Ministerul Educaiei a Republicii Moldova

Universitatea Tehnic a Moldovei

Facultatea Inginerie Economic i Business
Specialitatea contabilitate
Catedra Ingenerie Economica si Business

Lucrare de laborator nr.1

La diciplina Gestiunea Finanelor Publice

Tema:Analiza financiar a bugetului central

consolidat :Bugetul de Stat BASS ,FAOAM

A efectuat :studenta Chicu Elena , grupa C-

141,specialitatea contabilitate
A verificat :Manole Tatiana ,doctor Habilitat

Chiinu,2017
 Introducere

Actualitatea temei const n analiza dinamicii veniturilor i cheltuielilor bugetare

pentru Bugetul de Stat n anul 2017 , precum i analiza Bugetului Asigurrilor Sociale de Stat i
Fondul Asigurrii obligatorii de asisten medical . Aceast analiz permite o determinare a
metodei absolute i relative ale veniturilor i cheltuielilor publice , ce este necesar pentru
observarea unor probleme de aspect larg a finanrii publice pentru o anumit perioad de timp.

Scopul cercetrii n aceast lucrrae mi-am propus s prezint modificrile veniturilor i

a cheltuielilor bugetare n Republica Moldova pentru Bugetul de Stat , pe perioada anului 2017.
Bugetul poate fi privit ca act de autorizare dat de puterea reprezentativ privind condiiile de
realizare a veniturilor bugetare minime , precum i a cheltuielilor maxime alocate cu indicarea
naturii i destinaiile acestora pe o perioad dat (de obicei un an). Bugetul are o funcie politic i
prin influena pe care o exercit asupra regimului politic i care poate determina natura regimului
politic sau stabilitatea acestuia.
Bugetul de Stat este denumit i Biget Ordinar sau General , a avut i are ca venituri
principale impozitele i taxele completate , n caz de insificien , cu mpruuturi de stat , iar
cheltuielile acestui buget sunt destinate celor mai importante trebuine de nvmnt i sntate
public , ntreinerii organelor centrale:
legislativ,
executiv
instane judectoreti,
aramt, etc.

Sarcinile studiului de caz n lucrarea dat o sa efectuez o serie de calcule pentru

determinarea modificrii relative i absolute a veniturilor i cheltuielilor , identifcnd o serie de
factori care au cauzat aceste schimbri.

Subiectul cercetrii Bugetul Public cuprinde toate veniturile i cheltuielile de natur public
a Republicii Moldova.

Obiectul investigat n acest studiu de caz sunt analiza veniturilor i a cheltuielilor Bugetului
de Stat pe anul 2014.
Subiectul cercetrii Bugetul de Stat al Republicii Moldova.

Veniturile Bugetului de Stat

 Bugetul de Stat constituie principala component a sistemului bugetar.Din punct de vedere
juridic, Bugetul de Stat este definit ca un act n care se nscriu veniturile i cheltuielile probabile
ale statului pe o perioad determinat de tmp, de regul, un an.Din punct de vedere economic,
Bugetul de Stat exprim relaii economice , care i-au natere n procesul reparti iei produsului
intern brut , n legtur cu ndeplinirea funcilor statului. Aceste relaii se manifest n dublu sens
: pe de o parte ca relaii prin care se preleveaaz resurse bnetila dispoziia statului, pe de alt
parte , ca relaii prin care se repartizeaz aceste resurse.Bugetul de Stat al Republicii Moldova
aste alctuit din :
veniturile bugetare;
cheltuielile bugetare;
Partea veniturlor bugetare cuprinde:
venituri curente fiscale,
venturi curente nefiscale,
din operaiunile cu capital,
transferurile.

Veniturile fiscale includ:

I categorie este format din impozitul pe venit , constituind : impozitul reinut de
ntreprinderi, instituii, organizaii, impozitul calculat de organele fiscale, impozitul
ntreprinderilor mixte i celor cu investiii strine.
II categorie o constituie impozitele interne pe mrfuri i servicii : TVA la mrfurile ,
impozitul privat , accizele produse.
III categorie- de venturi , impozitele asupra comerulu internaional: taxa vamal: tariful
vamal, taxele de export.

