20.12.
2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
REGULAMENTUL (UE) NR. 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din 17 decembrie 2013
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
n special articolul 42 i articolul 43 alineatul (2),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Curii de Conturi,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social
European,
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor,
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar,
ntruct:
(1) Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European,
Consiliu, Comitetul Economic i Social European i
Comitetul Regiunilor intitulat PAC n perspectiva
anului 2020: Cum rspundem provocrilor viitorului
legate de alimentaie, resurse naturale i teritorii
prezint potenialele provocri, obiective i orientri
pentru politica agricol comun (PAC) dup 2013. n
lumina dezbaterii pe marginea respectivei comunicri,
PAC ar trebui reformat cu ncepere de la 1 ianuarie
2014. Reforma respectiv ar trebui s includ toate
instrumentele principale ale PAC, inclusiv Regulamentul
(CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (1). innd seama de
amploarea acestei reforme, este necesar ca Regulamentul
(CE) nr. 1698/2005 s fie abrogat i nlocuit cu un text
nou.
(2) Ar trebui stabilit o politic de dezvoltare rural pentru a
nsoi i completa plile directe i msurile de pia ale
PAC, contribuindu-se astfel la ndeplinirea obiectivelor
politicii respective, prevzute n Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE). De asemenea,
politica de dezvoltare rural ar trebui s integreze prin
cipalele obiective de politic stabilite n Comunicarea
(1) Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie
2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) (JO L 277,
21.10.2005, p. 1).
L 347/487
Comisiei din 3 martie 2010 intitulat Europa 2020: O
strategie european pentru o cretere inteligent, durabil
i favorabil incluziunii (denumit n continuare
Strategia Europa 2020) i s fie coerent cu obiectivele
generale legate de politica de coeziune economic i
social, astfel cum sunt prevzute n TFUE.
(3) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume
dezvoltarea rural, nu poate fi realizat n mod satisfctor
de ctre statele membre, innd cont de legturile dintre
dezvoltarea rural i celelalte instrumente ale PAC,
amploarea disparitilor dintre diversele zone rurale i
limitele resurselor financiare ale statelor membre ntr-o
Uniune extins, dar, avnd n vedere garania multianual
a finanelor Uniunii i concentrarea asupra prioritilor
acesteia, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii,
aceasta poate adopta msuri n conformitate cu principiul
subsidiaritii, astfel cum este definit la articolul 5 din
Tratatul privind Uniunea European (TUE). n confor
mitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este
definit la articolul menionat, prezentul regulament nu
depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiec
tivului menionat.
(4) Pentru a se asigura dezvoltarea durabil a zonelor rurale,
este necesar s se pun accentul pe un numr limitat de
prioriti fundamentale privind transferul de cunotine i
inovarea n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale,
viabilitatea exploataiilor,competitivitatea tuturor tipurilor
de agricultur n toate regiunile i promovarea tehnolo
giilor agricole inovatoare si a gestionrii durabile a pdu
rilor, organizarea lanului alimentar, inclusiv procesarea i
comercializarea produselor agricole, bunstarea anima
lelor, gestionarea riscurilor n agricultur, refacerea,
conservarea i consolidarea ecosistemelor care au
legtur cu agricultura i silvicultura, promovarea
utilizrii eficiente a resurselor i tranziia ctre o
economie cu emisii reduse de dioxid carbon n sectoarele
agricol, alimentar i silvic, precum i promovarea inclu
ziunii sociale, a reducerii srciei n zonele rurale i a
dezvoltrii economice a acestora. n acest scop, ar
trebui s se in seama de diversitatea situaiilor care
afecteaz zonele rurale cu caracteristici diferite sau dife
ritele categorii de beneficiari poteniali, precum i de
obiectivele transversale legate de inovare, de protecia
mediului i de atenuarea schimbrilor climatice i de
adaptarea la acestea. Aciunile de atenuare ar trebui s
vizeze att limitarea emisiilor din agricultur i silvi
cultur, generate de activiti-cheie precum producia
animalier i utilizarea ngrmintelor, ct i conservarea
absorbanilor de carbon i intensificarea activitii de
sechestrare a carbonului n ceea ce privete exploatarea
terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor i silvi
cultura. Prioritatea Uniunii n materie de dezvoltare
L 347/488 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
rural privind transferul de cunotine i inovarea n agri
cultur, silvicultur i zonele rurale ar trebui s se aplice
orizontal n legtur cu celelalte prioriti ale Uniunii n
materie de dezvoltare rural.
(5) Prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural ar
trebui urmrite n contextul dezvoltrii durabile i al
promovrii de ctre Uniune a obiectivului de protecie
i mbuntire a mediului, astfel cum se prevede la
articolul 11 din TFUE, innd seama de principiul
poluatorul pltete. Statele membre ar trebui s
furnizeze informaii cu privire la sprijinul acordat
pentru atingerea obiectivelor n materie de schimbri
climatice, n conformitate cu obiectivul ambiios de a
aloca cel puin 20 % din bugetul Uniunii, utiliznd o
metodologie adoptat de Comisie.
(6) Activitile Fondului european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR) i operaiunile la care contribuie acesta
ar trebui s fie coerente i compatibile cu sprijinul
acordat din alte instrumente ale PAC.
(7) Pentru a se asigura demararea imediat i punerea n
aplicare eficient a programelor de dezvoltare rural,
sprijinul acordat din FEADR ar trebui s se bazeze pe
existena unor condiii-cadru administrative fiabile. Prin
urmare, statele membre ar trebui s evalueze aplicabi
litatea i ndeplinirea anumitor condiionaliti ex ante.
Fiecare stat membru ar trebui s elaboreze fie un
program naional de dezvoltare rural pentru ntregul
su teritoriu, fie un set de programe regionale sau un
program naional i un set de programe regionale.
Fiecare program ar trebui s identifice o strategie
pentru atingerea obiectivelor n raport cu prioritile
Uniunii n materie de dezvoltare rural, precum i o
serie de msuri. Programarea ar trebui s respecte prio
ritile Uniunii n materie de dezvoltare rural, adap
tndu-se n acelai timp la contextele naionale, i
completnd celelalte politici ale Uniunii, n special
politica n domeniul pieelor agricole, politica de
coeziune i politica comun n domeniul pescuitului.
Statele membre care opteaz pentru pregtirea unui set
de programe regionale ar trebui s poat elabora, de
asemenea, un cadru naional, fr o alocare bugetar
separat, pentru a facilita coordonarea ntre regiuni n
vederea soluionrii problemelor existente pe plan
naional.
(8) Statele membre ar trebui s poat include n programele
lor de dezvoltare rural subprograme tematice pentru a
rspunde unor nevoi specifice n domenii care sunt
deosebit de importante pentru ele. Subprogramele
tematice ar trebui s vizeze, printre altele, tinerii
fermieri, fermele mici, zonele montane,crearea unor
lanuri scurte de aprovizionare, femeile din zonele
rurale, precum i atenuarea schimbrilor climatice i
adaptarea la acestea i biodiversitatea. Subprogramele
tematice ar trebui utilizate, de asemenea, pentru a oferi
20.12.2013
posibilitatea de a contribui la restructurarea sectoarelor
agricole care au un impact puternic asupra dezvoltrii
zonelor rurale. Pentru a spori eficiena interveniei
anumitor subprograme tematice, ar trebui ca statele
membre s fie autorizate s prevad rate de sprijin mai
ridicate pentru anumite operaiuni care fac obiectul
subprogramelor tematice respective.
(9) Programele de dezvoltare rural ar trebui s identifice
nevoile zonei acoperite i s descrie o strategie coerent
de satisfacere a acestora, innd seama de prioritile
Uniunii n materie de dezvoltare rural. Strategia
respectiv ar trebui s se bazeze pe stabilirea unor
obiective. Ar trebui determinate legturile dintre nevoile
identificate, obiectivele stabilite i msurile alese pentru
atingerea acestora. Programele de dezvoltare rural ar
trebui s conin, de asemenea, toate informaiile
necesare pentru evaluarea conformitii acestora cu
cerinele prezentului regulament.
(10) Obiectivele programelor de dezvoltare rural ar trebui
stabilite n raport cu un set comun de indicatori-int
pentru toate statele membre i, acolo unde este necesar,
n raport cu indicatorii specifici programelor. n vederea
facilitrii acestui exerciiu, ar trebui definite zonele care
fac obiectul acestor indicatori, n conformitate cu priori
tile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Avnd n
vedere aplicarea orizontal a prioritii Uniunii n materie
de dezvoltare rural privind transferul de cunotine n
agricultur i silvicultur, interveniile realizate n temeiul
acestei prioriti ar trebui considerate ca fiind deter
minante pentru indicatorii-int definii pentru celelalte
prioriti ale Uniunii.
(11) Este necesar s se stabileasc anumite norme privind
programarea i revizuirea programelor de dezvoltare
rural. Ar trebui prevzut o procedur simplificat de
revizuire, care s nu afecteze strategia programelor sau
contribuiile financiare corespunztoare ale Uniunii.
(12) Evoluia i specializarea agriculturii i a silviculturii, n
special provocrile cu care se confrunt microntreprin
derile i ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) din
zonele rurale, necesit un nivel corespunztor de
formare tehnic i economic, precum i o capacitate
mai mare de acces i schimb de cunotine i informaii,
inclusiv prin difuzarea bunelor practici de producie
agricol i forestier. Transferul de cunotine i
aciunile de informare nu ar trebui s se fac numai
sub forma cursurilor de formare tradiionale, ci ar
trebui, de asemenea, s fie adaptate la nevoile actorilor
din mediul rural. Prin urmare, ar trebui sprijinite, de
asemenea, atelierele de lucru, ndrumarea profesional,
activitile demonstrative, aciunile de informare,
precum i schemele de schimb de exploataii i pduri
pe termen scurt i vizitele. Cunotinele i informaiile
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
dobndite ar trebui s permit fermierilor, deintorilor
de pduri, persoanelor implicate n sectorul alimentar i
IMM-urilor rurale s-i sporeasc n special competiti
vitatea i s utilizeze mai eficient resursele, dar i s i
mbunteasc performanele de mediu, contribuind
totodat la durabilitatea economiei rurale. Atunci cnd
acord sprijin IMM-urilor, statele membre au posibilitatea
de a acorda prioritate IMM-urilor care au legtur cu
sectoarele agricol i silvic. Pentru a se asigura eficacitatea
transferului de cunotine i a aciunilor de informare n
privina obinerii acestor rezultate, ar trebui s li se
impun furnizorilor de servicii de transfer de cunotine
obligaia de a deine toate capacitile corespunztoare.
(13) Serviciile de consiliere agricol ajut fermierii, tinerii
fermieri, deintorii de pduri, ali gestionari de terenuri
i IMM-urile din zonele rurale s mbunteasc
gestionarea durabil i performana general a exploa
taiei sau ntreprinderii lor. Prin urmare, ar trebui ncu
rajat att nfiinarea acestor servicii, ct i utilizarea
serviciilor de consiliere de ctre fermieri, tinerii fermieri,
deintorii de pduri, ali gestionari de terenuri i IMM-
uri. n vederea ameliorrii calitii i a eficacitii servi
ciilor de consiliere oferite, ar trebui s se prevad
dispoziii cu privire la calificrile minime i la formarea
periodic a consultanilor. Aa cum este prevzut n
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului (1), serviciile de consiliere
agricol ar trebui s ajute fermierii s evalueze
performana exploataiei lor agricole i s identifice mbu (14)
ntirile necesare n ceea ce privete cerinele de regle
mentare n materie de gestionare, bunele condiii agricole
i de mediu, practicile agricole benefice pentru clim i
mediu prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului (2), i msurile la
nivel de exploataie agricol prevzute n programele de
dezvoltare rural care vizeaz modernizarea exploataiilor
consolidarea competitivitii,
integrarea sectorial, inovarea, orientarea ctre pia,
precum i promovarea antreprenoriatului. Serviciile de
consiliere agricol ar trebui, de asemenea, s ajute
fermierii s identifice mbuntirile necesare n ceea ce
privete cerinele prevzute pentru punerea n aplicare a
articolului 11 alineatul (3) din Directiva 2000/60/CE a
(1) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i
monitorizarea politicii agricole comune (A se vedea pagina 549 din
prezentul Jurnal Oficial).
(2) Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul
politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009
al Consiliului (A se vedea pagina 608 din prezentul Jurnal Oficial).
L 347/489
Parlamentului European i a Consiliului (3) (denumit n
continuare Directiva-cadru privind apa), precum i n
ceea ce privete cerinele pentru punerea n aplicare a
articolului 55 din Regulamentul (CE) nr 1107/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului (4) i a articolului
14 din Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European
i a Consiliului (5), n special cu privire la conformitatea
cu principiile generale ale gestionrii integrate a dun
torilor. Acolo unde este necesar, consultana ar trebui s
vizeze i standardele ocupaionale sau de siguran care
au legtur cu exploataia agricol, precum i consiliere
specific acordat fermierilor care se stabilesc pentru
prima dat. De asemenea, ar trebui s fie posibil ca
consilierea s acopere stabilirea tinerilor fermieri,
dezvoltarea durabil a activitilor economice ale exploa
taiei i aspecte privind prelucrarea i comercializarea pe
plan local, legate de performanele economice, agricole i
de mediu ale exploataiei sau ntreprinderii. Se poate oferi
consiliere specific privind i atenuarea schimbrilor
climatice i adaptarea la acestea, biodiversitatea,
protecia apelor, dezvoltarea lanurilor scurte de aprovi
zionare, agricultura ecologic i aspectele legate de
sntate n zootehnie. Atunci cnd acord sprijin IMM-
urilor, statele membre au posibilitatea de a acorda prio
ritate IMM-urilor care au legtur cu sectoarele agricol i
silvic. Serviciile de gestionare a exploataiei i de nlocuire
n cadrul exploataiei ar trebui s ajute fermierii s mbu
nteasc i s faciliteze gestionarea exploataiei lor.
Sistemele de calitate la nivelul Uniunii sau la nivel
naional, inclusiv schemele de certificare a exploataiilor
pentru produsele agricole i alimentare, ofer consuma
torilor asigurri cu privire la calitatea i la caracteristicile
produselor sau ale procesului de producie utilizat ca
urmare a participrii fermierilor la aceste scheme,
confer valoare adugat produselor n cauz i sporesc
oportunitile de pia ale acestora. Prin urmare, fermierii
i grupurile de fermieri ar trebui ncurajai s participe la
schemele respective. Pentru a asigura utilizarea eficient a
resurselor FEADR, sprijinul ar trebui limitat la fermierii
activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013. Deoarece n momentul aderrii la aceste
scheme i n primii ani de participare, costurile i obli
gaiile suplimentare impuse fermierilor ca urmare a parti
ciprii lor nu sunt remunerate integral de ctre pia,
sprijinul ar trebui s fie furnizat noilor participani i s
acopere o perioad de maximum cinci ani. Avnd n
vedere caracteristicile speciale ale bumbacului ca produs
agricol, ar trebui reglementate i schemele de calitate
pentru bumbac. Ar trebui, de asemenea, s se ofere
(3) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului de
stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei
(JO L 327, 22.12.2000, p. 1).
(4) Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe pia a
produselor fitosanitare i de abrogare a Directivelor 79/117/CEE i
91/414/CEE ale Consiliului (JO L 309, 24.11.2009, p. 1).
(5) Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de aciune comunitar
n vederea utilizrii durabile a pesticidelor (JO L 309, 24.11.2009,
p. 71).
L 347/490 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
sprijin pentru activiti de informare i promovare a
produselor reglementate de schemele de calitate i de
certificare care primesc sprijin n temeiul prezentului
regulament.
(15) Pentru a ameliora performanele economice i de mediu
ale exploataiilor agricole i ale ntreprinderilor din
mediul rural, a eficientiza sectorul comercializrii i
prelucrrii produselor agricole, care s includ nfiinarea
de uniti de procesare i comercializare de mici
dimensiuni n contextul lanurilor scurte de aprovizionare
i al pieelor locale, a asigura infrastructura necesar
pentru dezvoltarea agriculturii i a silviculturii i a
sprijini investiiile care nu sunt remunerative, dar care
sunt necesare pentru realizarea obiectivelor de mediu,
ar trebui s se acorde sprijin pentru investiiile fizice
care contribuie la atingerea acestor obiective. n
perioada de programare 2007 2013, diferitele
domenii de intervenie au fcut obiectul mai multor
msuri. n scopul simplificrii, dar i pentru a permite
beneficiarilor s conceap i s realizeze proiecte
integrate cu o valoare adugat mai mare, ar trebui s
existe o singur msur care s acopere majoritatea
acestor tipuri de investiii fizice. Pe baza rezultatelor
analizei punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor
i ameninrilor (denumit n continuare analiza
SWOT) pentru ca ajutorul s fie mai bine direcionat,
statele membre ar trebui s direcioneze sprijinul ctre
exploataiile agricole eligibile pentru a beneficia de
ajutorul pentru investiii legate de sprijinirea viabilitii
exploataiilor. Pentru a facilita instalarea pentru prima
dat a tinerilor fermieri, se poate acorda un termen supli
mentar de eligibilitate pentru ca investiiile s se
conformeze cu standardele Uniunii. Pentru a favoriza
punerea n aplicare a noilor standarde ale Uniunii,
investiiile legate de conformitatea cu aceste standarde
ar trebui s fie eligibile pentru o perioad suplimentar
ncepnd din momentul n care acestea au devenit obli
(18)
gatorii pentru exploataia agricol.
(16) Sectorul agricol este expus, mai mult dect alte sectoare,
daunelor cauzate potenialului su de producie de ctre
dezastre naturale, fenomene climatice nefavorabile i
evenimente catastrofale. Pentru a susine viabilitatea i
competitivitatea exploataiilor confruntate cu asemenea
dezastre sau evenimente, ar trebui s se acorde sprijin
pentru a ajuta fermierii s refac potenialului agricol
care a fost degradat. De asemenea, statele membre ar
trebui s se asigure c nu are loc o supracompensare a
daunelor ca urmare a combinrii schemelor de
compensare ale Uniunii (n special msura de gestionare
a riscurilor din prezentul regulament) cu cele naionale i
cu cele private.
(19)
(17) Crearea i dezvoltarea de noi activiti economice sub
form de noi exploataii, diversificarea ctre activiti
neagricole, inclusiv furnizarea de servicii destinate agri
culturii i silviculturii; activiti legate de asistena
medical, integrarea social i turism sunt vitale pentru
dezvoltarea zonelor rurale. De asemenea, este posibil ca
20.12.2013
diversificarea ctre activiti neagricole s abordeze
gestionarea durabil a resurselor cinegetice. O msur
de dezvoltare a exploataiilor agricole i a ntreprinderilor
ar trebui s faciliteze instalarea iniial a tinerilor fermieri
i ajustarea structural a exploataiilor lor dup instalarea
iniial n plus, ar trebui promovate diversificarea ctre
activiti neagricole n cadrul exploataiilor i nfiinarea i
dezvoltarea IMM-urilor neagricole n zonele rurale.
Respectiva msur ar trebui, de asemenea, s ncurajeze
antreprenoriatul n rndul femeilor n zonele rurale. Ar
trebui ncurajat, de asemenea, dezvoltarea fermelor mici
care sunt potenial viabile din punct de vedere economic.
Pentru a se asigura viabilitatea noilor activiti economice
sprijinite n cadrul respectivei msuri, sprijinul ar trebui
condiionat de prezentarea unui plan de afaceri. Sprijinul
pentru nfiinarea unei ntreprinderi ar trebui s acopere
numai perioada iniial de activitate a ntreprinderii i nu
ar trebui s devin ajutor pentru funcionare. Prin
urmare, dac statele membre opteaz pentru acordarea
ajutorului n trane, aceste trane ar trebui ealonate pe
o perioad de maximum cinci ani. n plus, pentru a
ncuraja restructurarea sectorului agricol, ar trebui s se
acorde sprijin sub forma unor pli anuale sau unice
fermierilor eligibili pentru schema pentru micii fermieri
prevzut la titlul V din Regulamentul (UE) nr. 1307/
2013(denumit n continuare schema pentru micii
fermieri) care se angajeaz s i transfere ntreaga
exploataie i drepturile de plat corespunztoare altui
fermier.
Pentru a aborda problemele tinerilor fermieri legate de
accesul la terenuri, statele membre sunt de asemenea n
msur s ofere acest sprijin combinat cu alte tipuri de
sprijin, de exemplu, prin utilizarea de instrumente finan
ciare.
IMM-urile constituie coloana vertebral a economiei
rurale a Uniunii. Dezvoltarea exploataiilor agricole i a
ntreprinderilor neagricole ar trebui s aib drept scop
promovarea ocuprii forei de munc i crearea de
locuri de munc de calitate n zonele rurale, meninerea
locurilor de munc existente, reducerea fluctuaiilor
sezoniere n sectorul ocuprii forei de munc,
dezvoltarea sectoarelor neagricole n afara agriculturii i
a sectorului agroalimentar. n acelai timp ar trebui
promovate integrarea ntreprinderilor i legturile inter
sectoriale la nivel local. Ar trebui ncurajate proiectele
care reunesc agricultura i turismul rural prin
promovarea turismului durabil i responsabil n zonele
rurale, a patrimoniului natural i cultural, precum i
investiiile n materie de energie din surse regenerabile.
Dezvoltarea infrastructurii locale i a serviciilor locale de
baz n zonele rurale, inclusiv a serviciilor de agrement i
culturale, rennoirea satelor i activitile care vizeaz
refacerea i modernizarea patrimoniului cultural i
natural al satelor i al peisajelor rurale reprezint
elemente eseniale n cadrul oricrui efort de a valorifica
potenialul de cretere i de a promova durabilitatea
zonelor rurale. Prin urmare, ar trebui s se acorde
sprijin pentru operaiunile desfurate n scopul
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
menionat, inclusiv pentru cele viznd accesul la tehno
logiile informaiei i comunicaiilor i dezvoltarea benzii
largi rapide i ultrarapide. n conformitate cu obiectivele
menionate, ar trebui ncurajate dezvoltarea serviciilor i a
infrastructurii care conduc la incluziune social i
inversarea tendinelor de declin economic i social i de
depopulare a zonelor rurale. Pentru a se atinge efica
citatea maxim a acestui sprijin, operaiunile care fac
obiectul acestuia ar trebui implementate n conformitate
cu planurile de dezvoltare a municipalitilor i a servi
ciilor lor de baz, dac exist asemenea planuri, elaborate
de una sau mai multe comune rurale. Pentru a crea
sinergii i a mbunti cooperarea, operaiunile ar
trebui, de asemenea, s promoveze legturile de tipul
rural-urban, dup caz. Statele membre au posibilitatea
de a acorda prioritate investiiilor prin parteneriate de
dezvoltare local gestionat de comunitate i proiectelor
gestionate de organizaiile comunitilor locale.
(20) Silvicultura este parte integrant a dezvoltrii rurale, iar
sprijinul pentru utilizarea terenurilor ntr-un mod durabil
i benefic pentru clim ar trebui s includ dezvoltarea
zonelor mpdurite i gestionarea durabil a pdurilor. n
perioada de programare 2007 - 2013, diferitele tipuri de
sprijin pentru investiii n silvicultur i pentru
gestionarea acesteia au fcut obiectul mai multor
msuri. n scopul simplificrii i pentru a permite bene
ficiarilor s conceap i s realizeze proiecte integrate cu
valoare adugat mai mare, ar trebui s existe o singur
msur care s acopere toate tipurile de sprijin pentru
investiii n silvicultur i pentru gestionarea acesteia.
Msura respectiv ar trebui s cuprind extinderea i
ameliorarea resurselor forestiere prin mpdurirea tere
nurilor i prin crearea de sisteme agroforestiere care s
combine agricultura extensiv cu sisteme forestiere.
Aceasta ar trebui s cuprind, de asemenea, refacerea
pdurilor afectate de incendii sau de alte dezastre
naturale i evenimente catastrofale, precum i msuri de
prevenire pertinente; investiii n tehnologii forestiere i
de prelucrare; mobilizarea i comercializarea produselor
forestiere care vizeaz ameliorarea performanelor
economice i de mediu ale deintorilor de pduri; i
investiii neproductive care sporesc reziliena ecosis
temelor i rezistena la schimbrile climatice, precum i
valoarea ecologic a ecosistemelor forestiere. Sprijinul nu
ar trebui s denatureze concurena i nu ar trebui s aib
efecte asupra pieei. Prin urmare, ar trebui impuse limitri
n ceea ce privete dimensiunile i forma juridic ale
beneficiarilor. n zonele clasificate de statele membre ca
zone cu risc mediu sau ridicat de incendii, ar trebui
ntreprinse msuri de prevenire a acestora. Toate
msurile preventive ar trebui s fac parte dintr-un plan
de protecie a pdurilor. n cazul aciunilor de refacere a
potenialului forestier distrus, producerea unui dezastru
natural ar trebui s fac obiectul unei recunoateri
oficiale din partea unui organism tiinific public.
Msura n favoarea silviculturii ar trebui luat n lumina
angajamentelor asumate de Uniune i de statele membre
pe plan internaional i s se bazeze pe planurile fore
stiere naionale i subnaionale ale statelor membre sau
L 347/491
pe o serie de instrumente echivalente, care ar trebui s
in seama de angajamentele luate n cadrul conferinelor
ministeriale privind protecia pdurilor n Europa. Msura
respectiv ar trebui s contribuie la punerea n aplicare a
strategiei forestiere a Uniunii conform Comunicrii
Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social European i Comitetul
Regiunilor intitulat O nou strategie a UE pentru
pduri i sectorul forestier.
(21) Grupurile i organizaiile de productori ajut fermierii s
fac fa mpreun provocrilor cauzate de creterea
concurenei i de consolidarea pieelor din aval n ceea
ce privete comercializarea produselor lor, inclusiv pe
pieele locale. Prin urmare, ar trebui ncurajat nfiinarea
grupurilor i a organizaiilor de productori. Pentru a se
garanta utilizarea optim a resurselor financiare limitate,
de sprijin ar trebui s beneficieze numai grupurile i
organizaiile de productori care se calific drept IMM-
uri. Statele membre au posibilitatea de a acorda prioritate
grupurilor i organizaiilor de productori de produse de
calitate care intr sub incidena schemelor de calitate
pentru produse agricole i alimentare din prezentul regu
lament. Pentru a se asigura c grupul sau organizaia de
productori devine o entitate viabil, o condiie care ar
trebui ndeplinit pentru acordarea de sprijin unui grup
sau a unei organizaii de productori este prezentarea
unui plan de afaceri ctre statele membre. Pentru a se
evita acordarea unui ajutor pentru funcionare i pentru a
se menine rolul de stimulent al sprijinului, durata
maxim a sprijinului ar trebui limitat la cinci ani de la
data recunoaterii grupului sau a organizaiei de produ
ctori, pe baza planului su de afaceri.
(22) Plile acordate n cadrul msurilor de agromediu i al
celor climatice ar trebui s joace n continuare un rol
important n sprijinirea dezvoltrii durabile a zonelor
rurale i n satisfacerea cererii tot mai mari de servicii
ecologice a societii. Acestea ar trebui, de asemenea, s
continue s ncurajeze fermierii i ali gestionari de
terenuri s deserveasc ntreaga societate prin intro
ducerea sau meninerea unor practici agricole care s
contribuie la atenuarea schimbrilor climatice i la
adaptarea la acestea i care s fie compatibile cu
protecia i ameliorarea mediului, a peisajului i a carac
teristicilor acestuia, a resurselor naturale, i a solului i a
diversitii genetice. n acest context, ar trebui s se
acorde o atenie deosebit conservrii resurselor
genetice n agricultur i nevoilor suplimentare ale
sistemelor agricole de nalt valoare natural. Plile ar
trebui s contribuie la acoperirea costurilor suplimentare
i a pierderilor de venit generate de angajamentele luate i
s acopere doar angajamentele care depesc standardele
i cerinele obligatorii relevante, n conformitate cu prin
cipiul poluatorul pltete. Statele membre ar trebui s se
asigure, de asemenea, c plile ctre fermieri nu duc la o
dubl finanare att n temeiul prezentului regulament ct
i al Regulamentului (UE) nr. 1307/2013. n multe
situaii, sinergiile care rezult din angajamente luate n
comun de ctre un grup de fermieri nmulesc beneficiile
L 347/492 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
ecologice i climatice. Cu toate acestea, aciunile comune
presupun costuri tranzacionale suplimentare care ar
trebui compensate n mod adecvat. n plus, pentru a se
asigura c fermierii i ali gestionari de terenuri sunt n
msur s implementeze n mod corect angajamentele
luate, statele membre ar trebui s depun eforturi
pentru a le oferi competenele i cunotinele necesare.
Statele membre ar trebui s menin nivelul eforturilor
depuse n perioada de programare 2007-2013 i ar
trebui s fie obligate s cheltuiasc cel puin 30 % din
contribuia total a FEADR pentru fiecare program de
dezvoltare rural pentru atenuarea schimbrilor
climatice i adaptarea la acestea, precum i chestiuni de
mediu. Aceast cheltuire ar trebui realizat prin pli
pentru agromediu i climatice i pentru agricultura
ecologic i pli ctre zonele defavorizate natural sau
care se confrunt cu alte constrngeri specifice, prin
plile pentru silvicultur, pli pentru zonele Natura
2000 i prin sprijinirea investiiilor legate de clim i
mediu.
(23) Plile ctre fermieri pentru trecerea la agricultura
ecologic sau pentru meninerea acesteia ar trebui s i
ncurajeze s participe la scheme de acest tip, rspunznd
astfel cererii crescnde a societii n ceea ce privete
practicile agricole ecologice i standardele ridicate de
bunstare a animalelor. Pentru a mri sinergiile la
nivelul biodiversitii, ar trebui ncurajate beneficiile
aduse de msura privind agricultura ecologic, contractele
colective sau cooperarea ntre fermieri, pentru a cuprinde
zone adiacente mai vaste. Pentru a evitarea revenirii n
mas a fermierilor la agricultura convenional, ar trebui
sprijinite att msurile de conversie, ct i cele de
meninere. Plile ar trebui s contribuie la acoperirea
costurilor suplimentare suportate i a pierderilor de
venit generate de angajamente i s acopere doar angaja
mentele care depesc standardele i cerinele obligatorii
relevante. Statele membre ar trebui s se asigure, de
asemenea, c plile ctre fermieri nu duc la o dubl
finanare att n temeiul prezentului regulament ct i
al Regulamentului (UE) nr. 1307/2013. Pentru a asigura
utilizarea eficient a resurselor FEADR, sprijinul ar trebui
limitat la fermierii activi n nelesul articolului 9 din
Regulamentul nr. 1307/2013.
(24) Ar trebui s se acorde n continuare sprijin fermierilor i
deintorilor de pduri, pentru a putea face fa dezavan
tajelor specifice din zonele n cauz, determinate
de punerea n aplicare a Directivei 2009/147/CE a
Parlamentului European i a Consiliului (1) i a
(1) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice (JO L 20,
26.1.2010, p. 7).
20.12.2013
Directivei 92/43/CEE a Consiliului (2), i pentru a
contribui la gestionarea eficace a siturilor Natura 2000.
Totodat, ar trebui s fie pus la dispoziia fermierilor un
sprijin care s i ajute s fac fa dezavantajelor din
zonele bazinelor hidrografice, cauzate de punerea n
aplicare a Directivei-cadru privind apa. Sprijinul ar
trebui s fie legat de cerinele specifice descrise n
programul de dezvoltare rural, care depesc standardele
i cerinele obligatorii relevante. Statele membre ar trebui
s se asigure, de asemenea, c plile ctre fermieri nu
duc la o dubl finanare att n temeiul prezentului regu
lament ct i al Regulamentului (UE) nr. 1307/2013. n
plus, nevoile specifice ale zonelor Natura 2000 ar trebui
luate n considerare de ctre statele membre n cadrul
elaborrii generale a programelor lor de dezvoltare rural.
(25) Plile acordate fermierilor din zonele montane sau din
alte zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau
cu alte constrngeri specifice ar trebui s contribuie, prin
ncurajarea utilizrii nentrerupte a terenurilor agricole, la
conservarea spaiului rural, precum i la meninerea i
promovarea unor sisteme agricole durabile. Pentru a se
garanta eficiena acestui sprijin, plile ar trebui s i
despgubeasc pe fermieri pentru pierderile de venit i
pentru costurile suplimentare legate de dezavantajele
din zona n cauz. Pentru a asigura utilizarea eficient
a resurselor FEADR, sprijinul ar trebui limitat la fermierii
activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013.
(26) Pentru a se asigura utilizarea eficient a fondurilor
Uniunii i tratamentul echitabil al fermierilor din
ntreaga Uniune, zonele montane i zonele care se
confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte
constrngeri specifice ar trebui definite n conformitate
cu criterii obiective. n cazul zonelor care se confrunt cu
constrngeri naturale, criteriile respective ar trebui s fie
de natur biofizic i s se bazeze pe dovezi tiinifice
solide. Ar trebui adoptate msuri tranzitorii pentru a se
facilita eliminarea progresiv a plilor n zonele care, n
urma aplicrii criteriilor respective, nu vor mai fi
considerate drept zone care se confrunt cu constrngeri
naturale.
(27) Fermierii ar trebui ncurajai n continuare s adopte
standarde ridicate de bunstare a animalelor, prin
acordarea de sprijin pentru fermierii care se angajeaz
s adopte standarde de zootehnie care depesc stan
dardele obligatorii relevante. Pentru a asigura utilizarea
eficient a resurselor FEADR, sprijinul ar trebui limitat
la fermierii activi n nelesul articolului 9 din Regula
mentul (UE) nr. 1307/2013.
