HOTRREA PLENULUI

CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a prevederilor

Capitolului XXX1 din Codul de procedur civil (aplicarea msurilor
de protecie n cazurile de violen n familie)

nr.1 din 28.05.2012

Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2012, nr.6, pag.4

***
Lund n consideraie faptul c practica judiciar de aplicare a prevederilor Capitolului XXX 1
din Codul de procedur civil este neuniform, ntru asigurarea unei practici corecte i unitare de
soluionare de ctre instanele judectoreti a litigiilor privind aplicarea msurilor de protecie n
cazurile de violen n familie, n temeiul art.2 lit.e), art.16 lit.c) din Legea cu privire la Curtea
Suprem de Justiie nr.789-XIII din 26.03.1996, art.17 CPC, Plenul Curii Supreme de Justiie, prin
prezenta hotrre, d urmtoarele explicaii:
1. Instanele judectoreti, la examinarea pricinilor civile despre aplicarea msurilor de
protecie n cazurile de violen n familie, vor aplica prevederile Constituiei Republicii Moldova,
Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, Legii cu
privire la prevenirea i combaterea violenei n familie nr.45-XVI din 01.03.2007, Legii privind
drepturile copilului nr.338-XIII din 15.12.1994, Legii cu privire la protecia datelor cu caracter
personal nr.133 din 08.07.2011 (n vigoare de la 14.04.2012), Legii cu privire la asigurarea egalitii
de anse ntre femei i brbai nr.5-XVI din 09.02.2006, Codului familiei, aprobat prin Legea
nr.1316-XIV din 26.10.2000, Codului de procedur civil, aprobat prin Legea nr.225-XV din
30.05.2003, prevederile altor acte legislative naionale i internaionale ce reglementeaz raporturi
similare, precum i jurisprudena CEDO.
2. Conform art.7 alin.(1) din Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie
nr.45-XVI din 01.03.2007, autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere
a violenei n familie snt:
a) autoritile administraiei publice centrale de specialitate (Ministerul Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne,
Ministerul Justiiei);
b) autoritile administraiei publice locale de specialitate:
- seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei;
- direciile generale de nvmnt, tineret i sport;
- organele ocrotirii sntii;
- organele afacerilor interne;
c) comisiile pentru probleme sociale de pe lng autoritile administraiei publice locale;
d) centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor;
e) alte organizaii cu activiti specializate n domeniu.
3. Dat fiind faptul c, Capitolul XXX1 - a fost inclus n seciunea C. Procedura special a
Codului de procedur civil, aceast categorie de pricini se va examina conform regulilor procedurii
speciale, inndu-se cont de termenul de examinare specificat la art.3184 alin.(1) CPC.
4. n conformitate cu art.280 alin.(3) CPC, dac, la depunerea cererii sau la examinarea
pricinii n procedur special, se constat un litigiu de drept ce ine de competena instanelor
judectoreti, instana scoate cererea de pe rol printr-o ncheiere i explic petiionarului i
persoanelor interesate dreptul lor de a soluiona litigiul n procedura de aciune civil la instana
competent.
Se atenioneaz c, la depunerea cererii privind aplicarea msurilor de protecie n cazurile de
violen n familie, instana de judecat, cu respectarea dispoziiilor art.166, 167 CPC, imediat va
intenta procesul i va dispune examinarea pricinii.
Se menioneaz c, n cazurile de violen n familie, scopul eliberrii ordonanei de protecie
const n prevenirea unui risc real i imediat, or, sunt puse n pericol viaa i sntatea victimei, n
asigurarea de urgen a proteciei victimei, n prentmpinarea unor noi acte de violen asupra
victimei i/sau asupra altor membri ai familiei, precum i n prevenirea distrugerii bunurilor
victimei, a averii comune a familiei.
5. n conformitate cu art.280 alin.(2) CPC, calitatea de participant la proces o vor avea
petiionarul i persoana interesat, precum i reprezentanii organizaiilor.
6. Potrivit dispoziiilor art.3181 CPC, pot depune n instana de judecat cerere privind
aplicarea msurilor de protecie urmtoarele persoane:
- victima, membrii de familie sau reprezentantul legal al victimei;
- organul de tutel i curatel - n cazul minorului;
- organul de poliie;
- procurorul;
- organul de asisten social.
n caz de imposibilitate de depunere a cererii de ctre victima cu capacitate deplin de
exerciiu (din motive de sntate, alte motive ntemeiate), la solicitarea ei, cererea poate fi depus
de ctre procuror, organul de asisten social sau poliie. n acest sens, este cazul ca procurorul sau
organul de poliie s motiveze imposibilitatea depunerii cererii de ctre victim. Spre exemplu: a
fost btut tare, este bolnav, este ntr-o stare psihic deplorabil etc. Pertinente n acest sens snt i