Veniturile nefiscale includ:

I categorie este format din venituri din activitatea de antreprenoriat i de proprietate
:dividendele aferente cotei de participare a statului n societi pe ac iuni, venitul net al BNM,
arenda pentru patrimoniul de stat.
II categorie taxe i pli administrative, taxele percepute de polia rutier, taxa pentru
elaborare de paapoarte, legitiaii.
III categorie amenzile i sanciunile adminstrative, amenzile aplicate de poliia rutier,
economic, venturile provenite de la confiscri.
Veniturile statului sunt ordinare i extraordinare.
Cele ordinare sunt reprezentate de impozite , taxe , contribuii i alte sume datorate la
Bugetul General Consolidat. Tot din categoria venturilor ordinare fac parte i veniturile statului
din dividende ,dobnzi, vnzarea de aciuni sau active din patrimoniul privat al Statului sau
Unitlor Administrativ-Teritoriale, revedene provenite din concesionarea unor bunuri aparinind
domeniului politic , altevenituri provenite din nchirieri , asocieri cu parteneri privai etc.

Venturile extraordinare ale Statului sunt:

emisiunea monetar suplimentar,
mprumuturile interne i externe,
emisiunea de obligaiuni de Stat i bonuri de tezaur,
vinzarea unei cantiti din rezerva de aur a rii.
Venturile publice extraordinare sunt considerate veniturile la care Statul apeleaz numai
n cazur excepionale i anume atunc cnd mijloacele bneti provenite din resursele curente ,
ordinare nu acoper integral cheltuielile bugetare. Veniturile extraordinare sunt reprezentate de
mprumuturile interne i externe , inclusiv bonurile de tezaur i obligaiunile se stat ,
suplimentarea masei monetare aflate n circulaie printr-o nou emisiune monetar i vnzarea
unei pri din rezervele de aur al statului. De asemenea , n cadrul procesului de echilibrare a
sistemului bugetar n ansamblul su , n cadrul operaiunii de consolidare bugetar , apar
transferurile i virri , acestea reprezint venturi extraordinare,
Pentru efectuarea acestei analize s-au folosit Legea Bugetului de Stat pentru anul 2017,
nr.279, Chiinu 16.12.2017

Figura 1. Compenentele Veniturilor Bugetare

Venituri
Bugetare

ncasri din
Venituri
Venituri rambursarea
din
Curente mprumuturilor
capital
acordate

Conform Legii Bugetare i a Codului Fiscal ntlnim n cadrul veniturilor bugetare venitul
fiscal ce cuprinde:
impozite directe i indirecte,
impozitul de profit,
impozitul pe salarii i pe venit,
impozite i taxe pe proprietate,
contribui pentru pensia suplimentar precum i pentru persoanele cu handicap,
accize,
taxa pe valoarea adugat,
 taxe vamale,
alte impozite directe i indirecte.

Tot din cadrul veniturilor bugetare distingem i venituri nefiscale avnd un nivel mai redus ,
acestea fiind alctuite din veniturile de proprietate i veniturile din vnzri de bunuri i servicii.

Figura 2. Componentele veniturilor curente-nefiscale

Venituri
Nefiscale

Venituri din vnzri

Venituri din de
-
proprietate
bunuri i
servicii

Analiza total a veniturilor Bugetului de Stat conine n sine calculul ponderii din venitul total i
ponderii n PIB.
Pentru efectuarea acestei analize sa utilizat legea bugetului de stat pentru anul 2017,nr
279 din 16.12.2016
Venit curent=venit fiscal+ncasri nefiscale
Venit curent
Ponderea= Venit total *100 %

