CURSUL 2.

CONSTITUIA ECONOMIC A UNIUNII EUROPENE

1. Obiectivele CEE/UE

1957-1992 1992-2012 2012-prezent

Denumire Comunitatea Economic Uniunea European Uniunea European
European
Obiective Viziunea Tratatului de la Viziunea Tratatului de la Viziunea Tratatului privind
Roma: Maastricht: Mecanismul European de
1.obiectiv primar - 1. obiectiv primar- Stabilitate:
comerul liber concurena liber 1. obiectiv primar-
2.obiectiv intermediar - 2. obiectiv intermediar- stabilitatea preurilor
ajutorul de stat stabilitatea fiscal 2. obiectiv intermediar-
3. obiectiv final - 3. obiectiv final - stabilitatea fiscal
concurena liber stabilitatea preurilor 3. obiectiv final-
stabilitatea financiar

Explicati semnificatia economica a trinitatii imposibile. Care sunt efectele alegerii liberalizarii contului de
capital si practicarii unor rate de schimb fixe? Dar ale optiunii pentru politica monetara proprie si curs de
schimb stabil?
 Stabilitatea preurilor Stabilitatea financiar

nainte de criz: cele dou obiective au fost complementare; politica

monetar i politicile financiare se susineau reciproc.
Criza: stabilitatea financiar nu este condiionat de stabilitatea preurilor;
apare un trade-off ntre cele dou obiective bncile centrale interesate de
stabilitatea preurilor pot afecta negativ stabilitatea financiar.
Stabilitatea financiar a devenit obiectivul principal al BCE

Stabilitatea financiar Stabilitatea preurilor

Msurile menite s asigure stabilitatea sistemului financiar bancar (precum cele de tip
quantitative easing pot afecta negativ stabilitatea preurilor.
Costul de oportunitate al interveniilor bncilor centrale (inclusiv BCE) creterea inflaiei peste valorile
considerate a fi normale.
 Stabilitatea financiar Sustenabilitatea fiscal (a
datoriei publice)

n perioadele normale, existena unui sector financiar stabil poate asigura finanarea la costuri
mici/rapid a datoriei publice.
n perioadele de criz, msurile privind asigurarea stabilitii financiare pot afecta negativ
sustenabilitatea datoriei publice; de ex. naionalizarea pierderilor sistemului financiar bancar (cazul
Irlandei).

Sustenabilitatea fiscal (a Stabilitatea financiar

datoriei publice)

Relaia dintre cele dou obiective reiese din evoluia crizei datoriilor din zona euro
imposibilitatea sustenabilitii datoriei suverane poate genera o slab capacitate de
rscumprare a datoriei, iar creditorii pot nregistra pierderi, care vor afecta stabilitatea
sistemului financiar european.
Facilitatea REPO oferit de BCE, dar i aciunile BCE de achiziie a obligaiunilor Greciei, Posrtugaliei .a.
sunt menite s asigure att finanarea datoriilor suverane, ct i stabilitatea financiar a creditorilor
privai.

Sustenabilitatea fiscal (a Stabilitatea preurilor

datoriei publice)

Uniunea monetar a fost conceput avnd drept obiectiv intermediar stabilitatea fiscal i obiectiv
final stabilitatea preurilor.
Pactul de Stabilitate i Cretere a avut drept scop coordonarea politicilor fiscale din UE, evitarea unor deficite
bugetare excesive i sprijinirea obiectivului asumat de ctre BCE.
Monetizarea datoriei publice poate afecta negativ stabilitatea preurilor

Stabilitatea preurilor Sustenabilitatea fiscal (a datoriei

publice)

Msurile de politic monetar care vizeaz reducerea ratei inflaiei (stabilitatea preurilor) vor genera
creterea ratei dobnzii, inclusiv cea aferent mprumuturilor necesare finanrii serviciului datoriei
publice
 2. Pilonii constituiei economice europene

2.1.

2.2.

2.3.
2.4.