(2) Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind
conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor
slbatic (JO L 206, 22.7.1992, p. 7).
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(28) Ar trebui s se acorde n continuare pli deintorilor de
pduri care furnizeaz servicii de conservare a pdurilor
care sunt ecologice sau benefice pentru clim prin
asumarea de angajamente viznd ameliorarea biodiversi
tii, conservarea ecosistemelor forestiere de nalt
valoare, mbuntirea potenialului lor de atenuare a
schimbrilor climatice i de adaptare la acestea i
consolidarea caracterului protector al pdurilor n ceea
ce privete eroziunea solului, conservarea resurselor de
ap i pericolele naturale. n acest context, ar trebui s
se acorde o atenie special conservrii i promovrii
resurselor genetice forestiere. Ar trebui s se acorde
pli pentru angajamentele de silvomediu care depesc
standardele obligatorii relevante prevzute de dreptul
intern.
(29) n perioada de programare 20072013, singurul tip de
cooperare care a fost sprijinit n mod explicit n cadrul
politicii de dezvoltare rural a fost cooperarea n vederea
dezvoltrii de noi produse, procedee i tehnologii n
sectoarele agroalimentar i forestier. Sprijinul pentru
acest tip de cooperare rmne necesar, dar ar trebui
adaptat pentru a satisface mai bine cerinele economiei
(30)
bazate pe cunoatere. n acest context, ar trebui s existe
posibilitatea ca proiectele realizate de un singur operator
s fie finanate n temeiul msurii respective, cu condiia
ca rezultatele obinute s fie diseminate, atingndu-se
astfel obiectivul de difuzare a noilor practici, procese
sau produse. n plus, a devenit evident c sprijinirea
unei game mult mai largi de tipuri de cooperare,
implicnd o gam mai variat de beneficiari, de la
operatori mai mici la unii mai mari, poate contribui la
atingerea obiectivelor politicii de dezvoltare rural, prin
faptul c i ajut pe operatorii din zonele rurale s
depeasc dezavantajele de natur economic,
ecologic i de alt natur ale fragmentrii. Prin
urmare, aceast msur ar trebui extins. Sprijinul
acordat micilor operatori n scopul organizrii de
procese de lucru comune i al partajrii facilitilor i
resurselor ar trebui s i ajute pe acetia s devin
viabili din punct de vedere economic, n pofida dimen
siunilor lor reduse. Sprijinul pentru cooperarea orizontal
i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare,
precum i pentru promovarea de activiti la nivel local
ar trebui s catalizeze dezvoltarea raional din punct de
vedere economic a lanurilor scurte de aprovizionare, a
pieelor locale i a lanurilor alimentare locale. Sprijinul
pentru abordarea comun a proiectelor din domeniul
proteciei mediului i a practicilor ecologice ar trebui s
contribuie la realizarea de beneficii ecologice i climatice
mai mari i mai coerente dect cele care ar putea fi
obinute de operatori individuali acionnd pe cont
propriu (de exemplu, prin practici utilizate pe suprafee
de teren mai vaste i nefragmentate).
(31)
Sprijinul ar trebui s fie acordat sub diverse forme. Clus
terele i reelele sunt deosebit de importante pentru
mprtirea expertizei i pentru dezvoltarea de expertiz,
servicii i produse noi i specializate. Proiectele-pilot
L 347/493
reprezint importante instrumente pentru testarea aplica
bilitii comerciale, n diferite contexte, a tehnologiilor,
tehnicilor i practicilor, precum i pentru adaptarea
acestora acolo unde este necesar. Grupurile operaionale
reprezint un element-pivot al parteneriatului european
pentru inovare (PEI) privind productivitatea i durabi
litatea agriculturii. Un alt instrument important l
constituie strategiile de dezvoltare local, care
funcioneaz n afara cadrului de dezvoltare local al
axei LEADER ntre actori publici i privai din zone
urbane i rurale. Spre deosebire de abordarea LEADER,
este posibil ca aceste parteneriate i strategii s fie limitate
la un singur sector sau la obiective de dezvoltare relativ
specifice, inclusiv cele menionate mai sus. Statele
membre au posibilitatea de a acorda prioritate cooperrii
ntre entitile care implic productorii primari. Organi
zaiile interprofesionale ar trebui, de asemenea, s fie
eligibile pentru sprijin n cadrul acestei msuri. Acest
sprijin ar trebui limitat la o perioad de apte ani,
excepie fcndu-se n cazul aciunilor colective n
domeniul mediului i al climei, n situaii justificate cores
punztor.
n prezent, fermierii sunt expui la riscuri economice i
de mediu tot mai mari, ca urmare a schimbrilor
climatice i a volatilitii ridicate a preurilor. n acest
context, gestionarea eficient a riscurilor dobndete o
importan tot mai mare pentru fermieri. n consecin,
ar trebui instituit o msur de gestionare a riscurilor,
pentru a ajuta fermierii s fac fa celor mai comune
riscuri cu care se confrunt. Prin urmare, aceast msur
ar trebui s ajute fermierii s acopere primele pltite
pentru asigurarea culturilor, a animalelor i a plantelor,
precum i s ajute la crearea de fonduri mutuale i la
compensaiile pltite de aceste fonduri fermierilor pentru
pierderile suferite ca urmare a unor fenomene climatice
nefavorabile, a izbucnirii unor boli ale animalelor sau ale
plantelor, a infestrii cu duntori sau n urma unor
incidente de mediu. De asemenea, msura respectiv ar
trebui s includ un instrument de stabilizare a veni
turilor sub forma unui fond mutual pentru sprijinirea
fermierilor care se confrunt cu scderi dramatice ale
veniturilor. Pentru a se asigura egalitatea de tratament
ntre fermierii din ntreaga Uniune, evitarea denaturrii
concurenei i respectarea obligaiilor internaionale ale
Uniunii, ar trebui prevzute condiii specifice pentru
acordarea sprijinului n cadrul acestor msuri. Pentru a
asigura utilizarea eficient a resurselor FEADR, sprijinul
ar trebui limitat la fermierii activi n nelesul articolului 9
din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
Timp de mai muli ani, abordarea LEADER privind
dezvoltarea local s-a dovedit a fi eficace pentru
promovarea dezvoltrii zonelor rurale, innd seama de
toate nevoile multisectoriale legate de dezvoltarea rural
endogen prin intermediul abordrii sale ascendente. n
consecin, axa LEADER ar trebui meninut i n viitor,
iar aplicarea sa ar trebui s rmn obligatorie pentru
programele de dezvoltare rural la nivel naional i/sau
regional.
L 347/494 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(32) Sprijinul pentru dezvoltare local n cadrul axei LEADER
din FEADR ar trebui s includ, de asemenea, proiecte de
cooperare interteritorial ntre grupuri din cadrul unui
stat membru sau proiecte de cooperare transnaional
ntre grupuri aparinnd mai multor state membre sau
proiecte de cooperare ntre grupuri din state membre i
din ri tere.
(33) Pentru a permite partenerilor din zonele rurale care nu
aplic nc axa LEADER s testeze i s se pregteasc
pentru elaborarea i punerea n aplicare a unei strategii de
dezvoltare local, ar trebui finanat, de asemenea, un kit
de iniiere LEADER. Sprijinul nu ar trebui s fie
condiionat de transmiterea unei strategii de dezvoltare
local.
(34) Investiiile sunt comune multora dintre msurile de
dezvoltare rural prevzute n prezentul regulament i
pot viza operaiuni de o natur foarte divers. Pentru a
se asigura claritatea implementrii acestor operaiuni, ar
trebui prevzute anumite norme comune pentru toate
investiiile. Aceste norme comune ar trebui s defineasc
tipurile de cheltuieli care pot fi considerate cheltuieli de
investiii i ar trebui s garanteze c se acord sprijin
numai pentru investiiile care creeaz o valoare nou n
agricultur. Pentru a facilita implementarea proiectelor de
investiii, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de
a plti avansuri. Pentru a se asigura eficiena, echitatea i
efectul durabil al asistenei acordate prin FEADR, ar
trebui prevzute norme care s garanteze c investiiile
aferente operaiunilor sunt durabile i c sprijinul acordat
din FEADR nu este utilizat n scopul denaturrii
concurenei.
(35) Ar trebui s fie posibil ca FEADR s sprijine investiiile n
irigaii n scopul unor beneficii economice i ecologice,
cu condiia ca durabilitatea irigaiilor respective s fie
asigurat. n consecin, n fiecare caz, sprijinul ar
trebui acordat numai atunci cnd se pune n aplicare
un plan de management al bazinului hidrografic pentru
zona respectiv, n conformitate cu Directiva-cadru
privind apa, i atunci cnd se efectueaz deja contorizarea
apei la nivel de investiie sau contorizarea este introdus
ca parte a investiiei. Investiiile n vederea mbuntirii
infrastructurii de irigaii sau a echipamentelor existente ar
trebui s duc la un ctig minim n ceea ce privete
utilizarea eficient a apei, exprimat sub forma unei
poteniale economii de ap. n cazul n care corpul de
ap afectat de investiie este supus unei presiuni din
motive legate de cantitatea de ap prevzut n cadrul
analitic stabilit de Directiva-cadru privind apa, jumtate
din ctigul n materie de eficien n utilizarea apei ar
trebui s se concretizeze ntr-o reducere real a
consumului de ap la nivelul investiiei susinute,
pentru a se reduce presiunea asupra corpului de ap
respectiv. Ar trebui stabilite anumite cazuri n care nu
este posibil sau nu este necesar s se aplice cerinele cu
privire la economiile de ap poteniale sau efective,
inclusiv cele referitoare la investiiile n scopul reciclrii
20.12.2013
sau al reutilizrii apei. n plus fa de sprijinirea
investiiilor n scopul mbuntirii echipamentelor exis
tente, ar trebui s fie prevzute dispoziii pentru ca
FEADR s sprijine investiii n irigaii noi n funcie de
concluziile unei analize de mediu. Totui, cu anumite
excepii, nu ar trebui s se acorde sprijin pentru irigaii
noi atunci cnd se exercit deja un stres asupra corpului
de ap afectat, innd cont de riscul foarte mare ca
acordarea de sprijin n astfel de circumstane s
agraveze problemele de mediu existente.
(36) Anumite msuri legate de suprafee prevzute n
prezentul regulament implic asumarea de ctre bene
ficiari a unor angajamente pe o perioad de cel puin
cinci ani. n cursul perioadei respective, este posibil ca
situaia exploataiei sau a beneficiarilor s se modifice.
Prin urmare, ar trebui prevzute norme pentru a stabili
ce ar trebui s se ntmple n asemenea cazuri.
(37) Anumite msuri din prezentul regulament pot condiiona
acordarea sprijinului de asumarea de ctre beneficiari a
unor angajamente care depesc nivelul de referin
relevant definit prin standarde sau cerine obligatorii.
Avnd n vedere posibilele modificri ale legislaiei n
perioada angajamentelor care rezult n modificarea
nivelului de referin, ar trebui prevzute dispoziii cu
privire la revizuirea contractelor n cauz, pentru a se
asigura respectarea permanent a acestei condiii.
(38) Pentru a garanta c resursele financiare alocate dezvoltrii
rurale sunt utilizate n modul cel mai eficient posibil i
pentru a orienta msurile din cadrul programelor de
dezvoltare rural n conformitate cu prioritile Uniunii
n materie de dezvoltare rural, dar i pentru a garanta
egalitatea de tratament ntre solicitani, statele membre ar
trebui s stabileasc criterii de selecie pentru selectarea
proiectelor. Pot fi fcute excepii de la aceast regul
numai n cazul plilor efectuate n cadrul msurilor n
materie de agromediu i clim, agricultur ecologic, al
msurilor legate de Natura 2000 i al celor n temeiul
Directivei-cadru privind apa, al msurilor aplicabile
zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale sau
cu alte constrngeri specifice, al msurilor legate de
bunstarea animalelor, de serviciile de silvomediu i
climatice i de gestionarea riscului. n aplicarea criteriilor
de selecie ar trebui s se in seama de dimensiunea
operaiunii n conformitate cu principiul
proporionalitii.
(39) FEADR ar trebui s sprijine, prin intermediul asistenei
tehnice, aciuni legate de implementarea programelor de
dezvoltare rural, inclusiv costurile aferente proteciei
simbolurilor i abrevierilor legate de schemele de
calitate ale Uniunii pentru care se poate acorda sprijin
pentru participare n temeiul prezentului regulament i
cheltuielile efectuate de statele membre pentru deli
mitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri
naturale.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(40) Interconectarea reelelor, a organizaiilor i a adminis
traiilor naionale implicate n diversele etape ale imple
mentrii programelor, organizat n contextul reelei
europene pentru dezvoltare rural, a dovedit c poate
juca un rol foarte important n ameliorarea calitii
programelor de dezvoltare rural printr-o mai mare
implicare a prilor interesate n guvernana dezvoltrii
rurale, precum i n informarea publicului larg cu privire
la beneficiile acesteia. Prin urmare, interconectarea ar
trebui finanat n cadrul asistenei tehnice la nivelul
Uniunii. Pentru a se ine seama de nevoile specifice n
materie de evaluare, ar trebui creat, ca parte a reelei
europene pentru dezvoltare rural, o capacitate
european de evaluare pentru dezvoltarea rural care s
reuneasc toi actorii implicai i astfel s faciliteze schim
burile de expertiz n domeniu.
(41) PEI privind productivitatea i durabilitatea agriculturii ar
trebui s contribuie la ndeplinirea obiectivelor Strategiei
Europa 2020 de cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii. Este important ca acesta s reuneasc toi
actorii relevani de la nivelul UE, naional i regional,
pentru a prezenta statelor membre idei noi privind
raionalizarea, simplificarea i mbuntirea coordonrii
instrumentelor i iniiativelor existente, precum i privind
completarea lor cu aciuni noi, acolo unde este necesar.
(42) Pentru a contribui la realizarea obiectivelor PEI privind
productivitatea i durabilitatea agriculturii, ar trebui creat
o reea PEI n scopul interconectrii grupurilor
operaionale, a serviciilor de consiliere i a cercettorilor
implicai n implementarea aciunilor de orientare a
inovrii n agricultur. Aceast reea ar trebui finanat
n cadrul asistenei tehnice la nivelul Uniunii.
(43) Statele membre ar trebui s rezerve o parte din
cuantumul total destinat asistenei tehnice n cadrul
fiecrui program de dezvoltare rural pentru finanarea
nfiinrii i a operrii unei reele rurale naionale care s
reuneasc organizaiile i administraiile implicate n
dezvoltarea rural, inclusiv PEI, n scopul unei mai mari
implicri a acestora n implementarea programului i n
ameliorarea calitii programelor de dezvoltare rural. n
acest scop, reelele rurale naionale ar trebui s elaboreze
i s implementeze un plan de aciune.
(44) Programele de dezvoltare rural ar trebui s prevad
aciuni inovatoare de promovare a unui sector agricol
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
productiv i cu emisii sczute de carbon, cu sprijinul
PEI privind productivitatea i durabilitatea agriculturii.
PEI ar trebui s aib drept scop promovarea unei
puneri n practic mai rapide i mai vaste a soluiilor
inovatoare. PEI ar trebui s creeze valoare adugat
prin stimularea adoptrii instrumentelor legate de
L 347/495
inovare i creterea eficacitii acestora, precum i prin
creterea sinergiilor dintre ele. PEI ar trebui s elimine
lacunele prin crearea unor legturi mai strnse ntre
cercetare i activitile agricole practice.
(45) Implementarea proiectelor inovatoare n contextul PEI
privind productivitatea i durabilitatea agriculturii ar
trebui ntreprins de grupuri operaionale care s
reuneasc fermieri, gestionari de pduri, comuniti
rurale, cercettori, consultani din partea ONG-urilor,
ntreprinderi i ali actori interesai de inovarea din
sectorul agricol. Pentru a se garanta c ntregul sector
beneficiaz de rezultatele acestor proiecte, rezultatele
respective n domeniul inovrii i al schimburilor de
cunotine n cadrul Uniunii i cu ri tere ar trebui s
fie diseminate.
(46) Ar trebui s se adopte dispoziii pentru determinarea
cuantumului total al sprijinului acordat de Uniune
pentru dezvoltarea rural n temeiul prezentului regu
lament pentru perioada 1 ianuarie 2014 - 31 decembrie
2020, n conformitate cu cadrul financiar multianual
pentru perioada 2014 - 2020. Creditele disponibile ar
trebui indexate forfetar n vederea programrii.
(47) Pentru a se facilita gestionarea fondurilor FEADR, ar
trebui stabilit o rat unic a contribuiei FEADR la
programele de dezvoltare rural, n legtur cu cheltu
ielile publice efectuate n statele membre. Pentru a se
ine seama de importana deosebit sau de natura
anumitor tipuri de operaiuni, ar trebui stabilite rate
specifice ale contribuiei n legtur cu acestea. Pentru a
se atenua constrngerile specifice cauzate de nivelul de
dezvoltare, de distan i de izolare, ar trebui stabilit o
rat adecvat a contribuiei FEADR pentru regiunile mai
puin dezvoltate, pentru regiunile ultraperiferice
menionate n TFUE i insulele mici din Marea Egee,
precum i pentru regiunile de tranziie.
(48) Statele membre ar trebui s ia toate msurile necesare
pentru a garanta c msurile lor de dezvoltare rural
pot face obiectul unor verificri i controale, inclusiv
prin stabilirea dispoziiilor corespunztoare. n acest
scop, autoritatea de management i agenia de pli ar
trebui s prevad o evaluare ex ante i s procedeze la
evaluarea msurilor pe durata ntregului proces de imple
mentare a programului. Msurile care nu respect aceast
condiie ar trebui adaptate.
(49) Comisia i statele membre ar trebui s ia toate msurile
necesare pentru a asigura buna gestiune a programelor de
dezvoltare rural. n acest context, Comisia ar trebui s
ntreprind msurile i controalele adecvate, iar statele
membre ar trebui s ia msuri pentru a garanta buna
funcionare a sistemelor lor de gestionare.
L 347/496 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(50) Ar trebui s existe o autoritate unic de management care
s fie responsabil pentru gestionarea i implementarea
fiecrui program de dezvoltare rural. Sarcinile acesteia ar
trebui specificate n prezentul regulament. Autoritatea de
management ar trebui s poat delega o parte din
sarcinile sale, rmnnd totodat responsabil de
eficiena i corectitudinea gestionrii. n cazul n care
un program de dezvoltare rural conine subprograme
tematice, autoritatea de management ar trebui s poat
desemna un alt organism care s desfoare activitile de
gestionare i de implementare a subprogramelor
respective n legtur cu alocrile financiare care au fost
identificate pentru acestea n cadrul programului,
asigurnd totodat buna gestiune financiar a subpro
gramelor respective. n cazul n care un stat membru
are mai mult de un singur program de gestionat, se
poate nfiina un organism de coordonare care s
asigure coerena.
(51) Fiecare program de dezvoltare rural ar trebui supus unei
monitorizri regulate a implementrii programului i a
progreselor realizate n vederea atingerii obiectivelor
stabilite ale programului. Deoarece demonstrarea i
ameliorarea impactului i a eficacitii aciunilor din
cadrul FEADR depinde i de realizarea unei evaluri
corespunztoare pe parcursul etapelor de pregtire, de
implementare i de finalizare a unui program, Comisia
i statele membre ar trebui s instituie, n comun, un
sistem de monitorizare i evaluare care s aib ca
obiectiv demonstrarea progreselor realizate i evaluarea
impactului i a eficienei implementrii politicii de
dezvoltare rural.
(52) Pentru a se asigura faptul c informaiile pot fi agregate la
nivelul Uniunii, ar trebui ca din sistemul de monitorizare
i evaluare respectiv s fac parte un set de indicatori
comuni. Informaiile-cheie privind implementarea
programelor de dezvoltare rural ar trebui nregistrate
i pstrate pe suport electronic, pentru a se facilita
agregarea datelor. Prin urmare, ar trebui s se prevad
obligaia beneficiarilor de a transmite informaiile
minime necesare pentru monitorizare i evaluare.
(53) Responsabilitatea pentru monitorizarea programului ar
trebui mprit ntre autoritatea de management i un
comitet de monitorizare nfiinat n acest scop. Comitetul
de monitorizare ar trebui s fie responsabil cu monito
rizarea eficacitii implementrii programului. n acest
scop, ar trebui specificate responsabilitile comitetului
n cauz.
(54) Monitorizarea unui program ar trebui s implice
ntocmirea unui raport anual de punere n aplicare care
s fie transmis Comisiei.
20.12.2013
(55) Fiecare program de dezvoltare rural ar trebui evaluat n
vederea ameliorrii calitii sale i a demonstrrii rezul
tatelor obinute.
(56) Articolele 107, 108 i 109 din TFUE ar trebui aplicate
sprijinului pentru msurile de dezvoltare rural din cadrul
prezentului regulament. Cu toate acestea, date fiind carac
teristicile specifice ale sectorului agricol, dispoziiile
respective din TFUE nu ar trebui s se aplice msurilor
de dezvoltare rural privind operaiunile care intr sub
incidena articolului 42 din TFUE i care se desfoar n
temeiul prezentului regulament i n conformitate cu
acesta, sau plilor efectuate de statele membre n
scopul acordrii unei finanri suplimentare la nivel
naional pentru operaiunile din domeniul dezvoltrii
rurale pentru care se acord sprijin din partea Uniunii
i care intr sub incidena articolului 42 din TFUE.
(57) n plus, n scopul asigurrii coerenei cu msurile de
dezvoltare rural eligibile pentru sprijin din partea
Uniunii i pentru a simplifica procedurile, plile
efectuate de statele membre, acordate ca finanare
naional suplimentar pentru operaiunile de dezvoltare
rural pentru care se acord sprijin din partea Uniunii i
care intr sub incidena articolului 42 din TFUE, ar trebui
incluse n programul de dezvoltare rural n scopul
evalurii i al aprobrii, n conformitate cu dispoziiile
prezentului regulament. Pentru a se asigura c finanarea
naional suplimentar nu se implementeaz dect dac a
fost autorizat de Comisie, statul membru n cauz nu ar
trebui s fie mpiedicat s pun n aplicare finanarea
suplimentar propus pentru dezvoltarea rural dect
dup aprobarea acesteia. Plile efectuate de statele
membre n scopul acordrii unei finanri suplimentare
la nivel naional pentru operaiuni din domeniul
dezvoltrii rurale pentru care se acord sprijin din
partea Uniunii i care nu intr sub incidena articolului
42 din TFUE ar trebui s fie notificate Comisiei n
temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE, cu
excepia cazului n care acestea intr sub incidena unei
reglementri adoptate n temeiul Regulamentului (CE)
nr. 994/98 al Consiliului (1), iar statele membre nu ar
trebui s fie mpiedicate s le pun n aplicare pn
cnd procedura de notificare respectiv a dus la
aprobarea definitiv de ctre Comisie.
(58) Ar trebui instituit un sistem electronic de informare
pentru a se asigura un schimb eficient i sigur de date
de interes comun, precum i pentru a se nregistra, pstra
i gestiona informaiile eseniale i a se raporta cu privire
la monitorizare i la evaluare.
(1) Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de
aplicare a articolelor 92 i 93 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (JO
L 142, 14.5.1998, p. 1).
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(59) Dreptul Uniunii privind protecia persoanelor fizice cu
privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i
libera circulaie a acestor date, n special Directiva
95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1)
i Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului
European i al Consiliului (2) ar trebui s se aplice.
(60) n vederea completrii sau a modificrii anumitor
elemente neeseniale din prezentul regulament,
competena de a adopta acte delegate n conformitate
cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegat Comisiei.
Este deosebit de important ca n timpul lucrrilor preg
titoare, Comisia s organizeze consultri adecvate,
inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i
elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure
transmiterea simultan, n timp util i adecvat a docu
mentelor relevante ctre Parlamentul European i ctre
Consiliu.
(61) Respectiva mputernicire ar trebui s acopere: condiiile
n care o persoan juridic este considerat a fi tnr
fermier i stabilirea unei perioade de graie pentru
dobndirea competenelor profesionale, durata i
coninutul schemelor de schimb n cadrul exploataiilor
i al pdurilor, precum i ale vizitelor n exploataii i n
pduri. De asemenea, acesta ar trebui s acopere:
schemele specifice ale Uniunii care fac obiectul articolului
17 alineatul (1) litera (a) i caracteristicile grupurilor de
productori i ale tipurilor de aciuni care pot beneficia
de sprijin n conformitate cu articolul 17 alineatul (2),
precum i stabilirea condiiilor care vizeaz s previn
denaturarea concurenei, s previn discriminarea n
privina produselor i excluderea unor mrci comerciale
de la sprijin.
(62) n plus, respectiva mputernicire ar trebui s acopere:
coninutul minim al planurilor de afaceri i criteriile
care urmeaz s fie utilizate de statele membre pentru
fixarea pragurilor menionate la articolul 19 alineatul (4);
definirea mpduririi i a crerii de suprafee mpdurite i
cerinele minime n materie de mediu cu privire la
acestea; condiiile aplicabile angajamentelor de
agromediu i climatice de extindere a unitilor
zootehnice, de cretere a raselor locale aflate n pericol
de abandon sau de conservare a resurselor genetice
vegetale n pericol de eroziune genetic, precum i n
ceea ce privete definirea operaiunilor eligibile pentru
conservarea i pentru utilizarea i dezvoltarea durabile
ale resurselor genetice. De asemenea, acesta ar trebui s
acopere: metoda de calcul care urmeaz a fi utilizat
pentru a se evita dubla finanare a practicilor menionate
la articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
pentru msurile legate de agromediu i clim, agricultur
(1) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce
privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
(2) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al
Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor
fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre
instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor
date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
L 347/497
ecologic, msurile din cadrul Natura 2000 i msurile n
temeiul Directivei-cadru privind apa; definirea zonelor n
care angajamentele n favoarea bunstrii animalelor
prevd standarde mbuntite pentru metodele de
producie; tipurile de operaiuni eligibile pentru sprijin
pentru conservarea i promovarea resurselor genetice
forestiere; specificarea caracteristicilor proiectelor-pilot,
ale clusterelor, ale reelelor, ale lanurilor scurte de apro
vizionare i ale pieelor locale care vor fi eligibile pentru
sprijin n cadrul msurii de cooperare, precum i
condiiile de acordare a ajutorului pentru tipurile de
operaiuni menionate n cadrul respectivei msuri;
(63) Mai mult, respectiva mputernicire ar trebui s acopere:
durata minim i cea maxim a mprumuturilor
comerciale acordate fondurilor mutuale n baza msurii
de gestionare a riscurilor din prezentul regulament;
condiiile n care costurile legate de contractele de
leasing sau echipamentele second-hand pot fi considerate
cheltuieli de investiii eligibile, precum i n ceea ce
privete definirea tipurilor de infrastructur pentru
energia din surse regenerabile eligibile pentru investiii;
condiiile aplicabile conversiei sau ajustrii angaja
mentelor din cadrul msurilor la care se face referire la
articolele 28, 29, 33 i 34, precum i n ceea ce privete
definirea altor situaii n care nu se solicit rambursarea
ajutorului. De asemenea, acesta ar trebui s acopere: revi
zuirea plafoanelor prevzute n anexa I, condiiile n care
sprijinul aprobat de Comisie n temeiul Regulamentului
(CE) nr. 1698/2005 poate fi integrat n sprijinul acordat
n temeiul prezentului regulament, inclusiv pentru
asisten tehnic i evalurile ex post, pentru a
contribui la o tranziie fr dificulti de la sistemul
stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 la
sistemul stabilit prin prezentul regulament. Pentru a se
ine seama de Tratatul de aderare a Republicii Croaia,
actele delegate respective ar trebui, de asemenea, s
acopere, pentru Croaia, tranziia de la sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat n temeiul Regulamentului (CE)
nr. 1085/2006 al Consiliului (3), acolo unde este necesar.
(64) Pentru a se asigura condiii uniforme de punere n
aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite
competene de executare Comisiei n ceea ce privete
coninutul programelor de dezvoltare rural i a
cadrelor naionale, aprobarea programelor i a modifi
crilor aduse acestora, procedurile i calendarele pentru
aprobarea programelor, procedurile i calendarele pentru
aprobarea modificrilor aduse programelor i cadrelor
naionale, inclusiv intrarea lor n vigoare i frecvena
prezentrii lor, normele privind metodele de plat
pentru costurile suportate de participani pentru
transferul de cunotine i aciuni de informare, condiiile
specifice pentru implementarea msurilor de dezvoltare
rural, structura i funcionarea reelelor instituite prin
prezentul regulament, cerinele de informare i de publi
citate, adoptarea sistemului de monitorizare i evaluare i
normele pentru operarea sistemului de informaii,
(3) Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006
de instituire a unui instrument de asisten pentru preaderare (IPA)
(JO L 170, 29.6.2007, p. 1).
L 347/498 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
precum i norme privind prezentarea rapoartelor anuale
de implementare. Respectivele competene ar trebui exer
citate n conformitate cu Regulamentul (UE)
nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliu
lui (1).
(65) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost
consultat i a adoptat un aviz la 14 decembrie 2011 (2).
(66) Datorit urgenei pregtirii unei bune implementri a
msurilor prevzute, prezentul regulament ar trebui s
intre n vigoare la data publicrii sale n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene.
(67) Noua schem de sprijin prevzut n prezentul regu
lament nlocuiete schema de sprijin instituit prin Regu
lamentul (CE) nr. 1698/2005. n consecin, Regula
mentul (CE) nr. 1698/2005 ar trebui abrogat,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
TITLUL I
OBIECTIVE I STRATEGIE
CAPITOLUL I
Obiect i definiii
Articolul 1
Obiect
(1) Prezentul regulament stabilete normele generale care
reglementeaz sprijinul pentru dezvoltare rural acordat de
Uniune din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
Prezentul regulament prevede obiectivele la care urmeaz s
contribuie politica de dezvoltare rural i prioritile relevante
ale Uniunii n materie de dezvoltare rural. Prezentul regu
lament evideniaz contextul strategic pentru politica de
dezvoltare rural i definete msurile care urmeaz s fie
adoptate pentru implementarea politicii de dezvoltare rural.
De asemenea, prezentul regulament stabilete norme privind
programarea, interconectarea, gestionarea, monitorizarea i
evaluarea, pe baza mpririi responsabilitilor ntre statele
membre i Comisie i normele care s garanteze coordonarea
FEADR cu alte instrumente ale Uniunii.
(2) Prezentul regulament completeaz dispoziiile prii II din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului (3).
(1) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i princi
piilor generale privind mecanismele de control de ctre statele
membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie
(JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
(2) JO C 35, 9.2.2012, p. 1.
(3) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit
i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului. (A se vedea pagina 549 din prezentul
Jurnal Oficial.).
20.12.2013
Articolul 2
Definiii
(1) n sensul prezentului regulament, se aplic definiiile
termenilor program, operaiune, beneficiar, strategie de
dezvoltare local gestionat de comunitate, cheltuieli
publice, IMM-uri, operaiune finalizat i instrumente finan
ciare, astfel cum sunt prevzute sau menionate la articolul 2
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, precum i ale termenilor
regiuni mai puin dezvoltate i regiuni de tranziie astfel cum
sunt prevzute la articolul 90 alineatul (2) literele (a) i (b) din
respectivul regulament.
n plus, se aplic urmtoarele definiii:
(a) programare nseamn procesul de organizare, luare a deci
ziilor i alocare a resurselor financiare n mai multe etape,
cu implicarea partenerilor, care vizeaz implementarea, pe
o baz multianual, a aciunii comune a Uniunii i a
statelor membre pentru realizarea prioritilor Uniunii n
materie de dezvoltare rural.
(b) regiune nseamn o unitate teritorial corespunztoare
nivelului 1 sau 2 din Nomenclatorul unitilor teritoriale
de statistic (nivelurile NUTS 1 i 2) n nelesul Regula
mentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i
al Consiliului (4);
(c) msur nseamn un set de operaiuni care contribuie la
realizarea uneia sau mai multora dintre prioritile Uniunii
n materie de dezvoltare rural;
(d) rata sprijinului nseamn rata contribuiei publice la o
operaiune;
(e) cost tranzacional nseamn un cost suplimentar aferent
ndeplinirii unui angajament, dar care nu este imputabil
direct aplicrii acestuia sau nu este inclus n costurile sau
n pierderile de venit care sunt compensate n mod direct i
care poate fi calculat pe baza unor costuri standard;
(f) suprafa agricol nseamn orice suprafa de teren
arabil, de pune permanent i de fnea permanent
sau cultivat cu culturi permanente, astfel cum este
definit la articolul 4 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013;
(g) pierderi economice nseamn orice costuri suplimentare
suportate de un fermier drept rezultat al unor msuri
excepionale ntreprinse de acesta cu scopul reducerii apro
vizionrii pieei n cauz sau orice pierdere substanial a
produciei;
(h) fenomen climatic nefavorabil nseamn condiii meteoro
logice, cum sunt gerul, furtunile i grindina, gheaa, ploile
toreniale sau secetele grave, care pot fi asimilate unui
dezastru natural;
(4) Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al
Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator
comun al unitilor teritoriale de statistic (NUTS) (JO L 154,
21.6.2003, p. 1).
