1. Numrul de strini care dein
permis de edere permanent,
persoane
deintori ai permiselor de edere
permanent, %
3.4.3. Proporia strinilor n vrsta
apt de munc (15-64 ani) cu permise
de edere permanent, %
3.4.4. Proporia strinilor care
locuiesc n ar de cel puin 5 ani , %
3.4.5. Numrul de strini care au
obinut pentru prima dat permis de
edere provizorie, persoane
3.4.6. Numrul de strini care dein
permis de edere provizorie valabil ,
persoane
3.4.7. Proporia de strini care au
obinut permis de edere pentru
rentregirea familiei, %
2009
2010
2011
2012
2013
13165
14781
15546
13342
12240
11775
115,6
112,3
105,2
85,8
91,7
96.2
75,9
77,0
79,2
62,1
55,5
54.95
...
...
...
17,9
19,8
16.27
2743
2008
2232
1971
2490
2530
3790
3782
4553
4757
6148
7385
39,9
44,9
36,1
37,8
38,1
38,85
90
3.4.8. Proporia strinilor care au

obinut permis de edere provizorie
pentru activiti de munc i afaceri,
%
pentru activiti de studii sau
instruire, %
pentru activiti umanitare i
religioase, %
pentru tratament, %
pentru alte scopuri , %
3.4.13. Numrul de strini care au
obinut permis de trafic mic de
frontiera , persoane
41,1
29,4
30,6
28,3
27,5
33,01
19,0
25,7
33,3
29,3
19,6
16,32
3,0
4,2
4,4
4,3
0,0
0,0
0,3
5,4
7,5
10
10
16
Tabelul 30. Numrul strinilor ce i fac studiile n Republica Moldova, dup rile de origine
persoane
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
1219
1300
1372
1632
2028
2138
din care au sosit din:
Belarus
15
13
15
11
10
5
Bulgaria
53
44
47
24
16
4
China
4
7
2
3
1
9
Iordania
9
5
6
7
8
7
Israel
300
525
764
1068
1384
1551
Romnia
78
48
36
80
155
108
Federaia Rus
140
141
118
113
102
82
Siria
103
62
23
10
14
16
Sudan
24
14
7
1
3
4
Turcia
149
146
76
57
60
71
Ucraina
271
235
202
157
165
164
Alte
88
73
91
112
110
117
Sursa:BNS
Tabelul 31. Migraia involuntar a populaiei de provenien strin

2008
3.7.1. Numrul anual de solicitri de azil
(prima solicitare), persoane
3.7.3. Raportul de feminitate n rndul
solicitanilor de azil, %
3.7.4. Numrul anual de beneficiari de
protecie umanitar, inclusiv apatrizii,
persoane
2009
2010
2011
2012
2013
57
42
90
72
177
163
23,9
68,0
32,4
28,6
29,2
28,2
20
12
25
20
45
83
91
3.7.5. Numrul de persoane crora li s-a

respins acordarea proteciei umanitare,
persoane
3.7.6. Numrul solicitanilor de azil cu
solicitri pe rol, uniti
3.7.7. Numrul de persoane crora li s-a
acordat statut de apatrid, persoane
3.7.8. Numrul de apatrizi crora li s-a acordat
drept de edere n Republica Moldova,
persoane
3.7.9. Rata de cretere a numrului
solicitanilor de azil cu cereri pe rol , %
3.7.10. Numrul de refugiai n Republica
Moldova, persoane
refugiai , %
Sursa: MAI/BMA
53
34
35
74
55
36
33
52
81
49
79
87
95
15
41,8
157,6
155,8
60,5
161,2
84
80
70
56
72
78
94,4
95,2
87,5
80,0
128,6
108,3
Tabelul 32. Numrul solicitanilor de azil, dup ri

Total
din care au sosit din:
Afganistan
Armenia
Cuba
Iran
Irak
Kirghistan
Nigeria
Pakistan
Rusia
Siria
Tagjikistan
Uzbekistan
Alte ri
Sursa: MAI/BMA
2008
57
2009
42
2010
90
2011
72
2012
177
persoane
2013
163
8
16
3
1
2
3
1
23
10
3
6
7
4
4
1
1
6
9
23
4
2
-
1
7
1
3
1
1
1
8
13
6
1
29
17
12
5
1
3
4
8
73
1
3
50
14
3
1
5
10
3
4
4
85
3
8
23
8
2
1
3
38
Tabelul 33. Mobilitatea de trecere a frontierei de stat