Venit fiscal
Ponderea= Venit total *100

P.I.B=142600000000 lei

onderea
onderea veniturilor in
Indicatori Cod Suma veniturilor, total veniturilor, total PIB
VENITURI 1 32839162,2 00 3,03
IMPOZITE i TAXE 11 28268446,6 86,08 9,83
IMPOZIT PE VENIT 111 4982200 5,17 ,49
impozit pe venit persoane fizice 1111 1428800 ,35
impozit pe venit persoane
juridice 1112 3553400 0,82 ,49
Impozit pe proprietate 113 57000 ,17 0,004
Impozite pe proprietate cu
caracter ocazional 1133 2000 0,006 ,0001
Alte impozite pe proprietate 1136 55000 ,17 ,004
IMPOZITE i TAXE PE
MRFURI i SERVICII 114 21963746,6 6,88 4
Taxa pe valoarea adugat 1141 15964168,5 8,61 ,12
Accize 1142 5074193 5,45 ,35
Taxe pentru servicii specifice 1144 11835 ,04 ,0008
Taxe i pli p-u utilizarea
mrfurilor i p-u practicarea
unor genuri de activitate 1145 410896,8 ,25 0,03
Alte taxe pentru mrfuri i
servicii 1146 502653,3 ,53 ,04
TAXA ASUPRA
COMERULUI EXTERIOR
i OPERAIUNILOR
EXTERNE 115 1265500 85 0,09
Taxe vamale i alte taxe de
import 1151 931500 2,84 ,07
Alte taxe asupra comerului
exterior i operaiunilor externe 1156 334000 ,02 ,02
GRANTURI PRIMITE 13 3025734 ,21 ,21
GRANTURI PRIMITE DE
LA GUVERNELE ALTOR
STATE 131 124638,1 ,38 ,009
Pentru proiecte finanate din
surse externe 124638,1 0,38 ,009
GRANTURI PRIMITE DE
LA ORGANIZAIILE
INTERNAIONALE 132 29011095,9 ,83 ,2
Pentru susinerea bugetului 2051280 ,25 ,14
Pentru proiecte finaate din
surse externe 849815,9 ,59 0,06
ALTE VENITURI 14 1525981,6 ,65 0,11
VENITURI DIN
PROPRIETATE 141 191243,7 ,58 0,01
Dobnzi ncasate 1411 82243,7 ,25 ,006
Dividende primite 1412 109000 0,33 0,008
VENITURI DIN VNZAREA
MRFURILOR i
SERVICIILOR 142 1040674,6 3,16 0,07
Taxe i pli administrative 1422 272439,4 ,83 0,02
Comercializarea mrfurilor i
serviciilor de ctre instituiile
bugetare 1433 768235,2 2,34 0,05
AMENZI i SANCIUNI 143 205000 0,62 0,01
DONAII VOLUNTARE 144 16792,5 ,05 0,001
ALTE VENITURI i
VENITURI
NEIDENTIFICATE 145 72270,8 ,22 0,005
TRANSFERURI PRIMITE
N CADRUL BUGETULUI
PUBLIC NAIONAL 19 19000 ,06 0,001
Transferuri primite ntre
bugetul de stat i bugetele
locale 191 19000 0,06 0,001
 Analiza

Pentru anul 2016 partea de veniturile bugetului public naional a fost aprobat de ctre
parlament i organele deliberative i executive ale unitilor administrative teritoriale n sum
total de 32839162,2 lei.Ca pondere in PIB ,veniturile bugetului public naional n anul 2016
au atins nivelul de 23,03 %.
Impozitele i taxele pentru anul 2016 au constituit 28268446,6 lei , iar ca pondere n PIB
19,83 % pe cnd impozitul pe venit n suma de 4982200 lei are o pondere n PIB de 3,49 %
Analiznd granturile n anul 2016 .acestea au nregistrat o sum de 4982200lei iar
ponderea n PIB constituie 0,21 % iar 0,009 % din PIB comstituit GRANTURI PRIMITE DE
LA GUVERNELE ALTOR STATE i 0,2 % din PIB constituind GRANTURI PRIMITE DE LA
ORGANIZAIILE INTERNAIONALE
Dac e s analizm TRANSFERURI PRIMITE N CADRUL BUGETULUI PUBLIC
NAIONAL acestea constituie 19000 lei iar ponderea acesteia in PIB constituie 0,001 %