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(i) boli ale animalelor nseamn boli care figureaz pe lista
bolilor animalelor stabilit de Organizaia Mondial pentru
Sntatea Animalelor sau n anexa la Decizia 2009/470/CE
a Consiliului (1);
(j) incident de mediu nseamn apariia unui caz specific de
poluare, de contaminare sau de degradare n ceea ce
privete calitatea mediului, care este legat de un
eveniment specific i limitat din punct de vedere geografic;
cu toate acestea, nu acoper riscurile generale de mediu
care nu sunt legate de un eveniment specific precum schim
brile climatice sau poluarea atmosferic;
(k) dezastru natural nseamn un eveniment natural de natur
biotic sau abiotic ce genereaz perturbri importante ale
sistemelor de producie agricol sau ale structurilor fore
stiere, cauznd n cele din urm importante daune
economice sectoarelor agricol sau silvic;
(l) eveniment catastrofal nseamn un eveniment neprevzut
de natur biotic sau abiotic, provocat de aciunea oame
nilor, care genereaz perturbri importante ale sistemelor
de producie agricol sau ale structurilor forestiere, cauznd
n cele din urm importante daune economice sectoarelor
agricol sau silvic;
(m) lan scurt de aprovizionare nseamn un lan de aprovi
zionare care implic un numr limitat de operatori
economici angajai n activiti de cooperare i de
dezvoltare economic local, precum i relaii geografice
i sociale strnse ntre productori, procesatori i
consumatori;
(n) tnr fermier nseamn o persoan cu vrsta de pn la care completeaz celelalte instrumente ale PAC, politica de
40 de ani la momentul depunerii cererii, care deine
competenele i calificrile profesionale adecvate i care se
stabilete pentru prima dat ntr-o exploataie agricol ca
ef al respectivei exploataii;
(o) obiective tematice nseamn obiectivele tematice definite
la articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
(p) Cadrul strategic comun (CSC) nseamn cadrul strategic
comun menionat la articolul 10 din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013;
(q) cluster nseamn o grupare de ntreprinderi independente,
inclusiv ntreprinderi nou-nfiinate, ntreprinderi mici,
mijlocii i mari, precum i organisme consultative i/sau
organizaii de cercetare - menit s stimuleze activitatea
economic/inovatoare prin promovarea interaciunilor
intensive, a utilizrii n comun a facilitilor i a schimbului
de cunotine i expertiz precum i a contribuiei n mod
eficace la transferul de cunotine, la interconectare i la
diseminarea informaiilor n rndul ntreprinderilor din
cluster;
(1) Decizia 2009/470/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind
anumite cheltuieli n domeniul veterinar (JO L 155, 18.6.2009,
p. 30).
L 347/499
(r) pdure nseamn un teren care se ntinde pe mai mult de
0,5 hectare, cu copaci mai nali de 5 metri i cu un coro
nament de peste 10 % sau cu copaci care pot atinge aceste
praguri in situ; se exclud terenurile dedicate n principal
unei ntrebuinri agricole sau urbane, sub rezerva
alineatului (2).
(2) Un stat membru sau o regiune poate opta pentru
aplicarea unei definiii pentru pdure, alta dect cea de la
alineatul (1) litera (r), bazat pe dreptul naional sau pe
sistemul naional de inventariere existent. Statele membre sau
regiunile furnizeaz aceast definiie n cadrul programului de
dezvoltare rural.
(3) Pentru a asigura o abordare coerent n tratamentul bene
ficiarilor i pentru a ine seama de necesitatea unei perioade de
adaptare, n ceea ce privete definiia tnrului fermier prevzut
la alineatul (1) litera (n), Comisia este mputernicit s adopte
acte delegate n conformitate cu articolul 83 n ceea ce privete
condiiile n care o persoan juridic poate fi considerat tnr
fermier i stabilirea unei perioade de graie pentru dobndirea
competenelor profesionale.
CAPITOLUL II
Misiune, obiective i prioriti
Articolul 3
Misiune
FEADR contribuie la Strategia Europa 2020 prin promovarea
dezvoltrii rurale durabile n ntreaga Uniune, ntr-o manier
coeziune i politica comun n domeniul pescuitului. FEADR
contribuie la dezvoltarea n Uniune a unui sector agricol mai
echilibrat din punct de vedere teritorial i ecologic, mai benefic
pentru clim, mai rezilient, mai competitiv i mai inovator.
FEADR contribuie de asemenea la dezvoltarea teritoriilor rurale.
Articolul 4
Obiective
n cadrul general al PAC, sprijinul pentru dezvoltare rural,
inclusiv pentru activiti din sectorul alimentar i nealimentar
i din silvicultur, contribuie la atingerea urmtoarelor obiective:
(a) favorizarea competitivitii agriculturii;
(b) asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale i
combaterea schimbrilor climatice;
(c) obinerea unei dezvoltri teritoriale echilibrate a economiilor
i comunitilor rurale, inclusiv crearea i meninerea de
locuri de munc.
L 347/500 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 5
Prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural
Obiectivele dezvoltrii rurale, a cror realizare contribuie la
strategia Europa 2002 pentru o cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii, sunt atinse prin intermediul urmtoarelor
ase prioriti ale Uniunii n materie de dezvoltare rural, care
reflect obiectivele tematice relevante ale CSC:
(1) ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agri
cultur, n silvicultur i n zonele rurale, cu accent pe
urmtoarele aspecte:
(a) ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de
cunotine n zonele rurale;
(b) consolidarea legturilor dintre agricultur, producia
alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i
inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei
gestionri mai bune a mediului i al unei performane
de mediu mbuntite;
(c) ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii
profesionale n sectoarele agricol i forestier.
(2) creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor
tipurilor de agricultur n toate regiunile i promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionrii durabile a
pdurilor, cu accent pe urmtoarele aspecte:
(a) mbuntirea performanei economice a tuturor exploa
taiilor agricole i facilitarea restructurrii i modernizrii
exploataiilor, n special n vederea creterii participrii
pe pia i a orientrii spre pia, precum i a diversi
ficrii activitilor agricole;
(b) facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri
calificai corespunztor i, n special, a rennoirii gene
raiilor.
(3) promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv
procesarea i comercializarea produselor agricole, a
bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur,
cu accent pe urmtoarele aspecte:
(a) mbuntirea competitivitii productorilor primari
printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agroali
mentar prin intermediul schemelor de calitate, al
creterii valorii adugate a produselor agricole, al
promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor
scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor
de productori i al organizaiilor interprofesionale;
20.12.2013
(b) sprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul
exploataiilor.
(4) refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care
sunt legate de agricultur i silvicultur, cu accent pe urm
toarele aspecte:
(a) refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii,
inclusiv n zonele Natura 2000 i n zonele care se
confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte
constrngeri specifice, a activitilor agricole de mare
valoare natural, precum i a strii peisajelor europene;
(b) ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea
ngrmintelor i a pesticidelor;
(c) prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii
solului.
(5) promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon i
rezilient la schimbrile climatice n sectoarele agricol,
alimentar i silvic, cu accent pe urmtoarele aspecte:
(a) eficientizarea utilizrii apei n agricultur;
(b) eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar;
(c) facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de
energie, a subproduselor, a deeurilor i reziduurilor i a
altor materii prime nealimentare, n scopul bioeco
nomiei;
(d) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de
amoniac din agricultur;
(e) promovarea sechestrrii i a conservrii carbonului n
agricultur i silvicultur;
(6) promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a
dezvoltrii economice n zonele rurale, cu accent pe urm
toarele aspecte:
(a) facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de
ntreprinderi mici, precum i crearea de locuri de
munc;
(b) ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale;
(c) sporirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnolo
giilor informaiei i comunicaiilor (TIC) n zonele
rurale.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Toate aceste prioriti contribuie la realizarea obiectivelor trans
versale legate de inovare, de protecia mediului i de atenuarea
schimbrilor climatice i de adaptarea la acestea. Programele pot
aborda mai puin de ase prioriti, dac acest lucru este
justificat pe baza punctelor tari, a punctelor slabe, a oportuni
tilor i a ameninrilor (analiza SWOT) i a evalurii ex ante. include n programele lor de dezvoltare rural subprograme
Fiecare program abordeaz cel puin patru prioriti. Atunci
cnd un stat membru prezint un program naional i un set
de programe regionale, programul naional poate aborda mai
puin de patru prioriti.
n programe pot fi incluse i alte arii de intervenie pentru a
urmri una dintre prioriti, n cazul n care acest lucru este
justificat i poate fi msurat.
TITLUL II
PROGRAMAREA
CAPITOLUL I
Coninutul programrii
Articolul 6
Programe de dezvoltare rural
(1) FEADR intervine n statele membre prin intermediul
programelor de dezvoltare rural. Programele respective imple
menteaz o strategie care vizeaz realizarea prioritilor Uniunii
n materie de dezvoltare rural printr-un set de msuri, astfel
cum sunt definite n titlul III. Sprijinul din FEADR se solicit
pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare rural urmrite prin
prioritile Uniunii.
(2) Un stat membru poate prezenta fie un program unic care
s acopere ntregul su teritoriu, fie un set de programe
regionale. Ca alternativ, n cazuri justificate corespunztor,
acesta poate prezenta un program naional i un set de
programe regionale. n cazul n care statul membru prezint
un program naional i o serie de programe regionale,
msurile i/sau tipurile de operaiuni sunt programate fie la
nivel naional, fie la nivel regional i se asigur coerena ntre
strategiile programelor naionale i regionale.
(3) Statele membre cu programe regionale pot s prezinte
spre aprobare n conformitate cu articolul 10 alineatul (2) i
un cadru naional care s conin elementele comune ale acestor
programe, fr o alocare bugetar separat.
Cadrele naionale ale statelor membre cu programe regionale
pot conine, de asemenea, un tabel care rezum, pe regiuni i
pe ani, contribuia total a FEADR pentru statul membru vizat
pentru ntreaga perioad de programare.
L 347/501
Articolul 7
Subprograme tematice
(1) Cu scopul de a contribui la ndeplinirea prioritilor
Uniunii n materie de dezvoltare rural, statele membre pot
tematice care s rspund nevoilor specifice. Astfel de
subprograme tematice se pot referi, printre altele, la:
(a) tinerii fermieri;
(b) fermele mici menionate la articolul 19 alineatul (2) al
treilea paragraf;
(c) zonele montane menionate la articolul 32 alineatul (2);
(d) lanurile scurte de aprovizionare;
(e) femeile din zonele rurale;
(f) atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea,
precum i biodiversitatea.
Anexa IV conine o list orientativ a msurilor i a tipurilor de
operaiuni deosebit de importante pentru fiecare subprogram
tematic.
(2) Subprogramele tematice pot aborda, de asemenea, nevoi
specifice legate de restructurarea sectoarelor agricole cu un
impact semnificativ asupra dezvoltrii unei anumite zone rurale.
(3) Ratele de sprijin prevzute n anexa II pot fi majorate cu
10 puncte procentuale suplimentare n cazul operaiunilor spri
jinite n cadrul subprogramelor tematice care vizeaz fermele
mici i lanurile scurte de aprovizionare, atenuarea schimbrile
climatice i adaptarea la acestea, precum i biodiversitatea. n
cazul tinerilor fermieri i al zonelor montane, ratele maxime ale
sprijinului pot fi majorate n conformitate cu anexa II. Cu toate
acestea, rata maxim a sprijinului combinat nu depete 90 %.
Articolul 8
Coninutul programelor de dezvoltare rural
(1) Pe lng elementele menionate la articolul 27 din Regu
lamentul (UE) nr. 1303/2013, fiecare program de dezvoltare
rural include:
(a) evaluarea ex ante la care se face referire la articolul 55 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
(b) o analiz SWOT a situaiei i identificarea nevoilor care
trebuie abordate n zona geografic acoperit de program.
Analiza este structurat n jurul prioritilor Uniunii n
materie de dezvoltare rural. Nevoile specifice n ceea ce
privete protecia mediului, atenuarea schimbrilor
climatice i adaptarea la acestea, precum i inovarea sunt
evaluate n lumina tuturor prioritilor Uniunii n materie
de dezvoltare rural, n vederea identificrii soluiilor
relevante n aceste trei domenii, la nivelul fiecrei prioriti;
L 347/502 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(c) o descriere a strategiei care demonstreaz c:
(i) pentru fiecare dintre ariile de intervenie ale priori
tilor Uniunii n materie de dezvoltare rural incluse
n program sunt stabilite obiective adecvate, bazate pe
indicatorii comuni menionai la articolul 69 i, acolo
unde este necesar, pe indicatorii specifici programelor;
(ii) n ceea ce privete fiecare dintre ariile de intervenie ale
prioritilor Uniunii n materie de dezvoltare rural
incluse n program, sunt selectate combinaii
relevante de msuri pe baza unei logici de intervenie
solide sprijinite de evaluarea ex ante menionat la
litera (a) i de analiza menionat la litera (b);
(iii) alocarea resurselor financiare pentru msurile din
cadrul programului este justificat i adecvat pentru
atingerea obiectivelor stabilite;
(iv) nevoile specifice legate de condiiile specifice la nivel
regional sau subregional sunt luate n considerare i
abordate n mod concret prin combinaii de msuri
sau de subprograme tematice, concepute n mod
adecvat;
(v) programul conine o abordare adecvat n privina
inovrii, n vederea ndeplinirii prioritilor Uniunii n
materie de dezvoltare rural, inclusiv PEI privind
productivitatea i durabilitatea agriculturii, n privina
proteciei mediului, inclusiv a nevoilor specifice ale
zonelor Natura 2000, precum i n privina atenurii
efectelor schimbrilor climatice i a adaptrii la acestea;
(vi) au fost luate msuri pentru a se asigura disponibilitatea
la un nivel suficient a capacitii consultative cu privire
la cerinele de reglementare i cu privire la aciunile
legate de inovare;
(d) pentru fiecare condiionalitate ex ante, stabilit n confor
mitate cu articolul 19, i respectiv partea II din anexa XI la
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 pentru condiionalitile
generale ex ante cu, precum i n conformitate cu anexa V
la prezentul regulament, o evaluare n urma creia s reias
care dintre condiiile ex ante sunt aplicabile programului i
care dintre ele sunt ndeplinite la data prezentrii acordului
de parteneriat i a programului. n cazul n care
condiionalitile ex ante aplicabile nu sunt ndeplinite,
programul conine o descriere a aciunilor care trebuie
ntreprinse, a organismelor responsabile i a calendarului
pentru aceste aciuni n conformitate cu rezumatul
prezentat n acordul de parteneriat.
(e) o descriere a cadrului de performan instituit n sensul
articolului 21 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
(f) o descriere a fiecrei msuri selectate;
(g) planul de evaluare menionat la articolul 56 din Regula
mentul (UE) nr. 1303/2013. Statele membre asigur sufi
ciente resurse pentru abordarea nevoilor care au fost iden
tificate i pentru asigurarea unei monitorizri i a unei
evaluri adecvate;
20.12.2013
(h) un plan de finanare care s cuprind:
(i) un tabel care s prezinte, n conformitate cu articolul 58
alineatul (4), contribuia total a FEADR planificat
pentru fiecare an. Dac este cazul, acest tabel indic
separat, n cadrul contribuiei totale a FEADR,
creditele prevzute pentru regiunile mai puin
dezvoltate i fondurile transferate n FEADR n
aplicarea articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013. Contribuia anual planificat a
FEADR este compatibil cu cadrul financiar multianual;
(ii) un tabel care s prezinte, pentru fiecare msur, pentru
fiecare tip de operaiune care beneficiaz de o anumit
rat a contribuiei FEADR i pentru asistena tehnic,
contribuia total planificat a Uniunii i rata aplicabil
a contribuiei FEADR. Dac este cazul, acest tabel indic
separat rata contribuiei FEADR pentru regiunile mai
puin dezvoltate i pentru alte regiuni;
(i) un plan al indicatorilor, mprit pe arii de intervenie, care
s conin obiectivele menionate la articolul 8 alineatul (1)
litera (c) punctul (i) i realizrile planificate i cheltuielile
planificate, pentru fiecare msur de dezvoltare rural
selectat n legtur cu o arie de intervenie corespunz
toare;
(j) dac este cazul, un tabel care s indice, pentru fiecare
msur, fondurile naionale suplimentare acordate n
conformitate cu articolul 82;
(k) dup caz dac este necesar, lista cu schemele de ajutoare
aflate sub incidena articolului 81 alineatul (1) care urmeaz
s fie utilizate n scopul implementrii programelor;
(l) informaii cu privire la complementaritatea cu msurile
finanate de alte instrumente ale politicii agricole comune
i din fondurile structurale i de investiii europene (SIE);
(m) msuri de punere n aplicare a programelor, inclusiv:
(i) desemnarea de ctre statul membru n cauz a tuturor
autoritilor menionate la articolul 65 alineatul (2) i,
cu titlu informativ, o descriere sumar a structurii de
management i de control;
(ii) o descriere a procedurilor de monitorizare i de
evaluare, precum i componena comitetului de moni
torizare;
(iii) dispoziii prin care s se asigure publicitatea progra
mului, inclusiv prin intermediul reelei rurale
naionale menionate la articolul 54;
(iv) o descriere a abordrii care prevede principii cu privire
la stabilirea criteriilor de selecie a operaiunilor i a
strategiilor de dezvoltare local, care in seama de
obiectivele relevante; n acest context, statele membre
pot prevedea s se acorde prioritate IMM-urilor care au
legtur cu sectorul agricol i silvic.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(v) referitor la dezvoltarea local, acolo unde este cazul, o
descriere a mecanismelor de asigurare a coerenei ntre
activitile avute n vedere n cadrul strategiilor de
dezvoltare local, a msurii cooperare menionat n
articolul 35 i a msurii servicii de baz i rennoirea
satelor n zonele rurale menionat n articolul 20,
inclusiv relaiile dintre zonele rurale i cele urbane;
(n) msurile luate n vederea implicrii partenerilor menionai
la articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 i un
rezumat al rezultatelor consultrii partenerilor;
(o) dac este cazul, structura reelei rurale naionale dup cum
se menioneaz la articolul 54 alineatul (3) i dispoziiile
privind gestionarea acesteia, care ar constitui baza pentru
planurile sale anuale de aciune.
(2) Dac un program de dezvoltare rural conine
subprograme tematice, fiecare dintre acestea cuprinde:
(a) o analiz specific a situaiei bazat pe o metodologie
SWOT i identificarea nevoilor care urmeaz s fie
abordate n cadrul subprogramului;
(b) obiective specifice la nivel de subprogram i o selecie de
msuri bazate pe o definire detaliat a logicii de intervenie
a subprogramului respectiv, inclusiv o evaluare a contri
buiei preconizate a msurilor alese pentru atingerea obiec
tivelor;
(c) un plan specific separat al indicatorilor, cu realizrile plani
ficate i cheltuielile planificate pentru fiecare msur de
dezvoltare rural selectat n legtur cu o arie de intervenie
corespunztoare.
(3) Comisia adopt acte de punere n aplicare pentru
stabilirea normelor privind prezentarea elementelor descrise la
alineatele (1) i (2) n programele de dezvoltare rural i privind
coninutul cadrelor naionale menionate la articolul 6 alineatul
(3). Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n confor
mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 84.
CAPITOLUL II
Pregtirea, aprobarea i modificarea programelor de dezvoltare
rural
Articolul 9
Condiionaliti ex ante
Pe lng condiionalitile generale ex ante, menionate n partea
II din anexa XI la Regulamentul (UE) nr. 1303/2013,
condiionalitile ex ante menionate n anexa V la prezentul
regulament se aplic n cazul programrii FEADR, dac sunt
relevante i aplicabile obiectivelor specifice urmrite n cadrul
prioritilor programului.
L 347/503
Articolul 10
Aprobarea programelor de dezvoltare rural
(1) Statele membre prezint Comisiei, pentru fiecare program
de dezvoltare rural, o propunere care conine informaiile
menionate la articolul 8.
(2) Fiecare program de dezvoltare rural este aprobat de
Comisie prin intermediul unui act de punere n aplicare.
Articolul 11
Modificarea programelor de dezvoltare rural
Cererile statelor membre de modificare a programelor se aprob
n conformitate cu urmtoarele proceduri:
(a) Comisia decide, prin intermediul unor acte de punere n
aplicare, asupra cererilor de modificare a programelor care
vizeaz:
(i) o modificare a strategiei programului printr-o modi
ficare de peste 50 % a obiectivului cuantificat aferent
unei arii de intervenie;
(ii) o modificare a ratei contribuiei FEADR din cadrul
uneia sau mai multor msuri;
(iii) o modificare a contribuiei totale a Uniunii sau a repar
tizrii anuale a acesteia la nivel de program;
(b) Comisia aprob, prin intermediul unor acte de punere n
aplicare, cererile de modificare a programelor n toate
celelalte cazuri. Printre aceste modificri se numr n
special:
(i) introducerea sau retragerea unor msuri sau tipuri de
operaiuni;
(ii) modificri ale descrierii msurilor, inclusiv modificri
ale condiiilor de eligibilitate;
(iii) un transfer de fonduri ntre msurile implementate cu
rate diferite ale contribuiei FEADR;
Cu toate acestea, n sensul literei (b) punctele (i) - (iii), atunci
cnd transferul de fonduri vizeaz mai puin de 20 % din
fondurile alocate pentru o msur i mai puin de 5 % din
contribuia total a FEADR la program, se consider c
aprobarea este acordat n cazul n care Comisia nu a luat
o decizie referitoare la cerere n termen de 42 de zile
lucrtoare de la primirea cererii. Acest termen nu include
perioada care ncepe n ziua urmtoare datei la care Comisia
a trimis statului membru observaiile sale i se ncheie n
ziua n care statul membru a rspuns la aceste observaii.
L 347/504 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(c) Aprobarea din partea Comisiei nu este necesar n cazul
corecturilor unor erori materiale sau de redactare care nu
afecteaz implementarea politicii i a msurilor. Statele
membre informeaz Comisia cu privire la modificrile
respective.
Articolul 12
Norme privind procedurile i calendarele
Comisia adopt acte de punere n aplicare pentru stabilirea
normelor privind procedurile i calendarele pentru:
(a) aprobarea programelor de dezvoltare rural i a cadrelor
naionale;
(b) prezentarea i aprobarea propunerilor de modificare a
programelor de dezvoltare rural i a propunerilor de modi
ficare a cadrelor naionale, inclusiv intrarea lor n vigoare i
frecvena cu care acestea urmeaz s fie prezentate n timpul
perioadei de programare.
Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n confor
mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 84.
TITLUL III
SPRIJINUL PENTRU DEZVOLTAREA RURAL
CAPITOLUL I
Msuri
Articolul 13
Msuri
Fiecare msur de dezvoltare rural este programat astfel nct
s contribuie n mod specific la realizarea uneia sau mai multor
prioriti ale Uniunii n materie de dezvoltare rural. O list
orientativ a msurilor deosebit de importante pentru priori
tile Uniunii este prevzut n anexa VI.
Articolul 14
Transfer de cunotine i aciuni de informare
(1) n cadrul acestei msuri se acord sprijin pentru aciuni
de formare profesional i de dobndire de competene, acti
viti demonstrative i aciuni de informare. Aciunile de
formare profesional i de dobndire de competene pot
include cursuri de formare, ateliere de lucru i ndrumare profe
sional.
De asemenea, sprijinul poate fi acordat pentru schimburi pe
termen scurt la nivelul conducerii exploataiilor i a pdurilor,
precum i pentru vizite n exploataii i n pduri.
(2) n cadrul acestei msuri, sprijinul se acord n beneficiul
persoanelor angajate n sectoarele agricol, alimentar i silvic, al
gestionarilor de terenuri i al altor actori economici care sunt
IMM-uri care i desfoar activitatea n zone rurale.
20.12.2013
Beneficiarii sprijinului sunt furnizorii de servicii de formare sau
de alte servicii de transfer de cunotine i de aciuni de
informare.
(3) Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri nu vizeaz
cursurile de instruire sau de formare care fac parte din
programele sau sistemele normale de nvmnt de nivel
secundar sau superior.
Organismele care ofer servicii de transfer de cunotine i
servicii de informare dispun de capacitile corespunztoare, i
anume de personal calificat i de formare periodic, pentru a
ndeplini cu succes aceast sarcin.
(4) Costurile eligibile din cadrul acestei msuri sunt costurile
legate de organizarea i de furnizarea transferului de cunotine
sau ale aciunii de informare. n cazul proiectelor demonstrative,
sprijinul poate acoperi, de asemenea, costurile de investiii rele
vante. Costurile aferente deplasrilor, cazrii i diurnei partici
panilor, precum i costurile nlocuirii fermierilor sunt, de
asemenea, eligibile pentru sprijin. Toate costurile identificate n
temeiul prezentului alineat se pltesc beneficiarului.
(5) Pentru a se asigura diferenierea clar a schemelor de
schimb n cadrul exploataiilor i al pdurilor, precum i a
vizitelor n exploataii i n pduri fa de msuri similare din
cadrul altor scheme ale Uniunii, Comisia este mputernicit s
adopte acte delegate n conformitate cu articolul 83 n ceea ce
privete durata i coninutul schemelor de schimb n cadrul
exploataiilor i al pdurilor, precum i ale vizitelor n
exploataii i n pduri.
(6) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care
stabilete normele privind modalitile de plat a costurilor
suportate de participani, inclusiv prin utilizarea de vouchere
sau alte forme similare.
Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n confor
mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 84.
Articolul 15
Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i
servicii de nlocuire n cadrul exploataiei
(1) n cadrul acestei msuri, se acord sprijin pentru:
(a) a ajuta fermierii, tinerii fermieri astfel cum au fost definii n
prezentul regulament, deintorii de pduri, ali gestionari de
terenuri i IMM-urile din zonele rurale s beneficieze de
servicii de consiliere n vederea ameliorrii att a perfor
manelor economice i de mediu ale exploataiilor, ntreprin
derilor i/sau investiiilor lor, ct i a capacitii acestora de a
genera beneficii pentru clim i de a fi reziliente la schim
brile climatice;
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) a promova nfiinarea de servicii de gestionare a exploa
taiilor, de servicii de nlocuire n cadrul exploataiei i de
servicii de consiliere agricol, precum i servicii de consiliere
n sectorul silvic, inclusiv sistemul de consiliere agricol
menionat la articolele 12-14 din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013;
(c) a promova formarea profesional a consultanilor.
(2) Beneficiarii sprijinului prevzut la alineatul (1) literele (a)
i (c) sunt furnizorii de servicii de consiliere sau de formare.
Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (b) se acord autoritii
sau organismului selectat pentru nfiinarea serviciilor de
gestionare a exploataiilor, a serviciilor de nlocuire n cadrul
exploataiei i a serviciilor de consiliere agricol sau de consiliere
n sectorul silvic.
(3) Autoritile sau organismele selectate pentru a oferi
servicii de consiliere dispun de resurse corespunztoare, i
anume de personal calificat i care beneficiaz de formare
periodic, precum i de experien consultativ i de fiabilitate
n ceea ce privete domeniile de consiliere. Beneficiarii care intr
sub incidena acestei msuri sunt selectai prin licitaie.
Procedura de selecie este reglementat de legislaia privind
achiziiile publice i este deschis att organismelor publice,
ct i celor private. Aceasta este obiectiv, iar candidaii aflai
n situaie de conflict de interese sunt exclui.
Atunci cnd ofer consiliere, serviciile de consiliere respect
obligaiile de nedivulgare prevzute la articolul 13 alineatul (2)
din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
(4) Serviciile de consiliere destinate individual fermierilor,
tinerilor fermieri astfel cum au fost definii n prezentul regu
lament i altor gestionari de terenuri sunt legate de cel puin
una dintre prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural i
vizeaz cel puin unul dintre urmtoarele elemente:
(a) obligaiile, la nivel de exploataie, care decurg din cerinele
de reglementare n materie de gestionare i/sau din stan
dardele privind bunele condiii agricole i de mediu
prevzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013;
(b) dac este cazul, practicile agricole benefice pentru clim i
mediu prevzute la titlul III capitolul 3 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013 i ntreinerea suprafeei agricole la care
se face referire la articolul 4 alineatul (1) litera (c) din Regu
lamentul (UE) nr. 1307/2013;
(c) msurile, la nivel de exploataie, prevzute n programele de
dezvoltare rural care urmresc promovarea modernizrii
exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea secto
rial, inovarea i orientarea spre pia, precum i
promovarea antreprenoriatului;
L 347/505
(d) cerinele definite de statele membre n vederea punerii n
aplicare a articolului 11 alineatul (3) din Directiva-cadru
privind apa;
(e) cerinele definite de statele membre n vederea punerii n
aplicare a articolului 55 din Regulamentul (CE)
nr. 1107/2009, n special respectarea principiilor generale
ale gestionrii integrate a duntorilor menionat la
articolul 14 din Directiva 2009/128/CE; sau
(f) acolo unde este relevant, standardele de securitate la locul de
munc sau standardele de securitate care au legtur cu
exploataia agricol;
(g) consiliere specific acordat fermierilor care se stabilesc
pentru prima dat.
Consilierea poate viza, de asemenea, alte aspecte i n special
informaiile legate de atenuarea schimbrilor climatice i de
adaptarea la acestea, de biodiversitate i de protecia apelor
astfel cum figureaz n anexa I la Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013 sau aspecte legate de performanele economice
i de mediu ale exploataiei agricole, inclusiv aspectele privind
competitivitatea Aceasta poate cuprinde consiliere pentru
dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare, agricultura
ecologic i aspectele legate de sntate n zootehnie.
(5) Serviciile de consiliere destinate deintorilor de pduri
acoper cel puin obligaiile relevante prevzute n Directivele
92/43/CEE, 2009/147/CE i Directiva-cadru privind apa. Aceste
servicii de consiliere pot viza, de asemenea, aspecte legate de
performanele economice i de mediu ale exploataiei forestiere.
(6) Serviciile de consiliere destinate IMM-urilor pot viza
aspecte legate de performanele economice i de mediu ale
ntreprinderii.
(7) Dac este adecvat i justificat corespunztor, consilierea
poate fi oferit, parial, n grup, lundu-se ns n considerare
situaia fiecrui utilizator al serviciilor respective.
(8) Sprijinul prevzut la alineatul (1) literele (a) i (c) este
limitat la cuantumurile maxime prevzute n anexa II.
Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (b) se acord degresiv
pe o perioad de maximum cinci ani de la stabilire.
Articolul 16
Scheme de calitate pentru produse agricole i alimentare
(1) n cadrul acestei msuri se acord sprijin fermierilor i
grupurilor de fermieri care particip pentru prima dat la:
(a) schemele de calitate instituite n cadrul urmtoarelor regu
lamente i dispoziii:
L 347/506 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(i) Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului
European i al Consiliului (1);
(ii) Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (2);
(iii) Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului (3);
(iv) Regulamentul (CEE) nr. 1601/91 al Consiliului (4);
(v) partea II titlul II capitolul I seciunea 2 din Regula
mentul (UE) nr. 1308/2013 al Consiliului n ceea ce
privete vinul.
(b) schemele de calitate, inclusiv schemele de certificare a
exploataiilor agricole, pentru produse agricole i alimentare
sau pentru bumbac, recunoscute de statele membre ca nde
plinind urmtoarele criterii:
(i) specificitatea produsului final din cadrul acestor scheme
deriv din obligaii clare privind garantarea:
caracteristicilor specifice ale produselor,
metodelor specifice de cultivare sau de producie,
sau
unei caliti a produsului final care depete semni
ficativ standardele comerciale aplicabile produselor
de larg consum n ceea ce privete sntatea public,
sntatea animalelor sau a plantelor, bunstarea
animalelor sau protecia mediului;
(ii) schema este deschis tuturor productorilor;
(iii) schema implic respectarea unor specificaii obligatorii
ale produsului, acest lucru fiind verificat de autoritile
publice sau de un organism independent de inspecie;
(iv) schema este transparent i asigur trasabilitatea
complet a produselor; sau
(1) Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul
calitii produselor agricole i alimentare (JO L 343, 14.12.2012,
p. 1).
(2) Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007
privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice,
precum i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91