2008
1.1.12. Numrul de plecri ale
cetenilor moldoveni
nregistrate la frontiera de stat,
uniti
1.1.14. Rata creterii numrului
de plecri ale cetenilor
moldoveni nregistrate la
frontiera de stat, %
1.1.9. Numrul de intrri ale
cetenilor moldoveni
nregistrate la frontiera de stat,
uniti
2009
2010
2011
2012
5195698
4965142
121,49
5089623
4916233
5124750
5176251
5343475
95,56
99,01
104,24
101,00
103,23
5062475
4825359
5011442
5056087
5215177
92
2013
Rata creterii numrului de

intrri ale cetenilor moldoveni
la frontiera de stat, %
1.1.10. Numrul de intrri ale
strinilor nregistrate la frontiera
de stat, uniti
1.1.11.Rata creterii a numrului
de intrri ale strinilor nregistrate
la frontiera de stat, %
1.1.13. Numrul de plecri ale
strinilor nregistrate la frontiera
de stat, uniti
Rata creterii numrului de
plecri ale cetenilor strini
nregistrate la frontiera de stat, %
Sursa: DPF
122,32
99,47
95,32
103,86
100,89
103,15
1717789
1478383
1885841
2194315
2273840
2363090
131,49
86,06
127,56
116,36
103,62
103,93
1728592
1675474
1898272
2207326
2275847
2371292
133,44
96,93
113,30
116,28
103,10
104,19
Tabelul 34. Numrul anual de vize acordate strinilor

2008
3.1.8. Numrul anual de vize
oferite de Misiunile diplomatice
i oficiile consulare ale RM,
uniti
3.1.9. Rata de cretere a
numrului de vize oferite , %
2009
2010
2011
2012
2013
23068
23000
16772
14954
15541
15272
132,95
99,71
72,92
89,16
103,92
98,27
2011
2012
Sursa: MAEIE
Tabelul 35. ederea ilegal a strinilor. Indicatori de baz
2008
3.8.1. Numrul de imigrani
nereglementai (migrani ilegali)
3.8.2. Numrul de strini expulzai
3.8.4. Numrul de strini crora li
s-a revocat dreptul de edere n
Republica Moldova
3.8.5. Numrul de strini crora li
s-a refuzat dreptul de edere n
Republica Moldova
3.8.6. Numrul de strini n
privina crora a fost dispus
msura returnrii de pe teritoriul
Republicii Moldova
3.8.7. Numrul de strini declarai
indezirabili pe teritoriul Republicii
Moldova
3.8.8. Numrul de strini luai n
custodie public
Sursa: MAI/BMA
2009
2010
2013
3245
1961
2298
1711
1452
2917
310
83
58
70
101
32
201
237
...
...
...
49
66
54
380
238
71
80
103
88
81
93
II Impactul migraiei
Tabelul 36. Indicatori demografici generali
1.1.1. Numrul total de
populaie, mii persoane
1.1.2. Rata de cretere a
populaiei , %
1.1.3. Rata de natalitate,
1.1.4. Rata de mortalitate,
1.1.5. Sporul natural,
1.1.6. Rata brut de imigrare ,
1.1.7. Rata brut de emigrare ,
1.1.8. Rata net a migraiei, p.p.
Rata nuptialitii,
Rata divorialitii,
Coeficiemtul mbtrnirii
populaiei -total
din care pentru:
Brbai
Femei
Sperana de via la natere, ani
-total
din care pentru:
Brbai
Femei
Sursa: BNS.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
3567,5
3563,6
3560,4
3559,5
3559,5
3557,6
-0,15
-0,11
-0,09
-0,03
0,0
0,0
10,93
11,75
-0,82
1,34
1,96
-0,62
7,5
3,5
11,44
11,82
-0,38
1,19
1,87
-0,68
7,5
3,3
11,36
12,25
-0,89
1,18
1,32
-0,15
7,4
3,2
11,00
11,02
-0,02
0,76
1,11
-0,35
7,3
3,1
11,08
11,11
-0,03
0,87
0,88
- 0,01
6,8
3,0
10,64
10,70
-0,05
1,03
0,72
0,31
6,9
3,0
13,7
14,0
14,4
14,8
15,3
15,7
11,2
16,0
11,5
16,4
11,8
16,8
12,2
17,3
12,6
17,8
13,0
18,3
69,4
69,3
69,1
70,9
71,1
71,9
65,5
73,2
65,3
73,4
65,0
73,4
66,8
74,9
67,2
75,0
68,1
75,6
Tabelul 37. Componena demografic a populaiei, procente
1.2.1. Proporia persoanelor n vrst sub 15 ani

