Anexa

MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR

CODUL ETIC

AL PROFESIEI DE CONTROLOR
DELEGAT

CORPUL CONTROLORILOR DELEGAI

- IUNIE 2004 -

CAPITOLUL I
Domeniul de aplicare i principii generale

Domeniul de Art. 1. - (1) Codul etic al profesiei de controlor delegat reglementeaz normele de conduit
aplicare profesional a controlorilor delegai, funcionari publici, membri ai Corpului controlorilor delegai
- structur a Ministerului Finanelor Publice.
(2) Normele de conduit profesional prevzute n prezentul cod etic sunt obligatorii pentru
controlorii delegai.
Obiective Art. 2. - Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure cadrul etic necesar
profesiei de controlor delegat, astfel nct acesta s i ndeplineasc cu profesionalism, loialitate,
corectitudine i n mod contiincios ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar
putea s aduc prejudicii instituiei sau autoritii publice n care i desfaoar activitatea, prin:
a) performan - profesia de controlor delegat presupune desfurarea unei activiti la cei mai
ridicai parametri, n scopul respectrii legalitii i regularitii, precum i a ncadrrii n limitele
creditelor bugetare, stabilite potrivit legii;
b) profesionalism - profesia de controlor delegat presupune existena unor capacitti intelectuale
i experien dobandite prin pregtire i educaie i printr-un cod de valori i conduit comun
tuturor controlorilor delegai;
c) calitatea serviciilor - const n competena controlorilor delegai de a-i realiza sarcinile de
serviciu ce le revin cu obiectivitate, responsabilitate, srguin i onestitate;
d) ncrederea - n ndeplinirea sarcinilor de serviciu, controlorii delegai trebuie s promoveze
cooperarea i bunele relaii cu ceilali controlori delegai, cu personalul de specialitate din cadrul
instituiilor sau autoritilor publice n care i desfaoar activitatea, aplicnd principiile i
practicile avansate de bun conduit financiar;
e) conduit - controlorul delegat trebuie s aib o conduit ireproabil att pe plan
profesional, ct i personal;
f) credibilitatea - informaiile furnizate n nscrisurile controlorilor delegai trebuie s fie fidele
realitii, de ncredere i fundamentate pe respectarea prevederilor legale n domeniu.
Principii Art. 3. - Principiile generale care stau la baza profesiei de controlor delegat sunt urmtoarele:
generale a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia controlorii delegai au ndatorirea
de a respecta Constituia i legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia controlorii delegai au ndatorirea de a
considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice;
c) profesionalismul, principiu conform cruia controlorii delegai au obligaia de a ndeplini
atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate;
d) imparialitatea i independena, principiu conform cruia controlorii delegai sunt obligai s
aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur,
n exercitarea funciei publice;
e) integritatea moral, principiu conform cruia controlorilor delegai le este interzis s solicite
sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n
considerarea funciei publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceasta funcie;
f) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia controlorii delegai pot s-i
exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri;
g) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia, n exercitarea funciei publice i n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu, controlorii delegai trebuie s fie de buna-credin;
 h) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de controlorii
delegai n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor.