(JO L 189, 20.7.2007, p. 1).
(3) Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind definirea, desemnarea,
prezentarea, etichetarea i protecia indicaiilor geografice ale
buturilor spirtoase i de abrogare a Regulamentului (CEE)
nr. 1576/89 al Consiliului (JO L 39, 13.2.2008, p. 16).
(4) Regulamentul (CEE) nr. 1601/91 al Consiliului din 10 iunie 1991 de
stabilire a normelor generale privind definirea, descrierea i
prezentarea vinurilor aromatizate, a buturilor aromatizate pe baz
de vin i a cocteilurilor aromatizate din produse vitivinicole
(JO L 149, 14.6.1991, p. 1).
20.12.2013
(c) scheme voluntare de certificare a produselor agricole recu
noscute de statele membre ca aplicnd orientrile UE
privind cele mai bune practici pentru sistemele de certificare
voluntar a produselor agricole i alimentare.
(2) Sprijinul n cadrul acestei msuri poate acoperi, de
asemenea, costuri care decurg din activiti de informare i
promovare puse n aplicare de grupuri de productori pe
piaa intern, privind produse care fac obiectul unei scheme
de calitate care beneficiaz de sprijin n conformitate cu
alineatul (1).
(3) Sprijinul prevzut la alineatul (1) se acord sub forma
unui stimulent financiar anual al crui nivel se stabilete n
funcie de nivelul costurilor fixe rezultate din participarea la
schemele pentru care se acord sprijin, n decursul unei
perioade de maximum cinci ani.
n scopul aplicrii prezentului alineat, costuri fixe nseamn
costurile aferente aderrii la o schem de calitate care bene
ficiaz de sprijin i cotizaia anual de participare la schema
respectiv, inclusiv, dac este cazul, cheltuielile aferente
controalelor necesare pentru verificarea respectrii specificaiilor
schemei.
n sensul prezentului articol, fermier nseamn fermier activ n
nelesul articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
(4) Sprijinul este limitat la rata maxim a sprijinului i
cuantumul prevzute n anexa II.
(5) Pentru a ine seama de noul drept al Uniunii care poate
afecta sprijinul din cadrul acestei msuri i pentru a asigura
coerena cu alte instrumente ale Uniunii privind promovarea
msurilor agricole i a preveni denaturarea concurenei,
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 83 n ceea ce privete schemele specifice ale
Uniunii care fac obiectul alineatului (1) litera (a) i caracteristicile
grupurilor de productori i ale tipurilor de aciuni care pot
beneficia de sprijin n temeiul alineatului (2), stabilirea
condiiilor de prevenire a discriminrii mpotriva anumitor
produse; i stabilirea condiiilor pe baza crora mrcile
comerciale sunt excluse de la acordarea sprijinului.
Articolul 17
Investiii n active fizice
(1) n cadrul acestei msuri se acord sprijin pentru investiii
tangibile i/sau intangibile care:
(a) amelioreaz nivelul global de performan i de durabilitate
al exploataiei agricole;
(b) vizeaz prelucrarea, comercializarea i/sau dezvoltarea
produselor agricole care fac obiectul anexei I la tratat sau
ale bumbacului, cu excepia produselor pescreti;rezultatul
procesului de producie poate fi un produs care nu face
obiectul anexei respective;
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(c) vizeaz infrastructura necesar pentru dezvoltarea, moder
nizarea sau adaptarea agriculturii i a silviculturii, inclusiv
accesul la suprafeele agricole i forestiere, consolidarea i
ameliorarea terenurilor, i furnizarea i economisirea
energiei i a apei; sau
(d) constituie investiii neproductive legate de ndeplinirea
obiectivelor din domeniul agromediului i al climei
urmrite n cadrul prezentului regulament, inclusiv biodiver
sitatea, starea de conservare a speciilor i habitatelor,
precum i investiii care sporesc valoarea de utilitate
public a unei zone Natura 2000 sau a altor sisteme cu
nalt valoare natural care urmeaz s fie definite n
program.
(2) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) este acordat
fermierilor sau grupurilor de fermieri.
n cazul investiiilor viznd sprijinirea restructurrii exploa
taiilor, statele membre direcioneaz sprijinul ctre exploataii
n conformitate cu analiza SWOT realizat n legtur cu prio
ritatea Uniunii n materie de dezvoltare rural intitulat
creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor
tipurilor de agricultur n toate regiunile i promovarea tehno
logiilor agricole inovatoare i a gestionrii durabile a pdurilor.
(3) Sprijinul prevzut la alineatul (1) literele (a) i (b) este
limitat la ratele maxime ale sprijinului prevzute n anexa II.
Respectivele rate maxime pot fi majorate n cazul tinerilor
fermieri, al investiiilor colective, inclusiv cele legate de o
fuziune a unor organizaii de productori, i al proiectelor
integrate care implic acordarea de sprijin n cadrul mai
multor msuri, al investiiilor n zone care se confrunt cu
constrngeri naturale i alte constrngeri specifice, menionate
la articolul 32, al investiiilor legate de operaiunile care fac
obiectul articolelor 28 i 29 i al operaiunilor care beneficiaz
de sprijin n cadrul PEI privind productivitatea i durabilitatea
agriculturii, n conformitate cu ratele sprijinului prevzute n
anexa II. Cu toate acestea, rata maxim a sprijinului combinat
nu poate depi 90 %.
(4) Sprijinul acordat n conformitate cu alineatul (1) literele
(c) i (d) face obiectul ratelor de sprijin prevzute n anexa II.
(5) Poate fi acordat sprijin tinerilor fermieri care se stabilesc
pentru prima dat ntr-o exploataie agricol ca efi ai acestora,
n ceea ce privete investiiile necesare pentru a se conforma
standardelor Uniunii care se aplic produciei agricole, inclusiv
celor privind normele de securitate a muncii. Un astfel de sprijin
poate fi acordat pe o perioad de maxim 24 de luni de la data
stabilirii.
(6) n cazul n care dreptul Uniunii impune noi cerine
fermierilor, sprijinul poate fi acordat pentru investiii necesare
L 347/507
pentru a se conforma respectivelor cerine, pe o perioad de
maxim 12 luni de la data la care acestea au devenit obligatorii
pentru exploataia agricol.
Articolul 18
Refacerea potenialului de producie agricol afectat de
dezastre naturale i de evenimente catastrofale i
instituirea unor msuri de prevenire corespunztoare
(1) Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri const n:
(a) investiii n msuri preventive destinate s reduc efectele
dezastrelor naturale, ale fenomenelor climatice nefavorabile
i ale evenimentelor catastrofale probabile;
(b) investiii pentru refacerea terenurilor agricole i a
potenialului de producie afectate de dezastre naturale, de
fenomene climatice nefavorabile i de evenimente catas
trofale.
(2) Sprijinul se acord fermierilor sau grupurilor de fermieri.
Sprijinul poate fi acordat i entitilor publice, acolo unde se
stabilete o legtur ntre investiiile realizate de entitile
respective i potenialul de producie agricol.
(3) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (b) este
condiionat de recunoaterea oficial de ctre autoritile
publice competente ale statelor membre a faptului c s-a
produs un dezastru natural i c acest dezastru sau msurile
adoptate n conformitate cu Directiva 2000/29/CE a Consiliu
lui (1) n scopul eradicrii sau al prevenirii rspndirii unei boli a
plantelor sau a unei infestri cu duntori a cauzat distrugerea a
cel puin 30 % din potenialul agricol relevant.
(4) n cadrul acestei msuri nu se acord niciun sprijin
pentru pierderea venitului cauzat de dezastrul natural sau de
evenimentul catastrofal.
Statele membre garanteaz evitarea supracompensrii ca urmare
a combinrii acestei msuri cu alte instrumente de sprijin
naionale sau ale Uniunii sau cu sistemele private de asigurri.
(5) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) este limitat la
ratele maxime ale sprijinului prevzute n anexa II.
Articolul 19
Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor
(1) Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri const n:
(a) ajutor la nfiinarea ntreprinderii pentru:
(i) tinerii fermieri;
(ii) activiti neagricole n zone rurale;
(1) Directiva 2000/29/CE a Consiliului din 8 mai 2000 privind msurile
de protecie mpotriva introducerii n Comunitate a unor organisme
duntoare plantelor sau produselor vegetale i mpotriva rspndirii
lor n Comunitate (JO L 169, 10.7.2000, p. 1).
L 347/508 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(iii) dezvoltarea fermelor mici;
(b) investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole;
(c) plile anuale sau plile unice acordate fermierilor eligibili
pentru schema pentru micii fermieri stabilit la titlul V din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 (schema pentru micii
fermieri) care i transfer definitiv exploataia altui fermier;
(2) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) punctul (i) se
acord tinerilor fermieri.
Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) punctul (ii) se acord
fermierilor sau membrilor unei gospodrii agricole care i diver
sific activitatea prin practicarea unor activiti neagricole,
precum i microntreprinderilor i ntreprinderilor mici i
persoanelor fizice din zone rurale.
Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) punctul (iii) se acord
fermelor mici, astfel cum sunt definite de statele membre.
Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (b) se acord micron
treprinderilor i ntreprinderilor mici i persoanelor fizice din
zone rurale, precum i fermierilor sau membrilor unei
gospodrii agricole.
Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (c) se acord fermierilor
eligibili pentru a participa la schema pentru micii fermieri care,
n momentul depunerii cererii de acordare a sprijinului, au fost
eligibili pentru cel puin un an i care se angajeaz s transfere
definitiv altui fermier ntreaga lor exploataie i drepturile de
plat corespunztoare. Sprijinul se pltete ncepnd cu data
transferului i pn la 31 decembrie 2020 sau se calculeaz
innd seama de perioada respectiv i se pltete sub forma
unei pli unice.
(3) Orice persoan fizic sau juridic sau orice grup de
persoane fizice sau juridice, indiferent de forma juridic
acordat grupului i membrilor si n temeiul legislaiei
naionale, poate fi considerat membru al unei gospodrii
agricole, cu excepia lucrtorilor agricoli. n cazul n care se
consider c o persoan juridic sau un grup de persoane
juridice este membru al gospodriei agricole, membrul
respectiv trebuie s desfoare o activitate agricol n cadrul
exploataiei n momentul solicitrii sprijinului.
(4) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) se acord cu
condiia prezentrii unui plan de afaceri. Implementarea
planului de afaceri trebuie s nceap n termen de nou luni
de la data deciziei de acordare a ajutorului.
Pentru tinerii fermieri care beneficiaz de sprijinul prevzut la
alineatul (1) litera (a) punctul (i), planul de afaceri prevede ca
tnrul fermier s respecte articolul 9 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013 referitor la fermieri activi, n termen de 18 luni
de la data stabilirii.
20.12.2013
Statele membre definesc praguri superioare i inferioare pentru a
permite exploataiilor agricole s aib acces la sprijinul acordat
n temeiul alineatului (1) litera (a) punctele (i) i (iii). Pragul
inferior stabilit pentru sprijinul prevzut la alineatul (1) litera
(a) punctul (i) este mai ridicat dect pragul superior stabilit
pentru sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) punctul (iii).
Sprijinul este limitat la exploataiile care intr sub incidena
definiiei microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici.
(5) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (a) se acord n cel
puin dou rate pe o perioad de maximum cinci ani. Ratele pot
fi degresive. Plata ultimei rate, n temeiul alineatului (1) litera (a)
punctele (i) i (ii), este condiionat de implementarea corect a
planului de afaceri.
(6) Cuantumul maxim al sprijinului prevzut la alineatul (1)
litera (a) este stabilit n anexa II. Statele membre definesc
cuantumul sprijinului prevzut la alineatul (1) litera (a)
punctele (i) i (ii) innd seama i de situaia socioeconomic
a zonei acoperite de program.
(7) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (c) este egal cu
120 % din plata anual pe care beneficiarul este eligibil s o
primeasc n cadrul schemei pentru micii fermieri.
(8) Pentru a se garanta utilizarea eficient i efectiv a
resurselor FEADR, Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 83 care stabilesc coninutul
minim al planurilor de afaceri i la criteriile care urmeaz s fie
utilizate de statele membre pentru fixarea pragurilor la care se
face referire la alineatul (4) din prezentul articol.
Articolul 20
Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale
(1) n cadrul acestei msuri se acord sprijin n special
pentru:
(a) elaborarea i actualizarea planurilor de dezvoltare a munici
palitilor i a satelor n zonele rurale i a serviciilor de baz
oferite de acestea, precum i ale planurilor de protecie i de
gestionare legate de zonele Natura 2000 i de alte zone cu
nalt valoare natural;
(b) investiii n crearea, mbuntirea i extinderea tuturor
tipurilor de infrastructuri la scar mic, inclusiv investiii
n domeniul energiei din surse regenerabile i al economisirii
energiei;
(c) infrastructura de band larg, inclusiv construirea, mbun
tirea i extinderea acesteia, infrastructura pasiv de band
larg i furnizarea accesului la banda larg, precum i soluii
publice de e-guvernare;
(d) investiii n crearea, mbuntirea sau extinderea serviciilor
locale de baz destinate populaiei rurale, inclusiv a celor de
agrement i culturale, i a infrastructurii aferente;
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(e) investiii de uz public n infrastructura de agrement, n
informarea turitilor i n infrastructura turistic la scar
mic;
(f) studii i investiii asociate cu ntreinerea, refacerea i moder
nizarea patrimoniului cultural i natural al satelor, al
peisajelor rurale i al siturilor de nalt valoare natural,
inclusiv cu aspectele socioeconomice conexe, precum i
aciuni de sensibilizare ecologic;
(g) investiii orientate spre transferul activitilor i trans
formarea cldirilor sau a altor instalaii aflate n interiorul
sau n apropierea aezrilor rurale, n scopul mbuntirii
calitii vieii sau al creterii performanei de mediu a
aezrii respective.
(2) Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri vizeaz exclusiv
infrastructura la scar mic, astfel cum este definit de fiecare
stat membru n programul su. Cu toate acestea, programele de
dezvoltare rural pot prevedea anumite derogri de la aceast
norm n cazul investiiilor n banda larg i a celor realizate n
domeniul energiei din surse regenerabile. n acest caz, sunt
stabilite criterii clare care s asigure complementaritatea cu
sprijinul acordat n cadrul altor instrumente ale Uniunii.
(3) Investiiile realizate n temeiul alineatului (1) sunt eligibile
pentru sprijin dac operaiunile relevante sunt implementate n
conformitate cu planurile de dezvoltare a municipalitilor i a
satelor n zonele rurale i a serviciilor de baz oferite de acestea,
acolo unde exist asemenea planuri, i sunt coerente cu orice
strategie de dezvoltare local relevant.
Articolul 21
Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea
viabilitii pdurilor
(1) n cadrul acestei msuri se acord sprijin pentru:
(a) mpdurire i crearea de suprafee mpdurite;
(b) nfiinarea de sisteme agroforestiere;
(c) prevenirea i refacerea daunelor cauzate pdurilor de
incendii, de dezastre naturale i de evenimente catastrofale,
inclusiv de invaziile de duntori, de izbucnirea unor boli i
de ameninrile legate de clim;
(d) investiii n ameliorarea rezilienei i a valorii ecologice,
precum i a potenialului de atenuare a ecosistemelor fore
stiere;
(e) investiii n tehnologii forestiere i n prelucrarea, n mobi
lizarea i n comercializarea produselor forestiere.
(2) Limitrile dreptului de proprietate asupra pdurilor
prevzute la articolele 22-26 nu se aplic pdurilor tropicale
sau subtropicale i nici suprafeelor mpdurite de pe teritoriul
insulelor Azore, Madeira i Canare, al insulelor mici din Marea
L 347/509
Egee, n nelesul Regulamentului (CEE) nr. 2019/93 al Consiliu
lui (1), i al departamentelor franceze de peste mri.
n cazul exploataiilor care depesc anumite dimensiuni, care
urmeaz s fie stabilite de statele membre n program, sprijinul
este condiionat de prezentarea informaiilor relevante dintr-un
plan de gestionare a pdurilor sau a unui instrument echivalent
n concordan cu gestionarea durabil a pdurilor, astfel cum a
fost definit de Conferina ministerial din 1993 privind
protecia pdurilor n Europa.
Articolul 22
mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite
(1) Sprijinul prevzut la articolul 21 alineatul (1) litera (a) se
acord deintorilor de terenuri publici i privai i asociaiilor
acestora i acoper costurile de instalare i o prim anual pe
hectar pentru a acoperi costurile de ntreinere i pierderile de
venituri agricole, inclusiv cele pentru curenia timpurie i cea
trzie, pe o perioad de maximum doisprezece ani. n cazul
terenurilor aflate n proprietatea statului, sprijinul se poate
acorda doar dac autoritatea care gestioneaz respectivele
terenuri este un organism privat sau o municipalitate.
Sprijinul pentru mpdurirea terenurilor aflate n proprietatea
unor autoriti publice sau pentru arbori cu cretere rapid
acoper numai costurile de instalare.
(2) Sunt eligibile att terenurile agricole, ct i cele
neagricole. Speciile plantate sunt adaptate la condiiile
climatice i de mediu ale zonei respective i respect cerinele
minime n materie de protecie a mediului. Nu se acord niciun
sprijin pentru plantarea de arbori din specii forestiere cu ciclu
scurt de producie, pomi de Crciun sau arbori cu cretere
rapid ntrebuinai pentru producerea de energie. n zonele n
care mpdurirea este ngreunat de condiii pedoclimatice
severe, se poate acorda sprijin pentru plantarea altor specii
lemnoase perene, precum arbuti sau tufiuri adaptate la
condiiile locale.
(3) Pentru a se asigura faptul c mpdurirea terenurilor
agricole este n concordan cu obiectivele politicii n
domeniul mediului, Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 83, n ceea ce privete
definirea cerinelor minime n materie de protecie a mediului
menionate la alineatul (2) din prezentul articol.
Articolul 23
nfiinarea de sisteme agroforestiere
(1) Sprijinul prevzut la articolul 21 alineatul (1) litera (b) se
acord deintorilor privai de terenuri, municipalitilor i
asociaiilor acestora i acoper costurile de nfiinare i o
prim anual pe hectar pentru a acoperi costurile de ntreinere,
pe o perioad de maximum cinci ani.
(1) Regulamentul (CEE) nr. 2019/93 al Consiliului din 19 iulie 1993
privind msurile specifice referitoare la unele produse agricole n
favoarea insulelor mici din Marea Egee (JO L 184, 27.7.1993, p. 1).
L 347/510 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) n sensul prezentului articol, sisteme agroforestiere
nseamn sisteme de utilizare a terenurilor care asociaz silvi
cultura i agricultura pe aceleai suprafee. Statele membre
stabilesc numrul minim i maxim de copaci pe hectar,
innd seama de condiiile pedoclimatice i de mediu locale,
de speciile forestiere i de nevoia de a garanta utilizarea
durabil a terenurilor n scopuri agricole.
(3) Sprijinul este limitat la rata maxim a sprijinului
prevzut n anexa II.
Articolul 24
Prevenirea i repararea daunelor cauzate pdurilor de
incendii, de dezastre naturale i de evenimente catastrofale
(1) Sprijinul prevzut la articolul 21 alineatul (1) litera (c) se
acord deintorilor privai i publici de pduri i altor
organisme publice i de drept privat i asociaiilor acestora i
acoper costurile aferente urmtoarelor activiti:
(a) construirea de infrastructuri de protecie. n cazul liniilor
somiere, se poate acorda sprijin i sub forma unui ajutor
pentru costurile de ntreinere. Nu se acord niciun sprijin
pentru activiti legate de agricultur desfurate n zonele
care fac obiectul angajamentelor de agromediu;
(b) activiti de mic amploare de prevenire a incendiilor sau a
altor pericole naturale desfurate la nivel local, inclusiv
utilizarea punatului animalelor;
(c) instalarea i mbuntirea instalaiilor de monitorizare a
incendiilor, a invaziilor de duntori i a bolilor care
afecteaz pdurile, precum i a echipamentelor de comuni
caii; i
(d) refacerea potenialului forestier afectat de incendii i de alte
dezastre naturale, inclusiv duntori, boli, evenimente catas
trofale i incidente legate de schimbrile climatice.
(2) n cazul msurilor preventive referitoare la duntori i la
boli, riscul producerii unui dezastru natural relevant trebuie s
fie dovedit tiinific i recunoscut de organizaii tiinifice
publice. Acolo unde este relevant, lista speciilor de organisme
duntoare pentru plante care ar putea cauza un dezastru
trebuie prevzut n program.
Operaiunile eligibile trebuie s fie coerente cu planul de
protecie a pdurilor stabilit de statele membre. n cazul exploa
taiilor care depesc anumite dimensiuni, care urmeaz s fie
stabilite de statele membre n program, sprijinul este condiionat
de prezentarea informaiilor relevante dintr-un plan de
gestionare a pdurilor sau a unui instrument echivalent n
concordan cu gestionarea durabil a pdurilor, astfel cum a
fost definit de Conferina ministerial din 1993 privind
protecia pdurilor n Europa, cu obiective detaliate n materie
de prevenire.
20.12.2013
Zonele forestiere incluse n categoria de risc de incendii mediu
spre ridicat, n conformitate cu planul de protecie a pdurilor
stabilit de statele membre, sunt eligibile pentru sprijinul legat de
prevenirea incendiilor forestiere.
(3) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (d) este
condiionat de recunoaterea oficial de ctre autoritile
publice competente ale statelor membre a faptului c s-a
produs un dezastru natural i c respectivul dezastru sau
msurile adoptate n conformitate cu Directiva 2000/29/CE n
scopul eradicrii sau al prevenirii rspndirii unei boli a
plantelor sau a unei infestri cu duntori a cauzat distrugerea
a cel puin 20 % din potenialul forestier relevant.
(4) n cadrul acestei msuri nu se acord niciun sprijin
pentru pierderea venitului cauzat de dezastrul natural.
Statele membre garanteaz evitarea supracompensrii ca urmare
a combinrii acestei msuri cu alte instrumente de sprijin
naionale sau ale Uniunii sau cu sistemele private de asigurri.
Articolul 25
Investiii n ameliorarea rezilienei i a valorii ecologice a
ecosistemelor forestiere
(1) Sprijinul prevzut la articolul 21 alineatul (1) litera (d) se
acord persoanelor fizice, deintorilor privai i publici de
pduri i altor organisme publice i de drept privat i asociaiilor
acestora.
(2) Investiiile vizeaz ndeplinirea angajamentelor n scopul
proteciei mediului, pentru furnizarea de servicii ecosistemice
i/sau pentru mbuntirea utilitii publice a pdurilor sau a
suprafeelor mpdurite din zona n cauz sau ameliorarea
potenialului ecosistemelor de atenuare a schimbrilor climatice,
fr a exclude beneficiile economice pe termen lung.
Articolul 26
Investiii n tehnologii forestiere i n prelucrarea,
mobilizarea i comercializarea produselor forestiere
(1) Sprijinul prevzut la articolul 21 alineatul (1) litera (e) se
acord deintorilor privai de pduri, municipalitilor i
asociaiilor acestora, precum i IMM-urilor, pentru investiii n
ameliorarea potenialului forestier sau legate de activiti de
prelucrare, mobilizare i comercializare care confer valoare
adugat produselor forestiere. n cazul teritoriilor insulelor
Azore, Madeira i Canare, al insulelor mici din Marea Egee, n
nelesul Regulamentului (CEE) nr. 2019/93, i al departa
mentelor franceze de peste mri se poate acorda sprijin i ntre
prinderilor care nu sunt IMM-uri.
(2) Investiiile legate de creterea valorii economice a
pdurilor se justific n legtur cu mbuntirile preconizate
pentru pduri cu privire la una sau mai multe exploataii i pot
include investiii n echipamente i practici de recoltare favo
rabile solului i cu consum redus de resurse.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) Investiiile legate de utilizarea lemnului ca materie prim
sau ca surs de energie se limiteaz la toate operaiunile ante
rioare prelucrrii industriale.
(4) Sprijinul este limitat la ratele maxime ale sprijinului
stabilite n anexa II.
Articolul 27
nfiinarea grupurilor i organizaiilor de productori
(1) n cadrul acestei msuri se acord sprijin pentru facilitarea
nfiinrii grupurilor i organizaiilor de productori din
sectoarele agricol i silvic, n scopul:
(a) adaptrii produciei i produselor productorilor care sunt
membri ai acestor grupuri sau organizaii la cerinele pieei;
(b) introducerii n comun a produselor pe pia, inclusiv
pregtirea pentru vnzare, centralizarea vnzrilor i aprovi
zionarea cumprtorilor en gros;
(c) stabilirii unor norme comune privind informarea asupra
produciei, acordnd o atenie deosebit recoltrii i dispo
nibilitii; i
(d) altor activiti care pot fi desfurate de ctre grupurile i
organizaiile de productori, cum ar fi dezvoltarea compe
tenelor n materie de exploatare i de comercializare,
precum i organizarea i facilitarea proceselor de inovare.
(2) Sprijinul se acord grupurilor i organizaiilor de produ
ctori recunoscute oficial de autoritile competente ale statelor
membre, pe baza unui plan de afaceri. Sprijinul este limitat la
grupurile i organizaiile care sunt IMM-uri.
Statele membre verific dac obiectivele planului de afaceri au
fost ndeplinite n termen de cinci ani de la recunoaterea
grupului sau organizaiei de productori.
(3) Sprijinul se pltete pe baza unui plan de afaceri, sub
forma unui ajutor forfetar pltit n trane anuale pe o
perioad care nu depete cinci ani de la data la care grupul
sau organizaia de productori a fost recunoscut() i este
degresiv. Sprijinul se calculeaz pe baza produciei comercia
lizate anual de ctre grup sau organizaie. Statele membre
pltesc ultima rat numai dup ce au verificat dac planul de
afaceri a fost implementat corect.
n primul an, statele membre pot plti grupului sau organizaiei
de productori un sprijin calculat pe baza valorii medii anuale a
produciei comercializate de membrii acestuia (acesteia), n
ultimii trei ani nainte de aderarea la grup sau organizaie. n
cazul grupurilor i organizaiilor de productori din sectorul
L 347/511
silvic, sprijinul se calculeaz pe baza produciei medii comercia
lizate de membrii grupului sau organizaiei n ultimii cinci ani
nainte de recunoaterea acestuia (acesteia), excluznd valorile
minime i maxime.
(4) Sprijinul este limitat la ratele i cuantumurile maxime
prevzute n anexa II.
(5) Statele membre pot continua sprijinul acordat pentru
nfiinarea grupurilor de productori chiar i dup ce au fost
recunoscute ca organizaii de productori n condiiile Regula
mentului (UE) nr. 1308/2013 (1).
Articolul 28
Agromediu i clim
(1) Statele membre pun la dispoziie sprijinul din cadrul
acestei msuri, pe ntregul lor teritoriu, n conformitate cu
nevoile i prioritile lor specifice naionale, regionale sau
locale. Aceast msur urmrete conservarea i promovarea
schimbrilor necesare la nivelul practicilor agricole care aduc
o contribuie pozitiv mediului i climei. Includerea acesteia n
programele de dezvoltare rural este obligatorie la nivel naional
i/sau regional.
(2) Plile pentru agromediu i clim se acord fermierilor,
grupurilor de fermieri sau grupurilor formate din fermieri i ali
gestionari de terenuri care se angajeaz n mod voluntar s
desfoare operaiuni constnd ntr-unul sau mai multe anga
jamente de agromediu i climatice avnd ca obiect terenuri
agricole, care urmeaz s fie definite de statele membre,
incluznd, dar fr a se limita la suprafaa agricol definit la
articolul 2 din prezentul regulament. Atunci cnd acest lucru
este justificat corespunztor de realizarea obiectivelor legate de
mediu, plile pentru agromediu i clim pot fi acordate i altor
gestionari de terenuri sau grupurilor formate din ali gestionari
de terenuri.
(3) Plile pentru agromediu i clim acoper numai angaja
mentele care depesc standardele obligatorii relevante, stabilite
n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013, criteriile relevante i activitile minime, astfel
cum se stabilesc n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, i
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i
a produselor de protecie a plantelor, precum i alte cerine
obligatorii relevante prevzute n dreptul intern. Toate aceste
cerine obligatorii sunt identificate n program.
(4) Statele membre depun eforturi pentru a garanta c
persoanelor care se angajeaz s desfoare operaiuni n
cadrul acestei msuri le sunt furnizate cunotinele i infor
maiile necesare pentru implementarea respectivelor operaiuni.
Statele membre pot realiza aceasta, printre altele, prin asisten
de specialitate legat de angajamente i/sau prin condiionarea
sprijinului acordat n cadrul acestei msuri de obinerea formrii
necesare.
(1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizri
comune a pieelor produselor agricole i de abrogare a Regula
mentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001
i (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului. (A se vedea pagina 671 din
prezentul Jurnal Oficial.).
L 347/512 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(5) Angajamentele luate n temeiul acestei msuri se asum
pentru o perioad de cinci pn la apte ani. Cu toate acestea,
dac este necesar pentru realizarea sau meninerea beneficiilor
de mediu urmrite, statele membre pot stabili, n programele lor
de dezvoltare rural, o perioad mai lung pentru anumite tipuri
de angajamente, inclusiv prin acordarea o unei prelungiri anuale
a acestora dup ncheierea perioadei iniiale. Pentru angaja
mentele noi care urmeaz direct dup angajamentul ndeplinit
n perioada iniial, statele membre pot stabili o perioad mai
scurt n programele lor de dezvoltare rural.
(6) Plile se acord anual pentru a compensa toate sau o
parte din costurile suplimentare i pierderile de venit suportate
de beneficiari ca urmare a angajamentelor luate. Dac este
necesar, plile respective pot acoperi i costurile tranzacionale
reprezentnd pn la 20 % din prima pltit pentru angaja
mentele de agromediu i climatice. Dac angajamentele sunt
luate de grupuri de fermieri sau de grupuri de fermieri i ali
gestionari de terenuri, nivelul maxim este de 30 %.
La calcularea plilor la care se face referire la primul paragraf,
statele membre scad suma necesar pentru a exclude dubla
finanare a practicilor menionate la articolul 43 din Regula
mentul (UE) nr. 1306/2013.
n cazuri justificate corespunztor, pentru operaiunile de
conservare a mediului, sprijinul se poate acorda la rat
forfetar sau ca plat unic pe unitate pentru angajamentele
de a renuna la utilizarea comercial a suprafeelor, calculat
pe baza costurilor adiionale suportate i a pierderilor de venit.
(7) Dac este necesar, pentru a asigura aplicarea eficient a
msurii, statele membre pot utiliza procedura de selecie a bene
ficiarilor prevzut la articolul 49 alineatul (3).
(8) Sprijinul este limitat la cuantumurile maxime stabilite n
anexa II.
n cadrul acestei msuri nu se poate acorda niciun sprijin pentru
angajamente care fac obiectul msurii privind agricultura
ecologic.
(9) Se poate acorda un sprijin pentru conservarea i pentru
utilizarea i dezvoltarea durabile ale resurselor genetice n agri
cultur n cadrul unor operaiuni care nu intr sub incidena
dispoziiilor de la alineatele (1)-(8). Angajamentele respective
pot fi ndeplinite de ctre ali beneficiari dect cei menionai
la alineatul (2).
(10) Pentru a se asigura c angajamentele de agromediu i
climatice sunt definite n conformitate cu prioritile Uniunii
pentru dezvoltare rural, Comisia este mputernicit s adopte
acte delegate n conformitate cu articolul 83, n ceea ce privete:
20.12.2013
(a) condiiile aplicabile angajamentelor de extensificare a
unitilor zootehnice;
(b) condiiile aplicabile angajamentelor privind creterea raselor
locale aflate n pericol de abandon sau conservarea
resurselor genetice vegetale n pericol de eroziune
genetic, i
(c) definirea operaiunilor eligibile n temeiul alineatului (9).
(11) Pentru a garanta c dubla finanare la care se face
referire la alineatul (6) al doilea paragraf este exclus, Comisia
este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu
articolul 83, prin care s stabileasc metoda de calcul care s fie
utilizat, inclusiv n cazul msurilor echivalente n temeiul arti
colului 43 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
Articolul 29
Agricultura ecologic
(1) Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri se acord pe
hectar de suprafa agricol fermierilor sau grupurilor de
fermieri care se angajeaz n mod voluntar s adopte sau s
menin practici i metode specifice agriculturii ecologice, astfel
cum sunt definite n Regulamentul (CE) nr. 834/2007 i care
sunt fermieri activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013.
(2) Sprijinul se acord exclusiv pentru angajamente care
depesc standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul
titlului VI capitolul 1 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013,
criteriile relevante i activitile minime care se stabilesc n
temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii) i (iii)
din Regulamentul (UE) nr. PD/2013, cerinele minime relevante
privind utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a
plantelor, precum i alte cerine obligatorii relevante prevzute
n dreptul intern. Toate aceste cerine sunt identificate n
program.
(3) Angajamentele luate n temeiul acestei msuri se fac
pentru o perioad de cinci pn la apte ani. n cazul n care
sprijinul se acord pentru conversia la agricultura ecologic,
statele membre pot stabili o perioad iniial mai scurt care
s corespund perioadei de conversie. Dac sprijinul se acord
pentru meninerea agriculturii ecologice, statele membre pot s
prevad n programele lor de dezvoltare rural o prelungire
anual dup ncheierea perioadei iniiale. Pentru angajamentele
noi n materie de conservare care urmeaz direct dup angaja
mentul ndeplinit n perioada iniial, statele membre pot stabili