prevederile art.53 din Codul familiei - dreptul copilului de a fi protejat (aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale copilului se asigur de prini sau persoanele care i nlocuiesc, iar n
cazurile prevzute de lege - de procuror, autoritatea tutelar sau de alte organe abilitate).
7. Dup primirea cererii, instana de judecat contacteaz imediat poliia de sector de la locul
aflrii prtului (agresorului) i solicit informarea acestuia despre procedura iniiat, precum i
citarea legal a acestuia n edina de judecat, innd cont de prevederile art.102 alin.(4), 192 CPC.
Instana de judecat poate solicita organului de asisten social sau poliiei, dup caz,
prezentarea unui raport de caracterizare a familiei vizate i a agresorului. Instana de judecat poate
solicita i alte acte necesare pentru examinarea cererii.
8. n cazul n care, n cadrul citrii legale, persoana interesat (agresorul) va refuza s
primeasc citaia sau ntiinarea, colaboratorul de poliie va ntocmi un raport conform procedurii
stabilite.
Neprezentarea agresorului la edina de judecat nu mpiedic instana s examineze cererea
(art.3183 CPC).
9. Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc
competent de la domiciliul sau locul de aflare a victimei sau a agresorului, de la locul unde victima
a solicitat asisten sau de la locul unde a avut loc actul de violen.
n cererea privind aplicarea msurilor de protecie se indic circumstanele actului de violen,
intensitatea, durata, consecinele suportate i alte circumstane care indic necesitatea aplicrii
msurilor de protecie, informaia referitoare la relaia dintre victim i agresor, circumstanele care
indic la pericolul iminent de violen n viitor, referiri la cadrul juridic pertinent, msura/msurile
de protecie solicitate.
10. Conform art.3184 alin.(1) CPC, instana de judecat, n decurs de 24 de ore, emite o
ncheiere prin care admite sau respinge cererea; n cazul admiterii cererii, odat cu ncheierea de
admitere a cererii, se va emite i ordonana de protecie.
Ordonana de protecie va cuprinde una sau mai multe msuri prevzute de art.318 4 CPC,
art.15 din Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie nr.45-XVI din
01.03.2007, care urmeaz a fi aplicate fa de prt (agresor), termenul aplicrii msurilor de
protecie i condiiile prelungirii acestora, meniuni despre termenul de recurs. Termenul de recurs
este de 15 zile.
Se atenioneaz instanele de judecat c, potrivit art.318 4 alin.(3) CPC, msurile de protecie
se aplic pe un termen de pn la 3 luni.
Acest termen poate fi prelungit doar la cererea repetat ca urmare a comiterii de ctre agresor
a unor fapte noi de violen n familie.
n cazul nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie, instana de judecat, la
cerere, poate institui i alte msuri adecvate prevzute expres de Codul de procedur civil. Instana
poate sesiza organul competent n vederea cercetrii aciunilor agresorului de neexecutare
intenionat sau de eschivare de la executarea hotrrii instanei de judecat (fapte prevzute de
art.318 Cod contravenional, art.320 Cod penal etc.).
Conform art.3855 CPC, revocarea msurilor de protecie nainte de expirarea termenului se va
realiza numai la cererea ntemeiat a victimei, bazat pe voina liber exprimat. n cazul examinrii
cererii de revocare a msurilor de protecie pe motiv de mpcare, instana urmeaz s stabileasc
dac voina de mpcare a victimei este liber exprimat i dac aceasta nu a fost supus presiunilor
din partea agresorului.
11. Instanele judectoreti, la soluionarea cererilor privind aplicarea msurilor de protecie,
vor stabili concret ce fel de msuri de protecie se solicit n aceste cereri i, totodat, vor constata i
alte circumstane care au importan pentru soluionarea pricinii, innd cont de stipulrile art.3 din
Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie nr.45-XVI din 01.03.2007, care
definete subiecii violenei n familie i condiiile n care persoanele pot fi considerate subieci ai
violenei n familie. De exemplu: conlocuirea sau locuirea separat.
Instanele de judecat nu vor aplica msuri de protecie care nu snt prevzute de legislaie.
Spre exemplu: obligarea de a nu comite acte de violen asupra petiionarei.
O astfel de formulare a msurii de protecie este alogic, deoarece violena n familie este
interzis n general.
12. n cazul n care se solicit aplicarea msurii de protecie prevzute de art.318 4 alin.(2)
lit.a) CPC - obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei,
fr a decide asupra modului de proprietate asupra bunurilor instanele judectoreti vor ine cont de
faptul c, dei dreptul de proprietate al agresorului poate fi violat prin aplicarea acestei msuri, n
cazurile de violen n familie, potrivit jurisprudenei CEDO, prioritate au viaa i sntatea victimei
.
n acest sens, CEDO a accentuat c, n cazurile de violen domestic, drepturile agresorului
