CURS 4: Asimetria integrarii economice europene

A. Exista un grad diferit de integrare a pietelor (integrare mult mai redusa a pietei muncii
comparativ cu cea a capitalurilor);
Care sunt motivele mobilitii reduse a forei de munc n UE? Care este situaia n SUA?

B. Exista o concurenta fiscala intre tarile membre ale UE, accentuat prin aderarea noilor ri
membre din ECE. Ce corelaie exist ntre impozitarea factorilor de producie i gradul de
mobilitate al acestora?

C. Sistemele sociale sunt diferite la nivelul UE, economiile membre fiind grupate n 5 submodele.

B. Dovezi ale concurenei fiscale.

Explicai tendina de reducere a ratei de impozitare a salariilor mari i a ratei profitului n

Uniunea European (2000-2010). Analizai presiunea fiscal din rile ECE relativ la economiile
dezvoltate ale UE.
Masuri fiscale adoptate in tarile selectate (2010-2013)
 Trsturile sistemului fiscal din Romnia taxe relativ reduse, povar fiscal ridicat, slaba
colectare a taxelor, evaziune fiscal n cretere

Ponderea taxelor cu forta de munca (impozit pe salariu+contributii angajat si angajator) in

cheltuielile totale cu salariile (cazul lucratorilor cu venituri reduse)

Numarul anual de plati de taxe (conform Doing Business Reports 2005-2015)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Country [YR2005 [YR2006 [YR2007 [YR2008 [YR2009 [YR2010 [YR2011 [YR2012 [YR2013 [YR2014 2015
Name ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] [YR2015]
Bulgaria 29 29 15 15 15 15 15 14 14 14 14
Czech
Republic 27 12 12 12 12 12 8 8 8 8 8
Denmark 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
France 20 20 20 8 8 8 8 8 8 8 8
Germany 12 12 12 12 12 12 12 9 9 9 9
Greece 19 19 19 8 8 8 8 8 8 8 8
Hungary 13 13 14 14 14 14 13 12 12 11 11
Poland 41 41 41 41 41 30 30 19 19 19 7
Portugal 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8
Romania 108 108 108 113 113 113 113 41 39 14 14
Slovak
Republic 32 32 32 32 32 32 32 21 21 21 10
Slovenia 22 22 22 21 21 21 21 10 10 10 10
Spain 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9
Sweden 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
United
Kingdom 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
Rata implicit a fiscalitii instrument pentru a evalua eficiena colectrii taxelor (analiza
preluata din Rapoartele Consiliului Fiscal, 2014-2015)

Eficiena colectrii TVA este invers proporional cu ponderea n PIB a agriculturii, i direct
proporional cu gradul de urbanizare i gradul de deschidere al economiei
 Estimarea evaziunii fiscale din Romnia (Consiliul fiscal, 2013

C. Exista sisteme economico-sociale diferite in UE:

1. Submodelul nordicscandinav (Finlanda, Suedia, Danemarca, Olanda) se caracterizeaz
prin:
grad ridicat de redistribuire;
promovarea incluziunii sociale, a universalitii asistenei sociale, a dialogului social i a
cooperrii ntre partenerii sociali i guvern;
cele mai competitive economii europene, dei asigur coeziune economic i social
cetenilor;
performanele rilor care compun acest submodel se explic prin eliminarea anumitor
compromisuri (trade-offs) existente ntre funcionarea economiei i efectele n plan
social .

De ce rile din submodelul nordic sunt perfomante

din punct de vedere economic ct i social ?

Au atenuat efectele anumitor trade-offs n

domeniile economic i social

1. Alegerea dintre 2. Alegerea dintre 3. Alegerea dintre

costul ridicat al beneficiile ridicate pentru eficien
forei de munc i omaj i pensii i rata de macroeconomic i
gradul de ocupare. participare pe piaa inegalitatea ridicat a
muncii. veniturilor

n ce const? n ce const? n ce const?

-creterea fiscalitii
suportate de firme
reduce numrul de
locuri de munc nou
create i rata de
ocupare.
- acordarea unor ajutoare de
omaj ridicate (ca pondere
din salariul anterior) i pe o
perioad ndelungat
diminueaz stimulenetele
pentru cutarea unui loc de
munc
-creterea fiscalitii
permite redistribuirea unor
sume mai mari, dar
afecteaz negativ nivelul
de efiicien
macroeconomic (scade
productivitatea i se reduce
ocuparea)

Cum au reuit? Cum au reuit? Cum au reuit?