o perioad mai scurt n programele lor de dezvoltare rural.
(4) Plile se acord anual i compenseaz beneficiarii pentru
toate sau o parte din costurile suplimentare i pierderile de venit
suportate ca urmare a angajamentelor luate. Dac este necesar,
plile respective pot acoperi i costurile tranzacionale, repre
zentnd pn la 20 % din prima pltit pentru angajamentele
respective. Dac angajamentele sunt luate de grupuri de fermieri,
nivelul maxim este de 30 %.
La calcularea plilor la care se face referire la primul paragraf,
statele membre scad sumele necesare pentru a exclude dubla
finanare a practicilor menionate la articolul 43 din Regula
mentul (UE) nr. 1307/2013.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(5) Sprijinul este limitat la cuantumurile maxime stabilite n
anexa II.
(6) Pentru a garanta c dubla finanare la care se face referire
la alineatul (4) al doilea paragraf este exclus, Comisia este
mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu
articolul 83, prin care s stabileasc metoda de calcul care s
fie utilizat.
Articolul 30
Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind
apa
(1) Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri se acord anual
pe hectar de suprafa agricol sau de pdure, pentru a
compensa beneficiarii pentru costurile suplimentare i pierderile
de venit generate de dezavantajele din zonele n cauz, legate de
punerea n aplicare a Directivelor 92/43/CEE i 2009/147/CE i
a Directivei-cadru privind apa.
La calcularea sprijinului din cadrul acestei msuri, statele
membre scad suma necesar pentru a exclude dubla finanare
a practicilor menionate la articolul 43 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013.
(2) Sprijinul se acord fermierilor, deintorilor privai de
pduri i asociaiilor de deintori privai de pduri. n cazuri
justificate corespunztor, sprijinul poate fi acordat i altor
gestionari de terenuri.
(3) Sprijinul destinat fermierilor n legtur cu Directivele
92/43/CEE i 2009/147/CE se acord numai n legtur cu
dezavantajele care decurg din respectarea cerinelor care
depesc bunele condiii agricole i de mediu prevzute la
articolul 94 i n anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1306/2013
al Consiliului i criteriile relevante i activitile minime stabilite
n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii) i (iii)
din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
(4) Sprijinul destinat fermierilor n legtur cu Directiva-
cadru privind apa se acord numai cu condiia respectrii
anumitor cerine care:
(a) au fost introduse prin Directiva-cadru privind apa, sunt n
conformitate cu programele de msuri prevzute n
planurile de management al bazinelor hidrografice n
scopul ndeplinirii obiectivelor legate de mediu ale directivei
respective i depesc msurile necesare pentru punerea n
aplicare a dreptului Uniunii privind protecia apelor;
(b) depesc cerinele legale n materie de gestionare i bunele
condiii agricole i de mediu prevzute la titlul VI capitolul I
din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, precum i criteriile
relevante i activitile minime care se stabilesc n temeiul
articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii) i (iii) din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
L 347/513
(c) depesc nivelul de protecie prevzut de dreptul Uniunii n
vigoare la momentul adoptrii Directivei-cadru privind apa,
n conformitate cu articolul 4 alineatul (9) din directiva
respectiv; i
(d) impun schimbri majore ale tipului de utilizare a terenurilor
i/sau restricii importante n privina practicilor agricole,
care au ca efect o scdere considerabil a venitului.
(5) Cerinele menionate la alineatele (3) i (4) sunt identi
ficate n program.
(6) Urmtoarele suprafee sunt eligibile pentru pli:
(a) zonele agricole i forestiere Natura 2000 delimitate n
conformitate cu Directivele 92/43/CEE i 2009/147/CE;
(b) alte zone delimitate de protecie a naturii n care exist
restricii n materie de mediu aplicabile activitilor
agricole sau forestiere, care contribuie la punerea n
aplicare a articolului 10 din Directiva 92/43/CEE, cu
condiia ca aceste zone s nu depeasc, pentru fiecare
program de dezvoltare rural, 5 % din zonele Natura
2000 delimitate, acoperite de domeniul de aplicare teritorial
al programului;
(c) zonele agricole incluse n planurile de management al
bazinelor hidrografice n conformitate cu Directiva cadru
privind apa.
(7) Sprijinul este limitat la cuantumurile maxime stabilite n
anexa II.
(8) Pentru a garanta c dubla finanare la care se face referire
la alineatul (1) al doilea paragraf este exclus, Comisia este
mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu
articolul 83, prin care s stabileasc metoda de calcul care s
fie utilizat.
Articolul 31
Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri
naturale sau cu alte constrngeri specifice
(1) Plile pentru fermierii din zonele montane i din alte
zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte
constrngeri specifice se acord anual, pe hectar de suprafa
agricol, pentru a compensa, total sau parial, costurile supli
mentare i pierderile de venit suportate de fermieri din cauza
constrngerilor impuse produciei agricole n zonele n cauz.
Costurile suplimentare i pierderile de venit se calculeaz n
raport cu suprafeele care nu se confrunt cu constrngeri
naturale sau cu alte constrngeri specifice, lund n considerare
plile efectuate n temeiul titlului III capitolul 3 din Regula
mentul (UE) nr. 1307/2013.
L 347/514 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
La calcularea costurilor suplimentare i a pierderilor de venit,
statele membre pot, n cazuri justificate corespunztor, s
efectueze diferenieri n ceea ce privete nivelul plilor, lund
n considerare:
gravitatea constrngerii permanente identificate care
afecteaz activitile agricole;
sistemul agricol.
(2) Plile se acord fermierilor care se angajeaz s i
continue activitatea agricol n zonele delimitate n temeiul arti
colului 32 i sunt fermieri activi n nelesul articolului 9 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
(3) Cuantumul plilor se stabilete ntre limita minim i cea
maxim prevzute n anexa II. Aceste pli pot fi majorate n
cazuri motivate n mod corespunztor, lundu-se n considerare
circumstane specifice care trebuie justificate n programele de
dezvoltare rural.
(4) Statele membre prevd degresivitatea plilor pentru
suprafee care depesc un prag minim per exploataie, care
urmeaz a fi stabilit n program, cu excepia cazului n care
grantul acoper doar plata minim pe hectar pe an, astfel
cum este prevzut n anexa II.
n cazul unei persoane juridice sau al unui grup de persoane
fizice sau juridice, statele membre pot aplica degresivitatea
plilor la nivelul membrilor acestor persoane juridice sau
grupuri, cu condiia ca:
(a) dreptul intern s prevad ca membrii s i asume individual
drepturi i obligaii comparabile cu cele ale fermierilor indi
viduali care au statutul de ef de exploataie, n special n
ceea ce privete statutul lor economic, social i fiscal; i
(b) membrii individuali respectivi s fi contribuit la consolidarea
structurilor agricole ale persoanelor juridice sau ale
grupurilor n cauz.
(5) n plus fa de plile prevzute la alineatul (2), statele
membre pot acorda pli n cadrul acestei msuri n perioada
2014-2020 beneficiarilor din zonele care au fost eligibile n
temeiul articolului 36 litera (a) punctul (ii) din Regulamentul
(CE) nr. 1698/2005 n perioada de programare 20072013.
Pentru beneficiarii din zone care nu mai sunt eligibile ca
urmare a noii delimitri menionate la articolul 32 alineatul
(3), respectivele pli sunt degresive pe o perioad de
maximum patru ani. Perioada respectiv ncepe la data finalizrii
delimitrii prevzute la articolul 32 alineatul (3) i cel trziu n
2018. Nivelul plilor respective ncepe la maximum 80 % din
plata medie fixat n programul pentru perioada de programare
2007-2013 n conformitate cu articolul 36 litera (a) punctul (ii)
din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 i se ncheie cel mai
trziu n 2020 la maximum 20 %. n cazul n care aplicarea
20.12.2013
degresivitii face ca nivelul plilor s ajung la 25 EUR, statul
membru poate continua plile la acest nivel pn la finalizarea
perioadei de eliminare progresiv a plilor.
Dup finalizarea delimitrii, beneficiarii din zonele care rmn
eligibile primesc integral plile acordate n cadrul acestei
msuri.
Articolul 32
Delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri
naturale sau cu alte constrngeri specifice
(1) Statele membre delimiteaz, pe baza alineatelor (2), (3) i
(4), zonele eligibile pentru plile prevzute la articolul 31, n
funcie de urmtoarele categorii:
(a) zone montane;
(b) zone, altele dect zonele montane, care se confrunt cu
constrngeri naturale semnificative; i
(c) alte zone care se confrunt cu constrngeri specifice.
(2) Pentru a fi eligibile pentru plile prevzute la articolul 31,
zonele montane prezint o limitare considerabil a posibili
tilor de utilizare a terenurilor i o important cretere a
costurilor de producie din cauza:
(a) existenei unor condiii climatice foarte dificile datorate alti
tudinii, care au ca efect diminuarea substanial a perioadei
de vegetaie;
(b) prezenei n cea mai mare parte a zonei n cauz, la o
altitudine mai mic, a unor pante care sunt prea abrupte
pentru utilizarea mainilor agricole sau care necesit
utilizarea unor echipamente speciale foarte costisitoare, sau
o combinaie a acestor doi factori, acolo unde constrngerile
generate de fiecare factor n parte sunt mai puin accentuate,
ns combinaia dintre acetia genereaz constrngeri echi
valente.
Zonele situate la nord de paralela 62 i anumite zone adiacente
sunt considerate ca fiind zone montane.
(3) Pentru a fi eligibile pentru plile acordate n temeiul
articolului 31, zonele care nu sunt zone montane sunt
considerate ca fiind confruntate cu constrngeri naturale semni
ficative dac cel puin 60 % din suprafaa agricol ndeplinete
cel puin unul dintre criteriile enumerate n anexa III la valoarea
pragului indicat.
Respectarea acestor condiii se asigur la nivelul unitilor admi
nistrative locale (nivelul LAU 2) sau la nivelul unei uniti
locale clar delimitate care acoper o singur zon geografic,
clar, continu, cu o identitate economic i administrativ
distinct.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Atunci cnd delimiteaz zonele care fac obiectul prezentului
alineat, statele membre realizeaz un exerciiu de reglare,
bazat pe criterii obiective, n scopul excluderii zonelor n care
s-a dovedit prin documente c exist constrngeri naturale
semnificative menionate la primul paragraf, care au fost ns
depite cu ajutorul unor investiii sau prin activitate economic,
sau prin probe legate de productivitatea normal a terenurilor,
sau n care metodele de producie ori sistemele agricole
compenseaz pierderile de venit sau costurile suplimentare
menionate la articolul 31 alineatul (1).
(4) Alte zone dect cele menionate la alineatele (2) i (3)
sunt eligibile pentru plile acordate n temeiul articolului 31
dac se confrunt cu constrngeri specifice i dac este necesar
s se continue gestionarea terenurilor pentru a conserva sau
pentru a ameliora mediul, pentru a menine peisajul rural i a
conserva potenialul turistic sau pentru a proteja zona de coast.
Zonele care se confrunt cu constrngeri specifice cuprind zone
agricole n cadrul crora condiiile naturale de producie sunt
similare i a cror suprafa total nu depete 10 % din teri
toriul statului membru n cauz.
n plus, mai pot fi eligibile pentru pli n temeiul prezentului
alineat zonele n care:
cel puin 60 % din suprafaa agricol ndeplinete cel puin
dou dintre criteriile enumerate n anexa III, fiecare din ele
ntr-o marj de maxim 20 % din valoarea indicat a
pragului; sau
cel puin 60 % din suprafaa agricol este format din
suprafee care ndeplinesc cel puin unul dintre criteriile
enumerate n anexa III la valoarea indicat a pragului i
suprafee care ndeplinesc cel puin dou dintre criteriile
enumerate n anexa III, fiecare din ele ntr-o marj de
maxim 20 % din valoarea indicat a pragului.
Respectarea acestor condiii se asigur la nivelul LAU 2 sau la
nivelul unei uniti locale clar delimitate care acoper o singur
zon geografic, clar i continu, cu o identitate economic i
administrativ care poate fi definit. La delimitarea zonelor care
fac obiectul prezentului paragraf, statele membre realizeaz un
exerciiu de reglare, conform descrierii de la articolul 32
alineatul (3). Zonele considerate eligibile n temeiul prezentului
paragraf se iau n considerare pentru calculul limitei de 10 %
menionate la al doilea paragraf.
Prin derogare, primul paragraf nu se aplic statelor membre al
cror ntreg teritoriu a fost considerat drept zon confruntat cu
handicapuri specifice n temeiul Regulamentelor (CE)
nr. 1698/2005 i (CE) nr. 1257/1999.
(5) Statele membre anexeaz la programele lor de dezvoltare
rural:
(a) delimitrile existente sau modificate n temeiul alineatelor
(2) i (4);
(b) noua delimitare a zonelor n conformitate cu alineatul (3).
L 347/515
Articolul 33
Bunstarea animalelor
(1) Plile pentru bunstarea animalelor prevzute n cadrul
acestei msuri se acord fermierilor care se angajeaz n mod
voluntar s desfoare operaiuni constnd ntr-unul sau mai
multe angajamente n favoarea bunstrii animalelor i care
sunt fermieri activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013.
(2) Plile n favoarea bunstrii animalelor acoper numai
angajamentele care depesc standardele obligatorii relevante
stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul
(UE) nr. 1306/2013 i alte cerine obligatorii relevante. Aceste
cerine relevante sunt identificate n program.
Angajamentele respective se asum pentru o perioad de unu
pn la apte ani, cu posibilitatea de rennoire.
(3) Plile se acord anual i compenseaz fermierii pentru
toate costurile suplimentare sau pentru o parte a acestora i
pentru pierderile de venit care rezult din angajamentul luat.
Dac este necesar, plile respective pot acoperi i costurile
tranzacionale, reprezentnd pn la 20 % din prima pltit
pentru angajamentul respectiv.
Sprijinul este limitat la cuantumul maxim prevzut n anexa II.
(4) Pentru a se asigura c angajamentele n materie de
bunstare a animalelor sunt n concordan cu politica
general a Uniunii n acest domeniu, Comisia este mputernicit
s adopte acte delegate n temeiul articolului 83, n ceea ce
privete delimitarea zonelor n care angajamentele n favoarea
bunstrii animalelor prevd standarde mbuntite pentru
metodele de producie.
Articolul 34
Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea
pdurilor
(1) Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri se acord pe
hectar de pdure deintorilor publici i privai de pduri, altor
organisme de drept privat i publice i asociaiilor acestora care
se angajeaz n mod voluntar s desfoare operaiuni constnd
ntr-unul sau mai multe angajamente de silvomediu i climatice.
n cazul pdurilor aflate n proprietatea statului, sprijinul se
poate acorda doar dac autoritatea care gestioneaz respectivele
pduri este un organism privat sau o municipalitate.
n cazul exploataiilor forestiere care depesc un anumit prag,
care urmeaz s fie stabilit de statele membre n programele lor
de dezvoltare rural, sprijinul prevzut la alineatul (1) este
condiionat de prezentarea informaiilor relevante dintr-un
plan de gestionare a pdurilor sau a unui instrument echivalent
n concordan cu gestionarea durabil a pdurilor, astfel cum a
fost definit de Conferina ministerial din 1993 privind
protecia pdurilor n Europa.
L 347/516 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Plile acoper numai angajamentele care depesc
cerinele obligatorii relevante prevzute de legea naional a
pdurilor sau de dreptul intern relevant. Toate aceste cerine
sunt identificate n program.
Angajamentele se iau pentru o perioad ntre cinci i apte ani.
Cu toate acestea, dac este necesar i justificat n mod cores
punztor, statele membre pot s prevad, n programele lor de
dezvoltare rural, o perioad mai lung pentru anumite tipuri de
angajamente.
(3) Plile compenseaz beneficiarii pentru toate sau o parte
din costurile suplimentare i pierderile de venit suportate ca
urmare a angajamentelor luate. Dac este necesar, plile
respective pot acoperi i costurile tranzacionale, reprezentnd
pn la 20 % din prima pltit pentru angajamentul de silvo
mediu. Sprijinul este limitat la cuantumul maxim prevzut n
anexa II.
n cazuri justificate corespunztor, pentru operaiunile de
conservare a mediului, poate fi acordat sprijin sub form de
plat forfetar sau ca plat unic pe unitate pentru angaja
mentele de a renuna la utilizarea comercial a copacilor i
pdurilor, calculat pe baza costurilor adiionale suportate i a
pierderilor de venit.
(4) Se poate acorda sprijin entitilor publice i private
pentru conservarea i promovarea resurselor genetice forestiere,
n cadrul unor operaiuni care nu intr sub incidena alineatelor
(1), (2) i (3).
(5) Pentru a asigura utilizarea eficient a resurselor bugetare
ale FEADR, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate,
n conformitate cu articolul 83, n ceea ce privete tipurile de
operaiuni eligibile pentru sprijin n temeiul alineatului (4) din
prezentul articol.
Articolul 35
Cooperare
(1) Sprijinul din cadrul acestei msuri este acordat pentru a
promova forme de cooperare care implic cel puin dou
entiti i n special:
(a) abordri de cooperare ntre diferii actori din sectorul
agricol, sectorul forestier i lanul alimentar din Uniune,
precum i ali actori care contribuie la realizarea obiectivelor
i prioritilor politicii de dezvoltare rural, inclusiv
grupurile de productori, cooperativele i organizaiile inter
profesionale;
(b) crearea de clustere i reele;
(c) nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale din cadrul
PEI privind productivitatea i durabilitatea agriculturii, la
care se face referire la articolul 56.
20.12.2013
(2) Cooperarea n temeiul alineatului (1) se refer, n special,
la urmtoarele:
(a) proiecte-pilot;
(b) dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n
sectoarele agricol, alimentar i forestier;
(c) cooperarea ntre micii operatori n ceea ce privete orga
nizarea de procese de lucru comune i partajarea echipa
mentelor i a resurselor i pentru dezvoltarea i/sau comer
cializarea de servicii turistice aferente turismului rural;
(d) cooperare orizontal i vertical ntre actorii din lanul de
aprovizionare n vederea stabilirii de lanuri scurte de apro
vizionare i de piee locale i a dezvoltrii acestora;
(e) activiti de promovare pe plan local legate de dezvoltarea
lanurilor scurte de aprovizionare i a pieelor locale;
(f) aciuni comune n scopul atenurii schimbrilor climatice
sau al adaptrii la acestea;
(g) abordri comune privind proiectele de mediu i practicile
ecologice n curs, inclusiv gestionarea eficient a apei,
utilizarea energiei din surse regenerabile i conservarea
peisajelor agricole;
(h) cooperare orizontal i vertical ntre actorii din cadrul
lanurilor de aprovizionare n ceea ce privete furnizarea
durabil de biomas, care s fie utilizat n scopul producerii
de alimente i de energie i n cadrul proceselor industriale;
(i) punerea n aplicare, n special de ctre grupuri de parteneri
din domeniul public i din cel privat, altele dect cele
definite la articolul 32 alineatul (2) litera (b) din Regula
mentul (UE) nr. 1303/2013, a strategiilor de dezvoltare
local, altele dect cele definite la articolul 2 alineatul (19)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, care abordeaz una
sau mai multe dintre prioritile Uniunii n materie de
dezvoltare rural;
(j) elaborarea de planuri de gestionare a pdurilor sau a unor
instrumente echivalente;
(k) diversificarea activitilor agricole n direcia activitilor
privind sntatea, integrarea social, agricultura sprijinit
de comunitate i educaia cu privire la mediu i alimentaie.
(3) Sprijinul prevzut la alineatul (1) litera (b) se acord
exclusiv clusterelor i reelelor nou-formate i celor care ncep
o nou activitate.
Sprijinul pentru operaiunile prevzute la alineatul (2) literele (a)
i (b) poate fi acordat i actorilor individuali, dac aceast posi
bilitate este prevzut n programul de dezvoltare rural.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) Rezultatele proiectelor-pilot prevzute la alineatul (2)
litera (a) i ale operaiunilor prevzute la alineatul (2) litera
(b), care sunt realizate de actorii individuali n conformitate cu
alineatul (3), sunt diseminate.
(5) Urmtoarele costuri aferente formelor de cooperare
menionate la alineatul (1) sunt eligibile pentru sprijin n
cadrul acestei msuri:
(a) costurile aferente realizrii de studii cu privire la zona n
cauz i de studii de fezabilitate, precum i costurile aferente
elaborrii unui plan de afaceri, a unui plan de gestionare a
pdurilor sau a unui plan echivalent sau costuri aferente
unei strategii de dezvoltare local, alta dect cea menionat
la articolul 33 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
(b) costurile aferente animrii zonei n cauz pentru a face
posibil realizarea unui proiect teritorial colectiv sau a
unui proiect care ar urma s fie realizat de un grup
operaional al PEI privind productivitatea i durabilitatea
agriculturii, dup cum se menioneaz la articolul 56. n
cazul clusterelor, animarea poate viza, de asemenea, orga
nizarea de cursuri de formare, interconectarea membrilor i
recrutarea de noi membri;
(c) costurile de funcionare a cooperrii;
(d) costurile directe aferente unor proiecte specifice legate de
punerea n aplicare a unui plan de afaceri, a unui plan de
mediu, a unui plan de gestionare a pdurilor sau a unui plan
echivalent sau a unei strategii de dezvoltare local, alta dect
cea menionat la articolul 33 din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013 sau costurile directe ale altor aciuni
orientate spre inovare, inclusiv testarea;
(e) costuri aferente activitilor de promovare.
(6) Acolo unde se implementeaz un plan de afaceri, un plan
de mediu sau un plan de gestionare a pdurilor sau un plan
echivalent sau o strategie de dezvoltare, statele membre pot
acorda ajutorul fie sub forma unei sume globale care s
acopere costurile de cooperare i costurile aferente proiectelor
implementate, fie sub forma unei sume care s acopere numai
costurile de cooperare, folosind n acest caz fonduri provenind
din cadrul altor msuri sau alte fonduri ale Uniunii destinate
implementrii de proiecte.
n cazul n care sprijinul se pltete sub forma unei sume
globale, iar proiectul implementat face parte dintr-o categorie
care intr sub incidena unei alte msuri din prezentul regu
lament, se aplic suma sau rata maxim relevant a sprijinului.
(7) Cooperarea ntre actori aflai n regiuni sau state membre
diferite este, de asemenea, eligibil pentru acest sprijin.
(8) Sprijinul este limitat la o perioad de maximum apte ani,
cu excepia aciunilor ecologice colective, n situaii justificate
corespunztor.
L 347/517
(9) Cooperarea n cadrul acestei msuri poate fi combinat
cu proiecte sprijinite de fonduri ale Uniunii, altele dect FEADR,
pe acelai teritoriu. Statele membre garanteaz evitarea supra
compensrii ca urmare a combinrii acestei msuri cu alte
instrumente de sprijin naionale sau ale Uniunii.
(10) Pentru a asigura utilizarea eficient a resurselor bugetare
ale FEADR, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate,
n conformitate cu articolul 83, n ceea ce privete specificarea
mai detaliat a caracteristicilor proiectelor-pilot, ale clusterelor,
ale reelelor, ale lanurilor scurte de aprovizionare i ale pieelor
locale care vor fi eligibile pentru sprijin, precum i privind
condiiile de acordare a ajutorului pentru tipurile de operaiuni
enumerate la alineatul (2) din prezentul articol.
Articolul 36
Gestionarea riscurilor
(1) Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri const n:
(a) contribuii financiare la primele de asigurare a culturilor, a
animalelor i a plantelor mpotriva pierderilor economice
suferite de fermieri i cauzate de fenomene climatice nefa
vorabile, de boli ale animalelor sau ale plantelor, de infestare
cu duntori sau de un incident de mediu;
(b) contribuii financiare la fonduri mutuale destinate pltirii de
compensaii financiare fermierilor pentru pierderile
economice cauzate de fenomene climatice nefavorabile sau
de izbucnirea unei boli a animalelor sau a plantelor, de
infestare cu duntori sau de un incident de mediu;
(c) un instrument de stabilizare a veniturilor, sub forma unor
contribuii financiare la fonduri mutuale, care acord
compensaii fermierilor pentru o scdere drastic a veni
turilor lor.
(2) n sensul prezentului articol, fermier nseamn fermier
activ n nelesul articolului 9 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013.
(3) n sensul alineatului (1) literele (b) i (c), fond mutual
nseamn un sistem acreditat de statul membru n conformitate
cu dreptul intern i care permite fermierilor afiliai s ncheie o
asigurare, prin care se acord pli compensatorii fermierilor
afiliai pentru pierderi economice cauzate de izbucnirea unor
fenomene climatice nefavorabile sau a unei boli a animalelor
sau a plantelor, de o infestare cu duntori sau de un incident
de mediu, sau pentru o scdere drastic a veniturilor lor.
(4) Statele membre garanteaz evitarea supracompensrii ca
urmare a combinrii acestei msuri cu alte instrumente de
sprijin naionale sau ale Uniunii sau cu sisteme private de
asigurri.
L 347/518 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(5) Pentru a asigura utilizarea eficient a resurselor bugetare
ale FEADR, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate
n conformitate cu articolul 83, privind durata minim i cea
maxim a mprumuturilor comerciale acordate fondurilor
mutuale menionate la articolul 38 alineatul (3) litera (b) i la
articolul 39 alineatul (4).
Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un
raport cu privire la punerea n aplicare a prezentului articol,
pn la 31 decembrie 2018.
Articolul 37
Asigurarea culturilor, a animalelor i a plantelor
(1) Sprijinul prevzut la articolul 36 alineatul (1) litera (a) se
acord numai pentru contractele de asigurri care acoper pier
derile cauzate de un fenomen climatic nefavorabil, de o boal a
animalelor sau a plantelor, de infestarea cu duntori, de un
incident de mediu sau de o msur adoptat n conformitate
cu Directiva 2000/29/CE n scopul eradicrii sau al prevenirii
rspndirii unei boli a plantelor sau a unei infestri parazitare
care distruge peste 30 % din producia medie anual a unui
fermier n perioada de trei ani imediat anterioar sau ntr-o
perioad medie de trei ani bazat pe perioada imediat anterioar
de cinci ani, excluznd valorile minime i maxime. Se pot folosi
indici pentru a calcula producia anual a unui fermier. Metoda
de calcul folosit permite determinarea pierderilor reale ale unui
fermier ntr-un anumit an.
Evaluarea gravitii pierderilor cauzate se poate efectua n
funcie de caracteristicile specifice fiecrui tip de produs,
utiliznd:
(a) indici biologici (cantitatea de biomas pierdut) sau indici
echivaleni de pierdere a randamentului, calculai la nivelul
exploataiei sau la nivel local, regional sau naional, sau
(b) indici climatici (inclusiv cantitatea de precipitaii i tempe
ratura) calculai la nivel local, regional sau naional.
(2) Producerea unui fenomen climatic nefavorabil, izbucnirea
unei boli a animalelor sau a plantelor, infestarea cu duntori
sau un incident de mediu trebuie s fie recunoscute ca atare n
mod oficial de ctre autoritatea competent a statului membru
n cauz.
Dac este adecvat, statele membre pot stabili n avans criterii pe
baza crora aceast recunoatere formal se consider a fi
acordat.
(3) n ceea ce privete bolile animalelor, compensaia
financiar prevzut la articolul 36 alineatul (1) litera (a)
poate fi acordat numai n cazul bolilor care figureaz pe lista
bolilor animalelor stabilit de Organizaia Mondial pentru
Sntate Animal sau n anexa la Decizia 2009/470/CE.
(4) Plile de asigurare compenseaz cel mult costurile totale
aferente reparrii daunelor menionate la articolul 36 alineatul
(1) litera (a) i nu impun cerine sau meniuni legate de tipul sau
cantitatea produciei viitoare.
20.12.2013
Statele membre pot limita cuantumul primei eligibile pentru
sprijin aplicnd plafoane corespunztoare.
(5) Sprijinul este limitat la rata maxim prevzut n anexa II.
Articolul 38
Fonduri mutuale pentru fenomenele climatice nefavorabile,
bolile animalelor i ale plantelor, infestrile cu duntori i
pentru incidente de mediu
(1) Pentru a fi eligibil pentru sprijin, fondul mutual n cauz
trebuie:
(a) s fie acreditat de autoritatea competent n conformitate cu
legislaia naional;
(b) s urmeze o politic transparent n ceea ce privete plile
vrsate n fond i sumele retrase din acesta;
(c) s prevad norme clare privind atribuirea responsabilitilor
legate de eventualele datorii realizate.
(2) Statele membre definesc normele privind constituirea i
gestionarea fondurilor mutuale, n special normele privind
acordarea plilor compensatorii i eligibilitatea fermierilor n
caz de criz, precum i cele privind administrarea i monito
rizarea respectrii normelor respective. Statele membre se
asigur c sistemul de alocare a fondurilor prevede penalizri
n caz de neglijen din partea fermierului.
Producerea incidentelor menionate la articolul 36 alineatul (1)
litera (b) trebuie s fie recunoscut ca atare n mod oficial de
ctre autoritatea competent a statului membru n cauz.
(3) Contribuiile financiare prevzute la articolul 36 alineatul
(1) litera (b) pot viza exclusiv:
(a) costurile administrative aferente crerii fondului mutual,
repartizate pe o perioad de maximum trei ani, n mod
degresiv;
(b) cuantumurile pltite de fondul mutual sub form de
compensaii financiare pentru fermieri. n plus, contribuia
financiar poate fi legat de dobnzile percepute pentru
mprumuturile comerciale contractate de fondul mutual cu
scopul de a plti fermierilor compensaia financiar n caz
de criz.
Sprijinul prevzut la articolul 36 alineatul (1) litera (b) se acord
numai pentru a acoperi pierderile cauzate de izbucnirea unor
fenomene climatice nefavorabile, de o boal a animalelor sau a
plantelor, de infestarea cu duntori sau de o msur adoptat
n conformitate cu Directiva 2000/29/CE n scopul eradicrii
sau al prevenirii rspndirii unei boli a plantelor sau a unei
infestri cu duntori care distrug peste 30 % din producia
medie anual a unui fermier n perioada de trei ani imediat
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
anterioar sau ntr-o perioad medie de trei ani bazat pe
perioada imediat anterioar de cinci ani, excluznd valorile
minime i maxime. Indicii pot fi folosii pentru a calcula
producia anual a unui fermier. Metoda de calcul folosit
permite determinarea pierderilor reale ale unui fermier ntr-un
anumit an.
Nu se poate face nicio contribuie financiar din fonduri publice
la capitalul subscris iniial.
(4) n ceea ce privete bolile animalelor, compensaia
financiar prevzut la articolul 36 alineatul (1) litera (b)
poate fi acordat n cazul bolilor care figureaz pe lista
bolilor animalelor stabilit de Organizaia Mondial pentru
Sntate Animal sau n anexa la Decizia 2009/470/CE.
(5) Sprijinul este limitat la rata maxim a sprijinului
prevzut n anexa II.
Statele membre pot limita costurile eligibile pentru sprijin prin
aplicarea:
(a) unor plafoane pentru fiecare fond;
(b) unor plafoane corespunztoare pentru fiecare unitate.
Articolul 39
Instrumentul de stabilizare a veniturilor
(1) Sprijinul prevzut la articolul 36 alineatul (1) litera (c) se
acord numai n cazul n care scderea venitului depete 30 %
din venitul mediu anual al unui fermier n perioada de trei ani
imediat anterioar sau ntr-o perioad medie de trei ani bazat
pe perioada imediat anterioar de cinci ani, excluznd valorile
minime i maxime. n sensul articolului 36 alineatul (1) litera
(c), venit se refer la suma veniturilor primite de fermier de pe
pia, inclusiv orice form de sprijin public, din care se scad
costurile de producie. Plile acordate fermierilor de fondul
mutual compenseaz mai puin de 70 % din venitul pierdut
n anul n care productorul dobndete dreptul de a primi
asisten.
(2) Pentru a fi eligibil pentru sprijin, fondul mutual n cauz
trebuie:
(a) s fie acreditat de autoritatea competent n conformitate cu
legislaia naional;
(b) s urmeze o politic transparent n ceea ce privete plile
vrsate n fond i sumele retrase din acesta;
(c) s prevad norme clare privind atribuirea responsabilitilor
legate de eventualele datorii realizate.
(3) Statele membre definesc normele privind constituirea i
gestionarea fondurilor mutuale, n special normele privind
acordarea plilor compensatorii ctre fermieri n caz de criz
i cele privind administrarea i monitorizarea respectrii
normelor respective. Statele membre se asigur c sistemul de
alocare a fondurilor prevede penalizri n caz de neglijen din
partea fermierului.
L 347/519
(4) Contribuiile financiare menionate la articolul 36
alineatul (1) litera (c) pot viza exclusiv:
(a) costurile administrative aferente crerii fondului mutual,
repartizate pe o perioad de maximum trei ani, n mod
degresiv;
(b) cuantumurile pltite de fondul mutual sub form de
compensaii financiare pentru fermieri. n plus, contribuia
financiar poate fi legat de dobnzile percepute pentru
mprumuturile comerciale contractate de fondul mutual cu
scopul de a plti fermierilor compensaia financiar n caz
de criz. Nu se poate face nicio contribuie financiar din
fonduri publice la capitalul subscris iniial.
(5) Sprijinul este limitat la rata maxim prevzut n anexa II.
Articolul 40
Finanarea plilor directe naionale complementare pentru
Croaia
(1) Se poate acorda sprijin fermierilor eligibili pentru pli
directe naionale complementare n temeiul articolului 19 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. Condiiile stabilite n
articolul menionat se aplic, de asemenea, sprijinului care
urmeaz s fie acordat n conformitate cu prezentul articol.
(2) Sprijinul acordat unui fermier n ceea ce privete anii