1.2.2. Proporia persoanelor n vrst de 65 de
ani i peste
1.2.3. Raportul de dependen demografic
1.2.3.1. Raportul de dependen demografic
(definiia naional)
1.2.3.2. Raportul de dependen demografic
(definiia internaional)
1.2.4. Raportul de vrst naintat
1.2.5. Proporia brbailor n vrst de 65 de ani
i peste
1.2.6. Proporia femeilor n vrst de 65 de ani i
peste
1.2.7. Raportul de feminitate pentru cei n vrst
de 65 de ani i peste
Sursa: BNS.
2008
17,08
2009
16,71
2010
16,45
2011
16,22
2012
16,09
2013
16,00
10,25
10,12
9,98
9,93
9,95
10,04
50,87
50,29
49,93
50,22
50,07
51,44
37,61
36,68
35,92
35,41
35,21
35,21
18,61
19,40
20,30
20,78
21,68
21,50
8,03
7,89
7,77
7,74
7,76
7,83
12,30
12,19
12,03
11,97
11,98
12,08
165,52
166,73
167,05
166,93
166,50
166,45
94
Tabelul 38. Numrul populaiei stabile pe sexe i grupe de vrst (la sfritul anului) 2008 i 2013
persoane
Grupa de vrst,
ani
Total
04
59
1014
1519
2024
2529
3034
3539
4044
4549
5054
5559
6064
6569
7074
7579
8084
85 i peste
din total populaie:
persoane sub VAM
(0 -15 ani)
persoane n VAM
(16-56/61ani)
persoane peste VAM
(57/62 +ani)
Sursa: BNS.
2008
2013
Total
3567512
188420
187085
233916
311371
359072
305936
263607
233245
232865
278555
258964
223987
124959
120120
102908
74471
44858
23173
Brbai
1714931
96981
96135
119281
158489
182437
155389
131741
114822
112349
132256
120754
101552
55078
49295
39793
27246
14275
7058
Femei
1852581
91439
90950
114635
152882
176635
150547
131866
118423
120516
146299
138210
122435
69881
70825
63115
47225
30583
16115
Total
3557634
194464
187726
187052
233733
310612
356077
301781
259480
229431
226912
267690
243191
202378
108518
97036
74769
45661
31123
Brbai
1711506
100351
96613
96238
119341
158297
181272
153549
128966
111924
108065
124589
110083
88194
45863
37113
26455
15232
9361
Femei
1846128
94113
91113
90814
114392
152315
174805
148232
130514
117507
118847
143101
133108
114184
62655
59923
48314
30429
21762
666223
341338
324885
610012
314120
295892
2364603
1206443
1158160
2349170
1213225
1135945
536686
167150
369536
598452
184161
414291
Tabelul 39. Populaia urban versus cea rural
1.3.1. Numrul total al populaiei urbane, mii

persoane
1.3.2. Rata de urbanizare, %
1.3.3. Rata de cretere a populaiei urbane, %
1.3.4. Proporia persoanelor n vrst sub 15
ani n mediul urban, %
1.3.5. Proporia persoanelor n vrst de 65
de ani i peste n mediul urban, %
1.3.6. Proporia persoanelor n vrst sub
15 ani n mediul rural, %
1.3.7. Proporia de persoane n vrst de 65
de ani i peste n mediul rural, %
1.3.8. Raportul de dependen n mediul
urban (definiie internaional), %
1.3.9. Raportul de vrst naintat n mediul
urban , %
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1476,1
1476,7
1481,7
1485,8
1492,2
1503,0
41,38
100,00
41,44
100,04
41,62
100,34
41,74
100,27
41,92
100,43
42,24
100,73
14,41
14,17
13,99
13,85
13,80
13,76
8,53
8,57
8,65
8,81
9,01
9,32
18,97
18,51
18,20
17,91
17,75
17,64
11,46
11,23
10,93
10,74
10,63
10,56
29,77
29,42
29,26
29,31
29,54
30,00
17,23
17,97
18,57
18,77
19,31
19,05
95
1.3.10. Raportul de feminitate pentru