nu pot s ia locul drepturilor victimei la via i integritatea fizic i mental (hotrrea din
09.06.2009 n cauza Opuz c. Turciei, cererea nr.33401/02).
Mai mult, Curtea a relevat c tema violenei n familie nu este o chestiune privat sau de
familie, ci o chestiune de interes public, care implic aciunea eficient a statului.
Pentru prima dat n jurisprudena sa, CEDO a remarcat c eecul n a rspunde adecvat
violenei de gen constituie o nclcare a art.14 al Conveniei Europene (clauza non-discriminare),
indicnd c violena mpotriva femeilor este o form de inegalitate.
13. Se menioneaz c judecarea acestei categorii de pricini urmeaz s se nfptuiasc pe
principiul asigurrii interesului superior al victimei (copii, femei, vrstnici), consfinit n actele
internaionale fundamentale n domeniul drepturilor omului, asumate ca obligaiuni ale statului, i,
la fel, pe principiul toleranei zero, adic aplicarea msurilor de protecie trebuie s aib un efect
descurajant pentru agresor.
14. La examinarea cererii privind aplicarea msurilor de protecie, se va ine cont de
respectarea principiului confidenialitii.
Instanele judectoreti urmeaz, n toate cazurile, s solicite victimei prerea referitor la
necesitatea judecrii pricinii n edin secret n sensul dispoziiilor art.23 CPC, pentru a preveni
divulgarea informaiilor care se refer la unele aspecte ale vieii acesteia.
n dependen de situaie, instana va decide aplicarea art.23 alin.(3) CPC, indiferent de
prerea victimei.
15. Se explic faptul c, n procesul pregtirii i naintrii cererii de chemare n judecat n
cauzele pornite n procedur contencioas, n condiiile legii, se poate solicita instanei de judecat,
dup caz, aplicarea msurilor de protecie ca msur de asigurare a aciunii.
Cererea va conine, n acest caz, motivarea necesitii aplicrii msurilor de protecie,
indicndu-se msurile concrete care se solicit, referirea la dispoziia Codului de procedur civil
privind asigurarea aciunii (art.175 alin.(1) lit.b) prevede expres, ca msur de asigurare a aciunii,
interzicerea prtului de a svri anumite acte).
Spre exemplu: msurile de protecie pot fi aplicate ca msur de asigurare a aciunii n
pricinile civile pornite n condiiile art.31 Codul familiei (cererea de declarare a nulitii
contractului matrimonial; lezarea intereselor unuia dintre soi, ale copiilor minori; limitarea
dispunerii unilaterale de bunuri), n condiiile art.68 Codul familiei (cererea privind decderea din
drepturile printeti), n condiiile art.94 Codul familiei (cererea cu privire la declararea nulitii
contractului privind plata pensiei de ntreinere), n condiiile art.47-53 din Legea privind regimul
juridic al adopiei nr.99 din 28.05.2010 (cererea referitoare la desfacerea adopiei).
16. n conformitate cu art.85 alin.(1) lit.c1) CPC, victimele violenei n familie snt scutite de
achitarea taxei de stat pentru cererile privind aplicarea msurilor de protecie.
ns, avnd n vedere dispoziiile art.98 alin.(1) CPC, cheltuielile aferente judecrii pricinii,
suportate de instana judectoreasc, precum i taxa de stat, de a cror plat reclamantul a fost
scutit, se ncaseaz la buget de la prt proporional prii admise din aciune.
17. Se atenioneaz c, pentru cererile prin care se solicit aplicarea msurilor de protecie
prevzute de art.3184 alin.(2) lit.a), b), c), d), g), h) i i) CPC, taxa de stat se va ncasa de la prt
conform art.3 pct.1) lit.e) din Legea taxei de stat nr.1216-XII din 03.12.1992, care prevede
ncasarea taxei de stat pentru cereri de chemare n judecat cu caracter nepatrimonial (sau care nu
urmeaz a fi evaluate) n mrime de 500%.
Cotele procentuale fixe snt calculate n uniti convenionale. Unitatea convenional este
egal cu 20 de lei.
Pentru cererile prin care se solicit aplicarea msurilor de protecie prevzute de art.318 4 alin.
(2) lit.e) i f) CPC, taxa de stat se va ncasa de la prt conform art.3 pct.1) lit.a) din legea
menionat.
18. Ordonana de protecie privind msurile de protecie prevzute la art.3184 alin.(2) lit.a), b),
c), d), g), h) i i) CPC instana o va remite de ndat poliiei i organului de asisten social spre
executare imediat.
Ordonana privind msurile de protecie prevzute la art.318 4 alin.(2) lit.e) i f) CPC se remite
spre executare imediat executorului judectoresc n a crui competen teritorial, stabilit de
camera teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul prtului (agresorului).
ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i
ncheierea privind aplicarea ordonanei de protecie pot fi atacate cu recurs conform dispoziiilor
Codului de procedur civil.
Contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie nu suspend executarea
msurilor aplicate.

PREEDINTELE CURII
SUPREME DE JUSTIIE Mihail POALELUEGI

Chiinu, 28 mai 2012.

Nr.1.