2014, 2015 i 2016 nu depete diferena dintre:
(a) nivelul plilor directe aplicabil n Croaia pentru anul n
cauz, n conformitate cu articolul 17 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013 i
(b) 45 % din nivelul corespunztor al plilor directe, astfel cum
se aplic din 2022.
(3) Contribuia Uniunii la sprijinul acordat n temeiul
prezentului articol n Croaia n ceea ce privete anii 2014,
2015 i 2016 nu depete 20 % din fondurile totale anuale
alocate acesteia din FEADR.
(4) Rata contribuiei FEADR pentru suplimentrile plilor
directe nu depete 80 %.
Articolul 41
Norme privind punerea n aplicare a msurilor
Comisia adopt acte de punere n aplicare pentru stabilirea
normelor privind punerea n aplicare a msurilor din prezenta
seciune privind:
(a) procedurile de selecie a autoritilor sau organismelor care
furnizeaz servicii de consiliere n domeniul agricol i silvic,
servicii de gestionare a exploataiei sau de nlocuire n cadrul
exploataiei, precum i degresivitatea ajutorului n temeiul
msurii de servicii de consiliere menionat la articolul 15;
L 347/520 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) evaluarea de ctre statele membre a progreselor realizate n
raport cu planul de afaceri, a opiunilor de plat i a moda
litilor de acces la alte msuri destinate tinerilor fermieri n
cadrul msurii de dezvoltare a exploataiilor i a ntreprin
derilor menionat la articolul 19;
(c) conversia n alte uniti dect cele utilizate n anexa II i
ratele de conversie a animalelor n uniti vit mare (UVM)
n cadrul msurilor menionate la articolele 28, 29, 33
i 34;
(d) posibilitatea de a utiliza ipoteze standard cu privire la
costurile suplimentare i pierderile de venit, n cadrul
msurilor de la articolele 28-31, 33 i 34, precum i
criteriile pentru calcularea acestora;
(e) calcularea cuantumului sprijinului n cazul n care o
operaiune este eligibil pentru sprijin n cadrul mai
multor msuri.
Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n confor
mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 84.
LEADER
Articolul 42
Grupurile de aciune local LEADER
(1) Pe lng sarcinile menionate la articolul 34 din Regula
mentul (UE) nr. 1303/2013, grupurile de aciune local pot, de
asemenea, s realizeze sarcini suplimentare care le sunt delegate
de ctre autoritatea de management i/sau de ctre agenia de
pli.
(2) Grupurile de aciune local pot solicita ageniei de pli
competente plata unui avans n cazul n care se include n
programul de dezvoltare rural o astfel de posibilitate.
Cuantumul avansurilor nu poate depi 50 % din sprijinul
public legat de costurile de funcionare i de animare.
Articolul 43
Kitul de iniiere LEADER
Sprijinul acordat pentru dezvoltarea local din cadrul axei
LEADER poate include i un kit de iniiere LEADER pentru
comunitile locale care nu au pus n aplicare axa LEADER n
perioada de programare 20072013. Kitul de iniiere LEADER
const n sprijin n vederea consolidrii capacitilor i n sprijin
pentru proiecte-pilot de mic anvergur. Sprijinul din cadrul
kitului de iniiere LEADER nu este condiionat de prezentarea
unei strategii de dezvoltare local LEADER.
Articolul 44
Activitile de cooperare din cadrul axei LEADER
(1) Sprijinul prevzut la articolul 35 alineatul (1) litera (c) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013se acord pentru:
20.12.2013
(a) proiecte de cooperare n cadrul unui stat membru
(cooperare interteritorial) sau proiecte de cooperare ntre
teritorii aparinnd mai multor state membre sau cu
teritorii ale unor ri tere (cooperare transnaional).
(b) asisten tehnic pregtitoare pentru proiectele de cooperare
interteritorial i transnaional, cu condiia ca grupurile de
aciune local s poat demonstra c au n vedere imple
mentarea unui proiect concret.
(2) n afar de alte grupuri de aciune local, partenerii din
cadrul unui grup de aciune local finanat din FEADR pot fi:
(a) un grup de parteneri publici i privai locali pe un teritoriu
rural, care implementeaz o strategie de dezvoltare local n
interiorul sau n afara Uniunii;
(b) un grup de parteneri publici i privai locali pe un teritoriu
nerural, care implementeaz o strategie de dezvoltare local.
(3) n cazul n care grupurile de aciune local nu
selecioneaz proiecte de cooperare, statele membre instituie
un sistem de depunere permanent a solicitrilor.
Statele membre fac publice procedurile administrative naionale
sau regionale de selecie a proiectelor de cooperare trans
naional i o list a costurilor eligibile, cel trziu n termen
de doi ani de la data aprobrii programelor lor de dezvoltare
rural.
Proiectele de cooperare se aprob de ctre autoritatea
competent cel trziu n termen de patru luni de la data
depunerii solicitrii de proiect.
(4) Statele membre comunic Comisiei proiectele de
cooperare transnaional aprobate.
CAPITOLUL II
Dispoziii comune mai multor msuri
Articolul 45
Investiii
(1) Pentru a fi eligibile pentru sprijinul FEADR, operaiunile
de investiii sunt precedate de o evaluare a impactului
preconizat asupra mediului, n conformitate cu dreptul specific
respectivului tip de investiii, acolo unde investiiile pot avea
efecte negative asupra mediului.
(2) Cheltuielile eligibile pentru sprijinul FEADR sunt limitate
la:
(a) construcia, achiziia, inclusiv prin leasing, sau renovarea de
bunuri imobile;
(b) achiziionarea sau cumprarea prin leasing de maini i echi
pamente noi, n limita valorii pe pia a activului;
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(c) costurile generale ocazionate de cheltuielile menionate la
literele (a) i (b), precum onorariile pentru arhiteci,
ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind
durabilitatea economic i de mediu, inclusiv studii de feza
bilitate. Studiile de fezabilitate rmn cheltuieli eligibile chiar
i n cazul n care, pe baza rezultatelor acestora, nu se
efectueaz cheltuieli n temeiul literelor (a) i (b);
(d) urmtoarele investiii intangibile: achiziionarea sau
dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete,
licene, drepturi de autor, mrci;
(e) costurile elaborrii planurilor de gestionare a pdurilor i
echivalentul acestora.
(3) n cazul investiiilor agricole, achiziia de drepturi de
producie agricol, de drepturi la plat, de animale i de
plante anuale, precum i plantarea acestora din urm nu sunt
eligibile pentru sprijinul acordat pentru investiii. Cu toate
acestea, n caz de refacere a potenialului de producie
agricol distrus de dezastre naturale sau de evenimente catas
trofale n conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (b),
cheltuielile aferente achiziionrii de animale pot fi cheltuieli
eligibile.
(4) Beneficiarii sprijinului pentru investiii pot solicita plata
unui avans de pn la 50 % din ajutorul public acordat pentru
aceste investiii de ctre ageniile de pli competente, dac
opiunea respectiv este inclus n programul de dezvoltare
rural.
(5) Fondul de rulment care este auxiliar i care este legat de o
nou investiie n sectorul agricol sau forestier, care beneficiaz
de sprijin FEADR printr-un instrument financiar n conformitate
cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, poate fi
o cheltuial eligibil. Astfel de cheltuieli eligibile nu pot depi
30 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente
investiiei. Solicitarea n cauz trebuie justificat n mod cores
punztor.
(6) Pentru a se ine seama de caracteristicile specifice fiecrui
tip de investiie, Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 83, care stabilesc condiiile
n care alte costuri aferente contractelor de leasing, echipa
mentelor second-hand pot fi considerate cheltuieli eligibile i
preciznd tipurile de infrastructur pentru energia din surse
regenerabile care sunt eligibile pentru sprijin.
Articolul 46
Investiii n irigaii
(1) Fr a aduce atingere articolului 45 din prezentul regu
lament, n cazul irigaiilor pe suprafee irigate noi i existente,
numai investiiile care respect condiiile din prezentul articol
sunt considerate cheltuieli eligibile.
(2) Un plan de management al bazinului hidrografic, n
condiiile prevzute de Directiva-cadru privind apa, a fost
L 347/521
notificat Comisiei pentru ntreaga zon n care urmeaz s se
investeasc, precum i n oricare alt zon al crei mediu poate
fi afectat de investiie. Msurile care intr n vigoare n cadrul
planului de management al bazinului hidrografic n confor
mitate cu articolul 11 din Directiva-cadru privind apa i care
prezint relevan pentru sectorul agricol au fost specificate n
programul de msuri relevant.
(3) Contorizarea apei, care permite msurarea utilizrii apei
la nivelul investiiei sprijinite, este realizat sau urmeaz s fie
instalat ca parte din investiie.
(4) O investiie reprezint o mbuntire a unei instalaii de
irigaii existente sau a unui element al infrastructurii de irigaii
este eligibil numai dac, n urma evalurii ex ante, asigur
posibile economii de ap avnd valoarea minim cuprins
ntre 5 % i 25 %, n conformitate cu parametrii tehnici ai
instalaiei sau ai infrastructurii existente.
Dac investiia afecteaz corpuri de ap subteran sau de
suprafa care au fost identificate ca nesatisfctoare n planul
corespunztor de management al bazinului hidrografic din
motive legate de cantitatea de ap:
(a) investiia asigur o reducere efectiv a utilizrii apei, la
nivelul investiiei, care se ridic la cel puin 50 % din
potenialul economiei de ap posibil a fi realizat cu
ajutorul investiiei; i
(b) n cazul unei investiii ntr-o exploataie agricol unic,
investiia are totodat ca rezultat reducerea nivelului total
de ap utilizat n exploataie, care se ridic la cel puin 50 %
din potenialul economiei de ap posibil a fi realizat la
nivelul investiiei. Nivelul total al utilizrii apei include apa
comercializat de exploataie.
Niciuna dintre condiiile menionate la alineatul (4) nu se aplic
unei investiii ntr-o instalaie existent care afecteaz numai
eficiena energetic sau unei investiii n vederea crerii unui
rezervor sau unei investiii n vederea utilizrii apei reciclate
care nu afecteaz corpuri de ap subteran sau de suprafa.
(5) O investiie avnd ca rezultat o mrire net a suprafeei
irigate care afecteaz un corp anume de ap subteran sau de
suprafa este eligibil numai dac:
(a) starea corpului de ap nu a fost identificat ca nesatisf
ctoare n planul corespunztor de management al
bazinului hidrografic din motive legate de cantitatea de
ap; i
(b) o analiz de mediu arat c nu va exista niciun efect negativ
semnificativ asupra mediului; o astfel de analiz a efectului
asupra mediului fie se realizeaz de ctre autoritatea compe
tent, fie se aprob de aceasta i se poate referi i la grupuri
de exploataii.
L 347/522 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Suprafeele stabilite i justificate n cadrul programului care nu
sunt irigate, dar pe care a funcionat n trecutul recent o
instalaie de irigaie, pot fi considerate ca suprafee irigate n
sensul determinrii mririi nete a suprafeei irigate.
(6) Prin derogare de la alineatul (5) litera (a), investiiile
avnd ca rezultat o mrire net a suprafeei irigate pot fi
eligibile dac:
(a) investiia este combinat cu o investiie ntr-o instalaie de
irigaie existent sau ntr-un element al infrastructurii de
irigaii care, n baza evalurii ex ante, asigur posibile
economii de ap avnd valoarea minim cuprins ntre
5 % i 25 %, n conformitate cu parametrii tehnici ai insta
laiei sau ai infrastructurii existente i
(b) investiia asigur o reducere efectiv a utilizrii apei, la
nivelul global al investiiei, care se ridic la cel puin 50 %
din potenialul economiei de ap posibil a fi realizat cu
ajutorul investiiei n instalaia de irigaie sau n elementul
infrastructurii existente.
n plus, prin derogare, condiia de la alineatul (5) litera (a) nu se
aplic investiiilor n nfiinarea unei noi instalaii de irigaie
alimentat cu ap de la un rezervor existent, aprobat de auto
ritile competente nainte de 31 octombrie 2013, dac se nde
plinesc urmtoarele condiii:
rezervorul n cauz este identificat n cadrul planului de
management al bazinului hidrografic i este supus cerinelor
de control prevzute la articolul 11 alineatul (3) litera (e) din
Directiva-cadru privind apa;
la 31 octombrie 2013, era n vigoare fie o limit maxim a
captrilor totale din rezervor, fie un nivel minim necesar al
fluxului corpurilor de ap afectate de rezervor;
respectiva limit maxim sau respectivul nivel minim
necesar al fluxului respect condiiile prevzute la articolul 4
din Directiva-cadru privind apa; i
investiia n cauz nu rezult n captri peste limita maxim
n vigoare la 31 octombrie 2013 sau rezult ntr-o reducere
a nivelului fluxului corpurilor de ap afectate sub nivelul
minim necesar n vigoare la 31 octombrie 2013.
Articolul 47
Norme privind plile n funcie de suprafa
(1) Numrul hectarelor crora li se aplic un angajament n
temeiul articolelor 28, 29 i 34 poate varia de la an la an, n
cazul n care:
(a) programul de dezvoltare rural prevede aceast posibilitate;
20.12.2013
(b) angajamentul n cauz nu se aplic parcelelor fixe; i
(c) nu este periclitat atingerea obiectivului angajamentului.
(2) n cazul n care ntregul teren care face obiectul angaja
mentului sau o parte a acestuia sau ntreaga exploataie este
transferat() altei persoane n cursul perioadei angajamentului
respectiv, angajamentul sau partea din acesta aferent terenului
transferat poate fi preluat() de cealalt persoan pentru
perioada rmas, sau poate nceta, rambursarea nu este solicitat
n ceea ce privete perioada n care angajamentul a produs
efecte.
(3) n cazul n care beneficiarul nu mai poate s-i onoreze
angajamentele luate deoarece exploataia sau o parte din
exploataie face obiectul unei reparcelri, al unor msuri
publice de comasare a terenurilor sau al unor msuri de
comasare a terenurilor aprobate de autoritile publice compe
tente, statele membre iau msurile necesare pentru a permite
adaptarea angajamentelor la noua situaie a exploataiei. n cazul
n care adaptarea se dovedete imposibil de realizat, angaja
mentul nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru
perioada n care angajamentul a produs efecte.
(4) Rambursarea ajutorului primit nu se solicit n cazuri de
for major i n circumstane excepionale, astfel cum sunt
menionate la articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
(5) Alineatul (2), n ceea ce privete cazurile de transfer al
ntregii exploataii, i alineatul (4) se aplic, de asemenea, anga
jamentelor luate n temeiul articolului 33.
(6) n vederea asigurrii implementrii eficiente a msurilor
legate de suprafa i a protejrii intereselor financiare ale
Uniunii, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate, n
conformitate cu articolul 83, cu privire la condiiile aplicabile
conversiei sau ajustrii angajamentelor din cadrul msurilor
menionate la articolele 28, 29, 33 i 34 i care specific alte
situaii n care nu se solicit rambursarea ajutorului.
Articolul 48
Clauza de revizuire
Pentru operaiunile ntreprinse n temeiul articolelor 28, 29, 33
i 34 se prevede o clauz de revizuire pentru a permite ajustarea
acestora n caz de modificare a standardelor obligatorii rele
vante, a cerinelor sau a obligaiilor relevante, prevzute la arti
colele respective, pe care angajamentele trebuie s le depeasc.
Clauza de revizuire cuprinde i ajustrile necesare pentru a se
evita dubla finanare a practicilor menionate la articolul 43 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, n cazul modificrilor prac
ticilor respective.
Operaiunile ntreprinse n temeiul articolelor 28, 29, 33 i 34
care depesc actuala perioad de programare conin o clauz
de revizuire pentru a permite ajustarea acestora la cadrul juridic
al urmtoarei perioade de programare.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, anga
jamentul nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru
perioada n care angajamentul a produs efecte.
Articolul 49
Selecia operaiunilor
(1) Fr a aduce atingere articolului 34 alineatul (3) litera (d)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013autoritatea de mana
gement al programului de dezvoltare rural stabilete criteriile
de selecie pentru operaiuni, n urma consultrii comitetului de
monitorizare. Criteriile de selecie urmresc s asigure trata
mentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor
financiare i direcionarea msurilor n conformitate cu priori
tile Uniunii n materie de dezvoltare rural. La stabilirea i
aplicarea criteriilor de selecie se ine seama de principiul
proporionalitii n ceea ce privete dimensiunea operaiunii.
(2) Autoritatea statului membru responsabil cu selecia
operaiunilor se asigur c operaiunile, cu excepia
operaiunilor care fac obiectul articolelor 28-31, 33-34 i 36-
39, sunt selectate n conformitate cu criteriile de selecie
menionate la alineatul (1) i potrivit unei proceduri trans
parente i bine documentate.
(3) Dac este cazul, beneficiarii pot fi selectai pe baza unor
cereri de proiecte, cu aplicarea criteriilor de eficien economic
i ecologic.
Articolul 50
Definiia zonei rurale
n sensul prezentului regulament, autoritatea de management
definete zona rural la nivel de program. Statele membre
pot stabili o astfel de definiie pentru o msur sau pentru un
tip de operaiune, dac acest lucru este justificat corespunztor.
CAPITOLUL III
Asistena tehnic i colaborarea n reea
Articolul 51
Finanarea asistenei tehnice
(1) n conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013, FEADR poate utiliza pn la 0,25 % din
alocarea sa anual pentru finanarea sarcinilor menionate la
articolul 58 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, inclusiv a
costurilor aferente crerii i funcionrii reelei europene pentru
dezvoltare rural menionate la articolul 52 i ale reelei PEI
menionate la articolul 53, la iniiativa Comisiei i/sau n
numele acesteia.
De asemenea, FEADR poate finana aciunile prevzute la
articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012
al Parlamentului European i al Consiliului (1), n legtur cu
indicaiile i simbolurile sistemelor de calitate ale Uniunii.
(1) Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul
calitii produselor agricole i alimentare (JO L 343, 14.12.2012,
p. 1).
L 347/523
Aciunile respective se desfoar n conformitate cu articolul 58
din Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012 al Parla
mentului European i al Consiliului (2) i cu orice alte dispoziii
ale regulamentului respectiv i ale actelor de punere n aplicare
ale acestuia, care sunt aplicabile acestei forme de execuie a
bugetului.
(2) La iniiativa statelor membre, un procent de pn la 4 %
din cuantumul total alocat fiecrui program de dezvoltare rural
poate fi destinat finanrii sarcinilor menionate la articolul 59
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 i a costurilor aferente
lucrrilor pregtitoare pentru delimitarea zonelor care se
confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri
specifice, menionate la articolul 32.
Costurile aferente organismului de certificare menionat la
articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 nu sunt
eligibile n temeiul prezentului alineat.
n limita de 4 %, se rezerv o sum pentru crearea i operarea
reelei rurale naionale menionate la articolul 54.
(3) n cazul programelor de dezvoltare rural care vizeaz
att regiunile mai puin dezvoltate, ct i alte regiuni, rata
contribuiei FEADR pentru asistena tehnic menionat la
articolul 59 alineatul (3) poate fi stabilit inndu-se seama de
tipul predominant de regiuni, n funcie de numrul acestora, n
cadrul programului.
Articolul 52
Reeaua european pentru dezvoltare rural
(1) n conformitate cu articolul 51 alineatul (1), se creeaz o
reea european pentru dezvoltare rural n scopul interco
nectrii reelelor, organizaiilor i administraiilor naionale
care i desfoar activitatea n domeniul dezvoltrii rurale la
nivelul Uniunii.
(2) Interconectarea prin intermediul reelei europene pentru
dezvoltare rural are ca scop:
(a) sporirea gradului de implicare a tuturor prilor interesate i
n special prile interesate din sectorul agricol, forestier i
din alte domenii din sfera dezvoltrii rurale, n imple
mentarea dezvoltrii rurale;
(b) ameliorarea calitii programelor de dezvoltare rural;
(c) contribuia la informarea publicului larg cu privire la bene
ficiile politicii de dezvoltare rural;
(d) sprijinirea evalurii programelor de dezvoltare rural.
(2) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului
European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele
financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a
Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului
(JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
L 347/524 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) Sarcinile reelei sunt urmtoarele:
(a) colectarea, analizarea i diseminarea informaiilor cu privire
la aciunile din domeniul dezvoltrii rurale;
(b) acordarea de sprijin n privina proceselor de evaluare i a
colectrii i gestionrii datelor;
(c) colectarea, consolidarea i difuzarea la nivelul Uniunii a
bunelor practici de dezvoltare rural, inclusiv n privina
metodologiilor i a instrumentelor de evaluare;
(d) nfiinarea i funcionarea unor grupuri tematice i/sau a
unor ateliere de lucru, n vederea facilitrii schimbului de
expertiz i a sprijinirii implementrii, monitorizrii i
dezvoltrii ulterioare a politicii de dezvoltare rural;
(e) furnizarea de informaii privind evoluia situaiei zonelor
rurale din Uniune i din rile tere;
(f) organizarea de reuniuni i seminarii la nivelul Uniunii
pentru participanii activi la dezvoltarea rural;
(g) sprijinirea reelelor naionale i a iniiativelor de cooperare
transnaional, precum i schimbul privind aciunile i expe
riena n domeniul dezvoltrii rurale cu reele din rile tere;
(h) n mod specific pentru grupurile de aciune local:
(i) crearea de sinergii cu activitile desfurate la nivel
naional sau regional, sau la ambele niveluri de ctre
reelele respective n ceea ce privete aciunile de
consolidare a capacitilor i schimbul de experien; i
(ii) cooperarea cu organismele de interconectare i cu cele
care ofer asisten tehnic pentru dezvoltarea rural,
create de FEDER, FSE i FEPAM, n ceea ce privete
activitile de dezvoltare local ale acestora i cooperarea
transnaional.
(4) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care
stabilete structura organizaional i modul de operare a
reelei europene pentru dezvoltare rural. Respectivele acte de
punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de
examinare menionat la articolul 84.
Articolul 53
Reeaua Parteneriatului european pentru inovare
(1) Se creeaz o reea PEI pentru a sprijini PEI privind
productivitatea i durabilitatea agriculturii menionate la
articolul 55, n conformitate cu articolul 51 alineatul (1).
Aceast reea permite interconectarea grupurilor operaionale,
a serviciilor de consiliere i a cercettorilor.
20.12.2013
(2) Reeaua PEI vizeaz:
(a) facilitarea schimbului de expertiz i de bune practici;
(b) stabilirea unui dialog ntre fermieri i comunitatea cercet
torilor i facilitarea incluziunii tuturor prilor interesate n
procesul de schimb de cunotine.
(3) Sarcinile reelei PEI sunt urmtoarele:
(a) furnizarea unui serviciu de asisten tehnic i furnizarea de
informaii actorilor principali referitoare la PEI;
(b) ncurajarea nfiinrii de grupuri operaionale i furnizarea
de informaii n legtur cu oportunitile oferite de poli
ticile Uniunii;
(c) facilitarea crerii de iniiative de cluster i de proiecte-pilot
sau demonstrative care ar putea avea legtur, printre altele,
cu urmtoarele aspecte:
(i) creterea productivitii agricole, a viabilitii
economice, a durabilitii, a produciei i a eficienei
utilizrii resurselor;
(ii) inovarea n sprijinul bioeconomiei;
(iii) biodiversitatea, serviciile ecosistemice, funcionalitatea
solului i gestionarea durabil a apei;
(iv) produsele i serviciile inovatoare pentru lanul de apro
vizionare integrat;
(v) lansarea de noi oportuniti pe pia i n privina
produselor pentru productorii primari;
(vi) calitatea produselor alimentare, sigurana alimentar i
alimentaia sntoas;
(vii) reducerea pierderilor dup recoltare i a risipei de
alimente.
(d) Colectarea i diseminarea informaiilor n domeniul PEI,
inclusiv rezultatele cercetrilor i noile tehnologii relevante
pentru inovare i schimbul de cunotine i schimburile n
domeniul inovrii cu rile tere.
(4) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care
stabilete structura organizaional i modul de operare a
reelei PEI. Respectivele acte de punere n aplicare se adopt
n conformitate cu procedura de examinare menionat la
articolul 84.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 54
Reeaua rural naional
(1) Fiecare stat membru creeaz o reea rural naional, care
grupeaz organizaiile i administraiile implicate n dezvoltarea
rural. Parteneriatul menionat la articolul 5 din Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013face, de asemenea, parte din reeaua rural
naional.
Statele membre care aplic programe regionale pot prezenta
spre aprobare un program specific pentru crearea i operarea
reelei lor rurale naionale.
(2) Interconectarea prin intermediul reelei rurale naionale
are ca scop:
(a) sporirea gradului de implicare a prilor interesate n imple
mentarea dezvoltrii rurale;
(b) ameliorarea calitii punerii n aplicare a programelor de
dezvoltare rural;
(c) informarea publicului larg i a potenialilor beneficiari cu
privire la politica de dezvoltare rural i oportunitile de
finanare;
(d) ncurajarea inovrii n agricultur, producia alimentar,
silvicultur i zonele rurale.
(3) Sprijinul acordat din FEADR n temeiul articolului 51
alineatul (3) se utilizeaz:
(a) pentru structurile necesare operrii reelei;
(b) pentru pregtirea i implementarea unui plan de aciune
care s includ cel puin urmtoarele elemente:
(i) activitile referitoare la colectarea de exemple de
proiecte care s acopere toate prioritile programelor
de dezvoltare rural;
(ii) activitile referitoare la facilitarea schimburilor
tematice i analitice ntre prile interesate din
domeniul dezvoltrii rurale, a partajrii i a diseminrii
rezultatelor;
(iii) activitile referitoare la furnizarea de formare i de
interconectare destinate grupurilor de aciune local i
n special asisten tehnic pentru cooperarea interteri
torial i transnaional, facilitarea cooperrii ntre
grupurile de aciune local i cutarea de parteneri
pentru msura menionat la articolul 35;
(iv) activitile referitoare la furnizarea de interconectare
destinate consultanilor i serviciilor de sprijinire a
inovrii;
L 347/525
(v) activitile referitoare la punerea n comun i dise
minarea rezultatelor monitorizrii i ale evalurii;
(vi) un plan de comunicare, inclusiv publicitate i
informaii privind programul de dezvoltare rural n
acord cu autoritile de management, precum i acti
viti de informare i comunicare destinate publicului
larg;
(vii) activitile referitoare la participarea i contribuia la
activitile reelei europene pentru dezvoltare rural.
(4) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care
stabilete norme privind nfiinarea i modul de operare a
reelelor rurale naionale i coninutul programelor specifice
menionate la alineatul (1). Respectivele acte de punere n
aplicare se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 84.
TITLUL IV
PEI PRIVIND PRODUCTIVITATEA I DURABILITATEA
AGRICULTURII
Articolul 55
Obiective
(1) PEI privind productivitatea i durabilitatea agriculturii:
(a) promoveaz un sector agricol i silvic eficient din punctul
de vedere al utilizrii resurselor, viabil din punct de vedere
economic, productiv, competitiv, cu emisii reduse, benefic
pentru clim i rezilient, care s acioneze n direcia unor
sisteme de producie agroecologic i s funcioneze n
armonie cu resursele naturale eseniale de care depinde acti
vitatea agricol i silvic;
(b) contribuie la asigurarea unei aprovizionri stabile i durabile
cu alimente, furaje i biomateriale, att existente, ct i de
noi tipuri;
(c) amelioreaz procesele de protecie a mediului, de adaptare la
schimbrile climatice i de atenuare a efectelor acestora;
(d) mediaz apropierea ntre cunotinele i tehnologia aferente
cercetrii de vrf, pe de o parte, i fermieri, gestionari de
pduri, comuniti rurale, ntreprinderi, ONG-uri i serviciile
de consiliere, pe de alt parte.
(2) PEI privind productivitatea i durabilitatea agriculturii i
atinge obiectivele prin:
(a) crearea de valoare adugat, prin asigurarea unei legturi
mai bune ntre cercetare i practica agricol i prin ncu
rajarea utilizrii la scar mai larg a msurilor disponibile n
materie de inovare;
L 347/526 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) promovarea punerii n practic mai rapide i la scar mai
larg a soluiilor inovatoare; i
(c) informarea comunitii tiinifice cu privire la nevoile n
materie de cercetare ale practicii agricole.
(3) FEADR contribuie la atingerea obiectivelor PEI privind
productivitatea i durabilitatea agriculturii prin sprijinul
acordat, n conformitate cu articolul 35, grupurilor operaionale
PEI prevzute la articolul 56 i reelei PEI prevzute la
articolul 53.
Articolul 56
Grupurile operaionale
(1) Grupurile operaionale PEI fac parte din PEI privind
productivitatea i durabilitatea agriculturii. Acestea sunt nfi
inate de pri interesate precum fermieri, cercettori,
consultani i ntreprinderi implicate n sectorul agroalimentar,
relevante pentru ndeplinirea obiectivelor PEI.
(2) Grupurile operaionale PEI stabilesc proceduri interne care
s asigure c modul lor de operare i procesul lor decizional
sunt transparente i c sunt evitate situaiile de conflicte de
interese.
(3) Statele membre decid n cadrul programelor lor n ce
msur vor sprijini grupurile operaionale.
Articolul 57
Sarcinile grupurilor operaionale
(1) Grupurile operaionale PEI elaboreaz un plan care
conine urmtoarele elemente:
(a) o descriere a proiectului inovator care urmeaz s fie
dezvoltat, testat, adaptat sau implementat;
(b) o descriere a rezultatelor preconizate i a contribuiei la
obiectivul PEI de cretere a productivitii i de gestionare
durabil a resurselor.
(2) Atunci cnd implementeaz proiectele lor inovatoare,
grupurile operaionale:
(a) iau decizii privind elaborarea i implementarea aciunilor
inovatoare; i
(b) implementeaz aciuni inovatoare prin intermediul unor
msuri finanate prin programele de dezvoltare rural.
(3) Grupurile operaionale disemineaz rezultatele proiectelor
lor, n special prin intermediul reelei PEI.
20.12.2013
TITLUL V
DISPOZIII FINANCIARE
Articolul 58
Resurse i repartizarea acestora
(1) Fr a aduce atingere alineatelor (5), (6) i (7) din
prezentul articol, suma total a sprijinului pentru dezvoltare
rural acordat de Uniune n temeiul prezentului regulament
pentru perioada 1 ianuarie 2014 31 decembrie 2020 este
de 84 936 milioane EUR, raportat la preurile din 2011, n
conformitate cu cadrul financiar multianual pentru perioada
2014-2020.
(2) Dintre resursele menionate la alineatul (1), 0,25 % sunt
destinate asistenei tehnice pentru Comisie n conformitate cu
articolul 51 alineatul (1).
(3) n scopul programrii i al includerii ulterioare n bugetul
general al Uniunii, suma menionat la alineatul (1) se indexeaz
cu 2 % pe an.
(4) Defalcarea anual pe stat membru a sumei prevzute la
alineatul (1), dup deducerea cuantumului prevzut la alineatul
(2), este prezentat n anexa I.
(5) Fondurile transferate de un stat membru n temeiul arti
colului 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013se
scad din sumele alocate statului membru respectiv n confor
mitate cu alineatul (4).
(6) Fondurile transferate n FEADR n aplicarea articolului 7
alineatul (2) i a articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013i fondurile transferate n FEADR n
aplicarea articolelor 10b i 136 din Regulamentul (CE)
nr. 73/2009 al Consiliului (1), aferente anului calendaristic
2013, se includ de asemenea n defalcarea anual menionat
la alineatul (4).
(7) Pentru a ine seama de evoluiile referitoare la defalcarea
anual menionat la alineatul (4), inclusiv de transferurile
menionate la alineatele (5) i (6), pentru a efectua ajustri
tehnice fr a modifica alocrile totale sau pentru a ine
seama de orice alt modificare prevzut de un act legislativ
dup adoptarea prezentului regulament, Comisia este mputer
nicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 83,
pentru revizuirea plafoanelor prevzute n anexa I.
(1) Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009
de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct
pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a
anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regu
lamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE)
nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003
(JO L 30, 31.1.2009, p. 16).
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(8) n scopul alocrii rezervei de performan menionate la
articolul 22 alineatele (3) i (4) din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013, veniturile alocate disponibile colectate n
conformitate cu articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1306/
2013.pentru FEADR se adaug la cuantumurile menionate la
articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Veniturile
alocate disponibile respective se aloc statelor membre
proporional cu procentul care le revine din cuantumul total
al sprijinului acordat din FEADR.
Articolul 59
Contribuia fondului
(1) Decizia de aprobare a unui program de dezvoltare rural
stabilete valoarea maxim a contribuiei FEADR la programul
respectiv. Decizia identific, n mod clar, dup caz, creditele
alocate regiunilor mai puin dezvoltate.
(2) Contribuia FEADR se calculeaz pe baza cuantumului
cheltuielilor publice eligibile.
(3) Programele de dezvoltare rural stabilesc o rat unic a
contribuiei FEADR, aplicabil tuturor msurilor. Dac este
cazul, se stabilete o rat separat a contribuiei FEADR
pentru regiunile mai puin dezvoltate, pentru regiunile ultrape
riferice i pentru insulele mici din Marea Egee n nelesul Regu
lamentului (CEE) nr. 2019/93, precum i pentru regiunile de
tranziie. Rata maxim a contribuiei FEADR este de:
(a) 85 % din cheltuielile publice eligibile n regiunile mai puin
dezvoltate, n regiunile ultraperiferice i n insulele mici din
Marea Egee n nelesul Regulamentului (CEE) nr. 2019/93;
(b) 75 % din cheltuielile publice eligibile pentru toate regiunile
al cror PIB pe cap de locuitor n perioada 2007-2013 a
reprezentat sub 75 % din media UE-25 pentru perioada de
referin, dar al cror PIB pe cap de locuitor depete 75 %
din PIB-ul mediu al UE-27;
(c) 63 % din cheltuielile publice eligibile n regiunile de
tranziie, altele dect cele prevzute la litera (b) din
prezentul alineat;
(d) 53 % din cheltuielile publice eligibile n celelalte regiuni.
Rata minim a contribuiei FEADR este de 20 %.
(4) Prin derogare de la alineatul (3), contribuia maxim a
FEADR este de:
(a) 80 % pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35,
pentru dezvoltarea local din cadrul axei LEADER
menionat la articolul 32 din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013, i pentru operaiunile prevzute la
articolul 19 alineatul (1) litera (a) punctul (i). Rata respectiv
poate fi majorat pn la maximum 90 % pentru
programele din regiunile mai puin dezvoltate, din
regiunile ultraperiferice, din insulele mici din Marea Egee
L 347/527
n nelesul Regulamentului (CEE) nr. 2019/93 i din
regiunile de tranziie menionate la alineatul (3) literele (b)
i (c);
(b) 75 % pentru operaiuni care contribuie la obiective de
mediu, de atenuare a schimbrilor climatice i de adaptare
la acestea n conformitate cu articolul 17, articolul 21
alineatul (1) literele (a) i (b), articolele 28, 2930,31 i 34.
(c) 100 % pentru instrumentele financiare de la nivelul Uniunii
menionate la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regu
lamentul 1303/2013;
(d) rata de contribuie aplicabil msurii vizate, majorat cu 10
puncte procentuale suplimentare pentru contribuiile la
instrumente financiare menionate la articolul 38 alineatul
(1) litera (b) din Regulamentul 1303/2013.
(e) 100 % pentru operaiuni finanate din fondurile transferate
n FEADR prin aplicarea articolului 7 alineatul (2) i a arti
colului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013.
(f) 100 % pentru o sum de 500 de milioane EUR (raportat la
preurile din 2011) alocat Portugaliei i pentru o sum de
7 milioane EUR (raportat la preurile din 2011) alocat
Ciprului, cu condiia ca statele membre respective s
primeasc asisten financiar n conformitate cu articolele
136 i 143 din TFUE la 1 ianuarie 2014 sau la o dat
ulterioar, pn n 2016, cnd aplicarea prezentei dispoziii
va fi reevaluat.
(g) Pentru statele membre care, la 1 ianuarie 2014 sau la o dat
ulterioar, primesc asisten financiar n conformitate cu
articolele 136 i 143 din TFUE, rata contribuiei FEADR
care rezult din aplicarea articolului 24 alineatul (1) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 poate fi majorat supli
mentar cu maximum 10 puncte procentuale suplimentare
pn la maximum de 95 %, pentru cheltuielile care urmeaz
s fie efectuate de aceste state membre n primii doi ani de
implementare a programului de dezvoltare rural. Rata
contribuiei FEADR care s-ar aplica fr aceast derogare
este totui respectat pentru cheltuielile publice totale
efectuate n timpul perioadei de programare.
(5) Cel puin 5 %, iar n cazul Croaiei 2,5 %, din totalul
contribuiei FEADR la programul de dezvoltare rural este
rezervat pentru LEADER.
(6) Cel puin 30 % din contribuia total a FEADR la
programul de dezvoltare rural este rezervat pentru msuri
n temeiul urmtoarelor articole: articolul 17 pentru investiii
legate de mediu i clim, articolele 21, 28, 29 i 30, cu excepia
plilor legate de Directiva-cadru privind apa, i articolele 31, 32
i 34.
Primul paragraf nu se aplic regiunilor ultraperiferice i terito
riilor de peste mri ale statelor membre.
L 347/528 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(7) n cazul n care un stat membru prezint att un
program naional ct i un set de programe regionale, alineatele
(5) i (6) nu se aplic n cazul programului naional. Contribuia
FEADR la programul naional se ia n considerare n scopul
calculrii procentajului menionat la alineatele (5) i (6) pentru
fiecare program regional, proporional cu ponderea respectivului
program regional n alocarea naional
(8) O cheltuial cofinanat din FEADR nu poate fi cofi
nanat printr-o contribuie din fondurile structurale, din
Fondul de coeziune sau din oricare alt instrument financiar al
Uniunii.
(9) Cheltuielile publice pentru ajutoare acordate ntreprin
derilor respect plafoanele stabilite pentru ajutorul de stat, cu
excepia cazului n care prezentul regulament prevede altfel.
Articolul 60
Eligibilitatea cheltuielilor
(1) Prin derogare de la articolul 65 alineatul (9) din Regula
mentul (UE) nr. 1303/2013, n cazul n care se iau msuri de
urgen ca urmare a unor dezastre naturale, n programele de
dezvoltare rural se poate prevedea posibilitatea ca, ncepnd cu
data producerii dezastrului natural, cheltuielile legate de modi
ficarea programelor s devin eligibile.
(2) Cheltuielile sunt eligibile pentru contribuia FEADR
numai n cazul n care sunt efectuate pentru operaiuni decise
de autoritatea de management al programului n cauz sau sub
responsabilitatea acesteia, n conformitate cu criteriile de selecie
menionate la articolul 49.
Cu excepia costurilor generale definite la articolul 45 alineatul
(2) litera (c), n ceea ce privete operaiunile de investiii din
cadrul msurilor care intr sub incidena articolului 42 din
TFUE, sunt considerate eligibile numai cheltuielile efectuate
dup depunerea unei cereri adresate autoritii competente.
Statele membre pot prevedea n programele lor c sunt eligibile
numai cheltuielile efectuate dup aprobarea de ctre autoritatea
competent a cererii de acordare a sprijinului.
(3) Alineatele (1) i (2) nu se aplic articolului 51 alineatele
(1) i (2).
(4) Plile efectuate de ctre beneficiari se atest prin facturi i
dovezi de plat. Dac acest lucru nu este posibil, plile sunt
nsoite de documente cu valoare probant echivalent, cu
excepia formelor de sprijin prevzute la articolul 67 alineatul
(1) literele (b), (c) i (d) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Articolul 61
Cheltuieli eligibile
(1) n cazul n care costurile de funcionare sunt acoperite de
sprijinul acordat n temeiul prezentului regulament, sunt
eligibile urmtoarele tipuri de costuri:
20.12.2013
(a) costuri de exploatare;
(b) costuri de personal;
(c) costuri de formare;
(d) costuri aferente relaiilor publice;
(e) costuri financiare;
(f) costuri de creare de reele.
(2) Studiile constituie cheltuieli eligibile numai dac sunt
legate de o anumit operaiune din cadrul programului sau de
obiectivele generale i specifice ale programului.
(3) Contribuiile n natur sub forma furnizrii de lucrri,
bunuri, servicii, terenuri i proprieti imobiliare, pentru care
nu a fost efectuat nicio plat n bani justificat prin facturi
sau documente cu valoare probant echivalent, pot fi eligibile
pentru sprijin dac se ndeplinesc condiiile prevzute la
articolul 69 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Articolul 62
Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile
(1) Statele membre se asigur c toate msurile de dezvoltare
rural pe care intenioneaz s le implementeze pot fi verificate
i controlate. n acest scop, autoritatea de management i
agenia de pli din cadrul fiecrui program de dezvoltare
rural realizeaz o evaluare ex ante a posibilitii de a verifica
i de a controla msurile care urmeaz s fie incluse n
programul de dezvoltare rural. De asemenea, autoritatea de
management i agenia de pli ntreprind o evaluare a posibi
litii de a verifica i de a controla msurile n cursul imple
mentrii programului de dezvoltare rural. Evaluarea ex ante i
evaluarea n cursul perioadei de implementare trebuie s in
seama de rezultatele controalelor efectuate n perioada de
programare anterioar i n cea actual. Dac, n urma evalurii,
se constat c nu sunt ndeplinite cerinele referitoare la posi
bilitatea de verificare i de controlare, msurile n cauz se
ajusteaz n consecin.
(2) Dac ajutorul se acord pe baza unor costuri standard sau
a unor costuri suplimentare i a pierderilor de venit, statele
membre se asigur c toate calculele relevante sunt adecvate i
exacte i c sunt realizate n prealabil printr-o metod de calcul
corect, echitabil i care poate fi verificat. n acest scop, un
organism independent din punct de vedere funcional de auto
ritile responsabile pentru implementarea programului i care
dispune de expertiza corespunztoare efectueaz calculele sau
confirm caracterul adecvat i precizia calculelor. n programul
de dezvoltare rural se include o declaraie care confirm
caracterul adecvat i precizia calculelor.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 63
Avansurile
(1) Plata avansurilor este condiionat de constituirea unei
garanii bancare sau a unei garanii echivalente corespunztoare
procentului de 100 % din valoarea avansului. n ceea ce privete
beneficiarii publici, avansurile se pltesc municipalitilor, auto
ritilor regionale i asociaiilor acestora, precum i organismelor
de drept public.
O facilitate oferit ca garanie de o autoritate public este
considerat ca fiind echivalent cu garania menionat la
primul paragraf, cu condiia ca autoritatea respectiv s se
angajeze s plteasc suma acoperit de garania respectiv, n
cazul n care se constat c nu avea dreptul la avansul pltit.
(2) Garania poate fi eliberat atunci cnd agenia de pli
competent constat c valoarea cheltuielilor reale care
corespund contribuiei publice legate de operaiunea n cauz
depete valoarea avansului.
TITLUL VI
GESTIONARE, CONTROL I PUBLICITATE
Articolul 64
Responsabilitile Comisiei
Pentru a asigura, n cadrul gestionrii partajate, o bun gestiune
financiar n conformitate cu articolul 317 din TFUE, Comisia
pune n practic msurile i controalele prevzute n Regula
mentul (UE) nr. 1306/2013.
Articolul 65
Responsabilitile statelor membre
(1) Statele membre adopt toate dispoziiile legale, de regle
mentare i administrative n conformitate cu articolul 58
alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru a
asigura o protecie eficace a intereselor financiare ale Uniunii.
(2) Statele membre desemneaz, pentru fiecare program de
dezvoltare rural, urmtoarele autoriti:
(a) autoritatea de management, care poate fi fie un organism
public sau privat care i desfoar activitatea la nivel
naional sau regional, fie statul membru nsui atunci cnd
exercit aceast funcie i care este nsrcinat cu gestionarea
programului n cauz;
(b) agenia de pli acreditat n nelesul articolului 7 din Regu
lamentul (UE) nr. 1306/2013;
(c) organismul de certificare n nelesul articolului 9 din Regu
lamentul (UE) nr. 1306/2013.
(3) Statele membre se asigur c, pentru fiecare program de
dezvoltare rural, a fost creat sistemul relevant de management
L 347/529
i control, n aa fel nct s asigure atribuirea i separarea clar
a funciilor ntre autoritatea de management i ale celelalte
organisme. Statele membre au responsabilitatea de a asigura
funcionarea eficace a sistemelor pe toat durata programului.
(4) Statele membre definesc n mod clar sarcinile autoritii
de management, ale ageniei de pli i ale grupurilor de aciune
local din cadrul axei LEADER, n ceea ce privete aplicarea
criteriilor de eligibilitate i de selecie i a procedurii de
selecie a proiectelor.
Articolul 66
Autoritatea de management
(1) Autoritatea de management este responsabil cu
gestionarea i implementarea eficient, eficace i corect a
programului i are, n special, urmtoarele responsabiliti:
(a) s se asigure c exist un sistem electronic adecvat i sigur
pentru nregistrarea, pstrarea, gestionarea i raportarea
informaiilor statistice cu privire la program i la imple
mentarea acestuia, care sunt necesare n scopul monito
rizrii i evalurii i, n special, ale informaiilor necesare
pentru monitorizarea progreselor nregistrate n privina
atingerii obiectivelor i prioritilor definite;
(b) s furnizeze Comisiei, pn la 31 ianuarie i pn la 31
octombrie ale fiecrui an al programului, date relevante
bazate pe indicatori cu privire la operaiunile selectate
pentru finanare, inclusiv informaii privind indicatorii
financiari i de realizare;
(c) s se asigure c beneficiarii i celelalte organisme parti
cipante la implementarea operaiunilor:
(i) sunt informai cu privire la obligaiile care le revin ca
urmare a acordrii ajutorului i utilizeaz fie un sistem
separat de contabilitate, fie o codificare contabil
adecvat pentru toate tranzaciile aferente operaiunii;
(ii) cunosc cerinele privind furnizarea datelor ctre auto
ritatea de management i privind nregistrarea reali
zrilor i a rezultatelor;
(d) s asigure c evaluarea ex ante menionat la articolul 55 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013este conform cu sistemul
de evaluare i monitorizare, precum i s accepte evaluarea
respectiv i s o prezinte Comisiei;
(e) s se asigure c planul de evaluare menionat la articolul 56
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 este pus n aplicare,
c evaluarea ex post a programului menionat la articolul 57
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 este realizat n
termenele prevzute n regulamentul respectiv, s se
asigure c aceste evaluri sunt conforme cu sistemul de
monitorizare i evaluare i s le prezinte comitetului de
monitorizare i Comisiei;
L 347/530 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(f) s transmit comitetului de monitorizare informaiile i
documentele necesare pentru monitorizarea implementrii
programului, avnd n vedere obiectivele i prioritile
specifice ale acestuia;
(g) s ntocmeasc raportul anual privind progresele nregis
trate, inclusiv tabelele agregate de monitorizare i, dup
aprobarea acestuia de ctre comitetul de monitorizare, s
l prezinte Comisiei;
(h) s se asigure c, nainte de autorizarea plilor, agenia de
pli primete toate informaiile necesare, n special n ceea
ce privete procedurile aplicate i toate controalele efectuate
n legtur cu operaiunile selectate pentru finanare;
(i) s asigure publicitatea n favoarea programului, inclusiv prin
intermediul reelei rurale naionale, prin informarea
potenialilor beneficiari, a organizaiilor profesionale, a
partenerilor economici i sociali, a organismelor implicate
n promovarea egalitii ntre brbai i femei, precum i a
organizaiilor neguvernamentale n cauz, inclusiv a organi
zaiilor de protecie a mediului, cu privire la posibilitile
oferite de program i la normele privind accesul la finanare,
precum i prin informarea beneficiarilor cu privire la
contribuia Uniunii i informarea publicului larg cu privire
la rolul Uniunii n cadrul programului.
(2) Statele membre sau autoritatea de management pot
desemna unul sau mai multe organisme intermediare, inclusiv
autoriti locale, organisme de dezvoltare regional sau orga
nizaii neguvernamentale, care s gestioneze i s implementeze
operaiunile de dezvoltare rural.
Atunci cnd o parte dintre sarcinile sale este delegat unui alt
organism, autoritatea de management pstreaz ntreaga respon
sabilitate n ceea ce privete eficiena i corectitudinea gestionrii
i realizrii sarcinilor respective. Autoritatea de management se
asigur c sunt instituite dispoziii corespunztoare care s
permit celuilalt organism s obin toate datele i informaiile
necesare pentru executarea acestor sarcini.
(3) Dac un subprogram tematic, menionat la articolul 7,
este inclus n programul de dezvoltare rural, autoritatea de
management poate desemna unul sau mai multe organisme
intermediare, inclusiv autoriti locale, grupuri de aciune
local sau organizaii neguvernamentale, care s gestioneze i
s implementeze strategia respectiv. n acest caz se aplic
alineatul (2).
Autoritatea de management se asigur c operaiunile i reali
zrile acestui subprogram tematic sunt identificate separat, n
scopul aplicrii sistemului de monitorizare i evaluare prevzut
la articolul 67.
(4) Sub rezerva rolului ageniilor de pli i al altor orga
nisme, dup cum se prevede n Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013., n cazul n care un stat membru desfoar
mai mult de un program, se poate desemna un organism de
coordonare care s asigure coerena gestionrii fondurilor i s
reprezinte legtura dintre Comisie i autoritile de gestionare
naionale.
(5) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care
stabilete condiii uniforme pentru aplicarea cerinelor de
informare i de publicitate menionate la alineatul (1) litera (i).
20.12.2013
TITLUL VII
MONITORIZARE I EVALUARE
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Seciunea 1
Instituirea unui sistem de monitorizare i
evaluare i obiectivele acestuia
Articolul 67
Sistemul de monitorizare i evaluare
n conformitate cu prezentul titlu, un sistem comun de moni
torizare i evaluare se instituie prin cooperare ntre Comisie i
statele membre i este adoptat de ctre Comisie prin intermediul
unor acte de punere n aplicare. Respectivele acte de punere n
aplicare sunt adoptate n conformitate cu procedura de
examinare menionat la articolul 84.
Articolul 68
Obiective
Obiectivele sistemului de monitorizare i evaluare sunt urm
toarele:
(a) s demonstreze progresele i realizrile politicii de
dezvoltare rural i s evalueze impactul, eficacitatea,
eficiena i relevana interveniilor politicii de dezvoltare
rural;
(b) s contribuie la o mai bun direcionare a sprijinului pentru
dezvoltarea rural;
(c) s sprijine un proces comun de nvare legat de monito
rizare i de evaluare.
Seciunea 2
Dispoziii tehnice
Articolul 69
Indicatori comuni
(1) Pentru a se permite agregarea datelor la nivelul Uniunii,
n sistemul de monitorizare i evaluare prevzut la articolul 67
se specific o list de indicatori comuni, aplicabili fiecrui
program, cu privire la situaia iniial, precum i la execuia
financiar, la realizrile, la rezultatele i la impactul programului.
(2) Indicatorii comuni se bazeaz pe date disponibile i sunt
legai de structura i de obiectivele cadrului politicii de
dezvoltare rural i s permit evaluarea progreselor, a eficienei
i a eficacitii implementrii politicii n raport cu obiectivele
generale i specifice stabilite la nivelul Uniunii, la nivel naional
i la nivel de program. Indicatorii de impact comuni se bazeaz
pe datele disponibile.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) Evaluatorul msoar impactul programului, conform indi
catorilor de impact. Pe baza dovezilor din evalurile PAC,
inclusiv din evalurile privind programele de dezvoltare rural,
Comisia, asistat de statele membre, evalueaz impactul
combinat al tuturor instrumentelor PAC.
Articolul 70
Sistemul electronic de informaii
(1) Informaiile eseniale cu privire la implementarea progra
mului, la fiecare operaiune selectat pentru finanare i la
operaiunile finalizate, care sunt necesare pentru monitorizare
i evaluare, inclusiv informaiile principale privind fiecare bene
ficiar i proiect, se nregistreaz i se stocheaz n format elec
tronic.
Articolul 71
Furnizarea informaiilor
Beneficiarii sprijinului acordat n cadrul msurilor de dezvoltare
rural i grupurile de aciune local furnizeaz autoritii de
management i/sau evaluatorilor desemnai sau altor
organisme delegate pentru a ndeplini funcii n numele
acesteia, toate informaiile necesare pentru a permite monito
rizarea i evaluarea programului, n special n ceea ce privete
realizarea obiectivelor i prioritilor specificate.
CAPITOLUL II
Monitorizarea
Articolul 72
Procedurile de monitorizare
(1) Autoritatea de management i comitetul de monitorizare
menionat la articolul 47 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
monitorizeaz calitatea implementrii programului.
(2) Autoritatea de management i comitetul de monitorizare
asigur monitorizarea fiecrui program de dezvoltare rural prin
intermediul unor indicatori int, financiari i de realizare.
Articolul 73
Comitetul de monitorizare
Statele membre care au optat pentru programe regionale pot
nfiina un comitet naional de monitorizare, responsabil cu
coordonarea implementrii programelor n cauz n raport cu
cadrul naional i cu utilizarea resurselor financiare.
Articolul 74
Responsabilitile comitetului de monitorizare
Comitetul de monitorizare se asigur de performana
programului de dezvoltare rural i de eficiena implementrii
acestuia. n acest scop, pe lng funciile menionate la
articolul 49 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, comitetul
de monitorizare:
L 347/531
(a) este consultat i emite un aviz n termen de patru luni de la
adoptarea deciziei de aprobare a programului, n ceea ce
privete criteriile de selecie a operaiunilor finanate, care
se revizuiesc n funcie de necesitile de programare;
(b) examineaz activitile i realizrile legate de progresele nre
gistrate n punerea n aplicare a planului de evaluare al
programului;
(c) examineaz n special aciunile din cadrul programului
legate de ndeplinirea condiionalitilor ex ante care intr
n sfera responsabilitilor autoritii de management i
este informat cu privire la aciunile legate de ndeplinirea
condiionalitilor ex ante;
(d) particip la reeaua rural naional pentru a face schimb de
informaii cu privire la implementarea programului; i
(e) analizeaz i aprob rapoartele anuale de implementare,
nainte de a le transmite Comisiei.
Articolul 75
Raportul anual de implementare
(1) Pn la 30 iunie 2016 i pn la data de 30 iunie a
fiecrui an ulterior pn n 2024 inclusiv, statele membre
prezint Comisiei un raport anual de implementare privind
implementarea programelor de dezvoltare rural n anul calen
daristic precedent. Raportul prezentat n 2016 se refer la anii
calendaristici 2014 i 2015.
(2) Pe lng respectarea cerinelor prevzute la articolul 50
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, rapoartele anuale de
implementare includ informaii privind, inter alia, angajamentele
financiare i cheltuielile aferente fiecrei msuri, precum i un
rezumat al activitilor ntreprinse n legtur cu planul de
evaluare.
(3) Pe lng respectarea cerinelor prevzute la articolul 50
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, raportul anual de imple
mentare prezentat n 2017 cuprinde, de asemenea, o descriere a
implementrii eventualelor subprograme incluse n program.
(4) Pe lng respectarea cerinelor prevzute la articolul 50
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, raportul anual de imple
mentare prezentat n 2019 cuprinde, de asemenea, o descriere a
implementrii eventualelor subprograme incluse n program i o
evaluare a progreselor nregistrate n ceea ce privete asigurarea
unei abordri integrate cu privire la utilizarea FEADR i a altor
instrumente financiare ale Uniunii n scopul sprijinirii
dezvoltrii teritoriale a zonelor rurale, inclusiv prin intermediul
strategiilor de dezvoltare local.
(5) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care
stabilete norme privind prezentarea rapoartelor anuale de
implementare. Respectivele acte de punere n aplicare se
adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat
la articolul 84.
L 347/532 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
CAPITOLUL III
Evaluarea
Articolul 76
Dispoziii generale
(1) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care
specific elementele care urmeaz s fie incluse n evalurile ex
ante i ex post menionate la articolele 55 i 57 din Regula
mentul (UE) nr. 1303/2013 i stabilete cerinele minime
privind planul de evaluare menionat la articolul 56 din Regu
lamentul (UE) nr. 1303/2013. Respectivele acte de punere n
aplicare se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 84.
(2) Statele membre se asigur c evalurile sunt conforme cu
abordarea comun n materie de evaluare convenit n confor
mitate cu articolul 67, organizeaz generarea i colectarea
datelor necesare i le transmit evaluatorilor diferitele informaii
furnizate de sistemul de monitorizare.
(3) Rapoartele de evaluare sunt puse la dispoziie pe internet
de ctre statele membre i de ctre Comisie pe site-ul su web.
Articolul 77
Evaluarea ex ante
Statele membre se asigur c evaluatorul care realizeaz
evaluarea ex ante este implicat, nc dintr-o faz incipient, n
procesul de elaborare a programului de dezvoltare rural,
inclusiv n elaborarea analizei prevzute la articolul 8 alineatul
(1) litera (b), n configurarea logicii de intervenie a programului
i n stabilirea obiectivelor specifice ale programului.
Articolul 78
Evaluarea ex post
n 2024, statele membre ntocmesc un raport de evaluare ex
post pentru fiecare dintre programele lor de dezvoltare rural.
Raportul respectiv se transmite Comisiei pn la 31 decembrie
2024.
Articolul 79
Sintezele evalurilor
Sintezele la nivelul Uniunii ale rapoartelor de evaluare ex ante i
ex post sunt realizate sub responsabilitatea Comisiei.
Sintezele rapoartelor de evaluare sunt finalizate pn cel trziu
la data de 31 decembrie a anului care urmeaz transmiterii
evalurilor relevante.
TITLUL VIII
DISPOZIII PRIVIND CONCURENA
Articolul 80
Norme aplicabile ntreprinderilor
Dac sprijinul prevzut n prezentul regulament se acord
pentru forme de cooperare ntre ntreprinderi, acesta se poate
20.12.2013
acorda numai formelor de cooperare care respect normele de
concuren, astfel cum se aplic n temeiul articolelor 206 - 210
din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013al Parlamentului European
i al Consiliului.
Articolul 81
Ajutoare de stat
(1) Cu excepia cazului n care prezentul titlu conine
dispoziii contrare, articolele 107, 108 i 109 din TFUE se
aplic sprijinului pentru dezvoltare rural acordat de statele
membre.
(2) Articolele 107, 108 i 109 din TFUE nu se aplic n cazul
plilor efectuate de statele membre n temeiul prezentului regu
lament i n conformitate cu acesta sau finanrii suplimentare
la nivel naional menionate la articolul 82, n cadrul dome
niului de aplicare al articolului 42 din TFUE.
Articolul 82
Finanare naional suplimentar
Plile efectuate de statele membre n legtur cu operaiunile
care intr sub incidena articolului 42 din TFUE i care sunt
destinate s asigure finanare suplimentar pentru msurile de
dezvoltare rural pentru care se acord sprijin din partea
Uniunii n orice moment n timpul perioadei de programare
sunt incluse de statele membre n programul de dezvoltare
rural, astfel cum este prevzut la articolul 8 alineatul (1)
litera (j), i, atunci cnd ndeplinesc criteriile prevzute n
prezentul regulament, sunt aprobate de Comisie.
TITLUL IX
COMPETENELE COMISIEI, DISPOZIII COMUNE I
DISPOZIII TRANZITORII I FINALE
CAPITOLUL I
Competenele Comisiei
Articolul 83
Exercitarea delegrii de competene
(1) Competena de a adopta actele delegate menionate la
articolul 2 alineatul (3), articolul 14 alineatul (5), articolul 16
alineatul (5), articolul 19 alineatul (8), articolul 22 alineatul (3),
articolul 28 alineatele (10) i (11), articolul 29 alineatul (6),
articolul 30 alineatul (8), articolul 33 alineatul (4), articolul 34
alineatul (5), articolul 35 alineatul (10), articolul 36 alineatul (5),
articolul 45 alineatul (6), articolul 47 alineatul (6) i articolul 89,
este conferit Comisiei n condiiile prevzute n prezentul
articol.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Competena de a adopta actele delegate menionate la
articolul 2 alineatul (3), articolul 14 alineatul (5), articolul 16
alineatul (5), articolul 19 alineatul (8), articolul 22 alineatul (3),
articolul 28 alineatele (10) i (11), articolul 29 alineatul (6),
articolul 30 alineatul (8), articolul 33 alineatul (4), articolul 34
alineatul (5), articolul 35 alineatul (10), articolul 36 alineatul (5),
articolul 45 alineatul (6), articolul 47 alineatul (6) i articolul 89
se confer Comisiei pe o perioad de apte ani, de la data
intrrii n vigoare a prezentului regulament. Comisia prezint
un raport privind delegarea de competene cel trziu cu nou
luni nainte de ncheierea perioadei de apte ani. Delegarea de
competene se prelungete tacit cu perioade de timp identice, cu
excepia cazului n care Parlamentul European sau Consiliul se
opune prelungirii respective cel trziu cu trei luni nainte de
ncheierea fiecrei perioade.
(3) Delegarea de competene menionat la articolul 2
alineatul (3), articolul 14 alineatul (5), articolul 16 alineatul
(5), articolul 19 alineatul (8), articolul 22 alineatul (3),
articolul 28 alineatele (10) i (11), articolul 29 alineatul (6),
articolul 30 alineatul (8), articolul 33 alineatul (4), articolul 34
alineatul (5), articolul 35 alineatul (10), articolul 36 alineatul (5),
articolul 45 alineatul (6), articolul 47 alineatul (6) i articolul 89
poate fi revocat n orice moment de ctre Parlamentul
European sau de ctre Consiliu. O decizie de revocare pune
capt delegrii de competene specificate n respectiva decizie.
Aceasta produce efecte din ziua urmtoare publicrii deciziei n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat ulterioar
specificat n aceasta. Decizia nu aduce atingere actelor delegate
care sunt deja n vigoare.
(4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5) Un act delegat adoptat n temeiul articolului 2 alineatul
(3), articolului 14 alineatul (5), articolului 16 alineatul (5), arti
colului 19 alineatul (8), articolului 22 alineatul (3), articolului
28 alineatele (10) i (11), articolului 29 alineatul (6), articolului
30 alineatul (8), articolului 33 alineatul (4), articolului 34
alineatul (5), articolului 35 alineatul (10), articolului 36
alineatul (5), articolului 45 alineatul (6), articolului 47
alineatul (6) i articolului 89 intr n vigoare numai dac nici
Parlamentul European i nici Consiliul nu au formulat obiecii n
termen de dou luni de la notificarea actului ctre Parlamentul
European i Consiliu sau dac, nainte de expirarea termenului
respectiv, att Parlamentul European, ct i Consiliul au
informat Comisia c nu vor formula obiecii. Respectivul
termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.
Articolul 84
Procedura comitetului
(1) Comisia este asistat de un comitet denumit Comitetul
pentru dezvoltare rural. Respectivul comitet este un comitet n
nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
L 347/533
CAPITOLUL II
Dispoziii comune
Articolul 85
Schimbul de informaii i documente
(1) Comisia instituie, n colaborare cu statele membre, un
sistem de informare care permite schimbul securizat de date
de interes comun ntre Comisie i fiecare stat membru.
Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete
norme privind funcionarea sistemului respectiv. Respectivele
acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu
procedura de examinare menionat la articolul 84.
(2) Comisia se asigur c exist un sistem electronic adecvat
i securizat n care informaiile eseniale i pentru raportarea cu
privire la monitorizare i evaluare pot fi nregistrate, stocate i
gestionate.
Articolul 86
Prelucrarea i protecia datelor cu caracter personal
(1) Statele membre i Comisia colecteaz date cu caracter
personal n scopul desfurrii activitilor lor respective de
control al gestionrii i al ndeplinirii obligaiilor de monito
rizare i evaluare care le revin n temeiul prezentului regulament
i, n special, a celor stabilite la titlul VI i la titlul VII i nu
prelucreaz respectivele date dect n conformitate cu acest
scop.
(2) n cazul n care sunt prelucrate n scopuri de monito
rizare i evaluare, n conformitate cu titlul VII, folosind sistemul
electronic securizat menionat la articolul 85, datele cu caracter
personal devin anonime i sunt prelucrate exclusiv n form
agregat.
(3) Datele cu caracter personal sunt prelucrate n confor
mitate cu normele Directivei 95/46/CE i ale Regulamentului
(CE) nr. 45/2001. n mod special, aceste date nu sunt stocate
ntr-un mod care permite identificarea persoanelor vizate pentru
o perioad mai mare dect cea necesar pentru scopurile pentru
care au fost colectate sau pentru care sunt prelucrate n
continuare, innd seama de perioadele minime de pstrare
prevzute de dreptul aplicabil la nivel naional i la nivelul
Uniunii.
(4) Statele membre informeaz persoanele vizate c datele lor
cu caracter personal pot fi prelucrate de ctre organe naionale
sau ale Uniunii n conformitate cu alineatul (1) i c, n acest
sens, le revin drepturile prevzute n normele n materie de
protecie a datelor, i respectiv Directiva 95/46/CE i Regula
mentul (CE) nr. 45/2001.
(5) Articolele 111-114 din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013 se aplic prezentului articol.
L 347/534 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 87
Dispoziii generale cu privire la PAC
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 i dispoziiile adoptate n
temeiul acestuia se aplic n legtur cu msurile prevzute n
prezentul regulament.
CAPITOLUL III
Dispoziii tranzitorii i finale
Articolul 88
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 se abrog.
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 continu s se aplice
operaiunilor implementate n temeiul programelor aprobate
de Comisie n temeiul regulamentului respectiv nainte de
1 ianuarie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Bruxelles, 17 decembrie 2013.
Pentru Parlamentul European
Preedintele
M. SCHULZ
20.12.2013
Articolul 89
Dispoziii tranzitorii
Pentru a facilita tranziia de la sistemul stabilit prin Regula
mentul (CE) nr. 1698/2005 la sistemul stabilit prin prezentul
regulament, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate,
n conformitate cu articolul 83, care stabilesc condiiile n care
sprijinul aprobat de Comisie n temeiul Regulamentului (CE)
nr. 1698/2005 poate fi integrat n sprijinul acordat n temeiul
prezentului regulament, inclusiv n ceea ce privete asistena
tehnic i evalurile ex post. Actele delegate respective pot, de
asemenea, s prevad condiii pentru tranziia de la sprijinul
pentru dezvoltare rural pentru Croaia n temeiul Regula
mentului (CE) nr. 1085/2006 la sprijinul prevzut n temeiul
prezentului regulament.
Articolul 90
Intrare n vigoare i aplicare
Prezentul regulament intr n vigoare la data publicrii n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplic de la 1 ianuarie 2014.
Pentru Consiliu
Preedintele
V. JUKNA
 20.12.2013
ANEXA I

