1.

Functiile politicii sociale

n dezvoltarea economic i social a unor ri, alturi de politica
economic un rol important revine politicii sociale. Politicile sociale reprezint un
studiu asupra societii i asupra problemelor acesteia srcie, inegalitate,
discriminare, omaj, marginalizare - i studierea mecanismelor de rspuns la
aceste probleme astfel ca prin aciunile promovate s fie atins bunstarea. n
general, vorbind despre politicile sociale, studiem, de fapt rolul statului n relaie
cu bunstarea cetenilor si.
Deoarece politica economic nu poate satisface n totalitate nevoile
aprute n societate trebuie conceput o politic social care s compenseze
aceste disfuncionaliti. Politica social are o serie de funcii, a cror
importan nu poate fi neglijat:
funcii de reglare prin care se ncearc restabilirea unui echilibru n
acele sectoare n care piaa produce dereglri;
funcii compensatorii care se refer la mecanismul redistribuirii
prin care se corecteaz o parte din distribuirile inegale ale pieei;
funcii protective care urmresc acoperirea unor situaii de risc:
boal, incapacitate de munc, btrnee;
funcii de satisfacere a unor nevoi colective prin consumul
individual care nu pot fi realizate eficient prin mecanismele pieei:
cultura, nvmntul.

2.Convergenta sistemelor de asigurari sociale

Comparnd sistemele de asigurri sociale din rile europene i din
ntreaga lume se constat c ntre ele exist diferene. Cu toate acestea se pot
identifica dou tipuri de modele (sisteme): Bismarck i Beveridge.
Sistemul Bismarck a fost construit ca un sistem de tip socialist, bazat pe
ajutor reciproc i asigurri sociale pentru populaie difereniate n funcie de
ctigurile salariale. Caracteristicile acestui sistem sunt:
Persoanele asigurate erau salariaii sau persoanele cu contracte de
asigurare
Finanarea sistemului se baza pe contribuii, stabilite gradual dup
ctigurile salariale
Baza contribuiilor erau veniturile salariale sau salariile.
Sistemul propus de Beveridge cuprindea: Asigurri sociale, Servicii de
sntate generale, Prestaii pentru accidente de munc, Asisten familial,
Protejarea persoanelor n caz de omaj.
Sistemul britanic propus de Beveridge avea trei trsturi fundamentale:
- includea ntreaga populaie,
- finanarea era n principal de la bugetul de stat
- permitea plti egale care s acopere suma total a contribuiilor.
 Scopurile celor dou sisteme sunt diferite, in funcie de concepia
autorilor lor. Astfel, sistemul Bismarck avea ca scop asigurarea unui standard de
via lucrtorilor, iar cel al lui Beveridge punea accentul pe securitatea social i
asigurarea unui nivel de subzisten adecvat.
In Europa se manifest variante dominante ale celor doi tipuri de
sisteme: n rile din centrul Europei este dominant Sistemul Bismarck, iar n
rile din nordul Europei predomin Sistemul Beveridge.

3. Cadrul legislativ al Securitii Sociale

Cadrul legislativ a fost completat prin elaborarea msurilor privind
combaterea excluderii sociale i prevenirea srciei, asigurarea egalitii de
anse ntre brbai i femei, combaterea i prevenirea rasismului i a xenofobiei.
Regulamentul se aplic regimurilor de securitate social generale i
speciale, de tip contributiv sau necontributiv. Nu este aplicabil asistenei sociale
sau medicale i nici acelor prestaii acordate de statele membre pentru
compensarea persoanelor care au fost victime de rzboi.
Activitatea salariailor prin prisma promovrii negocierii colective a fcut
obiectul Conveniei nr. 154/1981 a Organizaiei Internaionale a Muncii, care a
fost ratificat de Romnia n anul 1992. Prin acelai act normativ, Romnia a
ratificat o alt convenie important, Convenia nr. 168 privind promovarea
angajrii protecia contra omajului.
Romnia i-a asumat responsabilitatea general pentru acordarea
corespunztoare a prestaiilor n conformitate cu prevederile conveniei. Astfel,
Romnia a acceptat obligaiile ce decurg din prile a Il-a, a IlI-a, a V-a, a VI-a, a
VII-a si a VIII-a ale Conveniei, care se refer la: ngrijiri medicale; indemnizaii
de boal; prestaii de btrnee; prestaii n caz de accidente de munc i boli
profesionale ; prestaii familiale i prestaii de maternitate.
Dreptul la concediul de maternitate prevzut n Convenia nr. 183/2000 a
Organizaiei Internaionale a Muncii a fcut obiectul ratificrii n anul 2002:
Romnia declar c femeile angajate au dreptul, n condiiile legii, la concediu
de sarcin i luzie pe o perioad de 126 de zile calendaristice, pentru care
beneficiaz de o indemnizaie de maternitate."
Totodat, Romnia transmite anual rapoarte cu privire la aplicarea
Conveniei, incluznd informaii complete referitoare la legislaia i
reglementrile prin care au efect prevederile conveniei.