2.5.
 2.5. Bugetul Uniunii Europene
http://ec.europa.eu/budget/annual/index_en.cfm?year=2016

A. STRUCTURA

Dei bugetul UE este adoptat n fiecare an, acesta trebuie s se nscrie n limitele cadrului
financiar multianual (CFM).
CFM este un plan de cheltuieli prin care sunt fixate cuantumurile anuale maxime pe care
UE le poate cheltui n diferite domenii de activitate, pe o perioad de apte ani.
Prin urmare, acesta modeleaz prioritile politice ale UE pentru o perioad de apte ani.
Pentru perioada de finanare 2014-2020, UE i propune s ndeplineasc obiectivele Strategiei Europa
2020 privind creterea economic, punnd accentul pe elementele de care are nevoie Europa pentru a
depi criza economic i financiar i axndu-se pe domeniile n care contribuia UE poate schimba
cu adevrat lucrurile. n urma interveniei statelor membre, o parte din propunerile Comisiei de
reformare radical au pierdut din impact, ns o serie de modificri foarte importante au fost meninute.
Printre elemente-cheie ale CFM 2014-2020 se numr:
Accentul pus pe creterea economic, ocuparea forei de munc i competitivitate , prin
sporirea investiiilor n educaie i cercetare i prin crearea unui nou fond pentru Mecanismul
pentru interconectarea Europei destinat stimulrii proiectelor paneuropene de infrastructur din
domeniul transporturilor, al energiei i al tehnologiilor informaiei i comunicaiilor.
Calitatea sporit a cheltuielilor, datorat simplificrii normelor aferente fondurilor UE,
accentului clar pus pe investiii care dau rezultate concrete, precum i posibilitii de a suspenda
finanarea din partea UE n cazul n care o ar nu pune n aplicare politici economice i fiscale
solide.
O politic agricol comun reformat, pentru o agricultur european mai competitiv i mai
ecologic.
Combaterea schimbrilor climatice ca element constitutiv esenial al tuturor politicilor
majore ale UE, un procent de 20 % din CFM 2014-2020 fiind dedicat aciunilor de combatere a
schimbrilor climatice.
Solidaritatea cu cele mai srace ri i regiuni din UE, prin concentrarea celei mai mari pri a
finanrii regionale n zonele respective i prin instituirea unui nou fond pentru ocuparea forei
de munc n rndul tinerilor.
Limitarea creterii cheltuielilor administrative datorit reducerilor de personal din instituiile
europene.
 STRUCTURA CHELTUIELILOR BUGETULUI UE (2016) (In Million EUR)
2016
Adopted
budget
Total 155,004.20
1a Competitiveness for growth
19,010.00
and jobs
1b Economic, social and
50,831.20
territorial cohesion
2 Sustainable growth: natural
62,484.20
resources
3 Security and citizenship 4,052.00
4 Global Europe 9,167.00
5 Administration 8,935.20
6 Compensations 0.00
Other special instruments 524.60

1b Economic, social and territorial 50,831.

cohesion 20
46,656.7
Investment for growth and jobs
0
24,766.7
Regional convergence (Less developed regions)
0
Transition regions 5,028.80
Competitiveness (More developed regions) 7,905.10
Outermost and sparsely populated regions 217.70
Cohesion fund 8,738.50
Connecting Europe Facility (CEF) CF
2,376.50
contribution
European territorial cooperation 1,048.80
Youth Employment initiative (specific top-up
0.00
allocation)
Technical assistance and innovative actions 200.90
European Aid to the Most Deprived (FEAD) 535.60
Pilot projects and preparatory actions 12.50

62,484.
2 Sustainable growth: natural resources
20
European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) Market related expenditure and 42,220.3
direct payments 0
18,676.3
European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)
0
European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) 896.70
Sustainable Fisheries Partnership Agreements (SFPAs) and compulsory 139.50
contributions to Regional Fisheries Management Organisations (RFMOs) and to
other international organisations
Environment and climate action (LIFE) 462.80
Other actions and measures 30.00
Actions financed under the prerogatives of the Commission and specific
0.30
competences conferred to the Commission
Pilot projects and preparatory actions 9.30
Decentralised agencies

