n general, Consiliul European de la Salonic (19-20 iunie 2003) s-a limitat a lua doar

acele decizii circumscrise PESA care puteau ntruni consensul: dezvoltarea capacitilor
militare ale UE, incluznd ntreg spectrul misiunilor Petersberg i Fora de Reacie Rapid;
continuarea lucrului la Programul UE pentru Prevenirea Conflictelor Violente, cu accent pe
Balcanii Vestici; instituirea unei baze de date, pe baz de voluntariat, pentru combaterea
terorismului; adoptarea unei Declaraii asupra neproliferrii armelor de distrugere n mas; i
crearea, pn n 2004, sub autoritatea Consiliului, a unei agenii interguvernamentale n
domeniul capacitilor de aprare, dezvoltrii, cercetrii, achiziiilor i armamentelor.
nc mai relevant dect aceste decizii a fost ns prezentarea la Salonic, de ctre
naltul Reprezentant UE pentru PESC i secretarul general al UEO Javier Solana, la 20 iunie
2003, a documentului intitulat O Europ mai sigur ntr-o lume mai bun (A secure Europe
in a better world), ce s-a constituit n prima schi a unui concept strategic al viitoarei Uniuni
Europene extinse30. Documentul procedeaz la o analiz a mediului de securitate, identific
obiective strategice i propune politici menite a rspunde principalelor provocri i ameninri
la adresa securitii. n aceast din urm categorie sunt incluse conflictele regionale, srcia,
foamea, epidemiile, refugiaii i migraia masiv, corupia, dictaturile, schimbrile climaterice
i dependena energetic, precum i noile ameninri reprezentate de terorismul
internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, statele euate (failed states) i
criminalitatea organizat. Obiectivele strategice pe care i le propune Uniunea sunt n numr
de trei: contribuia la stabilitatea i buna guvernare n vecintatea noastr imediat;
edificarea unei ordini internaionale bazate pe multilateralism eficace; i un rspuns adecvat
vechilor i noilor ameninri. n raport cu acestea din urm, documentul subliniaz c prima
linie a aprrii va fi adesea n afara ariei UE i c europenii trebuie s fie gata de a aciona
nainte de producerea unei crize formulri ce nscriu conceptul strategic european n logica
abordrii preventive enunat, n septembrie 2002, de noua Strategie Naional de Securitate a
SUA, chiar dac nu se menioneaz explicit posibilitatea atacului preventiv, ca n cazul
documentului american. Nu n ultimul rnd, conceptul subliniaz necesitatea ca Europa s-i
asume un spectru mai variat de misiuni care s includ, pe lng sarcinile Petersberg, operaii
comune de dezarmare, sprijin pentru ri tere n combaterea terorismului i reforma sectorului
de securitate.

3030 A European strategic concept-defence aspects, pp. 10, 12-15.