4. Asigurri de omaj
Asigurrile de omaj reprezint o form special de asigurare creat
pentru a compensa lipsa veniturilor pe o perioad limitat de timp. Programele
de asigurare pentru omaj au fost create iniial pentru a furniza o form de
asisten financiar celor care i-au pierdut locul de munc i care sunt n
cutarea altuia. n cele mai multe ri persoanele cu dizabiliti, incapabile de
munc, sau cei care i-au pierdut locul de munc de o lung perioad de timp
nu sunt cuprini n acest sistem.
 n mod obinuit, beneficiile financiare (indemnizaii, alocaii, ajutoare de
omaj), ca instrumente specifice msurilor pasive de protecie social a
omerilor, sunt corelate cu veniturile dobndite n perioada ocuprii ns, exist
i situaii n care toi omerii beneficiaz de o sum fix.
Se consider c indemnizaia de omaj poate genera scderea interesului
pentru munca. O indemnizaie care se apropie de nivelul salariului net duce la
creterea dezinteresului pentru redobndirea statutului de persoan ocupat.
De aceea, n unele ri, nivelul beneficiilor pentru omaj este calculat, n mod
deliberat, spre descurajare.
Msurile active pentru combaterea omajului reprezint aciuni
individuale, de grup sau comunitare, sprijinite i finanate, de ctre autoritatea
public central i/sau local, cu scopul declarat al creterii ocuprii la nivelul
unei uniti teritorial-administrative prin atragerea la realizarea acestora n
principal a celor direct afectai (omerii).
In functie de potentialul de creare de noi locuri de munca, msurile active
de combatere a omajului pot fi:
- direct generatoare de creteri ale ocuprii - ex. Incubatoare de afaceri,
parcuri tehnologice
- indirect generatoare de creteri ale ocuprii - ex. Cursuri de
calificare/recalificare
- msuri cu rol de activare a pieei, respectiv de stimulare a interesului i
iniiativei n domeniu- ex. medierea, informarea

5. Serviciile de ngrijire a sntii i asigurrile de sntate

Serviciile de ingrijire a sanatatii, clasificate dup criterii specifice -
heterogenitate, dinamism, diversitate- reprezinta activiti umane cu coninut
specializat, cu efect practic ce au ca scop satisfacerea necesitilor umane si
sunt organizate n sectorul teriar al economiei naionale.
Hazardul moral se refer att la comportamentul furnizorului ct i al
clientului, acest comportament se modific succesiv n funcie de interese i nu
n funcie de mecanisme concrete ale pieei (pre real, concuren)
Guvernul stimuleaz segmentul serviciilor de prevenire deoarece individul
sntos diminueaz necesitile viitoare de servicii de sntate, utilizand
"instrumente" pentru sensibilizarea populaiei, prin campanii specifice,
modificnd astfel cererea pentru servicii de ngrijire a sntii.
Decizia individual sau colectiv este puternic influenat de legtura
dintre via i moarte, dintre cercetare i tratament etc.
Piaa serviciilor de sntate este departe de a fi una perfect. Exist o
serie de considerente (eecurile pieei, externalitile pozitive, costul ngrijirilor
medicale) care duc la impasul considerabil al acestei piee necesitnd astfel
intervenia guvernamental.

6. Finanarea sistemului de sntate

Piaa privat a ngrijirilor de sntate - este aceea n care consumatorii
pltesc direct furnizorul pentru consultaie, observaie, tratament, intervenie.
Terul pltitor este cumprtorul de servicii medicale pe pia. Principiul
care st la baza finanrii prin intermediar: indivizii pltesc constant terului o
anumit sum de bani , iar cnd beneficiaz de servicii plata acestora se face
din fondurile colectate de ctre ter.
Metode de finanare a serviciilor de sntate
a. Finanare prin asigurare privat de sntate - n cadrul asigurrii private
de sntate decizia individual are un rol esenial. Plecnd de la considerentul
c toate persoanele au acelai risc de mbolnvire contribuiile de asigurare pot
fi la nivel egal pentru toata lumea. Ins, n realitate fiecare persoan are riscul
propriu de mbolnvire si se calculeaz un risc mediu de mbolnvire. De aceea
contribuia comun are limitele sale impuse de diferenele ntre persoanele cu
risc nalt de mbolnvire (copii i persoane n vrst) i persoanele cu risc
diminuat.
b. Finanare prin asigurare publica de sanatate
Datorit faptului c guvernul, prin lege, impune asigurarea public de
sntate persoanele cu risc redus de mbolnvire rmn n schema de
asigurare. Datorit principiului solidaritii sociale, orienteaz contribuiile spre
raportarea la venitul individual si nu la riscul personal. Exist dou tipuri
principale de finanare public a ngrijirilor de sntate prin impozitare (general
i pe salarii) i prin asigurri sociale.
Ca remarc general, putem aprecia c toate tipurile de finanare au
avantaje i dezavantaje iar n practic exist posibilitatea de a combina
elemente ale mai multor sisteme pentru atingerea obiectivelor dorite.