Resursele tradiionale se refer la taxele vamale din comerul cu rile tere i cotizaii
din comerul cu zahr (1% din rezervele tradiionale)
Resursa TVA este perceput pe baza TVA ncasat de ctre statele membre,
armonizat n concordan cu regulile UE
 Cota aplicat este de 0,30%, iar de reduceri beneficiaz ntre 2007-2013 Austria (cot de
0,225%); Germania (0,15%); Olanda i Suedia (0,1%)
Resursa VNB constituit pe baza aplicrii aceluiai procent asupra VNB naional
Pentru perioada 2007-2013, Suedia beneficiaz de o reducere de 605 milioane euro,iar Olanda
de una de 150 mil euro, ambele finanate de ctre toate statele membre.
nc din 1985, s-a introdus un mecanism de corecie a contribuiei Marii Britanii, n funcie
de resursele bugetare de care beneficiaz
Corecia se calculeaz ca diferen ntre ponderea MB n sumele ncasate i ponderea MB n
totalul TVA. Diferena este multiplicat cu sumele cheltuite de la bugetul comunitar ctre
statele membre. Marii Britanii i se ramburseaza 66% din aceasta diferen
Costul coreciei este suportat de ctre celelalte 26 de state membre. Distribuia se face n
funcie de ponderea rii n VNB-ul UE. Ponderile Germaniei, Olandei, Austriei i Suediei
sunt limitate la din contribuia normal, acest cost fiind redistribuit celorlalte 22 de state
Corecia pentru marea Britanie a fost n bugetul din 2010 de 4 miliarde de euro

C. CINE BENEFICIAZ DE RESURSELE BUGETULUI COMUNITAR?

 State membre Cat contribuie Cat reprezinta VNB Net contribuabili/net
UE fiecare stat? (% din al fiecarui stat? (% beneficiari (% din
bugetul total al UE, din VNB UE-28, VNB national, 2014)
2014) 2014)
1 Germania 21.9% 21.3% -0.5%
2 Franta 15.8% 15.7% -0.3%
3 Italia 11.9% 11.6% -0.3%
4 Marea Britanie 10.6% 15.6% -0.2%
5 Spania 8.4% 7.6% 0.1%
6 Olanda 6.3% 4.8% -0.7%
7 Belgia 3.9% 2.9% -0.4%
8 Suedia 3.2% 3.2% -0.5%
9 Polonia 3.0% 2.8% 3.5%
10 Austria 2.2% 2.4% -0.4%
11 Danemarca 1.9% 1.9% -0.3%
12 Grecia 1.5% 1.3% 2.9%
13 Finlanda 1.4% 1.5% -0.4%
14 Portugalia 1.3% 1.2% 1.9%
15 Irlanda 1.2% 1.1% 0.0%
16 Cehia 1.1% 1.0% 2.1%
17 Romania 1.1% 1.1% 3.1%
18 Ungaria 0.7% 0.7% 5.6%
19 Slovacia 0.5% 0.5% 1.4%
20 Bulgaria 0.3% 0.3% 4.5%
21 Croatia 0.3% 0.3% 0.4%
22 Slovenia 0.3% 0.3% 2.2%
23 Lituania 0.3% 0.3% 4.4%
24 Letonia 0.2% 0.2% 3.4%
25 Luxemburg 0.2% 0.2% 0.3%
26 Estonia 0.2% 0.1% 2.5%
27 Cipru 0.1% 0.1% 0.7%
28 Malta 0.1% 0.1% 2.4%
 E. Care au fost sumele alocate Romniei? Alocare vs. absorbie
https://cohesiondata.ec.europa.eu/
- Romniei i-au fost alocate aproximativ 27,5 mld euro n perioada 2007-2013 n
contul politicii de coeziune
- (fonduri structurale i de coeziune) 19,2 mld euro i al Politicii Agricole
Comune 8,3 mld euro;
 Cat a contribuit Romania si cat a primit efectiv de la bugetul comunitar?