Se caracterizeaz prin Au combinat politicilor active Au meninut acelai sistem
stabilitate pe piaa muncii cu msurile de social generos fr a spori
macroeconomic, securitate social (flexicurity). fiscalitatea, ci prin
legislativ i printr-un Ratele ocuprii, cele de creterea bazei de
mediu de afaceri cretere a productivitii, impozitare (urmare a
atractiv (zero precum i satisfacia muncii stimulrii creterii i
corupie). sunt relativ ridicate. ocuprii).
 Celelalte patru submodele de economie se caracterizeaz prin existena a cel puin unuia dintre
cele trei compromisuri prezentate n figura de mai sus.
2. Submodelul anglo-saxon (Marea Britanie, Irlanda). Caracteristici:
constituie reflectarea unei abordri liberale a sistemului de bunstare n care
asistena social este limitat i n care se ncurajeaz asigurrile private ale
riscurilor indivizilor (adic are loc transferul de responsabilitate social dinspre
stat ctre individ, precum n SUA).
piaa muncii nu este reglementat, iar responsabilitatea pentru cutarea unui loc
de munc aparine indivizilor (cheltuielile bugetare privind politicile active pe
piaa muncii sunt sczute).
referitor la cele trei compromisuri, rile anglo-saxone practic o fiscalitate
relativ redus (ceea ce determin costuri relativ mai mici ale forei de munc) i
ajutoare de omaj relativ scazute ca pondere n salariu i care sunt acordate pe o
perioad mai mic de timp. De aceea gradul de ocupare este apropiat de cel al
rilor nordice, iar omajul pe termen lung este cel mai redus din UE. Numai cel
de-al treilea compromis (cel referitor la eficien i echitate) este caracteristic
acestui submodel, n condiiile n care creterea economic se reflect ntr-o
inegalitate ridicat a salariilor i a veniturilor n societate.
3. Submodelul continental (Frana, Germania, Austria, Belgia i Luxemburg). Caracteristici:
ocuparea constituie baza transferurilor sociale, iar beneficiile acordate sunt mai
reduse dect n submodelul nordic, fiind dependente de nivelul venitului obinut
anterior.
pieei muncii este reglementat, nefiind stimulat flexibilitatea lucrtorilor, iar
negocierile salariale n cadrul acesteia sunt centralizate.
fiscalitatea este relativ ridicat (comparativ cu rile anglo-saxone) ceea ce a indus
o capacitate mai redus de creare a locurilor de munc n sectorul privat (mai ales n
cel al serviciilor).
beneficiile primite de omeri, respectiv de pensionari i destimuleaz n cutarea
unui loc de munc, respectiv n prelungirea participrii pe piaa muncii. n lipsa
unor politici active pe piaa muncii, aceste economii nregistreaz rate ridicate ale
omajului, lucrtorii slab calificai, tinerii i femeile constituind categoriile mai
puin integrate pe piaa muncii.
n ceea ce privete compromisul dintre eficien i echitate, rile din cadrul
submodelului sunt caracterizate printr-o inegalitate mai redus a veniturilor
(comparativ cu cele anglo-saxone), dar care nu este rezultatul creterii ocuprii i a
productivitii, ca n rile nordice, ci al sporirii n trecut a cheltuielilor cu protecia
social.
4. Submodelul sudic (Grecia, Italia, Spania, Portugalia, Malta, Cipru). Caracteristici:
rolul statului este unul rezidual, limitndu-se la acordarea unor ajutoare sociale
fragmentate, iar cheltuielile sociale sunt orientate ctre populaia vrstnic i ctre
anumite grupuri ocupaionale, precum angajaii din industrie.
piaa muncii este puternic segmentat i reglementat, iar negocierile salariale sunt
centralizate.
din punct de vedere al celor trei compromisuri, economiile sudice au trsturile
rilor anglo-saxone (cheltuieli sociale reduse, ajutoare sczut pentru omaj), ns
nu au capacitatea acestora de a genera o sporire a ratei ocuprii, n condiiile unei
piee a muncii reglementate, mai ales pentru lucrtorii brbai. Fora de munc este
puin flexibil, precum n submodelul continental, aspect reflectat n peristena unei
rate ridicate a omajului pe termen lung, n special n rndul tinerilor. n condiiile
unui stat redistributiv mai redus i al unui sistem economic incapabil s sporeasc n
 mod semnificativ rata de ocupare, inegalitile dintre venituri sunt cele mai ridicate
din Uniunea European.
n cadrul unor ri precum Italia, Portugalia i Spania, diferenele dintre venituri se
explic i prin existena unor decalaje regionale mari.
5. Submodelul catching-upal Europei Centrale i de EstECE(Cehia, Slovacia, Slovenia,
Ungaria, Polonia, Estonia, Lituania, Letonia, Romnia i Bulgaria). Caracteristici:
dei toate aceste economii au parcurs un proces de tranziie ctre o economie de
pia, totui exist diferene semnificative din punct de vedere al organizrii
sistemelor naionale de bunstare. Unele ri, precum Ungaria i Slovenia au optat
pentru creterea cheltuielilor cu protecia social (se apropie de submodelul
continental), n timp ce altele, precum rile Baltice, au mizat pe meninerea lor la
un nivel sczut i pe stimularea procesului de recuperare a decalajelor de dezvoltare
prin promovarea unei fiscaliti apropiate de cea din submodelul anglo-saxon.
a nregistrat rate ridicate de cretere economic, aspect caracteristic unor economii
mai puin dezvoltate, care au indus ns o polarizare a veniturilor, precum n
submodelul anglo-saxon.
ratele ocuprii sunt cele mai ridicate n cazul Sloveniei si Cehiei, cele mai
semnificative creteri ale acesteia nregistrndu-se n Bulgaria i n rile Baltice,
unde ocuparea s-a apropiat de nivelurile submodelului continental.
n cadrul submodelului catching-up se pot delimita dou grupuri de ri, unul
cuprinnzd rile Viegrad i Slovenia, iar cellalt economiile care au implementat
cota unic de impozitare rile Baltice, Romnia i Bulgaria.
Pentru a sintetiza decalajele dintre sistemele de redistribuire ale celor cinci submodele am
realizat o comparaie a acestora pe baza prezenei sau absenei celor trei compromisuri i a capacitii
acestora de a le elimina.
Eterogenitatea submodelelor de economie n cadrul UE
Submodelul Nordic Anglo-saxon Continental Sudic Catching-up
Compromisul /