7. Principiile sistemului public naional de asigurri sociale

1.Unicitatea este expresia solidaritii sociale n general i a solidaritii
ntre generaii, n special.
2.Obligativitatea - n sistemul public naional al asigurrilor sociale sunt
asigurate prin efectul legii, obligatoriu:
- persoanele care desfoar activiti pe baz de contract de munc
i funcionarii publici;
- persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective
- persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare (somaj)
- persoanele care realizeaz un venit brut pe an, echivalent cu cel puin
3 salarii medii brute
3.Garantarea de ctre stat a drepturilor de asigurri sociale
4.Contributivitatea se constituie pe seama contribuiilor pltite de
companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale, instituiile
publice, instituiile cultelor etc.
5.Egalitatea - persoanele asigurate beneficiaz de aceleai drepturi i
au aceleai obligaii dac ndeplinesc aceleai condiii cerute de lege.
6.Solidaritatea social i asum reciproc obligaii i beneficiaz de
drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale
 7.Repartiia se repartizeaz ntre asigurai sub forma pensiilor,
indemnizaiilor, ajutoarelor, tratamentelor balneare, trimiterilor la odihn i
refacere etc.
8.Ocrotirea asigurailor se realizeaz n concordan cu cerinele eticii i
echitii socilale
9.Imprescribilitatea dreptului la pensie i la indemnizaiile de asigurri
sociale
10.Pensiile i indemnizaiile de asigurri sociale nu pot fi cedate nici
total, nici parial
11.Autonomia i descentralizarea potrivit acestui principiu, asigurrile
sociale se nfptuiesc de ctre asiguraii respectivi prin organe proprii i
organizaii competente.

8. Contribuia de asigurri sociale

n sistemul public sunt contribuabili, dup caz:
a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri
sociale;
b) angajatorii;
c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea asiguraii
d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc care
administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj;
e) persoanele care ncheie contract de asigurare social.
Locurile de munc n condiii deosebite reprezint acele locuri care, n
mod permanent sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de
munc a asigurailor datorit gradului mare de expunere la risc.
Locurile de munc n condiii speciale sunt cele din:
a) unitile miniere
b) activitile de cercetare, explorare sau prelucrare a materiilor
prime nucleare
c) aviaia civil, pentru personalul navigant;
Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asigurai i
de angajatorii acestora se face lunar de ctre angajatori.
Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din
bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii
normale de munc.
Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se fac
lunar de ctre instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj.

9. Principalele forme de protectie a cetenilor prin asigurrile

sociale de stat
 Principalele forme de protecie a cetenilor prin asigurrile sociale de
stat sunt:
a) pensiile;
b) trimiterile la tratament balnear i odihn;
c) indemnizaiile;
d) ajutoarele;
e) cheltuielile cu ocrotirea sntii.
Pensiile
Pensiile constituie principala form de ocrotire a cetenilor prin
asigurrile sociale.
Pensiile sunt drepturi bneti lunare care se acord persoanelor care i
nceteaz activitatea datorit atingerii unei anumite limite de vrst,
invaliditii, copiilor urmai pn la o anumit vrst i soului supravieuitor
care are calitatea de urma, pentru a li se asigura acestora condiii decente de
via.
Pensiile se acord, n raport cu salariul, tuturor cetenilor care au
mplinit vrsta prevzut de lege, au vechimea necesar n munc, ori i-au
pierdut total sau parial capacitatea de munc din cauza unor accidente sau
boli, precum i urmailor.

10. Principiile care stau la baza stabilirii i acordrii pensiilor:

1.Imbuntirea raportului dintre pensie i salariul tarifar, adic
realizarea unei corelri juste ntre nivelul pensiilor i cel al salariilor;
2.Echitatea social pensiile sunt stabilite n concordan cu contribuia
fiecrui cetean la dezvoltarea economico-social a rii.
3.Solidaritatea social - i asum reciproc obligaii i beneficiaz de
drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale;
4.Egalitatea social, - un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete
drepturile i obligaiile reglementate de lege;
5.Fondurile bneti necesare plii pensiilor se formeaz din contribuiile
agenilor economici, ale instituiilor, ale salariailor i ale ntreprinztorilor
particulari;
6.Stimularea realizrii unei vechimi ct mai mari n munc;
7.Determinarea cuantumului pensiei n funcie de condiiile de munc;
8.Corelarea just a pensiei de invalditate cu pensia pentru munca
depus i limit de vrst;
9.Unicitatea pensiei o persoan poate primi o singur pensie de baz
integral de asigurri sociale;
10.Imprescriptibilitatea dreptului la pensie orice persoan care
ndeplinete condiiile legale pentru a primi o pensie poate oricnd s-i cear
acest drept
11.Imprescribilitatea dreptului la pensie- dreptul la pensie nu poate fi
cedat nici total nici parial.
12.Indexarea, majorarea i recorelarea pensiilor
 11. Categoriile de pensii acordate n sistemul public:
a) pensia pentru limit de vrst;
b) pensia anticipat;
c) pensia anticipat parial;
d) pensia de invaliditate;
e) pensia de urma.

12. Pensia pentru limit de vrst

Vrsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei i 65 de
ani pentru brbai. Stagiul minim de cotizare att pentru femei, ct i pentru
brbai este de 15 ani. Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru
femei i de 35 de ani pentru brbai.
Asiguraii care ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege pentru
obinerea unei pensii pentru limit de vrst, cu excepia pensiei anticipate i a
pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul
angajatorului.
Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au
desfurat activitatea total sau parial n condiii deosebite de munc au dreptul
la pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de
pensionare. Vrstele de pensionare reduse nu pot fi mai mici de 50 de ani
pentru femei i de 55 de ani pentru brbai.
Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc cu
condiii speciale, cum sunt: unitile miniere; activitile de cercetare, explorare,
activitatea artistic desfurat de balerini, dansatori, acrobai, jongleri, dresori
de animale slbatice, cascadori, etc care au realizat un stagiu de cotizare de cel
puin 20 de ani n aceste condiii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst
ncepnd cu vrsta de 45 de ani.
Asiguraii care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani n
zona I de expunere la radiaii sau de 17 ani n zona II de expunere la radiaii
beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst.