http://ec.europa.eu/budget/figures/interactive/index_en.cfm
Sume primate 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(domenii principale)
Coeziune economica Fonduri 257.6 386.4 615.4 337.1 601.2 736.4 1,990.7 1,982.2 2,097.8
(politica de coeziune) structurale
Fondul de 163.8 262.1 302.7 175.2 98.8 427.2 962.5 1,554.6 1,101.2
coeziune
Alte sume pentru cresterea 29.6 36.4 47.1 54.6 68.0 58.7 69.0 63.7 77,4
competitivatii (proiecte europene de
cercetare)
Politica Agricola Subventii 8.4 480.3 600.4 674.3 796.0 1,026.1 1,211.2 1,334.8 1,462.3
Comuna
Dezvoltare 0 561.6 565.9 760.5 894.9 1,101.9 1,191.6 822.8 1,501.5
rurala
Fonduri de preaderare 789.1 744.8 618.9 277.8 128.5 49.1 32.1 23.8 29.3

Total sume primite 1,602.4 2,666.2 2,951.2 2,317.4 2,659.5 3,445.5 5,560.6 5,943.9 6,538

Total contributie 1,089.4 1,217.6 1,342.3 1,143.1 1,225.9 1,457.1 1,474.3 1,458.9 1,446.4

Sold (rezultat al unor +595.8 +1,581.0 +1,692.5 +1,245.2 +1,451.5 +2,031.6 +4,142.8 +4,519.9 +5,154.5
ajustari suplimentare)

2007-2015

- 33,68 MILIARDE DE EURO (BANI EUROPENI) AU INTRAT IN

ROMANIA

- 11,8 MILIARDE DE EURO A FOST CONTRIBUTIA ROMANIEI LA

BUGETUL UE

- BENEFICIUL NET AL ROMANIEI A FOST DE APROXIMATIV 22

DE MILIARDE DE EURO
STADIUL ABSORBTIEI IN ROMANIA
 RATA ABSORBTIEI (2016)

Percentage of funds allocated per MS paid by the Commission

Absorption (%)
1 Greece 99.60%
2 Portugal 95%
3 Poland 95%
4 Luxembourg 95%
5 Denmark 95%
6 Estonia 95%
7 Latvia 95%
8 Lithuania 95%
9 Slovenia 95%
10 Finland 95%
11 Austria 95%
12 Cyprus 95%
13 Sweden 95%
14 Bulgaria 95%
15 Ireland 95%
16 Netherlands 95%
17 France 94.80%
18 Germany 94.60%
Czech
19 republic 94%
United
20 Kingdom 93.90%
21 Belgium 93.80%
22 Slovakia 93.10%
EU28 93.10%
23 Hungary 91.60%
24 Spain 89.20%
25 Romania 88%
26 Italy 87.10%
27 Malta 86.40%
28 Croatia 69.70%

