CURS 2

Consideraii teoretice privind stategia

Structura cursurilor 2 i 3

Contextul apariiei managementului n sectorul public

Delimitri conceptuale privind strategia

Delimitri conceptuale privind planificarea strategic

Delimitri conceptuale privind managementul strategic

2
Provocrile de la nceputul anilor 90 ...

eecul rilor cu economie planificat n asigurarea

bunstrii cetenilor;

mondializarea economiei;

apariia curentelor de gndire ultraliberale critica

sistematic a administraiei;

creterea economic redus organizaiile private caut

noi piee;

limitarea resurselor publice disponibile;

dezvoltarea schimburilor mrimea pieelor;

3
Provocrile de la nceputul anilor 90 ...

reglementri naionale sau europene reducerea barierelor

protecioniste i a monopolurilor;

transferurile de putere de la nivel naional ctre colectivitile

locale;

dezvoltarea influenei/puterii consumatorilor i

productorilor;

stabilizarea democraiei ateptri mai mari din partea

cetenilor i a societii.
4
... au determinat ...

criza de legitimitate a administraiei publice, n modul

su tradiional de funcionare: se concentreaz prea mult
pe elementele interne ale organizaiei i pe perspectiva pe
termen scurt

slbiciunile planificrii i gestiunii organizaiilor publice i

slaba concretizare a obiectivelor/inteniilor sociale iniiale

necesitatea implementrii managementului strategic

i elaborarea de strategii pe termen lung la nivelul
organizaiilor publice

5
... care a condus la ...

apariia unui nou model: Noul Management Public

disfuncionalitile au fost atenuate, iar sectorul public
a devenit mai preocupat de strategiile pe termen lung;

noile abordri ale managementului din sectorul public au

devenit imperative i au condus la apariia i extinderea
Noului Management Public, iar principiul reinventrii
guvernrii al lui Osborne i Gaebler (1992) s-a manifestat
n administraia public din ntreaga lume.

6
Caracteristicile noului model

libertatea de aciune a managerilor n soluionarea

problemelor;

punerea n practic a criteriilor i msurilor de performan

explicite;

importana semnificativ acordat controlului i rezultatelor

n utilizarea resurselor;

intensificarea concurenei;

adoptarea i adaptarea stilului de management din sectorul

privat n organizaiile publice

7
Aadar ...

Perspectiva strategic:

ia n considerare organizaia n raport cu mediul n care

aceasta funcioneaz;

stabilete scopuri clare pentru organizaie;

ndeprteaz atenia de la gestionarea operaiilor de rutin

spre strategii de modelare a viitorului organizaiei;

preocuparea principal este aceea de a poziiona

organizaia astfel nct s fac fa incertitudinii
ce caracterizeaz mediul.

8
Ce este strategia?

arta de a coordona forele militare, politice, economice

i morale implicate n conducerea unui conflict sau n
pregtirea aprrii unei naiuni sau unei comuniti de
naiuni (Larousse, Dictionnaire Encyclopdique, 1988)

n teoria i practica managementului conceptul de strategie

a aprut n anii 60, n condiiile redresrii economice dup
cel de-al doilea rzboi mondial.

s-a dezvoltat progresiv sistemul managementului

strategic, care a impus conceptul de strategie drept element
central.

9
Definiii ale strategiei

Chandler: determinarea pe termen lung a scopurilor i

obiectivelor unei organizaii, adoptarea cursurilor de
aciune i alocarea resurselor necesare pentru realizarea
obiectivelor

Ansoff: axul comun al activitii economice, pe care

organizaia o realizeaz sau prevede s o fac n viitor ;
patru componente ale strategiei: produs/pia, vectorul
de cretere, avantajul competitiv i sinergia

10
Definiii ale strategiei

Mintzberg identific aspectele generale ce descriu

termenul de strategie, pe care l definete n cinci moduri:

plan: o secven de aciuni intenionale ce ghideaz

abordarea/soluionarea unei situaii;

scenariu: o manevr specific pentru a dejuca sau preveni

inteniile unui oponent sau competitor;

pattern: o secven repetabil ntr-o serie de aciuni;

poziie: o modalitate de localizare a organizaiei n cadrul

mediului: potrivirea dintre organizaie i mediul su;

perspectiv/paradigm: o modalitate de a percepe lumea.

11
Definiii ale strategiei

Johnson i Scholes: direcia i scopul unei organizaii pe

termen lung, care i atinge avantajul ntr-un mediu
schimbtor, prin configuraia sa de resurse i competene,
cu scopul de a ndeplini ateptrile stakeholderilor

Bryson: structur de scopuri, politici, programe,

aciuni, decizii i alocri de resurse care definesc ceea
ce este organizaia, ce face ea i de ce face ceea ce
face

Nicolescu i Verboncu: ansamblul obiectivelor majore

ale organizaiei pe termen lung, principalele modaliti de
realizare, mpreun cu resursele alocate, n vederea
obinerii avantajului competitiv potrivit misiunii organizaiei

12
APLICAIE PRACTIC

Analiznd definiiile prezentate anterior stabilii

care sunt elementele de baz ale unei strategii
organizaionale.

Timp disponibil: 5 minute

Discuii i concluzii: 5 minute

13
Definiii ale strategiei n legislaia romneasc

H.G. nr. 870/2006 privind strategia pentru mbuntirea

sistemului de elaborare, coordonare i planificare a
politicilor publice la nivelul administraiei publice
centrale: un document de politici publice pe termen mediu i
lung care definete politica Guvernului cu privire la un anumit
domeniu de politici publice n care se impune adoptarea unor
decizii privind o serie de aspecte importante

strategia este formulat n vederea elaborrii unei noi politici publice

n domeniul respectiv, precum i n cazul n care politicile publice
actuale necesit o mbuntire semnificativ

14
Definiii ale strategiei n legislaia romneasc

Ghidul metodologic de elaborare a unei strategii de

dezvoltare local: cadrul care orienteaz alegerile, care
determin natura i direcia unei comuniti i
instrument participativ care implic ntreaga comunitate
i care are drept scop asigurarea dezvoltrii economice

strategia ajut la definirea unei direcii unitare pentru

comunitate n termenii obiectivelor sale operaionale i
furnizeaz baza alocrii resurselor necesare pentru orientarea
acesteia spre atingerea obiectivelor

15
Exemple de strategii n sectorul public

Pollit i Bouckaert au grupat strategiile de reform a

sectorului public n patru categorii:

Strategii de meninere ntrirea mecanismelor

tradiionale de gestiune

Strategii de minimizare reducea domeniului public prin

privatizarea serviciilor ce revin n mod tradiional sectorului
public

Strategii de modernizare autoritile publice au intenia

de a-i organiza ntr-un alt mod structurile i procedurile
(modernizarea managerial i modernizarea participatorie)

Strategii de marketizare orientarea sectorului public i a

valorilor sale ctre practicile i tehnicile
16
din sectorul privat