13. Pensia anticipat

Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani
pot solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de
pensionare.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu
se au n vedere perioadele asimilate, precum i perioadele n care asiguratul a
beneficiat de pensie de invaliditate.
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al
pensiei pentru limit de vrst.
La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute de prezenta
lege pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz
prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare
realizate n perioada de anticipare.
 14. Pensia anticipat parial
Asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum i cei care
au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 10 ani pot solicita pensie
anticipat parial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5
ani.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate
pariale nu se au n vedere perioadele asimilate precum i perioadele n care
asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate.
Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei
pentru limit de vrst, prin diminuarea acestuia n raport cu stagiul de cotizare
realizat i cu numrul de luni cu care s-a redus vrsta standard de pensionare.
La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute de lege, pensia
anticipat parial devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin
eliminarea diminurii prevzute n tabel i prin adugarea perioadelor asimilate
i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare.

15. Pensia de invaliditate

Au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i-au pierdut total sau
cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza: accidentelor de munc,
bolilor profesionale i tuberculozei; bolilor obinuite i accidentelor care nu au
legtur cu munca.
n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a
capacitii de munc, invaliditatea este:
a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc,
a capacitii de autoservire, invalidul necesitnd ngrijire sau supraveghere
permanent din partea altei persoane;
b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de
munc, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i de
a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane;
c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din
capacitatea de munc, invalidul putnd s presteze o activitate profesional.
ncadrarea ntr-un grad de invaliditate se face prin decizie emis de
medicul specializat n expertiz medical i recuperarea capacitii de munc.
Pensionarii ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n afara pensiei,
la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix. Cuantumul indemnizaiei
pentru nsoitor se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de
stat i nu poate fi mai mic dect salariul de baz minim brut pe ar.
 Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, n funcie de
afeciune, la intervale de 6 - 12 luni, pn la mplinirea vrstelor standard de
pensionare.
Dup fiecare revizuire medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul
casei teritoriale de pensii emite o nou decizie prin care se stabilete, dup caz:
a) meninerea n acelai grad de invaliditate;
b) ncadrarea n alt grad de invaliditate;
c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a
redobndirii capacitii de munc.
Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea
medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n
care era prevzut revizuirea medical.

16. Pensia de urma

Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana
decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii.
Copiii au dreptul la pensie de urma:
a) pn la vrsta de 16 ani;
b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat-
pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani;
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la
mplinirea vrstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel
puin 15 ani. n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de
cel puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se
diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6,0% pentru fiecare an de
cstorie n minus.
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst i
de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a
unui accident de munc, a unei boli profesionale sau tuberculozei i dac nu
realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea
este obligatorie.
Soul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului
unul sau mai muli copii n vrst de pn la 7 ani beneficiaz de pensie de
urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani.
Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint
nsumarea drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe.

17. Reforma sistemului de pensii n Romnia

Schimbrile demografice din ultimele decenii, respectiv mbtrnirea
populaiei i scderea natalitii, precum i presiunile financiare asupra
sistemelor de pensii cauzate de aceste schimbri au condus la cutarea unor
alternative la vechiul sistem public de protecie social.
n 2020, 17,5% din totalul populaiei va avea peste 65 de ani, n condiiile
n care, n anul 2005, procentul era de aproximativ 15%. n anul 2050, 30% din
populaie va depi vrsta de 65 de ani, potrivit unui studiu al Departamentului
pentru Afaceri Economice i Sociale din cadrul ONU(2006).
 n contextul european al reformrii i moderinzrii sistemelor de pensii din
ultimii ani, Romnia i-a propus s adopte un sistem de pensii cu mai multe
componente, bazat pe diversificarea surselor de obinere a pensiilor i care s
determine sigurana financiar a persoanelor vrstnice, micornd riscurile
generate de veniturile de nlocuire la btrnee, prin implementarea pensiilor
obligatorii, administrate privat pilonul II i a pensiilor facultative pilonul III,
potrivit clasificrii Bncii Mondiale.

18. Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate

privat
- participanii: angajaii cu vrsta de pn n 35 de ani, care contribuie la
sistemul public de pensii n mod obligatoriu, i angajaii cu vrste cuprinse ntre
35 i 45 de ani, care contribuie la sistemul public de pensii n mod opional
- Contribuia la fondul de pensii - este parte din contribuia individual de
asigurri sociale datorat la sistemul public de pensii.
-contribuiile se acumuleaz ntr-un fond de pensii admnistrat privat;
- participantul este proprietarul activului personal din contul su.
- administratorul unui fond de pensii este o societate comercial pe aciuni
din Romnia, autorizat de ctre CSSPP, cu un capital social de minim 4
milioane de euro.
Administratorul este obligat s notifice Comisiei, fr ntrziere, orice
reducere a capitalului social sub valoarea minim. Capitalul social nu are voie s
scad cu mai mult de 20% din valoarea minim.
- Administratorul desemneaz un singur depozitar, cruia i ncredineaz
pstrarea activelor fondului de pensii, pe baza unui contract de depozitar.
Depozitarul poate pstra activele mai multor fonduri de pensii. El nu poate
deine aciuni ale administratorului sau ale oricrei entiti afiliate acestuia i nu
poate avea nici o relaie de capital cu aceste entiti.
- admnistratorul constiuie provizioane tehnice in scopul de a proteja
interesele participanilor/beneficiarilor;
- pentru a limita riscurile i a asigura redresarea acestor fonduri, se aplic
msuri suplimentare de siguran: supravegherea i administrarea special.

19. Legea 204/2006 privind pensiile private facultative (Pilonul

III)
- participanii: participantul la un fond de pensii facultative este angajatul,
funcionarul public sau persoana autorizat s desfoare o activitate
independent, persoana care i desfoar activitatea n funcii elective sau
care este numit n cadrul autoritii executive, etc.
- contribuia la un fond de pensii facultative poate fi de pn la 15% din
venitul salarial brut lunar sau din venitul asimilat.
 - contribuia poate fi mprit ntre angajat i angajator potrivit
prevederilor stabilite prin contractul colectiv de munc sau.
Suma reprezentnd contribuiile la fondurile de pensii facultative este
deductibil pentru fiecare participant din venitul salarial brut lunar sau din
venitul asimilat acestuia, n limita unei sume reprezentnd echivalentul n lei a
200 euro, ntr-un an fiscal.
Dac un participant nceteaz plata contribuiei, acesta i pstreaz
drepturile, conform regulilor schemei de pensii facultative, cu excepia cazului n
care a solicitat un transfer de lichiditi bneti ctre alt fond de pensii
facultative.
- contribuiile se acumuleaz ntr-un fond de pensii facultative;
- contul individual este proprietatea persoanei participante i a
beneficiarului legal al acesteia;

20. Cine poate administra un fond de pensii facultative Pilonul II, in ce poate investi?
Administratorul
Pot administra fonduri de pensii facultative societile de pensii,
societile de administrare a investiiilor i societile de asigurare, autorizate
de CSSPP n acest scop. Capitalul social minim necesar este de minim 1,5
milioane de Euro.
Administratorul investete n:
a) instrumente ale pieei monetare, inclusiv conturi i depozite n lei la o
banca
b) titluri de stat emise de Ministerul Finanelor Publice din Romnia n
procent de pn la 70% din valoarea total a activelor fondului de pensii
facultative;
c) obligaiuni i alte valori mobiliare emise de autoritile administraiei
publice locale din Romnia sau din statele membre ale Uniunii Europene ori
aparinnd Spaiului Economic European, n procent de pn la 30% din
valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
d) valori mobiliare tranzacionate pe piee reglementate i supravegheate
din Romnia, din statele membre ale Uniunii Europene sau aparinnd Spaiului
Economic European, n procent de pn la 50% din valoarea total a activelor
fondului de pensii facultative;
e) titluri de stat i alte valori mobiliare emise de state tere, n procent de
pn la 15% din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative; etc

21. Coninutul schemei de pensii facultative

Se stabilete prin normele adoptate de Comisia de Supraveghere a
Sistemului de Pensii Private i conine obligatoriu cel puin urmtoarele
elemente:
 a) denumirea i sediul administratorului;
b) condiiile de eligibilitate a participanilor pentru aderarea la schema
de pensii facultative;
c) cuantumul contribuiei la fondul de pensii facultative, precum i
modalitatea de plat a acesteia;
d) principiile investiionale ale schemei de pensii facultative;
e) riscurile financiare, tehnice i de alt natur
f) dreptul exclusiv de proprietate al participanilor la schema de pensii
facultative asupra sumei existente n conturile individuale;
g) condiiile nceperii i plii prestaiilor facultative;
h) condiiile de acordare a prestaiilor facultative n caz de invaliditate;
i) nivelurile maxime ale comisioanelor suportate de fondul de pensii
facultative
k) periodicitatea i procedura de raportare ctre participani;
l) condiiile i procedurile de ncetare a participrii i de transfer la un alt
fond de pensii facultative.

22. Alte drepturi de asigurri sociale

Asiguraii sistemului public au dreptul, n afar de pensie, la:
a) concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, cauzat
de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, boli profesionale i accidente
de munc;
b) prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de
munc;
c) concediu i indemnizaie pentru maternitate;
d) concediu i indemnizaie pentru creterea copilului;
e) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav;
f) ajutor de deces.