CAPITOLUL II
Norme generale de conduit profesional a controlorilor delegai

Asigurarea Art. 4. - Controlorii delegai au obligaia de a-i exercita atribuiile n strict corelare cu
unui serviciu cerinele care decurg din aplicarea prevederilor legale privind exercitarea controlului financiar
public de preventiv delegat i n condiii de calitate, aceasta constnd n realizarea sarcinilor de serviciu
calitate cu obiectivitate, responsabilitate, srguin i onestitate.
Loialitatea fa Art. 5. - (1) Controlorii delegai au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte
de Constituie Constituia, legile arii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n
i lege conformitate cu atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Controlorii delegai trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea
exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciei publice specifice deinute.
Loialitatea fa Art. 6. - (1) Controlorii delegai au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau
de autoritile instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori
i instituiile fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
publice (2) Controlorilor delegai le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legatur cu activitatea
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile
acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legatur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care
autoritatea sau instituia public n care i desfaoar activitatea are calitatea de parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de
lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast
dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau
drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau
juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de
aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care
i desfaoar activitatea.
Libertatea Art. 7. - (1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, controlorii delegai au obligaia de a
opiniilor respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea
intereselor autoritaii sau instituiei publice n care i desfaoar activitatea.
(2) n activitatea lor, controlorii delegai au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a
nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor,
controlorii delegai trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor
datorate schimbului de preri.
Activitatea Art. 8. - (1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre controlorii
public delegai prin intermediul structurii specializate din Ministerul Finanelor Publice i direct de
ctre acetia, n msura n care au fost desemnai n acest sens de ministrul finanelor publice,
n condiiile legii.
(2) Controlorii delegai desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate
oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul
autoritii ori instituiei publice n care i desfaoar activitatea.
(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, controlorii delegai pot participa la
activiti sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat
nu reprezint punctul de vedere oficial al autoritii ori instituiei publice n cadrul creia i
desfoar activitatea.
Activitatea Art. 9. - Se interzice controlorilor delegai s fac parte din partide politice sau s
politic desfoare activiti publice cu caracter politic.
Folosirea Art. 10. - n considerarea funciei publice deinute, controlorilor delegai le este interzis s
imaginii permit utilizarea numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei
proprii activiti comerciale, precum i n scopuri electorale.
Cadrul Art. 11. - (1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i
relaiilor desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice, controlorii delegai sunt
pentru obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i amabilitate.
exercitarea (2) Controlorii delegai au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii
functiilor persoanelor din cadrul autoritaii sau instituiei publice n care i desfaoar activitatea,
publice precum i persoanelor cu care intra n legtur n exercitarea funciei publice, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
Conduit n Art. 12. - (1) Controlorii delegai care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul
cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvamnt, conferine, seminarii i alte activiti cu
relaiilor caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autoriti sau
internaionale instituiei publice pe care o reprezint.
(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, controlorilor delegai le este interzis s exprime
opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
(3) n deplasrile externe, controlorii delegai sunt obligai s aib o conduit
corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii-
gazd.
Interdicia Art. 13. - Controlorii delegai nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri,
privind invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori
acceptarea persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influena
cadourilor, imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot constitui o recompensa n raport
serviciilor i cu aceste funcii.
avantajelor
Participarea la Art. 14. - (1) n procesul de luare a deciziilor, inclusiv cea de acordare a vizei, controlorii
procesul de delegai au obligaia s acioneze conform prevederilor legale i s i exercite capacitatea de
luare a apreciere n mod fundamentat i impartial.
deciziilor (2) Controlorilor delegai le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre autoritatea
sau instituia public, de ctre ali funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod
privilegiat.
Obiectivitate n Art. 15. - (1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere de
evaluare controlor financiar sef i controlor financiar ef adjunct, funcionarii publici au obligaia s
asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia public
pentru controlorii delegai din subordine.
(2) Controlorul financiar ef i cei doi adjunci ai si au obligaia s examineze i s aplice
cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din
subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri
din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de
favoritism sau discriminare.
(3) Se interzice controlorului financiar ef i celor doi adjunci ai si s favorizeze sau s
defavorizeze accesul ori promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie,
afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevazute la art. 3.
Folosirea Art. 16. - (1) Este interzis folosirea de ctre controlorii delegai, n calitatea acestora de
prerogativelor funcionari publici, n alte scopuri dect cele prevzute de lege, a prerogativelor funciei
de putere publice deinute.
publica (2) Prin activitatea de luare a deciziilor, inclusiv cea de acordare a vizei, de consiliere, de
elaborare sau de avizare a proiectelor de acte normative, controlorilor delegai le este interzis
urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n interes personal ori producerea de prejudicii
materiale sau morale altor persoane.
(3) Controlorilor delegai le este interzis s foloseasca poziia oficiala pe care o dein sau
relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influena anchetele interne
ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite msuri.
(4) Controlorilor delegai le este interzis s impun altor funcionari publici s se nscrie n
organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru,
promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Utilizarea Art. 17. - (1) Controlorii delegai sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i
resurselor private a statului, s evite producerea oricrui prejudiciu, actionnd n orice situaie ca un bun
publice proprietar.
(2) Controlorii delegai au obligaia s foloseasca timpul de lucru, precum i bunurile
aparinnd autoritaii sau instituiei publice numai pentru desfaurarea activitilor aferente
funciei publice deinute.
(3) Controlorii delegai trebuie s propuna i s asigure, potrivit atribuiilor ce le revin,
 folosirea fondurilor publice n condiii de legalitate i regularitate, n conformitate cu
prevederile legale.
(4) Controlorilor delegai care desfaoar activiti publicistice n interes personal sau
activiti didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritatii sau a
institutiei publice pentru realizarea acestora.
Limitarea Art. 18. - (1) Orice controlor delegat poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a
participarii la statului, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia urmatoarelor cazuri:
achizitii, a) cnd a luat cunostina, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu, despre
concesionari valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;
sau inchirieri b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii bunului
respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care
persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau
inchirierii unui bun aflat n proprietatea publica ori privat a statului.
(3) Controlorilor delegai le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la bunurile
proprietate public sau privat a statului, supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau
nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute de lege.

CAPITOLUL III
Dispoziii finale

Coordonarea i Art. 19. - Direcia general de control financiar preventiv coordoneaz i controleaz
controlul aplicarea normelor de conduit profesional a controlorilor delegai.
aplicrii
normelor de
conduit
profesional a
controlorilor
delegai
Rspunderea Art. 20. - (1) nclcarea dispoziiilor prezentului Cod etic atrage rspunderea disciplinar a
controlorilor delegai, n condiiile legii.
(2) Comisiile de disciplin au competen de a cerceta nclcarea prevederilor prezentului
Cod etic i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n condiiile legii.
(3) n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unor infraciuni,
vor fi sesizate organele de urmrire penal competene, n condiiile legii.
(4) Controlorii delegai rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele svrite cu
nclcarea normelor de conduit profesional, creeaz prejudicii persoanelor fizice sau
juridice.
Armonizarea Art. 21. - Prevederile prezentului Cod etic se completeaz cu prevederile specifice legislaiei
cu prevederile privind funcia public de controlor delegat.
legislaiei
specifice
funcionarilor
publici
Intrarea n Art. 22. - (1) Prevederile prezentului Cod etic intra n vigoare de la data aprobrii sale de
vigoare i ctre ministrul finanelor publice.
luarea la (2) n termen de 10 zile de la data aprobrii, prezentul Cod etic va fi difuzat i adus la
cunotin cunotint, sub semntura, fiecrui controlor delegat. Aceasta se va realiza de ctre conducerea
Direciei generale de control financiar preventiv.
(3) Controlorul financiar ef va lua msurile necesare ca, n termen de 20 de zile de la data
aprobrii, s transmit Direciei generale a politicilor i resurselor umane tabelul cu
semnaturile controlorilor delegai, care s confirme luarea la cunotin a prevederilor
prezentului Cod etic.
(4) Refuzul unei persoane de a semna de luare la cunotin, n termenul stabilit, constituie
abatere disciplinar, care va fi sancionat potrivit prevederilor prezentului Cod etic.
(5) La ncadrarea unei persoane n funcia de controlor delegat, fiecare dintre acestea va lua
de cunotin, sub semnatur, de prevederile prezentului Cod etic.