populaia n vrst de 65 de ani i peste n
mediul urban, %
1.3.11. Raportul de dependen n mediul
rural (definiie internaional), %
1.3.12. Raportul de vrst naintat n mediul
rural, %
1.3.13. Raportul de feminitate pentru
populaia n vrst de 65 de ani i peste n
mediul rural, %
Sursa: BNS
166,76
166,81
165,66
164,03
162,49
161,25
43,73
42,32
41,10
40,15
39,62
39,28
19,34
20,18
21,28
21,86
23,13
23,08
164,87
166,69
167,83
168,66
169,01
169,92
2012
2013
Tabelul 40. Componena demografic a populaiei de provenien strin, procente
2008
3.3.1. Proporia strinilor n totalul
populaiei n vrst sub 15 ani
3.3.2. Proporia strinilor n totalul
populaiei cu vrsta de 65 de ani i peste
3.3.3. Raportul de sex pentru strini
2009
2010
2011
0,01
0,01
0,01
0,02
0,02
0,02
0,28
0,33
0,36
0,39
0,40
0,58
105,07
100,12
101,78
102,49
110,36
114,00
Tabelul 41. Indicatori economici globali

2008
62921,6
2009
60429,8
2010
71849,2
2011
82349,0
2012
87847,0
2013
100510,5
1.6.2. Rata de cretere a PIB, %
107,8
94,0
107,1
106,8
99,2
109,4
1.6.3. PIB pe cap de locuitor, lei
17625
16948
20171
23132
24680
28252
1.6.4. Rata de cretere a PIB-ului

pe cap de locuitor, %
108,0
94,1
107,2
106,9
99,2
108,9
1.6.7. Indicele dezvoltrii umane
0,644
0,638
0,644
0,649
0,660
1.6.1. PIB, mii lei
Sursa: BNS
96
Tabelul 42. Impactul remitenelor asupra bunstrii gospodriilor casnice
1.7.5. Proporia
gospodriilor care primesc
remitene
1.7.6. Proporia
remitenelor n venitul
disponibil al gospodriilor
casnice dependente de
remitene
1.7.7. Proporia
gospodriilor care s-ar
plasa sub pragul srciei
dac nu ar primi remitene
Sursa: BNS
Total
Urban
Rural
Total
Urban
2008
26,4
22,6
29,5
55,7
48,4
2009
23,1
20,7
25,1
55,2
49,4
2010
24,5
20,6
27,6
54,3
47,7
2011
23,1
20,4
25,2
52,9
49,1
2012
22,4
20,0
24,4
56,9
52,1
2013
22,7
19,2
25,6
58,0
52,5
Rural
60,7
59,8
58,7
55,7
60,4
61,8
Total
Urban
14,0
10,4
11,6
8,6
12,9
8,9
30,9
18,5
27,6
18,2
23,6
14,1
Rural
16,7
13,8
15,7
40,8
35,3
31,5
Tabelul 43. Distribuia migranilor dup suma medie transmis lunar familiei pe grupe de vrst i
sexe ( conform datelor Studiului MFM, 2012)
Sexe,
suma medie trimis/adus
lunar familiei
Total
0$
Pn la 500 $
501-800 $
Grupe de vrst, ani

Total
15-24
25-39
35-44
45-54
55-64
410,4
99,0
146,8
50,8
79,0
31,3
23,3
7,5
132,3
34,8
49,4
15,4
100,3
18,6
37,3
13,6
79,3
11,7
31,5
10,5
19,6
2,6
5,2
3,9
801-1000 $
20,7
3,9
5,9
6,2
3,6
1,1
1001$ i peste
11,0
1,3
2,1
2,9
4,0
0,7
Nedeclarat
82,1
11,8
24,6
21,7
17,9
6,0
Brbai
277,9
52,5
82,2
52,0
33,6
6,0
0$
70,8
22,2
29,3
12,6
5,9
0,8
Pn la 500 $
94,9
19,0
35,0
23,3
15,8
1,8
501-800 $
36,5
7,0
12,2
8,6
6,5
2,2
801-1000 $
15,9
3,3
4,7
5,1
2,3
0,4
1001$ i peste
8,2
1,0
1,0
2,4
3,1
0,7
Nedeclarat
51,6
8,9
15,4
13,8
10,1
3,4
132,6
17,7
34,6
34,5
35,7
10,2
0$
28,2
9,2
5,5
6,0
5,8
1,8
Pn la 500 $
51,9
4,3
14,4
14,0
15,7
3,4
501-800 $
14,3
0,5
3,2
5,0
4,1
1,7
801-1000 $
4,9
0,6
1,3
1,1
1,2
0,7
1001$ i peste
2,8
0,2
1,1
0,5
1,0
Nedeclarat
30,5
2,9
9,2
7,9
7,9
2,6
Femei
Sursa: BNS
97
Tabelul 44. Dinamica indicatorilor srciei