Beneficiaz de aceste drepturi asiguraii care, n ultimele 12 luni

anterioare primei zile de concediu medical, au un stagiu de cotizare de cel puin
6 luni.
Beneficiaz de concediu i indemnizaie pentru creterea copilului
asiguraii sistemului public care au realizat, un stagiu de cotizare de cel puin 10
luni n ultimele 12 luni anterioare datei naterii copilului. Baza de calcul a
indemnizaiei de asigurri sociale pentru creterea copilului se determin ca
medie a veniturilor lunare din ultimele 10 luni anterioare datei naterii copilului,
pe baza crora s-a datorat sau, dup caz, s-a achitat contribuia individual de
asigurri sociale n lunile respective.
 Baza de calcul a indemnizaiilor de asigurri sociale se determin ca
medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni anterioare primei zile de concediu
medical nscrise n certificatul de concediu medical

23. Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc

Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport astfel:
- de ctre angajator, n funcie de numrul de angajai avut la data ivirii
incapacitii temporare de munc
- din bugetul asigurrilor sociale de stat, ncepnd cu:
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli
profesionale sau accidente de munc se suport din prima zi de incapacitate
temporar de munc i pn la data ncetrii acesteia sau pensionrii
Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n
aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii care, potrivit prezentei legi,
realizeaz venituri dintr-o activitate profesional pentru care se calculeaz i se
pltete contribuia de asigurri sociale.
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc este de cel mult 180 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de
mbolnvire. ncepnd cu a 90-a zi concediul medical se poate prelungi pn la
180 de zile, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale.
Medicul expert al asigurrilor sociale decide, prelungirea concediului
medical pentru continuarea programului recuperator, trecerea temporar n alt
munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii n aceeai profesie
sau ntr-o alt profesie ori pensionarea de invaliditate.
n cazul n care s-a emis avizul de pensionare de ctre medicul expert al
asigurrilor sociale, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc se acord pn la sfritul lunii urmtoare celei n care s-a dat avizul.

24. Prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea

capacitii de munc
n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, n
sistemul public, asiguraii pot beneficia de:
a) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt munc
b) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc
c) indemnizaie pentru carantin
d) ajutoare pentru procurarea de proteze, orteze i de alte produse
ortopedice, care nu sunt suportate, potrivit legii, de la asigurrile sociale de
sntate;
e) tratament balnear care nu este suportat, potrivit legii, de la
asigurrile sociale de sntate;
f) reabilitare profesional.
Asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai
mare de 90 de zile, precum i pensionarii de invaliditate pot beneficia de
tratament balnear i reabilitare profesional, n conformitate cu prevederile
programului individual de recuperare.
 Asiguraii care, datorit unei boli profesionale sau unui accident de
munc, nu mai pot lucra n condiiile de la locul de munc anterior producerii
riscului, pot trece temporar n alt munc.
Dreptul la prestaii de asigurri sociale se suspend n cazul n care
asiguraii nu urmeaz sau nu respect programul individual de recuperare.
Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare
asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia
medicul expert al asigurrilor sociale, dup caz, actualizeaz programul
individual de recuperare, recomand reluarea activitii profesionale sau
propune pensionarea de invaliditate.

25. Indemnizaia de maternitate

Viitoarele mame au dreptul, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, la
concediu pentru sarcin i luzie, perioad n care beneficiaz de indemnizaie
de maternitate.
De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care au ncetat plata
contribuiei de asigurri sociale, n condiiile prezentei legi, dar care nasc n
termen de 9 luni de la data pierderii calitii de asigurat.
Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de
natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere.
Concediile pentru sarcin i luzie se compenseaz ntre ele, n funcie de
recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare.
Persoanele cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu
pentru sarcin, ncepnd cu luna a 6-a de sarcin.
Indemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul asigurlor
sociale de stat.
Alocaia pentru copiii nou-nscui (de pana la 6 luni) este o form de
ncurajare de ctre stat a natalitii. Ea se acord mamelor, indiferent dac sunt
sau nu asigurate, la cerere, o singur dat, pentru fiecare dintre primii 4 copii
nscui vii.

26. Indemnizaia pentru creterea copilului sau ngrijirea copilului

bolnav
Asiguraii au dreptul la:
a) concediu i indemnizaie pentru creterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 2 ani i, n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea
vrstei de 3 ani
b) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst
de pn la 7 ani, iar n cazul copilului cu handicap, pentru afeciunile
intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
Aceste indemnizaiile se suport integral din bugetul asigurrilor sociale
de stat.
 Beneficiaz, la cerere, de indemnizaia pentru creterea copilului, opional,
unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare.
Beneficiaz de aceleai drepturi i asiguratul care, n condiiile legii, a adoptat, a
fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii sau i-au fost dai n plasament.
Indemnizaia pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani
se acord, la cerere, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cuantumul alocaiei de stat pentru
copii este de 200 lei (RON) lunar, n situaia copiilor n vrst de pn la 2 ani,
respectiv 3 ani n cazul copiilor cu handicap;
Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani
sau a copilului cu handicap cu afeciuni intercurente pn la mplinirea vrstei
de 18 ani se acord pe baza certificatului de concediu medical eliberat de
medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu handicap emis.

28. Calculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale

Calculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale se efectueaz lunar de
ctre:
a) angajator sau persoanele care i desfoar activitatea n funcii
elective
b) instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, n
termen de 3 zile de la data depunerii certificatului medical
c) casa teritorial de pensii, n termen de 3 zile de la data depunerii
certificatului medical sau a cererii pentru acordarea indemnizaiei pentru
creterea copilului, pentru persoanele care realizeaz un venit brut pe an
calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute.
Indemnizaiile de asigurri sociale se achit beneficiarului,
reprezentantului legal sau mandatarului desemnat prin procur special de
ctre acesta.
Plata indemnizaiilor de asigurri sociale nceteaz ncepnd cu ziua
urmtoare celei n care:
a) beneficiarul a decedat;
b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea
indemnizaiilor;
c) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care
Romnia nu are ncheiat convenie de asigurri sociale;
d) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care
Romnia a ncheiat convenie de asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se
prevede c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat.