Cheltuielile bugetului de stat

Cheltuielile publice reprezint modaliti de repartizare i utilizare a fondului bnesc
bugetar n vederea satisfacerii necesitilor generale ale societii.Mrimea cheltuielilor
publice difer de o ar la alta i de la o perioad la alta,structura cheltuielilor fiind puternic
influenat de structura de clas a societii.Legea bugetar anual este documentul care
prevede i autorizeaz ,pentru fiecare an bugetar,cheltuielile bugetare i reglementri
specifice legate de acestea.Sumele aprobate cu titlu de cheltuieli prin legea bugetar anual
reprezint limite maxime care nu pot fii depite.Angajarea cheltuielilor publice se fac
numai in limita creditelor bugetare aprobate.Sumele alocate cu titlu de credit bugetar prin
legea bugetar anual n vederea acoperirii anumitor cheltuieli ce nu pot fi utilizate n alte
scopuri dect cele aprobate.Din punct de vedere al ntinderii n timp a autorizrii
bugetare,cheltuielile aprobate prin legea bugetar anual sunt de 2 categorii:
Cheltuieli anuale ;
Cheltuieli multianuale.;
Pentru aciunile multianule se nscriu n buget ,distinct,creditele de angajament i creditele
bugetare.n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie
angajamente legale,n limita creditelor de angajamente aprobate prin buget pentru anul
bugetar respectiv.Creditul de angajament reprezint limita maxim a cheltuielilor ce pot fi
angajate,n timpul exerciiului bugetar,n limitele aprobate.Creditele bugetare reprezint
sumele aprobate prin buget ,reprezetnd limita maxim pn la care se ordona i efectua n
cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerci iului bugetar ori din
exerciii anterioare pentru aciuni multianuale,respectiv se o pot angaja,ordona i efectua pl i
din buget .Angajamentul legal este orice act juridic din care rezult sau ar putea rezulta o
obligaie pe seama fondurilor publice.

Clasificarea cheltuielilor publice

n literatura de specialitate cheltuielile publice se grupeaz dup diferite criterii.Pentru
nelegerea rolului cheltuielilor publice precum i-a cheltuielilor sale,este necesar
cunoaterea structurii acestora dup destinaia pe care o au.n general pentru ndeplinirea
funcilor sale ,statul efectueaz urmtoarele cheltuieli.cheltuieli publice pentru scopuri
sociale,cheltuieli militare,cheltuieli pentru funcionarea aparatului de stat,cheltuieli publice cu
caracter economic,alte cheltuieli.

Cheltuielile publice n domeniul social

n aceast categorie ntr cele pentru finanarea nvmntului public i subvanionarea
celui privat ,pentru apararea sntii prin nfinarea reelei de spitale de stat i organizarea
altor aciuni sanitare pentru organizarea sistemului securitii i asistenei sociale.
Cheltuielile fcute de stat pentru nvmnt ,investiile n capital uman ,cum mai sunt
denumite ,cu un randament mare pentru colectivitate ,ocup o pondere important n bugetele
naionale,cu toate c finaarea acestei activiti se asigur nu numai pe seama resurselor
bugetare ,ci i a resurselor care provin din taxe colare,donaii venituri ob inute prin
explotarea proprietilor aparinnd colilor
Cheltuielile publice pentru sntate sunt cheltuieli fcute cu asisten a
medical.Cheltuielile publice pentru sntate sunt asigurate din fondul naional unic de
asigurri sociale de santate.Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de
finanare a ocrotirii i promovrii sntii populaiei care asigur acordarea unui pachet de
servicii de baz ,reglementat prin lege.