1.6.5.1. Ponderea populaiei sub
pragul srciei absolute, total
1.6.6. Proporia copiilor sub 18 ani
care triesc n gospodrii sub pragul
srciei
1.6.5.2. Ponderea populaiei sub
pragul srciei relative
Sursa: BNS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
26,4
26,3
21,9
17,5
16,6
12,7
27,2
28,2
24,2
19,8
18,9
15,0
32,1
32,9
30,4
20,2
18,2
18,8
Tabelul 45. Populaia economic activ

2008
Populaia economic activ,
mii persoane
Rata de cretere a populaiei
economic active, %
Rata de activitate
Sursa: BNS
2009
2010
2011
2012
2013
1303
1265
1235
1258
1215
1236
99,16
97,08
97,63
101,86
96,58
101,73
44,3
42,8
41,6
42,3
40,7
41,4
Tabelul 46. Populaia n vrsta apt de munc Indicatori de baz, 2011 - 2013
2011
1.4.1.1. Proporia populaiei
n vrst apt de munc (definiia naional)
1.4.1.2. Proporia populaiei
n vrst apt de munc (definiia internaional)
1.4.2.1. Rata de cretere a
populaiei n vrst apt de munc (definiia
naional)
1.4.2.2. Rata de cretere a populaiei n vrst apt
de munc (definiia internaional)
1.4.3. Indicele presiunii
demografice de munc
1.4.4. Indicele structurii de
vrst pentru populaia apt de munc
1.4.5. Raportul de feminitate
pentru populaia n vrst de 15-39 ani
1.4.6. Raportul de feminitate
pentru populaia n vrst de 40-64 ani
Sursa: BNS
2012
2013
66,57
66,36
66,03
73,85
73,96
73,96
99,78
99,68
99,46
100,35
100,15
99,95
94,32
88,42
84,11
77,66
78,74
80,02
97,73
97,39
97,15
115,20
115,45
115,45
98
Tabelul 47. Populaia strin n vrsta apt de munc, 2011 - 2013

3.5.1. Numrul de strini n vrst apt de munc
(15-64 ani), persoane
3.5.2. Rata de cretere a numrului de strini n
vrst apt de munc (15-64 ani)
3.5.3. Proporia strinilor n vrst apt de munc
3.5.4. Indicele structurii pe vrst pentru strinii n
vrst de munc (40-64 ani raportat la 15-39ani)
3.5.5. Raportul de feminitate pentru strinii n vrst
de 15-39 de ani
3.5.6. Raportul de feminitate pentru strinii n vrst
de 40-64 de ani
2011
2012
2013
18174
18661
18803
103,93
102,68
100,76
0,63
0,64
0,65
71,44
72,52
97,22
97,93
89,74
83,84
91,48
85,70
85,12
Tabelul 48. Indicatorii Forei de munc, 2011 - 2013

1.5.1.1. Rata de participare
la fora de munc (definiia naional)
1.5.1.2 Rata de participare
la fora de munc (definiia internaional)
1.5.2.1. Rata de ocupare a populaiei de 15
ani i peste (definiia naional)
1.5.2.2. Rata de ocupare a populaiei de 1564 ani (definiia internaional)
1.5.3. Rata omajului
1.5.4. Rata omajului n
rndul tinerilor
1.5.5. Rata omajului n
rndul femeilor
1.5.6. Decalajul de gen n omaj
Sursa: BNS
2011
2012
2013
49,7
47,0
47,0
40,7
46,0
39,4
38,4
39,3
43,8
42,7
43,6
6,7
5,6
4,5
14,9
13,1
12,9
5,6
4,3
3,6
-2,1
-2,5
-1,8
48,9
loc de munc n anii 2009, 2012, 2013 , conform datelor Ministerului Educaiei*
2009
2012
2013
54592
42886
41976
Total copii
inclusiv cu:
34145
32258
31482
Un printe plecat
Ambii prini plecai
20447
10628
10494
Not: *datele Recensmntului colar
loc de munc n anii 2009 - 2013, conform datelor Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei.
2009
2010
2011
2012
2013
Total copii, inclusiv cu un
parinte plecat sau ambii prini
17656
16441
15157
7235
5803
plecai*
* datele oferite de ctre structurile teritoriale de asisten social
99
Tabelul 51. Evoluia ratelor brute de nrolare n nvmntul general obligatoriu
Primar
Gimnazial
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
2008
93,6
101,6
89,4
89,3
95,1
86,3
2009
93,5
102,4
88,9
88,8
95,8
85,3
2010
93,6
104,0
88,0
88,1
95,6
84,3
2011
93,8
105,0
87,5
87,5
96,0
83,2
2012
93,8
107,4
86,1
86,7
96,2
81,8
2013
93,1
2011
2012
2013
107,2
84,8
87,0
97,7
81,4
Sursa: BNS
Tabelul 52. Personalul medical n sistemul ocrotirii sntii*
2008
Medici, total persoane
Personal medical mediu, total
persoane
Gradul de asigurare cu medici la 10
000 locuitori
Urban
2009
2010
10757
10761
10619
10657
10570
10560
22658
23141
23003
22885
22788
22608
30,1
30,3
29,8
29,9
29,7
29,7
64,4
65
63,7
63,8
63,0
62,4
5,8
5,7
5,7
5,7
5,7
5,7
63,5
65
64,6
64,2
64,0
63,5
117,8
121,3
125,6
119,3
119,0
118,5
Rural
25,2
Sursa: * doar MS, exceptnd alte ministere
25,1
24,7
24,7
24,3
23,4
Rural
Gradul de asigurare cu personal
medical mediu la 10 000 locuitori
Urban
100
Anexa nr.3
Cadrul instituional pentru politici viznd migraia i azilul
101