29. Atributiile Casei Naionale de Pensii Publice CNPP)

 Este o instituie public autonom de interes naional, cu personalitate
juridic, care administreaz i gestioneaz sistemul public de pensii i alte
drepturi de asigurri sociale. Ea indeplinete urmtoarele atribuii:
- ndrum, coordoneaz i controleaz ntreaga activitate privind
asigurrile sociale de stat, a pensiilor, a tratamentului balnear, a indemnizaiilor
i ajutoarelor;
- furnizeaz datele necesare pentru fundamentarea i elaborarea
bugetului asigurrilor sociale de stat;
- public bianual raportul su de activitate;
- colecteaz i vireaz contribuiile de asigurri sociale i alte tipuri de
contribuii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
- urmrete ncasarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat;
- ia msuri pentru protecia fondurilor de asigurri sociale;
- certific anual stagiul de cotizare i punctajul pentru fiecare asigurat;
- controleaz activitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii
de munc; etc.
Conducerea CNPAS este format dintr-un preedinte i 18 membri.
Preedintele CNPAS este numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea
ministrului muncii, pentru un mandat de 4 ani, care poate fi rennoit.
Preedintele CNPAS ndeplinete i funcia de preedinte al consiliului de
administraie.
Membrii consiliului de administraie sunt desemnai pe o perioad de 4
ani. Consiliul de administraie funcioneaz n mod legal n prezena a cel puin
13 dintre membrii si.

30. Asistena social de stat

Obiectivul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor
motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i
asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru
participarea activ la viaa social.
De asisten social beneficiaz:
- persoanele lipsite de posibiliti materiale, de susintori legali, precum
i cei care provin din familii lipsite de posibiliti de ntreinere;
- bolnavii cronici care nu se pot ngriji i au nevoie de supraveghere
permanent;
- persoanele cu venituri insuficiente pentru asigurarea unui minim de
intreinere sau care, din diferite motive, nu se pot autogospodri;
- copii, sub forma alocaiei de stat.
ntre asigurrile sociale de stat i asistena social exist urmtoarele
asemnri:
- drepturile de asisten social se acord independent de veniturile
obinute din alte surse;
- drepturile de asisten social se pot cumula cu drepturile de asigurri
sociale;
- se constituie unele drepturi n favoarea urmailor.
 31. Clasificarea msurilor de asisten social.
Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care
pot fi acordate pe o perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare
sociale, indemnizaii.
Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii avand in vedere,
naterea, educaia i ntreinerea copiilor .
Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau
familiilor ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime
i se materializeaz n :
- ajutorul social
- ajutorul pentru nclzirea locuinei acordat
- ajutorul bnesc pentru achiziionarea unei centrale termice
individuale
Indemnizaiile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii
sociale i asigurrii unei viei autonome i pot fi:
- alocaia social pentru adulii nevztori cu handicap grav sau
accentuat;
- indemnizaia pentru nsoitorul adultului nevztor cu handicap grav;
- indemnizaia lunar de hran pentru copii i aduli infectai/bolnavi
HIV/SIDA.
Serviciile sociale pot fi:
-servicii cu caracter primar care au drept scop prevenirea sau limitarea
unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea
sau excluziunea social;
- servicii specializate care au drept scop meninerea, refacerea sau
dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie
social

32. Alocaia de stat pentru copii

Constiuie o form de sprijin bnesc lunar acordat de ctre stat familiilor cu
copii.
Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii toi copiii n vrst de pn la
18 ani. Alocaia de stat pentru copii se acord i tinerilor care au mplinit vrsta
de 18 ani care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau profesional.
Tinerii care repet anul colar nu beneficiaz de alocaie de stat, cu
excepia celor care repeta din motive de sntate, dovedite cu certificat
medical.
Cuantumul alocaiei de stat pentru copii este de 32 lei lunar cu exceptia
alocaiei de stat acordate copiilor n vrst de pn la 2 ani, 3 ani n cazul
copiilor cu handicap, al crei cuantum este 200 RON.
Titular al dreptului de alocaie de stat pentru copii este copilul.
Alocaia de stat pentru copiii aflai n centrele de plasament i centrele de
primire a copilului n regim de urgen se vireaz n conturile personale deschise
pentru acesia de ctre reprezentanii legali. Dupa implinirea de ctre titular a
vrstei de 14 ani, alocaia de stat poate fi pltit direct acestuia, poate fi
capitalizat n continuare n contul personal, pn la mplinirea vrstei de 18
ani.
Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmarit silit
dect n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu. Plata
alocaiei de stat pentru copii se realizeaz prin mandat postal, cont curent
personal sau cont de card.