ALOCARE 2014-2020. CAZUL ROMANIEI

Acordul de parteneriat (AP) include cinci fonduri structurale i de investiii
europene (fonduri ESI):
Fondul european de dezvoltare regional (FEDR)
Fondul de coeziune (FC)
Fondul social european (FSE)
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR)
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF)
n perioada 2014-2020, fondurile alocate Romniei sunt de aproximativ 22,4
miliarde n cadrul politicii de coeziune (FEDR, FSE, Fondul de coeziune), la care
se adaug nc 106 milioane din Iniiativa privind ocuparea forei de munc n
rndul tinerilor (alturi de o alocare identic din FSE). Fondurile alocate pentru
dezvoltarea sectorului agricol i a zonelor rurale vor fi suplimentate cu 8 miliarde
din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). Alocarea pentru
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF) se ridic la
aproximativ 168 milioane .
Obiectivele politicii de coeziune vor fi realizate prin intermediul a 8 programe
operaionale (OP:
Programul pentru competitivitate (FEDR), viznd obiectivele tematice 1 i 2;
Programul privind infrastructura de anvergur (transport, mediu i energie),
finanat din FEDR i din Fondul de coeziune, n cadrul obiectivelor tematice 6 i 7;
Programul regional (FEDR), care se adreseaz nevoilor regionale i locale (n
cadrul obiectivelor tematice 1, 3, 4, 6, 8 i 9);
Programul privind asistena tehnic (FEDR), care sprijin gestionarea fondurilor
ESI;
Programul privind capitalul uman (FSE), n cadrul obiectivelor tematice 8, 9 i
10, care abordeaz prioritile din domeniul ocuprii forei de munc, al educaiei
i al incluziunii sociale;
Programul privind capacitatea administrativ (FSE), n cadrul obiectivului
tematic 11, care abordeaz reforma administrativ i sprijinul pentru instituiile
publice;
n ceea ce privete perioada 2007-2013, la nivel naional va exista un singur
program de dezvoltare rural (finanat din FEADR) i un program pentru pescuit i
afaceri maritime (finanat din EMFF).
(Acordul de parteneriat, 2014)
Fonduri alocate pentru Romnia n noul cadru de finanare P.A.C. n perioada 2014
-2020 (miliarde euro)
 European Territorial Youth
Less More Cooperation Employmen
Cohesion Transition Rural
Developed Developed Cross- t Initiative EMFF Total
Fund Regions Transnational Development
Regions Regions Border (additional
Cooperation
Cooperation allocation)
BE - - 1.039,7 938,6 219,0 44,2 42,4 551,8 41,7 2.877,5
BG 2.278,3 5.089,3 - - 134,2 31,5 55,2 2.338,8 88,1 10.015,3
CZ 6.258,9 15.282,5 - 88,2 296,7 43,0 13,6 2.170,3 31,1 24.184,3
DK - - 71,4 255,1 204,2 22,7 - 629,4 208,4 1.391,1
DE - - 9.771,5 8.498,0 626,7 338,7 - 8.217,9 219,6 27.672,3
EE 1.073,3 2.461,2 - - 49,9 5,5 - 725,9 101,0 4.416,8
IE - - - 951,6 150,5 18,3 68,1 2.190,0 147,6 3.526,1
EL 3.250,2 7.034,2 2.306,1 2.528,2 185,3 46,4 171,5 4.196,0 388,8 20.106,6
ES - 2.040,4 13.399,5 11.074,4 430,0 187,6 943,5 8.290,8 1.161,6 38.011,9
FR - 3.407,8 4.253,3 6.348,5 824,7 264,6 310,2 9.909,7 588,0 26.350,2
HR 2.559,5 5.837,5 - - 127,8 18,3 66,2 2.325,2 252,6 11.187,2
IT - 22.324,6 1.102,0 7.692,2 890,0 246,7 567,5 10.429,7 537,3 43.790,0
CY 269,5 - - 421,8 29,5 3,3 11,6 132,2 39,7 907,6
LV 1.349,4 3.039,8 - - 84,3 9,3 29,0 969,0 139,8 5.620,6
LT 2.048,9 4.628,7 - - 99,9 13,9 31,8 1.613,1 63,4 8.499,6
LU - - - 39,6 18,2 2,0 - 100,6 - 160,3
HU 6.025,4 15.005,2 - 463,7 320,4 41,4 49,8 3.455,3 39,1 25.400,3
MT 217,7 - 490,2 - 15,3 1,7 - 99,0 22,6 846,6
NL - - - 1.014,6 321,8 67,9 - 607,3 101,5 2.113,1
AT 72,3 906,0 222,9 34,4 3.937,6 7,0 5.180,2
PL 23.208,0 51.163,6 - 2.242,4 543,2 157,3 252,4 10.941,2 531,2 89.039,4
PT 2.861,7 16.671,2 257,6 1.275,5 78,6 43,8 160,8 4.057,8 392,5 25.915,3
RO 6.935,0 15.058,8 441,3 364,0 88,7 106,0 8.015,7 168,4 31.177,9
SI 895,4 1.260,0 847,3 54,5 8,4 9,2 837,8 24,8 3.937,4
SK 4.168,3 9.483,7 44,2 201,1 22,3 72,2 1.890,2 15,8 15.897,7
FI 999,1 139,4 21,9 2.380,4 74,4 3.920,6
SE 1.512,4 304,2 38,1 44,2 1.745,3 120,2 3.971,2
UK 2.383,2 2.617,4 5.767,6 612,3 253,3 206,1 2.580,2 243,1 14.663,2
EU28 63.399,7 182.171,8 35.381,1 54.350,5 7.548,4 2.075,0 3.211,2 95.577,1 5.749,3 453.180,6
Explicai cauzele nivelului redus de absorbtie a
fondurilor europene in Romania (2007-2013).
Propuneti solutii de imbunatatire a gradului de
absorbtie in perioada 2014-2020.