DEFALCAREA SPRIJINULUI PENTRU DEZVOLTARE RURAL DIN PARTEA UNIUNII (2014-2020)

(preuri actuale n EUR)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL 2014-2020

RO
Belgia 78 342 401 78 499 837 78 660 375 78 824 076 78 991 202 79 158 713 79 314 155 551 790 759

Bulgaria 335 499 038 335 057 822 334 607 538 334 147 994 333 680 052 333 187 306 332 604 216 2 338 783 966

Republica Ceh 314 349 445 312 969 048 311 560 782 310 124 078 308 659 490 307 149 050 305 522 103 2 170 333 996

Danemarca 90 287 658 90 168 920 90 047 742 89 924 072 89 798 142 89 665 537 89 508 619 629 400 690

Germania 1 178 778 847 1 177 251 936 1 175 693 642 1 174 103 302 1 172 483 899 1 170 778 658 1 168 760 766 8 217 851 050

Estonia 103 626 144 103 651 030 103 676 345 103 702 093 103 728 583 103 751 180 103 751 183 725 886 558

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Irlanda 313 148 955 313 059 463 312 967 965 312 874 411 312 779 690 312 669 355 312 485 314 2 189 985 153

Grecia 601 051 830 600 533 693 600 004 906 599 465 245 598 915 722 598 337 071 597 652 326 4 195 960 793

Spania 1 187 488 617 1 186 425 595 1 185 344 141 1 184 244 005 1 183 112 678 1 182 137 718 1 182 076 067 8 290 828 821

Frana 1 404 875 907 1 408 287 165 1 411 769 545 1 415 324 592 1 418 941 328 1 422 813 729 1 427 718 983 9 909 731 249

Croaia 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 2 325 172 500

Italia 1 480 213 402 1 483 373 476 1 486 595 990 1 489 882 162 1 493 236 530 1 496 609 799 1 499 799 408 10 429 710 767

Cipru 18 895 839 18 893 552 18 891 207 18 888 801 18 886 389 18 883 108 18 875 481 132 214 377

Letonia 138 327 376 138 361 424 138 396 059 138 431 289 138 467 528 138 498 589 138 499 517 968 981 782

Lituania 230 392 975 230 412 316 230 431 887 230 451 686 230 472 391 230 483 599 230 443 386 1 613 088 240

Luxemburg 14 226 474 14 272 231 14 318 896 14 366 484 14 415 051 14 464 074 14 511 390 100 574 600

Ungaria 495 668 727 495 016 871 494 351 618 493 672 684 492 981 342 492 253 356 491 391 895 3 455 336 493

Malta 13 880 143 13 965 035 14 051 619 14 139 927 14 230 023 14 321 504 14 412 647 99 000 898

rile de Jos 87 118 078 87 003 509 86 886 585 86 767 256 86 645 747 86 517 797 86 366 388 607 305 360

L 347/535
Austria 557 806 503 559 329 914 560 883 465 562 467 745 564 084 777 565 713 368 567 266 225 3 937 551 997

Polonia 1 569 517 638 1 567 453 560 1 565 347 059 1 563 197 238 1 561 008 130 1 558 702 987 1 555 975 202 10 941 201 814
 (preuri actuale n EUR)

L 347/536
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL 2014-2020

Portugalia 577 031 070 577 895 019 578 775 888 579 674 001 580 591 241 581 504 133 582 317 022 4 057 788 374

Romnia 1 149 848 554 1 148 336 385 1 146 793 135 1 145 218 149 1 143 614 381 1 141 925 604 1 139 927 194 8 015 663 402

Slovenia 118 678 072 119 006 876 119 342 187 119 684 133 120 033 142 120 384 760 120 720 633 837 849 803

RO
Slovacia 271 154 575 270 797 979 270 434 053 270 062 644 269 684 447 269 286 203 268 814 943 1 890 234 844

Finlanda 335 440 884 336 933 734 338 456 263 340 009 057 341 593 485 343 198 337 344 776 578 2 380 408 338

Suedia 248 858 535 249 014 757 249 173 940 249 336 135 249 502 108 249 660 989 249 768 786 1 745 315 250

Regatul Unit 371 473 873 370 520 030 369 548 156 368 557 938 367 544 511 366 577 113 365 935 870 2 580 157 491

Total UE -28 13 618 149 060 13 618 658 677 13 619 178 488 13 619 708 697 13 620 249 509 13 620 801 137 13 621 363 797 95 338 109 365

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Asisten tehnic (0,25 %) 34 130 699 34 131 977 34 133 279 34 134 608 34 135 964 34 137 346 34 138 756 238 942 629

Total 13 652 279 759 13 652 790 654 13 653 311 767 13 653 843 305 13 654 385 473 13 654 938 483 13 655 502 553 95 577 051 994

20.12.2013
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/537

ANEXA II

SUME I RATE DE SPRIJIN

Cuantumul
Articol Subiect maxim n EUR
sau rata maxim

15(8) Servicii de consiliere, servicii de 1 500 Pe serviciu de consiliere

gestionare a exploataiei i servicii
de nlocuire n cadrul exploataiei
200 000 Pe o perioad de trei ani pentru formarea
consultanilor

16(2) Activiti de informare i promovare 70 % Din costurile eligibile ale aciunii

16(4) Scheme de calitate sau produse 3 000 Pe exploataie i pe an

agricole i alimentare

17(3) Investiii n active fizice Sectorul agricol

50 % Din valoarea investiiilor eligibile n regiunile

mai puin dezvoltate i n toate regiunile al
cror PIB pe cap de locuitor n perioada
2007-2013 a reprezentat sub 75 % din
media UE-25 pentru perioada de referin,
dar al cror PIB pe cap de locuitor depete
75 % din PIB-ul mediu al UE-27.

75 % Din valoarea investiiilor eligibile n regiunile

ultraperiferice

75 % Din valoarea investiiilor eligibile n Croaia

pentru punerea n aplicare a Directivei
91/676/CEE (1) a Consiliului n termen de
maximum patru ani de la data aderrii n
conformitate cu articolul 3 alineatul (2) i
articolul 5 alineatul (1) din directiva respectiv

75 % Din valoarea investiiilor eligibile n insulele

mici din Marea Egee

40 % Din valoarea investiiilor eligibile n alte

regiuni
Ratele de mai sus pot fi majorate cu 20
puncte procentuale suplimentare, cu condiia
ca rata maxim a sprijinului combinat s nu
depeasc 90 %, n cazul:
tinerilor fermieri astfel cum sunt definii la
articolul 2 din prezentul regulament sau
cei care s-au stabilit n cei cinci ani
anteriori cererii de sprijin;
investiiilor colective i al proiectelor inte
grate, inclusiv al celor legate de o fuziune
a unor organizaii de productori;
zonelor care se confrunt cu constrngeri
naturale i cu alte constrngeri specifice,
menionate la articolul 32;
operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;
investiiilor legate de operaiunile
prevzute la articolele 28 i 29.
L 347/538 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.12.2013

Cuantumul
Articol Subiect maxim n EUR
sau rata maxim

Prelucrarea i comercializarea produselor

enumerate n anexa I la TFUE

50 % Din valoarea investiiilor eligibile n regiunile

mai puin dezvoltate i n toate regiunile al
cror PIB pe cap de locuitor n perioada
2007-2013 a reprezentat sub 75 % din
media UE-25 pentru perioada de referin,
dar al cror PIB pe cap de locuitor depete
75 % din PIB-ul mediu al UE-27

75 % Din valoarea investiiilor eligibile n regiunile

ultraperiferice

75 % Din valoarea investiiilor eligibile n insulele

mici din Marea Egee

40 % Din valoarea investiiilor eligibile n alte

regiuni
Ratele de mai sus pot fi majorate cu 20
puncte procentuale suplimentare, cu condiia
ca rata maxim a sprijinului combinat s nu
depeasc 90 % n cazul operaiunilor spri
jinite n cadrul PEI sau celor legate de o
fuziune a unor organizaii de productori

17(4) Investiii n active fizice 100 % Investiii neproductive i infrastructura

agricol i forestier

18(5) Refacerea potenialului de producie 80 % Din valoarea costurilor eligibile aferente

agricol afectat de dezastre naturale investiiilor n cazul operaiunilor de
i instituirea unor msuri de prevenire realizate de fermieri individuali.
prevenire corespunztoare

100 % Din valoarea costurilor eligibile aferente

investiiilor n cazul operaiunilor de
prevenire realizate n comun de mai muli
beneficiari.

100 % Din valoarea costurilor eligibile aferente

investiiilor n cazul operaiunilor de refacere
a terenurilor agricole i a potenialului de
producie, afectate de dezastrele naturale i
de evenimentele catastrofale.

19(6) Dezvoltarea exploataiilor i a ntre 70 000 Pe tnr fermier n temeiul articolului 19

prinderilor alineatul (1) litera (a) punctul (i)

70 000 Pe beneficiar n temeiul articolului 19

alineatul (1) litera (a) punctul (ii)

15 000 Pe ferm mic n temeiul articolului 19

alineatul (1) litera (a) punctul (iii)

23(3) nfiinarea de sisteme agroforestiere 80 % Din valoarea investiiilor eligibile pentru insti
tuirea de sisteme agroforestiere
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/539

Cuantumul
Articol Subiect maxim n EUR
sau rata maxim

26(4) Investiii n tehnologii forestiere i n 65 % Din valoarea investiiilor eligibile n regiunile

prelucrarea, mobilizarea i comercia mai puin dezvoltate
lizarea produselor forestiere
75 % Din valoarea investiiilor eligibile n regiunile
ultraperiferice

75 % Din valoarea investiiilor eligibile n insulele

mici din Marea Egee

40 % Din valoarea investiiilor eligibile n alte

regiuni

27(4) nfiinarea de grupuri i organizaii 10 % Ca procent din producia comercializat n

de productori primii cinci ani de la recunoatere. Sprijinul
este degresiv.

100 000 Cuantumul maxim pe an n toate cazurile.

28(8) Agromediu i clim 600 (*) Pe hectar i pe an pentru culturile anuale

900 (*) Pe hectar i pe an pentru culturile perene

specializate

450 (*) Pe hectar i pe an pentru alte modaliti de

utilizare a terenurilor

200 (*) Pe unitate vit mare (UVM) i pe an pentru

rasele locale n pericol de abandon

29(5) Agricultura ecologic 600 (*) Pe hectar i pe an pentru culturile anuale

900 (*) Pe hectar i pe an pentru culturile perene

specializate

450 (*) Pe hectar i pe an pentru alte utilizri ale

terenurilor

30(7) Pli Natura 2000 i pli legate de 500 (*) Maximum pe hectar i pe an n perioada
Directiva-cadru privind apa iniial care nu depete cinci ani

200 (*) Maximum pe hectar i pe an

50 (**) Minimum pe hectar i pe an pentru plile

legate de Directiva-cadrul privind apa

31(3) Pli pentru zone care se confrunt 25 Minimum pe hectar i pe an pentru media
cu constrngeri naturale sau cu alte suprafeei exploatate de beneficiarul sprijinului
constrngeri specifice
250 (*) Maximum pe hectar i pe an

450 (*) Maximum pe hectar i pe an n zonele

montane, astfel cum sunt definite la
articolul 32 alineatul (2)

33(3) Bunstarea animalelor 500 Pe UVM

L 347/540 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.12.2013

Cuantumul
Articol Subiect maxim n EUR
sau rata maxim

34(3) Servicii de silvomediu, servicii 200 (*) Pe hectar i pe an

climatice i conservarea pdurilor

37(5) Asigurarea culturilor, a animalelor i 65 % Din prima de asigurare datorat

a plantelor

38(5) Fonduri mutuale pentru fenomenele 65 % Din costurile eligibile.

climatice nefavorabile, bolile
animalelor i ale plantelor, infestrile
cu duntori i pentru incidente de
mediu

39(5) Instrumentul de stabilizare a venitu 65 % Din costurile eligibile

rilor

(1) Directiva 91/676/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse
agricole (JO L 375, 31.12.1991, p. 1).
(*) Aceste cuantumuri pot fi majorate n cazuri justificate corespunztor, lundu-se n considerare circumstane specifice care trebuie
justificate n programele de dezvoltare rural.
(**) Aceste cuantumuri pot fi diminuate n cazuri justificate corespunztor, lundu-se n considerare circumstane specifice care trebuie
justificate n programele de dezvoltare rural.
NB: Intensitile ajutorului nu aduc atingere normelor Uniunii n materie de ajutoare de stat.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/541

ANEXA III

CRITERII BIOFIZICE PENTRU DELIMITAREA ZONELOR CARE SE CONFRUNTA CU CONSTRANGERI

NATURALE

CRITERIU DEFINIIE PRAG

CLIM

Durata perioadei de vegetaie (numrul de 180 de zile

zile) definit n funcie de numrul de zile
cu temperatur medie zilnic > 5 C (LGPt5)
sau
Temperatur sczu
t (*)
Durata termic total (grade-zile) pentru 1 500 grade-zile
perioada de vegetaie, definit n funcie de
o temperatur medie zilnic acumulat
> 5 C

Raportul dintre precipitaiile anuale (P) i P/PET 0,5

Secet evapotranspiraia potenial anual (PET)

CLIM I SOL

Numrul de zile n care umiditatea atinge cel 230 de zile

Excesul de umiditate puin 100 % din capacitatea de absorbie a
din sol solului (field capacity days)

SOLUL

Zone acoperite de ap o mare parte a anului Umezeal pn la 80 cm de la suprafa pentru o

perioad de peste 6 luni sau pn la 40 cm
pentru o perioad de peste 11 luni sau
Drenaj limitat al
solului (*) Sol prost sau foarte prost drenat sau

Colorit gleic pn la 40 cm de la suprafa

Abundena relativ a fraciilor de argil, ml, 15 % din volumul stratului superficial al solului
nisip, materie organic (% greutate) i const n material grosier, inclusiv aflorimente de
material grosier (% volumetric) roci, galet sau

Clasa de textur din jumtate sau mai mult (n

mod cumulativ) din 100 cm de la suprafaa
solului este nisip, nisip argilos, definit ca:

ml % + (2 argil %) 30 % sau
Textur i caracter
pietros nefavorabi Clasa de textur a stratului superficial al solului
le (*) este argil gras

( 60 % argil) sau

Sol organic (materie organic 30 %) de cel

puin 40 cm sau

Stratul superficial al solului conine argil, 30 %

sau mai mult, i exist proprieti vertice pn la
100 cm de la suprafaa solului

Adncimea redus a Adncimea (cm) de la suprafaa solului pn 30 cm

rdcinilor la stratul de roc dur sau la hardpan
L 347/542 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.12.2013

CRITERIU DEFINIIE PRAG

Prezena srurilor, a sodiului schimbabil, a Salinitate: 4 decisiemeni pe metru (dS/m) n

aciditii excesive stratul superficial al solului sau

Sodicitate: 6 procentaj de sodiu schimbabil

Proprieti chimice (PSS) n jumtate sau mai mult (n mod
mediocre (*) cumulativ) din 100 cm de la stratul superficial
al solului sau

Aciditatea solului: pH 5 (n ap) n stratul

superficial al solului

TERENUL

Modificarea nlimii n raport cu distana 15 %

Pant abrupt planimetric (%)

(*) Statele membre trebuie s verifice ndeplinirea acestui criteriu doar n funcie de acele praguri care sunt relevante pentru situaia
specific a unei zone.
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/543

ANEXA IV

LISTA ORIENTATIV A MSURILOR I A OPERAIUNILOR CU RELEVAN DEOSEBIT PENTRU

SUBPROGRAMELE TEMATICE PREVZUTE LA ARTICOLUL 7

Tinerii fermieri:

Ajutor pentru nceperea activitii acordat tinerilor fermieri care se stabilesc pentru prima dat ntr-o exploataie
agricol

Investiii n active fizice

Transfer de cunotine i aciuni de informare

Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

Cooperare

Investiii n activiti neagricole

Exploataii mici:

Ajutor pentru nceperea activitii acordat pentru dezvoltarea fermelor mici

Investiii n active fizice

Scheme de calitate pentru produse agricole i alimentare

Transfer de cunotine i aciuni de informare

Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

Cooperare

Investiii n activiti neagricole

nfiinarea grupurilor de productori

LEADER

Zone montane:

Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice

Operaiuni de agromediu i clim

Cooperare

Investiii n active fizice

Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor n zonele rurale

Scheme de calitate pentru produse agricole i alimentare

nfiinarea de sisteme agroforestiere

Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale

Transfer de cunotine i aciuni de informare

Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

nfiinarea de grupuri de productori

LEADER

Lanurile scurte de aprovizionare:

Cooperare

nfiinarea de grupuri de productori

LEADER

Scheme de calitate pentru produse agricole i alimentare

L 347/544 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.12.2013

Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale

Investiii n active fizice

Transfer de cunotine i aciuni de informare

Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

Femeile din zonele rurale:

Transfer de cunotine i aciuni de informare

Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

Investiii n active fizice

Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor

Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale

Cooperare

LEADER

Atenuarea efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, precum i biodiversitatea:

Transfer de cunotine i aciuni de informare

Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

Investiii n active fizice

Refacerea potenialului de producie agricol afectat de dezastre naturale i de evenimente catastrofale i instituirea
unor msuri de prevenire corespunztoare

Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale

Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor

Agromediu i clim

Agricultura ecologic

Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa

Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri specifice (biodiversitate)

Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor

Cooperare

Gestionarea riscurilor
20.12.2013 RO
CONDIIONALITI EX ANTE PENTRU DEZVOLTAREA RURAL
1. CONDIIONALITI LEGATE DE PRIORITI
Prioritate a UE n materie de
dezvoltare rural (DR)/Obiectiv
tematic al CPR (OT)
Prioritatea DR 3: promovarea
organizrii lanului alimentar,
inclusiv procesarea i comer
cializarea produselor agricole,
a bunstrii animalelor i a
gestionrii riscurilor n agri
cultur
OT 5: promovarea adaptrii la
schimbrile climatice, a investiiilor;
prevenirii riscurilor legate de
acestea i a gestionrii lor
Prioritatea DR 4: refacerea,
conservarea i consolidarea
ecosistemelor legate de agri
cultur i silvicultur
OT 5: promovarea adaptrii la
schimbrile climatice, a preve
nirii riscurilor legate de aces
tea i a gestionrii lor
OT 6: conservarea i protecia
mediului i promovarea utili
zrii eficiente a resurselor
Prioritatea DR 5: promovarea
utilizrii eficiente a resurselor
i sprijinirea tranziiei ctre o
economie cu emisii reduse de
carbon i rezilient la schim
brile climatice n sectoarele
agricol, alimentar i silvic
OT 4: sprijinirea tranziiei c
tre o economie cu emisii re
duse de carbon n toate sec
toarele
OT 6: Conservarea i protecia
mediului i promovarea utili
zrii eficiente a resurselor
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
ANEXA V
Condiionalitate ex ante
3.1. Prevenirea riscurilor
gestionarea riscurilor: existena
evalurilor naionale sau regionale ale
riscurilor pentru gestionarea dezas
trelor, lund n considerare adaptarea
la schimbrile climatice
4.1 Bune condiii agricole i de mediu
(GAEC): sunt stabilite la nivel naional
standarde privind bunele condiii agri
cole i de mediu ale terenurilor,
menionate n titlul VI capitolul 1
din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013
4.2 Cerine minime privind utilizarea
ngrmintelor i a produselor de
protecie a plantelor: sunt definite la
nivel naional cerine minime privind
utilizarea ngrmintelor i a produ
selor de protecie a plantelor,
menionate n titlul III capitolul 1 ar
ticolul 28 din prezentul regulament
4.3 alte standarde relevante la nivel
naional: sunt definite standarde obli
gatorii relevante la nivel naional, n
sensul titlului III capitolul 1 artico
lul 28 din prezentul regulament
5.1 Eficiena energetic: Pentru con
strucia sau renovarea cldirilor, s-au
derulat aciuni pentru a ncuraja dez
voltarea de investiii eficiente, din
punctul de vedere al costurilor, n sco
pul mbuntirii eficienei utilizrii
energiei finale i a eficienei energetice.
L 347/545
Criterii de ndeplinire
i Efectuarea unei evaluri naionale sau
regionale a riscurilor care s includ
urmtoarele elemente:
o descriere a procesului, metodo
logiei, metodelor i datelor nesen
sibile utilizate la evaluarea riscurilor,
precum i a criteriilor bazate pe
riscuri pentru prioritizarea
o descriere a scenariilor de risc unic
i de riscuri multiple;
luarea n considerare, dac este
cazul, a strategiilor naionale de
adaptare la schimbrile climatice.
standardele privind GAEC sunt definite
n legislaia naional i specificate n
programe;
sunt specificate n programe cerinele
minime privind utilizarea n
grmintelor i a produselor de pro
tecie a plantelor, menionate n titlul
III capitolul 1 din prezentul regulament;
sunt specificate n programe standardele
obligatorii relevante la nivel naional;
Aciunile sunt:
msurile de asigurare a existenei
unor cerine minime privind perfor
mana energetic a cldirilor necesa
re n conformitate cu articolele 3, 4
i 5 din Directiva 2010/31/UE a Par
lamentului European i a Consiliu
lui (1);
msurile necesare pentru instituirea
unui sistem de certificare a perfor
manei energetice a cldirilor n con
formitate cu articolul 11 din Direc
tiva 2010/31/UE;
msurile de asigurare a unei planifi
cri strategice privind eficiena ener
getic, n conformitate cu articolul 3
din Directiva 2012/27/UE a Parla
mentului European i a Consiliu
lui (2);
L 347/546 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.12.2013

Prioritate a UE n materie de
dezvoltare rural (DR)/Obiectiv Condiionalitate ex ante Criterii de ndeplinire
tematic al CPR (OT)

msuri n conformitate cu artico

lul 13 din Directiva 2006/32/CE a
Parlamentului European i a Con
siliului (3) privind eficiena energetic
la utilizatorii finali i serviciile ener
getice pentru punerea de contoare
individuale la dispoziia clienilor fi
nali, n msura n care este posibil
din punct de vedere tehnic, rezonabil
din punct de vedere financiar i pro
porional n raport cu potenialele
economii de energie.

5.2 Sectorul apelor: Existena a) unei n sectoarele sprijinite de FEADR, un

politici tarifare privind apele care ofer stat membru asigur contribuia diferite
stimulente corespunztoare utilizatori lor utilizri ale apei la recuperarea cos
lor pentru utilizarea eficient a resur turilor serviciilor de utilizare a apei, pe
selor de ap i b) unei contribuii sector, n conformitate cu articolul 9 ali
adecvate a diferitelor utilizri ale apei neatul (1) prima liniu din Directiva-ca
pentru recuperarea costurilor servicii dru privind apa, innd seama, dup caz,
lor legate de utilizarea apei la o rat de efectele sociale, de mediu i econo
stabilit de planul adoptat de gestiona mice ale recuperrii, precum i de
re a bazinelor hidrografice pentru in condiiile geografice i climatice ale re
vestiii sprijinite prin programe. giunii/regiunilor afectate.
5.3 Energie din surse regenerabile: Se Exist scheme de sprijin transparente,
desfoar aciuni de promovare a prioriti privind accesul la reea sau ac
producerii i a distribuirii de surse de ces garantat i prioritate pentru expedie
energie regenerabile (4). re, precum i norme standardizate pri
vind suportarea separat i n comun a
costurilor adaptrilor tehnice care au
fost fcute publice, n conformitate cu
articolul 14 alineatul (1), articolul 16
alineatele (2) i (3) din Directiva
2009/28/CE.
Un stat membru a adoptat un plan
naional de aciune n domeniul energiei
regenerabile, n conformitate cu artico
lul 4 din Directiva 2009/28/CE. II.
Prioritatea DR 6: promovarea 6. Reele de generaie urmtoare Existena unui plan naional sau regional
incluziunii sociale, a reducerii (NGN) Infrastructur: Existena unor de generaie urmtoare care conine:
srciei i a dezvoltrii econo planuri naionale sau regionale NGA un plan al investiiilor n infrastruc
mice n zonele rurale care s in seama de aciunile regio tur bazat pe o analiz economic
OT 2: Consolidarea accesului nale n vederea atingerii intelor Uni care s ia n considerare infrastructu
la tehnologiile informaiei i unii n materie de acces internet de rile private i publice existente i in
comunicaiilor [inta n dome mare vitez, care se concentreaz asu vestiiile planificate;
niul benzii largi (broadband)], pra unor domenii n care piaa nu
reuete s ofere o infrastructur des modele de investiii durabile care s
oprecum i a utilizrii i a ca conduc la intensificarea concurenei
litii acestora chis, la un cost rezonabil i la o ca
litate n conformitate cu normele Uni i care asigur accesul la infrastruc
unii n materie de concuren i de tur i servicii deschise, convenabile,
ajutoare de stat, i care s poat fur de calitate i n pas cu progresele
niza servicii accesibile grupurilor de viitoare;
persoane vulnerabile. msuri pentru a stimula investiiile
private.
(1) Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind performana energetic a cldirilor (JO
L 153, 18.6.2010, p. 13).
(2) Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiena energetic, de modificare
a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE (JO L 315, 14.11.2012, p. 1).
(3) Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind eficiena energetic la utilizatorii finali i
serviciile energetice i de abrogare a Directivei 93/76/CEE a Consiliului (JO L 114, 27.4.2006, p. 64).
(4) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse
regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE (JO L 140, 5.6.2009, p. 16).
20.12.2013 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/547

ANEXA VI

LISTA ORIENTATIV A MSURILOR IMPORTANTE PENTRU UNA SAU MAI MULTE PRIORITI ALE
UNIUNII N MATERIE DE DEZVOLTARE RURAL

Msuri deosebit de importante pentru mai multe dintre prioritile Uniunii

Articolul 15 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

Articolul 17 Investiii n active fizice

Articolul 19 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor

Articolul 35 Cooperare

Articolele 4244 LEADER

Msuri deosebit de importante pentru ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, silvicultur i
zonele rurale

Articolul 14 Transfer de cunotine i aciuni de informare

Articolul 26 Investiii n tehnologii forestiere i n prelucrarea, n mobilizarea i n comercializarea produselor

forestiere.

Msuri deosebit de importante pentru creterea competitivitii tuturor tipurilor de agricultur i pentru creterea viabi
litii exploataiilor

Articolul 16 Scheme de calitate pentru produse agricole i alimentare

Msuri deosebit de importante pentru promovarea organizrii lanului alimentar i a gestionrii riscurilor n agricultur

Articolul 18 Refacerea potenialului de producie agricol afectat de dezastre naturale i de evenimente catastrofale
i instituirea unor msuri de prevenire corespunztoare

Articolul 24 Prevenirea i repararea daunelor cauzate pdurilor de incendii, de dezastre naturale i de evenimente
catastrofale

Articolul 27 nfiinarea grupurilor de productori

Articolul 33 Bunstarea animalelor

Articolul 36 Gestionarea riscurilor

Articolul 37 Asigurarea culturilor, a animalelor i a plantelor

Articolul 38 Fonduri mutuale pentru bolile animalelor i ale plantelor i pentru incidentele de mediu

Articolul 39 Instrumentul de stabilizare a veniturilor

Msuri deosebit de importante pentru refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care depind de agricultur i
silvicultur

promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon i rezilient
la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic

Articolul 21 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite

alineatul (1)
litera (a)

Articolul 21 nfiinarea de sisteme agroforestiere

alineatul (1)
litera (b)
L 347/548 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.12.2013

Articolul 21 Investiii n ameliorarea rezilienei i a valorii ecologice, precum i a potenialului de atenuare a

alineatul (1) ecosistemelor forestiere
litera (d)

Articolul 28 Agromediu i clim

Articolul 29 Agricultura ecologic
Articolul 30 Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa
Articolele 3132 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice
Articolul 34 Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor
Msuri deosebit de importante pentru promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n
zonele rurale

Articolul 20 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale

Articolele 4244 LEADER