PME 2008-2013 Rom

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PME 2008-2013 Rom

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova

Biroul Migraie i Azil

Profilul Migraional Extins

Tabelul 41. Indicatori economici globali96

Agenia Naionala pentru Ocuparea Forei de Munc

Ancheta Forei de Munc

Administraia Public Local

Biroul Migraie i Azil

Banca Naionala a Moldovei

Biroul National de Statistic

Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice

Casa Naional de Asigurri Sociale

Comunitatea Statelor Independente

Departamentul Poliiei de Frontier

naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai

ntreprinderea de Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

Ministerul Afacerilor Interne

Migraia Forei de Munc

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

Organizaia Internaional pentru Migraie

Organizaia Naiunilor Unite

Produsul Intern Brut

Profilul Migraional Extins

Sistemul Informaional Integrat Automatizat Migraie i Azil

Sistemul Naional de Referire

Traficul de Fiine Umane

ntreprinderi Mici i Mijlocii

33,8 mii km2

3 557,6 mii persoane

Statistic al Moldovei 2013, Chiinu, 2013, pag.10: http://www.statistica.md

Ne-nativii. Pe parcursul anilor 20082013 numrul persoanelor nscute n strintate (indiferent

Partea A: Tendine migraioniste

A.1.1. Factorii ce impulsioneaz i extind migraia

A.2. Modele actuale de migraie

Au fost determinate aciunile necesare, autoritile responsabile de producerea continu a datelor,

A.2.1. Fluxul migraiei internaionale a cetenilor moldoveni i stocul cetenilor

HG nr.1009 din 26 decembrie 2011

Sursa: MTIC /S CRIS "Registru"

Sursa: MTIC /S CRIS "Registru"

Sursa: MTIC /S CRIS "Registru"

Sursa: MTIC /S CRIS "Registru"

Stocul cetenilor moldoveni care locuiesc peste hotare

Emigrant se consider persoana absent din ar de cel puin 12 luni

Figura 5. Numrul de ceteni moldoveni care locuiesc peste hotare, n 20082013

Sursa: IS CRIS Registru, DPF

Sursa: MTIC /S CRIS "Registru"

Sursa: S CRIS Registru, DPF

Sursa: S CRIS Registru, DPF

Sursa: MMPSF (ANOFM)

Distribuia pe ri a persoanelor care lucreaz cu astfel de contracte legale de munc denot c

Sursa: MMPSF (ANOFM)

Emigraia pentru studii

Proporia brbailor care au plecat n Rusia n 2013 a constituit 79 procente, n Italia 6

Sursa: BNS (AFM)

De menionat, c structura pe sexe reflect tendinele continue de masculinizare a migraiei forei

plecare i n timpul aflrii peste hotare, procente

Sursa:BNS, AFM /MFM,2012

Structura migranilor pe grupuri de vrst, n anul 2013 n proporie de 77 procente a fost

Disparitile semnificative pe sexe n cadrul grupurilor de vrst ale migranilor se pstreaz.

Sursa: MAI/BMA i MTIC /S CRIS Registru"

Figura 22. Numrul anual de ceteni moldoveni readmii n 20082013, persoane