PUG TIMISOARA Studiu de economie urban

Introducere

0.1. Context general

In procesul elaborrii Planului Urbanistic General al municipiului Timioara, studiul de

economie urban abordeaz problematica dezvoltrii economice locale a acestuia n
contextul competiiei urbane la nivel european, punnd accentul pe rolul pe care l joac
autoritatea local i instrumentele de planificare spaial n creterea competitivitii oraului.

- Competiia urban: Oraele din sistemul urban european sunt astzi n competiie
pentru crearea i atragerea de activiti economice care vor genera venituri.
Capacitatea de generare a acestor venituri este influenat de aspecte ale economiei
i ale societii urbane precum nivelul serviciilor, infrastructura, calitatea vieii,
facilitile culturale i de educaie.

Competiia urban tinde s devin un concept tot mai vehiculat. Mass media prezint
cu regularitate scoruri ale celor mai atractive orae pentru oportuniti de afaceri,
investiii, sau din punct de vedere cultural, sau de mediu. Cu toate acestea, un ora
competitiv, definit doar pe baza oportunitilor de investiii, nu este neaprat un ora
competitiv n termenii pe care comunitatea i autoritatea local i susine.

Efectele pe care dezvoltarea anumitor activiti economice le pot avea asupra altor
dimensiuni urbane, trebuie luate n considerare. Ridicarea veniturilor populaiei dintr-o
anumit zon nu garanteaz mbuntirea condiiilor sociale la nivelul ntregului
ora, dup cum amplasarea unor activiti industriale ce creaz multe locuri de
munc poate avea consecine negative la nivelul mediului.

Capacitatea oraelor de a se angrena n competiie este dat de productivitatea

acestora i de avantajele lor competitive, dar i de disponibilitatea de a stabili relaii i
de a coopera pe multiple planuri. Inseamn c, n ultim instan, competitivitatea
oraelor depinde de modul n care se realizeaz managementul acestora.
Complexitatea unei arii urbane este generat de numrul i de diversitatea
produselor urbane. Mrimea zonei urbane i funciunile economice dominante ridic
sau coboar gradul de complexitate. Scopul managementului urban este acela de a
asigura o dezvoltare durabil, n beneficiul tuturor actorilor urbani.

- Dezvoltarea economic local: Dei o mare parte din schimbrile economice locale
este cauzat de factori situai dincolo de influena local sau regional, rolul
autoritilor locale n economia urban devine din ce n ce mai important n competiia
urban. Dac autoritile sunt suficient de bine echipate din punct de vedere
financiar, administrativ, tehnic i politic, atunci pot mobiliza resursele i participarea
local, eseniale pentru realizarea planurilor de dezvoltare urban.

Obiectivul general al dezvoltrii economice locale este acelai cu al oricrei politici

economice, la orice nivel: nlturarea obstacolelor ce blocheaz calea dezvoltrii
economice, ameliorarea neregularitilor din funcionarea imperfect a mecanismului
pieii. Cele mai comune obiective se refer la crearea de locuri de munc, asistarea
ntreprinderilor existente, atragerea de noi firme, revitalizarea centrelor urbane,
mbuntirea infrastructurii, toate ntr-un el unic al promovrii bunstrii comunitii
(Blakely, 1996).

IHS Romania / mai 2011 1

 PUG TIMISOARA Studiu de economie urban

In dezvoltarea economiei locale, prin dezvoltare nu se ntelege doar cretere

economic, ci mai curnd poate fi interpretat ca un fenomen calitativ, socio-uman.
Creterea este asociat cu dezvoltarea, doar dac implic o schimbare structural a
sistemului socio-economic. Se poate asigura o dezvoltare economic local durabil
doar n cazul unei abordri integrate, n care se realizeaz un echilibru ntre
beneficiile economice i cele sociale i de mediu.

Factorii dezvoltrii economiei locale, factori ce determin i susin activitile

economice sunt de ordin hard accesibilitatea teritoriului i calitatea forei de
munc i factori soft atractivitatea mediului urban (calitatea vieii, conservarea
patrimonului cultural i natural, facilitile de petrecere a timpului liber), precum i
capacitatea administraiei publice locale de a planifica i susine dezvoltarea
economic local.