Costul ridicat al Eliminat Nu exist Nu a fost Nu exist Nu exist

forei de munc i - grad ridicat de - costuri mai eliminat - costuri i - costuri i
gradul de ocupare reduse; - grad relativ ocupare ocupare mai
ocupare - grad ridicat de mai redus de mai reduse reduse
ocupare ocupare
Beneficiile Eliminat Nu exist Nu a fost Nu exist Nu exist
ridicate pentru - grad ridicat de - beneficiile pentru eliminat - protecie - protecie
omaj i pensii i ocupare n omaj sunt reduse; - grad redus de social social redus
gradul de rndul tinerilor - pondere ridicat a ocupare a redus
ocupare i al pensiilor private tinerilor i
vrstnicilor vrsticilor
Eficien Eliminat Nu a fost eliminat Nu a fost Nu a fost Nu a fost
macroeconomic - eficien i - eficien fr eliminat eliminat eliminat
i inegalitatea echiate echitate - echitate fr - nici - creterea
veniturilor eficien eficien i eficienei, dar
nici fr echitate
echitate social

Submodelul nordic s-a transformat treptat ntr-unul mai apropiat de cel anglo-saxon prin
trecerea de la welfare la workfare, adic de la responsabilitatea statului n asigurarea securitii sociale
la responsabilitatea individului pentru propria-i securitate n faa riscurilor. Totui, submodelul nordic
se deosebete radical de rile liberale din UE prin performanele sociale.
 Strategia de reform a
submodelului nordic

Administrarea mbuntirea Consolidare Acordul Educaie,

flexibilitii i stimulentelor a fiscal partenerilor cercetare, noi
a securitii i un sistem - surplusuri sociali cu tehnologii i
sociale economic bugetare guvernul cretere
incluziv
(flexicuritatea) economic

Coeziunea social

Rata riscului de srcie reprezint ponderea persoanelor care au un venit disponibil sub pragul de
sarcie, considerat a fi egal cu 60% din mediana venitului naional.
Pentru a suprinde deosebirile dintre inegalitile distribuiei veniturilor n cazul submodelelor europene,
am utilizat doi indicatori indicele Gini i raportul dintre veniturile celor mai bogai 20% dintre
cetenii unei ri i veniturile celor mai sraci 20% (S80/S20)

23.00
LET
21.00 GRE ITA
SPA
LIT
EST S.SUD MB
19.00 ROM
IRL S.A-SAX
POR
17.00 POL
G.T.BAL+BUL S.ECE UE-27 GER
15.00 CIP BEL
G.VIS
BUL MAL
LUX S.CONT
13.00 FRA
SLV FIN AUT DAN
UNG
11.00 SLK SUE
S.NOR
CEH OLA
Rata saraciei dupa transferuri (%)
9.00

7.00

5.00
10.00 14.00 18.00 22.00 26.00 30.00 34.00
Cheltuieli cu protectia sociala (%PIB)
Piaa muncii

Ratele ocuprii n submodelele europene (2010)