33. Asigurarile sociale de sanatate

Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de finanare a
ocrotirii sntii populaiei care asigur accesul la un pachet de servicii de baz
pentru asigurai.
Obiectivele sistemului de asigurri sociale de sntate sunt:
a) protejarea asigurailor fa de costurile serviciilor medicale n caz de
boal sau accident;
b) asigurarea proteciei asigurailor n mod universal, echitabil i
nediscriminatoriu n condiiile utilizrii eficiente a Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate.
Asigurrile sociale de sntate sunt obligatorii i funcioneaz ca un
sistem unitar, iar obiectivele menionate se realizeaz pe baza urmtoarelor
principii:
a) alegerea liber de ctre asigurai a casei de asigurri;
b) alegerea liber de ctre asigurai a furnizorilor de servicii medicale, de
medicamente i de dispozitive medicale
c) descentralizare i autonomie n conducere i administrare;
e) participarea persoanelor asigurate, a statului i a angajatorilor la
managementul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate;
g) acordarea unui pachet de servicii medicale de baz, n mod echitabil i
nediscriminatoriu, oricrui asigurat;
h) transparena activitii sistemului de asigurri sociale de sntate;
i) libera concuren ntre furnizorii care ncheie contracte cu casele de
asigurri de sntate.
Asigurarea voluntar complementar sau suplimentar de sntate poate
acoperi riscurile individuale n situaii speciale, pe lng serviciile acoperite de
asigurrile sociale de sntate. Asigurarea voluntar de sntate nu exclude
obligaia de a plti contribuia pentru asigurarea social de sntate.
 34. Persoanele cuprinse n asigurrile sociale de sntate
n aceste asigurri sunt cuprinse, n mod obligatoriu, urmtoarele categorii
de persoane:
- cetenii romni cu domiciliul n ar;
- cetenii strini care au reedin n Romnia i fac dovada plii
contribuiei la fond, n condiiile legi.
De asemenea sunt cuprinse n asigurrile sociale de sntate urmtoarele
categorii de persoane, fr plata contribuiei:
- copiii i tinerii pn la vrsta de 26 de ani, dac sunt elevi, ucenici sau
studeni i dac nu realizeaz venituri din munc;
- tinerii cu vrsta de pn la 26 de ani care provin din sistemul de
protecie a copilului i nu realizeaz venituri din munc sau nu sunt beneficiari
de ajutor social
- soul, soia i prinii fr venituri proprii, aflai n ntreinerea unei
persoane asigurate;
- persoanele deportate n strintate ori prizonierii
- persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie
sau alte surse;
- femeile nsrcinate i luzele, dac nu au nici un venit sau au venituri sub
salariul de baz minim brut pe ar.
Asiguraii au dreptul la pachetul de baz de servicii medicale de la data
nceperii plii contribuiei la fond.
Calitatea de asigurat i drepturile de asigurare nceteaz odat cu
pierderea dreptului de domiciliu sau de edere n Romnia

35. Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale de

sntate
Fondurile asigurrilor sociale de sntate se constituie din:
- contribuia salariailor,
- contribuia persoanelor fizice i juridice care angajeaz personal
salariat subvenii de la bugetul de stat;
- dobnzi, donaii, sponsorizri, venituri obinute din exploatarea
patrimoniului CNAS i caselor de asigurri, precum i alte venituri, n condiiile
legii;
Persoana asigurat are obligaia plii unei contribuii bneti lunare
pentru asigurrile de sntate. Contribuia lunar se stabilete sub forma unei
cote de 6,5%, care se aplic asupra:
a) veniturilor din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe
venit;
b) veniturilor impozabile realizate de persoane care desfoar activiti
independente care se supun impozitului pe venit
c) veniturilor din agricultur supuse impozitului pe venit i veniturilor din
silvicultur pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator
d) indemnizaiilor de omaj;
 e) veniturilor din cedarea folosinei bunurilor, veniturilor din dividende i
dobnzi, veniturilor din drepturi de proprietate intelectual;
f) veniturilor realizate din pensii.
Persoanele care nu sunt salariate, dar au obligaia s i asigure
sntatea potrivit prevederilor legii, sunt obligate s comunice direct casei de
asigurri alese veniturile, pe baza contractului de asigurare, n vederea stabilirii
i achitrii contribuiei de 6,5% .
Pentru lucrtorii migrani care i pstreaz domiciliul sau reedina n
Romnia, contribuia lunar la fond se calculeaz prin aplicarea cotei de 6,5% la
veniturile obinute din contractele ncheiate cu un angajator strin.

36. Utilizarea i administrarea Fondului naional unic de asigurri

sociale de sntate
Veniturile fondului se utilizeaz pentru:
a) plata serviciilor medicale, medicamentelor, materialelor sanitare i
dispozitivelor medicale
b) cheltuieli de administrare, funcionare i de capital n limita a
maximum 3% din sumele colectate
c) fondul de rezerv n cot de 1% din sumele constituite anual la
nivelul CNAS.
Veniturile fondului se utilizeaz i pentru plata indemnizaiilor de
asigurri sociale de sntate n condiiile legii.
Veniturile fondului nu pot fi utilizate pentru:
a) investiii pentru construirea i consolidarea de uniti sanitare;
b) achiziionarea aparaturii medicale de la nivelul i condiiile
stabilite prin hotrre a Guvernului;
c) msuri profilactice i tratamente instituite obligatoriu prin norme
legale, altele dect cele prevzute de prezenta lege.