Figura 0.1. Abordarea integrat a procesului de dezvoltare local

DEZVOLTARE ECONOMICA LOCALA

BENEFICII ECONOMICE BENEFICII SOCIALE BENEFICII DE MEDIU

atragere activiti economice valorificare patrimoniu

mbuntire infrastructur protejare grupuri sociale
creare locuri de munc conservare mediu/energie

0.2. Obiectivul studiului

Studiul de economie urban fundamenteaz Planul Urbanistic General al municipiului

Timioara analiznd tendinele de dezvoltare economic ale oraului n context regional i
propunnd o serie de recomandri privind creterea competitivitii sale.

- Analiza tendinelor vizeaz dinamica activitilor economice, dar i factorii

competitivitii (accesibilitatea oraului, atractivitatea mediului urban, calitatea forei
de munc i administraia public local).
- Recomandrile se adreseaz n primul rnd aspectelor de planificare spaial legate
de dezvoltarea infrastructurii i utilizarea terenurilor, dar i formulrii unei politici de
dezvoltare economic local, care s coreleze obiectivele economice cu cele sociale
i de mediu.

0.3. Metodologie

Elaborarea studiului de economie urban se bazeaz pe documentaia folosit n UE n

planificarea urban. Analiza comparativ pe orae similare din regiune se nscrie pe linia
analizelor tematice realizate de municipalitile respective, precum i de alte agenii publice
i/sau private.

IHS Romania / mai 2011 2

 PUG TIMISOARA Studiu de economie urban

Abordarea conceptului pornete de la definirea i principiile dezvoltrii economice locale

prezente n literatura de specialitate, n conformitate cu:
- Ulrich Harmes-Liedtke (2007), Benchmarking Territorial Competitiveness,
Mesopartner Working Paper 09-2007, www.mesopartner.com
- Jrg Meyer-Stamer (2005), The Hexagon of Local Economic Development,
Mesopartner Working Paper 2004, www.mesopartner.com
- Blakely, E.J. (1996), Planning Local Economic Development, SAGE Publications,
London
- O Sullivan, A. (1996), Urban Economics, Times Mirror Higher Education Group, Inc.
company.

Metodologia de analiz i de formulare a recomandrilor pentru o strategie de dezvoltare

economic local este de asemeni cea folosit n oraele Uniunii Europene i se bazeaz pe
urmtoarele ghiduri i manuale:
- Guide to City Development Strategies The Cities Alliance, 2006
- Understanding Your Local Economy, A Resource Guide for Cities The Cities
Alliance, 2007
- Promoting Local Economic Development through Strategic Planning, The Local
Economic Development Series (2005), United Nations Human Settlements
Programme (UN-HABITAT) and EcoPlan International Inc. Vol. 2 Manual
- Making Local Economic Development Strategies World Bank Manual.

Informaiile privind situaia existent i datele locale au fost obinute prin consultarea actorilor
urbani relevani (reprezentani ai administraiei publice locale i oameni de afaceri), a datelor
statistice i a documentelor elaborate, dup cum urmeaz:
- Starea economic, social i de mediu a municipiului Timioara (2008 i 2010),
Primria Timioara
- Lista firmelor din Romnia, CD ListaFirme, BORG Design (2011)
- Planul Integrat de Dezvoltare al Polului de Cretere Timioara, aprobat prin HCL
137/27.04.2010
- Fia localitii municipiul Timioara (2002-2009), INS BDL.

0.4. Structura lucrrii

In concordan cu obiectivul i metodologia de lucru, studiul este structurat pe urmtoarele

capitole:
- Capitolul 1 abordeaz tendinele dezvoltrii economice n competiia regional
european;
- Capitolul 2 analizeaz dinamica activitilor economice i a pieei de investiii n
municipiul Timioara n perioada 2006-2010;
- Capitolul 3 face o evaluare rapid a factorilor competitivitii (accesibilitatea oraului,
calitatea forei de munc, atractivitatea mediului urban i capacitatea administraiei
publice locale de a susine dezvoltarea economic);
- Capitolul 4 prezint o serie de concluzii i recomandri pentru PUG i pentru o
strategie de dezvoltare economic local a municipiului Timioara.

IHS Romania / mai 2011 3