Cheltuielile publice sociale

Organele din acest aparat de preocup de mai variate probleme,ncepnd cu elaborarea
i adoptarea legilor,ntreinerea de relaii diplomatice cu alte state,stabilirea i ncasarea
impozitelor i taxelor,canalizare,salubritate,iluminatul public,ngrijirea parcurilor,nregistrarea
actelor de stare c ivil,i pn la sistematizarea teritorial,construirea de drumuri i
poduri,ntreinerea i reparea strzilor,protecia mediului nconjurtor,apararea contra
inundailor,paza cotra incendilor.La acestea se adaug cheltuielile privind organele nsrcinate
cu ordinea public i anume:poliia i jandarmia ,sigurana statului,justi ia.Mrimea cheltuielilor
pentru funcionarea aparatului de stat sporete o dat cu creterea complexit ii vie ei
economice-sociale,ajungnd astazi n rile dezvoltate la peste o treime din venitul
naional.Aceste cheltuieli se refer nu numai la salariile funcionarilor de stat, ci i la
mijloacele materiale i tehnice pe care trebuie s le aib la dispozi ie.Nivelul salariilor
funcionarilor publici are o deosebit importan pentru funcionarea corespunztoare a
organelor statului.

Cheltuieli publice pentru activiti economice

Resursele bneti destinate finanrii economiei naionale servesc la o realizare a
investiilor n aceast categorie se includ construirea dee fabrici,ntreprinderi,uzini noi i
echoparea lor cu mainile,utilaje i unele necesare produciei ,precum i reconstruirea
,modernizarea i lrgirea celor existente,acoperirea unor diferene de pre.Acoperirea
cheltuielor pentru finanarea aciunilor agronomice,zootehnice i veterinare ,de gospodrie
comunal , ntreinerea i reparea drumurilor i podurilor m construirea rezervelor de
stat.Cheltuielile publice cu caracter economic au cunoscut o cretere deosebitn n perioada
postbelic,concretiznd coninutul politicilor intervenioniste.

Suma mii lei

Co in BA BS
 SS
Denumire dul inclusiv din % %

total BASS BS
123593 51544
1.Cheltuieli total 17513763,5 40,4 23,1
123593 51544
Protecia social 90 17513763,5 40,4 23,1 70 30
Adm.sistemului
public de asig 900 183003 1,4
sociale 2 183003,8 ,8 8
Protecia in caz
de incapacitate
temporar de 900 731756 5,9
munc 3 731756,2 ,2 2
Protecia
persoanelor n 900 874818 92847 70, 18,
etate 4 9676658,7 5,9 2,8 78 01
Protecia in
legatura cu
pierderea 900 154549 1,2 0,0
intretinatorului 5 159653,2 ,6 5103,6 5 09
Protectia familei 900 814747 47313 6,5 9,1
si copilului 6 1287881,1 ,9 3,2 9 8
Protectia 900 49563,
somerilor 8 49563,2 2 0,4
Asistenta sociala
a pers, cu
necesitati 901 164753 52000 13, 10,,
speciale 0 2167540,5 3,8 6,7 3 09
sustinerea
suplimentara a
unor categorii de 901 11385 22,
populatie 1 1138524,7 24,7 09
protectia sociala
in cazuri 901 86588 16,
exceptionale 2 865884,4 4,4 8
protectia sociala
a pensionarilor
din rind.struct.de 901 11196 21,
for 8 1119663,4 63,4 72
Protecia social
a unor categorii 901 10363 0,2 2,0
de ceteni 9 133634,3 30000 4,3 4 1
 Ponderea cheltuielilor n PIB % ,BASS

1.Cheltuieli total Protecia social

Adm.sistemului public de Protecia in caz de
asig sociale incapacitate temporar de
munc
Protecia persoanelor n Protecia in legatura cu
etate pierderea intretinatorului
6% 0%
0% 3% Protectia familei si copilului Protectia somerilor
1% 29%
Asistenta sociala a pers, sustinerea suplimentara a
29% cu necesitati speciale unor categorii de populatie

2% protectia sociala in cazuri protectia sociala a

exceptionale pensionarilor din
29%
1% rind.struct.de for
Protecia social a unor
categorii de ceteni

Concluzie
Pentru anul 2016 partea de cheltuieli a bugetului public
naional a fost aprobat n suma de 17513763,5 lei.Pondereas
acestora n cheltuieli a constituit 70 % in BASS i 30 % n BS